第一篇：安全發(fā)展是可持續(xù)發(fā)展重要保障

安全發(fā)展是可持續(xù)發(fā)展重要保障

保證生命安全是人的最基本需求，從這個意義上說，以人為本，首先以人的生命為本；科學發(fā)展，首先要安全發(fā)展；建設全面小康，首先建設“安全小康”。要樹立“安全是相對的，危險是永存的，事故是可以預防的”科學理念，要糾正“經(jīng)濟發(fā)展，事故難以避免”的錯誤觀點

從當前的情況來看，資源開采業(yè)、建筑業(yè)、加工業(yè)、運輸業(yè)、石油、化工等勞動密集行業(yè)，所占有的職工人數(shù)大，而這些行業(yè)自身又是傳統(tǒng)的事故風險較大的行業(yè)。加之不少企業(yè)安全生產(chǎn)責任主體不到位、安全監(jiān)管機制不完善，一些行業(yè)管理弱化等多方面原因，安全發(fā)展滯后于經(jīng)濟的發(fā)展，堅持安全發(fā)展，實現(xiàn)安全穩(wěn)定好轉任務繁重，面臨著挑戰(zhàn)

安全發(fā)展應當與人口、資源、環(huán)境一樣成為國家的一項基本國策，應當將反映經(jīng)濟和社會安全狀況的四項安全指標，即意外事故死亡率、職業(yè)工傷死亡率、億元gdp死亡率、安全投入比例等納入全面建設小康社會的指標體系中。到2020年我國安全生產(chǎn)必須達到根本好轉階段，實現(xiàn)重特大事故的有效控制，各類事故和人員傷害接近目前發(fā)達國家水平

安全生產(chǎn)事關人民群眾的生命安全健康和根本利益，事關改革發(fā)展穩(wěn)定的大局，黨中央、國務院始終高度重視。黨的十六屆五中全會《建議》將安全生產(chǎn)、改善人民群眾的健康和生活水平列入了規(guī)劃，明確要求堅持以科學發(fā)展觀統(tǒng)領經(jīng)濟社會發(fā)展全局，堅持節(jié)約發(fā)展、清潔發(fā)展和安全發(fā)展，實現(xiàn)可持續(xù)發(fā)展。由此可見，安全發(fā)展是建設全面小康社會的重要內容和必然要求。

安全發(fā)展是指國民經(jīng)濟和區(qū)域經(jīng)濟、各個行業(yè)和領域、各類生產(chǎn)經(jīng)營單位的發(fā)展，以及社會的進步和發(fā)展，必須以安全為前提和保障。就是人們在生產(chǎn)、生活和經(jīng)濟社會發(fā)展活動中，體現(xiàn)本質安全、全員安全、全過程的安全，它包括生產(chǎn)安全、交通安全、公共安全、食品衛(wèi)生安全、社會安全及減災防災等相關的各類經(jīng)濟和社會安全。

保證生命安全是人的最基本需求，從這個意義上說，以人為本，首先以人的生命為本；科學發(fā)展，首先要安全發(fā)展；建設全面小康，首先建設“安全小康”。具體地說，就是在經(jīng)濟社會發(fā)展的基礎上，不斷提高人民群眾物質文化生活水平和健康水平；堅持經(jīng)濟社會發(fā)展與環(huán)境保護、生態(tài)建設、安全發(fā)展相統(tǒng)一，既要講求經(jīng)濟效益，也要重視社會效益和生態(tài)效益，做好安全生產(chǎn)和職業(yè)健康工作，為經(jīng)濟社會發(fā)展創(chuàng)造良好的環(huán)境。否則事故不斷，人的安全健康沒有保證，發(fā)展就不持續(xù)。安全發(fā)展是我國可持續(xù)發(fā)展的重要保障。在堅持安全發(fā)展，全面建設小康社會的過程中，要樹立“安全是相對的，危險是永存的，事故是可以預防的”科學理念，要糾正“經(jīng)濟發(fā)展，事故難以避免”的錯誤觀點。要將安全發(fā)展同國民經(jīng)濟和社會進步同步規(guī)劃、同步實施、同步發(fā)展，將安全發(fā)展、安全小康指標納入全面建設小康社會指標體系，實現(xiàn)全面的發(fā)展。

應當看到，隨著改革的深化和經(jīng)濟建設的持續(xù)快速發(fā)展，城市化的不斷擴大，人們在享受現(xiàn)代文明的同時，也不斷地受到各種災害事故和意外傷害的威脅。我國人員傷害發(fā)生情況嚴重，據(jù)有關部門統(tǒng)計，我國每年約7000萬人發(fā)生各類傷害，死亡80萬人左右。近些年來，我們黨和政府對安全生產(chǎn)工作高度重視，針對市場經(jīng)濟條件下安全生產(chǎn)面臨的新情況和問題，采取了一系列重大措施，我國安全生產(chǎn)事故和人員傷害有所下降，安全生產(chǎn)狀況總體穩(wěn)定并向好的趨勢發(fā)展。但安全生產(chǎn)形勢依然嚴峻。主要是重特大事故還沒有得到遏制，煤礦等高危行業(yè)事故多發(fā)，事故總量過大。全國發(fā)生各類事故80.36萬起，死亡13.67萬人，傷殘70余萬人；加上職業(yè)病危害，我國每年大約近百萬個家庭遭受不幸；事故造成約2500億元的經(jīng)濟損失，約占國內生產(chǎn)總值的2%。

