第一篇：湖南縣域經(jīng)濟發(fā)展中的問題與對策分析

湖南縣域經(jīng)濟發(fā)展中的問題與對策分析

2009-8-1

4摘 要：縣域經(jīng)濟在國計民生中占有特殊重要的地位，是經(jīng)濟發(fā)展和社會穩(wěn)定的重要基礎(chǔ)。盡管湖南的縣域經(jīng)濟仍然保持一定的發(fā)展速度，但發(fā)展遇到了許多新的困難，為此而研究相應(yīng)的對策顯得十分必要。

關(guān)鍵詞：縣城經(jīng)濟發(fā)展，問題，對策

縣域經(jīng)濟是指以縣城為中心，以鄉(xiāng)鎮(zhèn)為紐帶，以農(nóng)村為基礎(chǔ)，以縣(市)轄行政區(qū)域為單元的區(qū)域經(jīng)濟。目前湖南省共轄14個市州122個縣市區(qū)，其主體經(jīng)濟屬于縣域經(jīng)濟范疇的有89個縣市區(qū)，縣域占居全省96.6%的國土面積，聚集了全省91%的人口，提供了2/3以上的輕工業(yè)原料和工業(yè)品市場，其GDP占全省76.3%，地方財政收入占58.5%。由此可見，振興湖南經(jīng)濟的關(guān)鍵在于振興縣域經(jīng)濟，而壯大縣域經(jīng)濟的戰(zhàn)略重點是做大做強縣城經(jīng)濟。

一、湖南縣域經(jīng)濟發(fā)展中的問題

1.縣城建設(shè)滯后

縣城的建設(shè)主要看縣城的骨架是否拉開，城市的水電路訊設(shè)施是否完善，能否為城市的拓展提供充分的發(fā)展空間，能否為工商服務(wù)業(yè)的發(fā)展提供一個良好的平臺。從這個方面看，在湖南省的89個縣城中，只有瀏陽、望城、耒陽等10余座縣城是較好的，而大多數(shù)縣城，有的是縣城的發(fā)展空間沒有充分拉開，有的是基礎(chǔ)設(shè)施不夠完善，相當多的社區(qū)仍像村莊一樣，沒有自來水，沒有下水道，沒有消防通道，甚至街道路面還沒有硬化。有的縣城公共活動場所少，綠地少，不但不能滿足縣城居民生活需要，也影響縣城形象，使得其缺乏對農(nóng)民應(yīng)有的吸引力。這些問題都在一定程度上影響了對外部經(jīng)濟資源的吸引力，從而影響了縣城經(jīng)濟的發(fā)展。

2.人口規(guī)模較少

一定的人口規(guī)模是縣城經(jīng)濟發(fā)展的必要條件，因為只有當人口達到一定規(guī)模后，縣城的商貿(mào)服務(wù)業(yè)及科教文衛(wèi)等社會事業(yè)才能得以發(fā)展，所以人口規(guī)模太少同樣會影響縣域經(jīng)濟的發(fā)展。如衡陽市的七個縣城中，只有耒陽縣城人口達到了30萬以上，衡陽縣和常寧市兩個縣城人口突破了10萬，祁東縣城人口在9萬左右，其他3個縣城人口均在6萬以下。一般來說，縣城的人口規(guī)模在20萬左右，才能支撐縣城經(jīng)濟的發(fā)展，才能帶動整個縣域經(jīng)濟。由此可見，湖南省的縣城人口絕大多數(shù)低于這個人口規(guī)模，這也或多或少制約了湖南省縣城經(jīng)濟的發(fā)展。

3.產(chǎn)業(yè)特色不明顯

在現(xiàn)代市場經(jīng)濟社會里，由于經(jīng)濟全球化，市場一體化，導致社會分工愈來愈細，這對區(qū)域經(jīng)濟，也包括縣域經(jīng)濟的發(fā)展帶來了深刻的影響。這要求各區(qū)域、縣域在經(jīng)濟發(fā)展中必須承擔特定的社會分工，發(fā)展有區(qū)域和縣域特色的地方產(chǎn)業(yè)，這種特色產(chǎn)業(yè)一般是建立在當?shù)氐馁Y源優(yōu)勢、傳統(tǒng)的產(chǎn)業(yè)優(yōu)勢或技術(shù)優(yōu)勢上。如果一個縣沒有自己的特色產(chǎn)業(yè)或優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)，就不能形成自己的競爭優(yōu)勢。雷同的產(chǎn)業(yè)在激烈的市場競爭中必定受阻或被淘汰，縣域經(jīng)濟就不可能得以振興。目前，湖南省89個縣城中，除瀏陽花炮、醴陵陶瓷、邵東小五金外，其他縣城很少有能形成在國內(nèi)有影響力的特色產(chǎn)業(yè)。如果我們也有廣東順德的家具、佛山的建筑陶瓷、中山的燈具，浙江義烏的小商品、溫州的鞋業(yè)、嵊州的領(lǐng)帶等優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)，湖南省的縣城經(jīng)濟和縣域經(jīng)濟就會更加興旺。

4.縣城建設(shè)特色沒有得到彰顯，沒有突出區(qū)位優(yōu)勢

最能體現(xiàn)縣城特色的是縣城的歷史的文化資源和縣城的建筑設(shè)計。一些縣城由于歷史的原因，能夠體現(xiàn)縣城特色的文物遭到嚴重破壞，留存的文物也沒有得到合理保護、利用和開發(fā)。由于建筑設(shè)計的創(chuàng)意不足，一些縣城顯得千人一面，缺乏生機和情趣。雖然一些縣城具有特色資源和意識，但由于沒有很好的營銷手段，沒有概念和理念的提升，縣城的特色也沒有合理展現(xiàn)出來。目前在縣級城市發(fā)展中，一些縣市沒有自己的定位規(guī)劃，而是照搬仿套別人的經(jīng)驗和城市規(guī)劃，鄰縣互相攀比，貪大求洋，使一些縣城建設(shè)基本上是一個模式：寬馬路、大廣場、高建筑，缺乏產(chǎn)業(yè)的支撐，沒有自已特色的城市內(nèi)涵，難以起到聚集和輻射效應(yīng)。

5.經(jīng)濟結(jié)構(gòu)性問題突出

這主要表現(xiàn)在兩個基本點方面：一是縣域經(jīng)濟發(fā)展非均衡性突出，縣市之間差距大。二是縣域產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整步子不快，產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)層次低。第一產(chǎn)業(yè)比重大，二三產(chǎn)業(yè)比重小。在第一產(chǎn)業(yè)中，傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)占的比重還很大，常規(guī)農(nóng)業(yè)耕作模式和糧豬結(jié)構(gòu)沒有從根本上突破，傳統(tǒng)的、零散的自給自足的自然經(jīng)濟仍占相當大的比重，農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整的起點不高，往往只在調(diào)整面積上做文章，還沒有跳出傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)的圈子，產(chǎn)品趨同、產(chǎn)業(yè)趨同，產(chǎn)品科技含量低，大路貨多，精品名品少，產(chǎn)品市場占有率低。農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化水平低，抗御市場風險和自然災害的能力弱。在第二、三產(chǎn)業(yè)中，縣域工業(yè)發(fā)展水平低和非公有制經(jīng)濟發(fā)展不快。

6.發(fā)展后勁不足

近年來由于許多縣財政困難，吃飯難保，根本無力進行生產(chǎn)投入。農(nóng)民由于農(nóng)產(chǎn)品市場價格波動，生產(chǎn)積極性嚴重受挫，投入積極性下降?？h辦工商企業(yè)和個體工商戶大多也因進入買方市場后投資回報率低、經(jīng)營困難而無力擴大規(guī)模。國家實施積極的財政政策以來，縣域經(jīng)濟雖然爭取到了一些有限的國債投資，但主要用于基礎(chǔ)設(shè)施投資，農(nóng)民投資主要用于改善住房條件，而這些投資很難直接創(chuàng)造稅收和拉動經(jīng)濟的增長。在新增的投資中用于縣域工業(yè)和鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)技術(shù)改造的資金十分有限，2000年縣域經(jīng)濟全社會固定投資占全省比重由1995年的55%下降到49.5%。除投入不足外，大部分地區(qū)縣域經(jīng)濟沒有形成本地的支柱產(chǎn)業(yè)、拳頭產(chǎn)品，沒有大企業(yè)、大項目支持縣域經(jīng)濟的持續(xù)發(fā)展，經(jīng)濟發(fā)展后勁乏力。

二、湖南縣域經(jīng)濟發(fā)展的對策

1.克服行政區(qū)劃的制約

目前我國大部分地區(qū)實行的是“市帶縣”的管理體制。為了發(fā)揮城市帶動地區(qū)經(jīng)濟發(fā)展的作用，浙江、湖北、江蘇等地紛紛實行了省直管縣財政就是一次探索。這種體制在推動我國城市經(jīng)濟發(fā)展和城市化的過程當中發(fā)揮了很大的作用。目前湖南的行政體制還存在不少一些問題，比如：一些地區(qū)出現(xiàn)了“小馬拉大車”現(xiàn)象，中心城市的帶動作用不夠，而有些地區(qū)地級市對下屬縣域的財政剝削

