第一篇：關(guān)于“一縣一產(chǎn)業(yè)”問題的幾點(diǎn)思考

關(guān)于“一縣一產(chǎn)業(yè)”問題的幾點(diǎn)思考

作者：張寧

首先，我認(rèn)為?一縣一產(chǎn)業(yè)?問題，是縣域經(jīng)濟(jì)發(fā)展中的一個(gè)帶有全局性和根本性的問題。因?yàn)槲覀冎v一個(gè)縣或一個(gè)區(qū)域的先進(jìn)與落后，從經(jīng)濟(jì)的角度看，主要是看這個(gè)縣或者這個(gè)區(qū)域的經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)、關(guān)鍵是產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)是否先進(jìn)、其歷史的演進(jìn)處在一個(gè)什么樣的階段。比如在你那個(gè)區(qū)域的產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)中，農(nóng)業(yè)的比重很高，占大頭，長期不能改變。那意味著什么呢？意味著這個(gè)區(qū)域還處在農(nóng)業(yè)社會(huì)，意味著這個(gè)區(qū)域的發(fā)展整體上是個(gè)?牛拉車?，而不是?汽車?，更不是?火車?，意味著發(fā)展的第一動(dòng)力、最先進(jìn)的生產(chǎn)力是?牛?，而不是?馬達(dá)?或?內(nèi)燃機(jī)?。這樣，你用的勁再大、耗費(fèi)的資源再多，也跑不過?汽車?。也可能這個(gè)區(qū)域生態(tài)環(huán)境特好，生態(tài)環(huán)境雖然越來越重要，但不是唯一，我們的目標(biāo)是?生態(tài)富裕文明和諧?，單靠?生態(tài)?不能解決?富裕?問題，也解決不了?文明?與?和諧?問題。所以，我們說導(dǎo)致安康長期發(fā)展?滯后?的最基本的原因，一是交通瓶頸制約，二是經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)約束，三是發(fā)展方式落后。經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)轉(zhuǎn)型緩慢，既是安康?發(fā)展滯后?結(jié)果，同時(shí)又是進(jìn)一步影響安康發(fā)展的深層制約因素。要實(shí)現(xiàn)?跨越發(fā)展?、又好又快地發(fā)展，必須解決?結(jié)構(gòu)?這個(gè)帶有全局性根本性的深層問題。而加快推進(jìn)?一縣一產(chǎn)業(yè)?的步伐，實(shí)質(zhì)就是要破解?結(jié)構(gòu)?約束問題。?一縣一產(chǎn)業(yè)?是一個(gè)戰(zhàn)略理念，是破解?結(jié)構(gòu)?難題的戰(zhàn)略舉措，是一個(gè)關(guān)乎縣域經(jīng)濟(jì)發(fā)展全局的戰(zhàn)略。換句話說，欠發(fā)達(dá)地區(qū)縣域經(jīng)濟(jì)發(fā)展的根本問題，是經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)調(diào)整問題，誰調(diào)整得快，就意味著誰的發(fā)展動(dòng)力機(jī)制發(fā)生變化，誰就能搶占到戰(zhàn)略高地。

其次，?一縣一產(chǎn)業(yè)?的戰(zhàn)略要求是，每個(gè)縣都要著力培育和形成自己的主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)。我理解?一縣一產(chǎn)業(yè)?并不否認(rèn)?多元支撐?、?多元發(fā)展?，也不是說一個(gè)縣只發(fā)展一個(gè)產(chǎn)業(yè)。這個(gè)戰(zhàn)略強(qiáng)調(diào)的是突出重點(diǎn)，抓根本、抓關(guān)鍵，根本的要求是從縣情實(shí)際出發(fā)，突出本地特色，發(fā)揮比較優(yōu)勢(shì)，在多元發(fā)展中培育形成自己的主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)。所以，準(zhǔn)確地講?一縣一業(yè)?的?業(yè)?，是指?主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)?。所謂?縣域經(jīng)濟(jì)?，是指在縣級(jí)行政區(qū)劃的地域范圍內(nèi)，依托縣城和中心鎮(zhèn)，以市場為導(dǎo)向，以非農(nóng)經(jīng)濟(jì)為主導(dǎo)，通過縣級(jí)政府調(diào)控，優(yōu)化配臵資源，協(xié)調(diào)發(fā)展第一、第二、第三產(chǎn)業(yè)所形成的，具有地域特色和功能完備的區(qū)域經(jīng)濟(jì)。在縣域經(jīng)濟(jì)發(fā)展各階段，對(duì)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)和經(jīng)濟(jì)發(fā)展起著導(dǎo)向性和帶動(dòng)性作用，市場前景廣闊、技術(shù)進(jìn)步較快的產(chǎn)業(yè)稱為縣域主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)。其主要特征是：達(dá)到了一定的經(jīng)濟(jì)規(guī)模，具有較高的需求收入彈性和發(fā)展速度，對(duì)縣域經(jīng)濟(jì)增長的貢獻(xiàn)大；存在著較強(qiáng)的前側(cè)、后側(cè)和旁側(cè)效應(yīng)，具有較強(qiáng)的輻射帶動(dòng)作用，容易實(shí)現(xiàn)跨縣域配臵資源；對(duì)高新技術(shù)成果吸收性好、應(yīng)用效果高。

第三，發(fā)展縣域主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)要認(rèn)識(shí)把握其內(nèi)在規(guī)律性。一是從縣域主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)階段發(fā)展規(guī)律看：縱觀發(fā)展歷程，可將我國縣域產(chǎn)業(yè)的發(fā)展演化分為三個(gè)階段，即自由（培育）發(fā)展的傳統(tǒng)階段、優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè)凸現(xiàn)的整合發(fā)展階段、創(chuàng)新發(fā)展的一體化階段。不同的階段，有不同的特點(diǎn)和規(guī)定性。我市總體上尚處在自由（培育）發(fā)展的傳統(tǒng)階段，更準(zhǔn)確地說，正處于主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)形成和成長前期。這一階段的特征是：第一產(chǎn)業(yè)在經(jīng)濟(jì)中所占比重較大，產(chǎn)業(yè)布局為城鄉(xiāng)分離、縣城獨(dú)大的單核形態(tài)，產(chǎn)業(yè)發(fā)展基本處于自組織狀態(tài)，優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè)還未形成；通過招商引資和重點(diǎn)扶持，促進(jìn)主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)形成和成長是

加快縣域經(jīng)濟(jì)發(fā)展的主要任務(wù)，提高承接產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移能力和特色資源產(chǎn)業(yè)培育能力是加快主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)發(fā)展的主要途徑。二是從背景、機(jī)遇和新的要求看：?十一五?期間，省委省政府提出了?陜南要充分發(fā)揮自然環(huán)境優(yōu)美、生物資源和水資源豐富的優(yōu)勢(shì)，以建設(shè)綠色產(chǎn)業(yè)基地為重點(diǎn)，突破發(fā)展?的戰(zhàn)略要求，明確提出要在?思想觀念?、?基礎(chǔ)設(shè)施?、?特色產(chǎn)業(yè)?三個(gè)方面實(shí)現(xiàn)突破；?十二五?省委省政府又對(duì)陜南提出了?循環(huán)發(fā)展?的基本定位，我們自己的更具體的定位是?由突破走向跨越?，我們正處在重要戰(zhàn)略機(jī)遇區(qū)，面臨投資拉動(dòng)強(qiáng)勁、國家支持新興戰(zhàn)略性產(chǎn)業(yè)的政策機(jī)遇和產(chǎn)業(yè)梯度轉(zhuǎn)移、消費(fèi)結(jié)構(gòu)升級(jí)、生態(tài)休閑旅游方興未艾的市場機(jī)遇；省委常委、常務(wù)副省長婁勤儉在我市調(diào)研時(shí)強(qiáng)調(diào)：?‘十二五’規(guī)劃提出要加快陜南循環(huán)發(fā)展，就是要統(tǒng)籌考慮陜南區(qū)域優(yōu)勢(shì)、發(fā)展條件和已有基礎(chǔ)，采取循環(huán)經(jīng)濟(jì)發(fā)展模式，實(shí)現(xiàn)更大的突破和跨越?；?陜南循環(huán)發(fā)展，核心是建立現(xiàn)代循環(huán)產(chǎn)業(yè)體系，重點(diǎn)是建設(shè)循環(huán)經(jīng)濟(jì)聚集區(qū)，關(guān)鍵是強(qiáng)化設(shè)施建設(shè)，前提是保護(hù)生態(tài)環(huán)境，出發(fā)點(diǎn)和落腳點(diǎn)是以人為本、改善民生，讓陜南人民過上更加美好的新生活?。他還強(qiáng)調(diào)：?要走高效、生態(tài)、安全的發(fā)展道路，集中力量擴(kuò)大規(guī)模、打響品牌、開拓市場，加快農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化進(jìn)程；大力發(fā)展龍頭企業(yè)，通過大企業(yè)帶動(dòng)小企業(yè)，加快形成園區(qū)主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)，進(jìn)一步完善產(chǎn)業(yè)鏈，提高產(chǎn)業(yè)競爭力；發(fā)揮陜南生態(tài)環(huán)境良好的優(yōu)勢(shì)，加大旅游等優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè)的開發(fā)力度；要把移民搬遷和產(chǎn)業(yè)發(fā)展結(jié)合起來，良性互動(dòng)，互相促進(jìn)?。這其中既有客觀指向，也有省委省政府提出的戰(zhàn)略要求，指導(dǎo)性、針對(duì)性很強(qiáng)，是我們必須予以高度重視的因素。三是從縣域主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)形成的實(shí)踐看：縣域主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)的形成，是一個(gè)在實(shí)

踐中不斷探索、艱難選擇的過程，甚至是一個(gè)不斷修正和否定的過程，是一個(gè)主觀選擇與實(shí)踐檢驗(yàn)相結(jié)合的過程，也可以說是一個(gè)市場選擇的過程、一個(gè)大浪淘沙的過程。有時(shí)候，?有心栽花花不紅，無心插柳柳成蔭?，有時(shí)候一個(gè)大項(xiàng)目的引進(jìn)就從根本上改變了我們的既有觀念。過去我們十分注重資源指向、資源依托、資源開發(fā)，強(qiáng)調(diào)?有什么就做什么?；近些年，我們又作了?無中生有?的嘗試，引進(jìn)一些項(xiàng)目，實(shí)踐證明?無中生有?在安康也是可行的。這其中有主觀設(shè)計(jì)、有客觀指向、更有實(shí)踐檢驗(yàn)，但根本的是實(shí)踐檢驗(yàn)或者說是市場檢驗(yàn)?？陀^地講，這些年我們的發(fā)展，突出的階段性特征，就是以解放思想為先導(dǎo)，以項(xiàng)目建設(shè)為支撐，以招商引資為抓手，大膽嘗試，?摸著石頭過河?。

第四，現(xiàn)階段加快實(shí)現(xiàn)我市縣域主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)的突破，最現(xiàn)實(shí)、最有效、最根本的著力點(diǎn)還是項(xiàng)目支撐、招商引資。寧陜縣劉云副縣長講過一個(gè)觀點(diǎn)——?招商引資是寧陜發(fā)展的生命線?。我認(rèn)為這個(gè)理念和認(rèn)識(shí)是到位的。在現(xiàn)階段，招商引資對(duì)推進(jìn)縣域經(jīng)濟(jì)發(fā)展、實(shí)現(xiàn)縣域主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)突破的價(jià)值和意義怎么估價(jià)也不過分。招商引資這個(gè)戰(zhàn)略選擇是許多因素的契合點(diǎn)、切入點(diǎn)、突破口和聚焦點(diǎn)。我們內(nèi)生動(dòng)力不足、資本發(fā)育不旺，要突破、要跨越非借外力不可，舍此別無選擇，除非你甘于落后、愿意慢慢地發(fā)展；承接產(chǎn)業(yè)梯度轉(zhuǎn)移、發(fā)展新興戰(zhàn)略性產(chǎn)業(yè)、搶抓消費(fèi)結(jié)構(gòu)升級(jí)和生態(tài)休閑旅游蓬勃興起的機(jī)遇，最帶有根本性的對(duì)接點(diǎn)，就是招商引資；招商引資意味著要走開放發(fā)展之路，要走合作雙贏、共贏之路，要走主動(dòng)接受大市場輻射、主動(dòng)融入大市場而不是脫離大市場之路，招商引資因來的不僅是項(xiàng)目、資金，還有人才、先進(jìn)的發(fā)展理念、發(fā)展思路和管理方式等等。所以，對(duì)招商引

