第一篇：自治區(qū)總工會(huì)推進(jìn)治理商業(yè)賄賂工作扎實(shí)有序（范文模版）

自治區(qū)總工會(huì)推進(jìn)治理商業(yè)賄賂工作扎實(shí)有序

黨中央、國務(wù)院2008年下發(fā)進(jìn)一步落實(shí)《國務(wù)院辦公廳關(guān)于社會(huì)信用體系建設(shè)的若干意見》和中共中央印發(fā)的《建立健全懲治和預(yù)防腐敗體系2008-2012年工作規(guī)劃》的部署重大決策以來，自治區(qū)總工會(huì)把推進(jìn)治理商業(yè)賄賂工作作為貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀、構(gòu)建社會(huì)主義和諧社會(huì)的重要舉措，作為建立健全懲防體系、加強(qiáng)反腐倡廉建設(shè)的重要內(nèi)容，狠抓各項(xiàng)任務(wù)的落實(shí)。在全區(qū)各級(jí)工組織的共同努力下，治理商業(yè)賄賂工作扎實(shí)有序地推進(jìn)，取得了可喜成績。

切實(shí)加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，精心組織實(shí)施。自治區(qū)總工會(huì)黨組高度重視，把加強(qiáng)反腐倡廉建設(shè)擺上重要日程，精心組織實(shí)施。一是成立了反腐倡廉建設(shè)領(lǐng)導(dǎo)小組，并下設(shè)辦公室，抽調(diào)專人，明確責(zé)任分工，為工作順利開展提供堅(jiān)強(qiáng)有力的組織保證。二是認(rèn)真研究制定方案，及時(shí)召開動(dòng)員大會(huì)、機(jī)關(guān)學(xué)習(xí)大會(huì)，對加強(qiáng)反腐倡廉工作作出全面部署。三是從工會(huì)工作實(shí)際出發(fā)，細(xì)化學(xué)習(xí)安排，切實(shí)做到時(shí)間服從質(zhì)量、進(jìn)度服從效果。廣大干部職工通過對治理商業(yè)賄賂有關(guān)法律法規(guī)的學(xué)習(xí)，加深了對治賄的了解。四是加強(qiáng)宣傳，積極引導(dǎo)，利用《寧夏工運(yùn)簡訊》，普及反腐倡廉知識(shí)，提高風(fēng)險(xiǎn)防范和自我保護(hù)能力；結(jié)合普法教育、廉政文化建設(shè)，加強(qiáng)誠信宣傳，營造“守信者榮、失信者恥”的氛圍，增強(qiáng)其誠實(shí)守信、自覺抵制和反對商業(yè)賄賂的意識(shí)。教育工會(huì)干部職工以飽滿的政治熱情、良好的精神狀態(tài)，積極投入到加強(qiáng)反腐倡廉建設(shè)的實(shí)踐活動(dòng)之中。四是分析和反思存在的問題。針對薄弱和重點(diǎn)環(huán)節(jié)，采取有效措施，做到嚴(yán)防杜絕。1

注重制度建設(shè)，強(qiáng)化機(jī)制保障。治理商業(yè)賄賂，加強(qiáng)反腐倡廉建設(shè)，是深刻領(lǐng)會(huì)中央加強(qiáng)黨的建設(shè)新思路、新部署和提高黨的執(zhí)政能力的大事，區(qū)總在抓思想教育的同時(shí)，注重建立健全有效的約束機(jī)制，用制度機(jī)制來保障。要求全區(qū)各級(jí)工會(huì)把加強(qiáng)反腐倡廉建設(shè)作為一項(xiàng)長期工程，要將遠(yuǎn)期目標(biāo)與階段性要求結(jié)合起來，建立健全經(jīng)常化、長效化的制度保障機(jī)制，保持加強(qiáng)反腐倡廉活動(dòng)的連續(xù)性和持久性；要有計(jì)劃的分專題認(rèn)真組織，抓好落實(shí)。為進(jìn)一步加強(qiáng)內(nèi)部管理，提高工作水平，增強(qiáng)辦事行為的公正性，杜絕違規(guī)違紀(jì)現(xiàn)象發(fā)生，制定了詳細(xì)的制度規(guī)定。如：采購辦公用品、文化用品、體育活動(dòng)器材、各類工會(huì)活動(dòng)的獎(jiǎng)品、對外聯(lián)絡(luò)贈(zèng)予品等，凡需采購的物資，須在年度經(jīng)費(fèi)預(yù)算范圍之內(nèi)并事先提交采購計(jì)劃。不在預(yù)算之內(nèi)的，需經(jīng)主席辦公會(huì)討論通過后方可進(jìn)入采購程序；涉及大宗物資采購的，必須嚴(yán)格執(zhí)行有關(guān)規(guī)定，實(shí)行招標(biāo)采購。非大宗物資的采購，凡有可能，均納入統(tǒng)一批量采購；采購的物資屬于固定資產(chǎn)的，及時(shí)辦理相關(guān)的報(bào)批登記手續(xù)，并納入固定資產(chǎn)管理臺(tái)帳；物資采購按照崗位分工負(fù)責(zé)實(shí)施。無論采購量大小，均須有四人以上共同采購，必要時(shí)約請區(qū)總有關(guān)部門參加，做到過程公開、手續(xù)齊備；物資采購嚴(yán)格遵守質(zhì)量第一、價(jià)格合理、用多少購的原則，努力做到貨比三家，價(jià)比三家，尋求最佳的性價(jià)比；要求采購人員不得私自接受、索要供貨方的折扣費(fèi)、贈(zèng)予品、吃請消費(fèi)等。如有折扣、贈(zèng)品等，應(yīng)及時(shí)報(bào)告，并按區(qū)總有關(guān)文件規(guī)定執(zhí)行。對違反區(qū)總有關(guān)規(guī)定的，將按有關(guān)規(guī)定處理；物資物品發(fā)放中嚴(yán)格按照預(yù)算計(jì)劃執(zhí)行，實(shí)行一物一帳，批準(zhǔn)發(fā)放、簽收、經(jīng)辦等手續(xù)齊全；剩余物資物品交工會(huì)辦公室入帳入庫，以后需領(lǐng)用的，須經(jīng)有關(guān)領(lǐng)導(dǎo)批準(zhǔn)并

履行相關(guān)手續(xù)；過期或變質(zhì)的物資物品需作報(bào)廢處理的由工會(huì)辦公室提出申請報(bào)主席批準(zhǔn)后執(zhí)行。

加大監(jiān)督力度，確保實(shí)現(xiàn)目標(biāo)。深入推進(jìn)治理商業(yè)賄賂工作，既要進(jìn)一步加大查辦商業(yè)賄賂案件工作的力度，又要加大建立健全監(jiān)督商業(yè)賄賂的力度。加大查辦監(jiān)督力度、深入開展治賄工作，做到思想不放松、組織架構(gòu)不解散、力度不減弱，要求全區(qū)各級(jí)工會(huì)組織、機(jī)關(guān)各部門要深刻認(rèn)識(shí)推進(jìn)市場誠信體系建設(shè)的重要意義，在深入推行物資采購公開中，會(huì)同行政有關(guān)部門編制了《供方評估信息表》、《供方貨源查考記錄表》和《供方業(yè)績評審表》。成立了采購項(xiàng)目價(jià)格評審組，全過程參與物資采購評審組工作。一是采購點(diǎn)是否根據(jù)價(jià)格評審組評審要求定點(diǎn)；二是需變換采購點(diǎn)是否具有客觀理由，是否做到“四同”(同類供應(yīng)商、同價(jià)格采購、同質(zhì)量產(chǎn)品、同交貨期)，是否報(bào)請工會(huì)認(rèn)可；三是物資采購交貨期是否準(zhǔn)時(shí)，貨物是否采購進(jìn)庫。區(qū)總及基層各單位的大額資金、業(yè)務(wù)招待費(fèi)、工會(huì)經(jīng)費(fèi)及工資獎(jiǎng)金分配等政策、方案要及時(shí)提交職代會(huì)審議；干部聘用、任免，黨員發(fā)展、推先評優(yōu)等熱點(diǎn)問題均能適時(shí)公布，得到廣大干部職工的認(rèn)可。確實(shí)把加強(qiáng)市場誠信體系建設(shè)擺上重要日程，明確任務(wù)要求，制定具體措施，認(rèn)真抓好落實(shí)。加強(qiáng)監(jiān)督管理，防范和杜絕商業(yè)賄賂，構(gòu)筑防控長效機(jī)制，治本肅源促長治久安。

第二篇：扎實(shí)做好治理商業(yè)賄賂工作

扎實(shí)做好治理商業(yè)賄賂工作

胡志民

做好治理商業(yè)賄賂專項(xiàng)工作是完善社會(huì)主義市場經(jīng)濟(jì)、全面落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀的必然要求,是推進(jìn)依法行政、構(gòu)建社會(huì)主義和諧社會(huì)的重要舉措,是實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)社會(huì)又快又好發(fā)展的迫切需要。