導致我國目前安全生產(chǎn)形勢嚴峻的原因是多方面的。除一些地方和單位思想觀念不適應，忽視安全、管理松懈，安全欠帳，監(jiān)管不扎實、執(zhí)法不嚴格、責任和措施不落實外，還有安全生產(chǎn)與經(jīng)濟社會未能同步發(fā)展的問題。據(jù)國外統(tǒng)計，在農業(yè)經(jīng)濟為主時期和工業(yè)化初期，生產(chǎn)傷亡事故較少；隨著工業(yè)化進程的加快，事故也呈快速上升趨勢。我國目前正處于工業(yè)化初期，一方面，工業(yè)產(chǎn)品的產(chǎn)量和交通運輸規(guī)模等急劇擴大，粗放型經(jīng)濟增長方式?jīng)]有根本轉變，高投入、高消耗，能源、原材料等需求大幅度上升，企業(yè)增產(chǎn)超產(chǎn)的沖動強烈；另一方面，安全科學技術和生產(chǎn)力發(fā)展水平仍然較低，安全生產(chǎn)基礎比較薄弱。同時，伴隨著城市化進程的加快，農業(yè)轉移到第二產(chǎn)業(yè)的人數(shù)將會有巨大的增加。從當前的情況來看，資源開采業(yè)、建筑業(yè)、加工業(yè)、運輸業(yè)、石油、化工等勞動密集行業(yè)，所占有的職工人數(shù)大，而這些行業(yè)自身又是傳統(tǒng)的事故風險較大的行業(yè)。加之不少企業(yè)安全生產(chǎn)責任主體不到位、安全監(jiān)管機制不完善，一些行業(yè)管理弱化等多方面原因，安全發(fā)展滯后于經(jīng)濟的發(fā)展，堅持安全發(fā)展，實現(xiàn)安全穩(wěn)定好轉任務繁重，面臨著挑戰(zhàn)。

堅持安全發(fā)展，建設安全小康，是全面建設小康社會的組成部分，必須樹立以人為本的安全發(fā)展觀，堅持“安全第一，預防為主”的方針，緊緊依靠科技進步，預防和減少各類事故、職業(yè)危害及經(jīng)濟損失，維護人民群眾的生命權益。為此，要堅持全面規(guī)劃、統(tǒng)籌兼顧、標本兼治、綜合治理，有計劃有重點地解決制約安全發(fā)展的重大問題，為人民群眾的安康幸福創(chuàng)造良好的經(jīng)濟社會環(huán)境和工作生活條件。安全發(fā)展應當與人口、資

源、環(huán)境一樣成為國家的一項基本國策，應當將反映經(jīng)濟和社會安全狀況的四項安全指標，即意外事故死亡率、職業(yè)工傷死亡率、億元gdp死亡率、安全投入比例等納入全面建設小康社會的指標體系中。到2020年我國安全生產(chǎn)必須達到根本好轉階段，實現(xiàn)重特大事故的有效控制，各類事故和人員傷害接近目前發(fā)達國家水平。

為此，要采取以下戰(zhàn)略措施：⑴科技興安戰(zhàn)略。發(fā)展安全生產(chǎn)科學技術，提高本質安全水平，提高企業(yè)安全生產(chǎn)的科學保障水平。⑵資源保障戰(zhàn)略。加大國家和企業(yè)對安全生產(chǎn)的投入；明確規(guī)范企業(yè)安全生產(chǎn)的投入結構比例；推行安全生產(chǎn)國家投入的公益化政策。⑶安全文化戰(zhàn)略。實施全民安全教育政策、安全知識進入中小學課堂；加強班組及職工的安全文化建設和企業(yè)安全文化建設。⑷系統(tǒng)工程戰(zhàn)略。實施“監(jiān)管－協(xié)調－服務”三位一體的行政執(zhí)法系統(tǒng)；推行職業(yè)安全健康管理體系；實施安全生產(chǎn)許可制度，促進企業(yè)安全生產(chǎn)自律機制。提高社會中介技術支持與服務能力。⑸創(chuàng)新機制戰(zhàn)略。創(chuàng)新國家安全生產(chǎn)運行機制，建立符合市場經(jīng)濟需要的監(jiān)管體制。建立“政府監(jiān)管與指導、企業(yè)負責與保障；員工權益與自律、社會監(jiān)督與參與、中介服務與支持”的“五方結構”管理機制。⑹強化法治戰(zhàn)略。建立完善的安全生產(chǎn)法規(guī)體系，推動安全生產(chǎn)法治建設；加強安全生產(chǎn)執(zhí)法檢查監(jiān)管，提高安全執(zhí)法監(jiān)督覆蓋率。⑺社區(qū)安全戰(zhàn)略。建設安全社區(qū)，構筑城市安全保障屏障。⑻綜合保險戰(zhàn)略。充分利用各類保險手段，建立重大事故保險體系。逐步建立強制性的、覆蓋全社會的、賠償、康復和事故預防相結合的社會主義市場經(jīng)濟的工傷保險機制；大力發(fā)展促進安全生產(chǎn)和職業(yè)健康的商業(yè)保險體系。

