第一篇：縣委書記在城市規(guī)劃建設(shè)工作會(huì)議上的講話

大家下午好！

今天這個(gè)城市建設(shè)規(guī)劃工作會(huì)非常重要。非常高興今天ＸＸ的建筑企業(yè)家們參加了會(huì)議。首先，我代表縣委、縣人大、縣政府、縣政協(xié)，對(duì)應(yīng)邀參會(huì)的各位建筑企業(yè)家們表示熱烈地歡迎！并對(duì)大家為ＸＸ建設(shè)和發(fā)展作出的貢獻(xiàn)表示衷心地感謝！

2006年的春天來了，ＸＸ發(fā)展的春天也來了?。兀爻鞘薪ㄔO(shè)的春天也來了！剛才，蔣縣長(zhǎng)講了很好的意見，玉忠副縣長(zhǎng)就城市規(guī)劃建設(shè)管理講了意見，我都贊同。利用這個(gè)時(shí)間，我想給在座各位進(jìn)行一次交流和溝通。

參加今天會(huì)議的，有縣四大家領(lǐng)導(dǎo)、各鄉(xiāng)鎮(zhèn)的鄉(xiāng)鎮(zhèn)長(zhǎng)，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)建管所負(fù)責(zé)人、城建系統(tǒng)的中層以上干部，有應(yīng)邀參會(huì)的建筑企業(yè)界的人士，是不同層面的。要談一個(gè)共同話題比較難，但我想要找到一個(gè)結(jié)合點(diǎn)，先從ＸＸ的企業(yè)家說起。我做過一個(gè)調(diào)查，也分析過ＸＸ企業(yè)家的成功歷程。ＸＸ的企業(yè)家們，特別是建筑業(yè)這條線的一些成功人士，能夠走到今天，十分不易?？渴裁矗靠孔约旱闹腔邸⒛懽R(shí)和實(shí)力，靠自己的勤奮，靠自己的誠(chéng)信，不僅壯大了自己，聚集了財(cái)源，提升了品位，更為政府解決了就業(yè)難題，培植壯大了稅源。應(yīng)該說，我們很多企業(yè)家們用自己的實(shí)際行動(dòng)證明了一句真理：等待永無機(jī)遇，奮斗改變命運(yùn)！所以，我今天就要從這個(gè)結(jié)合點(diǎn)談起，我們的城市建設(shè)也要從這個(gè)地方談起。等待永無機(jī)遇，奮斗改變命運(yùn)！對(duì)一個(gè)企業(yè)家是如此，對(duì)一個(gè)企業(yè)是如此，對(duì)一個(gè)縣何尚又不是如此？這對(duì)我們每一個(gè)人都是一種激勵(lì)！

今天的城市規(guī)劃建設(shè)工作會(huì)，是在ＸＸ財(cái)政十分困難的情況下召開的。2005年我們有大的發(fā)展，大的提升，但我們的人均財(cái)力依然排在全省倒數(shù)第三位。在這種情況下要談城市建設(shè)管理，要付出十倍的艱辛，才有兩分的收效。沒有一種奮斗的精神是不現(xiàn)實(shí)的，等待哪一天哪一個(gè)人幫助我們把ＸＸ的城市建設(shè)好，也是不現(xiàn)實(shí)的。

盡管我們城市建設(shè)的經(jīng)濟(jì)基礎(chǔ)比較低，但我們也要看到，ＸＸ今天“心齊、風(fēng)正、干勁足”，這是多年來沒有過的，這既是一種政治資源，又是一種很好的社會(huì)資源，也是我們發(fā)展的基礎(chǔ)。“在ＸＸ投資不需要勾兌”已經(jīng)是ＸＸ四大班子的一個(gè)共識(shí)，也是ＸＸ的一個(gè)品牌。廉潔也是投資環(huán)境。所以，要從我們每一位領(lǐng)導(dǎo)干部做起，堂堂正正做人，清清白白處事，一雙干凈的手，一顆平常的心。我們不需要業(yè)主勾兌，我們和業(yè)主可以交往，但不交換。為什么？就是要打造ＸＸ誠(chéng)信的環(huán)境，為ＸＸ大的發(fā)展環(huán)境和小的發(fā)展環(huán)境創(chuàng)造一個(gè)良好條件。雙贏是基礎(chǔ)，誠(chéng)信是關(guān)鍵。因此，盡管ＸＸ目前條件比較差，經(jīng)濟(jì)的基礎(chǔ)還比較低，但我們發(fā)展的環(huán)境正在一天一天趨好。

我們今天要說城市規(guī)劃管理，的確是一個(gè)很難、很重的話題。為什么？解放56年了，我們第一次把城市規(guī)劃提上日程，規(guī)劃費(fèi)需要多少？200多萬！我們只有3500萬的財(cái)政收入，每一位公務(wù)員領(lǐng)的都是“裸體工資”。在這種情況下拿200多萬搞城市規(guī)劃，這是本屆政府不能見效的事情。ＸＸ縣城北小區(qū)，10多年了，征地款欠款多少？ＸＸ縣負(fù)債3億7千多萬，去年我們財(cái)政轉(zhuǎn)移支付加大了力度，我們?cè)义佡u鐵，也要把拖了10多年的民工工資全部付了，征地拆遷補(bǔ)償款全部付了，付了2800多萬！就是要打造誠(chéng)信政府，就是要為發(fā)展創(chuàng)造一個(gè)好的環(huán)境。所以，盡管現(xiàn)在經(jīng)濟(jì)基礎(chǔ)比較低，財(cái)力有限，但我們也要把城市規(guī)劃建設(shè)提上重要日程。

2004年8月5日，縣委召開“8.5”工作會(huì)，對(duì)ＸＸ的縣情進(jìn)行再認(rèn)識(shí)，上上下下形成了共識(shí)，實(shí)現(xiàn)了“三個(gè)轉(zhuǎn)變”，那就是：在認(rèn)識(shí)上實(shí)現(xiàn)了從一個(gè)資源的匱乏縣到資源富集縣的轉(zhuǎn)變，在治縣思路上實(shí)現(xiàn)了由“農(nóng)業(yè)強(qiáng)縣”到“工業(yè)強(qiáng)縣”的轉(zhuǎn)變，在領(lǐng)導(dǎo)方式實(shí)現(xiàn)了就農(nóng)業(yè)抓農(nóng)業(yè)到重工、強(qiáng)農(nóng)、興城、活商一盤棋統(tǒng)籌抓的轉(zhuǎn)變。我們依托ＸＸ豐富的鹽鹵資源、天然氣資源，引來了大陸希望集團(tuán)，接著又簽定了32億元的投資項(xiàng)目。這個(gè)項(xiàng)目如果5年時(shí)間投資建成，將給ＸＸ帶來1億2千萬的財(cái)政收入。

縣委提出，以財(cái)源建設(shè)為核心，重工、強(qiáng)農(nóng)、興城、活商，一盤棋，統(tǒng)籌抓。如何以財(cái)源建設(shè)為核心？就是要堅(jiān)定不移地推進(jìn)工業(yè)化，培植主導(dǎo)性稅源；堅(jiān)定不移地推進(jìn)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化，培植基礎(chǔ)性稅源；堅(jiān)定不移地推進(jìn)城鎮(zhèn)化，培植經(jīng)營(yíng)性稅源；堅(jiān)定不移地推進(jìn)民營(yíng)化，培植分散性稅源。要扎木成臺(tái)，聚沙成塔，培植起ＸＸ財(cái)政永不枯竭的菜園子?？雌饋磉@是從稅源的角度來看發(fā)展，實(shí)際上我們堅(jiān)定不移地推進(jìn)工業(yè)化，既培植了主導(dǎo)性稅源，也為各位業(yè)主提供了施展才華的空間。希望集團(tuán)不來，我們的業(yè)主、建筑商們哪來的活路呢？希望集團(tuán)下一步32億元完成投資，1平方公里的化工城全部建成，這個(gè)目標(biāo)如期實(shí)現(xiàn)，在座各位都會(huì)有一個(gè)施展才能的平臺(tái)。我們提出要堅(jiān)定不移地推進(jìn)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化，拉長(zhǎng)產(chǎn)業(yè)鏈，變?nèi)鮿?shì)財(cái)源為優(yōu)勢(shì)財(cái)源，變短線財(cái)源為長(zhǎng)線財(cái)源，這也是為農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化龍頭企業(yè)的培植擴(kuò)張?zhí)峁┮粋€(gè)條件。今天我們研究的是堅(jiān)定不移地推進(jìn)城鎮(zhèn)化，來培植我們的經(jīng)營(yíng)性稅源。未來發(fā)展，“三個(gè)集中”是方向，工業(yè)向園區(qū)集中、農(nóng)民向城鎮(zhèn)集中、土地向經(jīng)營(yíng)能手集中。這是一個(gè)大的趨勢(shì)。要提高城鎮(zhèn)化水平，如果我們縣城發(fā)展不適應(yīng)，我們的集鎮(zhèn)發(fā)展不適應(yīng)，那么農(nóng)民往哪里集中。所以，推進(jìn)城鎮(zhèn)化進(jìn)程，不僅解決了農(nóng)民轉(zhuǎn)移分流的問題，最根本的問題是要解決分化。我們現(xiàn)在42萬人，36萬農(nóng)民，9萬農(nóng)民從土地中轉(zhuǎn)移出來。轉(zhuǎn)移出來的9萬農(nóng)民，有多少實(shí)現(xiàn)了從農(nóng)民到居民身份的長(zhǎng)久對(duì)接？非常少！為什么？缺乏一技之長(zhǎng)。這個(gè)一技之長(zhǎng)的培養(yǎng)，如果沒有一個(gè)平臺(tái)是不現(xiàn)實(shí)的。為什么ＸＸ出現(xiàn)了這么多優(yōu)秀的建筑企業(yè)家，為什么樂山響當(dāng)當(dāng)?shù)慕ㄖ潭际俏覀儯兀厝?。在縣委“8.5”工作會(huì)議上我講到，我們ＸＸ人就是樂山的“溫州人”。就是因?yàn)槲覀冇羞@樣一批優(yōu)秀的業(yè)主，提供了這樣一個(gè)平臺(tái)，帶了一批能人，一批技術(shù)人才。我們提出要堅(jiān)定不移地推進(jìn)民營(yíng)化，培植我們的分散性稅源。我給同志們公布ＸＸ縣第一次全國(guó)經(jīng)濟(jì)普查的有關(guān)數(shù)據(jù)：ＸＸ企業(yè)法人及從業(yè)人員的分布情況，ＸＸ二三產(chǎn)業(yè)從業(yè)人員有26000多人，其中，制造業(yè)最多，有12000多人，其次是教育有3200多人，第三是建筑業(yè)有3143人，第四醫(yī)療衛(wèi)生有1000多人。從企業(yè)個(gè)體經(jīng)營(yíng)分布情況來看，建筑業(yè)從業(yè)人員有多1080人，最多的是零售業(yè)有6381人，餐飲業(yè)2160多人，交通運(yùn)輸業(yè)2653人，其余是工業(yè)。從數(shù)據(jù)看，在企業(yè)個(gè)體法人中，制造業(yè)是很大一塊，建筑業(yè)也是很大一塊，批發(fā)業(yè)是很大一塊。

縣委提出要重工、強(qiáng)農(nóng)、興城、活商。重工的問題，通過兩年已經(jīng)形成了共識(shí)；強(qiáng)農(nóng)的問題，亮點(diǎn)在農(nóng)業(yè)，這個(gè)無庸置疑；而薄弱的是興城、活商。今天，我們把興城、活商的問題提上重要日程，在2006年的春天來研究，是有現(xiàn)實(shí)意義和長(zhǎng)久發(fā)展意義的。

下面，我就推進(jìn)城市規(guī)劃建設(shè)管理，強(qiáng)調(diào)幾點(diǎn)意見。

一、抓住機(jī)遇，推進(jìn)ＸＸ城市建設(shè)提速發(fā)展

怎樣看待機(jī)遇？我認(rèn)為要機(jī)遇就是迎面奔來的一匹烈馬，要抓住它需要兩個(gè)條件。一要有準(zhǔn)備，二要有能力。如果你準(zhǔn)備好了，具備了能力，你就會(huì)一躍上馬，就會(huì)沖上前去。如果你有這個(gè)能力，但沒有做好充分的準(zhǔn)備，機(jī)遇就會(huì)擦肩而過。那么對(duì)于ＸＸ來講，有哪些機(jī)遇？我想我們城市建設(shè)有這樣幾個(gè)歷史性機(jī)遇。

第一，ＸＸ縣城規(guī)劃正式提上日程。多年來ＸＸ沒有一個(gè)規(guī)范權(quán)威的城市總規(guī)劃。今年，我們邀請(qǐng)了省規(guī)劃設(shè)計(jì)院為ＸＸ作縣城規(guī)劃，本來今天想請(qǐng)高院長(zhǎng)來講一講縣城規(guī)劃，聽一聽大家的意見，共同來做好城市規(guī)劃這篇大文章，但因事他來不了。城市是現(xiàn)代人居住的主要空間形式，是建設(shè)物質(zhì)文明、精神文明的中心和載體。一個(gè)地方的經(jīng)濟(jì)發(fā)展在哪里呈現(xiàn)，在城市；一個(gè)地方的文化歷史在哪里呈現(xiàn)，在城市。ＸＸ縣城已到了應(yīng)該規(guī)劃的時(shí)候了！有了縣城規(guī)劃，ＸＸ縣城建設(shè)發(fā)展就有了“定海神針”。在城市總體規(guī)劃的基礎(chǔ)上抓城市建設(shè)發(fā)展，才是依法、可行的。這是第一個(gè)機(jī)遇。

第二，ＸＸ發(fā)展的外部環(huán)境趨好。ＸＸ正在由農(nóng)業(yè)強(qiáng)縣向工業(yè)強(qiáng)縣轉(zhuǎn)變，發(fā)展總體勢(shì)頭趨好。ＸＸ有豐富的鹽鹵資源和天然氣資源。ＸＸ840平方公里的地下，600平方公里蘊(yùn)藏了豐富的鹽鹵資源，儲(chǔ)藏量100億噸，占了威西鹽礦儲(chǔ)藏量的51%，鹽礦整個(gè)“鍋底”在ＸＸ。而且840平方公里的地下，還有豐富的天然氣資源。

有了鹽鹵資源，有了天然氣資源，如何利用好這個(gè)資源？是掠奪式的開采嗎？是先污染后治理嗎？還是為ＸＸ長(zhǎng)遠(yuǎn)發(fā)展負(fù)責(zé)、為ＸＸ的子子孫孫長(zhǎng)遠(yuǎn)幸福負(fù)責(zé)？我們請(qǐng)了中國(guó)科學(xué)院、中國(guó)工程院的院士們做了一個(gè)戰(zhàn)略規(guī)劃。中科院的院士、循環(huán)經(jīng)濟(jì)的專家已先后到了ＸＸ，整個(gè)前期立項(xiàng)工作已全面完成。省經(jīng)貿(mào)委已把ＸＸ鹽氣生態(tài)工業(yè)園批準(zhǔn)為“循環(huán)經(jīng)濟(jì)示范園區(qū)”，省發(fā)改委正式把ＸＸ確定為“循環(huán)經(jīng)濟(jì)示范縣”。我們的目標(biāo)要做國(guó)家循環(huán)經(jīng)濟(jì)示范園，為ＸＸ的縣級(jí)財(cái)政培植一個(gè)永不枯竭的“菜園子”?，F(xiàn)在，我們的工作正在進(jìn)行，大陸希望集團(tuán)100萬噸真空制鹽項(xiàng)目即將拉開。

我認(rèn)為，這就是我們一個(gè)難得的機(jī)遇。如果沒有工業(yè)，哪能拉動(dòng)運(yùn)輸業(yè)呢？楊家河“3個(gè)100萬噸”形成以后，每天是2000多輛車運(yùn)輸，需要多少人服務(wù)？不僅有鹽化，還有食品加工、紡織、小農(nóng)機(jī)等等。我們?cè)谑覙蛞?guī)劃了一個(gè)食品加工集中區(qū)，發(fā)展外向型畜牧經(jīng)濟(jì)，在三教規(guī)劃了一個(gè)機(jī)械鑄造集中區(qū)。為什么樂井路要甩開原來的老路，拉了一條新線，就是要讓三教、寶

五、研城帶動(dòng)一片，為工業(yè)發(fā)展打開一個(gè)新空間。

第三，ＸＸ區(qū)位條件明顯改善。停了8年的樂井路現(xiàn)在路基工程即將完成，9月份通車。樂山引水工程今年6月30日要全面完成，ＸＸ人民將就吃上青衣江水。ＸＸ人居和發(fā)展環(huán)境將有新的改善。213線、305線整治年底將啟動(dòng)，到2007年，ＸＸ的交通狀況將徹底改變，ＸＸ融入樂山半小時(shí)經(jīng)濟(jì)圈基本形成。在工業(yè)經(jīng)濟(jì)發(fā)展上，第一輪夾江走在前面，第二輪沙灣崛起，第三輪五通、犍為以和邦為代表的鹽化起來了，但是下一輪特別是通過十一五發(fā)展ＸＸ一定會(huì)跟上來。

第四，國(guó)土資源部、省國(guó)土資源廳把ＸＸ做為土地整理示范縣，也為ＸＸ下一步發(fā)展提供了難得的機(jī)遇。去年分全國(guó)家級(jí)土地整理項(xiàng)目取得成功，加上周坡土地整理項(xiàng)目，一共整理了13000多畝，新增土地2100畝。政府緊接著作出規(guī)劃，準(zhǔn)備在未來五年時(shí)間，整理土地14萬畝，將新增耕地近2萬畝，既解決新增人口的土地問題，又為縣城的快速擴(kuò)展、為工業(yè)的聚集提供了“占補(bǔ)平衡”的條件。ＸＸ今年將投資3800多萬，拉開38000畝土地整理，全部完成將新增土地4、5千畝，這也為我們城市擴(kuò)張發(fā)展創(chuàng)造了一個(gè)條件。

應(yīng)該說，我們下一步城市發(fā)展面臨著很多新機(jī)遇。

二、高水平搞好城市規(guī)劃這張藍(lán)圖

城市規(guī)劃是事關(guān)城市整體發(fā)展和全局利益的一項(xiàng)大事，具有很強(qiáng)的技術(shù)性和綜合性以及政策性。規(guī)劃工作的特殊性，決定了它對(duì)規(guī)劃工作的承擔(dān)者和領(lǐng)導(dǎo)者有較高的要求。我們?cè)谶x擇誰來做ＸＸ城市規(guī)劃的問題上，費(fèi)了一番腦筋。經(jīng)過多方比較，最后選擇了省城鄉(xiāng)規(guī)劃設(shè)計(jì)院。高院長(zhǎng)親自牽頭做這個(gè)規(guī)劃。ＸＸ這一輪城市規(guī)劃不追求數(shù)量，不追求速度，追求質(zhì)量和品位。ＸＸ縣城建設(shè)過去走在其它區(qū)市縣的前面，現(xiàn)在落后了，但我們不后悔。我們一定要搞好規(guī)劃，把ＸＸ未來發(fā)展的“定海神針”定準(zhǔn)。

這個(gè)規(guī)劃到底怎樣定位？我們四大班子參觀了仁壽，大家認(rèn)為仁壽城市建設(shè)搞得很不錯(cuò)，是歐式風(fēng)格。ＸＸ選什么風(fēng)格，我想應(yīng)該和ＸＸ的歷史文化相一致。ＸＸ自古就是鹽馬古道，卓筒井發(fā)源地就在ＸＸ。我看了ＸＸ縣志，縣志上的ＸＸ古城非常漂亮，ＸＸ歷史文化很厚重，城市建設(shè)應(yīng)有自己的特點(diǎn)。成都市正在進(jìn)行舊城改造，定位非常準(zhǔn)確：西部民居。我們和高院長(zhǎng)研究，認(rèn)為城市規(guī)劃有沒有生命力，要看管多少年。我們這一輪規(guī)劃出來的建筑，如果20年就淘汰了，說明我們的眼光就短淺了。城市的生命力與規(guī)劃的素質(zhì)、眼界是密切相關(guān)的。我們一定要高起點(diǎn)搞好規(guī)劃，要防止因?yàn)橐?guī)劃的失誤造成浪費(fèi)土地資源，破壞城市布局，危害城市環(huán)境，損害城市的整體形象和社會(huì)公共利益。

ＸＸ縣城山環(huán)水繞，山青水秀，茫溪河穿城而過，非常有靈氣，而且還很溫順。如果我們把ＸＸ建設(shè)成為顯山露水、鄰水而居、開門見綠，應(yīng)是很美的。所以我們提出要把茫溪河兩邊15米到20米要整體控制起來，要真正體現(xiàn)ＸＸ顯山露水、鄰水而居、開門見綠這樣一種特點(diǎn)。ＸＸ城市中心的幾座山，要好好地保護(hù)好、綠化好。

