第一篇：周子學司長在全國電子信息產(chǎn)業(yè)統(tǒng)計工作會議上的講話

周子學司長在全國電子信息產(chǎn)業(yè)統(tǒng)計工作會議上的講話

2007-11-13

加強資源整合轉(zhuǎn)變發(fā)展方式推動電子信息產(chǎn)業(yè)科學發(fā)展

——結(jié)合產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整學習十七大報告的體會

信息產(chǎn)業(yè)部經(jīng)濟體制改革與經(jīng)濟運行司周子學司長黨的十七大已經(jīng)勝利閉幕，這是在我國改革發(fā)展關鍵階段召開的一次十分重要的大會。胡錦濤總書記在十七大報告中，高舉中國特色社會主義偉大旗幟，提出要立足于社會主義初級階段新時期的階段性特征，深入貫徹落實科學發(fā)展觀，促進國民經(jīng)濟又好又快發(fā)展，著力改善民生和建設和諧社會，奪取全面建設小康社會的新勝利。報告在基本國情的認識、面臨形勢的把握、發(fā)展目標的確定和未來道路的選擇上都出現(xiàn)了新的提法和表述，如將“建設有中國特色社會主義”改為“發(fā)展有中國特色社會主義”，將“加快轉(zhuǎn)變經(jīng)濟增長方式”改為“加快轉(zhuǎn)變經(jīng)濟發(fā)展方式”，將“GDP目標”改為“人均GDP目標”，第一次提出“建設生態(tài)文明”，并首次將 “工業(yè)化、城鎮(zhèn)化、市場化、國際化”擴展為“工業(yè)化、信息化、城鎮(zhèn)化、市場化、國際化”等等，這些都為電子信息產(chǎn)業(yè)發(fā)展和行業(yè)管理工作指明了新的方向，提出了新的要求。

學習十七大報告，結(jié)合當前產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型的階段性特征和信息化融合的新形勢，就電子信息產(chǎn)業(yè)下一步貫徹落實科學發(fā)展觀、促進產(chǎn)業(yè)資源整合和發(fā)展方式轉(zhuǎn)變談幾點體會。

一、正確認識當前我國電子信息產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型的階段性新特征

正確認識我國社會主義初級階段新時期的階段性特征和電子信息產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型的新趨向，是我們深入貫徹科學發(fā)展觀、推進行業(yè)管理工作的立腳點和出發(fā)點。十七大報告提出，當前我國處于社會主義初級階段的基本國情沒有變，但要同時看到，進入新世紀新階段，經(jīng)濟社會發(fā)展呈現(xiàn)了一系列新的階段性特征，特別是經(jīng)濟實力顯著增強和發(fā)展基礎薄弱、結(jié)構(gòu)性矛盾突出并存的現(xiàn)象明顯。從電子信息產(chǎn)業(yè)看，當前在這個大背景下同樣呈現(xiàn)出一些階段性的新特征，經(jīng)過多年規(guī)模擴張，今年產(chǎn)業(yè)發(fā)展開始出現(xiàn)一些有別以往的明顯變化，產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級的要求日趨迫切。主要變化體現(xiàn)為：

一是產(chǎn)業(yè)發(fā)展出現(xiàn)了不同于國民經(jīng)濟走勢的趨向。從往年看，電子信息產(chǎn)業(yè)的各項指標增速均大大高于工業(yè)平均水平，但今年開始出現(xiàn)相反的格局。從工業(yè)增加值看，上半年電子信息產(chǎn)業(yè)增速一直低于全國工業(yè)平均水平，進入下半年增速才略有回升，8月份僅比全國工業(yè)高了1.3個百分點（去年同期是9.1個百分點）。從效益看，8月利潤增幅為25.6%，比全國工業(yè)低11.4個百分點（去年同期高0.7個百分點）。從出口看，8月出口增幅為26.2%，比全國出口增幅低了1.5個百分點（去年同期高4個百分點）。從投資看，8月份增幅為29.7%，比全國工業(yè)低了6個百分

點（去年同期高15個百分點）。

二是內(nèi)外資企業(yè)呈現(xiàn)相反發(fā)展格局。從往年看，三資企業(yè)一直是拉動產(chǎn)業(yè)增長的主要力量，但今年內(nèi)資企業(yè)各項指標增速均大大高于外資企業(yè)。從規(guī)模看，內(nèi)資企業(yè)收入和增加值增速為22.4%和23.1%，分別比三資企業(yè)（18.1%、17.5%）高4.3和5.6個百分點；從效益看，內(nèi)資企業(yè)利潤增長63.4%，稅金增長25.8%，分別比三資企業(yè)（15%、9.1%）高了48.4和16.7個百分點；從出口看，內(nèi)資企業(yè)增長32.7%，比三資企業(yè)（25.1%）高了7.6個百分點；從投資看，內(nèi)資企業(yè)增長40.5%，比三資企業(yè)（22.7%）高了17.8個百分點，其中外商投資企業(yè)甚至出現(xiàn)了負增長（-0.1%）。三是技術升級帶來的結(jié)構(gòu)和市場變化十分突出。今年信息技術轉(zhuǎn)型對產(chǎn)業(yè)和市場結(jié)構(gòu)影響特別明顯。一方面，基礎行業(yè)逐步成為拉動產(chǎn)業(yè)增長的主要力量，1-8月，軟件、元件行業(yè)收入增速分別比全行業(yè)高了3.9和7.7個百分點，但通信設備、家用視聽行業(yè)卻分別低了8.7和11.4個百分點。另一方面，整機更換的效應尤為明顯，高低端市場呈現(xiàn)不同格局。由于結(jié)構(gòu)升級，主要產(chǎn)品增幅同比均有所下降，如手機、彩電、集成電路、顯示器分別下降32.5、6.6、28.6和43.3個百分點；但高端產(chǎn)品增長很快，以寬頻、多核為主的筆記本電腦增速高達39%，占微機比重（62%）比去年提高了3個百分點；平板電視在彩電中的比重（21%）同比增加了4個百分點，液晶電視產(chǎn)銷增速均超過50%。

當前產(chǎn)業(yè)出現(xiàn)階段性的新特征，與信息技術更新?lián)Q代、國家宏觀環(huán)境變化密切相關，同時暴露了產(chǎn)業(yè)基礎薄弱和結(jié)構(gòu)不合理的深層次問題。這也預示產(chǎn)業(yè)經(jīng)過多年發(fā)展，正在步入一個轉(zhuǎn)型的新階段，由此引發(fā)我們對未來發(fā)展道路的一些新思考：

第一，產(chǎn)業(yè)經(jīng)過多年的規(guī)模擴張，是否已經(jīng)到了一個拐點，開始要從高速增長轉(zhuǎn)向平穩(wěn)發(fā)展；以加工出口和生態(tài)損耗帶動產(chǎn)業(yè)增長的模式是否走到了盡頭，下一步的增長空間和發(fā)展模式是什么。

第二，多年來，我們一直提倡東中西部的產(chǎn)業(yè)梯度轉(zhuǎn)移，但從現(xiàn)實看，沿海加工工業(yè)向中西部地區(qū)轉(zhuǎn)移的趨向并不明顯，相反更多的是轉(zhuǎn)向周邊國家和地區(qū)，我們在區(qū)域間的互動上應采取何種策略。

第三，國家為內(nèi)外資企業(yè)創(chuàng)造公平競爭環(huán)境，正在取得積極成效，這方面還有哪些改善空間；同時外資企業(yè)部分轉(zhuǎn)移是否對產(chǎn)業(yè)帶來影響（如規(guī)模、就業(yè)等），內(nèi)資企業(yè)能否頂?shù)蒙系鹊葐栴}值得進一步思索。

第四，當前我國產(chǎn)業(yè)成本優(yōu)勢面臨宏觀環(huán)境變化的影響，周邊地區(qū)又利用其市場、人力、政策和區(qū)位優(yōu)勢，對我產(chǎn)業(yè)形成強大的競爭壓力，如何應對競爭和利用其資源成為一個兩難的問題。

二、科學把握全球電子信息產(chǎn)業(yè)資源融合重組的新形勢、新任務

十七大報告將堅持統(tǒng)籌兼顧作為貫徹落實科學發(fā)展觀的根本方法，這也是要求我們整合協(xié)調(diào)多方面的資源和環(huán)境要素，推動經(jīng)濟社會生態(tài)科學發(fā)展。報告提出，我們要“科學分析我國全面參與經(jīng)濟全球化的新機遇新挑戰(zhàn)”，“統(tǒng)籌國內(nèi)國際兩

個大局”；要“全面認識工業(yè)化、信息化、城鎮(zhèn)化、市場化、國際化深入發(fā)展的新形勢新任務”，“大力推進信息化與工業(yè)化融合”；要“建設生態(tài)文明，基本形成節(jié)約資源和保護生態(tài)環(huán)境的產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)、增長方式和消費模式”。這些論述中有一些新的提法；一是將國內(nèi)國際發(fā)展大局增加為堅持統(tǒng)籌兼顧的一個方面，強調(diào)主動認識和參與經(jīng)濟全球化的必要性和重要性；二是首次將信息化發(fā)展作為新形勢新任務加進去，體現(xiàn)黨中央對信息化發(fā)展和融合趨勢的重視，并將以此作為下一步工作的重要內(nèi)容；三是第一次提出建設生態(tài)文明的概念，強調(diào)節(jié)約資源和保護環(huán)境的緊迫性和必要性。

結(jié)合經(jīng)濟全球化、信息化融合和生態(tài)文明發(fā)展的新形勢，我們也可以看到，當前全球電子信息產(chǎn)業(yè)，無論是技術、市場，還是生產(chǎn)環(huán)節(jié)和產(chǎn)業(yè)鏈條，都在發(fā)生巨大變化，產(chǎn)業(yè)資源面臨重新優(yōu)化組合的形勢和任務。我們要推動產(chǎn)業(yè)科學發(fā)展，必須對這些方面統(tǒng)籌兼顧并加以優(yōu)化整合。

1、信息技術升級使產(chǎn)業(yè)資源要素發(fā)生新的變化。目前，信息技術正處于轉(zhuǎn)型升級的重要時期，無論是計算技術、通信技術還是顯示技術，都在孕育新的變革，這導致產(chǎn)業(yè)資源與驅(qū)動因素日益發(fā)生變化。主要表現(xiàn)為：首先，模擬技術向數(shù)字技術轉(zhuǎn)變，數(shù)字化成為電子產(chǎn)品的主流，除了在聽和看的產(chǎn)品領域（通信、音視頻）不斷擴大外，感官觸覺（醫(yī)療電子、生物電子及各種檢測設備）將成為數(shù)字化進軍的又一大領域。其次，網(wǎng)絡化趨勢明顯，產(chǎn)業(yè)資源的運用逐步從終端轉(zhuǎn)向網(wǎng)絡，基于網(wǎng)絡應用的技術開發(fā)和業(yè)務經(jīng)營日益成為主流。第三，平板顯示技術不斷興起，CRT等傳統(tǒng)產(chǎn)品面臨轉(zhuǎn)型甚至被淘汰的命運。從下一步看，生物技術、智能技術發(fā)展也將使產(chǎn)業(yè)技術發(fā)生新的變局。

2、網(wǎng)絡和業(yè)務融合對產(chǎn)業(yè)格局帶來新的影響。一是網(wǎng)絡融合，通信、計算機、電視網(wǎng)絡加快融合，帶來技術與業(yè)務的創(chuàng)新發(fā)展，整機界限日趨模糊，產(chǎn)業(yè)鏈上下游整合成為核心競爭力的重要指標。二是軟件與硬件的融合。軟件和硬件關系日趨緊密，硬件通過軟件提升功能，軟件通過硬件找到新的市場，二者融合日益成為產(chǎn)業(yè)升級發(fā)展的重要基礎和方向。三是制造業(yè)與運營業(yè)的融合。電視、通信運營商不斷介入制造領域，基于增值業(yè)務的產(chǎn)品定制步伐日益加快，融合互動成為商業(yè)模式和業(yè)務創(chuàng)新的基點。四是軟件與服務的融合?；谲浖_發(fā)的信息服務和行業(yè)應用日趨流行，收取服務費的商業(yè)模式日益取代傳統(tǒng)的產(chǎn)品銷售模式。

3、代工業(yè)和服務外包的發(fā)展又出現(xiàn)新的整合趨勢。近年來，跨國公司日益專注核心技術和業(yè)務，產(chǎn)業(yè)鏈的分工與整合日趨深入。一是制造環(huán)節(jié)代工化。以臺灣地區(qū)企業(yè)為代表的代工企業(yè)基于成本和規(guī)模優(yōu)勢，不斷介入整機制造領域，在產(chǎn)業(yè)發(fā)展中占據(jù)強勢地位，甚至出現(xiàn)產(chǎn)品制造通吃的苗頭，使產(chǎn)業(yè)的生產(chǎn)模式發(fā)生調(diào)整變化。二是非核心業(yè)務外包化。近幾年印度、愛爾蘭經(jīng)濟發(fā)展取得較大進步，很大程度上是大力發(fā)展面向歐美跨國公司的信息服務外包所致。服務外包的市場潛力巨大，據(jù)業(yè)內(nèi)權(quán)威機構(gòu)預測，至2010年，全球IT服務外包市場容量將達到數(shù)千億美元。目前，外包趨勢又發(fā)生新變化，傳統(tǒng)的OEM、ODM向IDM+EMS發(fā)展的趨向明顯，外包內(nèi)容從單獨的生產(chǎn)、設計轉(zhuǎn)向綜合生產(chǎn)、設計、材料、物流、維修、測試等在內(nèi)的一攬子體系，而且生產(chǎn)、設計、服務重組融合的趨勢愈加明顯。

4、企業(yè)并購發(fā)展推動新一輪的資源重組。近年來，跨國公司加強并購協(xié)作力度，如索尼與愛立信，諾基亞與西門子、朗訊和阿爾卡特等通過成立合資公司，使核心競爭力更加突出。這也是跨國公司從全球范圍內(nèi)對產(chǎn)業(yè)資源進行優(yōu)化組合的體現(xiàn)。從國內(nèi)看，跨國公司加快了對國內(nèi)優(yōu)勢企業(yè)的并購步伐，特別在軟件領域表現(xiàn)尤為突出。同時，一些傳統(tǒng)行業(yè)的大公司，在發(fā)展信息化時經(jīng)常發(fā)生并購中小軟件企業(yè)的現(xiàn)象；運營商和大型渠道商不斷介入產(chǎn)業(yè)領域，部分品牌企業(yè)也面臨被并購或整合的新形勢。這些都將使產(chǎn)業(yè)資源發(fā)生新的重組。