第二篇：政令暢通是加快發(fā)展的重要保障

政令暢通是加快發(fā)展的重要保障

“痛則不通,通則不痛”,這是中醫(yī)學上的重要原理,把這條原理應用在時下的政府工作中,同樣顯得至關重要。政令暢通則效能高,政令不通,則效能低,這是再明顯不過的事理了。因為,再優(yōu)惠的措施,政令不暢等于白搭；再好的決策,政令不暢,也無法得到又好又快的落實。我們常講政通人和,政令不通,何來人和?政令不暢,豈能國泰民安?黨的十七大報告中明確提出“全黨同:志要堅決維護黨的集中統(tǒng)一,自覺遵守黨的政治紀律,始終同黨中央保持一致,堅決維護中央權威,切實保證政令暢通?！庇纱丝梢?政令暢通的重要性。

時下的政令不通主要表現(xiàn)為“中梗阻”和“上有政策,下有對策”兩個方面。具體而論,主觀上的“中梗阻”主要表現(xiàn)為對上級的政策或隨心所欲,或熟視無睹,一切以部門利益或個人利益為準繩,有利的就執(zhí)行,不利的就不執(zhí)行,并千方百計尋找不執(zhí)行的借口。客觀上的“中梗阻”主要是能力低下所致,不會作為,不敢作為,得過且過,面對上級的政令不懂得如何積極主動地去作為。于是,政令不暢便成為制約我們經(jīng)濟和社會發(fā)展的“中梗阻”。

“上有政策、下有對策”則完全是個人利益或部門利益作祟、驅使的主觀所為。他們或陽奉陰違、口是心非；或有意曲解、隨意肢解政策,取其所好,有所為而有所不為,但其所為或所不為皆是為了權利受用或謀取私利。于是,上級的政令被架空,政策被走樣。時下各級領導之所以強調政令暢通,就是因為在現(xiàn)實工作中,存在著諸多政令不暢的實際問題,使得原本一些切合實際而又急需實施的決策得不到較快、很好的貫徹執(zhí)行,一些本應能夠解決而又有條件解決的問題得不到及時解決,這也是百姓所詬病的機關頑疾。

分析政令不暢的原因,無外乎以下幾個方面:一是私欲熏心,把人民賦予的權力私有化；二是懲處不力,對那些“中梗阻”和“上有政策,下有對策”的人,不制止、不懲處；三是政令、政策不透明、不公開,缺少陽光下的民主監(jiān)督機制。保證政令暢通需要識大體顧大局,需要落實民主監(jiān)督機制,需要嚴明政紀,讓上有政策、下有對策者們無處藏身。來源齊魯晚報)

第三篇：司法公正是依法治國的重要保障

公正司法是依法治國的重要保障

法治興則國興，法治是國家和社會平穩(wěn)健康發(fā)展的重要保障。從法制健全，到以訴訟制度改革為核心的司法體制改革，到司法人員素質提升，嚴格執(zhí)法為民，再到法治成為全民信仰，依法治國就會從“應然”走向“實然”。黨的十八屆四中全會開風氣之先，首次以“全面推進依法治國”為主題，宣示了我們黨高揚法治旗臶、開創(chuàng)全面深化改革新格局的堅定信念，展示了我們黨在堅持和發(fā)展中國特色社會主義進程中依靠法治為改革保駕護航的堅實步伐。從科學立法做起，到嚴格執(zhí)法，到公正司法，再到全民守法，依法治國，法治興國之路越走越寬敞。堅持司法公正，樹立法律權威是依法治國的靈魂，是依法治國的重要環(huán)節(jié)，更是依法治國的重要保障。

《關于全面推進依法治國若干重大問題的決定》指出，公正是法治的生命線。司法公正對社會公正具有重要引領作用。這就要求人民法院要把深入學習貫徹黨的十八屆四中全會精神作為當前和今后一個時期的首要政治任務，迅速掀起學習貫徹全會精神的熱潮，切實把思想和認識統(tǒng)一到全會精神上來，堅定不移地堅持黨的領導，堅定不移地走中國特色社會主義法治道路，充分發(fā)揮審判職能，確保司法公正，要以法治思維和法治方式積極投身法治建設偉大實踐，真正肩負起社會主義法治