過重，嚴重影響了縣域經(jīng)濟的發(fā)展。因此，湖南有必要出臺對縣(市)下放經(jīng)濟管理權(quán)限的配套政策。要結(jié)合《行政許可法》的實施，改革經(jīng)濟管理體制，使縣(市)、鎮(zhèn)(鄉(xiāng))的責、權(quán)相統(tǒng)一。要徹底改變縣級政府的“有限權(quán)力政府”、“無限責任政府”的形象。要按照責權(quán)統(tǒng)一、運轉(zhuǎn)協(xié)調(diào)的原則，下放經(jīng)濟管理權(quán)限。除對國債項目、省級預算內(nèi)項目、統(tǒng)借統(tǒng)還國外貸款項目，以及跨地區(qū)、跨領(lǐng)域、戰(zhàn)略性資源開發(fā)、關(guān)系公共安全和國計民生的重大項目需要省政府繼續(xù)實行審查批準制外，其它項目不再審批。凡省下放給省轄市的，除國家另有明確規(guī)定外，一律下放到縣(市)。

2.應(yīng)率先徹底取消縣級城市的戶口限制，允許農(nóng)村人口自由流動

目前嚴格的二元分割的戶籍制度已經(jīng)成為了城鄉(xiāng)之間的壁壘，嚴重阻礙了城鄉(xiāng)一體化的進程。不可否認戶籍管理制度有其積極的意義，使中國在城市化的過程中避免了大量的城市貧民窟和城市貧困現(xiàn)象。但是它人為地阻礙了勞動力的合理流動。同時社會保障制度、土地制度等都在一定程度上制約著城鄉(xiāng)一體化。隨著市場經(jīng)濟體制的進一步完善，城市化進程的進一步深化，政府應(yīng)積極采取相應(yīng)措施來改革不合理的制度，從而適應(yīng)湖南縣域經(jīng)濟和城市化的步伐。在市場經(jīng)濟條件下，可持續(xù)發(fā)展不僅是人與資源和環(huán)境的關(guān)系，而且可持續(xù)發(fā)展賦予了人與社會新的內(nèi)涵。實現(xiàn)城市的可持續(xù)發(fā)展，不僅處理好人與自然的關(guān)系，同時必須取消現(xiàn)行的戶籍制度，雖然現(xiàn)在各地已開始實踐，但力度不夠，所以應(yīng)不斷地開拓創(chuàng)新。

3.進一步壯大縣鄉(xiāng)財政實力

將中央和省財政安排的支持縣鄉(xiāng)發(fā)展的轉(zhuǎn)移支付等資金直接撥付到縣市，提高省、市州建設(shè)資金用于縣鄉(xiāng)的比例。各部門依法依規(guī)收取的各項規(guī)費，在保證上交中央財政部分的基礎(chǔ)上，視情增加對縣市返還比例。適當降低縣市所得稅省級留用的比例。建立財政增收激勵機制，省、市州對財政增收較快的縣市給予獎勵。各縣市要大力發(fā)展二、三產(chǎn)業(yè)，提高稅收在財政收入中的比重，優(yōu)化財政結(jié)構(gòu)。采取綜合措施，進一步精簡縣鄉(xiāng)機構(gòu)，促進縣鄉(xiāng)減人、減事、減支。全面推行部門預算、國庫(財政)集中支付和收支兩條線改革，規(guī)范、約束部門的收支行

為，建立縣鄉(xiāng)公共財政制度。認真清理核實債務(wù)，嚴禁新增負債，逐步化解縣鄉(xiāng)債務(wù)風險。

4.科學規(guī)劃、逐步推進、形成各具特色的小城市

要正確處理縣城定位和城市發(fā)展規(guī)劃的關(guān)系，定位是根本，規(guī)劃是基礎(chǔ)，特色是方向?？茖W的規(guī)劃是實現(xiàn)縣城定位的關(guān)鍵環(huán)節(jié)，城市發(fā)展規(guī)劃要與城市定位相一致，體現(xiàn)定位特色?？h域經(jīng)濟都有自己的特點和優(yōu)勢，應(yīng)科學規(guī)劃、逐步實施、持續(xù)受益。所以在準確定位同時，要樹立科學規(guī)劃觀念，堅持立意新、方案實、特色明顯！不僅要合理利用城市的土地空間資源，而且要保護好有關(guān)資源，保障城市的可持續(xù)發(fā)展，堅決反對急功冒進，模仿攀比，形成千城一面的現(xiàn)象。把縣城發(fā)展成各具特色的小城市。

5.完善縱橫向的協(xié)調(diào)機制

首先是成立全省縣域經(jīng)濟發(fā)展領(lǐng)導機構(gòu)，指導全省縣域經(jīng)濟的發(fā)展。其次是探索和完善省以下垂直管理部門地方黨委協(xié)管機制。第三是建立促進區(qū)域經(jīng)濟發(fā)展的合作協(xié)調(diào)機制。建立各經(jīng)濟區(qū)域行政首長聯(lián)席會議制度，每年舉行一次會議，研究決定區(qū)域合作重大事項，協(xié)調(diào)推進區(qū)域合作。建立各區(qū)域內(nèi)政府秘書長協(xié)調(diào)制度，負責組織有關(guān)單位聯(lián)合編制推進合作發(fā)展的專題計劃，并向年度行政首長聯(lián)席會議提交區(qū)域合作進展情況報告與建議。在各市州發(fā)展與改革委員會設(shè)立區(qū)域合作的日常工作機構(gòu)。

6.積極推進民營經(jīng)濟興縣

要發(fā)展好民營經(jīng)濟，一是要發(fā)展規(guī)模以上的民營企業(yè)?，F(xiàn)在衡陽市各縣城的規(guī)模民營企業(yè)較少，經(jīng)濟實力不強，競爭力普遍較弱。今后在發(fā)展民營經(jīng)濟中要注意解決這個問題。二是要幫助民營企業(yè)解決資金、土地、人才信息的短缺問題。三是要優(yōu)化發(fā)展環(huán)境。特別是要整肅吏治，徹底解決門難進，臉難看，事難辦的衙門作風。并且要從財力上想辦法解決政府公職人員工資的按時足額發(fā)放，從根本上解決亂收亂罰的問題。四是為民營經(jīng)濟發(fā)展提供全方位的服務(wù)，民營企業(yè)需要什么服務(wù)，政府就要提供什么服務(wù)，而且要主動服務(wù)，上門服務(wù)。

7.建立科學的評價體系和有效的激勵機制

為了加快縣域經(jīng)濟的發(fā)展，對縣(市)領(lǐng)導干部要相應(yīng)建立激勵機制，實行目標責任制，制定科學的考核體系(包括制定科學縣域經(jīng)濟評價體系和考核辦法)，把縣域經(jīng)濟發(fā)展考評結(jié)果納入縣(市)領(lǐng)導干部考核內(nèi)容。對一定時期內(nèi)能夠?qū)崿F(xiàn)目標，縣域經(jīng)濟發(fā)展快的，書記與縣(市)長要提拔重用；對實現(xiàn)不了目標，一個任期內(nèi)縣域經(jīng)濟沒有起色的，不僅不能重用，還應(yīng)及時調(diào)整。建議省統(tǒng)計局、省財政廳、審計廳等部門每年要對全省各縣(市)GDP、人均GDP和財政收入等重要指標進行審核，并在一定范圍內(nèi)排名公布。對發(fā)展速度快、財政保障水平明顯提高的縣(市)，給予表彰和獎勵。

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第二篇：試論林業(yè)經(jīng)濟發(fā)展中存在的主要問題及其對策分析

試論林業(yè)經(jīng)濟發(fā)展中存在的主要問題及對策分析

摘要：我國的經(jīng)濟發(fā)展除了依靠工商業(yè)，還需要像農(nóng)林牧漁這樣的基礎(chǔ)經(jīng)濟業(yè)的支持。林業(yè)經(jīng)濟在我國的經(jīng)濟發(fā)展中占有重要地位，林業(yè)發(fā)展提供的不僅僅是經(jīng)濟效益，更重要的是環(huán)保效益。近年來我國的經(jīng)濟發(fā)展飛速，但與此同時也給環(huán)境帶來了巨大的破壞，造成諸如沙塵暴，霧霾等惡劣的環(huán)境問題頻繁發(fā)生。目前我國的林業(yè)卻遭受了大面積的砍伐，森林面積急劇下降，使得我國的土地沙漠化問題越來越嚴重，更重要的是森林的逐漸消失破壞了整體的生態(tài)平衡，使得物種多樣性下降，生態(tài)問題嚴重。我國的林業(yè)經(jīng)濟在發(fā)展中存在著巨大的偏差，本文將從林業(yè)經(jīng)濟發(fā)展的現(xiàn)狀出發(fā)，指出目前林業(yè)經(jīng)濟發(fā)展存在的問題并提出合理對策，僅供林業(yè)經(jīng)濟發(fā)展作參考。

