第一篇：關于縣域經濟發(fā)展存在的問題及建議

縣域經濟是國民經濟的基本單元，在整個國民經濟發(fā)展中有著非常重要的地位和作用。從目前看，在我省、我市乃至全國的經濟發(fā)展中，縣域經濟還是一個薄弱環(huán)節(jié)。特別是像××這樣的欠發(fā)達縣份，縣域經濟發(fā)展還有許多困難和問題亟需解決。概括地說，這些困難和問題突出表現為“一舊、三難、四制約”。

一舊，就是從干部群眾的思想看，觀念還比較陳舊。

雖然我們一再強調解放思想，也一直在解放思想，但由于受長期計劃經濟體制的影響，還存在因循守舊、固步自封的保守觀念，缺乏敢闖敢試、敢拼敢干的工作勁頭；還存在有多少錢辦多少事、有什么條件干多大事的等靠思想，發(fā)展的辦法不多，解決問題的途徑不寬；還存在肥水不流外人田的傳統(tǒng)思維，排外排新的現象比較普遍；還存在小富即安、小富即滿的小農意識，快發(fā)展、大發(fā)展的愿望不強烈；還存在只講問題、不講潛力，只談劣勢，不看優(yōu)勢的畏難情緒，奮發(fā)有為、干事創(chuàng)業(yè)的氛圍還不十分濃厚。

三難，就是從縣域經濟運行的表象看，有三個方面的難題急需突破。一是經濟結構調整難。實踐看，由于受政策、機制、市場、地緣等諸多因素的制約，縣域經濟結構調整在短期內難以有大的突破和質的飛躍，農業(yè)大、工業(yè)小、三產弱的問題還沒有從根本上解決，導致縣域經濟發(fā)展動力不足，后勁不大。以××為例，2005年全縣一、二、三產業(yè)比僅從2002年的66.1：9.5：24.4：調整為60.6：11.3：28.1。第一產業(yè)仍占有很高的比重，農業(yè)經濟特征明顯；第二產業(yè)優(yōu)勢不夠突出，特別是投資超億元，利稅超千萬的，能夠拉動縣域經濟發(fā)展的大項目還寥寥無幾；第三產業(yè)比重上升雖然較快，但因起步晚，多以傳統(tǒng)服務業(yè)為主，沒有形成規(guī)模，不足以拉動整體經濟發(fā)展。二是財政經濟運行難。由于財源建設滯后、剛性支出增多，以及現行分配體制不合理等諸多問題的影響，縣級財政仍然普遍窘困，大部分縣市仍然要靠省財政轉移支付度日，難以拿出財力搞建設、謀發(fā)展，給群眾辦好事實事。我們××10個縣（市區(qū)）有8個縣（市區(qū)）靠財政轉移支付過日子。我們××就是其中的一個。2005年全縣全口徑財政收入僅為4058萬元，而工資支出就達到1.2億元，如果沒有省里的轉移支付，我們連保工資、保穩(wěn)定都很難做到。這樣的財政，根本拿不出錢來發(fā)展經濟，甚至連招商引資上項目的前期費用都拿不出來。三是鄉(xiāng)村債務化解難。這是阻礙和制約縣域經濟發(fā)展的癥結性歷史遺留問題。從我們××看，到2005年年末，全縣鄉(xiāng)村兩級債務高達2.5億元，村均180多萬元，76個行政村大部分為空殼村。作為村級主要收入來源的機動地，在2000年化解村級債務時，大多數都已抵頂債務。國家“一免三補”政策的出臺，村里又將剩余的機動地補給了回來要地的農民。這樣村里已經沒有收入來源，根本拿不出錢來償還債務。而且省里出臺的獎勵政策在實際操作過程中也很難執(zhí)行。這些債務，不僅嚴重束縛鄉(xiāng)村經濟發(fā)展，而且影響到社會穩(wěn)定，急需解決。