商業(yè)賄賂是指在商業(yè)活動(dòng)中,經(jīng)營者在為銷售或者購買商品、提供或者接受服務(wù)時(shí),采取給予對方單位或者個(gè)人財(cái)物或者其他利益的行為。這種行為不但破壞社會(huì)主義市場經(jīng)濟(jì)公平的競爭秩序，而且嚴(yán)重侵害國家工作人員職務(wù)行為的廉潔,擾亂國家機(jī)關(guān)正常的管理活動(dòng)。黨中央、國務(wù)院在全國范圍逐步展開治理商業(yè)賄賂的專項(xiàng)工作，是從戰(zhàn)略和全局出發(fā)，作出的一項(xiàng)重要戰(zhàn)略部署，對規(guī)范市場秩序,維護(hù)公平競爭,促進(jìn)改革開放和經(jīng)濟(jì)社會(huì)健康發(fā)展,深入推進(jìn)反腐倡廉工作具有重要的意義和深遠(yuǎn)的影響。

一、加強(qiáng)認(rèn)識(shí)，深刻領(lǐng)會(huì)治理商業(yè)賄賂專項(xiàng)工作的重大意義

做好治理商業(yè)賄賂專項(xiàng)工作是完善社會(huì)主義市場經(jīng)濟(jì)、全面落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀的必然要求。商業(yè)賄賂行為不但背離了社會(huì)主義市場經(jīng)濟(jì)的基本原則，破壞了市場經(jīng)濟(jì)公平競爭的運(yùn)行秩序,還為一些黨員、干部和企業(yè)從業(yè)人員提供了滋生腐敗和經(jīng)濟(jì)犯罪的溫床,直接危害著經(jīng)濟(jì)社會(huì)的全面、協(xié)調(diào)和可持續(xù)發(fā)展。有效治理和防范商業(yè)賄賂，對于促進(jìn)社會(huì)主義市場經(jīng)濟(jì)的建立和完善，促進(jìn)黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗工作，促進(jìn)科學(xué)發(fā)展觀的全面落實(shí)具有十分重要的意義。

做好治理商業(yè)賄賂專項(xiàng)工作是推進(jìn)依法行政、構(gòu)建社會(huì)主義和諧社會(huì)的重要舉措。商業(yè)賄賂直接損害廣大消費(fèi)者的合法權(quán)益，嚴(yán)重違背了社會(huì)主義和諧社會(huì)“民主法治、公平正義、誠信友愛、充滿活力、安定有序、人與自然和諧相處”的基本特征和要求。采取有效措施，治理商業(yè)賄賂行為，有利于維護(hù)人民群眾的根本利益，有利于推進(jìn)依法行政，有利于促進(jìn)依法治國方略的實(shí)現(xiàn)和社會(huì)主義和諧社會(huì)的建立。

做好治理商業(yè)賄賂專項(xiàng)工作是優(yōu)化軟環(huán)境，樹立我市良好形象，實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)社會(huì)又快又好發(fā)展的迫切需要。今年是我市實(shí)施“十一五”規(guī)劃的開局之年，建設(shè)國際航運(yùn)中心、促進(jìn)老工業(yè)基地振興和發(fā)展的任務(wù)艱巨。商業(yè)賄賂行為嚴(yán)重?fù)p害投資環(huán)境、破壞城市的誠信形象、降低城市的整體競爭實(shí)力，不利于促進(jìn)經(jīng)濟(jì)發(fā)展。我們必須認(rèn)真開展專項(xiàng)治理工作,進(jìn)一步規(guī)范市場秩序、維護(hù)公平競爭、加強(qiáng)誠信體系建設(shè)，為促進(jìn)我市經(jīng)濟(jì)又快又好發(fā)展提供有力的保證。

二、明確重點(diǎn)，扎實(shí)做好治理商業(yè)賄賂專項(xiàng)工作

治理商業(yè)賄賂是今年黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗工作的一項(xiàng)重要任務(wù)，是涉及我市經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展全局的重要工作。貫徹落實(shí)這項(xiàng)工作，一方面要堅(jiān)決糾正在經(jīng)營活動(dòng)中違反商業(yè)道德和市場規(guī)則、影響公平競爭的不正當(dāng)交易行為，另一方面要嚴(yán)肅查處商業(yè)賄賂案件。通過體制改革和制度完善，建立治理商業(yè)賄賂的長效機(jī)制，著力解決公益性強(qiáng)、與人民群眾切身利益密切相關(guān)、嚴(yán)重破壞市場秩序的問題。重點(diǎn)治理工程建設(shè)、土地出讓、產(chǎn)權(quán)交易、醫(yī)藥購銷和政府采購等領(lǐng)域的商業(yè)賄賂行為。

抓住五個(gè)環(huán)節(jié)，扎實(shí)開展自查自糾工作。堅(jiān)持以教育為主，依法治理，查糾并重，為建立治理商業(yè)賄賂長效機(jī)制奠定基礎(chǔ)。一是進(jìn)行全面調(diào)查摸底，弄清本行業(yè)中一些經(jīng)營者違反商業(yè)道德和市場規(guī)則、搞不正當(dāng)交易的手段和表現(xiàn)形式，掌握所涉及的單位、崗位、環(huán)節(jié)、人員、資金等基本情況。二是對企事業(yè)單位在經(jīng)營活動(dòng)中存在的不正當(dāng)交易問題，尤其損害人民群眾切身利益、破壞市場秩序的問題一一進(jìn)行查找。三是對查找出的問題，根據(jù)事實(shí)、情節(jié)、后果以及認(rèn)識(shí)態(tài)度等，依法依紀(jì)、實(shí)事求是地作出處理。四是針對監(jiān)管工作中的薄弱環(huán)節(jié)和漏洞，研究出解決辦法，切實(shí)抓好整改。五是強(qiáng)化督查工作，加強(qiáng)對自查自糾情況的督促檢查，防止搞形式主義，防止走過場。

嚴(yán)格把握政策，嚴(yán)肅查辦商業(yè)賄賂案件。嚴(yán)格區(qū)分正常的經(jīng)營活動(dòng)、一般的違紀(jì)行為和嚴(yán)重的商業(yè)賄賂案件,準(zhǔn)確適用法律法規(guī),堅(jiān)持懲處與教育相結(jié)合,做到寬嚴(yán)相濟(jì),增強(qiáng)辦案的綜合效果。建立有獎(jiǎng)舉報(bào)制度，廣泛動(dòng)員群眾,鼓勵(lì)企業(yè)內(nèi)部人員和同類企業(yè)舉報(bào)投訴,及時(shí)掌握和排查案件線索。通過查辦案件，及時(shí)完善制度，堵塞漏洞，加強(qiáng)監(jiān)管。

堅(jiān)持機(jī)制創(chuàng)新，積極探索建立健全長效機(jī)制。建立健全輿論引導(dǎo)機(jī)制，加強(qiáng)宣傳教育，形成公平競爭的市場環(huán)境,打造誠信求實(shí)的企業(yè)文化，營造治理商業(yè)賄賂的社會(huì)氛圍；建立健全源頭治理機(jī)制，深化行政審批制度、財(cái)政體制、金融監(jiān)管體制等改革；建立健全企業(yè)自律機(jī)制，使企業(yè)自覺抵制商業(yè)賄賂，合規(guī)守法經(jīng)營；建立健全行業(yè)監(jiān)管機(jī)制，強(qiáng)化監(jiān)管責(zé)任，增強(qiáng)行業(yè)監(jiān)管實(shí)效；建立健全監(jiān)督制約機(jī)制，形成監(jiān)督合力，預(yù)防商業(yè)賄賂導(dǎo)致權(quán)力腐??；建立健全典型示范機(jī)制，及時(shí)總結(jié)治理商業(yè)賄賂工作的典型，推廣成功經(jīng)驗(yàn)。

三、統(tǒng)籌兼顧，不斷推進(jìn)治理工作深入開展

著眼經(jīng)濟(jì)發(fā)展。要以服從服務(wù)于改革發(fā)展穩(wěn)定大局為出發(fā)點(diǎn)，以促進(jìn)經(jīng)濟(jì)發(fā)展、維護(hù)人民群眾的切身利益為目的,以切實(shí)解決損害人民群眾利益的突出問題、獲得人民群眾的滿意和支持為標(biāo)準(zhǔn),既要治理商業(yè)賄賂，又要保持正常工作秩序和生產(chǎn)經(jīng)營，促進(jìn)經(jīng)濟(jì)發(fā)展，維護(hù)社會(huì)穩(wěn)定。

堅(jiān)持整體推進(jìn)。要把自查自糾作為治理商業(yè)賄賂的基礎(chǔ)，把查辦案件作為遏制商業(yè)賄賂的手段，把建立長效機(jī)制作為鞏固專項(xiàng)治理工作的制度成果，三項(xiàng)任務(wù)同步進(jìn)行。既要通過開展自查自糾工作，堅(jiān)決糾正經(jīng)營活動(dòng)中違反商業(yè)道德和市場規(guī)則的不正當(dāng)交易行為，又要查找突出問題，發(fā)現(xiàn)案件線索，查辦商業(yè)賄賂案件，也要不斷發(fā)現(xiàn)體制和監(jiān)管方面的薄弱環(huán)節(jié)，完善制度，建立長效機(jī)制。