三、下大力搞好城市建設(shè)和管理

關(guān)于城市建設(shè)的問題，蔣縣長(zhǎng)已經(jīng)講了意見，我同意，不再重復(fù)。

ＸＸ城市建設(shè)的欠帳是比較多的。從規(guī)劃建設(shè)的角度，我們落后了，但從管理看，ＸＸ的縣城是一年比一年好。盡管我們縣城很小，但很干凈，很整潔。隨著舊城改造的步伐加大，隨著新區(qū)規(guī)劃的加快，ＸＸ城市的品位會(huì)進(jìn)一步提高。因此，在城市管理的問題上，我們一定要敢于硬碰硬地解決熱點(diǎn)難點(diǎn)問題。我強(qiáng)調(diào)是硬碰硬。任何單位，只要敢于硬碰硬地解決問題，積累的矛盾就會(huì)很少。問題積累就象一個(gè)垃圾桶，我們打開一看，這么多，蓋上蓋子。下一屆揭開一看，這么多，再蓋上蓋子。都這樣做，問題留給誰解決呢？我們現(xiàn)在要釜底抽薪，要倒出來徹底地清一清、理一理。

在城市管理方面，玉忠同志付出了很多心血，吳澤安同志也付出了很多心血，但我們依然還面臨很多問題。所以我們一定要敢于硬碰硬地解決問題。舉一個(gè)簡(jiǎn)單的例子，研經(jīng)鎮(zhèn)殷家河，縣城人民的飲用水源，研經(jīng)鎮(zhèn)全鎮(zhèn)人民的生活垃圾直接排放到殷家河。今天上午人大常委會(huì)開了會(huì)，要求要認(rèn)真解決這個(gè)問題，保護(hù)好居民的飲用水源，要讓老百姓吃上放心水。這是政府的職責(zé)。研經(jīng)鎮(zhèn)政府一班人、機(jī)關(guān)干部、居委會(huì)，要實(shí)地看一看是怎么回事，一定要認(rèn)認(rèn)真真地解決這個(gè)污染問題。政府也要全力地支持你們，把這個(gè)問題解決好。ＸＸ縣城鄰山而居，但看看山上扔的垃圾，半邊山都白了。很多老百姓在茫溪河兩岸休閑，應(yīng)該是一個(gè)很好的環(huán)境，但往對(duì)面看看，環(huán)境很差！還有我們的市場(chǎng)，垃圾、廢棄物都往河里扔。茫溪河搞糟了，主要原因就在于縣城的直接排放，沒有治污。今年城市污水處理要提上日程，我們就是要硬碰硬解決這個(gè)問題。凡是新修的小區(qū)必須要有化糞池，必須要解決污染問題，不能直排，這要作為一項(xiàng)硬性任務(wù)。如果茫溪河水質(zhì)惡化到了五類標(biāo)準(zhǔn)，ＸＸ不可能搞工業(yè)園區(qū)。這一件小事，會(huì)壞了全縣一盤棋。我們一定要愛護(hù)自己的母親河，要通過幾年的努力，把ＸＸ縣城的污水治理好，再加快左干渠建設(shè)進(jìn)度，把大佛水庫的水引下來，解決工業(yè)用水問題，給茫溪河每年換幾次血，茫溪河一定會(huì)有清亮的那一天。我想，通過舊城改造，下游再把水壩修好，河里放上游船，老百姓在船上游玩，我們的縣城還是很漂亮的。

我們從現(xiàn)在開始，就要把城市管理好。

四、幾點(diǎn)要求和希望

今天，我們的鄉(xiāng)鎮(zhèn)長(zhǎng)來了，你們是城市建設(shè)的第一責(zé)任人。我想強(qiáng)調(diào)幾點(diǎn)：一要搞好規(guī)劃。二要配套好政策，落實(shí)好政策，一定要講誠(chéng)信。不講誠(chéng)信不行！王村的問題，馬踏的問題，政府定了的問題，不管是哪個(gè)領(lǐng)導(dǎo)定的，不管這個(gè)領(lǐng)導(dǎo)在位不在位，都要確保政策到位。下來以后，我們地稅部門、政府有關(guān)部門要進(jìn)一步加大協(xié)調(diào)力度。三要切實(shí)幫助業(yè)主解決舊城改造當(dāng)中的一些實(shí)際問題。應(yīng)該說，馬踏、三江、王村在舊城改造中先期做了大量富有成效的工作，很不錯(cuò)。盡管有些問題不盡人意，缺什么我們補(bǔ)什么，不完善的我們就完善它。

今天，城建部門的中層干部來了，你們一定要珍惜機(jī)遇，珍惜信任，要為我們的業(yè)主，為我們的服務(wù)對(duì)象多一些服務(wù)，多一些理解，多一些關(guān)愛，少一些責(zé)難的言辭，少一些拖延的行為，少一些索取的心理。要真正把以經(jīng)濟(jì)建設(shè)為中心的思想落實(shí)到為每一個(gè)企業(yè)排憂解難上面去，落實(shí)到為每一個(gè)企業(yè)解決具體問題的效率上面去，高效務(wù)實(shí)地為業(yè)主服好務(wù)，真正形成親商、重商、扶商的氛圍。

今天，我們邀請(qǐng)了企業(yè)界的朋友們參加這個(gè)會(huì)議。我想講這樣四點(diǎn)：

第一，希望大家關(guān)注ＸＸ、支持ＸＸ、投資ＸＸ。我到北京，把ＸＸ籍的人士組織起來成立了同鄉(xiāng)會(huì)，2004年只有9個(gè)人，2005年是50多個(gè)人。2004年我們?cè)诔啥汲闪⒘送l(xiāng)會(huì)，當(dāng)時(shí)只有300多人，2005年500多人，今年人就更多了。我們成立同鄉(xiāng)會(huì)的目的是什么呢？關(guān)心自己，關(guān)心家鄉(xiāng)；發(fā)展自己，發(fā)展家鄉(xiāng)。這是主題。ＸＸ人要關(guān)心ＸＸ人，要關(guān)心家鄉(xiāng)。我們真誠(chéng)希望ＸＸ人在外面發(fā)展得非常好，也真誠(chéng)希望大家關(guān)注ＸＸ、支持ＸＸ、投資ＸＸ。

第二，真誠(chéng)希望大家多為家鄉(xiāng)的發(fā)展提一些建議和意見，把新的理念、新的思路、新的意識(shí)帶回來，多給縣委、縣政府說心里話、說真話，4點(diǎn)半我們就把時(shí)間留給大家，特別是對(duì)服務(wù)部門，你們覺得哪些還不滿意，直接向我們講。

第三，政府和企業(yè)家應(yīng)該共同遵守誠(chéng)信和公平。今年是樂山的項(xiàng)目年，也是ＸＸ的項(xiàng)目年、建設(shè)年，縣委、縣政府全力招商引資，不僅僅是城市建設(shè)方面的項(xiàng)目，我們有很多的項(xiàng)目。我們把招商引資提上重要日程，把工業(yè)強(qiáng)縣提上重要日程，把興城活商提上重要日程，也是想通過產(chǎn)業(yè)的發(fā)展為各位建筑企業(yè)家們提供施展才華的空間和平臺(tái)。在這個(gè)平臺(tái)上，我們要找好一個(gè)著力點(diǎn)：公平和誠(chéng)信。該政府做的事情，政府要做到位；該你們盡的義務(wù)也要盡到位。

在2004年的時(shí)候，ＸＸ貸款非常困難。因?yàn)闃飞绞薪鹑谔潛p額50%在ＸＸ，成了一個(gè)高風(fēng)險(xiǎn)區(qū)。再加上我們誠(chéng)信意識(shí)不強(qiáng)，造成了融資“死穴”。因此歷屆縣委、縣政府提出要?jiǎng)?chuàng)建A級(jí)金融安全區(qū)，現(xiàn)在我們提出構(gòu)建金融生態(tài)環(huán)境，通過努力，金融環(huán)境有了一個(gè)大的改善。2005年樂山貸款增長(zhǎng)9%，而ＸＸ貸款增長(zhǎng)了19%，貸款額凈增1億7千多萬。2005年我們的金融存款大幅增長(zhǎng)，達(dá)到21個(gè)億。如何用？拿什么項(xiàng)目來用？不是金融部門不貸款，現(xiàn)在我們沒有項(xiàng)目。明天，我們就要開銀政、銀企座談會(huì)，樂山市各個(gè)商業(yè)銀行的行長(zhǎng)、副行長(zhǎng)要來。ＸＸ的工行一直被撤了，降格為辦事處，這次我們把它升格為分行，商業(yè)銀行要進(jìn)入ＸＸ。推出什么項(xiàng)目，明天我們要進(jìn)行對(duì)接。政府提供一個(gè)平臺(tái)，為你們創(chuàng)造環(huán)境，但你們要拿出項(xiàng)目來。而且有了項(xiàng)目以后，我們還要共同維護(hù)金融安全區(qū)和金融生態(tài)環(huán)境建設(shè)。沒有這樣一個(gè)平臺(tái)，今后不可能與金融部門長(zhǎng)久合作下去。我把這個(gè)問題提出來，希望大家要理解。

我提出公平的問題，就是說在座的每一位企業(yè)家在ＸＸ投資機(jī)會(huì)均等，政府公正、客觀地對(duì)待每一位企業(yè)家。在這個(gè)地方，我尤其要作一個(gè)說明，就是土灣橋小區(qū)問題。土灣橋小區(qū)拍賣已經(jīng)兩年時(shí)間，現(xiàn)在即將啟動(dòng)。應(yīng)該說，這個(gè)業(yè)主在進(jìn)入土灣橋小區(qū)舊城改造的過程中也經(jīng)歷了一番痛苦，最后用時(shí)間換來了共識(shí)。這個(gè)項(xiàng)目的實(shí)施，不是哪個(gè)業(yè)主一個(gè)人的事情，涉及ＸＸ興城活商的一盤棋。希望大家給予全力支持，共同做好土灣橋小區(qū)的改造工作。

第四，我想給各位業(yè)主提一個(gè)希望，共同關(guān)注關(guān)心“留守兒童”。我們ＸＸ9萬多人外出務(wù)工，2萬多娃娃留在家里沒有爹媽關(guān)愛，占了ＸＸ在校學(xué)生的近50%，叫“留守兒童”。為此，中央電視臺(tái)花了28分鐘時(shí)間專門做了一個(gè)報(bào)道，標(biāo)題就是《關(guān)注留守兒童》。為了解決“留守兒童”的問題，我們調(diào)查，有1.6%的娃娃沒有爹沒有媽，而且代養(yǎng)人也喪失了能力，非常貧窮。怎么辦？縣委、縣政府高度重視，從縣委書記、縣長(zhǎng)開始，從所有領(lǐng)導(dǎo)干部開始，每人都領(lǐng)養(yǎng)一個(gè)娃娃，啟動(dòng)社會(huì)關(guān)愛工程。我想，只要我們大家都伸出一雙友誼之手，給ＸＸ的“留守兒童”更多的關(guān)愛，不僅可以使外出打工者安心，而且有利于下一代的發(fā)展和健康成長(zhǎng)。因此，我真誠(chéng)希望，在座的各位朋友能夠領(lǐng)養(yǎng)1至2個(gè)“留守兒童”。虹宇制藥劉歷枚同志就領(lǐng)養(yǎng)了8個(gè)。我們這次評(píng)選“感動(dòng)ＸＸ、感動(dòng)百姓”風(fēng)采人物，5萬多人參與，17000多人投票，劉歷枚同志高票當(dāng)選，非常感人。今年正月十五的頒獎(jiǎng)晚會(huì)，李佳副市長(zhǎng)到ＸＸ參會(huì)感動(dòng)得熱淚盈眶，她一再說會(huì)全力支持ＸＸ。因此，我們希望各位并通過各位組織募集社會(huì)友好人士，對(duì)ＸＸ的“留守兒童”給予一些關(guān)愛，幫助政府把關(guān)愛工程進(jìn)一步抓好落實(shí)。

今天這次會(huì)議，各位領(lǐng)導(dǎo)都講了很好的意見，希望大家抓好落實(shí)。我利用這樣一個(gè)機(jī)會(huì)，給大家作一次溝通，就是希望大家要認(rèn)識(shí)到，通過這次會(huì)議，興城活商將提上重要日程。我們要樹立一個(gè)觀念：推進(jìn)興城活商，共建美好家園。這就是這次會(huì)議的主題。

謝謝大家！

第二篇：書記在縣委工作會(huì)議上的講話(節(jié)選)

書記在縣委工作會(huì)議上的講話(節(jié)選)

同志們：

年初至今，縣上相繼召開全委會(huì)、人代會(huì)、政協(xié)會(huì)以及一系列其它大型會(huì)議，對(duì)以經(jīng)濟(jì)建設(shè)為中心的各項(xiàng)工作作了全面的安排部署，經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的目標(biāo)任務(wù)與各項(xiàng)措施已經(jīng)明確。今天召開這次會(huì)議，主要是認(rèn)真學(xué)習(xí)貫徹胡錦濤同志近日視察我省時(shí)的講話精神，就加強(qiáng)黨的建設(shè)、凝聚全縣合力、維護(hù)社會(huì)穩(wěn)定等方面工作進(jìn)行部署，為確保全年各項(xiàng)任務(wù)的圓滿完成進(jìn)一步夯實(shí)基礎(chǔ)。

4月9日至10日，中共中央總書記、國(guó)家主席胡錦濤同志到我市視察工作。視察期間，胡錦濤總書記和隨行的中共中央政治局候補(bǔ)委員、中央書記處書記王剛等一行先后深入到漢臺(tái)區(qū)專門從事稻米加工的成祥米業(yè)有限責(zé)任公司、綠色中藥材規(guī)范化栽培科技示范園、漢中商業(yè)大廈家樂糧油超市，勉縣同溝寺鎮(zhèn)晨光村基本農(nóng)田保護(hù)區(qū)、周家山鎮(zhèn)留旗營(yíng)村，南鄭縣紅廟鎮(zhèn)羅帳嶺茶園、青樹鎮(zhèn)農(nóng)資供應(yīng)門市部，走訪勉縣周家山鎮(zhèn)留旗營(yíng)村原黨支部書記袁定基等農(nóng)民群眾，廣泛同縣區(qū)、鄉(xiāng)鎮(zhèn)、村干部進(jìn)行了交談。重點(diǎn)了解中央1號(hào)文件中幫助農(nóng)民增收減負(fù)、支持糧食生產(chǎn)的有關(guān)政策，大家是不是都知道了，是不是都落實(shí)到位了；當(dāng)前市場(chǎng)糧價(jià)及糧食播種情況怎么樣，農(nóng)民種糧積極性高不高；對(duì)加強(qiáng)農(nóng)業(yè)特別是糧食生產(chǎn)還有什么意見和建議等進(jìn)行了調(diào)研。在聽取了農(nóng)民群眾的談話后，胡總書記親自向農(nóng)民群眾舉例說明了黨中央、國(guó)務(wù)院如何對(duì)種糧農(nóng)民實(shí)行直接補(bǔ)貼，如何降低農(nóng)業(yè)稅稅率，什么是重點(diǎn)糧食品種最低收購價(jià)格制度，怎樣穩(wěn)定農(nóng)業(yè)生產(chǎn)資料價(jià)格等政策措施。在漢中視察結(jié)束之后總書記一行又到楊凌、西安視察。13日上午在聽取省委、省政府工作匯報(bào)后，胡錦濤同志發(fā)表了重要講話，高屋建瓴地分析了當(dāng)前我國(guó)改革發(fā)展處在關(guān)鍵時(shí)期所面臨的新形勢(shì)和新特點(diǎn)；從全局和戰(zhàn)略的高度闡述了繼續(xù)堅(jiān)定不移地實(shí)施西部大開發(fā)戰(zhàn)略的重大意義；特別強(qiáng)調(diào)要增強(qiáng)貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀的自覺性和堅(jiān)定性，把科學(xué)發(fā)展觀貫穿于西部大開發(fā)的全過程，指明了當(dāng)前和今后一個(gè)時(shí)期西部大開發(fā)的前進(jìn)方向。

《講話》深刻指出，我國(guó)改革發(fā)展正處在關(guān)鍵時(shí)期。如何根據(jù)新形勢(shì)、新任務(wù)的要求，繼續(xù)加快改革開放和現(xiàn)代化建設(shè)的步伐，不斷推進(jìn)全面建設(shè)小康社會(huì)進(jìn)程，開創(chuàng)中國(guó)特色社會(huì)主義事業(yè)新局面，是我們必須深入思考和認(rèn)真抓好的重大課題。要求全黨上下都要牢固樹立和認(rèn)真落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀。他指出，科學(xué)發(fā)展觀對(duì)整個(gè)改革開放和現(xiàn)代化建設(shè)都有重要指導(dǎo)意義，必須真正把科學(xué)發(fā)展觀貫穿于西部大開發(fā)的全過程。關(guān)于西部大開發(fā)問題，胡錦濤同志代表黨中央、國(guó)務(wù)院鄭重宣布，中央將繼續(xù)堅(jiān)定不移地推動(dòng)西部大開發(fā)戰(zhàn)略的實(shí)施，國(guó)家對(duì)西部大開發(fā)的扶持政策不會(huì)改變，支持力度不會(huì)減弱。號(hào)召西部地區(qū)廣大干部群眾要堅(jiān)定信心、奮發(fā)進(jìn)取，用勤勞和智慧創(chuàng)造西部地區(qū)更加美好的明天。他指出，在推進(jìn)西部大開發(fā)進(jìn)程中要注重抓好四個(gè)方面工作：一是要堅(jiān)持走新型工業(yè)化道路，著力提高經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的質(zhì)量和效益。要加快經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)調(diào)整，加強(qiáng)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，加大生態(tài)環(huán)境保護(hù)和建設(shè)力度，推進(jìn)體制創(chuàng)新；二是要堅(jiān)持把解決好“三農(nóng)”問題作為全黨工作的重中之重，進(jìn)一步鞏固和加強(qiáng)農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)地位。要切實(shí)保護(hù)和提高糧食綜合生產(chǎn)能力，切實(shí)促進(jìn)農(nóng)民收入較快增長(zhǎng)；三是要堅(jiān)持大力推進(jìn)科技進(jìn)步和創(chuàng)新，為加快發(fā)展提供強(qiáng)大的智力支撐；四是要大力弘揚(yáng)求真務(wù)實(shí)精神，切實(shí)轉(zhuǎn)變工作作風(fēng)。要求領(lǐng)導(dǎo)干部要做到心中時(shí)刻有群眾，堅(jiān)持真抓實(shí)干，改進(jìn)工作方法，關(guān)心群眾的生產(chǎn)生活。學(xué)習(xí)貫徹胡錦濤同志來陜來漢視察的指示精神，是當(dāng)前全縣上下的一項(xiàng)重要的政治任務(wù)，縣委已專門做出安排部署，希望各級(jí)黨組織切實(shí)抓好落實(shí)。

根據(jù)胡錦濤同志視察陜西的講話精神和本次會(huì)議的主題，下面，我講四點(diǎn)意見：

一、適應(yīng)新形勢(shì)，開拓新境界，把各級(jí)黨組織建設(shè)成為堅(jiān)強(qiáng)有力的戰(zhàn)斗堡壘

黨的組織，任何時(shí)候都必須堅(jiān)強(qiáng)有力；黨組織的建設(shè)，任何時(shí)候都必須堅(jiān)持與時(shí)俱進(jìn)。當(dāng)前，我們?cè)邳h組織的建設(shè)上面臨著許多新的形勢(shì)、新的任務(wù)、新的要求。比如，怎樣在繁重的發(fā)展任務(wù)面前，把各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)班子建設(shè)得更加富有感召力、親和力、創(chuàng)造力，更好地體現(xiàn)執(zhí)政為民；怎樣在黨員干部結(jié)構(gòu)已經(jīng)發(fā)生變化的情況下，不斷地提高其綜合素質(zhì)，更好地?fù)?dān)當(dāng)時(shí)代重任；怎樣在經(jīng)濟(jì)活動(dòng)日趨活躍、所有制結(jié)構(gòu)逐步出現(xiàn)新的變化的情況下，把黨的基層組織建設(shè)成為堅(jiān)強(qiáng)有力的戰(zhàn)斗堡壘，使黨的組織更加有效地發(fā)揮核心領(lǐng)導(dǎo)作用，等等。這些方面，都需要我們認(rèn)真加以思考，不斷開拓探索，努力取得新的成就。結(jié)合我縣實(shí)際，當(dāng)前最主要的，就是要緊扣“四個(gè)圍繞”，堅(jiān)持“四個(gè)加強(qiáng)”。