四制約，就是從縣域經濟發(fā)展的深層次看，存在四個方面的制約性因素。一是金融體制制約著縣域經濟發(fā)展。由于銀行惜貸慎貸，并且上收貸款管理權限，撤并營業(yè)網點，使得縣域中小企業(yè)、民營企業(yè)資金嚴重短缺。以××為例，2005年，全縣貸款余額僅為13.3億元，其中中小企業(yè)貸款寥寥無幾。今年建設銀行又要被撤銷，××縣又將失去一個商業(yè)銀行。二是行政權力分配政策制約著縣域經濟發(fā)展。現在看，越來越多的政府執(zhí)法部門實行了“三權在上”、垂直管理，而且上收的趨勢越來越嚴重。這對于承擔著縣域經濟發(fā)展責任的縣級政府來說，進一步增加了行政管理難度，在很多問題上，沒有自主決策的權力，在許多領域處于空殼無權管理的境地。縣里上項目、干點事，幾乎都得向上報批、交費，降低了行政效率，增加了行政成本，弱化了縣級政府服務地方經濟發(fā)展的能力。三是國有企事業(yè)單位改革滯后制約著縣域經濟發(fā)展。由于自收自支事業(yè)單位改革省里沒有明確說法，縣里無法對一些關門倒閉的自收自支事業(yè)單位進行改革，對職工也無法進行妥善安置，帶來了諸多的社會矛盾。比如，我們綏棱水利系統(tǒng)的水利鉆井隊，已經倒閉多年，但由于是自籌自支的事業(yè)單位，不管是職工并軌，還是養(yǎng)老保險，哪條政策職工都靠不上，遺留問題無法解決，引發(fā)職工上訪告狀。再有就是以國有林場為代表的政策性比較強的國有企業(yè)，包袱沉重，發(fā)展無力，改革已是勢在必行。但由于受政策制約，即使有好的出路，現在也無法進行推進。四是人力資源素質低制約著縣域經濟發(fā)展?，F在看，人才短缺、科技落后、人員素質較低，已經成為制約縣域經濟發(fā)展的重要因素。一方面，由于縣域內工作和生活條件不如大城市，大學生畢業(yè)后到縣工作的比較少，既使回到縣里的，由于工作、生活條件所限，流失的問題也比較嚴重，縣域經濟急需的科技型人才、管理型人才都十分匱乏。以我縣為例，全縣各級各類人才有7813人，其中，實用技能型人才僅有2188人，管理型人才僅有78人，遠遠不能滿足各行各業(yè)發(fā)展的需要。另一方面，城鄉(xiāng)勞動力科技文化素質不高，文盲、半文盲、初中以下文化程度的約占勞動力總數的20，城鄉(xiāng)8618戶貧困戶中，有近60的貧困戶是因為科技文化素質低、沒有一技之長而導致貧困的。

加快發(fā)展縣域經濟，必須在方方面面予以扶持，尤其要在體制、機制上采取超常措施，破解縣一級無力解決的難題，為縣

域經濟加快發(fā)展創(chuàng)造良好環(huán)境。

1、要賦予縣級更多的發(fā)展自主權。按照能放則放、權責統(tǒng)一的原則，參照10強縣擴權的標準，對所有縣市都合理地擴大經濟管理權限，賦予縣級政府更大的發(fā)展自主權和決策權，增強縣級政府統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展的經濟調控能力。同時，在自收自支事業(yè)單位、國有林場等企業(yè)改革上，出臺明確的政策意見，指導縣級結合實際進行操作。

2、要進一步改革財政管理體制。要按照財權與事權相適應的原則，提高縣級收入分成比例，充實和增強縣級財政實力，以此促進縣域經濟的發(fā)展壯大。繼續(xù)加大省對縣轉移支付力度，重點向財政弱縣進行傾斜，以緩解縣級財政保工資、保運轉、保穩(wěn)定的壓力。同時，凡是國家出臺的減收增支因素，對享受轉移支付的縣份，應全額給予補助。

3、要進一步完善化解鄉(xiāng)村債務的獎勵政策?，F行的獎勵政策只考慮到償還公益事業(yè)發(fā)展方面的債務。對此，建議上級出臺更寬松的獎勵政策，對于墊付稅款、興辦公益事業(yè)方面的債務應全部由國家承擔。對于其它債務按一定比例獎勵。同時，還應該針對鄉(xiāng)村兩級回收債權問題，出臺相應保護政策，以增強自我還債能力。

4、要加大對縣域經濟發(fā)展的資金投入力度。重點要改革金融體制，穩(wěn)定縣級金融機構，增加縣級分支機構授權、授信范圍，實行存貸掛鉤，存款增量要大部分用于支持當地縣域經濟發(fā)展。同時，要創(chuàng)新開展中小企業(yè)貸款的激勵機制，在機構設置、信用評級、貸款管理等方面適應中小企業(yè)對金融服務的需求。