關(guān)鍵詞：林業(yè)經(jīng)濟;問題;對策

近年來的環(huán)境問題使得我國越來越重視林業(yè)的重要性，不同于以往林業(yè)只重視經(jīng)濟效益的粗獷發(fā)展方式，目前我國更看重的是林業(yè)的環(huán)境效益與可持續(xù)發(fā)展。九十年代前期，我國的森林面積幾乎是赤字狀況，但我國現(xiàn)在正在推廣實施三北防護林計劃顯著提高了我國的森林面積，改善了我國的林業(yè)的發(fā)展情況，使得我國的綠化面積與森林的存儲面積都穩(wěn)步處于穩(wěn)步增長的階段。只有森林面積的保持與森林資源的富有才能保證林業(yè)經(jīng)濟的可持續(xù)發(fā)展，我國目前推行的林業(yè)經(jīng)濟政策是林業(yè)發(fā)展非常好的機遇，但目前我國的林業(yè)經(jīng)濟發(fā)展情況并不是十分樂觀，在發(fā)展中仍存在許多尚未解決的問題，林業(yè)經(jīng)濟的可持續(xù)發(fā)展道路仍需要很長時間的探索。

一、林業(yè)經(jīng)濟發(fā)展的現(xiàn)狀

二十世紀八十年代以后的十年是我國的林業(yè)經(jīng)濟快步發(fā)展時期，林業(yè)經(jīng)濟在國民經(jīng)濟總和中也占有重要比重，為國民經(jīng)濟的發(fā)展做出了重要貢獻。尤其是近年來為了環(huán)保國家更是號召各地實行退耕還林，封山育林的政策使的林業(yè)的發(fā)展前景看起來似乎非?？捎^，但實際上我國的林業(yè)經(jīng)濟發(fā)展現(xiàn)狀卻是不容樂觀的。我國的森林面積在世界上所占的比重低，而且由于我國是人口大國，這就更使得我國的森林資源人均擁有量非常小。近年來的林業(yè)經(jīng)濟發(fā)展是以犧牲了大量的森林資源為代價的，過度開采造成了目前我國的大木材數(shù)量嚴重減少，[1]有的地區(qū)甚至沒有了大面積的森林。我國雖然營造了大量的人工林，但林木種植的種類單

一而且樹木生長需要時間，而且林木的養(yǎng)護也需要大量的資金投入，這就使得目前我國林業(yè)資源匱乏，大部分地區(qū)的林業(yè)處于低產(chǎn)出，低效益的局面，林業(yè)經(jīng)濟實現(xiàn)可持續(xù)發(fā)展困難非常大。

二、林業(yè)經(jīng)濟發(fā)展存在的主要問題

1.林業(yè)經(jīng)濟建設(shè)的資金匱乏

林業(yè)經(jīng)濟的發(fā)展的前期需要大量的資金投入，林業(yè)經(jīng)濟是國有制產(chǎn)業(yè)，所需的資金也應(yīng)當是由國家和當?shù)卣С?。但不同地區(qū)的經(jīng)濟發(fā)展情況有。很大差別，這也就使得林業(yè)發(fā)展起步時所需的資金投入有很大的約束。近年來，我國雖然重視林業(yè)的發(fā)展并投入了大量資金，但這些資金多用于森林植被的恢復等生態(tài)建設(shè)方面，在林業(yè)經(jīng)濟的基礎(chǔ)建設(shè)方面投入比較少，這也就使得林業(yè)部門缺少資金來發(fā)展林業(yè)經(jīng)濟，一些好的林業(yè)發(fā)展項目也因為資金匱乏而難以進行。另外為了保護林業(yè)資源需要資金來建設(shè)防護設(shè)備，但資金的缺少也造成了我國的森林資源保護力量薄弱，一些偷盜木材的不良現(xiàn)象頻發(fā)，嚴重危害了林業(yè)經(jīng)濟的發(fā)展。

2.林業(yè)經(jīng)濟體制不完善

我國自從實行改革開放以來，經(jīng)濟體制的發(fā)展有了很大的完善，由原來的國家單一控股的共有制經(jīng)濟逐漸變化為公有制為主體，多種所有制共同發(fā)展的局面，極大的增強了經(jīng)濟發(fā)展活力。但我國的林業(yè)經(jīng)濟卻一直處于國家控股的局面，國家對林業(yè)經(jīng)濟的發(fā)展起絕對的控制，企業(yè)與私有經(jīng)濟所占的比重非常小，林業(yè)部門在發(fā)展林業(yè)經(jīng)濟時也就力量薄弱，嚴重制

約了林業(yè)經(jīng)濟發(fā)展的活力。而且一些地區(qū)的林業(yè)經(jīng)濟發(fā)展職責混亂，不能對林業(yè)經(jīng)濟發(fā)展進行有效調(diào)控，阻礙了林業(yè)經(jīng)濟的發(fā)展。

3.林業(yè)經(jīng)濟發(fā)展生產(chǎn)技術(shù)與管理落后

林業(yè)的發(fā)展也需要技術(shù)力量的支持，但我國的林業(yè)經(jīng)濟卻是技術(shù)嚴重落后的階段。不同于國外的利用先進設(shè)備進行林業(yè)生產(chǎn)，我國的設(shè)備研發(fā)與創(chuàng)新力量薄弱，大多數(shù)生產(chǎn)設(shè)備是

[2]接收國外的淘汰設(shè)備，生產(chǎn)力是遠遠落后與對策國外林業(yè)。而且，我國的林業(yè)管理落后，一些新種植的林木不能適應(yīng)當?shù)丨h(huán)境，樹木質(zhì)量非常低。在林木的生長中，沒有專業(yè)人員的管理也會造成大面積的林木死亡，這些都使得林業(yè)經(jīng)濟發(fā)展緩慢。

三、林業(yè)經(jīng)濟發(fā)展的對策

1.優(yōu)化林業(yè)經(jīng)濟發(fā)展政策，多渠道吸引資金

林業(yè)經(jīng)濟想要獲得可靠的資金來源就不能單一的依靠政府資金。在對待林業(yè)經(jīng)濟發(fā)展時，國家應(yīng)采取優(yōu)惠的政策來扶持林業(yè)發(fā)展，而不是簡單的資金補貼。利用優(yōu)惠的林業(yè)發(fā)展政策來吸引一些企業(yè)和個人來經(jīng)營林業(yè)，對于一些發(fā)展良好的林業(yè)經(jīng)營企業(yè)給予一定的優(yōu)惠扶持政策和資金獎勵，對一些林業(yè)經(jīng)營的龍頭企業(yè)要重點扶持與宣傳，這能對林業(yè)經(jīng)濟發(fā)展

[3]起到良好的示范作用。一些林業(yè)經(jīng)濟發(fā)展項目由于缺少資金難以運行，對此國家應(yīng)當提供

低利率信用貸款，這種方法可以有效提高企業(yè)和個人對發(fā)展林業(yè)的熱情。

2.實現(xiàn)林業(yè)的多種所有制共同發(fā)展局面

想要林業(yè)經(jīng)濟的發(fā)展時的活力就要改變目前林業(yè)發(fā)展國家單一控股的局面。林業(yè)經(jīng)濟發(fā)展要大力吸引非公有制經(jīng)濟的進入，創(chuàng)造良好的林業(yè)經(jīng)營環(huán)境。要想吸引非公有制經(jīng)濟成分的加入，首先要讓投資者看到林業(yè)經(jīng)濟發(fā)展的良好前景，投資林業(yè)是長期效益而且有利于環(huán)境的保護。然后國家要給予適當?shù)膬?yōu)惠政策來吸引私有制經(jīng)濟的加入，改變林業(yè)經(jīng)濟發(fā)展體制單一的局面，最后要從制定相應(yīng)的法律法規(guī)來保護林業(yè)中私有制經(jīng)濟的合法地位，保證林業(yè)投資者的權(quán)益。從不同方面來完善林業(yè)發(fā)展的投資環(huán)境，吸引更多的非公有制成分的加入，促進林業(yè)經(jīng)濟更好的發(fā)展。

3.提高林業(yè)經(jīng)濟的發(fā)展技術(shù)與管理水平

林業(yè)經(jīng)濟的發(fā)展要以市場為導向，林業(yè)企業(yè)要提高自身的發(fā)展實力，林業(yè)生產(chǎn)時所用的設(shè)備不能再簡單的接受國外的落后設(shè)備，可以采取于大企業(yè)，大公司聯(lián)合的方式，共同加強企業(yè)本身的創(chuàng)新實力，提高自主研發(fā)水平，依靠技術(shù)創(chuàng)新來提高設(shè)備的能力，提高生產(chǎn)工藝。在管理方面，國家應(yīng)實現(xiàn)政企分開的方式，實現(xiàn)企業(yè)的自主管理，在一些政府管理的林業(yè)地區(qū)要劃分清楚各部門的管理職責，高效率的促進林業(yè)經(jīng)濟得發(fā)展。

