第一篇：關(guān)于旅游業(yè)的發(fā)展中環(huán)境問題的經(jīng)濟學分析和對策（本站推薦）

關(guān)于旅游業(yè)發(fā)展的環(huán)境問題的經(jīng)濟學分析和對策

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摘要：旅游業(yè)是隨著人們生活水平不斷提高、精神和物質(zhì)需求不斷進步而相應發(fā)展的產(chǎn)業(yè)。近年來改革開放的政策和高速發(fā)展的經(jīng)濟為我國旅游業(yè)的發(fā)展創(chuàng)造了良好條件，我國旅游業(yè)得到了迅猛的發(fā)展，并由此產(chǎn)生了可觀的經(jīng)濟效益。與此同時，我國旅游業(yè)資源破壞、旅游區(qū)環(huán)境質(zhì)量下降的問題也日益突出。為使旅游業(yè)持續(xù)、健康、協(xié)調(diào)發(fā)展，文章主要分析了旅游環(huán)境問題產(chǎn)生的原因和旅游環(huán)境保護的對策，旨在為我國旅游業(yè)發(fā)展的管理、決策提供服務。

關(guān)鍵詞 ：旅游業(yè) 環(huán)境質(zhì)量 環(huán)境保護 經(jīng)濟力量 生態(tài)旅游

正文

隨著經(jīng)濟的發(fā)展，人們的生活水平日益提高，對旅游的渴求也越來越迫切。旅游資源和旅游環(huán)境質(zhì)量是旅游業(yè)賴以生存和發(fā)展的基礎(chǔ)。近年來改革開放的政策和高速發(fā)展的經(jīng)濟為我國旅游業(yè)的發(fā)展創(chuàng)造了良好條件，使旅游業(yè)得到了迅猛的發(fā)展，并由此產(chǎn)生了可觀的經(jīng)濟效益。但人們總把旅游業(yè)的發(fā)展視為一種經(jīng)濟活動，偏重追求其經(jīng)濟效益，相對忽略了旅游對環(huán)境的影響。從而造成我國旅游業(yè)資源破壞、旅游區(qū)環(huán)境質(zhì)量下降的問題日益突出。旅游對環(huán)境尤其是自然環(huán)境造成的嚴重破壞不僅會阻礙旅游業(yè)本身的持續(xù)發(fā)展，而且也會帶來相關(guān)的負效益。

經(jīng)濟是社會的命脈，它依托并承載著人們的生活。無論是農(nóng)業(yè)、工商服務業(yè)，它們的發(fā)展必須要符合一定的區(qū)位，符合當?shù)氐牡乩項l件、經(jīng)濟的發(fā)展程度，才能起到對當?shù)亟?jīng)濟的推進作用，旅游業(yè)也同樣如此。旅游業(yè)的發(fā)展已經(jīng)成為眾多學者專家們討論的一個重要話題。怎樣才能使旅游業(yè)更健康的、有利的可持續(xù)發(fā)展，又不會讓其成為過分影響地方經(jīng)濟的命脈的部門，這是一個值得探索研究的問題，同時對區(qū)域經(jīng)濟發(fā)展的影響，對當?shù)厣鐣幕挠绊懸彩蔷哂袃擅嫘缘摹?/p>

一、旅游環(huán)境問題產(chǎn)生的原因

我國旅游業(yè)目前面臨很多環(huán)境問題，如相當一部分熱點旅游區(qū)水體污染，空氣質(zhì)量下降，局部生態(tài)環(huán)境受到破壞，旅游資源受到損害；大批游客擁入，致使基礎(chǔ)設施緊張，旅游旺季造成在某一景區(qū)的高度集中破壞或影響了該地野生動植物的棲息和生存環(huán)境；旅游區(qū)環(huán)境衛(wèi)生狀況較差，區(qū)內(nèi)垃圾隨意拋灑堆積，污水、污物隨處可見；旅游開發(fā)建設項目與旅游區(qū)整體環(huán)境不協(xié)調(diào)等等。造成這些旅游環(huán)境破壞、環(huán)境質(zhì)量下降的原因是多方面的：

（一）經(jīng)濟發(fā)展中的短期行為破壞旅游環(huán)境

很多地方以追求高經(jīng)濟指標為第一目的，環(huán)境保護被相對忽視了，甚至有些地方以犧牲環(huán)境來求得經(jīng)濟發(fā)展。上海的黃浦江，廣州的珠江，蘇州的河港，南京的秦淮河這些“游船云集，鼓瑟相聞”的著名游覽區(qū)今天都已經(jīng)變成了令人厭惡的“黑河”、“臭河”，全然沒有了昔日的風采；在中國的第一大瀑布——黃果樹瀑布的上游河谷地帶，近年來興辦了十幾家采礦冶煉企業(yè)，它們排放的廢水使奔騰在這一著名瀑布上的水流不再潔白晶瑩，而是泛著黃色泡沫的濁流！再如“奇秀甲東南”的武夷山，是典型的丹霞地貌，再配上獨特的九曲溪及兩岸蒼翠、挺拔的植被，而成為著名的風景旅游區(qū)。但在前幾年人們卻對武夷山上的森林，進行掠奪式的砍伐，使其精華的九曲溪的水位急劇下降，而嚴重威脅武夷山的旅游景觀價值。

（二）旅游者自身的不當旅游行為導致自然環(huán)境質(zhì)量下降

旅游者自身的不當旅游行為主要在于旅游者在旅游過程中所產(chǎn)生的垃圾對景區(qū)環(huán)境的污染以及旅游活動本身對景區(qū)生態(tài)平衡和旅游意境的影響。由于旅游區(qū)本身設施的不完善和游客素養(yǎng)不高，在旅游的過程當中，大量垃圾隨意扔灑堆積，破壞了自然景觀，污染了景點水體。周莊景區(qū)就是因為伴隨著大量游客的到來而產(chǎn)生了很多的垃圾，而本身設施存在著局限性，使得周莊環(huán)境衛(wèi)生得不到保證，水體污染逐漸嚴重。雖然周莊在南北水系建閥，但是其更新速度遠比不上其污染的速度。

（三）旅游區(qū)客容量超負荷破壞了旅游區(qū)自然生態(tài)系統(tǒng)平衡

旅游人數(shù)、旅游區(qū)客容量與環(huán)境質(zhì)量之間有著一種直接的密切關(guān)系，旅游人數(shù)大于或等于景區(qū)飽和承載量時，旅游對環(huán)境的破壞則大些，反之，則小些。以莫高窟為例，在7至9月的旅游最旺季節(jié)，在同一時段密集的游人對洞窟壁畫本身產(chǎn)生相當嚴重的影響。敦煌研究院能提供的數(shù)字表明，40個人進入洞窟參觀半小時，洞窟內(nèi)空氣中的二氧化碳就會升高5倍，空氣相對濕度上升10%，空氣溫度升高4攝氏度。二氧化碳是一種酸性氣體，在高濕度條件下會與石青、石綠、氯銅礦、鉛丹等顏料發(fā)生作用，使這些顏料變色，而人呼出的大量水汽可使存在于壁畫中的可溶鹽溶解向壁畫面移動、累積。當洞窟內(nèi)干燥時，可溶鹽又在壁畫顏料層上結(jié)晶，這樣使顏料受到嚴重污染和破壞。同時在一定濕度條件下，壁畫易產(chǎn)生霉菌，而霉菌生長代謝中的產(chǎn)物及死菌體會嚴重污染壁畫并使顏料變色。所以洞窟不斷經(jīng)受著各種破壞，加之壁畫制作材料質(zhì)地脆弱，許多壁畫已經(jīng)產(chǎn)生了空臌、酥堿、起甲、變色、霉菌等多種病害。我國的許多旅游景區(qū)，這種超容量運轉(zhuǎn)現(xiàn)象極為嚴重，致使景點內(nèi)植被受到嚴重破壞，環(huán)境也受到嚴重污染，大大地降低了景點的吸引力，縮短了壽命。