5、要加大對縣級上項目的扶持力度。建議省里在項目的擺布上，重點向縣一級傾斜，特別是向我們××這樣經濟欠發(fā)達的縣份傾斜，使縣域經濟盡快發(fā)展壯大起來。同時，在項目啟動資金等方面也要給予一定的扶持，使大項目、好項目能夠真正落戶縣級，增強縣域經濟的發(fā)展后勁。

6、要大力營造發(fā)展縣域經濟的良好氛圍。要把促進縣域經濟發(fā)展，作為省委、省政府及其部門的日常工作，在資金、項目、人才、政策等方面給予縣域經濟實質性的扶持。尤其要加快省直部門的職能轉變，簡化審批手續(xù)，提高辦事效率，真正從縣域經濟發(fā)展的實際出發(fā)，開展優(yōu)質服務。

第二篇：鎮(zhèn)域經濟發(fā)展方面存在的問題

鎮(zhèn)域經濟發(fā)展方面存在的主要問題和困難

一、產業(yè)結構需要進行整體規(guī)劃、大力引資。主要存在問題：由于XXX規(guī)劃面積大、范圍廣，嚴控開展建設，影響整個XX鎮(zhèn)的經濟發(fā)展，同時，現有的XX旅游區(qū)、XXX農業(yè)觀光園和瓜菜生產地、糖蔗基地，對于XX鎮(zhèn)來說是最具規(guī)模和最能產生經濟效益的片區(qū)，但片區(qū)內的經濟形式單

一、重復，片區(qū)之間缺乏良好的連片經營，互相之間不能產生輻射效應。需要市政府大力投資或引進旅游項目開發(fā)建設，促進XX鎮(zhèn)經濟發(fā)展。

二、項目建設需要多元發(fā)展、權力下放。存在主要問題：旅游經費不夠、XX土地復雜工作大。旅游資源開發(fā)利用率低，旅游產品結構單一，布局分散。目前全鎮(zhèn)已開發(fā)的旅游資源中，僅有XXX公園初具規(guī)模，但其本身仍存在著公園面積開發(fā)不夠、資源利用水平較低等不足。XX鎮(zhèn)多年來推向省內外旅游市場的主打產品，多局限于以XXX景觀為標志的地質觀光資源，而如休閑度假游、XX文化游、美食文化游等卻基本處于空白，無法適應現代旅游業(yè)的發(fā)展需求，導致游客重游和滯留時間不夠理想，成為制約XX旅游產業(yè)持續(xù)發(fā)展的瓶頸。為了加快鎮(zhèn)經濟發(fā)展，增加級鎮(zhèn)經濟收入、需要市權力下放給鎮(zhèn)、采取包干形式到鎮(zhèn)一級政府。

三、農業(yè)生產需要加大基礎設施建設、科技投入。XX屬XX地質，農業(yè)生產用水缺乏、一貫種植以果樹、木薯、甘蔗耐旱作物為主，雖然市里正幫助打些抗旱井，但還存在大部農業(yè)用水困難需要市政府幫助解決供水工程，和飲水項目工程投資建設的及排澇工程等。農業(yè)基礎設施薄弱，農業(yè)產業(yè)化程度低，農業(yè)綜合生產能力不高，農業(yè)生產抗自然災害能力低，農民增收渠道不寬，增收壓力大；種植科技含量低、產品附加值低、競爭力不強；紅土片生產用水缺乏，制約結構進一步調整。提高農業(yè)生產效益增加農民收入、改善村民生活和生產排澇工程問題突出。

四、城鎮(zhèn)發(fā)展需要加快基礎設施建設。存在主要問題：城鄉(xiāng)二元結構矛盾突出。城鎮(zhèn)化水平較低，至2007年，城鎮(zhèn)化水平僅為8.4%，低于全國平均城鎮(zhèn)化水平(36%)和海南省平均城鎮(zhèn)化水平(40%)，處于城鎮(zhèn)化發(fā)展過程中的初期階段。城鎮(zhèn)基礎設施建設滯后。城鄉(xiāng)道路、水利設施，特別是城鎮(zhèn)給水、污水處埋、垃圾處理等市政設施，文化、娛樂等公共設施還不能適應城鎮(zhèn)發(fā)展需要。