資，我們要重視、重視、再重視，把招商引資作為推動(dòng)縣域經(jīng)濟(jì)發(fā)展的第一要?jiǎng)?wù)、加快實(shí)現(xiàn)縣域主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)突破的第一抓手。?十一五?以來、特別是2008年?解放思想大討論?以來，我市經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)轉(zhuǎn)型明顯加快，一些縣區(qū)的經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)轉(zhuǎn)型甚至呈現(xiàn)出跨越式、超常規(guī)發(fā)展的特征，根本的推動(dòng)力不是別的，就是招商引資，短短幾年時(shí)間一大批外來項(xiàng)目、外商、外資在安康落戶，變化的根本就在這里。交通瓶頸開始打破，是我市?十一五?最顯著、最深刻、最重大的變化之一，但如果高速路連接的僅僅是大城市而不是大市場，高速路運(yùn)載的僅僅是乘客而不是源源不斷的項(xiàng)目、資金、理念、思路，那我們就可能是分享了成果、喪失了機(jī)遇。這是我想表達(dá)的第一層意思：招商引資是加快縣域主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)突破的第一抓手。

第二層意思是，招商引資也要解放思想、與時(shí)俱進(jìn)。就是不僅要?招商?、?選商?，還必須重視做好?促商?的文章。我想，隨著企業(yè)數(shù)量的不斷增加，?促商?的問題就會(huì)凸現(xiàn)出來。去年，帶中青班學(xué)員到石景山區(qū)委黨校學(xué)習(xí)，發(fā)現(xiàn)石景山的招商機(jī)構(gòu)不叫?招商局?，而叫做?投資促進(jìn)局?，聽了他們的專題講授才明白這不僅僅是名稱的差異，更是?招商?理念的根本差異。?招商?是他們工作的一部分，但他們所做的全部或?qū)嵸|(zhì)或目標(biāo)是?促進(jìn)投資?。我想，我們的招商引資本身也有一個(gè)不斷升級(jí)轉(zhuǎn)型和與時(shí)俱進(jìn)的問題。只有進(jìn)入集約招商、促進(jìn)投資的新階段，才能起到真正促進(jìn)縣域主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)突破的作用。

第三層意思是，既然招商引資是第一抓手，那末相應(yīng)的政策支持就必須跟進(jìn)。一是要舍得在項(xiàng)目論證、策劃、包裝上投資，因?yàn)轫?xiàng)目建設(shè)是招商引資的基礎(chǔ)和前提。二是要把招商

引資作為現(xiàn)階段考核縣域經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的重要指標(biāo)之一，提升權(quán)重，加大獎(jiǎng)勵(lì)力度。三是要把招商引資作為一個(gè)全局性的戰(zhàn)略來實(shí)施，形成主要領(lǐng)導(dǎo)牽頭、職能部門主抓、相關(guān)部門積極協(xié)同配合的制度和機(jī)制。因?yàn)?，招商引資是?請(qǐng)客?，?客?請(qǐng)來了?家人?不歡迎，不給?好臉色?看，不給?凳子?坐，不?端茶?、?上菜?，那這個(gè)?客?就沒法做下去。四是?客廳?要建設(shè)好。近些年的實(shí)踐證明，?大集團(tuán)引領(lǐng)、大項(xiàng)目支撐、園區(qū)化承載、集群化發(fā)展?是現(xiàn)實(shí)可行的。這里面?園區(qū)?是就是?客廳?，就是未來縣域主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)的承載地。?園區(qū)?不僅僅是一個(gè)工業(yè)集聚的地方，要充分考慮主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)的主導(dǎo)性、關(guān)聯(lián)性、輻射性、帶動(dòng)性和集群化特征，不能形成集群化，不能發(fā)揮主導(dǎo)、關(guān)聯(lián)、輻射、帶動(dòng)等作用的產(chǎn)業(yè)，不可能成為主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)；園區(qū)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展定位和質(zhì)的規(guī)定性是?循環(huán)發(fā)展?，否則就只是打造了一個(gè)新的舊園區(qū)；?園區(qū)?也不是一個(gè)單純的工業(yè)區(qū)或產(chǎn)業(yè)區(qū)，他還必須和城鎮(zhèn)規(guī)模擴(kuò)張、功能完善、城鎮(zhèn)化、城鄉(xiāng)統(tǒng)籌結(jié)合起來，是?三化?結(jié)合、聯(lián)動(dòng)的?園區(qū)?。

第二篇：關(guān)于產(chǎn)業(yè)援疆問題的思考和建議

關(guān)于產(chǎn)業(yè)援疆問題的思考和建議

2013年9月23日至24日，第四次全國對(duì)口支援新疆工作會(huì)議在北京召開。經(jīng)過3年多的對(duì)口支援，新源工業(yè)園區(qū)呈現(xiàn)快速發(fā)展態(tài)勢(shì)，投資拉動(dòng)效果初顯，隨著道路、管網(wǎng)等基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)投資的加快，園區(qū)投資環(huán)境明顯改善。但是，成績的背后，一些深層次問題已顯現(xiàn)，如人才短缺、教育落后等，如何發(fā)揮援建投入的帶動(dòng)作用，如何利用援疆平臺(tái)與援疆省市開展合作、推進(jìn)產(chǎn)業(yè)援建、實(shí)現(xiàn)共贏發(fā)展，這些都是亟待解決、影響援疆效果、關(guān)系全局的重大問題。要完成好這些艱巨任務(wù)，園區(qū)必須充分發(fā)揮自身的主導(dǎo)性、主體性，總結(jié)經(jīng)驗(yàn)，突出就業(yè)、教育、人才等援疆重點(diǎn)，增強(qiáng)自我發(fā)展能力。

一、以建設(shè)“絲綢之路經(jīng)濟(jì)帶”為契機(jī)，統(tǒng)籌深化對(duì)口援疆

今年9月7日，中共中央總書記習(xí)近平在哈薩克斯坦納扎爾巴耶夫大學(xué)發(fā)表演講時(shí)提出了與歐亞各國“以點(diǎn)帶面，從線到片，逐步形成區(qū)域大合作”、共同建設(shè)“絲綢之路經(jīng)濟(jì)帶”的戰(zhàn)略構(gòu)想，這標(biāo)志著中國將建設(shè)“絲綢之路經(jīng)濟(jì)帶”上升到了國家戰(zhàn)略。

第四次全國對(duì)口支援新疆工作會(huì)議對(duì)建設(shè)“絲綢之路經(jīng)濟(jì)帶”提出了明確要求，要求新疆要當(dāng)好建設(shè)“絲綢之路經(jīng)濟(jì)帶”的排頭兵。這一戰(zhàn)略構(gòu)想的實(shí)施，將聯(lián)動(dòng)亞歐涵蓋30億人口的巨大市場，將實(shí)現(xiàn)亞歐各國從交通、貿(mào)易直至投資、金融的互聯(lián)互通，繪出惠及經(jīng)濟(jì)帶沿線各國、甚而影響更深遠(yuǎn)的亞歐經(jīng)濟(jì)新版圖。

新源工業(yè)園區(qū)作為“絲綢之路經(jīng)濟(jì)帶”上的一點(diǎn)，應(yīng)利用自身的區(qū)位優(yōu)勢(shì)、資源優(yōu)勢(shì)、政策優(yōu)勢(shì)、后發(fā)優(yōu)勢(shì)等，與對(duì)口支援省市展開“雙向互動(dòng)、合作共贏”等深層次合作，增強(qiáng)自我發(fā)展能力。

二、以有效解決就業(yè)和增加職工群眾收入為目標(biāo)推進(jìn)產(chǎn)業(yè)援建

產(chǎn)業(yè)援疆是增強(qiáng)園區(qū)“造血”功能的治本之策。3年來，園區(qū)主動(dòng)對(duì)接、搭建平臺(tái)，依托自身優(yōu)勢(shì)，以存量引增量、以資源引投資、以環(huán)境引客商、以市場引項(xiàng)目，積極落實(shí)國家有關(guān)鋼鐵、水泥、電力等行業(yè)差別化政策，積極與各類企業(yè)洽談合作，招商引資。同時(shí)，積極爭取與對(duì)口援疆城市揚(yáng)州市合作共建新源工業(yè)園區(qū)。3年來，對(duì)口援疆城市揚(yáng)州市共在園區(qū)投資元。依靠產(chǎn)業(yè)援疆的巨大推動(dòng)，園區(qū)及基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)得到了長足發(fā)展，園區(qū)可開發(fā)面積達(dá)到了27.69平方公里。

隨著產(chǎn)業(yè)援建的持續(xù)推進(jìn)，三大突出問題亟待解決：一是新源工業(yè)園區(qū)基礎(chǔ)薄弱，發(fā)展工業(yè)的基礎(chǔ)配套和市場開拓能力非常有限，導(dǎo)致園區(qū)雖然建成了，但是整體發(fā)展水平不高，產(chǎn)業(yè)的集聚能力得不到體現(xiàn)，甚至部分企業(yè)建成以后，只見廠房，不見開工。二是由于相似的區(qū)域環(huán)境，在新一輪對(duì)口援疆過程中，資源開發(fā)為主導(dǎo)的產(chǎn)業(yè)構(gòu)成成為了各縣市園區(qū)的首要選擇，造成產(chǎn)業(yè)同質(zhì)化現(xiàn)象非常嚴(yán)重。三是新源工業(yè)園區(qū)的企業(yè)以鋼鐵及其上下游產(chǎn)業(yè)為主，由于近年來國內(nèi)鋼鐵產(chǎn)業(yè)行情低迷，鋼鐵行業(yè)勞動(dòng)力飽和，需求相對(duì)有限，無法有效解決區(qū)域內(nèi)人口就業(yè)和職工群眾增收問題。

結(jié)合國家建設(shè)“絲綢之路經(jīng)濟(jì)帶”的戰(zhàn)略構(gòu)想和產(chǎn)業(yè)援建面臨的突出問題，應(yīng)以有效解決區(qū)域內(nèi)人口就業(yè)和增加職工群眾收入為目標(biāo)推進(jìn)產(chǎn)業(yè)援建。一是在充分利用差別化產(chǎn)業(yè)政策的同時(shí)，進(jìn)行詳細(xì)的調(diào)查研究，站在全州、甚至全疆的戰(zhàn)略高度對(duì)產(chǎn)業(yè)發(fā)展布局進(jìn)行宏觀調(diào)控。如根據(jù)當(dāng)前和未來的市場需求，對(duì)鋼鐵、水泥等當(dāng)前需求較大的高耗能、高污染行業(yè)進(jìn)行宏觀調(diào)控，在整體上做到行業(yè)供需平衡，避免區(qū)域內(nèi)部的過度競爭。通過對(duì)產(chǎn)業(yè)的宏觀調(diào)控，影響園區(qū)的就業(yè)結(jié)構(gòu)，乃至收入結(jié)構(gòu)。二是加快構(gòu)建具有園區(qū)特色的現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)體系。園區(qū)應(yīng)立足新源本地資源充足、區(qū)內(nèi)及周邊地區(qū)礦產(chǎn)資源豐富、地處“絲綢之路經(jīng)濟(jì)帶”上和對(duì)口援疆等優(yōu)勢(shì)，以市場為導(dǎo)向，以產(chǎn)業(yè)聚集園區(qū)為載體，以提升綜合競爭力為目標(biāo)，推進(jìn)優(yōu)勢(shì)資源向優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè)、優(yōu)勢(shì)生產(chǎn)要素向優(yōu)勢(shì)企業(yè)、優(yōu)勢(shì)產(chǎn)品向優(yōu)勢(shì)品牌、優(yōu)勢(shì)企業(yè)向重點(diǎn)園區(qū)集聚，打造結(jié)構(gòu)優(yōu)化、技術(shù)先進(jìn)、清潔安全、附加值高、吸納就業(yè)能力強(qiáng)的現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)體系。通過構(gòu)建完善的現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)體系，一方面有效解決區(qū)域內(nèi)人口就業(yè)和增加職工群眾收入，一方面增加園區(qū)經(jīng)濟(jì)發(fā)展實(shí)力。三是根據(jù)少數(shù)民族的歷史傳統(tǒng)和文化特點(diǎn)，支持少數(shù)民族發(fā)展民族特色產(chǎn)業(yè)，如鼓勵(lì)其創(chuàng)業(yè)，經(jīng)營少數(shù)民族特色美食。這樣既解決了少數(shù)民族就業(yè)困難的問題，又利于社會(huì)穩(wěn)定與社會(huì)和諧發(fā)展。