做到三個(gè)結(jié)合。要把專項(xiàng)治理工作與糾風(fēng)工作有機(jī)結(jié)合，著力治理與人民群眾利益密切相關(guān)的商業(yè)賄賂問題。與貫徹落實(shí)《建立健全教育、制度、監(jiān)督并重的懲治和預(yù)防腐敗體系實(shí)施綱要》相結(jié)合，將建立治理商業(yè)賄賂的長效機(jī)制作為構(gòu)建懲治和預(yù)防腐敗體系的一項(xiàng)重要內(nèi)容，通過治理商業(yè)賄賂長效機(jī)制的建立，推進(jìn)懲治和預(yù)防腐敗體系的建立和健全。與規(guī)范和整頓市場秩序相結(jié)合，通過專項(xiàng)治理，規(guī)范市場秩序，維護(hù)公平競爭，促進(jìn)經(jīng)濟(jì)發(fā)展。

分類實(shí)施指導(dǎo)。治理商業(yè)賄賂工作涉及的范圍大，領(lǐng)域廣，各地區(qū)、各行業(yè)、各單位的具體情況不同，易發(fā)生商業(yè)賄賂的重點(diǎn)部位不同，商業(yè)賄賂行為的表現(xiàn)形式也不同，主管（監(jiān)管）部門必須緊密結(jié)合實(shí)際，深入調(diào)查研究，把握主要環(huán)節(jié)和重點(diǎn)崗位，分類實(shí)施和指導(dǎo)，有針對性地采取措施進(jìn)行治理。

創(chuàng)新工作思路。治理商業(yè)賄賂是一項(xiàng)全新的工作，在推進(jìn)的工程中，會(huì)遇到許多新情況、新問題，既要把工作做深、做細(xì)、做到前面；又要積極探索，創(chuàng)新工作思路和工作方法，用改革的思路和發(fā)展的辦法謀劃和部署任務(wù)，推進(jìn)專項(xiàng)治理工作逐步深入。

第三篇：治理商業(yè)賄賂 推進(jìn)廉政建設(shè)

治理商業(yè)賄賂 推進(jìn)廉政建設(shè)

翁紹許

2006年第7期 ——民主法制

當(dāng)前，全省各地各部門按照中央和省委、省政府統(tǒng)一部署，積極組織開展治理商業(yè)賄賂專項(xiàng)工作，取得了階段性成果。那么，商業(yè)賄賂有哪些危害性？治理商業(yè)賄賂的基本目標(biāo)和工作要求是什么？主要采取什么樣的治理措施？有哪些具體的政策規(guī)定？這些是各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)干部需要準(zhǔn)確把握的問題。

商業(yè)賄賂危害十分嚴(yán)重

1996年11月15日，國家工商行政管理局發(fā)布了《關(guān)于禁止商業(yè)賄賂行為的暫行規(guī)定》，對商業(yè)賄賂作出定義。商業(yè)賄賂，是指在市場交易活動(dòng)中，經(jīng)營者為銷售或者購買商品而采用財(cái)物和其他手段賄賂對方單位和個(gè)人的行為。這里講的“財(cái)物”，是指現(xiàn)金和實(shí)物，包括經(jīng)營者為銷售或者購買商品，假借促銷費(fèi)、宣傳費(fèi)、贊助費(fèi)、科研費(fèi)、勞務(wù)費(fèi)、咨詢費(fèi)、傭金等名義，或者以報(bào)銷各種費(fèi)用等方式，給付對方單位或者個(gè)人的財(cái)物?！捌渌侄巍笔侵柑峁﹪鴥?nèi)外各種名義的旅游、考察，給付財(cái)物以外的其他利益的手段。按照中央當(dāng)前的部署，這次專項(xiàng)治理商業(yè)賄賂行為針對的不僅僅是經(jīng)營者向?qū)Ψ絾挝换騻€(gè)人賄賂的狹義上的行為，而且包括國家工作人員利用行政權(quán)力收受賄賂，包括與商業(yè)活動(dòng)相關(guān)的各個(gè)環(huán)節(jié)的廣義的商業(yè)賄賂行為。

商業(yè)賄賂的危害十分嚴(yán)重。一是背離了市場公平交易的原則，破壞市場秩序，妨礙公平競爭和資源合理配置，影響投資環(huán)境；二是破壞了社會(huì)信用體系，嚴(yán)重?fù)p害公平正義；三是增加企業(yè)成本，造成國家稅收減少和公有財(cái)產(chǎn)被侵吞；四是為假冒偽劣商品開了方便之門，直接損害廣大消費(fèi)者的合法權(quán)益，引發(fā)不少突發(fā)公共事件和其他社會(huì)問題；五是敗壞社會(huì)風(fēng)氣，腐蝕黨員、干部和企業(yè)從業(yè)人員，成為滋生腐敗行為和經(jīng)濟(jì)犯罪的溫床，派生大量的官員腐敗案件，損害了國家形象。

隨著市場化進(jìn)程的加快，經(jīng)濟(jì)成分多樣化、利益主體多元化，市場競爭日趨激烈，商業(yè)賄賂在一些行業(yè)、領(lǐng)域和單位較為嚴(yán)重，表現(xiàn)形式多種多樣，已經(jīng)成為經(jīng)濟(jì)社會(huì)生活中的一大公害。開展治理商業(yè)賄賂專項(xiàng)工作非常必要和及時(shí)，對于規(guī)范市場秩序，完善經(jīng)濟(jì)體制，維護(hù)社會(huì)和諧穩(wěn)定，推進(jìn)黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗工作，都具有十分重要的意義。

治理商業(yè)賄賂的總體要求、指導(dǎo)原則和工作重點(diǎn)

治理商業(yè)賄賂專項(xiàng)工作的總體要求是：以鄧小平理論和“三個(gè)代表”重要思想為指導(dǎo)，認(rèn)真落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀，依照《建立健全教育、制度、監(jiān)督并重的懲治和預(yù)防腐敗體系實(shí)施綱要》和有關(guān)法律法規(guī)，統(tǒng)一部署，分類指導(dǎo)，突出重點(diǎn)，穩(wěn)步推進(jìn)。要堅(jiān)決糾正在經(jīng)營活動(dòng)中違反商業(yè)道德和市場規(guī)則，影響公平競爭的不正當(dāng)交易行為；要依法查處違反法律法規(guī)，給予和收受財(cái)物或其他利益的商業(yè)賄賂案件；要通過開展專項(xiàng)治理，堅(jiān)決遏制商業(yè)賄賂蔓延的勢頭，使市場秩序逐步規(guī)范。同時(shí)，深化改革，完善制度，建立健全相關(guān)的法律體系，不斷鏟除商業(yè)賄賂滋生的土壤和條件。

治理商業(yè)賄賂專項(xiàng)工作要堅(jiān)持以下指導(dǎo)原則：1.堅(jiān)持標(biāo)本兼治，實(shí)行綜合治理；2.統(tǒng)籌謀劃部署，穩(wěn)步有序推進(jìn)；3.明確工作重點(diǎn)，解決突出問題；4.嚴(yán)格把握政策，維護(hù)發(fā)展大局。

開展治理商業(yè)賄賂專項(xiàng)工作的重點(diǎn)是：治理商業(yè)賄賂專項(xiàng)工作，主要著力解決公益性強(qiáng)、與人民群眾的切身利益密切相關(guān)，嚴(yán)重破壞市場秩序的問題。按照黨中央、國務(wù)院的有關(guān)精

神，要突出抓好“兩個(gè)重點(diǎn)”，即重點(diǎn)領(lǐng)域、重點(diǎn)人員。重點(diǎn)領(lǐng)域是工程建設(shè)、土地出讓、產(chǎn)權(quán)交易、醫(yī)藥購銷、政府采購以及資源開發(fā)和經(jīng)銷等領(lǐng)域。重點(diǎn)人員是利用職權(quán)插手商業(yè)活動(dòng)，謀求不正當(dāng)利益的國家機(jī)關(guān)工作人員和為獲取交易機(jī)會(huì)向國家機(jī)關(guān)工作人員、相關(guān)單位及其他工作人員行賄的人員。

治理商業(yè)賄賂的主要內(nèi)容、領(lǐng)導(dǎo)體制和工作機(jī)制

開展治理商業(yè)賄賂專項(xiàng)工作的主要內(nèi)容，一是對不正當(dāng)交易行為進(jìn)行自查自糾；二是依法查處商業(yè)賄賂案件；三是逐步建立健全防治商業(yè)賄賂長效機(jī)制。這三項(xiàng)工作是一個(gè)相輔相成的有機(jī)整體，要同步進(jìn)行，整體推進(jìn)，不能機(jī)械地劃分為不同階段。通過開展自查自糾，既可以發(fā)現(xiàn)問題，處理問題，使經(jīng)營者普遍受到教育；也可以排查案件線索，促進(jìn)查辦案件工作；還可以發(fā)現(xiàn)監(jiān)管中的薄弱環(huán)節(jié)和漏洞，為促進(jìn)改革和制度建設(shè)，建立健全防治商業(yè)賄賂的長效機(jī)制創(chuàng)造條件。

