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      縣委書記經(jīng)濟(jì)工作會暨全縣干部大會上的講話
      
        
       時(shí)間：2019-05-13 03:16:35下載本文作者：會員上傳
      
      
      
      
      
簡介：寫寫幫文庫小編為你整理了多篇相關(guān)的《縣委書記經(jīng)濟(jì)工作會暨全縣干部大會上的講話》，但愿對你工作學(xué)習(xí)有幫助，當(dāng)然你在寫寫幫文庫還可以找到更多《縣委書記經(jīng)濟(jì)工作會暨全縣干部大會上的講話》。

      
	
      

      第一篇：縣委書記經(jīng)濟(jì)工作會暨全縣干部大會上的講話
      

      同志們：
      這次會議的主要任務(wù)是，認(rèn)真學(xué)習(xí)貫徹中央、省委、市委經(jīng)濟(jì)工作會議精神，回顧總結(jié)全縣2008年經(jīng)濟(jì)工作，全面部署2009年經(jīng)濟(jì)工作。
      2008年12月8日至10日，中央召開經(jīng)濟(jì)工作會議。這次會議是在國際金融危機(jī)不斷加劇、國內(nèi)外經(jīng)濟(jì)環(huán)境發(fā)生重大變化、黨內(nèi)外迫切需要統(tǒng)一思想認(rèn)識的關(guān)鍵時(shí)刻召開的一次歷史性會
      議。胡錦濤總書記、溫家寶總理在會上發(fā)表重要講話，全面分析了當(dāng)前國際國內(nèi)形勢，明確提出了今年經(jīng)濟(jì)工作的總體要求和重點(diǎn)任務(wù)，闡述了做好今年經(jīng)濟(jì)工作需要把握的原則。中央對今年經(jīng)濟(jì)工作的總體要求概括起來就是“九個(gè)字”：保增長、擴(kuò)內(nèi)需、調(diào)結(jié)構(gòu)。特別強(qiáng)調(diào)“保增長”是今年經(jīng)濟(jì)工作的首要任務(wù)。要求把擴(kuò)大內(nèi)需作為保增長的根本途徑，把加快發(fā)展方式轉(zhuǎn)變和結(jié)構(gòu)調(diào)整作為保增長的主攻方向，把深化重點(diǎn)領(lǐng)域和關(guān)鍵環(huán)節(jié)改革、提高對外開放水平作為保增長的強(qiáng)大動力，把保民生作為保增長的出發(fā)點(diǎn)和落腳點(diǎn)。
      2008年12月22日至23日，省委召開經(jīng)濟(jì)工作會議，省委書記張春賢、省長周強(qiáng)分別作了重要講話。2009年省委確定的經(jīng)濟(jì)工作主線是“十五個(gè)字”：保增長、擴(kuò)內(nèi)需、調(diào)結(jié)構(gòu)、促就業(yè)、強(qiáng)基礎(chǔ)。重點(diǎn)是抓好八個(gè)方面：以重大項(xiàng)目為重點(diǎn)，著力擴(kuò)大投資；以優(yōu)化提升為重點(diǎn)，加速推進(jìn)新型工業(yè)化；以增加農(nóng)民收入為重點(diǎn)，加快發(fā)展現(xiàn)代農(nóng)業(yè)；以“3+5”城市群建設(shè)為重點(diǎn)，推進(jìn)新型城市化；以提高低收入群體消費(fèi)能力和搞活消費(fèi)潛力大的市場為重點(diǎn)，努力擴(kuò)大消費(fèi)需求；以破解發(fā)展難題為重點(diǎn)，深化改革開放；以促進(jìn)就業(yè)為重點(diǎn)，切實(shí)改善民生；以妥善處理人民內(nèi)部矛盾為重點(diǎn)，維護(hù)社會和諧穩(wěn)定。
      2008年12月24日至27日，市委召開經(jīng)濟(jì)工作會議，提出了“保增長、擴(kuò)內(nèi)需、調(diào)結(jié)構(gòu)、促和諧”的目標(biāo)要求，確定了繼續(xù)推進(jìn)新型工業(yè)化、繼續(xù)推進(jìn)新型城市化、繼續(xù)推進(jìn)新農(nóng)村建設(shè)、繼續(xù)壯大第三產(chǎn)業(yè)、繼續(xù)加強(qiáng)交通建設(shè)、繼續(xù)改善人民生活等六個(gè)工作重點(diǎn)。中央、省委、市委經(jīng)濟(jì)工作會議精神十分重要，我們一定要認(rèn)真學(xué)習(xí)，深刻領(lǐng)會，真正把思想和行動統(tǒng)一到科學(xué)發(fā)展觀的要求上來，統(tǒng)一到中央、省委和市委對國內(nèi)外經(jīng)濟(jì)形勢的分析判斷上來，統(tǒng)一到中央、省委、市委的決策部署上來。
      已經(jīng)過去的2008年，是極不尋常、極不平凡的一年。一年來，我們國家接連經(jīng)歷了南方部分地區(qū)嚴(yán)重低溫雨雪冰凍災(zāi)害、四川汶川大地震災(zāi)害、成功舉辦了北京奧運(yùn)會和殘奧會，當(dāng)前正面臨著國際金融危機(jī)的嚴(yán)峻挑戰(zhàn)。在復(fù)雜多變的大環(huán)境中，縣委始終認(rèn)為，發(fā)展是硬道理，發(fā)展是最大的政治，始終堅(jiān)持把加快發(fā)展作為解決新時(shí)期諸多人民內(nèi)部矛盾的根本途徑；以科學(xué)發(fā)展觀為統(tǒng)領(lǐng)，認(rèn)真貫徹黨的十七大和十七屆三中全會精神，團(tuán)結(jié)帶領(lǐng)全縣各族人民開拓創(chuàng)新、攻堅(jiān)克難，推動了縣域經(jīng)濟(jì)社會穩(wěn)步發(fā)展，民族精神極為振奮，創(chuàng)業(yè)激情空前高漲。我們積極順應(yīng)富民強(qiáng)縣這個(gè)廣大人民群眾最迫切的愿望，圍繞“打造湘黔邊界特色經(jīng)濟(jì)走廊、建設(shè)生態(tài)宜居家園，構(gòu)筑懷化西大門”這一目標(biāo)，強(qiáng)力推進(jìn)“工業(yè)強(qiáng)縣、農(nóng)業(yè)穩(wěn)縣、生態(tài)立縣、旅游活縣、環(huán)境興縣”五大發(fā)展戰(zhàn)略，切實(shí)加強(qiáng)基礎(chǔ)設(shè)施、基礎(chǔ)產(chǎn)業(yè)、基礎(chǔ)工作，發(fā)展速度明顯加快、發(fā)展后勁明顯增強(qiáng)。我們緊緊圍繞“工業(yè)要有大發(fā)展，城市要有新變化”這個(gè)階段性目標(biāo)要求，先后采取系列超常規(guī)措施，工業(yè)經(jīng)濟(jì)帶動作用十分明顯，園區(qū)建設(shè)實(shí)現(xiàn)新的突破，縣城擴(kuò)容提質(zhì)取得新的進(jìn)展，環(huán)境軟實(shí)力效應(yīng)逐步顯現(xiàn)。我們圍繞促進(jìn)社會和諧這個(gè)新時(shí)期我黨執(zhí)政最基本的理念，深入開展解放思想大討論活動、“講、重、作”主題教育、“三服務(wù)”主題實(shí)踐活動、平安創(chuàng)建和為民辦實(shí)事活動，干部隊(duì)伍作風(fēng)明顯改進(jìn)，服務(wù)水平不斷提高，社會政治大局穩(wěn)定，人民群眾安居樂業(yè)?？梢哉f，在經(jīng)濟(jì)形勢多變、區(qū)域競爭加大、發(fā)展矛盾突出、罕見自然災(zāi)害帶來巨大壓力和嚴(yán)峻挑戰(zhàn)的新形勢下，在各項(xiàng)建設(shè)任務(wù)十分繁重的關(guān)鍵時(shí)期，我們能夠取得這樣的成績，確實(shí)來之不易，十分鼓舞人心。這既是黨的路線方針政策正確指引的結(jié)果，也是全縣上下團(tuán)結(jié)拼搏、開拓創(chuàng)新、真抓實(shí)干的結(jié)果。在此，我謹(jǐn)代表中共xx縣委、縣人大、縣政府、縣政協(xié)，向在座各位，并通過你們，向全縣廣大干部群眾表示衷心的感謝！
      2009年是新中國成立60周年，是全面貫徹落實(shí)黨中央一系列重大宏觀調(diào)控措施的關(guān)鍵年，是推進(jìn)“十一五”規(guī)劃的攻堅(jiān)年。根據(jù)中央、省、市精神，縣委確定，今年全縣經(jīng)濟(jì)工作的總體要求是：以黨的十七大和十七屆三中全會精神為指導(dǎo)，深入貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀，緊緊圍繞“打造湘黔邊界特色經(jīng)濟(jì)走廊、建設(shè)生態(tài)宜居家園，構(gòu)筑懷化西大門”的戰(zhàn)略目標(biāo)，深入實(shí)施“工業(yè)強(qiáng)縣、農(nóng)業(yè)穩(wěn)縣、生態(tài)立縣、旅游活縣、環(huán)境興縣”，落實(shí)“十大舉措”，切實(shí)做到保增長、調(diào)結(jié)構(gòu)、強(qiáng)基礎(chǔ)、促和諧，全力推進(jìn)縣域經(jīng)濟(jì)社會平穩(wěn)較快發(fā)展。
      圍繞上述總體要求，要著力落實(shí)“十個(gè)堅(jiān)定不移”。
      一、堅(jiān)定不移地推進(jìn)思想解放
      解
      放思想是推動科學(xué)發(fā)展的一大法寶，是推動xx富民強(qiáng)縣的強(qiáng)大動力，也是高水平做好2009年全縣經(jīng)濟(jì)工作的重要基礎(chǔ)。去年以來，我們認(rèn)真開展了“堅(jiān)持科學(xué)發(fā)展，加快富民強(qiáng)縣”解放思想大討論活動，指導(dǎo)實(shí)踐、推動工作，取得了階段性成效。實(shí)踐證明，我們所取得的成就，都是解放思想的結(jié)果。在加快發(fā)展的進(jìn)程中，思想解放的程度有多深，發(fā)展的空間就有多大，什么時(shí)候思想有了大的解放，什么時(shí)候就會迎來大的發(fā)展。今后xx要更好更快發(fā)展，必須繼續(xù)解放思想。面對國際金融危機(jī)的嚴(yán)峻挑戰(zhàn)，面對周邊兄弟縣市的你追我趕，面對推進(jìn)富民強(qiáng)縣的偉大使命，我們必須堅(jiān)定不移地把解放思想貫穿到謀思路、抓發(fā)展、促落實(shí)的具體工作中。
      1．推進(jìn)思想解放要體現(xiàn)在客觀對過去一年工作的經(jīng)驗(yàn)總結(jié)上?？偨Y(jié)成績，有利于增強(qiáng)信心；總結(jié)經(jīng)驗(yàn)，有利于把握未來。2008年，面對歷史罕見的自然災(zāi)害和復(fù)雜多變的經(jīng)濟(jì)形勢，全縣各級領(lǐng)導(dǎo)干部自覺用科學(xué)發(fā)展觀作指導(dǎo)，帶領(lǐng)廣大群眾共克時(shí)艱，在實(shí)踐中提高了執(zhí)政能力和應(yīng)對復(fù)雜局面的能力；全縣上下同心同調(diào)，空前凝聚，創(chuàng)造了許多彌足珍貴的經(jīng)驗(yàn)，其中最值得總結(jié)和珍惜、對經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展長遠(yuǎn)起作用的經(jīng)驗(yàn)和啟示有：
      第一，加快推進(jìn)發(fā)展必須科學(xué)謀劃全局。一年來，我們立足于對自身發(fā)展基礎(chǔ)的清醒認(rèn)識和對宏觀發(fā)展環(huán)境的準(zhǔn)確把握，圍繞富民強(qiáng)縣這一目標(biāo)，在深入調(diào)查研究、廣泛征求意見的基礎(chǔ)上，提出了“工業(yè)強(qiáng)縣、農(nóng)業(yè)穩(wěn)縣、生態(tài)立縣、旅游活縣、環(huán)境興縣”五大發(fā)展戰(zhàn)略，確立了“工業(yè)要有大發(fā)展，城市要有新變化”的階段性目標(biāo)。圍繞既定戰(zhàn)略和目標(biāo)，四大家領(lǐng)導(dǎo)班子埋頭干、不爭論、不折騰，全縣各級上下一心、群策群力，推動了xx經(jīng)濟(jì)的快速發(fā)展。
      第二，加快推進(jìn)發(fā)展必須堅(jiān)持重點(diǎn)突破。xx作為典型的后發(fā)展地區(qū)，需要面對的困難和問題較多。一年來，我們堅(jiān)持把發(fā)展與提高、繼承與創(chuàng)新、著眼當(dāng)前與考慮長遠(yuǎn)、重點(diǎn)突破與整體推進(jìn)有機(jī)結(jié)合起來，立足于對xx發(fā)展短腿在工業(yè)、潛力在工業(yè)、希望在工業(yè)的認(rèn)識，充分發(fā)揮發(fā)展工業(yè)有基礎(chǔ)、有資源、有條件、有機(jī)遇的優(yōu)勢，把“工業(yè)強(qiáng)縣”作為五大發(fā)展戰(zhàn)略的首選，重點(diǎn)組織實(shí)施了前鋒工業(yè)園、柏樹林食品工業(yè)加工基地、320國道改造等43個(gè)重點(diǎn)項(xiàng)目。圍繞重點(diǎn)戰(zhàn)略和重點(diǎn)項(xiàng)目，全縣各級把解放思想與注重落實(shí)結(jié)合起來，大膽闖、大膽干，打開了工作新局面。
      第三，加快推進(jìn)發(fā)展必須采取超常規(guī)措施。一年來，圍繞工業(yè)強(qiáng)縣首選戰(zhàn)略的推進(jìn)，我們先后采取了一系列超常規(guī)舉措。比如，成立工業(yè)經(jīng)濟(jì)發(fā)展委員會，抽調(diào)一批專人實(shí)行集中辦公；將全縣工業(yè)分為四大板塊，每個(gè)板塊由一名縣級領(lǐng)導(dǎo)牽頭負(fù)責(zé)；推行重點(diǎn)項(xiàng)目、重點(diǎn)企業(yè)縣級領(lǐng)導(dǎo)牽頭聯(lián)系制度；組建三個(gè)招商團(tuán)長駐長株潭、長三角、珠三角坐陣招商；出臺《加快經(jīng)濟(jì)發(fā)展四十條》；成立“工業(yè)110”，專職為企業(yè)提供服務(wù)；打造“綠色交通”名片，對外來車輛在xx境內(nèi)一般違章以批評教育為主，免予罰款；對規(guī)模企業(yè)實(shí)行“綠卡”制度；選派一批干部駐廠聯(lián)企；等等。特別是面對復(fù)雜多變的經(jīng)濟(jì)形勢，我們見事早、出手快，迅速召開經(jīng)濟(jì)形勢分析會，研究出臺了《關(guān)于當(dāng)前經(jīng)濟(jì)形勢下促進(jìn)工業(yè)發(fā)展十八條》，極大地提振了各企業(yè)的發(fā)展信心。一年的實(shí)踐表明，堅(jiān)持推進(jìn)思想解放、采取超常規(guī)措施，是應(yīng)對惡劣自然災(zāi)害和復(fù)雜經(jīng)濟(jì)形勢、加快推進(jìn)發(fā)展的最有效手段。
      第四，加快推進(jìn)發(fā)展必須凝聚發(fā)展合力。一年來，我們堅(jiān)持在解放思想中統(tǒng)一思想，在統(tǒng)一思想中奮發(fā)有為，凝聚了加快發(fā)展的強(qiáng)大合力。通過發(fā)揮黨委的領(lǐng)導(dǎo)核心作用，充分調(diào)動人大、政府、政協(xié)和群團(tuán)組織積極履行職責(zé)，形成了齊心協(xié)力、共謀發(fā)展的生動局面。尤其是在園區(qū)建設(shè)、產(chǎn)業(yè)開發(fā)以及重大項(xiàng)目等重點(diǎn)建設(shè)領(lǐng)域，各級各部門和廣大干部群眾，顧大局、識大體，積極支持縣委、政府決策，工作成效都好于預(yù)期?？梢哉f，正是由于全縣上下同心、眾志成城，我們的各項(xiàng)工作才得以強(qiáng)力推進(jìn)，我們的各項(xiàng)目標(biāo)才得以圓滿完成。
      2．推進(jìn)思想解放要體現(xiàn)在對當(dāng)前復(fù)雜經(jīng)濟(jì)形勢的科學(xué)分析上。科學(xué)分析當(dāng)前經(jīng)濟(jì)形勢，關(guān)鍵要把握好三個(gè)方面。一要深刻認(rèn)識嚴(yán)峻性。中央判斷，2009年很可能是我國進(jìn)入新世紀(jì)以來經(jīng)濟(jì)發(fā)展面臨困難最大、挑戰(zhàn)最嚴(yán)峻的一年。省委對國際金融危機(jī)的影響作了一個(gè)總的判斷，就是范圍廣、程度深、時(shí)間長。我縣作為內(nèi)陸山區(qū)縣，雖然經(jīng)濟(jì)外向度不高，但隨著這種影響加速由沿海向內(nèi)地傳導(dǎo)，從勞動密集型、出口導(dǎo)向型企業(yè)向各類企業(yè)擴(kuò)散，我們受到的影響已經(jīng)逐步顯現(xiàn)。在去年12月召開的全縣經(jīng)濟(jì)形勢分析會上，縣委、縣政府明確要求全縣各級，思想上一定要高度重視，行動上一定要合拍共振。面對帶有全方位影響的國際金融危機(jī)，我們務(wù)必要有充分的認(rèn)識和足夠的估計(jì)，決不可掉以輕心！寧可把困難估計(jì)得更充分一些，把措施考慮得更周密一些，把工作做得更扎實(shí)一些。二要充分把握機(jī)遇。所謂“危機(jī)”，就是危險(xiǎn)之中有機(jī)遇。在這場金融危機(jī)沖擊中，挑戰(zhàn)前所未有，機(jī)遇也前所未有。當(dāng)前，政策機(jī)遇就是最大的機(jī)遇。中央相繼出臺的一系列政策措施，包括積極的財(cái)政政策、適度寬松的貨幣政策、擴(kuò)大規(guī)模與優(yōu)化結(jié)構(gòu)并舉的投資政策、更加主動的貿(mào)易政策、更加優(yōu)惠的稅收政策、惠及面更廣的民生政策等等，力度之大，前所未有。這些政策，為我們加快基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)、推動產(chǎn)業(yè)優(yōu)化升級、促進(jìn)民生改善提供了千載難逢的機(jī)遇。同時(shí)，逐步建立健全的各項(xiàng)制度，十七屆三中全會出臺的一系列優(yōu)惠政策，以及剛剛出臺的中央一號文件，賦予了農(nóng)民更加充分的土地承包經(jīng)營權(quán)和流轉(zhuǎn)權(quán)，并從農(nóng)業(yè)投入、農(nóng)產(chǎn)品價(jià)格等多個(gè)方面給予重點(diǎn)傾斜，為推進(jìn)城鄉(xiāng)統(tǒng)籌協(xié)調(diào)發(fā)展、實(shí)現(xiàn)城鄉(xiāng)一體化提供了政策保障。抓住了這些政策機(jī)遇，我們就一定能夠化消極為積極，化不利為有利，在新一輪發(fā)展中占據(jù)主動地位。三要切實(shí)提振信心。信心是戰(zhàn)勝困難的力量之源。越是困難多、壓力大，越要增強(qiáng)信心。當(dāng)前經(jīng)濟(jì)環(huán)境多變，既是拉開差距的危險(xiǎn)期，也是后發(fā)趕超的機(jī)遇期，我們要以“有為”化解危機(jī)，以“有為”尋求機(jī)遇，以“有為”實(shí)現(xiàn)跨越發(fā)展。經(jīng)濟(jì)的“嚴(yán)冬”終將過去，發(fā)展的“春天”就要來臨。只要我們更加沉著冷靜、更加積極主動，以只爭朝夕的精神、雷厲風(fēng)行的作風(fēng)、克難攻堅(jiān)的勇氣、志在必得的豪情，把應(yīng)對危機(jī)的過程變成優(yōu)化結(jié)構(gòu)、轉(zhuǎn)變發(fā)展方式、提升發(fā)展質(zhì)量的過程，切實(shí)增強(qiáng)企業(yè)的投資信心、群眾的創(chuàng)業(yè)信心和干部的工作信心，就一定能戰(zhàn)勝困難，就一定能化危機(jī)為良機(jī)，就一定能推動全縣經(jīng)濟(jì)社會平穩(wěn)較快發(fā)展。
      3．推進(jìn)思想解放要體現(xiàn)在對縣域經(jīng)濟(jì)發(fā)展環(huán)境正在發(fā)生深刻變化的認(rèn)識把握上。從全國來看，各地競相發(fā)展，前有標(biāo)兵，后有追兵。沿海發(fā)達(dá)地區(qū)基本上實(shí)現(xiàn)了工業(yè)化，經(jīng)濟(jì)發(fā)展后勁很強(qiáng)，即便沒有上級財(cái)政的支持，也可以依靠自身積累實(shí)施各種項(xiàng)目建設(shè)。尤其是發(fā)達(dá)地區(qū)市場化程度較高，能輕松通過股市、擔(dān)保機(jī)構(gòu)等各種渠道融資，目前正趁金融危機(jī)大力推進(jìn)科技創(chuàng)新和產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整，逐步融入到經(jīng)濟(jì)全球化浪潮中去。從懷化周邊來看，辰溪、溆浦、中方、芷江、洪江等縣市（區(qū)），近幾年工業(yè)發(fā)展來勢好、后勁足、潛力大，呈現(xiàn)出一片你追我趕的態(tài)勢。從與我縣相鄰的貴州各縣來看，由于有國家西部大開發(fā)政策的強(qiáng)力支持，其發(fā)展來勢不可小視。但是盡管如此，我縣仍然已經(jīng)具備在新一輪發(fā)展中實(shí)現(xiàn)加快崛起的基本條件。通過30年改革開放的發(fā)展積累，特別是近年來，全縣各級攻堅(jiān)克難，推動了縣域經(jīng)濟(jì)由轉(zhuǎn)型整合走向發(fā)展上升，基本解決了由于市場經(jīng)濟(jì)深入發(fā)展、國家產(chǎn)業(yè)政策宏觀調(diào)控、國家區(qū)域政策調(diào)整、國家重點(diǎn)工程建設(shè)相繼實(shí)施等因素引發(fā)的人民內(nèi)部矛盾，干部群眾在思發(fā)展、抓發(fā)展的實(shí)踐中重新統(tǒng)一了思想，也創(chuàng)造了很多能夠經(jīng)得起實(shí)踐檢驗(yàn)、群眾評驗(yàn)、歷史考驗(yàn)的新業(yè)績，所有這些，都為我們參與新一輪發(fā)展競爭奠定了堅(jiān)實(shí)基礎(chǔ)。更為重要的是，我們的區(qū)位交通優(yōu)勢正在進(jìn)一步凸顯。與滬昆高速公路呈“十字型”交匯的松從高速公路即將開工建設(shè)，杭長昆高速鐵路有望過境我縣，“鐵（路）、公（路）、機(jī)（場）”俱全的立體交通，為我們承接?xùn)|部沿海產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移提供了平臺，為我們在更大范圍、更廣領(lǐng)域，配置資源、集聚生產(chǎn)要素提供了可能。
      同志們，前進(jìn)的道路從來不會一帆風(fēng)順，30年的改革發(fā)展、思想解放告訴我們：上下同心，其利斷金。壓力大，我們的激情會更大；挑戰(zhàn)多，我們的辦法會更多；競爭強(qiáng)，我們的意志會更強(qiáng)；對手快，我們的速度會更快。只要我們?nèi)巳颂糁負(fù)?dān)，件件求實(shí)效，項(xiàng)項(xiàng)爭領(lǐng)先，xx的發(fā)展就會無往而不勝。
      二、堅(jiān)定不移地突出工業(yè)優(yōu)先發(fā)展
      xx要發(fā)展，核心在工業(yè)。與發(fā)達(dá)地區(qū)相比，我們差距在工業(yè)，弱勢在工業(yè)，潛力在工業(yè)，希望也在工業(yè)。突出工業(yè)優(yōu)先發(fā)展，是我們最緊迫、最艱巨的任務(wù)。
      一要牢固樹立“無工不富”的發(fā)展理念。工業(yè)作為連接第一產(chǎn)業(yè)和第三產(chǎn)業(yè)的紐帶，在整個(gè)產(chǎn)業(yè)體系中占有舉足輕重的地位。工業(yè)化水平不高，農(nóng)副產(chǎn)品的延伸加工就會受到制約，現(xiàn)代農(nóng)業(yè)就難以快速發(fā)展；工業(yè)化水平不高，第三產(chǎn)業(yè)就會喪失穩(wěn)固的發(fā)展基礎(chǔ)，就難以有實(shí)質(zhì)性突破。因此，我們?nèi)魏螘r(shí)候都要把工業(yè)擺在首要位置，作為一號工程，作為第一位的任務(wù)。要牢固樹立大辦工業(yè)、辦大工業(yè)、辦好工業(yè)的意識，以更多的精力、更硬的措施、更大的力度抓工業(yè)，形成在園區(qū)建設(shè)和工業(yè)發(fā)展上大競賽、大比拼的濃厚氛圍，不斷做大做強(qiáng)工業(yè)經(jīng)濟(jì)。2009年，全縣規(guī)模企業(yè)要增加5家以上，過億元產(chǎn)值企業(yè)要達(dá)到5家，5000萬元以上的企業(yè)要達(dá)到10家，工業(yè)對稅收的貢獻(xiàn)率要達(dá)到40%以上，工業(yè)企業(yè)提供就業(yè)崗位占全縣城鎮(zhèn)就業(yè)崗位的30%以上。
      二要扎實(shí)抓好工業(yè)園區(qū)建設(shè)。園區(qū)是招商引資的主陣地、是工業(yè)強(qiáng)縣的主戰(zhàn)場。隨著前鋒工業(yè)園、柏樹林食品工業(yè)加工基地項(xiàng)目的相繼啟動，我縣“兩園一基地”（前鋒工業(yè)園、酒店塘工業(yè)園、柏樹林食品工業(yè)加工基地）的工業(yè)園區(qū)格局已初步形成。要按照園區(qū)特色化、產(chǎn)業(yè)高新化、布局專業(yè)化、機(jī)制市場化的要求，突出抓好前鋒工業(yè)園的基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，年內(nèi)要力爭有5家以上的企業(yè)入園。酒店塘工業(yè)園要在不斷完善基礎(chǔ)設(shè)施的基礎(chǔ)上，年內(nèi)至少引進(jìn)1家以上規(guī)模企業(yè)落戶，園區(qū)工業(yè)總產(chǎn)值同比增長20%以上，利稅同比增長不低于10%。柏樹林食品工業(yè)加工基地，年內(nèi)至少有3家以上食品加工企業(yè)進(jìn)入。同時(shí)，繼續(xù)加大工業(yè)園區(qū)的對外宣傳力度，提高其知名度和社會影響力，吸引有實(shí)力的大企業(yè)入園。
      三要切實(shí)搞好為現(xiàn)有企業(yè)的服務(wù)。始終把為企業(yè)服好務(wù)，作為展示我們綜合環(huán)境吸引力的窗口來抓。按照政府扶一把、銀行拉一把、企業(yè)自身挺一把的思路，同舟共濟(jì)、共同應(yīng)對金融危機(jī)。進(jìn)一步貫徹落實(shí)好《四十條》、《十八條》等政策規(guī)定，確保政策落地見效。繼續(xù)推行縣級領(lǐng)導(dǎo)聯(lián)系重點(diǎn)企業(yè)、“工業(yè)110”、選派優(yōu)秀干部到企業(yè)專職服務(wù)等工作制度，積極幫助企業(yè)解決投資、建設(shè)、經(jīng)營中遇到的困難和問題，努力防止企業(yè)資金鏈、市場鏈、人才鏈的斷裂。各企業(yè)要根據(jù)形勢變化，及時(shí)調(diào)整發(fā)展思路，強(qiáng)化內(nèi)部管理，加強(qiáng)上下游產(chǎn)品的鏈接，積極開拓市場，不斷提高抵御市場風(fēng)險(xiǎn)的能力。加快新項(xiàng)目和技術(shù)改造項(xiàng)目的開工建設(shè)，加大新產(chǎn)品開發(fā)力度，不斷增強(qiáng)發(fā)展后勁。
      三、堅(jiān)定不移地實(shí)施項(xiàng)目帶動
      能不能抓住國家擴(kuò)大內(nèi)需的政策機(jī)遇，加快推進(jìn)xx經(jīng)濟(jì)平穩(wěn)較快發(fā)展，關(guān)鍵在投資，核心在項(xiàng)目帶動。
      一要高度重視項(xiàng)目工作。項(xiàng)目建設(shè)是擴(kuò)大投資的重要載體，沒有項(xiàng)目就沒有投資。我縣屬于典型的投資拉動型經(jīng)濟(jì)，對項(xiàng)目工作必須高看一眼、厚愛一層。要牢固樹立抓項(xiàng)目就是抓發(fā)展的意識，堅(jiān)持把項(xiàng)目工作作為牽動發(fā)展的“牛鼻子”工程，作為全縣當(dāng)前乃至今后較長一段時(shí)期重中之重的工作來抓。要始終堅(jiān)持做到：無論宏觀政策怎么變，抓發(fā)展的決心不能變，抓發(fā)展的思路不能改，抓項(xiàng)目的力度不能減。各級各部門要在抓好項(xiàng)目的過程中，體現(xiàn)執(zhí)行力、體現(xiàn)工作效率、體現(xiàn)服務(wù)能力，努力在全縣上下形成“以引進(jìn)項(xiàng)目為己任、以追蹤項(xiàng)目為己任、以落實(shí)項(xiàng)目為己任、以服務(wù)項(xiàng)目為己任，人人為項(xiàng)目建設(shè)出力、事事為項(xiàng)目建設(shè)讓路”的濃厚氛圍。
      二要積極爭取多上項(xiàng)目。經(jīng)濟(jì)危機(jī)是經(jīng)濟(jì)發(fā)展自我完善的一種表現(xiàn)，其蔓延過程就像一條波動的曲線，從高峰到低谷，再從低谷到高峰，危機(jī)持續(xù)的時(shí)間跨度因其程度和發(fā)展環(huán)境而異。這就意味著，當(dāng)前擴(kuò)大內(nèi)需的政策會因經(jīng)濟(jì)的上下波動而具有很強(qiáng)的時(shí)效性。從1000億到4萬億，國家以大投資擺脫危機(jī)的愿望是強(qiáng)烈的，也是迫切的。我們必須比以往任何時(shí)候都要更加重視項(xiàng)目的謀劃和爭取工作，要充分發(fā)揮政府這只“看得見的手”的作用，加強(qiáng)對國家宏觀經(jīng)濟(jì)政策、產(chǎn)業(yè)政策的研究，抓緊對接生成一批大項(xiàng)目、好項(xiàng)目，按照“出手要快、出拳要重、措施要準(zhǔn)、工作要實(shí)”的總要求，想盡一切辦法，克服一切困難，集聚一切力量，千方百計(jì)地使我縣有更多的項(xiàng)目列入國家和省市的計(jì)劃中，努力在爭取投資和項(xiàng)目上實(shí)現(xiàn)更大的突破。