三、以培養(yǎng)本土人才為重點(diǎn)推進(jìn)人才援建

人才是園區(qū)實(shí)現(xiàn)跨越式發(fā)展和長治久安的原動(dòng)力。近年來，揚(yáng)州市采取“引進(jìn)來”和“走出去”相結(jié)合的形式，根據(jù)園區(qū)實(shí)際需求，加大經(jīng)濟(jì)領(lǐng)域優(yōu)秀專家、人才的選派力度，支持園區(qū)人才隊(duì)伍建設(shè)，為園區(qū)的經(jīng)濟(jì)發(fā)展與社會(huì)穩(wěn)定提供智力支持。但由于地理位置、體制、政策等因素的制約，可以預(yù)計(jì)園區(qū)很難出現(xiàn)人才快速聚集的現(xiàn)象。人才的短缺將是園區(qū)持續(xù)發(fā)展必須面對(duì)的問題。

總結(jié)人才援建經(jīng)驗(yàn)，結(jié)合園區(qū)實(shí)際，應(yīng)以培養(yǎng)本土人才為重點(diǎn)持續(xù)推進(jìn)人才援建。一是提高人才援建的針對(duì)性、有效性。通過座談、問卷調(diào)查等方式充分了解園區(qū)企業(yè)現(xiàn)有人才培訓(xùn)需求，缺什么、缺多少、什么專業(yè)、什么崗位，切實(shí)做到按需培訓(xùn)。同時(shí)與對(duì)口支援揚(yáng)州市協(xié)商，將受訓(xùn)干部人才放到重點(diǎn)項(xiàng)目中進(jìn)行實(shí)際鍛煉，放到相應(yīng)崗位上掛職培訓(xùn)。二是充分發(fā)揮援疆干部帶動(dòng)園區(qū)干部隊(duì)伍整體素質(zhì)提高的作用。按照“1+X”的模式，一個(gè)援疆人才帶一至兩個(gè)或多個(gè)“徒弟”，進(jìn)行結(jié)對(duì)培訓(xùn)等多種方式，充分發(fā)揮援疆干部特殊作用，使其帶動(dòng)園區(qū)干部隊(duì)伍整體素質(zhì)提高。

第三篇：產(chǎn)業(yè)集群思考

產(chǎn)業(yè)集群：提升區(qū)域經(jīng)濟(jì)競爭力的戰(zhàn)略模式

經(jīng)過近幾十年的發(fā)展，在我國東南沿海地區(qū)，已形成了許多“塊狀”產(chǎn)業(yè)，即相同的產(chǎn)業(yè)高度集中于某個(gè)特定地區(qū)，形成專業(yè)化塊狀產(chǎn)業(yè)。如浙江紹興的印染和化纖，溫州的打火機(jī)，福建晉江的旅游鞋，東莞的制造業(yè)等，它們大都以一個(gè)市、一個(gè)縣、一個(gè)鎮(zhèn)或一個(gè)村為范圍，集中某種產(chǎn)品的社會(huì)化生產(chǎn)，形成一定區(qū)域規(guī)模的企業(yè)集群，表現(xiàn)出極強(qiáng)的活力和競爭力。這種現(xiàn)象在經(jīng)濟(jì)學(xué)中被稱為產(chǎn)業(yè)集群或產(chǎn)業(yè)集聚。在中國堅(jiān)持走新型工業(yè)化道路的今天，產(chǎn)業(yè)集群正日益成為一個(gè)地區(qū)在實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型過程中加快工業(yè)化進(jìn)程，促進(jìn)區(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展，提升區(qū)域經(jīng)濟(jì)綜合競爭力的重要戰(zhàn)略模式。

一、產(chǎn)業(yè)集群的內(nèi)涵

所謂產(chǎn)業(yè)集群，是指一些相互關(guān)聯(lián)的企業(yè)和機(jī)構(gòu)在特定地域所形成的產(chǎn)業(yè)空間聚集現(xiàn)象, 它既有本地社區(qū)的歷史根源, 又經(jīng)常取決于本地企業(yè)之間既競爭又合作的關(guān)系集合。它代表著介于市場和等級(jí)制之間的一種新的空間經(jīng)濟(jì)組織形式，包含了以下三個(gè)方面的基本內(nèi)容:（1）產(chǎn)業(yè)集群是對(duì)應(yīng)于一定的區(qū)域而言的，是經(jīng)濟(jì)活動(dòng)的一種空間集聚現(xiàn)象;（2)產(chǎn)業(yè)集群是一個(gè)包含了某一產(chǎn)業(yè)從投入到產(chǎn)出以致流通的各個(gè)相關(guān)行為主體的完備的經(jīng)濟(jì)組織系統(tǒng);（3）產(chǎn)業(yè)集群存在和發(fā)展的核心是特定的地方優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè)，這種特定的地方優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè)是產(chǎn)業(yè)集群得以構(gòu)建和發(fā)展的最基本的物質(zhì)前提。從資源稟賦的角度來看，產(chǎn)業(yè)集群就是一種按最佳的方式將某一地區(qū)的多種資源要素有效地組織起來，從事某種對(duì)本地區(qū)來講最具有競爭優(yōu)勢(shì)的經(jīng)濟(jì)活動(dòng)的一種資源配置方式。

二、產(chǎn)業(yè)集群提升區(qū)域經(jīng)濟(jì)競爭力的經(jīng)濟(jì)學(xué)分析

1.產(chǎn)業(yè)集群發(fā)展模式會(huì)帶來經(jīng)濟(jì)的外部效應(yīng)

產(chǎn)業(yè)集群內(nèi)各企業(yè)在發(fā)展過程中產(chǎn)生的外部性表現(xiàn)在共享公共資源、技術(shù)管理方法快速擴(kuò)散、市場集聚和輻射作用等方面。在基礎(chǔ)設(shè)施、產(chǎn)品原料服務(wù)體系、信息服務(wù)方面，許多同類企業(yè)甚至完全不同的企業(yè)有許多可以共享的資源，有利于優(yōu)化資源配置，降低生產(chǎn)成本，提高資源的使用效率。

2.產(chǎn)業(yè)集群發(fā)展模式會(huì)實(shí)現(xiàn)范圍經(jīng)濟(jì)

從產(chǎn)業(yè)集群的外部來看,集群是一個(gè)大量生產(chǎn)某一同類產(chǎn)品的企業(yè)集團(tuán),它實(shí)現(xiàn)了某一產(chǎn)品生產(chǎn)的規(guī)模經(jīng)濟(jì);而從集群內(nèi)部來看,這一最終投向市場的產(chǎn)品在集群內(nèi)部是通過彈性的分工體系來組織生產(chǎn),因此其內(nèi)部生產(chǎn)是建立在范圍經(jīng)濟(jì)的基礎(chǔ)之上的。產(chǎn)業(yè)集群是規(guī)模經(jīng)濟(jì)和范圍經(jīng)濟(jì)完美結(jié)合的一種經(jīng)濟(jì)組織模式,它在市場競爭中表現(xiàn)出來的超乎尋常的競爭能力很大程度上就來自其具有一種將眾多存量資源要素向現(xiàn)實(shí)經(jīng)濟(jì)實(shí)力轉(zhuǎn)換的有效轉(zhuǎn)換體系。

3.產(chǎn)業(yè)集群會(huì)帶來經(jīng)濟(jì)發(fā)展的低成本優(yōu)勢(shì)

一是環(huán)境成本低。集群內(nèi)企業(yè)可以充分利用基礎(chǔ)設(shè)施等公共產(chǎn)品的規(guī)模經(jīng)濟(jì)優(yōu)勢(shì)，實(shí)現(xiàn)在相同供給水平下公共基礎(chǔ)設(shè)施和服務(wù)平均使用成本的降低。二是交易成本低。集群作為一種資源配置或布局的空間形成，不僅為企業(yè)帶來基礎(chǔ)設(shè)施共享的外部規(guī)模經(jīng)濟(jì)，而且有利于專業(yè)化協(xié)作的開展，信息交流、傳播和交易費(fèi)用的降低。三是信息成本低。產(chǎn)業(yè)集群可以解決信息不對(duì)稱的問題，集群區(qū)域內(nèi)企業(yè)相對(duì)集中，它能與功能發(fā)達(dá)而完善的專業(yè)市場共存，使企業(yè)容易通過市場的變化靈敏捕捉各種最新的市場技術(shù)信息，豐富人際渠道，將信息高效傳播，使企業(yè)搜索信息的時(shí)間和費(fèi)用大大節(jié)省，有利于企業(yè)的生產(chǎn)貼近市場，甚至超前于市場。四是配套成本低。專業(yè)化經(jīng)營是企業(yè)集群的一個(gè)主要特點(diǎn)，集群內(nèi)部各種不同形式的專業(yè)化企業(yè)只是整個(gè)產(chǎn)業(yè)鏈中的一個(gè)環(huán)節(jié)，相互之間形成了高效的分工協(xié)作系統(tǒng)。由于這些企業(yè)處于同一區(qū)域，有利于降低企業(yè)之間的配套產(chǎn)品的采購、運(yùn)輸和庫存費(fèi)用，以及人才招聘成本。

4.產(chǎn)業(yè)集群模式具有技術(shù)制度創(chuàng)新優(yōu)勢(shì)

集群是培育企業(yè)學(xué)習(xí)與創(chuàng)新能力的溫床。波特認(rèn)為，企業(yè)集群獲得競爭優(yōu)勢(shì)的來源，主要表現(xiàn):一是企業(yè)彼此接近，會(huì)受到競爭的隱形壓力。而不甘落后的自尊需要和當(dāng)?shù)馗呒?jí)顧客的需求，迫使企業(yè)不斷進(jìn)行技術(shù)創(chuàng)新和組織管理創(chuàng)新。由集聚帶來的有效的競爭壓力，既加劇了競爭，又成為企業(yè)競爭優(yōu)勢(shì)的重要來源。二是強(qiáng)烈的技術(shù)吸納能力。由于地理上接近，業(yè)務(wù)聯(lián)系緊密，信息交流快捷，市場上任何一個(gè)具有潛力和市場前景的重大技術(shù)創(chuàng)新，集群內(nèi)企業(yè)幾乎都會(huì)同步吸納消化這種創(chuàng)新成果，企業(yè)通過這種快速學(xué)習(xí)和模仿實(shí)現(xiàn)自身的更新和升級(jí)。三是健全的服務(wù)體系。隨著集群區(qū)域的發(fā)展、壯大，除了生產(chǎn)企業(yè)集聚外，還匯聚了大量的服務(wù)企業(yè)以及提供研究和技術(shù)性支持的機(jī)構(gòu)。如管理咨詢機(jī)構(gòu)、技術(shù)開發(fā)機(jī)構(gòu)、行業(yè)協(xié)會(huì)等，這些機(jī)構(gòu)對(duì)加強(qiáng)技術(shù)的研發(fā)、交流和擴(kuò)散，1

對(duì)區(qū)域內(nèi)企業(yè)技術(shù)進(jìn)步起到重要的支撐作用。

5.產(chǎn)業(yè)集群模式具有市場優(yōu)勢(shì)