（一）圍繞增強(qiáng)合力，切實(shí)加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)班子建設(shè)。一個(gè)好的領(lǐng)導(dǎo)班子，對(duì)事業(yè)發(fā)展在很大程度上起著決定性的作用。一個(gè)好的領(lǐng)導(dǎo)班子，必定是一個(gè)團(tuán)結(jié)、務(wù)實(shí)、奮進(jìn)，充滿朝氣和活力的戰(zhàn)斗集體。我縣各級(jí)各部門的領(lǐng)導(dǎo)班子總體上講是團(tuán)結(jié)的、務(wù)實(shí)的、充滿朝氣活力的，但也有少數(shù)班子在團(tuán)結(jié)協(xié)作上、在務(wù)實(shí)開拓上還不盡人意。我們必須從多方面入手，大力加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)班子建設(shè)，使相對(duì)不足的班子迅速克服不足跨入先進(jìn)行列，使好的班子更加出色。一是要強(qiáng)化教育，在幫助提高上下功夫。要進(jìn)一步加強(qiáng)各級(jí)黨校建設(shè)，下功夫配備好師資隊(duì)伍，努力提高教師的政治業(yè)務(wù)水平，不斷改進(jìn)授課方式，改善黨校的教學(xué)條件，以更加有效地發(fā)揮好黨校在干部培訓(xùn)上的主陣地作用?？h委將進(jìn)一步加大對(duì)副科級(jí)以上領(lǐng)導(dǎo)干部的教育培訓(xùn)力度，采取在黨校集中培訓(xùn)、組織赴外地考察學(xué)習(xí)、定期談心談話等方式，以落實(shí)“三個(gè)代表”、正確履行職責(zé)為重點(diǎn)，加強(qiáng)對(duì)副科級(jí)以上干部樹立正確的從政觀、政績(jī)觀、價(jià)值觀，落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀和提高領(lǐng)導(dǎo)能力的教育。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、各部門的一把手在加強(qiáng)班子成員的教育方面也負(fù)有十分重要的責(zé)任，在堅(jiān)持以身作則、自身提高的同時(shí)，要經(jīng)常了解每一名成員的思想動(dòng)態(tài)、工作狀況，在他們?nèi)〉贸煽?jī)時(shí)，積極給予鼓勵(lì)，增添工作動(dòng)力；在他們出現(xiàn)這樣那樣的波動(dòng)時(shí)，要正確給予引導(dǎo)，對(duì)其錯(cuò)誤予以批評(píng)幫助，使他們及時(shí)改正得到提高。今后，縣委對(duì)領(lǐng)導(dǎo)干部的教育，重點(diǎn)是抓好一把手的教育，副職干部的經(jīng)常性教育，主要的是由班子的一把手來做，你們要一起共同教育、共同促進(jìn)、共同提高，一道擔(dān)當(dāng)起時(shí)代的重任。二是要嚴(yán)格配備，在選拔任用上下功夫。選拔配備領(lǐng)導(dǎo)干部、向國(guó)家機(jī)關(guān)和群團(tuán)組織推薦干部是各級(jí)黨組織的重要職責(zé)。我們一定要按照德才兼?zhèn)?、任人唯賢的干部路線和能上能下的原則，把那些想干事、能干事、干成事、*得住的人特別是優(yōu)秀年輕干部、婦女干部選拔到各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)班子中來。對(duì)因各種原因特別是思想素質(zhì)和工作能力明顯不適應(yīng)崗位要求的同志，要及時(shí)從領(lǐng)導(dǎo)崗位上調(diào)整下來。通過調(diào)整、充實(shí)、交流等方式，重中之重把科級(jí)干部隊(duì)伍建設(shè)好。各黨委也要對(duì)由本級(jí)黨委管理的班子，從工作需要出發(fā)，實(shí)行動(dòng)態(tài)化管理，努力配優(yōu)配強(qiáng)。三是要完善制度，在加強(qiáng)監(jiān)督上下功夫。班子的高效運(yùn)轉(zhuǎn)，既要*自身的素質(zhì)，還要*制度、*監(jiān)督。各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)干部要嚴(yán)格執(zhí)行民主集中制，進(jìn)一步完善和健全決策程序、議事規(guī)則和工作制度，進(jìn)一步推進(jìn)決策的科學(xué)化和民主化，堅(jiān)決克服個(gè)人專斷、各自為政。要認(rèn)真貫徹《黨內(nèi)監(jiān)督條例》，始終保持虛懷若谷、從善如流的坦蕩胸懷，勇于監(jiān)督別人，又自覺接受別人的監(jiān)督。要把監(jiān)督的出發(fā)點(diǎn)放在堅(jiān)持原則、維護(hù)團(tuán)結(jié)、推進(jìn)工作上，在出現(xiàn)錯(cuò)誤苗頭時(shí)，就及時(shí)給予批評(píng)指正，不要讓小錯(cuò)誤釀成大問題，更不能持幸災(zāi)樂禍的態(tài)度。成員之間要多溝通、多商量、多支持、多補(bǔ)臺(tái)，大事講原則，小事講風(fēng)格。要繼續(xù)堅(jiān)持和完善好領(lǐng)導(dǎo)干部談心談話、重大事項(xiàng)報(bào)告等制度，完善誡勉談話制度，試行引咎辭職制度，加強(qiáng)對(duì)各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)班子民主生活會(huì)的指導(dǎo)，進(jìn)一步加強(qiáng)對(duì)領(lǐng)導(dǎo)干部的管理和約束。各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)班子，尤其是主要領(lǐng)導(dǎo)，一定要高度重視自身建設(shè)，發(fā)揚(yáng)民主，帶頭抓學(xué)習(xí)，帶頭干事業(yè)，努力把每個(gè)班子成員的心思和精力都引導(dǎo)到抓改革、謀發(fā)展的大局上來，精誠(chéng)團(tuán)結(jié)，和睦相處，齊心協(xié)力把各項(xiàng)事業(yè)推向前進(jìn)。

（二）圍繞提高素質(zhì)，大力加強(qiáng)人才隊(duì)伍建設(shè)。國(guó)以才立，政以才治，業(yè)以才興。儲(chǔ)備人才，就是聚集能量，就是增強(qiáng)后勁，就能贏得發(fā)展的主動(dòng)權(quán)；起用人才，就是為發(fā)展增加核心動(dòng)力，就必然促進(jìn)略陽的興旺發(fā)達(dá)；失去人才，就失去了核心競(jìng)爭(zhēng)力，必然在激烈的較量中敗下陣來。我們一定要站在這樣的高度來看待人才工作，以建立健全充滿生機(jī)和活力的人才工作機(jī)制為核心，抓好黨政干部、企業(yè)管理和專業(yè)技術(shù)三支人才隊(duì)伍建設(shè)，為加快發(fā)展提供強(qiáng)有力的人才支撐。一是要下功夫提高黨政干部素質(zhì)。我縣的黨政干部隊(duì)伍從總體上看，是一支素質(zhì)較高、事業(yè)心強(qiáng)、踏實(shí)干事的好隊(duì)伍，但依然存在素質(zhì)差別，不重視學(xué)習(xí)提高、不干事和干不來事的也大有人在。各級(jí)各部門都要加強(qiáng)對(duì)其進(jìn)行宗旨教育、作風(fēng)教育和工作技能教育，嚴(yán)格考核管理，實(shí)行優(yōu)勝劣汰，使他們不斷提高素質(zhì)，激發(fā)出活力。二是要培養(yǎng)引進(jìn)企業(yè)管理人才。相對(duì)于黨政干部，我們最為緊缺的就是企業(yè)管理人才。要以推行市場(chǎng)化、職業(yè)化為重點(diǎn)，堅(jiān)持市場(chǎng)配置、組織選拔和依法管理相結(jié)合，培養(yǎng)一批、選拔一批、引進(jìn)一批，努力推進(jìn)企業(yè)管理隊(duì)伍的發(fā)展壯大。三是要放活用好專業(yè)技術(shù)人才。以推行聘任制和契約化管理為重點(diǎn)，按照政事職責(zé)分開、單位自主用人、個(gè)人自主擇業(yè)、政府依法監(jiān)督的要求，促進(jìn)由固定用人向合同用人、由身份管理向崗位管理轉(zhuǎn)變。各級(jí)各部門都要在發(fā)現(xiàn)人才、培養(yǎng)人才、引進(jìn)人才、用好人才上下功夫，加大為人才服務(wù)的工作力度，努力營(yíng)造鼓勵(lì)人才干事業(yè)、支持人才成事業(yè)、幫助人才干好事業(yè)的良好氛圍，為優(yōu)秀人才提供更大的平臺(tái)、更多的機(jī)會(huì)、更好的環(huán)境，使各類人才在略陽的改革發(fā)展進(jìn)步中能夠游刃有余地施展才華，發(fā)揮作用，體現(xiàn)價(jià)值。

（三）圍繞夯實(shí)基礎(chǔ)，進(jìn)一步加強(qiáng)“三級(jí)聯(lián)創(chuàng)”工作?！叭?jí)聯(lián)創(chuàng)”是中央作出的加強(qiáng)基層組織建設(shè)的重大舉措，也是提高我縣黨組織戰(zhàn)斗力的重要途徑。各級(jí)黨組織都要緊緊圍繞領(lǐng)導(dǎo)班子好、黨員隊(duì)伍好、工作機(jī)制好、小康建設(shè)業(yè)績(jī)好、群眾反映好的“五個(gè)好”總體要求，上下聯(lián)動(dòng)，爭(zhēng)創(chuàng)“五個(gè)好”黨組織。首先，要建設(shè)好“五個(gè)好”縣委?？h委的每一名委員特別是各位常委都要爭(zhēng)做學(xué)習(xí)的模范、求真務(wù)實(shí)的模范、維護(hù)團(tuán)結(jié)的模范、開拓奮進(jìn)的模范。縣直各黨委和縣委各部門要認(rèn)真按照縣委的統(tǒng)一部署，下大功夫抓好機(jī)關(guān)黨建工作，在統(tǒng)一思想上增動(dòng)力，在開展活動(dòng)上增活力，在監(jiān)督保證上求實(shí)效。其次，要加強(qiáng)“五個(gè)好”鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委和“五個(gè)好”村黨支部建設(shè)。要力爭(zhēng)使21個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委都達(dá)到“五個(gè)好”標(biāo)準(zhǔn)。要下功夫抓好“五個(gè)好”村黨支部的創(chuàng)建工作，使80%左右的村都達(dá)到“五個(gè)好”標(biāo)準(zhǔn)。要加大標(biāo)兵工程建設(shè)力度，爭(zhēng)創(chuàng)一批名副其實(shí)的標(biāo)兵，實(shí)現(xiàn)抓點(diǎn)示范，以點(diǎn)帶面。要繼續(xù)抓好“雙示范”、無職黨員設(shè)崗定責(zé)等一系列行之有效的黨建活動(dòng)載體，不斷豐富工作內(nèi)容；要不斷總結(jié)完善公開選聘貧困村黨支部書記、實(shí)行目標(biāo)化管理試點(diǎn)和村干部“三制”管理等工作，加快規(guī)范化建設(shè)步伐；要積極探索村干部集體作用的發(fā)揮問題，“空殼村”的問題，改制企業(yè)、困難企業(yè)、非公

經(jīng)濟(jì)中的黨建等問題，創(chuàng)造新經(jīng)驗(yàn)，建立新機(jī)制，不斷提高黨組織的戰(zhàn)斗力、凝聚力、創(chuàng)造力。

（四）圍繞拒腐防變，全面加強(qiáng)黨風(fēng)廉政建設(shè)。關(guān)于這方面工作，在前不久召開的縣紀(jì)委二次全委（擴(kuò)大）會(huì)上已作了全面安排部署。這里，我只強(qiáng)調(diào)三點(diǎn)：一是要切實(shí)加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，夯實(shí)責(zé)任。各級(jí)各部門務(wù)必要把黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗各項(xiàng)工作任務(wù)分解細(xì)化、落到實(shí)處。要按照“誰主管、誰負(fù)責(zé)”的原則，黨政一把手必須切實(shí)負(fù)起全面責(zé)任，思想上高度重視，行動(dòng)上積極認(rèn)真，對(duì)涉及的重大問題要親自解決，重大案件親自組織協(xié)調(diào)，指導(dǎo)查辦，確保責(zé)任制的順利推行，努力做到為官一任，穩(wěn)定一方，廉潔一方，造福一方。二是要落實(shí)好“兩手抓、兩手都要硬”的方針。要把黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗斗爭(zhēng)與經(jīng)濟(jì)工作和業(yè)務(wù)工作結(jié)合起來同部署、同落實(shí)、同檢查、同考核，相互促進(jìn)，協(xié)調(diào)發(fā)展。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、各部門要認(rèn)真總結(jié)分析近幾年的工作情況，認(rèn)真查一查已部署的反腐倡廉工作哪些還沒有真正落到實(shí)處，原因何在，應(yīng)采取什么措施切實(shí)抓好落實(shí)；認(rèn)真查一查工作不落實(shí)的背后有無領(lǐng)導(dǎo)干部的責(zé)任問題，對(duì)工作不力，敷衍塞責(zé)的要嚴(yán)肅處理。三是要加強(qiáng)檢查督導(dǎo)。紀(jì)檢監(jiān)察部門要充分履行組織協(xié)調(diào)職責(zé)，抓好部署和實(shí)施，加強(qiáng)監(jiān)督和考核，健全完善責(zé)任報(bào)告、檢查、考核、追究、獎(jiǎng)懲等配套制度，嚴(yán)格實(shí)行責(zé)任追究，對(duì)職責(zé)范圍內(nèi)的黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗工作不抓不管、嚴(yán)重失職、出現(xiàn)重大問題或造成不良后果的，必須堅(jiān)決追究有關(guān)領(lǐng)導(dǎo)的責(zé)任，確保反腐倡廉各項(xiàng)目標(biāo)任務(wù)的落實(shí)。

二、面對(duì)新情況，創(chuàng)造新方法，為改革發(fā)展?fàn)I造團(tuán)結(jié)進(jìn)取的濃厚氛圍

改革發(fā)展是需要全社會(huì)每一名成員齊心協(xié)力為之奮斗的偉大事業(yè)。只有團(tuán)結(jié)和引導(dǎo)社會(huì)各界和廣大人民群眾自覺擁護(hù)，積極參與，大力支持，我們的事業(yè)才能不斷地從勝利走向勝利。

（一）緊扣中心，鼓舞干勁，不斷提高宣傳思想工作水平。我們正處于一個(gè)大變革、大發(fā)展的時(shí)代，面對(duì)新一輪解放思想、搶抓機(jī)遇、加快發(fā)展的形勢(shì)，宣傳思想工作顯得尤為重要，擔(dān)負(fù)著非常繁重的任務(wù)。江澤民同志曾經(jīng)將宣傳思想工作高度概括為“十分重要的戰(zhàn)線、十分重要的隊(duì)伍、十分重要的部門?！边@三個(gè)“十分重要”，充分說明了宣傳思想工作所肩負(fù)的光榮使命和特殊作用。我們一定要用時(shí)代的要求來審視宣傳思想工作，用發(fā)展的眼光來研究宣傳思想工作，用改革的精神來推動(dòng)宣傳思想工作。一是要堅(jiān)持用正確的思想引導(dǎo)人。沒有統(tǒng)一的意志就沒有統(tǒng)一的行動(dòng)。現(xiàn)在，人們受各種思想觀念影響的渠道明顯增多、程度明顯加深，思想活動(dòng)的獨(dú)立性、選擇性、多變性、差異性明顯增加，統(tǒng)一思想的任務(wù)非常艱巨。我們?cè)谶@方面要下大力氣，始終不忘堅(jiān)持用正確的思想引導(dǎo)群眾，統(tǒng)一思想，形成共識(shí)。當(dāng)前，重點(diǎn)要大力宣傳好胡錦濤同志在視察陜西時(shí)講話精神、黨的十六屆三中全會(huì)、全國(guó)十屆二次人代會(huì)和中央1號(hào)文件精神，宣傳好我縣在改革與發(fā)展中的新思路、新舉措、新任務(wù)。通過宣傳教育，進(jìn)一步增強(qiáng)廣大干部群眾堅(jiān)持黨的路線方針政策的自覺性和堅(jiān)定性，增強(qiáng)廣大干部群眾在黨的領(lǐng)導(dǎo)下戰(zhàn)勝困難、奪取勝利的信心和勇氣；通過宣傳教育，使廣大干部群眾在擴(kuò)大開放、深化改革、改善投資環(huán)境、加快發(fā)展等方面與縣委、政府協(xié)調(diào)合拍，從而緊跟時(shí)代，解放思想，自覺打破束縛我縣發(fā)展的陳舊觀念和習(xí)慣思維。二是要用良好的形象鼓舞人。一個(gè)前進(jìn)的時(shí)代總有一種奮發(fā)向上的精神，一個(gè)發(fā)展的社會(huì)要有積極進(jìn)取的主流。宣傳戰(zhàn)線要按照貼近實(shí)際、貼近生活、貼近群眾的要求，及時(shí)而又客觀真實(shí)地向全縣人民宣傳報(bào)道略陽的新發(fā)展，宣傳報(bào)道在改革發(fā)展中的好典型，團(tuán)結(jié)鼓舞全縣人民聚精會(huì)神搞建設(shè)、同心同德謀發(fā)展。要增強(qiáng)外宣意識(shí)，切實(shí)加大對(duì)外宣傳力度，精心組織開展好上規(guī)模、上檔次的外宣活動(dòng)，向全市全省乃至全國(guó)重點(diǎn)推出略陽以中藥材為主的生物資源，以金、鐵為主的礦產(chǎn)資源，以靈巖寺、江神廟、五龍洞森林公園為主的旅游資源，全面提高略陽的知名度和影響力。三是要用多彩的活動(dòng)凝聚人。豐富多彩的活動(dòng)是精神風(fēng)貌的展示，是文明進(jìn)步的標(biāo)志，是凝聚人心的“抓手”。全縣上下都要繼續(xù)深入貫徹《公民道德建設(shè)實(shí)施綱要》，深入開展“共鑄誠(chéng)信建設(shè)年”活動(dòng)，創(chuàng)建誠(chéng)信政府活動(dòng)，加強(qiáng)行業(yè)誠(chéng)信建設(shè)。精心組織好金色略陽文化藝術(shù)節(jié)，進(jìn)一步振奮全縣干群精神，繁榮城鄉(xiāng)文化。要按照中央新的要求，高度重視并切實(shí)加強(qiáng)未成年人思想道德建設(shè)。要建立和健全各級(jí)文明單位的動(dòng)態(tài)管理機(jī)制，打破文明單位終身制，強(qiáng)化文明單位鞏固提高工作。在開展好企業(yè)、機(jī)關(guān)、學(xué)校和社區(qū)的精神文明創(chuàng)建活動(dòng)的同時(shí)，進(jìn)一步深化和豐富農(nóng)村精神文明創(chuàng)建活動(dòng)。

（二）團(tuán)結(jié)協(xié)作，調(diào)動(dòng)各方，進(jìn)一步鞏固和發(fā)展愛國(guó)統(tǒng)一戰(zhàn)線。統(tǒng)戰(zhàn)工作作為黨的工作的重要方面，對(duì)于爭(zhēng)取人心、凝聚力量、協(xié)調(diào)關(guān)系、化解矛盾、集中民智、加快發(fā)展具有積極而重要的作用。要圍繞發(fā)展這個(gè)第一要?jiǎng)?wù)，充分調(diào)動(dòng)各界人士的積極性，進(jìn)一步激發(fā)他們的聰明才智和創(chuàng)造精神。各級(jí)黨的組織都要與廣大統(tǒng)戰(zhàn)對(duì)象多聯(lián)系、多溝通，積極向他們宣傳黨的方針、政策，宣傳我縣的發(fā)展成就、發(fā)展形勢(shì)和重大舉措，教育和引導(dǎo)他們理解改革、支持發(fā)展，積極投身到全面建設(shè)小康社會(huì)的偉大事業(yè)中來；要積極聽取統(tǒng)一戰(zhàn)線對(duì)象的意見與建議，充分發(fā)揮黨外人士的參政議政作用，促進(jìn)黨的決策的科學(xué)化與民主化；要認(rèn)真貫徹黨的民族宗教政策，加強(qiáng)管理和疏導(dǎo)，努力維護(hù)安定團(tuán)結(jié)的政治局面；要高度重視老干部工作，抓好政治、生活兩個(gè)待遇的落實(shí)，組織老干部力所能及地開展好有益身心健康、服務(wù)發(fā)展大局的各項(xiàng)活動(dòng)，做到老有所養(yǎng)、老有所樂、老有所為。

