第一篇：當(dāng)前農(nóng)村金融的現(xiàn)狀及政策分析

" 〔摘要〕我國農(nóng)村金融基本上形成了以正規(guī)金融機(jī)構(gòu)為基礎(chǔ),正規(guī)金融機(jī)構(gòu)與民間金融組織分工協(xié)作的農(nóng)村金融體系。但是,在該體系中存在著正規(guī)金融服務(wù)機(jī)構(gòu)缺位、非正規(guī)金融服務(wù)機(jī)構(gòu)受到抑制、農(nóng)業(yè)保險越來越萎縮、相關(guān)政策機(jī)制不完善等問題,制約了農(nóng)村金融的發(fā)展。為此,需要從各個方面深化改革。〔關(guān)鍵詞〕農(nóng)村金融,問題,改革建議 “三農(nóng)”問題是我國邁向現(xiàn)代化進(jìn)程中的難點,也是我國政府工作的重點。要從根本上解決“三農(nóng)”問題,促進(jìn)農(nóng)業(yè)的發(fā)展,繁榮農(nóng)村經(jīng)濟(jì),增加農(nóng)民收入,就必須優(yōu)化農(nóng)村的資源配置,培育和完善農(nóng)村的要素市場,推動農(nóng)村剩余勞動力的轉(zhuǎn)移,而這些問題的解決都依賴于農(nóng)村金融的發(fā)展和支持。

一、當(dāng)前我國農(nóng)村金融的基本形式和特點 改革開放以來,我國農(nóng)村金融業(yè)獲得了快速發(fā)展,農(nóng)村金融體制改革取得了明顯成效。農(nóng)村金融基本上形成了以正規(guī)金融機(jī)構(gòu)為基礎(chǔ),正規(guī)金融機(jī)構(gòu)與非正規(guī)金融組織分工協(xié)作的農(nóng)村金融體系。第一,正式金融。在我國農(nóng)村的金融體系中,這樣的金融包括四大國有商業(yè)銀行、農(nóng)業(yè)發(fā)展銀行、農(nóng)村信用合作社、農(nóng)村商業(yè)銀行和郵政儲蓄。其主要特點就是除郵政儲蓄受到國家郵電局的監(jiān)管外,其他的金融組織都受到國家金融當(dāng)局的監(jiān)管。在正規(guī)的金融組織中,除了中國農(nóng)業(yè)銀行外,其他的三大國有商業(yè)銀行涉及農(nóng)業(yè)的業(yè)務(wù)很少;農(nóng)業(yè)發(fā)展銀行是一家政策性銀行,是農(nóng)村金融體制改革中為實現(xiàn)農(nóng)村政策性金融與商業(yè)性相分離的重大措施而設(shè)立的。農(nóng)村信用合作社是分支機(jī)構(gòu)最多的農(nóng)村正規(guī)金融機(jī)構(gòu),也是所有農(nóng)村正規(guī)金融機(jī)構(gòu)中唯一一個與農(nóng)業(yè)農(nóng)戶具有直接業(yè)務(wù)往來的金融機(jī)構(gòu),是向農(nóng)村和農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)提供金融服務(wù)的核心力量;農(nóng)村商業(yè)銀行屬于股份制銀行,目前只有張家港、常熟和江陰農(nóng)村商業(yè)銀行三家,均由原來的農(nóng)村信用合作社改造而成;農(nóng)村郵政儲蓄機(jī)構(gòu)只吸收儲蓄,它把儲蓄資金轉(zhuǎn)存入中央銀行,以轉(zhuǎn)存利率與吸儲利率差額作為其收益來源。第二,非正式金融。該體系主要泛指存在于個體、家庭、企業(yè)之間,在官方正式的金融體系外進(jìn)行的金融交易活動,包括民間借貸、民間互助會、地下錢莊、地下投資公司等。其主要的運作形式有合會、私人錢莊、當(dāng)鋪、集資、貿(mào)易商放款和商業(yè)信用、民間票據(jù)機(jī)構(gòu)等。這些金融組織通常建立在人緣、地緣和血緣關(guān)系基礎(chǔ)上,帶有互助合作的性質(zhì)。它們既沒有納入中國人民銀行的監(jiān)管,又沒有納入政府部門監(jiān)管,所以歸入非正式金融。部分以農(nóng)村扶貧為中心的小額信貸活動也可歸入。非正式金融的運作嵌入于社會網(wǎng)絡(luò)和傳統(tǒng)型制度環(huán)境中,基于社會網(wǎng)絡(luò)中的人緣、地緣和血緣關(guān)系,即信任關(guān)系。從知識論角度看,非正式金融比任何正式金融更能發(fā)現(xiàn)和利用分散在各地的局部知識,而且許多局部知識不能通過正式金融機(jī)構(gòu)的標(biāo)準(zhǔn)化操作所發(fā)現(xiàn)和利用。加上非正式金融都建立在明晰的私人產(chǎn)權(quán)和無限責(zé)任基礎(chǔ)上,所以改革開放以來,非正式金融在我國的農(nóng)村地區(qū)尤其是江浙一帶得到了快速的發(fā)展。

二、我國農(nóng)村金融體系中存在的問題探討(一)正規(guī)金融服務(wù)機(jī)構(gòu)缺位 在農(nóng)村的正規(guī)金融體系中,只有中國農(nóng)業(yè)銀行、農(nóng)業(yè)發(fā)展銀行、農(nóng)村信用合作社和農(nóng)村郵政儲蓄機(jī)構(gòu)的業(yè)務(wù)涉及到農(nóng)業(yè)。其中,只有農(nóng)村信用合作社才是一家真正和農(nóng)業(yè)農(nóng)戶有直接業(yè)務(wù)往來的金融機(jī)構(gòu),是農(nóng)村正規(guī)金融機(jī)構(gòu)中向農(nóng)村和農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)提供金融服務(wù)的核心力量。但農(nóng)村信用社由于產(chǎn)權(quán)不明晰、法人治理結(jié)構(gòu)不完善、歷史包袱重、資產(chǎn)質(zhì)量差、服務(wù)手段落后等因素制約,無法發(fā)揮其農(nóng)村金融主力軍的應(yīng)有作用。目前,農(nóng)業(yè)新增貸款85%以上都來自于農(nóng)村信用社。僅僅靠農(nóng)村信用社是根本無法滿足所有農(nóng)民、農(nóng)村中小企業(yè)的金融服務(wù)需求的。中國農(nóng)業(yè)銀行建設(shè)的初衷是為了支持農(nóng)產(chǎn)品的生產(chǎn)和銷售,但實際上農(nóng)行的業(yè)務(wù)基本上與農(nóng)業(yè)農(nóng)戶無直接關(guān)系,其貸款的絕大部分都投入了國有農(nóng)業(yè)經(jīng)營機(jī)構(gòu)(如糧食局和供銷社)和鄉(xiāng)鎮(zhèn)工業(yè)企業(yè)。農(nóng)業(yè)發(fā)展銀行是一家政策性銀行,它的業(yè)務(wù)也不直接涉及農(nóng)戶,而是承擔(dān)國家規(guī)定的政策性金融業(yè)務(wù)并代理財政支農(nóng)資金的撥付,它的支援農(nóng)業(yè)的作用是十分有限的。農(nóng)村郵政儲蓄機(jī)構(gòu)在農(nóng)村只吸收儲蓄,而不進(jìn)行放貸,其結(jié)果是更大程度上促進(jìn)了農(nóng)村資金的外流。大量農(nóng)村資金通過郵政儲蓄轉(zhuǎn)存人民銀行進(jìn)而從農(nóng)村流向了城市,直接導(dǎo)致農(nóng)村資金供給不能滿足農(nóng)業(yè)和農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展的需求。(二)非正規(guī)金融機(jī)構(gòu)受到抑制 正是由于正規(guī)金融機(jī)構(gòu)收縮農(nóng)村陣地,農(nóng)村金融市場中正規(guī)金融機(jī)構(gòu)的金融服務(wù)供給越來越少,農(nóng)民的信貸需求不得不轉(zhuǎn)而依賴于非正規(guī)金融。根據(jù)國際農(nóng)業(yè)發(fā)展基金的研究報告,中國農(nóng)民來自于非正規(guī)市場的貸款大約為來自正規(guī)信貸機(jī)構(gòu)的四倍。對于農(nóng)民來說,非正規(guī)金融市場的重要性要遠(yuǎn)遠(yuǎn)超過金融金融市場。據(jù)統(tǒng)計,僅在浙江溫州市,地下金融的規(guī)模就已達(dá)到600億元人民幣之巨。(三)農(nóng)業(yè)保險越來越萎縮 目前,我國雖然已建立政策性的農(nóng)業(yè)保險制度,鼓勵商業(yè)性保險公司開展農(nóng)業(yè)保險業(yè)務(wù)。但是現(xiàn)在對農(nóng)業(yè)保險的支持就是少征營業(yè)稅。相對來講,我國農(nóng)業(yè)保險起步較晚,政府重視程度不夠,農(nóng)民保險意識和保險承受能力差,保險公司經(jīng)營能力不足,險種適用性不強(qiáng),業(yè)務(wù)發(fā)展規(guī)模不大。(四)相關(guān)的政策機(jī)制不完善 一是社會信用環(huán)境問題。我國農(nóng)村社會信用體系缺失嚴(yán)重,社會信用體系的建立也缺乏相應(yīng)的法律基礎(chǔ)和制度保障。各地農(nóng)村基本上沒有什么農(nóng)村信用體系。農(nóng)村信用觀念的相對淡薄和法律意識的欠缺,使得我國農(nóng)村很難建立社會信用體系。二是社會擔(dān)保體系不夠健全。社會擔(dān)保體系的建立對于解決農(nóng)民和農(nóng)村貸款難的問題是十分重要的。信用擔(dān)保體系可以通過大大降低信貸過程中的信息不對稱以及由此引起的潛在成本,從而對農(nóng)民的信貸產(chǎn)生激勵作用;三是缺乏有效的處置抵押物的市場機(jī)制。農(nóng)民要獲得貸款,必須有相應(yīng)的機(jī)構(gòu)和物品作擔(dān)?；虻盅?。但是,根據(jù)現(xiàn)行規(guī)定,農(nóng)民的土地是不可抵押的,農(nóng)村的房子也不可以抵押。另外,農(nóng)村有大量的鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)占了很多地,但沒辦國家征用手續(xù),就不能抵押農(nóng)民可抵押品十分有限。農(nóng)村中小企業(yè)和農(nóng)戶貸款難的問題并未根本解決。四是抵押評估手續(xù)繁、環(huán)節(jié)多、費用高、時間長、有限期短,影響了貸款的正常發(fā)放。