一是有利于形成專業(yè)市場。企業(yè)集群與專業(yè)市場的相互依存是競爭優(yōu)勢(shì)的重要體現(xiàn)，一個(gè)成熟的企業(yè)集群并不是純粹的生產(chǎn)性企業(yè),而是由生產(chǎn)性企業(yè)與流通性企業(yè)共同構(gòu)成的,企業(yè)集群的發(fā)展會(huì)為區(qū)域內(nèi)形成專業(yè)市場提供條件，而專業(yè)市場的形成又將推動(dòng)產(chǎn)業(yè)的發(fā)展。二是有利于建立區(qū)域性品牌。企業(yè)集聚產(chǎn)生的群體效應(yīng),有利于區(qū)域性品牌的建立。區(qū)域性的品牌是眾多企業(yè)品牌精華的濃縮和提煉，比單個(gè)企業(yè)品牌具有更廣泛持續(xù)的品牌效應(yīng),即使單個(gè)企業(yè)的生命周期相對(duì)短暫,只要不是由于技術(shù)或自然資源等外部原因使企業(yè)集群衰退或轉(zhuǎn)軌，區(qū)域性品牌效應(yīng)更易持久。三是有利于企業(yè)走向國際化經(jīng)營。企業(yè)集群利用產(chǎn)業(yè)規(guī)?？梢詭椭鷨蝹€(gè)中小企業(yè)直接參與國際競爭,增強(qiáng)市場競爭力。

三、區(qū)域產(chǎn)業(yè)集群發(fā)展對(duì)策探討

1.積極發(fā)揮政府的作用

集群化基本上是一個(gè)由下至上、市場誘發(fā)和市場引導(dǎo)的過程。在產(chǎn)業(yè)集群的形成和發(fā)展過程中，政府的角色應(yīng)該是作為促進(jìn)者和中間人，把相關(guān)參與者聚集起來，提供支撐性的基礎(chǔ)設(shè)施，建立動(dòng)態(tài)比較優(yōu)勢(shì)和有利于產(chǎn)業(yè)集群發(fā)展的制度，創(chuàng)造一個(gè)有效的激勵(lì)機(jī)制以消除創(chuàng)新系統(tǒng)的系統(tǒng)失效。因此，在以集群為基礎(chǔ)的政策制定中,政府的作用:一是建立集群行動(dòng)協(xié)調(diào)系統(tǒng)，把組建和充分發(fā)揮行業(yè)協(xié)會(huì)作用作為培育發(fā)展產(chǎn)業(yè)集群的重要措施，規(guī)范政府與行業(yè)協(xié)會(huì)的關(guān)系,使行會(huì)在理順集群企業(yè)關(guān)系、發(fā)揮中介服務(wù)的功能,降低企業(yè)制度成本、管理成本、交易成本和公共成本、協(xié)調(diào)企業(yè)共同行動(dòng)等方面大有作為。二是建立集群創(chuàng)新支持系統(tǒng),引導(dǎo)集群加強(qiáng)與大學(xué)、科研機(jī)構(gòu)的聯(lián)系，建立利益共享、風(fēng)險(xiǎn)共擔(dān)的結(jié)盟機(jī)制;強(qiáng)化集群共享的研發(fā)機(jī)構(gòu)和技術(shù)質(zhì)量監(jiān)測(cè)機(jī)構(gòu),人才機(jī)構(gòu)建設(shè);構(gòu)建與地方生產(chǎn)系統(tǒng)相適應(yīng)的職業(yè)技術(shù)教育和培訓(xùn)體系,培養(yǎng)大量具有現(xiàn)代管理理念的專業(yè)管理人員和掌握現(xiàn)代生產(chǎn)技術(shù)的產(chǎn)業(yè)工人;加大對(duì)企業(yè)改造的支持力度,推動(dòng)產(chǎn)業(yè)現(xiàn)代化、信息化改造。三是建立集群發(fā)展服務(wù)系統(tǒng)。大力推動(dòng)電子商務(wù)平臺(tái)建設(shè)，構(gòu)建溝通企業(yè)與國際市場的信息網(wǎng)絡(luò),優(yōu)化企業(yè)營銷手段;大力發(fā)展現(xiàn)代物流產(chǎn)業(yè),形成與產(chǎn)業(yè)集群發(fā)展相適應(yīng)的物流圈和供應(yīng)鏈;把培育專業(yè)市場與發(fā)展虛擬經(jīng)營緊密結(jié)合起來,引導(dǎo)企業(yè)適應(yīng)貿(mào)易方式的改變;積極探索金融體制改革,降低融資成本，改善融資服務(wù);鼓勵(lì)發(fā)展各類中介組織,建立健全管理咨詢、信用評(píng)估、法律服務(wù)、檢測(cè)認(rèn)證等中介服務(wù)體系。同時(shí),政府要加強(qiáng)公共基礎(chǔ)設(shè)施和城市建設(shè),為集群的發(fā)展提供共享的硬件資源。

2.強(qiáng)化統(tǒng)籌規(guī)劃，提高產(chǎn)業(yè)集中度

產(chǎn)業(yè)集聚的形成是市場作用、企業(yè)作用和政府作用的綜合結(jié)果。產(chǎn)業(yè)集群不是簡單的企業(yè)堆積，而是有規(guī)劃、有組織的有機(jī)融合。區(qū)域要加強(qiáng)規(guī)劃，促進(jìn)企業(yè)集群有序發(fā)展，提高產(chǎn)業(yè)集中度，形成強(qiáng)有力的產(chǎn)業(yè)群體和競爭主體。一是推動(dòng)中小企業(yè)的專業(yè)化集聚，引導(dǎo)布局分散的中小企業(yè)逐步集中到統(tǒng)一規(guī)劃的產(chǎn)業(yè)區(qū)內(nèi)，改善產(chǎn)業(yè)空間布局，優(yōu)化企業(yè)之間的生產(chǎn)協(xié)作，促進(jìn)企業(yè)共享基礎(chǔ)設(shè)施和公共服務(wù)，加快生產(chǎn)要素的集聚和資源的優(yōu)化配置，不斷擴(kuò)大產(chǎn)業(yè)規(guī)模。二是加快專業(yè)化產(chǎn)業(yè)園區(qū)建設(shè)，專業(yè)化產(chǎn)業(yè)園區(qū)是促進(jìn)企業(yè)集群發(fā)展的重要載體。因此，要加快建設(shè)一批有一定規(guī)?；A(chǔ)的專業(yè)化特色園區(qū)。綜合性開發(fā)區(qū)也要圍繞不同的產(chǎn)業(yè)鏈做大、做強(qiáng)，提高專業(yè)化競爭力。三是加強(qiáng)專業(yè)市場建設(shè)。強(qiáng)化專業(yè)市場與產(chǎn)業(yè)的配套，通過市場建設(shè)加快產(chǎn)業(yè)的集中，同時(shí)為產(chǎn)業(yè)發(fā)展提供穩(wěn)定的市場空間。充分利用信息化等先進(jìn)手段，建設(shè)改造市場，完善市場功能，擴(kuò)大市場交易規(guī)模和輻射半徑，發(fā)揮市場的信息傳播作用，進(jìn)一步促進(jìn)產(chǎn)業(yè)發(fā)展。

3.著力培育有競爭優(yōu)勢(shì)的特色產(chǎn)業(yè)集群

以區(qū)域特色產(chǎn)業(yè)為依托，通過相關(guān)產(chǎn)業(yè)和企業(yè)在區(qū)域內(nèi)形成的特色產(chǎn)業(yè)體系，因其具有明顯的群體優(yōu)勢(shì)和區(qū)域品牌優(yōu)勢(shì)，是增強(qiáng)區(qū)域競爭力的有效途徑。特色產(chǎn)業(yè)群的培育，就是以特色資源為依托，以市場需求為導(dǎo)向，以提升競爭力為目標(biāo)，著力培育具有市場前景、對(duì)整個(gè)經(jīng)濟(jì)發(fā)展具有較強(qiáng)關(guān)聯(lián)帶動(dòng)作用的特色產(chǎn)業(yè)，并集中力量，聚合各種生產(chǎn)要素，完善產(chǎn)業(yè)體系，形成特色產(chǎn)業(yè)集群。培育特色產(chǎn)業(yè)群的關(guān)鍵，是產(chǎn)業(yè)的專業(yè)化整合問題，其核心是要打破行業(yè)、部門和地區(qū)乃至所有制的界限，沖破自成體系、門類齊全的地方經(jīng)濟(jì)格局，篩選出能夠影響經(jīng)濟(jì)大局的支柱產(chǎn)業(yè)和當(dāng)家產(chǎn)品，實(shí)現(xiàn)優(yōu)勢(shì)突出、重點(diǎn)集中的傾斜式發(fā)展，堅(jiān)持“有所為有所不為”原則，大力推行產(chǎn)業(yè)的集中化和專業(yè)化。

第四篇：從產(chǎn)業(yè)發(fā)展高度思考企業(yè)的問題

從產(chǎn)業(yè)發(fā)展高度思考企業(yè)的問題

2013年03月26日

2013年，格力更提出了1200億元的營收目標(biāo)，并希望在未來5年之內(nèi)將營收提升到2000億元。

2012年，正值家電業(yè)的寒冬，格力卻逆勢(shì)而上，營收超千億元，正式進(jìn)入千億級(jí)俱樂部。

2013年，格力更提出了1200億元的營收目標(biāo)，并希望在未來5年之內(nèi)將營收提升到2000億元。

是什么支撐著格力的強(qiáng)勢(shì)發(fā)展，顯然，格力電器董事長和總裁董明珠的存在是不能排除的重要因素。2013年兩會(huì)再見董明珠，這個(gè)曾經(jīng)被人描述為“走過的地方雜草不生”的強(qiáng)勢(shì)女人告訴《中國經(jīng)營報(bào)》記者：“我覺得我沒有滿意的概念，如果滿意我就可以休息了，我永遠(yuǎn)不可能滿意?！蓖瑫r(shí)，對(duì)于格力，她強(qiáng)調(diào)“一直不斷有自己新的目標(biāo)，新的要求”。

正是秉持這種新的目標(biāo)、新的要求，作為全國人大代表的董明珠將目光放到了產(chǎn)業(yè)更為長遠(yuǎn)的態(tài)勢(shì)，在其提出的種種建議背后，凸顯了她對(duì)產(chǎn)業(yè)未來發(fā)展的思考，更顯示了她為格力謀求一個(gè)健康有序環(huán)境的努力。

反對(duì)盲目節(jié)能補(bǔ)貼

“要預(yù)防能效補(bǔ)貼帶來成本浪費(fèi)，拉動(dòng)內(nèi)需不能靠財(cái)政補(bǔ)貼，而應(yīng)該交由市場機(jī)制?！?/p>

“能效補(bǔ)貼在我國是很大的一筆財(cái)政支出，數(shù)字上具體是多少億我不知道，這個(gè)政策出來以后應(yīng)該對(duì)我國產(chǎn)品升級(jí)很有利，以前四五級(jí)能耗產(chǎn)品可以賣，現(xiàn)在高能效的產(chǎn)品一下子提到二級(jí)以上，雖然三級(jí)還可以賣，但消費(fèi)者心目中已經(jīng)習(xí)慣于買一級(jí)、二級(jí)這樣的高能效產(chǎn)品了?！眱蓵?huì)期間，出現(xiàn)在記者面前的董明珠，一張嘴就開始談及國家對(duì)空調(diào)行業(yè)的產(chǎn)業(yè)政策。

對(duì)于這一政策，一方面，董明珠看到了其教育市場的作用;另一方面，她更強(qiáng)調(diào)這一政策的潛在危害。

“過去的補(bǔ)貼過程中，帶來了大量成本的浪費(fèi)，主要是市場出現(xiàn)以次充好，低能效冒充高能效的產(chǎn)品，五級(jí)的冒充二級(jí)，因?yàn)橐慌_(tái)空調(diào)確實(shí)沒有更有效的辦法使它保證是二級(jí)的，或者是一級(jí)的，用眼睛是看不到的，不可能把上億臺(tái)的空調(diào)拿來一臺(tái)臺(tái)檢測(cè)，這個(gè)成本過大，是不可能的?！倍髦閺?qiáng)調(diào)說。

“在我的印象中，某企業(yè)享有補(bǔ)貼政策那一年，盈利8個(gè)億甚至更多，但政策一拿走就虧損了，從這個(gè)角度來看，我們是否可以說國家的政策并沒有真正地落實(shí)到消費(fèi)者那里，而是到這些企業(yè)那里去了?！?/p>