（三）高度重視抓好群團(tuán)工作。群眾團(tuán)體是黨聯(lián)系社會(huì)各界和人民群眾的橋梁與紐帶，做好群團(tuán)工作，對(duì)于進(jìn)一步密切黨同人民群眾的聯(lián)系，有效調(diào)動(dòng)社會(huì)各方面力量，參與發(fā)展，維護(hù)穩(wěn)定有著不可替代的作用。面對(duì)新的形勢(shì)與任務(wù)，各級(jí)群團(tuán)組織要立足自身優(yōu)勢(shì)，聯(lián)系實(shí)際，與時(shí)俱進(jìn)，進(jìn)一步發(fā)揮好聯(lián)系各方，服務(wù)中心的作用。工會(huì)組織要突出維權(quán)的基本職能，積極探索在新形勢(shì)下為職工搞好服務(wù)的新思路和新舉措；深入調(diào)查和了解職工的生活與工作情況，切實(shí)增強(qiáng)為群眾謀利、解困的責(zé)任感和使命感，不斷深化“交友幫扶”工作，多為弱勢(shì)職工群體辦實(shí)事、辦好事；要通過推動(dòng)穩(wěn)定的勞動(dòng)關(guān)系和社會(huì)保障體系的建立、完善，積極推進(jìn)就業(yè)和再就業(yè)工作；要進(jìn)一步強(qiáng)化對(duì)廣大職工的教育引導(dǎo)，積極開展勞動(dòng)競(jìng)賽、技術(shù)創(chuàng)新等活動(dòng)，切實(shí)增強(qiáng)支持改革、參與改革的思想意識(shí)，認(rèn)真做好下崗職工思想政治工作，鼓勵(lì)他們自力更生，二次創(chuàng)業(yè)。各級(jí)婦聯(lián)組織要按照“黨政所急、婦女所需、婦聯(lián)所能”的原則，以“雙學(xué)雙比”、“巾幗建功”、五好文明家庭以及“美在農(nóng)家”等活動(dòng)為載體，不斷深化婦女工作內(nèi)涵，積極引導(dǎo)幫助廣大婦女投身經(jīng)濟(jì)建設(shè)，并切實(shí)維護(hù)好廣大婦女兒童的合法權(quán)益。各級(jí)共青團(tuán)組織要堅(jiān)持以培養(yǎng)各類青少年優(yōu)秀人才為重點(diǎn)，通過開展各種技能培訓(xùn)、崗位練兵和創(chuàng)建活動(dòng)，充分發(fā)揮廣大青年的生力軍作用，為他們?cè)趯?shí)踐中鍛煉提高、增長(zhǎng)才干創(chuàng)造積極條件。科協(xié)要緊緊圍繞“科教興縣”戰(zhàn)略的實(shí)施和爭(zhēng)創(chuàng)國(guó)家科普先進(jìn)縣活動(dòng)，結(jié)合農(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整和發(fā)展農(nóng)民增收項(xiàng)目，狠抓科技普及推廣工作，積極開展送科技下鄉(xiāng)活動(dòng)和“科技、文化、法律、衛(wèi)生”四進(jìn)社區(qū)活動(dòng)；要加強(qiáng)組織網(wǎng)絡(luò)建設(shè)，進(jìn)一步把各鄉(xiāng)鎮(zhèn)科協(xié)、各種專業(yè)協(xié)會(huì)、學(xué)會(huì)組織建設(shè)好，同時(shí)組織開展好各種活動(dòng)。

三、抓住新特點(diǎn)，拿出新舉措，著力營(yíng)造穩(wěn)定的發(fā)展環(huán)境

略陽維護(hù)穩(wěn)定的任務(wù)十分繁重。全縣各級(jí)各部門一定要把維護(hù)社會(huì)穩(wěn)定放在全局工作的重中之重，抓緊抓好、抓出成效。

（一）堅(jiān)持打防結(jié)合，全力維護(hù)社會(huì)穩(wěn)定。要圍繞建設(shè)“安全略陽”目標(biāo)的實(shí)現(xiàn)，高起點(diǎn)、高標(biāo)準(zhǔn)地做好各項(xiàng)工作，全力營(yíng)造寬松的經(jīng)濟(jì)發(fā)展環(huán)境、良好的社會(huì)治安環(huán)境和安定的人居生活環(huán)境。一是要始終對(duì)犯罪分子保持高壓態(tài)勢(shì)。繼續(xù)堅(jiān)持“嚴(yán)打”方針，嚴(yán)厲打擊各類刑事犯罪。按照“打擊突出犯罪、解決治安問題、整治混亂地區(qū)”的要求，不斷加強(qiáng)“嚴(yán)打”工作，建立經(jīng)常性工作機(jī)制，做到集中打擊與經(jīng)常性打擊相結(jié)合，切實(shí)增強(qiáng)打擊的針對(duì)性和實(shí)效性。要以破大案、追逃犯為重點(diǎn)，加大對(duì)爆炸、投毒、殺人、綁架等嚴(yán)重暴力犯罪的打擊力度，維護(hù)人民群眾的生命安全；要以群眾反映強(qiáng)烈的搶劫、盜竊等案件為重點(diǎn)，集中開展專項(xiàng)治理并形成防范機(jī)制，維護(hù)人民的財(cái)產(chǎn)安全。二是要健全社會(huì)治安防范體系。要努力構(gòu)建城鄉(xiāng)結(jié)合、打防控一體化的治安防范網(wǎng)絡(luò)。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、各有關(guān)部門和單位要對(duì)治安情況復(fù)雜的社區(qū)、村鎮(zhèn)的人員構(gòu)成情況和重點(diǎn)幫助對(duì)象情況進(jìn)行準(zhǔn)確掌握，做到心中有數(shù)，了如指掌，并及時(shí)組織力量對(duì)治安混亂地區(qū)開展整頓治理。政法機(jī)關(guān)、各有關(guān)部門要形成合力，齊抓共管，切實(shí)做好治安防范工作。審判機(jī)關(guān)要繼續(xù)搞好執(zhí)法為民，公正執(zhí)法，加大審判力度，依法從重懲處各種犯罪分子。檢察機(jī)關(guān)要繼續(xù)堅(jiān)持以防范和打擊職務(wù)犯罪為重點(diǎn)，協(xié)調(diào)指導(dǎo)各級(jí)各有關(guān)部門一手抓預(yù)防，一手抓查辦，堅(jiān)決清除那些違反黨紀(jì)國(guó)法、貪贓枉法、侵吞國(guó)家資產(chǎn)的各種犯罪分子，并依法搞好司法監(jiān)督。公安機(jī)關(guān)要堅(jiān)持一手抓打擊，一手抓防范，確保社會(huì)安定。司法部門要加大依法治縣工作力度和“四五”普法力度，加強(qiáng)對(duì)“兩勞”釋放人員的管理教育，嚴(yán)防失控，減少重新犯罪。民政部門要指導(dǎo)好基層政權(quán)建設(shè)，積極開展扶貧幫困和救助弱勢(shì)群體工作，緩解社會(huì)壓力。文化部門要加強(qiáng)對(duì)網(wǎng)吧等公共娛樂場(chǎng)所的管理，堅(jiān)決杜絕未成年人進(jìn)入網(wǎng)吧，根治違規(guī)違章違法行為，確保公共文化事業(yè)的健康發(fā)展。教育部門要嚴(yán)格校規(guī)、嚴(yán)明校紀(jì)，加強(qiáng)德育教育和安全知識(shí)教育，把教書育人與安全防范有機(jī)結(jié)合起來，實(shí)現(xiàn)教與管的統(tǒng)一，維護(hù)安全的教學(xué)秩序。三是要依法打擊經(jīng)濟(jì)犯罪。要有效防范和打擊偷稅漏稅、金融詐騙、生產(chǎn)銷售危害人民生命健康的假冒偽劣產(chǎn)品的違法犯罪活動(dòng)。堅(jiān)決依法查辦和預(yù)防貪污賄賂、瀆職等職務(wù)犯罪，不斷推動(dòng)反腐敗斗爭(zhēng)深入開展。

（二）堅(jiān)持為民排憂，認(rèn)真做好信訪工作。一是要高度重視信訪工作。信訪工作涉及群眾切身利益，事關(guān)社會(huì)穩(wěn)定大局。處理不好，就會(huì)造成很大的被動(dòng)。特別是在目前多重矛盾交織的情況下，尤其不能忽視。二是要領(lǐng)導(dǎo)動(dòng)手，齊抓共管。群眾寫信來訪多半事出有因，找到我們都是抱著對(duì)我們信任的態(tài)度。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、各部門尤其是各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)同志不能害怕矛盾，躲避群眾，人民的公仆哪有怕見人民的道理？！在信訪工作上，領(lǐng)導(dǎo)要積極主動(dòng)、切實(shí)負(fù)責(zé)，各部門要齊抓共管。以前實(shí)行的“縣長(zhǎng)信訪接待日”和“一委四長(zhǎng)信訪接待日”等信訪接待制度效果都非常好，今后要繼續(xù)加以鞏固和完善。對(duì)于一些重大信訪和久拖不決的信訪問題，要確定包抓領(lǐng)導(dǎo)、限時(shí)解決。要盡最大努力把信訪問題解決在當(dāng)?shù)兀鉀Q在基層，防止越級(jí)上訪、群體上訪、違規(guī)上訪事件發(fā)生。對(duì)各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)和干部履行《信訪領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任制追究辦法》不力，造成工作失誤，產(chǎn)生不良后果的，要嚴(yán)肅處理。三是區(qū)別性質(zhì)，規(guī)范處置。對(duì)于信訪案件，要注意區(qū)分其性質(zhì)，分清司法、行政界限，規(guī)范處置。對(duì)應(yīng)該通過法律渠道解決或已進(jìn)入司法程序的信訪問題，要支持申訴人通過法律渠道解決，各級(jí)黨委、政府及各部門要全力支持司法部門獨(dú)立公正司法。在進(jìn)行行政協(xié)調(diào)解決時(shí)，對(duì)群眾符合政策的要求，要明確態(tài)度，落實(shí)政策，認(rèn)真解

決；對(duì)政策雖無明確規(guī)定、但又合情合理的要求，要比照有關(guān)政策規(guī)定盡量解決；對(duì)失實(shí)反映與過分要求，要做好教育、引導(dǎo)工作；對(duì)無理取鬧、反復(fù)纏訪、越級(jí)上訪，甚至造謠生事、煽動(dòng)群眾、造成惡劣影響的，要嚴(yán)肅批評(píng)制止，并按有關(guān)規(guī)定予以嚴(yán)肅處理。

（三）堅(jiān)持以人為本，建設(shè)高素質(zhì)政法隊(duì)伍。我們的政法隊(duì)伍總體上講，是一支素質(zhì)較高、作風(fēng)過硬、能征善戰(zhàn)的好隊(duì)伍，在近幾年的工作中取得了好的成績(jī)，但也有極個(gè)別干警的所作所為與職責(zé)要求相距較遠(yuǎn)，群眾反映較大，必須下功夫進(jìn)一步提高政法隊(duì)伍素質(zhì)。核心抓兩條：一是要堅(jiān)持政治建警。要切實(shí)增強(qiáng)政治意識(shí)，解決好政法隊(duì)伍為誰執(zhí)法、為誰掌權(quán)、為誰服務(wù)的問題，要把人民群眾的利益放在高于一切的位置，始終堅(jiān)持對(duì)法律負(fù)責(zé)和對(duì)黨負(fù)責(zé)、對(duì)人民負(fù)責(zé)的一致性，堅(jiān)持專政職能、管理職責(zé)和服務(wù)職能的統(tǒng)一性，始終保護(hù)好、實(shí)現(xiàn)好最廣大人民的根本利益，在開展工作和執(zhí)法行為上充分體現(xiàn)公平和公正。二是要堅(jiān)持從嚴(yán)治警。認(rèn)真抓好《警察法》《法官法》《檢察官法》和《內(nèi)務(wù)條令》的落實(shí)，大力加強(qiáng)正規(guī)化建設(shè)。要加強(qiáng)廉政教育，使政法系統(tǒng)的廣大干警自覺抵制拜金主義、享樂主義、極端個(gè)人主義等腐朽思想和不良風(fēng)氣的侵蝕，公正執(zhí)法，廉潔從警。大力推行警務(wù)公開，自覺接受社會(huì)監(jiān)督和群眾監(jiān)督。要從最基本的行為準(zhǔn)則抓起，使干警舉止端正、行為規(guī)范、紀(jì)律嚴(yán)明，做到嚴(yán)格、公正、文明執(zhí)法。要嚴(yán)把“進(jìn)口關(guān)”、敞開“出口關(guān)”，嚴(yán)肅查處政法隊(duì)伍中的違法違紀(jì)問題，嚴(yán)懲腐敗分子，清除害群之馬，確保政法隊(duì)伍的純潔。

四、順應(yīng)新潮流，樹立新觀念，不斷提高執(zhí)政能力和領(lǐng)導(dǎo)水平

在新的復(fù)雜局勢(shì)面前，黨的執(zhí)政能力面臨著新的考驗(yàn)。加強(qiáng)執(zhí)政能力建設(shè)，是擺在我們各級(jí)黨組織面前的一項(xiàng)長(zhǎng)期而緊迫的任務(wù)。

第三篇：書記在縣委工作會(huì)議上的講話(節(jié)選)

同志們：

年初至今，縣上相繼召開全委會(huì)、人代會(huì)、政協(xié)會(huì)以及一系列其它大型會(huì)議，對(duì)以經(jīng)濟(jì)建設(shè)為中心的各項(xiàng)工作作了全面的安排部署，經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的目標(biāo)任務(wù)與各項(xiàng)措施已經(jīng)明確。今天召開這次會(huì)議，主要是認(rèn)真學(xué)習(xí)貫徹胡錦濤同志近日視察我省時(shí)的講話精神，就加強(qiáng)黨的建設(shè)、凝聚全縣合力、維護(hù)社會(huì)穩(wěn)定等方面工作進(jìn)行部署，為確保全年各項(xiàng)任務(wù)的圓滿完成進(jìn)一步夯實(shí)基礎(chǔ)。

4月9日至10日，中共中央總書記、國(guó)家主席胡錦濤同志到我市視察工作。視察期間，胡錦濤總書記和隨行的中共中央政治局候補(bǔ)委員、中央書記處書記王剛等一行先后深入到漢臺(tái)區(qū)專門從事稻米加工的成祥米業(yè)有限責(zé)任公司、綠色中藥材規(guī)范化栽培科技示范園、漢中商業(yè)大廈家樂糧油超市，勉縣同溝寺鎮(zhèn)晨光村基本農(nóng)田保護(hù)區(qū)、周家山鎮(zhèn)留旗營(yíng)村，南鄭縣紅廟鎮(zhèn)羅帳嶺茶園、青樹鎮(zhèn)農(nóng)資供應(yīng)門市部，走訪勉縣周家山鎮(zhèn)留旗營(yíng)村原黨支部書記袁定基等農(nóng)民群眾，廣泛同縣區(qū)、鄉(xiāng)鎮(zhèn)、村干部進(jìn)行了交談。重點(diǎn)了解中央1號(hào)文件中幫助農(nóng)民增收減負(fù)、支持糧食生產(chǎn)的有關(guān)政策，大家是不是都知道了，是不是都落實(shí)到位了；當(dāng)前市場(chǎng)糧價(jià)及糧食播種情況怎么樣，農(nóng)民種糧積極性高不高；對(duì)加強(qiáng)農(nóng)業(yè)特別是糧食生產(chǎn)還有什么意見和建議等進(jìn)行了調(diào)研。在聽取了農(nóng)民群眾的談話后，胡總書記親自向農(nóng)民群眾舉例說明了黨中央、國(guó)務(wù)院如何對(duì)種糧農(nóng)民實(shí)行直接補(bǔ)貼，如何降低農(nóng)業(yè)稅稅率，什么是重點(diǎn)糧食品種最低收購價(jià)格制度，怎樣穩(wěn)定農(nóng)業(yè)生產(chǎn)資料價(jià)格等政策措施。在漢中視察結(jié)束之后總書記一行又到楊凌、西安視察。13日上午在聽取省委、省政府工作匯報(bào)后，胡錦濤同志發(fā)表了重要講話，高屋建瓴地分析了當(dāng)前我國(guó)改革發(fā)展處在關(guān)鍵時(shí)期所面臨的新形勢(shì)和新特點(diǎn)；從全局和戰(zhàn)略的高度闡述了繼續(xù)堅(jiān)定不移地實(shí)施西部大開發(fā)戰(zhàn)略的重大意義；特別強(qiáng)調(diào)要增強(qiáng)貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀的自覺性和堅(jiān)定性，把科學(xué)發(fā)展觀貫穿于西部大開發(fā)的全過程，指明了當(dāng)前和今后一個(gè)時(shí)期西部大開發(fā)的前進(jìn)方向。

《講話》深刻指出，我國(guó)改革發(fā)展正處在關(guān)鍵時(shí)期。如何根據(jù)新形勢(shì)、新任務(wù)的要求，繼續(xù)加快改革開放和現(xiàn)代化建設(shè)的步伐，不斷推進(jìn)全面建設(shè)小康社會(huì)進(jìn)程，開創(chuàng)中國(guó)特色社會(huì)主義事業(yè)新局面，是我們必須深入思考和認(rèn)真抓好的重大課題。要求全黨上下都要牢固樹立和認(rèn)真落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀。他指出，科學(xué)發(fā)展觀對(duì)整個(gè)改革開放和現(xiàn)代化建設(shè)都有重要指導(dǎo)意義，必須真正把科學(xué)發(fā)展觀貫穿于西部大開發(fā)的全過程。關(guān)于西部大開發(fā)問題，胡錦濤同志代表黨中央、國(guó)務(wù)院鄭重宣布，中央將繼續(xù)堅(jiān)定不移地推動(dòng)西部大開發(fā)戰(zhàn)略的實(shí)施，國(guó)家對(duì)西部大開發(fā)的扶持政策不會(huì)改變，支持力度不會(huì)減弱。號(hào)召西部地區(qū)廣大干部群眾要堅(jiān)定信心、奮發(fā)進(jìn)取，用勤勞和智慧創(chuàng)造西部地區(qū)更加美好的明天。他指出，在推進(jìn)西部大開發(fā)進(jìn)程中要注重抓好四個(gè)方面工作：一是要堅(jiān)持走新型工業(yè)化道路，著力提高經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的質(zhì)量和效益。要加快經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)調(diào)整，加強(qiáng)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，加大生態(tài)環(huán)境保護(hù)和建設(shè)力度，推進(jìn)體制創(chuàng)新；二是要堅(jiān)持把解決好“三農(nóng)”問題作為全黨工作的重中之重，進(jìn)一步鞏固和加強(qiáng)農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)地位。要切實(shí)保護(hù)和提高糧食綜合生產(chǎn)能力，切實(shí)促進(jìn)農(nóng)民收入較快增長(zhǎng)；三是要堅(jiān)持大力推進(jìn)科技進(jìn)步和創(chuàng)新，為加快發(fā)展提供強(qiáng)大的智力支撐；四是要大力弘揚(yáng)求真務(wù)實(shí)精神，切實(shí)轉(zhuǎn)變工作作風(fēng)。要求領(lǐng)導(dǎo)干部要做到心中時(shí)刻有群眾，堅(jiān)持真抓實(shí)干，改進(jìn)工作方法，關(guān)心群眾的生產(chǎn)生活。學(xué)習(xí)貫徹胡錦濤同志來陜來漢視察的指示精神，是當(dāng)前全縣上下的一項(xiàng)重要的政治任務(wù)，縣委已專門做出安排部署，希望各級(jí)黨組織切實(shí)抓好落實(shí)。

根據(jù)胡錦濤同志視察陜西的講話精神和本次會(huì)議的主題，下面，我講四點(diǎn)意見：

一、適應(yīng)新形勢(shì)，開拓新境界，把各級(jí)黨組織建設(shè)成為堅(jiān)強(qiáng)有力的戰(zhàn)斗堡壘

黨的組織，任何時(shí)候都必須堅(jiān)強(qiáng)有力；黨組織的建設(shè)，任何時(shí)候都必須堅(jiān)持與時(shí)俱進(jìn)。當(dāng)前，我們?cè)邳h組織的建設(shè)上面臨著許多新的形勢(shì)、新的任務(wù)、新的要求。比如，怎樣在繁重的發(fā)展任務(wù)面前，把各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)班子建設(shè)得更加富有感召力、親和力、創(chuàng)造力，更好地體現(xiàn)執(zhí)政為民；怎樣在黨員干部結(jié)構(gòu)已經(jīng)發(fā)生變化的情況下，不斷地提高其綜合素質(zhì)，更好地?fù)?dān)當(dāng)時(shí)代重任；怎樣在經(jīng)濟(jì)活動(dòng)日趨活躍、所有制結(jié)構(gòu)逐步出現(xiàn)新的變化的情況下，把黨的基層組織建設(shè)成為堅(jiān)強(qiáng)有力的戰(zhàn)斗堡壘，使黨的組織更加有效地發(fā)揮核心領(lǐng)導(dǎo)作用，等等。這些方面，都需要我們認(rèn)真加以思考，不斷開拓探索，努力取得新的成就。結(jié)合我縣實(shí)際，當(dāng)前最主要的，就是要緊扣“四個(gè)圍繞”，堅(jiān)持“四個(gè)加強(qiáng)”。