治理商業(yè)賄賂是一項(xiàng)事關(guān)全局的工作，涉及面廣，情況復(fù)雜，政治性、政策性和業(yè)務(wù)性都很強(qiáng)。治理專項(xiàng)工作必須認(rèn)真貫徹中央的要求，堅(jiān)持在黨委統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)下，由政府主抓，行業(yè)主管（監(jiān)管）部門、行政執(zhí)法部門各司其職，群眾參與，紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)牽頭組織的領(lǐng)導(dǎo)體制和工作機(jī)制，實(shí)行各部門齊抓共管。按照中央上述要求，各地各部門要實(shí)行嚴(yán)格的工作責(zé)任制，進(jìn)一步明確工作職責(zé)，落實(shí)工作責(zé)任，強(qiáng)化工作措施，務(wù)求取得實(shí)效。一是要緊緊依靠各級(jí)黨委和政府。各級(jí)黨委在治理商業(yè)賄賂專項(xiàng)工作中應(yīng)充分發(fā)揮總攬全局、協(xié)調(diào)各方的作用，充分調(diào)動(dòng)各方面的積極性，形成條塊結(jié)合、上下聯(lián)動(dòng)、齊抓共管的工作局面。各級(jí)政府要切實(shí)擔(dān)負(fù)起“主抓”的責(zé)任，實(shí)行政府主要領(lǐng)導(dǎo)負(fù)責(zé)制，把治理商業(yè)賄賂工作同政府的各項(xiàng)業(yè)務(wù)工作緊密結(jié)合起來，一起研究部署，認(rèn)真抓好落實(shí)。二是緊緊依靠行業(yè)主管（監(jiān)管）部門。根據(jù)“誰主管、誰負(fù)責(zé)”的原則，行業(yè)主管部門主要負(fù)責(zé)人是主管行業(yè)治理專項(xiàng)工作的第一責(zé)任人。各部門要根據(jù)本行業(yè)實(shí)際情況強(qiáng)化監(jiān)督措施，完善監(jiān)管機(jī)制，做到認(rèn)真抓、敢于管，充分發(fā)揮職能作用。三是緊緊依靠司法機(jī)關(guān)、行政執(zhí)法部門。依法查處商業(yè)賄賂案件是司法機(jī)關(guān)和行政執(zhí)法部門的重要職責(zé)。司法機(jī)關(guān)和行政執(zhí)法部門要充分發(fā)揮職能作用，各司其職，各負(fù)其責(zé)，相互配合，密切協(xié)作，形成工作合力，嚴(yán)格依法查處商業(yè)賄賂案件。

開展治理商業(yè)賄賂專項(xiàng)工作政策性強(qiáng)，難度大。要圍繞經(jīng)濟(jì)建設(shè)這個(gè)中心，從國家的整體利益出發(fā)，在堅(jiān)決遏制商業(yè)賄賂的同時(shí)，又要堅(jiān)持正常的生產(chǎn)經(jīng)營，促進(jìn)經(jīng)濟(jì)發(fā)展，維護(hù)社會(huì)穩(wěn)定，推進(jìn)改革和對外開放。要注意掌握政策，堅(jiān)持寬嚴(yán)相濟(jì)，發(fā)現(xiàn)什么問題就解決什么問題，既不能走過場，又不能搞運(yùn)動(dòng)。要嚴(yán)格區(qū)分正常的商業(yè)活動(dòng)與不正當(dāng)交易行為的界限，嚴(yán)格區(qū)別違紀(jì)違規(guī)與違法犯罪的界限，綜合運(yùn)用經(jīng)濟(jì)、法律和行政等多種手段，區(qū)別不同情況，把握政策和講求策略，根據(jù)錯(cuò)誤事實(shí)、情節(jié)輕重、影響大小和認(rèn)錯(cuò)態(tài)度等，予以區(qū)別對待，實(shí)事求是地作出處理。

依法查處商業(yè)賄賂案件

根據(jù)黨中央、國務(wù)院和省委、省政府的統(tǒng)一部署，對本省內(nèi)發(fā)生的不正當(dāng)交易行為和監(jiān)管中存在的問題，以及企事業(yè)單位和人員中存在的問題，開展全面的自查自糾工作。

對不正當(dāng)交易行為開展自查自糾，既要堅(jiān)持原則，嚴(yán)肅對待，又要實(shí)事求是，正確把握政策，分清不同情況，區(qū)別予以對待。對情節(jié)輕微的，以批評教育和自我糾正為主；對雖有問題，但能主動(dòng)說清并認(rèn)識(shí)錯(cuò)誤的，可以依據(jù)有關(guān)規(guī)定從輕、減輕或免予處分；對在某些行業(yè)中普遍存在的問題，要結(jié)合糾風(fēng)工作進(jìn)行自查自糾。對自查自糾不力的單位，上級(jí)主管（監(jiān)管）部門要加以督導(dǎo)。對拒不自查自糾、掩蓋問題的，一經(jīng)發(fā)現(xiàn)，要從嚴(yán)處理。

查處商業(yè)賄賂案件的重點(diǎn)是：1.圍繞商業(yè)賄賂易發(fā)多發(fā)的領(lǐng)域和行業(yè)，開展查辦案件工作。重點(diǎn)查處工程建設(shè)、土地出讓、產(chǎn)權(quán)交易、醫(yī)藥購銷、政府采購以及資源開發(fā)和經(jīng)銷等領(lǐng)域發(fā)生的案件;2.查處嚴(yán)重破壞市場秩序和損害人民群眾切身利益的商業(yè)賄賂案件，特別要查處涉案金額巨大、情節(jié)嚴(yán)重、性質(zhì)惡劣、群眾反映強(qiáng)烈的大案要案；3.查處涉及國家公務(wù)人員利用職權(quán)參與或干預(yù)企事業(yè)單位經(jīng)營活動(dòng)、謀取非法利益的違紀(jì)違法案件，特別要查處利用行政審批權(quán)、行政執(zhí)法權(quán)和司法權(quán)執(zhí)法犯法、貪贓枉法、索賄受賄的行為，以及國有資產(chǎn)監(jiān)管中的違法行為。對為達(dá)到商業(yè)目的，進(jìn)行行賄的單位和個(gè)人，也要堅(jiān)決進(jìn)行查處。

建立防治商業(yè)賄賂的長效機(jī)制

采取集中治理的辦法，有效遏制商業(yè)賄賂滋生蔓延的勢頭，在當(dāng)前是十分必要的。但是，從根本上治理商業(yè)賄賂問題要依靠體制、機(jī)制和制度的創(chuàng)新。我們在抓好集中治理工作的同時(shí)，要把建立健全有效防治商業(yè)賄賂的長效機(jī)制貫穿其中。

一是要堅(jiān)持用發(fā)展的思路和改革的辦法，加大源頭防治力度；二是要進(jìn)一步深化行政體制改革，以轉(zhuǎn)變政府職能為核心，大力推進(jìn)行政管理體制改革，減少行政權(quán)力對市場的干預(yù)，努力解決體制上的弊端，從體制上強(qiáng)化防治功能；三是要進(jìn)一步完善企業(yè)自律機(jī)制、行業(yè)主管部門監(jiān)管機(jī)制，繼續(xù)推進(jìn)企業(yè)信用體系建設(shè)，主管（監(jiān)管）部門要建立嚴(yán)格規(guī)范的管理和監(jiān)督體系，進(jìn)一步規(guī)范商業(yè)交易行為；四是要進(jìn)一步深化行政審批制度改革，減少和規(guī)范行政審批事項(xiàng)，逐步推廣網(wǎng)上審批，完善和加強(qiáng)網(wǎng)上監(jiān)管功能；五是要全面推行政府采購預(yù)算編制、政府采購資金國庫直接支付制度，規(guī)范和完善醫(yī)療服務(wù)管理制度，繼續(xù)推行醫(yī)院院務(wù)公開，規(guī)范公立醫(yī)院醫(yī)務(wù)人員分配制度；六是要大力完善建設(shè)市場管理制度，加強(qiáng)建設(shè)市場監(jiān)管；七是要建立和完善公務(wù)員行為規(guī)范，加強(qiáng)對公共權(quán)力行使的監(jiān)督，保證國家機(jī)關(guān)工作人員依法行政，有效防止權(quán)力失控、決策失誤和行為失范?！?/p>

