第一篇：在農(nóng)村土地政策落實情況監(jiān)督檢查培訓(xùn)班上的講解

在農(nóng)村土地政策落實監(jiān)督檢查培訓(xùn)班上的講解

一、怎樣看待這次農(nóng)村土地政策落實監(jiān)督檢查工作。

（一）要明確檢查的內(nèi)容。農(nóng)村土地政策主要分兩個方面：

一是農(nóng)村土地承包法律法規(guī)和部門規(guī)章制度等。主要有：

1、《中華人民共和國農(nóng)村土地承包法》；

2、《江西省實施

＜中華人民共和國農(nóng)村土地承包法＞辦法》；

3、農(nóng)業(yè)部《農(nóng)村土地承包經(jīng)營權(quán)證管理辦法》；

4、農(nóng)業(yè)部《農(nóng)村土地承包經(jīng)營權(quán)流轉(zhuǎn)管理辦法》；

5、《中華人民共和國物權(quán)法》中的有關(guān)條款；

6、黨中央、國務(wù)院、省委省政府、市委市政府、縣委縣政府一系列文件通知等。

二是土地管理法律法規(guī)和部門規(guī)章制度等。主要有：

1、《中華人民共和國土地管理法》；

2、《中華人民共和國土地管理法實施條例》；

3、《基本農(nóng)田保護條例》；

4、《江西省實施＜中華人民共和國土地管理法＞辦法》；

5、各級黨委政府的一系列文件通知等。

鑒于我省近年來已經(jīng)多次開展了土地管理執(zhí)法專項檢查，去年還專門開展了土地管理年活動，所以，省里對本次農(nóng)村土地政策落實情況檢查偏重于農(nóng)村土地承包政策的落實。

（二）要認(rèn)識檢查的重要性。記住4句話：

1、農(nóng)村土地實行家庭承包經(jīng)營，是黨在農(nóng)村一系列政策的基石。

2、農(nóng)村實行以家庭承包經(jīng)營為基礎(chǔ)、統(tǒng)分結(jié)合的雙層經(jīng)營體制，寫入了《憲法》。

3、農(nóng)民對承包的土地?fù)碛虚L期而有保障的使用權(quán)，寫入了《農(nóng)村土地承包法》。

4、農(nóng)民的土地承包經(jīng)營權(quán)屬于用益物權(quán)，寫入了《物權(quán)法》（第三編第十一章）。

各級黨政干部特別是農(nóng)村基層工作人員，要腳踏實地、不折不扣地抓好農(nóng)村土地承包政策落實。能否貫徹落實好這些政策，是我們執(zhí)政能力高低的根本標(biāo)志。

二、當(dāng)前我縣農(nóng)村土地政策落實的基本狀況及存在的問題

我縣的農(nóng)村第一輪土地承包從1981年開始、到1982年基本承包到戶，根據(jù)當(dāng)時中央的規(guī)定，承包期為15年，到1997年底時全部到期。1998年，我縣根據(jù)中央及省、市要求，全面開展了二輪延包工作。由于當(dāng)時農(nóng)民承擔(dān)的正常稅費任務(wù)較高，種田效益不是很理想，使得年輕人大都外出務(wù)工去了，那時候群眾的種田積極性一度進入低潮，很多農(nóng)戶不肯來領(lǐng)全省統(tǒng)一樣式的《農(nóng)村土地承包經(jīng)營權(quán)證》，導(dǎo)致5.49萬份權(quán)證的大多數(shù)沉積在村委會發(fā)不出去。99年以后的幾年間一直到2002年，縣里針對發(fā)證不到位的情況，一直在開展后續(xù)掃尾工作。通過幾年的努力，基本上將二輪延包權(quán)證發(fā)到了農(nóng)民手上。2003年，《農(nóng)村土地承包法》正式實施，根據(jù)法律的規(guī)定，發(fā)包方應(yīng)與承包方簽訂書面承包合同，我縣又全面開展了合同補簽工作，當(dāng)年共補簽合同5.4萬份。2005年9月，省政府針對我市一些地方證書發(fā)放不到位的情況，決定在全省全面開展換發(fā)全國統(tǒng)一樣式的《農(nóng)村土地承包經(jīng)營權(quán)證》工作。我縣從2006年3月全面啟動了這項工作，并通過了2007年3月市政府組織的檢查驗收。到去年底，全縣發(fā)證率達到91.6%，略低于全市的平均發(fā)證率。

從總體上來說，我縣的農(nóng)村土地承包政策落實是好的，也得到了市政府檢查組和市農(nóng)業(yè)局的肯定。當(dāng)然，實際工作中也還存在不少問題，這些問題是這次檢查的重點：

一是換發(fā)證工作還未全面完成。從各鄉(xiāng)鎮(zhèn)去年上報的農(nóng)村土地突出問題專項治理情況表來看，除4個鄉(xiāng)鎮(zhèn)換發(fā)證工作全面完成外，其他鄉(xiāng)鎮(zhèn)都或多或少沒有把權(quán)證發(fā)放到戶，其中發(fā)證率在95％以上的鄉(xiāng)鎮(zhèn)2個，發(fā)證率在90％～95％之間的鄉(xiāng)鎮(zhèn)1個，發(fā)證率在85％～89％之間的鄉(xiāng)鎮(zhèn)1個，發(fā)證率在75％～79％之間的鄉(xiāng)鎮(zhèn)1個，發(fā)證率低于50％的鄉(xiāng)鎮(zhèn)1個。當(dāng)然，這還是各鄉(xiāng)鎮(zhèn)主動上報的數(shù)字，實際發(fā)證率恐怕還要更低。這個問題不能不引起我們的重視。那些沒有發(fā)出去的權(quán)證基本上還積壓在村組干部手上，不發(fā)出去的原因各異，如城郊、鄉(xiāng)村結(jié)合部，已經(jīng)或即將規(guī)劃征地的地方，鄉(xiāng)、村怕發(fā)證后加大征地難度，根本就沒有開展換證工作；有的因發(fā)生土地承包糾紛，理不清、說不明，干脆就整村延緩發(fā)證；有的因村規(guī)民約違反法律政策規(guī)定，村民有贊成的也有反對的，相互爭執(zhí)不下，理論不出結(jié)果，也就暫停發(fā)證，如此等等。