三、相關(guān)的改革建議 農(nóng)村金融的發(fā)展不僅要依賴于正式金融的發(fā)展,更重要的是要依賴于多個層面的金融體系的發(fā)展,在農(nóng)村建立一個多元化的農(nóng)村金融體系。(一)加快我國的農(nóng)村金融體制改革(二)逐步推進(jìn)農(nóng)村非正式金融的合法化 確立非正式金融的合法身份是促進(jìn)農(nóng)村非正式金融發(fā)展的當(dāng)務(wù)之急。從法律層面上正式承認(rèn)非正式金融,允許非正式金融參與金融市場份額的分配,正確認(rèn)識正規(guī)金融和非正式金融對經(jīng)濟(jì)發(fā)展的互補(bǔ)作用,使其經(jīng)營活動從“地下”轉(zhuǎn)到“地面”上來。另外,要扶持和促進(jìn)非正式金融的發(fā)展,還應(yīng)該降低其市場準(zhǔn)入條件,為其發(fā)展提供一個較為寬松的金融競爭環(huán)境,使它真正能夠在“公正、公平”的平臺上與正規(guī)金融進(jìn)行平等競爭。對農(nóng)村非正式金融的扶持和認(rèn)可,絕非讓其放任自流。政府在承認(rèn)非正式金融合法身份的同時,應(yīng)對其進(jìn)行規(guī)范管理,通過制定合理的制度,明確公正、有效的競爭規(guī)則,使其在自我約束的條件下從事經(jīng)營活動。(三)建立多層次的農(nóng)業(yè)保險機(jī)構(gòu),積極開展農(nóng)業(yè)保險業(yè)務(wù) 首先,必須明確農(nóng)業(yè)保險既不同于民政部門的救濟(jì)救災(zāi),也有異于一般商業(yè)性保險的最大收益原則,其本質(zhì)是政策性保險,是政府對農(nóng)業(yè)和農(nóng)村經(jīng)濟(jì)實施保護(hù)的一項重要內(nèi)容,屬于特殊的準(zhǔn)公共物品,因此應(yīng)逐步把農(nóng)業(yè)保險業(yè)務(wù)從商業(yè)保險中分離出來,成立專門的政策性農(nóng)業(yè)保險公司。其次,要加大國家對農(nóng)業(yè)保險的支持力度,財政應(yīng)對農(nóng)民、農(nóng)村企業(yè)所交納的保費以及農(nóng)業(yè)保險公司的經(jīng)營虧損提供適當(dāng)補(bǔ)貼。第三,建立農(nóng)業(yè)保險基金。鑒于政府可能難以承受巨大的農(nóng)業(yè)保險補(bǔ)貼負(fù)擔(dān),建議建立國家和省兩級農(nóng)業(yè)保險發(fā)展基金,在財政補(bǔ)貼之外,支付農(nóng)民的保費補(bǔ)貼和農(nóng)業(yè)保險部門的超額賠款補(bǔ)貼。第四,通過政府補(bǔ)貼或委托代理的方式,鼓勵商業(yè)性保險公司進(jìn)入農(nóng)業(yè)保險市場為農(nóng)業(yè)原保險提再保險支持,這樣做的好處在于既不違背商業(yè)保險的利潤原則,也有利于風(fēng)險的分?jǐn)?還可以通過間接參與的形式避免政府“尋租”。第五,必須逐步完善農(nóng)業(yè)保險相關(guān)立法的問題,為農(nóng)業(yè)保險的經(jīng)營及其參與各方提供法律上的依據(jù)和保障。(四)在我國目前社會信用體系極不完善的情況下,可以建立政府擔(dān)保體系為農(nóng)民提供融資擔(dān)保 在信用擔(dān)保體系方面,盡管我國已全面啟動社會信用工程,但目前提供的融資數(shù)額遠(yuǎn)不能滿足農(nóng)村信貸的現(xiàn)實需要。我國可以仿效美、日的做法,建立相應(yīng)的信用擔(dān)保體系制度。可以建立合作制的擔(dān)保機(jī)構(gòu),擔(dān)?；鹩烧?、銀行和地方農(nóng)戶共同提供。擔(dān)保機(jī)構(gòu)是一個合作制組織,主要向本地區(qū)的農(nóng)戶提供貸款擔(dān)保。由于擔(dān)保機(jī)構(gòu)是地區(qū)性機(jī)構(gòu),并具有獨立的經(jīng)營權(quán),所以能夠發(fā)揮擔(dān)保的信息和成本優(yōu)勢;同時,由于地方農(nóng)戶參與提供擔(dān)保資金,所以這些農(nóng)戶都有冬季區(qū)共同監(jiān)督接受貸款的農(nóng)戶。農(nóng)戶之間互相監(jiān)督、互相幫助,可以起到“互?！?、“聯(lián)保”的作用,提高銀行貸款的安全性;由財政出資并進(jìn)行及時補(bǔ)償,可保持基金的動態(tài)平衡;該基金通過與銀行簽訂合作協(xié)議,專為農(nóng)戶貸款提供擔(dān)保。

第二篇：農(nóng)村金融發(fā)展現(xiàn)狀及對策分析

農(nóng)村金融發(fā)展現(xiàn)狀及對策分析

【摘要】金融是農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展的重要支撐，在實際發(fā)展中，農(nóng)村金融面臨著信貸資金供給不足、融資成本高、產(chǎn)權(quán)資本化程度低等不足。山東省膠州市在農(nóng)村金融體系完善、金融產(chǎn)品創(chuàng)新、農(nóng)村產(chǎn)權(quán)改革等方面進(jìn)行了有益的探索，但同時也存在著不足。改進(jìn)農(nóng)村金融服務(wù)，應(yīng)健全農(nóng)村金融服務(wù)體系，增加金融供給，并提供必要的政策支持。本文從農(nóng)村金融體系的構(gòu)成、發(fā)展?fàn)顩r著手，分析了農(nóng)村金融發(fā)展中存在的實際問題，并做出探討提出相應(yīng)建議以期促進(jìn)其健康發(fā)展。

【關(guān)鍵詞】農(nóng)村金融融資實踐建議

一、農(nóng)村金融體系的構(gòu)成

農(nóng)村金融對農(nóng)村的再生產(chǎn)過程起著重要的橋梁紐帶作用，它通過資金的流通，實現(xiàn)社會資源的優(yōu)化再配置，特別是對農(nóng)業(yè)產(chǎn)品交換價值的實現(xiàn)、農(nóng)業(yè)生產(chǎn)要素的再投入、促進(jìn)再生產(chǎn)的順利進(jìn)行具有積極的作用。目前，服務(wù)于農(nóng)村發(fā)展的金融機(jī)構(gòu)主體是農(nóng)村信用合作社（部分地區(qū)已改制為農(nóng)商銀行）、農(nóng)業(yè)銀行、郵政儲蓄銀行和農(nóng)業(yè)發(fā)展銀行，這些金融機(jī)構(gòu)或者由于資金來源廣泛，或者受到政策支持，資金規(guī)模大，社會接受程度高，是農(nóng)村金融供給的主要渠道。近年來隨著我國農(nóng)村金融體制改革的不斷推進(jìn)，金融領(lǐng)域逐步向社會資本放開，農(nóng)村經(jīng)濟(jì)活躍的地區(qū)開始出現(xiàn)村鎮(zhèn)銀行、小額貸款公司、資金互助社等新型金融組織，但受到資金規(guī)模、業(yè)務(wù)范圍等因素影響，主要作為農(nóng)村金融的補(bǔ)充，提供小額貸款服務(wù)。這些金融組織共同形成了以合作金融、商業(yè)金融、政策金融和社會資本主導(dǎo)的民間金融分工協(xié)作、相互補(bǔ)充的農(nóng)村金融體系格局。