（作者系中共湖北省紀(jì)委常務(wù)副書記、省監(jiān)察廳廳長、省治理商業(yè)賄賂領(lǐng)導(dǎo)小組副組長）

第四篇：淺談治理商業(yè)賄賂工作

文章標(biāo)題：淺談治理商業(yè)賄賂工作

商業(yè)賄賂是一種普遍的社會(huì)現(xiàn)象，是商品經(jīng)濟(jì)發(fā)展的負(fù)面影響，商業(yè)賄賂出現(xiàn)以來，世界各國都采取措施加以禁止。中紀(jì)委六次全會(huì)后，反商業(yè)賄賂開始高調(diào)亮相，隱含著我國反腐敗戰(zhàn)略重點(diǎn)的轉(zhuǎn)移，治理商業(yè)賄賂已作為今后全國上下反腐敗工作的重點(diǎn)。在此，僅以個(gè)人觀點(diǎn)，試著從商業(yè)賄賂長期存在的原因、商業(yè)賄賂的危害

和如何治理商業(yè)賄賂行為三個(gè)方面，并結(jié)合國情及油田公司的實(shí)際情況，淺析我個(gè)人的幾點(diǎn)看法。[xiexiebang.com文章-http://004km.cn/xiexiebang.com幫您找文章]

一、商業(yè)賄賂長期存在的原因

處在發(fā)展中的中國正在發(fā)生普遍的商業(yè)賄賂現(xiàn)象，這種現(xiàn)象對社會(huì)經(jīng)濟(jì)與政治的侵蝕消解作用毫無疑問，同樣，也阻礙了我們企業(yè)的發(fā)展。追究根源，我們中國為什么會(huì)長期存在如此普遍性的現(xiàn)象與問題呢？其主要原因有以下幾個(gè)方面：

（一）企業(yè)及其他經(jīng)濟(jì)組織財(cái)產(chǎn)權(quán)的確立，為商業(yè)賄賂構(gòu)筑了寄生搖籃。如今，我國的企業(yè)及其他經(jīng)濟(jì)組織的財(cái)產(chǎn)權(quán)在經(jīng)濟(jì)體制改革中逐漸得到確立，企業(yè)與其他經(jīng)濟(jì)組織的獨(dú)立核算，自負(fù)盈虧，自主經(jīng)營，初步形成了市場競爭的格局，由于每個(gè)經(jīng)濟(jì)主體有著自己的獨(dú)立經(jīng)濟(jì)利益，在競爭中不良經(jīng)營者就會(huì)運(yùn)用其他不正當(dāng)競爭手段的同時(shí)實(shí)施商業(yè)賄賂爭取交易機(jī)會(huì)和交易條件；同時(shí)，我國市場體系還處在發(fā)育不成熟階段，新舊體制的轉(zhuǎn)軌時(shí)期，由于企業(yè)管理經(jīng)驗(yàn)不足，行政干預(yù)經(jīng)濟(jì)的現(xiàn)象依然存在，原料和輔助材料短缺的條件下，以各種手段獲得行政的支持、獲得項(xiàng)目、獲得特許、獲得物資成為必要和可能，這樣就使商業(yè)賄賂成為了商品經(jīng)濟(jì)發(fā)展中市場不成熟，物資不夠豐富等條件下滋生的一種丑惡社會(huì)現(xiàn)象。

（二）多種經(jīng)濟(jì)成分的并存，為商業(yè)賄賂廣開了方便之門。我國是多種經(jīng)濟(jì)成分并存的市場體制，大量鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)、私營企業(yè)和個(gè)體工商戶都沒有較固定的供銷渠道，在原料供不應(yīng)求的條件下，他們?yōu)楂@得物資供應(yīng)就有可能行使商業(yè)賄賂行為；因?yàn)闆]有穩(wěn)定的銷售對象，為推銷商品，他們會(huì)買通采購人員，爭取交易機(jī)會(huì)；同時(shí)，私營企業(yè)，鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)的帳目管理制度不嚴(yán)，也為商業(yè)賄賂開了方便之門。

（三）“委托――代理”機(jī)制的不健全，為商業(yè)賄賂提供了企業(yè)漏洞。委托人沒有足夠的權(quán)利去監(jiān)督代理人的所作所為，政府沒有足夠的興趣與力量去維護(hù)委托人的委托權(quán)利，在這個(gè)不健全的“委托――代理”機(jī)制上，“公有制”毫無疑問地成為了最大的漏洞，“全民所有”使這些公共資產(chǎn)遠(yuǎn)遠(yuǎn)脫離其委托人而存在，代理人反倒成為了這些資產(chǎn)的實(shí)際委托人了，而真實(shí)委托人卻連影子都沒有，就這樣，在缺乏對代理機(jī)制的有效治理的情況下，發(fā)生普遍的代理人侵吞委托人利益的事，就毫不奇怪了；但是，如果委托人有足夠的權(quán)利監(jiān)督代理人，政府有必要的興趣維護(hù)委托人的權(quán)利，那么，就不會(huì)形成如此普遍的商業(yè)賄賂問題。

（四）商業(yè)規(guī)則形態(tài)的束縛，使得商業(yè)賄賂成為了市場生存必不可少的法寶。當(dāng)今中國的商業(yè)規(guī)則形態(tài)還受脫胎于熟人社會(huì)商業(yè)習(xí)慣及計(jì)劃經(jīng)濟(jì)時(shí)代商業(yè)規(guī)則殘余的影響。熟人社會(huì)商業(yè)習(xí)慣主要表現(xiàn)在商業(yè)交易行為的全過程過度依賴人情因素，而不是出于對公共契約的信賴與遵守，而隨著社會(huì)交往的日益復(fù)雜，昔日基于地緣、親緣上的人情關(guān)系又不得不借助行賄等手段來維持，也就是說，在脫胎于熟人社會(huì)的商業(yè)規(guī)則中，商業(yè)賄賂是市場生存必不可少的法寶。而計(jì)劃經(jīng)濟(jì)時(shí)代商業(yè)規(guī)則則主要表現(xiàn)為：政府權(quán)力還掌握著多余的資源配置權(quán)，許多可以由市場來配置的資源，仍然須看權(quán)力的眼色行事，如此一來，通過向權(quán)力者行賄獲取市場收益，就成了某些企業(yè)心照不宣的生財(cái)之道，這種商業(yè)賄賂的本質(zhì)仍是以人情關(guān)系替代公共契約。也正因?yàn)樯虡I(yè)賄賂存在著頑固的社會(huì)土壤，所以，雖然中國的《反不正當(dāng)競爭法》已經(jīng)涵蓋了對商業(yè)賄賂的制裁，但商業(yè)賄賂還是被許多人視為見怪不怪的行為。

二、商業(yè)賄賂行為的危害

在現(xiàn)實(shí)的經(jīng)濟(jì)生活中，經(jīng)營者以賄賂為手段購銷商品的現(xiàn)象并不少見，而且變換各種手法，在我國當(dāng)前的經(jīng)濟(jì)生活中，商業(yè)賄賂的表現(xiàn)形式主要是回扣。在現(xiàn)實(shí)生活中的回扣現(xiàn)象除了現(xiàn)金給付之外，還有以其他方式的酬謝，有明禮暗賄賂，還有以購代賄的，甚至還有以賭博輸錢代賄的等等?？傊匈V是為爭取交易條件與機(jī)會(huì)向受賄者提供個(gè)人現(xiàn)金收入或其他報(bào)酬?；乜郜F(xiàn)象在社會(huì)現(xiàn)實(shí)生活中相當(dāng)普遍，而且名目繁多，給社會(huì)帶來了嚴(yán)重的危害，主要表現(xiàn)在以下幾方面：

（一）商業(yè)賄賂行為從根本上扭曲了公平競爭的本質(zhì)，使價(jià)值規(guī)律和競爭規(guī)律無法發(fā)揮正常作用，阻礙了市場機(jī)制的運(yùn)行，從而破壞了市場的交易秩序。它的存在和發(fā)展，干擾了經(jīng)營者間的公平競爭，使誠實(shí)信用經(jīng)營的企業(yè)論為受害者，以致在現(xiàn)實(shí)競爭中出現(xiàn)了名牌優(yōu)質(zhì)商品敵不過假冒偽劣商

品的奇怪現(xiàn)象，影響了企業(yè)生產(chǎn)，科技的進(jìn)步和產(chǎn)品質(zhì)量的提高，妨礙了經(jīng)濟(jì)的健康發(fā)展。

（二）商業(yè)賄賂行為造成了國家大量稅利的流失，使國家和集體蒙受巨大的損失，形成國家、集體財(cái)產(chǎn)被私人大量侵吞的嚴(yán)重后果。

（三）商業(yè)賄賂行為為假冒偽劣產(chǎn)品大開方便之門。損害了廣大消費(fèi)者和經(jīng)營者的合法權(quán)益?，F(xiàn)實(shí)生活中發(fā)生的諸多有關(guān)假