（四）旅游資源開發(fā)和建設破壞旅游區(qū)環(huán)境

許多地區(qū)的政府有關(guān)部門在旅游資源開發(fā)利用過程中，缺乏深入的調(diào)查研究和全面的科學論證、評估與規(guī)劃，便匆忙開發(fā)。有些景區(qū)的設施建設與旅游區(qū)整體不協(xié)調(diào)，造成旅游區(qū)生態(tài)環(huán)境、和旅游氣氛環(huán)境的破壞，主要表現(xiàn)為古跡復原處理不當，新設項目與旅游區(qū)景觀不協(xié)調(diào)，改變或破壞了旅游區(qū)所有的且應當保留的歷史、文化、民族風格和氣氛。還有一些新旅游區(qū)的開發(fā)，開發(fā)者急功近利，在缺少必要論證與總體規(guī)劃的條件下，便盲目地進行探索式，粗放式的開發(fā)。開發(fā)中重開發(fā)、輕保護，造成許多不可再生的貴重旅游資源的損害與浪費。

二、旅游環(huán)境保護的對策

（一）健全旅游環(huán)保的法律制度和管理制度，對旅游城市生態(tài)環(huán)境質(zhì)量進行綜合治理。

針對目前我國旅游城市存在的空氣污染、噪音污染、水污染和垃圾污染等環(huán)境問題的多元性，建議采取以下綜合治理方法：

1.對于空氣污染，主要采取減少和切斷污染源的方法。由機動車輛尾氣所造成的污染，可采用安裝凈化氣裝置的措施。位于上風向的污染企業(yè)一定要責令搬遷或關(guān)閉。

2.對于噪音污染，主要采取時空上調(diào)配和限制的方法。時間上，在人們午休和夜休期間，建筑施工及其它噪音較大的工作應盡量停止；空間上，城市功能分區(qū)應明確化，噪音分貝量大的交通站、娛樂區(qū)應與行政辦公、文化區(qū)、居民區(qū)分開，使噪音分貝量降低到國家規(guī)定的各種功能區(qū)標準。

3.城市中水體污染大多為河流污染，因其流動性，污染的治理重點仍然是放到污染源的控制上。湖泊的治理應堅持“誰污染誰出錢治理”的原則，并出立相應的法規(guī)條例，將現(xiàn)有污染的治理落到實處，并限制新的污染出現(xiàn)。

4.對于垃圾污染，更多的是采取宣傳和強制的管理措施。

鑒于旅游對環(huán)境的特殊影響和破壞，一定要加強環(huán)境立法和管理。嚴格執(zhí)法和遵守我國的《環(huán)境保護法》、《森林法》、《文物保護法》、《野生動植物保護法》等與旅游密切相關(guān)的環(huán)境保護法律和法規(guī)，并針對旅游業(yè)對環(huán)境影響有潛在性、持續(xù)性和累計性的特點，增加補充規(guī)定。通過依法守法來保護和治理旅游環(huán)境，建立強有力的旅游環(huán)境保護管理機構(gòu)和完整的管理體系來執(zhí)行有關(guān)法律、法規(guī)，并監(jiān)督和管理旅游開發(fā)和發(fā)展中的環(huán)境問題，做到有法必依。

（二）加強旅游環(huán)境保護知識的宣傳教育，提高游客保護環(huán)境的自覺性

游客的一些不文明行為會降低風景區(qū)的旅游價值。因此為了創(chuàng)造舒適優(yōu)美的旅游環(huán)境，一方面要加強宣傳教育，努力提高游客自覺地愛護景區(qū)旅游資源、保護景區(qū)旅游環(huán)境；另一

方面要制定切實可行的景區(qū)旅游環(huán)境的保護措施。為了保護景區(qū)的重點文物和著名景物，可增設鋼網(wǎng)護罩加以妥善保護，既使游客能夠獲得精神上的享受，又確保重點文物和景物不受損壞。

（三）研究環(huán)境容量，保證旅游資源得以永續(xù)利用

為了順利地發(fā)展我國的旅游業(yè)，加強對旅游環(huán)境容量的研究，根據(jù)每個景區(qū)的具體情況，提出可容納游客的最大限量指標，采取提高熱點旅游區(qū)的門票價格、劃定特殊旅游景點并控制其旅游人數(shù)等手段；調(diào)整旅游區(qū)的旅游規(guī)模，在保證一定經(jīng)濟效益的同時使旅游區(qū)的環(huán)境得到保護。并做好旅游指導工作，使游客的不規(guī)律的活動，變?yōu)楸容^易于控制的行動，以緩和旅游人群對旅游熱點的沖擊。

（四）加強對旅游環(huán)境保護的宏觀管理，進行旅游開發(fā)的環(huán)境影響評價

做好旅游開發(fā)規(guī)劃，貫徹資源和環(huán)境保護的思想，這不僅是使開發(fā)取得成功的保障，也是預防資源和環(huán)境遭到破壞的重要措施。

（五）抓住時機、大力發(fā)展生態(tài)旅游

生態(tài)旅游是針對旅游業(yè)對環(huán)境的影響而產(chǎn)生和倡導的一種新型的旅游形式。隨著生態(tài)意識的普遍提高，旅游者本人將成為旅游環(huán)境保護的重要角色。我國有許多國家級乃至世界級的自然保護區(qū)，生態(tài)旅游資源豐富，適時適地地開展各具特色的生態(tài)旅游，有利于旅游環(huán)境保護意識的整體提高。

總之，旅游業(yè)已不再是人們所說的“無煙工業(yè)”。無論從生態(tài)方面考慮，還是從經(jīng)濟方面考慮，我們都不能再走“先污染后治理”的老路了，我們應該從現(xiàn)在做起為促進環(huán)境保護和旅游業(yè)的可持續(xù)發(fā)展而努力。旅游業(yè)發(fā)展與環(huán)境保護是相輔相成的，環(huán)境有效保護是為了更好，更持續(xù)地發(fā)展旅游業(yè)，而旅游業(yè)的快速發(fā)展也可以促進環(huán)境的保護工作。相信在全民環(huán)保意識日漸提高的今天，通過有關(guān)行政部門和旅游者的共同努力，我們的旅游資源一定能夠得以持續(xù)利用，旅游業(yè)一定會更快、更好、更健康的發(fā)展。

第二篇：小城鎮(zhèn)發(fā)展中的環(huán)境問題及防治對策

小城鎮(zhèn)發(fā)展中的環(huán)境問題及防治對策

摘要：小城鎮(zhèn)是我國經(jīng)濟建設中重要的組成部分。近年小城鎮(zhèn)發(fā)展迅速但普遍存在以犧牲環(huán)境為代價贏得經(jīng)濟利益的現(xiàn)象，造成了小城鎮(zhèn)的環(huán)境嚴重污染。同時由于小城鎮(zhèn)規(guī)劃管理不到位，導致環(huán)境治理有更多的困難。本文分析了小城鎮(zhèn)幾個主要環(huán)境問題，并對其發(fā)展方向提出看法。

Abstract: The small townsare the important component of our country economyconstruction.In recent years, the development of small townsis rapid but there’s a widespread presence that the sacrifice the environment to win the phenomenonofeconomic, it caused the serious pollution of the environment of small towns.At the same time, because of the small town planning and management is not in place, resulting in environmental governance more difficult.This paper analyzes several main problems of small town environment, and the development direction is proposed.關(guān)鍵詞：小城鎮(zhèn) 環(huán)境問題環(huán)境污染 解決方法

Key word: small townenvironmental problemsenvironmental pollutionsolution method

據(jù)有關(guān)數(shù)據(jù)統(tǒng)計表明，中國2008年建制鎮(zhèn)數(shù)量已達到接近2萬個。迅速發(fā)展的小城鎮(zhèn)已經(jīng)成為聚集鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)的重要載體和農(nóng)村富余勞動力轉(zhuǎn)移的重要渠道,有效地分流了大中城市的壓力。但由于小城鎮(zhèn)發(fā)展的迅速，導致人們往往注重發(fā)展不注重環(huán)境保護和污染治理，因此許多小城鎮(zhèn)有很多環(huán)境問題。小城鎮(zhèn)相對于大城鎮(zhèn)來說總體實力較弱，環(huán)境承載力有限，一旦造成環(huán)境污染和生態(tài)破壞，將面臨難度更大的治理，甚至是永久性的破壞。