      三要突出抓好重大項(xiàng)目。一方面，要積極抓好國家重點(diǎn)工程項(xiàng)目建設(shè)。全力爭取杭長昆高速鐵路過境xx，全力配合松從高速公路建設(shè)施工。這兩個(gè)項(xiàng)目對改善xx的區(qū)位交通、加快發(fā)展都至關(guān)重要，絕不能有半點(diǎn)疏忽懈怠，必須全力以赴。另一方面，要切實(shí)抓好縣內(nèi)的重點(diǎn)項(xiàng)目和重點(diǎn)建設(shè)。今年，縣委、縣政府已經(jīng)確定了涉及產(chǎn)業(yè)建設(shè)、基礎(chǔ)設(shè)施、民生事業(yè)等領(lǐng)域的47個(gè)重點(diǎn)項(xiàng)目，并在此基礎(chǔ)上，將前鋒工業(yè)園、肉牛產(chǎn)業(yè)規(guī)模開發(fā)、柏樹林食品工業(yè)加工基地、320國道入城段改造、城東新區(qū)開發(fā)、八江口溫泉建設(shè)、氵舞水河?xùn)|北岸吊腳樓及鼓樓建設(shè)、夜郎寨整體開發(fā)、“創(chuàng)國衛(wèi)”美化亮化、龍灘坪風(fēng)雨橋列為2009年“十大重點(diǎn)建設(shè)”。建立了重點(diǎn)項(xiàng)目的動態(tài)管理機(jī)制，把重點(diǎn)項(xiàng)目建設(shè)成效納入了縣級領(lǐng)導(dǎo)年度目標(biāo)考核范圍?！笆笾攸c(diǎn)建設(shè)”要全面推行倒計(jì)時(shí)施工,各有關(guān)部門一定要打破常規(guī)，全力搞好服務(wù)，確保重點(diǎn)項(xiàng)目、重點(diǎn)建設(shè)，早開工、早投產(chǎn)、早見效。
      四、堅(jiān)定不移地推進(jìn)新型城市化
      走新型城市化道路，是實(shí)現(xiàn)新型工業(yè)化的重要途徑，是推進(jìn)社會主義新農(nóng)村建設(shè)的必然要求，也是我縣城市化發(fā)展進(jìn)入新階段的迫切需要。全縣上下要以“打造湘黔邊界特色經(jīng)濟(jì)走廊、建設(shè)生態(tài)宜居家園，構(gòu)筑懷化西大門”為目標(biāo)，按照城鄉(xiāng)統(tǒng)籌發(fā)展的要求，加快推進(jìn)新型城市化進(jìn)程。
      一要加快城市擴(kuò)張。堅(jiān)持?jǐn)U容與提質(zhì)并舉，真正做到為人民群眾提供安身之所、生活之便、創(chuàng)業(yè)之需，確保市民生活質(zhì)量在城市化的進(jìn)程中不斷得到改善和提高。加快實(shí)施320國道入城段改造、龍灘坪開發(fā)、城東新區(qū)開發(fā)、城北農(nóng)貿(mào)市場和停車場等城建重點(diǎn)項(xiàng)目建設(shè)，努力推進(jìn)城市擴(kuò)容提質(zhì)。
      二要提升城市品位。以創(chuàng)建國家衛(wèi)生縣城為契機(jī)，切實(shí)加強(qiáng)城市管理。堅(jiān)持建管并重，把城市管理放在與規(guī)劃、建設(shè)同等重要的位置，創(chuàng)新管理體制，改革管理手段，加大管理力度，全面提高“凈、綠、亮、美”水平。大力加強(qiáng)市容市貌綜合治理，啟動縣城主干道改造工程，整體推進(jìn)背街小巷及城鄉(xiāng)結(jié)合部的整治改造，確保順利通過省級衛(wèi)生縣城新一輪復(fù)查和國家級衛(wèi)生縣城驗(yàn)收。積極發(fā)展商貿(mào)物流業(yè)，加快引入知名商業(yè)品牌，努力把xx建設(shè)成為在周邊縣市中有品位、有品牌的城市。
      三要突出城市特色。按照“邊陲重鎮(zhèn)、氵舞水風(fēng)光、民族特色、夜郎文化”的總體定位，有效整合夜郎文化與北侗風(fēng)情資源，加快實(shí)施龍灘坪風(fēng)雨橋、氵舞水河?xùn)|北岸吊腳樓及鼓樓等民族標(biāo)志性項(xiàng)目建設(shè)，實(shí)施好龍溪口古鎮(zhèn)的保護(hù)與開發(fā)，著力打造獨(dú)具地方和民族特色的生態(tài)宜居家園。圍繞把xx打造成為旅游目的地和大湘西旅游圈中重要一極的目標(biāo)，突出八江口溫泉開發(fā)的龍頭地位，加快招商和融資開發(fā)力度，深入挖掘自然風(fēng)光和民族風(fēng)情等方面的旅游資源，精心策劃二至三天的旅游線路，為明年xx旅游進(jìn)入實(shí)質(zhì)性開發(fā)打下堅(jiān)實(shí)基礎(chǔ)。
      四要完善城市功能。著力鞏固“四區(qū)一環(huán)”的城市功能布局，強(qiáng)化中心城區(qū)的輻射能力與作用。充分發(fā)揮各級的主觀能動性、創(chuàng)造性，按照“有多少事就找多少錢來辦”的思路，通過城市土地增效、信貸融資、盤活國有閑置資產(chǎn)、引入社會資本等方式加大城市建設(shè)力度，提高城市綜合承載能力。在這方面，要敢于樹立適度超前的發(fā)展理念，只要是為了大發(fā)展、快發(fā)展，為了提升城市品位、改善群眾居住環(huán)境，負(fù)點(diǎn)債、冒點(diǎn)險(xiǎn)，從長遠(yuǎn)來看是值得的，也是劃算的。
      五、堅(jiān)定不移地優(yōu)化經(jīng)濟(jì)發(fā)展環(huán)境
      環(huán)境問題對發(fā)展而言至關(guān)重要。隨著全國各地政策的逐漸拉平，單靠優(yōu)惠政策吸引投資已很難奏效，而發(fā)展環(huán)境的好壞已成為有沒有吸引力的關(guān)鍵所在。因此，各級各部門務(wù)必要提高“環(huán)境就是生產(chǎn)力、環(huán)境就是競爭力”這一極端重要性的認(rèn)識。
      一要優(yōu)化服務(wù)環(huán)境。認(rèn)真落實(shí)和深化促進(jìn)企業(yè)發(fā)展的各項(xiàng)政策，把貫徹落實(shí)《四十條》、《十八條》作為檢驗(yàn)我們各級干部執(zhí)政能力的試金石。繼續(xù)執(zhí)行對外來車輛在xx境內(nèi)一般違章免予罰款的制度，打造“綠色交通”名片。堅(jiān)持和落實(shí)好規(guī)模企業(yè)“綠卡”制度，加強(qiáng)和提高“工業(yè)110”應(yīng)急處置能力和服務(wù)水平。建立最嚴(yán)厲的問責(zé)制度、最嚴(yán)格的限時(shí)辦結(jié)制度和最嚴(yán)肅的服務(wù)承諾制度，著力解決上熱下冷、中層梗阻，閻王好找、小鬼難纏的問題。要用鐵的手腕堅(jiān)決搬開影響經(jīng)濟(jì)發(fā)展的“絆腳石”，絕不能讓少數(shù)人砸了我們在優(yōu)化環(huán)境方面已初具影響的牌子。各省市垂直管理部門，我們同住一座城、同飲一江水，要牢固樹立“地方發(fā)展我發(fā)展、地方繁榮我光榮”的發(fā)展意識，繼續(xù)堅(jiān)持過來支持縣域經(jīng)濟(jì)發(fā)展行之有效的辦法措施，既要講好“普通話”，更要講好“xx話”，積極為地方經(jīng)濟(jì)發(fā)展作出新貢獻(xiàn)。
      二要優(yōu)化市場環(huán)境。著力建立自律誠信、公平公正、誠實(shí)守信的市場機(jī)制，圍繞重點(diǎn)部門、重點(diǎn)行業(yè)、重點(diǎn)項(xiàng)目開展“三亂”整治，努力培育、規(guī)范各類行業(yè)協(xié)會和社會中介機(jī)構(gòu)，使其承擔(dān)相應(yīng)的社會服務(wù)職能。繼續(xù)整頓和規(guī)范市場經(jīng)濟(jì)秩序，促進(jìn)市場正當(dāng)有序競爭，讓一切投資創(chuàng)業(yè)者安心創(chuàng)業(yè)、放手發(fā)展，讓全社會的創(chuàng)業(yè)活力充分迸發(fā)、財(cái)富充分涌流。
      三要優(yōu)化創(chuàng)業(yè)環(huán)境。認(rèn)真貫徹落實(shí)《行政許可法》，堅(jiān)持依法治縣，加強(qiáng)企業(yè)周邊環(huán)境整治工作，依法保護(hù)投資者的合法權(quán)益。繼續(xù)以行風(fēng)評議為手段，形成社會各界廣泛參與的監(jiān)督網(wǎng)絡(luò)。強(qiáng)化監(jiān)督措施，拓寬監(jiān)督渠道，在電視臺開辟優(yōu)化發(fā)展環(huán)境專題專欄，建立健全優(yōu)化發(fā)展環(huán)境的獎懲制度和評價(jià)體系，全力打造創(chuàng)業(yè)最寬松、社會最文明、人居最安全的投資發(fā)展軟環(huán)境。
      六、堅(jiān)定不移地強(qiáng)化招商引資
      實(shí)踐證明，一個(gè)不善于借助外力的地區(qū)，僅僅依靠自力更生、挖掘潛力、整合要素、逐漸積累等方法，可以有發(fā)展，但這種發(fā)展，只能是自然的、漸進(jìn)的、緩慢的發(fā)展，是不可能實(shí)現(xiàn)快速、持續(xù)發(fā)展的。我縣作為欠發(fā)達(dá)地區(qū)，要擺脫這種增長模式，除了激發(fā)內(nèi)力外，更要把招商引資作為加快發(fā)展的主戰(zhàn)略和突破口，以大招商促大發(fā)展。
      一要加強(qiáng)招商引資政策宣傳。新形勢下的區(qū)域競爭，一定程度上就是品牌與概念的競爭，因此要把“xx”作為品牌推介出去，精心包裝，打造“xx”對外招商形象。從當(dāng)前來講，重點(diǎn)要加強(qiáng)對《四十條》、《十八條》等優(yōu)惠政策的宣傳。特別是《十八條》，是“特殊時(shí)期”的特殊政策，含金量很高，招商引資獎勵(lì)的幅度比較大，各級各部門要認(rèn)真宣傳好、落實(shí)好，努力讓每個(gè)xx人都成為xx對外招商的“形象代言人”，吸引更多的人參與到招商引資的“大合唱”中來，力爭2009年打一場招商引資的大勝仗。
      二要夯實(shí)招商引資基礎(chǔ)工作。招商引資工作離開了基礎(chǔ)，一切都無從談起。目前，我們正處于承接?xùn)|部產(chǎn)業(yè)“騰籠換鳥”的“黃金期”。要切實(shí)解決好對招商引資基礎(chǔ)工作，重視不夠、力度不大、措施不硬的問題，把基礎(chǔ)工作作為招商引資最突出、最重要的任務(wù)來抓。結(jié)合現(xiàn)有的產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)、發(fā)展重點(diǎn)，謀劃一批、包裝一批能增長地方財(cái)政、增加城鄉(xiāng)就業(yè)、改善民生事業(yè)的項(xiàng)目，努力提高招商引資的成功率。
      三要創(chuàng)新招商引資方式方法。繼續(xù)強(qiáng)化招商團(tuán)坐陣招商的主渠道作用，不斷拓展招商平臺，探索招商引資的新渠道、新手段、新辦法。充分發(fā)揮廣大投資業(yè)主、晃籍在外人士的橋梁紐帶作用，廣尋投資合作伙伴。加強(qiáng)招商隊(duì)伍建設(shè)，充分挖掘機(jī)關(guān)干部潛能，堅(jiān)持把最優(yōu)秀的干部充實(shí)到招商第一線，把招商引資工作作為鍛煉干部、發(fā)現(xiàn)干部、任用干部的重要依據(jù)。
      四要嚴(yán)格招商引資責(zé)任機(jī)制。按照“權(quán)、責(zé)、利”相結(jié)合的原則，進(jìn)一步充實(shí)、完善招商引資工作責(zé)任制，把招商引資工作作為年度綜合考核的重要指標(biāo)，嚴(yán)格獎懲兌現(xiàn)。各級各部門要服從和服務(wù)于招商工作大局，想辦法、出主意，以義無反顧、永不言敗的精神氣慨，把這項(xiàng)工作抓緊抓好，抓出實(shí)效。所有從事招商引資工作的同志，都要切實(shí)增強(qiáng)責(zé)任感、事業(yè)心，做到吃苦耐勞，克難攻堅(jiān)，銳意進(jìn)取，不辱使命。
      七、堅(jiān)定不移地加快新農(nóng)村建設(shè)步伐
      建設(shè)社會主義新農(nóng)村是一項(xiàng)長期而艱巨的歷史任務(wù)。要按照科學(xué)發(fā)展觀的要求，緊緊圍繞“糧食增產(chǎn)、農(nóng)業(yè)增效、農(nóng)民增收”的基本目標(biāo)，通過推進(jìn)農(nóng)村改革，進(jìn)一步夯實(shí)農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)，扎實(shí)推進(jìn)我縣社會主義新農(nóng)村建設(shè)。
      一要著力推進(jìn)農(nóng)村改革。認(rèn)真落實(shí)黨的十七屆三中全會精神和市委《關(guān)于推進(jìn)農(nóng)村改革促進(jìn)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展若干問題的意見》。在穩(wěn)定和完善農(nóng)村基本經(jīng)營制度的前提下，按照依法、自愿、有償原則，支持農(nóng)民以轉(zhuǎn)包、出租、互換、轉(zhuǎn)讓、股份合作等形式流轉(zhuǎn)土地承包經(jīng)營權(quán)。抓好集體林權(quán)制度配套改革工作。完善農(nóng)業(yè)支持保護(hù)制度，提高財(cái)政保障農(nóng)村公共事業(yè)水平，確保各項(xiàng)強(qiáng)農(nóng)惠農(nóng)政策落到實(shí)處。健全農(nóng)村民主管理制度，加強(qiáng)村務(wù)公開，保障農(nóng)民群眾依法行使各項(xiàng)民主權(quán)利。
      二要強(qiáng)化鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）村服務(wù)職能。以加快鄉(xiāng)鎮(zhèn)體制改革、轉(zhuǎn)變鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府職能、提高鄉(xiāng)鎮(zhèn)服務(wù)經(jīng)濟(jì)能力為切入點(diǎn)，加快涉農(nóng)部門社會化、市場化轉(zhuǎn)型。允許鄉(xiāng)鎮(zhèn)涉農(nóng)部門工作人員帶薪、帶編創(chuàng)辦或參股農(nóng)業(yè)服務(wù)型公司，在搞好公益性服務(wù)的同時(shí)，開展經(jīng)營性服務(wù)，獲取經(jīng)營收入。鼓勵(lì)創(chuàng)造條件參與全市“十強(qiáng)鄉(xiāng)鎮(zhèn)”、“十快鄉(xiāng)鎮(zhèn)”和“百強(qiáng)村”評比競賽活動。
      三要積極發(fā)展現(xiàn)代農(nóng)業(yè)。堅(jiān)持用工業(yè)的理念謀劃農(nóng)業(yè)，按照“高產(chǎn)、優(yōu)質(zhì)、高效、生態(tài)、安全”的要求，加快轉(zhuǎn)變農(nóng)業(yè)發(fā)展方式，積極推進(jìn)經(jīng)營規(guī)?；a(chǎn)銷一體化、生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化。調(diào)整優(yōu)化農(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu)，大力培育優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)，逐步形成優(yōu)勢突出、特色鮮明的產(chǎn)業(yè)帶，走特色產(chǎn)業(yè)發(fā)展的路子。加快肉牛、烤煙、中藥材、糧油等產(chǎn)業(yè)基地建設(shè)，著力建設(shè)一批規(guī)模化、區(qū)域化、標(biāo)準(zhǔn)化的產(chǎn)業(yè)基地，發(fā)展一批產(chǎn)業(yè)關(guān)聯(lián)度大、技術(shù)裝備高、帶動能力強(qiáng)的龍頭加工企業(yè)，不斷提高我縣的農(nóng)業(yè)綜合生產(chǎn)水平。
      四要加快完善農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施。繼續(xù)抓好農(nóng)村公路建設(shè)，以通暢工程為切入點(diǎn)，落實(shí)鄉(xiāng)村級公路的水泥硬化，帶動通組到戶道路的硬化。進(jìn)一步推進(jìn)農(nóng)村能源建設(shè)，積極爭取農(nóng)網(wǎng)改造資金，力爭全面完成全縣農(nóng)村電網(wǎng)改造。大力推廣沼氣、太陽能等可再生能源技術(shù)，形成清潔、經(jīng)濟(jì)的農(nóng)村能源體系。繼續(xù)實(shí)施農(nóng)村清潔工程，加快改水、改廚、改廁、改圈工程，開展垃圾集中處理，不斷改善農(nóng)村衛(wèi)生條件和人居環(huán)境。同時(shí)，進(jìn)一步健全農(nóng)村公共設(shè)施維護(hù)機(jī)制，提高其綜合利用效能。
      縣委決定，從今年起，組織開展“五個(gè)十”評選活動。即組織開展文明創(chuàng)建、統(tǒng)籌發(fā)展“十佳星級文明村”，以肉牛、烤煙等養(yǎng)殖、種植為主的農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化發(fā)展“十強(qiáng)村”，基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)“十快村”，社會治安綜合治理“十佳村”，人口計(jì)生工作“十模范村”的評選?？h委將專門出臺具體考評辦法，并對獲得“十佳星級文明村”稱號的村給予1.2萬元的獎勵(lì)，對獲得“十強(qiáng)村”、“十快村”、“十佳村”、“十模范村”稱號的村，分別給予1萬元的獎勵(lì)。獎金直接獎給村班子成員。
      八、堅(jiān)定不移地加強(qiáng)和改善民生社會事業(yè)
      越是在困難的時(shí)候，越要重視民生。今年中央用于改善民生的投資不斷增大，而且許多方面都向中西部傾斜，我們要抓住機(jī)遇，突出重點(diǎn)，堅(jiān)持不懈地解決好關(guān)系人民群眾切身利益的突出問題，使人民群眾更多地享受到改革發(fā)展的成果。
      一要積極促進(jìn)就業(yè)和再就業(yè)。隨著金融危機(jī)的不斷蔓延，返鄉(xiāng)農(nóng)民工、失業(yè)人員還會進(jìn)一步增多，就業(yè)形勢非常嚴(yán)峻。必須認(rèn)真落實(shí)更加積極的就業(yè)政策和措施，進(jìn)一步完善就業(yè)援助體系，開拓新的就業(yè)渠道。扶持縣域企業(yè)做大做強(qiáng)，積極引進(jìn)和發(fā)展勞動密集型產(chǎn)業(yè)，增加更多的就業(yè)崗位；加大就業(yè)培訓(xùn)和推介力度，重點(diǎn)幫助零就業(yè)家庭、貧困家庭等就業(yè)困難群體實(shí)現(xiàn)就業(yè)和再就業(yè)。特別要牢牢抓住農(nóng)民工返鄉(xiāng)，資金和勞動力回流的機(jī)遇，落實(shí)鼓勵(lì)創(chuàng)業(yè)的各項(xiàng)優(yōu)惠政策，大力引導(dǎo)和支持農(nóng)民工返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)，以創(chuàng)業(yè)帶動就業(yè)。
      二要持續(xù)推進(jìn)社會保障體系建設(shè)。按照“廣覆蓋、保基本、多層次、可持續(xù)”的要求，一手抓社會保險(xiǎn)擴(kuò)面，一手抓政策制度完善。繼續(xù)擴(kuò)大養(yǎng)老、醫(yī)療、生育、失業(yè)等社會保險(xiǎn)的覆蓋面，實(shí)現(xiàn)職工參保人數(shù)、實(shí)際繳費(fèi)人數(shù)、基金征繳的同步持續(xù)增長。扎實(shí)推進(jìn)事業(yè)單位養(yǎng)老保險(xiǎn)和農(nóng)民工工傷保險(xiǎn)工作，鞏固工傷保險(xiǎn)擴(kuò)面成果，實(shí)現(xiàn)工傷保險(xiǎn)全覆蓋。
      三要統(tǒng)籌發(fā)展社會各項(xiàng)事業(yè)。繼續(xù)堅(jiān)持優(yōu)先發(fā)展教育事業(yè)，完善義務(wù)教育經(jīng)費(fèi)保障機(jī)制，全面落實(shí)城鄉(xiāng)免費(fèi)義務(wù)教育、農(nóng)村困難家庭寄宿生發(fā)放生活費(fèi)補(bǔ)助等政策，進(jìn)一步抓好農(nóng)村中小學(xué)校校舍維修改造、危房改造和寄宿制學(xué)校建設(shè)，不斷提升教育發(fā)展水平。持續(xù)推進(jìn)文化廣電事業(yè)改革發(fā)展，推廣“農(nóng)家書屋”試點(diǎn)工作，不斷豐富城鄉(xiāng)群眾文化生活。加強(qiáng)公共衛(wèi)生和醫(yī)療體系建設(shè)，提高新農(nóng)合保障水平，把縣人民醫(yī)院作為一塊品牌來打造，努力將其建設(shè)成為湘黔邊界的區(qū)域性中心醫(yī)院。切實(shí)保障群眾生產(chǎn)生活安全，加大產(chǎn)品質(zhì)量安全和市場物價(jià)監(jiān)管力度，解決好直接關(guān)系人民群眾切身利益的食品、藥品、飲水、生產(chǎn)安全等問題。繼續(xù)加強(qiáng)人口和計(jì)劃生育工作，發(fā)揮計(jì)生利益導(dǎo)向機(jī)制作用，綜合治理出生人口性別比偏高問題，穩(wěn)定低生育水平；繼續(xù)加大扶貧工作力度，全面落實(shí)扶貧政策，改善特殊困難群體的生產(chǎn)生活條件。
      九、堅(jiān)定不移地維護(hù)社會和諧穩(wěn)定
      安全重于泰山，穩(wěn)定壓倒一切。今年，受國際金融危機(jī)影響，企業(yè)關(guān)閉、公司裁員、農(nóng)民工返鄉(xiāng)，以及房市、股市波動，不穩(wěn)定因素增加，引發(fā)的社會矛盾和群體性事件可能增多，維護(hù)穩(wěn)定工作的任務(wù)十分繁重。各級各部門一定要居安思危，時(shí)刻保持清醒頭腦，科學(xué)研判形勢，從政治和全局的高度統(tǒng)一思想認(rèn)識，切實(shí)增強(qiáng)責(zé)任意識和憂患意識，堅(jiān)定不移地維護(hù)社會和諧穩(wěn)定。
      一要認(rèn)真對待群眾信訪。做好信訪工作，安撫百姓，維穩(wěn)一方，是各級黨委的最大責(zé)任。要進(jìn)一步暢通信訪渠道，規(guī)范信訪秩序，引導(dǎo)群眾理性合法表達(dá)個(gè)人訴求。對信訪群眾反映事實(shí)清楚、關(guān)系明了、證據(jù)充分、要求合理的，要按照政策，認(rèn)真進(jìn)行研究，拿出意見和解決辦法，及時(shí)進(jìn)行妥善處理；對政策理解有偏差的信訪群眾，要耐心細(xì)致地做好解釋工作，切實(shí)維護(hù)來訪群眾的合法權(quán)益。對重大信訪問題實(shí)行跟蹤督辦、限期辦結(jié)，努力把矛盾糾紛化解在基層，解決在萌芽狀態(tài)。
      二要加強(qiáng)普法宣傳力度。充分發(fā)揮法制宣傳的教育、引導(dǎo)和保障作用，進(jìn)一步加大普法宣傳力度，通過法律進(jìn)社區(qū)、送法下鄉(xiāng)、舉辦法制培訓(xùn)班、印發(fā)宣傳資料、展出宣傳版面等載體，廣泛開展法律宣傳，不斷提高全社會的法制意識，創(chuàng)造良好的社會氛圍和執(zhí)法環(huán)境。
      三要狠抓安全生產(chǎn)和社會穩(wěn)定。加強(qiáng)對經(jīng)濟(jì)波動環(huán)境下穩(wěn)定形勢的研判，認(rèn)真分析穩(wěn)定工作可能出現(xiàn)的新情況、新問題，增強(qiáng)做好穩(wěn)定工作的針對性和前瞻性。加大對違法犯罪活動的打擊力度，著力打擊黑惡勢力、兩搶一盜等犯罪活動，加強(qiáng)對黃、賭、毒的整治，鞏固省級平安縣成果。認(rèn)真落實(shí)安全生產(chǎn)責(zé)任制，加強(qiáng)對重點(diǎn)行業(yè)和領(lǐng)域的安全隱患排查整治，嚴(yán)防發(fā)生重特大安全事故，確保人民群眾生命財(cái)產(chǎn)安全。
      十、堅(jiān)定不移地加強(qiáng)黨的建設(shè)和干部隊(duì)伍建設(shè)
      完成今年的工作任務(wù)，核心在黨，關(guān)鍵在人。我們必須在思想、組織、作風(fēng)、隊(duì)伍等方面強(qiáng)化保障，扎實(shí)推進(jìn)工作落實(shí)。
      一要堅(jiān)持理論聯(lián)系實(shí)際，加強(qiáng)思想作風(fēng)建設(shè)。面對這次金融危機(jī)，弱者視之為萬丈深淵，強(qiáng)者將其看作為危中求勝的良機(jī)。要確?？h域經(jīng)濟(jì)平穩(wěn)較快增長，必須先給思想“解凍”。各級領(lǐng)導(dǎo)干部要加強(qiáng)學(xué)習(xí)，不斷加深對科學(xué)發(fā)展觀的理解，在真學(xué)、真信、真懂、真用上下功夫。第二批學(xué)習(xí)實(shí)踐科學(xué)發(fā)展觀活動即將在所有縣直單位和部分鄉(xiāng)鎮(zhèn)、社區(qū)選點(diǎn)展開，我們要站在適應(yīng)國際國內(nèi)形勢深刻變化、促進(jìn)經(jīng)濟(jì)平穩(wěn)較快發(fā)展的高度，把應(yīng)對危機(jī)的舉措、發(fā)展經(jīng)濟(jì)的成果、改善民生的程度，作為檢驗(yàn)學(xué)習(xí)實(shí)踐科學(xué)發(fā)展觀活動的重要標(biāo)準(zhǔn)，使廣大黨員干部特別是各級領(lǐng)導(dǎo)干部著力轉(zhuǎn)變不適應(yīng)、不符合科學(xué)發(fā)展觀的思想觀念，真正把科學(xué)發(fā)展觀的要求轉(zhuǎn)化為謀劃發(fā)展的正確思路、促進(jìn)發(fā)展的有力舉措、領(lǐng)導(dǎo)發(fā)展的實(shí)際能力。
      二要堅(jiān)持黨的群眾路線，加強(qiáng)工作作風(fēng)建設(shè)。全縣各級領(lǐng)導(dǎo)干部要按照胡錦濤總書記提出的不動搖、不懈怠、不折騰的“三不”原則，把興一方經(jīng)濟(jì)、富一方百姓、保一方穩(wěn)定作為第一承諾、第一追求和第一責(zé)任，做善于思考、勤于實(shí)踐的領(lǐng)導(dǎo)者，做一心為民、任勞任怨的勤務(wù)員，做求真務(wù)實(shí)、永不懈怠的實(shí)干家。要比任何時(shí)候都更堅(jiān)定信心、振奮精神，比任何時(shí)候都更關(guān)心經(jīng)濟(jì)發(fā)展、關(guān)注民生事業(yè)，比任何時(shí)候都更有毅力、有決心、有拚勁，引導(dǎo)廣大黨員干部把精力集中在想干事上，把本領(lǐng)體現(xiàn)在會干事上，把目標(biāo)鎖定在干成事上，為推動xx經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展貢獻(xiàn)智慧和力量。牢固樹立重視基層、加強(qiáng)基層的觀念。處在基層的同志，環(huán)境艱苦、工作辛苦、生活清苦?？h委、縣政府對此充分理解。我們將認(rèn)真落實(shí)市委下發(fā)的《關(guān)于加強(qiáng)鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）村工作的若干意見》，竭力為大家排憂解難，積極為基層干部營造良好的工作環(huán)境。特別是要重視和關(guān)心鄉(xiāng)村干部，加大對基層干部的選拔和培養(yǎng)力度，逐步提高村干部工資待遇和村級公用經(jīng)費(fèi)。縣委決定，今年將村干部工資待遇由2008年的人均月均250元提高至300元，離任農(nóng)村老干部月補(bǔ)助標(biāo)準(zhǔn)由2008年的35元提高至50元。
      三要堅(jiān)持民主集中制，加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)作風(fēng)建設(shè)。全面正確地執(zhí)行黨的干部路線和干部政策，堅(jiān)持推崇實(shí)干的用人導(dǎo)向，切實(shí)做到不讓綜合素質(zhì)高的人吃虧、不讓干事的人吃虧、不讓老實(shí)人吃虧。積極推進(jìn)黨內(nèi)民主建設(shè)，健全集體領(lǐng)導(dǎo)與個(gè)人分工負(fù)責(zé)相結(jié)合的制度，做到服從不盲從、到位不越位、分工不分家。從今年開始，縣委將實(shí)行工作考核末位淘汰制：凡連續(xù)兩年在縣級對鄉(xiāng)鎮(zhèn)和縣直單位目標(biāo)管理分類別考核中排名倒數(shù)第一的，要堅(jiān)決對單位黨政一把手進(jìn)行組織調(diào)整或就地免職。