事實(shí)上，2010年甚至更早，格力就是空調(diào)能效補(bǔ)貼政策的反對(duì)者，針對(duì)一些企業(yè)虛報(bào)銷售數(shù)據(jù)騙補(bǔ)的現(xiàn)象，先后提出“虛標(biāo)能效就是給國家抹黑”“空調(diào)節(jié)能補(bǔ)貼被有的企業(yè)異化 ”“家電騙補(bǔ)亂象嚴(yán)重：五級(jí)能效空調(diào)報(bào)一級(jí)”。

董明珠指出，一些企業(yè)利用用戶對(duì)技術(shù)的不了解，采用扭曲的觀念引導(dǎo)，讓消費(fèi)者對(duì)產(chǎn)品的質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)無所適從，導(dǎo)致專心做研發(fā)的企業(yè)產(chǎn)品銷售受到?jīng)_擊，但惡意營銷的企業(yè)卻得利，這實(shí)質(zhì)是擾亂了市場經(jīng)濟(jì)秩序，不利于國內(nèi)產(chǎn)業(yè)的整體發(fā)展。

2009年，為推廣節(jié)能空調(diào)產(chǎn)品，國家開展了為期2年的對(duì)二級(jí)及以上能效標(biāo)準(zhǔn)空調(diào)產(chǎn)品給予300～850元能效補(bǔ)貼。2010年6月，補(bǔ)貼額度縮水到150～250元。

2011年5月28日，國家發(fā)改委等部門聯(lián)合發(fā)布空調(diào)節(jié)能補(bǔ)貼產(chǎn)品細(xì)則，規(guī)定2012年6月1日-2013年5月31日期間，家用空調(diào)定速、變頻一級(jí)及二級(jí)能效產(chǎn)品均可享受政策補(bǔ)貼，補(bǔ)貼力度根據(jù)制冷量及能效，最低補(bǔ)貼180元，最高補(bǔ)貼400元。

然而，這些本來是為推廣節(jié)能產(chǎn)品而實(shí)施的補(bǔ)貼政策，由于“能效標(biāo)識(shí)虛假標(biāo)注付出的代價(jià)小、違法成本低”(最高罰款只有1萬元)，在現(xiàn)實(shí)中變了形。

董明珠坦言，即使像格力這樣的在行業(yè)里掌握技術(shù)能力較強(qiáng)的企業(yè)，其銷售到市場的產(chǎn)品中，60%~70%都是二級(jí)能耗的，一級(jí)的量并不大，但一些企業(yè)標(biāo)榜自己賣出的全部是一級(jí)的，從這個(gè)現(xiàn)象來看，能效補(bǔ)貼帶有不可控的問題。

在董明珠看來，當(dāng)前國家取消這一政策，意義非常重大?！罢嬲氖袌鰡?dòng)以后，不是簡單地靠政府的政策拉動(dòng)，而是讓消費(fèi)者自己有一個(gè)主動(dòng)消費(fèi)意識(shí)，同時(shí)也讓企業(yè)在這個(gè)過程當(dāng)中，盡可能用最先進(jìn)的技術(shù)，最好的品質(zhì)保證來服務(wù)于市場?！?/p>

“總理在《政府工作報(bào)告》中講了，拉動(dòng)內(nèi)需是國家長期的戰(zhàn)略，內(nèi)需怎么拉動(dòng)，我覺得是既要考慮消費(fèi)者的利益，又要考慮企業(yè)的發(fā)展，更可靠的辦法是我們不能再用財(cái)政

補(bǔ)貼的方式，財(cái)政補(bǔ)貼后期會(huì)涉及大量的人力調(diào)研、審查，這塊的成本，我相信也是不小的，得多少人馬，做大量的工作，所以拉動(dòng)內(nèi)需，更好方式是交給市場機(jī)制來做?！倍髦檎f。

拉動(dòng)內(nèi)需 家電強(qiáng)制報(bào)廢政策更重要

“這個(gè)產(chǎn)品規(guī)定在十年之內(nèi)報(bào)廢，企業(yè)就要承擔(dān)十年的責(zé)任，十年以后，消費(fèi)者如果不換是自己承擔(dān)責(zé)任。”

對(duì)于拉動(dòng)內(nèi)需，董明珠認(rèn)為，家電強(qiáng)制報(bào)廢政策比能效補(bǔ)貼更有效。她告訴記者：“家電老化是有規(guī)律性、科學(xué)性的，但我們的消費(fèi)者不懂，于是空調(diào)買了20年了還在用，但其耗電已經(jīng)在發(fā)生變化，負(fù)荷在增加，原來用新產(chǎn)品，一年花1000元錢的電費(fèi)，20年的產(chǎn)品耗電費(fèi)可能兩三千元，這就是新技術(shù)帶來的節(jié)能上的差異?！?/p>

有鑒于此，董明珠在2013年兩會(huì)上建議國家通過立法規(guī)定家電強(qiáng)制報(bào)廢，她同時(shí)表示：“過期家電存在安全隱患，電子元器件、線路等部件老化就很容易引發(fā)火災(zāi)等問題，帶來巨大的生命財(cái)產(chǎn)損失。2012年天津薊縣發(fā)生的大火，奪取了數(shù)十人生命，造成了上億財(cái)產(chǎn)損失，這一慘痛事件，就是電器產(chǎn)品線路老化著火所引起的。”

根據(jù)國家發(fā)改委公布的數(shù)據(jù)，按照使用壽命計(jì)算，中國每年的電器理論報(bào)廢量超過5000萬臺(tái)，且以年均20%速度在增長。預(yù)計(jì)到“十二五”末期，彩電、空調(diào)、冰箱等5類家電的年報(bào)廢量將高達(dá)1.6億臺(tái)。

然而，由于我國還沒有家用電器強(qiáng)制性報(bào)廢標(biāo)準(zhǔn)和相關(guān)立法滯后，家用電器的報(bào)廢處于無法可依的狀態(tài)。

董明珠告訴記者：“在國外，很多國家都已制定了家用電器強(qiáng)制性報(bào)廢標(biāo)準(zhǔn)，以保護(hù)民眾的生命財(cái)產(chǎn)安全。比如歐盟，在上世紀(jì)90年代已開始就廢棄家電回收立法;美國從10年前開始，針對(duì)廢舊家電的處理，制定了一系列法規(guī)法令;日本也于2007年出臺(tái)《生活消費(fèi)用品安全修改法》規(guī)定了洗衣機(jī)、空調(diào)、電視、電風(fēng)扇、換氣扇家用電器的安全使用年限，并于2001年4月進(jìn)一步實(shí)施了《家用電器回收法》。”

對(duì)于中國通過立法規(guī)定家用電器強(qiáng)制性報(bào)廢標(biāo)準(zhǔn)的必要性與重要性，董明珠表示：一是杜絕安排隱患，讓超期服役的產(chǎn)品主動(dòng)退出，減少安全事故。

二是有利于節(jié)能減排，按照國人勤儉節(jié)約的傳統(tǒng)美德，不到不能使用時(shí)不會(huì)放棄的，然而隨著新技術(shù)的不斷發(fā)展創(chuàng)新，與越來越提倡環(huán)保與節(jié)能的新家電相比，舊家電耗能高、能效低的問題越來越突出，不僅對(duì)節(jié)能環(huán)保帶來更大破壞，也讓老百姓白花費(fèi)了更多電費(fèi)，也不利于我國啟動(dòng)內(nèi)需戰(zhàn)略的持續(xù)推進(jìn)。

三是有利于啟動(dòng)內(nèi)需，通過強(qiáng)制報(bào)廢制度，促使更新?lián)Q代更加合理，有利于推動(dòng)技術(shù)進(jìn)步。現(xiàn)在國家制定了“節(jié)能惠民”“家電下鄉(xiāng)”等啟動(dòng)內(nèi)需政策，這些政策執(zhí)行起來存在很多漏洞以及政策啟動(dòng)期間導(dǎo)致市場透支問題，通過強(qiáng)制報(bào)廢制度，能夠促進(jìn)市場形成合理的、可預(yù)期的剛性需求，有利于擴(kuò)大內(nèi)需，促進(jìn)技術(shù)進(jìn)步。

四是有利于理清責(zé)任。電器產(chǎn)品使用超過安全壽命，用戶繼續(xù)使用產(chǎn)生的事故由其自行承擔(dān)，能夠廓清用戶和廠家的責(zé)任界限。

董明珠告訴記者：“現(xiàn)在很多企業(yè)都在講終身保修，終身是個(gè)什么概念，很多企業(yè)關(guān)門了消費(fèi)者還在用它的產(chǎn)品，因此要有一個(gè)強(qiáng)制性報(bào)廢的年限，也是企業(yè)的責(zé)任年限，在這個(gè)年限之內(nèi)，比如說這個(gè)產(chǎn)品規(guī)定在十年之內(nèi)報(bào)廢，企業(yè)就要承擔(dān)十年的責(zé)任，十年以后，消費(fèi)者如果不換就要自己承擔(dān)責(zé)任?！?/p>

董明珠建議立法規(guī)定家用電器強(qiáng)制性報(bào)廢標(biāo)準(zhǔn)，以進(jìn)行規(guī)定電器產(chǎn)品的經(jīng)濟(jì)使用和安全使用年限，提請(qǐng)用戶到期報(bào)廢和責(zé)任問題，并建立報(bào)廢家電的回收網(wǎng)絡(luò)，促進(jìn)循環(huán)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展。

開發(fā)“城市礦山”，立法回收電子廢棄物

“如何將這些電子廢棄物變成‘城市的礦山’而不是‘環(huán)境的炸彈’，亟待國家層

面的立法保障?！?/p>

對(duì)于強(qiáng)制報(bào)廢產(chǎn)生的電子垃圾有可能在生產(chǎn)過程中再利用的問題，董明珠很坦率地告訴記者：“我還有另外一個(gè)建議，那就是立法回收電子廢棄物?！?/p>

當(dāng)前，一方面，我國面臨著各種有色金屬資源枯竭、進(jìn)口依賴不斷增強(qiáng)的局面;另一方面，家電、電腦、手機(jī)等產(chǎn)品的普及與更新?lián)Q代急劇加速，數(shù)以億計(jì)的電子產(chǎn)品已經(jīng)陸續(xù)進(jìn)入淘汰期，大量電子廢棄物攜帶的寶貴金屬資源被隨意拋棄、不當(dāng)處理。

董明珠表示：“這樣做的后果直接導(dǎo)致了重金屬污染，尤其是鉛、鎘、汞等重金屬對(duì)土壤和地下水的污染，已經(jīng)越來越嚴(yán)峻，對(duì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展、人民健康和社會(huì)穩(wěn)定構(gòu)成了巨大的威脅。如何將這些電子廢棄物變成‘城市的礦山’而不是‘環(huán)境的炸彈’，亟待國家層面的立法保障?！?/p>

據(jù)了解，根據(jù)國家“十二五”發(fā)展規(guī)劃和循環(huán)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的相關(guān)規(guī)劃，2015年全國年再生有色金屬量將達(dá)到1200萬噸，接近全國所需金屬量的1/4，預(yù)計(jì)實(shí)現(xiàn)節(jié)能約4000萬噸標(biāo)準(zhǔn)煤，節(jié)水約40億立方米，減少固體廢物排放約36億噸、減排二氧化硫120萬噸。

對(duì)于當(dāng)前廢棄電器回收中的潛在問題，大量廢棄家電和電子產(chǎn)品流入到“游擊隊(duì)”和“小作坊”式的非正規(guī)企業(yè)，而正規(guī)回收、處理企業(yè)卻“無米下鍋”。

不僅如此，不規(guī)范的回收企業(yè)將回收來的廢棄家電，經(jīng)過翻新處理后流向了二級(jí)市場以舊充新坑害消費(fèi)者，或者用最原始的“火燒”或“酸洗”等方法進(jìn)行初級(jí)拆解。

同時(shí)，不規(guī)范化的競爭影響了回收鏈條進(jìn)入良性循環(huán)。“企業(yè)處理城市電子廢棄物的技術(shù)要求高，資金投入量大;而以‘游擊隊(duì)’形式大量存在的不規(guī)范競爭，使得先期進(jìn)入‘城市礦山’開發(fā)的規(guī)范化企業(yè)很難實(shí)現(xiàn)盈利，更談不到技術(shù)研發(fā)和產(chǎn)業(yè)的良性發(fā)展。”董明珠說。