國家建設者、實踐者的重任。

一、堅持黨的領導，確保人民法院工作沿著正確的政治道路前進

堅持黨的領導是全面推進依法治國第一位的要求，是社會主義法治的根本所在、命脈所在，是社會主義法治的最根本的保證，也是我國司法體制的政治優(yōu)勢和重要特征。當前，人民法院面臨的形勢錯綜復雜，任務艱巨，沒有黨總攬全局、協(xié)調各方、發(fā)揮領導核心作用，人民法院工作就會舉步維艱。牢固樹立黨的領導的理念，是人民法院在全面推進依法治國征程中堅持正確的政治方向和司法方向的關鍵，也是人民法院工作順利開展和不斷向前發(fā)展的保證。

堅持黨的領導，確保正確政治方向。全面推進依法治國，既需要頂層設計，也學要末端治理，黨總攬全局、協(xié)調各方的作用至關重要。要保持高度政治定力，自覺在思想上政治上行動上與習近平同志為核心的黨中央保持高度的一致，牢固樹立道路自信、理論自信、制度自信。法院黨組織和黨員干部要堅決執(zhí)行黨的路線方針政策和國家法律，正確處理堅持黨的領導和依法獨立公正行使審判權的關系，堅持和完善重大事項向黨委報告制度，充分發(fā)揮法院黨組織政治保障作用和黨員先鋒模范作用，確保黨的路線方針政策和國家法律在人民法院得到不折不扣的貫徹執(zhí)行，做到政治上、思想上、行動上始終與黨中央和省委、市委保持一致，確保法院工作與黨的決策步調一致，政治方向不偏，法院職能不變，以實際行動捍衛(wèi)黨的領導，捍衛(wèi)人民民主專政政權，捍衛(wèi)中國特色社會主義偉大事業(yè)。

二、充分發(fā)揮人民法院審判職能，為建設社會主義法治國家提供有力司法保障

(一)提高思想認識、堅定法治信念。人民法院要以十八屆四中全會和總書記系列重要講話精神為指引，深刻分析人民司法工作面臨的新機遇、新挑戰(zhàn)、新情況，深刻理解和準確把握全會關于全面推進依法治國的各項重大決策部署，清醒認識新形勢下加強法治建設的特殊重要性，要緊緊圍繞依法治國的總目標，以構建公正高效權威社會主義司法制度為重點，以切實維護公民合法權益為根本任務，把加強法治建設貫穿于法院工作的全過程，勇于擔當，以更加奮發(fā)有為的精神狀態(tài)，帶頭嚴格依法履行職責、行使職權，積極投身司法體制改革、創(chuàng)新社會治理、過硬隊伍建設等各項工作，奮力開創(chuàng)人民法院工作新局面，真正肩負起社會主義法治國家建設者、實踐者的時代重任，為建設法治中國做出應有貢獻。

(二)牢記使命、狠抓執(zhí)法辦案?！巴缴撇蛔阋詾檎?，徒法不足以自行”，法律的生命在于它的實施,“公正司法”就是要求司法機關在執(zhí)法活動中做到嚴格執(zhí)法，秉公辦案，讓百姓在公正的判決中感受法律的力量，實現(xiàn)社會正義。堅持以事實為依據(jù)、以法律為準繩，充分發(fā)揮審判職能，堅決把案件質量放在審執(zhí)工作首位。一是把維護穩(wěn)定臵于各項工作的首位，充分發(fā)揮運用刑罰手段懲治犯罪的職能作用，重點懲處危害國家安全、危害公共安全、侵犯公民人身財產(chǎn)、破壞市場經(jīng)濟秩序的

犯罪和毒品犯罪、職務犯罪，深入開展專項斗爭。準確把握寬嚴相濟的刑事政策。切實加強人權司法保障，落實罪刑法定、疑罪從無，非法證據(jù)排除等法律原則和制度，堅守防范冤假錯案的底線。二是以切實維護人民權益、實現(xiàn)人民群眾關切和期待作為工作目標，狠抓民生司法。加大巡回審判、就地辦案力度，推進訴訟調解與人民調解、行政調解、行業(yè)調解的銜接聯(lián)動，努力把矛盾糾紛化解在基層、化解在訴前，減輕當事人訴累。三是依法審理行政案件，增強協(xié)調化解行政爭議的能力，促進行政機關、司法機關與公民、法人和其他組織關系的和諧。認真貫徹修改后的行政訴訟法，切實維護為受到國家行政機關非法侵犯合法權益的公民和法人，提供完善的法律救濟。四是多措并舉推動執(zhí)行和信訪工作，加大依法強制執(zhí)行力度，建立健全執(zhí)行威懾和聯(lián)動機制，進一步破解立案難、訴訟難、執(zhí)行難等問題,不斷提升司法公信。五是努力健全法官業(yè)績評估辦法，完善辦案質量終身負責制和錯案責任倒查問責制，充分運用大數(shù)據(jù)、云計算等現(xiàn)代信息技術，加強對審判數(shù)據(jù)的分析研判，及時發(fā)現(xiàn)新情況、解決新問題，強化對訴訟過程各個節(jié)點的管控，全面提高辦案質量和辦案水平。