      四要堅(jiān)持廉潔自律，加強(qiáng)生活作風(fēng)建設(shè)。辦好xx的事情，關(guān)鍵在干部。越是危機(jī)時(shí)刻，越要發(fā)揮領(lǐng)導(dǎo)干部的先鋒和表率作用；越是困難之時(shí)，領(lǐng)導(dǎo)干部越要保持良好的精神狀態(tài)，弘揚(yáng)優(yōu)良作風(fēng)。各級領(lǐng)導(dǎo)干部要緊抓黨風(fēng)廉政建設(shè)不放松，始終做到警鐘長鳴。帶頭嚴(yán)守黨紀(jì)國法，帶頭廉潔自律，帶頭抵制歪風(fēng)邪氣。從制度建設(shè)入手，推進(jìn)源頭治理，努力建立用制度管權(quán)、按制度辦事、靠制度管人的長效機(jī)制。自覺講黨性、重品行、作表率，為加快發(fā)展提供強(qiáng)有力的政治保證。
      第二篇：孫書記全省經(jīng)濟(jì)工作會講話
      在全省經(jīng)濟(jì)工作會議上的講話
      孫 春 蘭 2009年12月25日
      這次全省經(jīng)濟(jì)工作會議的主要任務(wù)是，深入學(xué)習(xí)貫徹中央經(jīng)濟(jì)工作會議精神，結(jié)合我省實(shí)際，分析面臨的經(jīng)濟(jì)形勢，總結(jié)今年經(jīng)濟(jì)工作，部署明年經(jīng)濟(jì)工作。
      即將過去的2009年，是建設(shè)海峽西岸經(jīng)濟(jì)區(qū)發(fā)展戰(zhàn)略上升為國家戰(zhàn)略、福建發(fā)展迎來新的歷史機(jī)遇的一年。面對復(fù)雜嚴(yán)峻的經(jīng)濟(jì)形勢，全省上下堅(jiān)持以鄧小平理論和“三個(gè)代表”重要思想為指導(dǎo)，深入學(xué)習(xí)實(shí)踐科學(xué)發(fā)展觀，認(rèn)真貫徹落實(shí)中央應(yīng)對國際金融危機(jī)的重大決策部署和支持福建加快建設(shè)海峽西岸經(jīng)濟(jì)區(qū)的《意見》，統(tǒng)籌做好保增長、保民生、保穩(wěn)定各項(xiàng)工作，海峽西岸經(jīng)濟(jì)區(qū)建設(shè)取得重大進(jìn)展，各項(xiàng)建設(shè)事業(yè)在原有基礎(chǔ)上都取得了新的成效。全省經(jīng)濟(jì)增長回升向好，經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)加快調(diào)整，改革開放日益深化，閩臺合作持續(xù)拓展，社會保持和諧穩(wěn)定，人民生活不斷改善。在面臨重大挑戰(zhàn)的情況下，我省能夠取得這樣的成績，確實(shí)來之不易。這是黨中央和國務(wù)院正確領(lǐng)導(dǎo)、關(guān)心支持的結(jié)果，是歷屆省委和省政府扎實(shí)工作、不懈努力打下堅(jiān)實(shí)基礎(chǔ)的結(jié)果，是全省廣大干部群眾團(tuán)結(jié)一心、攻堅(jiān)克難的結(jié)果，是海內(nèi)外各方面大力幫助、積極參與的結(jié)果。
      黃小晶省長將在今天的會上對我省今年經(jīng)濟(jì)工作進(jìn)行全面總結(jié)，對明年經(jīng)濟(jì)工作部署安排，各地各部門要認(rèn)真貫徹落實(shí)?，F(xiàn)在，我根據(jù)省委常委會議精神，講五點(diǎn)意見。
      一、認(rèn)清形勢、統(tǒng)一思想，切實(shí)增強(qiáng)加快建設(shè)海峽西岸經(jīng)濟(jì)區(qū)的責(zé)任 感緊迫感
      明年是實(shí)施“十一五”規(guī)劃的最后一年，是全面落實(shí)國務(wù)院《意見》、在新起點(diǎn)上加快建設(shè)海峽西岸經(jīng)濟(jì)區(qū)的關(guān)鍵一年。做好明年經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展工作，對推進(jìn)我省經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式轉(zhuǎn)變、保持經(jīng)濟(jì)平穩(wěn)較快發(fā)展、為“十二五”規(guī)劃啟動實(shí)施奠定良好基礎(chǔ)，具有十分重要的意義。最近召開的中央經(jīng)濟(jì)工作會議，全面分析了當(dāng)前國際國內(nèi)經(jīng)濟(jì)形勢，深刻闡述了加快經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式轉(zhuǎn)變的重要性和緊迫性，明確提出了明年經(jīng)濟(jì)工作的總體要求、重要原則、主要任務(wù)，為做好明年經(jīng)濟(jì)工作指明了方向。我們要認(rèn)真學(xué)習(xí)、深刻領(lǐng)會、全面貫徹。
      正確分析和把握面臨的形勢，是我們做好明年經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展工作的基礎(chǔ)和前提。今年是新世紀(jì)以來我國經(jīng)濟(jì)發(fā)展最為困難的一年，明年的經(jīng)濟(jì)發(fā)展環(huán)境將好于今年，但面臨的形勢依然十分復(fù)雜。從國際上看，預(yù)計(jì)明年世界經(jīng)濟(jì)形勢會好于今年，國際貿(mào)易和投資將呈現(xiàn)恢復(fù)性增長，但也要看到影響世界經(jīng)濟(jì)全面復(fù)蘇的不穩(wěn)定不確定因素依然較多，這既為我們提供了更加廣闊的發(fā)展空間，也給我們增添了新的嚴(yán)峻考驗(yàn)。從國內(nèi)來看，當(dāng)前我國繼續(xù)處在經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展的重要戰(zhàn)略機(jī)遇期和社會矛盾凸顯期。中央繼續(xù)實(shí)施積極的財(cái)政政策和適度寬松的貨幣政策，保持宏觀經(jīng)濟(jì)政策連續(xù)性、穩(wěn)定性，著力提高經(jīng)濟(jì)政策的針對性和靈活性，為我們營造了良好的發(fā)展環(huán)境。但是，經(jīng)濟(jì)發(fā)展積極變化和不利影響同時(shí)顯現(xiàn)、短期問題和長期問題相互交織、國內(nèi)因素和國際因素相互影響，不確定、不可預(yù)料的因素和“兩難”選擇的問題增多。國內(nèi)區(qū)域經(jīng)濟(jì)競相發(fā)展，兄弟省(市)尤 其是東部沿海省市在國際金融危機(jī)沖擊后將掀起新一輪發(fā)展熱潮，我們保持又好又快發(fā)展既有動力又有壓力。從我省情況看，多年來全省經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展積累的綜合實(shí)力，基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)形成的發(fā)展條件，持續(xù)保護(hù)環(huán)境造就的良好生態(tài)，“五緣”優(yōu)勢營造的閩臺合作交流局面，廣大干部群眾敢闖敢試、奮勇爭先展現(xiàn)的精神狀態(tài)，都是我們做好明年工作的有利條件。特別是中央支持東部地區(qū)率先發(fā)展和加快建設(shè)海峽西岸經(jīng)濟(jì)區(qū)的決策，為我們提供了重大歷史機(jī)遇。與此同時(shí)，我們也要清醒地看到，加快經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式轉(zhuǎn)變的任務(wù)日益緊迫，保持經(jīng)濟(jì)平穩(wěn)較快發(fā)展的要求更高，實(shí)現(xiàn)加快建設(shè)海峽西岸經(jīng)濟(jì)區(qū)的目標(biāo)任務(wù)，把美好藍(lán)圖化為現(xiàn)實(shí)，是一個(gè)長期的、艱巨的過程，是對全省各級領(lǐng)導(dǎo)班子和領(lǐng)導(dǎo)干部的考驗(yàn)，是對全省人民的考驗(yàn)。
      總之，我們要進(jìn)一步把思想和行動統(tǒng)一到中央經(jīng)濟(jì)工作會議精神上來，統(tǒng)一到中央關(guān)于加快建設(shè)海峽西岸經(jīng)濟(jì)區(qū)的戰(zhàn)略決策上來，認(rèn)清形勢，明確任務(wù)，既看到有利條件和難得機(jī)遇，增強(qiáng)必勝信心，又看到困難和挑戰(zhàn)，增強(qiáng)憂患意識；既看到使命的光榮，又看到責(zé)任的重大，不斷增強(qiáng)緊迫感，切實(shí)提高抓住機(jī)遇、應(yīng)對挑戰(zhàn)、駕馭全局的能力，牢牢把握發(fā)展第一要務(wù)不放松，始終堅(jiān)持以經(jīng)濟(jì)建設(shè)為中心不動搖，聚精會神搞建設(shè)、一心一意謀發(fā)展，努力在新一輪更高層次的發(fā)展中把握先機(jī)、贏得主動，把自己做大做強(qiáng)，充分體現(xiàn)福建在海西建設(shè)中的主體地位和輻射帶動作用，為全黨全國工作大局和祖國統(tǒng)一大業(yè)作出更大貢獻(xiàn)，不辜負(fù)中央對我們的殷切期望。根據(jù)中央精神，結(jié)合福建實(shí)際，明年我省經(jīng)濟(jì)工作總的要求是：全面貫徹黨的十七大和十七屆三中、四中全會及中央經(jīng)濟(jì)工作會議精神，以鄧小平理論和“三個(gè)代表”重要思想為指導(dǎo)，深入貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀，切實(shí)按照“五個(gè)更加注重”的要求，緊緊抓住國務(wù)院出臺支持福建省加快建設(shè)海峽西岸經(jīng)濟(jì)區(qū)《意見》的重大歷史機(jī)遇，緊緊抓住發(fā)展第一要務(wù)，擴(kuò)大需求推動持續(xù)增長，轉(zhuǎn)變方式提升發(fā)展水平，先行先試深化改革開放，改善民生發(fā)展社會事業(yè)，進(jìn)一步解放思想、開拓進(jìn)取，凝心聚力、乘勢而上，努力建設(shè)科學(xué)發(fā)展之區(qū)、改革開放之區(qū)、文明祥和之區(qū)、生態(tài)優(yōu)美之區(qū)。
      按照這一總體要求，省委、省政府提出明年生產(chǎn)總值增長預(yù)期目標(biāo)為10.5%左右。在實(shí)際工作中，我們要堅(jiān)持又好又快，好中求快。
      二、轉(zhuǎn)變方式、調(diào)整結(jié)構(gòu)，努力保持經(jīng)濟(jì)平穩(wěn)較快發(fā)展
      在中央經(jīng)濟(jì)工作會議上，胡錦濤總書記從戰(zhàn)略和全局的高度，深刻闡述了加快經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式轉(zhuǎn)變的重要性和必要性，強(qiáng)調(diào)要把加快經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式轉(zhuǎn)變作為深入貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀的重要目標(biāo)和戰(zhàn)略舉措，真正把保持經(jīng)濟(jì)平穩(wěn)較快發(fā)展和加快經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式轉(zhuǎn)變有機(jī)統(tǒng)一起來，在發(fā)展中促轉(zhuǎn)變，在轉(zhuǎn)變中謀發(fā)展。中央作出的這一重大決策，充分體現(xiàn)了科學(xué)發(fā)展觀的要求，把握了國內(nèi)外形勢的發(fā)展變化，既有利于鞏固經(jīng)濟(jì)回升基礎(chǔ)，更有利于長遠(yuǎn)發(fā)展。
      對我省來說，無論是從增強(qiáng)應(yīng)對國際金融危機(jī)沖擊的實(shí)力看、從落實(shí)中央對加快建設(shè)海峽西岸經(jīng)濟(jì)區(qū)的要求看，還是從擴(kuò)大就業(yè)、增加居民收 入、發(fā)展民生事業(yè)、維護(hù)社會穩(wěn)定等方面的需要看，保持一個(gè)適當(dāng)?shù)脑鲩L速度都是十分必要的。與此同時(shí)，我們也要看到當(dāng)前經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)中存在的矛盾問題，看到資源環(huán)境日益突出的制約壓力。要保持經(jīng)濟(jì)長期平穩(wěn)較快發(fā)展，就必須正確處理好速度和效益的關(guān)系，下更大功夫推動經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式轉(zhuǎn)變，努力促進(jìn)經(jīng)濟(jì)增長由主要依靠投資、出口拉動向依靠消費(fèi)、投資、出口協(xié)調(diào)拉動轉(zhuǎn)變，由主要依靠第二產(chǎn)業(yè)帶動向依靠第一、第二、第三產(chǎn)業(yè)協(xié)同帶動轉(zhuǎn)變，由主要依靠增加物質(zhì)資源消耗向主要依靠科技進(jìn)步、勞動者素質(zhì)提高、管理創(chuàng)新轉(zhuǎn)變，努力走出一條符合福建實(shí)際的科學(xué)發(fā)展之路。
      增強(qiáng)需求拉動。保持明年經(jīng)濟(jì)平穩(wěn)較快發(fā)展，增強(qiáng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的內(nèi)生動力，要堅(jiān)持?jǐn)U大內(nèi)需特別是消費(fèi)需求的方針，不斷提高消費(fèi)對經(jīng)濟(jì)增長的拉動作用。同時(shí)，要持續(xù)加大投資力度，保持出口穩(wěn)定增長。從當(dāng)前情況看，保持適當(dāng)?shù)耐顿Y規(guī)模，不斷優(yōu)化投資結(jié)構(gòu)，不論對于拉動我省經(jīng)濟(jì)增長、壯大經(jīng)濟(jì)實(shí)力，還是增強(qiáng)發(fā)展后勁都具有重要作用。我們要廣開門路，切實(shí)從各個(gè)方面、多個(gè)渠道入手，進(jìn)一步拓寬投資來源，保持投資持續(xù)增長。抓住明年中央繼續(xù)實(shí)施積極的財(cái)政政策和適度寬松的貨幣政策的有利時(shí)機(jī)，用好中央支持加快海西建設(shè)的優(yōu)惠政策，跟蹤落實(shí)不久前國務(wù)院辦公廳專門印發(fā)貫徹落實(shí)國務(wù)院《意見》的重點(diǎn)工作分工方案，加強(qiáng)匯報(bào)、銜接、爭取工作，積極爭取中央更多的政策、資金投入和項(xiàng)目支持，并爭取列入國家和各部委、各產(chǎn)業(yè)行業(yè)“十二五”規(guī)劃中。我省民營企業(yè)多、民間資本比較雄厚。今年1—11月全省城鎮(zhèn)民間投資達(dá)2298.74億元，同比 增長27.3%，民間投資對城鎮(zhèn)投資增長貢獻(xiàn)率達(dá)到61.4%。要進(jìn)一步落實(shí)好鼓勵(lì)和引導(dǎo)社會投資的優(yōu)惠政策，優(yōu)化投資環(huán)境，拓展投資空間，引導(dǎo)和促進(jìn)閩商回歸。同時(shí)吸引更多的央屬企業(yè)和跨國公司等大企業(yè)、大財(cái)團(tuán)來閩投資布局，促進(jìn)多元資本投入。在加大投資力度的同時(shí)，我們要更加注重優(yōu)化投資結(jié)構(gòu)，切實(shí)把投資的重點(diǎn)轉(zhuǎn)到事關(guān)全省長遠(yuǎn)發(fā)展的基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)、產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)升級、城鄉(xiāng)統(tǒng)籌發(fā)展、社會事業(yè)進(jìn)步、生態(tài)環(huán)境保護(hù)等方面上來，最大限度發(fā)揮投資在促進(jìn)經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)調(diào)整、推動發(fā)展方式轉(zhuǎn)變中的引領(lǐng)作用。擴(kuò)大投資規(guī)模，優(yōu)化投資結(jié)構(gòu)，要落實(shí)到項(xiàng)目上，抓緊實(shí)施一批已經(jīng)確定的重大建設(shè)項(xiàng)目，特別是抓緊完成在建項(xiàng)目并使之盡快發(fā)揮效益，不斷生成一批、開工一批、儲備一批促進(jìn)增長、結(jié)構(gòu)優(yōu)化的重大項(xiàng)目，通過項(xiàng)目的滾動實(shí)施，提供持久的發(fā)展支撐?，F(xiàn)在各市都有一些重大項(xiàng)目在建設(shè)，我們要給予大力支持。各地各部門對抓項(xiàng)目要盡心、盡力，引項(xiàng)目要熱忱、高效，建項(xiàng)目要有干勁、沖勁，努力把福建打造成投資創(chuàng)業(yè)的熱土。
      扎實(shí)推進(jìn)產(chǎn)業(yè)升級。要堅(jiān)持走新型工業(yè)化道路，通過發(fā)展現(xiàn)代工業(yè)，有力提升第一產(chǎn)業(yè)，帶動第三產(chǎn)業(yè)，從而促進(jìn)三次產(chǎn)業(yè)在更高層次上協(xié)調(diào)發(fā)展，努力提升產(chǎn)業(yè)發(fā)展水平。一要大力發(fā)展先進(jìn)制造業(yè)。圍繞建設(shè)東部沿海地區(qū)先進(jìn)制造業(yè)的重要基地，全面落實(shí)我省重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)調(diào)整振興方案，圍繞龍頭企業(yè)、骨干項(xiàng)目和品牌產(chǎn)品，突出總量提升和層次提升，壯大電子信息、機(jī)械裝備、石油化工等主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)。從目前福建的產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)看，發(fā)展重化工業(yè)仍然十分重要。還要著力改造提升建材、冶金、紡織、食品等 傳統(tǒng)優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)，積極打造產(chǎn)業(yè)鏈接緊密、技術(shù)裝備先進(jìn)、專業(yè)分工合理的先進(jìn)制造業(yè)集群。二要加快發(fā)展新興產(chǎn)業(yè)。著眼未來發(fā)展和提升國際競爭力，培育和發(fā)展一批科技含量高、潛在市場大、帶動能力強(qiáng)、綜合效益好的新興產(chǎn)業(yè)，進(jìn)一步拓展發(fā)展空間。省委、省政府已對培育壯大戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)作了研究，提出加快發(fā)展新能源、生物醫(yī)藥、節(jié)能環(huán)保、新材料、信息網(wǎng)絡(luò)和海洋等十四個(gè)重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)規(guī)劃，要抓緊研究具體措施，明確政策導(dǎo)向，扎實(shí)加以推進(jìn)。三要加快發(fā)展現(xiàn)代服務(wù)業(yè)。立足擴(kuò)大居民消費(fèi)需求、促進(jìn)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整，積極發(fā)展金融、現(xiàn)代物流、信息服務(wù)、軟件外包、會展等服務(wù)業(yè)，培育一批有特色、有市場、有效益的旅游產(chǎn)品和旅游精品線路，拓展旅游市場。大力發(fā)展文化產(chǎn)業(yè)特別是文化創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)，不斷滿足人民群眾日益增長的物質(zhì)文化需求，提高消費(fèi)對經(jīng)濟(jì)增長的貢獻(xiàn)率，并發(fā)揮其在擴(kuò)大就業(yè)和改善民生中的重要作用。四要發(fā)揮港口的輻射作用。福建海岸線長，港口資源豐富。國內(nèi)外的經(jīng)驗(yàn)都已經(jīng)證明，港口是帶動區(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展的核心戰(zhàn)略資源，港口經(jīng)濟(jì)已經(jīng)成為區(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展的重要增長極。港口發(fā)展既可帶動倉儲、運(yùn)輸、物流等相關(guān)產(chǎn)業(yè)，也會帶動金融、保險(xiǎn)、信息等現(xiàn)代服務(wù)業(yè)和臨港產(chǎn)業(yè)的發(fā)展。要充分發(fā)揮港口對腹地的輻射帶動作用，加快建設(shè)聯(lián)接港口的鐵路、公路等基礎(chǔ)設(shè)施，大力發(fā)展“無水港”，推進(jìn)口岸大通關(guān)建設(shè)，用優(yōu)質(zhì)的服務(wù)、完善的配套吸引客戶，暢通與內(nèi)陸地區(qū)通道，加強(qiáng)與長三角、珠三角和周邊區(qū)域的協(xié)作。
      推進(jìn)產(chǎn)業(yè)升級，一是重在推動產(chǎn)業(yè)集聚。以產(chǎn)業(yè)鏈延伸為主線，以工業(yè)園區(qū)為載體，著力提高產(chǎn)業(yè)集中度。鼓勵(lì)通過兼并重組、招商引資、戰(zhàn) 略性合作等方式，培育一批具有自主知識產(chǎn)權(quán)、主業(yè)突出、競爭力強(qiáng)的大企業(yè)大集團(tuán)。大力支持中小企業(yè)發(fā)展，培育發(fā)展一批“專、精、特、新”的中小骨干企業(yè)，形成大中小企業(yè)全面發(fā)展的格局。二是重在強(qiáng)化自主創(chuàng)新和人才保障。大力推進(jìn)重點(diǎn)新產(chǎn)品、新項(xiàng)目核心技術(shù)和關(guān)鍵技術(shù)的攻關(guān)，引導(dǎo)創(chuàng)新要素向企業(yè)集中、向產(chǎn)業(yè)聚集，鼓勵(lì)企業(yè)加大創(chuàng)新成果的應(yīng)用，加快科技成果的轉(zhuǎn)化。優(yōu)化科技資源配置，完善鼓勵(lì)技術(shù)創(chuàng)新和科技成果產(chǎn)業(yè)化的法制保障、政策體系、激勵(lì)機(jī)制、市場環(huán)境，大幅提升自主創(chuàng)新對我省經(jīng)濟(jì)增長的貢獻(xiàn)率。深入實(shí)施人才強(qiáng)省戰(zhàn)略，統(tǒng)籌抓好以高層次人才、高技能人才為重點(diǎn)的各類人才隊(duì)伍建設(shè)，進(jìn)一步完善人才培養(yǎng)、吸引、使用、激勵(lì)辦法，營造人才引得進(jìn)、留得住、干得好的良好環(huán)境。三是重在推進(jìn)節(jié)能減排和環(huán)境保護(hù)。我省山清水秀，生態(tài)良好，這是發(fā)展的優(yōu)勢所在。要按照建設(shè)生態(tài)省的要求，嚴(yán)把產(chǎn)業(yè)政策關(guān)、環(huán)境保護(hù)關(guān)和資源節(jié)約關(guān)，積極發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟(jì)、綠色經(jīng)濟(jì)和低碳經(jīng)濟(jì)，多上生態(tài)的、環(huán)保的、綠色的項(xiàng)目，建設(shè)以低碳為特征的工業(yè)、建筑和交通體系。強(qiáng)化節(jié)能減排目標(biāo)責(zé)任制，推廣節(jié)能減排新技術(shù)、新產(chǎn)品的應(yīng)用，加快重點(diǎn)節(jié)能工程和減排項(xiàng)目建設(shè)，使生態(tài)優(yōu)勢轉(zhuǎn)為產(chǎn)業(yè)優(yōu)勢和經(jīng)濟(jì)優(yōu)勢。
      促進(jìn)城鄉(xiāng)統(tǒng)籌發(fā)展。城鄉(xiāng)經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展一體化是我國現(xiàn)代化戰(zhàn)略的重要組成部分。必須加大統(tǒng)籌協(xié)調(diào)力度，堅(jiān)持工業(yè)反哺農(nóng)業(yè)，城市帶動農(nóng)村，加快構(gòu)建城鄉(xiāng)經(jīng)濟(jì)社會協(xié)調(diào)發(fā)展新格局。一是始終把“三農(nóng)”工作放在重中之重的位置。堅(jiān)持把加強(qiáng)“三農(nóng)”工作與經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式轉(zhuǎn)變和經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)調(diào)整有機(jī)結(jié)合起來，深入推進(jìn)農(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整，加快發(fā)展現(xiàn)代農(nóng)業(yè)，扶持發(fā) 展農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化龍頭企業(yè)，大力發(fā)展品牌農(nóng)業(yè)，延伸農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)鏈，提高農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化水平。培育農(nóng)民收入新的增長點(diǎn)，提高農(nóng)民消費(fèi)水平，擴(kuò)大農(nóng)村需求。全面落實(shí)中央和我省各項(xiàng)強(qiáng)農(nóng)惠農(nóng)政策，在政策制定、財(cái)力投入上進(jìn)一步向農(nóng)村傾斜，加強(qiáng)農(nóng)村公共服務(wù)體系建設(shè)。支持農(nóng)民加快發(fā)展專業(yè)合作組織，完善社會化服務(wù)體系。二是加快小城鎮(zhèn)建設(shè)。城鎮(zhèn)化是持久擴(kuò)大內(nèi)需、促進(jìn)經(jīng)濟(jì)持續(xù)較快發(fā)展的動力。據(jù)研究測算，從現(xiàn)在開始至2012年，全省城鎮(zhèn)建設(shè)總投資需求可達(dá)到9600億元，可直接或間接創(chuàng)造生產(chǎn)總值1.2萬億元，累計(jì)可拉動經(jīng)濟(jì)增長6個(gè)百分點(diǎn)左右，產(chǎn)生近1.8萬億元消費(fèi)需求，增加城鎮(zhèn)就業(yè)崗位約124萬個(gè)左右。由此看來，小城鎮(zhèn)建設(shè)在全省經(jīng)濟(jì)總體格局中的地位作用以及未來發(fā)展的空間巨大，我們要著眼長遠(yuǎn)發(fā)展，堅(jiān)持高標(biāo)準(zhǔn)高起點(diǎn)科學(xué)規(guī)劃，從實(shí)際出發(fā)分步實(shí)施、扎實(shí)推進(jìn)。明年我省將有計(jì)劃推進(jìn)一批重點(diǎn)小城鎮(zhèn)綜合改革試點(diǎn)，切實(shí)加快小城鎮(zhèn)建設(shè)，有序推進(jìn)農(nóng)村轉(zhuǎn)移人口逐步在城鎮(zhèn)就業(yè)和落戶，促進(jìn)農(nóng)村人口和產(chǎn)業(yè)向城鎮(zhèn)集聚，著力提高城鎮(zhèn)綜合承載能力。三是大力發(fā)展縣域經(jīng)濟(jì)。縣域經(jīng)濟(jì)是統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展的關(guān)鍵環(huán)節(jié)。我省有58個(gè)縣（市），全省的經(jīng)濟(jì)實(shí)力如何，縣域經(jīng)濟(jì)至關(guān)重要。要繼續(xù)加強(qiáng)對縣域經(jīng)濟(jì)發(fā)展的總體規(guī)劃和分類指導(dǎo)，圍繞有利于發(fā)揮優(yōu)勢，培育各具特色、充滿活力的縣域經(jīng)濟(jì)體。加快解決制約縣域經(jīng)濟(jì)發(fā)展的體制機(jī)制、要素瓶頸、基礎(chǔ)設(shè)施等問題，增強(qiáng)縣級統(tǒng)籌發(fā)展能力和自主發(fā)展能力。四是不斷壯大中心城市。著眼于優(yōu)化區(qū)域經(jīng)濟(jì)布局，科學(xué)規(guī)劃中心城市建設(shè)，合理拓展中心城市發(fā)展空間，壯大中心城市總體實(shí)力。福州、廈門、泉州三個(gè)中心城市在帶動全省加快發(fā)展上要發(fā) 揮更大作用，漳州、莆田、三明、南平、龍巖、寧德等中心城市也要進(jìn)一步提高集聚功能、增強(qiáng)輻射帶動能力。要發(fā)揮開發(fā)區(qū)的引領(lǐng)、示范帶動作用。我省是第一批建立開發(fā)區(qū)的省份，已有25 年歷史。要繼續(xù)支持廈門經(jīng)濟(jì)特區(qū)爭創(chuàng)改革開放新優(yōu)勢，加快推進(jìn)福州（平潭）綜合實(shí)驗(yàn)區(qū)的開放開發(fā)，提升臺商投資區(qū)、經(jīng)濟(jì)技術(shù)開發(fā)區(qū)的承載能力和配套功能，加強(qiáng)各類投資區(qū)、開發(fā)區(qū)之間的有機(jī)協(xié)作，開展聯(lián)合招商、整體招商、以商引商、為商服務(wù)，做大做強(qiáng)若干個(gè)在國內(nèi)國外有影響的投資區(qū)、開發(fā)區(qū)，不斷增強(qiáng)集聚、輻射和帶動力，使之成為推動發(fā)展的新增長極。
