第一篇：6、朱小丹同志在省政府第五次廉政工作會(huì)議上的講話

朱小丹出席廣東省政府第五次廉政工作會(huì)議

2012-3-26 3月26日，國(guó)務(wù)院第五次廉政工作會(huì)議結(jié)束后，省政府在廣州緊接著召開第五次廉政工作會(huì)議，學(xué)習(xí)貫徹中紀(jì)委十七屆七次全會(huì)、國(guó)務(wù)院第五次廉政工作會(huì)議和省紀(jì)委十屆六次全會(huì)精神，部署今年我省政府系統(tǒng)反腐倡廉工作。省委副書記、省長(zhǎng)朱小丹出席會(huì)議并作重要講話，省委常委、常務(wù)副省長(zhǎng)肖志恒主持會(huì)議，省委常委、紀(jì)委書記黃先耀，副省長(zhǎng)雷于藍(lán)、劉昆、招玉芳、陳云賢、劉志庚、許瑞生，省政府黨組成員李容根等在省政府主會(huì)場(chǎng)出席會(huì)議。

朱小丹指出，全省各級(jí)政府、各部門堅(jiān)持標(biāo)本兼治、綜合治理、懲防并舉、注重預(yù)防，反腐倡廉工作取得明顯進(jìn)展。2008年以來，共檢查重大項(xiàng)目397個(gè)、督促整改問題584個(gè);查處重特大責(zé)任事故案15件，責(zé)任追究245人;“三公”經(jīng)費(fèi)和一般性行政經(jīng)費(fèi)支出2009年以來連續(xù)3年實(shí)現(xiàn)“零增長(zhǎng)”;省本級(jí)取消調(diào)整審批項(xiàng)目572項(xiàng)，占總數(shù)的53.8%。懲治腐敗保持高壓態(tài)勢(shì)，人民群眾對(duì)政府系統(tǒng)廉政建設(shè)滿意度不斷提高。朱小丹強(qiáng)調(diào)，今年政府系統(tǒng)反腐倡廉建設(shè)要牢牢把握“主題主線”和加快轉(zhuǎn)型升級(jí)、建設(shè)幸福廣東的核心任務(wù)，不斷深化改革，加強(qiáng)制度建設(shè)，堅(jiān)持依法行政，著力推進(jìn)具有廣東特色的懲治和預(yù)防腐敗體系建設(shè)，著力解決廉政建設(shè)中人民群眾反映強(qiáng)烈的突出問題，推動(dòng)政府系統(tǒng)反腐倡廉建設(shè)取得新成效。朱小丹要求，突出抓好七方面工作：

一是加強(qiáng)對(duì)推動(dòng)科學(xué)發(fā)展重大決策部署落實(shí)情況的監(jiān)督檢查，確保政令暢通。重點(diǎn)開展對(duì)加強(qiáng)和改善宏觀調(diào)控、調(diào)整經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)、促進(jìn)自主創(chuàng)新、節(jié)能減排節(jié)地、重點(diǎn)領(lǐng)域改革、保障和改善民生等政策措施落實(shí)情況的監(jiān)督檢查，加強(qiáng)對(duì)重點(diǎn)改革事項(xiàng)、重大項(xiàng)目資金和風(fēng)險(xiǎn)部門的監(jiān)督檢查。二是以深化行政審批制度改革為突破口加快政府職能轉(zhuǎn)變。要將此作為我省今年政府系統(tǒng)反腐倡廉的重點(diǎn)任務(wù)，要按時(shí)間進(jìn)度切實(shí)推進(jìn)行政審批事項(xiàng)“減、放、轉(zhuǎn)、并”改革，加快推進(jìn)公共資源配置市場(chǎng)化改革、政府采購(gòu)制度改革、招投標(biāo)管理改革和壟斷行業(yè)改革。三是深化財(cái)政管理體制改革，打造科學(xué)陽(yáng)光財(cái)政。推進(jìn)轉(zhuǎn)移支付制度改革、深化預(yù)算管理改革、深化國(guó)庫(kù)集中收付制度改革、推進(jìn)預(yù)算決算公開、推進(jìn)行政經(jīng)費(fèi)使用管理改革、加強(qiáng)行政機(jī)關(guān)和國(guó)有企業(yè)事業(yè)單位財(cái)務(wù)管理。四是推進(jìn)政務(wù)公開，加強(qiáng)對(duì)行政權(quán)力的制約和監(jiān)督。擴(kuò)大行政決策公開的領(lǐng)域和范圍，積極推進(jìn)司法、廠務(wù)、村(居)務(wù)和公共事業(yè)單位辦事等項(xiàng)工作公開。健全科學(xué)民主決策機(jī)制，完善行政運(yùn)行機(jī)制。五是大力加強(qiáng)政風(fēng)建設(shè)，促進(jìn)領(lǐng)導(dǎo)干部勤政廉政。加強(qiáng)政府機(jī)關(guān)作風(fēng)建設(shè)，加強(qiáng)對(duì)領(lǐng)導(dǎo)干部的監(jiān)督，認(rèn)真落實(shí)“三重一大”決策制度，加強(qiáng)對(duì)“裸官”的監(jiān)督管理。六是繼續(xù)嚴(yán)厲查處腐敗案件。重點(diǎn)查辦貪污賄賂、失職瀆職案件，發(fā)生在工程建設(shè)等領(lǐng)域的腐敗案件，國(guó)有企業(yè)和金融機(jī)構(gòu)中內(nèi)幕交易、關(guān)聯(lián)交易、利益輸送的案件，司法領(lǐng)域貪贓枉法、徇私舞弊的案件，以及商業(yè)賄賂等案件。七是解決群眾反映強(qiáng)烈的問題，促進(jìn)幸福廣東建設(shè)。規(guī)范管理和使用好十件民生實(shí)事專項(xiàng)資金，突出開展社會(huì)保障資金全面

審計(jì)和保障性住房建設(shè)跟蹤審計(jì)。堅(jiān)決糾正損害群眾利益的不正之風(fēng);切實(shí)抓好“三打兩建”等專項(xiàng)整治。

朱小丹要求，推進(jìn)政府反腐倡廉建設(shè)，責(zé)任在領(lǐng)導(dǎo)、關(guān)鍵在落實(shí)。各級(jí)政府、各部門要旗幟鮮明地反對(duì)腐敗，努力做到領(lǐng)導(dǎo)到位、組織到位、責(zé)任到位、工作到位，以實(shí)際成效取信全省人民。

第二篇：朱小丹同志在省政府第五次廉政工作會(huì)議上的講話

朱小丹同志在省政府第五次廉政工作會(huì)議上的講話

朱小丹指出，全省各級(jí)政府、各部門堅(jiān)持標(biāo)本兼治、綜合治理、懲防并舉、注重預(yù)防，反腐倡廉工作取得明顯進(jìn)展。2008年以來，共檢查重大項(xiàng)目397個(gè)、督促整改問題584個(gè)；查處重特大責(zé)任事故案15件，責(zé)任追究245人；“三公”經(jīng)費(fèi)和一般性行政經(jīng)費(fèi)支出2009年以來連續(xù)3年實(shí)現(xiàn)“零增長(zhǎng)”；省本級(jí)取消調(diào)整審批項(xiàng)目572項(xiàng)，占總數(shù)的53.8%。懲治腐敗保持高壓態(tài)勢(shì)，人民群眾對(duì)政府系統(tǒng)廉政建設(shè)滿意度不斷提高。朱小丹強(qiáng)調(diào)，今年政府系統(tǒng)反腐倡廉建設(shè)要牢牢把握“主題主線”和加快轉(zhuǎn)型升級(jí)、建設(shè)幸福廣東的核心任務(wù)，不斷深化改革，加強(qiáng)制度建設(shè)，堅(jiān)持依法行政，著力推進(jìn)具有廣東特色的懲治和預(yù)防腐敗體系建設(shè)，著力解決廉政建設(shè)中人民群眾反映強(qiáng)烈的突出問題，推動(dòng)政府系統(tǒng)反腐倡廉建設(shè)取得新成效。朱小丹要求，突出抓好七方面工作：

一是加強(qiáng)對(duì)推動(dòng)科學(xué)發(fā)展重大決策部署落實(shí)情況的監(jiān)督檢查，確保政令暢通。重點(diǎn)開展對(duì)加強(qiáng)和改善宏觀調(diào)控、調(diào)整經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)、促進(jìn)自主創(chuàng)新、節(jié)能減排節(jié)地、重點(diǎn)領(lǐng)域改革、保障和改善民生等政策措施落實(shí)情況的監(jiān)督檢查，加強(qiáng)對(duì)重點(diǎn)改革事項(xiàng)、重大項(xiàng)目資金和風(fēng)險(xiǎn)部門的監(jiān)督檢查。二是以深化行政審批制度改革為突破口加快政府職能轉(zhuǎn)變。要將此作為我省今年政府系統(tǒng)反腐倡廉的重點(diǎn)任務(wù)，要按時(shí)間進(jìn)度切實(shí)推進(jìn)行政審批事項(xiàng)“減、放、轉(zhuǎn)、并”改革，加快推進(jìn)公共資源配置市場(chǎng)化改革、政府采購(gòu)制度改革、招投標(biāo)管理改革和壟斷行

業(yè)改革。三是深化財(cái)政管理體制改革，打造科學(xué)陽(yáng)光財(cái)政。推進(jìn)轉(zhuǎn)移支付制度改革、深化預(yù)算管理改革、深化國(guó)庫(kù)集中收付制度改革、推進(jìn)預(yù)算決算公開、推進(jìn)行政經(jīng)費(fèi)使用管理改革、加強(qiáng)行政機(jī)關(guān)和國(guó)有企業(yè)事業(yè)單位財(cái)務(wù)管理。四是推進(jìn)政務(wù)公開，加強(qiáng)對(duì)行政權(quán)力的制約和監(jiān)督。擴(kuò)大行政決策公開的領(lǐng)域和范圍，積極推進(jìn)司法、廠務(wù)、村（居）務(wù)和公共事業(yè)單位辦事等項(xiàng)工作公開。健全科學(xué)民主決策機(jī)制，完善行政運(yùn)行機(jī)制。五是大力加強(qiáng)政風(fēng)建設(shè)，促進(jìn)領(lǐng)導(dǎo)干部勤政廉政。加強(qiáng)政府機(jī)關(guān)作風(fēng)建設(shè)，加強(qiáng)對(duì)領(lǐng)導(dǎo)干部的監(jiān)督，認(rèn)真落實(shí)“三重一大”決策制度，加強(qiáng)對(duì)“裸官”的監(jiān)督管理。六是繼續(xù)嚴(yán)厲查處腐敗案件。重點(diǎn)查辦貪污賄賂、失職瀆職案件，發(fā)生在工程建設(shè)等領(lǐng)域的腐敗案件，國(guó)有企業(yè)和金融機(jī)構(gòu)中內(nèi)幕交易、關(guān)聯(lián)交易、利益輸送的案件，司法領(lǐng)域貪贓枉法、徇私舞弊的案件，以及商業(yè)賄賂等案件。七是解決群眾反映強(qiáng)烈的問題，促進(jìn)幸福廣東建設(shè)。規(guī)范管理和使用好十件民生實(shí)事專項(xiàng)資金，突出開展社會(huì)保障資金全面審計(jì)和保障性住房建設(shè)跟蹤審計(jì)。堅(jiān)決糾正損害群眾利益的不正之風(fēng)；切實(shí)抓好“三打兩建”等專項(xiàng)整治。