1． 小城鎮(zhèn)發(fā)展中環(huán)境問題

目前，我國小城鎮(zhèn)發(fā)展問題都存在一定的共性。發(fā)展情況相同，遇到的環(huán)境問題也相似。具體有以下幾個問題：

1.1規(guī)劃滯后，小城鎮(zhèn)布局不合理。

大部分小城鎮(zhèn)的環(huán)境保護規(guī)劃工作滯后于城鎮(zhèn)發(fā)展，沒有做到與經(jīng)濟建設、城鎮(zhèn)建設同步進行。環(huán)境保護沒有真正納入城鎮(zhèn)經(jīng)濟建設中。缺乏長遠科學的規(guī)劃，小城鎮(zhèn)布局不合理。沒有進行環(huán)境功能分區(qū)，布局不合理，工業(yè)區(qū)、商業(yè)區(qū)、居住區(qū)混雜，土地資源利用率低下。

1.2綠地率不足，綠化結(jié)構(gòu)單一。

中國小城鎮(zhèn)的發(fā)展速度很快，很多小城鎮(zhèn)沒有經(jīng)過系統(tǒng)的規(guī)劃，建設速度大于預計，導致很多地方缺乏設計。很多小城鎮(zhèn)的綠化就是保留原有綠地，缺少整體的綠化規(guī)劃，公園、社區(qū)綠地、公共綠地區(qū)分不明顯。

1.3城鎮(zhèn)發(fā)展帶來的污染。

1.3.1農(nóng)村生活方式改變帶來的污染。

隨著城市化進程的發(fā)展，很多農(nóng)村家庭生活方式趨于城市化。但是基礎(chǔ)設施的缺乏導致很多生活性垃圾不能及時清除造成污染。生活污水沒有很好的清理就近排放到河流里，導致河流污染，河流自凈能力下降。土地的開發(fā)沒有約束，造成土地，河流的一系列破壞。

1.3.2傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)帶來的污染。

由于農(nóng)業(yè)生產(chǎn)大量使用化肥、農(nóng)藥，會引起土地的酸化結(jié)板和氮與磷的流失，大量流失的化肥和農(nóng)藥進入河流，污染水體造成水體富營養(yǎng)化。

1.3.3粗放型工業(yè)帶來的污染。

大城市土地的價格隨著發(fā)展而增長，很多企業(yè)被迫轉(zhuǎn)移到鄰近的小城鎮(zhèn)。小城鎮(zhèn)沒有能

力承載大批的工業(yè)入侵。結(jié)構(gòu)不合理，基礎(chǔ)設施差，企業(yè)家追求短期利益和工業(yè)的粗放型經(jīng)營，會造成惡性循環(huán)。

1.4生態(tài)環(huán)境的破壞

缺乏規(guī)劃和管理，再加上城鎮(zhèn)發(fā)展帶來的一系列污染不能夠及時清除。小城鎮(zhèn)的生態(tài)環(huán)境遭到破壞，環(huán)境自我修復能力下降，生態(tài)環(huán)境結(jié)構(gòu)出現(xiàn)斷層，導致惡性循環(huán)。

2．小城鎮(zhèn)環(huán)境問題產(chǎn)生的原因分析

面對城鎮(zhèn)化過程中的突出環(huán)境污染問題和生態(tài)問題，如何能夠更好的保護小城鎮(zhèn)的環(huán)境質(zhì)量，是人們普遍關(guān)注的問題。為了更好的保護小城鎮(zhèn)的環(huán)境，首先要對小城鎮(zhèn)環(huán)境問題的產(chǎn)生進行分析。當前大多數(shù)小城鎮(zhèn)在城鎮(zhèn)化發(fā)展過程中產(chǎn)生的環(huán)境惡化問題和生態(tài)問題是由多因素共同作用造成的。

2.1缺乏長遠，科學的規(guī)劃

小城鎮(zhèn)的急速發(fā)展，缺乏長遠科學的規(guī)劃。一些小城鎮(zhèn)發(fā)展規(guī)劃并沒有將環(huán)境保護列入其中，或者是內(nèi)容簡單，缺乏可實性，沒有長遠的考慮。沒有進行環(huán)境、功能分區(qū)，工業(yè)區(qū)、商業(yè)區(qū)、居住區(qū)混雜，土地資源被浪費。

2.2環(huán)保意識薄弱，重視程度不夠

環(huán)保意識薄弱，缺乏科學發(fā)展觀和大局觀是導致污染產(chǎn)生的根本原因。小城鎮(zhèn)的總體建設思想存在欠缺，對環(huán)境保護的重要性認識不夠。一是部分地方領(lǐng)導沒有樹立正確的政績觀，片面追求經(jīng)濟效應和政績，在招商引資時沒有將環(huán)境保護列為第一條準則；二是部分企業(yè)環(huán)保法制觀念不強，在利益的驅(qū)動下，在防止污染上消極對待，甚至串通執(zhí)法人員搞偷排；三是群眾的環(huán)保意識不強，對于損害自己利益的環(huán)境違法行為感到很漠然。此外，城鎮(zhèn)的基礎(chǔ)設施跟不上，廢棄物不能及時處理，也會造成環(huán)境損害。

2.3環(huán)保資金投入不足

目前，環(huán)保資金投入不足，仍是各城鎮(zhèn)地區(qū)普遍存在的問題。資金投入不足，導致環(huán)境基礎(chǔ)設施建設落后，環(huán)保機構(gòu)設置滯后。環(huán)保投入不足已經(jīng)嚴重制約小城鎮(zhèn)環(huán)境質(zhì)量改善和環(huán)保事業(yè)的發(fā)展。許多改善環(huán)境質(zhì)量的措施和亟待解決的重大環(huán)保工程得不到落實，城鎮(zhèn)環(huán)?；A(chǔ)設施建設明顯滯后于農(nóng)村城市化。

2.4環(huán)境保護實施力度薄弱，缺乏公眾參與

很多小城鎮(zhèn)的生態(tài)環(huán)境保護雖然有規(guī)劃目標，但是當碰到經(jīng)濟發(fā)展問題，很多城鎮(zhèn)都采取“先發(fā)展，后治理”的政策，很多破壞環(huán)境的項目出現(xiàn)在規(guī)劃中，全然不受環(huán)境保護規(guī)劃的約束。在環(huán)境保護的執(zhí)行過程中受到很多人為因素的阻擾，保護環(huán)境的政策執(zhí)行不下去，環(huán)保設施缺乏公眾監(jiān)督和輿論監(jiān)督。

3.小城鎮(zhèn)環(huán)境污染的防治對策

小城鎮(zhèn)在對緩解大城市壓力，加速城市化進程中功不可沒。但是對于小城鎮(zhèn)發(fā)展中遇到的環(huán)境問題，已經(jīng)影響到居民的生產(chǎn)生活和身體健康。治理污染，改善環(huán)境成為小城鎮(zhèn)發(fā)展過程中必須解決的一大問題。

3.1按照環(huán)境保護要求，制定環(huán)境保護規(guī)劃

小城鎮(zhèn)環(huán)境保護是可持續(xù)發(fā)展的需要。規(guī)劃人員在研究制定小城鎮(zhèn)環(huán)境保護規(guī)劃時，需要明確環(huán)境保護和城鎮(zhèn)發(fā)展的關(guān)系，客觀判斷小城鎮(zhèn)所處的狀況，以環(huán)境保護為主，發(fā)展建設為輔，改進或制定小城鎮(zhèn)環(huán)境保護規(guī)劃。在進行環(huán)境規(guī)劃前，首先要對自然環(huán)境和社會環(huán)境進行調(diào)查，摸清污染源的基本情況。在這個過程中要保證收集的資料真實可靠[1]。在環(huán)評的基礎(chǔ)上對小城鎮(zhèn)的工業(yè)布局及規(guī)模進行預測，為環(huán)境規(guī)劃提供科學依據(jù)。同時進行環(huán)境功能分區(qū)，充分合理地利用環(huán)境容量。環(huán)境功能分區(qū)后要對相應的功能分區(qū)提出環(huán)境保護和生態(tài)建設的控制水平，從而達到環(huán)境目標。