盡管目前我國已有規(guī)范電子廢棄物管理的法規(guī)，比如《廢棄電器電子產(chǎn)品處理污染控制技術(shù)規(guī)范》和《廢棄電器電子產(chǎn)品回收處理管理?xiàng)l例》等一系列配套政策和措施，然而這些法規(guī)的實(shí)施卻存在明顯漏洞，比如“相關(guān)主管部門對(duì)電子廢棄物的具體處理方式、標(biāo)準(zhǔn)等要求一直未明確,導(dǎo)致行業(yè)處理技術(shù)和設(shè)備良莠不齊。而更大的問題在于，《廢棄電器電子產(chǎn)品回收處理管理?xiàng)l例》對(duì)電子電器產(chǎn)品生產(chǎn)者、廢棄者的職責(zé)劃分不明晰,對(duì)生產(chǎn)企業(yè)參與處理的鼓勵(lì)政策不明確”。

董明珠建議：“學(xué)習(xí)發(fā)達(dá)國家的做法，對(duì)于電器產(chǎn)品生產(chǎn)者，強(qiáng)制規(guī)定預(yù)留對(duì)其自身產(chǎn)品的廢舊回收費(fèi)用;對(duì)于參與回收處理項(xiàng)目投資的企業(yè)，可以用廢舊產(chǎn)品回收投資折抵;對(duì)于廢棄者，則要求其必須到正規(guī)回收部門處理電子廢棄物，隨意拋棄或經(jīng)不規(guī)范渠道處理電子廢棄物，將承擔(dān)法律責(zé)任?！?/p>

2千億元目標(biāo)怎么實(shí)現(xiàn)?

“過去講空調(diào)同質(zhì)化，我的產(chǎn)品很快可以實(shí)現(xiàn)沒有可比性，這就是我的競爭力?！泵鎸?duì)《中國經(jīng)營報(bào)》記者的疑問，董明珠快人快語地道出了格力正在醞釀轉(zhuǎn)型的秘密。

營收每年增長200億元，是董明珠為格力未來5年定下的目標(biāo)，然而，如果說2011年、2012年格力市場的成功與競爭對(duì)手美的戰(zhàn)略轉(zhuǎn)型有一定關(guān)系的話，如今，格力已經(jīng)遠(yuǎn)遠(yuǎn)將美的甩在后面。

為此，董明珠心中一定清楚，未來要增加的市場空間并不在競爭對(duì)手手中，而是要開發(fā)一個(gè)新的市場。這個(gè)新市場，除了其作為全國人大代表提出的家電強(qiáng)制報(bào)廢、立法回收電子廢棄物等建議可能形成的市場擴(kuò)容之后，格力仍另有商機(jī)。據(jù)董明珠透露，早在4年前，格力就已經(jīng)開始在技術(shù)研發(fā)上為這個(gè)新市場做準(zhǔn)備。

《中國經(jīng)營報(bào)》：對(duì)于格力來說，未來每年要增加的200億元的市場在哪里?是要把競爭對(duì)手PK掉，把市場拿走，還是另有增量的市場?根據(jù)業(yè)績快報(bào)，國內(nèi)市場格力占比已經(jīng)達(dá)到44%的份額，2013年又提出了200億元的增量，是否會(huì)遇到天花板呢?

董明珠：我覺得沒有天花板,我們不斷有創(chuàng)新的新技術(shù)，我們是原創(chuàng)的，創(chuàng)造的技術(shù)是別人沒有的。我儲(chǔ)備的技術(shù)可以滿足不同的需求，我很難用一個(gè)數(shù)字告訴你未來的市場到底源自哪里，只能告訴你一個(gè)總量，格力2013年一定會(huì)增長200億元。

而這個(gè)增長，不是說我們跟競爭對(duì)手PK，也不是市場的增量，這兩者之間不能絕對(duì)地分開，我是做市場的，不是說一定要你買我的東西，是你自己想選擇我，這是不同的，我覺得我們的空調(diào)很快和別人沒有可比性，過去講空調(diào)同質(zhì)化，我的產(chǎn)品很快可以實(shí)現(xiàn)沒有可比性，這就是我的競爭力。

《中國經(jīng)營報(bào)》：你傳遞了一個(gè)很重要的信息，之前沒有這個(gè)提法，能解釋一下為什么沒有可比性嗎?

董明珠：比如你是男的，我是女的，兩者有本質(zhì)區(qū)別，我的產(chǎn)品和別人的產(chǎn)品就是這樣的概念，新在質(zhì)的變化。第一是雙級(jí)壓縮技術(shù)，第二是更節(jié)能了，第三是工業(yè)設(shè)計(jì)更美觀。

確切地說，是改善環(huán)境的需要給格力帶來新的增長點(diǎn)，但我們的增長點(diǎn)與一般企業(yè)所說的單純的綠色環(huán)?？照{(diào)并不同。這類空調(diào)可以實(shí)現(xiàn)PM2.5的清洗功能，可能保證你的局部環(huán)境實(shí)現(xiàn)沒有PM2.5，但是走出去還是有。所以，格力要更大的技術(shù)突破，通過改變供暖方式來減少煤污染的存在。

最新的統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)顯示，冬季集中供暖造成的燃煤污染物的大量排放是造成霧霾天氣的重要原因之一。據(jù)北京環(huán)保部門監(jiān)測(cè)，2013年1月的霧霾天氣中，由于燃煤式集中供暖帶來的PM2.5污染占到了總量的50%以上，甚至超過了汽車尾氣的污染。與此同時(shí)，這種采暖方式造成巨大能源浪費(fèi)，依靠燃煤采暖，能耗達(dá)到每平方米每年20公斤標(biāo)準(zhǔn)煤。城鎮(zhèn)集中供暖產(chǎn)生的能耗已高達(dá)1.6億噸標(biāo)準(zhǔn)煤。隨著南方地區(qū)采暖需求增加，能源浪費(fèi)問題將更加觸目驚心。

因此，格力希望通過實(shí)現(xiàn)供暖技術(shù)的創(chuàng)新，來尋找破解上述難題的路徑。最終格力電器開發(fā)出了“雙級(jí)變頻熱泵技術(shù)”，該技術(shù)不僅可以創(chuàng)造性地改善我國冬季燃煤污染，同

時(shí)還可以實(shí)現(xiàn)高效節(jié)能，大幅降低用戶供暖費(fèi)用。

《中國經(jīng)營報(bào)》：這么大的技術(shù)改變，那你的客戶會(huì)有變化嗎，會(huì)與熱力集團(tuán)合作嗎?

董明珠：合作是多種多樣的，沒有必要非得選擇熱力。事實(shí)上，這項(xiàng)技術(shù)可以滿足個(gè)體的供暖、整棟樓的供暖、別墅的供暖等等，1000平方米的用1000平方米的設(shè)備，2000平方米的用2000平方米的設(shè)備，在技術(shù)上都是可行的。

我要強(qiáng)調(diào)的是，目前格力的這項(xiàng)技術(shù)是全世界唯一的，而它的應(yīng)用將最大限度地降低整個(gè)大環(huán)境的PM2.5。而該項(xiàng)技術(shù)的研發(fā)我們?cè)缭?年前就已經(jīng)開始，試點(diǎn)投入了不知道多少億元，投入非常大，因此技術(shù)研發(fā)不能急功近利，更多是要通過新技術(shù)來改善人類的生活質(zhì)量，這才是真正有價(jià)值的，如果我們簡單地作一個(gè)所謂的(應(yīng)對(duì)PM2.5)技術(shù)解決方案，現(xiàn)在就能賺錢，但不可能有優(yōu)越性，只能永遠(yuǎn)跟著別人后面跑。

老板秘籍

技術(shù)轉(zhuǎn)型首先要思想轉(zhuǎn)型

現(xiàn)在我們講轉(zhuǎn)型升級(jí)，如果只在技術(shù)層面，一定是短期的，必須要有思想的轉(zhuǎn)型，對(duì)于制造業(yè)來說，思想的轉(zhuǎn)型就在于我們創(chuàng)造任何一個(gè)新技術(shù)、新產(chǎn)品，都要圍繞消費(fèi)者生活質(zhì)量的提升，或者我們能創(chuàng)造一種新的生活方式，這就是它的價(jià)值。

全年招待費(fèi)不超過500萬元

格力十幾個(gè)公司，全年的招待費(fèi)沒有超過500萬元，我眼睛里面是不可能發(fā)生這樣的事情。

格力有很好的制度，應(yīng)該按照格力的制度運(yùn)行，不是什么人來，而是這個(gè)企業(yè)是什么樣的制度，就決定了什么樣的事情，任何一個(gè)人到格力都不會(huì)發(fā)生這樣的事情。

格力電器和集團(tuán)方面不會(huì)做任何關(guān)聯(lián)交易

目前格力集團(tuán)99.9%的產(chǎn)值來自于格力電器，超100%的利潤來自于格力電器，所以格力集團(tuán)還有很多方面需要進(jìn)行完善，或者是整治，不能講革命，需要整治提高。

雖然我是集團(tuán)的董事長，也是電器的董事長，電器一定要按上市公司的公司法運(yùn)作，集團(tuán)可以有新的增長點(diǎn)，這是我下面要考慮的，但是跟格力電器是沒有關(guān)系的。關(guān)聯(lián)業(yè)務(wù)不可能。

第五篇：關(guān)于專業(yè)市場和產(chǎn)業(yè)集群聯(lián)動(dòng)問題的幾點(diǎn)思考

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關(guān)于專業(yè)市場和產(chǎn)業(yè)集群聯(lián)動(dòng)問題的幾點(diǎn)思考

作者：沈 琴

來源：《沿海企業(yè)與科技》2008年第05期

[摘要] 中國輕紡城是專業(yè)市場與產(chǎn)業(yè)集群聯(lián)動(dòng)的典型。文章分析紡織專業(yè)市場與產(chǎn)業(yè)集群發(fā)展面臨的機(jī)遇與挑戰(zhàn)，探討中國輕紡城市場提升發(fā)展路徑。

[關(guān)鍵詞]輕紡城；專業(yè)市場；產(chǎn)業(yè)集群；聯(lián)運(yùn)；市場提升

[作者簡介]沈琴，中共紹興縣委黨校講師，研究方向：經(jīng)濟(jì)學(xué)，浙江 紹興，321000

[中圖分類號(hào)]F424.5 [文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)碼]A [文章編號(hào)]1007－7723(2008)05－0106－000420世紀(jì)70年代以后，產(chǎn)業(yè)集群在世界范圍內(nèi)迅速興起，成為一種全新經(jīng)濟(jì)地理現(xiàn)象，在發(fā)揮地區(qū)比較優(yōu)勢(shì)、完成資本、技術(shù)和人才的積累并進(jìn)而提高區(qū)域競爭力等方面都具有不可替代的重要作用。專業(yè)市場是一種貿(mào)易的空間集聚現(xiàn)象，具有集聚同類產(chǎn)品的種類、數(shù)量、價(jià)格優(yōu)勢(shì)以及物流配送、信息發(fā)布等功能。專業(yè)市場作為產(chǎn)品集散地，有利于品牌建設(shè)。專業(yè)市場是產(chǎn)業(yè)集群最佳的內(nèi)銷渠道。“產(chǎn)業(yè)集群+專業(yè)市場”是最具競爭力的經(jīng)濟(jì)模式，既富活力又兼具極強(qiáng)的競爭力。專業(yè)市場不但能為產(chǎn)業(yè)集群提供資源配置的內(nèi)在機(jī)制和高效網(wǎng)絡(luò)，還能為產(chǎn)業(yè)集群發(fā)展搭建良好的營銷渠道。