第三篇：關于縣域經濟發(fā)展存在的問題及建議

縣域經濟是國民經濟的基本單元，在整個國民經濟發(fā)展中有著非常重要的地位和作用。從目前看，在我省、我市乃至全國的經濟發(fā)展中，縣域經濟還是一個薄弱環(huán)節(jié)。特別是像××這樣的欠發(fā)達縣份，縣域經濟發(fā)展還有許多困難和問題亟需解決。[xiexiebang.com文章-http://004km.cn 找范文,到xiexiebang.com]

概括地說，這些困難和問題突出表現為“一舊、三難、四制約”。

一舊，就是從干部群眾的思想看，觀念還比較陳舊。雖然我們一再強調解放思想，也一直在解放思想，但由于受長期計劃經濟體制的影響，還存在因循守舊、固步自封的保守觀念，缺乏敢闖敢試、敢拼敢干的工作勁頭；還存在有多少錢辦多少事、有什么條件干多大事的等靠思想，發(fā)展的辦法不多，解決問題的途徑不寬；還存在肥水不流外人田的傳統(tǒng)思維，排外排新的現象比較普遍；還存在小富即安、小富即滿的小農意識，快發(fā)展、大發(fā)展的愿望不強烈；還存在只講問題、不講潛力，只談劣勢，不看優(yōu)勢的畏難情緒，奮發(fā)有為、干事創(chuàng)業(yè)的氛圍還不十分濃厚。

三難，就是從縣域經濟運行的表象看，有三個方面的難題急需突破。一是經濟結構調整難。實踐看，由于受政策、機制、市場、地緣等諸多因素的制約，縣域經濟結構調整在短期內難以有大的突破和質的飛躍，農業(yè)大、工業(yè)小、三產弱的問題還沒有從根本上解決，導致縣域經濟發(fā)展動力不足，后勁不大。以××為例，2005年全縣一、二、三產業(yè)比僅從2002年的66.1 ：9.5：24.4：調整為60.6：11.3：28.1。第一產業(yè)仍占有很高的比重，農業(yè)經濟特征明顯；第二產業(yè)優(yōu)勢不夠突出，特別是投資超億元，利稅超千萬的，能夠拉動縣域經濟發(fā)展的大項目還寥寥無幾；第三產業(yè)比重上升雖然較快，但因起步晚，多以傳統(tǒng)服務業(yè)為主，沒有形成規(guī)模，不足以拉動整體經濟發(fā)展。二是財政經濟運行難。由于財源建設滯后、剛性支出增多，以及現行分配體制不合理等諸多問題的影響，縣級財政仍然普遍窘困，大部分縣市仍然要靠省財政轉移支付度日，難以拿出財力搞建設、謀發(fā)展，給群眾辦好事實事。我們××10個縣（市區(qū)）有8個縣（市區(qū)）靠財政轉移支付過日子。我們××就是其中的一個。2005年全縣全口徑財政收入僅為4058萬元，而工資支出就達到1.2億元，如果沒有省里的轉移支付，我們連保工資、保穩(wěn)定都很難做到。這樣的財政，根本拿不出錢來發(fā)展經濟，甚至連招商引資上項目的前期費用都拿不出來。三是鄉(xiāng)村債務化解難。這是阻礙和制約縣域經濟發(fā)展的癥結性歷史遺留問題。從我們××看，到2005年年末，全縣鄉(xiāng)村兩級債務高達2.5億元，村均180多萬元，76個行政村大部分為空殼村。作為村級主要收入來源的機動地，在2000年化解村級債務時，大多數都已抵頂債務。國家“一免三補”政策的出臺，村里又將剩余的機動地補給了回來要地的農民。這樣村里已經沒有收入來源，根本拿不出錢來償還債務。而且省里出臺的獎勵政策在實際操作過程中也很難執(zhí)行。這些債務，不僅嚴重束縛鄉(xiāng)村經濟發(fā)展，而且影響到社會穩(wěn)定，急需解決。