3.2提高環(huán)保的資金投入，加強基礎(chǔ)設施建設

環(huán)境保護部門應結(jié)合本地特點和村鎮(zhèn)建設的規(guī)劃的實施，開展加強基礎(chǔ)設施建設、保護水源、開發(fā)新能源、妥善處理生活生產(chǎn)垃圾和廢水等創(chuàng)建活動。增加綠地覆蓋率，建設城鎮(zhèn)園林、大型公共綠地、小區(qū)綠化帶、街頭綠化帶、沿河綠化帶、防護綠化帶，提高人均綠化面積。［2］政府工作人員應轉(zhuǎn)變觀念，多渠道籌集資金，加快小城鎮(zhèn)環(huán)境基礎(chǔ)設施建設步伐。

3.3加強小城鎮(zhèn)環(huán)境保護機構(gòu)及能力建設

可以分為4個層次加強小城鎮(zhèn)的環(huán)境保護機構(gòu)建設和能力建設，即針對不同情況，設置小城鎮(zhèn)的環(huán)境保護機構(gòu)。在經(jīng)濟發(fā)達、環(huán)境污染比較嚴重的小城鎮(zhèn)，應當設置環(huán)境保護機構(gòu)，負責小城鎮(zhèn)環(huán)境污染的監(jiān)督管理和宣傳教育；在經(jīng)濟比較發(fā)達，環(huán)境污染比較輕的小城鎮(zhèn)，應當設置環(huán)境保護兼職機構(gòu)，在發(fā)展城鎮(zhèn)經(jīng)濟的同時，搞好環(huán)境保護工作；在規(guī)模比較小、環(huán)境污染比較嚴重的小城鎮(zhèn)，應當設置環(huán)境保護機構(gòu)的專職工作人員，專門負責小城鎮(zhèn)環(huán)境管理；在一般性的小城鎮(zhèn)，應當在一些部門中設置環(huán)境保護的兼職工作人員。并加強對于基層環(huán)境保護工作人員的能力培養(yǎng)，加強投入，改變基層環(huán)境保護工作薄弱的現(xiàn)狀。

3.4加大宣傳力度，提高人們的環(huán)保意識，建設公眾監(jiān)督體制

借助環(huán)境教育、環(huán)境講座、環(huán)境政策等手段，進行發(fā)展社會經(jīng)濟與生態(tài)環(huán)境保護結(jié)合的宣傳教育，積極宣傳和普及環(huán)保的知識，使人們正確認識環(huán)境與生態(tài)問題的重要性，養(yǎng)成文明的環(huán)境行為，投身于防治環(huán)境污染，改善生態(tài)環(huán)境的行為去。同時通過環(huán)境法制加大對一些企業(yè)的監(jiān)督和管理，嚴格執(zhí)行環(huán)境管理制度，同時實行獎罰制度，對治理有力的企業(yè)進行獎勵表揚，提高實施生態(tài)小城鎮(zhèn)建設的積極性。

［參考文獻］

[1]劉藏者，陳穎，郭有才．論小城鎮(zhèn)的環(huán)境規(guī)劃[j]．邢臺職業(yè)技術(shù)學院，2004，21（5）：46-48．

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第三篇：農(nóng)村主要環(huán)境問題分析及對策

我國農(nóng)村主要環(huán)境問題分析及對策

姓名：單位：專業(yè)：學號：

摘要：由于我國長期存在的城鄉(xiāng)分治，長期以來，農(nóng)村環(huán)境一直是環(huán)境監(jiān)管和污染治理體系的死角。農(nóng)村的環(huán)境基本處于“自治”狀態(tài)，在農(nóng)村現(xiàn)代化進程中污染治理設施等與人居環(huán)境有關(guān)的公共服務遠未跟上，導致農(nóng)村的環(huán)境狀況顯著劣于城市。本文從分析農(nóng)村在現(xiàn)階段面臨的主要環(huán)境問題出發(fā)，揭示了當前農(nóng)村環(huán)境急劇惡化的主要原因，進而提出了一系列解決對策。

關(guān)鍵詞：農(nóng)村環(huán)境污染原因?qū)Σ?/p>

農(nóng)村環(huán)境是指以農(nóng)村居民為中心的鄉(xiāng)村區(qū)范圍的各種天然的和經(jīng)過改造的自然因素的總和。它是農(nóng)村居民生活和發(fā)展的基本條件，它實質(zhì)是村民與自然的相互依賴的關(guān)系，農(nóng)村環(huán)境問題指農(nóng)村居民在從事農(nóng)業(yè)、工業(yè)等生產(chǎn)過程中以及在日常生產(chǎn)中所造成的破壞農(nóng)村生態(tài)環(huán)境或者污染農(nóng)村環(huán)境的現(xiàn)象，農(nóng)村環(huán)境破壞及污染不僅嚴重影響農(nóng)村居民的生活和身體健康，而且直接制約農(nóng)村工業(yè)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的發(fā)展的后勁，因此必須保護農(nóng)村環(huán)境，為農(nóng)村社會可持續(xù)發(fā)展創(chuàng)造條件。當前，我國經(jīng)濟飛速發(fā)展，農(nóng)村城市化進程逐步加快，但應引起關(guān)注的是農(nóng)村環(huán)境惡化、地下水的污染和缺失等，已經(jīng)嚴重影響到了農(nóng)村的可持續(xù)發(fā)展。為了對農(nóng)村環(huán)境問題能有更好的了解，我們對農(nóng)村各方面進行了調(diào)查和探討，從總體上看，農(nóng)村的環(huán)境問題是可表現(xiàn)為以下幾方面：

一、水環(huán)境惡化

隨著農(nóng)村小城鎮(zhèn)的復興，農(nóng)村工業(yè)的勃發(fā)，現(xiàn)代農(nóng)業(yè)資源污染以及城市生產(chǎn)生活污染向農(nóng)村的轉(zhuǎn)移，導致農(nóng)村水環(huán)境的惡化已成為不爭得事實。2003年我國農(nóng)村飲用水衛(wèi)生合格率僅為62.1%，生活污水處理率不到2%，衛(wèi)生廁所普及率仍不到10%，垃圾收集處理系統(tǒng)建成率幾乎為0。造成農(nóng)村水源污染的源頭主要有兩方面：一是生活污水，生活污水主要來自農(nóng)家使用農(nóng)藥和化肥，以及日常生活的污水。據(jù)統(tǒng)計，目前我國農(nóng)村每年產(chǎn)生2500萬噸生活污水，且大部分都末經(jīng)任何處理，直接排放。可想而知這是多么嚴重的污染，以至于目前我國農(nóng)村還有3億多人口喝不上干凈水，有1.9億農(nóng)民的飲用水是受到嚴重污染的。隨著生活水平的提高，農(nóng)民在土地上投入的機肥料大幅度減少，化學肥料的施用快速增長，大量的氮和磷營養(yǎng)元素隨農(nóng)田排水或雨水而進入到江河湖泊，導致水體的富營養(yǎng)化，水質(zhì)惡化。據(jù)監(jiān)測，農(nóng)村許多淺層地下水硝酸鹽氮、氨氮、亞硝酸鹽氮都嚴重超標其中還含有一些致癌物質(zhì)，對人、動物都是威脅。另一方面農(nóng)藥的使用更是加重了水源的污染，田地中農(nóng)藥被灌溉水、雨水沖刷到江河湖海中，嚴重污染了水源。二是工業(yè)廢水，隨著農(nóng)村小城鎮(zhèn)的復興，農(nóng)村工業(yè)的勃發(fā)，現(xiàn)代農(nóng)業(yè)資源污染以及城市生產(chǎn)生活污染向農(nóng)村的轉(zhuǎn)移，導致農(nóng)村水環(huán)境的惡化已成為不爭得事實。受技術(shù)水平以及資金的限制，鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)大多是由城市向農(nóng)村轉(zhuǎn)移的高污染行業(yè)而且缺乏必要的污水處理措施，大量的工業(yè)廢水未經(jīng)處理任意排放，遠遠超過了環(huán)境的自凈能力，導致農(nóng)村水環(huán)境持續(xù)惡化，嚴重威脅著人畜的正常生存。