二是土地承包合同沒有全面簽訂到戶。對土地承包合同，我們有規(guī)定，凡是2003年已經(jīng)補簽到戶，村組留底并保存完整的地方，2006年換證時可以不再重新簽訂承包合同。但是，如果2003年沒有補簽到戶，或者村組雖補簽了承包合同但沒有留底的，一定要重新簽訂合同。從各鄉(xiāng)鎮(zhèn)去年上報的農(nóng)村土地突出問題專項治理情況表來看，土地承包合同簽訂率達到了99.8％，這項工作表面上看起

第二篇：設(shè)政策落實情況監(jiān)督檢查工作方案

保障性安居工程建設(shè)政策落實情況監(jiān)督檢查工作方案

按照中央加快轉(zhuǎn)變經(jīng)濟發(fā)展方式監(jiān)督檢查工作領(lǐng)導(dǎo)小組部署要求，今明兩年組織開展保障性安居工程建設(shè)政策落實情況監(jiān)督檢查。監(jiān)督檢查工作方案如下：

一、目標(biāo)任務(wù)

通過對保障性安居工程建設(shè)政策落實情況的監(jiān)督檢查，督促地方政府切實落實住房保障工作責(zé)任，加快保障性安居工程建設(shè)，及時發(fā)現(xiàn)各地在政策執(zhí)行過程中存在的主要問題并督促整改，確保中央保障性安居工程建設(shè)政策措施落到實處，確保全面完成住房保障工作目標(biāo)任務(wù)。

二、責(zé)任分工

（一）保障性安居工程建設(shè)政策落實情況監(jiān)督檢查工作由住房城鄉(xiāng)建設(shè)部負(fù)責(zé)，會同監(jiān)察部、發(fā)展改革委、財政部、國土資源部、農(nóng)業(yè)部、人民銀行、審計署、林業(yè)局等部門，提出監(jiān)督檢查工作方案、檢查計劃，開展監(jiān)督檢查。各地要建立保障性安居工程建設(shè)政策落實情況監(jiān)督檢查工作機制，明確部門職責(zé)分工，組織監(jiān)督檢查工作。

（二）根據(jù)國務(wù)院批準(zhǔn)的保障性安居工程協(xié)調(diào)小組組建方案，各部門主要職責(zé)是：住房城鄉(xiāng)建設(shè)部監(jiān)督檢查住房保障目標(biāo)任務(wù)執(zhí)行情況。組織保障性住房建設(shè)、城市和國有工礦棚戶區(qū)改造，監(jiān)管建設(shè)工程質(zhì)量，會同有關(guān)部門指導(dǎo)地方加強住房保障規(guī)范化管理。發(fā)展改革委會同有關(guān)部門確定中央預(yù)算內(nèi)投資補助標(biāo)準(zhǔn)和規(guī)模，編制和下達中央預(yù)算內(nèi)投資計劃；配合有關(guān)部門提出煤礦棚戶區(qū)改造規(guī)劃和工作計劃，并負(fù)責(zé)組織實施。財政部會同有關(guān)部門確定中央補助資金規(guī)模和相關(guān)支持政策，編制中央財政專項補助資金分配方案并下達補助資金，審核下達中央投資預(yù)算并按規(guī)定辦理資金撥付，加強對中央財政補助資金的監(jiān)管。國土資源部擬定保障性住房、棚戶區(qū)改造的土地供應(yīng)政策，監(jiān)督落實保障性安居工程用地計劃，加強項目用地審批與開發(fā)利用管理。監(jiān)察部會同有關(guān)部門監(jiān)督檢查保障性安居工程建設(shè)情況，查處政府部門及其工作人員的違紀(jì)違法行為。農(nóng)業(yè)部配合有關(guān)部門提出墾區(qū)棚戶區(qū)改造規(guī)劃和工作計劃，并負(fù)責(zé)組織實施。人民銀行負(fù)責(zé)制定和實施保障性安居工程項目宏觀信貸指導(dǎo)政策，推動銀行間債券市場金融產(chǎn)品創(chuàng)新，拓寬保障性安居工程項目融資渠道。審計署負(fù)責(zé)對保障性安居工程資金籌集、管理、使用和安全運行的審計監(jiān)督。林業(yè)局配合有關(guān)部門提出林區(qū)棚戶區(qū)改造規(guī)劃和工作計劃，并負(fù)責(zé)組織實施。

三、監(jiān)督檢查方式

（一）監(jiān)督檢查工作實行全面監(jiān)督檢查和重點抽查相結(jié)合。各省、自治區(qū)、直轄市的監(jiān)督檢查工作，根據(jù)情況分成若干檢查組，由政府相關(guān)部門廳局級領(lǐng)導(dǎo)任組長，其他有關(guān)部門參加，對本地區(qū)保障性安居工程進行全面監(jiān)督檢查。全國的監(jiān)督檢查工作，根據(jù)情況分成若干檢查組，由國務(wù)院相關(guān)部門部級領(lǐng)導(dǎo)任組長，其他有關(guān)部門參加，對部分地區(qū)進行重點監(jiān)督檢查。

（二）監(jiān)督檢查工作采取聽取匯報、查閱資料、現(xiàn)場檢查、座談交流等方式進行。監(jiān)督檢查組應(yīng)將監(jiān)督檢查中發(fā)現(xiàn)的問題及相應(yīng)整改建議，向當(dāng)?shù)厝嗣裾坝嘘P(guān)部門反饋。在現(xiàn)場監(jiān)督檢查發(fā)現(xiàn)的具體問題，可當(dāng)場提出整改意見。

四、監(jiān)督檢查內(nèi)容

監(jiān)督檢查的內(nèi)容，包括住房城鄉(xiāng)建設(shè)部代表保障性安居工程協(xié)調(diào)小組與各地簽訂住房保障工作目標(biāo)責(zé)任書的目標(biāo)任務(wù)、保障措施落實情況，監(jiān)督檢查的重點是保障性住房和各類棚戶區(qū)改造住房建設(shè)政策落實情況。

（一）工作任務(wù)是否得到全面落實，包括任務(wù)分解、項目前期準(zhǔn)備、項目開工、完成投資、竣工及項目信息公開、項目客觀真實性等情況。

（二）政府資金是否及時到位，包括中央補助資金分配、使用、管理情況，地方政府財政預(yù)算安排、土地出讓收入和住房公積金增值收益安排、地方債券優(yōu)先用于保障性安居工程建設(shè)項目等情況。