紹興縣中國輕紡城發(fā)展路徑就是產(chǎn)業(yè)集群推動(dòng)專業(yè)市場發(fā)展、專業(yè)市場進(jìn)而助力產(chǎn)業(yè)集群拓展內(nèi)銷的典型例證。紹興縣是全國最大的輕紡基地，依托傳統(tǒng)的輕紡優(yōu)勢(shì)和上世紀(jì)90年代大規(guī)模的紡織設(shè)備技術(shù)改造，已經(jīng)形成了由化纖、織造、印染、服裝行業(yè)組成的比較完整的產(chǎn)業(yè)鏈。中國輕紡城自上世紀(jì)80年代興建以來，經(jīng)過多年的發(fā)展，已經(jīng)成為全國規(guī)模最大、設(shè)施齊備、經(jīng)營品種最多的紡織品集散中心。2007年，總成交額達(dá)到575億元，繼續(xù)雄居全國同行榜首。尤其值得研究的是，紹興縣由此走出了產(chǎn)業(yè)集群推動(dòng)專業(yè)市場發(fā)展、專業(yè)市場進(jìn)而促使產(chǎn)業(yè)集群擴(kuò)張的一條成功路子。據(jù)統(tǒng)計(jì)，目前紹興縣以紡織為主業(yè)的輕紡企業(yè)超過5000家，而在以中國輕紡城為圓心的50公里半徑內(nèi)，總數(shù)更是超過了1萬家。專業(yè)市場和產(chǎn)業(yè)集群的良性互動(dòng)，是紹興縣經(jīng)濟(jì)快速發(fā)展的一大動(dòng)因，這也為地方經(jīng)濟(jì)增長和產(chǎn)業(yè)升級(jí)提供了一種全新的思路。

進(jìn)入后配額時(shí)代特別是去年以來，宏觀環(huán)境發(fā)生了很大的變化，國際貿(mào)易摩擦不斷增多，人民幣持續(xù)升值，出口退稅率一降再降，生產(chǎn)資料和人力資源價(jià)格一漲再漲，紡織產(chǎn)業(yè)發(fā)展的宏觀環(huán)境發(fā)生了重大的變化，這也勢(shì)必對(duì)輕紡專業(yè)市場的發(fā)展提出了新的課題。業(yè)內(nèi)人士由此將2007年稱之為中國紡織專業(yè)市場與紡織產(chǎn)業(yè)集群發(fā)展的“提升年”與“轉(zhuǎn)型年”，不無道理。

因此，如何在新的形勢(shì)下應(yīng)對(duì)挑戰(zhàn)，把握機(jī)遇，在市場與產(chǎn)業(yè)的互動(dòng)中探索中國輕紡城提升發(fā)展的路徑，具有重大的現(xiàn)實(shí)意義。

一、紡織專業(yè)市場與產(chǎn)業(yè)集群發(fā)展面臨的機(jī)遇

在加入WTO五年過渡期結(jié)束后，中國與國際經(jīng)濟(jì)正式全面接軌。從國家層面看，市場的全面開放和外資的逐步進(jìn)入，引發(fā)了新一輪國際資本和國內(nèi)資本的無情較量。從地區(qū)層面看，經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)正由資本驅(qū)動(dòng)型向自主創(chuàng)新型轉(zhuǎn)變，產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)正由工業(yè)化向后工業(yè)化轉(zhuǎn)型。在這種宏觀經(jīng)濟(jì)發(fā)生變化的背景下，紡織專業(yè)市場與紡織產(chǎn)業(yè)集群發(fā)展面臨著新的機(jī)遇。

(一)產(chǎn)業(yè)集群拉動(dòng)區(qū)域經(jīng)濟(jì)的作用在增長

當(dāng)前的世界經(jīng)濟(jì)發(fā)展正演繹著一個(gè)個(gè)產(chǎn)業(yè)集聚的空間模式。一方面，由于信息、技術(shù)、交通等的飛速發(fā)展，使得資本、商品、人才、技術(shù)、信息等的跨國流通實(shí)現(xiàn)了前所未有的方便，大大加快了經(jīng)濟(jì)全球化進(jìn)程；另一方面，區(qū)域經(jīng)濟(jì)在國家和地區(qū)經(jīng)濟(jì)增長中的作用非消卻長，比以前任何時(shí)代反而更為明顯與突出。其中一個(gè)重要的原因，就是因?yàn)槌霈F(xiàn)了“產(chǎn)業(yè)集群”，這些產(chǎn)業(yè)集群吸收聚集了巨大的經(jīng)濟(jì)能量，培育了一大批國家級(jí)、國際級(jí)的產(chǎn)業(yè)與企業(yè)集群。因此可以這樣說，產(chǎn)業(yè)集群既是經(jīng)濟(jì)全球化和經(jīng)濟(jì)區(qū)域化的產(chǎn)物，也是當(dāng)今時(shí)代模塊經(jīng)濟(jì)的必然反映與當(dāng)然表現(xiàn)。

(二)專業(yè)市場拉動(dòng)消費(fèi)內(nèi)需的作用在增長

近幾年來，國內(nèi)專業(yè)市場發(fā)展方興未艾，特別是紡織服裝專業(yè)市場的發(fā)展，可謂市場發(fā)展翹楚。據(jù)有關(guān)部門統(tǒng)計(jì)，2007年，我國紡織服裝出口額12920億元，國內(nèi)規(guī)模企業(yè)的產(chǎn)銷總量約25000多億元，占全球總量的30％，而年均40％的消費(fèi)增幅為紡織服裝市場的發(fā)展提供了強(qiáng)大動(dòng)力。2007年，中國輕紡城的市場銷售額是575億元，較上一年增長12.5％。由此可見，國內(nèi)400多個(gè)億元規(guī)模銷量的紡織服裝專業(yè)市場背后，所蘊(yùn)藏的紡織服裝產(chǎn)業(yè)的產(chǎn)能是多么的巨大，所拉動(dòng)的消費(fèi)需求是多么的巨大。

二、紡織專業(yè)市場與產(chǎn)業(yè)集群發(fā)展面臨的挑戰(zhàn)

在看到宏觀經(jīng)濟(jì)背景發(fā)生重大變化，紡織專業(yè)市場與紡織產(chǎn)業(yè)集群面臨發(fā)展機(jī)遇的同時(shí)，紡織專業(yè)市場與紡織產(chǎn)業(yè)集群發(fā)展所面臨的挑戰(zhàn)依然嚴(yán)峻。

(一)政策與要求

與往年相比，2008年的中央經(jīng)濟(jì)工作會(huì)議強(qiáng)調(diào)落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀，凸現(xiàn)了四個(gè)“堅(jiān)持”的導(dǎo)向：一是堅(jiān)持推進(jìn)擴(kuò)大國內(nèi)需求，特別是消費(fèi)需求；二是堅(jiān)持推進(jìn)改革開放，消除體制和機(jī)制上的障礙；三是堅(jiān)持推進(jìn)知識(shí)和技術(shù)的創(chuàng)新，使經(jīng)濟(jì)增長建立在一個(gè)堅(jiān)實(shí)的基礎(chǔ)上；四是堅(jiān)持節(jié)能降耗和污染減排，使經(jīng)濟(jì)發(fā)展保持可持續(xù)性。這就對(duì)發(fā)展紡織業(yè)提出了新要求，不僅要追求產(chǎn)品質(zhì)量效益，還要追求資源節(jié)約集約環(huán)境和諧友好，實(shí)現(xiàn)從粗放型發(fā)展向以創(chuàng)新為核心的科學(xué)發(fā)展轉(zhuǎn)變。作為依托于產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)上的專業(yè)市場，也必須適應(yīng)新的形勢(shì)。我們現(xiàn)在之所以這么重視專業(yè)市場與產(chǎn)業(yè)集群的發(fā)展，就是希望通過市場化的公平競爭，促進(jìn)市場與產(chǎn)業(yè)的轉(zhuǎn)型升級(jí)，實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)增長方式的轉(zhuǎn)變。這中間，市場與產(chǎn)業(yè)的競爭是公正而無情的，競爭以優(yōu)勝劣汰為原則，一些效率低、產(chǎn)品舊、成本高、能耗多、污染大的紡織企業(yè)必然要淘汰，一些設(shè)施陳舊、功能欠缺、服務(wù)不周、競爭力不強(qiáng)的專業(yè)市場必然要出局。

(二)成本與風(fēng)險(xiǎn)

隨著適度從緊的財(cái)政政策的實(shí)施與國內(nèi)特別是沿海發(fā)達(dá)地區(qū)勞動(dòng)力成本的較快上升，社會(huì)責(zé)任成本的增加，自然環(huán)境保護(hù)、能源節(jié)約、環(huán)境治理的成本逐步提高，還有原材料尤其是原油價(jià)格的上漲、出口退稅率的下調(diào)、人民幣的升值、紡織產(chǎn)業(yè)基地的梯度轉(zhuǎn)移等，這些對(duì)于相對(duì)國際化的紡織行業(yè)來說，影響是直接而現(xiàn)實(shí)的。雖然2007年前三季度我國紡織行業(yè)的平均利潤率比上年同期提高了0.2％，但是結(jié)構(gòu)性的差別依然存在，行業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整的力度還欠加大，大多數(shù)紡織企業(yè)“重模仿輕創(chuàng)新”、“重引進(jìn)輕消化”，產(chǎn)品檔次與附加值不高，競爭能力不足。由此可見，加強(qiáng)紡織產(chǎn)業(yè)科技與品牌創(chuàng)新、加大紡織產(chǎn)業(yè)公共技術(shù)服務(wù)、促進(jìn)紡織產(chǎn)業(yè)增長方式轉(zhuǎn)變、提升紡織產(chǎn)業(yè)核心競爭力的任務(wù)依然艱巨。

三、依托產(chǎn)業(yè)優(yōu)勢(shì)提升發(fā)展中國輕紡城市場路徑

經(jīng)過多年的發(fā)展，專業(yè)市場不斷實(shí)現(xiàn)升級(jí)換代，專業(yè)市場和區(qū)域特色產(chǎn)業(yè)集群互為依托、聯(lián)動(dòng)發(fā)展，紹興縣的紡織產(chǎn)業(yè)對(duì)中國輕紡城的發(fā)展有極大的推動(dòng)作用，中國輕紡城已日益成為紹興經(jīng)濟(jì)強(qiáng)縣的立縣之本、紡織產(chǎn)業(yè)的立業(yè)之本、柯橋縣城的立城之本。紹興縣委、縣政府致力于提升發(fā)展輕紡城，不斷強(qiáng)化市場集群功能、集聚效應(yīng)和產(chǎn)業(yè)基地優(yōu)勢(shì)。

(一)加速市場擴(kuò)容，做大市場規(guī)模，不斷增強(qiáng)中國輕紡城在國內(nèi)同類市場中的集群功能大力推進(jìn)中國輕紡城市場升級(jí)改造，不斷拓展中國輕紡城新興業(yè)態(tài)市場建設(shè)，大力提升中國輕紡城的集群化水平，整體提升中國輕紡城市場的核心競爭力。

一是加快新興業(yè)態(tài)市場建設(shè)。目前，紹興縣已調(diào)研啟動(dòng)中國輕紡城家紡成品、紡織機(jī)械、坯布、產(chǎn)業(yè)用布、針織布、化工染料等新興業(yè)態(tài)市場的規(guī)劃建設(shè)，力爭通過3～5年的努力，讓中國輕紡城從單一的面料市場、原料市場向上下游產(chǎn)品鏈拓展，形成門類齊全、品種多樣的大紡織市場，讓客商基本能在中國輕紡城完成紡織產(chǎn)業(yè)鏈的一條龍采購。同時(shí)，還將適時(shí)啟動(dòng)中國輕紡城紡織創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)基地建設(shè)。目前，中國輕紡城已就建立紡織創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)基地召開專題研討會(huì)，聘請(qǐng)了全國知名紡織、服裝學(xué)院的資深教授擔(dān)任創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)發(fā)展顧問，還成功地與全國頂級(jí)服裝設(shè)計(jì)師武學(xué)偉、計(jì)文波、陳聞等6位設(shè)計(jì)大師簽署了入駐中國輕紡城紡織服裝產(chǎn)業(yè)基地框架協(xié)議。中國輕紡城正從傳統(tǒng)的紡織制造中心、貿(mào)易中心向研發(fā)中心、創(chuàng)意中心轉(zhuǎn)變。二是加快主體市場升級(jí)換代。目前，中國輕紡城擁有市場區(qū)面積220萬平方米，已升級(jí)改造的有80萬平方米，基本形成了“南北中西”四大市場格局體系。南部東升路面料市場區(qū)，作