二、固體垃圾污染

農(nóng)村固體垃圾主要包括生化垃圾，廢棄的農(nóng)用塑料薄膜，農(nóng)作物秸稈等。農(nóng)村生活垃圾主要包括廚房剩余物、包裝廢棄物、一次性用品廢棄物、廢舊衣服鞋帽等。由于目前農(nóng)村生活垃圾處理設施建設嚴重滯后甚至沒有處理設施，部分農(nóng)民環(huán)保意識又相對較差，許多難以回收利用的固體廢棄物，如舊衣服、一次性塑料制品、廢舊電池、燈管、燈泡等隨意倒在田頭、路旁、水邊，許多天然河道、溪流成了天然垃圾桶。農(nóng)村生活垃圾隨意堆放不僅侵占了土地，而且還成為蚊蠅、老鼠和病原體的滋生場所。隨著時間的推移，混合垃圾腐爛、發(fā)臭以及發(fā)酵甚至發(fā)生反應，不僅會釋放出危害人體健康的氣體，而且垃圾的滲濾液還會污染水體和土壤，進而影響農(nóng)產(chǎn)品的品質(zhì)。據(jù)統(tǒng)計，目前我國農(nóng)村每年有1.2億噸生活垃圾露天堆

放。并且這地固體垃圾大部分是那些不可降解的塑料袋、廢舊電池之類的有害物質(zhì)。農(nóng)用塑料薄膜技術(shù)自從在我國推廣以后，我國糧食產(chǎn)量有了大幅提高。但是，目前多數(shù)農(nóng)用薄膜為聚乙烯成分組成，這種材料的性能穩(wěn)定，在自然環(huán)境中，其光解和生物分解性均較差，殘膜仍留在土壤中很難降解。據(jù)農(nóng)業(yè)部組織的地膜殘留污染調(diào)查結(jié)果表明，地膜殘留污染較重的地區(qū)，其殘留量在90～135 kg/ hm2，高者達270 kg/hm2。我國農(nóng)膜年殘留量高達35萬t，殘膜率達42%。據(jù)對新疆維吾爾族自治區(qū)的調(diào)查發(fā)現(xiàn)，在被調(diào)查的16個縣市中，廢舊地膜平均殘留量為37.8 kg/ hm2，其中最嚴重的地塊達268.5 kg/ hm2，由于地膜污染造成的直接經(jīng)濟損失在1500萬元以上。當土壤中含廢舊農(nóng)膜過多時，耕作層土壤結(jié)構(gòu)遭到破壞，土壤孔隙減少，土壤通氣性和透水性降低，影響了水分和營養(yǎng)物質(zhì)在土壤中的傳輸，使微生物和土壤動物的活力受到抑制。同時，也阻礙了農(nóng)作物種子發(fā)芽、出苗和根系生長，造成作物減產(chǎn)。我國是農(nóng)業(yè)大國，農(nóng)作物秸稈的年產(chǎn)生量約6億t，其中稻草1.8億t，玉米稈2.2億t，小麥秸1.1億t，還有苷薯蔓、油菜秸、大豆秸、甘蔗秸、高粱秸、花生秧及殼等，它們產(chǎn)出的秸稈量都超過了千萬噸。目前在飼料、還田、造紙、能源和化工等領(lǐng)域?qū)斩捓玫囊恍╆P(guān)鍵性技術(shù)難題尚未突破，如秸稈作為飼料的問題是消化率低，只有40%左右，氨化技術(shù)氨源損失達70%。秸稈還田腐爛速度和秸稈還田機械問題尚有待解決，秸稈造紙引起的污染難題也需根冶，秸稈綜合利用的經(jīng)擠效益不高等，使每年秸稈利用數(shù)量相當有限。另外，秸稈焚燒現(xiàn)象在我國有些地方仍然存在，由于秸稈不完全燃燒產(chǎn)生的二惡英、CO、CO2等有毒有害氣體，嚴重污染了農(nóng)村大氣環(huán)境，給農(nóng)村居民身體健康帶來極大危害。再加上隨著城市規(guī)模的不斷擴大，大量的城市垃圾向農(nóng)村轉(zhuǎn)移，從而使農(nóng)村固體垃圾污染加重。另外，鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)排放的有害固體廢棄物也是不可忽視的重要污染源。

三、空氣污染

以前，農(nóng)作物秸稈的焚燒是造成農(nóng)村空氣污染的主要方面，在農(nóng)村每當農(nóng)民收獲完小麥、玉米等后剩下的桔稈就要焚燒掉，一方面焚燒后的灰分可當化肥，另一方面省去了清除的力氣?？墒欠贌臐鉄煵粌H使行人煙眼流淚，而且給大氣造成了嚴重的污染增加了二氧化硫和降塵的含量。如今，隨著秸稈氣化技術(shù)的推廣以及國家明令禁止焚燒農(nóng)作物秸稈政策的推出，由農(nóng)作物秸稈焚燒造成的空氣污染已經(jīng)逐漸消除。鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)排放的廢氣以及粉塵已經(jīng)成為農(nóng)村空氣污染的主要元兇，這些廢氣中的有害物通過呼吸道和皮膚進入人體后，能給人的呼吸、血液、肝臟等系統(tǒng)和器官造成暫時性和永久性病變。尤其是近年來，有關(guān)鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)空氣污染的報道不斷增多，這必須引起我們的高度重視。

四、農(nóng)村森林生態(tài)系統(tǒng)的破壞

近來，很多農(nóng)村地區(qū)提倡開發(fā)山區(qū)，發(fā)展果業(yè)，以至無度地砍伐，造成大面積的森林被破壞。再加上，農(nóng)村經(jīng)濟落后，還有伐木為柴的大量砍樹，也造成森林生態(tài)系統(tǒng)的破壞。我國的森林總面積僅有1.59億公頃，人均不足世界平均水平的1/8，然而農(nóng)村森林面積卻每年以8.7萬公頃的速度劇減。并且亂砍濫伐現(xiàn)象屢禁不止。森林生態(tài)系統(tǒng)的破壞，也使生物多樣性銳減，大量野生動物棲息地環(huán)境破壞，而大規(guī)模地牽移，甚至遭到滅絕。同時，也少不了造成水土流失，蓄水量下降。

五、不合理的資源開發(fā)

部分企業(yè)公共利益意識淡薄，對礦產(chǎn)資源重開發(fā)、輕恢復，開采礦山時直接剝離地表，破壞植被，造成水土流失、地面下陷、山體滑坡，一些煤礦、磷礦等企業(yè)的廢水直接排放到田間地頭、溝渠河流，被部分農(nóng)戶用來作為灌溉水源，破壞了生態(tài)，也污染了農(nóng)作物。

原因分析

經(jīng)過多方面調(diào)查研究發(fā)現(xiàn)，造成農(nóng)村環(huán)境問題這么嚴重的原因很多，但總體可概括為以下幾點：1．農(nóng)村環(huán)?；A(chǔ)設施建設嚴重滯后。2．農(nóng)村環(huán)保監(jiān)督能力嚴重不足。3．農(nóng)村環(huán)保宣傳教育不到位。4.有關(guān)農(nóng)村地區(qū)的環(huán)保法律法規(guī)不夠完善。