冒偽劣產(chǎn)品案例表明，它們之所以能在全國通行無阻，其主要法寶就是在其經(jīng)營中大興商業(yè)賄賂之風(fēng)。

（四）商業(yè)賄賂行為破壞了資源的合理分配。合理的競爭能準(zhǔn)確的反映市場狀況，使生產(chǎn)者知道生產(chǎn)什么、生產(chǎn)多少，為誰生產(chǎn)以及在什么時(shí)候生產(chǎn)。企業(yè)為社會(huì)提供所需要的產(chǎn)品，并且通過競爭，實(shí)現(xiàn)資源利用的最優(yōu)化，防止資源和勞動(dòng)的浪費(fèi)。但是商業(yè)賄賂的出現(xiàn)，使交易的天平不公平地向行賄者一邊傾斜。資源及勞動(dòng)不合理的流向了行賄者一邊。這勢必阻礙市場機(jī)能的正常發(fā)揮，從而影響了社會(huì)資源的合理分配和技術(shù)，生產(chǎn)的進(jìn)步。商業(yè)賄賂為不法生產(chǎn)經(jīng)營者大肆制造，銷售假冒偽劣商品提供了銷售渠道，大開方便之門?，F(xiàn)實(shí)經(jīng)濟(jì)生活中假冒偽劣商品得以泛濫，屢禁不止，不能不說，商業(yè)賄賂的誘惑是其中一大原因。

（五）商業(yè)賄賂行為已經(jīng)成為孳生貪污、受賄等經(jīng)濟(jì)犯罪的溫床。由于商業(yè)賄賂行為的存在，企業(yè)經(jīng)理、采購人員、供銷人員以及政府官員利用工作之便，收受賄賂、損公肥私、中飽私囊，敗壞商業(yè)風(fēng)氣，腐蝕了干部隊(duì)伍，影響了安定團(tuán)結(jié)已經(jīng)成為了近年來經(jīng)濟(jì)領(lǐng)域中犯罪現(xiàn)象的一個(gè)突出問題。

三、治理商業(yè)賄賂的對策

商業(yè)賄賂已經(jīng)成為影響經(jīng)濟(jì)社會(huì)正常運(yùn)行的一大“公害”。為此，黨和國家在反腐敗的統(tǒng)一框架下，把開展治理工程建設(shè)、土地出讓、產(chǎn)權(quán)交易、醫(yī)藥購銷、政府采購、資源開發(fā)和經(jīng)銷六大領(lǐng)域作為2006年專項(xiàng)治理商業(yè)賄賂行為的重點(diǎn)，也自然就在情理之中。準(zhǔn)確把握現(xiàn)階段商業(yè)賄賂的特點(diǎn)，積極探索反商業(yè)賄賂對策，不僅是維持市場經(jīng)濟(jì)秩序的需要，而且也是將反腐敗斗爭不斷引向深入、促進(jìn)社會(huì)健康發(fā)展的必然要求。為了配合正在全國范圍內(nèi)開展的治理商業(yè)賄賂專項(xiàng)工作，使商業(yè)賄賂治理工作在法治的軌道內(nèi)順利進(jìn)行，推動(dòng)治理商業(yè)賄賂的長效機(jī)制的建立和完善，服務(wù)社會(huì)主義市場經(jīng)濟(jì)建設(shè)，我們上級(jí)公司分別制定了治理商業(yè)賄賂專項(xiàng)工作的《實(shí)施意見》及《實(shí)施方案》，油田公司也相應(yīng)地制定了治理商業(yè)賄賂專項(xiàng)工作的《實(shí)施方案》及《實(shí)施細(xì)則》，針對油田公司產(chǎn)權(quán)交易、工程建設(shè)、物資采購與設(shè)備引進(jìn)、油品銷售等領(lǐng)域展開了專項(xiàng)治理工作。我們認(rèn)為，要抓好這項(xiàng)工作，必須結(jié)合我們油田實(shí)際，堅(jiān)持抓好六個(gè)方面工作，在整個(gè)公司范圍內(nèi)建立具有油田特色的治理商業(yè)賄賂長效機(jī)制，只有這樣，才能形成工作合力，使治理商業(yè)賄賂工作取得實(shí)實(shí)在在的效果。

（一）抓領(lǐng)導(dǎo)，進(jìn)一步提高認(rèn)識(shí)，統(tǒng)一思想

黨中央、國務(wù)院和中央紀(jì)委始終高度重視和關(guān)心油田行業(yè)的黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗工作，中央領(lǐng)導(dǎo)多次在會(huì)議上作出重要批示和指示，國資委相應(yīng)地召開了治理商業(yè)賄賂的專項(xiàng)工作會(huì)議，集團(tuán)公司及股份公司制定的實(shí)施意見及方案也為我們清醒地認(rèn)識(shí)形勢，抓好治理商業(yè)賄賂工作指明了方向。當(dāng)前，當(dāng)務(wù)之急是要提高油田公司各級(jí)部門領(lǐng)導(dǎo)對開展這項(xiàng)工作重要性的認(rèn)識(shí)，把思想和行動(dòng)統(tǒng)一到油田公司的決策和部署上來，不斷增強(qiáng)抓好治理商業(yè)賄賂專項(xiàng)工作的責(zé)任感和緊迫感，圍繞既要規(guī)范油田建設(shè)市場秩序，又要保持油田快速穩(wěn)定健康地發(fā)展；既要懲治商業(yè)賄賂，又要維護(hù)石油行業(yè)穩(wěn)定，深入推進(jìn)本系統(tǒng)廉政建設(shè)的目標(biāo)任務(wù)，堅(jiān)定不移地把治理商業(yè)賄賂工作作為重大的政治任務(wù)抓緊抓實(shí)，抓出成效，形成特色。在提高認(rèn)識(shí)的過程中，我們要注意針對目前少數(shù)干部存在的“喊得響，抓得松”的現(xiàn)象，切實(shí)解決認(rèn)識(shí)不到位的問題，克服治理工作“難抓”等畏難情緒。教育各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)干部從落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀、推進(jìn)依法行政和實(shí)現(xiàn)油田快速穩(wěn)定健康發(fā)展的高度，來認(rèn)識(shí)抓好專項(xiàng)治理工作的重要性，做到油田建設(shè)和治理商業(yè)賄賂工作并重，把治理工作擺上重要議事日程，真正抓在手上，堅(jiān)定信心，迎難而上，努力做到“六個(gè)到位”，即：思想認(rèn)識(shí)到位、組織領(lǐng)導(dǎo)到位、工作部署到位、責(zé)任明確到位、工作措施到位、督促落實(shí)到位。

（二）抓重點(diǎn)，狠抓油田建設(shè)領(lǐng)域的治理工作

治理商業(yè)賄賂專項(xiàng)工作涉及面廣，任務(wù)重，必須突出重點(diǎn)。油田公司治理商業(yè)賄賂專項(xiàng)工作重點(diǎn)是在五個(gè)領(lǐng)域：產(chǎn)權(quán)交易、工程建設(shè)、物資采購、設(shè)備引進(jìn)及油品銷售。我們要緊緊抓住這五個(gè)重點(diǎn)環(huán)節(jié)，圍繞油田建設(shè)中2005年以來的產(chǎn)權(quán)交易、工程建設(shè)、物資采購與設(shè)備引進(jìn)、油品銷售領(lǐng)域中的重點(diǎn)環(huán)節(jié)，主要做好三個(gè)方面的工作：一是要認(rèn)真開展自查自糾工作，重點(diǎn)是全面調(diào)查摸底，查找突出問題，及時(shí)整改處理。要著重檢查本系統(tǒng)、本單位干部職工在思想認(rèn)識(shí)上，是否有“商業(yè)賄賂是經(jīng)營活動(dòng)的‘潛規(guī)則’、‘潤滑劑’”等錯(cuò)誤觀念，在工作中是否有違反職業(yè)道德和市場規(guī)則、影響公平競爭的不正當(dāng)交易行為，在內(nèi)部管理機(jī)制上，是否有漏洞或薄弱環(huán)節(jié)，堅(jiān)決糾正在油田建設(shè)領(lǐng)域中存在的違反商業(yè)道德和市場規(guī)則的不正當(dāng)交易行為。二要依法查處商業(yè)賄賂案件，尤其是嚴(yán)格查處自查自糾工作中發(fā)現(xiàn)的商業(yè)賄賂案件。嚴(yán)肅查處利用職權(quán)參與或干預(yù)油田建設(shè)經(jīng)營活動(dòng)，謀取非法利益、索賄受賄行為。三要抓整改規(guī)范，重點(diǎn)是制定整改措施，落實(shí)整改責(zé)任，著力構(gòu)建防治商業(yè)賄賂的長效機(jī)制。