（一）圍繞增強(qiáng)合力，切實(shí)加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)班子建設(shè)。一個(gè)好的領(lǐng)導(dǎo)班子，對(duì)事業(yè)發(fā)展在很大程度上起著決定性的作用。一個(gè)好的領(lǐng)導(dǎo)班子，必定是一個(gè)團(tuán)結(jié)、務(wù)實(shí)、奮進(jìn)，充滿朝氣和活力的戰(zhàn)斗集體。我縣各級(jí)各部門的領(lǐng)導(dǎo)班子總體上講是團(tuán)結(jié)的、務(wù)實(shí)的、充滿朝氣活力的，但也有少數(shù)班子在團(tuán)結(jié)協(xié)作上、在務(wù)實(shí)開拓上還不盡人意。我們必須從多方面入手，大力加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)班子建設(shè)，使相對(duì)不足的班子迅速克服不足跨入先進(jìn)行列，使好的班子更加出色。一是要強(qiáng)化教育，在幫助提高上下功夫。要進(jìn)一步加強(qiáng)各級(jí)黨校建設(shè)，下功夫配備好師資隊(duì)伍，努力提高教師的政治業(yè)務(wù)水平，不斷改進(jìn)授課方式，改善黨校的教學(xué)條件，以更加有效地發(fā)揮好黨校在干部培訓(xùn)上的主陣地作用。縣委將進(jìn)一步加大對(duì)副科級(jí)以上領(lǐng)導(dǎo)干部的教育培訓(xùn)力度，采取在黨校集中培訓(xùn)、組織赴外地考察學(xué)習(xí)、定期談心談話等方式，以落實(shí)“三個(gè)代表”、正確履行職責(zé)為重點(diǎn)，加強(qiáng)對(duì)副科級(jí)以上干部樹立正確的從政觀、政績(jī)觀、價(jià)值觀，落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀和提高領(lǐng)導(dǎo)能力的教育。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、各部門的一把手在加強(qiáng)班子成員的教育方面也負(fù)有十分重要的責(zé)任，在堅(jiān)持以身作則、自身提高的同時(shí)，要經(jīng)常了解每一名成員的思想動(dòng)態(tài)、工作狀況，在他們?nèi)〉贸煽?jī)時(shí)，積極給予鼓勵(lì)，增添工作動(dòng)力；在他們出現(xiàn)這樣那樣的波動(dòng)時(shí)，要正確給予引導(dǎo)，對(duì)其錯(cuò)誤予以批評(píng)幫助，使他們及時(shí)改正得到提高。今后，縣委對(duì)領(lǐng)導(dǎo)干部的教育，重點(diǎn)是抓好一把手的教育，副職干部的經(jīng)常性教育，主要的是由班子的一把手來做，你們要一起共同教育、共同促進(jìn)、共同提高，一道擔(dān)當(dāng)起時(shí)代的重任。二是要嚴(yán)格配備，在選拔任用上下功夫。選拔配備領(lǐng)導(dǎo)干部、向國(guó)家機(jī)關(guān)和群團(tuán)組織推薦干部是各級(jí)黨組織的重要職責(zé)。我們一定要按照德才兼?zhèn)洹⑷稳宋ㄙt的干部路線和能上能下的原則，把那些想干事、能干事、干成事、*得住的人特別是優(yōu)秀年輕干部、婦女干部選拔到各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)班子中來。對(duì)因各種原因特別是思想素質(zhì)和工作能力明顯不適應(yīng)崗位要求的同志，要及時(shí)從領(lǐng)導(dǎo)崗位上調(diào)整下來。通過調(diào)整、充實(shí)、交流等方式，重中之重把科級(jí)干部隊(duì)伍建設(shè)好。各黨委也要對(duì)由本級(jí)黨委管理的班子，從工作需要出發(fā)，實(shí)行動(dòng)態(tài)化管理，努力配優(yōu)配強(qiáng)。三是要完善制度，在加強(qiáng)監(jiān)督上下功夫。班子的高效運(yùn)轉(zhuǎn)，既要*自身的素質(zhì)，還要*制度、*監(jiān)督。各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)干部要嚴(yán)格執(zhí)行民主集中制，進(jìn)一步完善和健全決策程序、議事規(guī)則和工作制度，進(jìn)一步推進(jìn)決策的科學(xué)化和民主化，堅(jiān)決克服個(gè)人專斷、各自為政。要認(rèn)真貫徹《黨內(nèi)監(jiān)督條例》，始終保持虛懷若谷、從善如流的坦蕩胸懷，勇于監(jiān)督別人，又自覺接受別人的監(jiān)督。要把監(jiān)督的出發(fā)點(diǎn)放在堅(jiān)持原則、維護(hù)團(tuán)結(jié)、推進(jìn)工作上，在出現(xiàn)錯(cuò)誤苗頭時(shí)，就及時(shí)給予批評(píng)指正，不要讓小錯(cuò)誤釀成大問題，更不能持幸災(zāi)樂禍的態(tài)度。成員之間要多溝通、多商量、多支持、多補(bǔ)臺(tái)，大事講原則，小事講風(fēng)格。要繼續(xù)堅(jiān)持和完善好領(lǐng)導(dǎo)干部談心談話、重大事項(xiàng)報(bào)告等制度，完善誡勉談話制度，試行引咎辭職制度，加強(qiáng)對(duì)各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)班子民主生活會(huì)的指導(dǎo)，進(jìn)一步加強(qiáng)對(duì)領(lǐng)導(dǎo)干部的管理和約束。各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)班子，尤其是主要領(lǐng)導(dǎo)，一定要高度重視自身建設(shè)，發(fā)揚(yáng)民主，帶頭抓學(xué)習(xí)，帶頭干事業(yè)，努力把每個(gè)班子成員的心思和精力都引導(dǎo)到抓改革、謀發(fā)展的大局上來，精誠(chéng)團(tuán)結(jié)，和睦相處，齊心協(xié)力把各項(xiàng)事業(yè)推向前進(jìn)。

（二）圍繞提高素質(zhì)，大力加強(qiáng)人才隊(duì)伍建設(shè)。國(guó)以才立，政以才治，業(yè)以才興。儲(chǔ)備人才，就是聚集能量，就是增強(qiáng)后勁，就能贏得發(fā)展的主動(dòng)權(quán)；起用人才，就是為發(fā)展增加核心動(dòng)力，就必然促進(jìn)略陽的興旺發(fā)達(dá)；失去人才，就失去了核心競(jìng)爭(zhēng)力，必然在激烈的較量中敗下陣來。我們一定要站在這樣的高度來看待人才工作，以建立健全充滿生機(jī)和活力的人才工作機(jī)制為核心，抓好黨政干部、企業(yè)管理和專業(yè)技術(shù)三支人才隊(duì)伍建設(shè)，為加快發(fā)展提供強(qiáng)有力的人才支撐。一是要下功夫提高黨政干部素質(zhì)。我縣的黨政干部隊(duì)伍從總體上看，是一支素質(zhì)較高、事業(yè)心強(qiáng)、踏實(shí)干事的好隊(duì)伍，但依然存在素質(zhì)差別，不重視學(xué)習(xí)提高、不干事和干不來事的也大有人在。各級(jí)各部門都要加強(qiáng)對(duì)其進(jìn)行宗旨教育、作風(fēng)教育和工作技能教育，嚴(yán)格考核管理，實(shí)行優(yōu)勝劣汰，使他們不斷提高素質(zhì)，激發(fā)出活力。二是要培養(yǎng)引進(jìn)企業(yè)管理人才。相對(duì)于黨政干部，我們最為緊缺的就是企業(yè)管理人才。要以推行市場(chǎng)化、職業(yè)化為重點(diǎn)，堅(jiān)持市場(chǎng)配置、組織選拔和依法管理相結(jié)合，培養(yǎng)一批、選拔一批、引進(jìn)一批，努力推進(jìn)企業(yè)管理隊(duì)伍的發(fā)展壯大。三是要放活用好專業(yè)技術(shù)人才。以推行聘任制和契約化管理為重點(diǎn)，按照政事職責(zé)分開、單位自主用人、個(gè)人自主擇業(yè)、政府依法監(jiān)督的要求，促進(jìn)由固定用人向合同用人、由身份管理向崗位管理轉(zhuǎn)變。各級(jí)各部門都要在發(fā)現(xiàn)人才、培養(yǎng)人才、引進(jìn)人才、用好人才上下功夫，加大為人才服務(wù)的工作力度，努力營(yíng)造鼓勵(lì)人才干事業(yè)、支持人才成事業(yè)、幫助人才干好事業(yè)的良好氛圍，為優(yōu)秀人才提供更大的平臺(tái)、更多的機(jī)會(huì)、更好的環(huán)境，使各類人才在略陽的改革發(fā)展進(jìn)步中能夠游刃有余地施展才華，發(fā)揮作用，體現(xiàn)價(jià)值。

（三）圍繞夯實(shí)基礎(chǔ)，進(jìn)一步加強(qiáng)“三級(jí)聯(lián)創(chuàng)”工作?！叭?jí)聯(lián)創(chuàng)”是中央作出的加強(qiáng)基層組織建設(shè)的重大舉措，也是提高我縣黨組織戰(zhàn)斗力的重要途徑。各級(jí)黨組織都要緊緊圍繞領(lǐng)導(dǎo)班子好、黨員隊(duì)伍好、工作機(jī)制好、小康建設(shè)業(yè)績(jī)好、群眾反映好的“五個(gè)好”總體要求，上下聯(lián)動(dòng)，爭(zhēng)創(chuàng)“五個(gè)好”黨組織。首先，要建設(shè)好“五個(gè)好”縣委?？h委的每一名委員特別是各位常委都要爭(zhēng)做學(xué)習(xí)的模范、求真務(wù)實(shí)的模范、維護(hù)團(tuán)結(jié)的模范、開拓奮進(jìn)的模范?？h直各黨委和縣委各部門要認(rèn)真按照縣委的統(tǒng)一部署，下大功夫抓好機(jī)關(guān)黨建工作，在統(tǒng)一思想上增動(dòng)力，在開展活動(dòng)上增活力，在監(jiān)督保證上求實(shí)效。其次，要加強(qiáng)“五個(gè)好”鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委和“五個(gè)好”村黨支部建設(shè)。要力爭(zhēng)使21個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委都達(dá)到“五個(gè)好”標(biāo)準(zhǔn)。要下功夫抓好“五個(gè)好”村黨支部的創(chuàng)建工作，使80%左右的村都達(dá)到“五個(gè)好”標(biāo)準(zhǔn)。要加大標(biāo)兵工程建設(shè)力度，爭(zhēng)創(chuàng)一批名副其實(shí)的標(biāo)兵，實(shí)現(xiàn)抓點(diǎn)示范，以點(diǎn)帶面。要繼續(xù)抓好“雙示范”、無職黨員設(shè)崗定責(zé)等一系列行之有效的黨建活動(dòng)載體，不斷豐富工作內(nèi)容；要不斷總結(jié)完善公開選聘貧困村黨支部書記、實(shí)行目標(biāo)化管理試點(diǎn)和村干部“三制”管理等工作，加快規(guī)范化建設(shè)步伐；要積極探索村干部集體作用的發(fā)揮問題，“空殼村”的問題，改制企業(yè)、困難企業(yè)、非公經(jīng)濟(jì)中的黨建等問題，創(chuàng)造新經(jīng)驗(yàn)，建立新機(jī)制，不斷提高黨組織的戰(zhàn)斗力、凝聚力、創(chuàng)造力。

（四）圍繞拒腐防變，全面加強(qiáng)黨風(fēng)廉政建設(shè)。關(guān)于這方面工作，在前不久召開的縣紀(jì)委二次全委（擴(kuò)大）會(huì)上已作了全面安排部署。這里，我只強(qiáng)調(diào)三點(diǎn)：一是要切實(shí)加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，夯實(shí)責(zé)任。各級(jí)各部門務(wù)必要把黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗各項(xiàng)工作任務(wù)分解細(xì)化、落到實(shí)處。要按照“誰主管、誰負(fù)責(zé)”的原則，黨政一把手必須切實(shí)負(fù)起全面責(zé)任，思想上高度重視，行動(dòng)上積極認(rèn)真，對(duì)涉及的重大問題要親自解決，重大案件親自組織協(xié)調(diào)，指導(dǎo)查辦，確保責(zé)任制的順利推行，努力做到為官一任，穩(wěn)定一方，廉潔一方，造福一方。二是要落實(shí)好“兩手抓、兩手都要硬”的方針。要把黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗斗爭(zhēng)與經(jīng)濟(jì)工作和業(yè)務(wù)工作結(jié)合起來同部署、同落實(shí)、同檢查、同考核，相互促進(jìn)，協(xié)調(diào)發(fā)展。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、各部門要認(rèn)真總結(jié)分析近幾年的工作情況，認(rèn)真查一查已部署的反腐倡廉工作哪些還沒有真正落到實(shí)處，原因何在，應(yīng)采取什么措施切實(shí)抓好落實(shí)；認(rèn)真查一查工作不落實(shí)的背后有無領(lǐng)導(dǎo)干部的責(zé)任問題，對(duì)工作不力，敷衍塞責(zé)的要嚴(yán)肅處理。三是要加強(qiáng)檢查督導(dǎo)。紀(jì)檢監(jiān)察部門要充分履行組織協(xié)調(diào)職責(zé)，抓好部署和實(shí)施，加強(qiáng)監(jiān)督和考核，健全完善責(zé)任報(bào)告、檢查、考核、追究、獎(jiǎng)懲等配套制度，嚴(yán)格實(shí)行責(zé)任追究，對(duì)職責(zé)范圍內(nèi)的黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗工作不抓不管、嚴(yán)重失職、出現(xiàn)重大問題或造成不良后果的，必須堅(jiān)決追究有關(guān)領(lǐng)導(dǎo)的責(zé)任，確保反腐倡廉各項(xiàng)目標(biāo)任務(wù)的落實(shí)。

二、面對(duì)新情況，創(chuàng)造新方法，為改革發(fā)展?fàn)I造團(tuán)結(jié)進(jìn)取的濃厚氛圍

改革發(fā)展是需要全社會(huì)每一名成員齊心協(xié)力為之奮斗的偉大事業(yè)。只有團(tuán)結(jié)和引導(dǎo)社會(huì)各界和廣大人民群眾自覺擁護(hù)，積極參與，大力支持，我們的事業(yè)才能不斷地從勝利走向勝利。

（一）緊扣中心，鼓舞干勁，不斷提高宣傳思想工作水平。我們正處于一個(gè)大變革、大發(fā)展的時(shí)代，面對(duì)新一輪解放思想、搶抓機(jī)遇、加快發(fā)展的形勢(shì)，宣傳思想工作顯得尤為重要，擔(dān)負(fù)著非常繁重的任務(wù)。江澤民同志曾經(jīng)將宣傳思想工作高度概括為“十分重要的戰(zhàn)線、十分重要的隊(duì)伍、十分重要的部門?！边@三個(gè)“十分重要”，充分說明了宣傳思想工作所肩負(fù)的光榮使命和特殊作用。我們一定要用時(shí)代的要求來審視宣傳思想工作，用發(fā)展的眼光來研究宣傳思想工作，用改革的精神來推動(dòng)宣傳思想工作。一是要堅(jiān)持用正確的思想引導(dǎo)人。沒有統(tǒng)一的意志就沒有統(tǒng)一的行動(dòng)?，F(xiàn)在，人們受各種思想觀念影響的渠道明顯增多、程度明顯加深，思想活動(dòng)的獨(dú)立性、選擇性、多變性、差異性明顯增加，統(tǒng)一思想的任務(wù)非常艱巨。我們?cè)谶@方面要下大力氣，始終不忘堅(jiān)持用正確的思想引導(dǎo)群眾，統(tǒng)一思想，形成共識(shí)。當(dāng)前，重點(diǎn)要大力宣傳好胡錦濤同志在視察陜西時(shí)講話精神、黨的十六屆三中全會(huì)、全國(guó)十屆二次人代會(huì)和中央1號(hào)文件精神，宣傳好我縣在改革與發(fā)展中的新思路、新舉措、新任務(wù)。通過宣傳教育，進(jìn)一步增強(qiáng)廣大干部群眾堅(jiān)持黨的路線方針政策的自覺性和堅(jiān)定性，增強(qiáng)廣大干部群眾在黨的領(lǐng)導(dǎo)下戰(zhàn)勝困難、奪取勝利的信心和勇氣；通過宣傳教育，使廣大干部群眾在擴(kuò)大開放、深化改革、改善投資環(huán)境、加快發(fā)展等方面與縣委、政府協(xié)調(diào)合拍，從而緊跟時(shí)代，解放思想，自覺打破束縛我縣發(fā)展的陳舊觀念和習(xí)慣思維。二是要用良好的形象鼓舞人。一個(gè)前進(jìn)的時(shí)代總有一種奮發(fā)向上的精神，一個(gè)發(fā)展的社會(huì)要有積極進(jìn)取的主流。宣傳戰(zhàn)線要按照貼近實(shí)際、貼近生活、貼近群眾的要求，及時(shí)而又客觀真實(shí)地向全縣人民宣傳報(bào)道略陽的新發(fā)展，宣傳報(bào)道在改革發(fā)展中的好典型，團(tuán)結(jié)鼓舞全縣人民聚精會(huì)神搞建設(shè)、同心同德謀發(fā)展。要增強(qiáng)外宣意識(shí)，切實(shí)加大對(duì)外宣傳力度，精心組織開展好上規(guī)模、上檔次的外宣活動(dòng)，向全市全省乃至全國(guó)重點(diǎn)推出略陽以中藥材為主的生物資源，以金、鐵為主的礦產(chǎn)資源，以靈巖寺、江神廟、五龍洞森林公園為主的旅游資源，全面提高略陽的知名度和影響力。三是要用多彩的活動(dòng)凝聚人。豐富多彩的活動(dòng)是精神風(fēng)貌的展示，是文明進(jìn)步的標(biāo)志，是凝聚人心的“抓手”。全縣上下都要繼續(xù)深入貫徹《公民道德建設(shè)實(shí)施綱要》，深入開展“共鑄誠(chéng)信建設(shè)年”活動(dòng)，創(chuàng)建誠(chéng)信政府活動(dòng)，加強(qiáng)行業(yè)誠(chéng)信建設(shè)。精心組織好金色略陽文化藝術(shù)節(jié)，進(jìn)一步振奮全縣干群精神，繁榮城鄉(xiāng)文化。要按照中央新的要求，高度重視并切實(shí)加強(qiáng)未成年人思想道德建設(shè)。要建立和健全各級(jí)文明單位的動(dòng)態(tài)管理機(jī)制，打破文明單位終身制，強(qiáng)化文明單位鞏固提高工作。在開展好企業(yè)、機(jī)關(guān)、學(xué)校和社區(qū)的精神文明創(chuàng)建活動(dòng)的同時(shí)，進(jìn)一步深化和豐富農(nóng)村精神文明創(chuàng)建活動(dòng)。

（二）團(tuán)結(jié)協(xié)作，調(diào)動(dòng)各方，進(jìn)一步鞏固和發(fā)展愛國(guó)統(tǒng)一戰(zhàn)線。統(tǒng)戰(zhàn)工作作為黨的工作的重要方面，對(duì)于爭(zhēng)取人心、凝聚力量、協(xié)調(diào)關(guān)系、化解矛盾、集中民智、加快發(fā)展具有積極而重要的作用。要圍繞發(fā)展這個(gè)第一要?jiǎng)?wù)，充分調(diào)動(dòng)各界人士的積極性，進(jìn)一步激發(fā)他們的聰明才智和創(chuàng)造精神。各級(jí)黨的組織都要與廣大統(tǒng)戰(zhàn)對(duì)象多聯(lián)系、多溝通，積極向他們宣傳黨的方針、政策，宣傳我縣的發(fā)展成就、發(fā)展形勢(shì)和重大舉措，教育和引導(dǎo)他們理解改革、支持發(fā)展，積極投身到全面建設(shè)小康社會(huì)的偉大事業(yè)中來；要積極聽取統(tǒng)一戰(zhàn)線對(duì)象的意見與建議，充分發(fā)揮黨外人士的參政議政作用，促進(jìn)黨的決策的科學(xué)化與民主化；要認(rèn)真貫徹黨的民族宗教政策，加強(qiáng)管理和疏導(dǎo)，努力維護(hù)安定團(tuán)結(jié)的政治局面；要高度重視老干部工作，抓好政治、生活兩個(gè)待遇的落實(shí)，組織老干部力所能及地開展好有益身心健康、服務(wù)發(fā)展大局的各項(xiàng)活動(dòng)，做到老有所養(yǎng)、老有所樂、老有所為。

