第一篇：財政政策與農(nóng)村金融政策

總體轉(zhuǎn)型，暴露出部分農(nóng)村信用社市場定位偏向、宗旨意識淡漠、案件事故頻發(fā)、資產(chǎn)質(zhì)量偏低、業(yè)務(wù)發(fā)展滯緩等。干部隊伍中奢靡之風(fēng)、浮躁之風(fēng)、貪占之風(fēng)、跑要之風(fēng)“四股歪風(fēng)”尚未得到根本遏制，個別干部權(quán)力意識強(qiáng)奉獻(xiàn)意識弱、優(yōu)越意識強(qiáng)憂患意識弱、官本意識強(qiáng)民本意識弱等。“三比一創(chuàng)”活動的開展，是對穩(wěn)健經(jīng)營的回歸、對歪風(fēng)邪氣的宣戰(zhàn)、對發(fā)展方向的校訂。通過活動的有效開展，為推動全省農(nóng)村信用社乘勢崛起、科學(xué)發(fā)展提供堅強(qiáng)的思想、作風(fēng)、紀(jì)律保

證。

（三）開展“三比一創(chuàng)”活動是著眼乘勢發(fā)展的現(xiàn)實選擇。

發(fā)展是硬道理。解決農(nóng)村信用社一切經(jīng)營困難和問題的根本途徑是發(fā)展、發(fā)展、再發(fā)展。提高信用社核心競爭力，與其他銀行金融機(jī)構(gòu)爭市場、搶份額的最佳方案也是發(fā)展、發(fā)展、再發(fā)展。所以，發(fā)展的導(dǎo)向必須明晰而準(zhǔn)確、發(fā)展的脈絡(luò)必須開闊而創(chuàng)新、發(fā)展的措施必須得力而有效、發(fā)展的效果必須優(yōu)異而普惠?！叭纫粍?chuàng)”活動把創(chuàng)優(yōu)異業(yè)績作為終極目標(biāo)，就是凸顯信用社作為經(jīng)營貨幣的特殊企業(yè)的本質(zhì)要求和現(xiàn)實選擇。全省農(nóng)村信用社系統(tǒng)務(wù)必抓住發(fā)展這個牛鼻子，圍繞省聯(lián)社的總體部署，不斷加強(qiáng)執(zhí)行能力建設(shè)，大打一場乘勢發(fā)展的攻堅

戰(zhàn)，實現(xiàn)信合事業(yè)奮力崛起。

二、全面準(zhǔn)確理解“三比一創(chuàng)”活動的科學(xué)內(nèi)涵

（一）提升學(xué)習(xí)力，為農(nóng)信社快車疾行提供強(qiáng)勁的智力支撐。

面對信用社復(fù)雜變化的經(jīng)營新形勢，每一位信合干部職工都要有“本領(lǐng)恐慌”的意識，以高度的責(zé)任感和使命感持續(xù)提升學(xué)習(xí)力，努力提高處理復(fù)雜問題、促進(jìn)科學(xué)發(fā)展的能力。“三比一創(chuàng)”活動，學(xué)習(xí)是基礎(chǔ)。比學(xué)習(xí)，首先要解決為什么而學(xué)的問題，因為學(xué)風(fēng)不端正，學(xué)習(xí)就難以深入。日常學(xué)習(xí)中，存在著精神狀態(tài)不佳，缺乏鉆勁、擠勁的現(xiàn)象；存在著淺嘗輒止、不求甚解、虛躁飄浮的現(xiàn)象；存在著脫離實際、漫無邊際的空談現(xiàn)象；存在著三天打魚兩天曬網(wǎng)的敷衍現(xiàn)象，究其原因就是有些人的學(xué)習(xí)動機(jī)不對頭。如果認(rèn)為學(xué)習(xí)是為了一己私利，是為了學(xué)習(xí)而學(xué)習(xí)，是為了應(yīng)付差事，那么學(xué)習(xí)就會膚淺化。所以，解決好為什么而學(xué)的問題至為重要。其次是學(xué)什么。人不是生而知之的，知識、才干和經(jīng)驗都要在工作實踐和刻苦學(xué)習(xí)中獲得。學(xué)習(xí)，不僅要從書本上學(xué)，而且要在實踐中學(xué)；不僅要在總結(jié)成功的經(jīng)驗中獲得提高，而且要在汲取失敗的教訓(xùn)中獲得進(jìn)步。再次是怎么學(xué)。對省聯(lián)社規(guī)定的篇目要堅持邊學(xué)習(xí)邊深入思考，把主要的時間和精力放在深刻理解、聯(lián)系思想和工作實際思考問題上。要著重聯(lián)系、深刻反思近三年來，本單位、本崗位在貫徹執(zhí)行省聯(lián)社決策部署、總體要求中存在的主要差距和問題。引導(dǎo)大家認(rèn)清學(xué)習(xí)上不持續(xù)、政治上不清醒、行為上不檢點，把慣性思維和一些錯誤做法當(dāng)成“真經(jīng)”的危害性。在深入學(xué)習(xí)、深刻剖析、深挖差距的基礎(chǔ)上，制定出切實可行、全面系統(tǒng)的整改措施并抓好落實。從這個意義上說，學(xué)習(xí)已不僅僅是個人的事情，而是全省信合系統(tǒng)干部員工的一項緊迫任務(wù)，關(guān)乎信用社又好又快發(fā)展的長遠(yuǎn)大計。在這個問題上缺乏戰(zhàn)略眼光，不能認(rèn)真對待，我們同樣要犯歷史性錯誤。