二、農(nóng)村金融發(fā)展現(xiàn)狀

1、我國農(nóng)村金融發(fā)展概況

據(jù)中國銀監(jiān)會數(shù)據(jù)統(tǒng)計，到2012年全國縣域金融機(jī)構(gòu)物理網(wǎng)點數(shù)達(dá)到11.3萬個，組建村鎮(zhèn)銀行876家，40萬個行政村設(shè)置了助農(nóng)取款服務(wù)點，金融機(jī)構(gòu)網(wǎng)點已覆蓋了全部縣（市）和絕大多數(shù)鄉(xiāng)鎮(zhèn)，金融服務(wù)延伸到絕大部分農(nóng)村地區(qū)。人民銀行網(wǎng)站公布的數(shù)據(jù)顯示，2013年末全國涉農(nóng)貸款余額為20.8萬億元，同比增長18.4%，占當(dāng)年各項貸款余額的27%。

2、膠州市農(nóng)村金融發(fā)展現(xiàn)狀

2013年，全市（縣）共有銀行金融機(jī)構(gòu)24家，其中主要涉農(nóng)服務(wù)機(jī)構(gòu)3家（農(nóng)商銀行、農(nóng)業(yè)銀行、郵儲銀行），鎮(zhèn)及以下物理網(wǎng)點25個（全市共6個建制鎮(zhèn)，含郵政儲蓄所10個），涉農(nóng)（農(nóng)戶和涉農(nóng)企業(yè)）貸款余額99億元，占全市各項貸款余額的24.5%；小額貸款公司6家，涉農(nóng)貸款余額2.2億元，占小額貸款公司貸款余額的36.7%。

3、膠州市農(nóng)村融資實踐

第一，建立以政府引導(dǎo)的農(nóng)村金融政策支持體系。2012年出臺了《關(guān)于加快現(xiàn)代農(nóng)業(yè)（種植業(yè)）發(fā)展工作的意見》，引導(dǎo)金融機(jī)構(gòu)為農(nóng)業(yè)建設(shè)提供貸款并給予利率優(yōu)惠，財政對農(nóng)戶冬暖大棚等設(shè)施建設(shè)予以貼息支持。政策實施以來，財政貼息70萬元，撬動涉農(nóng)信貸資金1579萬元。2013年出臺了《關(guān)于進(jìn)一步支持金融業(yè)創(chuàng)新發(fā)展的若干意見》，鼓勵金融機(jī)構(gòu)增加業(yè)務(wù)設(shè)施，優(yōu)化農(nóng)村金融服務(wù)環(huán)境。全市村級設(shè)立24小時自助銀行15個，自助服務(wù)終端200多臺。同時，還建立了金融機(jī)構(gòu)與鎮(zhèn)村交流工作機(jī)制，打破銀農(nóng)信息阻隔，推進(jìn)金融支農(nóng)工作。

第二，以需求導(dǎo)向創(chuàng)新金融產(chǎn)品。農(nóng)村經(jīng)濟(jì)活動，因行業(yè)不同，產(chǎn)品不同，農(nóng)戶擁有的可抵押資產(chǎn)不同，融資活動具有很大的異質(zhì)性。為滿足不同的融資需求，需要根據(jù)農(nóng)戶的生產(chǎn)經(jīng)營和可抵押資產(chǎn)的具體情況設(shè)計融資流程和產(chǎn)品。膠州市銀行機(jī)構(gòu)結(jié)合自身業(yè)務(wù)特點，細(xì)分市場，主動對接目標(biāo)客戶，提高融資效率。農(nóng)商行對農(nóng)戶貸款采取“集中受理、集中評級、集中授信、集中復(fù)審與貸后管理”的模式，節(jié)省信貸流程，節(jié)約了交易成本。郵政儲蓄銀行針對農(nóng)戶的特定需求，與辣椒市場業(yè)戶、養(yǎng)貂專業(yè)戶、制帽加工業(yè)戶、“龍頭公司+農(nóng)戶”合作，提供定向信貸支持0.5億元。

第三，培育以支農(nóng)為導(dǎo)向的小型金融機(jī)構(gòu)。加快金融領(lǐng)域向民間資本放開，吸引社會資金參與村鎮(zhèn)銀行、小額貸款公司等新型農(nóng)村金融組織建設(shè)。2011年成立了青島地區(qū)首家村鎮(zhèn)銀行，針對農(nóng)戶貸款小額、分散的特點，積極爭取山東省小額貸款公司試點資源。自2009年以來，設(shè)立了6家小額貸款公司，對完善農(nóng)村金融組織體系和改進(jìn)農(nóng)村金融服務(wù)水平起到了積極作用。同時還在發(fā)展成熟的農(nóng)民專業(yè)合作社中開展合作金融服務(wù)，青島雙王果菜專業(yè)合作社吸收入股資金180萬元，向社員提供貸款110萬元。

第四，深化農(nóng)村產(chǎn)權(quán)改革。農(nóng)民有房屋、農(nóng)地、林地等大量沉睡的資產(chǎn)，由于受我國固有的農(nóng)村產(chǎn)權(quán)賦權(quán)的限制，無法進(jìn)行抵押融資。膠州市通過實施農(nóng)村產(chǎn)權(quán)制度改革，對農(nóng)村土地承包經(jīng)營權(quán)、房屋所有權(quán)、林權(quán)等實施確權(quán)登記頒證，建立農(nóng)村產(chǎn)權(quán)交易中心，并以政府控股的擔(dān)保公司提供抵押融資擔(dān)保，農(nóng)戶享受優(yōu)惠擔(dān)保費率，為農(nóng)村資產(chǎn)資本化提供可能。對可能出現(xiàn)的清償風(fēng)險，還約定銀行、擔(dān)保公司的承擔(dān)比例，降低銀行風(fēng)險成本。全市在產(chǎn)權(quán)交易中心已實現(xiàn)實物資產(chǎn)交易18起，交易額274.1萬元。

三、農(nóng)村融資發(fā)展中存在的問題

1、農(nóng)村信貸供給不足

根據(jù)調(diào)查，全市25家銀行機(jī)構(gòu)中，開展農(nóng)戶貸款業(yè)務(wù)的有7家，僅占28%，只能滿足30%左右的資金需求，涉農(nóng)貸款額只占全市貸款余額的24.5%，且國有四大行中只有農(nóng)業(yè)銀行開展農(nóng)戶貸款，這與全國農(nóng)村信貸短缺的現(xiàn)狀基本一致。西南財經(jīng)大學(xué)中國家庭金融調(diào)查與研究中心與中國農(nóng)業(yè)銀行戰(zhàn)略規(guī)劃部聯(lián)合發(fā)布的《中國農(nóng)村家庭金融發(fā)展報告2014》顯示，通過對全國36000多戶樣本調(diào)查，農(nóng)村家庭的正規(guī)信貸可得性為27.6%，與農(nóng)村信貸投放總額低相反的是較高的農(nóng)村信貸需求。上述報告還指出，農(nóng)村有正規(guī)信貸需求的家庭占比為19.6%，高于城市的17.2%，農(nóng)村信貸供給總體相對不足。

2、融資成本高

盡管為了加大對農(nóng)村發(fā)展的支持力度，國家提倡“三農(nóng)”貸款項目實行優(yōu)惠利率，但現(xiàn)有的農(nóng)村金融服務(wù)機(jī)構(gòu)本質(zhì)是金融企業(yè)，仍然要追逐利潤目標(biāo)。而且要面對農(nóng)業(yè)生產(chǎn)周期長、季節(jié)性因素影響大、收入不確定性高的風(fēng)險，且在實際利率執(zhí)行過程中，農(nóng)戶極少能享受到優(yōu)惠利率。在膠州銀行機(jī)構(gòu)中，“三農(nóng)”貸款利率一般為基準(zhǔn)利率上浮50%左右，遠(yuǎn)高于工業(yè)貸款利率30%的上浮率。對膠州市2013年小額貸款公司涉農(nóng)貸款利率調(diào)查表明，最優(yōu)質(zhì)的客戶可以享受到6%的基準(zhǔn)利率，但平均利率也在9%以上。