朱小丹要求，推進(jìn)政府反腐倡廉建設(shè)，責(zé)任在領(lǐng)導(dǎo)、關(guān)鍵在落實(shí)。各級(jí)政府、各部門要旗幟鮮明地反對(duì)腐敗，努力做到領(lǐng)導(dǎo)到位、組織到位、責(zé)任到位、工作到位，以實(shí)際成效取信全省人民。

第三篇：廣東省省長(zhǎng)朱小丹在省政府第五次廉政工作會(huì)議上的講話

廣東省省長(zhǎng)朱小丹在省政府第五次廉政工作會(huì)議上的講話

2012年3月26日

同志們：

剛才國(guó)務(wù)院召開了第五次廉政工作會(huì)議，溫家寶總理作了重要講話，回顧總結(jié)了近年來政府系統(tǒng)廉政工作，明確提出了今年政府系統(tǒng)廉政建設(shè)和反腐敗工作的重點(diǎn)任務(wù)和要求。我們一定要深人學(xué)習(xí)領(lǐng)會(huì)，堅(jiān)決貫徹落實(shí)?，F(xiàn)在，我們緊接著召開省政府第五次廉政工作會(huì)議，學(xué)習(xí)貫徹十七屆中央紀(jì)委七次全會(huì)、國(guó)務(wù)院第五次廉政工作會(huì)議和省紀(jì)委十屆六次全會(huì)精神，部署今年我省政府系統(tǒng)反腐倡廉工作。下面，我講三點(diǎn)意見。

一、我省政府系統(tǒng)廉政工作取得明顯成效，但面臨的任務(wù)仍然艱巨

近年來，在黨中央、國(guó)務(wù)院和省委的正確領(lǐng)導(dǎo)下，全省各級(jí)政府、各部門深入貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀，堅(jiān)決貫徹中央和省關(guān)于廉政工作的各項(xiàng)決策部署，按照為民、務(wù)實(shí)、清廉的要求。堅(jiān)持標(biāo)本兼治、綜合治理、懲防并舉、注重預(yù)防，反腐倡廉工作取得明顯進(jìn)展，具有廣東特色的開放、動(dòng)態(tài)、創(chuàng)新的懲治和預(yù)防腐敗體系框架基本建成，人民群眾對(duì)政府系統(tǒng)廉政建設(shè)滿意度不斷提高。據(jù)國(guó)家統(tǒng)計(jì)局2011年對(duì)廣東的問卷調(diào)查顯示，83.3%的被訪者對(duì)反腐敗有信心，77.6%的被訪者對(duì)反腐敗斗爭(zhēng)取得的成效滿意，比例數(shù)均創(chuàng)新高。突出體現(xiàn)在以下五個(gè)方面：

（一）落實(shí)中央和省重大決策部署有力有效。緊緊圍繞中央和省推動(dòng)科學(xué)發(fā)展的各項(xiàng)重大部署，特別是應(yīng)對(duì)國(guó)際金融危機(jī)沖擊、實(shí)施珠三角《規(guī)劃綱要》、轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式、推進(jìn)“三促進(jìn)一保持”、“雙轉(zhuǎn)移”和重大民生實(shí)事等開展督促檢查，2008年以來共檢查重大項(xiàng)目397個(gè)、督促整改問題584個(gè)。認(rèn)真組織開展對(duì)“廉潔辦亞運(yùn)”、“廉潔辦大運(yùn)”、對(duì)口援建漢川地震災(zāi)區(qū)和援疆援藏等工作的監(jiān)督檢查，保障了相關(guān)資金和項(xiàng)目建設(shè)安全。

（二）一批損害群眾利益的突出問題得到有效解決。堅(jiān)持執(zhí)政為民，大力糾正不正之風(fēng)，近四年來共查處各類教育亂收費(fèi)問題302起，涉及金額2216.9萬元。推廣“陽(yáng)光用藥”電子監(jiān)察系統(tǒng)，“陽(yáng)光采購(gòu)”藥品1268.4億元。清理檢查強(qiáng)農(nóng)惠農(nóng)資金項(xiàng)目156個(gè)，涉及金額284億元。糾正社保資金、住房公積金、扶貧和救災(zāi)資金違紀(jì)違規(guī)問題30個(gè)，涉及金額6839萬元。查處重特大責(zé)任事故案15件，責(zé)任追究245人。率先實(shí)施多媒體全天候受理群眾咨詢投訴的政風(fēng)行風(fēng)熱線辦理模式，解決問題近25萬個(gè)，有效維護(hù)了群眾切身利益。

（三）政府系統(tǒng)自身建設(shè)邁出新步伐。修訂省政府工作規(guī)則，進(jìn)一步完善了科學(xué)民主決策、依法行政、政務(wù)公開、監(jiān)督和績(jī)效管理、加強(qiáng)廉政建設(shè)等工作準(zhǔn)則。同時(shí)，不斷健全重大問題集體決策、專家咨詢等制度，制定實(shí)施加快市縣（區(qū)）政府依法行政意見，有序開展網(wǎng)上辦事、網(wǎng)絡(luò)問政，19個(gè)地級(jí)以上市建成“一站式”行政服務(wù)中心或辦證大廳。加強(qiáng)對(duì)權(quán)力運(yùn)行的監(jiān)督制約，重點(diǎn)加強(qiáng)對(duì)“一把手”的監(jiān)督，對(duì)19個(gè)地級(jí)以上市118名縣委書記、縣長(zhǎng)實(shí)施經(jīng)濟(jì)責(zé)任“同步審計(jì)”，組織領(lǐng)導(dǎo)干部對(duì)照《廉政準(zhǔn)則》進(jìn)行檢查，整改問題789個(gè)。出臺(tái)深化作風(fēng)建設(shè)提高執(zhí)行力的意見，建立了明察暗訪、領(lǐng)導(dǎo)問責(zé)等有效監(jiān)督機(jī)制。扎實(shí)開展專項(xiàng)治理，處理違規(guī)公車近3000輛，撤銷評(píng)比達(dá)標(biāo)表彰、慶典論壇、檢查考核的比例達(dá)88%，“三公”經(jīng)費(fèi)和一般性行政經(jīng)費(fèi)支出2009年以來連續(xù)3年實(shí)現(xiàn)“零增長(zhǎng)”。

（四）源頭治腐工作向縱深拓展。堅(jiān)持改革創(chuàng)新，完成省本級(jí)第四輪行政審批制度改革，取消調(diào)整省本級(jí)審批項(xiàng)目572項(xiàng)，占總數(shù)的53.8%。率先建成覆蓋1300多個(gè)鎮(zhèn)街2萬多個(gè)村（居）的五級(jí)聯(lián)網(wǎng)電子監(jiān)察平臺(tái)，建成實(shí)時(shí)在線財(cái)政預(yù)算監(jiān)督系統(tǒng)和財(cái)務(wù)核算集中監(jiān)管系統(tǒng)，全面推進(jìn)預(yù)決算公開。率先推行政府投資非經(jīng)營(yíng)性項(xiàng)目代建制，推動(dòng)招拍掛制度“二次創(chuàng)新”，成交規(guī)模居全國(guó)前列，全省工程招投標(biāo)中標(biāo)價(jià)超過且萬億元，政府采購(gòu)2801億元、節(jié)約資金375億元，國(guó)有企業(yè)產(chǎn)權(quán)交易成交金額503億元、增值99.9億元。

（五）懲治腐敗保持高壓態(tài)勢(shì)。加大查辦案件工作力度，近四年來全省紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)共立案查處違紀(jì)違法案件19276件，其中廳級(jí)干部128件131人、縣（處）級(jí)干部900件928人，黨紀(jì)政紀(jì)處分18651人。查處商業(yè)賄賂案件3402件，涉案金額16.7億元。發(fā)現(xiàn)、糾正和處理“小金庫(kù)”1008個(gè)。查處工程建設(shè)領(lǐng)域案件676件。通過查辦違紀(jì)違法案件，嚴(yán)厲懲處腐敗分子，增強(qiáng)了人民群眾對(duì)反腐倡廉的信心。

我省政府系統(tǒng)反腐倡廉建設(shè)的扎實(shí)有效開展，有力促進(jìn)了廉潔政府建設(shè)，增強(qiáng)了政府公信力，密切了政府和人民群眾的關(guān)系。在此，我謹(jǐn)代表省委、省政府，向奮戰(zhàn)在反腐倡廉第一線的全省紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)廣大干部職工，向關(guān)心、支持、推動(dòng)我省政府系統(tǒng)反腐倡廉建設(shè)的各級(jí)黨委、政府及社會(huì)各界人士，表示衷心的感謝和崇高的敬意！

但我們也要清醒地認(rèn)識(shí)到，我省地處改革開放前沿，在經(jīng)濟(jì)社會(huì)轉(zhuǎn)型中先行一步，各種深層次矛盾和問題更加凸顯，政府和政府工作人員在反腐倡廉中面對(duì)的考驗(yàn)將是長(zhǎng)期的嚴(yán)峻的。當(dāng)前我省政府系統(tǒng)廉政建設(shè)和反腐敗工作中仍然存在一些必須引起高度重視的突出問題：腐敗現(xiàn)象在一些領(lǐng)域仍然易發(fā)多發(fā)，一些腐敗案件涉案金額巨大、社會(huì)影響惡劣；有的行政權(quán)力配置不科學(xué)，對(duì)權(quán)力運(yùn)行公開程度不高，監(jiān)督仍不到位；損害群眾利益的不正之風(fēng)在一些地方和部門仍不同程度地存在；違紀(jì)違法行為日趨復(fù)雜化、隱蔽化、智能化；一些損害黨群、政群、干群關(guān)系的突出問題尚未從根本上得到解決。這些情況表明，我省政府系統(tǒng)廉政工作任務(wù)依然艱巨繁重。全省各級(jí)政府、各部門一定要充分認(rèn)識(shí)新形勢(shì)下反腐倡廉建設(shè)的重要性、長(zhǎng)期性、復(fù)雜性和艱巨性，堅(jiān)持拒腐防變警鐘長(zhǎng)鳴、反腐倡廉常抓不懈，切實(shí)把政府系統(tǒng)廉政工作抓深、抓細(xì)、抓實(shí)，抓出成效。

