第一篇：我國電影產(chǎn)業(yè)發(fā)展戰(zhàn)略思考

我國電影產(chǎn)業(yè)發(fā)展戰(zhàn)略思考

以國際化的視野，適應(yīng)電影產(chǎn)業(yè)發(fā)展戰(zhàn)略的規(guī)律和特點(diǎn)，有針對性地解決其中存在的若干突出問題，促使電影產(chǎn)業(yè)在規(guī)模、質(zhì)量和效益等方面實(shí)現(xiàn)大幅度提升，在中國文化產(chǎn)業(yè)乃至整個(gè)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展中發(fā)揮更大的引領(lǐng)作用。

電影產(chǎn)業(yè)作為典型的文化創(chuàng)意行業(yè)，已成為引領(lǐng)我國文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展的先導(dǎo)產(chǎn)業(yè)。近幾年來電影體制改革極大地釋放了電影產(chǎn)業(yè)發(fā)展的潛力和活力，而電影產(chǎn)業(yè)發(fā)揮潛能的大幅度釋放又恰好與我國經(jīng)濟(jì)高速發(fā)展和城市化進(jìn)程加速的機(jī)遇疊加在一起，從而“十一五”時(shí)期成為我國電影產(chǎn)業(yè)從恢復(fù)性增長到持續(xù)、快速發(fā)展的一個(gè)極為重要的階段：電影產(chǎn)業(yè)規(guī)模和經(jīng)濟(jì)總量得到大幅度擴(kuò)張，技術(shù)裝備水平明顯提高，電影市場持續(xù)繁榮發(fā)展。隨著國家《文化產(chǎn)業(yè)振興規(guī)劃》和《關(guān)于促進(jìn)電影產(chǎn)業(yè)繁榮發(fā)展的指導(dǎo)意見》的出臺(tái)，電影產(chǎn)業(yè)已經(jīng)上升為國家產(chǎn)業(yè)發(fā)展戰(zhàn)略，產(chǎn)業(yè)政策逐步完善，在文化產(chǎn)業(yè)乃至經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展中發(fā)揮著先導(dǎo)行業(yè)的重要作用。

今天，站在一個(gè)新的起點(diǎn)上為“十二五”期間電影產(chǎn)業(yè)發(fā)展謀篇布局，就是要進(jìn)一步解放思想，按照科學(xué)發(fā)展觀的要求，抓住當(dāng)前的有利機(jī)遇，實(shí)施中國電影產(chǎn)業(yè)發(fā)展戰(zhàn)略thldl.org.cn，以國際化的視野，適應(yīng)電影產(chǎn)業(yè)發(fā)展戰(zhàn)略的規(guī)律和特點(diǎn)，有針對性地解決其中存在的若干突出問題，促使電影產(chǎn)業(yè)在規(guī)模、質(zhì)量和效益等方面實(shí)現(xiàn)大幅度提升，在中國文化產(chǎn)業(yè)乃至整個(gè)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展中發(fā)揮更大的引領(lǐng)作用，為提升我國的文化軟實(shí)力，實(shí)現(xiàn)全面建設(shè)小康社會(huì)的國家戰(zhàn)略目標(biāo)做出積極的貢獻(xiàn)。

一、中國電影產(chǎn)業(yè)面臨的歷史機(jī)遇

新世紀(jì)以來我國經(jīng)濟(jì)在克服亞洲金融危機(jī)后進(jìn)入持續(xù)、高速發(fā)展階段，盡管20082009年遭遇國際金融危機(jī)的挑戰(zhàn)，但在國家出臺(tái)一攬子綜合配套的宏觀調(diào)控政策的努力下，我國經(jīng)濟(jì)發(fā)展仍然保持了良好的態(tài)勢。

中國電影產(chǎn)業(yè)發(fā)展戰(zhàn)略也面臨幾大機(jī)遇：一是我國經(jīng)濟(jì)總量迅速擴(kuò)張，國內(nèi)資本充裕，流動(dòng)性過剩，我國已經(jīng)從長期以來資本短缺的進(jìn)口國而轉(zhuǎn)變?yōu)橘Y本過剩的對外投資國，這對高度依賴資本投入的電影產(chǎn)業(yè)來說，無疑是十分有利的。二是城鄉(xiāng)居民收入持續(xù)增長，內(nèi)需市場明顯擴(kuò)大。目前，我國絕大多數(shù)物質(zhì)產(chǎn)品都存在著結(jié)構(gòu)性過剩的問題，而文化產(chǎn)品和服務(wù)則仍存在著供給缺口。包括電影在內(nèi)的文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展戰(zhàn)略存在著巨大的潛力和廣闊的市場空間。三是快速發(fā)展的城市化進(jìn)程為電影產(chǎn)業(yè)發(fā)展戰(zhàn)略提供了源源不竭的動(dòng)力。文化是城市的靈魂，伴隨著城市交通、通訊、房地產(chǎn)等基礎(chǔ)設(shè)施硬件的快速發(fā)展，城市文化的軟件建設(shè)也迎來大發(fā)展的黃金時(shí)期，為電影產(chǎn)業(yè)的發(fā)展和繁榮提供了歷史性的機(jī)遇。

同時(shí)，電影產(chǎn)業(yè)發(fā)展面臨的問題和挑戰(zhàn)也不容忽視：一是在后金融危機(jī)時(shí)期，經(jīng)濟(jì)發(fā)展的不確定因素明顯增加，將對電影產(chǎn)業(yè)的投資和市場都有所影響。二是我國經(jīng)濟(jì)社會(huì)轉(zhuǎn)型期面臨諸多風(fēng)險(xiǎn)問題，這一發(fā)展階段的基本特點(diǎn)既對電影產(chǎn)業(yè)的發(fā)展導(dǎo)向提出了新的要求，同時(shí)也在一定程度上制約著電影產(chǎn)業(yè)的增長速度和發(fā)展規(guī)模。三是電影產(chǎn)業(yè)自身發(fā)展還存在著市場主體規(guī)模小、集中度低，專業(yè)化和復(fù)合性的核心人才缺乏，影院和銀幕少、布局不合理，以及與相關(guān)行業(yè)融合度低、電影衍生產(chǎn)品發(fā)展緩慢等問題?？傊?，在國家電影產(chǎn)業(yè)政策趨于完善，產(chǎn)業(yè)發(fā)展的外部市場環(huán)境日益改善的情況下，目前電影產(chǎn)業(yè)存在的問題更多的是來自于自身的挑戰(zhàn)。

二、跨越式電影產(chǎn)業(yè)發(fā)展戰(zhàn)略思考

實(shí)施資源整合戰(zhàn)略，提高電影產(chǎn)業(yè)的集中度和集約化水平。電影產(chǎn)業(yè)作為高投入、高收益的文化創(chuàng)意行業(yè)，必須有一批大型企業(yè)在產(chǎn)業(yè)化的發(fā)展運(yùn)營中發(fā)揮主導(dǎo)作用。市場主體的強(qiáng)弱，始終是電影產(chǎn)業(yè)能否持續(xù)、健康和快速發(fā)展的關(guān)鍵。針對目前我國電影企業(yè)規(guī)模小、集中度低、抗風(fēng)險(xiǎn)弱的現(xiàn)狀，在“十二五”期間，要按照國家《文化產(chǎn)業(yè)振興規(guī)劃》的要求，在財(cái)稅、金融政策上著力扶持素質(zhì)好、有競爭力的電影企業(yè)通過上市融資，依托資本市場的投融資平臺(tái)，實(shí)行市場化的跨地區(qū)、跨行業(yè)、跨所有制的兼并重組和資源整合，培育一批混合經(jīng)濟(jì)的大型電影企業(yè)，作為電影市場上的投融資運(yùn)營主體，在調(diào)整和優(yōu)化電影產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)中發(fā)揮戰(zhàn)略投資者的重要作用。形成以大型電影企業(yè)為龍頭，中小電影企業(yè)配套服務(wù)的市場主體格局。實(shí)現(xiàn)電影產(chǎn)業(yè)規(guī)模和效益的大幅度提升，為最大限度地滿足人民的精神文化需求，實(shí)現(xiàn)中華文化的偉大復(fù)興作出積極貢獻(xiàn)。

實(shí)施電影渠道建設(shè)的重點(diǎn)戰(zhàn)略，著力解決電影產(chǎn)業(yè)發(fā)展面臨的瓶頸問題。目前，我國電影發(fā)行放映的終端電影院和電影銀幕數(shù)量嚴(yán)重不足，成為制約電影產(chǎn)業(yè)發(fā)展公認(rèn)的瓶頸問題。據(jù)統(tǒng)計(jì)，截至2009年底，我國電影院線為37家，電影院1697家，銀幕4723塊，預(yù)計(jì)到2010年底，電影銀幕將增加到5500塊，呈現(xiàn)出快速增長的發(fā)展態(tài)勢，但仍難以滿足城鄉(xiāng)居民日益增長的文化需求。一方面，電影院線主要集中在大城市，中小城市數(shù)量少，群眾看電影還比較困難；另一方面，電影院和銀幕的總量不足。目前，我國電影院和銀幕的總量與法國不相上下，而法國僅有6000多萬人口。美國是世界上最大的電影產(chǎn)業(yè)大國，銀幕接近40000塊，是中國的8倍，而人口僅3.07億，不足中國的1/4。可見中國電影院線發(fā)展的潛力還非常大。為此，在“十二五”期間，要抓住城市化進(jìn)程的機(jī)遇，實(shí)施“電影銀幕翻番計(jì)劃”，著力發(fā)展中小城市的數(shù)字影院和數(shù)字銀幕，使我國電影院和銀幕總數(shù)迅速增長，結(jié)構(gòu)不斷優(yōu)化，技術(shù)層次躍上一個(gè)新的臺(tái)階。

實(shí)施“大電影產(chǎn)業(yè)”發(fā)展戰(zhàn)略，促使電影與相關(guān)產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展，成為中國文化產(chǎn)業(yè)的龍頭產(chǎn)業(yè)。新技術(shù)革命和現(xiàn)代傳媒為文化功能的擴(kuò)展提供了新的手段，“三網(wǎng)合一”意味著文化行業(yè)之間、文化與電信、旅游、體育等相關(guān)產(chǎn)業(yè)和行業(yè)融合化的發(fā)展趨勢。在當(dāng)今大眾消費(fèi)時(shí)代，電影作為典型的文化創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)和內(nèi)容產(chǎn)業(yè)，正日益突破傳統(tǒng)電影院消費(fèi)的模式，通過付費(fèi)電視頻道、有線和無線電視網(wǎng)絡(luò)、衛(wèi)星直播電視、DVD、LD、VHS、互聯(lián)網(wǎng)、移動(dòng)通訊工具進(jìn)行傳播，并與旅游、演出、廣告以及玩具、服裝、時(shí)尚等相關(guān)產(chǎn)業(yè)發(fā)生廣泛的滲透和融合，形成電影、電影衍生品、電影相關(guān)產(chǎn)品在內(nèi)的大電影產(chǎn)業(yè)的發(fā)展格局。在“十二五”期間，要抓住產(chǎn)業(yè)融合化的發(fā)展趨勢，發(fā)揮電影號(hào)召力、影響力和滲透力強(qiáng)的優(yōu)勢，通過電影與相關(guān)產(chǎn)業(yè)的融合發(fā)展，拉長電影的產(chǎn)品和產(chǎn)業(yè)鏈條，在推動(dòng)電影產(chǎn)業(yè)快速發(fā)展的同時(shí)，帶動(dòng)相關(guān)產(chǎn)業(yè)發(fā)展。這幾年電影產(chǎn)業(yè)在金融危機(jī)中率先走出困境，實(shí)現(xiàn)大幅度增長，成為帶動(dòng)文化和相關(guān)產(chǎn)業(yè)發(fā)展的“人氣產(chǎn)業(yè)”和“先導(dǎo)產(chǎn)業(yè)”，但還不是龍頭產(chǎn)業(yè)，因?yàn)殡娪爱a(chǎn)業(yè)的規(guī)模還不夠大，與相關(guān)產(chǎn)業(yè)的融合度還不高。只有推動(dòng)電影與相關(guān)產(chǎn)業(yè)進(jìn)一步融合發(fā)展，形成水乳交融的大電影產(chǎn)業(yè)發(fā)展的規(guī)模經(jīng)濟(jì)，電影產(chǎn)業(yè)才能真正成為我國文化產(chǎn)業(yè)的龍頭產(chǎn)業(yè)。

實(shí)施本土化與國際化相結(jié)合的產(chǎn)業(yè)發(fā)展戰(zhàn)略，利用國內(nèi)、國際兩種資源，推動(dòng)中國電影產(chǎn)業(yè)跨越式發(fā)展。我國電影產(chǎn)業(yè)到目前為止，本質(zhì)上仍然還是一個(gè)內(nèi)需產(chǎn)業(yè)，以滿足國內(nèi)市場需求為主。我國電影產(chǎn)業(yè)在人才培養(yǎng)、創(chuàng)作理念、專業(yè)化分工和技術(shù)水平等方面與發(fā)達(dá)國家都還有不少的差距。好萊塢的經(jīng)驗(yàn)表明，實(shí)行開放的全球資源配置、全球市場營銷的產(chǎn)業(yè)

發(fā)展戰(zhàn)略，是電影產(chǎn)業(yè)提高競爭力的必由之路。在“十二五”期間，實(shí)施本土化與國際化相結(jié)合的產(chǎn)業(yè)發(fā)展戰(zhàn)略，就是要充分利用國內(nèi)、國際兩種資源，在充分發(fā)掘國內(nèi)資源潛力的基礎(chǔ)上，采取聯(lián)合、項(xiàng)目合作、合資經(jīng)營、委托經(jīng)營等靈活多樣的方式吸引國際優(yōu)質(zhì)電影資源為我所用。要抓住金融危機(jī)以來西方一些電影企業(yè)面臨資金困境的機(jī)遇，發(fā)揮我國資金充裕、市場廣闊的比較優(yōu)勢，在國家金融政策的支持下，主動(dòng)出擊，購并西方有價(jià)值的電影、動(dòng)漫企業(yè)和相關(guān)資源，推動(dòng)中國電影產(chǎn)業(yè)跨越式發(fā)展，使之與我國的經(jīng)濟(jì)大國地位相匹配。

作為企業(yè)的管理核心之一，戰(zhàn)略發(fā)展總監(jiān)擔(dān)負(fù)著企業(yè)戰(zhàn)略研究、規(guī)劃、制定的重任，要善于在大環(huán)境下找出適合的產(chǎn)業(yè)發(fā)展戰(zhàn)略方向。清華大學(xué)企業(yè)戰(zhàn)略發(fā)展總監(jiān)領(lǐng)導(dǎo)力再造高級(jí)研修班旨在培養(yǎng)學(xué)員容世容人容事的襟懷，高瞻遠(yuǎn)矚的視野，深刻的洞察分析力，正確的判斷力，以及持續(xù)創(chuàng)新的創(chuàng)業(yè)家精神，通過企業(yè)發(fā)展戰(zhàn)略、資本運(yùn)作、管理心理學(xué)與經(jīng)營創(chuàng)新、傳統(tǒng)文化等專題課程的學(xué)習(xí)，打造諳倫理、有氣度、有遠(yuǎn)見的新一代企業(yè)領(lǐng)導(dǎo)人。

第二篇：電影產(chǎn)業(yè)未來發(fā)展戰(zhàn)略系統(tǒng)可行性研究報(bào)告

電影產(chǎn)業(yè)未來發(fā)展戰(zhàn)略系統(tǒng)可行性研究報(bào)告

電影產(chǎn)業(yè)未來發(fā)展戰(zhàn)略系統(tǒng)可行性研究報(bào)告

一：引言：

1系統(tǒng)的名稱：中國電影產(chǎn)業(yè)未來發(fā)展戰(zhàn)略系統(tǒng)