對策

針對目前農(nóng)村環(huán)境保護所面臨的嚴峻形勢，采取必要的措施對農(nóng)村環(huán)境進行保護和整治已經(jīng)刻不容緩，具體可從以下幾方面著手：一是有關(guān)部門應督促指導鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）、村在規(guī)劃和建設時要同時配套環(huán)衛(wèi)等基礎(chǔ)公共設施，在一定場所、范圍內(nèi)設置垃圾池，便于集中或定期進行處理；二是切實加大農(nóng)村環(huán)境污染治理資金投入的力度。要堅持“誰污染、誰付費，誰收益、誰負擔，誰開發(fā)、誰保護”的原則，從政府、集體、個人等多渠道籌集建設資金，保證穩(wěn)定有效的環(huán)保資金投入。三是加強對鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)的監(jiān)管力度，必須堅決制止劇毒污染物、強制癌物和嚴重污染的生產(chǎn)項目，通過環(huán)境規(guī)劃，使鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)布局合理、產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)合理，“三廢”污染得到充分利用與治理，使鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)沿健康的軌道，同時督促鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)加快企業(yè)技術(shù)改造和生產(chǎn)技術(shù)升級換代，以降低物耗能耗，減少污染物排放。四是農(nóng)業(yè)主管部門、農(nóng)技推廣機構(gòu)應引導農(nóng)民重視使用農(nóng)家肥，積極推廣安全食品、綠色食品和有機食品的生產(chǎn)技術(shù)和模式；五是環(huán)保部門要充分利用現(xiàn)有的宣傳、教育設施，運用廣播、電視及報紙等農(nóng)民能經(jīng)常接觸到的大眾媒體，大力宣傳農(nóng)村生態(tài)環(huán)境與資源保護的方針、政策和法規(guī)，增強全民的環(huán)境保護意識、可持續(xù)發(fā)展意識、科學發(fā)展觀意識。五是政府應重視環(huán)境問題，制定并完善農(nóng)村環(huán)境保護法和規(guī)章制度。從法律上規(guī)范農(nóng)村的環(huán)境保護行為。

結(jié)語

中國有將近70％的人口在農(nóng)村，沒有農(nóng)村環(huán)境改善，農(nóng)民的小康也就失去了意義。我國應積極通過包括通過調(diào)整農(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu)，發(fā)展生態(tài)農(nóng)業(yè)、有機農(nóng)業(yè)，提高農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的環(huán)境效益和經(jīng)濟效益，在發(fā)展農(nóng)村經(jīng)濟的同時注意加強環(huán)?；A(chǔ)設施建設，還農(nóng)村一個碧水藍天。

第四篇：敦煌市旅游業(yè)發(fā)展存在問題及對策分析

敦煌市旅游業(yè)發(fā)展存在問題及對策分析

近年來，敦煌市委、市政府提出旅游立市戰(zhàn)略，緊緊圍繞“展示魅力敦煌、建設藝術(shù)之都”的發(fā)展目標，把發(fā)展旅游經(jīng)濟放在各項工作的首位，使得敦煌旅游業(yè)發(fā)展逐步壯大，但目前旅游業(yè)發(fā)展中還存在著以下幾個方面的問題，就目前旅游業(yè)發(fā)展中存在的問題提出如下的建議。

一、敦煌旅游業(yè)發(fā)展現(xiàn)狀特點

1、旅游基礎(chǔ)設施日臻完善。旅游交通條件不斷改善，敦煌鐵路、313線高等級公路建成投用，敦煌機場建成4Ｃ級并實現(xiàn)了國際航空口岸臨時開放，即將擴建為4Ｄ級，民航、鐵路、公路“”三位一體“”的交通網(wǎng)絡初步形成。完善了月牙泉、雅丹、陽關(guān)、玉門關(guān)等景區(qū)基礎(chǔ)設施建設，積極實施月牙泉水位下降應急治理工程，旅游景區(qū)景點的服務功能不斷完善。旅游業(yè)接待服務設施已具規(guī)模，敦煌市共有賓館飯店131家，其中星級賓館37家（四星級8家、三星級13家），總床位14800多張、標準床位12135張。經(jīng)營國際國內(nèi)業(yè)務的旅行社70家，導游1024人。城鄉(xiāng)程控電話、數(shù)字電視入戶率均達到95%以上，寬帶網(wǎng)絡覆蓋敦煌市所有鄉(xiāng)鎮(zhèn)村組，為敦煌市旅游業(yè)快速發(fā)展奠定了良好基礎(chǔ)。

2、旅游客源市場不斷拓寬。采取多種形式加大旅游宣傳促銷，先后在日本、韓國、新加坡、法國、德國等國家和北京、天津等國內(nèi)重點旅游客源地城市成功舉辦了敦煌文化藝術(shù)展和旅游推介會，相繼與日本日光市、鐮倉市、臼杵市和韓國南海郡締結(jié)為友好城市。組團參加了一系列文化旅游博覽會和交易會，成功舉辦了中國敦煌飛天國際文化旅游節(jié)、中國敦煌葡萄節(jié)暨國際服飾模特藝術(shù)節(jié)等重大節(jié)會，出版發(fā)行了一批外宣精品，協(xié)助拍攝了《敦煌》等多部影視佳作，加強了對外文化交流，宣傳展示了敦煌形象，不斷拓寬了國內(nèi)外客源市場。

3、旅游產(chǎn)品不斷豐富。初步形成了莫高窟藝術(shù)觀賞區(qū)、鳴沙山·月牙泉自然風光旅游區(qū)、陽關(guān)渥洼池綠洲旅游區(qū)、玉門關(guān)漢長城古戰(zhàn)場觀光區(qū)、雅丹地貌國家地質(zhì)公園等五大風景名勝旅游區(qū)和“石窟藝術(shù)”、“古關(guān)古城”、“大漠奇觀”三大旅游品牌，先后推出了一日游、兩日游、三日游等7個旅游線路，同時，積極加強與絲路沿線城市及周邊縣市的營銷合作，整合旅游資源，聯(lián)合推出了絲路文化游、古關(guān)古城游、民族風情游、大漠探險游、度假休閑游、宗教藝術(shù)游等一批精品旅游線路，有力地提升了區(qū)域旅游整體效應。研發(fā)生產(chǎn)工藝駱駝、夜光杯、銅雕、蠟染等旅游商品12大類3000余種，書畫、古玩、奇石等特色市場形成一定規(guī)模，建成酒吧、網(wǎng)吧、健身房等各類不同層次的文化娛樂場館130多個，特別是建成敦煌大劇院并實現(xiàn)了大型雜技劇《敦煌神女》在旅游旺季成功商演，極大地滿足了來敦游客的文化消費需求。

4、旅游競爭力明顯增強。旅游業(yè)作為敦煌市支柱產(chǎn)業(yè)的地位逐步形成，敦煌市先后榮獲“感動世界品牌城市”、“國家旅游名片城市”、“市民最滿意城市”、“2008中國魅力中小城市”、“中國最佳生態(tài)旅游目的地”和“建國六十周年--中國最佳文化旅游城市”、“國家精品旅游城市”等榮譽稱號，莫高窟、鳴沙山·月牙泉被評為中國最美旅游勝地，鳴沙山·月牙泉景區(qū)被評為“中國旅游品牌十強景區(qū)”。

二、敦煌旅游業(yè)發(fā)展存在問題

1、旅游開發(fā)的投資主體相對單一。敦煌旅游業(yè)發(fā)展尚處于起步階段。在旅游開發(fā)上，“政府主財”、“政府主干”的問題比較突出，尤其是對所有權(quán)和管理權(quán)、開發(fā)權(quán)與經(jīng)營權(quán)分離等符合市場經(jīng)濟規(guī)律的方式采用的較少。

2、旅游管理體制不順。從客觀上講，旅游行業(yè)存在條塊分隔、多頭管理的現(xiàn)象，如：莫高窟景區(qū)由敦煌研究院獨立行使管理權(quán)，陽關(guān)、玉門關(guān)由市文化局、博物館等單位進行管理，雅丹地貌國家地質(zhì)公園由發(fā)展計劃局、國土資源局等共同參與管理；從主觀上看，部門之間還存在相互掣肘的問題，缺乏一種統(tǒng)籌、協(xié)調(diào)的運作機制。

3、交通通達能力不暢。從航空運輸來看，4C級機場雖已建成投運，國內(nèi)航班也增加到了10個左右，但是與國內(nèi)主要旅游城市之間的航線開通的較少；建立敦煌國際航空港、開通國際直飛航班的問題不能及時得到解決，制約了海外客源市場的拓展。從鐵路運輸來看，敦煌鐵路雖已開工建設，但在近期內(nèi)很難解決運輸能力緊張的問題；從公路運輸來看，敦煌境內(nèi)還沒有高等級公路，313線改造工程已全線開工，相當一部分游客繞道柳園進出敦煌，游客“難進難出”的問題仍然十分突出。