3、產(chǎn)權(quán)資本化程度低

隨著我國經(jīng)濟(jì)體制改革的深入推進(jìn)，農(nóng)村資源還權(quán)賦能開始破冰，在各地積極探索過程中，出現(xiàn)了成都、溫州等土地流轉(zhuǎn)模式。但對廣大農(nóng)村而言，農(nóng)村產(chǎn)權(quán)制度改革還只是星星之火，產(chǎn)權(quán)界定不清，農(nóng)民就無法獲得穩(wěn)定持久的財產(chǎn)性收益。膠州已在全市469個村莊開展土地承包經(jīng)營權(quán)的確權(quán)登記頒證工作，占全市村莊總數(shù)的71%，已經(jīng)實現(xiàn)的產(chǎn)權(quán)交易額只有274.1萬元，在融資總額中占比微乎其微。究其原因，一方面是由于農(nóng)村固有的觀念，將土地作為最基本的、也是最后的生存保障；另一方面也是與涉及產(chǎn)權(quán)交易轉(zhuǎn)讓的價值評估、風(fēng)險補(bǔ)償?shù)戎贫冉ㄔO(shè)的滯后有關(guān)。

四、優(yōu)化農(nóng)村融資環(huán)境的建議

1、健全農(nóng)村金融服務(wù)網(wǎng)絡(luò)

農(nóng)村金融市場廣闊，發(fā)展?jié)摿薮螅瑧?yīng)當(dāng)立足于金融機(jī)構(gòu)多元化、市場化，不斷推進(jìn)金融增量改革。積極引導(dǎo)銀行機(jī)構(gòu)到人口集中的鎮(zhèn)村布設(shè)網(wǎng)點，強(qiáng)化農(nóng)商銀行、農(nóng)業(yè)銀行等主要涉農(nóng)金融機(jī)構(gòu)的“支農(nóng)”作用，健全鎮(zhèn)村金融服務(wù)網(wǎng)絡(luò)建設(shè)。依托農(nóng)民專業(yè)合作組織發(fā)展合作金融，通過社員入股實現(xiàn)小額資金互助，以自助性聯(lián)合助推農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化。繼續(xù)推進(jìn)金融向民間資本放開，引導(dǎo)、指導(dǎo)好民間資本有序進(jìn)入村鎮(zhèn)銀行、小額貸款公司等新型金融組織，增加支農(nóng)資本量，并向有條件的鎮(zhèn)駐地延伸服務(wù)網(wǎng)點，提高農(nóng)村金融服務(wù)便利化程度。

2、增加面向農(nóng)村需求的金融產(chǎn)品創(chuàng)新

根據(jù)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)養(yǎng)殖戶、農(nóng)村小工商業(yè)者、農(nóng)產(chǎn)品加工儲運企業(yè)等經(jīng)濟(jì)體的不同需求，細(xì)分農(nóng)村金融市場，制定符合市場需求和抵押融資特點的融資品種。膠州市已經(jīng)形成了制帽、養(yǎng)殖、手套加工、花卉種植等多個專業(yè)鎮(zhèn)、專業(yè)村，加強(qiáng)與特定群體的合作，能夠降低金融機(jī)構(gòu)的信息搜尋、談判議價、貸后監(jiān)督等交易成本。2014年，膠州市還為種糧大戶發(fā)放了山東省首筆糧食直補(bǔ)資金抵押貸款140萬元，對創(chuàng)新農(nóng)村抵押融資進(jìn)行了有益的探索。

3、加快農(nóng)村產(chǎn)權(quán)資本化

新一輪經(jīng)濟(jì)體制改革中央提出要“賦予農(nóng)民更多財產(chǎn)權(quán)利”、“賦予農(nóng)民長期而有保障的土地財產(chǎn)權(quán)”，在頂層設(shè)計上為農(nóng)村產(chǎn)權(quán)資本化提供了指引。應(yīng)充分發(fā)揮市場對農(nóng)村要素資源配置的決定性作用，在遵循農(nóng)村土地集體所有的基礎(chǔ)上，合理界定土地承包經(jīng)營權(quán)、轉(zhuǎn)讓受益權(quán)等各項權(quán)利，通過還權(quán)賦能，積極探索開展房屋土地承包經(jīng)營權(quán)、宅基地使用權(quán)、林權(quán)等抵押融資。健全農(nóng)村產(chǎn)權(quán)資本化的運行和保障機(jī)制，在設(shè)立農(nóng)村產(chǎn)權(quán)交易中心的基礎(chǔ)上，鑒于農(nóng)民在與金融機(jī)構(gòu)談判中的弱勢地位，為了保護(hù)農(nóng)民的財產(chǎn)權(quán)利不受侵害，還應(yīng)成立市場公允的資產(chǎn)價值評估機(jī)構(gòu)，確定合理的評估標(biāo)準(zhǔn)，為資產(chǎn)抵押和處置清償提供參考。

4、強(qiáng)化政策支持

農(nóng)業(yè)生產(chǎn)具有天然的自然因素影響大、生產(chǎn)周期長、抗風(fēng)險能力低、收益低等特性，決定了農(nóng)村資金流轉(zhuǎn)慢、貸款回收期限長。金融機(jī)構(gòu)出于利潤考慮，必然會更加偏好于工商業(yè)貸款，政府作為宏觀調(diào)控的實施者，理應(yīng)在政策制定上引導(dǎo)更多的資金投入農(nóng)村發(fā)展。成立財政專項資金，一方面用于涉農(nóng)貸款的貼息補(bǔ)助，降低農(nóng)戶的融資成本；另一方面用于貸款的風(fēng)險補(bǔ)償，當(dāng)?shù)盅嘿Y產(chǎn)不足以清償涉農(nóng)貸款時，給予金融機(jī)構(gòu)一定的風(fēng)險補(bǔ)助，提高金融機(jī)構(gòu)支農(nóng)的積極性。

【參考文獻(xiàn)】

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第三篇：當(dāng)前計生政策現(xiàn)狀及問題.doc

當(dāng)前計生政策現(xiàn)狀及問題

——以永安路街道辦事處為例

一、引言

新中國成立以來，人口和計劃生育工作走過了曲折、悲壯、輝煌的歷程。所謂“曲折”，是因為我們黨在人口問題的認(rèn)識上出現(xiàn)過反復(fù)和偏差；所謂“悲壯”，是因為廣大群眾特別是育齡婦女為落實基本國策做出了巨大奉獻(xiàn)和犧牲；所謂“輝煌”，是因為在社會生產(chǎn)力尚不發(fā)達(dá)的情況下，用不到30年的時間，完成了人口再生產(chǎn)類型的歷史性轉(zhuǎn)變，進(jìn)入低生育水平國家行列。

人口和計劃生育工作的發(fā)展歷程，大致可以劃分為三個階段一是：嚴(yán)格控制人口增長階段;二是：穩(wěn)定低生育水平階段;三是：穩(wěn)定低生育水平、統(tǒng)籌解決人口問題、促進(jìn)人的全面發(fā)展階段

當(dāng)前的計劃生育工作仍然是計生部門的重點?，F(xiàn)在計劃生育的政策是什么？在計劃生育工作的過程中遇到的問題是什么？針對這些問題解決的建議和措施是什么？本文主要是從這幾個方面來進(jìn)行研究的。

二、資料與方法

本文研究主要采用的是實地研究和文獻(xiàn)研究的方法。實地研究主要以訪談為主，我們采訪的主要是街道辦事處分管計生的主任和街道下屬的社區(qū)內(nèi)分管計生的主任。通過采訪，我們了解到街道內(nèi)人口的現(xiàn)狀及計生工作遇到的問題。除此之外，我們還研讀了《山東省人口與計劃生育條例》和《青島市人口與計劃生育工作若干規(guī)定》，了解

到現(xiàn)在計生的大政方針。

三、計生工作的現(xiàn)狀

青島市計劃生育政策主要依據(jù)的是2002年9月28日經(jīng)山東省第九屆人民代表大會常務(wù)委員會等級三十一次會議通過的《山東省人口與計劃生育條例》及2003年7月18施行的《青島市人口與計劃生育工作若干規(guī)定》。從06年起青島市李滄區(qū)永安路街道辦事處個社區(qū)的計生政策大面上一直不曾有所變遷。與之前相比有大致以下兩方面的變化:

1、生育政策的變化：⑴生育二胎政策的變化，處于婚齡的一代大多是獨生子子女。雙方均為獨生子女，則婚后可以再生2個孩子，之前政策為城市戶口一對夫婦只能生育一個子女，農(nóng)村戶口一胎為女孩的可以要第二個孩子，如果違反上述兩種情況的均為違法行為，并且給予相應(yīng)的處罰即罰他們交社會撫養(yǎng)費。

２、違法生育政策有所減少：（１）居委會經(jīng)常下社區(qū)并作思想工作（2）獎勵措施：根據(jù)《青島市人口與計劃生育工作若干規(guī)定》第二十三條 持有《獨生子女父母光榮證》的夫妻，憑證享有以下優(yōu)惠待遇和獎勵：

(一)從申請《獨生子女父母光榮證》當(dāng)月起至子女年滿14周歲止，每月給予不少于13元的獎勵費。獎勵費由夫妻雙方所在單位各發(fā)50%。機(jī)關(guān)、事業(yè)組織從行政事業(yè)費中列支；企業(yè)從公益金中列支；城鎮(zhèn)無業(yè)人員和農(nóng)民的獎勵費由戶籍所在地的鎮(zhèn)人民政府(街道辦事處)負(fù)責(zé)兌現(xiàn)，確有困難的，由區(qū)市財政予以適當(dāng)補(bǔ)貼；