二、扎實(shí)做好政府系統(tǒng)廉政工作，為加快轉(zhuǎn)型升級(jí)、建設(shè)幸福廣東提供堅(jiān)強(qiáng)保障

全省各級(jí)政府、各部門要認(rèn)真貫徹落實(shí)國(guó)務(wù)院第五次廉政工作會(huì)議尤其是溫家寶總理的重要講話精神，牢牢把握“主題主線”和加快轉(zhuǎn)型升級(jí)、建設(shè)幸福廣東的核心任務(wù)，不斷深化改 革，加強(qiáng)制度建設(shè)，堅(jiān)持依法行政，著力推進(jìn)具有廣東特色的懲 治和預(yù)防腐敗體系建設(shè)，著力解決廉政建設(shè)中人民群眾反映強(qiáng)烈 的突出問題，推動(dòng)政府系統(tǒng)反腐倡廉建設(shè)取得漸成效。重點(diǎn)要抓 好以下七個(gè)方面工作：

（一）加強(qiáng)對(duì)推動(dòng)科學(xué)發(fā)展重大決策部署落實(shí)情況的監(jiān)督檢查，確保政令暢通。要切實(shí)抓好貫徹落實(shí)黨中央、國(guó)務(wù)院和省委、省政府重大決策部署情況的監(jiān)督檢查。確保推動(dòng)科學(xué)發(fā)展的各項(xiàng)決策部署落到實(shí)處。要重點(diǎn)開展對(duì)加強(qiáng)和改善宏觀調(diào)控、凋整經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)、促進(jìn)自主創(chuàng)新、節(jié)能減排節(jié)地、重點(diǎn)領(lǐng)域改革、保障和改善民生等政策措施落實(shí)情況的監(jiān)督檢查，努力保持經(jīng)濟(jì)社會(huì)平穩(wěn)健康可持續(xù)發(fā)展。要加強(qiáng)對(duì)重點(diǎn)改革事項(xiàng)、重大項(xiàng)目資金和風(fēng)險(xiǎn)部門的監(jiān)督檢查，探索健全中央和省重大決策部署執(zhí)行情況定期檢查和專項(xiàng)督查制度、紀(jì)律保障機(jī)制，提高監(jiān)督檢查的制度化、科學(xué)化水平。

（二）以深化行政審批制度改革為突破口加快政府職能轉(zhuǎn)變，有效防治公共權(quán)力設(shè)租尋租行為。加快轉(zhuǎn)變政府職能，理順政府和市場(chǎng)、政府和社會(huì)的關(guān)系，更好地發(fā)揮市場(chǎng)配置資源的基礎(chǔ)性作用，是反腐倡廉的治本之策。要堅(jiān)定不移地深化行政審批制度改革。這既是我省加快轉(zhuǎn)變政府職能的突破口，也是今年政府系統(tǒng)反腐倡廉的重點(diǎn)任務(wù)。各級(jí)、各部門要認(rèn)真貫徹省委、省政府關(guān)于這項(xiàng)改革的決策部署，按照時(shí)間進(jìn)度切實(shí)推進(jìn)行政審批事項(xiàng)“減、放、轉(zhuǎn)、并”各項(xiàng)改革。認(rèn)真研究和厘清“日常管理”審批事項(xiàng)。對(duì)沒有法律依據(jù)的審批事項(xiàng)，一律予以撤銷；對(duì)業(yè)務(wù)部門和主管部門改革意見不一致的審批事項(xiàng)，要認(rèn)真研究。對(duì)涉及到國(guó)務(wù)院或者國(guó)家有關(guān)部門規(guī)定的審批事項(xiàng)，要積極爭(zhēng)取國(guó)家支持我省先行先試。加快出臺(tái)轉(zhuǎn)移政府職能目錄和政府購(gòu)買服務(wù)目錄，確保政府職能越位的歸位，錯(cuò)位的正位，缺位的到位。特別要立足預(yù)防腐敗，突出加強(qiáng)對(duì)行政審批權(quán)力運(yùn)行的監(jiān)督制約，嚴(yán)格依法設(shè)定和實(shí)施審批事項(xiàng)，堅(jiān)決杜絕以“假備案”、“紅頭文件”等形式搞變相審批，健全行政審批的廉政風(fēng)險(xiǎn)防控機(jī)制。與此同時(shí)，要加快推進(jìn)公共資源配置市場(chǎng)化改革。建立健全統(tǒng)一規(guī)范的公共資源交易市場(chǎng)，大力推動(dòng)政府投資和使用國(guó)有資金的工程建設(shè)項(xiàng)目招標(biāo)投標(biāo)、政府采購(gòu)、國(guó)有產(chǎn)權(quán)交易、國(guó)有土地使用權(quán)和礦業(yè)權(quán)出讓等公共資源交易納人市場(chǎng)化運(yùn)作。深化政府采購(gòu)制度改革，完善采購(gòu)預(yù)算、招標(biāo)投標(biāo)、專家評(píng)標(biāo)、供應(yīng)商管理等制度，嚴(yán)格采購(gòu)程序，規(guī)范采購(gòu)行為。進(jìn)一步推進(jìn)招標(biāo)投標(biāo)管理改革，依法嚴(yán)格規(guī)范投標(biāo)活動(dòng)，嚴(yán)禁利用權(quán)力尤其是嚴(yán)禁領(lǐng)導(dǎo)干部干預(yù)、操縱招標(biāo)投標(biāo)活動(dòng)。積極推動(dòng)壟斷行業(yè)改革，重點(diǎn)放寬社會(huì)和私人資本投資準(zhǔn)入條件，努力鏟除因壟斷影響社會(huì)公平和滋生腐敗的土壤。

（三）深化財(cái)政管理體制改革，打造科學(xué)陽(yáng)光財(cái)政。財(cái)政資金管理和使用是反腐倡廉建設(shè)的重點(diǎn)領(lǐng)域，也是社會(huì)各界關(guān)注的焦點(diǎn)。要抓好六個(gè)方面：一是推進(jìn)轉(zhuǎn)移支付制度改革。按照逐步減少專項(xiàng)轉(zhuǎn)移支付、擴(kuò)大一般性轉(zhuǎn)移支付比例的要求，加快建立規(guī)范統(tǒng)一透明的財(cái)政轉(zhuǎn)移支付體系。特別是在完善激勵(lì)性財(cái)政轉(zhuǎn)移支付制度的基礎(chǔ)上，盡快出臺(tái)實(shí)施生態(tài)保護(hù)補(bǔ)償辦法。探索研究轉(zhuǎn)移支付項(xiàng)目資金分配辦法和結(jié)果適度公開制度，以公開透明來促進(jìn)規(guī)范管理，遏制腐敗行為。二是深化預(yù)算管理改革。推進(jìn)基本支出和項(xiàng)目支出改革，提高部門預(yù)算編制科學(xué)化、精細(xì)化水平。推進(jìn)預(yù)算執(zhí)行動(dòng)態(tài)監(jiān)控改革，促進(jìn)財(cái)政資金安全、規(guī)范和有效使用。選取部分部門和地區(qū)開展零基預(yù)算改革試點(diǎn)，公開資金使用情況，提高資金使用效率。積極推進(jìn)國(guó)有資本預(yù)算編制工作。三是深化國(guó)庫(kù)集中收付制度改革。確保年底前各級(jí)政府和縣以上所有預(yù)算單位全部實(shí)行該項(xiàng)制度。四是推進(jìn)預(yù)算決算公開。按照中央要求，進(jìn)一步擴(kuò)大公開范圍，細(xì)化公開內(nèi)容。積極公開政府性基金預(yù)決算。五是推進(jìn)行政經(jīng)費(fèi)使用管理改革。嚴(yán)格控制“三公經(jīng)費(fèi)”，今年繼續(xù)實(shí)行零增長(zhǎng)。加快推進(jìn)公務(wù)接待費(fèi)改革試點(diǎn)，研究出臺(tái)更具體、更具操作性的管理辦法。省紀(jì)委即將出臺(tái)有關(guān)制止公款大吃大喝的規(guī)定，各級(jí)政府及其部門的領(lǐng)導(dǎo)同志要帶頭執(zhí)行。推進(jìn)公務(wù)用車制度改革，嚴(yán)格控制樓堂館所修建裝修和慶典、研討會(huì)、論壇等活動(dòng)。六是加強(qiáng)行政機(jī)關(guān)和國(guó)有企業(yè)事業(yè)單位財(cái)務(wù)管理。嚴(yán)格執(zhí)行收支兩條線，加強(qiáng)行政事業(yè)單位國(guó)有資產(chǎn)管理。健全國(guó)有企業(yè)負(fù)責(zé)人職務(wù)消費(fèi)約束機(jī)制和監(jiān)管機(jī)制。今年底前各級(jí)政府及所屬預(yù)算單位要全面實(shí)行公務(wù)卡結(jié)算制度。完善發(fā)票管理制度和財(cái)務(wù)報(bào)銷制度。