5、生態(tài)設計要求對產(chǎn)業(yè)流程整合提出新的課題。當前，全球正興起一股產(chǎn)品生態(tài)設計的熱潮，引起這股熱潮的是歐盟的EUP指令，即對用能產(chǎn)品的生態(tài)化設計要求，該指令于2005年7月出臺，今年8月11日在歐盟各國正式生效，主要內(nèi)容是針對包括電子信息產(chǎn)品在內(nèi)的用能產(chǎn)品，在產(chǎn)品的設計階段，對產(chǎn)品生命周期涉及的節(jié)能、環(huán)保要求提出了全面的框架性指令。該指令對全球電子信息產(chǎn)業(yè)將帶來革命性的影響，產(chǎn)業(yè)發(fā)展面臨全新的理念，要求企業(yè)從設計源頭重視產(chǎn)品的生態(tài)發(fā)展，并將生態(tài)評估貫穿于整個產(chǎn)品的生命周期。這需要企業(yè)結(jié)合生態(tài)要求，對產(chǎn)品的材料選擇、工藝設計、生產(chǎn)流程、包裝配送、回收處理等過程重新進行整合，以達到環(huán)保節(jié)能的最佳效益。

三、完善推進我國電子信息產(chǎn)業(yè)又好又快發(fā)展的對策思考

十七大報告提出，促進國民經(jīng)濟又好又快發(fā)展，關鍵是要加快轉(zhuǎn)變經(jīng)濟發(fā)展方式，推動產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)優(yōu)化升級；要更加重視提高自主創(chuàng)新能力、提高節(jié)能環(huán)保水平、提高開放型經(jīng)濟水平，推動區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展。這也對前述思考的幾點問題提出了解決的途徑。結(jié)合十七大報告的要求和產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型的新形勢，我們要通過加強資源優(yōu)化整合，在加強自主創(chuàng)新、推動信息化融合發(fā)展、促進區(qū)域互動、發(fā)展生態(tài)設計上采取對策措施，推動產(chǎn)業(yè)又好又快發(fā)展，真正走上科學發(fā)展道路。

1、整合市場和企業(yè)資源，建立關鍵領域的研發(fā)協(xié)作體系。十七大報告將自主創(chuàng)新作為國家發(fā)展的核心戰(zhàn)略，這也是電子信息產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)變發(fā)展方式的重要途徑。我們要抓住國家推動新一代移動通信系統(tǒng)、數(shù)字電視和互聯(lián)網(wǎng)建設的有利時機，依托國內(nèi)市場建立自主標準體系，推動企業(yè)加大對核心元器件和軟件、信息安全系統(tǒng)的開發(fā)力度，要通過企業(yè)整合引導建立以大企業(yè)為龍頭的行業(yè)創(chuàng)新聯(lián)盟，爭取在關鍵共性技術、技術標準、產(chǎn)業(yè)鏈配套等方面實現(xiàn)突破，逐步推動自主創(chuàng)新取代加工出口成為拉動產(chǎn)業(yè)發(fā)展的重要力量。這里特別要強調(diào)的是，平板顯示器件應作為全行業(yè)共同關注的重點。由于顯示器件屬于連接產(chǎn)業(yè)上下游的關鍵環(huán)節(jié)，應用范圍極廣，當前又面臨技術轉(zhuǎn)型升級的新形勢，因此建議國家從戰(zhàn)略高度扶持平板顯示器件的發(fā)展，成立專項資金扶持技術創(chuàng)新，并對大企業(yè)的重組給予政策協(xié)調(diào)，以完善產(chǎn)業(yè)鏈條。

2、推動融合發(fā)展，打造大產(chǎn)業(yè)鏈條。十七大報告將信息化作為一項中心任務，提出要大力推進信息化與工業(yè)化融合，發(fā)展現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)體系。我們要按照這個精神，結(jié)合信息化發(fā)展中出現(xiàn)的融合趨勢，大力打造大鏈條。第一，促進軟硬融合發(fā)展。大力發(fā)展與硬件結(jié)合的嵌入式軟件和行業(yè)解決方案，鼓勵在汽車、醫(yī)療、機械等領域發(fā)展大宗軟硬融合產(chǎn)品，并爭取國家擴大對嵌入式軟件增值稅政策支持的范圍。同時，鼓勵軟件技術和信息化項目在傳統(tǒng)行業(yè)節(jié)能減排中的應用，在推動國家經(jīng)濟發(fā)展方式轉(zhuǎn)變中發(fā)展壯大。第二，推動制造業(yè)和運營業(yè)融合互動。借助部行

業(yè)管理優(yōu)勢，積極為制造業(yè)和運營業(yè)的融合互動創(chuàng)造條件，以發(fā)展增值服務應用和開發(fā)高端整機產(chǎn)品為依托，加強二者在技術研發(fā)、行業(yè)標準、業(yè)務創(chuàng)新、服務貿(mào)易上的協(xié)作與融合，打造健康協(xié)調(diào)的大產(chǎn)業(yè)鏈條。第三，大力發(fā)展信息服務和軟件外包。要以信息化發(fā)展為契機，推動各種基于軟件開發(fā)的信息服務，鼓勵業(yè)務類型和商業(yè)模式創(chuàng)新。要在推動軟件外包的基礎上推動軟件“內(nèi)包”，鼓勵和引導軟件企業(yè)承接國內(nèi)傳統(tǒng)制造業(yè)和跨國公司的服務外包業(yè)務。

3、統(tǒng)籌區(qū)域資源，高起點推動東中西部互動發(fā)展。區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展是科學發(fā)展觀的重要內(nèi)容，是促進國民經(jīng)濟又好又快的必要組成部分。十七大報告提出，要繼續(xù)實施區(qū)域發(fā)展總體戰(zhàn)略，推動區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展。我們要按照中央的精神，結(jié)合產(chǎn)業(yè)發(fā)展的特點，高起點推動區(qū)域間的互動。目前，中西部地區(qū)由于本身區(qū)位特點，并不太適合承接東部沿海的加工貿(mào)易轉(zhuǎn)移，區(qū)域間的互動應依托中西部地區(qū)的資源優(yōu)勢和信息化應用狀況，要以軟件、新型元器件、電子材料等高技術、低污染行業(yè)為切入點，高起點發(fā)展區(qū)域特色產(chǎn)業(yè)。我們鼓勵東部沿海的軟件和制造企業(yè)，到中西部發(fā)展產(chǎn)業(yè)，拓展商機；也建議國家對中西部高起點發(fā)展給予融資、稅收等方面的政策扶持，以進一步轉(zhuǎn)變經(jīng)濟發(fā)展方式，推動產(chǎn)業(yè)和區(qū)域結(jié)構(gòu)優(yōu)化升級。

4、促進生態(tài)流程整合，建立產(chǎn)業(yè)生態(tài)設計、評估和管理體系。十七大報告首次提出建設生態(tài)文明，并將其作為全面建設小康社會中新的奮斗目標，這符合科學發(fā)展觀全面協(xié)調(diào)可持續(xù)的根本要求，也順應了國際生態(tài)發(fā)展的潮流。我們要按照中央建設生態(tài)文明的新要求，結(jié)合歐盟EUP指令和我產(chǎn)業(yè)實際，建立生態(tài)設計、評估和管理體系。第一，整合產(chǎn)業(yè)統(tǒng)計及支撐單位的數(shù)據(jù)資源，對已有的產(chǎn)業(yè)生態(tài)發(fā)展相關數(shù)據(jù)進行整理分析，建立電子信息產(chǎn)品生態(tài)參數(shù)數(shù)據(jù)庫。第二，研究制定電子信息產(chǎn)品生態(tài)評估模型，并在此基礎上開展重點產(chǎn)品生態(tài)參數(shù)課題研究，為制定行業(yè)標準和管理措施奠定基礎。第三，加強宣傳培訓，引導企業(yè)推進內(nèi)部流程整合，完善產(chǎn)品生態(tài)設計，建立生態(tài)參數(shù)檔案和評估體系。第四，在適當時機，出臺推動電子信息產(chǎn)業(yè)生態(tài)發(fā)展的管理辦法，將政策法規(guī)、行業(yè)標準、合格評定、技術支撐整合成系統(tǒng)規(guī)范的產(chǎn)業(yè)生態(tài)管理體系。第五，建議國家以電子信息產(chǎn)業(yè)作為循環(huán)經(jīng)濟的試點行業(yè)，率先出臺電子廢棄物回收處理的部門管理規(guī)章，并從財政、稅收上出臺專項政策，對有毒有害物質(zhì)替代材料和電子廢棄物回收處理設備的研發(fā)和產(chǎn)業(yè)化進行扶持。

5、發(fā)展對周邊國家的加工貿(mào)易，拓展對外開放的深度。十七大報告更加突出參與經(jīng)濟全球化的重要性，強調(diào)要樹立世界眼光，善于從國際形勢發(fā)展變化中把握發(fā)展機遇、應對風險挑戰(zhàn)；要創(chuàng)新對外投資和合作方式，促進加工貿(mào)易轉(zhuǎn)型升級，形成經(jīng)濟全球化條件下參與國際經(jīng)濟合作和競爭新優(yōu)勢。目前，國內(nèi)電子信息產(chǎn)業(yè)在產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整和貿(mào)易順差方面面臨很大的壓力；我周邊地區(qū)（如越南、菲律賓等），又在吸引外商投資上出臺了很多優(yōu)惠措施，其市場潛力和人力資源優(yōu)勢明顯，很多跨國公司都前去投資建廠。我們要抓住時機推動國家出臺扶持措施，引導國內(nèi)優(yōu)勢企業(yè)到越南等國發(fā)展加工貿(mào)易，利用其市場、人力、區(qū)位和政策資源擴大經(jīng)營，以促進產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整和緩解貿(mào)易順差壓力。具體可像當年新加坡到中國辦工業(yè)園一樣，通過政府出面，與越南等國共建電子信息產(chǎn)業(yè)園區(qū)。

第二篇：常務副縣長在全縣統(tǒng)計工作會議上的講話

常務副縣長在全縣統(tǒng)計工作會議上的講話

2006年6月16日

同志們：在全縣上下緊緊圍繞全年各項工作任務，奮力沖刺“雙過半”目標之際，縣委、縣政府決定召開這次統(tǒng)計工作會議，旨在認真總結(jié)回顧過去幾年統(tǒng)計工作的基礎上，安排部署當前和今后一個時期全縣統(tǒng)計工作，推進全縣統(tǒng)計工作再上新臺階。剛才，縣統(tǒng)計局局長鮮從平同志就我縣統(tǒng)計工作作了具體安排，我完全同意。下面，我就進一步加強全縣統(tǒng)計工作講幾點意見。

一、正確估價過去幾年的統(tǒng)計工作，進一步增強做好統(tǒng)計工作的信心和決心

自2003年召開全縣統(tǒng)計工作會議以來，在全縣上下的共同努力下，統(tǒng)計事業(yè)取得了長足進步，統(tǒng)計改革與發(fā)展邁出了新的步伐，統(tǒng)計服務的質(zhì)量和水平有了新的提高，信息工程和隊伍建設取得明顯成效，為全縣經(jīng)濟社會發(fā)展做出了積極的貢獻：一是精心組織、高質(zhì)量完成了包括常規(guī)統(tǒng)計工作、規(guī)模以下工業(yè)抽樣調(diào)查、經(jīng)濟普查、1人口抽樣調(diào)查、縣域經(jīng)濟社會發(fā)展考核在內(nèi)的各項統(tǒng)計工作。二是認真開展了統(tǒng)計信息資料的整理、發(fā)布工作，定期公布全縣經(jīng)濟運行情況，按時發(fā)布統(tǒng)計公報，及時為縣委、縣政府實施正確決策提供參考依據(jù)，較好地履行了統(tǒng)計咨詢和統(tǒng)計監(jiān)督職能。三是統(tǒng)計部門自身建設進一步加強。全縣有三個鄉(xiāng)鎮(zhèn)統(tǒng)計工作站榮獲市級優(yōu)秀稱號，兩個鄉(xiāng)鎮(zhèn)統(tǒng)計工作站創(chuàng)建省級優(yōu)秀上報待批；統(tǒng)計隊伍自身建設不斷加強，執(zhí)法能力得到提升，對近幾年來已構(gòu)成統(tǒng)計違法行為的12件案件進行了立案查處；下大力氣改善統(tǒng)計工作條件，加快了統(tǒng)計信息網(wǎng)絡建設進度，率先在縣直單位基本實現(xiàn)了辦公自動化，《石泉縣統(tǒng)計信息網(wǎng)》辦得很有特色。

在回顧總結(jié)這幾年的統(tǒng)計工作時，還有一項工作我想在這里予以著重肯定和強調(diào)，這就是高質(zhì)量按期完成了第一次經(jīng)濟普查工作任務。這次有史以來調(diào)查量最大、最為復雜的集工業(yè)普查、建筑業(yè)普查、第三產(chǎn)業(yè)普查和基本單位普查于一體的重大國情國力調(diào)查，花費了全縣各級各部門大量的人力、物力，傾注了全縣廣大普查工作者大量的心血和汗水，取得了顯著成效：

其一，第一次經(jīng)濟普查在深入宣傳的基礎上廣泛動員了社會各界力量參與，形成了全縣各級、社會各界和廣大調(diào)查對象普遍關注和高度重視統(tǒng)計工作、積極支持和密切配合普查工作的良好格局，為今后統(tǒng)計工作的順利開展奠定了良好的群眾基礎。

其二，這次經(jīng)濟普查獲得了較全面、較準確的經(jīng)濟信息資料，摸清了我縣的“家底”。這次普查的所有基層原始數(shù)據(jù)都已進入了縣統(tǒng)計局的數(shù)據(jù)庫，隨時可以根據(jù)需要提取各種分組數(shù)據(jù)加以分析研究，為確定我縣優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)、改進企業(yè)經(jīng)營管理、提高我縣企業(yè)的競爭力提供基礎依據(jù)，這對于我縣貫徹落實科學發(fā)展觀，實現(xiàn)經(jīng)濟社會又快又好的發(fā)展具有十分重要的意義。

其三，通過這次普查實踐，創(chuàng)造了許多行之有效的新方法，積累了彌足珍貴的好經(jīng)驗。如：運作“三種形式”，即召開各種會議、刊發(fā)簡報和督導檢查來有效促進各階段的工作；實行“三個有”，即對普查工作有布置、有檢查、有總結(jié)，以此全面推進工作；還有“環(huán)環(huán)相連，步步緊扣”的統(tǒng)籌思維方式等等，都為今后開展普查工作積累了難得的實踐經(jīng)驗。

其四，這次普查考驗和鍛煉了干部。第一次經(jīng)濟普查內(nèi)容之復雜、范圍之廣、人員之眾都創(chuàng)下我縣普查歷史之最，普查的實施有效地檢驗和培養(yǎng)了各級、各有關部門領導干部開展大型普查的組織能力，鍛煉了一支不怕苦、不怕累，素質(zhì)過硬、能征善戰(zhàn)的干部隊伍，為今后的普查工作乃至其它各項工作的開展積累了寶貴的人力資源財富。

回顧這幾年的統(tǒng)計工作，這些成績是在市統(tǒng)計局的關懷與指導下，在縣委、縣政府的正確領導下取得的，是在全縣各級、各部門、各企事業(yè)單位和社會各界人士的大力支持下取得的，更是全縣統(tǒng)計戰(zhàn)線全體干部心血與汗水的結(jié)晶。近幾年來，統(tǒng)計戰(zhàn)線的廣大干部職工克服困難，辛勤工作，愛崗敬業(yè)，無私奉獻，為全縣經(jīng)濟社會發(fā)展做出了積極貢獻，受到了省、市乃至國家的肯定，特別是2004年，縣統(tǒng)計局榮獲國家先進集體榮譽稱號，寫下了我縣統(tǒng)計工作發(fā)展史上輝煌的一頁。在此，我謹代表縣委、縣政府向在座的各位，并通過你們向全縣廣大統(tǒng)計工作者和關心、支持統(tǒng)計工作的各級干部和社會各界人士致以親切的慰問并表示衷心的感謝!