四、結(jié)束語

我國林業(yè)經(jīng)濟的發(fā)展仍存在著許多的問題需要解決，這是需要長時間的努力工作。在林業(yè)經(jīng)濟發(fā)展時需要多方面的努力。國家在制定林業(yè)經(jīng)濟發(fā)展政策時要從盡量從林業(yè)經(jīng)濟發(fā)展的長期著手，也要改變當前林業(yè)經(jīng)濟發(fā)展體制單一的局面，引進多種經(jīng)濟體制共同促進林業(yè)經(jīng)濟的發(fā)展。林業(yè)經(jīng)濟想要實現(xiàn)長久的發(fā)展就不能單一的重視經(jīng)濟效益，也要重視林業(yè)生態(tài)，只有保證林業(yè)生態(tài)，才能發(fā)展林業(yè)經(jīng)濟。

參考文獻：

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第三篇：農(nóng)村低碳經(jīng)濟發(fā)展中的問題與對策探討

農(nóng)村低碳經(jīng)濟發(fā)展中的問題與對策探討

——以保定市為研究對象

袁文霞 陳紀穩(wěn)

【摘要】保定市地處京、津、石三角腹地，肩負著保護白洋淀、維護京津生態(tài)安全的重大責任。保定市積極制定和完善農(nóng)村低碳經(jīng)濟發(fā)展規(guī)劃;農(nóng)業(yè)生產(chǎn)加快推廣現(xiàn)代物理農(nóng)業(yè)技術(shù)，大力發(fā)展循環(huán)農(nóng)業(yè);倡導低碳生活，建設(shè)清潔文明綠色農(nóng)村，努力構(gòu)建低碳經(jīng)濟發(fā)展模式。

【關(guān)鍵詞】低碳經(jīng)濟 綠色農(nóng)村 低碳生產(chǎn) 低碳生活

保定市地處京、津、石三角腹地，素有“京畿重地”、“首都南大門”之稱。然而，作為大北京都市圈和環(huán)渤海經(jīng)濟圈的重要節(jié)點，保定的發(fā)展既得益于這一區(qū)位，同時又受限于這一區(qū)位。保定市肩負著保護白洋淀、維護京津生態(tài)安全的重大責任，必須徹底舍棄高消耗、高污染、粗放型的經(jīng)濟增長方式，在工業(yè)文明和生態(tài)文明之間開辟一條新的“綠色通道”—“低碳經(jīng)濟”之路，保定在低碳城市建設(shè)方面取得了可喜的成績，而且也正在積極構(gòu)建農(nóng)村低碳經(jīng)濟發(fā)展模式。

農(nóng)村低碳經(jīng)濟發(fā)展模式是指在農(nóng)業(yè)生產(chǎn)、農(nóng)村建設(shè)、農(nóng)民生活的過程中以及在農(nóng)村工業(yè)化進程中實行低能耗、低排放、低污染的發(fā)展模式。保定農(nóng)村地區(qū)廣大，有山區(qū)、半山區(qū)、平原區(qū)、水鄉(xiāng)區(qū)、旅游區(qū)等，在價值導向、行為方式、技術(shù)管理和制度創(chuàng)新等方面施行低碳化的變革，以更好地建設(shè)資源節(jié)約、環(huán)境友好、人與自然和諧共生的幸福美好家園，探索保定市農(nóng)村低碳經(jīng)濟發(fā)展模式，對促進整個保定市低碳經(jīng)濟發(fā)展具有十分重要的意義。

保定市農(nóng)村低碳經(jīng)濟發(fā)展的現(xiàn)狀與問題

保定市廣大農(nóng)村正在積極推進現(xiàn)代物理農(nóng)業(yè)技術(shù)，按照農(nóng)業(yè)標準化要求，努力建設(shè)安全無害、生態(tài)環(huán)保農(nóng)業(yè)。保定是一個農(nóng)業(yè)大市，80%的人口在農(nóng)村，針對農(nóng)村發(fā)展相對滯后的狀況，保定市近年來在推進工業(yè)化、城鎮(zhèn)化深入發(fā)展的過程中同步推進了農(nóng)村、農(nóng)業(yè)、農(nóng)民生活的現(xiàn)代化。然而在生產(chǎn)、生活發(fā)展的同時，高耗能、高污染、高排放的現(xiàn)象比較嚴重。主要表現(xiàn)為以下幾個方面：

農(nóng)業(yè)生產(chǎn)高碳化問題。隨著鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)的大力發(fā)展，制磚、水泥、鑄造、煉焦、紡織、皮革和造紙等七大行業(yè)，所排放的廢氣含碳高且不斷增加。平原地區(qū)農(nóng)用機械、農(nóng)用汽車、家庭小汽車越來越多的使用，大量尾氣排放造成溫室效應(yīng)，污染情況日益加重。另外，農(nóng)業(yè)生產(chǎn)對化肥的依賴以及對有機肥的替代，礦物燃料替代秸稈燃料等原因，生物能資源尤其是秸稈資源大量剩余。在沒有找到經(jīng)濟、有效地利用秸稈途徑的情況下，大都采取就地焚燒、推入水中等不適當?shù)奶幹棉k法，造成資源浪費，碳排放提高，同時對環(huán)境也造成嚴重污染。

農(nóng)村生活高碳化問題。保定市絕大部分農(nóng)村地區(qū)，隨著經(jīng)濟社會的發(fā)展，居民的燒飯、取暖用能源，基本上使用方便、省力的煤或液化汽、天然氣作燃料，而且農(nóng)村所用電力，多為火電，用電增加的同時也增加了礦物燃料的耗費。在農(nóng)村地區(qū)缺乏統(tǒng)一規(guī)劃和垃圾處理中心，一些村民隨意丟棄生活垃圾，不少村民的生活污水都是直接排放到河流，將垃圾直接堆放在路邊或者河沿污染環(huán)境。保定市農(nóng)村低碳經(jīng)濟發(fā)展的新對策

保定市努力探索農(nóng)村低碳經(jīng)濟發(fā)展的新對策，政府部門積極制定和完善農(nóng)村低碳經(jīng)濟發(fā)展規(guī)劃;在農(nóng)業(yè)生產(chǎn)方面加快推廣現(xiàn)代物理農(nóng)業(yè)技術(shù)，大力發(fā)展循環(huán)農(nóng)業(yè);在農(nóng)民生活、農(nóng)村建設(shè)的過程中，實行低碳化的變革，努力構(gòu)建保定低碳經(jīng)濟發(fā)展模式。

以政府為主導，制定和完善保定市農(nóng)村低碳發(fā)展規(guī)劃。保定市實施了“藍天行動”、“碧水計劃”“綠蔭行動”、“城市建設(shè)三年大變樣”等活動，并制定了“低碳城市文明公約”。在此基礎(chǔ)上，針對保定農(nóng)村發(fā)展的現(xiàn)狀，以保定市總體規(guī)劃為指導，制定出保定農(nóng)村地區(qū)總體低碳規(guī)劃，保定市轄22個縣則根據(jù)本縣的具體情況，因地制宜地制定本地出低碳模式。比如山區(qū)、半山區(qū)、平原、旅游區(qū)各具特色，相應(yīng)地制定具體低碳發(fā)展模式并建立不同的低碳評價體系與標準。

以“農(nóng)業(yè)標準化”為抓手，加快推廣現(xiàn)代物理農(nóng)業(yè)技術(shù)。保定市是農(nóng)業(yè)大市，農(nóng)業(yè)標準化的普及和推廣無疑成為促進農(nóng)業(yè)經(jīng)濟發(fā)展的重中之重，又是低碳經(jīng)濟的重要實現(xiàn)途徑。

為做好農(nóng)業(yè)標準化工作，創(chuàng)立農(nóng)產(chǎn)品名牌，在示范區(qū)建設(shè)過程中，保定市質(zhì)量技監(jiān)局與相關(guān)部門制定、建立了《無公害綠蘆筍生產(chǎn)技術(shù)規(guī)程》、《農(nóng)產(chǎn)品安全質(zhì)量無公害蔬菜安全要求》等30多項標準構(gòu)成體系，還在示范區(qū)改變傳統(tǒng)的生產(chǎn)模式，有效控制高毒、高殘留農(nóng)藥的使用及盲目用藥、過量施肥等現(xiàn)象，保障無公害綠蘆筍的標準化種植，確保蔬菜安全。保定市質(zhì)量技術(shù)監(jiān)督局把農(nóng)業(yè)標準化生產(chǎn)示范區(qū)建設(shè)作為推廣農(nóng)業(yè)標準化的抓手。據(jù)不完全統(tǒng)計，保定市級農(nóng)業(yè)標準化總數(shù)已達80多個，蠡縣山藥、徐水無公害西紅柿、安國無公害枸杞、清苑梨、唐縣金針菇……已經(jīng)如雨后春筍般撐起了農(nóng)業(yè)標準化的天空。