四制約，就是從縣域經濟發(fā)展的深層次看，存在四個方面的制約性因素。一是金融體制制約著縣域經濟發(fā)展。由于銀行惜貸慎貸，并且上收貸款管理權限，撤并營業(yè)網點，使得縣域中小企業(yè)、民營企業(yè)資金嚴重短缺。以××為例，2005年，全縣貸款余額僅為13.3億元，其中中小企業(yè)貸款寥寥無幾。今年建設銀行又要被撤銷，××縣又將失去一個商業(yè)銀行。二是行政權力分配政策制約著縣域經濟發(fā)展。現在看，越來越多的政府執(zhí)法部門實行了“三權在上”、垂直管理，而且上收的趨勢越來越嚴重。這對于承擔著縣域經濟發(fā)展責任的縣級政府來說，進一步增加了行政管理難度，在很多問題上，沒有自主決策的權力，在許多領域處于空殼無權管理的境地?？h里上項目、干點事，幾乎都得向上報批、交費，降低了行政效率，增加了行政成本，弱化了縣級政府服務地方經濟發(fā)展的能力。三是國有企事業(yè)單位改革滯后制約著縣域經濟發(fā)展。由于自收自支事業(yè)單位改革省里沒有明確說法，縣里無法對一些關門倒閉的自收自支事業(yè)單位進行改革，對職工也無法進行妥善安置，帶來了諸多的社會矛盾。比如，我們綏棱水利系統(tǒng)的水利鉆井隊，已經倒閉多年，但由于是自籌自支的事業(yè)單位，不管是職工并軌，還是養(yǎng)老保險，哪條政策職工都靠不上，遺留問題無法解決，引發(fā)職工上訪告狀。再有就是以國有林場為代表的政策性比較強的國有企業(yè)，包袱沉重，發(fā)展無力，改革已是勢在必行。但由于受政策制約，即使有好的出路，現在也無法進行推進。四是人力資源素質低制約著縣域經濟發(fā)展?，F在看，人才短缺、科技落后、人員素質較低，已經成為制約縣域經濟發(fā)展的重要因素。一方面，由于縣域內工作和生活條件不如大城市，大學生畢業(yè)后到縣工作的比較少，既使回到縣里的，由于工作、生活條件所限，流失的問題也比較嚴重，縣域經濟急需的科技型人才、管理型人才都十分匱乏。以我縣為例，全縣各級各類人才有7813人，其中，實用技能型人才僅有2188人，管理型人才僅有78人，遠遠不能滿足各行各業(yè)發(fā)展的需要。另一方面，城鄉(xiāng)勞動力科技文化素質不高，文盲、半文盲、初中以下文化程度的約占勞動力總數的20%，城鄉(xiāng)8618戶貧困戶中，有近60%的貧困戶是因為科技文化素質低、沒有一技之長而導致貧困的。

加快發(fā)展縣域經濟，必須在方方面面予以扶持，尤其要在體制、機制上采取超常措施，破解縣一級無力解決的難題，為縣域經濟加快發(fā)展創(chuàng)造良好環(huán)境。

1、要賦予縣級更多的發(fā)展自主權。按照能放則放、權責統(tǒng)一的原則，參照10強縣擴權的標準，對所有縣市都合理地擴大經濟管理權限，賦予縣級政府更大的發(fā)展自主權和決策權，增強縣級政府統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展的經濟調控能力。同時，在自收自支

事業(yè)單位、國有林場等企業(yè)改革上，出臺明確的政策意見，指導縣級結合實際進行操作。

2、要進一步改革財政管理體制。要按照財權與事權相適應的原則，提高縣級收入分成比例，充實和增強縣級財政實力，以此促進縣域經濟的發(fā)展壯大。繼續(xù)加大省對縣轉移支付力度，重點向財政弱縣進行傾斜，以緩解縣級財政保工資、保運轉、保穩(wěn)定的壓力。同時，凡是國家出臺的減收增支因素，對享受轉移支付的縣份，應全額給予補助。

3、要進一步完善化解鄉(xiāng)村債務的獎勵政策?，F行的獎勵政策只考慮到償還公益事業(yè)發(fā)展方面的債務。對此，建議上級出臺更寬松的獎勵政策，對于墊付稅款、興辦公益事業(yè)方面的債務應全部由國家承擔。對于其它債務按一定比例獎勵。同時，還應該針對鄉(xiāng)村兩級回收債權問題，出臺相應保護政策，以增強自我還債能力。

4、要加大對縣域經濟發(fā)展的資金投入力度。重點要改革金融體制，穩(wěn)定縣級金融機構，增加縣級分支機構授權、授信范圍，實行存貸掛鉤，存款增量要大部分用于支持當地縣域經濟發(fā)展。同時，要創(chuàng)新開展中小企業(yè)貸款的激勵機制，在機構設置、信用評級、貸款管理等方面適應中小企業(yè)對金融服務的需求。