（三）高度重視抓好群團(tuán)工作。群眾團(tuán)體是黨聯(lián)系社會(huì)各界和人民群眾的橋梁與紐帶，做好群團(tuán)工作，對(duì)于進(jìn)一步密切黨同人民群眾的聯(lián)系，有效調(diào)動(dòng)社會(huì)各方面力量，參與發(fā)展，維護(hù)穩(wěn)定有著不可替代的作用。面對(duì)新的形勢(shì)與任務(wù)，各級(jí)群團(tuán)組織要立足自身優(yōu)勢(shì)，聯(lián)系實(shí)際，與時(shí)俱進(jìn)，進(jìn)一步發(fā)揮好聯(lián)系各方，服務(wù)中心的作用。工會(huì)組織要突出維權(quán)的基本職能，積極探索在新形勢(shì)下為職工搞好服務(wù)的新思路和新舉措；深入調(diào)查和了解職工的生活與工作情況，切實(shí)增強(qiáng)為群眾謀利、解困的責(zé)任感和使命感，不斷深化“交友幫扶”工作，多為弱勢(shì)職工群體辦實(shí)事、辦好事；要通過推動(dòng)穩(wěn)定的勞動(dòng)關(guān)系和社會(huì)保障體系的建立、完善，積極推進(jìn)就業(yè)和再就業(yè)工作；要進(jìn)一步強(qiáng)化對(duì)廣大職工的教育引導(dǎo)，積極開展勞動(dòng)競(jìng)賽、技術(shù)創(chuàng)新等活動(dòng)，切實(shí)增強(qiáng)支持改革、參與改革的思想意識(shí)，認(rèn)真做好下崗職工思想政治工作，鼓勵(lì)他們自力更生，二次創(chuàng)業(yè)。各級(jí)婦聯(lián)組織要按照“黨政所急、婦女所需、婦聯(lián)所能”的原則，以“雙學(xué)雙比”、“巾幗建功”、五好文明家庭以及“美在農(nóng)家”等活動(dòng)為載體，不斷深化婦女工作內(nèi)涵，積極引導(dǎo)幫助廣大婦女投身經(jīng)濟(jì)建設(shè)，并切實(shí)維護(hù)好廣大婦女兒童的合法權(quán)益。各級(jí)共青團(tuán)組織要堅(jiān)持以培養(yǎng)各類青少年優(yōu)秀人才為重點(diǎn)，通過開展各種技能培訓(xùn)、崗位練兵和創(chuàng)建活動(dòng)，充分發(fā)揮廣大青年的生力軍作用，為他們?cè)趯?shí)踐中鍛煉提高、增長(zhǎng)才干創(chuàng)造積極條件?？茀f(xié)要緊緊圍繞“科教興縣”戰(zhàn)略的實(shí)施和爭(zhēng)創(chuàng)國(guó)家科普先進(jìn)縣活動(dòng)，結(jié)合農(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整和發(fā)展農(nóng)民增收項(xiàng)目，狠抓科技普及推廣工作，積極開展送科技下鄉(xiāng)活動(dòng)和“科技、文化、法律、衛(wèi)生”四進(jìn)社區(qū)活動(dòng)；要加強(qiáng)組織網(wǎng)絡(luò)建設(shè)，進(jìn)一步把各鄉(xiāng)鎮(zhèn)科協(xié)、各種專業(yè)協(xié)會(huì)、學(xué)會(huì)組織建設(shè)好，同時(shí)組織開展好各種活動(dòng)。

三、抓住新特點(diǎn)，拿出新舉措，著力營(yíng)造穩(wěn)定的發(fā)展環(huán)境

略陽維護(hù)穩(wěn)定的任務(wù)十分繁重。全縣各級(jí)各部門一定要把維護(hù)社會(huì)穩(wěn)定放在全局工作的重中之重，抓緊抓好、抓出成效。

（一）堅(jiān)持打防結(jié)合，全力維護(hù)社會(huì)穩(wěn)定。要圍繞建設(shè)“安全略陽”目標(biāo)的實(shí)現(xiàn)，高起點(diǎn)、高標(biāo)準(zhǔn)地做好各項(xiàng)工作，全力營(yíng)造寬松的經(jīng)濟(jì)發(fā)展環(huán)境、良好的社會(huì)治安環(huán)境和安定的人居生活環(huán)境。一是要始終對(duì)犯罪分子保持高壓態(tài)勢(shì)。繼續(xù)堅(jiān)持“嚴(yán)打”方針，嚴(yán)厲打擊各類刑事犯罪。按照“打擊突出犯罪、解決治安問題、整治混亂地區(qū)”的要求，不斷加強(qiáng)“嚴(yán)打”工作，建立經(jīng)常性工作機(jī)制，做到集中打擊與經(jīng)常性打擊相結(jié)合，切實(shí)增強(qiáng)打擊的針對(duì)性和實(shí)效性。要以破大案、追逃犯為重點(diǎn)，加大對(duì)爆炸、投毒、殺人、綁架等嚴(yán)重暴力犯罪的打擊力度，維護(hù)人民群眾的生命安全；要以群眾反映強(qiáng)烈的搶劫、盜竊等案件為重點(diǎn)，集中開展專項(xiàng)治理并形成防范機(jī)制，維護(hù)人民的財(cái)產(chǎn)安全。二是要健全社會(huì)治安防范體系。要努力構(gòu)建城鄉(xiāng)結(jié)合、打防控一體化的治安防范網(wǎng)絡(luò)。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、各有關(guān)部門和單位要對(duì)治安情況復(fù)雜的社區(qū)、村鎮(zhèn)的人員構(gòu)成情況和重點(diǎn)幫助對(duì)象情況進(jìn)行準(zhǔn)確掌握，做到心中有數(shù)，了如指掌，并及時(shí)組織力量對(duì)治安混亂地區(qū)開展整頓治理。政法機(jī)關(guān)、各有關(guān)部門要形成合力，齊抓共管，切實(shí)做好治安防范工作。審判機(jī)關(guān)要繼續(xù)搞好執(zhí)法為民，公正執(zhí)法，加大審判力度，依法從重懲處各種犯罪分子。檢察機(jī)關(guān)要繼續(xù)堅(jiān)持以防范和打擊職務(wù)犯罪為重點(diǎn)，協(xié)調(diào)指導(dǎo)各級(jí)各有關(guān)部門一手抓預(yù)防，一手抓查辦，堅(jiān)決清除那些違反黨紀(jì)國(guó)法、貪贓枉法、侵吞國(guó)家資產(chǎn)的各種犯罪分子，并依法搞好司法監(jiān)督。公安機(jī)關(guān)要堅(jiān)持一手抓打擊，一手抓防范，確保社會(huì)安定。司法部門要加大依法治縣工作力度和“四五”普法力度，加強(qiáng)對(duì)“兩勞”釋放人員的管理教育，嚴(yán)防失控，減少重新犯罪。民政部門要指導(dǎo)好基層政權(quán)建設(shè)，積極開展扶貧幫困和救助弱勢(shì)群體工作，緩解社會(huì)壓力。文化部門要加強(qiáng)對(duì)網(wǎng)吧等公共娛樂場(chǎng)所的管理，堅(jiān)決杜絕未成年人進(jìn)入網(wǎng)吧，根治違規(guī)違章違法行為，確保公共文化事業(yè)的健康發(fā)展。教育部門要嚴(yán)格校規(guī)、嚴(yán)明校紀(jì)，加強(qiáng)德育教育和安全知識(shí)教育，把教書育人與安全防范有機(jī)結(jié)合起來，實(shí)現(xiàn)教與管的統(tǒng)一，維護(hù)安全的教學(xué)秩序。三是要依法打擊經(jīng)濟(jì)犯罪。要有效防范和打擊偷稅漏稅、金融詐騙、生產(chǎn)銷售危害人民生命健康的假冒偽劣產(chǎn)品的違法犯罪活動(dòng)。堅(jiān)決依法查辦和預(yù)防貪污賄賂、瀆職等職務(wù)犯罪，不斷推動(dòng)反腐敗斗爭(zhēng)深入開展。

（二）堅(jiān)持為民排憂，認(rèn)真做好信訪工作。一是要高度重視信訪工作。信訪工作涉及群眾切身利益，事關(guān)社會(huì)穩(wěn)定大局。處理不好，就會(huì)造成很大的被動(dòng)。特別是在目前多重矛盾交織的情況下，尤其不能忽視。二是要領(lǐng)導(dǎo)動(dòng)手，齊抓共管。群眾寫信來訪多半事出有因，找到我們都是抱著對(duì)我們信任的態(tài)度。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、各部門尤其是各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)同志不能害怕矛盾，躲避群眾，人民的公仆哪有怕見人民的道理？！在信訪工作上，領(lǐng)導(dǎo)要積極主動(dòng)、切實(shí)負(fù)責(zé)，各部門要齊抓共管。以前實(shí)行的“縣長(zhǎng)信訪接待日”和“一委四長(zhǎng)信訪接待日”等信訪接待制度效果都非常好，今后要繼續(xù)加以鞏固和完善。對(duì)于一些重大信訪和久拖不決的信訪問題，要確定包抓領(lǐng)導(dǎo)、限時(shí)解決。要盡最大努力把信訪問題解決在當(dāng)?shù)?，解決在基層，防止越級(jí)上訪、群體上訪、違規(guī)上訪事件發(fā)生。對(duì)各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)和干部履行《信訪領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任制追究辦法》不力，造成工作失誤，產(chǎn)生不良后果的，要嚴(yán)肅處理。三是區(qū)別性質(zhì)，規(guī)范處置。對(duì)于信訪案件，要注意區(qū)分其性質(zhì)，分清司法、行政界限，規(guī)范處置。對(duì)應(yīng)該通過法律渠道解決或已進(jìn)入司法程序的信訪問題，要支持申訴人通過法律渠道解決，各級(jí)黨委、政府及各部門要全力支持司法部門獨(dú)立公正司法。在進(jìn)行行政協(xié)調(diào)解決時(shí)，對(duì)群眾符合政策的要求，要明確態(tài)度，落實(shí)政策，認(rèn)真解決；對(duì)政策雖無明確規(guī)定、但又合情合理的要求，要比照有關(guān)政策規(guī)定盡量解決；對(duì)失實(shí)反映與過分要求，要做好教育、引導(dǎo)工作；對(duì)無理取鬧、反復(fù)纏訪、越級(jí)上訪，甚至造謠生事、煽動(dòng)群眾、造成惡劣影響的，要嚴(yán)肅批評(píng)制止，并按有關(guān)規(guī)定予以嚴(yán)肅處理。

（三）堅(jiān)持以人為本，建設(shè)高素質(zhì)政法隊(duì)伍。我們的政法隊(duì)伍總體上講，是一支素質(zhì)較高、作風(fēng)過硬、能征善戰(zhàn)的好隊(duì)伍，在近幾年的工作中取得了好的成績(jī)，但也有極個(gè)別干警的所作所為與職責(zé)要求相距較遠(yuǎn)，群眾反映較大，必須下功夫進(jìn)一步提高政法隊(duì)伍素質(zhì)。核心抓兩條：一是要堅(jiān)持政治建警。要切實(shí)增強(qiáng)政治意識(shí)，解決好政法隊(duì)伍為誰執(zhí)法、為誰掌權(quán)、為誰服務(wù)的問題，要把人民群眾的利益放在高于一切的位置，始終堅(jiān)持對(duì)法律負(fù)責(zé)和對(duì)黨負(fù)責(zé)、對(duì)人民負(fù)責(zé)的一致性，堅(jiān)持專政職能、管理職責(zé)和服務(wù)職能的統(tǒng)一性，始終保護(hù)好、實(shí)現(xiàn)好最廣大人民的根本利益，在開展工作和執(zhí)法行為上充分體現(xiàn)公平和公正。二是要堅(jiān)持從嚴(yán)治警。認(rèn)真抓好《警察法》《法官法》《檢察官法》和《內(nèi)務(wù)條令》的落實(shí)，大力加強(qiáng)正(本文權(quán)屬文秘之音所有，更多文章請(qǐng)登陸004km.cn查看)規(guī)化建設(shè)。要加強(qiáng)廉政教育，使政法系統(tǒng)的廣大干警自覺抵制拜金主義、享樂主義、極端個(gè)人主義等腐朽思想和不良風(fēng)氣的侵蝕，公正執(zhí)法，廉潔從警。大力推行警務(wù)公開，自覺接受社會(huì)監(jiān)督和群眾監(jiān)督。要從最基本的行為準(zhǔn)則抓起，使干警舉止端正、行為規(guī)范、紀(jì)律嚴(yán)明，做到嚴(yán)格、公正、文明執(zhí)法。要嚴(yán)把“進(jìn)口關(guān)”、敞開“出口關(guān)”，嚴(yán)肅查處政法隊(duì)伍中的違法違紀(jì)問題，嚴(yán)懲腐敗分子，清除害群之馬，確保政法隊(duì)伍的純潔。

四、順應(yīng)新潮流，樹立新觀念，不斷提高執(zhí)政能力和領(lǐng)導(dǎo)水平

在新的復(fù)雜局勢(shì)面前，黨的執(zhí)政能力面臨著新的考驗(yàn)。加強(qiáng)執(zhí)政能力建設(shè)，是擺在我們各級(jí)黨組織面前的一項(xiàng)長(zhǎng)期而緊迫的任務(wù)。

第四篇：李書記在機(jī)關(guān)建設(shè)工作會(huì)議上的講話

李書記在機(jī)關(guān)建設(shè)工作會(huì)議上的講話

今天，我們召開這次會(huì)議，主要是對(duì)前段時(shí)間的機(jī)關(guān)整頓工作進(jìn)行總結(jié)，對(duì)下步的機(jī)關(guān)建設(shè)做好安排和部署。下面，我根據(jù)鎮(zhèn)黨委、政府研究的意見講兩個(gè)方面的問題：

一、身體力行，扎實(shí)推進(jìn)，機(jī)關(guān)作風(fēng)整頓取得初步成自10月18日我們喬遷政府辦公樓以來，隨著辦公環(huán)境的改變，鎮(zhèn)黨委、政府把機(jī)關(guān)建設(shè)納

入重要議事日程來抓，采取一系列措施加強(qiáng)機(jī)關(guān)建設(shè)。結(jié)合保持共產(chǎn)黨員先進(jìn)性教育活動(dòng)，在全體機(jī)關(guān)干部中廣泛開展了機(jī)關(guān)作風(fēng)整頓活動(dòng)。兩個(gè)月以來，通過引導(dǎo)機(jī)關(guān)干部學(xué)習(xí)、討論制定機(jī)關(guān)制度、擺查思想和作風(fēng)等方面存在問題、完善整改措施、交流整頓體會(huì)等形式，切實(shí)加強(qiáng)了機(jī)關(guān)思想作風(fēng)建設(shè)，機(jī)關(guān)干部的精神面貌有了新的變化，機(jī)關(guān)作風(fēng)有了新的轉(zhuǎn)變，服務(wù)基層、服務(wù)群眾的意識(shí)和水平有了新的提高，為確保圓滿完成今年全鎮(zhèn)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展目標(biāo)奠定了良好的基礎(chǔ)。回顧兩個(gè)月以來，機(jī)關(guān)作風(fēng)整頓所取得的成績(jī)，主要有以下幾個(gè)方面：

一是機(jī)關(guān)制度進(jìn)一步健全，機(jī)關(guān)干部作風(fēng)日趨好轉(zhuǎn)。在機(jī)關(guān)作風(fēng)整頓活動(dòng)中，我們把完善機(jī)關(guān)制度建設(shè)作為一項(xiàng)重要工作來抓，重新理順完善了機(jī)關(guān)考勤、機(jī)關(guān)學(xué)習(xí)、機(jī)關(guān)值班、機(jī)關(guān)干部言行等一系列規(guī)章制度，并組織機(jī)關(guān)各部門研究討論通過，集中編印成冊(cè)，分發(fā)到機(jī)關(guān)干部手中，使機(jī)關(guān)干部的言行舉止、工作作風(fēng)等各方面有章可循，規(guī)范了機(jī)關(guān)管理，促進(jìn)了機(jī)關(guān)作風(fēng)的好轉(zhuǎn)。特別是實(shí)行機(jī)關(guān)指紋打卡制度、機(jī)關(guān)干部上下班一天四次打卡以來，機(jī)關(guān)干部以往那種松松垮垮、拖拖拉拉的作風(fēng)明顯好轉(zhuǎn)，機(jī)關(guān)出勤率明顯上升，遲到早退的現(xiàn)象日趨減少，機(jī)關(guān)作風(fēng)正在發(fā)生新的轉(zhuǎn)變，機(jī)關(guān)干部形象明顯改觀。

二是學(xué)習(xí)風(fēng)氣進(jìn)一步濃厚，機(jī)關(guān)干部素質(zhì)明顯提高。搬遷辦公樓后，鎮(zhèn)黨委、政府適應(yīng)新的形勢(shì)，建立了機(jī)關(guān)閱覽室和多媒體課堂，制定了具體的機(jī)關(guān)干部學(xué)習(xí)計(jì)劃，學(xué)習(xí)內(nèi)容貼近機(jī)關(guān)干部實(shí)際，學(xué)習(xí)形式豐富多樣，激發(fā)了機(jī)關(guān)干部學(xué)習(xí)的積極性和興趣。機(jī)關(guān)支部先后組織學(xué)習(xí)了電腦初級(jí)知識(shí)，收看了專家授課的企業(yè)核心競(jìng)爭(zhēng)力、文明禮儀知識(shí)以及英模事跡等方面的內(nèi)容，豐富了機(jī)關(guān)干部的知識(shí)，陶冶了機(jī)關(guān)干部的情操，深受機(jī)關(guān)干部歡迎。同時(shí)，在潛移默化中也提高了機(jī)關(guān)干部的素質(zhì)。

三是工作環(huán)境進(jìn)一步改善，機(jī)關(guān)干部工作方式方法有所改進(jìn)。新的辦公樓，新的辦公環(huán)境，我們的辦公室寬敞明亮，配備了嶄新的桌椅、電腦設(shè)施和空調(diào)，辦公條件得到極大改善。在整頓的過程中，機(jī)關(guān)干部深刻感受到辦公環(huán)境的改善來之不易，對(duì)辦公環(huán)境多了一份珍惜，對(duì)辦公設(shè)施多了一份愛護(hù)，對(duì)辦公環(huán)境的維護(hù)多了一份責(zé)任。尤其是辦公室的衛(wèi)生清掃得比較到位，從機(jī)關(guān)支部的幾次檢查來看，每個(gè)辦公室都能夠認(rèn)真清掃，不留死角，保證了整個(gè)辦公樓的衛(wèi)生清潔。良好的辦公環(huán)境也促使機(jī)關(guān)干部的思想觀念和工作方式方法不斷轉(zhuǎn)變，以往那種大聲說話、談笑的現(xiàn)象沒有了，代之而起是文明用語的運(yùn)用；許多歲數(shù)較大的機(jī)關(guān)干部也不甘落后，積極學(xué)習(xí)電腦知識(shí)，運(yùn)用電腦來開展工作，提高了工作效率。

四是文化氛圍進(jìn)一步濃厚，機(jī)關(guān)干部精神面貌煥然一新。結(jié)合機(jī)關(guān)整頓，尊重機(jī)關(guān)干部意愿，機(jī)關(guān)支部組織開展了機(jī)關(guān)臺(tái)球比賽，著手籌備元旦聯(lián)歡會(huì)，機(jī)關(guān)各部門對(duì)此都十分重視，積極參與，精心準(zhǔn)備，認(rèn)真訓(xùn)練，有的機(jī)關(guān)干部一人參加多個(gè)節(jié)目表演，體現(xiàn)了很高的參與熱情。通過開展豐富多彩的文化活動(dòng)，增強(qiáng)了機(jī)關(guān)支部的凝聚力和向心力，激發(fā)了機(jī)關(guān)干部積極向上、追求上進(jìn)的熱情，精神面貌較以往有了較大改變，工作的自覺性更高了，干勁更足了。機(jī)關(guān)干部對(duì)機(jī)關(guān)支部組織的各項(xiàng)活動(dòng)都能踴躍參加。近期的幾場(chǎng)大雪給出行帶來了很大不便，機(jī)關(guān)各部門都能積極參加機(jī)關(guān)掃雪工作。在雙休日期間，一些同志也能積極到機(jī)關(guān)來參與掃雪工作，保證了我們機(jī)關(guān)內(nèi)部掃雪工作及時(shí)，道路通暢。各部門還以高度負(fù)責(zé)的精神，認(rèn)真對(duì)照年初工作目標(biāo)，對(duì)各自工作開展情況進(jìn)行回顧自查，查漏補(bǔ)缺，抓緊落實(shí)，采取積極措施，應(yīng)對(duì)上級(jí)業(yè)務(wù)部門對(duì)年底工作的考核。同時(shí)，還本著早著手，爭(zhēng)主動(dòng)的原則，結(jié)合各部門今年工作總結(jié)，盡早做好了明年工作計(jì)劃，為下步工作奠定了良好的基礎(chǔ)。