4、旅游配套服務功能不完善。主要表現(xiàn)為景區(qū)內(nèi)供游客參與的活動項目少，游客參觀莫高窟景區(qū)，從進到出大約需要1.5—2個小時，基本沒有參與性的活動項目；新開發(fā)的雅丹地貌國家地質(zhì)公園，游客乘車跋涉近200公里，到了景區(qū)仍然是乘車“巡視”一圈便返回。由于這些精品景點不能有效滯留游客，從而使游客在敦煌的滯留時間較短，影響了旅游業(yè)整體效益。景區(qū)的基礎(chǔ)設施建設相對滯后，部分景區(qū)的通訊設施、污水處理系統(tǒng)、外幣兌換、景點簡介等亟需加強或改善。

5、旅游業(yè)整體競爭力不強。敦煌市現(xiàn)有涉外星級賓館、飯店22家，國內(nèi)旅游定點飯店12家，其他賓館、飯店、招待所100多家，經(jīng)營國際業(yè)務的旅行社4家，經(jīng)營國內(nèi)業(yè)務的旅行社19家，涉外賓館商店14家，各類旅游接待車輛200多輛，出租車1400多輛。旅游企業(yè)普遍存在規(guī)模小、經(jīng)營分散、各自為陣的現(xiàn)象，沒有形成規(guī)范有序的市場競爭機制，缺乏抗擊市場風險的整體能力。

三、旅游業(yè)發(fā)展思路對策

1、要注重規(guī)?；?jīng)營，靠規(guī)模增強整體競爭力。要打破地域、行業(yè)上的界限，通過聯(lián)合、兼并等形式，逐步把有實力的賓館、飯店和旅行社企業(yè)聯(lián)合起來，組建1—2個能夠抗擊市場風險的大型旅游集團公司，集中解決好吃、住、行、游、購、娛等基本問題，真正打造具有敦煌特色的“旅游航母”。并與全國各大旅游景點、旅行社、機場、車站等保持長期穩(wěn)定的合作關(guān)系，建立以敦煌為核心的西北旅游網(wǎng)絡，開展網(wǎng)上購票、網(wǎng)上訂房、網(wǎng)上組團等業(yè)務，把經(jīng)營活動向周邊縣市、周邊省區(qū)以及相關(guān)行業(yè)延伸，進一步提高旅游業(yè)的整體效益。尤其要重點扶持旅行社的發(fā)展。按照“控制總量、提高質(zhì)量”的總體要求，堅持適度超前的原則，爭取在今后1—2年內(nèi)，敦煌市旅行社總數(shù)發(fā)展到25家以上，到2010年敦煌市旅行社總數(shù)達到30家以上，其中經(jīng)營國際業(yè)務的旅行社要達到6家以上，并盡可能地允許更多的旅行社經(jīng)營出境旅游業(yè)務。同時，要理順旅游接待體制，逐步把黨政部門的一部分公務接待交由旅行社承擔，加快培育旅行社企業(yè)。

2、注重發(fā)展特色旅游，靠特色開拓客源市場。敦煌旅游的客源市場已形成國內(nèi)市場、海外市場、出境市場互補互促、共同發(fā)展的格局，總體特征是國內(nèi)市場份額大于海外市場，出境市場尚在起步階段，其結(jié)構(gòu)比例為87.8%：12%：0.2%。從海外客源市場分析，以韓國、日本為主的東亞市場和以港、澳、臺為主的南亞華人已占到敦煌市海外游客總量的77%以上；東南亞市場、美洲市場、歐洲市場、大洋洲市場的游客僅占敦煌市海外游客總量的22%左右，但這些市場的潛力很大，是今后宣傳促銷和開發(fā)的重點。從國內(nèi)客源市場分析，周邊的新疆、本省以及經(jīng)濟發(fā)達的滬、京、粵地區(qū)是目前敦煌市國內(nèi)客源的集中地。從發(fā)展趨勢來看，沿海地區(qū)是敦煌市旅游業(yè)發(fā)展最主要的客源市場。今后，除了以敦煌獨特的歷史文化作包裝，大力開發(fā)特色旅游項目、特色旅游產(chǎn)品和特色旅游服務以外，還要注重根據(jù)不同的民族文化背景、不同的旅游消費需求，制定不同的旅游營銷策略。

3、注重服務設施建設，靠服務提升旅游形象。在硬件建設上，要進一步加快敦煌鐵路建設，積極爭取建設敦煌國際航空港，開通日本、韓國等國際直飛航班，積極配合完成313線改造工程，改善敦煌旅游的交通條件；要進一步提高餐飲、娛樂、購物、郵政、電信等服務行業(yè)的服務質(zhì)量，為旅游提供優(yōu)質(zhì)、便捷的服務。在軟件建設上，要盡快建立敦煌旅游發(fā)展專家咨詢系統(tǒng)，為政府發(fā)展旅游提供決策服務；大力開展精神文明建設，提高市民文明素質(zhì)，營造促進旅游業(yè)發(fā)展的良好社會環(huán)境。

第五篇：大學生黨員發(fā)展中存在的問題及對策分析

大學生黨員發(fā)展中存在的問題及對策分析

一、當前學生黨員發(fā)展中存在的問題

1、學生入黨動機不純：當代大學生思想政治狀況的主流是積極向上的，大部分學生申請入黨是懷著對黨的向往，對共產(chǎn)主義理想和中國特色社會主義信念的追求，希望成為黨組織的一員，為崇高的事業(yè)而奮斗。但是，由于受功利主義、實用主義思潮的沖擊和影響，也有部分學生入黨動機并不純正。有些學生把入黨看成是撈取政治資本的手段；有些學生入黨是為了滿足虛榮心；也有些學生表現(xiàn)為盲目地從眾心理，別人入黨，我也入黨；還有些學生認為入黨就是臺階，可以找到理想的工作。

2、評價學生的標準不完善：目前對學生入黨前地考查缺乏全面、系統(tǒng)的考核體系，往往偏重于某一方面的表現(xiàn)。要么過分注重學習成績，要么就是過分注重工作能力，一些成績優(yōu)異但不熱心班級事務或者擔任干部但成績不好的學生往往也能輕易的加入黨組織，而這些學生很難以讓人信服，無法獲得群眾基礎(chǔ)。另外，對思想政治素質(zhì)的評價往往比較原則、籠統(tǒng)。這種狀況與培養(yǎng)大學生全面發(fā)展的目標是不適應的，亟待改進。

3、教育和培養(yǎng)的時間不充分：大學生黨員發(fā)展中的程序都是要付出時間代價的。如引導大學生積極靠攏黨組織，寫入黨申請書，對積極分子的培養(yǎng)考察，寫思想?yún)R報，參加黨校學習，座談，開支部大會，預備黨員的考察等，都需要占用學生的時間，有時還會和學習活動時間相沖突。有的同學為了保證學習時間，上述工作應付了事。由于教育和培養(yǎng)的時間不充分，在培養(yǎng)、考察、吸收、教育等各個環(huán)節(jié)均不能有絕對的保障。

4、高校基層學生黨建工作缺少專職工作人員：在大學生黨員發(fā)展過程中，負責培養(yǎng)、教育發(fā)展的黨員多數(shù)由學生支部的政工負責同志擔任，包括黨支部書記、團委書記、輔導員和部分優(yōu)秀的學生黨員。這些人都不是專職的組織發(fā)展人員，都有煩瑣的事務性工作，人手的不足，使得黨員發(fā)展過程中的很多環(huán)節(jié)都發(fā)生了或多少的簡化。并且有許多學生黨員并沒有受過專門的培訓，在組織發(fā)展過程中很多工作做不到位，那更會影響大學生黨員發(fā)展工作，甚至會造成不可彌補的損失。

