第一篇：始終堅持改革創(chuàng)新 奮力推進

始終堅持改革創(chuàng)新 奮力推進“兩個率先”（尋根·中國共

產(chǎn)黨的偉大精神·改革開放精神篇）

改革開放的偉大實踐催生以改革創(chuàng)新為核心的時代精神，以改革創(chuàng)新為核心的時代精神支撐改革開放偉大事業(yè)。改革開放30多年來，在黨中央的堅強領(lǐng)導下，我們黨堅持以改革創(chuàng)新引領(lǐng)當代中國發(fā)展進步，不斷開創(chuàng)中國特色社會主義事業(yè)新局面，譜寫了社會主義現(xiàn)代化建設(shè)的新篇章。以改革創(chuàng)新為核心的時代精神，已經(jīng)成為全黨全國人民團結(jié)奮斗的精神旗幟。這一偉大精神在江蘇大地深深扎根，有力推動著“兩個率先”（率先全面建成小康社會，率先基本實現(xiàn)現(xiàn)代化）事業(yè)發(fā)展。

改革創(chuàng)新是當代中國時代精神的核心

時代精神是一個社會最新精神風貌和社會風尚的綜合體現(xiàn)，反映著社會發(fā)展方向，引領(lǐng)著時代進步潮流。以改革創(chuàng)新為核心的時代精神，是當代中國人精神氣質(zhì)的集中寫照，是激發(fā)社會創(chuàng)造活力的強大力量。

以改革創(chuàng)新為核心的時代精神植根于改革開放偉大實踐。1978年召開的黨的十一屆三中全會，重新確立了實事求是的思想路線，開啟了改革開放的時代序幕。進入新時期，在經(jīng)濟社會發(fā)展的每一個重要階段，我們黨始終堅持用發(fā)展著的馬克思主義指導發(fā)展著的實踐，高度尊重人民首創(chuàng)精神，不斷賦予當代中國馬克思主義鮮明的實踐特色、民族特色、時代特色，推動著經(jīng)濟社會不斷發(fā)展。從農(nóng)村家庭聯(lián)產(chǎn)承包責任制改革到鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)異軍突起，從突破計劃經(jīng)濟體制到建立社會主義市場經(jīng)濟體制，從東部率先到西部開發(fā)、東北振興、中部崛起，從沿海開放開發(fā)試點到沿江沿邊逐步推廣，從經(jīng)濟領(lǐng)域到政治、文化、社會等各個領(lǐng)域，全方位、深層次、寬領(lǐng)域的改革開放全面展開。改革開放的偉大進程，既是通過體制機制改革釋放發(fā)展活力的物質(zhì)文明建設(shè)過程，也是在解放思想中統(tǒng)一思想、凝聚共識的精神文明建設(shè)過程。以改革創(chuàng)新為核心的時代精神，正是在這一時代背景下和社會基礎(chǔ)上孕育形成的。

以改革創(chuàng)新為核心的時代精神奏響了新時代的最強音。在波瀾壯闊的改革開放歷程中，我們黨培育形成了解放思想、實事求是，與時俱進、開拓創(chuàng)新，知難而進、一往無前，獨立自主、艱苦奮斗，勇于探索、敢闖敢干，銳意改革、務求實效等一系列體現(xiàn)時代特征的思想觀念和精神風尚。在這一系列思想觀念和精神風尚中，改革創(chuàng)新居于核心地位，貫穿于改革開放的全部實踐，貫通于時代精神的各個方面。在實際生活中，改革創(chuàng)新突出表現(xiàn)為一種突破陳規(guī)、大膽探索、勇于創(chuàng)造的思想觀念，表現(xiàn)為一種不甘落后、奮勇爭先、追求進步的責任感和使命感，表現(xiàn)為一種堅韌不拔、自強不息、銳意進取的精神狀態(tài)。

以改革創(chuàng)新為核心的時代精神是彌足珍貴的精神財富。以改革創(chuàng)新為核心的時代精神，既是對改革開放實踐經(jīng)驗的概括提升，又是對馬克思主義與時俱進理論品格的堅持發(fā)展，也是對中華民族革故鼎新、富于進取優(yōu)良傳統(tǒng)的傳承延續(xù)。它順應當今世界大勢和時代潮流，為中國特色社會主義這一前無古人的歷史偉業(yè)提供了強大精神動力，并深深融入人們的思想意識和社會心理，成為全黨全國人民團結(jié)奮斗的強大精神支撐。

以改革創(chuàng)新為核心的時代精神在江蘇的生動體現(xiàn)

改革開放以來，江蘇人民以時代精神為引領(lǐng)，不斷沖破妨礙發(fā)展的思想觀念，破除束縛發(fā)展的陳規(guī)舊習，革除影響發(fā)展的體制弊端，取得了輝煌的發(fā)展成就。按照中央確定的現(xiàn)代化建設(shè)總戰(zhàn)略，上世紀80年代脫貧致富，90年代翻兩番奔小康。進入新世紀特別是黨的十六大以來，樹立更高的追求，把率先全面建成小康社會、率先基本實現(xiàn)現(xiàn)代化確立為發(fā)展的總定位、總目標。經(jīng)過努力，全省現(xiàn)已總體上達到省定全面小康指標，蘇南等地開始向“第二個率先”進軍。江蘇人民踐行中國特色社會主義理論、開拓現(xiàn)代化事業(yè)和“兩個率先”之路的成功實踐，生動詮釋了以改革創(chuàng)新為核心的時代精神。

解放思想，創(chuàng)新理念，鑄就新時期江蘇精神。改革開放以來，江蘇人民堅持以解放思想為先導，先后沖破“兩個凡是”思想禁錮、打破姓“社”姓“資”等思想束縛、突破傳統(tǒng)發(fā)展觀念的困擾，相繼催生了“張家港精神”、“昆山精神”、“華西精神”等眾多符合時代潮流、體現(xiàn)地域特色的先進典型，并凝煉升華為以創(chuàng)業(yè)、創(chuàng)新、創(chuàng)優(yōu)為核心的“三創(chuàng)”精神，成為新時期江蘇思想文化的主流，成為以改革創(chuàng)新為核心的時代精神在江蘇最具體、最鮮明的象征。自加壓力，奮勇爭先，勇?lián)皟蓚€率先”時代重任。改革開放以來，江蘇人民自覺擔當起率先探索、率先發(fā)展的時代重任。80年代，蘇州六個方面的探索和成就得到鄧小平同志的高度評價，并由此堅信“四個現(xiàn)代化希望很大”。新世紀以來，江蘇立足全國發(fā)展大局，牢記江澤民同志、胡錦濤同志要求實現(xiàn)“兩個率先”的殷切期望，先后提出“三發(fā)展”、“四優(yōu)先”方針，在全國率先制定省一級全面小康指標體系，為推動東部率先發(fā)展、中西部跨越發(fā)展、全國區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展探索新路。張家港人率先喊出“團結(jié)拼搏、負重奮進、自加壓力、敢于爭先”的口號，昔日的貧縣弱縣一躍成為全國聞名的強縣，張家港精神和經(jīng)驗一時廣為傳揚。昆山人勇做全面小康之路的探索者，成為全國小康第一縣，率先展示出全面小康的現(xiàn)實模樣。敢闖敢試，破除陳規(guī)，勇于創(chuàng)新體制機制。江蘇的發(fā)展始終貫穿著體制機制的改革創(chuàng)新。80年代，突破計劃經(jīng)濟體制束縛，加快推進工業(yè)化。90年代以來，積極推進國企改革，大力發(fā)展開放型經(jīng)濟，放手發(fā)展民營經(jīng)濟，社會主義市場經(jīng)濟體制得到建立和完善。特別是黨的十六大以來，以深化經(jīng)濟體制改革為基礎(chǔ)，不斷建立健全有利于科學發(fā)展的體制機制，突破傳統(tǒng)發(fā)展模式，加快經(jīng)濟轉(zhuǎn)變發(fā)展方式，行政體制改革日益深化，文化體制改革亮點紛呈，社會管理體制創(chuàng)新步伐加快，服務型政府和行政效能建設(shè)水平顯著提升，商務政務體制環(huán)境優(yōu)勢贏得廣泛贊譽。