（二）提升執(zhí)行力，為農(nóng)信社穩(wěn)健運營提供堅實的作風(fēng)保障。

全省農(nóng)村信用社整體業(yè)務(wù)發(fā)展?fàn)顩r在全國位次靠后。對此，我們需要更多的反思和行動。陣，以良好的作風(fēng)帶領(lǐng)廣大信合員工迎難而上、銳意改革、共克時

艱。

（三）提升承重力，為農(nóng)信社強(qiáng)基固本提供充足的技能中堅。

信用社能否強(qiáng)基固本、快速崛起，有賴于建設(shè)一支作風(fēng)過硬、服務(wù)高效、技

能精湛的信合干部員工隊伍。

三、深入持久推進(jìn)“三比一創(chuàng)”活動應(yīng)注意的幾個問題

（一）突出主題，抓好活動載體。“三比一創(chuàng)”活動內(nèi)涵豐富、涉及面廣，必然要通過“載 體”這個有形抓手來有序推進(jìn)。

（二）跟蹤反饋，務(wù)求取得實效。加強(qiáng)對活動的跟蹤反饋、巡回宣講、典型

第二篇：農(nóng)村金融狀況與政策建議論文

一、問題的提出

《中共中央關(guān)于制定國民經(jīng)濟(jì)和社會發(fā)展第十二個五年規(guī)劃的建議》中明確指出：在工業(yè)化、城鎮(zhèn)化深入發(fā)展中同步推進(jìn)農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化，是“十二五”時期的一項重大任務(wù)，必須堅持把解決好農(nóng)業(yè)、農(nóng)村、農(nóng)民問題作為全黨工作重中之重，統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展，堅持工業(yè)反哺農(nóng)業(yè)、城市支持農(nóng)村和多予少取放活方針，加大強(qiáng)農(nóng)惠農(nóng)力度，夯實農(nóng)業(yè)農(nóng)村發(fā)展基礎(chǔ)，提高農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化水平和農(nóng)民生活水平，建設(shè)農(nóng)民幸福生活的美好家園。”《建議》中提出的關(guān)于農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化發(fā)展的核心目標(biāo)依然是解決長期制約中國發(fā)展的“三農(nóng)”問題，解決發(fā)展不均衡和城鄉(xiāng)收入分配差距問題。

推進(jìn)農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化發(fā)展，必須堅持走中國特色農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化道路，加快轉(zhuǎn)變農(nóng)業(yè)發(fā)展方式，提高農(nóng)業(yè)綜合生產(chǎn)能力、抗風(fēng)險能力、市場競爭能力，將農(nóng)民增收和生活水平的提高作為根本出發(fā)點。目前，在我國現(xiàn)有的農(nóng)業(yè)生產(chǎn)條件和市場環(huán)境下，農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化程度低、現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展薄弱仍然是限制農(nóng)民增收的最主要的原因。根據(jù)發(fā)展經(jīng)濟(jì)學(xué)的經(jīng)濟(jì)增長理論，經(jīng)濟(jì)增長的首要條件是要有持續(xù)性的資本投入。因此，要實現(xiàn)農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化的發(fā)展，首先必須解決農(nóng)業(yè)資本形成的問題。