(三)深化司法改革、健全審判機制。一是堅持頂層設計與實踐探索相結合。緊緊圍繞中央關于完善司法責任制、完善司法人員分類管理制度、健全司法人員職業(yè)保障制度、推動省以下地方法院檢察院人財物統(tǒng)一管理四項改革重點以及全會提出的優(yōu)化司法職權配臵“推動實行審判權和執(zhí)行權相分離的體制

改革試點”等部署，深入開展調研論證，進行預研，為推進司法體制改革作準備。二是進一步加強司法責任制，實行辦案質量終身負責制和錯案責任倒查問責制。按照“讓審理者裁判、由裁判者負責”的要求，完善主審法官、合議庭辦案責任制，完善審判委員會工作機制，健全權責明晰、權責一致、監(jiān)督有序的審判權運行機制。法院內部人員不得違反規(guī)定干預其他人員正在辦理的案件，建立內部人員過問案件的記錄制度和責任追究制度。三是加快推進“人民陪審員倍增計劃”，自覺接受監(jiān)督，為解決影響司法公正、制約司法能力的深層次問題，建構公正高效權威的社會主義司法制度做出應有貢獻。

(四)優(yōu)化服務、落實司法為民。一是堅持好傳統(tǒng)與高科技并舉，進一步加強司法公開三大平臺建設（審判流程公開、裁判文書公開、執(zhí)行信息公開），重點打造“兩個中心”建設（訴訟服務中心、執(zhí)行指揮中心），為當事人提供訴訟引導、立案審查、查詢咨詢、材料收轉、判后答疑等“一站式”訴訟服務。二是發(fā)揮“麗江中院網(wǎng)”各功能模塊和12368訴訟服務熱線的功能，積極開展“陽光司法工程”活動。既要繼續(xù)堅持傳統(tǒng)便民方式，又要立足信息化手段，扎實開展文書電子送達、遠程視頻接訪等平臺建設，方便群眾了解法院、參與訴訟，解決“最后一公里”難題。積極構建開放、動態(tài)、透明、便民的陽光司法機制。

(五)加強隊伍建設、提升司法能力。法院隊伍建設是人民

法院工作的永恒主題，是公正司法的根本保證。法官素質是實現(xiàn)公正司法的前提和基礎。不斷提高廣大法院干警思想政治素質、業(yè)務工作能力和職業(yè)道德水準，努力造就一支政治堅定、業(yè)務精通、作風優(yōu)良、司法公正的法官隊伍。一是堅持把思想政治建設放在首位，堅定理想信念。不斷加強法官素質能力建設，有計劃、有步驟、有重點地加強法官的業(yè)務培訓，突出新知識學習和司法技能訓練，培養(yǎng)學習型法官，建設學習型法院，逐步優(yōu)化法官的知識結構和能力結構，提升法官裁判案件、化解糾紛、做群眾工作等方面的能力，切實提高審判技能，使每一位法官都具有深厚的法律功底、靈活的思維、豐富的司法實踐經(jīng)驗、廣博的社會閱歷、高尚的人格和職業(yè)操守，以應對日益復雜化的司法需求。二是在選拔任用初任法官和其他工作人員時，嚴格職業(yè)準入制度，把好“進口關”，提高法官的遴選質量。要建立健全法院人才培養(yǎng)和選拔機制，建立適合人民法院工作特點的培訓考核制度。三是持之以恒地加強司法作風建設，進一步完善司法作風建設長效機制，以零容忍的態(tài)度鏟除司法腐敗。“公生明，廉生威，威生信”，干凈的內心，良好的品行、堅定的操守是公正司法的內在防線。要深入整治人民群眾反映強烈的“六難三案”問題，切實糾正發(fā)生在群眾身邊的不正之風，確保改進司法作風規(guī)范化、常態(tài)化、長效化，絕不能讓“四風”問題在法院系統(tǒng)反彈回潮；要以零容忍態(tài)度堅決懲治司法腐敗，認真落實黨風廉政建設主體責任和監(jiān)督責任，加大對違法違紀行為的查處力度，切實做到有腐必懲、有貪必肅，努力促進干警清正、隊伍清廉、司法清明。