開放借鑒，兼容并蓄，展示海納百川的博大胸懷?！伴_放也是改革”。開放是江蘇鮮明的特色和優(yōu)勢。開放促進改革，開放推動創(chuàng)新。開放的理念和心態(tài)，促進江蘇人民勇于從多樣文明中汲取營養(yǎng)，善于從發(fā)達國家、兄弟省市取長補短，在開放包容中贏得優(yōu)勢，在學習借鑒中求得進步，開放型經(jīng)濟發(fā)展水平長期位居全國前列。中新合作蘇州工業(yè)園區(qū)在借鑒新加坡成功經(jīng)驗的基礎(chǔ)上不斷創(chuàng)新，成為中外合作和園區(qū)建設(shè)的典范。改革創(chuàng)新賦予江蘇人民開

放借鑒、兼容并蓄的精神氣質(zhì)；開放包容又進一步營造出鼓勵創(chuàng)新、寬容失敗的文化氛圍和政策環(huán)境，推動著更深更廣的改革創(chuàng)新。

在進一步改革創(chuàng)新中開創(chuàng)科學發(fā)展新局面

當前，江蘇的發(fā)展站到了新的歷史起點上。胡錦濤同志要求我們繼往開來，堅持“兩個率先”，在新的起點上開創(chuàng)科學發(fā)展新局面，并對我們提出了“六個注重”的新要求。不久前召開的江蘇省委十一屆十次全會提出，要深入貫徹落實胡錦濤同志的重要指示，牢牢把握“十二五”發(fā)展的主題主線，以改革創(chuàng)新的精神全面落實“六個注重”、全力實施“八項工程”、又好又快推進“兩個率先”，不斷開創(chuàng)科學發(fā)展新局面。

推動發(fā)展更科學?？茖W發(fā)展是“兩個率先”的根本保證。只有發(fā)展更科學，才能又好又快推進“兩個率先”。推動發(fā)展更科學，必須堅持以改革創(chuàng)新為動力，更新發(fā)展理念，創(chuàng)新體制機制，轉(zhuǎn)變發(fā)展方式。應毫不動搖地堅持發(fā)展這個第一要務，把科學發(fā)展、和諧發(fā)展與率先發(fā)展更好地統(tǒng)一起來，進一步增強發(fā)展的全面性、協(xié)調(diào)性、可持續(xù)性；在加快轉(zhuǎn)變經(jīng)濟發(fā)展方式上下功夫，堅定不移推進結(jié)構(gòu)調(diào)整和自主創(chuàng)新，突出發(fā)展創(chuàng)新型經(jīng)濟，突出發(fā)展現(xiàn)代服務業(yè)，著力推動經(jīng)濟發(fā)展方式由粗放式增長向集約型發(fā)展轉(zhuǎn)變，努力實現(xiàn)由經(jīng)濟大省向經(jīng)濟強省的跨越。

推動社會更和諧。社會更和諧是社會建設(shè)的方向和目標，改革創(chuàng)新是實現(xiàn)社會和諧的必由之路。社會更和諧主要體現(xiàn)在社會更穩(wěn)定、矛盾更緩和、基層基礎(chǔ)更扎實等方面。推動社會更和諧，必須大力弘揚改革創(chuàng)新精神，著力完善社會管理工作格局，積極推進社會管理創(chuàng)新，切實提高管理的科學性。應深刻把握社會穩(wěn)定與社會和諧的內(nèi)在關(guān)系，在保持社會穩(wěn)定的基礎(chǔ)上增進社會和諧；深刻把握社會矛盾與社會和諧的內(nèi)在關(guān)系，在化解社會矛盾的基礎(chǔ)上增進社會和諧；深刻把握基層基礎(chǔ)與社會和諧的內(nèi)在關(guān)系，在夯實基層基礎(chǔ)工作的基礎(chǔ)上增進社會和諧。

推動文化更繁榮。文化更繁榮是文化建設(shè)的方向和目標。文化是最需要改革創(chuàng)新的領(lǐng)域之一。實現(xiàn)文化更繁榮，就是進一步增強思想文化的凝聚力引領(lǐng)力、增強文化事業(yè)產(chǎn)業(yè)的發(fā)展活力、增強文化人才隊伍的創(chuàng)造力。應始終堅持社會主義先進文化前進方向，以社會主義核心價值體系為引領(lǐng)，進一步打造新時期江蘇精神，充分發(fā)揮文化教育人民、引導社會、推動發(fā)展的作用；著力增強文化發(fā)展活力，完善鼓勵文化創(chuàng)新的政策措施，全面建成覆蓋城鄉(xiāng)的公共文化服務體系，更好地滿足人民群眾的基本文化需求；著力提升文化產(chǎn)業(yè)競爭力，深化文化體制改革，做大做強文化企業(yè)，盡快使文化產(chǎn)業(yè)成為支柱產(chǎn)業(yè)。

推動生態(tài)更美好。生態(tài)文明是“兩個率先”的重要內(nèi)涵，正在成為江蘇發(fā)展的一個重要品牌。推動生態(tài)更美好，必須弘揚改革創(chuàng)新精神，以新理念認識資源節(jié)約型、環(huán)境友好型社會建設(shè)的內(nèi)涵，以新思路推進經(jīng)濟社會發(fā)展與生態(tài)文明建設(shè)良性互動，以新要求評判生態(tài)文明建設(shè)的成效，切實增強可持續(xù)發(fā)展的能力。應堅定不移走生產(chǎn)發(fā)展、生活富裕、生態(tài)良好的文明發(fā)展之路，更大力度落實環(huán)保優(yōu)先、節(jié)約優(yōu)先方針，更大規(guī)模開展生態(tài)文明建設(shè)；大力推進資源節(jié)約，大力發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟，做到不以犧牲環(huán)境換取經(jīng)濟增長；持續(xù)改善環(huán)境，強化環(huán)境管理制度和能力建設(shè)，不斷提升城鄉(xiāng)環(huán)境質(zhì)量；維持生態(tài)平衡，加強重要生態(tài)功能區(qū)保護，實施重大生態(tài)修復和建設(shè)工程，健全生態(tài)補償機制，持續(xù)提高人民群眾的環(huán)境滿意度。推動人民更幸福。人民更幸福是經(jīng)濟社會發(fā)展的目的，是科學發(fā)展觀以人為本核心的集中體現(xiàn)，必須貫穿于“兩個率先”的全過程。人民更幸福，主要體現(xiàn)為人民群眾的權(quán)益得到更充分的尊重和保障、期盼與愿望得到更有效的實現(xiàn)和滿足、生活的滿意度和幸福感普遍提高。推動人民更幸福，應牢固樹立以人為本理念，把保障和改善民生放到更加突出的位置，不斷實現(xiàn)人民群眾的利益，全面提高人民群眾幸福感。人民更幸福，增加收入是基礎(chǔ)。應把增加城鄉(xiāng)居民收入作為重中之重，把實施“居民收入倍增計劃”作為最大的民生實事，千方百計提高城鄉(xiāng)居民收入水平，縮小不同群體之間的收入差距。人民更幸福，健全完善的公共服務是

保障。應大力構(gòu)建公共服務體系，加大基本公共服務供給力度，讓人民群眾學有所教、勞有所得、病有所醫(yī)、老有所養(yǎng)、住有所居。

第二篇：始終堅持改革的正確方向

尊敬的黨組織：

改革開放是堅持和發(fā)展中國特色社會主義的必由之路，是決定當代中國命運的關(guān)鍵抉擇。當前，面對改革攻堅的艱巨任務和深化改革的復雜形勢，必須加強和改善黨的領(lǐng)導，高瞻遠矚，有勇有謀，才能在新的基礎(chǔ)上取得重大突破，在深化改革上邁出實質(zhì)性步伐，從而進一步增強發(fā)展動力，釋放改革紅利。