（三）建設(shè)項目用地是否優(yōu)先保障供應(yīng)，包括增加土地有效供應(yīng)情況；在住房用地供應(yīng)計劃中，單列保障性住房用地情況；項目地塊落實等情況。

（四）稅費政策是否全面落實，包括稅收優(yōu)惠政策執(zhí)行情況，各種行政事業(yè)性收費和政府性基金等費用減免情況，不應(yīng)收取稅費的免收情況。

（五）基本建設(shè)程序和強制性標(biāo)準(zhǔn)是否得到嚴(yán)格執(zhí)行，包括工程項目前期手續(xù)、建設(shè)程序是否合法，建設(shè)主體、套型標(biāo)準(zhǔn)、配套設(shè)施、工程質(zhì)量是否符合規(guī)定和強制性標(biāo)準(zhǔn)，工程建設(shè)進度、資料文檔是否符合要求等。

（六）保障性住房管理是否公開公平公正，包括準(zhǔn)入審核、分配、使用和監(jiān)管情況，建立健全住房保障機構(gòu)，以及管理人員、工作經(jīng)費落實到位等情況。

五、主要措施

（一）認(rèn)真?zhèn)鬟_學(xué)習(xí)中央加快轉(zhuǎn)變經(jīng)濟發(fā)展方式監(jiān)督檢查工作領(lǐng)導(dǎo)小組會議和文件精神，貫徹落實中央對加快轉(zhuǎn)變經(jīng)濟發(fā)展方式開展監(jiān)督檢查的部署要求，貫徹執(zhí)行中央加強保障性安居工程建設(shè)決策部署和政策措施。

（二）住房城鄉(xiāng)建設(shè)部會同監(jiān)察部、發(fā)展改革委、財政部、國土資源部、農(nóng)業(yè)部、人民銀行、審計署、林業(yè)局等部門，共同研究提出監(jiān)督檢查具體方案、工作計劃。各省級住房城鄉(xiāng)建設(shè)部門會同監(jiān)察機關(guān)等有關(guān)部門研究提出本地區(qū)監(jiān)督檢查具體方案、工作計劃。

（三）今明兩年圍繞加快轉(zhuǎn)變經(jīng)濟發(fā)展方式的主題，以中央監(jiān)督檢查組名義，每年組織開展一次對保障性安居工程政策落實情況的監(jiān)督檢查；各地以省級監(jiān)督檢查組名義，每年組織開展保障性安居工程政策落實情況的全面監(jiān)督檢查。同時，各相關(guān)部門根據(jù)各自職責(zé)，結(jié)合工作實際，加強日常監(jiān)督檢查。

（四）住房城鄉(xiāng)建設(shè)部成立保障性安居工程專項巡查工作組，向各地派出專項巡查聯(lián)絡(luò)員，協(xié)助省級住房城鄉(xiāng)建設(shè)部門核查保障性安居工程建設(shè)進展情況，及時發(fā)現(xiàn)問題，督促落實整改。省級住房城鄉(xiāng)建設(shè)部門要組織開展保障性安居工程專項巡查工作，加強日常監(jiān)督檢查。市縣住房城鄉(xiāng)建設(shè)部門要按規(guī)定公開保障性安居工程建設(shè)信息，主動接受社會監(jiān)督。

六、方法步驟

（一）今明兩年每年上半年制定檢查計劃，報請加快轉(zhuǎn)變經(jīng)濟發(fā)展方式監(jiān)督檢查工作領(lǐng)導(dǎo)小組審定后組織實施。

（二）檢查正式開始前，對檢查人員進行集中動員培訓(xùn)，請有關(guān)部門負(fù)責(zé)同志對檢查工作進行動員部署，對有關(guān)政策文件進行解讀，介紹相關(guān)情況，提出督查要求。各監(jiān)督檢查組細(xì)化督查方案，確定日程安排，進行任務(wù)分工，并與各地協(xié)商行程等具體事項。

（三）各檢查組對檢查過程中掌握的情況、發(fā)現(xiàn)的問題及提出的意見建議進行整理匯總，在實地檢查結(jié)束后7日內(nèi)形成檢查報告。適時召開保障性安居工程政策落實情況監(jiān)督檢查工作會議，聽取各組檢查情況，向領(lǐng)導(dǎo)小組報告有關(guān)檢查情況。

（四）檢查組對檢查中發(fā)現(xiàn)的問題，要及時向當(dāng)?shù)卣坝嘘P(guān)部門反饋，提出整改要求，限期整改。對檢查中發(fā)現(xiàn)的案件線索，要報告檢查工作領(lǐng)導(dǎo)小組，并及時移交紀(jì)檢監(jiān)察機關(guān)，涉嫌犯罪的移交司法機關(guān)。檢查中發(fā)現(xiàn)政策落實不到位、建設(shè)進度緩慢的地區(qū)，要提請住房城鄉(xiāng)建設(shè)部門、監(jiān)察機關(guān)會同有關(guān)部門，約談相關(guān)政府負(fù)責(zé)人。

第三篇：鄉(xiāng)鎮(zhèn)監(jiān)督檢查富民惠民政策落實

鄉(xiāng)鎮(zhèn)四舉措監(jiān)督檢查富民惠民政策落實 鄉(xiāng)鎮(zhèn)紀(jì)委堅持把維護人民群眾的合法權(quán)益作為糾風(fēng)治亂工作的出發(fā)點和落腳點，積極實施富民惠民政策監(jiān)察，保證醫(yī)療惠民、城鎮(zhèn)居民低保等各項惠民政策得到有效落實，促進了社會主義新農(nóng)村建設(shè)和和諧社會構(gòu)建。

一、加強組織領(lǐng)導(dǎo)，確保工作落實。

為確保各項富民惠民政策在我鎮(zhèn)落實到位，首先成立富民惠民監(jiān)督檢查工作領(lǐng)導(dǎo)小組，并將責(zé)任落實到主要領(lǐng)導(dǎo)和責(zé)任人身上，建立富民惠民政策落實責(zé)任追究制度，形成一級抓一級，層層抓落實的工作機制。