二、當(dāng)前我國農(nóng)村金融現(xiàn)狀

目前，我國的農(nóng)村金融體系主要存在的問題有：

（一）支持農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化的資金總量不足

農(nóng)村信貸資金投入嚴(yán)重不足，“饑渴”問題比較突出。近幾年來，實際用于農(nóng)業(yè)的貸款比例很小，農(nóng)業(yè)信貸資金投入嚴(yán)重不足。其主要原因有：

1、農(nóng)業(yè)貸款質(zhì)量低，沉淀量大，導(dǎo)致銀行及農(nóng)村信用社不敢加大投入。

2、地方行政和金融部門的思想偏差誤導(dǎo)了信貸投資方向。他們只注重工業(yè)而忽視了農(nóng)業(yè)，導(dǎo)致了農(nóng)村信貸資金比重下降。

3、農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)設(shè)施的建設(shè)投入，具有期限長、數(shù)額大、見效慢和風(fēng)險高的特點，金融機(jī)構(gòu)對其投資的意愿不高。

（二）金融服務(wù)體系不健全

一是金融服務(wù)網(wǎng)點少，國有大型銀行實行商業(yè)化后，農(nóng)村金融服務(wù)機(jī)構(gòu)萎縮，服務(wù)功能弱化明顯，有的地方甚至出現(xiàn)“真空”現(xiàn)象。二是農(nóng)村資金主要提供者的農(nóng)村信用社，業(yè)務(wù)規(guī)模小，經(jīng)營實力弱。三是金融產(chǎn)品比較單一，金融機(jī)構(gòu)的服務(wù)內(nèi)容、方式和手段不適應(yīng)農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的需要，不能滿足農(nóng)民日益增長的對金融服務(wù)的需求。四是農(nóng)村資本市場尚未建立，農(nóng)民直接融資苦難重重。農(nóng)村金融市場的供給機(jī)制缺失，因此導(dǎo)致了農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化的發(fā)展缺乏資金動力。

（三）金融生態(tài)環(huán)境欠佳

農(nóng)村貸款利率偏高，“惜貸”現(xiàn)象非常嚴(yán)重，導(dǎo)致了農(nóng)村信貸資金投入嚴(yán)重不足。首先對農(nóng)村的經(jīng)濟(jì)投資風(fēng)險較大，回報率低，經(jīng)濟(jì)效益比較好的項目不多，一些想貸款的農(nóng)戶也會因利率偏高而放棄貸款。其次金融輔助行業(yè)發(fā)展嚴(yán)重滯后，法律和咨詢等行業(yè)發(fā)展的嚴(yán)重不足，也導(dǎo)致了農(nóng)村信貸資金的投入比例不均衡。最后是農(nóng)村金融機(jī)構(gòu)內(nèi)部控制和管理方面存在缺陷，致使不良貸款比例較高，虧損比較大，貸款難以收回，影響整個農(nóng)村市場環(huán)境。

三、政策建議

（一）多渠道解決農(nóng)村資金不足問題

一是加強(qiáng)政府財正對農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化發(fā)展的支持力度，運用如降低稅收、增加補(bǔ)貼等財政手段，減輕金融部門的壓力，實現(xiàn)金融支農(nóng)與財政支農(nóng)的互動。二是鑒于金融機(jī)構(gòu)大量吸收存款而貸款很少的情況，通過制定相應(yīng)的政策和獎勵或補(bǔ)貼等方式，降低農(nóng)業(yè)信貸成本，提高金融機(jī)構(gòu)農(nóng)業(yè)貸款的收益，采取自愿、互利和市場化原則，引導(dǎo)資金向農(nóng)村回流。三是積極發(fā)展農(nóng)村民間金融，制定相應(yīng)法律規(guī)范民間借貸市場，進(jìn)一步擴(kuò)大農(nóng)村資金供給。