改革的目的是要通過社會主義制度的自我完善和革新來促進中國特色社會主義事業(yè)的發(fā)展，讓國家更富強、更繁榮，讓人民生活更美滿、更幸福。對此，我們在任何時候都必須保持清醒的認識，在任何情況下都不能偏離正確方向，所有的改革都應當引向這個最終目的，讓改革的利益為廣大人民群眾所共享。在這個改革最終目的統(tǒng)領(lǐng)下，需要明確各個領(lǐng)域改革的重點導向。

經(jīng)濟領(lǐng)域的改革，要尊重市場經(jīng)濟規(guī)律，更好地發(fā)揮政府引導作用，讓市場成為資源配置的主要手段。要在保護市場主體、完善市場運行機制、規(guī)范市場管理等方面深化改革，不斷完善社會主義市場經(jīng)濟體制。

政治領(lǐng)域的改革，要在黨的領(lǐng)導下更加充分地發(fā)揚民主，更好地發(fā)揮人民代表大會制度、人民政協(xié)制度的作用，從各層次各領(lǐng)域擴大公民有序參與政治，保障人民享有更多的民主選舉、民主決策、民主管理、民主監(jiān)督等權(quán)利。同時，堅持和完善中國共產(chǎn)黨領(lǐng)導的多黨合作和政治協(xié)商制度，充分發(fā)揮統(tǒng)一戰(zhàn)線成員的民主監(jiān)督職能。

社會領(lǐng)域的改革，面對社會結(jié)構(gòu)的深刻變動和各類社會矛盾的不斷涌現(xiàn)，要注重發(fā)揮法治在社會管理中的重要作用，以公平正義為主題，從過去的政策推進轉(zhuǎn)到法治規(guī)范上來。不斷健全社會主義法律體系，強化依法治國、依法執(zhí)政和司法公正，提高公民法制意識和法制素養(yǎng)，加強和創(chuàng)新社會管理，加速形成一個健全的法治社會。

文化領(lǐng)域的改革，要推動文化發(fā)展繁榮與文明的提升有機融合，善于吸收全人類的現(xiàn)代文明智慧，深入開展社會主義核心價值體系建設(shè)，同步推進物質(zhì)文明、政治文明、精神文明以及生態(tài)文明建設(shè)，強化文明的引領(lǐng)作用，提高國家文化軟實力。

黨的建設(shè)領(lǐng)域的改革，要勇于面對復雜嚴峻的執(zhí)政考驗，牢牢把握黨的先進性和純潔性這條主線，加強黨的執(zhí)政能力建設(shè)。大力弘揚科學精神，完善科學制度，強化科學管理，不斷提升科學化水平，使我們黨的領(lǐng)導體制、執(zhí)政方法能更好地適應時代需求。

匯報人：xiexiebang

2014-07-31

第三篇：“勇于改革創(chuàng)新,奮力攻堅克難”工作方案

“勇于改革創(chuàng)新，奮力攻堅克難”工作方案

為加快推進現(xiàn)代畜牧業(yè)建設(shè)，實現(xiàn)畜牧業(yè)率先突破，爭當黃河三角洲開發(fā)建設(shè)排頭兵，結(jié)合大討論活動中查擺出的問題，特制定如下工作方案。

一、以學習教育為抓手，著力提升干事創(chuàng)業(yè)的思想境界 推進措施：

1、加強政治理論學習。充分發(fā)揮“星期六學?！苯逃嘤柕闹麝嚨刈饔茫M織廣大黨員干部認真學習科學發(fā)展觀、姜異康書記重要批示精神和全縣經(jīng)濟工作會議精神，市委、縣委《關(guān)于開展“勇于改革創(chuàng)新，奮力攻堅克難”大討論的意見》，關(guān)于黃河三角洲高效生態(tài)經(jīng)濟區(qū)發(fā)展規(guī)劃和促進黃河三角洲高效生態(tài)經(jīng)濟區(qū)又好又快發(fā)展的34條政策措施，《關(guān)于切實做好黃河三角洲高效生態(tài)經(jīng)濟示范區(qū)八大政策爭取工作的通知》等文件精神。

2、加強發(fā)展形勢教育。要通過觀看電教片、外出參觀學習等形式，組織黨員干部感受先進地區(qū)經(jīng)濟發(fā)展形勢，感受社會發(fā)展變革，進一步找準在思想解放和思維方式上存在的不足和差距，切實增強加快發(fā)展的內(nèi)在動力。

責任領(lǐng)導：趙清慧 責任部門：局辦公室 整改時限：2009年10月底

二、以質(zhì)量和效益為中心，著力加快現(xiàn)代畜牧業(yè)發(fā)展

1、進一步貫徹落實《動物防疫法》，切實做好重大動物疫病的防治工作。一是對重大動物疫病實行強制免疫，免疫密度達到100％；二是在強制免疫過程中，對已免的動物實行動物標識制度，標識率達到100％；三是加強產(chǎn)地檢疫，強化監(jiān)督，產(chǎn)地檢疫率達到100％；四是對上市、運輸、屠宰的家畜家禽嚴把檢疫關(guān)，防止疫情傳入和傳出，檢疫率達到100％；五是發(fā)現(xiàn)病畜100％進行無害化處理；六是對檢疫合格的家畜家禽100％出具檢疫合格證明；七是嚴格動物疫情報告制度，建立和完善動物疫病預防、控制和撲滅機制；八是建立穩(wěn)定的動物防疫經(jīng)費投入的長效機制。

完成時限：2009年年底 責任領(lǐng)導：王海強

責任部門：防控中心、畜牧執(zhí)法辦

2、進一步抓好畜禽產(chǎn)品安全管理工作，不斷提高畜產(chǎn)品安全質(zhì)量。一是加大畜禽產(chǎn)品和飼料產(chǎn)品標準體系的建設(shè)力度，逐步與國際接軌，為發(fā)展外向型畜牧業(yè)打好基礎(chǔ)；二是積極推進無公害畜禽產(chǎn)品產(chǎn)地認定和產(chǎn)品認證工作；三是實施精品名牌戰(zhàn)略，打造一批畜牧業(yè)品牌，用名牌效應增強我市畜產(chǎn)品的市場競爭力；四是強化畜產(chǎn)品安全管理，整體推進“無公害食品行動計劃”，重點解決好動物源性食品獸藥殘留超標和違禁藥物濫用等問題；五是加強飼料產(chǎn)品的安全管理，加大對飼料生產(chǎn)、銷售、使用等環(huán)節(jié)的監(jiān)管力度，為飼料企業(yè)保駕護航，確保畜禽產(chǎn)品安全。

完成時限：2009年底 責任領(lǐng)導：徐春友、王海強 責任部門：生產(chǎn)股、畜牧執(zhí)法辦

3、培植壯大畜牧業(yè)龍頭企業(yè)。對龍頭企業(yè)加強引導與扶持，突出抓好萬得信公司5000頭肉牛繁育基地項目和偉浩公司生態(tài)豬場項目的推進，搞好綜合協(xié)調(diào)和技術(shù)服務，力促企業(yè)做大做強。

完成時限：2010年底 責任領(lǐng)導：徐春友 責任部門：生產(chǎn)股。

4、實施畜牧業(yè)可持續(xù)發(fā)展戰(zhàn)略。一是積極發(fā)展節(jié)糧型和食草型“兩型”畜牧業(yè)。實行標準化生產(chǎn)，搞好產(chǎn)地產(chǎn)品質(zhì)量認證。要完善設(shè)施配套建設(shè)，對大型養(yǎng)殖場要引導建設(shè)沼氣池，使畜禽糞尿基本達到排放標準，同時，推廣生態(tài)養(yǎng)殖、立體養(yǎng)殖，清除糞尿污染，維護好環(huán)境。二是推廣先進適用技術(shù)。大力推廣發(fā)酵床生態(tài)養(yǎng)豬技術(shù)、人工授精技術(shù)、重大動物疫病防控技術(shù)、飼料配方技術(shù)等，提升養(yǎng)殖水平。三是發(fā)揮協(xié)會帶動作用，推動畜禽養(yǎng)殖專業(yè)戶上檔升級。四是繼續(xù)開展各類培訓，培養(yǎng)一批觀念新、技術(shù)精、善經(jīng)營的養(yǎng)殖能手和致富帶頭人，促進科技成果轉(zhuǎn)化和實用技術(shù)的推廣。