在充分肯定成績的同時，我們也要清醒的看到當前統(tǒng)計工作面臨的困難和存在的問題。主要表現(xiàn)在：一是依然有少數(shù)部門和單位的領導對統(tǒng)計工作重視不夠，機構(gòu)不健全、人員不到位，報表不及時，數(shù)據(jù)審核把關不嚴，質(zhì)量參差不齊，嚴重影響了全縣統(tǒng)計工作的順利開展；二是統(tǒng)計工作面臨的外部環(huán)境更加復雜，特別是由于市場經(jīng)濟條件下經(jīng)濟利益的驅(qū)動，調(diào)查對象對統(tǒng)計工作的配合程度有下滑的趨勢，統(tǒng)計調(diào)查的開展更加艱難；三是遲報、拒報、虛報、瞞報等違法現(xiàn)象仍時有發(fā)生，統(tǒng)計執(zhí)法力度還有待進一步加強；四是統(tǒng)計人員的業(yè)務能力和水平與新形勢新任務的要求尚有差距，還有待進一步提高。

盡

管我們在工作中還存在一些問題和不足，但客觀估價過去幾年的統(tǒng)計工作，成效是顯著的。尤其是在工作中大家積極探索，勇于創(chuàng)新，積累了一些寶貴的經(jīng)驗，取得了值得肯定的成績，為我們今后揚長避短，進一步做好統(tǒng)計工作，努力開創(chuàng)新局面奠定了堅實的基礎。

二、統(tǒng)一思想認識，加強組織領導，強化工作措施，提升服務水平，奮力開創(chuàng)我縣統(tǒng)計工作新局面

統(tǒng)

計是認識事物的工具，是我們獲取對客觀事物數(shù)量方面認識的最基本途徑。《統(tǒng)計法》規(guī)定：“統(tǒng)計的基本任務是對國民經(jīng)濟和社會發(fā)展情況進行統(tǒng)計調(diào)查、統(tǒng)計分析，提供統(tǒng)計資料和統(tǒng)計咨詢意見，實行統(tǒng)計監(jiān)督”。統(tǒng)計工作是黨和政府工作的一個重要組成部分,是經(jīng)濟建設的一面鏡子,是搞好宏觀調(diào)控的有效手段。今年我們已跨入“十一五”，當前及今后一個時期對我縣來說是一個必須抓住并大有可為的重要戰(zhàn)略機遇期,是我縣全面建設小康社會,加快推進社會主義新農(nóng)村建設的關鍵階段。要實現(xiàn)全縣經(jīng)濟社會更快更好的發(fā)展，縣委、縣政府將進一步加強對宏觀經(jīng)濟運行的監(jiān)控，迫切需要通過強化統(tǒng)計工作,及時敏銳地捕捉新情況、反映新問題、發(fā)現(xiàn)新特點、總結(jié)新經(jīng)驗，為縣委、縣政府的適時決策提供基礎依據(jù)?？梢院敛豢鋸埖恼f，統(tǒng)計工作事關全縣經(jīng)濟社會發(fā)展大局，使命光榮、責任重大，不容懈怠。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、各部門都要在認真總結(jié)過去工作的基礎上，認真查找、深入分析統(tǒng)計工作存在的問題與不足，進一步加強和改進統(tǒng)計工作，形成合力，共同推進統(tǒng)計工作再上新臺階。

（一）提高思想認識，進一步加強對統(tǒng)計工作的領導

縣委、縣政府對統(tǒng)計工作一直十分重視，但是在個別鄉(xiāng)鎮(zhèn)和少數(shù)部門的領導中，統(tǒng)計工作并沒有引起足夠重視。這是我前面所講到的四大問題中最首要的問題，具體來講，突出表現(xiàn)在三個方面：一是認為統(tǒng)計工作只是為上級服務,與本身工作關系不大。以為統(tǒng)計部門提供的數(shù)據(jù)只是為上級領導的決策服務,至于鄉(xiāng)鎮(zhèn)、部門領導只要執(zhí)行縣委、縣政府領導的指示和決議就行了,根本沒有考慮到虛假的數(shù)字不僅會影響上級領導的宏觀決策,影響國民經(jīng)濟的健康發(fā)展,同時也會影響自己執(zhí)行決策時工作的開展。大家知道，一個不合時宜、不合民意的決策是不可能取得成效的，而一旦決策失誤還會造成重大損失，產(chǎn)生惡劣影響。二是對統(tǒng)計報表數(shù)據(jù)審核把關不嚴。有的領導對統(tǒng)計人員上報的數(shù)據(jù)，沒有進行認真的審核，而是隨意簽個字，有的甚至連字都不簽，這是對統(tǒng)計工作極不負責任的行為。三是對統(tǒng)計工作的重要性認識不足，認為可有可無。對上級布置的普查、調(diào)查、年報、定期報表等工作，不當一回事，不安排力量去完成，有的將統(tǒng)計人員長期調(diào)做其它工作，有的甚至連必要的辦公條件和工作經(jīng)費也得不到保證，等等。這些問題不解決，就不可能提高統(tǒng)計工作的質(zhì)量和水平，也就不能適應“十一五”期間加快發(fā)展，縮小與發(fā)達地區(qū)的差距，構(gòu)建和諧石泉的需要。

當然，我所列舉的這些問題不是普遍現(xiàn)象，但必須引起足夠重視。各部門、各鄉(xiāng)鎮(zhèn)一定要站在推進縣域經(jīng)濟健康快速發(fā)展的高度正確認識統(tǒng)計工作。要將統(tǒng)計工作列入重要議事日程，積極配合縣統(tǒng)計局的各項業(yè)務工作，按時按要求完成各項統(tǒng)計工作任務。尤其是各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、各部門領導一定要加強對統(tǒng)計知識的學習，提升運用統(tǒng)計數(shù)據(jù)的能力，提高領導經(jīng)濟工作的水平，時刻做到心中有“數(shù)”，這個“數(shù)”就是統(tǒng)計數(shù)據(jù)。同時，要關注、關心統(tǒng)計工作，切實解決實際問題，提供必備的工作條件和人力保證，確保統(tǒng)計工作的正常運轉(zhuǎn)。各級領導要嚴格審核上報數(shù)據(jù)并對數(shù)據(jù)的準確性負責，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)各部門的主要經(jīng)濟指標的上報均要經(jīng)過主管領導審核，鄉(xiāng)鎮(zhèn)長或部門一把手簽字并加蓋單位行政公章才能上報。對完不成統(tǒng)計任務或敷衍塞責的單位，縣政府將按照《統(tǒng)計法》及縣政府有關規(guī)定追究領導責任和相關人員的直接責任。

（二）夯實工作措施,進一步提高統(tǒng)計數(shù)據(jù)質(zhì)量

數(shù)據(jù)質(zhì)量是統(tǒng)計工作的生命線，確保統(tǒng)計數(shù)據(jù)真實可信，是統(tǒng)計工作的出發(fā)點和落腳點，是檢驗統(tǒng)計改革和建設成效的根本標準，也是反映一個地方領導干部品質(zhì)和作風的“晴雨表”。但從目前情況看，仍有少數(shù)鄉(xiāng)鎮(zhèn)和部門統(tǒng)計數(shù)據(jù)忽高忽低，波動很大，明顯存在弄虛作假、虛報浮夸的現(xiàn)象，既損害了人民利益，又敗壞了工作風氣。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、各部門一定要把提高統(tǒng)計數(shù)據(jù)質(zhì)量作為統(tǒng)計工作的核心任務，牢牢夯實各項工作措施：

一要加強統(tǒng)計法制建設。要保障統(tǒng)計部門依法獨立行使統(tǒng)計調(diào)查、統(tǒng)計報告、統(tǒng)計監(jiān)督的職責,維護統(tǒng)計部門的權(quán)威性和統(tǒng)計數(shù)據(jù)的嚴肅性。任何人尤其是各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、各部門領導不得干預統(tǒng)計機構(gòu)和統(tǒng)計人員依法履行職責,不得自行修改或變相修改統(tǒng)計數(shù)據(jù)，對統(tǒng)計數(shù)據(jù)有質(zhì)疑的,應當通過統(tǒng)計部門依照《統(tǒng)計法》和有關規(guī)定核實,不得脅迫或授意篡改統(tǒng)計資料。凡在統(tǒng)計數(shù)據(jù)上弄虛作假的,一經(jīng)查實,要依法嚴肅處理。各級領導干部要認真學習和堅決執(zhí)行《統(tǒng)計法》,支持和保證統(tǒng)計機構(gòu)和統(tǒng)計人員依法獨立行使職權(quán),任何地方、部門和單位,都不得限制或者阻撓統(tǒng)計部門的執(zhí)法活動?？h統(tǒng)計局要加大統(tǒng)計執(zhí)法力度,加強統(tǒng)計執(zhí)法隊伍建設,嚴格執(zhí)法管理,規(guī)范執(zhí)法行為,不斷提高執(zhí)法水平。各級各部門要深入開展統(tǒng)計普法宣傳教育活動?？h政府法制、監(jiān)察和司法等部門要與縣統(tǒng)計局密切配合,把提高統(tǒng)計數(shù)據(jù)質(zhì)量與加強統(tǒng)計職業(yè)道德建設、統(tǒng)計普法和執(zhí)法檢查等工作結(jié)合起來，多管齊下，齊抓共管,為統(tǒng)計執(zhí)法創(chuàng)造一個良好的法制環(huán)境。

二要強化基礎工作。提高數(shù)據(jù)質(zhì)量要從基層和源頭抓起，統(tǒng)計數(shù)據(jù)都來源于基層，農(nóng)村和企業(yè)恰好是統(tǒng)計工作的基層，也是統(tǒng)計數(shù)據(jù)的源頭。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)各部門領導一定要進一步改進工作作風,堅持求真務實,深入第一線搞好指導工作。廣大統(tǒng)計人員一定要能吃得苦、耐得勞，深入農(nóng)村、企業(yè)搞好調(diào)查研究,不能摸腦袋報數(shù)據(jù)，要做到數(shù)出有源、數(shù)出有據(jù)，確保源頭數(shù)據(jù)準確可靠，嚴禁虛報、浮夸和隨意估報。要堅持科學統(tǒng)計，一方面要充分運用現(xiàn)代技術改造傳統(tǒng)的統(tǒng)計工作方式，加大網(wǎng)上直報工作力度，從技術層面解決統(tǒng)計工作過程可能出現(xiàn)的受干擾問題；另一方面要積極探索和加強制度建設，健全管理考核機制，從制度層面上減少統(tǒng)計工作失誤。

三要規(guī)范統(tǒng)計數(shù)據(jù)的生產(chǎn)、管理和發(fā)布。要理順政府綜合統(tǒng)計與部門統(tǒng)計的關系，通過依法行政，依法調(diào)查，依法統(tǒng)計，提高統(tǒng)計數(shù)字對外發(fā)布的公信度，進一步增強政府統(tǒng)計的權(quán)威性。政府統(tǒng)計部門是國民經(jīng)濟和社會發(fā)展的綜合性數(shù)據(jù)管理機構(gòu)?？h統(tǒng)計局要按照《統(tǒng)計法》的要求，切實負起協(xié)調(diào)和管理部門統(tǒng)計工作的責任，加強對部門統(tǒng)計工作的檢查指導；各部門、各單位要堅決執(zhí)行國家統(tǒng)計制度，服從縣統(tǒng)計局的工作指導，確保部門統(tǒng)計工作規(guī)范，及時將有關統(tǒng)計資料報同級統(tǒng)計部門和屬地政府的統(tǒng)計部門，確保各類數(shù)據(jù)相銜接、相統(tǒng)一。地稅、人行、電信、移動、聯(lián)通、郵政、財政等部門和單位要按照縣統(tǒng)計局的要求及時報送季度、GDP核算所需的統(tǒng)計數(shù)據(jù)。縣直有關部門在上報與GDP核算、與國計民生相關的重要數(shù)據(jù)前，必須先報縣統(tǒng)計局審核，防止數(shù)出多門。任何單位和個人使用的綜合性統(tǒng)計數(shù)據(jù),必須以縣統(tǒng)計局的數(shù)據(jù)為準。未經(jīng)縣統(tǒng)計局核實的數(shù)據(jù)不得對外發(fā)布或公布，擅自發(fā)布或公布未經(jīng)統(tǒng)計部門核實的數(shù)據(jù)造成嚴重后果的,要追究單位領導或當事人的責任。

（三)改進統(tǒng)計手段，進一步提升統(tǒng)計服務水平

統(tǒng)計工作的基本職責就是提供統(tǒng)計服務，既包括提供準確、及時、全面的統(tǒng)計信息服務，也包括對各種統(tǒng)計信息的分析研究工作。信譽、質(zhì)量是統(tǒng)計部門的立身之本，優(yōu)質(zhì)服務是統(tǒng)計部門的強身之力，要不斷充實服務內(nèi)容，改進服務手段，增加服務品種，提高服務質(zhì)量和水平。

一要充實服務內(nèi)容。一方面緊緊圍繞經(jīng)濟建設中心，強化對經(jīng)濟運行的調(diào)研和監(jiān)控，突出抓好工業(yè)經(jīng)濟運行、固定資產(chǎn)投資、新農(nóng)村建設及民營經(jīng)濟發(fā)展等方面的統(tǒng)計分析，及時反映經(jīng)濟運行中的新情況、新問題，提高統(tǒng)計信息的時效性、針對性、準確性和前瞻性，為各級黨政領導決策提供可靠依據(jù)，并利用多種渠道定期向社會公眾發(fā)布統(tǒng)計信息。另一方面要密切關注人民群眾所關注的熱點、焦點問題，增加反映科教事業(yè)發(fā)展、政治和文化建設、資源環(huán)境保護、群眾生活質(zhì)量改善等方面的統(tǒng)計調(diào)查內(nèi)容,提高社會發(fā)展統(tǒng)計指標的比重,滿足社會公眾的需求。在這一方面，部分鄉(xiāng)鎮(zhèn)已經(jīng)進行了積極探索，如城關、池河、饒峰等鄉(xiāng)鎮(zhèn)建立了月卡制度，按季度提供主要經(jīng)濟指標進度情況，這一做法很好，值得肯定，其他鄉(xiāng)鎮(zhèn)和部門要迎頭跟上。