2系統(tǒng)的目標(biāo)：結(jié)合我國國情和電影產(chǎn)業(yè)的實(shí)際情況，全面、準(zhǔn)確地對影響到電影產(chǎn)業(yè)發(fā)展的各方面因素進(jìn)行科學(xué)的分析，從而推動(dòng)中國電影產(chǎn)業(yè)高速發(fā)展。大力傳播中國文化的同時(shí)，繼而帶動(dòng)中國總體GDP水平的持續(xù)攀升。

3系統(tǒng)的功能：深刻剖析我國電影產(chǎn)業(yè)現(xiàn)狀，細(xì)致擬定未來發(fā)展方向，嚴(yán)格制定中國電影產(chǎn)業(yè)未來發(fā)展計(jì)劃。

4項(xiàng)目的由來：

1、電影產(chǎn)業(yè)市場機(jī)制的不完善。主要問題體現(xiàn)在：資本市場不發(fā)達(dá)，電影產(chǎn)業(yè)的融資機(jī)制不完善，各種市場管理法律規(guī)章缺乏，行業(yè)市場中介組織缺乏等等，這些問題致使電影產(chǎn)業(yè)的上下游整合能力不強(qiáng)，產(chǎn)業(yè)集中度低，無法更好地提高各環(huán)節(jié)專業(yè)化水平和取得規(guī)模效益。

2、電影產(chǎn)業(yè)的市場化程度不高。具體體現(xiàn)在中國電影產(chǎn)業(yè)的專業(yè)分工程度低，上下游整合營銷的運(yùn)作能力不強(qiáng)，產(chǎn)業(yè)的市場化運(yùn)作在品牌建設(shè)、類型化制作、明星經(jīng)紀(jì)、后產(chǎn)品開發(fā)、廣告植入、版權(quán)開發(fā)等方面缺乏經(jīng)驗(yàn)。

3、中國電影產(chǎn)業(yè)在新的數(shù)字技術(shù)研發(fā)方面沒有掌握核心技術(shù)，技術(shù)應(yīng)用開發(fā)不配套。同時(shí)，中國電影產(chǎn)業(yè)在特技制作、數(shù)字電影認(rèn)證系統(tǒng)、加解密系統(tǒng)、遠(yuǎn)程壓縮與傳送等技術(shù)的開發(fā)與應(yīng)用，也沒有做到完善配套，這些對于中國電影產(chǎn)業(yè)的未來大發(fā)展都會(huì)造成深遠(yuǎn)的影響。

4、中國電影產(chǎn)業(yè)的國際化水平較低。

二：系統(tǒng)建設(shè)的背景、必要性和意義：

1背景：

根據(jù)各國電影官方機(jī)構(gòu)公布數(shù)據(jù)及有關(guān)媒體發(fā)布的信息顯示，2009年美國繼續(xù)領(lǐng)跑全球電影市場，國內(nèi)票房為98.7億美元；日本繼續(xù)位居國家票房排名第二位，票房22.01億美元；美國依然領(lǐng)先第二名的日本4倍多票房；排名第三至第十一位的國家按票房從高到低的順序依次為：印度、英國、法國、德國、澳大利亞、西班牙、中國、意大利、韓國、加拿大、俄羅斯。2009年中國電影票房收入折合9.09億美元，第一次進(jìn)入前十，位列第9位，比2008年第12位前進(jìn)了3位。

綜觀目前電影市場的現(xiàn)狀，盡管已對電影產(chǎn)業(yè)進(jìn)行了某些改革，推出了一系列措施，如院線的建立，引進(jìn)片的額度增多，周二半價(jià)的推出，以及各種優(yōu)惠促銷等活動(dòng)，各類題材、片類、數(shù)量、質(zhì)量也有很大提高，但中國電影市場依然沒有走出低迷，觀眾人氣不旺，仍是不爭的客觀事實(shí)。之所以出現(xiàn)這樣的現(xiàn)狀，業(yè)內(nèi)人士認(rèn)為：網(wǎng)絡(luò)電影的泛濫，盜版影碟的猖獗，各種文化休閑娛樂的多元化，電影題材的不盡人意，票價(jià)的昂貴，宣傳營銷人才的缺乏，一些老影院環(huán)境設(shè)施服務(wù)滯后等，都導(dǎo)致了電影票房危機(jī)重重，票房難以上升。中國電影市場目前仍然主要靠美國好萊塢大片和國內(nèi)幾位知名導(dǎo)演的影片吸引觀眾。如果不改變這種情況，中國電影市場是危險(xiǎn)的。

中國電影已經(jīng)走過了跌宕起伏的百年歷史，新的百年已經(jīng)拉開了序幕。中國人似乎從來沒有像現(xiàn)在這樣，迫切而堅(jiān)定地強(qiáng)調(diào)電影的商品屬性和產(chǎn)業(yè)建設(shè)。長期以來，中國電影一直處于“電影藝術(shù)的不斷突破與電影經(jīng)濟(jì)狀況日趨窘迫”的失衡狀態(tài)。隨著我國經(jīng)濟(jì)體制改革的不斷深入，電影企業(yè)被推入市場經(jīng)濟(jì)軌道，電影以商品的形態(tài)步入市場，已成為很自然的事了。原因很簡單，無論電影是否具有宣教功能，它的生存基礎(chǔ)主要取決于觀眾是否愿意出錢買票去看。電影是藝術(shù)中的商品，商品中的藝術(shù)，商品經(jīng)濟(jì)的發(fā)展和社會(huì)主義市場經(jīng)濟(jì)的提出，不僅震動(dòng)著中國的經(jīng)濟(jì)領(lǐng)域，也震動(dòng)著文化藝術(shù)領(lǐng)域，尤對電影這個(gè)影響面廣、經(jīng)濟(jì)陣容強(qiáng)的部門形成了強(qiáng)烈的沖擊波，對它的生存狀態(tài)以及供需格局提出了許多前所未有的新問題。

2調(diào)查過程：

我們小組依據(jù)本次可行性報(bào)告內(nèi)容,作出了如下調(diào)查:在校內(nèi)網(wǎng)上發(fā)起投票。調(diào)查周圍同學(xué)目前選擇去電影院觀看的影片類型，以及吸引他們?nèi)ル娪霸河^看的因素。例如：導(dǎo)演和演員、內(nèi)容、類型、價(jià)格等等。印發(fā)100份傳單在各大高校發(fā)放。調(diào)查內(nèi)容大致和網(wǎng)上投票內(nèi)容一致。成員分為兩個(gè)小分隊(duì)分別對首都時(shí)代影城、UME兩家國內(nèi)知名大影院的觀眾進(jìn)行了抽樣調(diào)查，主要目的是調(diào)查社會(huì)上各個(gè)年齡層對電影選擇的看法,而不是局限于大學(xué)生 從而讓本次調(diào)查更加全面各組員把之前得到的數(shù)據(jù)進(jìn)行統(tǒng)計(jì)，并且上網(wǎng)查閱相關(guān)資料和著作最后確定本小組的研究結(jié)論。

3必要性和意義：

目前我國電影產(chǎn)業(yè)發(fā)展雖然近年來有很快發(fā)展，但是呈現(xiàn)不平衡趨勢，國外大片仍舊占據(jù)主導(dǎo)位置，國產(chǎn)片提升并不快。與外來引進(jìn)片競爭力很大，國產(chǎn)片還有很多需要完善和進(jìn)步的空間。例如，影片自身質(zhì)量是影響電影市場票房的首要因素；影片排映檔期是影響電影市場票房的重要因素；影片宣傳策劃是影響電影市場票房的關(guān)鍵因素；映期社會(huì)環(huán)境是影響電影市場票房的潛在因素；映期天氣情況是影響電影市場票房的運(yùn)氣因素。并且，我國作為人口大國，潛在消費(fèi)能力很大，掏錢去影院觀看的觀眾還可以增多，這就需要好好分析目前的國內(nèi)外形勢，揚(yáng)長避短，吸收各方優(yōu)點(diǎn)，爭取讓我過電影產(chǎn)業(yè)能更加進(jìn)步，發(fā)展更加迅速。三：擬建立的信息系統(tǒng)

該項(xiàng)目計(jì)劃于2010年5月開始設(shè)計(jì)，為期一個(gè)月。

于2010年6月開始實(shí)驗(yàn)，為期一個(gè)月。

于2010年7月開始進(jìn)行修改，為期半個(gè)月。

于2010年7月中旬進(jìn)行再次進(jìn)行實(shí)驗(yàn)，為期半個(gè)月。

于2010年8月正式運(yùn)作。

四：可行性論證：

1．技術(shù)可行性：

（1）硬件：我們是用小組成員筆記本做成的，做該系統(tǒng)最多用了100M的空間，包括資料的存儲(chǔ)、系統(tǒng)資料的存儲(chǔ)以及系統(tǒng)的存儲(chǔ)等。

做系統(tǒng)的地點(diǎn)是校內(nèi)三號(hào)樓120室，大家聚集到一起商量和討論。

通信設(shè)備我們主要使用手機(jī)、QQ、MSN，方便大家將散落的信息進(jìn)行匯總。

（2）系統(tǒng)軟件：操作系統(tǒng)提供的接口能力符合需要，安裝VBA程序，進(jìn)行數(shù)據(jù)的分類匯總。

（3）應(yīng)用軟件：我組主要使用word、photoshop、excel做一些文字、圖表和表格的制作。

（4）技術(shù)人員：我組人員均參加此次系統(tǒng)技術(shù)討論活動(dòng)。技術(shù)支持方面主要是耿謙和張一萌在做；董麗娟、臧艷楠進(jìn)行了校園問卷調(diào)查、網(wǎng)上發(fā)動(dòng)投票及電影院實(shí)地考察調(diào)研的活動(dòng)；陳川整理數(shù)據(jù)分析。

（5）資金的可得性：

車費(fèi)：70元左右

調(diào)查問卷工本費(fèi)：50元左右

電影票：180元

2．經(jīng)濟(jì)可行性：

經(jīng)濟(jì)合理性：

該系統(tǒng)具有較強(qiáng)的經(jīng)濟(jì)性，電影作為這個(gè)時(shí)代文化創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)的一部分，為群眾的文化生活以及思想境界帶來了新的活力，使百姓的生活更加的豐富多彩；也能為社會(huì)學(xué)專家、電影制作公司等帶來可依靠的理論及數(shù)據(jù)分析，為中國電影的未來指出一條光明的大道。隨著我國經(jīng)濟(jì)體制改革的不斷深入，電影企業(yè)被推入市場經(jīng)濟(jì)軌道，電影以商品的形態(tài)步入市場，已成為很自然的事了。原因很簡單，無論電影是否具有宣教功能，它的生存基礎(chǔ)主要取決于觀眾是否愿意出錢買票去看。電影是藝術(shù)中的商品，商品中的藝術(shù)，商品經(jīng)濟(jì)的發(fā)展和社會(huì)主義市場經(jīng)濟(jì)的提出，震動(dòng)著中國的經(jīng)濟(jì)領(lǐng)域。

3．社會(huì)可行性分析：

中國電影已經(jīng)走過了跌宕起伏的百年歷史，新的百年已經(jīng)拉開了序幕。中國人似乎從來沒有像現(xiàn)在這樣，迫切而堅(jiān)定地強(qiáng)調(diào)電影的商品屬性和產(chǎn)業(yè)建設(shè)。長期以來，中國電影一直處于“電影藝術(shù)的不斷突破與電影經(jīng)濟(jì)狀況日趨窘迫”的失衡狀態(tài)。電影震動(dòng)著文化藝術(shù)領(lǐng)域，尤對電影這個(gè)影響面廣、經(jīng)濟(jì)陣容強(qiáng)的部門形成了強(qiáng)烈的沖擊波，對它的生存狀態(tài)以及供需格局提出了許多前所未有的新問題。

隨著社會(huì)的發(fā)展和改革開放的深入，人們的文化娛樂生活越來越豐富，電影獨(dú)占鰲頭的歷史地位已不復(fù)存在，電影已經(jīng)不是人們惟一或首選的文化娛樂形式，特別是電視節(jié)目的極大豐富化，VCD、DVD進(jìn)入千家萬戶，電腦的普及率越來越高，甚至手機(jī)都想來插一杠。電視早已作為生活必需品走進(jìn)大眾家庭，人們足不出戶便能欣賞到豐富多彩求新求異的節(jié)目，而且基本是無須付費(fèi)的；日益猖獗還無法從根本上鏟除的盜版音像制品，其成本與電影相比絕對低廉（影碟平均10元一張，可供全家甚至多群體觀看；電影票價(jià)動(dòng)輒幾十元，而且僅供一人定點(diǎn)定時(shí)定片觀看），在經(jīng)濟(jì)上孰優(yōu)孰劣一目了然；電腦游戲?qū)δ贻p人的誘惑遠(yuǎn)遠(yuǎn)超過電影，上網(wǎng)由當(dāng)初的時(shí)尚已經(jīng)過渡到人們的生活必需，娛樂休閑的同時(shí)了解相關(guān)新資訊，何樂而不為。電影的替代品對電影的威脅可見一斑。

從以上分析結(jié)果看來，中國電影人對中國電影的改革勢在必行，我們小組希望通過我們的各種問卷調(diào)查以及校內(nèi)網(wǎng)投票更深入的了解當(dāng)代大學(xué)生以及社會(huì)人士對于當(dāng)今中國電影現(xiàn)狀的評價(jià)，真正做到從公眾的角度剖析電影，希望電影人們能夠綜合我們的結(jié)論從文化，經(jīng)濟(jì)等多個(gè)角度更加專業(yè)的為中國電影產(chǎn)業(yè)今后發(fā)展方向指點(diǎn)迷津。

第三篇：中國煤炭產(chǎn)業(yè)發(fā)展戰(zhàn)略

中國煤炭產(chǎn)業(yè)發(fā)展戰(zhàn)略

中國煤炭產(chǎn)業(yè)可持續(xù)發(fā)展問題重重

我國是世界上最早開發(fā)利用煤炭的國家，但煤炭產(chǎn)業(yè)真正的發(fā)展還起自新中國成立之后。除１９９７－２０００年期間出現(xiàn)遞減以外，我國煤炭產(chǎn)量一直保持較快的增長。但這種增長并不能掩蓋中國煤炭產(chǎn)業(yè)在可持續(xù)發(fā)展道路上遇到的多重問題。

主要問題之一是產(chǎn)業(yè)集中度低、企業(yè)規(guī)模小、企業(yè)市場占有率低。

到２００２年底，我國煤炭企業(yè)數(shù)約２５０００個(gè)，但全國煤炭企業(yè)平均產(chǎn)煤量僅為６．３３萬噸左右。２００２年，我國年產(chǎn)原煤達(dá)到４０００萬噸的企業(yè)只有神華、兗礦、大同與西焦煤集團(tuán)公司共４家，超過５０００萬噸的只有神華一家，但神華集團(tuán)公司的市場份額不到５％。

問題之二是勞動(dòng)生產(chǎn)率低，安全事故高居不下。

我國煤礦的生產(chǎn)效率較低，國有重點(diǎn)煤礦的工效為３．０５７噸／工，是世界上最低的，但在百萬噸死亡率方面高出先進(jìn)產(chǎn)煤國幾十倍甚至上百倍。

問題之三是采出率低，煤炭資源浪費(fèi)嚴(yán)重。

我國國有重點(diǎn)煤礦的資源采出率一般在５０％左右，而國有地方煤礦和鄉(xiāng)鎮(zhèn)煤礦不到３０％，有的僅為１５％，丟棄的資源無法復(fù)采。據(jù)保守推算，我國每年平均損耗煤炭資源５０億噸，２０年累計(jì)浪費(fèi)煤炭資源１０００多億噸；而據(jù)有關(guān)人士測算，實(shí)際上我國煤炭資源的浪費(fèi)總量可能要達(dá)到２０００億噸以上。另外，在煤炭開采過程中產(chǎn)生了大量的煤伴共生品，但利用率非常低，形成了另一種資源的浪費(fèi)。