完成時限：長期 責任領(lǐng)導：徐春友 責任部門：生產(chǎn)股

5、進一步調(diào)整畜牧業(yè)生產(chǎn)結(jié)構(gòu)。一是大力發(fā)展優(yōu)質(zhì)三元豬生產(chǎn)，出欄比率要達到65％以上；二是積極引進牛、羊新品種，扶持肉牛、肉羊的生產(chǎn)；三是增加優(yōu)質(zhì)牧草種植面積，實施種草養(yǎng)畜工程；四是繼續(xù)推廣秸稈養(yǎng)畜、高效優(yōu)質(zhì)牧草種植新技術(shù)，推進秸稈過腹還田、種草養(yǎng)畜項目建設(shè)，提高牛羊生產(chǎn)水平；五是大力發(fā)展肉兔等特種養(yǎng)殖。

完成時限：2009年底 責任領(lǐng)導：徐春友 責任部門：生產(chǎn)股。

6、進一步加大科技推廣力度。一是做好瘦肉豬飼養(yǎng)管理、肉牛短期育肥、肉羊生產(chǎn)綜合配套、蛋禽高效養(yǎng)殖等四項實用技術(shù)的推廣工作；二是積極開展送科技下鄉(xiāng)活動，向農(nóng)民推廣畜禽養(yǎng)殖新品種，宣傳畜牧業(yè)生產(chǎn)和動物疫病防治知識；三是采取多種形式，培訓畜禽養(yǎng)殖大戶和其它養(yǎng)殖農(nóng)戶，提高農(nóng)民的畜禽養(yǎng)殖水平。

完成時限：2009年底。責任領(lǐng)導：徐春友 責任部門：生產(chǎn)股

三、加大體制機制創(chuàng)新，著力提高機關(guān)管理水平

1、修改完善《墾利縣畜牧局管理制度》。加強機關(guān)紀律、衛(wèi)生、安全等方面的管理。

完成時限：2009年10月底 責任領(lǐng)導：趙清慧 責任部門：局辦公室

2、完善《墾利縣畜牧局財務管理規(guī)定》，嚴格財務管理和監(jiān)督。

完成時限：2009年9月中旬 責任領(lǐng)導：趙清慧 責任部門：財務股

3、制定《墾利縣畜牧局項目及資金管理辦法》，嚴格項目及資金的管理與審批。

完成時限：2009年10月中旬。責任領(lǐng)導：徐春友 責任部門：生產(chǎn)股

二〇〇九年八月十七日

第四篇：堅持穩(wěn)中求進堅持改革創(chuàng)新

堅持穩(wěn)中求進堅持改革創(chuàng)新

我國經(jīng)濟社會在新常態(tài)下實現(xiàn)平穩(wěn)健康發(fā)展，主要指標處在合理區(qū)間，成績有目共睹。同時，與會人員對做好今年政府工作提出了意見和建議。

民革中央主席萬鄂湘說，要運用法治思維，進一步提高簡政放權(quán)實效。民盟中央主席張寶文提出，要促進農(nóng)業(yè)可持續(xù)發(fā)展、完善養(yǎng)老服務體系。民建中央主席陳昌智就健全多層次資本市場體系，服務實體經(jīng)濟發(fā)展談了看法。民進中央主席嚴雋琪說，實施“一帶一路”、京津冀、長江經(jīng)濟帶三大區(qū)域發(fā)展戰(zhàn)略，必須破除跨區(qū)域合作的體制機制障礙。農(nóng)工黨中央主席陳竺對推進醫(yī)藥衛(wèi)生事業(yè)發(fā)展、加大公共產(chǎn)品和公共服務供給、著力改善民生提了意見。致公黨中央主席萬鋼提出，要加強改革開放中的人才引進工作，完善支持大眾創(chuàng)業(yè)萬眾創(chuàng)新的政策措施。九三學社中央主席韓啟德說，要切實落實科技體制改革重大舉措，提高財政投入效率。臺盟中央主席林文漪提出，要全方位推進理論、技術(shù)、管理等創(chuàng)新，迎接新技術(shù)革命。全國工商聯(lián)主席王欽敏說，要更加注重發(fā)揮企業(yè)家才能，促進非公有制經(jīng)濟健康發(fā)展。無黨派人士代表就促進企業(yè)和農(nóng)業(yè)走出去提出了建議。

會上，李克強仔細傾聽，不時與大家深入交流。聽完發(fā)言后，李克強感謝各民主黨派、全國工商聯(lián)、無黨派人士一直以來對政府工作的支持。他說，大家的發(fā)言對做好政府工作很有啟發(fā)、很有幫助，國務院將認真研究采納。政府要依法有效施政，妥善應對好面臨的各種困難和挑戰(zhàn)，必須加強政府與各民主黨派、全國工商聯(lián)、群眾團體等的溝通協(xié)作，廣泛聽取社會各界意見，同舟共濟、形成合力，緊緊扭住經(jīng)濟建設(shè)這個中心，加快轉(zhuǎn)變發(fā)展方式，推進科學發(fā)展，促進經(jīng)濟提質(zhì)增效升級和社會文明進步。

第五篇：堅持改革創(chuàng)新加強依法行政

堅持改革創(chuàng)新

加強依法行政

全面推進東城區(qū)人力社保工作實現(xiàn)新發(fā)展

——在2015年全區(qū)人力資源和社會保障工作會議上的報告

2015年2月

同志們：

這次會議的主要任務是深入學習貫徹黨的十八大、十八屆三中、四中全會精神，認真落實區(qū)委十一屆八次全會和全市人力社保工作會議部署，總結(jié)去年工作，分析面臨形勢，安排今年任務。下面，我講三點意見：

一、團結(jié)奮斗、求真務實，2014年人力社保工作成績顯著

（一）就業(yè)形勢保持穩(wěn)定，“大創(chuàng)業(yè)”工作格局初步建立 2014年，全區(qū)新增就業(yè)30652人，城鎮(zhèn)登記失業(yè)人員就業(yè)11030人，城鎮(zhèn)登記失業(yè)率為0.82%，全區(qū)就業(yè)局勢基本穩(wěn)定。

全面推動充分就業(yè)城區(qū)建設(shè)取得新進展。出臺補貼政策，對招用本區(qū)登記失業(yè)人員的家政服務企業(yè)按照每人3000元給予補貼。國家發(fā)展家庭服務業(yè)促進就業(yè)部際聯(lián)席會議以簡報形式介紹了我區(qū)發(fā)展家庭服務業(yè)的主要做法和取得的成績。研發(fā)升級充分就業(yè)城區(qū)信息管理系統(tǒng)，擴大就業(yè)困難群體幫扶范圍，社會公益性就業(yè)組織建設(shè)積極推進。依托社區(qū)公益性就業(yè)組織，安置就業(yè)特困人員1079名，全區(qū)各項充分就業(yè)城區(qū)指標均達到創(chuàng)建標準。

重點人群就業(yè)幫扶力度不斷加大。積極落實大學生“就業(yè)促 1 進”和“創(chuàng)業(yè)引領(lǐng)”計劃，加大就業(yè)創(chuàng)業(yè)幫扶力度，本區(qū)生源未就業(yè)畢業(yè)生實名登記824人，實現(xiàn)就業(yè)795人，就業(yè)率達到96.5%。聯(lián)合區(qū)殘聯(lián)舉辦“雙進、三送、五會”活動，東華門街道建立全市首家殘疾人就業(yè)庇護工廠。困難失業(yè)人員就業(yè)7933人，就業(yè)比例87%。全年落實市區(qū)兩級促就業(yè)資金1.77億元，惠及36721人次。