二要加快統(tǒng)計信息化建設步伐。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、各部門要將統(tǒng)計信息化建設作為一項重要內(nèi)容進行統(tǒng)籌規(guī)劃，在計劃安排、財政預算等方面給予支持，加大投入力度，以應用系統(tǒng)和信息資源建設為重點,加強對基層單位和部門統(tǒng)計信息化建設的規(guī)劃和指導,逐步在全縣建成以縣統(tǒng)計局為主干,覆蓋政府相關部門、鄉(xiāng)鎮(zhèn)和大中型企業(yè)的現(xiàn)代化統(tǒng)計信息網(wǎng)絡，盡快實現(xiàn)統(tǒng)計手段現(xiàn)代化，實現(xiàn)統(tǒng)計信息社會共享。在加快信息化建設的過程中，統(tǒng)計、公安、保密等部門要注意加強統(tǒng)計信息安全保密系統(tǒng)的建設和管理，建立健全信息安全保密制度，確保統(tǒng)計信息網(wǎng)絡暢通和數(shù)據(jù)安全。

(四)加強教育培訓，努力建設一支高素質(zhì)統(tǒng)計干部隊伍

市場化、全球化、網(wǎng)絡化和高新技術的發(fā)展相應給統(tǒng)計工作帶來了新環(huán)境和新挑戰(zhàn)，特別是統(tǒng)計內(nèi)容的不斷更新，統(tǒng)計手段的日益科學化，對統(tǒng)計工作人員也提出了新的要求?？h統(tǒng)計、人勞、教育等部門要把統(tǒng)計隊伍建設,尤其是高素質(zhì)統(tǒng)計人才的培養(yǎng)、引進、使用作為一項重要工作來抓,通過多種途徑加強統(tǒng)計人員的業(yè)務培訓,深入開展統(tǒng)計職業(yè)道德教育,嚴格執(zhí)行統(tǒng)計持證上崗制度,努力建設一支作風過硬、業(yè)務精通的高素質(zhì)統(tǒng)計隊伍。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、各部門及各單位主要領導要親自過問統(tǒng)計工作,分管領導要經(jīng)常聽取匯報,定期研究和解決統(tǒng)計工作中出現(xiàn)的新情況、新問題。要重視統(tǒng)計干部隊伍建設，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、各部門都必須保持統(tǒng)計人員相對穩(wěn)定，以確保統(tǒng)計工作的連續(xù)性。統(tǒng)計人員確需調(diào)整工作的，要事先征求縣統(tǒng)計局的意見，對新調(diào)整的人員原則上要先培訓，具備上崗條件后方可上崗工作。關于鄉(xiāng)鎮(zhèn)、部門和企事業(yè)單位統(tǒng)計工作人員的配備，這里我要再次強調(diào)：全縣8個建制鎮(zhèn)每鎮(zhèn)要確定2名專兼職統(tǒng)計人員，其余7個鄉(xiāng)每鄉(xiāng)至少確定1名；縣政府各部門、各直屬機構(gòu)、辦事機構(gòu),特別是具有經(jīng)濟、社會管理職能的單位，以及規(guī)模以上企業(yè)都必須確定專職統(tǒng)計人員；各企事業(yè)單位要從實際出發(fā),設立統(tǒng)計機構(gòu)或在有關機構(gòu)中配備統(tǒng)計人員。同時，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、各部門及各單位要為統(tǒng)計工作人員創(chuàng)造必要的工作條件。

統(tǒng)計部門是政府的重要組成部門，統(tǒng)計工作光榮而艱巨，尤其是統(tǒng)計工作的具體內(nèi)容龐雜，時間及質(zhì)量要求高，統(tǒng)計工作人員很辛苦。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、各部門領導對統(tǒng)計干部在工作上嚴要求的同時，在政治上、生活上要多關心，努力創(chuàng)造一個使用人才，鍛煉人才，促進人才不斷成長的良好環(huán)境?？h統(tǒng)計局要依法加強對鄉(xiāng)鎮(zhèn)、部門統(tǒng)計工作的監(jiān)督和業(yè)務指導，建立和完善各項工作考核制度，協(xié)助鄉(xiāng)鎮(zhèn)、部門搞好統(tǒng)計干部的管理。同時，要采取多種有效措施，切實加強統(tǒng)計人員的業(yè)務培訓，不斷提高統(tǒng)計人員的業(yè)務素質(zhì)，努力培養(yǎng)和造就一支作風過硬、業(yè)務精良、愛崗敬業(yè)、樂于奉獻的統(tǒng)計干部隊伍。

前面所講的四個方面的內(nèi)容，是我對做好今后一個時期統(tǒng)計工作的原則要求。今年是實施“十一五”規(guī)劃的開局之年，也是省上確定的“項目建設年”。做好今年的統(tǒng)計工作，充分發(fā)揮統(tǒng)計工作的統(tǒng)計調(diào)查、統(tǒng)計分析、統(tǒng)計咨詢和統(tǒng)計監(jiān)督作用，保持全縣經(jīng)濟社會快速健康發(fā)展的良好態(tài)勢，創(chuàng)造“十一五”的良好開局，意義十分重大。關于當前各項統(tǒng)計工作，從平局長剛才已經(jīng)提出了很好的意見，在此，我再強調(diào)以下四點：

一要圍繞“項目建設年”活動積極做好固定資產(chǎn)投資統(tǒng)計工作。今年是省、市確定的“項目建設年”，項目建設事關全局，項目工作責任重大。雖然項目建設進展情況可以通過到實地察看形象進度來了解，但主要還是通過投資統(tǒng)計數(shù)據(jù)來反映，省、市、縣各級考核項目工作的主要手段之一就是對統(tǒng)計數(shù)據(jù)進行分析。從這一方面來說，做好項目建設投資統(tǒng)計與監(jiān)測、通報工作就顯得特別重要。要嚴格按照安康市統(tǒng)計局《關于圍繞項目建設年活動做好重點項目統(tǒng)計監(jiān)測通報工作的通知》要求，做好重點項目的統(tǒng)計、監(jiān)測和通報工作。從目前情況看，項目統(tǒng)計工作還存在一些不容忽視的問題，主要表現(xiàn)在：部分項目主管部門及項目建設業(yè)主對投資統(tǒng)計關心重視不夠，或未落實專人從事統(tǒng)計業(yè)務，或?qū)蟊碣|(zhì)量把關不嚴，敷衍了事，遲報、漏報現(xiàn)象時有發(fā)生，嚴重影響了計劃、統(tǒng)計部門對項目建設進展情況的統(tǒng)計，影響到縣委、縣政府對項目工作的決策，也影響到我縣項目工作在全市乃至全省的考核。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、各部門，尤其是各項目業(yè)主和企事業(yè)單位對此務必引起高度重視。要以對黨和政府高度負責的態(tài)度，強化領導，健全機構(gòu)，配備人員，落實條件，切實加強投資統(tǒng)計工作，增進與計劃、統(tǒng)計部門的協(xié)作與配合，及時按要求逐月報送投資項目各種統(tǒng)計報表，并經(jīng)常督促檢查工作質(zhì)量和效果，把好投資數(shù)據(jù)質(zhì)量關和時效關。尤其是對新開工和竣工的項目，必須嚴格遵照安康市統(tǒng)計局、城鄉(xiāng)建設局、發(fā)展和改革委員會《關于建立固定資產(chǎn)投資建設項目開工竣工統(tǒng)計登記制度的通知》文件要求，切實做好項目開、竣工統(tǒng)計登記?？h計劃、統(tǒng)計、城建等部門要加強對項目建設責任單位統(tǒng)計工作的指導，經(jīng)常深入一線解決統(tǒng)計工作上遇到的問題和困難。當前要督促指導各項目建設業(yè)主單位在6月底前對所有項目投資統(tǒng)計工作進行一次清查，做到應統(tǒng)盡統(tǒng)，客觀準確掌握各項目建設進展情況?？h政府將從6月份起每季通報項目投資完成情況，對項目統(tǒng)計和項目建設工作無起色的責任單位和責任人將予以通報批評，對因為工作不力而影響到全縣的考核或造成其他惡劣影響的，將嚴肅追究當事人的責任。

二要認真做好第二次全國農(nóng)業(yè)普查的籌備工作。第二次全國農(nóng)業(yè)普查是繼經(jīng)濟普查之后的又一項重大國情國力調(diào)查，是貫徹落實科學發(fā)展觀、推進社會主義新農(nóng)村建設的重大舉措?？h政府已經(jīng)下發(fā)了通知，成立了各級普查機構(gòu)，即將從縣普查領導小組成員單位抽調(diào)業(yè)務人員到縣普查辦集中辦公，還要開展確定普查員及指導員、業(yè)務培訓和摸底調(diào)查等工作。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、各部門要認真貫徹國務院及省、市關于農(nóng)業(yè)普查的有關要求，按照全縣的統(tǒng)一部署，加強領導，精心組織，抓好落實，尤其要在普查經(jīng)費、人員選配及宣傳報道等方面要給予大力支持。農(nóng)業(yè)普查領導小組各成員單位要明確職責，加強溝通與協(xié)作，形成合力，確保普查工作有序推進?？h統(tǒng)計部門要切實負起責任，用科學嚴謹?shù)墓ぷ鲬B(tài)度，從技術、業(yè)務、方案等各個環(huán)節(jié)搞好指導，把好關口，確保普查登記工作按期啟動，順利推進。

三要認真組織開展城鄉(xiāng)劃分工作。城鄉(xiāng)劃分工作是國家剛剛部署的一項全局性的基礎工作，其目的是統(tǒng)一各項統(tǒng)計業(yè)務上的城鄉(xiāng)劃分標準，真實反映城鎮(zhèn)化水平，也為即將進行的農(nóng)業(yè)普查提供城鄉(xiāng)劃分依據(jù)。因此，定期開展城鄉(xiāng)劃分工作，全面、準確、科學地評價、監(jiān)測城鎮(zhèn)化發(fā)展進程，既是統(tǒng)計部門貫徹落實科學發(fā)展觀的具體體現(xiàn)，也是為經(jīng)濟、社會和人口發(fā)展服務的義不容辭的責任。按照全省的統(tǒng)一要求，此項工作即將啟動，并要求7月底全面完成，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、各有關部門要全力配合縣統(tǒng)計局的工作，及時提供相關資料；縣統(tǒng)計局要深入一線，參與、指導部門的現(xiàn)場劃分工作，主動協(xié)助解決基層統(tǒng)計機構(gòu)在劃分中出現(xiàn)的疑難問題，確保高質(zhì)量完成此項任務。

四要進一步完善經(jīng)濟普查工作后續(xù)工作?？h統(tǒng)計局及有關部門要按照落實科學發(fā)展觀的要求，認真完成經(jīng)濟普查的后續(xù)工作。要按照國家和省上的統(tǒng)一方法和要求，做好經(jīng)濟普查各項數(shù)據(jù)的調(diào)整和銜接工作，搞好經(jīng)濟普查資料的開發(fā)和利用，及時發(fā)布經(jīng)濟普查公報，總結(jié)分析全縣經(jīng)濟發(fā)展變化情況，提出科學合理的建議，為縣委、縣政府實施科學決策提供有價值的參考。要搞好基本單位名錄庫系統(tǒng)的管理。利用經(jīng)濟普查資料建立的基本單位名錄庫，是目前我縣最全面、最準確的基本單位名錄庫，縣統(tǒng)計、國稅、地稅、工商、編辦、民政等部門要以此為契機，把基本單位名錄庫管理納入日常工作，及時提供有關資料，做好全縣基本單位名錄庫的動態(tài)維護和管理，努力使全縣基本單位名錄庫成為一個覆蓋范圍全面、查詢方便、運行安全的“活庫”，為政府提高監(jiān)管效率和公共服務水平奠定基礎。在抓好以上幾項重點工作的同時，縣統(tǒng)計局及各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、各有關部門和企事業(yè)單位還要加強協(xié)作，精心組織，進一步加強縣域經(jīng)濟考核工作，嚴格按法定要求做好統(tǒng)計登記、統(tǒng)計從業(yè)資格認定、統(tǒng)計專業(yè)技術資格考試等各項工作。

同志們，新的形勢對統(tǒng)計工作提出了更高的要求，也給統(tǒng)計事業(yè)快速發(fā)展提供了良好機遇。希望全縣統(tǒng)計系統(tǒng)廣大干部職工進一步振奮精神，扎實工作，務實創(chuàng)新，開拓奮進，為奮力開創(chuàng)統(tǒng)計工作新局面，促進全縣經(jīng)濟社會更快更好地發(fā)展做出新的更大貢獻。

第三篇：市統(tǒng)計局長在全市統(tǒng)計工作會議上的講話

以科學發(fā)展觀為統(tǒng)領 全面開創(chuàng)統(tǒng)計工作新局面

2005年統(tǒng)計工作回顧

2005年，全市統(tǒng)計工作在市委、市政府和省統(tǒng)計局的領導和支持下，認真貫徹落實科學發(fā)展觀，努力踐行“三個代表”重要思想，與時俱進、求真務實、扎實進取，統(tǒng)計改革全面推進，統(tǒng)計基礎建設、業(yè)務建設和精神文明建設得到不斷加強，統(tǒng)計服務水平進一步提高，為大慶經(jīng)濟持續(xù)協(xié)調(diào)快速發(fā)展做出了積極貢獻。

一、普查和專項調(diào)查進展順利。經(jīng)濟普查取得階段性成果。在各級政府強化指揮、各級普查機構(gòu)精心組織、各有關部門密切配合、全市2400多名普查工作人員的艱苦努力下，通過宣傳動員、清查摸底、現(xiàn)場登記、數(shù)據(jù)處理和審核上報等階段工作，歷時兩年多的經(jīng)濟普查工作取得了重要成果：普查結(jié)果真實地反映了我市第二、第三產(chǎn)業(yè)經(jīng)濟發(fā)展的實際，核準了普查年份GDp總量和結(jié)構(gòu)，我市普查登記誤差率控制在國家規(guī)定的范圍內(nèi)，得到國家、省統(tǒng)計局和市委、市人大、市政府的肯定和認可。大慶市、薩爾圖區(qū)、肇源縣、管理局、油公司、石化公司等11個單位被評為國家級先進單位，林甸縣三合鄉(xiāng)政府等28個單位被評為省級先進，在全市涌現(xiàn)出國家級先進個人20個、省級先進個人220個。目前，市級經(jīng)濟普查與GDp的銜接工作已全面完成。完成了1%人口抽樣調(diào)查入戶登記工作。2005年全國1%人口抽樣調(diào)查是我國繼2000年第五次人口普查之后，又一次大規(guī)模的人口調(diào)查。成立了市、縣區(qū)、鄉(xiāng)（鎮(zhèn)、街道）三級1%人口抽樣調(diào)查領導小組和辦公室，全市共選調(diào)培訓調(diào)查員355名，抽取調(diào)查小區(qū)122個、調(diào)查對象31500人，相繼完成了鄉(xiāng)村兩級地理信息搜集、地圖修訂、調(diào)查試點、清查摸底、入戶登記、復查編碼和數(shù)據(jù)處理工作。開展了農(nóng)業(yè)普查前期準備工作。按照國務院和省政府文件要求和普查周期規(guī)定，我國將于2006年開展第二次全國農(nóng)業(yè)普查，主要調(diào)查農(nóng)業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營、環(huán)境、土地利用、固定資產(chǎn)投資、農(nóng)村勞動力就業(yè)及流動、農(nóng)民生活質(zhì)量情況等。目前我市已逐級成立了普查領導機構(gòu)和工作機構(gòu)，按照國家和省關于農(nóng)業(yè)普查經(jīng)費分級負責、列入相應財政預算的規(guī)定，根據(jù)各階段工作任務需要，做了市級普查經(jīng)費預算，并已通過財政初審。