      三、深化改革、擴(kuò)大開放，增強(qiáng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的動力和活力
      我省是全國綜合改革試驗(yàn)區(qū)和對外開放先行省。當(dāng)前，加快推進(jìn)海峽西岸經(jīng)濟(jì)區(qū)建設(shè)，仍然要堅(jiān)持深化改革、擴(kuò)大開放，著力構(gòu)建充滿活力、富有效率、更加開放、有利于科學(xué)發(fā)展的體制機(jī)制，不斷增創(chuàng)改革開放的新優(yōu)勢。
      發(fā)揮“五緣”優(yōu)勢，積極承接臺灣產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移。中央對福建在兩岸交流合作中的特殊作用高度重視、寄予厚望。在當(dāng)前兩岸交流持續(xù)擴(kuò)大、中央不斷推出惠臺政策的新形勢下，我們要牢牢把握兩岸關(guān)系和平發(fā)展的主題，按照中央提出的構(gòu)筑兩岸交流合作前沿平臺的要求，扎實(shí)推動以經(jīng)貿(mào)合作為重點(diǎn)的閩臺交流合作先行先試，積累新鮮經(jīng)驗(yàn)，形成有效機(jī)制，爭取更大突破。特別是要抓住臺灣產(chǎn)業(yè)正在加快向島外轉(zhuǎn)移、拓展的有利時(shí)機(jī)，大力爭取和積極承接一批臺灣先進(jìn)制造業(yè)、現(xiàn)代服務(wù)業(yè)和高新技術(shù)項(xiàng)目到我省落戶。推動與臺灣的資本市場合作，拓展兩岸金融合作的內(nèi)容與空間，著力構(gòu)建海峽西岸區(qū)域多層次資本市場。以文化交流為重要紐帶，促往來、促合作。辦好第二屆海峽論壇，進(jìn)一步加大民間交流交往。
      發(fā)揮華人華僑優(yōu)勢，吸引更多同胞投資興業(yè)。要進(jìn)一步把120多萬閩籍港澳同胞、1200多萬閩籍華人華僑的優(yōu)勢發(fā)揮出來，充分利用內(nèi)地與港澳更緊密經(jīng)貿(mào)關(guān)系安排的機(jī)制，推動閩港澳合作進(jìn)一步深化提升，鼓勵(lì)更多的華僑華人來閩投資興業(yè)、參與海西建設(shè)，辦好第三屆世界閩商大會，擴(kuò)大影響，取得實(shí)效。
      發(fā)揮開放帶動作用，拓展交流合作的廣度深度。在長時(shí)期的對外開放中，我省積累了許多經(jīng)驗(yàn)和優(yōu)勢，要繼續(xù)發(fā)揚(yáng)光大。在世界經(jīng)濟(jì)聯(lián)系日益緊密的新形勢下，我們要著眼于統(tǒng)籌好國內(nèi)國際兩個(gè)大局，充分利用好兩個(gè)市場、兩種資源，積極參與更大范圍、更高層次上的競爭和合作，與世界各國和地區(qū)加強(qiáng)全方位的經(jīng)濟(jì)技術(shù)交流合作，力爭在國際新一輪產(chǎn)業(yè)調(diào)整中贏得先機(jī)。著眼于提高利用外資水平，注重引進(jìn)重要領(lǐng)域、關(guān)鍵環(huán)節(jié)的先進(jìn)技術(shù)、管理經(jīng)驗(yàn)和智力資源，積極吸引掌握前沿技術(shù)的研發(fā)機(jī)構(gòu)落地，大力發(fā)展總部經(jīng)濟(jì)，引導(dǎo)外資投向主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)、高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)、節(jié)能環(huán)保、現(xiàn)代服務(wù)業(yè)等領(lǐng)域，促進(jìn)利用外資結(jié)構(gòu)更加優(yōu)化合理。著眼于轉(zhuǎn)變外貿(mào)增長方式，力保國際市場份額，擴(kuò)大外貿(mào)進(jìn)出口規(guī)模，鞏固和深度開發(fā)傳統(tǒng)市場，積極拓展新興市場，支持鼓勵(lì)有條件的企業(yè)到海外建立生產(chǎn)、營銷和服務(wù)網(wǎng)絡(luò)，努力實(shí)現(xiàn)外貿(mào)市場結(jié)構(gòu)、產(chǎn)品結(jié)構(gòu)、合作方式多元化。
      發(fā)揮政策導(dǎo)向作用，營造良好的環(huán)境和氛圍。開放必須放開，放開才能搞活。要廣開合作大門，廣交天下朋友，廣聚四方資源，采取有針對性 的政策措施，把資金、人才、技術(shù)等各種要素吸引到福建來。堅(jiān)持不懈地把改善發(fā)展環(huán)境作為推進(jìn)開放合作的重要任務(wù)來抓，進(jìn)一步轉(zhuǎn)變政府職能，建設(shè)服務(wù)型政府。減少和規(guī)范行政審批，提高工作效率，規(guī)范市場秩序，提供優(yōu)質(zhì)服務(wù)。著力消除不利于發(fā)揮市場基礎(chǔ)性作用、不利于轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式的體制機(jī)制障礙，營造有利于開放合作的投資發(fā)展“軟”“硬”環(huán)境，完善內(nèi)外聯(lián)動、互利共贏、安全高效的開放型經(jīng)濟(jì)體系。
      四、以人為本、改善民生，讓人民群眾共享改革發(fā)展成果
      保障和改善民生是我們一切工作的出發(fā)點(diǎn)和歸宿。明年的經(jīng)濟(jì)工作，要更好地把發(fā)展經(jīng)濟(jì)與保障和改善民生統(tǒng)一起來，以改善民生、發(fā)展社會事業(yè)作為明年擴(kuò)大內(nèi)需、調(diào)整經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)的重點(diǎn)。
      繼續(xù)落實(shí)更加積極的就業(yè)政策，加快完善覆蓋城鄉(xiāng)居民的社會保障體系，把教育事業(yè)擺在優(yōu)先發(fā)展的戰(zhàn)略地位，著力解決群眾關(guān)心關(guān)注和制約教育發(fā)展的重點(diǎn)難點(diǎn)問題，繼續(xù)深化醫(yī)藥衛(wèi)生體制改革，保障人民群眾身體健康和生命安全。繼續(xù)落實(shí)各項(xiàng)惠民政策，集中新增財(cái)力辦好惠民實(shí)事，合理安排項(xiàng)目，加強(qiáng)資金保障，切實(shí)把好事辦實(shí)，把實(shí)事辦好。要關(guān)心困難群眾、農(nóng)民工的生產(chǎn)、生活，落實(shí)好對原中央蘇區(qū)、革命老區(qū)、少數(shù)民族聚居區(qū)、海島、水庫庫區(qū)的扶持政策，加大對欠發(fā)達(dá)地區(qū)扶持力度，切實(shí)讓全省人民共享改革發(fā)展成果。人民群眾是改革發(fā)展的受益者，也是積極參與者。創(chuàng)造美好的生活，需要充分調(diào)動廣大人民群眾的積極性、主動性、創(chuàng)造性。我們要全面貫徹尊重勞動、尊重知識、尊重人才、尊重創(chuàng)造的方針，緊緊依靠人民群眾，充分發(fā)揮他們的主體作用，最大限度地激發(fā) 活力動力，共同推動全省經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展和精神文明建設(shè)，努力形成人人共建、人人共享和諧社會的生動局面。各地區(qū)、各部門要正確處理改革、發(fā)展、穩(wěn)定的關(guān)系，作決策、上項(xiàng)目，不僅要進(jìn)行經(jīng)濟(jì)效益評估，看要不要干，而且要進(jìn)行社會穩(wěn)定風(fēng)險(xiǎn)評估，看能不能干，防止在決策、審批等前端環(huán)節(jié)因工作不當(dāng)產(chǎn)生社會矛盾。
      五、加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)、狠抓落實(shí)，為完成明年經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展目標(biāo)提供堅(jiān)強(qiáng)保證
      明年經(jīng)濟(jì)工作任務(wù)十分繁重，必須加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，動員各級領(lǐng)導(dǎo)干部和全省人民一道，堅(jiān)定信心、開拓進(jìn)取，確保中央和我省的各項(xiàng)決策部署落到實(shí)處。
      一要進(jìn)一步解放思想、勇于創(chuàng)新。把解放思想貫徹到加快建設(shè)海峽西岸經(jīng)濟(jì)區(qū)的各個(gè)方面，貫穿到謀劃發(fā)展思路、提高領(lǐng)導(dǎo)水平、推動工作落實(shí)的全過程，敢想敢試、敢闖敢拼，使我們在各項(xiàng)工作中更好地把握規(guī)律性、富有創(chuàng)造性，更加充滿生機(jī)和活力。科學(xué)制定針對性強(qiáng)的政策舉措，努力破解改革發(fā)展中的深層次矛盾和問題，牢牢掌握經(jīng)濟(jì)工作主動權(quán)。
      二要進(jìn)一步提高素質(zhì)、增強(qiáng)本領(lǐng)。要在應(yīng)對國際金融危機(jī)沖擊、保持經(jīng)濟(jì)平穩(wěn)較快發(fā)展的實(shí)踐中培養(yǎng)鍛煉干部，切實(shí)提高干部謀劃發(fā)展、統(tǒng)籌發(fā)展、優(yōu)化發(fā)展、推動發(fā)展的本領(lǐng)和群眾工作、公共服務(wù)、社會管理、維護(hù)穩(wěn)定的本領(lǐng)。要堅(jiān)持有利于科學(xué)發(fā)展的正確用人導(dǎo)向，引導(dǎo)各級領(lǐng)導(dǎo)干部樹立正確政績觀、發(fā)展觀，進(jìn)一步營造有利于各級干部想干事、敢干事、能干事、能干成事的良好氛圍。三要進(jìn)一步轉(zhuǎn)變作風(fēng)、真抓實(shí)干。各級領(lǐng)導(dǎo)干部要深入群眾、深入基層、深入實(shí)際，注重抓重點(diǎn)、破難點(diǎn)，以重點(diǎn)推進(jìn)帶動全面發(fā)展，以難點(diǎn)突破實(shí)現(xiàn)新的提升。切實(shí)做好宣傳輿論工作，加強(qiáng)形勢宣傳、政策解讀、熱點(diǎn)引導(dǎo)，努力為推進(jìn)經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展?fàn)I造良好的輿論氛圍。嚴(yán)格執(zhí)行黨風(fēng)廉政建設(shè)各項(xiàng)規(guī)定，健全對重大決策部署執(zhí)行情況定期檢查和專項(xiàng)督查制度及紀(jì)律保障機(jī)制，確保政令暢通、決策落實(shí)。
      四要進(jìn)一步精誠團(tuán)結(jié)、凝心聚力。我們要團(tuán)結(jié)一心、共同努力，統(tǒng)籌協(xié)調(diào)各方面的利益關(guān)系，調(diào)動方方面面的積極性，形成推動經(jīng)濟(jì)社會又好又快發(fā)展的合力。要充分發(fā)揮人大、政府、政協(xié)的職能作用，充分發(fā)揮各民主黨派、工商聯(lián)和無黨派人士的重要作用，充分發(fā)揮工會、共青團(tuán)、婦聯(lián)等人民團(tuán)體的積極作用，團(tuán)結(jié)海內(nèi)外一切可以團(tuán)結(jié)的力量，同心同德、群策群力，確保各項(xiàng)任務(wù)的順利完成。
      同志們，明年經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展的目標(biāo)已經(jīng)明確，任務(wù)光榮艱巨，責(zé)任重大緊迫。讓我們緊密團(tuán)結(jié)在以胡錦濤同志為總書記的黨中央周圍，進(jìn)一步解放思想、開拓創(chuàng)新，扎實(shí)工作、奮發(fā)有為，為加快建設(shè)海峽西岸經(jīng)濟(jì)區(qū)作出新的更大貢獻(xiàn)！
      第三篇：經(jīng)濟(jì)工作會書記講話分析
      振奮精神 實(shí)干創(chuàng)新
      千方百計(jì) 狠抓落實(shí)
      ——在2014年全鄉(xiāng)經(jīng)濟(jì)工作會議上的講話
      鄉(xiāng)黨委書記
      李生錦（2014年2月25日）
      在新年伊始，萬象更新之際，鄉(xiāng)黨委、政府決定召開全鄉(xiāng)經(jīng)濟(jì)工作會，這次會議的主要任務(wù)是：貫徹落實(shí)中央、省、市、區(qū)經(jīng)濟(jì)工作會議精神，回顧總結(jié)去年工作，正確分析當(dāng)前形勢，安排部署今年工作，動員全鄉(xiāng)上下統(tǒng)一思想，明確認(rèn)識，堅(jiān)定信心，凝心聚力，推動發(fā)展，努力推動全鄉(xiāng)經(jīng)濟(jì)社會又快又好、更快更好發(fā)展。
      剛才，我們對全區(qū)經(jīng)濟(jì)工作會議精神進(jìn)行了傳達(dá)，兌現(xiàn)了2013年目標(biāo)管理責(zé)任制考核，簽定了今年目標(biāo)管理責(zé)任書，對2013年全鄉(xiāng)各條戰(zhàn)線上涌現(xiàn)的先進(jìn)集體和先進(jìn)個(gè)人進(jìn)行了表彰獎勵(lì)，劉鄉(xiāng)長充分總結(jié)了去年的成績，客觀地分析了當(dāng)前發(fā)展的利弊，對今年的工作做了周密的安排部署，講的很全面、很具體、很到位，請各村、各部門會后統(tǒng)籌安排，精心部署，強(qiáng)化措施，狠抓落實(shí)。
      下面，我就深入學(xué)習(xí)貫徹中央、全省、全市、全區(qū)經(jīng)濟(jì)工作會議精神，切實(shí)做好今年我鄉(xiāng)經(jīng)濟(jì)工作，講幾點(diǎn)意見。
      一、充分肯定成績，正確認(rèn)識形勢，堅(jiān)定加快發(fā)展的信心和決心 2013年，是極不尋常、極不平凡的一年。我們在區(qū)委、區(qū)政府的堅(jiān)強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)下，在同志們的辛勤努力、團(tuán)結(jié)協(xié)作下，全鄉(xiāng)經(jīng)濟(jì)社會繼續(xù)保持了持續(xù)、快速、健康發(fā)展的良好態(tài)勢，雖然因?yàn)榉N種原因我們在全區(qū)目標(biāo)責(zé)任制綜合考核中沒有取得預(yù)期的名次，但是14項(xiàng)單項(xiàng)工作分別取得了一、二、三等獎的好成績。在此，我代表黨委、政府，向?yàn)槲亦l(xiāng)改革、發(fā)展、穩(wěn)定付出辛勤汗水、做出重要貢獻(xiàn)的廣大干部、群眾及支持什社經(jīng)濟(jì)發(fā)展的社會各界人士表示衷心的感謝！
      一年來，面對不斷加快的城鄉(xiāng)一體化發(fā)展格局，我們堅(jiān)定不移推進(jìn)小城鎮(zhèn)提質(zhì)改造步伐，逐步提高城鎮(zhèn)化水平。結(jié)合城市管理提升年活動，加快推進(jìn)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，鄉(xiāng)文體廣場、文化站、政務(wù)服務(wù)中心已建成投用，中心幼兒園、衛(wèi)生院已完成內(nèi)部裝修。堅(jiān)持“量力而行，穩(wěn)步推進(jìn)”的原則，加大小城鎮(zhèn)提質(zhì)改造力度，高標(biāo)準(zhǔn)對街區(qū)東西、南北大街進(jìn)行拓寬改造，現(xiàn)已完成東西大街路沿磚鋪設(shè)和什社中學(xué)西墻改造，南北大街非機(jī)動車道開通，累計(jì)拓寬路面3000多平方米，方便了群眾出行；新建衛(wèi)生公廁1處，不斷改善了城鎮(zhèn)面貌。集中開展街區(qū)重點(diǎn)區(qū)域的占道經(jīng)營、店外經(jīng)營等“六亂”現(xiàn)象整治活動，充分發(fā)揮鄉(xiāng)城管所的職能作用，引導(dǎo)流動攤販和過往車輛依規(guī)經(jīng)營、按章出行，進(jìn)一步規(guī)范了街區(qū)管理，提升了城鎮(zhèn)品位。
      一年來，面對群眾致富增收的殷切期望，我們?nèi)σ愿白ギa(chǎn)業(yè)、建園區(qū)，為經(jīng)濟(jì)發(fā)展增添新動力。按照“人有我有、人無我有、人有我優(yōu)”的思路，典型示范、突出特色、強(qiáng)化措施、全面突破。全力打造優(yōu)質(zhì)蘋果、什社小米、武川西甜瓜三大名片。采取“合作社+基地+農(nóng)戶”的模式，鼓勵(lì)扶持產(chǎn)業(yè)大戶流轉(zhuǎn)土地建辦百畝以上果樹示范園7處2253畝（其中雜果園2處）。慶豐村“果豆型”、永豐村“果蔬型”、文安村“果藥型”示范園，李嶺村以“返樸歸真，回歸自然”為主題建成的農(nóng)業(yè)觀光體驗(yàn)園等為全鄉(xiāng)產(chǎn)業(yè)發(fā)展探索出了新的路子。新建瓜菜生產(chǎn)基地1處，建成水泥骨架大棚71座，鋼架大棚366座，年內(nèi)僅大棚瓜菜生產(chǎn)，川區(qū)群眾戶均增收3400元。新莊村按照“黨支部+合作社+基地+農(nóng)戶”的產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營模式，流轉(zhuǎn)土地建成520畝黃毛谷種植基地3處，輻射帶動全村及周邊363戶種植訂單黃毛谷2525畝，純收入達(dá)到160萬元，種植戶人均純收入提高1300元。文安、賀塬村已分別流轉(zhuǎn)土地500畝，220畝，為今年的藥材基地和高標(biāo)準(zhǔn)蘋果示范園建設(shè)奠定了基礎(chǔ)。
      一年來，面對建設(shè)和諧什社的歷史使命，我們持之以恒的推進(jìn)新農(nóng)村建設(shè)，群眾幸福指數(shù)不斷提升。堅(jiān)持以強(qiáng)化公共設(shè)施和服務(wù)、建設(shè)生態(tài)村和生態(tài)宜居型小康住宅、提升村民整體素質(zhì)為目標(biāo)，著力在“做強(qiáng)、做大、做暢、做綠、做美”上下功夫.李嶺村抓住全區(qū)小康建設(shè)重點(diǎn)村的有利時(shí)機(jī)，因地制宜，大膽探索，充分挖掘新農(nóng)村建設(shè)內(nèi)涵，采取改建與新建同步推進(jìn)的辦法，以培育支柱產(chǎn)業(yè)、優(yōu)化公共資源、改善民居條件、整治村容村貌、倡導(dǎo)鄉(xiāng)風(fēng)文明為抓手，按照“一個(gè)中心三個(gè)集中點(diǎn)八大功能區(qū)”的總體布局，累計(jì)建成小康住宅275戶，改造150戶。建成農(nóng)耕文化園，社區(qū)學(xué)習(xí)中心各1處，名優(yōu)特農(nóng)產(chǎn)品加工展示區(qū)1處20間。在李嶺村的帶動下，新莊村按照區(qū)級新農(nóng)村建設(shè)要求，在積極培育特色產(chǎn)業(yè)的同時(shí)，新建農(nóng)民集中居住小區(qū)1處20戶，維修改造農(nóng)宅40戶；賀塬村結(jié)合異地扶貧搬遷項(xiàng)目新建農(nóng)民安置點(diǎn)1處50戶，目前已完成主體工程建設(shè)23戶；文安村結(jié)合村鎮(zhèn)規(guī)劃，計(jì)劃新建農(nóng)民安置小區(qū)1處60戶，現(xiàn)已完成建設(shè)用地流轉(zhuǎn)工作；什豐村依托小城鎮(zhèn)建設(shè)，通過招商引資計(jì)劃新建居民新村1處，規(guī)劃建設(shè)住宅樓2幢，現(xiàn)已完成招商和地面清表工作。目前，全鄉(xiāng)新農(nóng)村建設(shè)穩(wěn)步推進(jìn)，成效顯著，正朝著生態(tài)、文明、富裕的方向發(fā)展。
      一年來，面對民生為本的發(fā)展理念，我們堅(jiān)持不懈地發(fā)展社會事業(yè)，開創(chuàng)和諧社會新局面。我們始終把改善基礎(chǔ)設(shè)施和豐富群眾精神文化生活作為我們工作的出發(fā)點(diǎn)和落腳點(diǎn)，多方協(xié)調(diào)，全力爭取，盡心竭力，全面落實(shí)。加強(qiáng)社會保障體系建設(shè)，在全區(qū)率先完成新農(nóng)保、新農(nóng)合的資金收繳任務(wù)，農(nóng)村五保、低保實(shí)現(xiàn)動態(tài)管理下的應(yīng)保盡保。圍繞群眾關(guān)注的水、電、路及困難群眾的衣、食、住、行等熱點(diǎn)問題，全力實(shí)施各項(xiàng)民生項(xiàng)目，落實(shí)各項(xiàng)惠農(nóng)政策。全年拓寬表油道路9條38.25公里，新打機(jī)井7眼，其中深井5眼，埋設(shè)供水管線5萬米，有效灌溉面積達(dá)到7600畝左右。依托“聯(lián)村聯(lián)戶、為民富民”和扶貧攻堅(jiān)行動，堅(jiān)持“輸血”與“造血”并重，“扶貧”與“扶智”結(jié)合，創(chuàng)新方法，立足實(shí)際，變被動應(yīng)付為主動出擊，最大限度的借鑒聯(lián)村部門下基層指導(dǎo)工作的“金點(diǎn)子”，發(fā)揮促進(jìn)工作的“助推器”作用。年內(nèi)，各幫聯(lián)部門圍繞農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)、基礎(chǔ)設(shè)施、民生等實(shí)施或協(xié)調(diào)項(xiàng)目48個(gè)，累計(jì)投資1536.84萬元。深入開展文明單位、文明村組、文明社區(qū)創(chuàng)建活動，推進(jìn)社會公德、家庭美德、個(gè)人品德教育，在全鄉(xiāng)組織開展了“好兒媳”、“好公婆”、“好鄰居”等道德模范評選活動及推廣廣場舞，結(jié)合“三下鄉(xiāng)”活動，豐富了群眾精神文化生活。
      一年來，面對艱巨繁重的發(fā)展任務(wù)，我們著力加強(qiáng)和改進(jìn)黨的建設(shè)，干部隊(duì)伍執(zhí)行力得到新提高。班子成員積極參加鄉(xiāng)黨委中心組集中學(xué)習(xí)，擠時(shí)間深入學(xué)習(xí)科學(xué)發(fā)展觀和黨的十八大、十八屆三中全會精神，全面學(xué)習(xí)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展、法律法規(guī)等知識，政治理論水平和科學(xué)決策水平不斷提升。嚴(yán)格落實(shí)周例會、工間操、首問責(zé)任制、辦事引導(dǎo)制、公開承諾制等制度，舉辦黨組織建設(shè)主題活動3次，干部自身能力全面提升。創(chuàng)新干部激勵(lì)機(jī)制，年內(nèi)推薦后備干部7名，干部干事創(chuàng)業(yè)熱情進(jìn)一步增強(qiáng)。認(rèn)真貫徹“集體領(lǐng)導(dǎo)、民主集中、個(gè)別醞釀、會議決定”原則，對事關(guān)項(xiàng)目建設(shè)、產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整等重大事項(xiàng)，廣泛征求建議意見，在統(tǒng)一思想、達(dá)成共識的前提下決策實(shí)施。大力推進(jìn)政務(wù)公開，建成鄉(xiāng)級政務(wù)大廳1處、村級便民服務(wù)大廳3處，極大方便了群眾辦事。建立了村兩委議事、表決、聯(lián)席會議和村務(wù)公開、民主聽證等制度，村務(wù)公開規(guī)范運(yùn)行。成立了村務(wù)監(jiān)督委員會，全面檢查各項(xiàng)惠農(nóng)政策落實(shí)情況，從源頭上杜絕了腐敗現(xiàn)象的滋生蔓延。按照中央“八項(xiàng)規(guī)定”及省、市、區(qū)有關(guān)規(guī)定要求，認(rèn)真落實(shí)黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任制，班子成員都能夠帶頭遵守廉政準(zhǔn)則，嚴(yán)格要求自己，政治上講原則，工作上講團(tuán)結(jié)，發(fā)揮了廉政建設(shè)的帶頭模范作用。轉(zhuǎn)變了會風(fēng)，改善了文風(fēng)，改進(jìn)了作風(fēng)，剎住了吃喝風(fēng)，嚴(yán)格落實(shí)機(jī)關(guān)接待制度和領(lǐng)導(dǎo)干部辦公用房標(biāo)準(zhǔn)。充分利用黨委中心組學(xué)習(xí)、專題講座等形式，大力開展黨員干部警示教育活動，進(jìn)一步增強(qiáng)了廣大黨員干部反腐倡廉的決心和信心，筑牢了拒腐防變的思想道德防線。
      可以說，過去的一年，是我們什社近年來面貌改變最大、招成績亮點(diǎn)最突出的一年。這些成績的取得，得益于區(qū)委區(qū)政府的正確領(lǐng)導(dǎo)和鄉(xiāng)黨委政府的正確決策；得益于大家的齊心協(xié)力、密切配合；得益于廣大干群的集體智慧和頑強(qiáng)作風(fēng)。實(shí)踐證明，鄉(xiāng)黨委政府確定的發(fā)展思路是完全正確的，什社的干部群眾是有境界、有能力、有水平、能干事、敢干事、會干事的。只要全鄉(xiāng)上下團(tuán)結(jié)一心，凝心聚力，按照既定的思路堅(jiān)定不移地干下去，什社的發(fā)展一定大有希望、大有可為，什社的明天一定會更加美好！
      三、明確思路不動搖，咬定目標(biāo)不放松，強(qiáng)力推動經(jīng)濟(jì)社會更好更快發(fā)展
      2014年，我鄉(xiāng)將以黨的十八大、十八屆三中全會精神為指導(dǎo)，緊扣中央、省、市、區(qū)經(jīng)濟(jì)工作會議精神，按照“緊盯一個(gè)目標(biāo)（農(nóng)業(yè)增效、農(nóng)民增收、農(nóng)村穩(wěn)定），優(yōu)化三大產(chǎn)業(yè)（優(yōu)質(zhì)蘋果、什社小米、武川西甜瓜），實(shí)現(xiàn)四個(gè)突破（園區(qū)建辦、生態(tài)建設(shè)、扶貧攻堅(jiān)、社會管理），落實(shí)四項(xiàng)措施（強(qiáng)化領(lǐng)導(dǎo)、協(xié)調(diào)聯(lián)動、創(chuàng)新機(jī)制、轉(zhuǎn)變作風(fēng)）的工作思路，以“七項(xiàng)集中行動”為抓手，突出重點(diǎn)，創(chuàng)新措施，確保完成各項(xiàng)既定的目標(biāo)任務(wù)。
      當(dāng)前什社發(fā)展的階段性特征和目標(biāo)沒有改變，我們要一以貫之、堅(jiān)持不懈，將什社的跨越趕超定位為長遠(yuǎn)規(guī)劃，繼續(xù)遵循去年經(jīng)濟(jì)工作的總體目標(biāo)和發(fā)展戰(zhàn)略。同時(shí)，我們也要順勢而延,創(chuàng)勢而擴(kuò)，努力實(shí)現(xiàn)什社經(jīng)濟(jì)社會的又好又快發(fā)展。
      同志們：