（二）健全農(nóng)村金融服務(wù)體系，創(chuàng)新金融服務(wù)產(chǎn)品

首先是要加快農(nóng)村村鎮(zhèn)銀行的設(shè)立步伐，使更多的人能享受到金融服務(wù)，充分發(fā)揮商業(yè)銀行特別是農(nóng)業(yè)銀行的支農(nóng)作用，要給予其充分的經(jīng)營自主權(quán)，擴(kuò)大其放貸權(quán)限，增強(qiáng)其信貸支農(nóng)的功能。在目前國家財政投入有限的情況下，拓寬支農(nóng)業(yè)務(wù)范圍，積極開辦農(nóng)業(yè)綜合開發(fā)、農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)和農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化建設(shè)等方面的貸款業(yè)務(wù)。其次是創(chuàng)新金融服務(wù)產(chǎn)品，提高金融支農(nóng)服務(wù)的質(zhì)量。一是先要簡化農(nóng)民獲得貸款的程序，適當(dāng)放寬小額信用貸款的對象、額度和期限等。二是針對農(nóng)村居民和農(nóng)村企業(yè)提供多樣化的金融服務(wù)，通過農(nóng)村金融工具、市場及交易方式的不斷創(chuàng)新，有效擴(kuò)大農(nóng)村的金融供給。三是改進(jìn)金融服務(wù)流程，完善貸款營銷模式，推動農(nóng)村金融服務(wù)方式多樣化、多元化。

（三）改善金融生態(tài)環(huán)境

對農(nóng)村金融機(jī)構(gòu)實行稅收減免和優(yōu)惠政策，并對積極支持農(nóng)業(yè)發(fā)展而使自身經(jīng)營效益受到影響的金融部門給予適當(dāng)?shù)恼咝匝a(bǔ)貼，以激勵其增加對農(nóng)業(yè)的信貸投入，有效減少“惜貸”的情況。同時加快信用擔(dān)保體系、法律、會計和咨詢等金融輔助行業(yè)的發(fā)展，以有效規(guī)范金融市場的發(fā)展。加強(qiáng)農(nóng)村信用體系建設(shè)，促進(jìn)金融環(huán)境誠信化。一是加強(qiáng)誠信宣傳教育，普及法律和金融知識。二是農(nóng)村金融機(jī)構(gòu)要建立貸款用戶信用指數(shù)數(shù)據(jù)庫，定期審查企業(yè)和農(nóng)戶的信用情況，將其與貸款利率、貸款規(guī)模、貸款抵押比例掛鉤。三是制定逃避債款的懲罰辦法，嚴(yán)厲打擊惡意逃避銀行債務(wù)的行為，促使人人誠信，營造一個誠信的環(huán)境。

第三篇：財政政策

市財政局利用財政政策促經(jīng)濟(jì)更好更快發(fā)展

承德政府網(wǎng) 2008年12月29日 09時33分

本網(wǎng)訊（欒志宏、曹懷東）市財政局深入貫徹落實科學(xué)發(fā)展觀，認(rèn)真履行財政職能，充分利用財政政策，加快優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)聚集步伐，努力促進(jìn)全市經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)優(yōu)化升級和經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式轉(zhuǎn)變。根據(jù)上級有關(guān)政策，結(jié)合全市實際，市財政局與市發(fā)改委等七部門聯(lián)合下發(fā)了《關(guān)于適當(dāng)調(diào)整市以下財政收入劃分體制有關(guān)問題的通知》，在2008年至2010年三年間，對全市營業(yè)稅和新建、擴(kuò)建高新技術(shù)企業(yè)和農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化龍頭企業(yè)增值稅收入劃分體制進(jìn)行了適當(dāng)調(diào)整，進(jìn)一步加大了對縣區(qū)財政的支持力度，促進(jìn)縣區(qū)經(jīng)濟(jì)協(xié)調(diào)、健康、快速發(fā)展。一是支持高新技術(shù)企業(yè)和農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化龍頭企業(yè)發(fā)展。對經(jīng)省級有關(guān)部門會審批準(zhǔn)，將新建、擴(kuò)建高新技術(shù)企業(yè)新增增值稅省級和市級分享縣區(qū)部分財力下劃縣區(qū)；對經(jīng)省級認(rèn)定的新建、擴(kuò)建并以本省農(nóng)產(chǎn)品為原料的農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化龍頭企業(yè)新增增值稅省級和市級分享縣區(qū)部分財力下劃縣區(qū)，用于促進(jìn)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化龍頭企業(yè)發(fā)展。二是省財政不再分享縣級營業(yè)稅新增財力。從今年起，各縣原繳入省級金庫的一般營業(yè)稅收入作為縣本級一般預(yù)算收入。