5、要加大對縣級上項目的扶持力度。建議省里在項目的擺布上，重點向縣一級傾斜，特別是向我們××這樣經濟欠發(fā)達的縣份傾斜，使縣域經濟盡快發(fā)展壯大起來。同時，在項目啟動資金等方面也要給予一定的扶持，使大項目、好項目能夠真正落戶縣級，增強縣域經濟的發(fā)展后勁。

6、要大力營造發(fā)展縣域經濟的良好氛圍。要把促進縣域經濟發(fā)展，作為省委、省政府及其部門的日常工作，在資金、項目、人才、政策等方面給予縣域經濟實質性的扶持。尤其要加快省直部門的職能轉變，簡化審批手續(xù)，提高辦事效率，真正從縣域經濟發(fā)展的實際出發(fā)，開展優(yōu)質服務。

第四篇：關于加快鎮(zhèn)域經濟發(fā)展的幾點建議

關于加快鎮(zhèn)域經濟發(fā)展的幾點建議

村鎮(zhèn)建設是經濟社會發(fā)展的基礎工程，是新形勢下鎮(zhèn)域經濟和社會發(fā)展的客觀要求，有利于加快小城鎮(zhèn)工業(yè)和第三產業(yè)的發(fā)展，有利于擴大需求，拉動經濟增長，帶動農村基礎設施建設，有利于提高農村的物質文化生活水平，實現城鄉(xiāng)經濟、社會的協(xié)調發(fā)展，對全面實現小康目標有著直接的帶動作用。當前在我縣村鎮(zhèn)建設中主要存在的問題是：村鎮(zhèn)規(guī)劃意識淡薄，建設起點低，村鎮(zhèn)建房布局混亂，帶有很大的盲目性和隨意性；村鎮(zhèn)居民中普遍存在封建迷信思想，建房看“風水”，不按規(guī)劃；忽視基礎設施建設，浪費土地資源，破壞生態(tài)環(huán)境；集體經濟脆弱，建設資金嚴重不足等，近兩年隨著城鎮(zhèn)化進程的推進和新農村建設的開展，這一現象較以前有所改善。但總的來說，我縣村鎮(zhèn)建設發(fā)展還很不平衡，整體水平不高，村鎮(zhèn)建設發(fā)展的滯后在不同程度上制約鎮(zhèn)域經濟發(fā)展。站在履行規(guī)劃建設管理職能這一角度來講，要突破這一障礙，關鍵在于加快村鎮(zhèn)建設，調整產業(yè)布局，形成地方特色。主要從以下幾方面著手實施：

1、要有科學規(guī)劃。要牢固樹立規(guī)劃是法、規(guī)劃是龍頭、規(guī)劃的節(jié)約是最大的節(jié)約的觀點，切實抓好村鎮(zhèn)規(guī)劃的編制、實施和管理工作。在規(guī)劃編制工作中，站位要高、定位要準、謀劃要遠，不僅要注重規(guī)劃的系統(tǒng)性、完整性，更要在提升質量和水平上下功夫，保證規(guī)劃的科學性、系統(tǒng)性和可行性。去年以來，我縣村鎮(zhèn)規(guī)劃工作進展很快，但科學合理、梯度發(fā)展的城鎮(zhèn)體系還沒有完全建立，要協(xié)助鄉(xiāng)鎮(zhèn)規(guī)劃建設一批特色新村，在新農村建設規(guī)劃中做到因地制宜，注重特色，不搞“一個模式一刀切”，建設體現贛縣客家風情和產業(yè)特色的人文新村、生態(tài)新村、社區(qū)新村、旅游新村和產業(yè)新村。扶持茅店、江口、吉埠、南塘、田村、白鷺、湖江、王母渡、韓坊、五云、沙地等一批牽動力強的中心鄉(xiāng)鎮(zhèn)、特色鄉(xiāng)鎮(zhèn)，改善城鎮(zhèn)面貌，增強城鎮(zhèn)凝聚力。

2、要有產業(yè)支撐。要把產業(yè)發(fā)展放在突出的位置，積極培育經濟基礎，大力發(fā)展二、三產業(yè)，做響沙地板鴨、陽埠腐竹、吉埠貢芋、田村密梨等品牌，通過產業(yè)的發(fā)展帶動村鎮(zhèn)發(fā)展，以村鎮(zhèn)建設促進產業(yè)發(fā)展。充分利用小城鎮(zhèn)連接城鄉(xiāng)的區(qū)位優(yōu)勢，大力發(fā)展服務業(yè)，并大力推進教育、科技、文化、衛(wèi)生等社會事業(yè)的發(fā)展，增強小城鎮(zhèn)的服務功能，促進農村勞動力、資金、信息、技術等生產要素的優(yōu)化配置，帶動農村經濟結構的優(yōu)化，吸引農村人口和農村非農產業(yè)向小城鎮(zhèn)集中，推動一、二、三產業(yè)協(xié)調發(fā)展。