問題之四是污染控制不力，煤炭的負(fù)外部性過強(qiáng)。

我國在煤炭開采過程中形成的環(huán)境問題主要是對土地資源的破壞和占用、對水資源的破壞和污染、對大氣環(huán)境的污染極為嚴(yán)重。

在煤炭加工過程形成的環(huán)境問題，主要來自于對原煤的篩分、洗選、動(dòng)力配煤和土法煉焦。據(jù)調(diào)查，因洗煤全國每年排出洗矸４５００萬噸，洗煤廢水４０００萬噸，煤泥２００萬立方米。

我國８５％的煤炭是通過直接燃燒使用的，研究表明，目前我國燃煤產(chǎn)生的二氧化硫排放量占全國總排放量的７４％；二氧化碳排放量占總排放量的８５％；氧化氮排放量占總排放量的６０％；總懸浮顆粒（ＴＳＰ）排放量占總排放量的７０％。

問題之五是國有煤炭企業(yè)普遍包袱沉重，持續(xù)發(fā)展能力不足。

這些包袱主要包括：因國家投入資本金不足，國有煤炭企業(yè)基本上是負(fù)債經(jīng)營，本息負(fù)擔(dān)沉重；１９９４年全國實(shí)施新稅制后，煤炭業(yè)按加工制造業(yè)征稅，煤礦企業(yè)稅費(fèi)大幅增加；企業(yè)辦社會(huì)的包袱沉重；鐵路建設(shè)基金的額外負(fù)擔(dān)；資源枯竭礦井不斷增多，煤炭企業(yè)后續(xù)開采資源日趨緊張等等。

問題之六是煤炭產(chǎn)業(yè)鏈短，高附加值產(chǎn)品比重小。

我國絕大部分煤炭企業(yè)的產(chǎn)品結(jié)構(gòu)單一，盡管絕大多數(shù)國有重點(diǎn)煤礦企業(yè)都發(fā)展了一些非煤業(yè)務(wù)，但企業(yè)利潤的９０％都來源于煤炭。

此外，國有重點(diǎn)煤炭企業(yè)還普遍存在著觀念陳舊、機(jī)制轉(zhuǎn)換較慢、管理方式粗放、科技進(jìn)步緩慢、職工整體素質(zhì)偏低等問題。

中國煤炭產(chǎn)業(yè)發(fā)展之痛

煤炭資源管理體制的不合理性是導(dǎo)致目前我國煤炭產(chǎn)業(yè)發(fā)展之痛的根本原因，而這種不合理性主要體現(xiàn)在五個(gè)方面。

一是以資源地理分布為依據(jù)的企業(yè)組建方式導(dǎo)致了我國煤炭企業(yè)眾多、規(guī)模不大、包袱過重、跨區(qū)域擴(kuò)張困難。

建國初期我國煤炭產(chǎn)業(yè)制定了礦井基本建設(shè)“大中小并舉”的方針，因地制宜，能大則大，能小則小。這種以資源地理分布為唯一依據(jù)的企業(yè)組建方式明顯地具有“項(xiàng)目公司”的特點(diǎn)，其直接后果就是：企業(yè)只能根據(jù)所劃定的資源進(jìn)行開采，規(guī)模有限，跨區(qū)域擴(kuò)張困難；礦區(qū)遠(yuǎn)離城市，因地而建的礦區(qū)不得承擔(dān)起各種社會(huì)職能，形成沉重的包袱；隨著煤炭資源開采時(shí)間的推移，開采成本逐步加大，產(chǎn)品的市場競爭力逐步降低；隨著一些礦區(qū)資源的日趨減少甚至枯竭，這些礦區(qū)中“關(guān)閉破產(chǎn)”壓力不斷加大。

二是煤炭資源長期的無償與低價(jià)的有償開采導(dǎo)致了煤炭產(chǎn)業(yè)進(jìn)入壁壘過低、小煤礦叢生，煤炭采出率過低、資源浪費(fèi)嚴(yán)重。

上世紀(jì)８０年代以前，我國的煤炭資源基本上是無償開采。盡管目前根據(jù)新修定的《礦產(chǎn)資源法》要求煤炭資源實(shí)行采礦權(quán)轉(zhuǎn)讓，但實(shí)際轉(zhuǎn)讓費(fèi)都很低。資源的無償或低價(jià)獲得直接導(dǎo)致了煤炭產(chǎn)業(yè)進(jìn)入壁壘過低，一些小煤窯只需要不多的投資即可打井采煤，這為小煤礦“遍地開花”打開了方便之門。它們?yōu)榱烁嗟孬@利，粗放式開采成本最低的、經(jīng)濟(jì)效益最好的那部分資源，結(jié)果煤炭的采出率很低，浪費(fèi)了大量 1的煤炭資源，而對于那些煤炭共伴生品更是視為垃圾隨地亂堆；近些年來，國有重點(diǎn)煤礦企業(yè)為了追求經(jīng)濟(jì)效益，采出率也有所降低。

三是資本金投入不足與長期偏低的煤炭價(jià)格導(dǎo)致國有重點(diǎn)煤炭企業(yè)財(cái)務(wù)負(fù)擔(dān)過重、自我積累能力較差、可持續(xù)發(fā)展困難。

長期以來，我國國有重點(diǎn)煤炭企業(yè)無償開采行政授予的煤炭資源，但資本金投入的不足也使企業(yè)普遍背著沉重的財(cái)務(wù)負(fù)擔(dān)。與此同時(shí)，我國煤炭長期執(zhí)行國家規(guī)定的低價(jià)格，國有重點(diǎn)煤炭企業(yè)長期只能以較低的價(jià)格出售，乃至長期全行業(yè)虧損。開采資金投入不足與產(chǎn)品銷售的低價(jià)格導(dǎo)致我國國有重點(diǎn)煤炭企業(yè)自我積累能力較差，主要生產(chǎn)設(shè)備老化，技術(shù)更新資金缺乏，安全生產(chǎn)形勢十分嚴(yán)峻，難以實(shí)現(xiàn)可持續(xù)發(fā)展。

四是煤炭生產(chǎn)與消費(fèi)的體制性分離導(dǎo)致煤炭企業(yè)難以獲得較高的煤炭附加值，發(fā)展受制于鐵路運(yùn)輸，并被指責(zé)為環(huán)境的污染源。

目前我國每年電力用煤占煤炭總產(chǎn)量的４０％，是煤炭的第一大用戶。由于煤炭業(yè)不允許發(fā)電，而電力業(yè)也不能采煤，煤炭企業(yè)無法獲得因煤炭就地轉(zhuǎn)化為電而形成的高附加值。由于我國電力企業(yè)消費(fèi)的基本上是原煤，導(dǎo)致了我國煤炭的入洗率僅為２５％（發(fā)達(dá)國家的煤炭入洗率為９０％以上），且主要是供應(yīng)煉鋼用的焦煤入洗，而我國現(xiàn)有煤炭洗選設(shè)備空置率達(dá)到６５％。

雖然我國煤炭資源比較豐富，但分布極不平衡，在長期煤電分離的體制下形成了西煤東運(yùn)，北煤南調(diào)的格局。目前我國煤炭產(chǎn)量的７０％需要通過鐵路運(yùn)輸，運(yùn)量占鐵路貨運(yùn)總量的４０％左右。由于鐵路貨運(yùn)發(fā)展滯后，運(yùn)力有限，我國絕大多數(shù)國有重點(diǎn)煤炭企業(yè)都受制于鐵路運(yùn)力而難以提高產(chǎn)量。

此外，由于燃煤單位的設(shè)備普遍沒有脫硫裝置，直接燃燒原煤造成了大量的環(huán)境污染，一些媒體于是將煤炭歸為空氣污染的“罪魁禍?zhǔn)住倍粲趺禾科髽I(yè)提供潔凈煤，而實(shí)際上煤炭消費(fèi)過程中是否形成污染，主要在于煤炭燃燒的設(shè)備。

五是以產(chǎn)量為中心的政策導(dǎo)向與安全事故處罰不力導(dǎo)致我國煤炭產(chǎn)業(yè)安全事故率過高。

增加煤炭產(chǎn)量長期是我國煤炭產(chǎn)業(yè)的基本政策，在增產(chǎn)的壓力與動(dòng)力驅(qū)動(dòng)下，我國煤炭企業(yè)普遍存在著片面追求產(chǎn)量而對安全重視不夠、安全系統(tǒng)投入不足。尤其是小煤礦生產(chǎn)方法極為原始，只求產(chǎn)量不顧安全，而且在安全事故發(fā)生后一般只有為數(shù)不多的經(jīng)濟(jì)補(bǔ)償而很少受到相關(guān)法規(guī)的嚴(yán)厲處罰，結(jié)果導(dǎo)致我國煤炭安全事故率長期高居不下。

此外，我國煤炭勘探單位長期被定位為事業(yè)單位，通過中央財(cái)政撥付的有限的事業(yè)經(jīng)費(fèi)而進(jìn)行無償勘探，由于勘探經(jīng)費(fèi)的嚴(yán)重不足，我國煤炭已發(fā)現(xiàn)的資源勘探程度低，可供建井的精查儲(chǔ)量不足，直接影響到我國煤炭的可持續(xù)開采。

美國經(jīng)驗(yàn)對中國煤炭產(chǎn)業(yè)的借鑒

經(jīng)驗(yàn)之一：煤炭是一種重要的化石能源和不可再生的礦物資源，必須有償合理且可持續(xù)性地開采。在美國，國家資源委員會(huì)負(fù)責(zé)控制煤炭資源的使用，內(nèi)政部土地管理局負(fù)責(zé)煤炭資源的租借。美國資源管理實(shí)施辦法規(guī)定，對聯(lián)邦公有土地煤炭資源實(shí)施租借方式，對煤炭資源已勘探清楚并進(jìn)行了資源評價(jià)的礦區(qū)，采用招標(biāo)方式確定開采者；對煤炭資源尚未探明及未進(jìn)行資源評價(jià)的礦區(qū)，實(shí)行勘探和開采優(yōu)先的辦法。

煤炭資源價(jià)格確定是在資源評估的基礎(chǔ)上進(jìn)行的。評估的主要內(nèi)容包括煤炭資源儲(chǔ)量、煤質(zhì)、最大的經(jīng)濟(jì)回收率、煤炭開采難易程度和開采成本，以及地產(chǎn)價(jià)值、銀行利率等。由于對煤炭資源實(shí)行有償使用，并加強(qiáng)了對煤炭資源的系統(tǒng)管理，美國煤炭資源得到了充分利用，總采出率達(dá)到８０％以上。

經(jīng)驗(yàn)之二：煤炭在其開采、運(yùn)輸與消費(fèi)過程中會(huì)產(chǎn)生一定的負(fù)外部性，政府需要綜合控制。

美國政府在控制煤炭開采與加工過程中負(fù)外部性的主要措施有：嚴(yán)格審批煤炭建設(shè)項(xiàng)目，對凡是沒有達(dá)到法規(guī)要求編制復(fù)田設(shè)計(jì)的礦區(qū)不準(zhǔn)開采；通過建立廢棄礦山土地復(fù)田基金幫助采后煤礦的復(fù)田。

對于煤炭消費(fèi)過程中所產(chǎn)生的負(fù)外部性，美國主要是通過環(huán)保立法來控制，對排放氣體各種污染物含量的嚴(yán)格規(guī)定，限制燃煤鍋爐的二氧化硫、氧化氮及煙塵的排量，各用煤單位基本上都采用了新型脫硫集灰等設(shè)備，許多煤礦只得停采含硫量高的煤層，改為開采低硫低灰的優(yōu)質(zhì)煤層。

美國煤礦安全生產(chǎn)管理的主要措施有：建立礦業(yè)局，并在各煤礦區(qū)建立安全監(jiān)督機(jī)構(gòu)，派駐檢查人員加強(qiáng)檢查；頒布煤礦安全保健法，授權(quán)全國各地２５０名安全監(jiān)察人員在緊急危險(xiǎn)情況下有權(quán)停工撤人；要求礦主事先交納足夠的事故處理保證金，每死亡１人要賠付數(shù)十萬美元，使得煤礦死不起人。

經(jīng)驗(yàn)之三：煤炭產(chǎn)品是一種中間投入品，煤炭資源的有效利用標(biāo)準(zhǔn)在于根據(jù)市場需求而提供效益最大化的終極品。

目前在我國還有煤炭總產(chǎn)量１３％的煤炭為居民直接消費(fèi)，而美國９９．５％的煤炭都是作為工業(yè)中間品。煤炭產(chǎn)品并非是煤炭資源開采的唯一目標(biāo)，美國不少煤炭企業(yè)建立坑口電廠將產(chǎn)煤改為輸電、建立煤炭氣化廠和焦油提煉廠直接生產(chǎn)煤氣與焦油。

經(jīng)驗(yàn)之四：煤炭產(chǎn)業(yè)是一個(gè)競爭性產(chǎn)業(yè)，充分競爭導(dǎo)致煤炭產(chǎn)業(yè)全員效率不斷提高，煤炭資源獲得更為集中且高效地開發(fā)。

在美國，１９９１年獨(dú)立的專業(yè)煤炭公司所屬煤礦產(chǎn)量僅占美國煤炭總產(chǎn)量的１７．３％，而美國以外的國際財(cái)團(tuán)和外國公司控股煤炭企業(yè)已經(jīng)日益加快進(jìn)入步伐。因競爭較為充分，美國煤礦的全員效率而一直保持著世界最高水平，而具有較強(qiáng)競爭力的企業(yè)通過收購與兼并不斷地占有更多的資源，最終使煤炭資源獲得更為集中且高效的開發(fā)。

經(jīng)驗(yàn)之五：煤炭企業(yè)的戰(zhàn)略目標(biāo)在于有效地獲得與運(yùn)營煤炭資源，創(chuàng)造具有較強(qiáng)競爭力的產(chǎn)品，不斷提升煤炭資源的附加值，實(shí)現(xiàn)企業(yè)績效的最大化。

在美國，由于煤炭可采諸量的５５％為聯(lián)邦政府所有，而４５％為私人所有，因此美國各大煤炭公司一方面通過投標(biāo)從聯(lián)邦政府獲得煤炭資源，另一方面則通過收購兼并國內(nèi)外煤礦而控制大量的優(yōu)勢資源。如美國皮保迪公司到２００２年底其煤礦已分布在美國的九個(gè)州和墨西哥與澳大利亞，共占有９１億噸可采儲(chǔ)量的優(yōu)質(zhì)煤炭資源。

美國煤炭企業(yè)在交易與運(yùn)輸方式方面也不斷創(chuàng)新。長期供煤合同已成為美國煤炭產(chǎn)業(yè)的主要銷售方式，皮保迪公司還與鐵路公司合作創(chuàng)造了萬噸長大單元列車，美國固本煤炭公司在俄州修建全美第一條年運(yùn)煤量１２０萬噸的水煤漿輸煤管道。即便如此美國煤炭運(yùn)輸?shù)馁M(fèi)用仍然較高，煤炭企業(yè)又開始發(fā)展坑口電站，目前它已成為美國能源基地建設(shè)的常規(guī)模式。

中國煤炭產(chǎn)業(yè)戰(zhàn)略發(fā)展思路

為實(shí)現(xiàn)我國煤炭資源合理高效的可持續(xù)發(fā)展，并從根本上解決我國煤炭產(chǎn)業(yè)長期存在的諸多問題，必須改革現(xiàn)有的煤炭資源管理體制，實(shí)施基于資源運(yùn)營的煤炭資源管理與煤炭產(chǎn)業(yè)發(fā)展戰(zhàn)略。在煤炭資源的價(jià)值鏈創(chuàng)造過程中，由于各利益相關(guān)者戰(zhàn)略目標(biāo)的不同，它們基于資源運(yùn)營的戰(zhàn)略思路并不一樣。