(二)獨生子女父母為機(jī)關(guān)、事業(yè)單位職工的，退休后加發(fā)本人標(biāo)準(zhǔn)工資5%的退休金，加發(fā)后超過100%的部分不予計發(fā)，其經(jīng)費從原工資渠道列支。獨生子女父母為企業(yè)職工的，退休時由所在單位按本市上一職工年平均工資的30%發(fā)給一次性養(yǎng)老補(bǔ)助；

(三)獨生子女的醫(yī)藥費、就讀普通中小學(xué)接受義務(wù)教育的雜費和普通高中、職(農(nóng))業(yè)高中的學(xué)費，可按有關(guān)規(guī)定由獨生子女父母所在單位報銷；(四)未成年獨生子女死亡的，可給予其父母不低于1000元的一次性補(bǔ)助，所需經(jīng)費按本條第一項規(guī)定的渠道列支。

三、遇到的問題

1、當(dāng)前的的某些計劃生育政策條例問與當(dāng)前的經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展不相適應(yīng)條例規(guī)定應(yīng)當(dāng)隨著社會法展，及時調(diào)整。比如根據(jù)《青島市人口與計劃生育工作若綱規(guī)定》。獨生子女的父母均為企業(yè)職工的，退休是由所在單位按本市上一職工年平均工資的30%發(fā)放一次性養(yǎng)老補(bǔ)助。據(jù)了解現(xiàn)在永安路街道辦事處轄區(qū)內(nèi)破產(chǎn)企業(yè)較多導(dǎo)致退休休職工較多，這一群體一次性補(bǔ)助難以發(fā)放，他們無法享受這一待遇。

2、現(xiàn)行的某些政策和群體的生育愿望之間存在矛盾，有許多夫婦想生育二胎，可是按照規(guī)定他們并不符合生育二胎的條件。根據(jù)《山東省人口與計劃生育條例》符合生育第二胎子女的條件有：城市戶口一對夫婦只能生育一個子女，農(nóng)村戶口一胎為女孩的可以要第二個孩子，如果違反上述兩種情況的均為違法行為，并且給予相應(yīng)的處罰即罰他們交社會撫養(yǎng)費。

3、違反生育處理難現(xiàn)在針對違反生育的處理辦法主要有以思想教育

為主。比如一個不符合規(guī)定的條件下懷孕二胎街道辦事處的計生辦及居委會，只能上門進(jìn)行教育勸說，直至她自愿打掉孩子，計生辦無權(quán)強(qiáng)制他們?nèi)ゴ虻艉⒆印Ｈ绻麆裾f無效，生下的孩子要按照《山東省人口與計劃生育條例》第四十二條規(guī)定對不符合本條例規(guī)定生育的公民，由縣級計劃生育行政的部門以所在地的縣級人民政府上一統(tǒng)計公布的城鎮(zhèn)居民年均可支配收入或農(nóng)村根據(jù)年人均純收入為基數(shù)結(jié)合當(dāng)事人的實際收入水平和不符合法律法規(guī)生育子女的情節(jié)，按照男女雙方各自的子女?dāng)?shù)分別征收社會撫養(yǎng)費。

4、流動人口難以管理，服務(wù)年以保障。青島作為沿海城市就業(yè)機(jī)會比較多，外來務(wù)工人數(shù)多永安路街道辦事處轄區(qū)內(nèi)由于房租便宜，交通便利，外來人口多。對于這部分人的主要措施是都要有現(xiàn)房地與當(dāng)?shù)赜嬌k聯(lián)系進(jìn)行處理。同時，由于受經(jīng)濟(jì)條件限制，獨生子女得到補(bǔ)助與當(dāng)?shù)厝说木然?wù)難以保障。今年胡錦濤總書記在省部級主要領(lǐng)導(dǎo)干部社會管理及其創(chuàng)新專題研討班開班式上發(fā)表重要講話，指出進(jìn)一步加強(qiáng)和完善流動人口和特殊人群管理和服務(wù)，建立健全人口動態(tài)管理和機(jī)制，完善特殊人群管理和服務(wù)政策。根據(jù)這一指示，街道的工作人員也在積極尋找更好的為流動人口服務(wù)的道路。除此之外，據(jù)了解現(xiàn)在城鎮(zhèn)人口的正男輕女的思想漸漸變淡，這與社會經(jīng)濟(jì)發(fā)展人民思想觀念提高及計生部門大力宣傳生男生女一樣的政策密不可分。

四、措施與對策

1、繼續(xù)加大計劃生育政策的宣傳力度，構(gòu)建新型的婚育文化。做好

宣傳工作，營造有利于工作推進(jìn)的良好的輿論氛圍。永安路街道辦事處根據(jù)不同的情況，采取群眾喜聞樂見的方式，利用報紙、電視等傳媒以及發(fā)宣傳單頁、宣傳欄等讓計劃生育的觀念深入人心，大力宣傳和弘揚現(xiàn)代生育文明，切實轉(zhuǎn)變?nèi)罕姷纳^念。解決計劃生育宣傳教育領(lǐng)域的盲區(qū)，把宣傳教育的對策從已婚育齡群眾延伸到未婚育齡青年以及青少年，加大對未婚育齡人群避孕知識的普及力度，從而減少非法懷孕與非法生育的數(shù)量。

2、加強(qiáng)流動人口的管理，進(jìn)一步完善雙向管理制度。對于流動人口一律要求辦理《流動人口婚育證明》，永安路街道辦事處加大驗證力度，充分利用省流動信息交流平臺和WINS系統(tǒng)，完善流動人員戶籍地與居住地雙向管理制度。同時要改進(jìn)基層工作制度與方式。針對住戶抵制計劃甚于工作，使其“門難進(jìn)”的現(xiàn)象，加強(qiáng)計生人員與居民的交流，加強(qiáng)上門查訪的力度、提高工作效率。

3、加強(qiáng)部門配合，形成齊抓共管，減少調(diào)查取證的難度。一是公安部門在小孩落戶時，要求出具醫(yī)學(xué)出生證明的同時出具結(jié)婚證、生育證、計劃生育服務(wù)手冊等合法有效證明，在給予上戶；二是加大對醫(yī)療機(jī)構(gòu)的檢查，對擅自為育齡婦女實施解除節(jié)育手術(shù)措施的，給予打擊；三是醫(yī)療機(jī)構(gòu)堅持憑證檢查和憑證生育制度，并同時通報同級計生主管部門，否則追究醫(yī)療機(jī)構(gòu)及當(dāng)時醫(yī)生的責(zé)任。

4、加大計劃生育維權(quán)與執(zhí)法力度，依法征繳社會撫養(yǎng)費。對于符合再生育而自愿放棄再生的育齡夫妻給予獎勵，而對于違法生育的夫妻依法嚴(yán)懲。建議人大或政府參照工商、交通、城管、衛(wèi)生等部門的做

法依法賦予計生行政部門征繳社會撫養(yǎng)費的執(zhí)法權(quán)，強(qiáng)化計劃生育服務(wù)部門的執(zhí)法力度。各級人民法院也要切實擔(dān)負(fù)起綜合治理人口與計劃生育問題的擔(dān)子，執(zhí)行計劃生育行政部門提出強(qiáng)制執(zhí)行申請的計劃生育案件，審理違反人口與計劃生育法律法規(guī)的案件，為計劃生育工作營造良好的氛圍。

五、小結(jié)與討論

在這次的調(diào)查研究中，我們發(fā)現(xiàn)計劃生育工作仍然是任重而道遠(yuǎn)，而且隨著社會的發(fā)展，出現(xiàn)的新問題也越來越多，這需要計生部門要隨著社會的發(fā)展，及時的調(diào)整政策，更好的適應(yīng)社會的發(fā)展和人民的需求。

最后需要說明的是，由于本次調(diào)查依據(jù)的僅僅是永安路街道的現(xiàn)狀，所以，研究結(jié)果的代表性和概括性顯然受到一定的限制。但即便如此，此次的研究仍然反映了當(dāng)前的一些問題。

第四篇：當(dāng)前兩岸關(guān)系現(xiàn)狀及走勢分析

當(dāng)前兩岸關(guān)系現(xiàn)狀及走勢分析

【摘要】中國特色社會主義新時代的到來，我國迎來了新的歷史發(fā)展方位。本文通過對新時代大背景下兩岸關(guān)系的現(xiàn)狀進(jìn)行簡要分析，繼而對臺海兩岸的未來的發(fā)展趨勢做出判斷。本文從兩岸關(guān)系問題形成，國內(nèi)和國際形勢現(xiàn)狀入手，分析兩岸關(guān)系走勢，兩岸關(guān)系已經(jīng)進(jìn)入一個調(diào)整期，臺灣問題始終是沿著和平發(fā)展的道路在前行，祖國統(tǒng)一也必將勢不可擋?！娟P(guān)鍵詞】兩岸關(guān)系