      今天，鄉(xiāng)黨委、政府召集鄉(xiāng)村組三級干部，召開全鄉(xiāng)經(jīng)濟(jì)工作會議，主要任務(wù)是傳達(dá)區(qū)委三屆七次全委會暨全區(qū)經(jīng)濟(jì)工作會議精神，總結(jié)成績，研判形勢，全面部署今年經(jīng)濟(jì)工作。主要目的是動員全鄉(xiāng)上下統(tǒng)一思想，鎖定目標(biāo)，理清思路，明確任務(wù)，迅速行動起來，以更加飽滿的精神狀態(tài)和求真務(wù)實(shí)的良好作風(fēng)，搶先抓早、大干快上，奮勇爭先，全力抓好工作落實(shí)，為2014年各項(xiàng)工作開好局、起好步打下堅(jiān)實(shí)基礎(chǔ)，努力開創(chuàng)全鄉(xiāng)經(jīng)濟(jì)社會提速跨越發(fā)展的新局面。
      會上，表彰獎勵(lì)了2013年全鄉(xiāng)涌現(xiàn)出來的先進(jìn)集體和先進(jìn)個(gè)人，簽訂了2014年重點(diǎn)工作目標(biāo)管理責(zé)任書，各村支書在大會上作了表態(tài)發(fā)言，李鄉(xiāng)長在全面總結(jié)成績的基礎(chǔ)上，客觀分析了我鄉(xiāng)當(dāng)前發(fā)展面臨的嚴(yán)峻形勢，對今年工作作了周密具體地安排部署，講的很全面、很到位，我完全同意，請大家認(rèn)真抓好落實(shí)。下面我講三個(gè)方面的問題：
      一、關(guān)于2013年工作
      過去的一年，全鄉(xiāng)上下以黨的十八大和習(xí)總書記系列重要講話精神為指引，在團(tuán)結(jié)中拼搏，在務(wù)實(shí)中苦干，在創(chuàng)新中突破，做了大量打基礎(chǔ)、利長遠(yuǎn)、惠民生的工作。全鄉(xiāng)小城鎮(zhèn)建設(shè)提質(zhì)進(jìn)位，項(xiàng)目建設(shè)強(qiáng)力推動，產(chǎn)業(yè)培育逐步壯大，新農(nóng)村建設(shè)卓有成效，基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)全面改善，經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展步入了突飛猛進(jìn)、提速增效、加快發(fā)展的快車道。具體表現(xiàn)在三個(gè)方面：一是發(fā)展基礎(chǔ)更加堅(jiān)實(shí)。去年全鄉(xiāng)共實(shí)施各類基礎(chǔ)建設(shè)項(xiàng)目9個(gè)，完成固定資產(chǎn)投資 5500萬元，易地扶貧搬遷、岳嶺新農(nóng)村建設(shè)、什社中心幼兒園和唐茍幼兒園、唐茍集中安葬區(qū)建設(shè)項(xiàng)目都是我們的亮點(diǎn)工作，基礎(chǔ)設(shè)施的不斷完善，為全鄉(xiāng)提速發(fā)展搭建了平臺，強(qiáng)化了支撐、夯實(shí)了基礎(chǔ)。二是發(fā)展質(zhì)量全面提升。農(nóng)業(yè)發(fā)展上以集約化果、設(shè)施化菜、規(guī)?；鬄橹鞴シ较?，由以往的重?cái)?shù)量向上規(guī)模求效益轉(zhuǎn)變。鐵樓村標(biāo)準(zhǔn)化雜果示范園、唐茍、岳嶺、什社、夏劉、冉李果樹示范園、蒲河川區(qū)設(shè)施瓜菜、什社千畝辣椒基地以及岳嶺龍灣肉牛養(yǎng)殖場均為全鄉(xiāng)三大主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)發(fā)展樹立了典范，起到了良好的示范帶動作用。在小城鎮(zhèn)建設(shè)上實(shí)施的鄉(xiāng)政府提質(zhì)改造、小城鎮(zhèn)提質(zhì)改造、什社街區(qū)人行道硬化、商業(yè)門店門頭招牌集中整治、農(nóng)貿(mào)市場硬化等項(xiàng)目提升了小城鎮(zhèn)的品位和檔次。在建設(shè)的同時(shí)，切實(shí)加強(qiáng)以整治亂停車輛、亂擺攤點(diǎn)、環(huán)境衛(wèi)生等方面的集中整治，實(shí)現(xiàn)小城鎮(zhèn)的建管并舉，為樹立什社良好的窗口形象添上了濃墨重彩的一筆。三是發(fā)展成果普惠民生。堅(jiān)持在強(qiáng)化社會管理中改善民生、在改善民生中促進(jìn)社會和諧，以“雙聯(lián)”行動和扶貧攻堅(jiān)行動為平臺，不斷加大投入力度，著重解決了群眾最期盼、最關(guān)心的水、電、路、宅等民生問題，全面完成了2013年確定的11件為民辦實(shí)事項(xiàng)目，使更多的群眾方便了生產(chǎn)生活，得到了實(shí)惠，確保了全鄉(xiāng)和諧穩(wěn)定。四是發(fā)展氛圍日益濃厚。隨著“效能風(fēng)暴”行動的不斷深化，干部作風(fēng)明顯得到轉(zhuǎn)變。在工作中，全鄉(xiāng)各級干部都能夠充分發(fā)揚(yáng)求真務(wù)實(shí)、埋頭苦干的作風(fēng)，為什社的提速發(fā)展提供了有力保障。
      總體來講，2013年是什社發(fā)展歷史上遇到困難最多、挑戰(zhàn)最大、壓力最重的一年，也是創(chuàng)新突破最強(qiáng)、鄉(xiāng)村干部最辛苦、群眾較為滿意的一年。各村整體工作都有新提升、新跨越，特別是在產(chǎn)業(yè)培育、基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)、為民辦實(shí)事等方面都有可圈可點(diǎn)、創(chuàng)新突破的亮點(diǎn)工作。這些成績的取得，是我們鄉(xiāng)村組三級干部團(tuán)結(jié)一心、艱苦奮斗的結(jié)果。在此，我代表鄉(xiāng)黨委、政府對大家一年來的辛勤工作表示衷心地感謝！
      回顧去年工作，成績鼓舞人心，令人欣慰，但冷靜分析，我們發(fā)展中仍面臨不少困難和問題。客觀上，表現(xiàn)為“三個(gè)不相適應(yīng)”。一是產(chǎn)業(yè)支撐與城鄉(xiāng)統(tǒng)籌發(fā)展要求不相適應(yīng)。全鄉(xiāng)的產(chǎn)業(yè)培育正處在產(chǎn)業(yè)化的初級經(jīng)營階段，果菜畜三大主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)還是高投低產(chǎn)的經(jīng)營方式，產(chǎn)業(yè)鏈條不長，附加值不高。什社作為一個(gè)以農(nóng)業(yè)為主的鄉(xiāng)鎮(zhèn)，與推進(jìn)城鄉(xiāng)一體化中產(chǎn)業(yè)發(fā)展的要求還有很大差距。二是民生改善與財(cái)政保障要求不相適應(yīng)。由于區(qū)位劣勢制約，工業(yè)經(jīng)濟(jì)薄弱，財(cái)政收入困難，市區(qū)重大項(xiàng)目布局較少，資金來源單一，現(xiàn)在基本上還處于舉債建設(shè)的局面，支出壓力大，保民生與保建設(shè)的矛盾非常突出。三是群眾觀念與經(jīng)濟(jì)發(fā)展要求不相適應(yīng)。經(jīng)濟(jì)社會的發(fā)展離不開廣大群眾支持，但由于受文化程度等因素影響，群眾的法制意識和責(zé)任意識比較淡薄，加之思想觀念保守陳舊，在接受新生事物上，勢必同經(jīng)濟(jì)社會快速發(fā)展的節(jié)奏不相適應(yīng)，某種程度上，這是制約加快農(nóng)民增收致富步伐的主要因素。主觀上，表現(xiàn)為“三個(gè)缺乏”。一是思想上缺乏創(chuàng)新意識。我們一些干部思想上墨守成規(guī)，行動上固步自封，缺乏創(chuàng)新精神和改革魄力，慣于仿造不會創(chuàng)造，寡于創(chuàng)新缺乏創(chuàng)意，面對工作往往打不開局面，以至喪失機(jī)遇，貽誤發(fā)展。二是發(fā)展中缺乏大局觀念。我們一些干部想問題、辦事情不從全鄉(xiāng)發(fā)展的大局出發(fā)，對有利的、容易的事就辦，無利的、困難的事則拖著不辦。有些事情本來是通過努力能夠解決的，但相互之間不溝通、不協(xié)調(diào)、不協(xié)商，甚至對鄉(xiāng)黨委、政府的安排部署強(qiáng)調(diào)客觀因素多，主觀尋求辦法少，導(dǎo)致工作落實(shí)不力，嚴(yán)重影響了什社的快速發(fā)展。三是工作中缺乏務(wù)實(shí)作風(fēng)。我們部分干部思想懶惰、精神懈怠、作風(fēng)漂浮、工作湊合，缺乏干事創(chuàng)業(yè)的熱情。往往是“出工不出力”，工作中不努力，不務(wù)實(shí)，缺乏爭創(chuàng)一流的拼勁和闖勁，導(dǎo)致鄉(xiāng)黨委、政府的一些決策部署在貫徹落實(shí)中走了樣、打了折扣。直面問題，承認(rèn)不足，才能解決問題，改變現(xiàn)狀。所以，我們必須進(jìn)一步增強(qiáng)危機(jī)感、緊迫感和責(zé)任感，保持清醒的頭腦，切實(shí)轉(zhuǎn)變工作作風(fēng)，迎難而上，以新的視角、新的干勁、新的作為，推動全鄉(xiāng)經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展上臺階、上水平。
      二、2014年發(fā)展思路和奮斗目標(biāo)
      今年，是全國上下全面深化改革的起航之年，也是什社經(jīng)濟(jì)社會提速發(fā)展的關(guān)鍵之年，我們將以黨的十八大、十八屆三中全會精神和區(qū)委三屆七次全委（擴(kuò)大）會暨全區(qū)經(jīng)濟(jì)工作會議精神為指針，嚴(yán)格按照“一個(gè)目標(biāo)（和全區(qū)同步實(shí)現(xiàn)“兩個(gè)率先”這一目標(biāo)），兩條主線（基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)和主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)培育兩條主線），四大工程（產(chǎn)業(yè)培育壯大工程、新農(nóng)村建設(shè)推進(jìn)工程、小城鎮(zhèn)建設(shè)提升工程、基礎(chǔ)設(shè)施改善工程）”的總體思路，鎖定目標(biāo)，堅(jiān)定信心，攻堅(jiān)克難，全力推動什社的快速發(fā)展，努力把什社建成一個(gè)環(huán)境優(yōu)美、設(shè)施完善、休閑宜居的人居美鄉(xiāng)；農(nóng)業(yè)凸顯、產(chǎn)業(yè)集聚、農(nóng)民富裕的經(jīng)濟(jì)強(qiáng)鄉(xiāng)；和諧安定、美麗文明、底蘊(yùn)深厚的文化名鄉(xiāng)。
      我們的奮斗目標(biāo)是：“穩(wěn)中有增”，即主要經(jīng)濟(jì)指標(biāo)實(shí)現(xiàn)穩(wěn)中有升，確保增速、增幅均高于往年。
      為了確保這一發(fā)展思路和奮斗目標(biāo)的實(shí)現(xiàn)，我們的總體要求是：改進(jìn)作風(fēng)、創(chuàng)新突破、提質(zhì)增效、加快發(fā)展。一要改進(jìn)作風(fēng)。作風(fēng)就是形象，就是戰(zhàn)斗力。全鄉(xiāng)各級干部要把轉(zhuǎn)變作風(fēng)作為加快發(fā)展的重要保證，以什社的發(fā)展為己任，切實(shí)強(qiáng)化宗旨意識，聚精會神搞建設(shè)，一心一意謀發(fā)展。二要創(chuàng)新突破。創(chuàng)新是推動工作的動力和源泉。全鄉(xiāng)各級干部要樹立敢為天下先的勇氣，不為定勢所困，不為視野所限，不為艱難所懼，堅(jiān)決突破封閉自守的狹隘思想，摒棄按部就班的老套做法，先試先闖不非議，早干搶干不空談，創(chuàng)造性地開展工作。三要提質(zhì)增效。質(zhì)量與效率并重是科學(xué)發(fā)展的精髓。我們要找準(zhǔn)發(fā)展速度和質(zhì)量的平衡點(diǎn)、經(jīng)濟(jì)發(fā)展和民生改善的契合點(diǎn)，狠抓項(xiàng)目不放松，在發(fā)揮優(yōu)勢與打破瓶頸上同時(shí)發(fā)力，在強(qiáng)鄉(xiāng)與富民上同步推進(jìn)，確保發(fā)展的質(zhì)量和效益。四要加快發(fā)展。要不折不扣完成今年的目標(biāo)任務(wù)，關(guān)鍵還是要加快發(fā)展的步伐，這就需要大家爬坡奮進(jìn)、負(fù)重前行、合力共為、爭分奪秒、提力提速推動好、落實(shí)好今年既定的重點(diǎn)工作任務(wù)。按照全區(qū)經(jīng)濟(jì)工作會議精神，本月底，全鄉(xiāng)確定的16項(xiàng)重點(diǎn)工作要全面拉開、加快推進(jìn)。
      三、關(guān)于2014年重點(diǎn)工作
      今年，按照區(qū)委、區(qū)政府的總體要求，我們將以黨的十八屆三中全會精神為指引，扎實(shí)開展好黨的群眾路線教育實(shí)踐活動和“雙聯(lián)”行動，以項(xiàng)目建設(shè)為抓手，著重在“四大工程”建設(shè)上謀求“四個(gè)突破”（在壯大支柱產(chǎn)業(yè)上求突破，在推進(jìn)城鄉(xiāng)一體化上求突破，在強(qiáng)化發(fā)展保障能力上求突破，在機(jī)制體制創(chuàng)新上求突破），抓落實(shí)、促發(fā)展。這既是實(shí)現(xiàn)和全區(qū)同步實(shí)現(xiàn)“兩個(gè)率先”這一目標(biāo)的要求，也是破解我鄉(xiāng)發(fā)展瓶頸的現(xiàn)實(shí)需要。各村、各工作組要圍繞重點(diǎn)項(xiàng)目和重點(diǎn)工作，聚焦定位，突出重點(diǎn)，抓實(shí)見效。
      一要突出抓產(chǎn)業(yè)，在培育壯大支柱產(chǎn)業(yè)上求突破。什社鄉(xiāng)作為典型的農(nóng)業(yè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)，想發(fā)展、要發(fā)展，就得在抓產(chǎn)業(yè)上狠下功夫，向產(chǎn)業(yè)要效益，實(shí)現(xiàn)“集約化果、設(shè)施化菜、規(guī)模化畜”的發(fā)展路子，加快形成先發(fā)優(yōu)勢、品牌優(yōu)勢、規(guī)模優(yōu)勢，加大土地流轉(zhuǎn)力度，支持承包經(jīng)營權(quán)向?qū)I(yè)大戶、農(nóng)民合作社、農(nóng)業(yè)企業(yè)流轉(zhuǎn)，建辦規(guī)?；?biāo)準(zhǔn)化生產(chǎn)基地和種養(yǎng)小區(qū)。全力扶持龍灣肉牛養(yǎng)殖場，天虹優(yōu)質(zhì)驢養(yǎng)殖小區(qū)做大做強(qiáng)；傾力打造蒲河川區(qū)設(shè)施蔬菜基地，邁好市場化、品牌化的步伐；竭力抓好什社、鐵樓兩個(gè)500畝果樹示范園建設(shè)，做好鐵樓、岳嶺兩個(gè)300畝雜果園間作套種工作，以龍頭帶動、科技支撐、標(biāo)準(zhǔn)示范、品牌打造引領(lǐng)發(fā)展，全力推進(jìn)全鄉(xiāng)果菜畜三大主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)，不斷提高農(nóng)產(chǎn)品商品轉(zhuǎn)化率，使產(chǎn)業(yè)成為助農(nóng)增收的主要渠道。
      二要突出抓建設(shè)，在加快推進(jìn)城鄉(xiāng)一體化上求突破。一是抓新農(nóng)村建設(shè)。在繼續(xù)抓好唐茍、岳嶺新農(nóng)村建設(shè)的基礎(chǔ)上，以鐵樓、毛寺、蒲河三個(gè)重點(diǎn)貧困村建設(shè)為突破口，按照新建與改造、散戶集中與村組合并的原則，突出本村特色，抓點(diǎn)帶面，統(tǒng)籌配套水、電、路等基礎(chǔ)設(shè)施，著力打造毛寺生態(tài)度假村，使其成為全區(qū)美麗鄉(xiāng)村建設(shè)的典范，加快改變農(nóng)村生產(chǎn)生活條件。二是抓小城鎮(zhèn)建設(shè)。在提升小城鎮(zhèn)品位和檔次上下功夫，不斷完善小城鎮(zhèn)功能，在管理上出實(shí)招，通過不斷優(yōu)化什社街區(qū)空間布局，拉大小城鎮(zhèn)發(fā)展框架。想方設(shè)法吸納社會資金注入，全力實(shí)施好小城鎮(zhèn)提質(zhì)改造、郵局門前硬化和十字以南門頭招牌集中更換工作；加快易地搬遷三期工程和淳惠、原煙站兩個(gè)農(nóng)民安置小區(qū)建設(shè)進(jìn)度，著力抓好水、電、路等基礎(chǔ)設(shè)施配套，不斷提升小城鎮(zhèn)的承載能力；繼續(xù)加大街區(qū)環(huán)境衛(wèi)生、市場整治、車輛管理，努力實(shí)現(xiàn)街區(qū)干凈整潔、秩序良好，逐步把什社建成一個(gè)環(huán)境優(yōu)美、設(shè)施完善、休閑宜居的人居美鄉(xiāng)。三是抓基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。今年，鄉(xiāng)黨委、政府確定的13件為民辦實(shí)事，都是群眾最關(guān)切的問題、最迫切需要解決的困難。要結(jié)合“雙聯(lián)”行動和扶貧攻堅(jiān), 著力在解決水、電、路、宅等問題上下功夫，確保每一件實(shí)事都要落實(shí)到位，在毛寺新建提灌工程1處，協(xié)調(diào)解決河西四個(gè)組的人畜飲水問題；完成危舊房改造60戶并進(jìn)行冉李、岳嶺相關(guān)村組農(nóng)電線路改造；依托“一事一議”財(cái)政獎補(bǔ)項(xiàng)目，實(shí)施好夏劉至武咀、北坪至南坪兩條道路的柏油罩面和鋪砂硬化；加大對塬邊咀梢的平整，新修梯田500畝；年內(nèi)啟動實(shí)施毛寺黑老鍋冰窟景區(qū)旅游開發(fā)等民生項(xiàng)目，使基礎(chǔ)設(shè)施改善不斷加強(qiáng)，全鄉(xiāng)經(jīng)濟(jì)工作空間不斷拓寬，為全鄉(xiāng)培育新的經(jīng)濟(jì)增長點(diǎn)。
      三要突出抓黨建，在強(qiáng)化發(fā)展保障能力上求突破。黨建是發(fā)展的保障。全鄉(xiāng)上下要以黨的群眾路線教育實(shí)踐活動為契機(jī)，著力在三個(gè)方面下功夫。一要強(qiáng)化學(xué)習(xí)提高，在提升工作能力上下功夫。堅(jiān)持把學(xué)習(xí)放在首位，不學(xué)習(xí)、不堅(jiān)持學(xué)習(xí)、不刻苦學(xué)習(xí),勢必會落伍,勢必難以勝任我們所肩負(fù)的重大職責(zé),要做一名合格的干部，必須加強(qiáng)學(xué)習(xí)。科級干部要帶頭學(xué)習(xí)，把學(xué)習(xí)作為生存發(fā)展之道來追求，作為履職盡責(zé)的第一需要來踐行，作為生活常態(tài)來堅(jiān)持，不斷提高自己的政策水平、政治素質(zhì)和領(lǐng)導(dǎo)能力；年輕干部要勤于學(xué)習(xí)，樹立終身學(xué)習(xí)觀念，在學(xué)習(xí)中要全面的、系統(tǒng)的，富有探索精神的去學(xué)，既要向書本學(xué)、向?qū)嵺`學(xué)，也要向老同志學(xué)、向群眾學(xué)，既要抓住學(xué)習(xí)重點(diǎn)，也要注意拓展學(xué)習(xí)領(lǐng)域。以勤勉好學(xué)、勇于創(chuàng)新、勤于實(shí)踐的姿態(tài)，實(shí)現(xiàn)自我管理、自我完善，使自己進(jìn)步的更快，成長的更快。村組干部也要注重學(xué)習(xí)，要轉(zhuǎn)變以往少學(xué)習(xí)、不學(xué)習(xí)的習(xí)慣，自覺加強(qiáng)對理論政策、法律法規(guī)的學(xué)習(xí)，通過不斷用新的政策、新的知識充實(shí)自己，才能提高自己駕馭工作的水平，提升帶領(lǐng)群眾增收致富的本領(lǐng)。二要堅(jiān)持民主集中制，在增強(qiáng)班子團(tuán)結(jié)上下功夫。在加強(qiáng)班子團(tuán)結(jié)、發(fā)揮班子整體功能上，我們鄉(xiāng)黨委班子要作好表率示范作用，每名班子成員在思想上要相互理解、工作上要相互支持、生活上要相互關(guān)心、在重大問題和決策上要加強(qiáng)溝通，做到既明確分工又團(tuán)結(jié)協(xié)作，切實(shí)增強(qiáng)黨委班子的整體合力。各村都要堅(jiān)持黨的民主集中制原則，把團(tuán)結(jié)當(dāng)做一種品德，共事當(dāng)作一種緣分，合作當(dāng)作一種精神，胸懷大局，分工負(fù)責(zé)。各村支書要當(dāng)好“班長”角色，團(tuán)結(jié)帶領(lǐng)村“兩委”班子在工作上心往一處想、勁往一處使，堅(jiān)持在重大事項(xiàng)決策時(shí)，集思廣益，廣泛征求村兩委班子成員、群眾意見和建議，不搞“一言堂”，不搞“家長制”，實(shí)現(xiàn)科學(xué)決策、民主決策。各村主任、村“兩委”班子成員和組干部，也要全力支持和配合村支書開展工作，團(tuán)結(jié)協(xié)作、齊心協(xié)力、共謀發(fā)展，使我們村級“兩委”班子成為帶動廣大群眾增收致富的堅(jiān)強(qiáng)堡壘。三要加強(qiáng)黨風(fēng)廉政建設(shè)，在改進(jìn)工作作風(fēng)上下功夫。全鄉(xiāng)各級干部要堅(jiān)決貫徹執(zhí)行鄉(xiāng)黨委、政府的重大決策部署，確保政令暢通、有令必行、有禁必止?？萍壐刹?、支書和主任要以身作則，帶頭貫徹落實(shí)中央八項(xiàng)規(guī)定，省委“雙十條”及市區(qū)《實(shí)施細(xì)則》等有關(guān)規(guī)定，要認(rèn)真做好廉潔自律工作，要以黨的群眾路線教育實(shí)踐活動推動自身問題的查找整改，切實(shí)解決“四風(fēng)”問題，保持清醒的頭腦，穩(wěn)住心神，抗住誘惑，在執(zhí)行上不走樣。各村要加強(qiáng)村級財(cái)務(wù)管理，嚴(yán)格執(zhí)行村級“零接待”制度，大力推行政務(wù)、村務(wù)公開工作，嚴(yán)禁吃、拿、卡、要，爭做群眾滿意、組織放心的村級班子。各村成立的村務(wù)監(jiān)督委員會要加強(qiáng)對村兩委工作的監(jiān)督指導(dǎo)，確保村級班子決策的科學(xué)化、民主化和程序化，特別是對群眾關(guān)注的危房改造、五保低保、救災(zāi)救濟(jì)等惠農(nóng)政策的落實(shí)加強(qiáng)監(jiān)督檢查。今年我們要結(jié)合黨的群眾路線教育實(shí)踐活動和中央省市區(qū)關(guān)于作風(fēng)建設(shè)的要求重點(diǎn)整治干部存在的“慢、混、散、浮、懶”五個(gè)方面的問題；要嚴(yán)肅查處干部責(zé)任心不強(qiáng)，遵守紀(jì)律不認(rèn)真，在崗不敬業(yè)，脫崗溜崗等突出問題；要著重解決干部無所事事，工作作風(fēng)漂浮的不良風(fēng)氣。通過加大干部作風(fēng)整治力度，以嚴(yán)明的紀(jì)律提升黨在群眾中的威信，樹立干部在群眾中的形象，從而保證各項(xiàng)工作快速推進(jìn)，各項(xiàng)任務(wù)全面落實(shí)。
      四要突出抓落實(shí)，在機(jī)制體制創(chuàng)新上求突破。落實(shí)是一切工作的歸宿。把不落實(shí)的問題解決了，剩下的就是落實(shí)，這是辯證的統(tǒng)一。要緊緊抓住不落實(shí)的事，嚴(yán)肅追究不落實(shí)的人等于落實(shí)。今年，我們成立了16個(gè)重點(diǎn)項(xiàng)目工作組，印發(fā)了2014年重點(diǎn)項(xiàng)目工作分解表和區(qū)對鄉(xiāng)目標(biāo)管理責(zé)任書工作任務(wù)分解表，通過明確工作目標(biāo)，細(xì)化工作任務(wù)，任務(wù)已分解到組、責(zé)任已靠實(shí)到人，各工作組組長、村支書、主任作為第一責(zé)任人，要身體力行，做到一線指揮、親自協(xié)調(diào)、帶頭抓落實(shí)。鄉(xiāng)黨委、政府將對今年確定的重點(diǎn)工作，嚴(yán)格實(shí)行獎懲措施，并實(shí)行重點(diǎn)工作周匯報(bào)、月督查、半年考核、年終兌現(xiàn)獎懲的督察考核機(jī)制。各工作組、各村要以身作則，常思落實(shí)之策，常謀落實(shí)之舉，集聚落實(shí)之力，務(wù)求落實(shí)之效。要善于掌握落實(shí)的規(guī)律，切中抓落實(shí)的要害，練就抓落實(shí)的本領(lǐng)。鄉(xiāng)黨委、政府將嚴(yán)格以各項(xiàng)工作是不是干到位，是不是全面或者超額完成任務(wù)，是不是位次前移，是不是在全區(qū)抓出了典型、創(chuàng)造了經(jīng)驗(yàn)，來評價(jià)班子、評判干部、確定優(yōu)劣、兌現(xiàn)獎罰。不抓落實(shí)就是瀆職，抓不好就是不稱職，就要“調(diào)整座位”。因此，希望今天會后，各村、各工作組一定要按照會議的安排部署和總體要求，理清工作思路，盡快制定工作方案，在抓落實(shí)上做表率，在抓落實(shí)中創(chuàng)實(shí)績，在抓落實(shí)后見實(shí)效。同志們，新年新氣象，新年新征程。今年的工作任務(wù)已經(jīng)敲定，發(fā)展目標(biāo)已經(jīng)明確，工作措施非常具體，希望全鄉(xiāng)上下發(fā)揚(yáng)龍馬精神，策馬揚(yáng)鞭，團(tuán)結(jié)一致，砥礪奮進(jìn)，在實(shí)現(xiàn)強(qiáng)鄉(xiāng)富民的征途上再創(chuàng)佳績、再鑄輝煌。
      第四篇：全市經(jīng)濟(jì)工作會精神大會上的講話
      ——新起點(diǎn)　新目標(biāo)　新發(fā)展　新跨越
      四面山管理委員會副書記、主任　xxx
      （～年12月24日）
      同志們：
      為了深入貫徹黨的十六屆五中全會、中央經(jīng)濟(jì)工作會和中共重慶市二屆八次全委會、重慶市經(jīng)濟(jì)工作會、中共江津市十一屆八次全委會暨全市經(jīng)濟(jì)工作會精神，四面山管理委員會決定召開這次學(xué)習(xí)貫徹大會。這次會議的主要任務(wù)是：傳達(dá)中共江津市十一屆八次全委會暨全市經(jīng)濟(jì)工作會精神，回顧四面山景區(qū)～年的各項(xiàng)工作情況，全面分析判斷明確“十一五”面臨的形勢任務(wù)，重點(diǎn)安排～年景區(qū)工作。下面我代表四面山管理委員會，向大會作報(bào)告。
      一、深刻領(lǐng)會中共江津市十一屆八次全委會精神，以科學(xué)發(fā)展觀統(tǒng)領(lǐng)景區(qū)經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展全局
      中共江津市十一屆八次全委會于12月19日至20日在江津召開。會議審議通過了唐林同志代表江津市委所作的《以科學(xué)發(fā)展觀統(tǒng)領(lǐng)經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展全局，在新的歷史起點(diǎn)上加快推進(jìn)“兩地一中心”建設(shè)步伐》工作報(bào)告。熊雪同志作了《謀求大發(fā)展，實(shí)現(xiàn)新跨越，努力加快江津“兩地一中心”建設(shè)步伐》的報(bào)告。唐林同志在大會結(jié)束時(shí)作了重要講話。會議開了2天，內(nèi)容豐富，指導(dǎo)性強(qiáng)。
      （一）會議客觀總結(jié)了～年江津各項(xiàng)工作取得的成績。
      會議指出，江津在～年取得成了突出的成績。一是先進(jìn)性教育深入開展。全面完成并深入推進(jìn)了第一批、第二批、第三批先進(jìn)性教育的各項(xiàng)工作，并在建立長效機(jī)制上進(jìn)行探索，在黨員先鋒指數(shù)評價(jià)及派駐農(nóng)村工作指導(dǎo)組等方面取得了經(jīng)驗(yàn)，受到中央和重慶市委的肯定。
      二是經(jīng)濟(jì)發(fā)展又快又好?！疤鞄兔?，人努力，各項(xiàng)工作創(chuàng)佳績”。大工業(yè)強(qiáng)市有了新突破；大農(nóng)業(yè)穩(wěn)市開創(chuàng)了新局面；大城市帶動取得了新進(jìn)展；大旅游興市呈現(xiàn)了新起色；大交通建設(shè)邁上了新臺階。
      三是社會事業(yè)全面推進(jìn)，和諧江津建設(shè)呈現(xiàn)新氣象。堅(jiān)持經(jīng)濟(jì)社會統(tǒng)籌發(fā)展，政治建設(shè)、經(jīng)濟(jì)建設(shè)、文化建設(shè)、社會建設(shè)協(xié)調(diào)推進(jìn)。
      （二）會議全面總結(jié)了“十五”期間江津各項(xiàng)工作取得的成績。