二、嚴(yán)格工作要求，嚴(yán)明工作紀(jì)律。

嚴(yán)肅查處落實富民惠民過程中的違規(guī)違紀(jì)行為，切實把好事辦好，實事辦實。加強領(lǐng)導(dǎo)，精心組織實施各村（社區(qū)）、企事業(yè)單位，把“富民惠民，改善民生”作風(fēng)建設(shè)活動納入了重要議事日程，以黨務(wù)、政務(wù)、村務(wù)公開的形式，廣泛征求群眾意見。

三、全面清理規(guī)章制度，堵塞源頭漏洞。

強化對富民惠民政等各項惠民政策實施中的項目落實、規(guī)章制定、資金管理使用，質(zhì)量驗收，目標(biāo)考核等關(guān)鍵環(huán)節(jié)的監(jiān)督，確保程序規(guī)范，不打折扣，確保中央財政專項資金高效透明運作，發(fā)揮資金使用最好效益。按照市、區(qū)人民政府的要求，大力開展對各項富民惠民資金、民生工程資金的使用情況進行監(jiān)督檢查。2011年各項富民惠民專項資金使用情況：

1、進一步完善城鄉(xiāng)居民最低生活保障制度。截止2011年11月，我鎮(zhèn)共有城市低保241戶，合計396人，每月發(fā)放最低生活保障金57700元。其中，全年新增城鎮(zhèn)低保32戶。上半年發(fā)放廉租房補貼40500元；農(nóng)村低保731戶，合計1080人，每季度發(fā)放最低生活保障金166320元。做到每月20號左右及時將救助金發(fā)放到低保戶手中，所以資金嚴(yán)格辦事程序，向社會公示，到最后審批關(guān)關(guān)把嚴(yán)，未收到不良反映。

2、做好農(nóng)村“五保”對象供養(yǎng)工作，現(xiàn)有散居五保160人，集中供養(yǎng)五保戶49人，保障標(biāo)準(zhǔn)每月250元/人，散居每月150元/人執(zhí)行。

3、認(rèn)真落實優(yōu)撫工作。截止2011年11月，全鎮(zhèn)共有優(yōu)撫對象117人。其中烈屬4人、老復(fù)員軍人43人、在鄉(xiāng)傷殘軍人14人、帶病回鄉(xiāng)軍人16人、參戰(zhàn)退役軍人19人、定救人員21人，每月發(fā)放撫恤款40381元。

4、認(rèn)真公正做好救災(zāi)救濟工作。今年上半年共發(fā)放救濟款80300元，救濟589戶。

5、認(rèn)真貫徹落實人口與計劃生育政策。2011年到目前為止，共征收社會撫養(yǎng)費118人，共計98.8萬元。全部上繳區(qū)計生局；獨生子女父母獎勵發(fā)放5.4萬元，享受計生新征獎勵扶助169人（其中半邊戶13人、特別扶助7人、傷殘4人，死亡3人）獎扶，特扶共發(fā)放1.29萬元；全鎮(zhèn)計劃生育免費服務(wù)經(jīng)費5.2萬元，全鎮(zhèn)18個村早檢用于“六個一”工程資金2.4萬元。

6、完善新型農(nóng)村合作醫(yī)療基金財產(chǎn)管理。今年全鎮(zhèn)參保戶做到應(yīng)保盡保，大病住院報銷：城鎮(zhèn)共58戶，金額達56880元；農(nóng)村148戶，金額為156720元。

7、嚴(yán)格執(zhí)行國家糧補政策。鎮(zhèn)財政所嚴(yán)格按照國家政策，直接全部劃撥糧食直補款1962811.52元到農(nóng)戶賬號。總面積達20040.92畝，共8208戶。三月底全面完成，無截留現(xiàn)象發(fā)生。家電下鄉(xiāng)全年報銷357204.54元，共1392件；摩托車報銷148666.85元，共208件；退耕還林面積達804畝，共979戶，發(fā)放金額為123192.5元。

8、高度重視各項民生工程。①村級公路建設(shè)。主要對今年正在修建的新田、金子、躍進、建設(shè)、星光、三合、永安等村級公路修建款進行監(jiān)督檢查。②風(fēng)貌改造：全鎮(zhèn)有4個村參加風(fēng)貌改造，涉及560戶，上級撥款170萬元，共14萬平方米。③農(nóng)業(yè)保險：生豬保險，做到應(yīng)保盡保，通過對以上八大民生工程資金使用的監(jiān)督檢查，未發(fā)現(xiàn)有貪污、挪用、截留等現(xiàn)象發(fā)生。

四、注重調(diào)查研究，切實解決問題。

緊緊圍繞富民惠民等各項惠民政策的實施，深入調(diào)查研究，開展明察暗訪，及時了解掌握實施過程中的新情況、新問題，總結(jié)新經(jīng)驗、新方法，積極探索保障富民惠民政策順利落實為長效機制。

第四篇：“強農(nóng)惠農(nóng)政策監(jiān)督檢查落實年”

中共臨潭縣委 臨潭縣人民政府

關(guān)于印發(fā)《臨潭縣“強農(nóng)惠農(nóng)政策監(jiān)督檢查落實年”

活動實施方案》的通知

各鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委、政府，縣直各部門、各單位：

《臨潭縣“強農(nóng)惠農(nóng)政策監(jiān)督檢查落實年”活動實施方案》已經(jīng)縣委、縣政府同意，現(xiàn)印發(fā)給你們，請認(rèn)真貫徹落實。

2010年 5月 日 臨潭縣“強農(nóng)惠農(nóng)政策監(jiān)督檢查落實年”

活動實施方案

為扎實推進我縣農(nóng)村基層黨風(fēng)廉政建設(shè)，切實解決群眾反映強烈的突出問題，保證黨和政府各項惠民政策落實到位，按照州紀(jì)委要求，縣委、縣政府決定把今年作為“強農(nóng)惠農(nóng)政策監(jiān)督檢查落實年”。為確保此次活動健康有序開展，特制定臨潭縣“強農(nóng)惠農(nóng)政策監(jiān)督檢查落實年”活動實施方案。