三、健全監(jiān)督機制、擴大司法民主

法律監(jiān)督是保障公正司法的重要手段。一是積極探索人民法院接受監(jiān)督的新途徑、新形式，充分運用司法巡查、審務督察、集中約談、述職述廉等方式，加強廉政教育監(jiān)督。全面建立案件回訪制度，公布24小時錄音舉報電話，在公眾服務網(wǎng)設臵監(jiān)督舉報模塊，暢通監(jiān)督舉報渠道。嚴格執(zhí)行《關于禁止插手過問下級法院辦理案件的若干規(guī)定》，規(guī)范上級法院對下級法院的審判監(jiān)督和指導工作。堅持“零容忍”和“終身禁業(yè)”不動搖，嚴格執(zhí)行“五個嚴禁”和“四個一律”規(guī)定，認真受理、核查群眾投訴和舉報線索，切實鞏固黨的群眾路線教育實踐活動成果，落實整改措施。二是積極探索擴大司法民主的有效途徑，切實保障人民群眾對司法工作的知情權、參與權、表達權、監(jiān)督權。要暢通民意溝通渠道，建立健全司法決策征求群眾意見機制，使我們的每一項司法政策都更加符合群眾要求，符合司法規(guī)律。建立健全領導干部深入基層傾聽民意機制，落實聯(lián)系點制度，及時了解群眾的意見和呼聲；建立健全工作整改情況向群眾反饋機制，不斷增強人民群眾對司法工作的信心。三是自覺接受人大、政協(xié)及輿論監(jiān)督，積極回應人民群眾對法院工作的關切，爭取社會各界對法院工作的理解、支持和認同。只有法律監(jiān)督腳踏實地，公正司法才得以順利推進。

中國法治又翻開了一個新的篇章，全面推進依法治國的沖鋒號已經(jīng)吹響。人民法院承擔著法律實施的重要職責，必須信

仰法律，忠于法律，嚴守法律底線，讓人民群眾在每一個司法案件中都感受到公平正義；要有維護法律尊嚴和司法權威的勇氣與擔當，努力實踐法律，不斷提升運用法治思維和法治方式解決問題的能力，引導和推動全社會學法、懂法、守法、用法、護法，自覺維護法律權威。人民法院要緊密結合工作實際，以法治的思維武裝大腦，以法治的要求約束行為，以法治的力量促進公正，以法治的信仰追求正義，認真思考研究貫徹落實措施，緊跟全面推進依法治國的時代進程，努力把人民法院工作提高到一個新水平。讓我們緊密團結在以習近平同志為核心的黨中央周圍，忠實履行憲法法律賦予的職責，持續(xù)推進以司法公正和司法為民為核心的司法體制機制改革，開拓創(chuàng)新，銳意進取，切實肩負起人民法院在推進依法治國中的重大責任，更好地彰顯中國特色社會主義司法獨特的制度優(yōu)勢和制度魅力，為建設法治中國，實現(xiàn)偉大的中國夢作出更大的貢獻。

第四篇：科學合理的作息制度是學生自主發(fā)展的重要保障

科學合理的作息制度是學生自主發(fā)展的重要保障

上海市育才初級中學校長范曉路

（定稿）

開展深入學習實踐科學發(fā)展觀活動的目標是提高思想認識，解決突出問題，創(chuàng)新體制機制，促進科學發(fā)展。以這樣的要求，聯(lián)系育才初級中學的辦學現(xiàn)狀，結合日常的教育管理工作，在和老師、家長和學生的訪談或個別交流中，在各組室的意見征詢中，在為學校管理的獻計獻策中，大家都談到：我校在實現(xiàn)辦學目標，培養(yǎng)學生具備自主發(fā)展意識和能力的過程中的突出問題是良好的自主發(fā)展愿望與學生自主發(fā)展的時空嚴重匱乏之間的矛盾。眾所周知：巧婦難為無米之炊，沒有足夠的時空保障，再美好的教育理想也只能是空想。

這一矛盾的突出表現(xiàn)是學生在校時間過長，而老師和學校的管理者在校工作的時間更長。一般教師平均的工作時間為上午7.30----5.00（還不包括在家里的批改作業(yè)、備課和家長聯(lián)系等），這中間除費時不到半小時的午餐時間外,教師們幾乎沒有停頓地在工作。管理者的工作時間往往是從上午的7點到晚上的6點，甚至更晚。長此以往的疲勞戰(zhàn)和不堪重負的壓力，不僅使多數(shù)的學生厭學，也使多數(shù)的教師產(chǎn)生職業(yè)倦怠。

這一矛盾產(chǎn)生的主要原因在于：在今天這樣的社會轉型期，由于理念和制度以及行為方式改變的不同步，義務教育既承受著過高的期望，也承擔著過多的責任和義務。教育在實現(xiàn)教書育人宗旨的同時，必須為民解憂和顧及社會穩(wěn)定，教育中的每一小小事件都牽連著社會的各行各業(yè)和千家萬戶。作為一個教育工作者，以科學發(fā)展觀來統(tǒng)領思想和思考問題時，其最佳路徑就必然是先審視自我，從可改善的教育行為入手?；谶@樣的認識，從整個學校層面而言，作息制度（學校的作息時間安排和課表安排）代表著學校的教育教學秩序，是學生一切學習活動開展的依據(jù)，它的科學性與合理性的提升與學生的自主發(fā)展休戚相關。為此，在科學合理地安排作息制度方面提出如下改進的設想：