（三）抓“兩頭”，全面推進(jìn)治理工作

抓“兩頭”，就是吃透“上情”，把握“下情”。具體地講：一方面要把上級(jí)的精神和政策吃準(zhǔn)、吃透。要組織全公司干部職工認(rèn)真學(xué)習(xí)和領(lǐng)會(huì)集團(tuán)公司、股份公司及油田公司對抓好治理商業(yè)賄賂工作的總體部署和要求，切實(shí)抓好四個(gè)階段工作的部署和落實(shí)，認(rèn)真把握和實(shí)施各項(xiàng)治理工作，力求收到實(shí)效；另一方面要密切結(jié)合油田公司實(shí)際，把全行業(yè)的情況摸清、摸實(shí)。深入調(diào)查研究，掌握全行業(yè)的情況，針對石油行業(yè)自身的特點(diǎn)，發(fā)現(xiàn)和掌握石油行業(yè)不正當(dāng)交易行為和商業(yè)賄賂案件的特點(diǎn)、規(guī)律，發(fā)生的主要環(huán)節(jié)和重要崗位，分析其滋生蔓延的深層次原因，確定本行業(yè)、本單位的工作重點(diǎn)，認(rèn)真研究新情況、新問題，不斷在政策、法規(guī)和工作三個(gè)層面上研究提出治理的具體思路和對策。建立信息專報(bào)和通報(bào)等制度，及時(shí)了解下面基層單位的工作動(dòng)態(tài)和信息，加強(qiáng)工作指導(dǎo)，研究解決苗頭性和傾向性問題。總結(jié)推廣治理商業(yè)賄賂成功經(jīng)驗(yàn)，做到心中有數(shù)，手有典型，為長效治理和預(yù)防商業(yè)賄賂奠定基礎(chǔ)，促進(jìn)石油系統(tǒng)治理工作的平衡健康發(fā)展。

（四）抓制度，積極探索長效管理機(jī)制

堅(jiān)持標(biāo)本兼治、懲防并舉的根本是要加強(qiáng)制度建設(shè)，積極探索和建立健全防治商業(yè)賄賂的長效機(jī)制。

1、完善油田公司各項(xiàng)規(guī)章制度。對現(xiàn)行的各項(xiàng)規(guī)章制度及各種規(guī)范要求進(jìn)行整理，針對存在的制度性缺陷進(jìn)行修訂完善。要圍繞油田公司產(chǎn)權(quán)交易、工程建設(shè)、物資采購、設(shè)備引進(jìn)及油品銷售等關(guān)鍵環(huán)節(jié)建立健全各項(xiàng)規(guī)章制度，加大對廉政合同的執(zhí)行力度；繼續(xù)配合各級(jí)檢察院推行“預(yù)防職務(wù)犯罪檔案查詢”制度，加大對收受賄賂行為的懲戒力度。通過進(jìn)一步健全制度，堵塞漏洞，努力形成用制度管權(quán)、用制度管事、用制度管人的有效機(jī)制。

2、深化油田建設(shè)管理體制改革。實(shí)行投資人招標(biāo)制，規(guī)范投資人招標(biāo)管理。開展建設(shè)項(xiàng)目代建制等試點(diǎn)工作。深化招標(biāo)投標(biāo)制度改革，加強(qiáng)對招標(biāo)人和評標(biāo)專家的管理，進(jìn)一步規(guī)范招標(biāo)評標(biāo)行為。深化油田建設(shè)審批制度改革，進(jìn)一步加強(qiáng)完善油田建設(shè)各項(xiàng)體制，充分發(fā)揮管理體制對員工的約束作用。

3、建立企事業(yè)單位自律機(jī)制。加強(qiáng)對產(chǎn)權(quán)交易、工程建設(shè)、物資采購、設(shè)備引進(jìn)及油品銷售等重點(diǎn)環(huán)節(jié)和項(xiàng)目管理、財(cái)務(wù)管理等重點(diǎn)人員的監(jiān)管。加強(qiáng)內(nèi)控機(jī)制和企業(yè)文化建設(shè)，樹立以守法誠信、優(yōu)質(zhì)服務(wù)為核心的經(jīng)營理念，嚴(yán)格遵循從業(yè)人員行為準(zhǔn)則和職業(yè)規(guī)范。堅(jiān)持依法經(jīng)營，帶頭遵守相關(guān)法律法規(guī)，自覺抵制商業(yè)賄賂。

（五）抓查處，嚴(yán)肅處理商業(yè)賄賂案件

嚴(yán)肅查處商業(yè)賄賂案件，是油田行業(yè)治理商業(yè)賄賂專項(xiàng)工作的一項(xiàng)重要任務(wù)，也是檢驗(yàn)專項(xiàng)治理工作是否取得成效的一個(gè)重要方面。對于油田行業(yè)自查和專項(xiàng)檢查中發(fā)現(xiàn)的商業(yè)賄賂案件，要依法辦案、依法處理，特別是對于重大典型案件，要予以曝光，懲一儆百，增強(qiáng)震懾力。在查處過程中，要排除干擾、克服困難，堅(jiān)決糾正和防止失之于寬、失之于軟的問題。特別是對于在商業(yè)賄賂活動(dòng)中利用行政權(quán)力收受賄賂的重要崗位工作人員，不管涉及到誰，都要一查到底，決不手軟，決不姑息。我們各級(jí)單位的紀(jì)檢監(jiān)察部門要積極與公司紀(jì)委、監(jiān)察部建立情況通報(bào)、線索移送、案件協(xié)查、信息共享機(jī)制。充分發(fā)揮信訪舉報(bào)網(wǎng)絡(luò)的作用，向全體員工公開監(jiān)督舉報(bào)電話、網(wǎng)址和信箱，廣泛動(dòng)員員工群眾反映和舉報(bào)商業(yè)賄賂行為。建立快速反應(yīng)機(jī)制，對反映商業(yè)賄賂的每一件來信來訪，都要及時(shí)進(jìn)行轉(zhuǎn)辦或直接督辦，凡經(jīng)查實(shí)的都給予當(dāng)事人和責(zé)任人嚴(yán)肅處理，做到件件有結(jié)果，事事有回音，對署名舉報(bào)給予反饋，并將處理情況進(jìn)行通報(bào)。

（六）抓落實(shí)，確保治理工作落到實(shí)處

治理商業(yè)賄賂是一項(xiàng)復(fù)雜而艱巨的任務(wù)，按照“抓得住、抓得緊、抓得實(shí)”的要求，既要集中時(shí)間開展專項(xiàng)治理，又要從大局和長遠(yuǎn)出發(fā)堅(jiān)持常抓不懈。油田公司各級(jí)單位要按照“誰主管、誰負(fù)責(zé)”的原則，進(jìn)一步建立和完善領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任制和有效工作機(jī)制，主要領(lǐng)導(dǎo)負(fù)總責(zé)，分管領(lǐng)導(dǎo)分工負(fù)責(zé)，分兵把口，抓好各自分管的單位和部門，明確分工，分解任務(wù)，責(zé)任到人，形成“一級(jí)抓一級(jí)、層層抓落實(shí)”的工作合力。通過落實(shí)責(zé)任制，把治理工作與黨風(fēng)廉政建設(shè)及業(yè)務(wù)工作一同研究部署和檢查落實(shí)。對工作敷衍塞責(zé)、措施不力，造成不良后果的，要追究領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任。全系統(tǒng)要建立工作報(bào)告制度，定期報(bào)告工作進(jìn)展情況。對分管的部門和單位要進(jìn)行重點(diǎn)抽查，成立督察組對各單位的專項(xiàng)治理工作進(jìn)行明察暗訪和督促檢查，加強(qiáng)經(jīng)常性督促檢查，確保治理工作的全面落實(shí)。通過狠抓落實(shí)，逐步形成行為規(guī)范、程序合法、監(jiān)管到位、廉潔高效、制度健全的油田建設(shè)新局面，確保油田行業(yè)的快速健康穩(wěn)定地發(fā)展

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第五篇：電力行業(yè)扎實(shí)開展治理商業(yè)賄賂專項(xiàng)工作

電力行業(yè)扎實(shí)開展治理商業(yè)賄賂專項(xiàng)工作

電力行業(yè)扎實(shí)開展治理商業(yè)賄賂專項(xiàng)工作

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電力行業(yè)建立健全領(lǐng)導(dǎo)機(jī)構(gòu)，深入調(diào)研行業(yè)治理重點(diǎn)，制定下發(fā)實(shí)施方案，扎實(shí)開展了一系列好范文版權(quán)所有有關(guān)工作。

認(rèn)真學(xué)習(xí)，統(tǒng)一思想，提高認(rèn)識(shí)，增強(qiáng)工作的責(zé)任感和緊迫感。電監(jiān)會(huì)高度重視專項(xiàng)治理工作，切實(shí)負(fù)起牽頭部門的責(zé)任。2006年以來，已召開四次會(huì)議，專題研究治理工作的有關(guān)問題，明確提出治理工作要做到三個(gè)結(jié)合：一是把治理商業(yè)賄賂與規(guī)范電力市場秩序結(jié)合起來；二是把治理商業(yè)賄賂與深化電力體制改革結(jié)合起來；三是把治理商業(yè)賄賂與建立健全懲治與預(yù)防腐敗體系結(jié)合起來，全面建立電力企業(yè)自律機(jī)制。17個(gè)派出機(jī)構(gòu)結(jié)合各自實(shí)際，認(rèn)真研究分析本區(qū)域開展治理工作的有關(guān)問題。