此外，河北大學物理學院老教授徐景智提出的“關(guān)于保定市加快推廣現(xiàn)代物理農(nóng)業(yè)技術(shù)的建議”，得到保定市領(lǐng)導的重要批示，指出：“徐景智教授的建議很有價值，請農(nóng)口有關(guān)部門認真研究借鑒。”

現(xiàn)代物理農(nóng)業(yè)技術(shù)，是一種以電、磁、聲、波、場、納米等物理手段促進植物生長發(fā)育的新型農(nóng)業(yè)技術(shù)。由于該技術(shù)完全不用農(nóng)藥和化肥，具有安全無害、生態(tài)環(huán)保、顯著增強農(nóng)作物和畜禽品質(zhì)等明顯優(yōu)勢，這將是繼化學農(nóng)業(yè)之后的又

一次技術(shù)變革。為此保定各市縣，認真研究探索新型農(nóng)業(yè)技術(shù)，對不同區(qū)域進行分類指導。

結(jié)合本地農(nóng)業(yè)實際，發(fā)展循環(huán)農(nóng)業(yè)，創(chuàng)新現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展新模式。保定市結(jié)合本地農(nóng)業(yè)實際，曾提出發(fā)展“五個農(nóng)業(yè)”，即安全農(nóng)業(yè)、節(jié)約農(nóng)業(yè)、特色農(nóng)業(yè)、循環(huán)農(nóng)業(yè)和開放農(nóng)業(yè)，從而構(gòu)建現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展新格局。特別是節(jié)約農(nóng)業(yè)、循環(huán)農(nóng)業(yè)建設(shè)，則是探索低碳經(jīng)濟的新路徑。

發(fā)展節(jié)約農(nóng)業(yè)，就是以“節(jié)水、節(jié)肥、節(jié)藥”為重點，以節(jié)本增效為目標，大力推廣節(jié)約型技術(shù)。在繼續(xù)抓好工程、生物、農(nóng)藝以及管理等綜合節(jié)水措施的同時，扎實推進化學節(jié)水。在節(jié)肥技術(shù)上，推廣“一村一站、一戶一卡”服務(wù)模式，不斷提高測土配方施肥社會化服務(wù)水平，積極引導農(nóng)民“科學、經(jīng)濟、環(huán)保”用肥，切實提高科學施肥技術(shù)的到位率、覆蓋率和肥料利用率。

發(fā)展循環(huán)農(nóng)業(yè)，是指促進農(nóng)業(yè)的節(jié)能減排，使保定農(nóng)業(yè)逐步走上資源消耗低、環(huán)境污染少的發(fā)展道路。

保定市在發(fā)展農(nóng)業(yè)循環(huán)經(jīng)濟中，確立了因地制宜、不拘一格、典型引導、示范帶動的發(fā)展思路。

近年來，保定市大力實施以沼氣池建設(shè)、農(nóng)作物秸稈綜合利用作為主要內(nèi)容的農(nóng)村循環(huán)經(jīng)濟模式，使農(nóng)民增收、農(nóng)業(yè)增效。截止2010年底，全市農(nóng)村戶用沼氣池累計保有量達到44.3萬座，建立完善建成農(nóng)村沼氣物業(yè)服務(wù)(站)點200處;全年實現(xiàn)經(jīng)濟效益4.15億元，受益人口127萬。小麥秸稈還田面積508.89萬畝，占小麥總面積的91.7%，創(chuàng)歷史新高。

廣大農(nóng)村推廣太陽能熱水器、太陽能校舍、太陽灶等利用技術(shù)，截至2010年底，全市農(nóng)村累計推廣太陽能熱水器36.2萬平方米，太陽灶1231臺，太陽能

采暖房13.26萬平方米，各種太陽能燈2184盞。秸稈能源化利用成效顯著，全市累計發(fā)展秸稈成型燃料加工點19處，秸稈炭化廠 1處。在此基礎(chǔ)上，還探索農(nóng)村新能源利用途徑。在提高秸稈綜合利用水平上，積極推廣秸稈栽培食用菌技術(shù)，發(fā)展草腐菌，提高秸稈生物轉(zhuǎn)化率;在糧食主產(chǎn)區(qū)、高速公路沿線等地農(nóng)村，積極推動生物秸稈氣化、固化、碳化技術(shù)，使農(nóng)作物秸稈資源化利用率較上年增長5%以上。

倡導低碳生活，建設(shè)清潔文明村。北京郵電大學李資達撰文“低碳經(jīng)濟—人類的新生活方式”，他認為“低碳是一種科學的發(fā)展模式，一種健康的生活方式，是人類拯救自己的機會。低碳不會降低生活品質(zhì)，而是會給我們帶來實實在在的好處。”

低碳生活，對于人們來說，是一種態(tài)度，就是返璞歸真地去進行活動，建立綠色的生活方式。保定市號召廣大農(nóng)村居民注意節(jié)水、節(jié)電、節(jié)油、節(jié)氣，從點滴做起，從自我做起。

首先，引導人們?nèi)粘Ｓ玫乃?、電、氣要“低”的習慣。將淘米洗菜和洗衣機內(nèi)用過的水引入蓄水槽洗滌墩布，以盡可能地減少用水。

其次，家用電器選“碳”少的。推廣節(jié)能灶、節(jié)煤爐、節(jié)能燈，提高能源利用效率。做到隨手關(guān)燈，不開長明燈，冰箱選用節(jié)能環(huán)?？钍剑照{(diào)僅在最熱的三伏天使用，這樣人人參與，不但節(jié)約了家庭開支，而且減少了碳的用量。

再次，上超市購物盡量少買塑料袋，自備環(huán)保袋，既環(huán)保又省錢。只要人人都來參與實踐低碳生活，相信保定一定會變得天更藍，地更綠，山更清，水會秀。總之，保定市通過技術(shù)創(chuàng)新、制度創(chuàng)新、生活方式創(chuàng)新、產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型、新能源開發(fā)

等多種手段，盡可能地減少煤炭石油等高碳能源消耗，在生產(chǎn)、生活全過程中努力減少溫室氣體排放，就一定會實現(xiàn)經(jīng)濟社會發(fā)展與生態(tài)環(huán)境保護雙贏。

第四篇：中小學微課發(fā)展中的問題與對策分析

中小學微課發(fā)展中的問題與對策分析

近幾年來，微課已成為我國教育信息化資源建設(shè)的重點和熱點。許多一線教師希望嘗試制作微課輔助教學，但大多數(shù)老師對如何制作質(zhì)量較高的微課存在困擾。中小學階段是學生學習時期的奠基階段，學習效率的高低直接影響著學生日后學習的效果，本文將針對“微課”教學的相關(guān)內(nèi)容，對其在中小學課堂上的應(yīng)用進行探討。

微課 微課設(shè)計 分期

G434 A 2095-3089（2018）10-0079-02

“微”字是2018年漢字，我們現(xiàn)在的生活就是微生活，例如微信讓我們更方便快捷地和朋友交流，微博通過簡短的文字分享信息和想法。國內(nèi)的微課有很多種叫法，例如微講座、微課程等，簡單來說，微課的核心就是“微”，一般教學載體是長度為5-8分鐘的微視頻，最多不超過10分鐘。教學內(nèi)容主要是針對某個知識點，利用微課件、微教案等開展教學。微課具有短小精悍、靈活易開展的特點。

一、微課概念分析

微視頻、微課堂等概念的出現(xiàn)讓微課迅速發(fā)展起來，但是教師對于微課要有自己的理解和分析，掌握微課的本質(zhì)，結(jié)合實際情況開發(fā)符合學生學習特點的微課。筆者認為，微課的劃分可以從以下幾個方面著手第一是課程資源組成，例如微型網(wǎng)絡(luò)課程就是由多種教學資源組成的，而微課件、微課例以及微教案等則是由單一的教學資源組成的；第二是微課的載體，可以是多種資源并存的形式，也可以是以微視頻作為主要的教學方式和教學資源；第三是運行方式，可以是以互聯(lián)網(wǎng)為基礎(chǔ)的在線共享方式，也可以是單獨的離線方式；第四是學習空間，可以是不受空間和時間限制也可以是有固定的地點和時間；第五是學習方式，是學生個性化、多樣化的接受教學還是教師單方面?zhèn)魇谥R的被動學習方式。

二、微課發(fā)展的現(xiàn)狀

微課（Micro-lecture）始于美國，并在美國發(fā)展壯大后，傳至世界各地。國外對微課用于教育的研究，比較注重微課與課堂的有效結(jié)合，力圖從微學習理念出發(fā)提升教學質(zhì)量，注重在微課支撐下新的教學模式的開發(fā)。