創(chuàng)業(yè)帶動就業(yè)工作成績顯著。出臺創(chuàng)業(yè)孵化基地管理辦法，發(fā)展建立10家創(chuàng)業(yè)孵化園區(qū)，獲北京市首批認定的市級創(chuàng)業(yè)孵化示范基地1家，區(qū)級創(chuàng)業(yè)孵化示范基地3家。在全市率先舉辦創(chuàng)業(yè)型小企業(yè)者升級培訓，聯(lián)合區(qū)產(chǎn)促局、婦聯(lián)、團區(qū)委、北京嘉誠文化科技融合孵化基地等單位到中國人民大學、北京工業(yè)大學等高校開展創(chuàng)業(yè)大講堂活動百余場。成功舉辦創(chuàng)業(yè)工作推進會，我區(qū)創(chuàng)業(yè)工作得到市局、人力社保部和國際國際勞工組織官員高度肯定。全年實現(xiàn)創(chuàng)業(yè)1047人，帶動就業(yè)4110人。

發(fā)揮聯(lián)盟優(yōu)勢，做好公共就業(yè)服務。流動人員人事檔案數(shù)字化工作穩(wěn)步推進，累計投入資金478萬元，已完成檔案加工8萬份。積極開展“就業(yè)援助月”、“春風行動”和“小微企業(yè)勞動關(guān)系問診”等就業(yè)服務活動，聯(lián)合舉辦各類招聘活動98場，開發(fā)崗位信息12.3萬條，成功推薦2121人實現(xiàn)就業(yè)。

職業(yè)技能培訓、鑒定工作有序進行。實施就業(yè)培訓援助計劃，培訓企業(yè)在職職工、失業(yè)人員2萬多人。區(qū)屬鑒定機構(gòu)職能轉(zhuǎn)變?nèi)蝿杖柯鋵嵉轿?，全區(qū)職業(yè)技能鑒定4萬人次，完成141個 2 批次11847名考生現(xiàn)場督考工作。啟動職業(yè)技能培訓動態(tài)監(jiān)測工作，完成41家民辦校星級預評估工作。

（二）社會保障工作落實到位，經(jīng)辦服務能力不斷提升 全區(qū)社會保險基本實現(xiàn)全覆蓋。2014年，養(yǎng)老、醫(yī)療、失業(yè)、工傷、生育五項保險參保人數(shù)分別達到135.01萬人、157.24萬人、105.82萬人、89.67萬人、89.68萬人。城鄉(xiāng)居民養(yǎng)老保險和城鎮(zhèn)居民醫(yī)療保險參保人數(shù)分別達到0.28萬人和14.1萬人。五項社會保險基金累計收入196.07億元，支出186.66億元，各項社?；鹗绽U率均達到99%以上，實現(xiàn)收支平衡、略有結(jié)余目標。

各項社?；菝裾呷柯鋵?。全區(qū)離退休領(lǐng)取待遇人員26.05萬人，同比增長2.08%?；踞t(yī)療、失業(yè)、工傷、生育等各項保險待遇全部按時足額發(fā)放到位。為216名患重特大疾病、個人醫(yī)療費負擔較重的城鎮(zhèn)居民，支付醫(yī)療救助款232萬元。為117名特困職工支付一次性醫(yī)療救助金242萬元。

醫(yī)療保險總額控制實現(xiàn)有效管理。完善定點醫(yī)療機構(gòu)醫(yī)療費用支出分析會商機制，加強醫(yī)保醫(yī)師量化考核管理，嚴厲打擊騙保行為。全年拒付醫(yī)保費用435萬元，同比上升88.3%。醫(yī)?；鹬笜耸褂寐蕿?7.43%。

經(jīng)辦服務管理水平進一步提高。全區(qū)企業(yè)通過銀行繳納社會保險的參保單位達到70%，下沉到社保所的經(jīng)辦業(yè)務達到13項。提供社?？ㄠ]寄送達服務，惠及全區(qū)3萬多家參保單位、150多 3 萬參保人員。加強鑒定場所環(huán)境改善，充實醫(yī)療專家?guī)?，勞動能力鑒定水平進一步提高。

（三）公務員管理有序開展，人事人才工作扎實推進 公務員管理工作扎實推進。出臺科級領(lǐng)導干部選拔任用實施辦法，推進街道社保所領(lǐng)導職位統(tǒng)一競爭上崗，完成公務員考核獎勵，組建公務員申訴委員會，全年新錄用公務員110人。突出公務員職業(yè)道德培訓，舉辦各類主體培訓班18期，培訓1600余人，干部在線學習實現(xiàn)全覆蓋。

事業(yè)單位管理有序開展。嚴密組織事業(yè)單位公開招聘，開展事業(yè)單位管理崗位設(shè)置試點，組織首屆事業(yè)單位管理人員任職能力提升培訓班。全面落實津貼補貼和特崗補貼工作，機關(guān)事業(yè)單位工資調(diào)控和管理實現(xiàn)規(guī)范化。

人才工作進一步加強。接收優(yōu)秀畢業(yè)生926人，引進高素質(zhì)人才8人，對36名優(yōu)秀技能人才、2家高技能人才培養(yǎng)單位進行表彰，新增市級首席技師工作室1家、區(qū)級首席技師工作室2家，全區(qū)首席技師工作室達到9家。全區(qū)技能人才總量達到9018人，其中高技能人才1909人。組織完成26.3萬人次各類人事考試任務，實現(xiàn)“安全考試”工作目標。

軍轉(zhuǎn)安置任務圓滿完成。全區(qū)共安置軍轉(zhuǎn)干部40名。首次面向隨軍家屬定向招聘社區(qū)工作者20名。完成首批378名自主擇業(yè)軍轉(zhuǎn)干部住房補貼工作，涉及資金3900余萬元。落實企業(yè)軍隊轉(zhuǎn)業(yè)干部解困政策，為328名企業(yè)軍轉(zhuǎn)干部辦理社會保險 4 補助或提前退休手續(xù)，軍轉(zhuǎn)干部保持總體穩(wěn)定。

（四）勞動關(guān)系保持和諧穩(wěn)定

大維穩(wěn)工作機制進一步完善。落實勞務派遣行業(yè)準入制度，啟動集體合同制度攻堅計劃，全區(qū)各類監(jiān)控企業(yè)勞動合同簽訂率達到99.49%，續(xù)訂率達到86.84%。深入推行“勞動用工規(guī)范一條街”工程，覆蓋企業(yè)429家、職工2.5萬人。圓滿完成“兩節(jié)”、“兩會”、“**”“ APEC高官會”等敏感時期信訪維穩(wěn)任務。

“無拖欠工資”目標圓滿實現(xiàn)。與區(qū)住建委、公安分局、工商分局等部門和各街道形成整體聯(lián)動機制，加大駐區(qū)重點工地、企業(yè)整治力度，嚴查違法行為。處理群體性討薪突發(fā)事件29起，為1058名農(nóng)民工追回勞動報酬536.54萬元。

維權(quán)服務體系不斷健全。加大監(jiān)察檢查力度，累計檢查用人單位6795家，涉及職工12萬余人。接受群眾投訴舉報案件898起，結(jié)案807起，時效內(nèi)結(jié)案率100%。仲裁院建設(shè)積極推進，勞動人事爭議案件平穩(wěn)解決，受理案件3343件，審結(jié)3215件，調(diào)解率46%，結(jié)案率96%。

法制、信訪工作有效落實。積極落實行政機關(guān)負責人出庭應訴制度，加強行政爭議案件預警工作力度，建立信訪疑難問題專題會商機制。全年處理各類來信來訪事項3161件，協(xié)調(diào)化解疑難問題95件。處理各類行政爭議案60件，無敗訴案件發(fā)生。