對于煤炭資源的所有者而言，基于資源運(yùn)營的政府部門戰(zhàn)略思路是通過招標(biāo)、拍賣與掛牌等方式有償轉(zhuǎn)讓煤炭資源的探礦權(quán)與采礦權(quán)，獲得因煤炭資源礦業(yè)權(quán)的轉(zhuǎn)讓而形成的收益，并期望這種收益盡可能的合理與最大化。

對于國家行政管理職能的履行者而言，這種思路要根據(jù)我國經(jīng)濟(jì)發(fā)展的階段，制定符合客觀現(xiàn)實(shí)的環(huán)境保護(hù)法規(guī)，并通過嚴(yán)格地執(zhí)法，從而有效解決煤炭資源開發(fā)、消費(fèi)過程中的負(fù)外部性，尤其是大力降低煤炭安全事故率；另外還要根據(jù)國家經(jīng)濟(jì)長期發(fā)展規(guī)劃，制定出煤炭資源的合理開發(fā)規(guī)劃，并按規(guī)劃投放煤炭資源，確保經(jīng)濟(jì)發(fā)展過程中能源的充足性。

對于國有重點(diǎn)煤炭企業(yè)與國有地方煤炭企業(yè)的出資者而言，這種思路是通過對以往行政授予的煤炭資源的有效利用而獲得較高的收益。但考慮到我國國有經(jīng)濟(jì)戰(zhàn)略性調(diào)整的目標(biāo)是國有經(jīng)濟(jì)逐步退出競爭性行業(yè)，因此政府部門的戰(zhàn)略思路是在對這些行政授予的煤炭資源價(jià)值的合理評估，通過礦業(yè)權(quán)的逐步流轉(zhuǎn)而獲得煤炭資源的收益。

對于煤炭資源的開發(fā)者而言，基于資源運(yùn)營的煤炭企業(yè)的戰(zhàn)略思路是通過煤炭資源礦業(yè)權(quán)投標(biāo)拍賣掛牌與收購兼并等方式多渠道獲得豐富的優(yōu)勢煤炭資源，通過對煤炭資源合理地開采、加工、銷售與運(yùn)輸而不斷地提高全員勞動(dòng)效率與煤炭產(chǎn)品的市場競爭力，尤其通過對煤炭資源的經(jīng)濟(jì)合理開發(fā)而獲得最大化的經(jīng)濟(jì)績效。

戰(zhàn)略方式多樣化

在不同的戰(zhàn)略思路下，各利益相關(guān)者實(shí)施基于煤炭資源運(yùn)營戰(zhàn)略的方式也不相同。

作為資源所有者，政府實(shí)施的戰(zhàn)略方式類似“三部曲”。一是建立垂直集中的煤炭資源管理體制。具體來說，重要的或規(guī)模較大的煤炭資源礦業(yè)權(quán)的轉(zhuǎn)讓需要由國土資源部直接處置，規(guī)模較小的煤炭資源的礦業(yè)權(quán)轉(zhuǎn)讓則由國土資源部授權(quán)省級(jí)國土部門處置而在國土資源部備案。二是認(rèn)真制定煤炭資源的長期開采規(guī)劃。三是全面實(shí)施煤炭資源的有償開采，為我國煤炭產(chǎn)業(yè)的可持續(xù)健康發(fā)展提供良好的基礎(chǔ)。

目前我國的煤炭資源并未真正做到有償開采，因此政府要制定出切實(shí)可行的措施，如對全國的煤炭資源進(jìn)行全面評估，確定各地煤炭資源礦業(yè)權(quán)的指導(dǎo)價(jià)格；對于行政授予的國有重點(diǎn)與地方國有煤炭企業(yè)的煤炭資源進(jìn)行礦業(yè)權(quán)評估與轉(zhuǎn)讓，并將其轉(zhuǎn)入國有資本金；對于鄉(xiāng)鎮(zhèn)與私營煤炭企業(yè)所占有的煤炭資源的礦業(yè)權(quán)進(jìn)行評估與轉(zhuǎn)讓，并將其上收；對于準(zhǔn)備新開的煤炭資源的礦業(yè)權(quán)可執(zhí)行國土資源部于２００３年６月１１日頒布的《探礦權(quán)采礦權(quán)招標(biāo)拍賣掛牌管理辦法試行》，向各類投資主體公開轉(zhuǎn)讓。

作為國有煤炭企業(yè)出資者，政府實(shí)施的戰(zhàn)略方式包括：客觀評估煤炭資源的價(jià)值并轉(zhuǎn)為國有資本金；盡可能轉(zhuǎn)讓國有股份，逐步將國有資本退出煤炭行業(yè)；解決煤炭企業(yè)中遺留的歷史問題。

作為行政管理者，政府實(shí)施戰(zhàn)略方式包括兩個(gè)方面：一是依法控制煤炭生產(chǎn)過程中的安全與礦區(qū)環(huán)境保護(hù)，認(rèn)真貫徹執(zhí)行《煤炭法》，在具體執(zhí)行過程中，可以借鑒美國的一些經(jīng)驗(yàn)；二是依法控制煤炭消費(fèi)過程中的環(huán)境污染，強(qiáng)制煤炭消費(fèi)者采用潔凈煤技術(shù)，從煤炭價(jià)值鏈的終端實(shí)施控制，促進(jìn)煤炭產(chǎn)品的升級(jí)。

作為煤炭企業(yè)，其實(shí)施的戰(zhàn)略方式有：一是通過多種方式獲得豐富的優(yōu)質(zhì)煤炭資源。如參加政府部門的招標(biāo)、拍賣與掛牌，從政府部門獲得煤炭資源；通過收購、兼并與聯(lián)合開發(fā)，獲得其他煤炭企業(yè)的優(yōu)勢煤炭資源；還可以走出國門占有國外的優(yōu)勢煤炭資源等等。

二是價(jià)值最大化地發(fā)揮煤炭資源的效用。若條件許可且效益可觀，可以通過煤電聯(lián)營的方式將產(chǎn)煤直接變?yōu)榘l(fā)電，同樣可以變?yōu)楫a(chǎn)氣或產(chǎn)油；在只能生產(chǎn)煤炭的情況下，也要根據(jù)市場的需求，盡可能地提高洗精煤比重；另外，還要不斷提高煤炭的采出率，減少煤炭資源的浪費(fèi)；再有，通過多種方式提高煤炭共伴生品的綜合利用率，從而變廢為寶。

三是提高產(chǎn)量規(guī)模，形成較強(qiáng)的市場勢力。要不斷提高產(chǎn)量規(guī)模，通過收購、兼并與聯(lián)合等方式，在較短時(shí)間內(nèi)產(chǎn)生幾家年產(chǎn)量過億噸原煤的企業(yè)集團(tuán)，形成較強(qiáng)的市場勢力，減少市場價(jià)格的波動(dòng)性，確保煤炭資源的收益。

四是不斷地提高生產(chǎn)技術(shù)、強(qiáng)化管理，提高全員原煤勞動(dòng)效率，降低產(chǎn)品成本。

五是降低交易與運(yùn)輸費(fèi)用，提高煤炭產(chǎn)品的競爭力。可以變輸煤為輸電，完全消除交易與運(yùn)輸；就近尋找客戶，減少運(yùn)輸費(fèi)用；以長期合同的方式與重要的客戶建立伙伴關(guān)系；根據(jù)效益原則選擇合適的運(yùn)輸方式，如采用管道運(yùn)輸、與鐵路部門合作發(fā)展大馬力機(jī)車。

六是注重安全生產(chǎn)，減少安全事故。

七項(xiàng)戰(zhàn)略發(fā)展建議

建議之一：構(gòu)建煤炭資源管理體系，規(guī)范煤炭資源有償開采制度。我國煤炭產(chǎn)業(yè)實(shí)施可持續(xù)發(fā)展戰(zhàn)略的關(guān)鍵點(diǎn)在于建立有效的煤炭資源管理體制，因此建議國土資源部代表國家對煤炭資源實(shí)行集中管理，制定全部煤炭資源的有償開采制度，并出臺(tái)全部煤炭資源礦業(yè)權(quán)轉(zhuǎn)讓的實(shí)施方案。

建議之二：明確煤炭資源礦業(yè)權(quán)評估主體，準(zhǔn)確評估煤炭資源價(jià)值?，F(xiàn)行一些煤炭上市公司的煤炭資源礦業(yè)權(quán)評估的委托者是企業(yè)本身，它們?yōu)榱俗陨砝嫱鶉?yán)重低估煤炭資源的價(jià)值，建議在煤炭資源礦業(yè)權(quán)轉(zhuǎn)讓過程中，必須由政府部門委托評估，從而客觀準(zhǔn)確地評估出煤炭資源的真正價(jià)值。

建議之三：深化國有煤炭企業(yè)改革，塑造煤炭產(chǎn)業(yè)的健康主體。現(xiàn)有國有重點(diǎn)煤炭企業(yè)絕大多數(shù)改制并不徹底，依然關(guān)心的是煤炭產(chǎn)量，而不是煤炭資源價(jià)值的充分挖掘，必須深化國有煤炭企業(yè)的改革，通過股份制改造，逐步減少國有股比重，建立多元投資主體，規(guī)范法人治理結(jié)構(gòu)。

建議之四：改革煤炭資源勘查體制，提高煤炭資源的勘查能力。盡管我國煤炭資源的普查率較高，但精查率卻很低，其主要原因在于我國煤炭勘查仍然實(shí)施事業(yè)單位體制而進(jìn)行無償勘查，勘查經(jīng)費(fèi)嚴(yán)重短缺，勘查的內(nèi)在動(dòng)力也不足。建議深化事業(yè)單位的體制改革，將煤炭勘查單位轉(zhuǎn)變?yōu)楣?，進(jìn)行商業(yè)性運(yùn)作，實(shí)施有償勘探。

建議之五：分離煤炭企業(yè)辦社會(huì)職能，減輕國有重點(diǎn)煤炭企業(yè)的負(fù)擔(dān)。由于絕大多數(shù)國有重點(diǎn)煤炭企業(yè)所在的地方政府接受能力有限，導(dǎo)致這一改革至今難以真正實(shí)施。建議政府將煤炭資源礦業(yè)權(quán)轉(zhuǎn)讓的一部分收益幫助地方政府接受煤炭企業(yè)所分離的社會(huì)職能。

建議之六：加快發(fā)展鐵路大馬力機(jī)車，提高鐵路煤炭運(yùn)輸能力。我國鐵路運(yùn)輸能力不足長期制約著煤炭企業(yè)的發(fā)展，加快鐵路建設(shè)步伐固然是一個(gè)重要的方向，但短時(shí)間內(nèi)即可實(shí)現(xiàn)的方法則是大力發(fā)展大馬力機(jī)車，提高單列貨車的貨運(yùn)能力。

建議之七：降低煤炭產(chǎn)品稅賦，減輕煤炭企業(yè)的稅收負(fù)擔(dān)。１９９４年國家稅制改革后，煤炭企業(yè)納稅總額大幅度增加，１９９４～２０００年與１９９３年相比，國有重點(diǎn)煤炭企業(yè)年平均納稅額增長了１８９％。建議根據(jù)國際上通行的煤炭企業(yè)稅收方法與我國煤炭企業(yè)的實(shí)際情況，降低煤炭產(chǎn)品稅賦，減輕煤炭企業(yè)的稅收負(fù)擔(dān)。

第四篇：我國能源發(fā)展戰(zhàn)略

我國的能源的可持續(xù)發(fā)展

摘要：

隨著能源資源的日益緊張，能源可持續(xù)發(fā)展問題成為各國共同關(guān)注的核心。本文就我國能源可持續(xù)發(fā)展的現(xiàn)狀及應(yīng)對方案展開探討。

關(guān)鍵詞：能源，現(xiàn)狀，可持續(xù)發(fā)展，對策

一、能源資源概述

能源是自然界中能為人類提供某種形式能量的物質(zhì)資源,亦稱能量資源或能源資源。它指可產(chǎn)生各種能量(如熱量、電能、光能和機(jī)械能等)或可作功的物質(zhì)的統(tǒng)稱,也指能夠直接取得或者通過加工、轉(zhuǎn)換而取得有用能的各種資源,包括煤炭、原油、天然氣、煤層氣、水能、核能、風(fēng)能、太陽能、地?zé)崮?、生物質(zhì)能等一次能源和電力、熱力、成品油等二次能源,以及其他新能源和可再生能源。能源是人類活動(dòng)的物質(zhì)基礎(chǔ),是整個(gè)世界發(fā)展和經(jīng)濟(jì)增長的最基本的驅(qū)動(dòng)力。

能源種類繁多,根據(jù)不同的劃分方式,能源可分為不同的類型。通常人們按能源的形態(tài)特征或轉(zhuǎn)換與應(yīng)用的層次將其分為: 固體燃料、液體燃料、氣體燃料、水能、電能、太陽能、生物質(zhì)能、風(fēng)能、核能、海洋能和地?zé)崮?。其?前三個(gè)類型統(tǒng)稱化石燃料或化石能源。[1]

二、能源現(xiàn)狀，正確認(rèn)識(shí)我國能源問題

１、當(dāng)前我國環(huán)境與發(fā)展面臨的能源問題

①、龐大的人口壓力。目前我國人口總數(shù)已接近13 億,這對能源和環(huán)境、資源需求是一個(gè)天文數(shù)字, 如果不采取措施, 可持續(xù)發(fā)展難以實(shí)現(xiàn)。

②、相對資源短缺, 另一方面又浪費(fèi)嚴(yán)重。如我國的單位產(chǎn)值能耗是發(fā)達(dá)國家的3～4 倍, 主要工業(yè)產(chǎn)品能量單耗比國外平均高40%, 能源平均利用率只有30% , 而發(fā)達(dá)國家均在40% 以上。

③、環(huán)境污染不斷加劇。我國每年由于環(huán)境污染損失1000億元左右, 主要表現(xiàn)在: 水環(huán)境質(zhì)量惡化;大氣環(huán)境嚴(yán)重污染, 全國500個(gè)城市的大氣環(huán)境幾乎沒有一個(gè)達(dá)到世界衛(wèi)生組織所規(guī)定的標(biāo)準(zhǔn)。其主要原因是以煤炭為主要能源構(gòu)成不合理和治理水平低造成的;固體廢物污染不斷積累, 比如城市生活垃圾以每年10% 的速度遞增, 由于得不到及時(shí)處理, 許多大城市幾乎到了垃圾包圍城市的地步, 極大地危害著工農(nóng)業(yè)生產(chǎn)和人民的生活環(huán)境。[2]

④、經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)問題是影響節(jié)能降耗效率的要害。過去我們在認(rèn)識(shí)上存在著嚴(yán)重偏差既經(jīng)濟(jì)發(fā)展只強(qiáng)調(diào)追趕與快，形成了粗放型經(jīng)濟(jì)發(fā)展模式；經(jīng)過一定階段后，經(jīng)濟(jì)增長方式有一定改觀，出現(xiàn)又快又好的經(jīng)濟(jì)特征，但粗放型狀況難以改變；十六大之后提出：以人為本的科學(xué)發(fā)展觀，在理念上正確認(rèn)識(shí)好與快的關(guān)系，提出了國民經(jīng)濟(jì)又好又快發(fā)展問題，但這是不夠的，好與快是一對矛盾，如何做到又好又快是困難的，目前經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)中冶金、建筑、水泥、電力行業(yè)成為耗能的關(guān)鍵行業(yè)，多年快速增長的重工業(yè)化與結(jié)構(gòu)扭曲給經(jīng)濟(jì)發(fā)展帶來問題，也給能源增長帶來問題。因此經(jīng)濟(jì)增長的方式真正改變才是解決我們經(jīng)濟(jì)增長質(zhì)量，改善經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)，改變外部性不經(jīng)濟(jì)的核心問題，同時(shí)經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)優(yōu)化也才能有效促進(jìn)能