民進(jìn)黨

維持現(xiàn)狀

和平統(tǒng)一

【正文】

臺灣問題形成至今已有進(jìn)70年歷史了，1945年，中國共產(chǎn)黨在與國民黨的斗爭中，在全國戰(zhàn)場上占據(jù)了絕對優(yōu)勢，蔣介石只能轉(zhuǎn)移200萬中國國民黨軍政人員從大陸撤退到臺灣。期間，國民黨蔣介石、蔣經(jīng)國一度成立偽中央政府，帶領(lǐng)國民黨軍，試圖反攻大陸，但始終認(rèn)可臺灣是中國領(lǐng)土的一部分。隨著李登輝、陳水扁的上臺，才有了“兩國論”“臺獨”，才導(dǎo)致兩岸關(guān)系日益緊張。直到2008年，馬英九在臺灣上臺，停擺近十年的“兩會”恢復(fù)制度性協(xié)商，在大陸臺灣先后舉辦四次重要談判，達(dá)成12項經(jīng)貿(mào)合作協(xié)定；再就是取得了包含直接雙向“三通”、MOU在內(nèi)的一系列帶有里程碑意義的重要成就，兩岸經(jīng)貿(mào)關(guān)系進(jìn)入全面、積極健康階段。隨著蔡英文為代表的民進(jìn)黨當(dāng)局的上臺，兩岸事務(wù)性協(xié)商基本停擺。

一、新時代兩岸關(guān)系的國內(nèi)和國際形勢現(xiàn)狀

（一）國內(nèi)形勢現(xiàn)狀

（1）政治上，民進(jìn)黨當(dāng)局拒不接納象征一個中國原則的“九二共識”，干預(yù)傷害兩岸民間交流活動，致使兩岸關(guān)系來之不易的積極成果大部分喪失，兩岸同胞特別是臺灣同胞的切身利益受到傷害。另一方面，大陸一直堅定保護(hù)兩岸關(guān)系和平發(fā)展正確方向，始終積極推動兩岸經(jīng)濟(jì)社會交融發(fā)展，始終真心實意為兩岸同胞謀福祉，始終是兩岸關(guān)系發(fā)展的推動者、維護(hù)者和兩岸同胞的“貼心人”?！?】民進(jìn)黨當(dāng)局執(zhí)政一年多以來，從年金改革到“一例一休”，從“前瞻計劃”到“非核家園”，改革標(biāo)語貼的漫天飛，但實際只顧黨派斗爭，清理異己，窘態(tài)百出，難掩施政無方。而臺灣新黨主席郁慕明表示，新黨始終堅持一個中國原則，反對任何形式的“臺獨”分裂行為，持續(xù)推進(jìn)兩岸交流，效力兩岸同胞，在大陸的臺商、臺生、臺胞，以及在臺灣的大陸配偶、陸生排憂解難，解決生產(chǎn)生活中遭遇的難題。

（2）經(jīng)濟(jì)上，2008年以來，“九二共識”在推進(jìn)兩岸經(jīng)貿(mào)關(guān)系健康向前中發(fā)揮了重要作用，是2008年后兩岸制度化協(xié)商機(jī)制的重要綱領(lǐng)。但由于蔡英文當(dāng)局上臺后拒不認(rèn)可“九二共識”及其中心思想，對兩岸經(jīng)貿(mào)關(guān)系造成諸多負(fù)面沖擊。兩岸兩會協(xié)商機(jī)制根本不復(fù)存在，ECFA框架下的“兩岸經(jīng)濟(jì)合作委員會”及旗下六個工作小組已根本中止運作。蔡英文當(dāng)局的兩岸經(jīng)貿(mào)政策趨保守消極，使兩岸經(jīng)貿(mào)關(guān)系不進(jìn)反退。

（3）文化上，兩岸的民間交流仍在持續(xù)。書畫、茶酒、電商和養(yǎng)老文化價值觀的認(rèn)同及其相關(guān)產(chǎn)業(yè)的發(fā)展在融通著兩岸的民意交流。大陸徑直面對臺灣基層、民眾的兩岸關(guān)系新形態(tài)是在2016年民進(jìn)黨當(dāng)政后，兩岸制度性協(xié)商中斷交流后逐漸發(fā)展成形。盡管吳敦義接任國民黨主席，緊接著導(dǎo)致國共平臺空虛化，兩岸民共對話僵持，國共也卡卡，但近期卻有兩岸企業(yè)家峰會、湖北臺灣周都辦得熱騰騰，一批批臺灣的企業(yè)家、民間人士來往交流，赴大陸創(chuàng)業(yè)就學(xué)的臺青也愈來愈多。

（二）兩岸關(guān)系和平發(fā)展的大國要素不容低估。特朗普上臺后，首重經(jīng)濟(jì)與就業(yè)，為求防止南海問題與中國大陸提升抵觸與反抗，可能考慮會適時向北京遞出橄欖枝，共尋朝鮮半島的穩(wěn)定，臺美關(guān)系與中美及兩岸關(guān)系向來親密聯(lián)動，臺灣是美國的博弈棋子，為了爭取最佳利益，并將成為美國爭取國家利益的戰(zhàn)略籌碼。另一方面，蔡英文當(dāng)局對日本表忠，讓臺灣漁民失掉傳統(tǒng)漁場，坐視日本強(qiáng)行扣押臺灣漁船；閉門會晤來訪的安倍晉三之弟岸信夫；無視臺灣民眾安全，強(qiáng)行解禁購進(jìn)日本核災(zāi)區(qū)食品等，都沒法改變?nèi)张_關(guān)系在框架內(nèi)，日本 1 對臺政策不會扭轉(zhuǎn)。當(dāng)亞太關(guān)系針對中國大陸的形勢不再突顯，互惠合作、共贏政策成為大勢所趨，疏于經(jīng)營兩岸關(guān)系的蔡英文當(dāng)局只會損害臺灣自身的利益?！?】

二、兩岸關(guān)系的走勢分析（1）2015年的政協(xié)兩會，習(xí)近平提出的四個“堅定不移”為兩岸關(guān)系指明了方向。2015年3月，習(xí)近平強(qiáng)調(diào)指出：兩岸關(guān)系和平發(fā)展是一條維護(hù)兩岸和平、促進(jìn)共同發(fā)展、造福兩岸同胞的正確道路，也是通向和平統(tǒng)一的光明大道，我們應(yīng)該堅定不移走和平發(fā)展道路，堅定不移堅持共同政治基礎(chǔ)，堅定不移為兩岸同胞謀福祉，堅定不移攜手實現(xiàn)民族復(fù)興。

（2）2017年11月份的“習(xí)特會”，特朗普浩浩蕩蕩帶著大量企業(yè)家訪華，在北京簽訂了高達(dá)2500億美金的經(jīng)貿(mào)大單，滿載而歸；在朝鮮與南海等議題也取得建設(shè)性成績。從這次的“習(xí)特會”分析，民進(jìn)黨陳水扁執(zhí)政期間以為臺灣愈與大陸不和，愈有利于美國與中國喊價，從中取得利益的時代已過去了。以如今的中國國力、中美關(guān)系，臺灣已沒什么籌碼價值。

（3）臺灣人民是解決臺灣問題，完成祖國的和平統(tǒng)一的最大希望。兩岸關(guān)系的和平發(fā)展就是為了獲取民心、爭取民意支持。同臺灣同胞一道，增強(qiáng)兩岸人員交往和經(jīng)濟(jì)思想領(lǐng)域的交換，堅決反對臺灣分裂勢力。

（4）堅持“和平統(tǒng)一、一國兩制”的基本方針和現(xiàn)階段堅持一個中國原則，是發(fā)展兩岸關(guān)系和實現(xiàn)和平統(tǒng)一的基礎(chǔ)。

（5）以最大的誠意、盡最大的努力爭取和平統(tǒng)一的前景，同時絕不承認(rèn)放棄使用武力。

參考文獻(xiàn)：

【1】《堅定信心把握方向排除干擾攜手推進(jìn)兩岸經(jīng)濟(jì)社會融合發(fā)展》，單平，2017年08期，《兩岸關(guān)系》期刊

【2】《抱美日大腿不如搞好兩岸關(guān)系》，2017年1月20日，《兩岸關(guān)系》期刊

第五篇：巴基斯坦紡織業(yè)現(xiàn)狀及振興政策分析

巴基斯坦紡織業(yè)現(xiàn)狀及振興政策分析

作者：駐巴基斯坦使館經(jīng)商處黃名海

上世紀(jì)90年代開始，巴基斯坦紡織業(yè)持續(xù)快速增長了較長時間，使其成為世界主要的紡織品生產(chǎn)和出口國之一。但近年來受國內(nèi)外各種不利因素影響，發(fā)展舉步維艱，在國際競爭中漸處下風(fēng)。為重振紡織業(yè)，扭轉(zhuǎn)出口不斷下滑的局面，巴政府2009年8月出臺了首個“五年紡織業(yè)政策（2009-14年）”，確立了未來5年的發(fā)展規(guī)劃和目標(biāo)，并制定了相應(yīng)政策和措施。