      會議指出，“十五”期間，我們始終堅(jiān)持樹立和落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀，把發(fā)展作為執(zhí)政興國的第一要務(wù)；始終堅(jiān)持不斷完善發(fā)展思路，以重點(diǎn)突破促進(jìn)全面發(fā)展；始終堅(jiān)持維護(hù)和諧穩(wěn)定的大好局面，把構(gòu)建和諧社會作為工作的根本目標(biāo)；始終堅(jiān)持加強(qiáng)各級黨組織的執(zhí)政能力建設(shè)，為各項(xiàng)事業(yè)的順利推進(jìn)提供了政治保證。過去的五年，是全市綜合經(jīng)濟(jì)實(shí)力明顯增強(qiáng)的五年，是基礎(chǔ)設(shè)施環(huán)境得到顯著改善的五年，是社會事業(yè)全面發(fā)展的五年，是江津發(fā)展最快、人民得實(shí)惠最多的五年。
      一是“三大變化“：經(jīng)濟(jì)活力和競爭力不斷變強(qiáng)；城市變大變美，初步形成“一江兩岸、三大組團(tuán)、四大片區(qū)”的城市格局；人民生活逐步變好?！笆濉逼谀擎?zhèn)居民人均收入有望達(dá)到9439元，年均增長11.0%，農(nóng)民人均純收入3509元，年均增長7.9%，城鄉(xiāng)人民生活條件明顯改善，生活質(zhì)量和水平明顯提高。
      二是“四個(gè)突破”：基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)取得突破；產(chǎn)業(yè)發(fā)展取得突破；對外開放取得突破；各項(xiàng)改革取得突破。
      三是“五項(xiàng)進(jìn)展”：民主政治和法制建設(shè)取得新進(jìn)展；以“四大文化品牌”為主題的精神文明和文化建設(shè)取得新進(jìn)展；社會事業(yè)建設(shè)取得新進(jìn)展；安全穩(wěn)定工作取得新進(jìn)展；黨的建設(shè)取得新進(jìn)展。
      （三）會議深刻分析“十一五”期間江津面臨的形勢和任務(wù)。
      一是會議科學(xué)分析了 “十一五”時(shí)期的階段性特征。會議指出，未來五年江津?qū)⑦M(jìn)入發(fā)展的重要機(jī)遇期。國家實(shí)施西部大開發(fā)戰(zhàn)略，將重點(diǎn)轉(zhuǎn)移到基礎(chǔ)設(shè)施和產(chǎn)業(yè)發(fā)展并重，三峽庫區(qū)經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展得到黨中央、xx的高度關(guān)注和政策扶持，成渝經(jīng)濟(jì)區(qū)將成為國家重點(diǎn)支持的經(jīng)濟(jì)區(qū)之一，渝川黔旅游“金三角”發(fā)展步伐加快，重慶市對江津等六個(gè)區(qū)域性中心大城市支持力度加大，這些都為江津帶來了新的發(fā)展機(jī)遇。當(dāng)前，江津也面臨一系列深層次矛盾和問題。“十一五”時(shí)期，仍將處于為建設(shè)“兩地一中心”奮斗目標(biāo)打基礎(chǔ)的重要階段，二是會議明確了謀劃和推進(jìn)“十一五”發(fā)展的指導(dǎo)原則。會議指出，要堅(jiān)定不移地堅(jiān)持科學(xué)發(fā)展觀這一主題，實(shí)現(xiàn)“五個(gè)統(tǒng)籌”；積極有為地堅(jiān)持轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)增長方式這條主線。不斷優(yōu)化經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)，切實(shí)走新型工業(yè)化和可持續(xù)發(fā)展道路；毫不動搖地堅(jiān)持改革開放和科技創(chuàng)新這一動力。進(jìn)一步轉(zhuǎn)變政府職能，改革體制、完善機(jī)制、優(yōu)化環(huán)境。擴(kuò)大對外開放，積極“引進(jìn)來”，大膽“走出去”。加強(qiáng)科技和人才工作，大力提高科技創(chuàng)新能力；始終不渝地堅(jiān)持構(gòu)建和諧江津這一理念。正確處理改革、發(fā)展與穩(wěn)定的關(guān)系，加快發(fā)展社會事業(yè)，加快推進(jìn)民主政治建設(shè)，切實(shí)解決好關(guān)系群眾切身利益的突出問題。
      三是會議確定了 “十一五”時(shí)期經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展的奮斗目標(biāo)和任務(wù)。會議指出，要通過“十一五”期間的努力，經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展主要指標(biāo)保持渝西經(jīng)濟(jì)走廊領(lǐng)先水平，與重慶都市發(fā)達(dá)經(jīng)濟(jì)圈的差距不斷縮小。經(jīng)濟(jì)保持平穩(wěn)較快發(fā)展，全市生產(chǎn)總值年均增長11%以上，實(shí)現(xiàn)2010年人均地區(qū)生產(chǎn)總值比2000年增加二倍；經(jīng)濟(jì)增長的質(zhì)量和效益明顯提高，增長方式進(jìn)一步轉(zhuǎn)變，單位生產(chǎn)總值能源消耗比“十五”期末降低20%以上，城鄉(xiāng)生態(tài)環(huán)境不斷優(yōu)化；發(fā)展的瓶頸制約基本緩解，自主創(chuàng)新能力顯著提高，產(chǎn)業(yè)和城市競爭力明顯增強(qiáng)；城鎮(zhèn)化進(jìn)程穩(wěn)步推進(jìn)，社會主義新農(nóng)村建設(shè)取得明顯成效，城鄉(xiāng)和區(qū)域更加協(xié)調(diào)；社會事業(yè)全面進(jìn)步，科技、教育、人才的支撐作用明顯增強(qiáng)；城鎮(zhèn)就業(yè)崗位持續(xù)增加，社會保障體系更為健全；民主法制建設(shè)和精神文明建設(shè)得到加強(qiáng)，社會治安和安全生產(chǎn)狀況進(jìn)一步好轉(zhuǎn)，城鄉(xiāng)居民收入水平和生活質(zhì)量普遍提高，基本建成“兩地一中心”的框架，“和諧江津”的局面初步形成。
      四是會議指出了江津市“十一五”發(fā)展的戰(zhàn)略重心。會議指出，“十一五”發(fā)展的戰(zhàn)略重心仍然是“夯實(shí)基礎(chǔ)、優(yōu)化環(huán)境、做大總量、增添后勁”。
      五是會議部署了江津市“十一五”期間的關(guān)鍵環(huán)節(jié)和重點(diǎn)工作。會議指出，“十一五”發(fā)展的關(guān)鍵環(huán)節(jié)和重點(diǎn)工作是：堅(jiān)持以統(tǒng)籌城鄉(xiāng)協(xié)調(diào)發(fā)展為指導(dǎo)，積極建設(shè)社會主義新農(nóng)村；堅(jiān)持以完善基礎(chǔ)設(shè)施為重點(diǎn)，加快建設(shè)區(qū)域性中心大城市；堅(jiān)持以統(tǒng)籌區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展為原則，構(gòu)建區(qū)域之間良性互動的發(fā)展格局；堅(jiān)持以經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)調(diào)整為主線，不斷增強(qiáng)全市綜合經(jīng)濟(jì)實(shí)力；堅(jiān)持以構(gòu)建和諧江津?yàn)槟繕?biāo)，全力推進(jìn)和諧社會建設(shè);堅(jiān)持以經(jīng)濟(jì)增長方式轉(zhuǎn)變和體制創(chuàng)新
      為保障，不斷提高全市經(jīng)濟(jì)綜合競爭力和對內(nèi)對外開放水平。
      會議要求我們必須審時(shí)度勢，緊緊抓住機(jī)遇，積極應(yīng)對挑戰(zhàn)，繼續(xù)實(shí)施“一路三化”戰(zhàn)略，堅(jiān)持建設(shè)“兩地一中心”奮斗目標(biāo)，抓住“大工業(yè)強(qiáng)市、大農(nóng)業(yè)穩(wěn)市、大旅游興市、大城市帶動、大項(xiàng)目帶動、大和諧江津”六大工作重點(diǎn)。堅(jiān)持以統(tǒng)籌城鄉(xiāng)協(xié)調(diào)發(fā)展為指導(dǎo)，積極建設(shè)社會主義新農(nóng)村；堅(jiān)持以完善基礎(chǔ)設(shè)施為重點(diǎn)，加快建設(shè)區(qū)域性中心大城市。
      二、客觀總結(jié)～年四面山各項(xiàng)工作取得的成績，以飽滿的精神迎接新的起點(diǎn)新的挑戰(zhàn)
      （一）旅游發(fā)展實(shí)現(xiàn)新突破。
      ～年，四面山旅游經(jīng)濟(jì)繼～年非典重創(chuàng)、～年恢復(fù)后實(shí)現(xiàn)了全面的大振興，全年共接待游客21.56萬人次，同比增長13.9%，旅游綜合收入9269萬元，同比增長12.3%。無一例有效投訴，無一例旅游安全事故。
      一是觀念大更新。年初，市委十一屆六次全委會提出了建設(shè)“兩地一中心”的宏偉目標(biāo)，把建設(shè)“以四面山為龍頭的蜚聲中外的旅游勝地”作為建設(shè)“兩地一中心”戰(zhàn)略的重要內(nèi)容，把“旅游興市”與“工業(yè)強(qiáng)市、農(nóng)業(yè)穩(wěn)市、商貿(mào)活市、和諧江津”共同作為促進(jìn)江津經(jīng)濟(jì)社會全面協(xié)調(diào)可持續(xù)發(fā)展的五項(xiàng)重點(diǎn)工作之一，把加大以四面山、中山古鎮(zhèn)為主的旅游資源保護(hù)性開發(fā)作為近期旅游開發(fā)的重點(diǎn)。標(biāo)志著景區(qū)旅游業(yè)由此進(jìn)入了一個(gè)嶄新的發(fā)展時(shí)期。四面山管理委員會全體黨員干部以此為契機(jī)，增強(qiáng)了“大旅游”的意識，自我要求在工作中要做到：“發(fā)展有新思路，改革有新突破，工作有新舉措，旅游有新格局”。時(shí)時(shí)、處處、事事都做到：做好新華集團(tuán)的“保姆”，突出服務(wù)職能；扮好景區(qū)村民的“導(dǎo)游”，體現(xiàn)“公仆”本色。
      二是體制大創(chuàng)新。今年8月，在去年成立四面山風(fēng)管委和四面山森管局的基礎(chǔ)上，進(jìn)一步完善了體制，成立了市政府正局級特設(shè)機(jī)構(gòu)——四面山管理委員會，由市委副書記楊盛華同志兼任書記，進(jìn)一步理順了景區(qū)管理體制，形成一個(gè)責(zé)、權(quán)、利相統(tǒng)一，人、財(cái)、物相匹配，規(guī)劃、建設(shè)、管理相銜接的新模式。并在全市公開選調(diào)了18名工作人員。使四面山進(jìn)入集中與分散相結(jié)合、開發(fā)與保護(hù)相結(jié)合、加快發(fā)展與可持續(xù)發(fā)展相結(jié)合的良性發(fā)展軌道。
      三是規(guī)劃大手筆。聘請深圳錦繡時(shí)代旅游投資顧問公司對四面山進(jìn)行整體策劃，對四面山重新進(jìn)行定位，提出了“千瀑千姿、赤壁丹峽、先巴文化、原始森林”的新四面山概念。
      四是設(shè)施大改變。四面山客運(yùn)車站、游客接待中心已投入使用；搬遷了山門、新建停車場2個(gè)；望海公路5.6公里完成硬化并投入使用；整治洪海碼頭，規(guī)范旅游景區(qū)（點(diǎn)）的商品攤區(qū)管理；改造了場鎮(zhèn)供水系統(tǒng)，綠化人行道1200米，對800米長的龍?zhí)堵方值肋M(jìn)行硬化，建成垃圾集中堆放站2個(gè)，完成街道燈飾工程。
      五是區(qū)域大整合。江津旅游進(jìn)入三峽大旅游圈，四面山風(fēng)景名勝區(qū)被納入了重慶十大旅游精品線近期開發(fā)的五條線之一；按照“渝川黔金三角”發(fā)展規(guī)劃積極策劃旅游產(chǎn)品，強(qiáng)化宣傳促銷和找準(zhǔn)市場定位，爭取在區(qū)域合作中搶占制高點(diǎn)。
      六是文化大挖掘。今年我們對景區(qū)旅游文化進(jìn)行了進(jìn)一步的挖掘和開發(fā)，尤其是對以紅軍手稿為代表的紅色文化和以朝源觀為代表的宗教文化進(jìn)行了大力的宣傳，有效地提升了景區(qū)旅游的文化品位。
      七是形成大格局。
      1．領(lǐng)導(dǎo)重視。四面山旅游業(yè)是江津市旅游業(yè)的“龍頭老大”，代表著全市的旅游。市委、市人大、市政府、市政協(xié)主要領(lǐng)導(dǎo)和分管領(lǐng)導(dǎo)集中精力抓以四面山景區(qū)旅游為代表的全市旅游，市委書記唐林同志身體力行，堅(jiān)持每半個(gè)月親自督查一次以四面山景區(qū)旅游為代表的全市旅游工作；每1個(gè)月四大班子分管領(lǐng)導(dǎo)牽頭組織召開一次以四面山旅游為代表的全市旅游工作專題會，聽取當(dāng)月旅游工作進(jìn)展情況并安排部署下月工作。全市形成了黨政一把手親自抓，主管領(lǐng)導(dǎo)集中力量抓，黨政合力抓以四面山景區(qū)旅游為代表的全市旅游發(fā)展新格局。
      2．完善體系。8月份成立了江津市四面山管理委員會，按照工業(yè)園區(qū)模式進(jìn)行考核管理，強(qiáng)化行業(yè)自律，打造四面山誠信旅游。目前，四面山旅游市場形成了主管部門、行業(yè)部門、市旅委會三級管理體系，旅游市場繁榮興盛。
      3．形成互動。市委、市政府提出全市每一個(gè)部門要結(jié)合自身職能，每年要為以四面山景區(qū)旅游為代表的全市旅游發(fā)展干好一件實(shí)事后，得到市級各部門的積極響應(yīng)，市級各部門為四面山的旅游業(yè)發(fā)展辦實(shí)事辦好事，促進(jìn)了四面山旅游業(yè)的可持續(xù)發(fā)展；各行各業(yè)以飽滿的激情融入到“人人都是四面山旅游形象，處處都是四面山旅游環(huán)境”中來，形成了四面山景區(qū)旅游進(jìn)農(nóng)家、進(jìn)百姓生活的良好局面。
      4．企業(yè)發(fā)展。四面山旅游企業(yè)不斷壯大，今年除引進(jìn)了重慶新華書店集團(tuán)公司外，還引進(jìn)了一批企業(yè)或個(gè)體投資者加盟四面山旅游業(yè)。
      5．行業(yè)自律。四面山共有賓（旅）館、農(nóng)家樂50家，床位3500個(gè)，日接待能力達(dá)50000－8000人。通過執(zhí)行法規(guī)來引導(dǎo)市場趨勢，建立市場準(zhǔn)則，培育公平競爭的市場環(huán)境，進(jìn)一步遏制違規(guī)違章的經(jīng)營現(xiàn)象；依靠標(biāo)準(zhǔn)來管理市場，建立了一套規(guī)范有序的生產(chǎn)、經(jīng)營體系，旅游質(zhì)量投訴明顯下降；引導(dǎo)企業(yè)制定措施和約定俗成的規(guī)范制度，使部分企業(yè)僅以價(jià)格競爭為爭奪客源的唯一手段的現(xiàn)象成為歷史，有效地杜絕了旅游企業(yè)不正當(dāng)競爭形成的惡性循環(huán)現(xiàn)象；依靠行業(yè)協(xié)會來規(guī)范市場，達(dá)到旅游經(jīng)營者自己管自己，形成利益共同體。構(gòu)建了和諧四面山旅游、誠信四面山旅游。
      6．整合資源。在產(chǎn)業(yè)定位上，首次對四面山進(jìn)行了科學(xué)定位；在跨區(qū)域發(fā)展上，配合重慶新華書店集團(tuán)全力打造四面山，爭取在金三角跨區(qū)域中搶占先機(jī)，占領(lǐng)橋頭堡。
      八是構(gòu)建大安全。安全工作是旅游工作的生命線。一年中，我們將安全工作當(dāng)作中心工作，首要工作和重點(diǎn)工作來落實(shí)。成立了四面山管理委員會安全工作領(lǐng)導(dǎo)小組，確定了專門的安全工作責(zé)任人；旅游定點(diǎn)企業(yè)也建立了旅游安全工作機(jī)構(gòu)，落實(shí)了專人負(fù)責(zé)；在日常工作中，除了重大節(jié)假日和重要活動向景區(qū)、重點(diǎn)企業(yè)派駐安全督導(dǎo)員24小時(shí)蹲點(diǎn)，安全工作責(zé)任領(lǐng)導(dǎo)巡回檢查指導(dǎo)外，在平常堅(jiān)持不定期組織安全大檢查，從而有效地提高了旅游景區(qū)和旅游企業(yè)的安全比率。
      九是招商大豐收。為了全面開發(fā)四面山、搶占“渝川黔生態(tài)旅游金三角”的制高點(diǎn)，堅(jiān)持把招商引資作為經(jīng)濟(jì)工作的第一要務(wù)。在重慶、江津市兩級領(lǐng)導(dǎo)的關(guān)心和各個(gè)部門的努力下，成功引進(jìn)重慶新華書店集團(tuán)
      公司合作開發(fā)四面山旅游資源。重慶新華書店集團(tuán)公司加盟四面山旅游業(yè)后，在短短的幾個(gè)月內(nèi)就有了“大手筆”：四面山景區(qū)開發(fā)建設(shè)力度得到加大，旅游接待水平和檔次明顯提高，景區(qū)面貌煥然一新。四面山不僅從困擾多年的經(jīng)濟(jì)困境中走了出來，而且在旅游環(huán)境和發(fā)展空間上得到有效改善。截至12月，新華集團(tuán)共投入資金6899.21萬元。同時(shí)，引進(jìn)重慶高投司對四面山景區(qū)公路進(jìn)行建設(shè)。
      十是服務(wù)大強(qiáng)化。自新華書店集團(tuán)進(jìn)駐以來，四面山管理委員會全力以赴，為其提供優(yōu)質(zhì)服務(wù)：積極協(xié)調(diào)助其順利完成與德鴻公司的移交工作；積極為集團(tuán)尋找采石地點(diǎn)，助其順利實(shí)施工程建設(shè)；協(xié)助修建、改建游步道；積極協(xié)調(diào)處理張家山土地巖經(jīng)濟(jì)合作社與新華集團(tuán)的工程款數(shù)額分歧；幫助其實(shí)施山門的遷建工作；協(xié)助其對路燈等市政設(shè)施進(jìn)行搬遷，支持其安裝電纜、電桿等；配合做好“紅石寨”征地工作；協(xié)助處理“8.6”游船側(cè)翻事件，幫助其健全各種安全制度和安全設(shè)施；在節(jié)假日和旅游旺季協(xié)助維護(hù)旅游秩序，處理游客投訴等，做好安全和穩(wěn)定工作。全年景區(qū)無一例有效投訴，無一例旅游安全事故。
      十一是景區(qū)大和諧。旅游市場得到進(jìn)一步規(guī)范，進(jìn)一步強(qiáng)化四面山管理委員會綜合執(zhí)法大隊(duì)的職能，加大對旅游市場的整治，及時(shí)處理游客投訴，妥善解決各種糾紛；正確處理好利益主體的關(guān)系，找準(zhǔn)了銜接點(diǎn)，構(gòu)建四面山和諧景區(qū)。一方面為新華集團(tuán)服好務(wù)，為業(yè)主的發(fā)展?fàn)I造寬松的環(huán)境，另一方面又加強(qiáng)對業(yè)主的監(jiān)管，避免業(yè)主為了追求利益的最大化而有“出軌”行為。對景區(qū)的農(nóng)民實(shí)行“親民、為民、富民”政策，四面山的旅游開發(fā)尊重了當(dāng)?shù)厝罕姷睦妫S護(hù)了當(dāng)?shù)厝罕姷睦?。通過發(fā)展旅游業(yè)來破除“三農(nóng)”“瓶勁”，解決就業(yè)問題，促進(jìn)當(dāng)?shù)厝嗣袢罕娚钏降奶岣摺?/p>
      （二）農(nóng)業(yè)“兩增”實(shí)現(xiàn)新突破。
      一是景區(qū)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)得到進(jìn)一步優(yōu)化。堅(jiān)持把農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整貫穿景區(qū)農(nóng)村工作始終，積極引導(dǎo)景區(qū)農(nóng)民根據(jù)市場需求和地方特色，調(diào)整農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)，大力發(fā)展特色農(nóng)業(yè)、加工農(nóng)業(yè)，使之成為景區(qū)農(nóng)民增收的主要途徑之一。完成了10000畝優(yōu)質(zhì)農(nóng)產(chǎn)品基地規(guī)劃，發(fā)展反季節(jié)蔬菜500畝，發(fā)展了黃連100畝、天麻100畝、蘭草20畝的中藥材種植基地，林海村草食動物養(yǎng)殖基地新發(fā)展黃牛100頭、羊500頭，燕子村新種植糯玉米300畝，直接為農(nóng)民增加收入15萬元；發(fā)展50畝巖蛙養(yǎng)殖場，引進(jìn)業(yè)主興辦3個(gè)企業(yè)，新建1個(gè)小水電站，發(fā)展法人單位20個(gè)、私人企業(yè)22戶；改建容量為5000立方米的山坪塘5口；地區(qū)生產(chǎn)總值預(yù)計(jì)達(dá)到9055萬元，比去年同期增長13%；全年共完成財(cái)政收入65萬元，占年計(jì)劃的100%；加強(qiáng)財(cái)務(wù)管理，認(rèn)真清理村社財(cái)務(wù)，與去年相比，各種經(jīng)費(fèi)支出下降11%；償還債務(wù)近300萬元；農(nóng)民人均純收入預(yù)計(jì)達(dá)到2694元，人均凈增長280元,實(shí)現(xiàn)了景區(qū)人民“糧增收錢增長”的目標(biāo)。
      二是林業(yè)工作再上新臺階。森林防火工作層層落實(shí)責(zé)任，確保了30年無一例火災(zāi)險(xiǎn)情；退耕還林工作通過了國家和重慶市的復(fù)查，～年退耕還林得到科學(xué)的規(guī)劃和設(shè)計(jì)；10余萬畝天然林得到有效的保護(hù)和管理；鏟毒工作保持“零目標(biāo)”。
      三是農(nóng)村建設(shè)、市政管理、國土環(huán)保、地災(zāi)防治、交通安全得到進(jìn)一步夯實(shí)。完成土地利用總體規(guī)劃編制，認(rèn)真執(zhí)行總體規(guī)劃和用地計(jì)劃；完成了四面山風(fēng)景名勝區(qū)總體規(guī)劃修編工作；進(jìn)一步規(guī)范農(nóng)村房屋新建、改建行為，從嚴(yán)控制景區(qū)建設(shè)；裝修了長廊B棟四星新華賓館1幢、五星級特色賓館望鄉(xiāng)臺別墅1幢，修建“洛維四面山水”產(chǎn)權(quán)式休閑度假村，擴(kuò)大并完成規(guī)劃區(qū)建筑面積16000多平方米；配套完成城鎮(zhèn)公用綠地面積3000平米；清還工程欠款189.76萬元；對地質(zhì)災(zāi)害進(jìn)行專人監(jiān)測，對危險(xiǎn)防治地帶進(jìn)行專項(xiàng)治理，對15戶實(shí)施了地質(zhì)災(zāi)害易地扶貧；紅石鎮(zhèn)工程已于9月份順利啟動，天然氣安裝工程正在進(jìn)行當(dāng)中。
      （三）精神文明創(chuàng)建和基層民主法制建設(shè)取得新突破。
      一是計(jì)劃生育工作常抓不懈。一年來，人口出生率為7.04‰，死亡率為2.92‰，人口自然增長率為-10.08‰。到期未育齡婦女1425人，避孕措施落實(shí)率96.52%，藥具應(yīng)用率100%，避孕措施及時(shí)率100%。
      二是社會保障體系進(jìn)一步完善。全年共收到社會各界捐贈資金1000余元，組織發(fā)放災(zāi)民生活救濟(jì)款及修建補(bǔ)助款130000余元，累計(jì)發(fā)放低保金182770元，發(fā)放撫恤金63430元，優(yōu)待金17210元，社會救濟(jì)事業(yè)費(fèi)22264元，發(fā)放慰問金（品）27050元，改造殘疾人危房改造戶4戶，補(bǔ)助資金共計(jì)24000元。
      三是科教文衛(wèi)成績斐然。進(jìn)一步鞏固“兩基”成果，進(jìn)一步夯實(shí)特色學(xué)校的創(chuàng)建，四面山學(xué)校少兒門球隊(duì)取得全國第三，開創(chuàng)了重慶市新紀(jì)錄；群眾文化生活不斷豐富，露天電影、居委會老年舞蹈隊(duì)搞得有聲有色，成功舉辦了四面山首屆農(nóng)～動會，參加了江津市第二屆“籃協(xié)杯”運(yùn)動會；農(nóng)村合作醫(yī)療扎實(shí)推進(jìn)，入保人數(shù)較去年增長11%，完成參保率在全市名列前茅，進(jìn)一步解決了農(nóng)民看病難的問題。
      四是基層民主政治建設(shè)得到加強(qiáng)。及時(shí)辦理人民群眾的來信來訪，綜合治理成效顯著；抓好村務(wù)公開工作，重大公益事業(yè)建設(shè)實(shí)行一事一議；順利完成了各經(jīng)濟(jì)合作社的合并調(diào)整工作。
      （四）黨建、宣傳、～、政協(xié)、武裝工作取得新突破。
      一是理論武裝工作卓有成效。堅(jiān)持完善黨委中心組學(xué)習(xí)制度，強(qiáng)化領(lǐng)導(dǎo)干部的理論學(xué)習(xí)。領(lǐng)導(dǎo)班子撰寫了理論調(diào)研文章近50篇?！稑?gòu)建和諧景區(qū) 打造旅游勝地----關(guān)于構(gòu)建和諧四面山的調(diào)查思考》在全市領(lǐng)導(dǎo)干部文集上刊發(fā)，《注重成果轉(zhuǎn)化 建立長效機(jī)制——四面山管委會在先進(jìn)性教育活動中做到“五抓”》收入了《中國當(dāng)代領(lǐng)導(dǎo)干部優(yōu)秀文選》一文中，并在全國公開出版發(fā)行。
      二是基層組織建設(shè)全面加強(qiáng)。充分利用各種會議、黨課等努力提高基層黨員干部的工作能力和致富本領(lǐng)。把一批年輕力強(qiáng)、文化水平高、開拓精神強(qiáng)、致富本領(lǐng)高的優(yōu)秀人才選進(jìn)了村支部或村委會領(lǐng)導(dǎo)班子；把文化高、年齡輕、能力強(qiáng)的年輕人納入農(nóng)村后備干部庫；新吸收5名中共正式黨員，新批準(zhǔn)吸收６名中共預(yù)備黨員；依托“三級聯(lián)創(chuàng)”，使黨員干部成為致富能手和小康建設(shè)的領(lǐng)路人；建立健全了村級黨組織的各項(xiàng)工作制度和工作機(jī)制。
      三是黨風(fēng)廉政建設(shè)和反～工作可圈可點(diǎn)。面落實(shí)黨風(fēng)廉政建設(shè)和反～工作責(zé)任制，實(shí)行黨政一把手負(fù)總責(zé)，各分管領(lǐng)導(dǎo)分工包項(xiàng)負(fù)責(zé)。研究制定《四面山黨風(fēng)廉政和反～工作責(zé)任制》，層層簽訂目標(biāo)責(zé)任書。加強(qiáng)教育、強(qiáng)化預(yù)防，抓住一個(gè)“早”字；健全組織、完善制度，堅(jiān)持一個(gè)“嚴(yán)”字；措施到位、責(zé)任到人，強(qiáng)調(diào)一個(gè)“抓”字；監(jiān)督檢查，綜合整治，注重一個(gè)“實(shí)”字；廉潔自律、身先士卒，做到一個(gè)“帶”字；狠抓結(jié)合、促進(jìn)發(fā)展，突出一個(gè)“新”字。全年無一起違紀(jì)違規(guī)現(xiàn)象。
      四是宣傳、～、政協(xié)、武裝工作閃現(xiàn)新亮點(diǎn)。四面山簡報(bào)、各新聞媒體對四面山的正面宣傳報(bào)道近100篇（期）300多條；組織了清除非法廟宇的整治活動，有效地遏制了封建迷信和非法廟宇亂建現(xiàn)象的蔓延；～完成了上級下達(dá)的征兵任務(wù)。
      （五）先進(jìn)性教育活動取得新突破。
      四面山管理委員會參加第二批先進(jìn)性教育活動的對象單位有1個(gè)黨委、1個(gè)總支、7個(gè)支部共9個(gè)基層黨組織，107名黨員（其中23名外出流動黨員）?；顒訌摹?月初正式啟動，于11月基本結(jié)束，黨員覆蓋面達(dá)100%。努力實(shí)現(xiàn) “目標(biāo)具體化，突出針對性；實(shí)現(xiàn)全覆蓋，注重特殊性；創(chuàng)造新載體，突顯靈活性；展示新形象，體現(xiàn)實(shí)效性”。在活動中“抓導(dǎo)向、抓載體、抓根本、抓深化、抓延伸”，各參學(xué)對象思想認(rèn)識有了新提高、工作不斷取得新成績、組織得到新加強(qiáng)、群眾滿意度有了新提高。得到了重慶市、江津市的高度評價(jià)。
      （六）～年工作中存在的問題。