（四）推進(jìn)政務(wù)公開，加強(qiáng)對(duì)行政權(quán)力的制約和監(jiān)督，推進(jìn)權(quán)力運(yùn)行公開，是加強(qiáng)對(duì)權(quán)力監(jiān)督制約的重要前提。要積極推進(jìn)各項(xiàng)公開工作。擴(kuò)大行政決策公開的領(lǐng)域和范圍，積極推進(jìn)依托電子政務(wù)平臺(tái)加強(qiáng)縣級(jí)政府政務(wù)公開和政務(wù)服務(wù)試點(diǎn)工作。推進(jìn)司法公開、廠務(wù)公開、村（居）務(wù)公開和公共事業(yè)單位辦事公開，探索保障公民知情權(quán)、參與權(quán)、表達(dá)權(quán)、監(jiān)督權(quán)的有效實(shí)現(xiàn)方式。要健全科學(xué)民主決策機(jī)制。健全重大事項(xiàng)決策程序，對(duì)涉及經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展全局的重大決策和涉及人民群眾切身利益的重大事項(xiàng)，必須嚴(yán)格執(zhí)行公眾參與、專家論證、風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估、合法性審查和集體討論決定的規(guī)范程序。實(shí)行政府重大決策事項(xiàng)廉政風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估制度，完善重大事項(xiàng)經(jīng)由同級(jí)人大及其常委會(huì)批準(zhǔn)制度，完善重大事項(xiàng)與政協(xié)協(xié)商制度。研究制定全省加強(qiáng)廉政風(fēng)險(xiǎn)預(yù)警防控的工作意見，出臺(tái)防止利益沖突的規(guī)定。要完善行政運(yùn)行機(jī)制。深化大部門體制改革，進(jìn)一步優(yōu)化行政流程，加快建立政府內(nèi)部決策權(quán)、執(zhí)行權(quán)和監(jiān)督權(quán)既相互制約又相互協(xié)調(diào)的行政權(quán)力結(jié)構(gòu)和運(yùn)行機(jī)制。改進(jìn)管理方式，對(duì)于同一行政審批項(xiàng)目多部門、多環(huán)節(jié)審批的，要按照相同或相近職能由一個(gè)部門承擔(dān)、其他部門配合的原則予以調(diào)整。

（五）大力加強(qiáng)政風(fēng)建設(shè)，促進(jìn)領(lǐng)導(dǎo)干部廉政勤政。優(yōu)良的政風(fēng)是做好政府工作的重要保證，也是加強(qiáng)廉政建設(shè)的必然要求，必須常抓不懈。要加強(qiáng)政府機(jī)關(guān)作風(fēng)建設(shè)。全面把握胡錦濤總書記關(guān)于保持黨的純潔性的總體要求，堅(jiān)決糾正一些領(lǐng)導(dǎo)干部脫離實(shí)際、脫離基層、脫離群眾的不良傾向，堅(jiān)決克服官僚主義和形式主義，大力治庸治懶治散，嚴(yán)肅處理不作為、亂作為和弄虛作假等行為。進(jìn)一步減少會(huì)議、文件，繼續(xù)加強(qiáng)機(jī)關(guān)作風(fēng)暗訪和會(huì)風(fēng)監(jiān)督工作。要加強(qiáng)對(duì)領(lǐng)導(dǎo)干部的監(jiān)督。認(rèn)真貫徹落實(shí)省委《關(guān)于加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)班子建設(shè)若干問題的決定》，引導(dǎo)各級(jí)政府領(lǐng)導(dǎo)班子特別是新任職干部自覺樹立良好政風(fēng)。認(rèn)真執(zhí)行黨政主要領(lǐng)導(dǎo)干部經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計(jì)規(guī)定，探索推進(jìn)市委書記、市長(zhǎng)“同步審計(jì)”。認(rèn)真落實(shí)“三重一大”決策制度，嚴(yán)格執(zhí)行領(lǐng)導(dǎo)干部報(bào)告?zhèn)€人有關(guān)事項(xiàng)制度，加強(qiáng)對(duì)“裸官”的監(jiān)督管理。大力整治收送“紅包”禮金。落實(shí)領(lǐng)導(dǎo)干部離職或退（離）休后從業(yè)的有關(guān)規(guī)定。省政府班子成員必須帶頭恪盡職守，勤政為民，秉公用權(quán)，廉潔奉公，自覺接受全省人民的監(jiān)督。

（六）繼續(xù)嚴(yán)厲查處腐敗案件。要重點(diǎn)查辦以下幾類案件：一是發(fā)生在領(lǐng)導(dǎo)機(jī)關(guān)和領(lǐng)導(dǎo)干部中的貪污賄賂、失職讀取案件；二是發(fā)生在工程建設(shè)等重點(diǎn)領(lǐng)域的腐敗案件；三是國(guó)有企業(yè)和金融機(jī)構(gòu)中內(nèi)幕交易、關(guān)聯(lián)交易、利益輸送等案件；四是司法領(lǐng)域貪贓枉法、徹私舞弊的案件；五是為黑惡勢(shì)力充當(dāng)“保護(hù)傘”的案件；六是商業(yè)賄賂等案件。同時(shí)要加大對(duì)安全生產(chǎn)、食品藥品質(zhì)量、環(huán)境污染等事故（事件）的責(zé)任追究力度，以強(qiáng)有力的查處推動(dòng)反腐倡廉建設(shè)工作的落實(shí)。

（七）解決群眾反映強(qiáng)烈的問題，促進(jìn)幸福廣東建設(shè)。要著力解決反腐倡廉中群眾反映強(qiáng)烈的突出問題，不斷增進(jìn)民生福讓。要規(guī)范管理和使用好十件民生實(shí)事專項(xiàng)資金。嚴(yán)肅查處截留、克扣、挪用、侵占、私分專項(xiàng)資金行為，突出開展與民生息息相關(guān)的社會(huì)保障資金全面審計(jì)和保障性住房建設(shè)跟蹤審計(jì)。各級(jí)政府要加強(qiáng)這兩方面的審計(jì)工作，而且要真審計(jì)，發(fā)現(xiàn)問題要嚴(yán)肅處理，確保我省的利民惠民政策落到實(shí)處。加強(qiáng)對(duì)強(qiáng)農(nóng)惠農(nóng)富農(nóng)政策落實(shí)及資金使用情況的監(jiān)督檢查，深化對(duì)全省農(nóng)村“三資”清理監(jiān)管，確?！叭Y”安全和保值增值。要堅(jiān)決糾正損害群眾利益的不正之風(fēng)。既包括政風(fēng)，也包括行風(fēng)。特別要在推進(jìn)依法征地、和諧拆遷，促進(jìn)省內(nèi)公路收費(fèi)站撤并工作，治理教育亂收費(fèi)，推廣完善“陽(yáng)光采購(gòu)”、“陽(yáng)光用藥”和“陽(yáng)光物流”制度等方面取得新的突破、新的成效。著力解決發(fā)生在群眾身邊的腐敗問題，堅(jiān)決糾正在基層事務(wù)決策和管理中損公肥私、與民爭(zhēng)利等行為，嚴(yán)肅處理少數(shù)基層干部侵占挪用惠民資金、侵吞集體收益等問題，嚴(yán)厲打擊參與、縱容和支持黑惡勢(shì)力欺壓群眾行為。要切實(shí)抓好“三打兩建”專項(xiàng)行動(dòng)。緊密結(jié)合廉潔政府建設(shè)，堅(jiān)決打破制售假冒偽劣產(chǎn)品和欺行霸市中的利益鏈條，深挖各種違法犯罪行為的保護(hù)傘，特別是政府內(nèi)部、體制內(nèi)的保護(hù)傘；重拳打擊商業(yè)賄賂，尤其是涉及領(lǐng)導(dǎo)干部的商業(yè)賄賂。

三、加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，狠抓落實(shí)，確保我省政府系統(tǒng)反腐倡廉建設(shè)順利推進(jìn)

推進(jìn)反腐倡廉建設(shè)，責(zé)任在領(lǐng)導(dǎo)、關(guān)鍵在落實(shí)。各級(jí)政府、各部門要旗幟鮮明地反對(duì)腐敗，努力做到領(lǐng)導(dǎo)到位、組織到位、責(zé)任到位、工作到位，以實(shí)際成效取信全省人民。

（一）始終高度重視廉政建設(shè)和反腐敗工作。我省市縣鎮(zhèn)新一屆政府及其部門要牢固樹立正確政績(jī)觀，堅(jiān)持抓好經(jīng)濟(jì)建設(shè)是政績(jī)、抓好政府廉政建設(shè)也是政績(jī)的理念，始終把反腐倡廉工作擺在重要位置抓緊抓好。各級(jí)政府、各部門主要領(lǐng)導(dǎo)要切實(shí)履行廉政建設(shè)第一責(zé)任人的職責(zé)，緊緊抓住黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任制這個(gè)“龍頭工程”，健全責(zé)任體系、細(xì)化責(zé)任分工、嚴(yán)格責(zé)任追究，重要工作親自部署、重大問題親自過問、重點(diǎn)環(huán)節(jié)親自協(xié)調(diào)、重要案件親自督辦，確保反腐倡廉各項(xiàng)工作落到實(shí)處、取得實(shí)效。要做紀(jì)檢監(jiān)察部門的堅(jiān)強(qiáng)后盾，排除制約和干擾紀(jì)檢監(jiān)察部門履職的各種因素，維護(hù)良好的發(fā)展環(huán)境。

（二）創(chuàng)新反腐倡廉工作機(jī)制。要圍繞今年反腐倡廉建設(shè)的重點(diǎn)工作，著力健全源頭防腐治腐機(jī)制、“三重一大”決策機(jī)制、行政權(quán)力運(yùn)行監(jiān)督制約機(jī)制、政務(wù)公開機(jī)制、腐敗預(yù)警機(jī)制、廉政風(fēng)險(xiǎn)防控機(jī)制和廉政信息共享機(jī)制。

（三）加強(qiáng)對(duì)反腐倡廉各項(xiàng)任務(wù)落實(shí)情況的監(jiān)督檢查。要圍繞今年政府系統(tǒng)反腐倡廉的工作重點(diǎn)，盡快細(xì)化分解任務(wù)，明確工作責(zé)任，切實(shí)做到有部署、有督查、有驗(yàn)收。要進(jìn)一步深化行政監(jiān)督，各級(jí)監(jiān)察、審計(jì)部門要敢于堅(jiān)持原則，嚴(yán)格執(zhí)紀(jì)執(zhí)法，切實(shí)加強(qiáng)對(duì)行政機(jī)關(guān)運(yùn)用權(quán)力、履行職責(zé)情況的監(jiān)督檢查。各級(jí)行政機(jī)關(guān)要積極配合監(jiān)察、審計(jì)等專門監(jiān)督機(jī)關(guān)的工作，自覺接受監(jiān)督。

同志們，做好新形勢(shì)下政府系統(tǒng)廉政工作責(zé)任重大、任務(wù)艱巨。希望全省各級(jí)政府、各部門在省委的正確領(lǐng)導(dǎo)下，進(jìn)一步振奮精神、改革創(chuàng)新、扎實(shí)工作，努力推進(jìn)我省政府系統(tǒng)廉政工作不斷取得新成效，為加快轉(zhuǎn)型升級(jí)、建設(shè)幸福廣東作出新貢獻(xiàn)！