（五）機構(gòu)編制工作有序開展

政府職能轉(zhuǎn)變和機構(gòu)改革工作統(tǒng)籌推進。完成區(qū)委全面深化改革領(lǐng)導小組辦公室等機構(gòu)組建、調(diào)整工作，制定《東城區(qū)“兩網(wǎng)融合”機構(gòu)編制調(diào)整方案》、《北京市東城區(qū)城市管理體制改革方案》。順利完成議事協(xié)調(diào)機構(gòu)清理規(guī)范工作，精減了議事協(xié)調(diào)機構(gòu)35%。

行政審批制度改革工作積極推進。經(jīng)過清理核查，全區(qū)具有行政審批權(quán)的部門28家，共有361項行政審批事項。第一批取消和承接的行政審批目錄已向社會公開。其中，取消審批11項，承接市級下放審批27項。

事業(yè)單位分類改革工作穩(wěn)步推進。完成體育局、統(tǒng)計局等所屬事業(yè)單位及環(huán)衛(wèi)中心整合，將區(qū)城管監(jiān)督中心更名為“東城區(qū)網(wǎng)格化服務管理中心”，房地中心和住宅發(fā)展中心轉(zhuǎn)企改制工作扎實推進。

落實嚴控機構(gòu)編制相關(guān)要求。開展“吃空餉”、在編不在崗、編外大量聘用人員情況專項整治，配合區(qū)委組織部完成核查清理超職數(shù)配備領(lǐng)導干部工作。開展機構(gòu)和人員編制核查工作，為實名制管理奠定基礎(chǔ)。制定《東城區(qū)控編減編工作方案》，全區(qū)各部門原則上不再新增機構(gòu)和人員編制，因職能和工作任務增加確需調(diào)整機構(gòu)編制的，按照“撤一建

一、總量控制”的原則，從嚴審批。

（六）作風建設(shè)取得明顯成效，綜合服務保障工作全面加強 群眾路線教育實踐活動深入開展。按照“照鏡子、正衣冠、6 洗洗澡、治治病”的總要求，緊扣“為民務實清廉”主題，聚焦“四風”突出問題、關(guān)系群眾切身利益問題和聯(lián)系服務群眾“最后一公里”問題。尤其是突出民生部門特點，解決了一批群眾反映的突出問題，密切了與群眾的血肉聯(lián)系，促進了作風轉(zhuǎn)變和干部隊伍素質(zhì)提升。共征集到各方面意見建議500余條，形成16個方面68條整改措施，修改完善制度17項，會議費用同比減少92%，培訓活動費用減少28%，對47名干部進行編制調(diào)整，混崗混編問題已基本解決。

行風建設(shè)取得明顯成效。以窗口單位改進作風專項行動為突破口，出臺行風建設(shè)工作考核辦法，開展 “送政策下社區(qū)”、“窗口一周工作法”、“局領(lǐng)導駐大廳”等活動，取得較好效果。北京電視臺《北京新聞》及《都市陽光》欄目分別進行了專題報道。全系統(tǒng)收到群眾感謝信133封，錦旗35面。醫(yī)保中心、職業(yè)能力建設(shè)科、安定門、崇外、建國門社保所等29個窗口，實現(xiàn)咨詢服務零投訴，服務質(zhì)量、服務效率、群眾滿意率三項指標明顯提升，充分展現(xiàn)了全系統(tǒng)清正廉潔、為民務實的良好氣象。

綜合服務保障工作全面加強。辦公新址建設(shè)進展順利，政務信息工作在全市人力社保系統(tǒng)取得“四連冠”好成績，政務運轉(zhuǎn)、信息系統(tǒng)建設(shè)、宣傳、調(diào)研、財務管理、后勤服務、老干部等工作不斷加強，為全局正常運轉(zhuǎn)提供了有力支撐。

回顧過去的一年，我們深切體會到，做好新時期人力社保工作，必須堅持圍繞中心、服務大局，堅決貫徹區(qū)委、區(qū)政府 7 的決策部署，自覺將人力社保工作融入我區(qū)經(jīng)濟社會發(fā)展的總體布局；必須堅持解放思想、創(chuàng)新驅(qū)動，加大重點領(lǐng)域和關(guān)鍵環(huán)節(jié)的攻堅力度，突破制約事業(yè)發(fā)展的瓶頸問題；必須堅持以人為本、勤政為民，努力解決涉及群眾利益的突出問題，加大困難群體幫扶力度，千方百計為群眾排憂解難；必須堅持夯實基礎(chǔ)、強化自身，努力做到職責清、情況明、數(shù)字準、素質(zhì)高，為事業(yè)的科學發(fā)展提供有力支撐。

2014年，全區(qū)人力社保工作所取得的成績，是區(qū)委、區(qū)政府高度重視、堅強領(lǐng)導的結(jié)果，是全區(qū)相關(guān)部門，特別是各街道上下聯(lián)動、密切協(xié)作的結(jié)果，也是全系統(tǒng)干部職工開拓創(chuàng)新、扎實工作的結(jié)果。這里，我代表區(qū)人力社保局向大家致以崇高敬意和衷心感謝！

二、把握大局、突出重點，全力做好2015年人力社保工作 今年，是全面完成“十二五”規(guī)劃的收官之年，是全面深化改革的關(guān)鍵之年，也是全面推進依法治國的開局之年。北京市已經(jīng)對今年的工作任務進行了部署，區(qū)委全會對人力社保各項工作也提出了工作目標和要求。我區(qū)人力社保工作任務將十分繁重，面臨諸多挑戰(zhàn)和考驗。

如何圍繞調(diào)整疏解非首都核心功能和京津翼協(xié)同發(fā)展，切實履行好職責，面臨考驗。今年，我市將加速調(diào)整疏解非首都核心功能，推進京津翼一體化建設(shè)，對各項民生工作將產(chǎn)生直接影響。產(chǎn)業(yè)限制、人口調(diào)控、關(guān)停污染企業(yè)等，必將給穩(wěn)定就業(yè)、職工 8 分流安置、勞動關(guān)系穩(wěn)定等工作加大難度。京津翼一體化，要求人力社保公共服務要共建共享，也必然對醫(yī)保結(jié)算、社保操作、轉(zhuǎn)移接續(xù)等帶來新的變化，需要我們未雨綢繆，認真研究、積極準備，自覺做到在大局中定位、大局中謀劃、大局中統(tǒng)籌兼顧推進工作。

如何適應經(jīng)濟發(fā)展新常態(tài)，加強保障改善民生工作，面臨考驗。今年全市預計GDP增長指標是7%，同比下調(diào)0.5個百分點。我區(qū)預期目標是7％左右。經(jīng)濟增速放緩，拉動就業(yè)的能力就會減弱，增加擴大和穩(wěn)定就業(yè)的壓力。從去年我區(qū)調(diào)查情況看，人力資源市場求職人員同比減少76%，其中外埠求職人員減少幅度達到83%，區(qū)域勞動力供給明顯下滑，預計這種趨勢將進一步延續(xù)。同時，經(jīng)濟增速回落，社會保險擴面征繳的難度也將進一步加大，勞動關(guān)系不穩(wěn)定因素增多，勞資矛盾調(diào)處工作難度加大。從去年情況看，去年發(fā)生群體討薪案件明顯上升，全區(qū)勞動仲裁案件開庭已經(jīng)排到了今年的3月份。面對新常態(tài)，需要我們在被動中把握主動，創(chuàng)新思路、積極作為，穩(wěn)慎推進各項工作的開展。

如何落實人力社保領(lǐng)域深化改革任務，面臨考驗。機關(guān)事業(yè)單位養(yǎng)老保險制度改革方案已經(jīng)確定，街道公務員職務與職級并行和機關(guān)事業(yè)單位工資收入分配改革等一系列重大制度性改革措施也將陸續(xù)出臺。涉及我區(qū)機關(guān)事業(yè)單位在職、退休人員近6.8萬人，街道公務員職級并行涉及近1700人。這些改革涉及 9 到利益格局的重大調(diào)整，直接關(guān)系機關(guān)事業(yè)單位人員切身利益，需要我們提前準備、細化工作，確保各項改革任務平穩(wěn)推進、落實到位。