一、指導(dǎo)思想

以鄧小平理論和“三個代表”重要思想為指導(dǎo)，深入貫徹黨的十七大和十七屆三中、四中全會，縣委十三屆四次全會和全縣工作會議精神，全面落實科學(xué)發(fā)展觀，堅持以人為本，高度關(guān)注民生，致力改善民生，主動服務(wù)民生，圍繞構(gòu)建和諧社會，把維護好、實現(xiàn)好、發(fā)展好人民群眾的根本利益作為各項工作的出發(fā)點和落腳點，認(rèn)真解決人民群眾生產(chǎn)生活中的困難，著力解決惠農(nóng)政策落實中的突出問題，努力構(gòu)建我縣落實強農(nóng)惠農(nóng)政策的長效機制，為全縣經(jīng)濟社會跨越式發(fā)展和社會長治久安提供有力保證。

二、活動范圍

各鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委、政府，各行政村（社區(qū)），縣直各部門、各單位。

三、工作目標(biāo)

（一）貫徹落實各項強農(nóng)惠民政策的自覺性明顯增強。通過扎實開展“強農(nóng)惠農(nóng)政策監(jiān)督檢查落實年”活動，促使全縣各級領(lǐng)導(dǎo)班子和廣大黨員干部充分認(rèn)識關(guān)注民生、改善民生、保障民生的重要性和必要性，增強落實各項強農(nóng)惠農(nóng)政策的自覺性和責(zé)任性，進一步改進工作方法，正確執(zhí)行國家和省州縣各項惠農(nóng)政策。

（二）落實強農(nóng)惠農(nóng)政策中存在的突出問題得到有效解決。通過扎實開展“強農(nóng)惠農(nóng)政策監(jiān)督檢查落實年”活動，切實解決惠民政策執(zhí)行不到位，截留挪用惠民資金，發(fā)放惠農(nóng)資金物資中弄虛作假、優(yōu)親厚友、吃拿卡要、工作效率低下以及其他社會關(guān)注、群眾反映強烈的問題，讓人民群眾切實感受到活動的成果。

（三）群眾對落實強農(nóng)惠農(nóng)政策的滿意度進一步提高。通過扎實開展“強農(nóng)惠農(nóng)政策監(jiān)督檢查落實年”活動，規(guī)范操作程序，推行陽光操作，健全工作機制和監(jiān)督機制，公平公正落實惠民政策，認(rèn)真受理解決群眾反映的問題，切實提高人民群眾對惠民政策落實的滿意程度。

（四）保障各項強農(nóng)惠農(nóng)政策落實的體制機制初步形成。通過扎實開展活動，從政策管理、資金分配、發(fā)放程序、干部政績考核和工作機制等方面研究制定保障強農(nóng)惠農(nóng)政策落實的一系列工作制度、工作措施和工作辦法，建立和完 善公開公平、規(guī)范透明，程序簡化、方便群眾的強農(nóng)惠農(nóng)政策落實機制，努力使各項強農(nóng)惠農(nóng)政策的落實步入制度化、規(guī)范化的軌道。

四、基本原則

-——堅持分類指導(dǎo)的原則。根據(jù)不同層次、不同部門、不同崗位工作性質(zhì)和職能，加強分類指導(dǎo)，提出開展“強農(nóng)惠農(nóng)政策監(jiān)督檢查落實年”活動的具體要求，精心組織實施。采取村、鄉(xiāng)、縣自下而上的辦法，認(rèn)真清理歸類強農(nóng)惠農(nóng)政策項目，編制強農(nóng)惠農(nóng)政策目錄，方便群眾直接了解和掌握政策。

——堅持注重實效的原則。根據(jù)活動方案、工作目標(biāo)，結(jié)合本鄉(xiāng)鎮(zhèn)、本部門、本單位的特點和實際，制定切實可行的工作方案，認(rèn)真查找落實惠民政策中存在的突出問題，明確重點解決的問題，提出改進和加強的各項措施。

——堅持群眾參與的原則。充分發(fā)揮各級政府主導(dǎo)作用，協(xié)調(diào)相關(guān)部門，動員社會力量，吸收群眾參與，充分發(fā)揮群眾的參與權(quán)、知情權(quán)、表達權(quán)、監(jiān)督權(quán)，真正做到廣納群言，傾聽民聲，了解民意，集中民智。認(rèn)真聽取并尊重群眾的意見和建議，真誠接受群眾的監(jiān)督，把群眾滿意不滿意作為衡量“強農(nóng)惠農(nóng)政策監(jiān)督檢查落實年”活動成效的重要標(biāo)準(zhǔn)。

——堅持公開透明的原則。將惠民政策資金物資項目、享受范圍、享受對象、享受標(biāo)準(zhǔn)、金額等作為政務(wù)公開、村務(wù)公開、院務(wù)公開、校務(wù)公開的重要內(nèi)容，在嚴(yán)格審核把關(guān)的基礎(chǔ)上，定期如實予以公開公示，實行陽光操作，增強落實的透明度，保障群眾的知情權(quán)和監(jiān)督權(quán)。

——堅持機制創(chuàng)新的原則。鼓勵改革創(chuàng)新，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、各部門、各單位在制定具體活動方案時，要充分總結(jié)以往的實踐經(jīng)驗，結(jié)合新階段新形勢的變化，不斷探索保障 惠民政策的措施和辦法，在實踐中豐富和完善“強農(nóng)惠農(nóng)政策監(jiān)督檢查落實年”活動的內(nèi)容。

五、強農(nóng)惠農(nóng)政策項目

強農(nóng)惠農(nóng)方面：糧食直補、農(nóng)牧業(yè)生產(chǎn)資料綜合補貼、良種補貼、雙膜雙壟溝播旱作農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣補助、退耕還林補助、農(nóng)機具購臵補貼、國家良種奶牛補貼、能繁母豬保險費補貼、家電下鄉(xiāng)、汽車下鄉(xiāng)等政策。

教育衛(wèi)生方面：義務(wù)教育經(jīng)費保障新機制、職業(yè)教育減免學(xué)費和國家助學(xué)金、生源地信用助學(xué)貸款、新型農(nóng)牧村合作醫(yī)療等政策。