第四篇：黃華華同志在省政府第四次廉政工作會(huì)議上的講話

黃華華同志在省政府第四次廉政工作會(huì)議上的講話

2011-03-28南方日?qǐng)?bào)網(wǎng)絡(luò)版

昨日（25日）下午，國(guó)務(wù)院召開第四次廉政工作會(huì)議。全國(guó)會(huì)議結(jié)束后，我省接著召開省政府第四次廉政工作會(huì)議，貫徹國(guó)務(wù)院第四次廉政工作會(huì)議精神特別是溫家寶總理重要講話精神，進(jìn)一步落實(shí)十七屆中央紀(jì)委六次全會(huì)和省紀(jì)委十屆五次全會(huì)要求，部署今年我省政府系統(tǒng)反腐倡廉工作。省委副書記、省長(zhǎng)黃華華出席會(huì)議并作重要講話，省委常委、常務(wù)副省長(zhǎng)朱小丹主持會(huì)議，副省長(zhǎng)雷于藍(lán)、宋海、佟星、劉昆、招玉芳，省政府黨組成員李容根出席會(huì)議。

黃華華指出，去年我省各級(jí)政府、各部門按照“為民、務(wù)實(shí)、清廉”的要求和“標(biāo)本兼治、綜合治理、懲防并舉、注重預(yù)防”的方針，堅(jiān)持圍繞中心、服務(wù)大局，反腐倡廉工作取得了明顯成效。一是服務(wù)科學(xué)發(fā)展卓有成效。重點(diǎn)加強(qiáng)對(duì)重大工程政策落實(shí)情況的監(jiān)督檢查，有力地保障了中央和省重大決策部署的落實(shí)。二是加強(qiáng)對(duì)行政權(quán)力運(yùn)行監(jiān)督制約邁出新步伐。全年共對(duì)1538名領(lǐng)導(dǎo)干部實(shí)施經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計(jì)，對(duì)400多名黨政領(lǐng)導(dǎo)干部進(jìn)行問責(zé)。全省黨政機(jī)關(guān)因公出國(guó)（境）人次同比減少15.8%，新購(gòu)公務(wù)用車費(fèi)用減少17.9%，會(huì)議和發(fā)文數(shù)量減少20%.三是一批群眾反映強(qiáng)烈的突出問題得到有效解決。四是深化重點(diǎn)領(lǐng)域改革取得新突破。市縣政府大部制改革穩(wěn)步推進(jìn)，行政審批制度改革不斷深化，開展首批省級(jí)優(yōu)化審批流程試點(diǎn)，建成1000家重點(diǎn)企業(yè)直通車服務(wù)信息交流平臺(tái)。五是查處違紀(jì)違法案件繼續(xù)保持強(qiáng)勁勢(shì)頭。

黃華華強(qiáng)調(diào)，扎實(shí)做好今年政府系統(tǒng)反腐倡廉工作，對(duì)于加快轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式、保持經(jīng)濟(jì)社會(huì)平穩(wěn)較快發(fā)展，為“十二五”開好局、起好步至關(guān)重要。要著重強(qiáng)化對(duì)行政權(quán)力的監(jiān)督制約，堅(jiān)決糾正損害群眾利益不正之風(fēng)，嚴(yán)肅查處違紀(jì)違法案件，建立健全防治腐敗長(zhǎng)效機(jī)制，不斷提高反腐倡廉建設(shè)的科學(xué)化水平。要著力抓好五方面工作：

一要加強(qiáng)對(duì)中央和省重大決策部署落實(shí)情況的監(jiān)督檢查。確保加快轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式的各項(xiàng)政策措施落實(shí)到位，加大對(duì)重點(diǎn)工作的督查力度。加強(qiáng)對(duì)重大項(xiàng)目、重要資金的監(jiān)督檢查，對(duì)檢查過程中發(fā)現(xiàn)的問題，督促有關(guān)單位認(rèn)真整改。

1二要進(jìn)一步加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)干部廉潔自律。加大對(duì)黨員領(lǐng)導(dǎo)干部廉潔從政《若干準(zhǔn)則》執(zhí)行的督查力度，全面推行領(lǐng)導(dǎo)干部報(bào)告?zhèn)€人有關(guān)事項(xiàng)和對(duì)配偶子女均已移居國(guó)（境）外的國(guó)家工作人員加強(qiáng)管理兩項(xiàng)制度。特別要抓好全省市、縣、鎮(zhèn)集中換屆工作，選好配強(qiáng)各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)班子，確保集中換屆風(fēng)清氣正、選賢任能。三要深化重點(diǎn)領(lǐng)域和關(guān)鍵環(huán)節(jié)改革，加快構(gòu)建具有廣東特色的懲防腐敗體系。深化行政管理體制改革，加快轉(zhuǎn)變政府職能，促進(jìn)依法行政，廉潔從政，簡(jiǎn)政便民；深化財(cái)政管理體制改革；深化招投標(biāo)制度改革，把工程建設(shè)招投標(biāo)、經(jīng)營(yíng)性土地使用權(quán)出讓、企業(yè)國(guó)有產(chǎn)權(quán)交易、政府采購(gòu)、礦業(yè)權(quán)等公共資源逐步納入統(tǒng)一交易市場(chǎng)；深化國(guó)有企業(yè)改革，完善企業(yè)法人治理結(jié)構(gòu)，建立健全對(duì)企業(yè)重大投資決策的績(jī)效評(píng)估和責(zé)任追究制度。

四要加大違紀(jì)違法案件查辦力度。加強(qiáng)對(duì)“一把手”及重點(diǎn)人員、重點(diǎn)崗位、重要職能、重要事項(xiàng)的監(jiān)督，嚴(yán)肅查處重點(diǎn)領(lǐng)域和關(guān)鍵崗位發(fā)生的腐敗案件。建立健全腐敗案件及時(shí)揭露、發(fā)現(xiàn)、查處機(jī)制，建立腐敗現(xiàn)象易發(fā)多發(fā)領(lǐng)域調(diào)查分析和專項(xiàng)治理制度，堅(jiān)決遏制腐敗現(xiàn)象易發(fā)多發(fā)勢(shì)頭。

五要切實(shí)解決人民群眾反映強(qiáng)烈的熱點(diǎn)難點(diǎn)問題。推動(dòng)各項(xiàng)利民惠民政策措施落實(shí)到位，切實(shí)抓好專項(xiàng)治理，堅(jiān)決糾正損害群眾利益的不正之風(fēng)。建立健全社保基金、住房公積金、扶貧資金、救災(zāi)救濟(jì)資金及政府專項(xiàng)資金的監(jiān)管機(jī)制。開展教育收費(fèi)監(jiān)測(cè)，嚴(yán)格執(zhí)行發(fā)現(xiàn)教育亂收費(fèi)問題先免職后處理的規(guī)定。推廣“陽(yáng)光采購(gòu)”、“陽(yáng)光用藥”制度，在全省公立醫(yī)院開展行風(fēng)評(píng)議活動(dòng)。繼續(xù)治理公路“三亂”，清理涉企收費(fèi)。

黃華華要求，各地區(qū)、各部門要加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，狠抓落實(shí)，確保我省政府系統(tǒng)反腐倡廉工作順利推進(jìn)，以實(shí)實(shí)在在的新成效取信于民。認(rèn)真落實(shí)黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任制，進(jìn)一步形成齊抓共管的良好局面；狠抓監(jiān)督檢查，嚴(yán)格責(zé)任追究；改進(jìn)工作方法，提高反腐倡廉工作水平。

第五篇：溫家寶同志在國(guó)務(wù)院第五次廉政工作會(huì)議上的講話

溫家寶在國(guó)務(wù)院第五次廉政工作會(huì)議上講話

規(guī)范行政權(quán)力運(yùn)行 深入推進(jìn)反腐倡廉工作

溫家寶

（２００７年２月９日）

這次國(guó)務(wù)院廉政工作會(huì)議的主要任務(wù)是，貫徹中央紀(jì)委第七次全會(huì)和胡錦濤同志在會(huì)議上的講話精神，總結(jié)政府系統(tǒng)近幾年廉政建設(shè)和反腐敗工作，部署今年任務(wù)。

一、近年來政府廉政建設(shè)和反腐敗工作取得新進(jìn)展

本屆政府組成以來，認(rèn)真貫徹中央關(guān)于黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗工作的部署，按照建設(shè)為民、務(wù)實(shí)、清廉政府的要求，實(shí)行科學(xué)民主決策，堅(jiān)持依法行政，加強(qiáng)行政監(jiān)督，認(rèn)真解決廉政建設(shè)中的突出問題，政府系統(tǒng)反腐倡廉工作不斷取得新進(jìn)展。

（一）全面推進(jìn)法治政府建設(shè)。本屆政府把依法行政作為一項(xiàng)根本制度。國(guó)務(wù)院頒布實(shí)施了《全面推進(jìn)依法行政實(shí)施綱要》，確立了建設(shè)法治政府的目標(biāo)。行政立法步伐明顯加快，規(guī)范政府行為的法律法規(guī)體系逐步健全。２００３年以來，國(guó)務(wù)院審議通過１１２件行政法規(guī)，提請(qǐng)全國(guó)人大審議的法律草案２７件。各級(jí)政府認(rèn)真實(shí)施行政許可法、公務(wù)員法等法律，改革行政執(zhí)法體制，完善行政執(zhí)法程序，積極推行行政處罰相對(duì)集中和綜合執(zhí)法試點(diǎn)，行政執(zhí)法行為得到進(jìn)一步規(guī)范。政府機(jī)關(guān)工作人員特別是領(lǐng)導(dǎo)干部依法行政意識(shí)增強(qiáng)，依法行政能力不斷提高。

（二）完善反腐倡廉制度。堅(jiān)持用改革的辦法解決廉政建設(shè)和反腐敗的深層次問題。國(guó)務(wù)院部門和各級(jí)政府加大行政審批制度改革力度，分批取消和調(diào)整了一半以上的行政審批項(xiàng)目，行政審批的運(yùn)行、管理、監(jiān)督機(jī)制逐步完善，有力地促進(jìn)了政府職能轉(zhuǎn)變和依法行政。同時(shí)，財(cái)政管理、政府投資管理、金融監(jiān)管和國(guó)有資產(chǎn)監(jiān)管體制等方面的改革穩(wěn)步推進(jìn)。經(jīng)營(yíng)性土地使用權(quán)出讓全面實(shí)行“招拍掛”制度，工業(yè)用地使用權(quán)出讓實(shí)行“招拍掛”制度的改革加快推進(jìn)。工程建設(shè)項(xiàng)目招標(biāo)投標(biāo)和產(chǎn)權(quán)交易制度、政府采購(gòu)制度逐步健全。政府決策機(jī)制改革深入推進(jìn)，建立健全了重大問題集體決策、專家咨詢、社會(huì)公示和聽證、決策責(zé)任追究等制度。