如何按照全面推進依法治國要求，加強依法行政，面臨考驗。作為民生的核心部門，區(qū)人力社保局承擔的行政審批事項有38項，涉及退休審批、工傷認定、勞動監(jiān)察、仲裁等各項工作，如何堅持依法依規(guī)按程序辦事，嚴格規(guī)范公正文明執(zhí)法，運用法治思維和法治方式做好各項工作，對全系統(tǒng)干部職工提出了更高要求。大家要從實際出發(fā)，找準工作結(jié)合點，大力加強依法行政工作，樹立良好形象，促進我區(qū)人力社保事業(yè)全面健康發(fā)展。

面對新的形勢和任務要求，2015年我們要把握大局、突出重點，深入學習貫徹十八大、十八屆三中、四中全會精神，認真落實區(qū)委十一屆八次全會和全市人力社保工作會議部署，積極適應經(jīng)濟發(fā)展新常態(tài)，堅持穩(wěn)中求進總基調(diào)，全面加強依法行政，不斷提高工作質(zhì)量，大力提升服務效能，推進我區(qū)人力社保工作再上新臺階。

工作要點已經(jīng)發(fā)給大家。下面，我就重點工作再強調(diào)一下。

（一）積極爭創(chuàng)充分就業(yè)城區(qū)，推動實現(xiàn)更高質(zhì)量就業(yè) 要以充分就業(yè)城區(qū)建設(shè)為統(tǒng)領(lǐng)，形成全區(qū)各部門積極配合、街道高度重視的工作局面，加強全區(qū)就業(yè)創(chuàng)業(yè)政策整合力度，完善就業(yè)創(chuàng)業(yè)服務體系，積極落實市、區(qū)促進就業(yè)各項惠民政策，推動全區(qū)就業(yè)創(chuàng)業(yè)工作向更高質(zhì)量發(fā)展。

鞏固充分就業(yè)城區(qū)建設(shè)基礎(chǔ)。加強充分就業(yè)信息管理平臺和公共就業(yè)服務平臺“兩個平臺”建設(shè)，發(fā)揮好就業(yè)服務聯(lián)盟和創(chuàng)業(yè)聯(lián)盟“兩大品牌”優(yōu)勢，找準定位，精準發(fā)力，確保完成各項就業(yè)工作指標任務。

構(gòu)建“大創(chuàng)業(yè)”工作新格局。加強創(chuàng)業(yè)孵化園和大學生見習基地建設(shè)，健全完善創(chuàng)業(yè)政策，加大創(chuàng)業(yè)幫扶力度。積極籌備，做好高校畢業(yè)生創(chuàng)業(yè)大賽組織工作。

抓好大學生等重點群體幫扶工作。繼續(xù)將高校畢業(yè)生就業(yè)擺在首位，落實大學生就業(yè)促進計劃和創(chuàng)業(yè)引領(lǐng)計劃，強化實名登記管理和“一對一”幫扶，確保畢業(yè)生就業(yè)率不低于95%。研究建立外省勞務人員保障基地，推動家政服務業(yè)試點工作取得新進展。

完善公共就業(yè)人才服務體系。積極籌措，適時推進公共就業(yè)人才服務機構(gòu)整合。研究制定社會公益性就業(yè)組織管理辦法，確保平穩(wěn)過渡。做好檔案庫建設(shè)工作，保質(zhì)保量抓好檔案數(shù)字化加工工作。

加強職業(yè)培訓體系建設(shè)。加強首席技師工作室建設(shè)，落實技能人才終身培訓制度。完善區(qū)域職業(yè)技能鑒定布局，嚴格做好督導工作。周密計劃，嚴密組織，認真抓好職業(yè)技能管理指導中心抗震節(jié)能改造項目。

（二）全面落實社?；菝裾?，不斷提高經(jīng)辦服務效能 要以提高民生保障水平為核心，以提高管理水平和服務質(zhì)量 11 為基礎(chǔ)，不斷加強社會保障體系建設(shè)。

確保各項改革順利實施。根據(jù)全市部署安排，精心組織推進機關(guān)事業(yè)單位養(yǎng)老保險制度改革、中央在京公療人員參加基本醫(yī)療保險改革、醫(yī)保個人賬戶管理改革等重大改革，研究制定我區(qū)具體操作辦法，保證各項改革任務圓滿完成。積極擴大各項保險覆蓋范圍，確?；饝毡M收，基金收繳率達到98%以上。

落實各項社保待遇。認真做好企業(yè)退休職工基本養(yǎng)老金、最低工資、失業(yè)保險金、工傷職工傷殘津貼及城鄉(xiāng)居民基礎(chǔ)養(yǎng)老金等各項社會保險待遇調(diào)整發(fā)放工作。繼續(xù)做好特困職工和大病居民一次性醫(yī)療救助工作。

加強定點醫(yī)療機構(gòu)管理。推進定點醫(yī)療機構(gòu)信息互聯(lián)互通試點，加強醫(yī)生診療行為監(jiān)管，控制不合理費用支出，確?？傤~控制管理工作有效落實。

提升經(jīng)辦管理服務效能。積極推進社保業(yè)務網(wǎng)上經(jīng)辦、銀行繳費、業(yè)務下沉，做好工傷致殘等級新舊標準銜接工作，增強經(jīng)辦服務便捷性。

加強社保基金監(jiān)管。健全基金監(jiān)督體系，嚴格落實內(nèi)控監(jiān)督制度和數(shù)字證書管理制度，規(guī)范社保所會計核算工作，有針對性地開展行政審批業(yè)務專項檢查，做好清欠、稽核和資格認證等工作，切實維護基金安全。

（三）不斷創(chuàng)新機制制度建設(shè)，大力加強人事人才工作 全面加強公務員管理。堅持依法考錄，加強考生誠信管理和 12 面試考官培訓，確保公務員招錄工作安全順利。加強公務員交流培養(yǎng)使用力度，對于缺乏基層工作經(jīng)歷的公務員，有計劃安排到基層單位進行鍛煉，對于在同一職位任職時間較長的進行輪崗交流。加強職位管理制度落實，健全考核評價機制，全面做好公務員考核工作。突出依法行政和職業(yè)道德教育，強化主體班培訓，全面推進在線學習，繼續(xù)抓好干部教育培訓工作。

做好事業(yè)單位管理和軍轉(zhuǎn)安置工作。研究制定《東城區(qū)事業(yè)單位公開招聘暫行辦法》，積極做好事業(yè)單位公開招聘工作。深入貫徹《事業(yè)單位人事管理條例》，進一步完善事業(yè)單位管理崗位設(shè)置與職員聘任工作。繼續(xù)推行中小學教師職稱改革工作，完成我區(qū)中小學教師職稱改革任務。組織開展文化創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)領(lǐng)域人才評價服務工作。積極落實北京市解困維穩(wěn)政策，做好企業(yè)軍轉(zhuǎn)干部維穩(wěn)工作。

加強工資調(diào)控和規(guī)范管理。按照全市統(tǒng)一部署，積極落實機關(guān)事業(yè)單位退休與養(yǎng)老制度改革并軌、公務員職務與職級并行改革等工作，完成公車改革補貼發(fā)放和有關(guān)人員安置工作。加強工資規(guī)范管理，做好優(yōu)化績效工資核定工作。完善工資聯(lián)合檢查機制，推進機關(guān)事業(yè)單位干部帶薪年休假補貼的規(guī)范審核和落實。結(jié)合我區(qū)實際，研究探索我區(qū)財政負擔的編制外用工工資增長機制。