一、執(zhí)行課程計劃，控制學習時間

自2006年9月1日起施行的新版《中華人民共和國義務教育法》（以下簡稱義務教育法），以立法的高度保障和規(guī)定了教育方針的實施，其中的第一章總則中的第三條指出：義務教育必須貫徹國家的教育方針，實施素質教育，提高教育質量，1

使適齡兒童、少年在品德、智力、體質等方面全面發(fā)展，為培養(yǎng)有理想、有道德、有文化、有紀律的社會主義建設者和接班人奠定基礎。

學校教育怎樣才能促進受教育者的全面發(fā)展，保證教育質量呢？義務教育法中的第五章對教育教學作了規(guī)定，其中的第三十四條指出：教育教學工作應當符合教育規(guī)律和學生身心發(fā)展規(guī)律，面向全體學生，教書育人，將德育、智育、體育、美育等有機統(tǒng)一在教育教學活動中，注重培養(yǎng)學生獨立思考能力、創(chuàng)新能力和實踐能力，促進學生全面發(fā)展。其他的幾條分別對課程設置、教科書編寫、教育教學活動的開展等作了具體的規(guī)定，在此不一一轉述。

是否能嚴格執(zhí)行課程計劃，看似一個簡單的課表安排和執(zhí)行問題，實質是我們的教育思想，辦學目標，培養(yǎng)目標，課程教材以及學習方式、教學行為等諸多問題的綜合反映。由于這些問題的存在，教育部在《關于貫徹〈義務教育法〉進一步規(guī)范義務教育辦學行為的若干意見》，對如何落實新版《義務教育法》作出了規(guī)定。其中的第五條是“依法規(guī)范教育教學秩序，嚴格執(zhí)行國家有關規(guī)定”，它的詳細表述為：

“地方各級教育行政部門和學校要嚴格執(zhí)行國家課程方案，不得隨意增加考試科目的課時，也不得隨意減少非考試科目的教學時間。要嚴格執(zhí)行課程計劃中關于開展文體活動和社會實踐等方面的規(guī)定，確保學生每天鍛煉一小時，保證小學生每學年參加社會實踐活動的時間不少于10天，初中學生每學年不少于20天。

省級教育行政部門要根據(jù)本地實際提出中小學學期、寒暑假和學校作息安排的指導意見，嚴格控制學生在校學習時間?！?/p>

而反觀我們現(xiàn)時的教育實踐，這方面可改進的空間還很大。因此，只有不折不扣地貫徹落實教育部文件精神，只有堅決執(zhí)行課程計劃，嚴格控制住了學生在校的學習時間，才能保障學生有一定的時空參與社會實踐等其他活動，確保學生的全面發(fā)展。

二、促進專業(yè)發(fā)展，拓展學習時空

當學校的作息制度固定后，教育質量的高低與每節(jié)課的實際效率直接相關。向研修要質量已成為管理者的共識，但提高研修質量猶如提高教育質量一樣，不能以犧牲參與者的健康為代價。因為這種短視的行為將影響人們自身的持續(xù)發(fā)展和生活質量，從而也不利于學校和社會的持續(xù)發(fā)展。以這樣的視角看教師研修質量的提高，筆者以為下列兩方面也是值得關注并加以改進的：

1）厘清研修范疇實際工作中有很多這方面的誤區(qū)，如有人認為信息技術與學科的整合就是要求教師人人會做多媒體課件。事實上作為個體的教師關鍵在于會用信息技術，既表現(xiàn)在能甄別信息技術與學科教學的整合點，會根據(jù)不同的需求對提供的課件進行修改等。為此，呼吁市教委要組織專家力量，不斷完善教學資源的配套服務，切實減輕教師的過重負擔。在教學資源的配套上也努力與國際接軌，則教師會有更多的時空去探討如何根據(jù)自己的生源特點因材施教，切實提高每一節(jié)課的效益。

2）提高研修效益作為中心城區(qū)的學校，有相對充足的研修經(jīng)費保障，也已形成了相應的研修制度和一定的研修資源，老師們呼聲最高的是提高研修效益。現(xiàn)在的教研活動中，教師們由于平時的疲于奔命，教研活動時閉目養(yǎng)神的大有人在，這樣的研修狀況何來質量？因此，若能激活各種培訓資源，多用網(wǎng)絡培訓方式，擴大對化式培訓面，鼓勵教師們親身的卷入或體驗，加強校本培訓的專業(yè)引領力度等，就能通過培訓真正促進教師的專業(yè)發(fā)展。以育才教師而言，校本培訓的近階段目標就應圍繞著不同學科的特點，創(chuàng)造性地運用“八字”教學法。通過“讀”讓學生自學能夠領會的學習內容；通過“議”，讓學生的經(jīng)驗與文本對話；通過“講”為學生釋疑解惑；通過“練”，串聯(lián)和鞏固學習成果。用課堂教學方法的改革，提升課堂教學的有效性，從而拓展學生的學習時空。