源效率與環(huán)境改善。[3]

2、我國在能源戰(zhàn)略上面臨三大挑戰(zhàn)

國務(wù)院發(fā)展研究中心產(chǎn)業(yè)經(jīng)濟(jì)研究部部長馮飛日前在“機(jī)不可失·中國能源可持續(xù)發(fā)展”國際研討會(huì)上表示，我國在能源戰(zhàn)略上面臨三大挑戰(zhàn)。這三大挑戰(zhàn)分別是：

一是經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)發(fā)生重要變化。我國已開始步入工業(yè)化中后期，重化工業(yè)發(fā)展加速，即能源密度高的產(chǎn)業(yè)快速發(fā)展。國家統(tǒng)計(jì)局的數(shù)據(jù)顯示，去年我國重工業(yè)占工業(yè)增加值的比重達(dá)69%。

二是快速城市化。近年來，中國的城市化進(jìn)程加快，年均提高1.4%，預(yù)計(jì)2020 年將達(dá)到55%－60%。按目前的水平，城市人均能源消費(fèi)量為農(nóng)村的3.9倍，意味著每年有1000多萬農(nóng)民轉(zhuǎn)移到城市，相應(yīng)能源消費(fèi)將大大增加。

三是居民消費(fèi)結(jié)構(gòu)快速升級(jí)，預(yù)計(jì)到 2010 年，我國汽車消費(fèi)市場將達(dá)到960 億元，2020年汽車保有量將達(dá)到1.4億－1.5億輛。隨著機(jī)動(dòng)車數(shù)量的增長，我國開始進(jìn)入汽車社會(huì)。而這樣一個(gè)全新生活方式革命的時(shí)代，必然建立在石油消費(fèi)大大增加的基礎(chǔ)之上。目前，我國機(jī)動(dòng)車用油占石油消費(fèi)的40%，預(yù)計(jì)2020年將占到60%。[4]

三、能源的可持續(xù)發(fā)展

中國可持續(xù)發(fā)展能源戰(zhàn)略的確定,要考慮6項(xiàng)指導(dǎo)原則:科學(xué)發(fā)展、可持續(xù)發(fā)展的原則;走中國特色發(fā)展道路的原則;節(jié)約優(yōu)先、高效經(jīng)濟(jì)，合理調(diào)控供需的原則;環(huán)境和經(jīng)濟(jì)雙贏的原則;有差別地確定不同發(fā)展階段、不同地域的戰(zhàn)略目標(biāo)和重點(diǎn),達(dá)到總體優(yōu)化的原則;依靠科技創(chuàng)新支撐和經(jīng)濟(jì)手段調(diào)控、建設(shè)先進(jìn)能源系統(tǒng)的原則。[5]

解決中國能源可持續(xù)發(fā)展問題必須貫徹四大戰(zhàn)略:第一是大力節(jié)能,提高能源利用效率,控制需求總量。構(gòu)建節(jié)能的制度體系確立科學(xué)發(fā)展才是硬道理的觀念；第二是多元發(fā)展, 改善能源結(jié)構(gòu)。加快可再生資源和核能的發(fā)展，包括水電、風(fēng)能、太陽能等；第三是加強(qiáng)國內(nèi)資源勘探,適當(dāng)利用境外資源;第四是大力推進(jìn)煤的潔凈化技術(shù),減少污染，提高燃煤效率。[6]第五是加強(qiáng)生態(tài)環(huán)境保護(hù)，建設(shè)生態(tài)文明。環(huán)境友好型社會(huì)要在生態(tài)文化的支撐下，實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)與生態(tài)環(huán)境的雙贏，實(shí)現(xiàn)社會(huì)經(jīng)濟(jì)活動(dòng)對生態(tài)環(huán)境的負(fù)荷最小化，將其控制在資源供給能力的環(huán)境自凈容量之內(nèi)，形成良性循環(huán)。[7]通過實(shí)施以上五大戰(zhàn)略特別是有效的節(jié)能措施, 中國能源完全可以實(shí)現(xiàn)可持續(xù)發(fā)展。

四、能源的可持續(xù)發(fā)展的具體對策

第一、走低碳經(jīng)濟(jì)發(fā)展之路

全球氣候變，能源供需矛盾日趨激烈，節(jié)能、減排、和諧發(fā)展已經(jīng)成為人類的共識(shí)，能源、資源環(huán)境已經(jīng)成為人們關(guān)注的焦點(diǎn)話題。世界各國在研究新能源與替代能源的同時(shí)，也在積極探索節(jié)能降耗新方法與新思路。

低碳經(jīng)濟(jì)的實(shí)質(zhì)是高能源效率和清潔能源結(jié)構(gòu)問題，核心是能源技術(shù)創(chuàng)新和制度創(chuàng)新。低碳經(jīng)濟(jì)與目前國內(nèi)落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀、建設(shè)資源節(jié)約型和環(huán)境友好型

社會(huì)、轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)增長方式的本質(zhì)是一致的。中國二氧化碳排放增長的主要驅(qū)動(dòng)力在于龐大的人口基數(shù)、以煤為主的能源結(jié)構(gòu)、快速工業(yè)化和城市化進(jìn)程、國際貿(mào)易分工中“世界工廠”的地位等。雖然單位產(chǎn)品的能耗不斷下降，但技術(shù)進(jìn)步必定是有限的，產(chǎn)品消費(fèi)數(shù)量的增加也導(dǎo)致能源消費(fèi)總量的增加。中國通過調(diào)整經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)、能源結(jié)構(gòu)、提高能源效率、控制人口、植樹造林等各種措施，為減緩氣候變化做出了貢獻(xiàn)，這些在6 月份發(fā)布的《中國應(yīng)對氣候變化國家方案》中得到充分體現(xiàn)。中國“十一五”規(guī)劃中提出單位GDP 能耗下降20%的目標(biāo)，就是走低碳經(jīng)濟(jì)道路的一項(xiàng)重要措施。然而中國國家統(tǒng)計(jì)局新近發(fā)布的數(shù)據(jù)顯示，2006 年全國單位GDP 能耗雖然實(shí)現(xiàn)了下降，但并沒有實(shí)現(xiàn)預(yù)期目標(biāo)。31個(gè)省、自治區(qū)和直轄市中只有北京市實(shí)現(xiàn)了預(yù)定目標(biāo)。這說明實(shí)現(xiàn)“十一五”規(guī)劃中的能源強(qiáng)度目標(biāo)是巨大的挑戰(zhàn)。向低碳經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型已經(jīng)成為世界經(jīng)濟(jì)發(fā)展的大趨勢。[2]

第二、發(fā)展核能

我國核電從8 0 年代開始起步,已經(jīng)建成秦山、大亞灣核電站。并已建成與其相配套的鈾同位素分離和元件廠。目前在建的8 臺(tái)機(jī)組將在2005年前建成。對秦山、大亞灣核電站周圍環(huán)境監(jiān)測的結(jié)果表明,沒有發(fā)現(xiàn)對周圍環(huán)境產(chǎn)生可察覺的影響。通過這些核電廠的運(yùn)行和建設(shè), 應(yīng)該認(rèn)為我國已經(jīng)具備小批量發(fā)展核電的條件。目前國際上核電裝機(jī)容量約占世界總電力容量的17%。已有核電的42個(gè)國家中,核電發(fā)電量占該國發(fā)電總量30%以上的至少有16個(gè)國家。而我國現(xiàn)在僅占全國電力的1.2%。到2005年,8臺(tái)機(jī)組建成之后也僅占2%左右。

綜上所述,從我國能源的可持續(xù)發(fā)展看,加快發(fā)展核能是必要的,也是可能的。發(fā)展核能是解決我國能源環(huán)境污染的現(xiàn)實(shí)有效的途徑之一,也是減排CO2最有效的措施。

第三、利用太陽能

太陽能的特點(diǎn)是取之不盡用之不竭, 沒有固體垃圾、無污染,無須原材料和運(yùn)輸,不受交通的限制,在我國廣大地區(qū)陽光照射充足,即使從赤道地區(qū)引進(jìn)太陽能電力也未嘗不可。目前無論在人造衛(wèi)星、宇宙飛船, 輕型飛機(jī),還是地上的汽車,家用熱水器等等都可以利用太陽能這一可再生能源。

第四、利用風(fēng)能

風(fēng)能的特點(diǎn)是無污染、無固體垃圾、無須原材料運(yùn)輸,不受交通限制;尤其是近幾年來,沙塵暴天氣越來越多,如果能用之發(fā)電,也能帶來一定的經(jīng)濟(jì)效益。在我國的部分地區(qū)有豐富的風(fēng)氣,如果能充分利用,走可持續(xù)發(fā)展道路也是很有希望的。我國有廣闊的海岸線和遼闊的強(qiáng)風(fēng)力地區(qū),建設(shè)大規(guī)模風(fēng)力發(fā)電是實(shí)現(xiàn)能源可持續(xù)發(fā)展方向之一。

第五、利用水能

水能的特點(diǎn)是無污染、無固體垃圾、無須原材料和運(yùn)輸,不受交通限制。我國在這方面取得了可喜的成績,比如長江葛洲壩建設(shè),黃河小浪底水利樞紐的建設(shè),都開辟了世界水力發(fā)電的先河,不僅可以帶來可觀的經(jīng)濟(jì)效益,而且還有防洪、蓄水、解決黃河下游的泥沙淤積等多種綜合利用功能。但有隱患,即水庫決

堤而產(chǎn)生的危害也是可怕的,當(dāng)然,按照現(xiàn)代的技術(shù)這種可能性是很小的。

第六、在農(nóng)村開發(fā)利用農(nóng)作物秸桿技術(shù)

利用秸桿生產(chǎn)燃?xì)?我國廣大農(nóng)村農(nóng)作物秸桿原料極為豐富,如果能使之生產(chǎn)燃料,其益處極多,假如廣大農(nóng)村普遍采用這一技術(shù),那將是農(nóng)村使用能源的一場革命,它不僅可以提高農(nóng)民的生活質(zhì)量,縮短農(nóng)村城市化的進(jìn)程,更重要的是放棄了千百年來用煤來取暖、做飯生活方式,節(jié)約了我國日益減少的煤炭資源, 并克服了因燃燒煤炭而產(chǎn)生的各種污染。[8]

五、結(jié)語

隨著能源資源的日益緊張，不僅我國面臨著能源可持續(xù)發(fā)展的問題，全世界、全人類都面臨著能源可持續(xù)發(fā)展的問題，世界各國在制定自己的能源發(fā)展戰(zhàn)略時(shí)都是立足于本國資源和本國國情，尋求本國資源利用的同時(shí)從其他途徑和地區(qū)來獲取能源。[9]未來能源的可持續(xù)發(fā)展關(guān)系到中國經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展。我國應(yīng)該盡快采取行動(dòng)從多個(gè)方面著手來解決能源的可持續(xù)發(fā)展問題，尤其是在利用好現(xiàn)有能源的基礎(chǔ)上加大能源研發(fā)力度，力爭在未來的能源革命中占據(jù)先機(jī)，實(shí)現(xiàn)我國能源可持續(xù)發(fā)展。

參考文獻(xiàn)：

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【4】雍育惠，我國能源戰(zhàn)略面臨三大挑戰(zhàn)

【5】杜祥琬，中國能源可持續(xù)發(fā)展的戰(zhàn)略思考，山西能源與節(jié)能，2010,6

【6】秦宣仁，中國能源可持續(xù)發(fā)展前景展望，【7】杜祥琬，五大戰(zhàn)略推進(jìn)我國能源可持續(xù)發(fā)展

【8】李京文，科技進(jìn)步與經(jīng)濟(jì)發(fā)展[M].陜西: 陜西人民出版社, 2001

【9】陳武，李云峰，我國能源可持續(xù)發(fā)展的探討，能源技術(shù)經(jīng)濟(jì)，2010,5（22）

第五篇：我國現(xiàn)代農(nóng)業(yè)節(jié)水高新技術(shù)發(fā)展戰(zhàn)略的思考(精)

我國現(xiàn)代農(nóng)業(yè)節(jié)水高新技術(shù)發(fā)展戰(zhàn)略的思考 康紹忠

(西北農(nóng)林科技大學(xué)

陜西省楊凌712100

許 迪

(中國水利水電科學(xué)研究院水利所

摘要 論述了發(fā)展我國現(xiàn)代農(nóng)業(yè)節(jié)水高新技術(shù)的戰(zhàn)略地位;指出現(xiàn)代農(nóng)業(yè)節(jié)水是一個(gè)跨多學(xué)科的高科技問題,需要生物、水利、農(nóng)藝、材料、信息、化工、環(huán)保等多方面的技術(shù)支撐;提出了發(fā)展現(xiàn)代農(nóng)業(yè)節(jié)水高新技術(shù)的目標(biāo)、原則?，F(xiàn)代農(nóng)業(yè)節(jié)水高新技術(shù)研究的主要內(nèi)容有:①現(xiàn)代農(nóng)業(yè)節(jié)水前沿技術(shù),具體包括:植物高效用水生理調(diào)控技術(shù);作物需水信息采集與精量控制灌溉技術(shù);作物控制性分根交替灌溉新技術(shù)。②現(xiàn)代農(nóng)業(yè)節(jié)水關(guān)鍵平臺(tái)技術(shù)及新產(chǎn)品,包括:田間節(jié)水灌溉技術(shù)設(shè)備及新產(chǎn)品;新型節(jié)水專用材料與生化制劑;農(nóng)藝節(jié)水技術(shù);現(xiàn)代灌溉系統(tǒng)水量監(jiān)控與調(diào)配技術(shù)及新產(chǎn)品;劣質(zhì)水資源化與灌溉利用技術(shù)。③現(xiàn)代農(nóng)業(yè)節(jié)水技術(shù)集成示范工程與產(chǎn)業(yè)化。最后分析了現(xiàn)代農(nóng)業(yè)高新技術(shù)研究可能產(chǎn)生的突破與貢獻(xiàn)。

關(guān)鍵詞 農(nóng)業(yè)節(jié)水 高新技術(shù) 節(jié)水灌溉 現(xiàn)代農(nóng)業(yè)

Reflection on High-tech Development Strategies for Water-Saving of Modern Agriculture in C hina Kang Shaozhong 1 Xu Di 2(1.North west Sci-Tech Univers ity of Agriculture and Forestry ,Yangling 712100,China;2.China Institute of Water Resources and Hydropower Research ,Beijing 100038,China

A bstract :The strategic position of high-tech for developing China ′s modern agricultural water-saving is discussed;it is pointed out that the modern agricultural water-saving is a high-tech problem ,which deals with a wide ran ge of scientific flelds ,including biology ,water resources ,agronomy ,materials ,information science ,chemical industry ,and environ mental protection etc..The Aim and principle for developing high-tech of modern a-gricultural water-saving are proposed.The main research contents of high-tech for modern agricultural water-saving include :1.leading edge techno-ogy for modern agricultural water-saving ,including regulation and control techniques for plants ′high-product water use physiology ,collecting crops ′water demand informations and accurate control irrigation techniques ,new control techn iques of root-division alternative irrigation for crops;2.key platform techniques for modern agricultural water-saving and new products ,includin g field water-saving irrigation technical equipments and new prod-ucts ,new special materials for water-saving and biochemical agents ,agronomy water-saving techniques ,water volu me monitoring and allocation tech-niq ues for modern irrigation system and new products ,poor-q uality water resources and irrigation utilization techiques;3.demonstration projects of modern agricultural water-savin g techniques integration and industrialization.Finally ,possible breakthroughs and contributions with modern agricul-tural high-tech researches are anal yzed.Key words :agricultural water-savin g

high-tech

water-saving irrigation

modern agriculture 1 發(fā)展我國現(xiàn)代農(nóng)業(yè)節(jié)水高新技術(shù)的戰(zhàn)略 地位

我國水資源供需矛盾日益尖銳、農(nóng)業(yè)用水浪費(fèi)嚴(yán)重、水污染問題突出,已成為嚴(yán)重制約我國國民經(jīng)濟(jì)可持續(xù)發(fā)展的瓶頸,是影響到國家安全的重大戰(zhàn)略問