3、要有地方特色。一是注重產業(yè)特色。要充分考慮本地資源，大力推廣“一鄉(xiāng)一業(yè)”和“一村一品”，在產業(yè)特色上下功夫，培育具有比較優(yōu)勢的地方特色產業(yè)。旅游資源豐富的地區(qū)，要著力打造特色旅游小城鎮(zhèn)。二是注重文化特色。重視和加強民族歷史文化的保護、挖掘和利用，重視人文精神培養(yǎng)，不斷豐富村鎮(zhèn)的文化內涵和底蘊，營造獨具特色的文化氛圍。三是注重建筑特色。要結合民族歷史文化和自然環(huán)境，確定相對統(tǒng)一的建筑風格，體現本地歷史、文化、民族特色。通過地方特色的培育，做到自然、人文景觀與現代氣息交相輝映，相輔相成，創(chuàng)造出既有地方特色，又有時代氣息的新型村鎮(zhèn)。

4、做到節(jié)約集約。要按照“嚴控增量、盤活存量、管住總量、集約高效”的要求，強化節(jié)約和集約利用土地工作，指導村鎮(zhèn)按集約利用土地原則做好規(guī)劃和建設，以節(jié)約和集約利用土地來保障發(fā)展。要完善土地使用市場準入制，合理確定城鎮(zhèn)建設規(guī)模，嚴禁建設脫離實際、違反標準的“形象工程”，嚴格控制工業(yè)項目土地投資強度。要引導農村村民住宅按規(guī)劃、有計劃地逐步向小城鎮(zhèn)和中心村集中。對城市規(guī)劃區(qū)內的農村村民住宅建設，應當集中興建農民住宅小區(qū)，防止在城市建設中形成新的“城中村”，避免“二次拆遷”。對城市規(guī)劃區(qū)范圍外的農村村民住宅建設，按照城鎮(zhèn)化和集約用地的要求，鼓勵集中建設農民新村。

5.注重生態(tài)保護。要按照可持續(xù)發(fā)展的要求，堅持經濟建設、村鎮(zhèn)建設和環(huán)境建設同步規(guī)劃、同步實施、同步發(fā)展，注重保護和改善生態(tài)環(huán)境，做到經濟效益、社會效益和生態(tài)效益相統(tǒng)一，實現經濟、社會、人口、資源、環(huán)境的協(xié)調發(fā)展，避免走“先污染后治理、先破壞后恢復”的老路。

第五篇：存在問題及建議

存在問題及建議

呂梁市會計學校

1、學校近三年招生情況為2010年570人，2011年736人，2012年730人。學?，F在校生規(guī)模為2023人，其中，中職教育開設會計、計算機及其應用、財政、物流管理等10個專業(yè)，在校生598余人；掛靠山西省財政稅務?？茖W校開設會計與計算機操作技術2個高職專業(yè)，在校生1020余人；與呂梁學院聯(lián)辦經濟系開設的財務管理與會計電算化2個專科專業(yè)，在校生405余人。學校現在存在的問題是專任老師嚴重不足，達不到國家規(guī)定的師生比例，不能滿足教學的需要，學?，F有專任教師97人，其中專業(yè)課54人，基礎課43人，由于結構不盡合理，導致本學期專業(yè)課外聘教師11人，基礎課外聘15人以滿足教學需要，建議給予增加教師編制。

2、學?，F有內設機構及科級職數多于編辦核定的職數是由于歷史原因形成的，建議給予理順，同時，隨著學校規(guī)模的擴大，建議增加教學與學生管理內設機構和科級職數。

3、學校經費只能滿足日常教學使用，不能滿足學校發(fā)展的需要，2011年學?？偸杖?700萬元，財政負擔940萬元，學校日常經費支出1480萬元，財政負擔率為65%左右，2012年全年預計總收入1500萬元，其中財政撥款1200萬元，收取各種學費300萬元，預計總支出1800萬元，尚有資金缺口300萬元，建議財政每年給予一定數量的專項補助款用于改善學校的辦學條件，進而促進學校又好又快發(fā)展。

二0一二年十一月二十三日