5、對發(fā)展后的學生黨員教育管理不夠：大多數(shù)高校黨組織把培養(yǎng)和發(fā)展學生黨員作為工作的重點，但有些高校在重視對積極分子進行培養(yǎng)教育的同時，卻忽視了對學生入黨后的繼續(xù)教育和管理。由于大學生在校時間相對較短，學生黨員入黨前的培養(yǎng)考察期也較短，所以入黨后的繼續(xù)教育就顯得至關(guān)重要。有些黨員入黨后便放松對自己的要求，不能發(fā)揮模范帶頭作用。更有甚者，入黨后反而學習成績下降，思想道德滑坡。

6、基層黨組織工作模式不適應時代的發(fā)展：高校對學生入黨嚴格把關(guān)是無可厚非的，但只以一個框框硬套，很顯然不再適應當前發(fā)展大學生黨員的需要。有些黨支部的工作脫離了學生黨員的思想和工作實際，形式和方法單調(diào)呆板，缺乏針對性和實效性。有些黨支部只注重傳統(tǒng)的理論教育，忽視對學生黨員進行實踐鍛煉；有些黨支部組織生活形式缺乏創(chuàng)新，令學生黨員感到枯燥乏味。大多數(shù)黨支部未能真正利用豐富且受學生歡迎的網(wǎng)絡資源去開展黨建工作。

二、對策分析

1、實行全程教育機制，著重培養(yǎng)正確的理想信念：在大學生中確立正確的理想信念是一個復雜的系統(tǒng)工程，是培養(yǎng)大學生入黨、保證大學生黨員隊伍質(zhì)量 的最重要的環(huán)節(jié)。解決這個階段問題的一個行之有效的辦法就是實行全程教育。而實行全程教育的關(guān)鍵是用馬列主義、毛澤東思想、鄧小平理論和“三個代表”重要思想武裝學生，構(gòu)筑大學生的精神支柱，使他們確立正確的人生觀、價值觀和世界觀，從理性上樹立為實現(xiàn)共產(chǎn)主義奮斗終生的理想信念。

具體的做法是，從學生入學到畢業(yè)，根據(jù)普通學生、入黨積極分子、中共預備黨員、中共正式黨員等不同階段的實際情況，針對學生思想、學習、行為等方面存在的問題，以學習馬列主義、毛澤東思想、鄧小平理論和“三個代表”重要思想為主導，以業(yè)務課學習、第二課堂的學習和社會實踐鍛煉為載體，以二者的有機結(jié)合為方法手段貫徹到全部的培養(yǎng)教育過程。同時，各個階段都要建立嚴格的考核檔案，按照明確條件、詳細檔案、嚴格程序的工作要求，對其進行跟蹤培養(yǎng)，使之達到每一層次的培養(yǎng)目標。將進入重點培養(yǎng)范圍學生的思想、行為和能力的發(fā)展過程進行客觀的記錄，作為納新的依據(jù)，為黨組織的建設奠定扎實的基礎(chǔ)。

2、明確大學生黨員的標準，全面考察其是否達到標準。：中組部、教育部黨組和團中央強調(diào)：“要結(jié)合大學生黨員的特點，把黨章規(guī)定的黨員條件具體化。對準備發(fā)展入黨的大學生要進行綜合考察，既要考察其政治素質(zhì)、學習成績，也要考察其入黨動機、群眾基礎(chǔ)，更要考察其在關(guān)鍵時刻的表現(xiàn)和重大政治問題上的態(tài)度和立場?！边@表明在發(fā)展工作中要對入黨積極分子從思想政治、學習成績、社會工作、日常表現(xiàn)和群眾基礎(chǔ)等五個方面進行考察，看是否達到了標準。其中思想政治標準是首要標準，在實際發(fā)展中，可以從以下方面考察：一是看其對黨的路線、方針、政策的政治態(tài)度，特別是在重大斗爭中要政治立場是否堅定，是非觀念是否明確；二是看其入黨動機是否端正，能否堅定共產(chǎn)主義信念，樹立全心全意為人民服務的思想，具有為四化建設獻身的精神，關(guān)鍵時刻個人利益能否服從黨的利益，對黨忠誠老實；三是看其是否注重理論學習，認真學習馬列主義毛澤東思想、鄧小平理論和“三個代表”重要思想，通過學習不斷提高政治思想覺悟；四是看其能否結(jié)合新時期時事政治和個人思想實際向黨組織坦誠匯報自己的真實想法，對照黨章嚴格要求自己，能否自覺如實地開展自我批評，并對存在的缺點和不足及時改正，不斷提高思想道德素質(zhì)。

3、加強黨務工作者隊伍建設，提高黨建工作水平。：一是選擇政治素質(zhì)高且熱心學生工作的年輕教師擔任專職學生黨建工作。二是發(fā)揮兼職黨建隊伍的作用。首先要建立黨員教師聯(lián)系班級制度，通過任課教師對學生進行思想政治教育。其次，選聘具有豐富的黨務工作經(jīng)驗且理論水平較高的離退休干部擔任組織員，嚴把學生黨員發(fā)展質(zhì)量關(guān)。三是加強黨務工作者的學習和培訓，提高他們的自身素質(zhì)。四是要加大財力的投入，對于從事學生黨建的工作人員，組織上應給予一定的補貼和獎勵，職稱評聘上應給予一定的關(guān)心和照顧，以調(diào)動基層學生黨建工作人員的積極性。

4、針對新形勢不斷創(chuàng)新工作方法：針對完全學分制的實施、學生住宿公寓化管理、學生社團的興盛等情況，可考慮在不違背黨章前提下調(diào)整學生黨支部組建模式，更好適應新形勢發(fā)展的要求。如在學生社區(qū)成立臨時黨支部或者黨員之家、在學生社團中設立黨小組等都是新形勢下加強與改進高校學生黨建工作的好的做法。計算機及其網(wǎng)絡技術(shù)的發(fā)展，為學生黨建工作提供了新的手段和途徑，我們應抓住學生關(guān)注網(wǎng)絡信息的心理，充分發(fā)揮網(wǎng)絡無時間和空間的限制的優(yōu)勢，將黨建工作延伸到網(wǎng)上，改變傳統(tǒng)黨建工作的局部性、相對封閉性的不足。高校黨務工作者應認真學習并學會利用網(wǎng)絡平臺去開展工作，比如建立學生黨支 部的網(wǎng)頁，組織網(wǎng)上黨校授課，將組織生活和學習討論會放到網(wǎng)上進行，隨時了解黨員或者非黨員的思想動態(tài)?？傊?，學會用青年人能接受的方式來宣傳馬列主義意識形態(tài)，使網(wǎng)絡為學生黨建服務。

5、將發(fā)展重心由高年級轉(zhuǎn)移到中低年級

建立“早啟發(fā)、早選苗、早培養(yǎng)、早發(fā)展”的工作機制。在發(fā)展上要將重點放在發(fā)展二、三年級學生上，同時加大一年級學生入黨積極分子培養(yǎng)力度，調(diào)整好畢業(yè)生黨員發(fā)展計劃，爭取做到一年級有黨員，二年級有黨小組，三、四年級有黨支部。入黨積極分子隊伍是大學生黨員發(fā)展工作的基礎(chǔ)，要做到“早啟蒙、早選苗”，不斷壯大積極分子的隊伍。一是要從新生入學教育抓起，通過形式多樣的主題團日活動，向?qū)W生宣傳黨的基本知識，引導他們積極向黨組織靠攏，向黨組織提交入黨申請書。二是通過閱檔、談心，盡早發(fā)現(xiàn)苗子，結(jié)合學習和工作情況，力爭在新生進校一兩個月后，把積極分子隊伍組建起來。三是對于高中階段已經(jīng)列為入黨積極分子的同學，黨支部要及時查閱相關(guān)檔案材料，與其本人談話，了解其入黨動機和對黨的基本知識的掌握程度。對于其中各方面均比較優(yōu)秀的同學，其入黨積極分子的時間應該直接連接計算，列入黨積極分子滿一年后，其他條件均達到黨員標準的可列為發(fā)展對象，這樣就可以解決一二年級基本上不發(fā)展的問題，有效地解決了黨員發(fā)展的年級不平衡。