（三）大力推行政務(wù)公開。堅(jiān)持把政務(wù)公開作為各級(jí)政府施政的一項(xiàng)基本原則。中央政府門戶網(wǎng)站已于２００６年正式開通，國(guó)務(wù)院部門和縣級(jí)以上地方政府大多數(shù)也都建立了門戶網(wǎng)站。政府新聞發(fā)布制度普遍建立。有１０多個(gè)省、自治區(qū)、直轄市頒布了政務(wù)公開法規(guī)，全國(guó)６０％以上的市縣編制了政務(wù)公開目錄。各地普遍推行公開民主評(píng)議政風(fēng)行風(fēng)工作，３１個(gè)?。▍^(qū)、市）和８０％以上的市（地）開通了政風(fēng)行風(fēng)熱線。多數(shù)地區(qū)和一些部門建立了行政服務(wù)中心、行政投訴中心等機(jī)構(gòu)，方便群眾辦事，方便群眾監(jiān)督。

（四）開展治理商業(yè)賄賂專項(xiàng)工作。這是去年政府廉政建設(shè)和反腐敗的一項(xiàng)重點(diǎn)工作。以治理工程建設(shè)、土地出讓、產(chǎn)權(quán)交易、醫(yī)藥購(gòu)銷、政府采購(gòu)以及資源開發(fā)和經(jīng)銷等領(lǐng)域的商業(yè)賄賂為重點(diǎn)，在４９個(gè)行業(yè)主管（監(jiān)管）部門及其系統(tǒng)和２６０多萬個(gè)企業(yè)事業(yè)單位開展了自查自糾工作。截至去年１２月，全國(guó)共查處商業(yè)賄賂案件１７０８４件，其中有３９１２件涉及國(guó)家公務(wù)員，特別是查處了一批涉及政府機(jī)關(guān)及其工作人員的大案要案，清除了一批腐敗分子，嚴(yán)厲打擊了以權(quán)謀私、官商勾結(jié)、權(quán)錢交易的行為，有力地維護(hù)了公平競(jìng)爭(zhēng)的原則和市場(chǎng)秩序。

（五）著力解決損害群眾利益的突出問題。堅(jiān)持開展專項(xiàng)治理，堅(jiān)決糾正損害群眾利益的不正之風(fēng)，是近幾年政府廉政建設(shè)工作的重要任務(wù)。各級(jí)政府加大教育亂收費(fèi)和農(nóng)村亂收費(fèi)的治理力度，查處制售假藥和醫(yī)藥購(gòu)銷、醫(yī)療服務(wù)中的不正之風(fēng)，開展整治違法排污企業(yè)等專項(xiàng)行動(dòng)，取得一定進(jìn)展。努力解決在土地征用、房屋拆遷、企業(yè)重組改制、安全生產(chǎn)等方面損害群眾利益的問題，以及拖欠工程款和農(nóng)民工工資等突出問題，取得了積極的成效。

（六）堅(jiān)決查處大案要案。堅(jiān)持一手抓預(yù)防，一手抓懲治。幾年來，查處了一批嚴(yán)重失職瀆職和以權(quán)謀私的重大案件，嚴(yán)肅追究有關(guān)領(lǐng)導(dǎo)干部的責(zé)任。２００６年，對(duì)政府機(jī)關(guān)工作人員給予政紀(jì)處分３７７７５人，其中開除公職４０５８人，追究刑事責(zé)任３２３６人。最近，中央決定對(duì)國(guó)家食品藥品監(jiān)管局原局長(zhǎng)鄭筱萸等人嚴(yán)重違紀(jì)違法案件進(jìn)行查處。這是一起嚴(yán)重失職瀆職、以權(quán)謀私的典型案件。這個(gè)案件危害極大，威脅人民群眾身體健康和生命安全，敗壞了黨和政府的形象。

幾年來，我們?cè)趯?shí)踐中更加深刻地體會(huì)到，推進(jìn)政府廉政建設(shè)，必須堅(jiān)持做到以下幾點(diǎn)：

一是堅(jiān)持圍繞中心、服務(wù)大局，為改革開放和現(xiàn)代化建設(shè)提供保障。把反腐倡廉融入經(jīng)濟(jì)建設(shè)、政治建設(shè)、文化建設(shè)、社會(huì)建設(shè)之中，堅(jiān)持兩手抓、兩手都要硬，一手抓改革發(fā)展，一手抓反腐倡廉。在推進(jìn)各項(xiàng)建設(shè)中加強(qiáng)反腐倡廉工作，通過加強(qiáng)反腐倡廉保障各項(xiàng)建設(shè)。

二是堅(jiān)持以人為本、執(zhí)政為民，切實(shí)維護(hù)人民群眾的利益。政府的一切權(quán)力都是人民賦予的，一定要為人民掌好權(quán)、用好權(quán)。一切屬于人民，一切為了人民，一切服務(wù)人民，每個(gè)政府機(jī)關(guān)工作人員都要牢記這個(gè)宗旨。要把解決損害群眾利益的突出問題作為反腐倡廉的重要內(nèi)容，努力實(shí)現(xiàn)好、維護(hù)好、發(fā)展好最廣大人民的根本利益。

三是堅(jiān)持依法行政、從嚴(yán)治政，確保行政權(quán)力不被濫用。反腐倡廉的關(guān)鍵是依法規(guī)范行政權(quán)力運(yùn)行。必須健全法規(guī)體系，加強(qiáng)和改善行政執(zhí)法，強(qiáng)化行政監(jiān)督，防止政府工作人員利用手中行政權(quán)力和公共資源違法亂紀(jì)，以權(quán)謀私。

四是堅(jiān)持標(biāo)本兼治、注重治本，從源頭上預(yù)防和治理腐敗。要重視解決廉政建設(shè)和反腐敗工作中的突出問題，更要深化改革、健全制度，拓展從源頭上防治腐敗的工作領(lǐng)域。制定改革措施和政策要體現(xiàn)預(yù)防和治理腐敗的要求，注意從源頭上消除腐敗。

我們清醒地看到，政府廉政建設(shè)還存在不少問題。主要表現(xiàn)在：規(guī)范權(quán)力運(yùn)行的法律制度不健全，有法不依、執(zhí)法不嚴(yán)、違法不究的現(xiàn)象依然存在；官商勾結(jié)、權(quán)錢交易、濫用行政權(quán)力的問題比較嚴(yán)重，腐敗大案要案不斷發(fā)生，少數(shù)領(lǐng)導(dǎo)干部特別是高中級(jí)干部違紀(jì)違法行為影響惡劣；一些損害群眾利益的突出問題沒有從根本上得到解決，不少群眾在就醫(yī)、上學(xué)、基本生活保障等方面還存在實(shí)際困難；有的地方、部門違規(guī)修建樓堂館所，擺闊氣，講排場(chǎng)，鋪張浪費(fèi)，奢靡之風(fēng)盛行，職務(wù)消費(fèi)不規(guī)范、不透明，行政成本高。一定要充分認(rèn)識(shí)這些問題的嚴(yán)重性和危害性，以更大的決心和強(qiáng)烈的責(zé)任感，扎實(shí)地做好廉政建設(shè)和反腐敗工作。

二、今年規(guī)范行政權(quán)力運(yùn)行、推進(jìn)反腐倡廉工作的重點(diǎn)任務(wù)

今年是我們黨和國(guó)家發(fā)展史上具有重要意義的一年，也是本屆政府任期的最后一年，做好廉政建設(shè)和反腐敗工作十分重要。要以鄧小平理論和“三個(gè)代表”重要思想為指導(dǎo)，全面落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀，加快構(gòu)建社會(huì)主義和諧社會(huì)，深入貫徹中央關(guān)于黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗斗爭(zhēng)的部署和要求，建立健全教育、制度、監(jiān)督并重的懲治和預(yù)防腐敗體系，圍繞規(guī)范行政權(quán)力運(yùn)行，推進(jìn)體制改革和制度建設(shè)，抓好商業(yè)賄賂專項(xiàng)治理和解決損害群眾利益的突出問題，全面加強(qiáng)政風(fēng)建設(shè)，自覺接受監(jiān)督，把政府廉政建設(shè)和反腐敗工作引向深入。

（一）深化體制改革和加強(qiáng)制度建設(shè)。政府系統(tǒng)的腐敗行為，集中發(fā)生在行政審批、執(zhí)法監(jiān)督、政府采購(gòu)等公共資源和行政權(quán)力的運(yùn)行過程中，深層次的原因是政府職能轉(zhuǎn)變不到位、制度不完善和行政權(quán)力運(yùn)行不規(guī)范。要從根本上解決濫用行政權(quán)力問題，必須加快建立結(jié)構(gòu)合理、配臵科學(xué)、程序嚴(yán)密、制約有效的行政權(quán)力運(yùn)行機(jī)制。鄧小平同志曾指出：反腐敗要靠教育、要靠法制，還是搞法制靠得住。制度好可以使壞人無法任意橫行，制度不好可以使好人無法充分做好事，甚至?xí)呦蚍疵?。制度更帶有根本性、全局性、穩(wěn)定性和長(zhǎng)期性。遏制腐敗要把制度建設(shè)作為重點(diǎn)，把廉政建設(shè)和反腐敗的要求作為制度建設(shè)的重要原則和內(nèi)容，堅(jiān)持用制度管權(quán)、用制度管人、用制度管事，從根本上消除濫用權(quán)力的問題。