題。我國的農(nóng)業(yè)缺水問題在很大程度上要靠節(jié)水解決,發(fā)展現(xiàn)代農(nóng)業(yè)節(jié)水高新技術(shù)是保障我國人口高峰期食物安全、水安全、生態(tài)安全及整個(gè)國家安全的重大戰(zhàn)略。

我國水資源總量為28100億m 3,人均水資源量約2200m 3,約為世界平均的25%。預(yù)計(jì)到本世紀(jì)30年代,人口達(dá)到16億高峰時(shí),在降水不減少的情況下,人均水資源下降為1760m 3,將逼近國際上公認(rèn)的1700m 3的嚴(yán)重缺水的警戒線!我國水資源時(shí)空分布不均,與國民經(jīng)濟(jì)發(fā)展的布局嚴(yán)重錯(cuò)位。地處

長江淮河一線以北的廣大地區(qū)總面積占全國土地面積的65%,人口占40%,集中了我國的重要能源、化工等基地和全國51%的耕地,但水資源總量只占全國的20%,許多地區(qū)人均水資源已大大低于1700m 3的缺水警戒線,區(qū)域性缺水更為嚴(yán)重。

我國在水資源緊缺的同時(shí),農(nóng)業(yè)用水浪費(fèi)卻相當(dāng)嚴(yán)重。一是灌溉水的利用率低。渠灌區(qū)渠系損失達(dá)50%~60%,井灌區(qū)水的損失也達(dá)40%,浪費(fèi)極為嚴(yán)重。二是自然降水利用率低。我國主要依靠降水的旱農(nóng)區(qū)約有8000萬hm 2,70%分布在年降水250~600mm 的北方地區(qū),由于粗放經(jīng)營,農(nóng)田對自然降水的利用率只有56%,而這其中還有26%的水分消耗于田間的無效蒸發(fā)。三是農(nóng)業(yè)用水的效率不高。按最新統(tǒng)計(jì)估算,我國農(nóng)業(yè)灌溉水的利用效率僅有1.0kg /m 3左右,旱地農(nóng)田水分利用效率為0.60~0.75kg /m 3,全國平均水的利用效率約為0.8kg /m 3。上述指標(biāo)遠(yuǎn)低于發(fā)達(dá)國家的水平?？梢?在缺水現(xiàn)象的背 中國農(nóng)村水利水電·2001年第10期 后蘊(yùn)藏著巨大的節(jié)水潛力。

農(nóng)業(yè)是我國用水最多的產(chǎn)業(yè),也是節(jié)水潛力最大的產(chǎn)業(yè)。目前,我國灌溉用水總量3600~3800億m3,占全國總用水量的65%。按照水利部、中國工程院等的預(yù)測,在不增加灌溉用水的條件下,2030年全國缺水高達(dá)1300~2600億m3,其中農(nóng)業(yè)缺水500~700億m3。如果我們把農(nóng)業(yè)灌溉水的利用率由目前的0.45左右提高到發(fā)達(dá)國家的0.7,則僅節(jié)水灌溉一項(xiàng)即可節(jié)水900~950億m3!如果我們同時(shí)能夠提高單方水 的效率,農(nóng)業(yè)不僅可以解決7億t左右食物生產(chǎn)的用水,還可以富余出400~500億m3的水用于國民經(jīng)濟(jì)的其他重要領(lǐng)域,這無疑對整個(gè)國家的社會(huì)安全和經(jīng)濟(jì)安全是一個(gè)重大的貢獻(xiàn)。

近年來,我國的農(nóng)業(yè)節(jié)水工作得到了黨中央、國務(wù)院、黨和國家領(lǐng)導(dǎo)人的前所未有的高度重視。黨的十四屆五中全會(huì)和十五屆三中全會(huì)相繼強(qiáng)調(diào)指出:“增加有效灌溉面積,大力普及節(jié)水灌溉技術(shù)”和“大力發(fā)展節(jié)水農(nóng)業(yè),把節(jié)水灌溉作為一項(xiàng)革命性措施來抓”。黨的十五屆五中全會(huì)通過的中共中央關(guān)于制定我國國民經(jīng)濟(jì)發(fā)展的第十個(gè)五年計(jì)劃的建議中也對我國的水資源短缺和農(nóng)業(yè)節(jié)水問題給予了前所未有的重視。在九屆人大二次會(huì)議的《政府工作報(bào)告》中也提到:“大力發(fā)展節(jié)水農(nóng)業(yè),推廣多種形式的節(jié)水技術(shù)”。江澤民總書記在1999年視察黃河時(shí)強(qiáng)調(diào)指出:“當(dāng)前要把節(jié)約用水作為一項(xiàng)緊迫的首要任務(wù)抓緊抓好。改變大面積漫灌這種粗放式的耕作方式,實(shí)現(xiàn)農(nóng)業(yè)的集約式發(fā)展?！崩铢i委員長1998年在參加九屆人大一次會(huì)議安徽代表團(tuán)時(shí)的講話中談到:“中國發(fā)展農(nóng)業(yè)除了采用現(xiàn)代先進(jìn)技術(shù)外,一個(gè)核心的問題就是要搞節(jié)水農(nóng)業(yè)?！崩顛骨甯笨偫?999年以來對節(jié)水灌溉作了三次批示,指出:江澤民同志十分關(guān)心節(jié)水問題,并列入十五大、中黨委工作要點(diǎn)和政府工作報(bào)告等重要文件,望能列入重大可持續(xù)發(fā)展戰(zhàn)略,并給予更大力度的支持。他還希望有關(guān)高校和科研機(jī)構(gòu)加快適合我國國情的農(nóng)業(yè)節(jié)水技術(shù)的研究,讓廣大農(nóng)村盡快用上易于推廣、成本低、效益好、多種形式的節(jié)水灌溉設(shè)備。2001年8月李嵐清副總理又批示:“水是人類生命之源,節(jié)水是維持生命延續(xù)永恒的主題,要根據(jù)中國國情、地情因地制宜地研究發(fā)展多種模式的節(jié)水灌溉,發(fā)展節(jié)水灌溉產(chǎn)業(yè)”。所有這些表明,加大農(nóng)業(yè)節(jié)水技術(shù)的研究開發(fā)和推廣力度,盡快建立適合我國國情的農(nóng)業(yè)節(jié)水技術(shù)體系,已成為保障我國水安全、生態(tài)安全不可替代的和刻不容緩的重大戰(zhàn)略舉措?，F(xiàn)代農(nóng)業(yè)節(jié)水是一個(gè)跨多學(xué)科的高科技問題

現(xiàn)代農(nóng)業(yè)節(jié)水技術(shù)如噴微灌是節(jié)水和農(nóng)業(yè)高效用水的措施之一,但并不是噴微灌管道安裝好了就是節(jié)約用水了?，F(xiàn)代農(nóng)業(yè)節(jié)水技術(shù)是在傳統(tǒng)節(jié)水技術(shù)的基礎(chǔ)上,以高產(chǎn)、優(yōu)質(zhì)、高效、安全和改善生態(tài)環(huán)境與可持續(xù)發(fā)展為目標(biāo),通過應(yīng)用現(xiàn)代生物、信息和新材料等技術(shù),大幅度提升農(nóng)業(yè)節(jié)水的科技水平,促進(jìn)農(nóng)業(yè)節(jié)水技術(shù)向著定量化、規(guī)范化、模式化、集

成化和高效持續(xù)方向發(fā)展,形成具有國際競爭能力的農(nóng)業(yè)節(jié)水高科技產(chǎn)業(yè),實(shí)現(xiàn)節(jié)水高效農(nóng)業(yè)的跨越式發(fā)展。

隨著20世紀(jì)中葉以來科學(xué)技術(shù)出現(xiàn)的重大突破,農(nóng)業(yè)灌溉用水管理中,大量的借助于土壤水動(dòng)力學(xué)、植物生理學(xué)的理論、現(xiàn)代數(shù)學(xué)方法和計(jì)算手段等,試圖從整體上相互作用上考慮水土作物大氣之間的相互關(guān)系,定量描述土壤植物大氣連續(xù)體中水分、養(yǎng)分運(yùn)移轉(zhuǎn)化過程,制定科學(xué)的水肥調(diào)控方案,使農(nóng)業(yè)節(jié)水的研究由單純的實(shí)驗(yàn)性質(zhì)變?yōu)橐婚T有較嚴(yán)謹(jǐn)?shù)睦碚摶A(chǔ)和定量方法的科學(xué)。計(jì)算機(jī)技術(shù)、電子信息技術(shù)、紅外遙感技術(shù)以及其他技術(shù)的應(yīng)用,使土壤水分動(dòng)態(tài)、水鹽動(dòng)態(tài)、水沙動(dòng)態(tài)、水污染狀況、作物水分狀況、農(nóng)田微氣象數(shù)據(jù)等方面的監(jiān)測、采集、處理技術(shù)得到發(fā)展,并促進(jìn)農(nóng)業(yè)用水管理水平的提高,進(jìn)行科學(xué)的水管理。如精準(zhǔn)灌溉(Precision Irriga-tion是精準(zhǔn)農(nóng)業(yè)(Precision Agriculture的一個(gè)組成部分。精準(zhǔn)農(nóng)業(yè)代表著20世紀(jì)90年代農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的最高水平。西方國家“精準(zhǔn)農(nóng)業(yè)”的主要內(nèi)容是運(yùn)用全球衛(wèi)星定位系統(tǒng)(GPS和地理信息系統(tǒng)(GIS、遙感技術(shù)(RS和計(jì)算機(jī)控制系統(tǒng),按照田間每一操作單元的具體條件,精細(xì)準(zhǔn)確地調(diào)整各項(xiàng)土壤和作物管理措施,最大限度地優(yōu)化使用各項(xiàng)農(nóng)業(yè)投入,以獲取最高產(chǎn)量和最大經(jīng)濟(jì)效益,同時(shí)保護(hù)農(nóng)業(yè)生態(tài)環(huán)境,保護(hù)土地等農(nóng)業(yè)自然資源。因此,在水資源十分緊缺的條件下,未來“精準(zhǔn)灌溉”管理系統(tǒng)在我國的發(fā)展和應(yīng)用應(yīng)當(dāng)是有前景的,將成為我國21世紀(jì)農(nóng)田灌溉學(xué)科的發(fā)展熱點(diǎn)和新的農(nóng)業(yè)科技革命的重要內(nèi)容,以及提高農(nóng)業(yè)用水效率和單位面積產(chǎn)量的關(guān)鍵。材料技術(shù)的創(chuàng)新也將使渠道防滲、管道灌溉、覆膜灌溉、坡面集雨技術(shù)產(chǎn)生突破。農(nóng)業(yè)節(jié)水由過去豐水高產(chǎn)型灌溉向節(jié)水優(yōu)產(chǎn)型的非充分灌溉,以及充分考慮作物生理特性的主動(dòng)施加有益虧水度的調(diào)虧灌溉,畦灌向噴微灌、單一灌向肥藥聯(lián)用以及多種現(xiàn)代覆蓋材料等方面發(fā)展,組成現(xiàn)代節(jié)水系統(tǒng)工程。

農(nóng)業(yè)用水的浪費(fèi)主要發(fā)生在渠系輸水、田間灌水、土壤儲(chǔ)水保水和作物用水等環(huán)節(jié)。要提高農(nóng)業(yè)用水的水利用率和水的生產(chǎn)效率,不僅涉及到土壤植物大氣系統(tǒng)中的界面過程、水分傳輸和系統(tǒng)反饋的機(jī)制、水分調(diào)控的途徑以及大氣水、地表水、地下水、土壤水的轉(zhuǎn)化關(guān)系,還涉及到利用現(xiàn)代高技術(shù)對水資源、土壤水分和作物水分進(jìn)行監(jiān)測監(jiān)控,采集作物對缺水反應(yīng)的信息并根據(jù)作物需水規(guī)律進(jìn)行精量

灌溉,開發(fā)有特殊環(huán)境參數(shù)要求的抗低溫、耐老化的新型節(jié)水材料和設(shè)備等一系列與農(nóng)業(yè)節(jié)水相關(guān)的前沿性高技術(shù)和關(guān)鍵技術(shù)。因此,必須以農(nóng)田土壤作物大氣系統(tǒng)(SPAC水分動(dòng)力學(xué),灌溉水土壤水作物水光合作用干物質(zhì)量經(jīng)濟(jì)產(chǎn)量轉(zhuǎn)化效率關(guān)系,水土作物環(huán)境關(guān)系等具有多學(xué)科交叉性和綜合性的若干重大前沿性問題研究為基礎(chǔ),探索現(xiàn)代農(nóng)業(yè)節(jié)水技術(shù)體系,達(dá)到同時(shí)提高水的利用率和水的生產(chǎn)效率的目的。

現(xiàn)代農(nóng)業(yè)節(jié)水是一個(gè)跨多學(xué)科的高科技問題,需要生物、水利、農(nóng)藝、材料、信息、化工、環(huán)保等多方面的技術(shù)支撐。但目前在農(nóng)業(yè)節(jié)水領(lǐng)域還缺乏適合中國國情的技術(shù)體系和產(chǎn)品。因此,迫切需要對農(nóng)業(yè)節(jié)水前沿性問題進(jìn)行原創(chuàng)性研究,通過水土植物關(guān)系、干旱條件下植物根信號(hào)傳輸和氣孔反應(yīng)的機(jī)制、干旱脅迫鍛煉對植物超補(bǔ)償功能的刺激等問題的研究,帶來節(jié)水原理與技術(shù)的創(chuàng)新,促進(jìn)節(jié)水新思路的問世和源頭高技術(shù)的產(chǎn)業(yè);需要研究一批新的關(guān)鍵平臺(tái)技術(shù),帶動(dòng)農(nóng)業(yè)節(jié)水常規(guī)技術(shù)平臺(tái)的提升;需要開發(fā)一批新的節(jié)水新產(chǎn)品,促進(jìn)產(chǎn)業(yè)化。發(fā)展我國現(xiàn)代農(nóng)業(yè)節(jié)水高新技術(shù)的目標(biāo)與原則農(nóng)業(yè)節(jié)水涉及水源、輸配水、灌水、保水、用水等五個(gè)大部分環(huán)節(jié)和相應(yīng)管水措施,基礎(chǔ)在于生物學(xué)和工程技術(shù)兩個(gè)方面,既不是簡單的節(jié)水灌溉問題,也不是簡單的農(nóng)藝或生物節(jié)水問題。因此,需要將水利工程、土壤學(xué)、作物等學(xué)科有機(jī)結(jié)合起來進(jìn)行研究,形成多學(xué)科相互交叉、滲透的新的研究領(lǐng)域。必須把農(nóng)田SPAC中的水分運(yùn)行過程的研究和最優(yōu)調(diào)控降水(灌溉水土壤水作物水光合作用干物質(zhì)量經(jīng)濟(jì)產(chǎn)量過程作為研究主線,由水分調(diào)控、水肥耦合、作物生理及作物遺傳改良等三個(gè)方面,探索提高各個(gè)過程中水的轉(zhuǎn)化效率與生產(chǎn)效率的機(jī)理,研究其實(shí)現(xiàn)途徑。