為了理順利益分配關(guān)系，推動全市異地投資工作，從而加快資源整合和優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)聚集步伐，促進(jìn)全市經(jīng)濟(jì)發(fā)展，市財政局以全市鋼鐵行業(yè)整合工作為契機(jī)，按照科學(xué)合理，兼顧各方利益的原則，制定了鋼鐵行業(yè)整合稅收分享政策：一是保既得利益，即整合前各縣區(qū)的既得利益不減少。二是合理分配增量，即整合后企業(yè)增值稅、營業(yè)稅、企業(yè)所得稅、個人所得稅及附加稅費收入形成的地方政府新增財力按縣區(qū)企業(yè)、資源投入等情況劃分。在財政收入依法征收、應(yīng)收盡收的前提下，財政部門牽頭并配合稅務(wù)等有關(guān)部門，采取有效措施，努力為企業(yè)克服困難，提高效益創(chuàng)造有利條件。嚴(yán)格執(zhí)行稅前抵扣政策，減少企業(yè)收費，降低企業(yè)成本，增大企業(yè)利潤空間。三是對存在資金困難的企業(yè)，通過財政直接幫助融資和協(xié)調(diào)金融部門延期還款等措施，幫助企業(yè)解決流動資金問題。自2007年以來，市財政局累計利用財政間歇資金1.35億元支持市中小企業(yè)信用擔(dān)保服務(wù)有限公司擴(kuò)大信用擔(dān)保規(guī)模，解決中小企業(yè)籌資難的問題，從而促進(jìn)全市中小企業(yè)發(fā)展。截至目前，市中小企業(yè)信用擔(dān)保服務(wù)有限公司累計擔(dān)保495筆，為433家中小企業(yè)擔(dān)保貸款8.65億元。為企業(yè)增加收入35億元，增加利稅15億元。2008年，市財政專項安排科技研究與開發(fā)資金和中小企業(yè)創(chuàng)新基金2020萬元，重點用于支持全市企業(yè)科技研發(fā)與創(chuàng)新，以加快企業(yè)科技進(jìn)步，促進(jìn)企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營方式的轉(zhuǎn)變，提升企業(yè)核心競爭力和盈利水平。

第四篇：2011財政政策

2011年積極財政政策十大關(guān)鍵詞

2010年12月28日 09:21 來源：人民日報

明年將繼續(xù)完善個人所得稅制度，降低中低收入者相對稅負(fù)，強(qiáng)化對高收入的調(diào)節(jié);繼續(xù)提高低收入者勞動報酬，增加對種糧農(nóng)民的各項補(bǔ)貼規(guī)模，減輕困難群眾在教育、醫(yī)療、住房等方面的負(fù)擔(dān);繼續(xù)推行結(jié)構(gòu)性減稅，支持中小企業(yè)發(fā)展;大幅度增加保障房建設(shè)的財政資金投入

本報北京12月27日電(記者李麗輝)在今天舉行的全國財政工作會議上，財政部部長謝旭人表示，2011年繼續(xù)實施積極的財政政策，將著重把握以下五個方面：一是提高城鄉(xiāng)居民收入，擴(kuò)大居民消費需求。二是合理把握財政赤字和政府公共投資規(guī)模，著力優(yōu)化投資結(jié)構(gòu)。三是調(diào)整完善稅收政策，促進(jìn)結(jié)構(gòu)調(diào)整和引導(dǎo)居民消費。四是進(jìn)一步優(yōu)化財政支出結(jié)構(gòu)，保障和改善民生。五是大力支持經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)調(diào)整和區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展，推動經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式轉(zhuǎn)變。

在著力解決人民群眾最關(guān)心、最直接、最現(xiàn)實的利益問題方面，2011年積極財政政策所包含的一些“關(guān)鍵詞”格外引人注目。

【促進(jìn)消費】

繼續(xù)實施更加積極的就業(yè)政策，支持落實最低工資制

度，促進(jìn)提高低收入者勞動報酬。落實和完善相關(guān)財稅政策措施，多渠道促進(jìn)增加農(nóng)民收入。繼續(xù)提高城鄉(xiāng)居民最低生活保障標(biāo)準(zhǔn)，增加企業(yè)退休人員基本養(yǎng)老金，擴(kuò)大新型農(nóng)村社會養(yǎng)老保險試點范圍。完善家電下鄉(xiāng)和以舊換新政策，增加居民即期消費。