做好高端人才引進服務工作。建立企業(yè)引進人才聯(lián)席會議制度，加強高層次人才引進力度，積極做好服務保障工作。組織推 13 薦“北京學者”候選人、百千萬人才工程人選，繼續(xù)開展中關(guān)村東城園高端領(lǐng)軍人才職稱評審直通車工作。落實人事考試安全工作責任制，確保各項考試安全順利實施。

（四）進一步提升調(diào)處效能，構(gòu)建和諧勞動關(guān)系首善之區(qū) 要以提升勞動關(guān)系法治能力為重點，加大維權(quán)維穩(wěn)力度，全面推進仲裁院建設(shè)，抓好勞動關(guān)系矛盾源頭治理、苗頭預防、依法處理、協(xié)調(diào)配合。

健全勞動關(guān)系協(xié)調(diào)機制。加大對企業(yè)分流職工的監(jiān)控指導，落實裁員報告制度。嚴格勞務派遣行業(yè)準入制度，規(guī)范用工行為，妥善處置勞動關(guān)系。確保各類企業(yè)勞動合同簽訂率達到90%以上，續(xù)訂率85%以上。全面開展集體合同制度攻堅計劃，力爭建會企業(yè)集體合同覆蓋面達到95%。完善與住建委等部門的聯(lián)合協(xié)作機制，督促建筑企業(yè)落實農(nóng)民工工資支付保障制度。

加大勞動監(jiān)察執(zhí)法力度。開展農(nóng)民工工資支付專項檢查，推廣建筑領(lǐng)域用工實名制經(jīng)驗，協(xié)調(diào)公安部門嚴厲打擊惡意欠薪討薪等違法犯罪行為，確保“無拖欠工資”。繼續(xù)推進勞動保障監(jiān)察“兩網(wǎng)化”建設(shè)，發(fā)揮街道屬地管轄優(yōu)勢，不斷提高街道勞動保障監(jiān)察工作水平。

加強仲裁效能建設(shè)。扎實推進仲裁院建設(shè)，深化“庭審三規(guī)范”，進一步提升辦案質(zhì)量和服務標準，確保仲裁結(jié)案率達到90%以上，調(diào)解率35%以上。大力加強基層調(diào)解組織建設(shè)，積極推進事業(yè)單位調(diào)解組織建立工作，街道調(diào)解組織組建率達到95% 14 以上。

抓好依法行政和信訪維穩(wěn)工作。加強行政執(zhí)法與刑事司法有效銜接，確保案件移送渠道暢通。落實行政執(zhí)法責任制，做好依法行政自查自評工作。開展《信訪條例》宣傳活動，依法妥善處理疑難案件，確保敏感時期維穩(wěn)工作圓滿完成。

（五）緊緊圍繞區(qū)域發(fā)展大局，積極穩(wěn)妥做好機構(gòu)編制工作 推進行政管理體制改革和事業(yè)單位分類改革，增強機構(gòu)編制管理服務和保障全區(qū)中心工作力度。做好行政審批制度改革相關(guān)工作，清理規(guī)范我區(qū)自設(shè)審批和現(xiàn)有審批清單中其他類事項，編制東城區(qū)行政審批目錄清單。聯(lián)合開展行政審批事項監(jiān)督檢查，確保行政審批制度改革成果落到實處。推行機構(gòu)編制實名制管理，落實“只減不增”要求，繼續(xù)做好嚴格控制機構(gòu)編制工作。做好事業(yè)單位法人登記網(wǎng)上登記工作。開展黨政機關(guān)網(wǎng)站開辦審核、資格復核和網(wǎng)站標識管理工作。

三、夯實基礎(chǔ)、提升效能，為人力社保事業(yè)發(fā)展保駕護航 強化依法科學規(guī)范的管理，打造務實廉潔高效的隊伍，是我們工作的重要支撐。為更好完成好今年工作任務，我再強調(diào)幾點。

（一）加強法治建設(shè)。深入貫徹落實 “法治東城”要求，大力加強法治教育，引導廣大干部增強法治思維和依法行政能力，提高全系統(tǒng)法治意識，充分發(fā)揮法治在人力社保工作中的引領(lǐng)和規(guī)范作用。嚴格執(zhí)行黨風廉政建設(shè)規(guī)定，認真落實黨風廉政建設(shè)責任制，堅持用制度管權(quán)管事管人。依法健全勞動關(guān)系協(xié)調(diào)、調(diào) 15 解仲裁和信訪維穩(wěn)等依法維權(quán)和化解糾紛機制，以法治建設(shè)的新成效，為保障和改善民生保駕護航。

（二）夯實工作基礎(chǔ)。抓基礎(chǔ)，管長遠，是我們應該常抓不懈的一項工作。要進一步加強政策、制度、資源整合，防止“碎片化”，實現(xiàn)“全區(qū)布局、上下聯(lián)動、信息共享”人力社保工作格局。今年，區(qū)屬社保中心、醫(yī)保中心等8個部門將搬入新址辦公大廳，仲裁院改造工程也將啟動。這項工作時間緊、任務重、頭緒多，需要提前謀劃、充分準備，要確保安全順利搬家，各項業(yè)務平穩(wěn)有序進行。同時，要注重頂層設(shè)計和總體謀劃，統(tǒng)一服務流程、服務標準，抓好信息化建設(shè)，不斷提高服務效率，努力提升為民服務質(zhì)量和水平。

（三）加強調(diào)查研究。今年全市涉及人力社保工作的12項改革任務將進入實質(zhì)性推進階段，一些體制機制性問題和群眾反映強烈的突出問題需要破解。我們要緊緊圍繞這些問題，結(jié)合我區(qū)實際，大力加強調(diào)查研究工作，了解情況，摸清底數(shù)，促進工作創(chuàng)新發(fā)展。另外，今年還有一項十分重要的任務，就是編制“十三五”規(guī)劃。這是一項謀劃長遠的工作，涉及就業(yè)、社保、職業(yè)培訓、勞動關(guān)系等各個部門，要立足當前、著眼長遠，高標準高質(zhì)量推進規(guī)劃編制工作，做好與市級規(guī)劃的銜接，提高規(guī)劃的前瞻性、系統(tǒng)性和科學性。

（四）加強干部隊伍建設(shè)。要以貫徹落實群眾路線教育實踐活動整改措施為抓手，強化思想政治建設(shè)，增強干部遵守政治紀 16 律、組織紀律的自覺性，形成作風建設(shè)新常態(tài)。增強為民服務本領(lǐng)，不斷加強政策業(yè)務學習，繼續(xù)辦好“業(yè)務大講堂”等活動，創(chuàng)新學習方式，提高學習效果，全面提高做好群眾工作的能力。要強化干部選拔交流，有計劃組織干部交流輪崗，多方面鍛煉培養(yǎng)干部，全面提升履職水平。扎實推進政風行風建設(shè)，深化窗口單位改進作風專項行動，營造窗口單位爭先創(chuàng)優(yōu)的良好氛圍，提高全系統(tǒng)行風建設(shè)水平，努力建設(shè)一支政治強、業(yè)務精、作風正、形象好的人力社保隊伍。

（五）加強基金監(jiān)管。全系統(tǒng)要繼續(xù)貫徹落實好社會保險工作人員紀律規(guī)定，嚴格落實《關(guān)于進一步加強社會保險基金管理工作的實施方案》?；鸨O(jiān)督部門要加大監(jiān)督檢查力度，有重點、有針對性開展專項檢查，形成基金監(jiān)管的高壓態(tài)勢，絕不允許出現(xiàn)任何問題。做好社?；?、就業(yè)資金申報備案工作，加強社保所會計核算規(guī)范指導，充分發(fā)揮第三方審計工作機制，確保社?；?、就業(yè)資金安全運行。

同志們，做好2015年人力社保工作任務艱巨、意義重大。讓我們振奮精神、開拓創(chuàng)新、扎實工作，推動我區(qū)人力社保工作再上新臺階，為建設(shè)“國際化現(xiàn)代化新東城”做出新的貢獻！