二、統(tǒng)計方法制度改革取得新突破。深化了第三產(chǎn)業(yè)調(diào)查統(tǒng)計改革，并向縣區(qū)延伸。第三產(chǎn)業(yè)調(diào)查工作是按照國家統(tǒng)計方法制度的總體框架，創(chuàng)造性地開展的一項統(tǒng)計改革。經(jīng)過一年多的試運行，今年正式納入常規(guī)統(tǒng)計，并按季進行，取得了第三產(chǎn)業(yè)增加值及其各行業(yè)數(shù)據(jù)，為統(tǒng)計核算提供了客觀翔實的基礎資料。各縣區(qū)也制定了調(diào)查方案，落實了調(diào)查對象和單位，組織基層單位進行試填試報，并完成了三季度試算工作，進展比較順利。扎實推進了高新區(qū)全口徑增加值統(tǒng)計。高新區(qū)全口徑增加值統(tǒng)計今年進入正式實施階段。高新區(qū)召開了部門協(xié)調(diào)會，對被調(diào)查單位進行了全面清查，建立了基本單位名錄庫，組織了人員培訓，初步測算了各季度第一產(chǎn)業(yè)、全口徑工業(yè)和第三產(chǎn)業(yè)中限額以上批零餐、高等教育、衛(wèi)生、公共管理和社會組織四個行業(yè)的增加值。通過推行高新區(qū)全口徑增加值統(tǒng)計，使高新區(qū)首次有了分季度涵蓋三次產(chǎn)業(yè)的增加值統(tǒng)計資料，較好地滿足了領導決策需要。對專業(yè)統(tǒng)計進行了改革。建立了商品房銷售情況月度統(tǒng)計監(jiān)測制度，快速及時地監(jiān)測反映房地產(chǎn)市場變化情況及房地產(chǎn)宏觀調(diào)控措施落實情況；實施小型貿(mào)易企業(yè)抽樣調(diào)查制度，將省級3個樣本區(qū)擴大到9個，將四縣五區(qū)全部納入統(tǒng)計范疇，滿足了省、市、縣三級對統(tǒng)計資料的需要；成功地推行了“農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)價格指數(shù)縮減法”計算農(nóng)業(yè)發(fā)展速度改革；開展工業(yè)各行業(yè)增加值率測算工作，規(guī)范并完善了縣區(qū)工業(yè)統(tǒng)計調(diào)查方法；改革了消費品價格、工業(yè)品價格和城鄉(xiāng)住戶調(diào)查方法。對三分之二城鎮(zhèn)住戶調(diào)查樣本進行了輪換，擴充了消費品和工業(yè)品價格調(diào)查點和樣本容量，改革了報送方式和渠道，進一步提高了工作效率和調(diào)查質(zhì)量。

三、統(tǒng)計優(yōu)質(zhì)服務再上新臺階。開展重大課題研究，立足長遠為發(fā)展服務。市局完成了市領導承擔的課題《大慶經(jīng)濟結(jié)構(gòu)戰(zhàn)略研究》，從產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)、所有制結(jié)構(gòu)、區(qū)域結(jié)構(gòu)、城鄉(xiāng)結(jié)構(gòu)、油與非油經(jīng)濟結(jié)構(gòu)以及最終使用結(jié)構(gòu)入手，利用經(jīng)濟周期理論和顯示性比較優(yōu)勢理論，深入系統(tǒng)地研究了大慶未來15年經(jīng)濟發(fā)展的趨勢和目標模式，對未來一段時期大慶經(jīng)濟社會發(fā)展定位具有重要的指導意義。按照市領導要求，用數(shù)字解讀大慶“十五”期間經(jīng)濟社會發(fā)展取得的成就，對“十一五”時期經(jīng)濟發(fā)展、社會進步、人民生活、新農(nóng)村建設等方面工作進行了總體設計，形成了《用科學發(fā)展觀統(tǒng)領經(jīng)濟社會發(fā)展全局》報告，對大慶“十一五”規(guī)劃的制定提供了重要決策參考。各縣區(qū)、各中省直企業(yè)也為本縣區(qū)、本單位“十一五”規(guī)劃制定做了大量調(diào)查研究和測算工作。抓住關鍵問題開展研究，為決策提供可靠服務。一年來，市局圍繞匯率調(diào)整、油價波動、投資效益、住房價格、財政體制、新農(nóng)村建設等熱點問題開展專項調(diào)研工作，先后撰寫了《“兩價”變動對大慶經(jīng)濟影響的定量分析》、《巨額投資下的喜與憂》、《房地產(chǎn)供求形勢與價格走勢》、《區(qū)域差異?GDp流動?財富分配——從全國經(jīng)濟發(fā)展一般規(guī)律看大慶的得與失》等一批具有決策參考價值的統(tǒng)計調(diào)研報告，引起了市領導的高度重視。各縣區(qū)、中省直企業(yè)統(tǒng)計分析調(diào)研水平普遍提高。肇源、林甸、杜蒙、大同、紅崗、薩爾圖區(qū)等縣區(qū)統(tǒng)計分析都得到縣區(qū)黨政主要領導批示，在全省優(yōu)秀統(tǒng)計分析評選中，大同區(qū)、肇源縣、肇州縣提交的分析報告分獲縣（市）優(yōu)秀統(tǒng)計分析報告一、二、三等獎，是我市縣區(qū)級分析報告獲獎最多的一年。中省直企業(yè)撰寫的《管理局重組改制五年來經(jīng)濟發(fā)展綜述》、《外部市場產(chǎn)值總量及構(gòu)成》等統(tǒng)計分析報告，為企業(yè)在市場競爭中保持優(yōu)勢、提升綜合實力提供了優(yōu)質(zhì)服務。暢通信息輸出渠道，面向社會高效服務。一是整合網(wǎng)絡資源，提高運行質(zhì)量。由專人維護開通大慶統(tǒng)計信息外網(wǎng)、內(nèi)網(wǎng)和領導查詢網(wǎng)，及時加載統(tǒng)計信息資料，使之成為社會各界了解大慶、宣傳大慶的窗口，實現(xiàn)了統(tǒng)計信息資源共享。林甸縣構(gòu)筑了“統(tǒng)計六大服務平臺”，加強了軟硬件環(huán)境建設，有效地解決了網(wǎng)絡不穩(wěn)和網(wǎng)速較慢的問題，提高了工作效率和質(zhì)量。大同區(qū)、薩爾圖區(qū)、讓胡路區(qū)開通了統(tǒng)計信息網(wǎng)站，改進了服務方式，不斷豐富網(wǎng)絡內(nèi)容，擴大統(tǒng)計影響，更好地為區(qū)域經(jīng)濟發(fā)展服務。二是完善了“兩會”統(tǒng)計信息服務系統(tǒng)，為“兩會”專門編印了統(tǒng)計資料，為兩會服務。三是嚴把數(shù)據(jù)歸口管理審核提供關口。一年來，為領導、部門、社會公眾提供宣傳服務，義務審核提供數(shù)據(jù)，滿足了領導講話及會議材料、全國模范城復檢、招商引資考核、黨政領導班子考核、安全生產(chǎn)考核、部門規(guī)劃制定、公民賠償鑒定法定標準等數(shù)據(jù)需要。四是高質(zhì)量地完成了統(tǒng)計資料編發(fā)工作。編印的《統(tǒng)計年鑒》、《統(tǒng)計概覽》、《統(tǒng)計月報》、《統(tǒng)計資料匯編》等資料，知識容量大、印刷質(zhì)量好、裝楨設計精美，成為各級黨政領導和有關部門案頭必備的工具書。

四、統(tǒng)計法制建設得到進一步加強。強化統(tǒng)計執(zhí)法檢查，樹立統(tǒng)計工作權(quán)威。2005年，全市共檢查367個報表單位，對情節(jié)比較嚴重的30個單位予以立案查處，依法規(guī)范了統(tǒng)計工作秩序；開展了業(yè)務培訓，提高了執(zhí)法水平。在全市范圍內(nèi)對四縣五區(qū)主管法規(guī)工作的領導和統(tǒng)計檢查員集中進行了統(tǒng)計執(zhí)法業(yè)務培訓，組織人員參加了《行政許可法》和《全面推進依法行政實施綱要》培訓，進一步提高了執(zhí)法辦案能力和法律水平。完成了“四五 ”普法驗收和統(tǒng)計從業(yè)人員資格認定工作。順利通過省、市統(tǒng)計“四五”普法檢查驗收，并受到檢查組的好評。為貫徹落實國家頒布的《統(tǒng)計從業(yè)資格認定辦法》，按照國家和省局統(tǒng)一部署，對全市從事統(tǒng)計工作人員開展了從業(yè)資格認定考試和換證工作。全市共有800多人參加了統(tǒng)計從業(yè)資格考試，依法加強了基層統(tǒng)計隊伍建設，提高了統(tǒng)計隊伍素質(zhì)。

五、統(tǒng)計數(shù)據(jù)質(zhì)量進一步提高。高質(zhì)量地完成了2004年統(tǒng)計年報和2005年定期報表工作。一年來，全市各級統(tǒng)計部門精心組織，圓滿地完成了工業(yè)、交通運輸業(yè)、農(nóng)業(yè)、建筑業(yè)、固定資產(chǎn)投資、第三產(chǎn)業(yè)、科技、勞動工資、國民經(jīng)濟核算、綜合、物價、工價、住戶、企調(diào)、地調(diào)、農(nóng)調(diào)“一局三隊”18個專業(yè)統(tǒng)計年報及16個專業(yè)的定期報表編制上報工作任務。開展了統(tǒng)計數(shù)據(jù)質(zhì)量評估。為了確保統(tǒng)計數(shù)據(jù)能夠真實反映各縣區(qū)經(jīng)濟發(fā)展的實際情況，按照國家“統(tǒng)計數(shù)據(jù)下管一級”的有關規(guī)定，研究制定了大慶市縣區(qū)GDp等主要指標數(shù)據(jù)評估辦法，并在全市推廣和實施，取得了實質(zhì)性成果，達到了預期目的。同時，我們將數(shù)據(jù)評估辦法推廣應用到經(jīng)濟普查數(shù)據(jù)審核中，針對限下企業(yè)及個體經(jīng)營單位普遍存在瞞報收入、經(jīng)濟指標填報不實問題，創(chuàng)造性地采用稅率、毛利率、費用率“三率”評估法，有效地解決了人為因素造成的數(shù)據(jù)偏差，也填補了對“三下”和個體經(jīng)營戶數(shù)據(jù)質(zhì)量控制無法可依的空白。加強了統(tǒng)計基礎建設。組織人員深入到企業(yè)、施工現(xiàn)場、集貿(mào)市場、城鄉(xiāng)住戶中，調(diào)查了解統(tǒng)計一線人員的工作情況和統(tǒng)計方法制度的執(zhí)行情況，把住了源頭數(shù)據(jù)質(zhì)量關。龍鳳區(qū)從提高全局人員業(yè)務素質(zhì)入手，著力打造“誠信統(tǒng)計”形象；紅崗區(qū)不斷完善統(tǒng)計工作體系，在區(qū)域內(nèi)建立實行量化考核工作機制，分級建立統(tǒng)計臺帳；大同區(qū)建立基層統(tǒng)計報表簽到登記制度和基層統(tǒng)計臺帳制度，統(tǒng)計基礎規(guī)范化建設得到進一步加強。通過采取各種有效措施，在各級統(tǒng)計機構(gòu)和人員的共同努力下，全市的統(tǒng)計數(shù)據(jù)質(zhì)量得到了明顯提高。

六、統(tǒng)計文化建設成效顯著。推行了目標管理責任制。結(jié)合統(tǒng)計工作的實際，制定并實施了縣區(qū)統(tǒng)計工作目標管理考核辦法，將報表質(zhì)量、統(tǒng)計分析和信息撰寫、統(tǒng)計資料提供、統(tǒng)計信息化建設、統(tǒng)計法制建設、班子和隊伍建設、創(chuàng)新性工作全部納入目標考核，并從數(shù)量和質(zhì)量兩個方面做出具體規(guī)定，實行半年初評、年終總評，調(diào)動了各縣區(qū)的積極性和創(chuàng)造性，促進了工作質(zhì)量和水平的提高。油田公司、石油管理局、石化公司、石化總廠等中省直大企業(yè)也都對統(tǒng)計任務目標進行了分解，并開展達標檢查評比考核，源頭數(shù)據(jù)更扎實、基礎工作更健全。狠抓了隊伍建設和黨支部建設。市、縣區(qū)、中省直企業(yè)統(tǒng)計部門以保持黨員先進性教育為契機，進一步加強了隊伍建設和黨建工作，將隊伍建設和黨建工作與統(tǒng)計工作緊密結(jié)合，引導職工形成了一身正氣、積極向上的品格和精神風貌。在保持先進性教育活動中，林甸縣委、縣政府發(fā)出向統(tǒng)計局黨支部學習的號召，塑造了統(tǒng)計部門“單調(diào)清貧的工作，無怨無悔的追求”良好形象。

2005年是全市統(tǒng)計工作改革、創(chuàng)新的一年，也是我市國民經(jīng)濟持續(xù)快速健康發(fā)展的一年，全市地區(qū)生產(chǎn)總值突破1400億元大關，同比增長10%，“十五”時期年均經(jīng)濟增長9.1%，比“十五”計劃確定的年均增長7%的目標提高2.1個百分點，是建市以來發(fā)展最快時期。輝煌業(yè)績的背后，凝聚著全市各級統(tǒng)計機構(gòu)和廣大統(tǒng)計工作者的智慧、心血與汗水，在此，我代表市統(tǒng)計局向全市統(tǒng)計戰(zhàn)線的同志們在過去一年中對全市統(tǒng)計工作做出的貢獻表示衷心的感謝！