【結(jié)構(gòu)性減稅】

繼續(xù)對部分小型微利企業(yè)實施所得稅優(yōu)惠政策，支持中小企業(yè)發(fā)展。落實好各項稅費減免政策，促進(jìn)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)升級和服務(wù)業(yè)發(fā)展。實施有利于節(jié)能減排、環(huán)境保護(hù)和增加就業(yè)的稅收優(yōu)惠政策。繼續(xù)清理規(guī)范行政事業(yè)性收費和政府性基金項目。

【穩(wěn)定物價】

大力支持糧油、蔬菜、棉花等基本生活必需品生產(chǎn)，穩(wěn)定化肥、煤炭、成品油等供應(yīng)，做好必需商品進(jìn)口以及儲備物資投放等，促進(jìn)市場供求平衡和物價基本穩(wěn)定。落實城鄉(xiāng)低保對象、農(nóng)村五保供養(yǎng)對象以及大中專院校家庭經(jīng)濟(jì)困難學(xué)生等補(bǔ)助政策，保障低收入群體的基本生活。對城市公交、農(nóng)村道路客運等部分公益性行業(yè)給予油價補(bǔ)貼。

【農(nóng)民增收】

增加對種糧農(nóng)民的各項補(bǔ)貼規(guī)模，健全農(nóng)作物良種補(bǔ)貼制度，擴(kuò)大農(nóng)機(jī)具購置補(bǔ)貼地方推選機(jī)型的自主權(quán)。穩(wěn)步提高小麥、稻谷最低收購價，促進(jìn)農(nóng)民轉(zhuǎn)移就業(yè)和農(nóng)民專業(yè)合作組織發(fā)展，增加農(nóng)民生產(chǎn)經(jīng)營性收入和工資性收入。深入推進(jìn)財政扶貧開發(fā)，加強(qiáng)財政扶貧政策與其他強(qiáng)農(nóng)惠農(nóng)政策的有效銜接。

【收入分配】

實施有利于擴(kuò)大就業(yè)的財稅政策。支持建立企業(yè)職工工資正常增長機(jī)制和支付保障機(jī)制。完善對壟斷行業(yè)工資總額和工資水平的雙重調(diào)控政策，健全壟斷性企業(yè)資本收益的收繳和使用辦法。逐步完善個人所得稅制度，降低中低收入者相對稅負(fù)，強(qiáng)化對高收入的調(diào)節(jié)。增加財政補(bǔ)助規(guī)模，提高城鄉(xiāng)居民特別是中低收入者的收入，切實減輕困難群眾在教育、醫(yī)療、住房等方面的負(fù)擔(dān)。保護(hù)合法收入，調(diào)節(jié)過高收入，取締非法收入，推動形成公開透明、公正合理的收入分配秩序。

【發(fā)展教育】

加大教育投入力度，提高教育經(jīng)費使用效率。啟動學(xué)前教育發(fā)展項目。鞏固完善農(nóng)村義務(wù)教育經(jīng)費保障機(jī)制，提高經(jīng)費保障水平。推動中西部地區(qū)農(nóng)村義務(wù)教育薄弱學(xué)校改造。健全家庭經(jīng)濟(jì)困難學(xué)生資助政策體系。促進(jìn)特殊教育、民族地區(qū)教育發(fā)展。

【深化醫(yī)改】

將城鎮(zhèn)職工基本醫(yī)療保險、城鎮(zhèn)居民基本醫(yī)療保險和新型農(nóng)村合作醫(yī)療保險參保率提高到90%以上。將新型農(nóng)村合作醫(yī)療和城鎮(zhèn)居民基本醫(yī)療保險的財政補(bǔ)助標(biāo)準(zhǔn)由人均120元提高到200元。將人均基本公共衛(wèi)生服務(wù)經(jīng)費標(biāo)準(zhǔn)由15元提高到25元，繼續(xù)支持實施重大公共衛(wèi)生服務(wù)項目，促進(jìn)基本公共衛(wèi)生服務(wù)逐步均等化。

【社會保障】

新型農(nóng)村社會養(yǎng)老保險試點范圍擴(kuò)大到全國40%左右的縣，并將試點地區(qū)城鎮(zhèn)無收入居民納入養(yǎng)老保險范圍。企業(yè)退休人員月人均基本養(yǎng)老金水平提高140元。提高城鄉(xiāng)居民最低生活保障標(biāo)準(zhǔn)，中央財政分別按月人均15元、12元增加補(bǔ)助資金。