應(yīng)該說，通過兩個(gè)月以來的機(jī)關(guān)作風(fēng)整頓，機(jī)關(guān)各部門發(fā)生了可喜的變化，有了新的進(jìn)步，亮點(diǎn)不少，也積累了不少經(jīng)驗(yàn)，在此不再一一列舉。正是由于全體機(jī)關(guān)部門和機(jī)關(guān)干部的共同努力，才有了全鎮(zhèn)機(jī)關(guān)整體工作水平的不斷提高，才有了全鎮(zhèn)各項(xiàng)工作的順利開展。在充分肯定成效的同時(shí)，我們也要清醒地看到，與我們機(jī)關(guān)作風(fēng)整頓實(shí)施方案的要求相比，與當(dāng)前我們面臨的新形勢(shì)、新任務(wù)的要求相比，與鎮(zhèn)機(jī)關(guān)所處的地位和擔(dān)負(fù)的責(zé)任相比，我們的機(jī)關(guān)工作還有不小差距，機(jī)關(guān)的思想作風(fēng)建設(shè)仍然存在一些薄弱環(huán)節(jié)，而且有些還比較嚴(yán)重。具體表現(xiàn)在以下幾方面：

一是思想作風(fēng)還不適應(yīng)，觀念比較滯后，跟不上時(shí)代進(jìn)步的潮流。我們有些機(jī)關(guān)干部思想境界不高，想事情、看問題不能從大局著眼，對(duì)于一些無關(guān)痛癢的小事、細(xì)節(jié)稍不對(duì)自己的心思，心里就不平衡，時(shí)時(shí)處處與人攀比，陰陽怪氣，斤斤計(jì)較，錙銖必較。有的干部談到利益差一點(diǎn)都不行，說到工作多一點(diǎn)也不干，只講享受，只想索取，不想奉獻(xiàn)。我們有些干部思想保守落后，對(duì)機(jī)關(guān)面臨的新形勢(shì)、機(jī)關(guān)的規(guī)章制度缺乏理性的思考和認(rèn)識(shí)，甚至抱有抵觸情緒。象機(jī)關(guān)指紋打卡考勤制度，這項(xiàng)制度可以說是管小人不管君子，對(duì)于遵守作息時(shí)間觀念強(qiáng)的人來講，打卡只是一個(gè)程序而已；而對(duì)于時(shí)間觀念差的人來講，打卡則成了一個(gè)負(fù)擔(dān)。實(shí)行打卡制度后，仍有個(gè)別人上班時(shí)間請(qǐng)假出去打麻將，給機(jī)關(guān)帶來很壞的影響。更有個(gè)別別有用心的人，蓄意破壞打卡機(jī)，情節(jié)可以說是相當(dāng)惡劣的。我們的辦公樓大廳安裝有監(jiān)控錄像，對(duì)前段時(shí)間打卡機(jī)的損壞我們幾位領(lǐng)導(dǎo)認(rèn)真觀看了監(jiān)控錄像，到底是誰所為，領(lǐng)導(dǎo)心里也都有數(shù)。只是考慮到是初犯，也給你留一點(diǎn)顏面，這次暫不予計(jì)較，下不為例，若再發(fā)生此類事情，我們將一查到底，嚴(yán)肅處理，決不姑息遷就。

二是精神狀態(tài)還不適應(yīng)，跨越發(fā)展的意識(shí)不濃，銳意進(jìn)取精神不強(qiáng)。我們的一些干部精神狀態(tài)不佳，整天老態(tài)龍鐘，缺乏朝氣，干什么事都激不起興奮點(diǎn)，機(jī)關(guān)組織學(xué)習(xí)，你參加了，但你卻沒有興趣，要么打瞌睡，要么是濫竽充數(shù)，純粹是熬時(shí)間；安排你工作，你也干了，但卻從未真正樹立起勇爭(zhēng)一流的心態(tài)，工作只求過得去不求過得硬；對(duì)待自己份內(nèi)的工作，不調(diào)查不研究，不求甚解，以其昏昏想使人昭昭，不利于工作的開展，也不利用機(jī)關(guān)形象的樹立；對(duì)于加快發(fā)展的意識(shí)更是淡漠，片面地以為發(fā)展就是主要領(lǐng)導(dǎo)的事，工作上又缺乏高度的敬業(yè)精神，不能以一個(gè)良好的精神狀態(tài)投入到工作中，為推動(dòng)全鎮(zhèn)經(jīng)濟(jì)的跨越發(fā)展盡心盡力。

三是工作作風(fēng)、工作方法還不適應(yīng)，銳意改革的招數(shù)不新、不多，工作方式方法比較單一，作風(fēng)還不夠扎實(shí)。缺乏創(chuàng)新是機(jī)關(guān)普遍面臨的一個(gè)問題，我們的一些干部沉溺于多年累積的一些老經(jīng)驗(yàn)老辦法，喜歡穿著舊鞋走新路，老和尚打光光年年老一套，工作沒有新意、沒有起色、沒有創(chuàng)新。思維已成慣性，慣性養(yǎng)成惰性，領(lǐng)導(dǎo)安排的工作，滿足于照葫蘆畫瓢，缺乏主觀能動(dòng)性和創(chuàng)造性。有的干脆就是屬算盤珠的，領(lǐng)導(dǎo)撥一撥就動(dòng)一動(dòng)，不撥就不動(dòng)，甚至有的撥了也不動(dòng)。應(yīng)對(duì)一些復(fù)雜棘手的問題，更是缺乏自主創(chuàng)新的能力，思路窄，辦法少，制約了工作的開展等等。

二、充分認(rèn)識(shí)機(jī)關(guān)思想作風(fēng)建設(shè)的重要性，把機(jī)關(guān)建設(shè)不斷引向深入

機(jī)關(guān)思想作風(fēng)關(guān)系機(jī)關(guān)形象，關(guān)系人心向背，也關(guān)系改革發(fā)展穩(wěn)定的成敗和全鎮(zhèn)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的興衰。加強(qiáng)機(jī)關(guān)作風(fēng)建設(shè)是一項(xiàng)長(zhǎng)期而艱巨的任務(wù)，不能靠一時(shí)一陣的整頓就一勞永逸，需要我們長(zhǎng)期堅(jiān)持不懈的努力。對(duì)此，我們每一位干部都要有一個(gè)清醒的認(rèn)識(shí)。目前，我們的思想作風(fēng)建設(shè)正面臨著許多新的挑戰(zhàn)，知識(shí)的日新月異，市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)的日益加劇，各種社會(huì)矛盾和問題的層出不窮，相互交織以及周邊地區(qū)搶抓機(jī)遇、競(jìng)相發(fā)展的態(tài)勢(shì)，都給我們帶來了很大的壓力。這就要求我們每個(gè)部門、每個(gè)單位、每個(gè)機(jī)關(guān)干部都要認(rèn)清形勢(shì)、認(rèn)清差距、認(rèn)清使命、認(rèn)清責(zé)任，堅(jiān)持不懈加強(qiáng)機(jī)關(guān)思想作風(fēng)建設(shè)，不斷提高隊(duì)伍素質(zhì)，提高工作水平，提高部門戰(zhàn)斗力。

當(dāng)前和今后一段時(shí)間，機(jī)關(guān)思想作風(fēng)建設(shè)的總體要求是：以三個(gè)代表重要思想和十六屆五中全會(huì)精神為指導(dǎo)，以黨員先進(jìn)性為標(biāo)準(zhǔn)，在機(jī)關(guān)內(nèi)部大興學(xué)習(xí)之風(fēng)、創(chuàng)新之風(fēng)、實(shí)干之風(fēng)、廉潔之風(fēng)，努力建設(shè)學(xué)習(xí)型、創(chuàng)新型、服務(wù)型和廉潔型機(jī)關(guān)，全面提高機(jī)關(guān)工作水平，優(yōu)化機(jī)關(guān)服務(wù)環(huán)境，為實(shí)現(xiàn)全鎮(zhèn)經(jīng)濟(jì)社會(huì)快速發(fā)展傾心盡力、爭(zhēng)作貢獻(xiàn)。

（一）大興學(xué)習(xí)之風(fēng)，努力建設(shè)學(xué)習(xí)型機(jī)關(guān)。江澤民同志提出“創(chuàng)建學(xué)習(xí)型社會(huì)”，對(duì)新形勢(shì)下加強(qiáng)機(jī)關(guān)建設(shè)同樣具有很強(qiáng)的針對(duì)性和指導(dǎo)性。創(chuàng)建學(xué)習(xí)型社會(huì)，我們的機(jī)關(guān)必須首先成為學(xué)習(xí)型機(jī)關(guān)。進(jìn)入新世紀(jì)，面對(duì)新形勢(shì)，我們不了解、不熟悉、不精通的東西很多，改革和發(fā)展的任務(wù)又相當(dāng)繁重，這對(duì)我們的理論水平、業(yè)務(wù)素質(zhì)和工作能力都提出了新的要求、新的挑戰(zhàn)?？梢哉f，目前對(duì)我們廣大機(jī)關(guān)干部最大的挑戰(zhàn)是能力的挑戰(zhàn)，最大的危機(jī)是本領(lǐng)的危機(jī)，最大的恐慌是知識(shí)的恐慌。解決這個(gè)問題的根本出路首先在于學(xué)習(xí)。每個(gè)機(jī)關(guān)部門、每個(gè)機(jī)關(guān)干部，都要充分認(rèn)識(shí)加強(qiáng)學(xué)習(xí)的重要性和緊迫性，要把學(xué)習(xí)作為一種政治責(zé)任、一種精神追求、一種立身之本，使學(xué)習(xí)成為我們的第一需要，更好地在機(jī)關(guān)內(nèi)部形成勤于學(xué)習(xí)的風(fēng)氣、樂于求知的風(fēng)氣和勇于探索的風(fēng)氣。

一是要重視和加強(qiáng)部門業(yè)務(wù)知識(shí)的學(xué)習(xí)培訓(xùn)。下步要充分發(fā)揮好機(jī)關(guān)閱覽室和多媒體課堂這兩塊陣地。今年鎮(zhèn)上投資1萬多元，訂閱了80多種、100多份不同的期刊、雜志供機(jī)關(guān)干部學(xué)習(xí)查閱。鎮(zhèn)上也將制定更加具體的學(xué)習(xí)計(jì)劃，采取更加靈活多樣的學(xué)習(xí)方式，圍繞創(chuàng)新提高部門工作，通過觀看講座錄像、專家授課等形式，切實(shí)加強(qiáng)理論知識(shí)、政策法規(guī)、專業(yè)知識(shí)以及外語對(duì)話、計(jì)算機(jī)等相關(guān)知識(shí)技能的培訓(xùn)學(xué)習(xí)，力爭(zhēng)提高每一個(gè)機(jī)關(guān)干部的理論素質(zhì)和業(yè)務(wù)水平，使每一位機(jī)關(guān)干部都能成為熟悉情況、精通業(yè)務(wù)的行家里手。

二是要牢固確立學(xué)習(xí)為本、終身學(xué)習(xí)的理念。只有不斷學(xué)習(xí)，才能不斷揚(yáng)棄舊知識(shí)、吸納新知識(shí)，打破老框框、確立新觀念，使主觀世界與客觀世界相適應(yīng)，使自身素質(zhì)與時(shí)代要求相適應(yīng)，使知識(shí)和本領(lǐng)與承擔(dān)的任務(wù)相適應(yīng)，從而更好地實(shí)踐“第一要?jiǎng)?wù)”。大興學(xué)習(xí)之風(fēng)，要著眼于解決實(shí)際問題，做到學(xué)以致用，學(xué)用結(jié)合。要把學(xué)習(xí)與研究結(jié)合起來，堅(jiān)持理論聯(lián)系實(shí)際的優(yōu)良學(xué)風(fēng)，勤于學(xué)習(xí)，勤于思考，深入基層、深入實(shí)際開展調(diào)查研究，堅(jiān)決克服坐而論道、空發(fā)議論、做表面文章的不良風(fēng)氣。要向基層學(xué)習(xí)、向群眾學(xué)習(xí)，放下架子虛心請(qǐng)教，尊重群眾的首創(chuàng)精神，及時(shí)發(fā)現(xiàn)和總結(jié)基層的新經(jīng)驗(yàn)、新創(chuàng)造，不斷解放思想、豐富知識(shí)，優(yōu)化思路、改進(jìn)工作。要正確處理好工作與學(xué)習(xí)的關(guān)系，使學(xué)習(xí)與工作兩不誤、兩促進(jìn)，在機(jī)關(guān)形成濃厚的學(xué)習(xí)氛圍。

（二）大興創(chuàng)新之風(fēng)，努力建設(shè)創(chuàng)新型機(jī)關(guān)。創(chuàng)新是事業(yè)發(fā)展的靈魂，機(jī)關(guān)自然也不例外。我們必須堅(jiān)持與時(shí)俱進(jìn)的精神，推進(jìn)機(jī)關(guān)工作的創(chuàng)新發(fā)展，努力建設(shè)創(chuàng)新型機(jī)關(guān)。

一要大力推進(jìn)思想觀念創(chuàng)新。有創(chuàng)新的觀念，才有創(chuàng)新的作為；有創(chuàng)新的作為，才有超常的發(fā)展。面對(duì)目前諸多矛盾和棘手的問題，各部門和全體機(jī)關(guān)干部要勇于解放思想、敢于突破條條框框和已有的經(jīng)驗(yàn)，切實(shí)轉(zhuǎn)變思維方式，變封閉式思維為開放型思維，變單向型思維為系統(tǒng)型思維，變教條型思維為求實(shí)型思維，不斷研究新情況、適應(yīng)新形勢(shì)、解決新問題、求得新發(fā)展。

二要大力推進(jìn)工作實(shí)踐創(chuàng)新。創(chuàng)新的本質(zhì)是對(duì)束縛生產(chǎn)力發(fā)展的舊事物、舊秩序的一種“創(chuàng)造性的破壞”。創(chuàng)新就要有不怕風(fēng)險(xiǎn)、不畏艱難的勇氣，就要有敢闖敢冒、敢為人先的膽魄。我們機(jī)關(guān)各部門要根據(jù)形勢(shì)和實(shí)踐的發(fā)展，及時(shí)調(diào)整我們思想上、工作上不適應(yīng)時(shí)代要求、制約經(jīng)濟(jì)發(fā)展的東西，對(duì)自身職能準(zhǔn)確定位，創(chuàng)新部門工作，創(chuàng)新部門服務(wù)，轉(zhuǎn)變部門職能，真正把工作重心轉(zhuǎn)到做環(huán)境、抓服務(wù)上來，以實(shí)際行動(dòng)推動(dòng)全鎮(zhèn)工作的順利開展。

三要大力推進(jìn)運(yùn)行機(jī)制創(chuàng)新。實(shí)踐證明，一個(gè)人的壓力和動(dòng)力既來自教育的引導(dǎo)，更來自制度的約束和激勵(lì)。推進(jìn)機(jī)關(guān)工作創(chuàng)新，提高機(jī)關(guān)服務(wù)效能，必須把健全和完善機(jī)關(guān)工作運(yùn)行機(jī)制作為一項(xiàng)治本措施。下一步我們要進(jìn)一步加大機(jī)關(guān)各項(xiàng)制度的落實(shí)力度，強(qiáng)化機(jī)關(guān)目標(biāo)管理，嚴(yán)格實(shí)行工作目標(biāo)責(zé)任制和責(zé)任追究制，確保把各項(xiàng)工作目標(biāo)任務(wù)分解到位，壓力傳遞到位，責(zé)任落實(shí)到位。積極探索創(chuàng)新機(jī)關(guān)分配機(jī)制，獎(jiǎng)勤罰懶，公平公正，充分調(diào)動(dòng)各方面的積極性。

（三）大興實(shí)干之風(fēng)，努力建設(shè)服務(wù)型機(jī)關(guān)。服務(wù)基層，實(shí)干興邦。為全鎮(zhèn)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展服務(wù)，為基層為老百姓多辦實(shí)事，營(yíng)造良好的投資環(huán)境和發(fā)展環(huán)境，是我們機(jī)關(guān)工作的核心內(nèi)容和本質(zhì)要求。各部門、每一個(gè)機(jī)關(guān)工作人員都要強(qiáng)化服務(wù)意識(shí)、提高服務(wù)本領(lǐng)、恪盡服務(wù)責(zé)任，堅(jiān)決防止和克服漠不關(guān)心群眾疾苦、部門利益至上和形式主義、官僚主義、陽奉陰違、死搬教條的傾向。要集中精力抓好“第一要?jiǎng)?wù)”，當(dāng)前重點(diǎn)是樹立拼搶意識(shí)，抓住年前的有利時(shí)機(jī)，狠抓各項(xiàng)工作的落實(shí)，確保超額完成全年經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展目標(biāo)。要做好全年工作總結(jié)，做好相關(guān)準(zhǔn)備工作，積極迎接上級(jí)業(yè)務(wù)部門的檢查考核，力爭(zhēng)取得好成績(jī)。要結(jié)合年前工作總結(jié)，做好各口明年工作打算，以加快發(fā)展、搞好服務(wù)為重點(diǎn)，加快推進(jìn)城鎮(zhèn)化進(jìn)程和園區(qū)發(fā)展，增強(qiáng)城鎮(zhèn)綜合競(jìng)爭(zhēng)力，增強(qiáng)城鎮(zhèn)集聚效應(yīng)和輻射帶動(dòng)作用。同時(shí)，要強(qiáng)化宗旨觀念，鋪下身子，腳踏實(shí)地，多為群眾辦實(shí)事、辦好事。各部門要牢固樹立里群眾事情無小事的觀念，把維護(hù)群眾的切身利益，全心全意為人民服務(wù)，作為機(jī)關(guān)一切工作的出發(fā)點(diǎn)和落腳點(diǎn)，深懷愛民之心、善謀富民之策、恪守為民之責(zé)、多辦利民之事。今后我們要繼續(xù)抓好事關(guān)群眾切身利益的大齡青年住宅樓建設(shè)、弱勢(shì)群體救助等各項(xiàng)工作，健全和完善社會(huì)保障制度，幫助社會(huì)特困群體解決生產(chǎn)和生活中的實(shí)際困難。近期要運(yùn)做好慈善基金會(huì)問題，設(shè)立專項(xiàng)基金，對(duì)特困群眾進(jìn)行救助，真正把黨的溫暖送到群眾手中。鞏固和擴(kuò)大文明城鎮(zhèn)創(chuàng)建成果，繼續(xù)加大綜合治理力度，健全長(zhǎng)效管理機(jī)制，為老百姓創(chuàng)造更加舒適文明的生活工作環(huán)境，優(yōu)化萊山投資發(fā)展環(huán)境。要把創(chuàng)建雷厲風(fēng)行、緊張快干、奮發(fā)進(jìn)取、務(wù)實(shí)高效的機(jī)關(guān)優(yōu)良作風(fēng)，運(yùn)用到平時(shí)工作中去，不斷提高為基層、為群眾服務(wù)的質(zhì)量和效率。

（四）大興廉潔之風(fēng)，努力建設(shè)廉潔型機(jī)關(guān)。機(jī)關(guān)干部能否保持清正廉潔事關(guān)部門和單位的凝聚力和戰(zhàn)斗力，事關(guān)地區(qū)的投資環(huán)境，事關(guān)黨群干群關(guān)系。建設(shè)廉潔型機(jī)關(guān)，關(guān)鍵要抓好兩條，就是我們常說的一靠教育、二靠制度。要通過加強(qiáng)廉政勤政教育，使廣大機(jī)關(guān)干部進(jìn)一步增強(qiáng)自律意識(shí)，筑牢思想道德防線，自覺做到“四常”：即常修從政之德，把心思用在工作上，用在為人民群眾謀利益上，實(shí)實(shí)在在為老百姓辦些事情；常懷律己之心，無論什么情況下都要把握住自己，自重、自省、自警、自勵(lì)，慎獨(dú)、慎微、慎初、慎終，經(jīng)得起權(quán)力、金錢、美色的考驗(yàn)；常思貪欲之害，經(jīng)常以反面典型案件警示自己，牢固樹立正確的世界觀、人生觀、價(jià)值觀，提高自我約束、自我控制的能力；常棄非份之想，堅(jiān)決克服貪圖享樂、吃拿卡要等歪風(fēng)邪氣。要堅(jiān)持艱苦奮斗教育，牢固樹立長(zhǎng)期過緊日子的思想，無論條件如何改善，艱苦奮斗的好傳統(tǒng)、好作風(fēng)不能忘、不能丟，堅(jiān)決制止和杜絕講排場(chǎng)、比闊氣、奢侈浪費(fèi)等消極腐敗現(xiàn)象，形成比工作、比干勁，講廉潔、講奉獻(xiàn)的風(fēng)氣，更好地塑造機(jī)關(guān)干部的良好形象。