      一是思想解放程度不夠、改革開放氣魄不大、創(chuàng)造性開展各項(xiàng)工作不夠；二是景區(qū)經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展步子不大，招商引資力度不夠，景區(qū)基礎(chǔ)設(shè)施嚴(yán)重滯后，旅游市場秩序需進(jìn)一步加強(qiáng)；三是產(chǎn)業(yè)支撐和龍頭帶動乏力。農(nóng)民增收難，貧富差距在拉大；四是債務(wù)沉重，安全穩(wěn)定工作任務(wù)十分艱巨；五是機(jī)關(guān)干部作風(fēng)有待于進(jìn)一步轉(zhuǎn)變。
      三、牢牢抓住“十一五”期間推動景區(qū)經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展的關(guān)鍵環(huán)節(jié)和重點(diǎn)領(lǐng)域，描繪“渝有四面風(fēng)光”的美麗藍(lán)圖
      “十一五”及未來一段時(shí)期，全市處于人均地區(qū)生產(chǎn)總值從1000美元向3000美元跨越的關(guān)鍵時(shí)期。國際經(jīng)驗(yàn)表明，這一時(shí)期既是“黃金發(fā)展期”，又是“矛盾凸顯期”，發(fā)展過程既面臨前所未有的機(jī)遇，同時(shí)也面臨許多挑戰(zhàn)與制約因素。
      （一）四面山“十一五”時(shí)期的階段性特征。
      一是機(jī)遇前所未有。西部大開發(fā)戰(zhàn)略進(jìn)入基礎(chǔ)設(shè)施和產(chǎn)業(yè)發(fā)展并重階段，三峽庫區(qū)經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展規(guī)劃繼續(xù)實(shí)施，長江流域的合作發(fā)展，成渝城市群的迅速崛起，渝川黔間區(qū)域合作進(jìn)一步加強(qiáng)，為四面山旅游的騰飛提供了“政策優(yōu)勢”；重慶市對江津等六個(gè)區(qū)域性中心大城市支持力度加大，重慶外環(huán)高速公路、重慶－瀘州高速公路江津段的建成通車，為四面山旅游的跨越式發(fā)展提供了“交通優(yōu)勢”；旅游產(chǎn)業(yè)加快提升，出境交通干道的暢通和渝川黔“金三角”區(qū)域合作的加大，為四面山旅游業(yè)的輝煌提供“行業(yè)優(yōu)勢”。
      二是形勢嚴(yán)竣。四面山旅游業(yè)發(fā)展速度不快，旅游經(jīng)濟(jì)乏力，旅游資源、旅游產(chǎn)品、旅游品牌未能有效整合，旅游市場不規(guī)范。關(guān)鍵是資源核心價(jià)值不突出。雖然擁有品位很高的旅游資源，但深度開發(fā)還不到位，旅游產(chǎn)品的吸引力不足。與先進(jìn)景區(qū)的差距正在拉大。
      （二）四面山“十一五”的發(fā)展思路與目標(biāo)。
      一是發(fā)展定位。四面山總體發(fā)展定位為“蜚聲中外的旅游勝地”。
      二是指導(dǎo)思想。以鄧小平理論和“三個(gè)代表”重要思想為指導(dǎo)，全面貫徹黨的十六大和十六屆五中全會精神，增強(qiáng)“大開發(fā)、大發(fā)展、大區(qū)域、大環(huán)境、大旅游、新形象”的意識，以“發(fā)展大旅游、開拓大市場、形成大產(chǎn)業(yè)”為要求，堅(jiān)持科學(xué)的發(fā)展觀、人才觀和正確的政績觀、群眾觀，認(rèn)真落實(shí)“五個(gè)統(tǒng)籌、五個(gè)堅(jiān)持”，以全面建設(shè)小康景區(qū)統(tǒng)攬經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展全局，做到“六個(gè)結(jié)合”：把發(fā)展旅游與解決就業(yè)結(jié)合起來，與解決“三農(nóng)”問題結(jié)合起來，與旅游資源保護(hù)結(jié)合起來，與擴(kuò)大開放結(jié)合起來，與促進(jìn)區(qū)域旅游的協(xié)調(diào)發(fā)展結(jié)合起來，與和諧景區(qū)的構(gòu)建結(jié)合起來。加快實(shí)施渝川黔金三角發(fā)展戰(zhàn)略，加快四面山作為重慶市十大旅游精品的開發(fā)力度，進(jìn)一步規(guī)范和創(chuàng)新旅游管理體制，堅(jiān)持政府主導(dǎo)，市場運(yùn)作，社會參與的發(fā)展路子，與時(shí)俱進(jìn)，開拓創(chuàng)新。在發(fā)展突出“五個(gè)優(yōu)”：不斷優(yōu)化旅游產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)，不斷優(yōu)化旅游產(chǎn)品開發(fā)、不斷優(yōu)化旅游經(jīng)濟(jì)發(fā)展、不斷提升旅游文化檔次，不斷推進(jìn)旅游業(yè)提質(zhì)增效，推進(jìn)四面山旅游經(jīng)濟(jì)高速發(fā)展。
      三是發(fā)展原則。堅(jiān)持把科學(xué)發(fā)展觀作為主題，始終把景區(qū)旅游發(fā)展作為第一要務(wù)；堅(jiān)持把轉(zhuǎn)變旅游經(jīng)濟(jì)增長方式作為主線，不斷優(yōu)化景區(qū)旅游經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)；堅(jiān)持把深化改革擴(kuò)大開放作為動力，不斷加大招商引資力度；堅(jiān)持把構(gòu)建和諧景區(qū)作為重要的理念，不斷提旅游服務(wù)質(zhì)量。
      四是發(fā)展目標(biāo)。四面山要成為江津市南部生態(tài)經(jīng)濟(jì)區(qū)的龍頭，景區(qū)經(jīng)濟(jì)水平達(dá)到重慶都市發(fā)達(dá)經(jīng)濟(jì)圈發(fā)展水平，提前五年實(shí)現(xiàn)全面建設(shè)小康景區(qū)的目標(biāo)。初步建成蜚聲中外的旅游勝地。
      五是發(fā)展重點(diǎn)。以發(fā)展精品旅游為重點(diǎn)，加強(qiáng)景區(qū)公共事業(yè)建設(shè)，加強(qiáng)生態(tài)建設(shè)和環(huán)境保護(hù)，努力實(shí)施生態(tài)移民工程。發(fā)展方式上實(shí)現(xiàn)四個(gè)轉(zhuǎn)變：追求上從規(guī)模到效益的轉(zhuǎn)變，方式上從數(shù)量型向數(shù)量、質(zhì)量并重型轉(zhuǎn)變，目的上從單純注重經(jīng)濟(jì)功能向經(jīng)濟(jì)、社會功能并重轉(zhuǎn)變，產(chǎn)品開發(fā)上從單一的觀光旅游向多樣化旅游轉(zhuǎn)變。
      1．整合大市場。打基礎(chǔ)實(shí)施牌，抓好精品景區(qū)建設(shè)。加快東部景區(qū)民俗新村和高品位高規(guī)格的西部極品景區(qū)建設(shè)步伐。重點(diǎn)打造望鄉(xiāng)臺高瀑觀光景區(qū)、龍?zhí)逗糜谓哟退嫌螛酚^光景區(qū)、洪海梯級水系探幽觀光景區(qū)。把土地巖和十里長廊打造成為極品景區(qū)中的極品；打文化特色牌，抓好文化產(chǎn)品開發(fā)。深度挖掘紅色文化底蘊(yùn)、深度挖掘先巴文化內(nèi)涵、深度挖掘宗教文化精髓。引資在西部景區(qū)建設(shè)一座上規(guī)格有檔次的寺廟，包裝建設(shè)好朝源觀，豐富旅游文化內(nèi)涵；打生態(tài)移民牌，進(jìn)行生態(tài)移民，建設(shè)景區(qū)新農(nóng)村。
      2．整合大區(qū)位。按照“資源共享、市場共建、客源互流”的原則，大力進(jìn)行四面山與其它旅游線路整合，加快四面山至四川佛寶、至貴州習(xí)水的公路建設(shè)步伐。形成整體聯(lián)動，在旅游產(chǎn)品上形成互補(bǔ)，在客源市場上形成對流，在旅游資源上形成共享，在經(jīng)濟(jì)效益上形成共贏；充分發(fā)揮旅行社的優(yōu)勢，變目前的分散、自駕車旅游為主為組團(tuán)式旅游為主。
      3．整合大品牌。策劃包裝旅游精品，增強(qiáng)吸引力和競爭力。慎重選準(zhǔn)品牌形象定位，充分體現(xiàn)區(qū)域個(gè)性。提高四面山老臘肉的檔次，推出四面山特色獼猴桃等。
      4．整合大人才。高度重視四面山旅游從業(yè)人員
      隊(duì)伍建設(shè)、加快旅游信息化建設(shè)步伐，構(gòu)建四面山旅游電子信息網(wǎng)，培養(yǎng)景區(qū)旅游管理　人才，提高景區(qū)經(jīng)營管理水平；加強(qiáng)旅游企業(yè)建設(shè)、努力延長旅游產(chǎn)業(yè)鏈，活躍旅游交通運(yùn)輸業(yè)，促進(jìn)旅店、餐飲業(yè)發(fā)展，發(fā)展旅游商品和旅游購物，繁榮文化娛樂產(chǎn)業(yè)等。
      5．整合大宣傳。以“政府主導(dǎo)型”戰(zhàn)略來實(shí)施和推廣旅游形象的總體策劃和整體營銷工作，尋找有創(chuàng)意的促銷方案，舉辦“四面山旅游文化節(jié)”、“四面山鴛鴦旅游文化節(jié)”；組織人員走出去宣傳和請旅行社進(jìn)來聯(lián)誼等方式進(jìn)行旅游促銷；利用各種傳播媒體，突出重點(diǎn)、定期、分批地宣傳景區(qū)的優(yōu)勢旅游資源，提升四面山的旅游知名度。
      6．整合大服務(wù)。樹立以人為本的觀念，實(shí)現(xiàn)經(jīng)營者與消費(fèi)者的和諧。游客可以沒有四面山，而四面山不能沒有旅游客。要為新華集團(tuán)、旅客、景區(qū)人民實(shí)施大服務(wù)。四面山旅游工作中所有的經(jīng)營決策、管理手段、服務(wù)措施都必須圍繞這一核心問題來展開。要以游客需要為導(dǎo)向，以游客滿意為中心，以游客的視角評價(jià)旅游資源、開發(fā)旅游資源，使各種旅游產(chǎn)品和服務(wù)更加符合游客的心理需求和審美情趣，最大可能地滿足他們對旅游經(jīng)歷和生活體驗(yàn)的需求，努力創(chuàng)造充滿人文關(guān)懷的旅游環(huán)境；圍繞旅游“六大要素”做好要特色文章。吃的方面要在研究餐飲文化上做文章,推出更多的精美食品,使游客吃下四面山特色飯菜后還想再來，如巖蛙、將來的獼猴桃;住的方面,各賓旅館不僅要在提高服務(wù)水平上下功夫,還要擺上四面山景區(qū)的旅游宣傳資料和紀(jì)念品;行的方面,各景區(qū)景點(diǎn)的路必須暢通,實(shí)行人性化管理;游的方面,各景區(qū)景點(diǎn)要提供優(yōu)質(zhì)服務(wù),尤其要把環(huán)境搞好;購的方面,則要把最有特點(diǎn)的產(chǎn)品挖掘出來,盡可能多的利用本地民間藝術(shù)和產(chǎn)業(yè)資源等優(yōu)勢,開發(fā)出最能體現(xiàn)特點(diǎn)的旅游紀(jì)念品;娛的方面,要讓具有民族特色的節(jié)目天天上演。
      7．整合大旅游。站在全國和世界的高度,賦予四面山旅游資源以全新的創(chuàng)意。面對人民大眾對休閑需求呈多元化的發(fā)展趨勢,從單純對旅游者的數(shù)量和旅游收入的關(guān)注轉(zhuǎn)變到兼顧旅游質(zhì)量方面，包括旅游者對特色文化的鑒賞力，對自然景觀和人文景觀的欣賞力，旅游對促進(jìn)不同地區(qū)不同階層的文化交流等方面的情況等；景區(qū)內(nèi)一切可能吸引旅游者的東西都可以視為資源，對于一些無效的社會資源可以通過組合成為有效資源，有效的社會資源可以通過旅游業(yè)的發(fā)展來提高附加值。反季節(jié)無公害蔬菜基地、中藥材基地、獼猴桃基地等發(fā)展成為涉農(nóng)旅游。
      四、理清思路、明確重點(diǎn)，創(chuàng)造性推動～年各項(xiàng)工作的跨越式發(fā)展
      （一）工作目標(biāo)。
      地區(qū)生產(chǎn)總值增長12%以上，全社會固定資產(chǎn)投資總額增長20%，社會消費(fèi)品零售總額增長15%，旅游接待人次增長22%，旅游綜合收入增長20%，景區(qū)群眾人均可支配收入增長10%，農(nóng)民人均純收入凈增300元以上，財(cái)政稅收增長13%，人口自然增長率控制在1‰以內(nèi)。借助江津市創(chuàng)建中國優(yōu)秀旅游城市的契機(jī)，在繼續(xù)鞏固其成果的基礎(chǔ)上，再接再厲，積極做好四面山景區(qū)創(chuàng)國家AAAA級景區(qū)工作，爭取一次性申報(bào)成功。
      （二）工作重點(diǎn)。
      一是旅游工作要取得“突破性的進(jìn)展”。
      “發(fā)展有新思路，改革有新突破，工作有新舉措，旅游有新格局、形象有新提高、市場有新整合”。在旅游發(fā)展重點(diǎn)上突出“七個(gè)突破”：
      1．加快旅游基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)步伐，在改善旅游發(fā)展條件上取得突破性的進(jìn)展。把旅游基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)放在優(yōu)先位置，搶抓機(jī)遇，加大投入，使交通、通訊、配套設(shè)施等基礎(chǔ)設(shè)施有明顯改善。
      2．突出特色和優(yōu)勢，在精品建設(shè)和多層次產(chǎn)品開發(fā)上取得突破性的進(jìn)展。發(fā)展旅游要在特色上下功夫。對旅游者最富有吸引力的是特色，真正有競爭力的也是特色，只有突出特色，旅游業(yè)才有長盛不衰的生命力，才能獲得最大發(fā)展。盡快建設(shè)東部景區(qū)民族新村――紅石鎮(zhèn)，盡快打造西部景區(qū)絕品，形成“人無我有、人有我優(yōu)、人優(yōu)我特”的看點(diǎn)和亮點(diǎn)。
      3．堅(jiān)持不懈地抓旅游環(huán)境建設(shè)，在推進(jìn)依法治旅上取得突破性的進(jìn)展。堅(jiān)持不懈地抓旅游環(huán)境的整治和改善，加強(qiáng)規(guī)范化管理，加大旅游執(zhí)法力度，嚴(yán)厲打擊各種違法違規(guī)行為，切實(shí)保護(hù)廣大游客和旅游經(jīng)營者的合法權(quán)益，整體提升四面山旅游服務(wù)質(zhì)量和對外形象。
      4．進(jìn)一步理順體制、加快機(jī)制創(chuàng)新，在培育旅游市場主體上取得突破性的進(jìn)展。要進(jìn)一步完善旅～業(yè)管理體制，創(chuàng)新旅游開發(fā)經(jīng)營機(jī)制，不斷為四面山旅游發(fā)展注入新的生機(jī)和活力，進(jìn)一步為重慶新華集團(tuán)搞好服務(wù)。
      5．聚精會神開發(fā)旅游商品，一心一意優(yōu)化旅游經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)，在提升旅游經(jīng)濟(jì)效益上取得突破性的進(jìn)展。充分利用四面山自然生態(tài)和歷史文化資源，面對市場需求，突出地方特色，開發(fā)拳頭產(chǎn)品，更好地發(fā)揮龍頭企業(yè)在旅游商品開發(fā)、生產(chǎn)、加工、流通中的帶動作用。
      6．加強(qiáng)旅游區(qū)域合作，實(shí)現(xiàn)區(qū)域大整合，在旅游對內(nèi)對外開放上取得突破性的進(jìn)展。旅游區(qū)域合作是旅游產(chǎn)品的特性所決定的，要加快“渝川黔旅游金三角”的啟動工作。
      7．實(shí)實(shí)在在地處理好景區(qū)旅游利益主體的關(guān)系，找準(zhǔn)銜接點(diǎn)，在構(gòu)建和諧景區(qū)上取得突破性的進(jìn)展。開創(chuàng)旅游發(fā)展新局面，既要為新華集團(tuán)服好務(wù)，為業(yè)主的發(fā)展?fàn)I造寬松的環(huán)境，又要加強(qiáng)對業(yè)主的監(jiān)管，避免業(yè)主為了追求利益的最大化、尋求短期效益而有“出軌”行為。開發(fā)四面山的旅游，必須對景區(qū)農(nóng)民實(shí)行“親民、為民、富民”政策，通過發(fā)展旅游業(yè)來破除“三農(nóng)”“瓶勁”，解決就業(yè)問題，促進(jìn)當(dāng)?shù)厝嗣袢罕娚钏降奶岣摺?/p>
      二是農(nóng)民增收要有“新路子”。扎扎實(shí)實(shí)抓好農(nóng)民增收，大力推進(jìn)農(nóng)業(yè)和農(nóng)村產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)戰(zhàn)略性調(diào)整，引進(jìn)恒禾集團(tuán)擬在燕子村發(fā)展獼猴桃3000畝，在～年秋天建成300畝的品種示范園，引進(jìn)業(yè)主種植紅豆杉種植300畝，繼續(xù)做大做強(qiáng)反季節(jié)蔬菜基地，力爭達(dá)到600畝；加大對農(nóng)業(yè)的投入，不斷改善農(nóng)業(yè)生產(chǎn)和生態(tài)環(huán)境，提高農(nóng)業(yè)綜合生產(chǎn)能力，為農(nóng)民增收創(chuàng)造良好的條件。
      三是發(fā)展環(huán)境要有“新改善”。樹立開放興旅意識，努力擴(kuò)大對外開放大力度，大力發(fā)展開放型經(jīng)濟(jì)，構(gòu)建景區(qū)引進(jìn)來、走出去的綠色通道，做好招商引資項(xiàng)目的包裝、策劃、宣傳；積極探索招商引資的工作新思路和新措施，以資源招商、政策引商、服務(wù)親商、環(huán)境安商，感情留商，營造全社會招商引資的良好氛圍；全力構(gòu)建和諧景區(qū)，著力打造景區(qū)新農(nóng)村。
      四是社會事業(yè)要有“新發(fā)展”。加強(qiáng)精神文明建設(shè)和景區(qū)群眾
      第五篇：全市經(jīng)濟(jì)工作會精神大會上的講話（精選）
      ——新起點(diǎn)　新目標(biāo)　新發(fā)展　新跨越
      四面山管理委員會副書記、主任　xxx
      （～年12月24日）
      同志們：
      為了深入貫徹黨的十六屆五中全會、中央經(jīng)濟(jì)工作會和中共重慶市二屆八次全委會、重慶市經(jīng)濟(jì)工作會、中共江津市十一屆八次全委會暨全市經(jīng)濟(jì)工作會精神，四面山管理委員會決定召開這次學(xué)習(xí)貫徹大會。這次會議的主要任務(wù)是：傳達(dá)中共江津市十一屆八次全委會暨全市經(jīng)濟(jì)工作會精神，回顧四面山景區(qū)～年的各項(xiàng)工作情況，全面分析判斷明確“十一五”面臨的形勢任務(wù)，重點(diǎn)安排～年景區(qū)工作。下面我代表四面山管理委員會，向大會作報(bào)告。
      一、深刻領(lǐng)會中共江津市十一屆八次全委會精神，以科學(xué)發(fā)展觀統(tǒng)領(lǐng)景區(qū)經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展全局
      中共江津市十一屆八次全委會于12月19日至20日在江津召開。會議審議通過了唐林同志代表江津市委所作的《以科學(xué)發(fā)展觀統(tǒng)領(lǐng)經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展全局，在新的歷史起點(diǎn)上加快推進(jìn)“兩地一中心”建設(shè)步伐》工作報(bào)告。熊雪同志作了《謀求大發(fā)展，實(shí)現(xiàn)新跨越，努力加快江津“兩地一中心”建設(shè)步伐》的報(bào)告。唐林同志在大會結(jié)束時(shí)作了重要講話。會議開了2天，內(nèi)容豐富，指導(dǎo)性強(qiáng)。
      （一）會議客觀總結(jié)了～年江津各項(xiàng)工作取得的成績。
      會議指出，江津在～年取得成了突出的成績。一是先進(jìn)性教育深入開展。全面完成并深入推進(jìn)了第一批、第二批、第三批先進(jìn)性教育的各項(xiàng)工作，并在建立長效機(jī)制上進(jìn)行探索，在黨員先鋒指數(shù)評價(jià)及派駐農(nóng)村工作指導(dǎo)組等方面取得了經(jīng)驗(yàn)，受到中央和重慶市委的肯定。
      二是經(jīng)濟(jì)發(fā)展又快又好?！疤鞄兔?，人努力，各項(xiàng)工作創(chuàng)佳績”。大工業(yè)強(qiáng)市有了新突破；大農(nóng)業(yè)穩(wěn)市開創(chuàng)了新局面；大城市帶動取得了新進(jìn)展；大旅游興市呈現(xiàn)了新起色；大交通建設(shè)邁上了新臺階。
      三是社會事業(yè)全面推進(jìn)，和諧江津建設(shè)呈現(xiàn)新氣象。堅(jiān)持經(jīng)濟(jì)社會統(tǒng)籌發(fā)展，政治建設(shè)、經(jīng)濟(jì)建設(shè)、文化建設(shè)、社會建設(shè)協(xié)調(diào)推進(jìn)。
      （二）會議全面總結(jié)了“十五”期間江津各項(xiàng)工作取得的成績。
      會議指出，“十五”期間，我們始終堅(jiān)持樹立和落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀，把發(fā)展作為執(zhí)政興國的第一要務(wù)；始終堅(jiān)持不斷完善發(fā)展思路，以重點(diǎn)突破促進(jìn)全面發(fā)展；始終堅(jiān)持維護(hù)和諧穩(wěn)定的大好局面，把構(gòu)建和諧社會作為工作的根本目標(biāo)；始終堅(jiān)持加強(qiáng)各級黨組織的執(zhí)政能力建設(shè)，為各項(xiàng)事業(yè)的順利推進(jìn)提供了政治保證。過去的五年，是全市綜合經(jīng)濟(jì)實(shí)力明顯增強(qiáng)的五年，是基礎(chǔ)設(shè)施環(huán)境得到顯著改善的五年，是社會事業(yè)全面發(fā)展的五年，是江津發(fā)展最快、人民得實(shí)惠最多的五年。
      一是“三大變化“：經(jīng)濟(jì)活力和競爭力不斷變強(qiáng)；城市變大變美，初步形成“一江兩岸、三大組團(tuán)、四大片區(qū)”的城市格局；人民生活逐步變好?！笆濉逼谀擎?zhèn)居民人均收入有望達(dá)到9439元，年均增長11.0%，農(nóng)民人均純收入3509元，年均增長7.9%，城鄉(xiāng)人民生活條件明顯改善，生活質(zhì)量和水平明顯提高。
      二是“四個(gè)突破”：基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)取得突破；產(chǎn)業(yè)發(fā)展取得突破；對外開放取得突破；各項(xiàng)改革取得突破。
      三是“五項(xiàng)進(jìn)展”：民主政治和法制建設(shè)取得新進(jìn)展；以“四大文化品牌”為主題的精神文明和文化建設(shè)取得新進(jìn)展；社會事業(yè)建設(shè)取得新進(jìn)展；安全穩(wěn)定工作取得新進(jìn)展；黨的建設(shè)取得新進(jìn)展。
      （三）會議深刻分析“十一五”期間江津面臨的形勢和任務(wù)。
      一是會議科學(xué)分析了 “十一五”時(shí)期的階段性特征。會議指出，未來五年江津?qū)⑦M(jìn)入發(fā)展的重要機(jī)遇期。國家實(shí)施西部大開發(fā)戰(zhàn)略，將重點(diǎn)轉(zhuǎn)移到基礎(chǔ)設(shè)施和產(chǎn)業(yè)發(fā)展并重，三峽庫區(qū)經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展得到黨中央、xx的高度關(guān)注和政策扶持，成渝經(jīng)濟(jì)區(qū)將成為國家重點(diǎn)支持的經(jīng)濟(jì)區(qū)之一，渝川黔旅游“金三角”發(fā)展步伐加快，重慶市對江津等六個(gè)區(qū)域性中心大城市支持力度加大，這些都為江津帶來了新的發(fā)展機(jī)遇。當(dāng)前，江津也面臨一系列深層次矛盾和問題?！笆晃濉睍r(shí)期，仍將處于為建設(shè)“兩地一中心”奮斗目標(biāo)打基礎(chǔ)的重要階段，二是會議明確了謀劃和推進(jìn)“十一五”發(fā)展的指導(dǎo)原則。會議指出，要堅(jiān)定不移地堅(jiān)持科學(xué)發(fā)展觀這一主題，實(shí)現(xiàn)“五個(gè)統(tǒng)籌”；積極有為地堅(jiān)持轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)增長方式這條主線。不斷優(yōu)化經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)，切實(shí)走新型工業(yè)化和可持續(xù)發(fā)展道路；毫不動搖地堅(jiān)持改革開放和科技創(chuàng)新這一動力。進(jìn)一步轉(zhuǎn)變政府職能，改革體制、完善機(jī)制、優(yōu)化環(huán)境。擴(kuò)大對外開放，積極“引進(jìn)來”，大膽“走出去”。加強(qiáng)科技和人才工作，大力提高科技創(chuàng)新能力；始終不渝地堅(jiān)持構(gòu)建和諧江津這一理念。正確處理改革、發(fā)展與穩(wěn)定的關(guān)系，加快發(fā)展社會事業(yè)，加快推進(jìn)民主政治建設(shè)，切實(shí)解決好關(guān)系群眾切身利益的突出問題。
      三是會議確定了 “十一五”時(shí)期經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展的奮斗目標(biāo)和任務(wù)。會議指出，要通過“十一五”期間的努力，經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展主要指標(biāo)保持渝西經(jīng)濟(jì)走廊領(lǐng)先水平，與重慶都市發(fā)達(dá)經(jīng)濟(jì)圈的差距不斷縮小。經(jīng)濟(jì)保持平穩(wěn)較快發(fā)展，全市生產(chǎn)總值年均增長11%以上，實(shí)現(xiàn)2010年人均地區(qū)生產(chǎn)總值比2000年增加二倍；經(jīng)濟(jì)增長的質(zhì)量和效益明顯提高，增長方式進(jìn)一步轉(zhuǎn)變，單位生產(chǎn)總值能源消耗比“十五”期末降低20%以上，城鄉(xiāng)生態(tài)環(huán)境不斷優(yōu)化；發(fā)展的瓶頸制約基本緩解，自主創(chuàng)新能力顯著提高，產(chǎn)業(yè)和城市競爭力明顯增強(qiáng)；城鎮(zhèn)化進(jìn)程穩(wěn)步推進(jìn)，社會主義新農(nóng)村建設(shè)取得明顯成效，城鄉(xiāng)和區(qū)域更加協(xié)調(diào)；社會事業(yè)全面進(jìn)步，科技、教育、人才的支撐作用明顯增強(qiáng)；城鎮(zhèn)就業(yè)崗位持續(xù)增加，社會保障體系更為健全；民主法制建設(shè)和精神文明建設(shè)得到加強(qiáng)，社會治安和安全生產(chǎn)狀況進(jìn)一步好轉(zhuǎn)，城鄉(xiāng)居民收入水平和生活質(zhì)量普遍提高，基本建成“兩地一中心”的框架，“和諧江津”的局面初步形成。
      四是會議指出了江津市“十一五”發(fā)展的戰(zhàn)略重心。會議指出，“十一五”發(fā)展的戰(zhàn)略重心仍然是“夯實(shí)基礎(chǔ)、優(yōu)化環(huán)境、做大總量、增添后勁”。
      五是會議部署了江津市“十一五”期間的關(guān)鍵環(huán)節(jié)和重點(diǎn)工作。會議指出，“十一五”發(fā)展的關(guān)鍵環(huán)節(jié)和重點(diǎn)工作是：堅(jiān)持以統(tǒng)籌城鄉(xiāng)協(xié)調(diào)發(fā)展為指導(dǎo)，積極建設(shè)社會主義新農(nóng)村；堅(jiān)持以完善基礎(chǔ)設(shè)施為重點(diǎn)，加快建設(shè)區(qū)域性中心大城市；堅(jiān)持以統(tǒng)籌區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展為原則，構(gòu)建區(qū)域之間良性互動的發(fā)展格局；堅(jiān)持以經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)調(diào)整為主線，不斷增強(qiáng)全市綜合經(jīng)濟(jì)實(shí)力；堅(jiān)持以構(gòu)建和諧江津?yàn)槟繕?biāo)，全力推進(jìn)和諧社會建設(shè);堅(jiān)持以經(jīng)濟(jì)增長方式轉(zhuǎn)變和體制創(chuàng)新