一、巴紡織業(yè)發(fā)展現(xiàn)狀

紡織業(yè)是巴基斯坦最重要的支柱產(chǎn)業(yè)和最大的出口行業(yè)，從業(yè)人數(shù)（約1900萬）占制造業(yè)就業(yè)人數(shù)的38%，產(chǎn)值占制造業(yè)產(chǎn)值的46%，對國內(nèi)生產(chǎn)總值（GDP）的貢獻(xiàn)率達(dá)8.5%。巴是世界第12大和亞洲第8大紡織品出口國，其紡織品出口額約占全球紡織品貿(mào)易總額的2.4%，占巴全國出口總額的比重最高時曾達(dá)到67%（2003-04財年），其中棉紗和棉布的出口量居世界前列。

（一）產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)和產(chǎn)能

巴紡織業(yè)以棉紡為主，棉紡產(chǎn)值占紡織業(yè)總產(chǎn)值的75%以上。目前從事軋棉、紡紗、織布、加工和后處理、服裝（針織和成衣）、化纖等不同類型的企業(yè)共約3萬家，但絕大多數(shù)為小型或作坊式企業(yè)，具有一定規(guī)模且工業(yè)化程度較高的企業(yè)僅占10%左右。其中60%以上的企業(yè)集中在產(chǎn)棉大省-旁遮普省，30%分布在信德省，其余各省和地區(qū)僅占10%左右。

巴是世界第四大產(chǎn)棉國和第三大棉花消費國。2007-08財年，本國產(chǎn)棉193萬噸，實際消耗264萬噸，缺口達(dá)71萬噸。巴是世界第二大布匹生產(chǎn)國和第三大棉紗生產(chǎn)國，年產(chǎn)量為86.2億平方米和233萬噸左右，分別占世界總產(chǎn)量的22.7%和9.2%。巴還是毛巾和服裝的生產(chǎn)和出口大國，年產(chǎn)量分別達(dá)20.3萬噸和20.7億件（包括成衣6.7億件，針織服裝14億件）。但巴人造纖維供不應(yīng)求，年產(chǎn)量約70萬噸，存在13萬噸左右的缺口。

2007年以來，受各種不利因素影響，巴大量紡織企業(yè)停產(chǎn)和倒閉，運營企業(yè)的產(chǎn)量也僅為設(shè)計產(chǎn)能的70%左右。

（二）對外貿(mào)易情況

受全球金融危機(jī)和經(jīng)濟(jì)衰退影響，外部需求萎縮，2008-09財年，巴紡織品出口連續(xù)第二年下滑，降至95.6億美元，降幅為9.4%，在出口總額中所占的比重縮至53.8%。同期進(jìn)口也大幅下滑29%，減至16.6億美元。

由于巴官方公布的2008-09財年的貿(mào)易數(shù)據(jù)尚不全面，下面利用2007-08財年的數(shù)據(jù)進(jìn)行分析。

1、出口。巴紡織品出口以棉紗、布匹等初級產(chǎn)品和毛巾等低附加值制成品為主。巴是世界第二大棉紗和毛巾出口國、第三大布匹出口國，出口分別占全球同類產(chǎn)品貿(mào)易總額的25%、8%和10%左右。

2007-08財年，巴紡織品出口105.6億美元，比上一財年下降2.1%，占出口總額的比重為54.9%，較上一財年降低了9個百分點，但仍為第一大出口商品。其中出口最大的六類產(chǎn)品依次為：棉布出口20.4億平方米，金額20.11億美元，占巴紡織品出口總額的19.04%；床上用品33.3萬噸、19億美元，占18.03%；針織服裝10.3億件、18.72億美元，占17.73%；機(jī)織服裝（成衣）4.2億件、15.92億美元，占15.08%；棉紗55.5萬噸、13億美元，占12.32%；毛巾15.2萬噸、6.13億美元，占5.81%。上述六類產(chǎn)品占巴紡織品出口總額的比重將近九成，其余產(chǎn)品主要包括：除毛巾和床上用品外的制成品（5.37億美元）、化纖紡織品（4.1億美元）、帆布帳篷（7100萬美元）、棉花（7000萬美元）等。

巴紡織品60%以上出口到歐盟和美國，市場較為集中，尤其是服裝（成衣和針織品），超過90%出口到歐美。而棉紗、棉布等初級產(chǎn)品則主要出口到中國、印度、孟加拉、韓國、日本等競爭對手，經(jīng)這些國家深加工后再出口到歐美。2007-08財年，巴對歐盟（英、德、意等國為主）的出口為36.6億美元，占紡織品出口總額的34.6%；對美國出口33.5億美元，占31.7%。巴紡織品占?xì)W美市場份額均為3.3%左右，分別居第九位和第七位。其他主要出口市場包括：香港（4億美元）、中國（3.7億美元）、土耳其（3.3億美元）、阿聯(lián)酋（3.0億美元）、孟加拉（2.6億美元）、加拿大（1.5億美元）、南非（1.5億美元）、斯里蘭卡（1.3億美元）等，對這些國家（地區(qū)）和歐美的出口額共占巴紡織品出口額的86%。

2、進(jìn)口。巴每年也進(jìn)口一些紡織品，以原棉、化纖、黃麻等原材料為主。巴自上世紀(jì)90年代開始成為棉花凈進(jìn)口國，過去5年年均進(jìn)口約15億美元。受棉花減產(chǎn)等因素的影響，2007-08財年，巴紡織品進(jìn)口額高達(dá)23.7億美元，占進(jìn)口總額的5.9%，同比增長47.2%。其中進(jìn)口原棉89萬噸，價值13.3億美元，占56.1%；進(jìn)口化纖材料13.6萬噸，6.5億美元，占27.5%。其他主要進(jìn)口紡織品包括：舊衣物（6797萬美元）、服裝（5386萬美元）、黃麻等植物纖維（5360萬美元）、蠶絲和羊毛（4719萬美元）。

巴原棉進(jìn)口主要來自印度（5.5億美元）、美國（2.9億美元）和巴西（1.4億美元），三國占比近八成?；w材料主要來自中國（2.8億美元，占比近50%）和泰國、印尼、韓國、馬來西亞、美國等國家（進(jìn)口額分別在4000萬美元左右不等）；服裝主要來自中國，金額為3836萬美元，占71.2%；舊衣物則主要來自美國、英國、德國、加拿大等發(fā)達(dá)國家；黃麻等植物纖維主要來自孟加拉，金額為5107萬美元，占95.3%；蠶絲和羊毛主要來自中國、新西蘭、澳大利亞等國。

二、巴紡織業(yè)面臨的困難

近幾年，巴紡織業(yè)界投入約50億美元用于更新設(shè)備和擴(kuò)大產(chǎn)能，政府也對紡織品出口給予不同形式的補(bǔ)貼和便利。但受下列因素影響，加之歐美主要市場因經(jīng)濟(jì)衰退而需求銳減，巴紡織業(yè)發(fā)展仍陷入內(nèi)憂外患的困境，大量企業(yè)倒閉，出口增長乏力。

（一）企業(yè)負(fù)擔(dān)過重，生產(chǎn)成本居高不下

巴紡織企業(yè)近年負(fù)擔(dān)逐年加重，生產(chǎn)成本大幅攀升，產(chǎn)品的國際競爭力大大減弱。影響生產(chǎn)成本的主要因素包括：（1）電力成本：巴電力供應(yīng)緊張，拉閘限電頻繁，為保證生產(chǎn)，許多企業(yè)被迫自備發(fā)電機(jī)。（2）融資成本：通貨膨脹居高不下，政府實施貨幣緊縮政策，基準(zhǔn)利率一度高達(dá)15%，近期雖下調(diào)至13%，但仍遠(yuǎn)遠(yuǎn)高于五年前7.5%的水平，企業(yè)借貸成本太高。（3）原材料成本：巴本國棉花產(chǎn)量不足，化纖和黃麻等原材料也要依靠進(jìn)口彌補(bǔ)，受國際市場價格變動沖擊較大。(4)其他成本：稅率提高、工資上漲、物流費用增加。

（二）投資規(guī)模有限，技術(shù)和裝備更新落后

由于投資環(huán)境欠佳，近年來巴紡織業(yè)吸收的外國投資不斷下滑，年均僅5000萬美元，2007-08財年更跌至3010萬美元，不到巴吸引外資總額的1%。此外，由于融資較難且成本偏高，當(dāng)?shù)仄髽I(yè)的投資也受到制約，紡織機(jī)械進(jìn)口逐年萎縮，設(shè)備更新和技術(shù)研發(fā)明顯落后。2007-08財年，巴紡織機(jī)械進(jìn)口額僅為4.4億美元，低于2006-07財年的5.0億美元和2005-06財年的8.2億美元。目前，除紡紗、織布的設(shè)備和工藝接近國際先進(jìn)水平外，化纖、服裝、染整等方面的技術(shù)和設(shè)備均存在較大差距。