在充分肯定成績的同時，我們必須清醒地認識到統(tǒng)計工作面臨著嚴峻的挑戰(zhàn)：一是抽樣調(diào)查方法的主體地位實際上沒有確立起來，全面報表過多，企業(yè)和統(tǒng)計對象負擔比較重，這與國際先進的統(tǒng)計理論、統(tǒng)計方法有差距。二是統(tǒng)計部門對部門統(tǒng)計的協(xié)調(diào)能力較弱，數(shù)據(jù)報送、審批等制度不夠完善，既沒有制度也執(zhí)行的不好，一定程度上影響了政府統(tǒng)計的及時性、統(tǒng)一性和權(quán)威性，也使統(tǒng)計信息難以實現(xiàn)共享。三是基層統(tǒng)計機構(gòu)和統(tǒng)計基礎工作比較薄弱。具體表現(xiàn)是直接采集統(tǒng)計數(shù)據(jù)的基層統(tǒng)計隊伍力量比較薄弱，特別是縣區(qū)及統(tǒng)計機構(gòu)，人員少、經(jīng)費緊張、手段落后的現(xiàn)象普遍存在，在一定程度上影響了統(tǒng)計工作的質(zhì)量。四是統(tǒng)計工作難度越來越大。隨著市場經(jīng)濟體制的逐步建立，經(jīng)濟主體日趨多元化，投資方式、就業(yè)方式、收入分配方式、消費方式日益多樣化，經(jīng)濟結(jié)構(gòu)和經(jīng)濟聯(lián)系日益復雜化，地區(qū)間、城鄉(xiāng)間、各個社會階層間的差異更加明顯，統(tǒng)計調(diào)查對象數(shù)量成倍增加，變動相當頻繁。被調(diào)查者更加注重保護個人隱私和商業(yè)秘密，對統(tǒng)計的支持和合作程度有所下降。這些矛盾和問題，既是系統(tǒng)內(nèi)普遍存在的共性問題，也是當前和今后一個時期各級統(tǒng)計部門面臨的機遇和挑戰(zhàn)，需要上下齊心，共同加以克服和逐步解決。

2006年主要工作打算

2006年是全面貫徹落實科學發(fā)展觀、構(gòu)建和諧社會的重要一年，也是“十一五”規(guī)劃的開局之年，更是我市統(tǒng)計改革和發(fā)展的關鍵年，做好今年的工作至關重要。

為此，當前和今后一個時期，全市統(tǒng)計工作的主題是：用數(shù)據(jù)說話，為決策服務，做扎實工作，跨戰(zhàn)略新高。

主要奮斗目標是：提高“五種能力”、發(fā)揮“五項功能”、實現(xiàn)“三個突破”。

“五種能力”：即獨立工作能力、調(diào)查研究能力、快速反應能力、協(xié)調(diào)協(xié)作能力和創(chuàng)造創(chuàng)新能力。

“五項功能”：即統(tǒng)計部門要當好全市的數(shù)據(jù)庫、經(jīng)濟社會發(fā)展的預警機、重大決策的參謀部、專項普查與考核的承辦者、統(tǒng)計執(zhí)法的行為主體。

“三個突破”：即突破就數(shù)論數(shù)的業(yè)務局限，透過數(shù)據(jù)看發(fā)展，讓數(shù)字更加鮮活起來；突破不在其位不謀其政的狹隘意識，建言獻策謀發(fā)展，使隊伍全面活躍起來；突破自我封閉的良好感覺，服務大局保發(fā)展，把作用充分發(fā)揮出來。

全市統(tǒng)計工作的指導思想是：以鄧小平理論和“三個代表重要思想為指導，按照全面建設科學發(fā)展觀和構(gòu)建和諧社會的要求，深入貫徹落實黨的十六屆五中全會、市委全委工作會議和國家與省兩級統(tǒng)計工作會議精神，緊緊圍繞構(gòu)建大慶全面發(fā)展戰(zhàn)略新高地和 建設高科技現(xiàn)代化城市的宏偉目標，開好局、起好步，大力推進統(tǒng)計改革和建設，夯實基礎，強化服務，全面開創(chuàng)統(tǒng)計工作新局面。

為實現(xiàn)上述總體要求，今年要重點做好以下工作：

一、優(yōu)質(zhì)高效地完成2005年統(tǒng)計年報和2006年定期報表的編制上報任務。統(tǒng)計報表是統(tǒng)計部門的基礎工作，統(tǒng)計數(shù)據(jù)質(zhì)量直接取決于統(tǒng)計報表質(zhì)量。多年來，直接采集統(tǒng)計數(shù)據(jù)的基層統(tǒng)計隊伍力量比較薄弱，統(tǒng)計部門要做到“不出假數(shù)”，關鍵在于基礎數(shù)據(jù)采集過程中必須“不進假數(shù)”?；A不牢，進口關不嚴，無論采用多么先進的現(xiàn)代化手段去加工處理，最終數(shù)據(jù)都是不準確的。為確保統(tǒng)計報表數(shù)據(jù)質(zhì)量，重點抓好以下環(huán)節(jié)：開好統(tǒng)計專業(yè)年報會。要通過以會代訓的形式培訓基層統(tǒng)計人員，合理安排好各專業(yè)年報會，統(tǒng)一調(diào)度、統(tǒng)一結(jié)算、充分準備，將國家和省年報會議精神落到實處。加強對基層單位統(tǒng)計報表工作業(yè)務指導。針對統(tǒng)計報表中存在的問題，深入基層單位檢查指導，對主觀上虛報、瞞報等弄虛作假行為要依法嚴厲查處；對由于業(yè)務能力差、對統(tǒng)計指標范圍口徑認定不清等原因造成的數(shù)字不實行為，要集中組織業(yè)務培訓；對責任心不強、人員配備不利等原因造成的統(tǒng)計報表數(shù)字不實行為，要責令其限期整改。嚴把審核評估關。要通過基層審核、專業(yè)審核評估、機器審核、最終審核，嚴格執(zhí)行統(tǒng)計數(shù)字公布管理制度，把好關口，保證質(zhì)量。

二、突出重點，做好農(nóng)業(yè)普查和各項專項調(diào)查工作。認真開展農(nóng)業(yè)普查工作。要按照省里的統(tǒng)一部署完成市、縣（區(qū)）、鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）三級普查機構(gòu)組建工作，要從有關部門抽調(diào)工作人員，組建市、縣區(qū)實體型普查辦公室，并于4月底前完成鄉(xiāng)鎮(zhèn)農(nóng)業(yè)普查機構(gòu)組建；做好人員選調(diào)和培訓工作。在參加省級培訓后，分級分批分期地組織集中培訓，并建立人員管理檔案，定期對普查員的工作績效、工作表現(xiàn)和勞動紀律等進行考核評定；做好宣傳動員。利用廣播、電視、報紙等新聞媒體，張貼宣傳橫幅、散發(fā)宣傳單等形式，組織廣泛深入的宣傳活動，使社會各界尤其是從事第一產(chǎn)業(yè)活動的單位和34.6萬農(nóng)戶深刻理解普查的目的、意義，更好地支持配合普查工作。五是做好試點、清查摸底和現(xiàn)場登記。要通過試點，為正式普查積累經(jīng)驗，通過清查摸底，摸清底數(shù)，建立名錄庫，為正式普查登記奠定基礎。要組織好現(xiàn)場登記工作，確保普查登記質(zhì)量。完成經(jīng)濟普查后續(xù)收尾工作。做好經(jīng)濟普查數(shù)據(jù)與歷史數(shù)據(jù)、年報數(shù)據(jù)調(diào)整銜接工作；發(fā)表普查公報，在大慶日報和大慶政府網(wǎng)、大慶統(tǒng)計信息網(wǎng)同時發(fā)布大慶市經(jīng)濟普查公報；編印普查資料匯編出版、整理和歸檔，將普查結(jié)果以資料形式編印發(fā)行；建立全市經(jīng)濟普查數(shù)據(jù)庫，完善基本單位名錄庫更新與維護機制，建成提供全市基本單位名錄的信息平臺，便于各級黨政領導和有關部門及社會各界查詢利用普查資料，最大限度地發(fā)揮普查結(jié)果的作用；做好經(jīng)濟普查結(jié)果分析研究和開發(fā)利用工作，用好普查成果，服務社會公眾。完成1%人口抽樣調(diào)查工作。做好用樣本數(shù)據(jù)推算全市總體的工作；搞好抽樣調(diào)查資料匯編的編輯下廠印刷工作，進一步開發(fā)利用好人口調(diào)查資料，為編制“十一五”規(guī)劃、建設小康社會提供人口資料。

三、深入開展統(tǒng)計調(diào)研和統(tǒng)計服務。整理提供好“十五”主要指標與數(shù)據(jù)，撰寫“十五”期間全市經(jīng)濟社會發(fā)展系列分析資料。配合“兩會”召開，組織編寫印發(fā)《大慶“十五”社會發(fā)展綜述》、《大慶市經(jīng)濟活力與競爭力透視》、《系列專題報告》等資料，為“兩會”服務。深入開展統(tǒng)計分析研究工作。要圍繞科學發(fā)展觀和十六屆五中全會確定的目標，圍繞資源型城市可持續(xù)發(fā)展、全面小康進程監(jiān)測、哈大齊工業(yè)走廊構(gòu)建、“十一五”規(guī)劃制定實施、第三產(chǎn)業(yè)發(fā)展戰(zhàn)略、社會主義新農(nóng)村建設、石化產(chǎn)業(yè)發(fā)展、構(gòu)建和諧社會等重大課題進行調(diào)查研究，為各級黨政領導決策和促進大慶經(jīng)濟社會協(xié)調(diào)可持續(xù)發(fā)展獻計獻策。在地市、縣區(qū)目標考核中發(fā)揮統(tǒng)計部門的作用。履行統(tǒng)計部門的職責，建立完善宏觀數(shù)據(jù)庫，為動態(tài)監(jiān)測各地目標完成情況提供快速準確的服務。

四、積極推進統(tǒng)計方法制度改革。繼續(xù)推行縣區(qū)第三產(chǎn)業(yè)調(diào)查統(tǒng)計。在全市第三產(chǎn)業(yè)調(diào)查統(tǒng)計框架下，完善并推行縣區(qū)第三產(chǎn)業(yè)調(diào)查統(tǒng)計制度，從下半年開始，搞好縣區(qū)第三產(chǎn)業(yè)調(diào)查數(shù)據(jù)與市局數(shù)據(jù)銜接。繼續(xù)推行高新區(qū)全口徑增加值統(tǒng)計。鞏固改革成果，將第三產(chǎn)業(yè)中沒有推行的行業(yè)開展起來，在高新區(qū)實行第三產(chǎn)業(yè)全行業(yè)統(tǒng)計，取得高新區(qū)全口徑增加值統(tǒng)計資料。加強能源統(tǒng)計工作。按照省資源節(jié)約統(tǒng)計制度和評價指標體系，要在原有能源統(tǒng)計基礎上，進一步加大工作力度，對企業(yè)節(jié)材、節(jié)水、節(jié)電等技術經(jīng)濟指標進行全面統(tǒng)計，做好能源與經(jīng)濟運行、環(huán)境保護等方面的關聯(lián)分析。要全面推行限下工業(yè)企業(yè)抽樣調(diào)查工作。利用經(jīng)濟普查資料，建立規(guī)模以下工業(yè)企業(yè)名錄庫，制定調(diào)查方案，確定調(diào)查方法，抽選調(diào)查樣本，理順報送渠道，取得全面系統(tǒng)的規(guī)模以下工業(yè)統(tǒng)計數(shù)據(jù)。研究試行綠色GDp模擬核算?？朔肆τ邢蘩щy，大膽探索，率先試行，為決策層提供更有力的參考，引導社會科學發(fā)展的步伐。全面推行調(diào)查方法改革。實行50萬元以上投資項目和房地產(chǎn)開發(fā)企業(yè)月報代年報、建筑業(yè)按季超級匯總制度。開展規(guī)模以上畜牧業(yè)全面統(tǒng)計、規(guī)模以下抽樣調(diào)查方法改革試點工作，并將畜牧業(yè)報表由月報改為季報，減輕基層負擔。

五、加快統(tǒng)計信息化和網(wǎng)絡化建設步伐。一是跟蹤信息產(chǎn)業(yè)局政務內(nèi)網(wǎng)招標項目，利用網(wǎng)絡調(diào)試、縣區(qū)OA系統(tǒng)全面鋪設時機，改組局內(nèi)網(wǎng)Ip地址，按照省局要求與國家進行統(tǒng)一接口。二是進一步加強硬件環(huán)境建設。利用政府內(nèi)網(wǎng)改組和擴充時機，參照國家及省里的模式，建立“大慶市統(tǒng)計數(shù)據(jù)中心”，并使之成為全市統(tǒng)計中心數(shù)據(jù)庫。三是搞好2006年信息化重點項目建設。爭取申請建立“大慶市情數(shù)據(jù)庫發(fā)布平臺”，建立經(jīng)濟普查數(shù)據(jù)庫、城市綜合數(shù)據(jù)庫、城市月度數(shù)據(jù)庫、縣區(qū)月度主要經(jīng)濟指標數(shù)據(jù)庫、專題數(shù)據(jù)庫、統(tǒng)計地理信息系統(tǒng)。

六、進一步提高統(tǒng)計法制建設水平。要進一步加大統(tǒng)計執(zhí)法檢查力度，重點檢查影響GDp核算的專業(yè)指標，綜合運用行政、法律、經(jīng)濟手段，查處一批統(tǒng)計違法案件，加大統(tǒng)計執(zhí)法檢查辦案力度。要全面啟動“五五”統(tǒng)計普法工作，加大統(tǒng)計法律法規(guī)知識宣傳力度，全面提高管統(tǒng)計、用統(tǒng)計和統(tǒng)計管理相對人的統(tǒng)計法律意識，切實提高統(tǒng)計依法行政工作水平。

七、加強統(tǒng)計文化建設。繼續(xù)實行崗位責任制和全員目標管理考核。按照統(tǒng)計工作任務和人員實際情況，細化崗位責任分工和崗位目標，定期量化考核打分評比，剛性管理與柔性管理相結(jié)合，變制度約束為自我約束，壓力變動力、動力變活力，多出精品、快出精品。加強典型建設，互相教育，互相引導。在工作中培養(yǎng)、發(fā)現(xiàn)和樹立銳意改革、勇于創(chuàng)新的典型；兢兢業(yè)業(yè)、求真務實的典型；敢于堅持原則、秉公執(zhí)法的典型，深入實際、調(diào)查研究的典型；勤于鉆研、精通業(yè)務的典型；協(xié)調(diào)全局、熱心服務的典型。通過典型引導，樹立正氣，使職工自我教育和相互教育結(jié)合，典型激勵和自我激勵結(jié)合，形成和諧運轉(zhuǎn)、良性互動的環(huán)境氛圍。加強班子建設，發(fā)揚民主，弘揚正氣。堅持民主集中制原則，堅持重大事務集體研究決定，尤其在選人用人、評先選優(yōu)、崗位輪換等工作中，既堅持德才兼?zhèn)洌植磺笕焸?，對干部重點看主流、看成績、看發(fā)展，堅持公開公正公平的原則，一碗水端平，使職工事明氣順、相互信賴，干群關系和諧。關心職工生活，營造良好的內(nèi)外環(huán)境。進一步改善職工的辦公條件，為職工創(chuàng)造綠色、環(huán)保、健康工作環(huán)境。要有計劃地組織職工到市內(nèi)其他單位和系統(tǒng)以及外地參觀學習，拓寬視野，開闊思路，相互促進，增進與有關單位之間及外省和省內(nèi)兄弟地市統(tǒng)計部門之間的友誼，努力打造內(nèi)外和諧、健康向上的統(tǒng)計局。