為中國輕紡城的發(fā)祥地，于2006年8月先后啟動(dòng)升級(jí)改造，總投資12.63億元，建筑面積22.26萬平方米，目前整個(gè)市場區(qū)改造已接近工程量的60％，市場區(qū)一、二、三期將先后于2007年6月、5月、12月竣工投運(yùn)。中部國際貿(mào)易區(qū)，建筑面積近90萬平方米，一期入駐公司867家，二期2007年底已全面竣工并陸續(xù)投運(yùn)。北部市場創(chuàng)新區(qū)，首期投資11億元，建筑面積30萬平方米的服裝服飾市場已完成工程量的75％。二期日用品市場、坯布市場、紡機(jī)市場等規(guī)劃建設(shè)工作正抓緊啟動(dòng)。西部原料市場配套區(qū)，一期改造已全面完工，二期改造與錢清鎮(zhèn)“大錢門”國際貿(mào)易區(qū)建設(shè)正有序推進(jìn)。中國輕紡城“南北中西”四大交易區(qū)格局基本形成，市場集群優(yōu)勢(shì)不斷增強(qiáng)。

三是完善市場配套設(shè)施建設(shè)。調(diào)整優(yōu)化市場區(qū)域交通道路、公交線路、公交站點(diǎn)、停車場及地下車庫出入口等布局，在大型市場區(qū)附近規(guī)劃建設(shè)一定面積的室外停車場，實(shí)行綠化集中、分塊布局。積極探索無形市場建設(shè)，收購或組建網(wǎng)絡(luò)交易平臺(tái)，加快研究完善區(qū)際間物流配送。加快建設(shè)中國輕紡城科創(chuàng)大廈，力爭2008年完成主體工程建設(shè)。在全面完成柯東倉儲(chǔ)配套區(qū)建設(shè)的同時(shí)，加快中國輕紡城倉儲(chǔ)物流中心建設(shè)，加快建成集倉儲(chǔ)、轉(zhuǎn)運(yùn)、報(bào)關(guān)、商檢等多功能的“內(nèi)陸直通關(guān)”。加快建設(shè)中國輕紡城國際會(huì)展中心等公共服務(wù)平臺(tái)，健全信息、倉儲(chǔ)、物流、技術(shù)等公共服務(wù)，培育引進(jìn)擔(dān)保、會(huì)計(jì)、認(rèn)證、翻譯等中介服務(wù)機(jī)構(gòu)，鼓勵(lì)經(jīng)營戶大力發(fā)展國際化、公司化、訂單化交易；統(tǒng)籌市場與新縣城建設(shè)，完善餐飲、住宿、文化、休閑等場所，著力大力推進(jìn)配套市場、配套設(shè)施、配套服務(wù)建設(shè)，完善中國輕紡城市場功能。

(二)加大招商營銷，做強(qiáng)市場品牌，不斷增強(qiáng)中國輕紡城在國內(nèi)同類市場中的集聚效應(yīng)著力提升宣傳營銷的廣度、深度及實(shí)效，創(chuàng)造性地開展招商隆市工作，打響中國輕紡城市場的整體品牌，增強(qiáng)影響力、吸引力。

一是深化會(huì)展?fàn)I銷。辦好中國(紹興)國際紡織品博覽會(huì)，加強(qiáng)會(huì)展審批管理，健全會(huì)展管理體制，整合部門、企業(yè)、協(xié)會(huì)、商會(huì)與中介等多種職能，全面提升中國輕紡城的整體會(huì)展水平。調(diào)動(dòng)多方積極性，整合招展招商資源，每年舉辦春秋兩季“紡博會(huì)”。春季“紡博會(huì)”側(cè)重于辦會(huì)，與北京春季面料展相呼應(yīng)，辦成中國南方地區(qū)春季國際性紡織品交易盛會(huì)。秋季“紡博會(huì)”側(cè)重于辦展，與上海秋季面料展相響應(yīng)，辦成國內(nèi)有影響力的紡織品專業(yè)盛會(huì)。通過“錯(cuò)時(shí)”辦展，集聚柯橋人氣商氣。同時(shí)，積極培育新型展會(huì)，按“政府主導(dǎo)、企業(yè)參與、協(xié)會(huì)承擔(dān)、市場化運(yùn)作”模式，根據(jù)產(chǎn)業(yè)鏈分工，在“紡博會(huì)”前后適時(shí)舉辦人居展、藥品展、汽車展等。同時(shí)，積極引進(jìn)外來展會(huì)，加強(qiáng)與法蘭克福、上海歌華等知名展覽公司合作，采取聯(lián)合辦展、公司自行辦展等形式，豐富各類展會(huì)。積極邀請(qǐng)與爭取國家級(jí)重要專業(yè)性會(huì)議或展會(huì)在中國輕紡城舉辦，通過做大拉長現(xiàn)代會(huì)展業(yè)，繁榮商貿(mào)三產(chǎn)，拉動(dòng)城市經(jīng)濟(jì)。

二是強(qiáng)化廣告宣傳。設(shè)立市場拓展基金，以補(bǔ)貼、贊助、獎(jiǎng)勵(lì)等形式，鼓勵(lì)企業(yè)、協(xié)會(huì)、商會(huì)等到境內(nèi)外目標(biāo)市場投放市場宣傳廣告、設(shè)立營銷機(jī)構(gòu)、完善售后服務(wù)，抱團(tuán)以“輕紡城”名義參加國內(nèi)外紡織類知名專業(yè)展會(huì)。邀請(qǐng)境內(nèi)外知名廣告公司，精心策劃輕紡城形象、廣告語及大型營銷活動(dòng)。在國內(nèi)重要專業(yè)市場高速主要入口處設(shè)置大型廣告或指示牌，印制發(fā)行中國輕紡城市場區(qū)主要分布圖，詳細(xì)展示市場各交易區(qū)、經(jīng)營品種等基本情況。

三是創(chuàng)新招商方式。探索實(shí)行“多元招商”，按照政府主導(dǎo)、業(yè)主承辦原則，定期聯(lián)合組織進(jìn)行市場招商推介會(huì)；出臺(tái)政策，鼓勵(lì)商會(huì)、行業(yè)協(xié)會(huì)、企業(yè)或個(gè)人建立招商公司，常年到全國乃至國際大型生產(chǎn)基地、大型專業(yè)市場設(shè)點(diǎn)招商。探索實(shí)行“定向招商”，著力引進(jìn)境內(nèi)外知名生產(chǎn)商、經(jīng)銷商、采購商，特別是國內(nèi)紡織企業(yè)100強(qiáng)及境外銷售3000萬美元以上紡織企業(yè)的營銷中心。探索推行“個(gè)性招商”，對(duì)政府控股的成熟市場營業(yè)房實(shí)行市場化招租，然后按經(jīng)營戶銷售、稅收情況予以保底補(bǔ)貼及重金獎(jiǎng)勵(lì)；對(duì)政府控股的新興市場營業(yè)房實(shí)行租費(fèi)減免，真正引進(jìn)“真客戶”、“好客戶”。健全完善“陽光招商”，進(jìn)一步規(guī)范資格審查、中標(biāo)公示等招商程序，切實(shí)做到公開、公平、公正，吸引國內(nèi)外紡織服裝企業(yè)入駐中國輕紡城市場。

(三)加強(qiáng)行業(yè)管理，做精市場服務(wù)，不斷增強(qiáng)中國輕紡城在國內(nèi)同類市場中的吸納功能充分發(fā)揮政府主導(dǎo)作用，注重調(diào)動(dòng)方方面面積極性，不斷優(yōu)化市場經(jīng)營環(huán)境，致力將中國輕紡城打造成為市場環(huán)境優(yōu)、服務(wù)水平高、商務(wù)成本低的國內(nèi)影響力市場。

一是健全市場管理體制。深化輕紡城審批服務(wù)中心建設(shè)，工商、財(cái)稅、公安等職能部門成建制進(jìn)駐，拓展“一站式”服務(wù)管理職能。探索營業(yè)房流轉(zhuǎn)管理辦法，加大市場炒房打擊力度，部門聯(lián)動(dòng)，整體合力，切實(shí)降低市場商務(wù)運(yùn)行成本，有效提升市場管理水平。

二是探索多元聯(lián)動(dòng)管理。積極發(fā)揮市場業(yè)主、商會(huì)、協(xié)會(huì)等多種職能，協(xié)調(diào)推進(jìn)市場區(qū)劃行歸市工作。積極推進(jìn)“數(shù)字城管進(jìn)市場”工作，發(fā)揮城管安監(jiān)綜合執(zhí)法大隊(duì)作用，加強(qiáng)技術(shù)監(jiān)管，全天候監(jiān)控、全天候巡邏，積極打造平安市場、文明市場。

三是拓展管理服務(wù)領(lǐng)域。做好“中國·柯橋紡織指數(shù)”的編制發(fā)布與應(yīng)用，加大對(duì)外宣傳力度，定期邀請(qǐng)知名學(xué)者、專家定期評(píng)市談市，有效增強(qiáng)紡織指數(shù)的可信度、實(shí)用性和影響力。大力推廣市場經(jīng)營戶“商銀通”業(yè)務(wù)、出口信用保險(xiǎn)等服務(wù)工作。加快中國輕紡城知識(shí)產(chǎn)權(quán)保護(hù)試點(diǎn)工作，出臺(tái)中國輕紡城知識(shí)產(chǎn)權(quán)保護(hù)規(guī)定，依托商會(huì)、行業(yè)協(xié)會(huì)探索推行產(chǎn)品“設(shè)計(jì)—織造—印染—銷售”網(wǎng)絡(luò)化封閉運(yùn)轉(zhuǎn)模式。建立市場經(jīng)營戶信息平臺(tái)，按季度核算市場經(jīng)營戶商務(wù)成本，按月統(tǒng)計(jì)市場商位供求、經(jīng)營戶信用狀況及進(jìn)退市情況，定期不定期地召集相關(guān)部門，及時(shí)研究處理有關(guān)共性問題。定期組織教育等有關(guān)部門開通市場經(jīng)營戶子女就學(xué)等方面的“綠色通道”，探索推進(jìn)廉租房等政策向市場中低收入從業(yè)人員覆蓋。

(四)加快轉(zhuǎn)型升級(jí)，做優(yōu)紡織產(chǎn)業(yè)，不斷增強(qiáng)中國輕紡城在國內(nèi)產(chǎn)業(yè)集群中的基地優(yōu)勢(shì)按照“延伸產(chǎn)業(yè)鏈、推進(jìn)高端化、增強(qiáng)競爭力”基本思路，著力提升紡織業(yè)，充分發(fā)揮產(chǎn)業(yè)支撐帶動(dòng)作用，推動(dòng)中國輕紡城市場升級(jí)發(fā)展。

一是扎實(shí)開展企業(yè)“三愛”教育。精心設(shè)計(jì)載體，開展形式多樣的宣傳教育活動(dòng)，引導(dǎo)廣大紡織企業(yè)家切實(shí)增強(qiáng)“愛主業(yè)、愛資源、愛家鄉(xiāng)”意識(shí)，致力做強(qiáng)紡織工業(yè)，推行節(jié)約集約發(fā)展，留根留基回報(bào)家鄉(xiāng)。

二是建立紡織業(yè)創(chuàng)新發(fā)展平臺(tái)。借鑒北京“798”藝術(shù)區(qū)建設(shè)，探索建立中國輕紡城紡織創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)園，加快國有、民營等各類紡織服務(wù)平臺(tái)建設(shè)，大力引進(jìn)研發(fā)人才、管理人才、營銷人才，積極引進(jìn)國內(nèi)外大型企業(yè)來紹興縣設(shè)立投資企業(yè)，爭取建立從原料到成衣的紡織品流行趨勢(shì)發(fā)布中心。鼓勵(lì)引導(dǎo)全縣紡織企業(yè)特別是規(guī)模以上紡織企業(yè)在中國輕紡城設(shè)立營銷窗口，完善企業(yè)現(xiàn)代營銷網(wǎng)絡(luò)。