微課從2018年在國內(nèi)開始興起，2018年胡鐵生教授首次提出微課的概念。自此，微課開始成為教育領(lǐng)域熱議的對象。各種微課大賽的舉辦，將微課推向了全國各地。微課在國內(nèi)經(jīng)過短短幾年的發(fā)展，取得了一定的成效，但是教學效果并不明顯。由于我國依然在延續(xù)使用傳統(tǒng)的教學模式，使得我國開發(fā)的微課資源不能與課堂教學有效地結(jié)合起來，僅僅是停留在微課比賽和教師互相借鑒以及教研活動方面，沒有將其作為學生的學習資源。

三、中小學微課發(fā)展中出現(xiàn)的問題

通過查找和分析中國知網(wǎng)上關(guān)于中小學微課的文獻以及中小學微課大賽的微課作品，發(fā)現(xiàn)以下一些問題

（一）微課的理論研究多于實踐研究在查找到的所有關(guān)于微課的文獻中，對微課理論進行探討的文獻數(shù)量是最多的。文獻主要集中在對微課的定義、微課的特點、微課的定位、微課的類型進行探討。而關(guān)于微課在中小學教學中的應(yīng)用研究還比較少，特別是微課對學生的學習提供幫助的研究更少。

（二）理論研究缺乏對實踐的指導目前，大部分關(guān)于微課的論文都是專家編寫，而微課是由學校里的一線教師實際應(yīng)用的。專家編寫的理論，有的對于一線教師過于復雜、難懂，理論性強，有的脫離實際情況，不能很好的指導一線教師有效的利用微課進行教學。

（三）微課的數(shù)量多但不精由于各種微課大賽的舉辦，微課被推向了全國各地。各個學校的教師都積極投入到微課的建設(shè)中去。微課在國內(nèi)經(jīng)過短短幾年的發(fā)展，國內(nèi)微課的數(shù)量已經(jīng)很龐大，但是算的上精品的微課寥寥無幾，造成了很多資源的浪費。

（四）微課的內(nèi)容不夠“微”，形式太過“微”大眾對于微課的共識就是“小”，不僅在時長上要小，而且在教學內(nèi)容上也要小。但在實踐中，許多教師并沒有把握好“小”的含義，比如，中國微課網(wǎng)的一些微課，有的是截取一段課堂實錄的十分鐘小視頻，有的通過加快語速或壓縮學習者思的時間來保證微課在形式上看比較小，使一節(jié)微課所傳遞的知識量過多，而不是清晰簡練的講解一個知識點。

（五）微課的應(yīng)用率低雖然說現(xiàn)在微課在教育領(lǐng)域鬧的轟轟烈烈，但是使用微課的教師和學生卻很少。很多一線教師積極制作微課只是為了參加微課大賽獲得獎項，而不是為了應(yīng)用于實際教學中。雖然現(xiàn)在網(wǎng)上有很多微課資源，但是會主動的去尋找微課資源來幫助自己學習的學生很少。

（六）教師設(shè)計制作微課面臨很多困難微課制作包含了教學設(shè)計、素材準備、錄屏以及后期的優(yōu)化處理，大部分教師遇到的首要問題是技術(shù)方面的，特別是在錄屏和后期的視頻編輯環(huán)節(jié)。如果僅憑一個非專業(yè)的老師獨立完成的所有的制作，這對老師來說是非常大的挑戰(zhàn)，無形中加重了老師的負擔。部分教師對制作微課很感興趣，但是他們有很重的教學任務(wù)，沒有足夠的時間和精力制作微課。還有的教師認為學校的硬件條件還達不到制作開發(fā)微課的要求。

（七）微課平臺的管理體制不完善目前，在實踐中，免費的微課平臺沒有完善的管理機制，對于數(shù)量越來越龐大的微課，沒有完善的管理機制會使資源呈現(xiàn)雜亂的狀態(tài)，很難快速準確的查找到所需要的微課資源，使資源得不到有效的利用。由于微課管理的不合理，也造成了很多資源的重復建設(shè)。

四、微課教學的優(yōu)化

1.積極適應(yīng)

現(xiàn)在大多是各地區(qū)教育部門推動微課發(fā)展和普及的，學生和教師都是被動接受，因此存在抵觸心理是肯定的，因此除了行政推行，還要通過移動端、網(wǎng)頁等多種形式，讓家長、學生和教師了解微課的優(yōu)點，擴大用戶群，有效應(yīng)用微課。

對于設(shè)計微課教學，教師要在深刻理解教學內(nèi)容的基礎(chǔ)上，將重點難點精煉表達，而不是簡化，讓學生了解問題的關(guān)鍵；在實際教學過程中，及時切入主題，將課本上枯燥的理論知識用簡單易懂的語言向?qū)W生傳達，在課后要及時進行教學評價。

2.組織競賽

有了競爭才會有進步，有了優(yōu)秀的微課才能提高微課標準，將微課引領(lǐng)至更高的層次，目前的微課大賽上普遍缺乏優(yōu)秀微課，承辦單位比較混亂，甚至企業(yè)都可以參加，因此必須完善相關(guān)制度，讓微課比賽更加規(guī)范，形成良性競爭。有競爭就要有標準，微課建設(shè)同樣需要體系和規(guī)范。在微課比賽中，參賽者不僅要上傳自己的作品，還要對其他參賽者的作品做出客觀評價，完善微課評價體系。

3.優(yōu)化資源

建設(shè)微課資源需要多個環(huán)節(jié)，微課是否成功決定于每個環(huán)節(jié)的實際情況，比較重要的一個因素就是教學視頻的錄制，如果視頻畫面出現(xiàn)抖動、不清晰、編排混亂等問題，很難帶領(lǐng)學生開展學習，因此學校要聘請專業(yè)攝像人員，優(yōu)化視頻錄制。

第五篇：我國會展經(jīng)濟發(fā)展中存在的問題及其對策

我國會展經(jīng)濟發(fā)展中存在的問題及其對策

嚴學軍 肖光恩

一、會展業(yè)是新的經(jīng)濟增長點

會展業(yè)是一種古老而又新興發(fā)展的產(chǎn)業(yè)。它通過會議與展覽的形式，傳遞信息，創(chuàng)造商機，提供服務(wù)，促成交易，帶動相關(guān)產(chǎn)業(yè)發(fā)展。具體形式包括各種洽談會、交流會、展覽會、展銷會、展示會、博覽會、交易會等。早在1851年，英國首辦倫敦萬國博覽會，開創(chuàng)了大型跨國商品展覽的先河。20世紀90年代以來，隨著科學技術(shù)的迅速發(fā)展，特別是信息革命的強大沖擊，世界經(jīng)濟結(jié)構(gòu)正由第二產(chǎn)業(yè)向第三產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移，會展業(yè)得到了前所未有的發(fā)展，成為許多國家拉動經(jīng)濟的新增長點。會展業(yè)之所以普遍受到世界各國的重視，是因為它具有 其他商業(yè)經(jīng)濟形態(tài)無法比擬的優(yōu)勢。

1.會展業(yè)孕育巨大商機，其有溝通和交易功能

通過商品或科技成果的會展，使供需雙方充分了解對方的信息和需求，再加上可以通過實物觀看，迅速促成供需雙方達成商務(wù)合同，因此會展市場孕育了無限的商機。1998年會展業(yè)為香港吸引各方游客約400萬人，帶來出口訂單約330億港元，在全球最佳會議展覽城市排行榜上位居第五，僅次于巴塞羅那、悉尼、倫敦和哥本哈根，香港會議展覽中心也因此獲得“1999業(yè)界金獎”和“1999年亞洲獎勵旅游及會議大獎”。在成都市中心的四川省展覽館是1999年舉辦會展最多的地方，8僅洲)平方米的展廳幾乎天天有展會，客流量每天達2萬一4萬人次。其中上海在成都舉辦的一個商品交易會，就創(chuàng)下60多億元的成交額，接著廣州在成都辦的商品交易會，也幸走40多億元的訂單。

2.會展業(yè)利潤高，具有經(jīng)濟連動功能

據(jù)有關(guān)資料表明：會展業(yè)能帶動其它部門經(jīng)濟的發(fā)展，對相關(guān)產(chǎn)業(yè)的經(jīng)濟拉動可達l：