二00五年十二月二十一日

第五篇：書記在全市建設(shè)社會(huì)主義新農(nóng)村工作會(huì)議上的講話

同志們：

今天，市委、市政府召開全市全市社會(huì)主義新農(nóng)村工作暨精神文明表彰會(huì)，目的是進(jìn)一步動(dòng)員全市上下深入貫徹落實(shí)“三個(gè)代表”重要思想，認(rèn)清形勢(shì)，深化認(rèn)識(shí)，狠抓落實(shí)，乘勢(shì)而上，全面加強(qiáng)精神文明創(chuàng)建工作，推動(dòng)我市經(jīng)濟(jì)和社會(huì)更快更好發(fā)展。近兩年來，全市認(rèn)真貫徹黨的十六大和十**中、五中全會(huì)精神，以“三個(gè)代表”重要思想為指導(dǎo)，全面落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀，堅(jiān)持以經(jīng)濟(jì)建設(shè)為中心，把精神文明建設(shè)的重點(diǎn)轉(zhuǎn)移到社會(huì)主義新農(nóng)村的建設(shè)上來。各鎮(zhèn)、各部門、各單位創(chuàng)建意識(shí)不斷增強(qiáng)、機(jī)制不斷完善、內(nèi)涵不斷豐富、成效不斷顯現(xiàn)，涌現(xiàn)出了一大批先進(jìn)典型。在此，我代表市委、市政府，向在今天大會(huì)上受到表彰的各類精神文明創(chuàng)建工作先進(jìn)集體和個(gè)人表示熱烈的祝賀！剛才，少霞同志對(duì)去年來的創(chuàng)建工作進(jìn)行了回顧。我完全同意，請(qǐng)各鎮(zhèn)、各部門、各單位抓好貫徹落實(shí)。下面，我就如何進(jìn)一步加強(qiáng)全市精神文明創(chuàng)建工作講三點(diǎn)意見：

一、深化認(rèn)識(shí)，抓住機(jī)遇，再次掀起社會(huì)主義新農(nóng)村建設(shè)工作的熱潮

近年來，我市的社會(huì)主義新農(nóng)村建設(shè)進(jìn)入了一個(gè)新的階段。全市人民正在科學(xué)發(fā)展觀指導(dǎo)下，同心協(xié)力，齊抓共管，為構(gòu)建和諧社會(huì)而不懈努力。因此，我們要站在全局的高度，著眼新的發(fā)展，充分認(rèn)識(shí)社會(huì)主義新農(nóng)村建設(shè)的重要地位和作用，進(jìn)一步增強(qiáng)做好社會(huì)主義新農(nóng)村建設(shè)工作的責(zé)任感和使命感。從大的方面看，“建設(shè)社會(huì)主義新農(nóng)村”是一個(gè)長(zhǎng)期發(fā)展的方向，又是一項(xiàng)緊迫的現(xiàn)實(shí)工作任務(wù)。剛剛結(jié)束的全國(guó)“兩會(huì)”上，中央已經(jīng)確定，“建設(shè)社會(huì)主義新農(nóng)村”目標(biāo)今年將全面啟動(dòng)。今年中央財(cái)政用于“三農(nóng)”（農(nóng)業(yè)、農(nóng)村、農(nóng)民）的支出將達(dá)到３３９７億元，比上年增加４２２億元，增長(zhǎng)１４％。從小的范圍來說，無論是最近在湛江召開的馬克思主義理論研究和建設(shè)工程全面落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀第三次研討會(huì)，還是在我市召開的湛江市建設(shè)社會(huì)主義新農(nóng)村工作會(huì)議和全“保持先進(jìn)性，建設(shè)新農(nóng)村”萬人宣講教育會(huì)議，與會(huì)者在對(duì)我市的社會(huì)主義新農(nóng)村建設(shè)給予了充分的肯定和高度的評(píng)價(jià)的同時(shí)，也對(duì)我市的社會(huì)主義新農(nóng)村工作提出了殷切的期望。今年，我市的社會(huì)主義新農(nóng)村建設(shè)的主要任務(wù)是：繼續(xù)實(shí)施《創(chuàng)建生態(tài)文明示范區(qū)方案》，進(jìn)一步完善“三個(gè)核心區(qū)”的建設(shè)，創(chuàng)建十個(gè)生態(tài)文明示范區(qū)，開展562條村莊的新農(nóng)村建設(shè)，重點(diǎn)抓好100條示范村作為示范推動(dòng)。我們必須從落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀的高度，從構(gòu)建和諧農(nóng)村的高度，進(jìn)一步深化認(rèn)識(shí)，抓住機(jī)遇，全力推進(jìn)社會(huì)主義新農(nóng)村建設(shè)工作

二、以人為本，圍繞中心，穩(wěn)步開展社會(huì)主義新農(nóng)村建設(shè)

近年來，我市各級(jí)黨委和政府投入資金大規(guī)模進(jìn)行新農(nóng)村建設(shè)，發(fā)揮了很好的組織和協(xié)調(diào)作用，積累了寶貴的經(jīng)驗(yàn)。具體來說，體現(xiàn)在三個(gè)方面：一是堅(jiān)持成片規(guī)劃，區(qū)域推進(jìn)，成功建設(shè)了塘山嶺生態(tài)文明示范區(qū)、良垌鎮(zhèn)生態(tài)文明示范區(qū)和河唇鎮(zhèn)生態(tài)文明示范區(qū)，為全市的社會(huì)主義新農(nóng)村建設(shè)提供了寶貴的經(jīng)驗(yàn)。二是充分發(fā)揮黨員的模范帶頭作用，提出了“我是黨員我?guī)ь^，建設(shè)新村爭(zhēng)上游”的嶄新理念。三是以“三拆三建”為切入點(diǎn)，全面整治臟亂差，充分體現(xiàn)了“六個(gè)一”。為此，在今后的具體工作中，社會(huì)主義新農(nóng)村建設(shè)要咬定目標(biāo)，夯實(shí)基礎(chǔ)，多辦實(shí)事，講究實(shí)效，穩(wěn)步推進(jìn)，抓實(shí)抓好二個(gè)關(guān)鍵：一是要以人為本?？茖W(xué)發(fā)展觀的核心是以人為本。一方面，各級(jí)黨委政府要從農(nóng)民最希望、最迫切要求解決的那些生產(chǎn)生活中的現(xiàn)實(shí)問題入手。比如有的地方農(nóng)民道路不通，他非常希望盡快修通道路；有的地方電不通，希望盡快解決電的問題；還有看電視、對(duì)外交通、清潔的水等等問題，以及農(nóng)村普遍關(guān)心的教育和衛(wèi)生問題，幫助他們解決。另一方面，我們的創(chuàng)建工作要讓廣大人民群眾當(dāng)主人、作主體、唱主角。湛江市委書記徐少華最近指出：“只有讓廣大農(nóng)民關(guān)心自己家鄉(xiāng)的建設(shè)，關(guān)心自己生活水平的提高，新農(nóng)村建設(shè)才能深入持久?！蔽覀円獜木唧w事情抓起，從身邊小事抓起，吸引群眾廣泛參與，增強(qiáng)活動(dòng)的針對(duì)性和有效性。各村莊要成立理事會(huì)，負(fù)責(zé)新農(nóng)村建設(shè)的資金管理、項(xiàng)目實(shí)施、建章立制等具體事務(wù)，重點(diǎn)從黨員干部、村民代表、致富能手、婦女骨干、農(nóng)村五老（老黨員、老干部、老模范、老教師和老軍人）等“五大骨干”中由村民直接推選理事會(huì)人員。塘蓬鎮(zhèn)飄塘村在創(chuàng)建工作中，引導(dǎo)群眾改變游神的陋習(xí)，建立教育基金并成立理事會(huì)進(jìn)行管理，獎(jiǎng)勵(lì)品學(xué)兼優(yōu)的子弟，對(duì)我們?nèi)绾我龑?dǎo)群眾轉(zhuǎn)變觀念有很大的啟發(fā)。因?yàn)轱h塘村在創(chuàng)建工作中，從群眾最關(guān)心的改水問題抓起，使群眾從中切切實(shí)實(shí)地得到實(shí)惠，從而充分調(diào)動(dòng)群眾的建設(shè)熱情。二是要圍繞中心。在指導(dǎo)思想上，我們必須明確，社會(huì)主義新農(nóng)村建設(shè)工作必須把發(fā)展生產(chǎn)、發(fā)展經(jīng)濟(jì)作為中心，放在第一位。推進(jìn)新農(nóng)村建設(shè)一定要發(fā)展生產(chǎn)、發(fā)展經(jīng)濟(jì)。沒有經(jīng)濟(jì)基礎(chǔ)，即使建設(shè)了漂亮的房子，美麗的村場(chǎng)，也沒辦法建立長(zhǎng)效的管理機(jī)制，維持不了多久。從我市的實(shí)際看，要發(fā)展生產(chǎn)首先是拓展特色產(chǎn)業(yè)，這本文來源于網(wǎng)絡(luò)站也非常切合我市新農(nóng)村建設(shè)的特點(diǎn)，就是“區(qū)域規(guī)劃，區(qū)域推進(jìn)”。我市經(jīng)過近年來的努力，已經(jīng)形成了紅橙、荔枝、龍眼、香蕉、外運(yùn)菜、茶葉、咸淡水養(yǎng)殖等支柱產(chǎn)業(yè)，擁有8大獲得國(guó)家綠色食品A級(jí)認(rèn)證的農(nóng)產(chǎn)品?！皡^(qū)域規(guī)劃，區(qū)域推進(jìn)”有利于發(fā)展特色產(chǎn)品，形成品牌的“榕樹效應(yīng)”。其次是發(fā)展新產(chǎn)業(yè)。我市生態(tài)環(huán)境良好，客觀上存在著發(fā)展生態(tài)觀光旅游產(chǎn)業(yè)的有利條件，必須在保護(hù)的基礎(chǔ)上進(jìn)行合理開發(fā)。中宣部召開馬克思主義理論研究和建設(shè)工程全面落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀第三次研討會(huì)時(shí)，有些與會(huì)者認(rèn)為楊桃溝是一個(gè)“世外桃源”，認(rèn)為“文秘家園一個(gè)區(qū)域一個(gè)區(qū)域推進(jìn)的辦法很好”。近段時(shí)間，到楊桃溝旅游的人絡(luò)繹不絕，楊桃溝的“榕樹效應(yīng)”逐漸得到發(fā)揮就很能說明問題。再次，就是引導(dǎo)和鼓勵(lì)建立各類農(nóng)村合作經(jīng)濟(jì)組織，成立新經(jīng)濟(jì)組織，解決我市農(nóng)產(chǎn)品長(zhǎng)期存在的加工與流通環(huán)節(jié)不夠暢通的問題。近年來，良垌鎮(zhèn)的日升、眾升合作社，有效地解決了當(dāng)?shù)厮牧魍▎栴}；橫山鎮(zhèn)的冷凍廠，有效地解決了當(dāng)?shù)赝膺\(yùn)菜的貯藏等流通環(huán)節(jié)的關(guān)鍵問題；河唇鎮(zhèn)新屋仔村去年組建的花卉有限公司，是一個(gè)新經(jīng)濟(jì)組織，使當(dāng)?shù)鼗句N售由“各自為政”變成“聯(lián)手經(jīng)營(yíng)，聯(lián)合發(fā)展”，去年的銷售量比前年增加的30%還要多。所有這些，都為我們提供了成功的例子。

三、分類指導(dǎo)，區(qū)域推進(jìn)，科學(xué)建設(shè)社會(huì)主義新農(nóng)村

各鎮(zhèn)、各村要在市有關(guān)職能部門的指導(dǎo)下，按照農(nóng)村生產(chǎn)力、農(nóng)民生活水平得到提高、農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施改善、農(nóng)村社會(huì)事業(yè)得到發(fā)展、基層的民主政治建設(shè)要推向前進(jìn)的“五大目標(biāo)” 和湛江市委 “制訂一個(gè)合理規(guī)劃，發(fā)展一個(gè)特色產(chǎn)品，推進(jìn)一批改造工程，建設(shè)一個(gè)公共村場(chǎng)，營(yíng)造一個(gè)干凈環(huán)境，種上一片成陰綠樹，實(shí)現(xiàn)我市社會(huì)主義新農(nóng)村建設(shè)工作的區(qū)域化發(fā)展”的要求，從改水、改廁、改灶、改路、改住房入手，分類進(jìn)行指導(dǎo)，統(tǒng)一制定規(guī)劃，一項(xiàng)一項(xiàng)落實(shí)任務(wù)，逐項(xiàng)逐項(xiàng)推進(jìn)工作，加強(qiáng)農(nóng)村硬件環(huán)境建設(shè)，特別是加強(qiáng)村道建設(shè)和村中環(huán)境整治工作，把新村建設(shè)與造林種果、美化環(huán)境、發(fā)展農(nóng)村經(jīng)濟(jì)等有機(jī)地結(jié)合起來。同時(shí)，結(jié)合實(shí)際制定衛(wèi)生、治安等管理?xiàng)l例和村民公約，建立建設(shè)社會(huì)主義新農(nóng)村的長(zhǎng)效機(jī)制，做到提高一批、鞏固一批、在建一批、規(guī)劃一批。

我們要堅(jiān)持區(qū)域規(guī)劃、區(qū)域推進(jìn)的原則，按照《創(chuàng)建生態(tài)文明示范區(qū)方案》規(guī)劃的10個(gè)生態(tài)文明示范區(qū)的分布構(gòu)架，具體來說，分為紅樹林生態(tài)觀光旅游示范區(qū)、蔬菜生產(chǎn)生態(tài)文明示范區(qū)、外運(yùn)菜生產(chǎn)生態(tài)文明示范區(qū)、紅橙生產(chǎn)生態(tài)文明示范區(qū)、茶葉生產(chǎn)生態(tài)文明示范區(qū)、荔枝、龍眼生態(tài)文明示范區(qū)、林業(yè)生態(tài)文明示范區(qū)等等，我們要按照“每個(gè)鎮(zhèn)（街道）都要重點(diǎn)抓好3-6條自然村，作為示范推動(dòng)；全市335個(gè)村委會(huì)，每個(gè)村委會(huì)要規(guī)劃2條自然村開展建設(shè)新農(nóng)村工作；市再在從中選出100條自然村，給予重點(diǎn)指導(dǎo)建設(shè)”的具體要求，依托各地特色農(nóng)產(chǎn)品資源、生態(tài)資源和旅游資源，因地制宜，區(qū)域規(guī)劃，區(qū)域推進(jìn)，城鄉(xiāng)聯(lián)動(dòng)，對(duì)各示范區(qū)的山、水、田、林、路進(jìn)行有效規(guī)劃，實(shí)行綜合開發(fā)進(jìn)而輻射帶動(dòng)周邊村莊新農(nóng)村建設(shè)，把創(chuàng)建生態(tài)文明村、生態(tài)文明示范區(qū)與新農(nóng)村建設(shè)有機(jī)結(jié)合起來。

四、多方配合，整合資源，合力建設(shè)社會(huì)主義新農(nóng)村

黨和政府所有的工作部門都要明確自身在新農(nóng)村建設(shè)中的責(zé)任和任務(wù)，并且相互之間協(xié)調(diào)，形成合力，推動(dòng)新農(nóng)村建設(shè)。各鎮(zhèn)要參照市里成立社會(huì)主義新農(nóng)村建設(shè)工作領(lǐng)導(dǎo)小組的辦法，成立相應(yīng)的領(lǐng)導(dǎo)、工作機(jī)構(gòu)，明確工作任務(wù)，一級(jí)抓一級(jí)，層層抓落實(shí)；建立掛點(diǎn)制度，確保領(lǐng)導(dǎo)力量到位。市四套班子領(lǐng)導(dǎo)成員和副科以上單位一把手要按安排到指定的鎮(zhèn)（街道）掛點(diǎn)，鎮(zhèn)、街道領(lǐng)導(dǎo)班子成員具體掛點(diǎn)到建設(shè)村莊，指導(dǎo)、協(xié)調(diào)新農(nóng)村建設(shè)工作。在條件許可的情況下，掛點(diǎn)的領(lǐng)導(dǎo)干部應(yīng)確保每月駐點(diǎn)或到點(diǎn)指導(dǎo)的時(shí)間。與農(nóng)村工作聯(lián)系密切的財(cái)政、教育、衛(wèi)生、移民辦、建設(shè)、科技、農(nóng)業(yè)、林業(yè)、民政、交通、水利等眾多部門，切實(shí)履行自身的職能，量力而行，盡力而為，把社會(huì)主義新農(nóng)村建設(shè)當(dāng)作重中之重抓實(shí)抓好。

要深入做好宣傳發(fā)動(dòng)工作，確保建設(shè)順利進(jìn)行。各掛點(diǎn)單位要通過召開各種形式的會(huì)議、談心甚至是對(duì)話持等形式，充分做好群眾的思想發(fā)動(dòng)工作，務(wù)必把本文來源于網(wǎng)絡(luò)站群眾的思想發(fā)動(dòng)做到最細(xì)最充分。宣傳部門要進(jìn)行聯(lián)合立立體宣傳，充分發(fā)揮各新聞媒體的作用，展開形式多樣的宣傳，在全社會(huì)中形成一種“建設(shè)新村，人人有責(zé)”的良好氛圍，使廣大群眾明白“為什么要建設(shè)”“靠誰來建設(shè)”“如何建設(shè)”的道理。

要建立投入機(jī)制，確保建設(shè)資金到位。采取掛點(diǎn)單位、黨政機(jī)關(guān)、社會(huì)團(tuán)體和企業(yè)都支持一點(diǎn)的辦法，支持新農(nóng)村建設(shè)；充分發(fā)揮知名人士的作用，建立新農(nóng)村建設(shè)公益事業(yè)投資榮譽(yù)獎(jiǎng)勵(lì)制度，鼓勵(lì)、引導(dǎo)企業(yè)主、知名人士投入資金“回歸創(chuàng)業(yè)、回報(bào)家鄉(xiāng)”，多渠道解決新農(nóng)村的建設(shè)資金問題。

要建立督促機(jī)制，確保建設(shè)成效。市里要組織督查組，進(jìn)行經(jīng)常性的檢查，要把這項(xiàng)內(nèi)容與圩鎮(zhèn)清潔工作很好地結(jié)合起來進(jìn)行檢查指導(dǎo)。對(duì)熱情不高、行動(dòng)不快、效果不好的市直部門和鄉(xiāng)鎮(zhèn)，進(jìn)行通報(bào)批評(píng)。今年的各級(jí)班子換屆，要把社會(huì)主義新農(nóng)村建設(shè)作為一項(xiàng)硬性指標(biāo)，進(jìn)行嚴(yán)格考核。各鎮(zhèn)、各部門、各單位要加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，精心組織，真抓實(shí)干，建立社會(huì)評(píng)價(jià)機(jī)制，堅(jiān)持優(yōu)勝劣汰機(jī)制，強(qiáng)化投入保障機(jī)制，落實(shí)表彰激勵(lì)機(jī)制，形成齊抓共管的工作合力，使創(chuàng)建工作常抓常新、常評(píng)常新、常創(chuàng)常新。

需要特別指出的是，黨的領(lǐng)導(dǎo)是建設(shè)社會(huì)主義新農(nóng)村的根本保證。要緊密結(jié)合我市正在開展的“十鎮(zhèn)百村千戶萬黨員”工程，大力加強(qiáng)村“兩委”建設(shè)，大力倡導(dǎo)“我是黨員我?guī)ь^，建設(shè)新村爭(zhēng)上游”的精神，充分發(fā)揮廣大黨員的先鋒模范作用。

同志們，按照*市委*書記在*市建設(shè)社會(huì)主義新農(nóng)村工作會(huì)議的要求，今年湛江市“將實(shí)施‘雙十雙百雙千’工程：‘雙十’是指在全市范圍內(nèi)評(píng)選十片生態(tài)經(jīng)濟(jì)區(qū)和十個(gè)最整潔的鎮(zhèn)；‘雙百’是指評(píng)選一百個(gè)帶領(lǐng)農(nóng)民致富的基地和一百個(gè)湛江最美的村莊；‘雙千’是指評(píng)選一千個(gè)農(nóng)業(yè)種養(yǎng)能手和一千個(gè)最美的農(nóng)家?！鄙鐣?huì)主義新農(nóng)村建設(shè)工作，意義重大，任務(wù)繁重。我們要認(rèn)真學(xué)習(xí)貫徹“三個(gè)代表”重要思想，認(rèn)真落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀，以與時(shí)俱進(jìn)、奮發(fā)有為的精神狀態(tài)，立足本職崗位，勇于建功立業(yè)，努力開創(chuàng)社會(huì)主義新農(nóng)村建設(shè)工作的新局面，為構(gòu)建和諧文秘家園作出新的貢獻(xiàn)。