一要繼續(xù)深化行政審批制度改革。要認(rèn)真貫徹行政許可法，進(jìn)一步減少和調(diào)整行政許可事項(xiàng)?，F(xiàn)在，一些行政機(jī)關(guān)仍然掌握著大量的行政審批權(quán)，很容易出現(xiàn)權(quán)力濫用和權(quán)錢交易。今年，國(guó)務(wù)院各部門和地方政府要對(duì)現(xiàn)有的行政許可項(xiàng)目和非行政許可審批項(xiàng)目繼續(xù)進(jìn)行清理，下決心再取消和調(diào)整一批行政審批項(xiàng)目。對(duì)確需保留的行政審批事項(xiàng)，要進(jìn)一步規(guī)范審批程序、方式，明確各個(gè)審批環(huán)節(jié)的標(biāo)準(zhǔn)、條件、時(shí)限和相應(yīng)的責(zé)任，及時(shí)向社會(huì)公布，做到分工合理、職責(zé)明晰、相互制約、相互監(jiān)督。特別要針對(duì)容易發(fā)生腐敗的重點(diǎn)環(huán)節(jié)和部位，完善監(jiān)管制度。進(jìn)一步推進(jìn)行政審批公開，實(shí)行“陽(yáng)光”審批，推行網(wǎng)上審批。加快建立行政審批電子監(jiān)察系統(tǒng)，加強(qiáng)對(duì)行政審批權(quán)運(yùn)行的監(jiān)控，最大限度地減少行政審批的隨意性和暗箱操作。二要完善政務(wù)公開制度。堅(jiān)持以公開為原則、不公開為例外，把涉及人民群眾切身利益的各類權(quán)力運(yùn)行過程作為政務(wù)公開的重點(diǎn)內(nèi)容，擴(kuò)大公開的范圍和層次，規(guī)范公開的內(nèi)容和形式。各級(jí)行政機(jī)關(guān)要抓緊編制政務(wù)公開目錄，建立健全政務(wù)公開基本制度，市（地）級(jí)以下政府要完善政務(wù)公開工作機(jī)制，省級(jí)政府和國(guó)務(wù)院各部門要加快推進(jìn)政務(wù)公開。學(xué)校、醫(yī)院和供水、供電、供熱、供氣、環(huán)保、公交等公共事業(yè)部門也要全面推行辦事公開制度。完善政府信息發(fā)布制度。政府信息公開條例已由國(guó)務(wù)院常務(wù)會(huì)議審議，修改后將公布施行。這是進(jìn)一步推進(jìn)政務(wù)公開的重要舉措，各地區(qū)、各部門要抓緊做好實(shí)施的準(zhǔn)備工作。要加強(qiáng)各級(jí)政府網(wǎng)站建設(shè)，通過推進(jìn)政務(wù)公開，促進(jìn)政府提高工作透明度和行政效能，方便群眾參與經(jīng)濟(jì)社會(huì)活動(dòng)，監(jiān)督行政行為。

三要健全對(duì)行政權(quán)力監(jiān)督的體制機(jī)制。各級(jí)政府及其工作人員都要接受人大監(jiān)督、政協(xié)民主監(jiān)督，接受新聞?shì)浾摫O(jiān)督和社會(huì)公眾監(jiān)督，支持監(jiān)察、審計(jì)部門依法獨(dú)立履行監(jiān)督職責(zé)?，F(xiàn)在有些被查處的大案要案，社會(huì)上早有反映，群眾也有不少議論，是不難了解清楚的，但卻沒有給予足夠的重視，以致釀成嚴(yán)重后果。我們一定要在建立健全能夠及時(shí)發(fā)現(xiàn)問題、有效糾正過錯(cuò)的體制機(jī)制上下功夫，做到防微杜漸。今年要在全國(guó)推行以行政首長(zhǎng)為重點(diǎn)對(duì)象的行政問責(zé)制度，抓緊建立政府績(jī)效評(píng)估制度，科學(xué)評(píng)估政府工作人員履行職責(zé)的情況。要進(jìn)一步強(qiáng)化政府內(nèi)部的專門監(jiān)督。監(jiān)察部門要嚴(yán)肅查處有令不行、有禁不止和失職瀆職等行為。審計(jì)部門要重點(diǎn)加強(qiáng)對(duì)社會(huì)保障基金、住房公積金等公共基金的審計(jì)工作。

（二）繼續(xù)深入開展治理商業(yè)賄賂專項(xiàng)工作。商業(yè)賄賂違背公平競(jìng)爭(zhēng)原則，破壞市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)秩序，損害人民群眾利益，毒化社會(huì)風(fēng)氣。要按照中央的部署，繼續(xù)采取更加有力的措施治理商業(yè)賄賂，務(wù)必取得明顯成效。一要加大查辦商業(yè)賄賂大案要案的力度，形成對(duì)腐敗分子的強(qiáng)大威懾。對(duì)行政機(jī)關(guān)公務(wù)員利用審批權(quán)、監(jiān)管權(quán)、執(zhí)法權(quán)搞官商勾結(jié)、權(quán)錢交易的案件，要一查到底，決不姑息。對(duì)權(quán)錢交易、商業(yè)賄賂比較嚴(yán)重的工程建設(shè)、土地出讓、產(chǎn)權(quán)交易、醫(yī)藥購(gòu)銷、政府采購(gòu)、資源開發(fā)等領(lǐng)域的案件，要重點(diǎn)查辦。對(duì)涉案金額大、涉案人員級(jí)別高、涉案范圍廣的重大復(fù)雜案件，要加大督辦力度。不論是什么人，不論職務(wù)多高，只要觸犯了黨紀(jì)國(guó)法，都要依紀(jì)依法嚴(yán)厲懲處。二要抓緊研究制定近期能夠見到實(shí)效的法規(guī)制度。強(qiáng)化對(duì)經(jīng)營(yíng)者和從業(yè)者的引導(dǎo)、約束和監(jiān)管，對(duì)有商業(yè)賄賂行為的企業(yè)和個(gè)人，要實(shí)行高額經(jīng)濟(jì)處罰，降低或撤銷資質(zhì)，吊銷證照，依法處理。要加強(qiáng)社會(huì)誠(chéng)信建設(shè)。通過這些措施，營(yíng)造公平競(jìng)爭(zhēng)的市場(chǎng)環(huán)境。三要發(fā)揮社會(huì)輿論的監(jiān)督作用。及時(shí)向社會(huì)通報(bào)典型案件，回應(yīng)人民群眾的關(guān)注，支持新聞媒體對(duì)商業(yè)賄賂行為的監(jiān)督和曝光，增強(qiáng)全社會(huì)反對(duì)和抵制商業(yè)賄賂的意識(shí)。治理商業(yè)賄賂是一項(xiàng)長(zhǎng)期任務(wù)，各地區(qū)各部門都要進(jìn)一步抓好自查自糾工作，從嚴(yán)把關(guān)，不能為了趕進(jìn)度而降低要求和效果。

（三）堅(jiān)決剎住違規(guī)建設(shè)樓堂館所的不良風(fēng)氣。近些年，政府機(jī)關(guān)違規(guī)修建豪華辦公樓和培訓(xùn)中心的問題在一些地區(qū)和部門十分突出，而且有愈演愈烈的勢(shì)頭。有的機(jī)關(guān)辦公樓占地面積過大，人均使用面積嚴(yán)重超標(biāo)，建設(shè)裝修豪華；有的打著培訓(xùn)干部的旗號(hào)，興建的“培訓(xùn)中心”像星級(jí)賓館一樣豪華；有的貧困地區(qū)不惜貸款、舉債，挪用扶貧款、救災(zāi)款等專項(xiàng)資金，違規(guī)修建高檔樓堂館所，與當(dāng)?shù)氐慕?jīng)濟(jì)發(fā)展水平和人民群眾生活水平形成極大反差。違反規(guī)定建設(shè)高檔樓堂館所，追求和攀比辦公場(chǎng)所豪華氣派，是一種嚴(yán)重的鋪張浪費(fèi)行為，也是濫用行政權(quán)力的腐敗行為。這種做法揮霍浪費(fèi)國(guó)家資財(cái)，加重人民群眾負(fù)擔(dān)，嚴(yán)重背離艱苦奮斗的優(yōu)良傳統(tǒng)，助長(zhǎng)追求奢侈享樂的不正之風(fēng)，腐蝕黨員干部的服務(wù)意識(shí)和進(jìn)取意志，影響很壞，危害極大，人民群眾深惡痛絕，嚴(yán)重?fù)p害政府形象。對(duì)這股奢靡之風(fēng)，要狠下決心，采取果斷措施，堅(jiān)決剎住。為此，今年要采取以下措施：

一是全面清理。要對(duì)近些年來各級(jí)政府和各部門興建辦公樓、培訓(xùn)中心等情況進(jìn)行全面徹底地清查。對(duì)于違反規(guī)定擬建和在建的樓堂館所，要堅(jiān)決停建和緩建。已建的要根據(jù)有關(guān)規(guī)定和當(dāng)?shù)貙?shí)際予以處臵，直至沒收、拍賣或改作它用，決不能再作為政府的公用場(chǎng)所。對(duì)一些地方和部門，違反規(guī)定建設(shè)樓堂館所的直接責(zé)任人和有關(guān)領(lǐng)導(dǎo)人員，要追究責(zé)任，根據(jù)情節(jié)輕重，依法依紀(jì)嚴(yán)肅處理。要選擇一些典型案例曝光。

二是嚴(yán)格控制。對(duì)黨政機(jī)關(guān)辦公樓建設(shè)規(guī)模、占地面積、裝修及設(shè)備標(biāo)準(zhǔn)、項(xiàng)目工程造價(jià)和資金來源要嚴(yán)格控制?，F(xiàn)有辦公樓已經(jīng)達(dá)到標(biāo)準(zhǔn)的，一律不準(zhǔn)改擴(kuò)建或購(gòu)買辦公樓。對(duì)確需新建、改擴(kuò)建和加固改造的黨政機(jī)關(guān)辦公用房，要嚴(yán)格報(bào)批，嚴(yán)禁未經(jīng)批準(zhǔn)開工建設(shè)。今后，各級(jí)政府及其部門不得批準(zhǔn)新建培訓(xùn)中心項(xiàng)目，不得再安排政府預(yù)算內(nèi)投資對(duì)現(xiàn)有培訓(xùn)中心進(jìn)行擴(kuò)建和改造。

三是健全制度。早在改革開放之初，中央就作出過嚴(yán)禁興建樓堂館所的決定，此后又多次作出有關(guān)規(guī)定。現(xiàn)在，要根據(jù)新情況和新特點(diǎn)，修訂規(guī)范樓堂館所建設(shè)的法規(guī)制度，完善項(xiàng)目建設(shè)審批程序和監(jiān)管機(jī)制。嚴(yán)格公共財(cái)政支出管理制度，增加預(yù)算透明度。要把黨政機(jī)關(guān)辦公樓等樓堂館所建設(shè)作為政務(wù)公開的重要內(nèi)容，接受群眾監(jiān)督。發(fā)展改革、財(cái)政、建設(shè)、監(jiān)察、審計(jì)等部門要加強(qiáng)監(jiān)督檢查。對(duì)有禁不止的，要根據(jù)有關(guān)規(guī)定給予直接責(zé)任人黨紀(jì)政紀(jì)處分，并追究有關(guān)領(lǐng)導(dǎo)人員的責(zé)任。對(duì)于審批把關(guān)不嚴(yán)造成不良后果的，要追究有關(guān)審批人員的責(zé)任。