同志們，新春伊始，萬象更新。在新的一年里，讓我們在市委、市政府的正確領導下，以昂揚的斗志和飽滿的工作熱情，帶領全市統(tǒng)計系統(tǒng)廣大干部職工，團結(jié)一心、眾志成城，努力拼搏、扎實工作，為全面開創(chuàng)統(tǒng)計工作的新局面而努力奮斗！

借此機會，我代表市統(tǒng)計局給大家拜個早年，并通過大家向全市統(tǒng)計系統(tǒng)的廣大干部職工及其家屬拜年，祝大家在新的一年里身體健康，工作順利，家庭幸福，萬事如意！

謝謝大家！

第四篇：在全國統(tǒng)計工作會議上的總結(jié)講話

在大家共同努力下，為期三天的全國統(tǒng)計工作會議圓滿完成各項議程。馬建堂局長傳達了xx總理和xx副總理的重要批示精神，作了題為《迎難而上，開拓創(chuàng)新，奮力實現(xiàn)統(tǒng)計能力數(shù)據(jù)質(zhì)量和公信力的新提高》的講話。同志們認真學習xx總理、xx副總理的批示精神，深入討論馬建堂局長的重要講話，緊緊圍繞提高統(tǒng)計能力、提高統(tǒng)計數(shù)據(jù)質(zhì)量、提高統(tǒng)計公信力進行深入討論，交流了各地統(tǒng)計工作的經(jīng)驗，提出了許多進一步推進統(tǒng)計改革與發(fā)展的好的意見和建議。剛才，五個單位的同志就人口普查、法制工作、國家調(diào)查隊管理、城鄉(xiāng)住戶調(diào)查一體化試點和部門統(tǒng)計工作進行了主題發(fā)言，介紹了好的經(jīng)驗和做法。會議期間，舉行了XX國家調(diào)查隊系統(tǒng)黨風廉政建設承諾書簽署儀式，馬建堂局長對國家調(diào)查隊系統(tǒng)黨風廉政建設作出部署；進行了XX國家統(tǒng)計局領導班子及其成員考核，組織局機關及在京直屬事業(yè)單位、各省級統(tǒng)計機構(gòu)主要負責人對國家統(tǒng)計局領導班子及其成員進行了測評；舉行全國統(tǒng)計系統(tǒng)統(tǒng)計文化建設成果匯報演出，集中展現(xiàn)了廣大統(tǒng)計工作者忠誠統(tǒng)計、依法統(tǒng)計、真實統(tǒng)計、奉獻統(tǒng)計的精神風貌；舉辦中央蘇區(qū)統(tǒng)計史圖片展，大家接受了一次很好的統(tǒng)計革命傳統(tǒng)教育。會議開得很成功，達到了預期目的。

一、會議的基本估價和主要成果

同志們普遍認為，這次全國統(tǒng)計工作會議是在關鍵時期召開的一次重要會議。會議主題鮮明、重點突出、注重實效，馬建堂局長的講話充滿著真誠與激情，體現(xiàn)著責任與使命，貫穿著科學發(fā)展觀和中央領導同志的囑托，明確了方向，統(tǒng)一了思想，鼓舞了士氣，堅定了信心。同志們一致認為這次會議有以下四個鮮明特點：

這是一次振奮人心的大會。xx總理和xx副總理的重要批示，高度肯定了統(tǒng)計部門取得的成績，深刻闡述了統(tǒng)計工作在中央決策和部署中的重要作用，明確了統(tǒng)計改革和建設的方向，字里行間浸透著對統(tǒng)計事業(yè)的關心和對統(tǒng)計工作者的厚愛，充分體現(xiàn)著黨中央、國務院對統(tǒng)計工作的高度重視和殷切期望。統(tǒng)計系統(tǒng)廣大干部職工歡欣鼓舞，倍感振奮。馬建堂局長的講話體現(xiàn)著深入貫徹落實科學發(fā)展觀對統(tǒng)計工作的內(nèi)在要求，展現(xiàn)著統(tǒng)計工作在社會主義現(xiàn)代化建設中的重要作用，凝聚著廣大統(tǒng)計工作者共克時艱的自信與豪情，提出了解決當前統(tǒng)計發(fā)展突出矛盾的切實可行的舉措，展現(xiàn)出統(tǒng)計事業(yè)光輝燦爛的未來。同志們紛紛表示，自己的責任感、使命感和自豪感驟然而增，回去后將按照中央領導同志的囑托，按照建堂局長的要求，迎難而上、奮力拼搏，下大力氣推進統(tǒng)計改革和建設，進一步提高統(tǒng)計能力、數(shù)據(jù)質(zhì)量和公信力，努力建立符合國際標準和我國實際的科學統(tǒng)計體系。

這是一次團結(jié)務實的大會。大家認為，馬建堂局長的講話求真務實，總結(jié)成績?nèi)婵陀^，分析形勢深刻透徹，布置工作思路清晰，提出要求具體明確，點問題一針見血，講道理語重心長，不掩飾缺點，不回避矛盾，確定總體思路、部署具體任務立足于客觀形勢和發(fā)展現(xiàn)狀，致力于更好地服務科學發(fā)展、推動統(tǒng)計工作科學發(fā)展，具有很強的針對性、操作性和指導性。無論是各?。▍^(qū)、市）、副省級城市統(tǒng)計機構(gòu)同志，還是各部門、行業(yè)協(xié)會的同志，大家都專注于分析存在的問題，專注于汲取別人的長處，專注于總結(jié)經(jīng)驗和提建設性意見；大家想得最多、謀得最多的是如何共同攜手提高統(tǒng)計能力、統(tǒng)計數(shù)據(jù)質(zhì)量、統(tǒng)計公信力。整個系統(tǒng)的凝聚力、戰(zhàn)斗力、向心力得到進一步提升，統(tǒng)計系統(tǒng)更加團結(jié)、更加和諧、更加向上。

這是一次堅定信心的大會。大家一致認為，當前我國已進入全面建設小康社會、加快推進社會主義現(xiàn)代化的歷史新階段，黨和政府高度重視統(tǒng)計工作，社會各界廣泛關注統(tǒng)計數(shù)據(jù)，統(tǒng)計需求持續(xù)高漲，統(tǒng)計作用日益增大，迅猛發(fā)展的現(xiàn)代信息技術也為統(tǒng)計工作的發(fā)展提供了強大的科技支撐和動力源泉，統(tǒng)計事業(yè)進入了難得的重要戰(zhàn)略機遇期。馬建堂局長的講話從戰(zhàn)略和全局的高度，深刻闡述了“三個提高”的科學內(nèi)涵、根本要求和重大意義，深刻揭示了“三個提高”之間的內(nèi)在聯(lián)系和邏輯關系，深刻分析了奮力推進“三個提高”的必要性和緊迫性，深刻指明了不斷促進“三個提高”的努力方向，統(tǒng)籌安排了近期的統(tǒng)計改革建設任務，強調(diào)要努力提高統(tǒng)計系統(tǒng)執(zhí)行力，這些都進一步增強了統(tǒng)計系統(tǒng)廣大干部職工推動統(tǒng)計工作科學發(fā)展的自覺性、堅定性，為推動統(tǒng)計事業(yè)繁榮進步奠定了堅實的基礎。大家紛紛表示，在黨中央、國務院的堅強領導下，在國家統(tǒng)計局的正確帶領下，有信心有決心沿著會議確定的改革道路和方向，奮力前行，勇攀高峰，切實履行好自己的神圣職責和歷史使命。

這是一次思想激蕩的大會。三天來，同志們圍繞會議主題和馬建堂局長的講話開展了熱烈而深入的討論，大家談形勢、談任務、談思路、談體會，相互學習和啟發(fā)。既開展集中研討，又進行個別交流；既開展會上討論，又進行會下交流；既充分肯定已有的工作成績，又不回避存在的突出問題；既從黨和國家工作大局出發(fā)正確分析和認識統(tǒng)計事業(yè)面臨的形勢，又立足統(tǒng)計工作實際謀劃推進統(tǒng)計改革和建設的新思路、新舉措。討論時，各位小組召集人盡職盡責，來自系統(tǒng)、部門的同志紛紛踴躍發(fā)言，積極建言獻策。同志們著眼于戰(zhàn)略前瞻性問題和當前重點工作提出了許多有針對性、建設性的意見和建議，既有如何扎實推進第六次全國人口普查，又有如何確保常規(guī)統(tǒng)計調(diào)查數(shù)據(jù)真實可信、準確完整；既有如何加快建設和應用統(tǒng)一管用的統(tǒng)計數(shù)據(jù)采集處理軟件平臺，又有如何構(gòu)建元數(shù)據(jù)庫、原始數(shù)據(jù)庫和基本單位名錄庫；既有如何夯實統(tǒng)計業(yè)務基礎，又有如何充實基層統(tǒng)計力量；既有如何加快“企業(yè)一套表”制度方法改革，又有如何推進城鄉(xiāng)住戶調(diào)查一體化試點。會議討論熱烈，氣氛生動活潑，各種思想不斷碰撞，智慧火花競相迸發(fā)。

同志們還深刻感到，在XX年這個極不平凡之年，各級統(tǒng)計機構(gòu)在為應對國際金融危機沖擊提供優(yōu)質(zhì)統(tǒng)計服務、重大國情國力調(diào)查、統(tǒng)計制度方法改革、統(tǒng)計信息化建設、統(tǒng)計基層基礎建設等方面取得了很大成績，統(tǒng)計系統(tǒng)碩果累累，收獲的喜悅之情洋溢在每位同志的臉上。大家一致表示，XX年的統(tǒng)計任務將更加繁重，各方面對統(tǒng)計工作的要求將更高，一定再接再厲，再創(chuàng)佳績。

二、需要著重強調(diào)的幾項工作

有關今年的統(tǒng)計工作，建堂局長已作了非常明確的部署。為便于大家進一步貫徹落實這次會議的精神，完成好今年的統(tǒng)計工作任務，我再強調(diào)以下五點。

（一）切實做好第六次全國人口普查工作。

全國人口普查是一項重大的國情國力調(diào)查，是和平時期最大的社會動員，是一項十分龐大、復雜的社會系統(tǒng)工程。各級統(tǒng)計機構(gòu)作為普查牽頭單位，責任十分重大，使命非常光榮。要深入學習領會xx副總理在國務院第六次全國人口普查領導小組第一次全體會議上的重要講話精神，認真學習貫徹馬建堂局長在全國人口普查辦公室主任會議上的講話精神，充分認識人口普查的重大意義，充分認識普查工作的艱巨性、復雜性和緊迫性，以堅定的信心、堅強的決心和最強有力的組織保障、技術保障、條件保障，高質(zhì)量完成普查任務。

做好這次人口普查工作，必須有攻堅克難、敢于勝利的精神狀態(tài)。必須把確保普查數(shù)據(jù)質(zhì)量作為中心任務，牢固樹立數(shù)據(jù)質(zhì)量第一意識，建立健全普查崗位責任制，確保普查數(shù)據(jù)真實可信、準確完整。目前距普查登記只有9個月的時間，要完成如此繁重、復雜的準備工作，時間非常緊迫，決不能有等待、松懈的思想。普查經(jīng)費是做好普查不可或缺的條件，是保障普查數(shù)據(jù)質(zhì)量的前提，各級統(tǒng)計部門和普查機構(gòu)都要盡最大努力爭取，決不能有“靠上邊、推下邊”的思想。這次普查與“五普”相比，內(nèi)容更多，情況更加復雜；與經(jīng)濟普查相比，涉及面更廣，組織動員任務更加艱巨，決不能簡單地憑老經(jīng)驗辦事。要創(chuàng)新工作機制、創(chuàng)新工作方式、創(chuàng)新技術手段，保障普查工作的高質(zhì)量、高效率。

（二）抓好已確立的制度方法改革的落實。

統(tǒng)計制度方法是統(tǒng)計工作的龍頭和基礎。提高統(tǒng)計能力，提高統(tǒng)計數(shù)據(jù)質(zhì)量，有賴于統(tǒng)計制度方法改革的推進和深化。提高政府統(tǒng)計公信力，有賴于統(tǒng)計制度方法的公開和完善。加快統(tǒng)計制度方法改革，既是中央領導同志的要求，也是社會各界的期待。近年來，統(tǒng)計制度方法改革雖然取得了很大成績，但還難以很好地適應新世紀新階段經(jīng)濟社會發(fā)展對統(tǒng)計工作的新要求，制約著統(tǒng)計服務科學發(fā)展和統(tǒng)計工作科學發(fā)展，必須加快推進改革。

一要堅定信心，毫不動搖。改革是解決統(tǒng)計工作中存在突出問題的根本出路。對于“企業(yè)一套表”等已經(jīng)確定的統(tǒng)計制度方法改革試點措施，既要看到改革的復雜性、艱巨性，更要看到改革的必要性和有利條件。我們有更多的統(tǒng)一設計統(tǒng)計調(diào)查制度的經(jīng)驗積累，特別是有更加先進的計算機和網(wǎng)絡技術的有力支撐，只要我們精心組織，扎實工作，改革就一定會取得成功。要消除思想惰性，克服困難障礙，義無反顧、堅定不移地將改革向前推進。對于改革中出現(xiàn)的新情況、新問題，要及時完善改革方案，采取得力措施，盡快加以解決。

二要積極作為，加快推進。實行環(huán)比統(tǒng)計制度，完善服務業(yè)統(tǒng)計調(diào)查制度，是國務院領導同志的反復囑托，必須堅決推進。推行城鄉(xiāng)住戶調(diào)查一體化，是統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展的需要。今年必須實行統(tǒng)一標準、統(tǒng)一指標、統(tǒng)一方法。改革工資和勞動力統(tǒng)計制度，人民群眾期待很高，改進宏觀調(diào)控也迫切需要。今年必須認真組織實施改革，為明年進一步改革完善奠定扎實的基礎。

三要及時改進，不斷完善。建立數(shù)據(jù)質(zhì)量評估體系，開展數(shù)據(jù)質(zhì)量評估，是一項重大統(tǒng)計制度方法改革，對于增強統(tǒng)計數(shù)據(jù)的協(xié)調(diào)性，提高統(tǒng)計數(shù)據(jù)質(zhì)量具有十分重要的作用?！督y(tǒng)計法實施細則》第二十一條明確規(guī)定，國家建立健全統(tǒng)計數(shù)據(jù)質(zhì)量監(jiān)控和評估的制度，加強對各省、自治區(qū)、直轄市重要統(tǒng)計數(shù)據(jù)的監(jiān)控和評估。對于這項改革必須毫不動搖地予以推進，并在推進中不斷完善評估方案，努力提高評估的科學性、規(guī)范性、時效性和透明度。