社會保障和社會救助方面：農(nóng)牧村居民最低生活保障、城市居民最低生活保障、城市低保人員醫(yī)療保險、農(nóng)牧村五保戶供養(yǎng)、鄉(xiāng)村醫(yī)生補助、死亡撫恤、傷殘撫恤、在鄉(xiāng)復(fù)原及退伍軍人生活補助、義務(wù)兵家屬優(yōu)待金、高齡老人特殊補 貼、職業(yè)培訓(xùn)補貼、社會保險補貼、公益性崗位補貼、職業(yè)技能鑒定補貼、企業(yè)職工失業(yè)保險金、困難職工救助、城鎮(zhèn)醫(yī)療救助、城鎮(zhèn)居民臨時救助、農(nóng)牧村部分計劃生育獎勵扶助、計劃生育特別扶助、少生快富、計劃生育特困家庭救助、農(nóng)牧村二女戶節(jié)育獎勵、領(lǐng)取《獨生子女父母光榮證》獎勵、救災(zāi)救濟、農(nóng)牧村危房改造和補助資金、城鎮(zhèn)最低收入家庭住房保障、解決城鎮(zhèn)廉租房建設(shè)用地、大中型水庫移民后期扶持等政策。

工商稅收方面：涉農(nóng)業(yè)各類企業(yè)登記注冊優(yōu)惠政策，下崗失業(yè)人員、城鎮(zhèn)退役士兵、高校畢業(yè)生、殘疾人從事個體經(jīng)營注冊登記收費優(yōu)惠政策，下崗失業(yè)再就業(yè)稅收政策、軍轉(zhuǎn)干部、退役士兵就業(yè)稅收政策、殘疾人就業(yè)稅收政策、抗震救災(zāi)及災(zāi)后重建稅收等政策。

除上述政策項目外，強農(nóng)惠農(nóng)政策項目還包括中央、省、州、縣出臺的用于改善群眾生產(chǎn)、生活、衛(wèi)生、教育、就業(yè)等條件，提高群眾收入水平的各類政策，以及省、州、縣承諾為民辦事的實施。

六、方法步驟：

活動從今年3月1日，至9月31日結(jié)束，歷時七個月，分三個階段進行。

（一）第一階段，自查自糾階段（3月1日至6月30日）

各鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委、政府，縣直各部門、各單位組織實施的各 項惠民政策進行全面清理，分類匯總，并將基本內(nèi)容、實施范圍、操作規(guī)程、政策標(biāo)準(zhǔn)等進行全面公示，方便群眾監(jiān)督。同時，認(rèn)真分析檢查在落實惠民政策中存在的突出問題，對自查出的突出問題，認(rèn)真進行自糾，做到即知即改，邊查邊改。自查自糾要堅持對事不對人，讓各個方面有一個主動檢查、主動糾正的機會。對自查出的問題不及時糾正、弄虛作假欺騙組織，甚至頂風(fēng)違紀(jì)的，在追究直接責(zé)任人責(zé)任的同時，從嚴(yán)追究有關(guān)領(lǐng)導(dǎo)的責(zé)任。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委、政府，縣直各部門、各單位于6月30日前將自查自糾情況形成書面材料上報州“強農(nóng)惠農(nóng)政策監(jiān)督檢查落實年”活動領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室（縣紀(jì)委綜合室）。

（二）第二階段，監(jiān)督檢查階段（7月1日至8月31日）各鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委、政府，縣直各部門、各單位要針對自查出的問題，制定行之有效的整改方案，明確整改落實的目標(biāo)和時限要求，明確整改落實的具體措施，明確分管領(lǐng)導(dǎo)、承辦人員的責(zé)任。整改落實方案制定后在一定范圍內(nèi)公布。整改落實情況要定期向“強農(nóng)惠農(nóng)政策監(jiān)督檢查落實年”活動領(lǐng)導(dǎo)小組和群眾通報。認(rèn)真總結(jié)經(jīng)驗，創(chuàng)新惠民政策管理工作機制，從實施范圍、主要內(nèi)容、操作流程、實施步驟等方面研究制定保障惠民政策落實的制度和措施，形成落實惠民政策的長效機制。

（三)第三階段，整改完善階段（9月1日至9月30）各鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委、政府，縣直各部門、各單位必須在9月10前向縣“強農(nóng)惠農(nóng)政策監(jiān)督檢查落實年”活動領(lǐng)導(dǎo)小組上報開展活動工作總結(jié)?？h“強農(nóng)惠農(nóng)政策監(jiān)督檢查落實年”活動領(lǐng)導(dǎo)小組按照各鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委、政府，縣直各部門、各單位對開展活動的重視程度、自查自糾的深度、解決問題的力度、群眾滿意的程度、健全完善工作機制的進度等情況，集中時間進行整改完善。

七、保障措施

1、統(tǒng)一認(rèn)識，加強領(lǐng)導(dǎo)。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委、政府，縣直各部門、各單位必須從講政治、講大局，維護社會和諧穩(wěn)定的高度，充分認(rèn)識開展“強農(nóng)惠農(nóng)政策監(jiān)督檢查落實年”活動的重要意義，切實把思想和行動統(tǒng)一到縣委、縣政府的決策部署上來，真正擺上重要議事日程，抓好抓實?？h“強農(nóng)惠農(nóng)政策監(jiān)督檢查落實年”活動領(lǐng)導(dǎo)小組要認(rèn)真做好“強農(nóng)惠農(nóng)政策監(jiān)督檢查落實年”活動的研究謀劃、組織部署、督促檢查、總結(jié)驗收等工作，加強與各鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委、政府，縣直各部門、各單位聯(lián)系、協(xié)調(diào)。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委、政府，縣直各部門、各單位主要負(fù)責(zé)人為第一責(zé)任人，對每個階段的工作都要親自研究、親自部署、親自參與，認(rèn)真組織開好本鄉(xiāng)鎮(zhèn)、本部門、本單位“強農(nóng)惠農(nóng)政策監(jiān)督檢查落實年”活動，確保取得實效。

2、加強宣傳，營造氛圍。要充分利用廣播電視、報刊、政務(wù)公開欄等多種形式，廣泛宣傳各項強農(nóng)惠農(nóng)政策的基本內(nèi)容、操作規(guī)程，真正使強農(nóng)惠農(nóng)政策家喻戶曉，為開展“強農(nóng)惠農(nóng)政策監(jiān)督檢查落實年”活動營造良好的氛圍。新聞宣傳部門和縣電視臺要開辟專欄，集中對“強農(nóng)惠農(nóng)政策監(jiān)督檢查落實年”活動進行宣傳報道，及時報道活動進展情況，推廣好經(jīng)驗好做法，努力使“強農(nóng)惠農(nóng)政策監(jiān)督檢查落實年”活動取得廣泛的社會影響和良好的社會效果。