      為保障，不斷提高全市經(jīng)濟(jì)綜合競爭力和對內(nèi)對外開放水平。
      會議要求我們必須審時(shí)度勢，緊緊抓住機(jī)遇，積極應(yīng)對挑戰(zhàn)，繼續(xù)實(shí)施“一路三化”戰(zhàn)略，堅(jiān)持建設(shè)“兩地一中心”奮斗目標(biāo)，抓住“大工業(yè)強(qiáng)市、大農(nóng)業(yè)穩(wěn)市、大旅游興市、大城市帶動、大項(xiàng)目帶動、大和諧江津”六大工作重點(diǎn)。堅(jiān)持以統(tǒng)籌城鄉(xiāng)協(xié)調(diào)發(fā)展為指導(dǎo)，積極建設(shè)社會主義新農(nóng)村；堅(jiān)持以完善基礎(chǔ)設(shè)施為重點(diǎn)，加快建設(shè)區(qū)域性中心大城市。
      二、客觀總結(jié)～年四面山各項(xiàng)工作取得的成績，以飽滿的精神迎接新的起點(diǎn)新的挑戰(zhàn)
      （一）旅游發(fā)展實(shí)現(xiàn)新突破。
      ～年，四面山旅游經(jīng)濟(jì)繼～年非典重創(chuàng)、～年恢復(fù)后實(shí)現(xiàn)了全面的大振興，全年共接待游客21.56萬人次，同比增長13.9%，旅游綜合收入9269萬元，同比增長12.3%。無一例有效投訴，無一例旅游安全事故。
      一是觀念大更新。年初，市委十一屆六次全委會提出了建設(shè)“兩地一中心”的宏偉目標(biāo)，把建設(shè)“以四面山為龍頭的蜚聲中外的旅游勝地”作為建設(shè)“兩地一中心”戰(zhàn)略的重要內(nèi)容，把“旅游興市”與“工業(yè)強(qiáng)市、農(nóng)業(yè)穩(wěn)市、商貿(mào)活市、和諧江津”共同作為促進(jìn)江津經(jīng)濟(jì)社會全面協(xié)調(diào)可持續(xù)發(fā)展的五項(xiàng)重點(diǎn)工作之一，把加大以四面山、中山古鎮(zhèn)為主的旅游資源保護(hù)性開發(fā)作為近期旅游開發(fā)的重點(diǎn)。標(biāo)志著景區(qū)旅游業(yè)由此進(jìn)入了一個(gè)嶄新的發(fā)展時(shí)期。四面山管理委員會全體黨員干部以此為契機(jī)，增強(qiáng)了“大旅游”的意識，自我要求在工作中要做到：“發(fā)展有新思路，改革有新突破，工作有新舉措，旅游有新格局”。時(shí)時(shí)、處處、事事都做到：做好新華集團(tuán)的“保姆”，突出服務(wù)職能；扮好景區(qū)村民的“導(dǎo)游”，體現(xiàn)“公仆”本色。
      二是體制大創(chuàng)新。今年8月，在去年成立四面山風(fēng)管委和四面山森管局的基礎(chǔ)上，進(jìn)一步完善了體制，成立了市政府正局級特設(shè)機(jī)構(gòu)——四面山管理委員會，由市委副書記楊盛華同志兼任書記，進(jìn)一步理順了景區(qū)管理體制，形成一個(gè)責(zé)、權(quán)、利相統(tǒng)一，人、財(cái)、物相匹配，規(guī)劃、建設(shè)、管理相銜接的新模式。并在全市公開選調(diào)了18名工作人員。使四面山進(jìn)入集中與分散相結(jié)合、開發(fā)與保護(hù)相結(jié)合、加快發(fā)展與可持續(xù)發(fā)展相結(jié)合的良性發(fā)展軌道。
      三是規(guī)劃大手筆。聘請深圳錦繡時(shí)代旅游投資顧問公司對四面山進(jìn)行整體策劃，對四面山重新進(jìn)行定位，提出了“千瀑千姿、赤壁丹峽、先巴文化、原始森林”的新四面山概念。
      四是設(shè)施大改變。四面山客運(yùn)車站、游客接待中心已投入使用；搬遷了山門、新建停車場2個(gè)；望海公路5.6公里完成硬化并投入使用；整治洪海碼頭，規(guī)范旅游景區(qū)（點(diǎn)）的商品攤區(qū)管理；改造了場鎮(zhèn)供水系統(tǒng)，綠化人行道1200米，對800米長的龍?zhí)堵方值肋M(jìn)行硬化，建成垃圾集中堆放站2個(gè)，完成街道燈飾工程。
      五是區(qū)域大整合。江津旅游進(jìn)入三峽大旅游圈，四面山風(fēng)景名勝區(qū)被納入了重慶十大旅游精品線近期開發(fā)的五條線之一；按照“渝川黔金三角”發(fā)展規(guī)劃積極策劃旅游產(chǎn)品，強(qiáng)化宣傳促銷和找準(zhǔn)市場定位，爭取在區(qū)域合作中搶占制高點(diǎn)。
      六是文化大挖掘。今年我們對景區(qū)旅游文化進(jìn)行了進(jìn)一步的挖掘和開發(fā)，尤其是對以紅軍手稿為代表的紅色文化和以朝源觀為代表的宗教文化進(jìn)行了大力的宣傳，有效地提升了景區(qū)旅游的文化品位。
      七是形成大格局。
      1．領(lǐng)導(dǎo)重視。四面山旅游業(yè)是江津市旅游業(yè)的“龍頭老大”，代表著全市的旅游。市委、市人大、市政府、市政協(xié)主要領(lǐng)導(dǎo)和分管領(lǐng)導(dǎo)集中精力抓以四面山景區(qū)旅游為代表的全市旅游，市委書記唐林同志身體力行，堅(jiān)持每半個(gè)月親自督查一次以四面山景區(qū)旅游為代表的全市旅游工作；每1個(gè)月四大班子分管領(lǐng)導(dǎo)牽頭組織召開一次以四面山旅游為代表的全市旅游工作專題會，聽取當(dāng)月旅游工作進(jìn)展情況并安排部署下月工作。全市形成了黨政一把手親自抓，主管領(lǐng)導(dǎo)集中力量抓，黨政合力抓以四面山景區(qū)旅游為代表的全市旅游發(fā)展新格局。
      2．完善體系。8月份成立了江津市四面山管理委員會，按照工業(yè)園區(qū)模式進(jìn)行考核管理，強(qiáng)化行業(yè)自律，打造四面山誠信旅游。目前，四面山旅游市場形成了主管部門、行業(yè)部門、市旅委會三級管理體系，旅游市場繁榮興盛。
      3．形成互動。市委、市政府提出全市每一個(gè)部門要結(jié)合自身職能，每年要為以四面山景區(qū)旅游為代表的全市旅游發(fā)展干好一件實(shí)事后，得到市級各部門的積極響應(yīng)，市級各部門為四面山的旅游業(yè)發(fā)展辦實(shí)事辦好事，促進(jìn)了四面山旅游業(yè)的可持續(xù)發(fā)展；各行各業(yè)以飽滿的激情融入到“人人都是四面山旅游形象，處處都是四面山旅游環(huán)境”中來，形成了四面山景區(qū)旅游進(jìn)農(nóng)家、進(jìn)百姓生活的良好局面。
      4．企業(yè)發(fā)展。四面山旅游企業(yè)不斷壯大，今年除引進(jìn)了重慶新華書店集團(tuán)公司外，還引進(jìn)了一批企業(yè)或個(gè)體投資者加盟四面山旅游業(yè)。
      5．行業(yè)自律。四面山共有賓（旅）館、農(nóng)家樂50家，床位3500個(gè)，日接待能力達(dá)50000－8000人。通過執(zhí)行法規(guī)來引導(dǎo)市場趨勢，建立市場準(zhǔn)則，培育公平競爭的市場環(huán)境，進(jìn)一步遏制違規(guī)違章的經(jīng)營現(xiàn)象；依靠標(biāo)準(zhǔn)來管理市場，建立了一套規(guī)范有序的生產(chǎn)、經(jīng)營體系，旅游質(zhì)量投訴明顯下降；引導(dǎo)企業(yè)制定措施和約定俗成的規(guī)范制度，使部分企業(yè)僅以價(jià)格競爭為爭奪客源的唯一手段的現(xiàn)象成為歷史，有效地杜絕了旅游企業(yè)不正當(dāng)競爭形成的惡性循環(huán)現(xiàn)象；依靠行業(yè)協(xié)會來規(guī)范市場，達(dá)到旅游經(jīng)營者自己管自己，形成利益共同體。構(gòu)建了和諧四面山旅游、誠信四面山旅游。
      6．整合資源。在產(chǎn)業(yè)定位上，首次對四面山進(jìn)行了科學(xué)定位；在跨區(qū)域發(fā)展上，配合重慶新華書店集團(tuán)全力打造四面山，爭取在金三角跨區(qū)域中搶占先機(jī)，占領(lǐng)橋頭堡。
      八是構(gòu)建大安全。安全工作是旅游工作的生命線。一年中，我們將安全工作當(dāng)作中心工作，首要工作和重點(diǎn)工作來落實(shí)。成立了四面山管理委員會安全工作領(lǐng)導(dǎo)小組，確定了專門的安全工作責(zé)任人；旅游定點(diǎn)企業(yè)也建立了旅游安全工作機(jī)構(gòu)，落實(shí)了專人負(fù)責(zé)；在日常工作中，除了重大節(jié)假日和重要活動向景區(qū)、重點(diǎn)企業(yè)派駐安全督導(dǎo)員24小時(shí)蹲點(diǎn)，安全工作責(zé)任領(lǐng)導(dǎo)巡回檢查指導(dǎo)外，在平常堅(jiān)持不定期組織安全大檢查，從而有效地提高了旅游景區(qū)和旅游企業(yè)的安全比率。
      九是招商大豐收。為了全面開發(fā)四面山、搶占“渝川黔生態(tài)旅游金三角”的制高點(diǎn)，堅(jiān)持把招商引資作為經(jīng)濟(jì)工作的第一要務(wù)。在重慶、江津市兩級領(lǐng)導(dǎo)的關(guān)心和各個(gè)部門的努力下，成功引進(jìn)重慶新華書店集團(tuán)
      公司合作開發(fā)四面山旅游資源。重慶新華書店集團(tuán)公司加盟四面山旅游業(yè)后，在短短的幾個(gè)月內(nèi)就有了“大手筆”：四面山景區(qū)開發(fā)建設(shè)力度得到加大，旅游接待水平和檔次明顯提高，景區(qū)面貌煥然一新。四面山不僅從困擾多年的經(jīng)濟(jì)困境中走了出來，而且在旅游環(huán)境和發(fā)展空間上得到有效改善。截至12月，新華集團(tuán)共投入資金6899.21萬元。同時(shí)，引進(jìn)重慶高投司對四面山景區(qū)公路進(jìn)行建設(shè)。
      十是服務(wù)大強(qiáng)化。自新華書店集團(tuán)進(jìn)駐以來，四面山管理委員會全力以赴，為其提供優(yōu)質(zhì)服務(wù)：積極協(xié)調(diào)助其順利完成與德鴻公司的移交工作；積極為集團(tuán)尋找采石地點(diǎn)，助其順利實(shí)施工程建設(shè)；協(xié)助修建、改建游步道；積極協(xié)調(diào)處理張家山土地巖經(jīng)濟(jì)合作社與新華集團(tuán)的工程款數(shù)額分歧；幫助其實(shí)施山門的遷建工作；協(xié)助其對路燈等市政設(shè)施進(jìn)行搬遷，支持其安裝電纜、電桿等；配合做好“紅石寨”征地工作；協(xié)助處理“8.6”游船側(cè)翻事件，幫助其健全各種安全制度和安全設(shè)施；在節(jié)假日和旅游旺季協(xié)助維護(hù)旅游秩序，處理游客投訴等，做好安全和穩(wěn)定工作。全年景區(qū)無一例有效投訴，無一例旅游安全事故。
      十一是景區(qū)大和諧。旅游市場得到進(jìn)一步規(guī)范，進(jìn)一步強(qiáng)化四面山管理委員會綜合執(zhí)法大隊(duì)的職能，加大對旅游市場的整治，及時(shí)處理游客投訴，妥善解決各種糾紛；正確處理好利益主體的關(guān)系，找準(zhǔn)了銜接點(diǎn)，構(gòu)建四面山和諧景區(qū)。一方面為新華集團(tuán)服好務(wù)，為業(yè)主的發(fā)展?fàn)I造寬松的環(huán)境，另一方面又加強(qiáng)對業(yè)主的監(jiān)管，避免業(yè)主為了追求利益的最大化而有“出軌”行為。對景區(qū)的農(nóng)民實(shí)行“親民、為民、富民”政策，四面山的旅游開發(fā)尊重了當(dāng)?shù)厝罕姷睦妫S護(hù)了當(dāng)?shù)厝罕姷睦?。通過發(fā)展旅游業(yè)來破除“三農(nóng)”“瓶勁”，解決就業(yè)問題，促進(jìn)當(dāng)?shù)厝嗣袢罕娚钏降奶岣摺?/p>
      （二）農(nóng)業(yè)“兩增”實(shí)現(xiàn)新突破。
      一是景區(qū)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)得到進(jìn)一步優(yōu)化。堅(jiān)持把農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整貫穿景區(qū)農(nóng)村工作始終，積極引導(dǎo)景區(qū)農(nóng)民根據(jù)市場需求和地方特色，調(diào)整農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)，大力發(fā)展特色農(nóng)業(yè)、加工農(nóng)業(yè)，使之成為景區(qū)農(nóng)民增收的主要途徑之一。完成了10000畝優(yōu)質(zhì)農(nóng)產(chǎn)品基地規(guī)劃，發(fā)展反季節(jié)蔬菜500畝，發(fā)展了黃連100畝、天麻100畝、蘭草20畝的中藥材種植基地，林海村草食動物養(yǎng)殖基地新發(fā)展黃牛100頭、羊500頭，燕子村新種植糯玉米300畝，直接為農(nóng)民增加收入15萬元；發(fā)展50畝巖蛙養(yǎng)殖場，引進(jìn)業(yè)主興辦3個(gè)企業(yè)，新建1個(gè)小水電站，發(fā)展法人單位20個(gè)、私人企業(yè)22戶；改建容量為5000立方米的山坪塘5口；地區(qū)生產(chǎn)總值預(yù)計(jì)達(dá)到9055萬元，比去年同期增長13%；全年共完成財(cái)政收入65萬元，占年計(jì)劃的100%；加強(qiáng)財(cái)務(wù)管理，認(rèn)真清理村社財(cái)務(wù)，與去年相比，各種經(jīng)費(fèi)支出下降11%；償還債務(wù)近300萬元；農(nóng)民人均純收入預(yù)計(jì)達(dá)到2694元，人均凈增長280元,實(shí)現(xiàn)了景區(qū)人民“糧增收錢增長”的目標(biāo)。
      二是林業(yè)工作再上新臺階。森林防火工作層層落實(shí)責(zé)任，確保了30年無一例火災(zāi)險(xiǎn)情；退耕還林工作通過了國家和重慶市的復(fù)查，～年退耕還林得到科學(xué)的規(guī)劃和設(shè)計(jì)；10余萬畝天然林得到有效的保護(hù)和管理；鏟毒工作保持“零目標(biāo)”。
      三是農(nóng)村建設(shè)、市政管理、國土環(huán)保、地災(zāi)防治、交通安全得到進(jìn)一步夯實(shí)。完成土地利用總體規(guī)劃編制，認(rèn)真執(zhí)行總體規(guī)劃和用地計(jì)劃；完成了四面山風(fēng)景名勝區(qū)總體規(guī)劃修編工作；進(jìn)一步規(guī)范農(nóng)村房屋新建、改建行為，從嚴(yán)控制景區(qū)建設(shè)；裝修了長廊B棟四星新華賓館1幢、五星級特色賓館望鄉(xiāng)臺別墅1幢，修建“洛維四面山水”產(chǎn)權(quán)式休閑度假村，擴(kuò)大并完成規(guī)劃區(qū)建筑面積16000多平方米；配套完成城鎮(zhèn)公用綠地面積3000平米；清還工程欠款189.76萬元；對地質(zhì)災(zāi)害進(jìn)行專人監(jiān)測，對危險(xiǎn)防治地帶進(jìn)行專項(xiàng)治理，對15戶實(shí)施了地質(zhì)災(zāi)害易地扶貧；紅石鎮(zhèn)工程已于9月份順利啟動，天然氣安裝工程正在進(jìn)行當(dāng)中。
      （三）精神文明創(chuàng)建和基層民主法制建設(shè)取得新突破。
      一是計(jì)劃生育工作常抓不懈。一年來，人口出生率為7.04‰，死亡率為2.92‰，人口自然增長率為-10.08‰。到期未育齡婦女1425人，避孕措施落實(shí)率96.52%，藥具應(yīng)用率100%，避孕措施及時(shí)率100%。
      二是社會保障體系進(jìn)一步完善。全年共收到社會各界捐贈資金1000余元，組織發(fā)放災(zāi)民生活救濟(jì)款及修建補(bǔ)助款130000余元，累計(jì)發(fā)放低保金182770元，發(fā)放撫恤金63430元，優(yōu)待金17210元，社會救濟(jì)事業(yè)費(fèi)22264元，發(fā)放慰問金（品）27050元，改造殘疾人危房改造戶4戶，補(bǔ)助資金共計(jì)24000元。
      三是科教文衛(wèi)成績斐然。進(jìn)一步鞏固“兩基”成果，進(jìn)一步夯實(shí)特色學(xué)校的創(chuàng)建，四面山學(xué)校少兒門球隊(duì)取得全國第三，開創(chuàng)了重慶市新紀(jì)錄；群眾文化生活不斷豐富，露天電影、居委會老年舞蹈隊(duì)搞得有聲有色，成功舉辦了四面山首屆農(nóng)～動會，參加了江津市第二屆“籃協(xié)杯”運(yùn)動會；農(nóng)村合作醫(yī)療扎實(shí)推進(jìn)，入保人數(shù)較去年增長11%，完成參保率在全市名列前茅，進(jìn)一步解決了農(nóng)民看病難的問題。
      四是基層民主政治建設(shè)得到加強(qiáng)。及時(shí)辦理人民群眾的來信來訪，綜合治理成效顯著；抓好村務(wù)公開工作，重大公益事業(yè)建設(shè)實(shí)行一事一議；順利完成了各經(jīng)濟(jì)合作社的合并調(diào)整工作。
      （四）黨建、宣傳、～、政協(xié)、武裝工作取得新突破。
      一是理論武裝工作卓有成效。堅(jiān)持完善黨委中心組學(xué)習(xí)制度，強(qiáng)化領(lǐng)導(dǎo)干部的理論學(xué)習(xí)。領(lǐng)導(dǎo)班子撰寫了理論調(diào)研文章近50篇。《構(gòu)建和諧景區(qū) 打造旅游勝地----關(guān)于構(gòu)建和諧四面山的調(diào)查思考》在全市領(lǐng)導(dǎo)干部文集上刊發(fā)，《注重成果轉(zhuǎn)化 建立長效機(jī)制——四面山管委會在先進(jìn)性教育活動中做到“五抓”》收入了《中國當(dāng)代領(lǐng)導(dǎo)干部優(yōu)秀文選》一文中，并在全國公開出版發(fā)行。
      二是基層組織建設(shè)全面加強(qiáng)。充分利用各種會議、黨課等努力提高基層黨員干部的工作能力和致富本領(lǐng)。把一批年輕力強(qiáng)、文化水平高、開拓精神強(qiáng)、致富本領(lǐng)高的優(yōu)秀人才選進(jìn)了村支部或村委會領(lǐng)導(dǎo)班子；把文化高、年齡輕、能力強(qiáng)的年輕人納入農(nóng)村后備干部庫；新吸收5名中共正式黨員，新批準(zhǔn)吸收６名中共預(yù)備黨員；依托“三級聯(lián)創(chuàng)”，使黨員干部成為致富能手和小康建設(shè)的領(lǐng)路人；建立健全了村級黨組織的各項(xiàng)工作制度和工作機(jī)制。
      三是黨風(fēng)廉政建設(shè)和反～工作可圈可點(diǎn)。面落實(shí)黨風(fēng)廉政建設(shè)和反～工作責(zé)任制，實(shí)行黨政一把手負(fù)總責(zé)，各分管領(lǐng)導(dǎo)分工包項(xiàng)負(fù)責(zé)。研究制定《四面山黨風(fēng)廉政和反～工作責(zé)任制》，隊(duì)伍建設(shè)、加快旅游信息化建設(shè)步伐，構(gòu)建四面山旅游電子信息網(wǎng)，培養(yǎng)景區(qū)旅游管理　人才，提高景區(qū)經(jīng)營管理水平；加強(qiáng)旅游企業(yè)建設(shè)、努力延長旅游產(chǎn)業(yè)鏈，活躍旅游交通運(yùn)輸業(yè)，促進(jìn)旅店、餐飲業(yè)發(fā)展，發(fā)展旅游商品和旅游購物，繁榮文化娛樂產(chǎn)業(yè)等。
      5．整合大宣傳。以“政府主導(dǎo)型”戰(zhàn)略來實(shí)施和推廣旅游形象的總體策劃和整體營銷工作，尋找有創(chuàng)意的促銷方案，舉辦“四面山旅游文化節(jié)”、“四面山鴛鴦旅游文化節(jié)”；組織人員走出去宣傳和請旅行社進(jìn)來聯(lián)誼等方式進(jìn)行旅游促銷；利用各種傳播媒體，突出重點(diǎn)、定期、分批地宣傳景區(qū)的優(yōu)勢旅游資源，提升四面山的旅游知名度。
      6．整合大服務(wù)。樹立以人為本的觀念，實(shí)現(xiàn)經(jīng)營者與消費(fèi)者的和諧。游客可以沒有四面山，而四面山不能沒有旅游客。要為新華集團(tuán)、旅客、景區(qū)人民實(shí)施大服務(wù)。四面山旅游工作中所有的經(jīng)營決策、管理手段、服務(wù)措施都必須圍繞這一核心問題來展開。要以游客需要為導(dǎo)向，以游客滿意為中心，以游客的視角評價(jià)旅游資源、開發(fā)旅游資源，使各種旅游產(chǎn)品和服務(wù)更加符合游客的心理需求和審美情趣，最大可能地滿足他們對旅游經(jīng)歷和生活體驗(yàn)的需求，努力創(chuàng)造充滿人文關(guān)懷的旅游環(huán)境；圍繞旅游“六大要素”做好要特色文章。吃的方面要在研究餐飲文化上做文章,推出更多的精美食品,使游客吃下四面山特色飯菜后還想再來，如巖蛙、將來的獼猴桃;住的方面,各賓旅館不僅要在提高服務(wù)水平上下功夫,還要擺上四面山景區(qū)的旅游宣傳資料和紀(jì)念品;行的方面,各景區(qū)景點(diǎn)的路必須暢通,實(shí)行人性化管理;游的方面,各景區(qū)景點(diǎn)要提供優(yōu)質(zhì)服務(wù),尤其要把環(huán)境搞好;購的方面,則要把最有特點(diǎn)的產(chǎn)品挖掘出來,盡可能多的利用本地民間藝術(shù)和產(chǎn)業(yè)資源等優(yōu)勢,開發(fā)出最能體現(xiàn)特點(diǎn)的旅游紀(jì)念品;娛的方面,要讓具有民族特色的節(jié)目天天上演。
      7．整合大旅游。站在全國和世界的高度,賦予四面山旅游資源以全新的創(chuàng)意。面對人民大眾對休閑需求呈多元化的發(fā)展趨勢,從單純對旅游者的數(shù)量和旅游收入的關(guān)注轉(zhuǎn)變到兼顧旅游質(zhì)量方面，包括旅游者對特色文化的鑒賞力，對自然景觀和人文景觀的欣賞力，旅游對促進(jìn)不同地區(qū)不同階層的文化交流等方面的情況等；景區(qū)內(nèi)一切可能吸引旅游者的東西都可以視為資源，對于一些無效的社會資源可以通過組合成為有效資源，有效的社會資源可以通過旅游業(yè)的發(fā)展來提高附加值。反季節(jié)無公害蔬菜基地、中藥材基地、獼猴桃基地等發(fā)展成為涉農(nóng)旅游。
      四、理清思路、明確重點(diǎn)，創(chuàng)造性推動～年各項(xiàng)工作的跨越式發(fā)展
      （一）工作目標(biāo)。
      地區(qū)生產(chǎn)總值增長12%以上，全社會固定資產(chǎn)投資總額增長20%，社會消費(fèi)品零售總額增長15%，旅游接待人次增長22%，旅游綜合收入增長20%，景區(qū)群眾人均可支配收入增長10%，農(nóng)民人均純收入凈增300元以上，財(cái)政稅收增長13%，人口自然增長率控制在1‰以內(nèi)。借助江津市創(chuàng)建中國優(yōu)秀旅游城市的契機(jī)，在繼續(xù)鞏固其成果的基礎(chǔ)上，再接再厲，積極做好四面山景區(qū)創(chuàng)國家AAAA級景區(qū)工作，爭取一次性申報(bào)成功。
      （二）工作重點(diǎn)。
      一是旅游工作要取得“突破性的進(jìn)展”。
      “發(fā)展有新思路，改革有新突破，工作有新舉措，旅游有新格局、形象有新提高、市場有新整合”。在旅游發(fā)展重點(diǎn)上突出“七個(gè)突破”：
      1．加快旅游基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)步伐，在改善旅游發(fā)展條件上取得突破性的進(jìn)展。把旅游基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)放在優(yōu)先位置，搶抓機(jī)遇，加大投入，使交通、通訊、配套設(shè)施等基礎(chǔ)設(shè)施有明顯改善。
      2．突出特色和優(yōu)勢，在精品建設(shè)和多層次產(chǎn)品開發(fā)上取得突破性的進(jìn)展。發(fā)展旅游要在特色上下功夫。對旅游者最富有吸引力的是特色，真正有競爭力的也是特色，只有突出特色，旅游業(yè)才有長盛不衰的生命力，才能獲得最大發(fā)展。盡快建設(shè)東部景區(qū)民族新村――紅石鎮(zhèn)，盡快打造西部景區(qū)絕品，形成“人無我有、人有我優(yōu)、人優(yōu)我特”的看點(diǎn)和亮點(diǎn)。
      3．堅(jiān)持不懈地抓旅游環(huán)境建設(shè)，在推進(jìn)依法治旅上取得突破性的進(jìn)展。堅(jiān)持不懈地抓旅游環(huán)境的整治和改善，加強(qiáng)規(guī)范化管理，加大旅游執(zhí)法力度，嚴(yán)厲打擊各種違法違規(guī)行為，切實(shí)保護(hù)廣大游客和旅游經(jīng)營者的合法權(quán)益，整體提升四面山旅游服務(wù)質(zhì)量和對外形象。
      4．進(jìn)一步理順體制、加快機(jī)制創(chuàng)新，在培育旅游市場主體上取得突破性的進(jìn)展。要進(jìn)一步完善旅～業(yè)管理體制，創(chuàng)新旅游開發(fā)經(jīng)營機(jī)制，不斷為四面山旅游發(fā)展注入新的生機(jī)和活力，進(jìn)一步為重慶新華集團(tuán)搞好服務(wù)。
      5．聚精會神開發(fā)旅游商品，一心一意優(yōu)化旅游經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)，在提升旅游經(jīng)濟(jì)效益上取得突破性的進(jìn)展。充分利用四面山自然生態(tài)和歷史文化資源，面對市場需求，突出地方特色，開發(fā)拳頭產(chǎn)品，更好地發(fā)揮龍頭企業(yè)在旅游商品開發(fā)、生產(chǎn)、加工、流通中的帶動作用。
      6．加強(qiáng)旅游區(qū)域合作，實(shí)現(xiàn)區(qū)域大整合，在旅游對內(nèi)對外開放上取得突破性的進(jìn)展。旅游區(qū)域合作是旅游產(chǎn)品的特性所決定的，要加快“渝川黔旅游金三角”的啟動工作。
      7．實(shí)實(shí)在在地處理好景區(qū)旅游利益主體的關(guān)系，找準(zhǔn)銜接點(diǎn)，在構(gòu)建和諧景區(qū)上取得突破性的進(jìn)展。開創(chuàng)旅游發(fā)展新局面，既要為新華集團(tuán)服好務(wù)，為業(yè)主的發(fā)展?fàn)I造寬松的環(huán)境，又要加強(qiáng)對業(yè)主的監(jiān)管，避免業(yè)主為了追求利益的最大化、尋求短期效益而有“出軌”行為。開發(fā)四面山的旅游，必須對景區(qū)農(nóng)民實(shí)行“親民、為民、富民”政策，通過發(fā)展旅游業(yè)來破除“三農(nóng)”“瓶勁”，解決就業(yè)問題，促進(jìn)當(dāng)?shù)厝嗣袢罕娚钏降奶岣摺?/p>
      二是農(nóng)民增收要有“新路子”。扎扎實(shí)實(shí)抓好農(nóng)民增收，大力推進(jìn)農(nóng)業(yè)和農(nóng)村產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)戰(zhàn)略性調(diào)整，引進(jìn)恒禾集團(tuán)擬在燕子村發(fā)展獼猴桃3000畝，在～年秋天建成300畝的品種示范園，引進(jìn)業(yè)主種植紅豆杉種植300畝，繼續(xù)做大做強(qiáng)反季節(jié)蔬菜基地，力爭達(dá)到600畝；加大對農(nóng)業(yè)的投入，不斷改善農(nóng)業(yè)生產(chǎn)和生態(tài)環(huán)境，提高農(nóng)業(yè)綜合生產(chǎn)能力，為農(nóng)民增收創(chuàng)造良好的條件。
      三是發(fā)展環(huán)境要有“新改善”。樹立開放興旅意識，努力擴(kuò)大對外開放大力度，大力發(fā)展開放型經(jīng)濟(jì)，構(gòu)建景區(qū)引進(jìn)來、走出去的綠色通道，做好招商引資項(xiàng)目的包裝、策劃、宣傳；積極探索招商引資的工作新思路和新措施，以資源招商、政策引商、服務(wù)親商、環(huán)境安商，感情留商，營造全社會招商引資的良好氛圍；全力構(gòu)建和諧景區(qū)，著力打造景區(qū)新農(nóng)村。
      四是社會事業(yè)要有“新發(fā)展”。加強(qiáng)精神文明建設(shè)和景區(qū)群眾
       
      
    
      

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