10。特別是通過各種展覽會、博覽會、展銷會、貿(mào)易洽談會等，可以帶動生產(chǎn)、流通、服務(wù)、旅游、廣告、運輸、保險等相關(guān)行業(yè)的發(fā)展，對整個經(jīng)濟發(fā)展具有前連效應(yīng)和后連效應(yīng)，所創(chuàng)造的經(jīng)濟利潤相當驚人。據(jù)國外統(tǒng)計，該行業(yè)的效益通常在25%，在美國，展覽業(yè)一年可以直接創(chuàng)造幾百億美元的經(jīng)濟收益，間接拉動經(jīng)濟一千多億美元，并創(chuàng)造了大量就業(yè)機會，帶動了相關(guān)經(jīng)濟增長，成為美國第17大產(chǎn)業(yè)。在我國，1998年會展業(yè)給香港帶來收人約75億港元，提供就業(yè)機會9000多個；1999年9月27日在上海召開的《財富》論壇，僅會議期間的廣告、宣傳收入就達億元以上；云南昆明舉辦的“19991仕界園藝陣覽會”期間接待游客1000萬人次，僅1-7月云南省旅游總收人就達115億元，同比增長44%。

3.會展業(yè)可以促進科技開發(fā)和實現(xiàn)科技成果轉(zhuǎn)讓.具有技術(shù)擴散功能

會展經(jīng)濟在一定場所使供需雙方允分地交流信息，特別是生產(chǎn)企業(yè)，通過信息交流，可以了解消費者需求的新變化和未來的發(fā)展趨勢，生產(chǎn)者為了避免自己產(chǎn)品被淘汰，跟上時代 的消費潮流，必須要進行科技創(chuàng)新，實現(xiàn)現(xiàn)有產(chǎn)品的第二次開發(fā)，提高產(chǎn)品質(zhì)量和性能，或者進行新產(chǎn)品開發(fā)。同時，會展業(yè)可以加快科技成果的轉(zhuǎn)化，有利于實現(xiàn)科學技術(shù)的經(jīng)濟價值和社會價值，而且通過科技成果轉(zhuǎn)讓，可以使供需雙方建立長期的經(jīng)濟合作關(guān)系，有利于經(jīng)濟協(xié)調(diào)發(fā)展。

4.會展業(yè)可以培養(yǎng)新的消費姍求，提離消費者的福利，具有示范功能

通過廠商的商品或科技成果的展，廣大消費者可以發(fā)現(xiàn)以前未曾有的消費品種和信息，可以促進消費結(jié)構(gòu)的優(yōu)化和重組，提高社會的消費福利水平;同時，會展經(jīng)濟也是一種競爭的經(jīng)濟，眾多的供給者和需求者聚集在一起，供給信息和需求信息直接交流，信息被充分地

披露，是一個近似完全競爭的市場，市場價值規(guī)律可以發(fā)揮其鼓大的作用，產(chǎn)品的銷售價格接近生產(chǎn)成本，消費者，可以購買到價廉物美的產(chǎn)品，消費剩余發(fā)展可顯著提高。

5.會展業(yè)可以帶動投資，實現(xiàn)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的調(diào)整，具有優(yōu)化功能

通過商品與科技成果的展示與交流，生產(chǎn)者可以發(fā)現(xiàn)新的消費需求和新科學技術(shù)成果，通過技術(shù)轉(zhuǎn)讓，生產(chǎn)者可形成新的生產(chǎn)能力和發(fā)現(xiàn)新的生產(chǎn)行業(yè)，從而帶動生產(chǎn)投資，實現(xiàn)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的優(yōu)化和產(chǎn)品的升級換代。

6.會展業(yè)是一種“無煙產(chǎn)業(yè)”，具有“綠色”功能

會展業(yè)本身只涉及商品與科技成果的展示與交流，不涉及生產(chǎn)領(lǐng)域，一般說來不會造成環(huán)境污染，是一種低消耗、清潔的產(chǎn)業(yè)。

二、我國會展經(jīng)濟發(fā)展中存在的主要問題

1.盲目追求發(fā)展，出現(xiàn)會展經(jīng)濟“泡沫”

由于會展經(jīng)濟孕育了巨大商機，因而全國各大中城市都形成了一股辦會展的熱潮，盲目追求會展經(jīng)濟的發(fā)展，出現(xiàn)了會展經(jīng)濟“泡沫”。一是一哄而上，盲目鋪攤子，搞花架子。隨著會展經(jīng)濟熱潮的掀起，一些地方政府領(lǐng)導的頭腦發(fā)熱，不按經(jīng)濟規(guī)律辦事，盲目建會展、辦會展，幾乎日日有展，月月有展，會展舉辦單位的實力、信譽和服務(wù)良蕎不齊，重復雷同和沒有實際內(nèi)容的會展不僅讓會展廠商無所適從，而且造成展覽資源極大分散和浪費。二是一些城市的會展設(shè)施建設(shè)缺乏長期規(guī)劃，盲目上馬，導致重復建設(shè)，造成會展場地面積狹小，功能單一，設(shè)施落后，服務(wù)水平低下，不具備在我國經(jīng)濟開放情況下承辦國際性會展的條件，多數(shù)會展設(shè)施只能承辦一些低檔次的會展活動，浪費了大量的社會經(jīng)濟資源。

2.缺乏個性策劃，未能做好會展經(jīng)濟品牌

同國際知名的會展相比，我國的大部分會展活動缺乏鮮明的個性定位，沒有形成自己的品牌。有些展商為了追求短期利益，沒有認真地進行會展策劃和營銷，降低了對商家和消費者的吸引力，影響了會展的聲譽和經(jīng)濟效益。以武漢的“梅花節(jié)”與南京的“梅花節(jié)”為例，武漢磨山梅園占地500畝，梅花達207種，規(guī)模和品種都居全國之首，擁有“中國梅花研究中心”的金字招牌，相比之下，南京的梅園僅有4(X)畝，花色多以單瓣為主。但是南京的“梅花節(jié)”每年都紅紅火火，中外馳名，其游客90%以上都是省外的或海外的，而武漢的“梅花節(jié)”只能香飄武漢三鎮(zhèn)，究其原因就在于缺乏個性化的營銷策劃，南京“梅花節(jié)”重視個性化營銷，突出其歷史文化古都的底蘊和江南一景的風采，而武漢的“梅花節(jié)”營銷定位不明確，缺乏個性化的營銷特色，沒有做好自己的會展品牌。

3.專業(yè)分工尚未形成，會展經(jīng)濟連動作用有限

會展經(jīng)濟的形成與發(fā)展脫胎于傳統(tǒng)的產(chǎn)業(yè)，特別是傳統(tǒng)商業(yè)和傳統(tǒng)制造業(yè)以及社會公共娛樂業(yè)，只有強化與這些傳統(tǒng)行業(yè)的分工與合作，才能使會展業(yè)發(fā)展具有堅實的產(chǎn)業(yè)依托。而目前我國會展業(yè)的發(fā)展大都局限在流通領(lǐng)域，與其他產(chǎn)業(yè)的分工協(xié)作還未形成，突出反映在為會展提供配套服務(wù)的技術(shù)、信息、營銷、金融、運輸保險等相對滯后，制約了會展業(yè)規(guī)模經(jīng)濟效益的發(fā)揮。一般都是會展業(yè)人員承擔了會展的組織、管理、會展項目的實施、展品的運輸、布置、營銷策劃、參展人員的住宿飲食等所有的活動，其他行業(yè)的專業(yè)人員參與的水平、層次、規(guī)模都十分有限，不利于會展與其他產(chǎn)業(yè)的融合與專業(yè)化分工的程度，這在某種程度上影響了社會分工帶來的高效率的發(fā)揮，也制約了對為會展提供輔助服務(wù)的會展信息、會展咨詢、設(shè)施、評估、道具、設(shè)計裝瀟等業(yè)的連動效應(yīng)的發(fā)揮。

4太重視即期利益.會展經(jīng)濟信息擴散梁道不暢

會展活動把供需雙方集中在一起進行直接溝通，讓雙方都能了解彼此的需求，從而使得會展經(jīng)濟具有信息傳播擴散功能。然而，一些會展業(yè)的發(fā)展卻存在重視參展商，忽視消費者

與客戶的情況，主要原因是一些辦展單位受短期利益的驅(qū)動，不仔細進行市場調(diào)查和分析，不了解市場需求變化的趨勢和新動向，沒有切實從消費者利益出發(fā)來承辦會展活動，以致信息傳播效果不佳。一方面辦展商不了解市場需求，盲目辦展，忽視了辦展的質(zhì)量，導致參展物品的數(shù)量和種類較少，檔次較低，同時，又缺乏有效的營銷策略，不能將信息傳播的對象吸引過來;另一方面，沒有建立信息反饋系統(tǒng)，對會展活動以后的信息缺乏跟蹤，不能及時進行會展以后的各種社會服務(wù)。