3、強化監(jiān)督，確保實效?！皬娹r(nóng)惠農(nóng)政策監(jiān)督檢查落實年”活動領(lǐng)導(dǎo)小組各成員單位要帶頭制定實施方案，帶頭糾正問題，積極指導(dǎo)各鄉(xiāng)鎮(zhèn)和本系統(tǒng)的工作。紀(jì)檢監(jiān)察機關(guān)要充分發(fā)揮監(jiān)督檢查職能，加大監(jiān)督檢查力度，對活動中圖形勢、走過場，自查自糾不力，群眾反映問題得不到有效解決的，要嚴(yán)肅追究有關(guān)責(zé)任人的責(zé)任。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、各部門、各單位要設(shè)立舉報箱、舉報電話，接受群眾舉報，認(rèn)真處理群眾檢舉和反映的問題。縣“強農(nóng)惠農(nóng)政策監(jiān)督檢查落實年”活動領(lǐng)導(dǎo)小組及其辦公室要定期深入各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、各部門、各單位，采取接受群眾舉報、進村入戶走訪群眾等方式開展重點抽查，及時掌握活動的進展情況，研究解決活動中出現(xiàn)的新情況、新問題，總結(jié)和推廣不同 層次和類別的經(jīng)驗，確保活動健康有序進行。

4、統(tǒng)籌兼顧，推動工作。要把“強農(nóng)惠農(nóng)政策監(jiān)督檢查落實年”活動與鞏固學(xué)習(xí)實踐科學(xué)發(fā)展觀活動成果有機結(jié) 合起來，與貫徹落實十三屆縣紀(jì)委二次全會精神結(jié)合起來，認(rèn)真組織，精心安排，切實抓好“強農(nóng)惠農(nóng)政策監(jiān)督檢查落實年”活動，努力取得實實在在的成效。

附：臨潭縣“強農(nóng)惠農(nóng)政策監(jiān)督檢查落實年”活動領(lǐng)導(dǎo)小組成員名單。臨潭縣“強農(nóng)惠農(nóng)政策監(jiān)督檢查落實年”

活動領(lǐng)導(dǎo)小組成員名單

組 長： 何子彪 縣委常委、縣紀(jì)委書記 副組長： 范立平縣紀(jì)委副書記

成 員： 魯海平縣委辦公室副主任

金輝俊 李維忠 王明仁 唐佐國 黃建平王宏鐘 李建中 范學(xué)智 秦尚德 丁汝林 高瑞麟 丁紹彬 馬文俊 張忠良 王云昭 喇雪蓮 吳建政 縣政府辦公室副主任 縣委組織部副部長

縣委宣傳部副部長

縣發(fā)改委主任

縣財政局局長 縣人事局局長 縣廣電局局長 縣審計局局長 縣民政局局長 縣教育局局長 縣衛(wèi)生局局長 縣水務(wù)水電局局長 縣交通局局長 縣人口委主任 縣農(nóng)林局局長

縣勞動和社會保障局局長 縣畜牧局局長 汪學(xué)軍 縣扶貧辦主任 文生輝 縣供銷社主任 黎林祿 縣國土資源局局長 姜瑞林 縣移民局局長 馬懷仁 縣信訪局副局長 張仲良 縣工商局局長 王成生 縣國稅局副局長 馬國慶 縣地稅局局長活動

領(lǐng)導(dǎo)小組下設(shè)辦公室，辦公室設(shè)在縣紀(jì)委綜合室，張宏偉同志任主任，工作人員從相關(guān)單位抽調(diào)。

領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室電話：3121751 舉報電話：3126027 12

第五篇：開展農(nóng)機購置補貼政策落實情況監(jiān)督檢查

開展農(nóng)機購置補貼政策落實情況監(jiān)督檢查

摘要：

根據(jù)湖北省和恩施州《2011年農(nóng)機購置補貼政策落實監(jiān)督檢查實施方案》（鄂農(nóng)辦發(fā)〔2011〕26號、恩州農(nóng)（機）發(fā)〔2011〕1號）的部署和要求，州農(nóng)業(yè)局研究決定，近期將在全州范圍內(nèi)開展2011農(nóng)機購置補貼政策落實情況的專項監(jiān)督檢查，現(xiàn)將有關(guān)事項通知如下：

一、監(jiān)督檢查內(nèi)容

（一）補貼政策貫徹執(zhí)行情況

1、農(nóng)機購置補貼政策實施執(zhí)行情況。檢查操作程序是否全面、規(guī)范，是否存在暗箱操作等違規(guī)行為，農(nóng)民購機自主權(quán)是否落實。

2、農(nóng)機購置補貼紀(jì)律執(zhí)行情況。重點檢查“五項制度”、“三個嚴(yán)禁”、“八個不得”和“四個禁止”等紀(jì)律要求落實情況。

3、農(nóng)機購置補貼政策宣傳情況。是否及時采取了多方式、多渠道宣傳購機補貼政策，做到家喻戶曉。

4、農(nóng)機購置補貼操作程序是否符合規(guī)定。重點檢查受理農(nóng)民申請、補貼對象確定、補貼對象公示、補貼指標(biāo)確認(rèn)通知書發(fā)放、補貼機具噴字、人機合影等操作環(huán)節(jié)是否符合政策規(guī)定。

5、農(nóng)機購置補貼信息檔案建設(shè)情況。重點檢查享受補貼農(nóng)戶的各類原始資料是否完整。

6、農(nóng)機購置補貼工作制度和工作機構(gòu)是否健全。貫徹落實購機補貼政策是否集體研究決策，是否存在“一人領(lǐng)導(dǎo)，一人辦事”的不規(guī)范行為。

7、農(nóng)機購置補貼投訴處理情況。重點檢查農(nóng)民群眾舉報投訴的登記、核查處理、辦理時限、舉報人滿意度等情況，重大情況是否及時上報。

8、抽查購機農(nóng)戶是否已按規(guī)定標(biāo)準(zhǔn)享受補貼。

原文

州農(nóng)業(yè)局關(guān)于開展農(nóng)機購置補貼政策落實情況監(jiān)督檢查的通知 各縣市農(nóng)業(yè)局：

根據(jù)湖北省和恩施州《2011年農(nóng)機購置補貼政策落實監(jiān)督檢查實施方案》（鄂農(nóng)辦發(fā)