農(nóng)業(yè)節(jié)水研究是一個(gè)有明確應(yīng)用目標(biāo)的領(lǐng)域,因此,不應(yīng)僅局限于一些純的機(jī)理性的研究。要在解決其重大科學(xué)問題的同時(shí),為農(nóng)業(yè)高效用水探索出新的途徑,為開發(fā)新技術(shù)指明方向,并應(yīng)具有前瞻性。做到既在解決科學(xué)問題上具有重大作用,又要為解決我國國民經(jīng)濟(jì)可持續(xù)發(fā)展所面臨的水危機(jī)做出實(shí)實(shí)在在的貢獻(xiàn)。

發(fā)展我國現(xiàn)代農(nóng)業(yè)節(jié)水高新技術(shù)應(yīng)以建立具有中國特色的現(xiàn)代農(nóng)業(yè)節(jié)水高新技術(shù)體系為目的,以保障國家安全、食物安全和生態(tài)安全為目標(biāo),以提高渠系水利用

率、農(nóng)田水利用率、作物水分生產(chǎn)效率和農(nóng)業(yè)生產(chǎn)效益為核心,選擇現(xiàn)代農(nóng)業(yè)節(jié)水技術(shù)領(lǐng)域的若干重大技術(shù)實(shí)施重點(diǎn)突破,按照現(xiàn)代農(nóng)業(yè)節(jié)水前沿技術(shù)、關(guān)鍵平臺(tái)技術(shù)與新產(chǎn)品、技術(shù)集成模式與示范工程及產(chǎn)業(yè)化三個(gè)層次,研究一批植物高效用水生理調(diào)控及植物缺水信息采集與精量控制灌溉技術(shù)為重點(diǎn)的現(xiàn)代農(nóng)業(yè)節(jié)水前沿高技術(shù),研究和開發(fā)一批適合國情的高效、低能耗、低投入、多功能的農(nóng)業(yè)節(jié)水關(guān)鍵平臺(tái)技術(shù)和新型節(jié)水材料及制劑,帶動(dòng)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)節(jié)水技術(shù)的有機(jī)集成和示范及產(chǎn)業(yè)化。大幅度提高農(nóng)業(yè)用水效率和效益及農(nóng)產(chǎn)品的國際競爭力,推動(dòng)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整,促進(jìn)國家節(jié)水目標(biāo)與農(nóng)民增收目標(biāo)的有機(jī)融合,推動(dòng)我國農(nóng)業(yè)節(jié)水的跨越式發(fā)展,為在未來30年農(nóng)業(yè)用水零增長條件下人口高峰期食物安全提供現(xiàn)代農(nóng)業(yè)節(jié)水的高技術(shù)支撐。我國現(xiàn)代農(nóng)業(yè)節(jié)水高效技術(shù)研究的主要內(nèi)容 4.1 現(xiàn)代農(nóng)業(yè)節(jié)水前沿技術(shù)

圍繞作物生理需水與用水、精量控制灌溉等領(lǐng)域,對現(xiàn)代農(nóng)業(yè)節(jié)水前沿技術(shù)問題進(jìn)行原創(chuàng)性研究,通過水-土-植物關(guān)系、干旱條件下植物根信號(hào)傳輸和氣孔反應(yīng)的機(jī)制、干旱脅迫鍛煉對植物超補(bǔ)償功能的刺激等問題的研究,帶來節(jié)水原理與技術(shù)的創(chuàng)新,促進(jìn)節(jié)水新思路的問世和源頭高技術(shù)的產(chǎn)業(yè);研究一批植物高效用水生理調(diào)控及植物缺水信息采集與智能控制灌溉技術(shù)為重點(diǎn)的現(xiàn)代農(nóng)業(yè)節(jié)水前沿高技術(shù),為我國現(xiàn)代農(nóng)業(yè)節(jié)水事業(yè)的發(fā)展提供應(yīng)用基礎(chǔ)理論和技術(shù)儲(chǔ)備。具體包括:(1植物高效用水生理調(diào)控技術(shù)。研究主要作物節(jié)水條件下產(chǎn)量形成及可視化的生產(chǎn)模型;維持農(nóng)作物較高水分生產(chǎn)效率的生理和生態(tài)學(xué)過程參數(shù);農(nóng)作物根系微生態(tài)系統(tǒng)水分吸收功能調(diào)控模型和水分利用整體超補(bǔ)償功能環(huán)境反應(yīng)模型。不同生態(tài)區(qū)域內(nèi)主要農(nóng)作物(小麥、玉米、棉花、水稻非充分灌溉條件下的需水量季節(jié)分布和計(jì)算模式,不同節(jié)水技術(shù)條件下作物需水和耗水模型,主要作物的需水指標(biāo)體系及需水量數(shù)據(jù)庫;水分生產(chǎn)函數(shù)與有限水量條件下的非充分灌溉制度,不同節(jié)水灌溉方式下非充分灌溉制度的實(shí)施技術(shù)。主要農(nóng)作物(小麥、玉米、棉花、水稻、果樹調(diào)虧灌溉的指標(biāo)體系(最佳調(diào)虧階段和調(diào)虧程度,不同養(yǎng)分水平或施肥條件下的調(diào)虧

灌溉指標(biāo)與調(diào)虧灌溉模式,作物調(diào)虧灌溉田間實(shí)施技術(shù)。生態(tài)建設(shè)中主要林草的耗水模型和生理需水指標(biāo),林草植被保育與建設(shè)區(qū)的水分資源承載力,生態(tài)植被建設(shè)過程中有限水的最優(yōu)利用與調(diào)控技術(shù)。

通過上述研究,將獲得作物生理節(jié)水潛力及降低作物耗水系數(shù)、提高作物水分生產(chǎn)效率的控制參數(shù)和節(jié)水條件下作物生產(chǎn)的可視化模型,建立小麥、玉米、水稻、棉花等主要作物及生態(tài)植被建設(shè)中主要林草非充分灌溉條件下的需水量估算模式和不同地區(qū)與不同水文年份的需水量數(shù)據(jù)庫及非充分灌溉模式,形成節(jié)水高效的非充分灌溉與調(diào)虧灌溉綜合技術(shù)模式。

(2作物需水信息采集與精量控制灌溉技術(shù)。研究作物對水分虧缺信息的感受、傳遞與信號(hào)轉(zhuǎn)導(dǎo)的過程,作物水分信號(hào)診斷指標(biāo)體系,利用作物莖桿變形測量診斷作物缺水狀況的技術(shù)與新產(chǎn)品;作物水分區(qū)域分布的監(jiān)測技術(shù);作物蒸騰過程快速監(jiān)測技術(shù);土壤水分動(dòng)態(tài)快速測定與預(yù)報(bào)技術(shù)及新產(chǎn)品;區(qū)域土壤水分的空間變異性與最佳動(dòng)態(tài)監(jiān)測布點(diǎn)方式;區(qū)域土壤墑情預(yù)報(bào)技術(shù)。以土壤墑情預(yù)報(bào)、作物水分動(dòng)態(tài)監(jiān)測信息與作物生長信息的結(jié)合為基礎(chǔ),運(yùn)用模糊人工神經(jīng)網(wǎng)絡(luò)技術(shù)、數(shù)據(jù)通訊技術(shù)和網(wǎng)絡(luò)技術(shù)建立具有監(jiān)測、傳輸、診斷、決策功能的作物精量控制灌溉系統(tǒng);研制智能化的灌溉信息采集裝置、田間灌溉自動(dòng)控制設(shè)備、智能化灌溉預(yù)報(bào)與決策支持軟件。

(3作物控制性分根交替灌溉新技術(shù)。近年來,提出了限水灌溉(Limited Irrigation、非充分灌溉(Non-Full Irrigation等,這些方法的提出及實(shí)施,對由傳統(tǒng)的豐水高產(chǎn)型灌溉轉(zhuǎn)向于節(jié)水優(yōu)產(chǎn)型灌溉,提高水的生產(chǎn)效率起到了積極的作用。但是,這些方法仍然是僅考慮在時(shí)間上的調(diào)虧或水量的優(yōu)化分配,沒有考慮植物根系的功能和根區(qū)土壤的濕潤方式對提高水的生產(chǎn)效率的作用。

控制性分根交替灌溉(Controlled Roots-Divided Alternative Ir-rigation CRAI的概念與傳統(tǒng)概念不同,傳統(tǒng)的灌水方法追求田間作物根系層的充分和均勻濕潤,而CRAI則強(qiáng)調(diào)從根系生長空間上,改變其土壤濕潤方式,人為控制或保持根區(qū)土壤在某個(gè)區(qū)域干燥,交替使作物根系始終有一部分生長在干燥或較干燥的土壤區(qū)域中,限

制該部分根系吸水,讓其產(chǎn)生水分脅迫信號(hào)傳遞至葉氣孔,形成最優(yōu)氣孔開度,而使另一部分生長在濕潤區(qū)的根系正常吸水,減少作物奢侈的蒸騰耗水,還可減少棵間全部濕潤時(shí)的無效蒸發(fā)和總的灌溉用水量,亦可通過對不同區(qū)域根系進(jìn)行交替干旱鍛煉和其存在的補(bǔ)償生長功能而刺激根系的生長,提高根系對水分和養(yǎng)分的利用率,最終達(dá)到以不犧牲作物的光合產(chǎn)物積累而大量節(jié)省水量目的的一種新型灌溉節(jié)水技術(shù)。這種新型節(jié)水技術(shù)自提出以來,經(jīng)在人工氣候室內(nèi)進(jìn)行的分根交替供水試驗(yàn)表明,在光合產(chǎn)物基本不減少的前提下,比全面積均勻供水方式節(jié)水34.0%~36.85%。由此設(shè)計(jì)的玉米控制性分根交替隔溝灌溉技術(shù),經(jīng)在甘肅民勤沙綠洲試

驗(yàn),在保護(hù)高產(chǎn)的水平下,比常規(guī)地面節(jié)水技術(shù)節(jié)水33.3%,效果顯著,而且不增加投入,易推廣。這將具有廣闊的推廣應(yīng)用前景,目前還需進(jìn)一步研究該種方法的最佳田間灌水技術(shù)方案,開發(fā)適于控制性分根交替灌溉的新型灌水器和與這種灌水技術(shù)相配套的作物栽培技術(shù)體系。通過該技術(shù)的研究與開發(fā),可節(jié)水30%以上,水分利用效率提高40%~50%。

4.2 現(xiàn)代農(nóng)業(yè)節(jié)水關(guān)鍵平臺(tái)技術(shù)及新產(chǎn)品

以水源開發(fā)利用、灌溉輸配水、田間節(jié)水灌溉、用水管理和農(nóng)藝與化控節(jié)水等領(lǐng)域?yàn)橹攸c(diǎn),研究關(guān)鍵平臺(tái)技術(shù),研制一批新型的農(nóng)業(yè)節(jié)水產(chǎn)品與設(shè)備及新材料,為我國農(nóng)業(yè)節(jié)水提供適合國情的實(shí)用性應(yīng)用技術(shù)。具體包括:(1田間節(jié)水灌溉技術(shù)設(shè)備及新產(chǎn)品。研制抗堵、耐用、價(jià)廉的微灌灌水器;新型微灌過濾器、注肥器及系統(tǒng)控制設(shè)備;研究節(jié)能異形噴嘴噴頭、可調(diào)仰角及可調(diào)霧化程度的噴頭、噴灑區(qū)域?yàn)榫匦蔚膰婎^;適宜于園林噴灌的升降式噴灌裝置;改進(jìn)扇形轉(zhuǎn)動(dòng)的搖臂式噴頭,提高其可靠性和耐久性;開發(fā)新型移動(dòng)式輕小型噴灌機(jī)組,智能控制低壓變量自走式噴灑機(jī)組;研制開發(fā)國產(chǎn)激光平地鏟運(yùn)設(shè)備和相應(yīng)的液壓升降控制系統(tǒng),田間波涌灌溉技術(shù)的波涌控制閥,田間多孔閘管系統(tǒng),田間灌溉自動(dòng)控制設(shè)備;實(shí)施分根交替灌溉的田間灌水管道和灌水器的最優(yōu)構(gòu)造,實(shí)現(xiàn)分根交替灌溉技術(shù)的配套設(shè)備。研究利用小水源新型微型提水機(jī)具,適合集雨水源和非管網(wǎng)化水源的新型微型局部灌溉系統(tǒng)及田間配套設(shè)備;適合家庭規(guī)模的可調(diào)式小型免耕坐水播

種技術(shù)與設(shè)備,集灌水、播種、施肥于一體的新型多功能行走式局部施灌機(jī);適合利用雨水造林的專用節(jié)水機(jī)具。

(2新型節(jié)水專用材料與生化制劑。研究微灌專用納米材料及產(chǎn)品;高強(qiáng)度、輕型金屬管材,高分子復(fù)合材料的大口徑管材、管件及配套設(shè)備。利用納米技術(shù)改進(jìn)防滲材料的性能;新型土壤固化劑;新型復(fù)合土工膜料和填縫材料的改進(jìn);新型保溫復(fù)合材料和環(huán)保型混凝土補(bǔ)強(qiáng)新材料,防凍抗裂劑的合成工藝與應(yīng)用技術(shù)。研究和開發(fā)適合旱區(qū)雨水集蓄的新型低成本、高效率的坡面集雨固化土材料、綠化環(huán)保型集雨面噴涂材料、生物集雨材料。研究與開發(fā)可被微生物完全分解成對環(huán)境無害物質(zhì)的農(nóng)用地膜;生物全降解膜制造材料和工藝,低成本聚乳酸共聚物材料;田間生物材料成膜技術(shù)與設(shè)備;具有增溫、保墑、增產(chǎn)、無殘留的多功能液體覆蓋材料;乳化劑原材料及配方技術(shù)、各類添加劑的復(fù)配技術(shù)、生產(chǎn)工藝及設(shè)備等。

研制新型長效保水劑與節(jié)水抗旱種衣劑,植物蒸騰抑制劑,土壤結(jié)構(gòu)改良制劑,控制農(nóng)田灌水水流入滲的化學(xué)制劑。

(3農(nóng)藝節(jié)水技術(shù)。研究新型保墑耕作技術(shù)和覆蓋保墑技術(shù),土壤水庫充蓄增容技術(shù);抗旱節(jié)水作物品種篩選的定量指標(biāo),不同品種作物的抗旱性與節(jié)水效應(yīng)對比,間作套種模式和節(jié)水高產(chǎn)栽培技術(shù)體系。

研究噴微灌條件下不同灌溉技術(shù)參數(shù)組合時(shí)作物根區(qū)水分養(yǎng)分遷移、轉(zhuǎn)化和吸收的動(dòng)力學(xué)過程,噴微灌條件下作物根際水肥耦合、根際營養(yǎng)調(diào)控以及作物根際微生態(tài)系統(tǒng)中物質(zhì)循環(huán)與調(diào)控模型,水肥一體化管理技術(shù),以提高水肥耦合利用效率為目標(biāo)的噴微灌技術(shù)參數(shù)最優(yōu)組合,建立適用于噴微灌系統(tǒng)的水肥精量施用專家管理系統(tǒng)和模型。研究精細(xì)地面灌溉下作物根區(qū)水分養(yǎng)分的遷移過程和可視化模型,不同灌溉技術(shù)要素組合與不同灌溉制度對作物根區(qū)水分養(yǎng)分利用效率的影響,灌水均勻度與作物水分養(yǎng)分利用效率的關(guān)系,水肥互激作用,提高水分養(yǎng)分耦合利用效率的最佳灌水技術(shù)要素組合,主要作物優(yōu)質(zhì)、高效施肥方法與灌溉制度,水肥一體化調(diào)控的配套技術(shù)。