5.缺乏區(qū)域規(guī)劃，會展經(jīng)濟地區(qū)結(jié)構(gòu)失衡

會展業(yè)的發(fā)展與當?shù)氐慕?jīng)濟實力、對外開放程度、文化底蘊、歷史古跡、自然資源察賦和人力資源有很大的關(guān)系。目前我國會展業(yè)的發(fā)展主要集中在經(jīng)濟發(fā)達和對外開放程度較高的東部地區(qū)，而廣大的中西部地區(qū)的會展業(yè)發(fā)展相對滯后，這與我國目前實施的西部大開發(fā)戰(zhàn)略是不相適應(yīng)的。造成這種狀況的原因除了廣大的中西部地區(qū)經(jīng)濟發(fā)展相對落后、對外開放程度較低以外，最主要的原因是缺乏對會展業(yè)發(fā)展的中長期區(qū)域規(guī)劃，導致我國會展業(yè)發(fā)展的地區(qū)結(jié)構(gòu)失衡，這不利于我國會展業(yè)擴大區(qū)域市場規(guī)模和市場容量，不利于區(qū)域資源的流動和區(qū)域經(jīng)濟要素的優(yōu)化組合及其充分利用，不利于我國區(qū)域間的生產(chǎn)分工和生產(chǎn)協(xié)作，不利于我國區(qū)域經(jīng)濟結(jié)構(gòu)的調(diào)整，也不利于我國西部大開發(fā)戰(zhàn)略的實施。

6.行業(yè)制度不健全，會展經(jīng)濟管理滯后

我國會展業(yè)出現(xiàn)盲目發(fā)展，會展質(zhì)量低下，一個重要的原因就在于制度不健全，制度的供給相對落后，會展經(jīng)濟管理落后、混亂。一是缺少對會展行業(yè)主體認證的規(guī)章制度。目前我國會展主辦單位有各級政府及相關(guān)部門，有各類協(xié)會、學會等群團組織，有咨詢公司和展覽公司，有各種媒體，也有企業(yè)，對會展承辦的主體沒有認定機構(gòu)和認證標準，對會展的場所、運輸、各種公共服務(wù)的費用標準、境內(nèi)外招展的程序及費用標準，對消防、安全、環(huán)境衛(wèi)生等都缺乏相關(guān)的制度標準，致使主力、單位魚龍混雜，會展業(yè)的整體質(zhì)量不高。二是會展行業(yè)的管理體制和制度不健全。目前，全國會展業(yè)缺乏權(quán)威、廣泛、有效的行業(yè)規(guī)則和自律制度，沒有統(tǒng)一的會展業(yè)管理部門和行業(yè)自律組織，現(xiàn)行的會展管理辦法都是諸侯割據(jù)，各自為政，國家及地方許多部門都有權(quán)審批和舉辦會展?？傊龆嚅T、本位主義這種管理上的“錯位”和與行政干預、計劃管理這種行業(yè)管理上的“越位”，以及會展行業(yè)某些管理制度的“缺位”，導致了會展行業(yè)的惡性競爭，有的參展商甚至采取一些欺詐行為，會展行業(yè)秩序混亂無章。

三、發(fā)展我國會展經(jīng)濟應(yīng)采取的對策

1.加強我國會展業(yè)的宏觀政策管理和長期發(fā)展規(guī)劃，防止會展經(jīng)濟“泡沫”

首先，要加強完善我國會展業(yè)的宏觀管理法規(guī)和政策。政府應(yīng)針對會展業(yè)的發(fā)展趨勢和國際慣例制定相關(guān)法律、法規(guī)，對會展業(yè)進行有效的規(guī)范、監(jiān)控和管理，理順各方面關(guān)系，優(yōu)化配置展覽資源，建立公平、公正、公開的展覽環(huán)境和競爭秩序。特別是會展業(yè)市場的準人條件，如會展主體的認證標準和資格標準，理順行政主管部門和海關(guān)、商檢、工商、稅務(wù)等部門之間的法律關(guān)系，盡早建立一個全國性的會展業(yè)管理組織，克服多頭管理。其次，加強我國會展業(yè)發(fā)展的長期規(guī)劃和地區(qū)規(guī)劃，克服短期行為和地區(qū)結(jié)構(gòu)的失衡，使我國會展業(yè)能夠長期穩(wěn)定、持續(xù)、均衡、合理地發(fā)展，促進我國經(jīng)濟結(jié)構(gòu)的調(diào)整和經(jīng)濟全面協(xié)調(diào)的發(fā)展。第三，地方政府和企業(yè)應(yīng)加強自我行為的約束，一定要根據(jù)本地的經(jīng)濟發(fā)展水平、對外開放程度、文化底蘊、人文資源、自然資源和人力資源的實際情況，合理建會展、辦會展，防止會展“泡沫”的出現(xiàn)。

2.強化會展業(yè)與其它產(chǎn)業(yè)的分工與合作的力度，發(fā)揮其連動功能

會展業(yè)要想實現(xiàn)規(guī)模擴張和結(jié)構(gòu)的優(yōu)化，適應(yīng)知識經(jīng)濟時代和信息革命發(fā)展的要求，必

須進一步加強會展業(yè)與其它產(chǎn)業(yè)融合的步伐，加強專業(yè)分工與協(xié)作的力度，特別是加強與會展業(yè)配套的基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)、城市交通運輸、廣告、裝飾、設(shè)計、咨詢、金融等相關(guān)行業(yè)分工與合作.改善我國會展業(yè)的硬件環(huán)境，提高我國會展業(yè)的發(fā)展速度和經(jīng)濟效率，發(fā)揮會展業(yè)的帶動功能與示范效應(yīng)。

3.加快我國會展業(yè)的特色趁設(shè)，創(chuàng)立會展經(jīng)濟品牌

我國會展業(yè)的發(fā)展要形成一定的特色，這是會展業(yè)能否發(fā)展的關(guān)鍵。因此，我國會展業(yè)的發(fā)展要與我國各地的自然、人文等資源優(yōu)勢結(jié)合起來，準確定位，加強會展業(yè)的營銷與策劃，形成品牌會展。香港在會展業(yè)發(fā)展方面的經(jīng)驗值得我們借鑒。被譽為“亞洲會展之都”的香港每年舉辦近百個國際會展，有6個是該行業(yè)亞洲最大的，即玩具展、時裝展、電戶產(chǎn)品展、禮品展、鐘表及眼鏡展、皮革展，其中皮革展還是世界最大的。香港在會展業(yè)上的成功主要是結(jié)合了它的國際大都市和文化、商品集散地的優(yōu)勢地位。因此，我國會展業(yè)的發(fā)展也要充分利用各地的資源優(yōu)勢.形成獨具特色的知名品牌。

4提離我國會展業(yè)的對外開放水平，完普信息交換擴散機制

會展市場是一個開放的市場。首先，應(yīng)加強我國會展業(yè)反其市場與外部世界的物質(zhì)、資金、技術(shù)、信息等要素的互換活動，使我國會展業(yè)的管理機制、配套服務(wù)與國際慣例接軌，特別是要引進國外會展業(yè)先進的管理經(jīng)驗、技術(shù)和資金，從而提高我國會展業(yè)自身的國際競爭力;其次，應(yīng)引進國外先進的會展企業(yè)，對外國會展企業(yè)實行國民待遇，促進多元會展企業(yè)主體的形成和公平競爭的環(huán)境，同時還應(yīng)加強與國外的其他相關(guān)的產(chǎn)業(yè)合理的分工和協(xié)作，擴大我國會展市場信息交換與擴散的范圍;第三，應(yīng)加強我國會展經(jīng)濟和國際會展業(yè)發(fā)展變化趨勢的研究，特別是加強會展業(yè)與經(jīng)濟、交通、信息、人才、科技、服務(wù)的綜合研究，同時應(yīng)重視網(wǎng)絡(luò)技術(shù)、信息技術(shù)對會展業(yè)發(fā)展影響的研究，為我國會展業(yè)的發(fā)展提供理淪指導、決策參考和信息支持。

5.實現(xiàn)會展主體的兼并，組，提高我國會展市場的競爭力

提高我國會展市場的競爭力，首先，要實行會展主體的兼并重組。會展經(jīng)濟有兩大重要特點，即會展在產(chǎn)業(yè)上的多要素、多產(chǎn)業(yè)的融合性和在地區(qū)上的跨區(qū)域、多空間的擴展性、我國會展業(yè)的發(fā)展應(yīng)根據(jù)其特點在競爭中進行跨地區(qū)、跨行業(yè)的戰(zhàn)略重組，通過兼并、收購或聯(lián)合來組建會展業(yè)集團，實現(xiàn)會展資源的優(yōu)化配置，提高會展業(yè)的組織規(guī)模和經(jīng)營效率，從而擴大會展主體經(jīng)營服務(wù)范圍，提高競爭力水平。其次，加強我國會展業(yè)的行業(yè)自律，促進我國會展行業(yè)協(xié)會的建設(shè)，以此來協(xié)調(diào)會展主體之間的矛盾，防止會展業(yè)市場的無序競爭。第三，要大力培養(yǎng)會展人才，與國外著名的會展經(jīng)濟管理中心聯(lián)合舉行會展人才的培訓，在操作仁實現(xiàn)規(guī)范化，解決人才資源瓶頸的制約。

參考文獻：

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