〔2011〕26號、恩州農(nóng)（機）發(fā)〔2011〕1號）的部署和要求，州農(nóng)業(yè)局研究決定，近期將

在全州范圍內(nèi)開展2011農(nóng)機購置補貼政策落實情況的專項監(jiān)督檢查，現(xiàn)將有關(guān)事項通

知如下：

一、監(jiān)督檢查內(nèi)容

（一）補貼政策貫徹執(zhí)行情況

1、農(nóng)機購置補貼政策實施執(zhí)行情況。檢查操作程序是否全面、規(guī)范，是否存在暗箱

操作等違規(guī)行為，農(nóng)民購機自主權(quán)是否落實。

2、農(nóng)機購置補貼紀(jì)律執(zhí)行情況。重點檢查“五項制度”、“三個嚴(yán)禁”、“八個不得”

和“四個禁止”等紀(jì)律要求落實情況。

3、農(nóng)機購置補貼政策宣傳情況。是否及時采取了多方式、多渠道宣傳購機補貼政策，做到家喻戶曉。

4、農(nóng)機購置補貼操作程序是否符合規(guī)定。重點檢查受理農(nóng)民申請、補貼對象確定、補

貼對象公示、補貼指標(biāo)確認(rèn)通知書發(fā)放、補貼機具噴字、人機合影等操作環(huán)節(jié)是否符合政策

規(guī)定。

5、農(nóng)機購置補貼信息檔案建設(shè)情況。重點檢查享受補貼農(nóng)戶的各類原始資料是否完整。

6、農(nóng)機購置補貼工作制度和工作機構(gòu)是否健全。貫徹落實購機補貼政策是否集體研

究決策，是否存在“一人領(lǐng)導(dǎo)，一人辦事”的不規(guī)范行為。

7、農(nóng)機購置補貼投訴處理情況。重點檢查農(nóng)民群眾舉報投訴的登記、核查處理、辦

理時限、舉報人滿意度等情況，重大情況是否及時上報。

8、抽查購機農(nóng)戶是否已按規(guī)定標(biāo)準(zhǔn)享受補貼。

9、抽查補貼機具是否是本補貼目錄中產(chǎn)品，產(chǎn)品價格是否存在變相漲價、價格

虛高變相套取補貼等情況。

10、經(jīng)銷商是否進行購機補貼政策的虛假宣傳，特別是經(jīng)銷地點有無違反補貼政策的橫幅、標(biāo)牌、告示等，是否按照承諾對購機享受補貼情況進行公示，是否建立補貼機具銷售

臺賬。

11、抽查農(nóng)機部門、經(jīng)銷商、農(nóng)民之間是否存在合伙違規(guī)套取補貼資金現(xiàn)象，主要檢

查經(jīng)銷商有無冒用農(nóng)戶名義申請購機補貼指標(biāo)。

12、檢查農(nóng)機部門有無讓農(nóng)機經(jīng)銷商代辦農(nóng)機培訓(xùn)、農(nóng)機入戶事宜。

13、檢查有無倒賣購機補貼指標(biāo)現(xiàn)象，重點督查農(nóng)機部門或經(jīng)銷商是否參與倒賣購機

補貼指標(biāo)現(xiàn)象。

14、檢查補貼機具質(zhì)量情況。了解補貼機具的質(zhì)量狀況和農(nóng)民的反映情況，生產(chǎn)企業(yè)

及經(jīng)銷商售后服務(wù)工作是否到位。

（二）購機核實情況

1、檢查日常購機核實工作是否開展。主要查閱購機核實登記表和相關(guān)工作記錄。

2、檢查購機核實面是否達到要求。通過調(diào)閱資料，查看是否落實了部省關(guān)于“5000

元以上機具核實面100%、1000-5000元機具核實面達到30%、1000元及以下機具核實面20%”的工作要求。

3、檢查日常購機核實工作是否深入。通過隨機抽查和實地調(diào)查，看日常核實工作是

否走了過場（機具配置是否短缺、是否與目錄所列配置相符、電話抽查和上門核查情況）。

（三）關(guān)鍵程序規(guī)范情況

1、檢查是否執(zhí)行了“先申請后購機”的補貼辦理程序。調(diào)閱補貼系統(tǒng)和申報資料，現(xiàn)場走訪購機戶了解情況。

2、檢查是否執(zhí)行了“公示到村”的補貼公開程序。到村現(xiàn)場走訪農(nóng)民和村干部，查

看公示記錄或影像資料。

（四）相關(guān)制度建設(shè)情況

1、檢查農(nóng)機購置補貼廉政風(fēng)險防控機制建設(shè)落實情況。看是否制定了《廉政風(fēng)險防

控機制建設(shè)實施方案》，是否設(shè)置了風(fēng)險環(huán)節(jié)、風(fēng)險對象和防控措施。

2、檢查本農(nóng)機購置補貼工作方案及其相關(guān)配套的各項制度。

二、監(jiān)督檢查范圍及方式

1、州農(nóng)業(yè)局將組成2個檢查組，由局領(lǐng)導(dǎo)帶隊，分赴各縣市明察與暗訪。明察：

到受檢單位聽匯報、與干部座談、查閱資料。暗訪：到購機戶和未購機戶家中實地查看機具、進行相關(guān)訪談。

第一組：檢查巴東、建始、恩施、利川四縣市

組長：程銀階

成員：楊帆劉紹清吳波

第二組：檢查鶴峰、來鳳、咸豐、宣恩四縣

組長：劉軍

成員：吳繼紅李理

2、監(jiān)督檢查時間，定于2011年10月中旬至11月中旬，具體時間另行電話通知。

3、各縣市要按通知要求認(rèn)真開展自查清理，并準(zhǔn)備好相關(guān)資料及匯報材料。

二〇一一年十月八日

主題詞：農(nóng)機購置補貼監(jiān)督檢查通知

恩施州農(nóng)業(yè)局辦公室2011年10月8日印發(fā)共印10份