（三）一定要按照統(tǒng)一兼容的要求加快推進統(tǒng)計信息化建設。

目前，按照符合計算機技術、網(wǎng)絡技術發(fā)展方向和統(tǒng)計工作實際的統(tǒng)計信息化規(guī)劃思路已經(jīng)明確，當務之急就是制定實施辦法，奮力予以推進。一要堅持統(tǒng)一。信息化建設是“一把手”工程，需要統(tǒng)一的意志和統(tǒng)一的行動，如果各專業(yè)、各地區(qū)都強調(diào)自己的特殊性，都強調(diào)自己的方便，就無法解決統(tǒng)計信息管理分散、集成度低、基層負擔重等突出矛盾。二要加快步伐。特別是要加快統(tǒng)一的統(tǒng)計數(shù)據(jù)采集處理軟件平臺建設。三要科學設計。各專業(yè)、各級統(tǒng)計機構(gòu)要以主人翁的態(tài)度對待這項工作，軟件技術開發(fā)部門與使用部門要密切配合，聯(lián)合攻關，按照需求導向、用戶第一的要求，抓緊設計出既符合統(tǒng)一原則、又便于各專業(yè)和各級統(tǒng)計機構(gòu)使用的數(shù)據(jù)采集處理軟件平臺。對一些已經(jīng)實現(xiàn)了統(tǒng)一軟件的地方，國家在設計時要盡量考慮兼容和銜接。當然，統(tǒng)一的數(shù)據(jù)采集處理軟件平臺不可能是盡善盡美的。只要通過試驗基本可行，各專業(yè)、各地區(qū)都必須無條件使用。在使用中發(fā)現(xiàn)什么問題，就解決什么問題，使其不斷完善。

（四）進一步狠抓統(tǒng)計基層基礎建設。

近年來，各地在抓統(tǒng)計基層基礎建設方面，傾注了大量精力，花費不少心血，采取了許多行之有效的措施，積累了豐富的經(jīng)驗，取得了明顯的效果，為提高統(tǒng)計能力、提高統(tǒng)計數(shù)據(jù)質(zhì)量、提高統(tǒng)計公信力發(fā)揮了重要作用。大家都十分贊同會議依據(jù)各地統(tǒng)計基層基礎建設實踐，根據(jù)統(tǒng)計形勢發(fā)展需要，把加強基層基礎建設擺到重要位置來強調(diào)，以及加強基層基礎建設的部署。會議普遍認為解決統(tǒng)計基層基礎薄弱的問題，是提高統(tǒng)計能力、提高統(tǒng)計數(shù)據(jù)質(zhì)量、提高統(tǒng)計公信力的緊迫任務，是推動統(tǒng)計事業(yè)發(fā)展的關鍵所在，會議提出的措施是具體、有力的。

一是做好、做實統(tǒng)計業(yè)務基礎規(guī)范化。要充分利用好經(jīng)濟普查的成果，建立健全能及時更新的、統(tǒng)一的基本單位名錄庫，各專業(yè)、各部門共同使用，共同維護?！督y(tǒng)計用產(chǎn)品分類目錄》即將發(fā)布，各專業(yè)、各地區(qū)、各部門必須嚴格執(zhí)行。要加快建立各項統(tǒng)計業(yè)務工作規(guī)范化標準，制定統(tǒng)計數(shù)據(jù)生產(chǎn)操作規(guī)程，今年力爭使規(guī)范性工作取得實質(zhì)性進展。

二是切實抓好縣級統(tǒng)計機構(gòu)建設。縣級統(tǒng)計機構(gòu)是統(tǒng)計工作的基石，承擔著具體組織實施各項國家統(tǒng)計調(diào)查、地方統(tǒng)計調(diào)查的重任，是統(tǒng)計部門聯(lián)系調(diào)查對象的重要窗口，是確保源頭數(shù)據(jù)質(zhì)量的重要關口，其發(fā)展狀況直接決定著統(tǒng)計能力、統(tǒng)計數(shù)據(jù)質(zhì)量、統(tǒng)計公信力的提高。各級統(tǒng)計機構(gòu)在任何時候都不能有任何松懈，都必須矢志不移地狠抓縣級統(tǒng)計機構(gòu)建設。依法保持市縣政府統(tǒng)計機構(gòu)的獨立設置。同時要繼續(xù)探索縣級統(tǒng)計機構(gòu)對鄉(xiāng)鎮(zhèn)統(tǒng)計實行垂直管理以及設立鄉(xiāng)鎮(zhèn)統(tǒng)計站、首席統(tǒng)計員，按照新《統(tǒng)計法》的要求積極促進鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府設立統(tǒng)計工作崗位。借助新《統(tǒng)計法》實施之機，大力推動企業(yè)按照新《統(tǒng)計法》的規(guī)定，建立健全原始記錄和統(tǒng)計臺賬。

三是積極幫助解決基層統(tǒng)計機構(gòu)的困難。各級統(tǒng)計機構(gòu)要加強與財政部門、發(fā)展改革部門溝通，爭取必要的統(tǒng)計經(jīng)費，不斷提高統(tǒng)計部門的經(jīng)費保障水平。國家統(tǒng)計局將盡可能在經(jīng)費的分配上向基層傾斜，幫助基層改善工作條件。省、市兩級統(tǒng)計機構(gòu)要采取切實措施，積極改善基層統(tǒng)計機構(gòu)的工作條件和經(jīng)費保障。

（五）進一步加強部門統(tǒng)計。

部門統(tǒng)計是我國政府統(tǒng)計的重要組成部分，是各部門決策和管理的重要基礎，是黨中央、國務院宏觀調(diào)控的重要依據(jù)。準確及時的部門統(tǒng)計資料對于開展國民經(jīng)濟核算、完善政府綜合統(tǒng)計也具有十分重要的意義。近年來，廣大部門統(tǒng)計工作者扎實工作，銳意進取，努力提高部門統(tǒng)計的質(zhì)量和水平，在服務經(jīng)濟社會發(fā)展中發(fā)揮著越來越重要的作用。特別是在去年應對國際金融危機沖擊、保持經(jīng)濟平穩(wěn)較快發(fā)展中，部門統(tǒng)計以其完整細致的行業(yè)資料、翔實鮮活的產(chǎn)品信息、準確快捷的行政記錄等優(yōu)勢，為黨中央、國務院正確判斷形勢，科學制定政策措施，及時出臺相關產(chǎn)業(yè)振興規(guī)劃，提供了重要的信息支撐，為各部門有效履行職責發(fā)揮了重要作用。

會上部門代表提出了許多建議和意見。對于統(tǒng)計業(yè)務技術性問題，國家統(tǒng)計局將積極予以幫助和指導。對于部門之間統(tǒng)計資料共享的問題，通過抓緊制定《部門統(tǒng)計數(shù)據(jù)交流共享辦法》，建立部門統(tǒng)計調(diào)查信息交流平臺來加以解決。國家統(tǒng)計局和各地統(tǒng)計部門將繼續(xù)加大對各部門統(tǒng)計人員的培訓力度，并積極支持各部門做好統(tǒng)計人員培訓工作。

三、關于會議精神的貫徹落實

今年的各項統(tǒng)計工作任務已經(jīng)明確，統(tǒng)計發(fā)展改革建設任務異常繁重。貫徹落實好這次會議精神，是完成好今年統(tǒng)計工作任務的基本保證。

一是及時傳達，加強學習。各級統(tǒng)計機構(gòu)要把家寶總理、克強副總理的重要批示精神和本次會議精神，向本地區(qū)、本部門領導認真匯報，讓政府和部門領導了解國務院對統(tǒng)計工作的新要求和全國統(tǒng)計工作的新部署，獲得對統(tǒng)計工作的更大支持，特別是對人口普查、統(tǒng)計信息化建設、加強基層統(tǒng)計機構(gòu)和力量等工作的支持。

要通過召開會議、下發(fā)文件、組織學習討論等方式，及時向廣大干部職工傳達家寶總理、克強副總理的重要批示精神和本次會議的各項部署。通過深入的學習討論，切實把統(tǒng)計系統(tǒng)的思想和行動統(tǒng)一到中央領導同志的重要批示上來，統(tǒng)一到全國統(tǒng)計工作會議精神上來，將中央領導同志重要批示作為做好當前統(tǒng)計工作的根本要求，作為指導統(tǒng)計事業(yè)發(fā)展的行動綱領，作為推動統(tǒng)計改革和發(fā)展的巨大動力，努力增強獻身統(tǒng)計事業(yè)的榮譽感和自豪感，不斷堅定做好統(tǒng)計工作的信心和決心，大力強化憂患意識和責任意識，切實提高工作的主動性和創(chuàng)造性。各?。▍^(qū)、市）統(tǒng)計局、調(diào)查總隊和國務院各有關部門要將傳達貫徹會議精神的情況和具體措施，及時告國家統(tǒng)計局。

二是高度重視，加強領導。各級統(tǒng)計機構(gòu)要進一步提高在新的歷史時期做好統(tǒng)計工作重要性、緊迫性、艱巨性、復雜性的認識，切實加強組織領導。要把奮力推進“三個提高”作為建立符合國際標準和我國實際的科學統(tǒng)計體系的重要抓手，擺在更加突出的位置，列入統(tǒng)計工作議事日程和發(fā)展規(guī)劃，高度重視、切實加強。各級統(tǒng)計機構(gòu)要按照國家統(tǒng)計局的具體要求，統(tǒng)一組織協(xié)調(diào)各方面力量，充分調(diào)動各方積極性和創(chuàng)造性。主要負責同志要切實承擔起領導責任，親自部署，親自過問，積極了解和掌握各項工作的進展情況。分管領導同志要切實負起責任，及時聽取各項工作的匯報，積極主動地進行協(xié)調(diào)，認真解決好工作中出現(xiàn)的各種問題。

三是明確責任，加強監(jiān)督。國家統(tǒng)計局和各地統(tǒng)計局、調(diào)查隊要把落實會議精神納入重要議事日程。建立責權(quán)統(tǒng)一的目標責任制，構(gòu)筑自上而下、層層抓落實的目標責任體系。要明確目標任務、工作內(nèi)容、執(zhí)行單位和責任人，列出時間表，明確時間進度和質(zhì)量要求，確保人員到位、措施到位，確保各項工作執(zhí)行順暢，推進有力。加強監(jiān)督檢查，建立健全嚴格的督辦制度，指定專門機構(gòu)嚴格按照進度要求逐項督辦，及時發(fā)現(xiàn)執(zhí)行過程中存在的問題，認真研究加以整改，以查促改，以查促干，一抓到底，確保各項任務不折不扣地得到貫徹落實。各部門也要結(jié)合本部門的實際，切實貫徹落實會議的各項部署。會議確定的許多任務，都需要國家統(tǒng)計局帶頭落實，國家統(tǒng)計局必須成為落實這次會議精神的表率。要將這次會議精神的貫徹落實情況，作為對提高統(tǒng)計執(zhí)行力的重要檢驗。

第五篇：學習周局長在全國工商行政管理工作會議上的講話有感

學習周局長在全國工商行政管理工作會議上的講話有感

12月25日，《中國工商報》全文刊登了國家工商總局黨組書記、局長周伯華在全國工商行政管理工作會議上的講話,筆者在收到報紙后的第一時間就進行了認真學習。整個講話兩萬多字，數(shù)據(jù)翔實，內(nèi)容精彩，總結(jié)成績客觀全面，查找問題準確實在，謀劃工作思路清晰，通篇體現(xiàn)了總局黨組站在全局

和戰(zhàn)略的高度,進行科學決策的智慧和勇氣，展現(xiàn)了全國工商系統(tǒng)認真貫徹落實黨中央、國務院要求和總局黨組工作部署,以實際行動應對國際金融危機不利影響，服務經(jīng)濟平穩(wěn)較快發(fā)展的信心和決心。

展望新的一年，更讓筆者精神振奮的是，總局黨組在總結(jié)歷史經(jīng)驗和當前工作實踐的基礎上，提出了“四個只有”，為明年乃至今后更長一個時期的工商行政管理工作確定了工作基點。全國工商系統(tǒng)牢牢把握和始終堅持“四個只有”，必將開創(chuàng)工商行政管理工作新局面，推進工商行政管理事業(yè)再創(chuàng)新的輝煌。

筆者認為，“四個只有”的提出，是工商系統(tǒng)適應新形勢、完成新任務的客觀需要，更是對工商行政管理理論體系的豐富和完善。近年來，總局黨組先后提出了做到“四個統(tǒng)一”、加強“四化建設”、推進“四個轉(zhuǎn)變”、實現(xiàn)“四高目標”等新的要求。今年，總局黨組又在科學分析當前面臨的新形勢、新任務和認真總結(jié)以往成功經(jīng)驗的基礎上，(來源：好范文 http://004km.cn/）提出了牢牢把握“四個只有”，進一步創(chuàng)新了工商行政管理理論，對指導工商行政管理實踐必將產(chǎn)生重大而深遠的影響。周伯華局長在講話中，還深刻闡述了牢牢把握“四個只有”的緊迫性和重要性，提出了要堅持把市場監(jiān)管作為第一職責，把服務科學發(fā)展作為第一要務，把消費維權(quán)作為重要使命，把隊伍建設作為重要戰(zhàn)略任務等新的理念，內(nèi)容極為深刻，觀點具有很強的思想性、指導性、針對性，極大地豐富和發(fā)展了工商行政管理理論體系，為工商系統(tǒng)全面貫徹落實中央宏觀調(diào)控決策、促進經(jīng)濟平穩(wěn)較快發(fā)展，以及推進工商行政管理事業(yè)改革發(fā)展，提供了強大的思想武器和理論支持。

“四個只有”的提出，為工商系統(tǒng)明確了今后工作的總體目標和基本途徑。筆者認為，“四個只有”為我們確立的總體目標是：樹立公平公正的執(zhí)法權(quán)威，獲取充分發(fā)揮職能作用的地位，打牢人民群眾支持的根基，為工商行政管理改革發(fā)展提供堅強的組織保障。實現(xiàn)的基本途徑是：依法加強市場監(jiān)管，全力服務科學發(fā)展，切實維護消費者合法權(quán)益，建設高素質(zhì)的干部隊伍。按照總局黨組的工作部署，要加大食品安全監(jiān)管和專項整治力度、強化競爭執(zhí)法工作、切實加強商標行政保護等重點工作，同時，為確保明年各項工作任務的完成，周伯華局長在講話中還提出了要大力推進學習型機關建設、大力推進工商文化建設、大力推進工商法制建設、大力推進基礎建設和基層基礎建設等“四項建設”。既有總體目標，又有現(xiàn)實措施；既有原則性要求，又有具體工作任務，為今后工商行政管理改革發(fā)展提出了行動綱領。

宏偉藍圖已經(jīng)繪就，壯麗前景催人奮進。相信在總局黨組“四個只有”的指引下，全國工商系統(tǒng)將以真抓實干的精神狀態(tài)和一流的工作成績，繼續(xù)譜寫工商行政管理工作新的篇章，鑄就工商行政管理事業(yè)新的輝煌。