三、合理錯時服務，惠及更多學生

學校的教育資源是有限的，但有限的教育資源通過合理的錯時安排后，可以服務于更多的學生。如：一般學校的圖書館和心理室的開放時間與學校教師的上、下班制度同步，能否調整到與學校的校門開啟時間同步。如再通過合理的人員調配，則既保證延長服務時間，惠及更多學生，又不增加相關老師的工作負擔。

我校有些畢業(yè)班老師已經(jīng)在為個別學習困難學生的轉化上成功地運用了錯時輔導策略，在學生本人和相關的主課老師均愿意的前提下，主課老師協(xié)作好利用空課為個別困難學生開小灶個別輔導，并配有具體的輔導紀錄，用以跟蹤和反思，這樣的錯時體現(xiàn)的是老師的愛心和奉獻精神。

但在錯時運用上也有反證，如：有個別老師總喜歡讓不完成作業(yè)的同學利用非考試科目的上課時間到辦公室補做作業(yè)，這樣的錯時首先違背了義務教育法的相關

規(guī)定，侵犯了學生的學習權；其次是由于時間、地點的選擇錯誤，使得老師想借此幫助學生改正不按時交作業(yè)的原意走向了反面。由于教師辦公室的條件要遠遠優(yōu)于教室，因此很多學生都把能到教師辦公室做作業(yè)視作為一種特權。最終這樣的錯時是強化了學生的不按時完成作業(yè)習慣，效果適得其反。

四、重視個體差異，更加凸顯自主

在班級授課制的前提下，學校的作息制度與課表的配套執(zhí)行是以班級為單位而進行的。但事實上學生在學習的過程中，既會表現(xiàn)出巨大的學習潛能，也會反映出學生個體和學生群體間的學習差異。尊重科學、實事求是，就要尊重學生之間存在的客觀差異，同時以合適的教育對學生的潛能加以開發(fā)。

如我校推行多年的免修制度就是在固定的作息制度下，為資優(yōu)學生搭建的自主發(fā)展平臺。通過多年的實踐，我們現(xiàn)正嘗試讓免修制度由考試科目延伸到非考試科目，目的就是進一步激勵學生全面素質的發(fā)展。又如：為了加強人文教育，學校自定了統(tǒng)一的午間閱讀時間和要求。但在“一刀切”執(zhí)行的過程中，是否應考慮到隨著季節(jié)的轉換，春困或夏乏影響了部分學生下午上課的效益。如果我們能靈活機動地執(zhí)行原定的制度，讓這部分學生利用午間閱讀時間小睡片刻，既不影響其他學生的閱讀，也能提高他們下午課的學習效益。提高了學習效益后，他們可以用其他的時間用于閱讀，彌補中午的閱讀損失。同理，如果我們把既定的制度視作為“切一刀”，而不等同于“一刀切”，在具體的執(zhí)行過程中，珍視學生的個體差異，區(qū)別對待，則也可作為在有限的時空中擴大資源利用的思路之一，將更有利于學生的自主發(fā)展。

綜上所述，學生在校的作息安排問題，實質是我們的教育思想，辦學目標，培養(yǎng)目標，課程教材以及學習方式、教學行為等諸多問題的綜合反映。因此，筆者呼吁在以學生發(fā)展為本的今天，作為素質教育最佳實踐區(qū)，我們應探索學校作息制度的科學合理安排。這樣的探索既可減輕學生和教育工作者的過重負擔，幫助走出高負擔、低效益的怪圈，也可為學生和教師的成長提供更多的自主發(fā)展的時空，從而回歸教育本質，確保義務教育階段的教育能真正實現(xiàn)國家的教育方針，保障學生德、智、體等方面的全面發(fā)展。

2009年11月

第五篇：國防是一個國家生存和發(fā)展的重要保障

國防是一個國家生存和發(fā)展的重要保障。增強民族凝聚力，提高

全民素質，是國防教育的主要任務之一。各中小學校都應立足國家戰(zhàn)略全局，深入貫徹《國防教育法》，進一步加強對學生的國防教育。

加強國防教育，是適應國際形勢的發(fā)展變化、維護國家安全穩(wěn)定

“生于憂患，死于安樂?！蔽覀円獦淞ⅠR克思主義的戰(zhàn)爭觀，切

實做到警鐘長鳴，居安思危。要懂得，只有常備不懈，才能長治久安；只有平時注重加強武裝工作，增強國防實力，才能在關鍵時刻拉得出、用得上、起作用；只有在平時想著打仗、準備戰(zhàn)爭，才能在戰(zhàn)時把握主動、贏得戰(zhàn)爭。從而，增強國防建設的緊迫感和責任感，深入細致、扎實有效地開展工作，努力實現(xiàn)軍隊和國防建設跨越式發(fā)展，為維護國家安全統(tǒng)一和全面建設小康社會提供堅強保障。加強國防教育，是適應國際形勢的發(fā)展變化、維護國家安全穩(wěn)定

加強國防教育，是振奮民族精神、增強民族凝聚力和向心力的重

加強國防教育，是提高全民素質、加速人才培養(yǎng)的有效途徑。