【保障住房】

大幅度增加財政資金投入，落實好各項財稅扶持政策，加大保障性安居工程建設(shè)力度。積極發(fā)展公共租賃住房，鼓勵引導(dǎo)社會資金參與公共租賃住房建設(shè)和運營。規(guī)范經(jīng)濟(jì)適用房的建設(shè)和管理。積極推進(jìn)各類棚戶區(qū)和農(nóng)村危房改造。

【增收節(jié)支】

依法征管、應(yīng)收盡收，確保財政收入穩(wěn)定增長。強(qiáng)化非稅收入管理。堅決壓縮一般性支出，努力降低行政成本。明年公務(wù)接待費、因公出國(境)費用、公務(wù)用車購置及運行維護(hù)費等三項經(jīng)費支出預(yù)算原則上實行零增長。繼續(xù)從嚴(yán)控制黨政機(jī)關(guān)辦公樓等樓堂館所建設(shè)，嚴(yán)禁超標(biāo)準(zhǔn)裝修辦公用房。

第五篇：財政政策乘數(shù)與貨幣政策乘數(shù)

財政政策乘數(shù)與貨幣政策乘數(shù)

一 推導(dǎo)財政政策乘數(shù)并說明其含義財政政策乘數(shù)考察的是某項財政政策手段或政策工具的應(yīng)用對收入的影響，即實際貨幣供給量不變的前提下，1單位政府收支的變化帶來的國民收入的變化。以3部門為例:

y=c?i+g=a+b*yd?e?dr?g

yd=（1-t）y

所以IS曲線方程為

y?a?e?g?dr

1?(1?t)b

另外LM曲線方程為

kmr=y-hh

將IS-LM方程結(jié)合在一起

則：

h（a+e）+hg+dmy==dkh1?b(1?t)?dk?1?b（1-t）??h?ydy1???gdg1?b(1?t)?dk

hdma+e?g+

結(jié)論：由于利率變動對國民收入具有擠出效應(yīng)，所以財政政策乘數(shù)的效果一般要小于政府支出乘數(shù)。式子中b為邊際消費傾向，t為稅率，d為投資對利率的敏感程度，k是交易需求占收入的比重，h為貨幣投機(jī)需求對利率的反應(yīng)系數(shù)

若其他因素不發(fā)生變化，則

H越大——dk/h則越小——dy/dg則越大——財政政策效果大

H越小——dk/h則越大——dy/dg則越小——財政政策效果小

另外H越大——LM曲線越平緩——擠出效應(yīng)小——財政政策效果大 3

若其他因素不發(fā)生變化，則

D越大——dy/dg則越小——財政政策效果小

D越小——dy/dg則越大——財政政策效果大

另外d越大——IS曲線越平緩——擠出效應(yīng)大——財政政策效果小

只有當(dāng)一項擴(kuò)張（緊縮）財政政策不會使利率上升（下降）的很多，它才

會對AD產(chǎn)生很大的調(diào)整作用（財政政策效果明顯）。在LM曲線為水平狀態(tài)下，財政政策乘數(shù)等于政府支出乘數(shù)（擠出效應(yīng)為0）

二 推導(dǎo)貨幣政策乘數(shù)并說明其含義 貨幣政策乘數(shù)是指當(dāng)產(chǎn)品市場達(dá)到均衡的時候（IS曲線不變），實際貨幣供給量使均衡收入變動的比率：

h（a+e）+hg+dmy==dkh1?b(1?t)?dk?1?b（1-t）??h?ydy1???mdm1?b(1?t)?k ??ddma+e?g+

結(jié)論：式子中b為邊際消費傾向，t為稅率，d為投資對利率的敏感程度，k是交易需求占收入的比重，h為貨幣投機(jī)需求對利率的反應(yīng)系數(shù)

若其他因素不發(fā)生變化，則

H越大——dy/dm越小——貨幣政策效果越小

H越小——dy/dm越大——貨幣政策效果越大

另外H越大——貨幣投機(jī)需求對利率的反應(yīng)越敏感——LM越平緩——貨幣政策效果越小

若其他因素不發(fā)生變化，則

D越大——dy/dm越大——貨幣政策效果越大

D越小——dy/dm越小——貨幣政策效果越小

另外d越大——IS曲線越平緩——貨幣政策效果越大