（四）進(jìn)一步加強(qiáng)政風(fēng)建設(shè)。政風(fēng)建設(shè)是反腐倡廉的一項(xiàng)重要基礎(chǔ)性工作。胡錦濤總書記在中央紀(jì)委第七次全會(huì)上，從思想作風(fēng)、學(xué)風(fēng)、工作作風(fēng)、領(lǐng)導(dǎo)作風(fēng)、生活作風(fēng)等方面全面闡述了領(lǐng)導(dǎo)干部作風(fēng)建設(shè)的問題，強(qiáng)調(diào)要從黨和人民事業(yè)興衰成敗的高度，充分認(rèn)識(shí)加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)干部作風(fēng)建設(shè)的極端重要性和緊迫性，要求全黨大力倡導(dǎo)八個(gè)方面的良好風(fēng)氣。各級(jí)政府、各部門，尤其是領(lǐng)導(dǎo)干部都必須認(rèn)真學(xué)習(xí)，全面貫徹落實(shí)。結(jié)合政府系統(tǒng)工作特點(diǎn)和當(dāng)前實(shí)際，要特別強(qiáng)調(diào)厲行節(jié)約，規(guī)范職務(wù)消費(fèi)，降低行政成本。

勤儉節(jié)約是中華民族的傳統(tǒng)美德，艱苦奮斗是我們黨的優(yōu)良傳統(tǒng)。要始終牢記“兩個(gè)務(wù)必”，辦一切事情都要勤儉節(jié)約，量力而行，精打細(xì)算，講求實(shí)效，反對(duì)大手大腳，奢侈浪費(fèi)。一要嚴(yán)格控制公務(wù)消費(fèi)?，F(xiàn)在人民群眾對(duì)職務(wù)消費(fèi)過多和行政成本過高議論很多，意見很大。各級(jí)政府機(jī)關(guān)要認(rèn)真貫徹落實(shí)《黨政機(jī)關(guān)國(guó)內(nèi)公務(wù)接待管理規(guī)定》，嚴(yán)格規(guī)范政府機(jī)關(guān)公務(wù)接待，改革公務(wù)接待方式，探索公務(wù)接待社會(huì)化的途徑。要嚴(yán)格控制會(huì)議、差旅、出國(guó)考察和公務(wù)用車等支出，嚴(yán)禁用公款大吃大喝、游山玩水和進(jìn)行高消費(fèi)娛樂活動(dòng)。嚴(yán)格管理和規(guī)范政府機(jī)關(guān)和國(guó)有企業(yè)的職務(wù)消費(fèi)。將政府機(jī)關(guān)各種公務(wù)消費(fèi)費(fèi)用納入財(cái)政預(yù)算管理，并作為政務(wù)公開的重要內(nèi)容，接受人民群眾和社會(huì)的廣泛監(jiān)督，對(duì)各種奢侈浪費(fèi)行為要嚴(yán)肅查處。二要下大力氣解決會(huì)風(fēng)文風(fēng)問題。會(huì)風(fēng)文風(fēng)反映政風(fēng)，反映對(duì)人民群眾的態(tài)度，反映工作的質(zhì)量和水平，會(huì)議多、文件多是官僚主義和形式主義的表現(xiàn)。文山會(huì)海不僅耗費(fèi)干部大量精力，而且浪費(fèi)政府大量資源，各級(jí)政府及其部門都要按照中央的要求，進(jìn)一步精簡(jiǎn)會(huì)議和文件，控制會(huì)議規(guī)模，提高會(huì)議質(zhì)量，減少文件數(shù)量，增強(qiáng)文件的針對(duì)性和實(shí)效性。三要全面清理和嚴(yán)格控制各種名目的節(jié)慶、達(dá)標(biāo)評(píng)比和表彰活動(dòng)。采取切實(shí)有效的措施，顯著降低行政成本，加快建設(shè)節(jié)約型政府。

（五）繼續(xù)認(rèn)真解決損害群眾利益的突出問題。損害群眾利益的實(shí)質(zhì)，是一些政府部門濫用權(quán)力或行政不作為的問題?！叭ッ裰?，如除腹心之疾?！蔽覀兪侨嗣竦恼?，要關(guān)心和解決群眾的疾苦，各種權(quán)力都必須用來為人民謀福祉。各級(jí)政府要把解決民生問題擺在更加突出的位臵，用人民賦予的權(quán)力為群眾辦實(shí)事。今年要重點(diǎn)抓好以下幾方面的工作：一是促進(jìn)教育發(fā)展和教育公平。要完善農(nóng)村義務(wù)教育經(jīng)費(fèi)保障機(jī)制，認(rèn)真落實(shí)“兩免一補(bǔ)”政策，確保農(nóng)村中小學(xué)生家庭普遍減輕經(jīng)濟(jì)負(fù)擔(dān)。繼續(xù)解決城市困難家庭和農(nóng)民工子女接受義務(wù)教育問題。嚴(yán)格規(guī)范學(xué)校辦學(xué)和收費(fèi)行為，對(duì)學(xué)校亂收費(fèi)的，要嚴(yán)肅追究校長(zhǎng)和教育行政部門的責(zé)任。二是繼續(xù)整頓和規(guī)范食品藥品生產(chǎn)、流通秩序，嚴(yán)厲打擊制售假冒偽劣食品藥品行為。切實(shí)規(guī)范醫(yī)療機(jī)構(gòu)的診療和收費(fèi)行為，規(guī)范新藥審批和藥品價(jià)格核定辦法，認(rèn)真治理醫(yī)藥購(gòu)銷中的不正之風(fēng)和商業(yè)賄賂。三是解決城市住房存在的突出問題。各地方、各城市都要建立健全廉租房制度，改進(jìn)和規(guī)范經(jīng)濟(jì)適用房制度，努力解決低收入家庭住房問題。深入整頓和規(guī)范房地產(chǎn)市場(chǎng)秩序，強(qiáng)化房地產(chǎn)市場(chǎng)監(jiān)管，依法打擊房地產(chǎn)開發(fā)、交易、中介等環(huán)節(jié)的違規(guī)違法行為。四是深入開展整治違法排污企業(yè)、保障群眾健康專項(xiàng)行動(dòng)，嚴(yán)肅查處環(huán)境保護(hù)方面的違紀(jì)違法行為。五是堅(jiān)決查處農(nóng)村亂收費(fèi)，防止農(nóng)民負(fù)擔(dān)反彈。同時(shí)，要堅(jiān)決糾正土地征用、房屋拆遷、水庫(kù)移民、企業(yè)改制、安全生產(chǎn)、涉法訴訟中侵害群眾利益的行為，繼續(xù)查處拖欠和克扣農(nóng)民工工資等問題。

三、進(jìn)一步加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，把廉政建設(shè)和反腐敗措施落到實(shí)處

今年中央對(duì)反腐倡廉工作提出了新的要求，各地方、各部門要切實(shí)加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，提高思想認(rèn)識(shí)，嚴(yán)格工作責(zé)任，確保中央的決策和部署落到實(shí)處。

（一）強(qiáng)化黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任制。各地方、各部門都要站在黨和國(guó)家發(fā)展全局的高度，把廉政建設(shè)和反腐敗工作擺在突出位臵，列入重要議程。各級(jí)主要負(fù)責(zé)同志要按照黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任制的要求，切實(shí)履行第一責(zé)任人的政治責(zé)任，帶頭執(zhí)行中央關(guān)于黨政干部廉潔自律的各項(xiàng)規(guī)定。對(duì)發(fā)生重大以權(quán)謀私、違紀(jì)違法問題的部門和單位，要追究主要負(fù)責(zé)人的責(zé)任。重大決策要嚴(yán)格按照規(guī)則和程序辦事，認(rèn)真執(zhí)行民主集中制，決不允許搞“家長(zhǎng)制”、“一言堂”。領(lǐng)導(dǎo)干部特別是高級(jí)干部要嚴(yán)格管束子女、親屬和身邊工作人員，防止他們利用自己的影響謀取不正當(dāng)利益。

（二）加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)干部廉潔自律教育和干部隊(duì)伍建設(shè)。加強(qiáng)理想信念教育、根本宗旨教育、廉潔從政教育，提高領(lǐng)導(dǎo)干部思想道德品質(zhì)。對(duì)干部要嚴(yán)格要求、嚴(yán)格教育、嚴(yán)格管理、嚴(yán)格監(jiān)督，不斷提高隊(duì)伍的整體素質(zhì)。對(duì)權(quán)力集中、管錢管物管項(xiàng)目崗位的干部，要實(shí)行定期交流，并形成制度，嚴(yán)格執(zhí)行。各級(jí)政府領(lǐng)導(dǎo)干部和每一個(gè)公務(wù)員都要忠于職守、奉公守法、秉公用權(quán)，全心全意為人民服務(wù)。“吏不畏我嚴(yán)而畏我廉，民不服我能而服我公，公生明，明生廉，廉生威。”只要政府自身過得硬，清正廉潔，為民辦事，我們就一定能夠贏得人民群眾的信任和支持。

（三）狠抓各項(xiàng)措施的落實(shí)。這幾年，我們?cè)谝?guī)范行政權(quán)力運(yùn)行、推進(jìn)反腐倡廉方面制定了一系列規(guī)章制度和政策措施，關(guān)鍵是要抓好落實(shí)，堅(jiān)決克服一些部門和單位規(guī)章制度形同虛設(shè)的問題。各地方、各部門要加強(qiáng)督促檢查，加大工作力度，狠抓落實(shí)。對(duì)工作不力、敷衍塞責(zé)的要嚴(yán)肅批評(píng)，追究責(zé)任，限期整改。

春節(jié)將至，這段時(shí)間容易出現(xiàn)以種種名義用公款請(qǐng)客送禮等不正之風(fēng)，也容易發(fā)生商業(yè)賄賂等違法犯罪活動(dòng)。國(guó)務(wù)院各部門和各級(jí)地方政府的公務(wù)員特別是領(lǐng)導(dǎo)干部，都要從我做起，從具體事情做起，廉潔自律，身體力行，不吃請(qǐng)，不收禮，為全社會(huì)作出表率。同志們，在新的形勢(shì)下，反腐倡廉任務(wù)艱巨。讓我們?cè)谝院\濤同志為總書記的黨中央領(lǐng)導(dǎo)下，高舉鄧小平理論和“三個(gè)代表”重要思想偉大旗臶，全面落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀，積極推進(jìn)社會(huì)主義和諧社會(huì)建設(shè)，深入開展廉政建設(shè)和反腐敗工作，以優(yōu)異成績(jī)迎接黨的十七大勝利召開！