(4現(xiàn)代灌溉系統(tǒng)水量監(jiān)控與調(diào)配技術(shù)及新產(chǎn)品。研究開發(fā)水頭損失小、價(jià)廉、精度高、抗干擾性強(qiáng)的渠系量水設(shè)備、新型量水槽,具有量水和水量調(diào)控雙重功能的取水口量水設(shè)施,新型管道量水儀表,適合北方高含沙渠道采用提水裝置,以及經(jīng)濟(jì)實(shí)用的灌區(qū)自動(dòng)化量水二次儀表及設(shè)備、井灌區(qū)計(jì)量用水卡等。開發(fā)基于局域網(wǎng)絡(luò)、Internet網(wǎng)絡(luò)與RS和GPS技術(shù)相結(jié)合的灌區(qū)動(dòng)態(tài)管理信息采集、傳輸和分析技術(shù),灌溉系統(tǒng)的計(jì)算機(jī)識(shí)別技術(shù);動(dòng)態(tài)配水系統(tǒng)下非恒定流模擬仿真技術(shù)和水量流量實(shí)時(shí)調(diào)控技術(shù),灌溉系統(tǒng)動(dòng)態(tài)配水管理軟件。研究灌區(qū)中央控制系統(tǒng)自動(dòng)控制技術(shù)、水力自動(dòng)控制技術(shù)、配水系統(tǒng)控制設(shè)施、當(dāng)?shù)丶斑h(yuǎn)端控制技術(shù)與設(shè)備;開發(fā)灌溉配水系統(tǒng)的閘門控制模式及基于模糊控制方法的靈活方便的控制器;灌區(qū)多水源聯(lián)合調(diào)配模式與智能決策支持系統(tǒng)。

(5劣質(zhì)水資源化與灌溉利用技術(shù)。研究污水灌溉對土壤、地下水資源的環(huán)境影響和土壤對污水的調(diào)蓄自凈能力,不同作物的耐污度,污灌安全的量化指標(biāo)體系。開發(fā)適用于城鎮(zhèn)生活污水資源化的新型高效、價(jià)廉的持續(xù)性處理技術(shù)(利用土壤過濾與吸附、土壤微生物作用與農(nóng)作物的吸收等生物處理技術(shù);研究污灌下的不同灌水方式、污凈水混灌或輪灌的應(yīng)用技術(shù)、不同污灌方式下的作物灌溉制度;生活污水城鎮(zhèn)綠化應(yīng)用技術(shù)。研究咸水灌溉控制指標(biāo)體系和作物灌溉制度,咸水灌溉后土壤水鹽運(yùn)動(dòng)規(guī)律與調(diào)控理論,咸淡水輪灌模式,咸水開發(fā)利用與農(nóng)業(yè)綜合措施相結(jié)合的成套技術(shù);咸水開發(fā)利用技術(shù)。

4.3 現(xiàn)代農(nóng)業(yè)節(jié)水技術(shù)集成示范工程與產(chǎn)業(yè)化

對現(xiàn)代農(nóng)業(yè)節(jié)水技術(shù)進(jìn)行組裝配套與有機(jī)集成的基礎(chǔ)上,建立現(xiàn)代農(nóng)業(yè)節(jié)水技術(shù)集成模式示范園區(qū),示范和展示適合我國國情的農(nóng)業(yè)節(jié)水技術(shù)體系,推動(dòng)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)節(jié)水技術(shù)的普及應(yīng)用;通過建立產(chǎn)業(yè)化基地、扶持和培育高科技型產(chǎn)業(yè)化企業(yè)(集團(tuán),促進(jìn)我國農(nóng)業(yè)節(jié)水產(chǎn)品的產(chǎn)業(yè)化,帶動(dòng)農(nóng)業(yè)節(jié)水產(chǎn)業(yè)的技術(shù)提升。具體包括:(1現(xiàn)代農(nóng)業(yè)節(jié)水技術(shù)集成模式與示范工程。建立西北內(nèi)陸河生態(tài)脆弱型灌區(qū)、華北井渠結(jié)合灌區(qū)、黃土高原集雨農(nóng)業(yè)區(qū)、北方引黃灌溉區(qū)、旱地農(nóng)業(yè)節(jié)水區(qū)、南方水稻灌區(qū)等不同類型區(qū)的現(xiàn)代農(nóng)業(yè)節(jié)水技術(shù)示范園區(qū)及現(xiàn)代農(nóng)業(yè)綜合節(jié)水

技術(shù)與設(shè)備展示基地。以農(nóng)業(yè)節(jié)水高新技術(shù)和產(chǎn)品應(yīng)用為載體,將節(jié)水灌溉技術(shù)、農(nóng)藝節(jié)水技術(shù)和用水管理技術(shù)組裝配套后作為技術(shù)集成模式的示范基地,形成各具特色的現(xiàn)代農(nóng)業(yè)節(jié)水技術(shù)綜合體系,加大農(nóng)業(yè)節(jié)水高科技成果的顯示度。示范園區(qū)和展示基地的建設(shè)不僅將為同類地區(qū)的農(nóng)業(yè)節(jié)水高新技術(shù)發(fā)展提供樣板和典型經(jīng)驗(yàn),還將成為技術(shù)成果傘型輻射推廣的中心,起到提高我國農(nóng)業(yè)節(jié)水技術(shù)整體水平、推動(dòng)農(nóng)業(yè)高效用水發(fā)展的重要作用。

(2農(nóng)業(yè)節(jié)水高技術(shù)產(chǎn)品產(chǎn)業(yè)化。建立作物精量控制灌溉與灌區(qū)自動(dòng)化監(jiān)測產(chǎn)品、噴微灌產(chǎn)品、節(jié)水生化制劑與覆蓋保

墑材料等現(xiàn)代農(nóng)業(yè)高技術(shù)產(chǎn)品產(chǎn)業(yè)化基地,扶持和培育農(nóng)業(yè)節(jié)水高科技企業(yè),將農(nóng)業(yè)節(jié)水關(guān)鍵平臺(tái)技術(shù)成果和新產(chǎn)品在產(chǎn)業(yè)化基地和企業(yè)內(nèi)完成產(chǎn)業(yè)化,建立具有資源優(yōu)勢和市場競爭力的農(nóng)業(yè)節(jié)水產(chǎn)業(yè),帶動(dòng)農(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整和產(chǎn)業(yè)升級(jí),為農(nóng)業(yè)節(jié)水產(chǎn)業(yè)化的發(fā)展提供樣板?，F(xiàn)代農(nóng)業(yè)高新技術(shù)研究可能產(chǎn)生的突破與貢獻(xiàn)

在現(xiàn)代農(nóng)業(yè)節(jié)水前沿技術(shù)方面,將提出作物高效用水生理調(diào)控指標(biāo)體系、作物非充分灌溉下的需水指標(biāo)體系和灌溉制度、作物調(diào)虧灌溉的指標(biāo)體系,建立作物水分信號(hào)采集與缺水敏感指標(biāo)測定和作物精量控制灌溉方法、動(dòng)態(tài)配水系統(tǒng)下的非恒定流模擬仿真與流量實(shí)時(shí)調(diào)控方法等,其研究內(nèi)容無論是在應(yīng)用基礎(chǔ)理論上還是在技術(shù)上均具有源頭創(chuàng)新性,將加速我國現(xiàn)代農(nóng)業(yè)節(jié)水技術(shù)體系的建立。

在現(xiàn)代農(nóng)業(yè)節(jié)水關(guān)鍵平臺(tái)技術(shù)方面,主要突破點(diǎn)表現(xiàn)在對新技術(shù)的研發(fā)和對現(xiàn)有技術(shù)的升級(jí)換代上。其中對噴微灌系統(tǒng)智能化自動(dòng)控制、噴微灌條件下水肥高效利用調(diào)控、激光控制平地下的精細(xì)地面灌溉、渠道和管網(wǎng)相結(jié)合的灌溉系統(tǒng)高效輸水、網(wǎng)絡(luò)技術(shù)支持下的灌溉系統(tǒng)動(dòng)態(tài)配水等新技術(shù)的研發(fā)和應(yīng)用,將大幅度地提高灌區(qū)輸配水系統(tǒng)的工作性能和田間節(jié)水灌溉的技術(shù)水平,使渠系水的利用率提高20%~30%,田間灌水的利用率提高30%~40%,灌溉水的利用率至少提高20%~30%。

對灌區(qū)輸配水系統(tǒng)自動(dòng)化控制、灌區(qū)多水源優(yōu)化調(diào)配、決策支持系統(tǒng)、渠道防滲抗凍脹、雨水集蓄利用、劣質(zhì)水灌溉利用、農(nóng)藝與化控節(jié)水等現(xiàn)有技術(shù)的改善與提高,將在農(nóng)業(yè)用水的開源節(jié)流、土壤水庫的充蓄增容、灌區(qū)用水與輸配水的效率增長等方面顯示出極大的作用和效益,會(huì)有力地促進(jìn)對農(nóng)業(yè)水資源的高效合理利用。

在農(nóng)業(yè)節(jié)水重大產(chǎn)品及產(chǎn)業(yè)化方面,研制開發(fā)新型噴微灌產(chǎn)品與設(shè)備、精細(xì)地面灌溉與智能化灌溉控制設(shè)施、灌溉用水監(jiān)控與量測設(shè)備、納米節(jié)水灌溉新材料、節(jié)水生化制劑產(chǎn)品、抗旱施灌新機(jī)具等將成為農(nóng)業(yè)節(jié)水產(chǎn)品領(lǐng)域的新增長點(diǎn)和創(chuàng)新之處,將有力地推動(dòng)我國農(nóng)業(yè)節(jié)水技術(shù)產(chǎn)品與設(shè)備的升級(jí)和更新?lián)Q代。

通過新產(chǎn)品的研制與開發(fā),將會(huì)形成3~5個(gè)具有國際競爭力的農(nóng)業(yè)節(jié)水科技企業(yè)(集團(tuán),現(xiàn)代農(nóng)業(yè)節(jié)水技術(shù)領(lǐng)域的總體水平達(dá)到國際先進(jìn)水平?，F(xiàn)代農(nóng)業(yè)節(jié)水技術(shù)與新產(chǎn)品綜合應(yīng)用后可使灌溉水利用率提高到70%~80%,水分生產(chǎn)效率提高到2.0kg/m3,農(nóng)產(chǎn)品產(chǎn)量提高25%~30%;旱作農(nóng)業(yè)節(jié)水技術(shù)示范區(qū)的水分生產(chǎn)效率提高0.3k g/m3,產(chǎn)量提高20%~25%。每年的直接經(jīng)濟(jì)效益和綜合社會(huì)經(jīng)濟(jì)效益分別達(dá)到150億元和300億元。同時(shí),可以為全國大型灌區(qū)節(jié)水技術(shù)改造和300個(gè)節(jié)水重點(diǎn)縣建設(shè),實(shí)現(xiàn)節(jié)水灌溉面積到“十五”末達(dá)到2533萬hm2、全國灌溉水利用率由現(xiàn)狀的45%左右提高到50%、節(jié)水近200億m3的目標(biāo),提供強(qiáng)有力的技術(shù)支撐與保障條件?！鬧作者簡介] 康紹忠,男,教 授

(收稿日期:2001-09-11(上接第24頁

我國人口的絕大多數(shù)生活在農(nóng)村,而且農(nóng)業(yè)是他們賴以生存和發(fā)展的基礎(chǔ)。隨著城市化率的提高,相當(dāng)部分農(nóng)民會(huì)轉(zhuǎn)移到城市,但絕大部分是“離土不離鄉(xiāng)”,即仍然居住和工作在目前的農(nóng)村地域中。21世紀(jì)我國的產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)和城市化率將發(fā)生很大的變化,但不爭的事實(shí)是16億人口對農(nóng)產(chǎn)品的巨大需求依然基本上由國內(nèi)農(nóng)業(yè)來承擔(dān)。

經(jīng)濟(jì)增長方式是由生產(chǎn)力水平和科技水平?jīng)Q定的,農(nóng)業(yè)是一個(gè)弱質(zhì)產(chǎn)業(yè),靠其自身的積累來提高生產(chǎn)力和科技水平需要一個(gè)長期的過程,而且在我國實(shí)現(xiàn)工業(yè)化的進(jìn)程中,農(nóng)業(yè)的剩余主要是用于支持工業(yè)的,真正實(shí)現(xiàn)工業(yè)對農(nóng)業(yè)的反哺還需要一個(gè)長期的過程。因此農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)增長方式的轉(zhuǎn)變是一個(gè)緊迫的任務(wù),但也是一個(gè)艱巨的任務(wù)。

歷史欠賬多突出表現(xiàn)在水資源的過度開發(fā)上,我國不少地區(qū)水資源的利用程度超過了世界公認(rèn)的40%的警戒線,其中海河流域1997年高達(dá)89.4%,引發(fā)一系列的環(huán)境問題。隨著農(nóng)民溫飽問題的解決,毀林開荒、毀草開荒、圍湖造田等已得到扼制,但解決因農(nóng)業(yè)對灌溉的依存性而導(dǎo)致的水資源過度開發(fā)問題,還需要長期的艱苦努力。

社會(huì)環(huán)境意識(shí)淡薄的問題,農(nóng)村比城市更為突出,而且因受教育水平低、生活水平低等原因,提高農(nóng)民環(huán)境意識(shí)的難度要大得多。

5.4 農(nóng)業(yè)節(jié)水對生態(tài)環(huán)境建設(shè)的作用

加強(qiáng)生態(tài)環(huán)境建設(shè)從宏觀上講,就是要調(diào)整生產(chǎn)與環(huán)境、生產(chǎn)與資源、環(huán)境與資源三者的關(guān)系,實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)、社會(huì)、生態(tài)環(huán)境的協(xié)調(diào)發(fā)展。水資源是我國國民經(jīng)濟(jì)發(fā)展在資源上的主要制約因素,也是農(nóng)業(yè)資源中最為緊缺的資源,因此建設(shè)生態(tài)環(huán)境和提高農(nóng)業(yè)用水效率必須同步進(jìn)行,否則生態(tài)環(huán)境建設(shè)目標(biāo)在相當(dāng)范圍內(nèi)是難以實(shí)現(xiàn)的。

從微觀上分析,生態(tài)環(huán)境建設(shè)盡管在歷史長河中會(huì)釋放巨大的經(jīng)濟(jì)、社會(huì)效益,但在當(dāng)前和今后相當(dāng)長的時(shí)期內(nèi)更多地表現(xiàn)為社會(huì)效益,對于農(nóng)業(yè)而言經(jīng)濟(jì)上的投入和產(chǎn)出是不匹配的。因此從總體上講,正像不應(yīng)以犧牲生態(tài)環(huán)境換取經(jīng)濟(jì)發(fā)展一樣,也不可能以犧牲農(nóng)業(yè)、農(nóng)村和廣大農(nóng)民的利益來換取生態(tài)環(huán)境的改善。既然農(nóng)業(yè)用水是解決生產(chǎn)與環(huán)境、生產(chǎn)與資源、環(huán)境與資源三個(gè)矛盾的關(guān)鍵,提高農(nóng)業(yè)用水的利用效率和利用效益就成為保護(hù)生態(tài)環(huán)境必然的選擇。結(jié) 語

農(nóng)業(yè)節(jié)水在我國實(shí)現(xiàn)水安全、農(nóng)業(yè)可持續(xù)發(fā)展、糧食安全、發(fā)展農(nóng)村經(jīng)濟(jì)、加強(qiáng)生態(tài)環(huán)境建設(shè)等方面的戰(zhàn)略地位和重要作用,不僅僅是國民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)可持續(xù)發(fā)展所要求的,而且是我國農(nóng)業(yè)資源,特別是水資源的嚴(yán)峻形勢所決定的,因此農(nóng)業(yè)節(jié)水是21世紀(jì)我國農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化進(jìn)程的主旋律,它將構(gòu)筑農(nóng)業(yè)可持續(xù)發(fā)展的不可替代的堅(jiān)實(shí)基礎(chǔ)。◆

[作者簡介] 趙競成,男,教授級(jí)高工,總工程師(收稿日期:2001-09-11