加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，健全組織，理順工作關(guān)系。一是成立了電力行業(yè)治理商業(yè)賄賂領(lǐng)導(dǎo)小組。領(lǐng)導(dǎo)小組的主要任務(wù)是：指導(dǎo)和協(xié)調(diào)電力行業(yè)治理商業(yè)賄賂專項(xiàng)工作；研究制定電力行業(yè)治理商業(yè)賄賂專項(xiàng)工作的政策規(guī)定、方案措施；研究處理與治理商業(yè)賄賂專項(xiàng)工作有關(guān)的重要問題。領(lǐng)導(dǎo)小組在電監(jiān)會(huì)設(shè)辦公室，承擔(dān)日常工作。二是理順工作關(guān)系。為避免工作重復(fù)交叉，明確了職責(zé)范圍，電監(jiān)會(huì)直接對應(yīng)中央管理的電力集團(tuán)公司，集團(tuán)公司下屬企業(yè)由集團(tuán)統(tǒng)一部署，電監(jiān)會(huì)可重點(diǎn)檢查指導(dǎo)；各電監(jiān)局、電監(jiān)辦直接向電監(jiān)會(huì)報(bào)告工作，沒有電監(jiān)辦的省份的專項(xiàng)治理工作由區(qū)域電監(jiān)局負(fù)責(zé)；電監(jiān)會(huì)派出機(jī)構(gòu)與所在省治理商業(yè)賄賂領(lǐng)導(dǎo)小組共同負(fù)責(zé)地方電力企業(yè)的專項(xiàng)治理工作，并應(yīng)與所在地方黨委、政府做好溝通與配合，同時(shí)受電監(jiān)會(huì)委托，辦理轄區(qū)內(nèi)央企專項(xiàng)治理工作的有關(guān)事項(xiàng)。

深入開展調(diào)查研究，研究制定《實(shí)施方案》。一是成立調(diào)研組，進(jìn)行廣泛的摸底調(diào)查。圍繞制定《電力行業(yè)開展治理商業(yè)賄賂專項(xiàng)工作實(shí)施方案》，電監(jiān)會(huì)組成了多個(gè)調(diào)研組，分別到國家電網(wǎng)、華能集團(tuán)、大唐集團(tuán)、水電工程顧問集團(tuán)、水利水電建設(shè)集團(tuán)公司等電力企業(yè)進(jìn)行調(diào)查研究，了解和分析電力行業(yè)不正當(dāng)交易行為和商業(yè)賄賂發(fā)生的重點(diǎn)領(lǐng)域、重點(diǎn)環(huán)節(jié)、重點(diǎn)部門、重點(diǎn)人員和主要表現(xiàn)形式，以及近年來電力企業(yè)治理商業(yè)賄賂的有效做法和工作中存在的主要問題等，同時(shí)聽取了電力企業(yè)對組織開展自查自糾工作的意見和建議。深入的調(diào)查研究，為起草工作奠定了較好的基礎(chǔ)。二是電監(jiān)會(huì)黨組成員在3月份，分別帶隊(duì)到相關(guān)電力企業(yè)和電監(jiān)會(huì)派出機(jī)構(gòu)，就電力行業(yè)治理商業(yè)賄賂工作作進(jìn)一步的專題調(diào)研。三是召開領(lǐng)導(dǎo)小組成員單位聯(lián)絡(luò)員座談會(huì)，聽取大家對《實(shí)施方案》的修改意見。

召開領(lǐng)導(dǎo)小組會(huì)議，部署電力行業(yè)治理商業(yè)賄賂專項(xiàng)工作。3月31日，召開了電力行業(yè)治理商業(yè)賄賂領(lǐng)導(dǎo)小組第一次會(huì)議，會(huì)議總結(jié)了前段工作，布置了下階段任務(wù)，審議通過了《實(shí)施方案》，現(xiàn)已印發(fā)。《實(shí)施方案》明確了治理工作的總體要求和堅(jiān)持維護(hù)大局、明確工作重點(diǎn)、把握政策界限、建立長效機(jī)制等四條指導(dǎo)原則，確定了行業(yè)治理的重點(diǎn)內(nèi)容和工作范圍。結(jié)合電力行業(yè)實(shí)際，治理工作重點(diǎn)內(nèi)容包括：（1）電力工程建設(shè)項(xiàng)目立項(xiàng)、審批（或核準(zhǔn)），設(shè)計(jì)，工程施工建設(shè)、工程設(shè)備材料采購等招投標(biāo)，工程項(xiàng)目概算、結(jié)算、決算和工程驗(yàn)收過程中發(fā)生的商業(yè)賄賂行為；施工單位在項(xiàng)目分包、與建設(shè)單位和監(jiān)理單位及有關(guān)人員之間發(fā)生的商業(yè)賄賂行為。（2）在購買煤、油等原材料和電力設(shè)備、物資時(shí)發(fā)生的商業(yè)賄賂行為；未按招投標(biāo)程序指定使用關(guān)聯(lián)企業(yè)生產(chǎn)或提供的產(chǎn)品。（3）在產(chǎn)權(quán)交易及資產(chǎn)重組時(shí)與中好范文版權(quán)所有介機(jī)構(gòu)、重組和交易

對象發(fā)生的商業(yè)賄賂行為。（4）供電企業(yè)在用戶報(bào)裝接電受理審批、提供用戶工程設(shè)計(jì)、施工及設(shè)備材料選購，電費(fèi)抄表和檢查用電過程中發(fā)生的商業(yè)賄賂行為。具體工作范圍是：縣級(jí)及以上電網(wǎng)（供電）經(jīng)營企業(yè)；發(fā)電企業(yè)；水電、火電、輸變電等施工企業(yè)；電力、水利電力工程設(shè)計(jì)單位。工作重點(diǎn)內(nèi)容和范圍的確定，為下一步制定電力行業(yè)自查自糾工作方案、全面展開

自查自糾工作和探索建立健全電力行業(yè)防治商業(yè)賄賂工作的長效機(jī)制奠定堅(jiān)實(shí)的基礎(chǔ)。

建立健全工作保障機(jī)制。一是加大宣傳力度，建立宣傳報(bào)道工作機(jī)制。二是建立案件舉報(bào)線索管理工作機(jī)制，公布了舉報(bào)電話（010-66023679、63028939），做到既要暢通信訪舉報(bào)渠道，又要實(shí)行線索集中管理，責(zé)任到人，防止案情外泄。三是理順與領(lǐng)導(dǎo)小組各成員單位、地方政府以及有關(guān)部門的聯(lián)絡(luò)渠道，做到信息共享，電監(jiān)會(huì)17個(gè)派出機(jī)構(gòu)大部分已被列為相關(guān)省的治理商業(yè)賄賂領(lǐng)導(dǎo)小組成員單位。

下一步工作安排：一是進(jìn)一步深入學(xué)習(xí)宣傳，廣泛開展動(dòng)員。電力行業(yè)各單位將采取多種學(xué)習(xí)形式，利用報(bào)刊雜志等媒體陣地，深入學(xué)習(xí)宣傳中央領(lǐng)導(dǎo)同志的重要講話精神，全面了解中央治理商業(yè)賄賂的政策規(guī)定，充分認(rèn)識(shí)開展治理商業(yè)賄賂專項(xiàng)工作的重大意義。通過有效的宣傳與廣泛的動(dòng)員，使全行業(yè)職工受到一次反腐倡廉的深刻教育，把思想和行動(dòng)統(tǒng)一到中央的部署和要求上來。二是加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，督促指導(dǎo)電力行業(yè)各單位抓緊開展專項(xiàng)治理工作。電力行業(yè)治理工作領(lǐng)導(dǎo)小組將認(rèn)真指導(dǎo)電力行業(yè)各單位根據(jù)工作需要成立相應(yīng)的領(lǐng)導(dǎo)小組和工作班子，籌劃好本企業(yè)的專項(xiàng)治理工作。要求電力行業(yè)各單位要把治理商業(yè)賄賂專項(xiàng)工作擺在重要位置，主要領(lǐng)導(dǎo)同志要親自動(dòng)手，領(lǐng)導(dǎo)班子要確定專人抓，建立健全責(zé)任機(jī)制。積極督促電力行業(yè)各單位按照中央有關(guān)精神和《電力行業(yè)治理商業(yè)賄賂專項(xiàng)工作實(shí)施方案》，結(jié)合本單位實(shí)際，盡快制定適合本單位的具體方案。方案內(nèi)容要具體，重點(diǎn)要突出，工作措施要切實(shí)可行。三是深入調(diào)研，抓緊起草電力行業(yè)《自查自糾工作方案》，使電力行業(yè)自查自糾及各項(xiàng)治理工作內(nèi)容更具體，措施和要求更具針對性和可操作性。召開全行業(yè)開展治理商業(yè)賄賂專項(xiàng)工作動(dòng)員部署電視電話會(huì)議，全面部署自查自糾工作。