（三）產(chǎn)品附加值偏低，新產(chǎn)品開發(fā)不足

巴紡織業(yè)整體水平較低，企業(yè)規(guī)模偏小，產(chǎn)品以中低檔為主，棉紗、棉布、毛巾、床上用品、針織服裝等低附加值產(chǎn)品占紡織品出口的將近八成。過去幾年巴對紡織業(yè)的投入主要集中在紡紗和織布環(huán)節(jié)，沒有及時轉(zhuǎn)向高附加值產(chǎn)品，逐漸落后于世界紡織品貿(mào)易的發(fā)展主流。此外，巴是伊斯蘭國家，囿于宗教信仰，跟隨時尚不夠，導(dǎo)致設(shè)計和研發(fā)相對滯后。

（四）出口市場過于集中，國內(nèi)市場開發(fā)不夠

長期以來，歐美一直是巴紡織品最大的出口目的地，所占比例保持在60%以上，2007-08財年達(dá)到66.3%。這種高度集中使巴過于依賴歐美市場，也極易受到國際市場波動的沖擊。與此同時，巴企業(yè)對1.7億人口的國內(nèi)市場重視不夠，開發(fā)不足，內(nèi)銷僅占其產(chǎn)量的20%，給中國和東南亞國家的紡織企業(yè)留下巨大的空間。

（五）國際市場競爭加劇，貿(mào)易壁壘增多

近年巴紡織業(yè)面臨的競爭形勢日趨嚴(yán)峻，紡織品出口大國憑借規(guī)模優(yōu)勢，不斷擠壓巴市場空間，孟加拉、斯里蘭卡等小國利用最不發(fā)達(dá)國家的身份，獲得市場準(zhǔn)入便利和優(yōu)惠關(guān)稅待遇，并籍此蠶食巴在歐美市場的出口份額。同時，由于巴國內(nèi)經(jīng)濟(jì)形勢和國家財政狀況欠佳，巴政府無法實施同競爭對手一樣的鼓勵和

促進(jìn)措施。此外，歐美發(fā)達(dá)國家在勞工權(quán)益、環(huán)保、技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)等方面提出的諸多苛刻要求及采取的反傾銷、反補(bǔ)貼等措施也對巴紡織品出口產(chǎn)生較大影響。

（六）政治安全形勢動蕩，國外客戶信心受挫

巴政局持續(xù)動蕩、安全形勢不斷惡化，國際形象嚴(yán)重受損。不但國內(nèi)企業(yè)正常生產(chǎn)受到?jīng)_擊，國際商業(yè)往來也明顯減少，外國采購商因擔(dān)心巴企業(yè)不能如期穩(wěn)定供貨，紛紛將訂單轉(zhuǎn)移到其他國家以規(guī)避風(fēng)險。

三、巴紡織業(yè)新政策

2009年8月，巴基斯坦紡織工業(yè)部首次出臺了“五年紡織業(yè)政策（2009-14）”，旨在關(guān)注和解決當(dāng)前面臨的問題和困難，重振紡織產(chǎn)業(yè)。巴政府決定在未來五年內(nèi)向紡織業(yè)撥款400億盧比（約合5億美元），力爭在2014年實現(xiàn)紡織品出口250億美元的目標(biāo)。政策的主要內(nèi)容如下：

● 大力吸引國內(nèi)外投資，積極培育新興行業(yè)。改善投資環(huán)境，大力吸引國內(nèi)外投資者對紡織業(yè)及紡織機(jī)械、染料、化纖等配套行業(yè)的投資，以降低對上述產(chǎn)品進(jìn)口的依賴；支持無紡布和技術(shù)紡織品等新興行業(yè)的發(fā)展；政府?dāng)U大對紡織業(yè)出口融資的貸款貼息，利率優(yōu)惠最高可達(dá)5%；將長期貸款納入優(yōu)惠貸款范圍，還款期可延長一年。

● 鼓勵技術(shù)和設(shè)備更新，加快產(chǎn)業(yè)升級。政府設(shè)立紡織業(yè)投資支持基金，為企業(yè)更新設(shè)備提供融資便利，或提供一定額度的投資補(bǔ)貼；設(shè)立技術(shù)改造基金（TUF），啟動全面培訓(xùn)計劃，五年內(nèi)培訓(xùn)50萬名技術(shù)工人；重視時尚、設(shè)計和品牌，加大對實驗室、產(chǎn)品開發(fā)中心和研究中心的支持力度；支持企業(yè)引進(jìn)外國技術(shù)人員和專家（免征個人所得稅）；繼續(xù)支持手工紡織企業(yè)的發(fā)展，鼓勵將現(xiàn)代元素和潮流與傳統(tǒng)手工藝結(jié)合；加快引進(jìn)轉(zhuǎn)基因棉和抗蟲棉，擴(kuò)大棉花種植和產(chǎn)量；積極開發(fā)和利用其他植物纖維和人造纖維。

● 改善行業(yè)基礎(chǔ)設(shè)施，提升服務(wù)水平。加快解決電力供應(yīng)緊張問題，不將紡織企業(yè)納入拉閘限電和天然氣限供的范圍，鼓勵企業(yè)自主解決電力供應(yīng)；除在卡拉奇建紡織城外，在更多城市建設(shè)紡織城和服裝城；完善倉儲和船運等相關(guān)配套服務(wù)和設(shè)施，提供及時高效的物流服務(wù)；鼓勵企業(yè)積極應(yīng)用信息通訊技術(shù)，開發(fā)電子商務(wù)平臺，提高營銷效率。

● 加快產(chǎn)業(yè)重組，提高競爭力和規(guī)模經(jīng)濟(jì)。支持紡企并購，鼓勵和推動經(jīng)營困難企業(yè)進(jìn)行資產(chǎn)、債務(wù)重組；對短期陷入困難、但發(fā)展前景良好的企業(yè)，在貸款申請、利率及稅收等方面給予過渡性優(yōu)惠支持。

● 合理調(diào)整稅收政策，降低企業(yè)生產(chǎn)成本。免征紡織機(jī)械進(jìn)口關(guān)稅，鼓勵投資和設(shè)備更新；加大出口退稅和財政補(bǔ)貼力度，加快研發(fā)補(bǔ)貼的受理和發(fā)放進(jìn)程，啟動高附加值產(chǎn)品退稅計劃；未來2年內(nèi)，按布料出口額（離岸價）1%、家紡品2%、服裝3%給予退稅，如紡織品出口額較上年增長15%，企業(yè)可額外獲得1%的退稅；關(guān)稅委員會將合理利用反傾銷等措施加大對本國產(chǎn)業(yè)的保護(hù)。

● 加快制度化建設(shè)，消除發(fā)展瓶頸。對法律法規(guī)和規(guī)章制度進(jìn)行全面清理，廢除阻礙紡織業(yè)發(fā)展的繁雜手續(xù)和不合理稅費；盡快制訂和完善促進(jìn)行業(yè)發(fā)展的法律框架，明確規(guī)定紡織業(yè)的行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)和技術(shù)規(guī)范等，以符合和滿足進(jìn)口國的有關(guān)要求。

● 努力鞏固傳統(tǒng)市場，積極開發(fā)新興市場。努力爭取美國和歐盟提供更多優(yōu)惠待遇和便利措施，鞏固和深入開拓這兩大傳統(tǒng)出口市場；充分利用已實施自貿(mào)協(xié)定帶來的便利，加快與其他國家和地區(qū)商簽各類優(yōu)惠貿(mào)易協(xié)定；扶持大型出口企業(yè)的發(fā)展，為其品牌推廣、市場營銷等活動提供必要支持；盡快研究制定并啟動出口保險計劃，保護(hù)出口商權(quán)益；強(qiáng)化駐外經(jīng)商機(jī)構(gòu)協(xié)助企業(yè)開拓所在國市場方面的職能。

● 改善用工環(huán)境，保障勞工權(quán)益。加快社會保障體系的建立，提高工人福利水平；打擊使用童工的非法行為，提高婦女和殘疾人在行業(yè)內(nèi)的就業(yè)率等，避免國際社會和進(jìn)口國以違反勞工標(biāo)準(zhǔn)等為由抵制進(jìn)口。

四、巴紡織業(yè)發(fā)展前景

與其他產(chǎn)業(yè)相比，紡織業(yè)在巴經(jīng)濟(jì)中的地位不可替代，情況也比較復(fù)雜。盡管巴政府已出臺了五年紡織業(yè)政策，但在當(dāng)前的經(jīng)濟(jì)形勢和財政收支狀況下，其扶持政策的落實程度將會大打折扣，且紡織業(yè)所面臨的諸多困難和挑戰(zhàn)，短期內(nèi)難有根本好轉(zhuǎn)，巴紡織業(yè)前景不容樂觀。

出口難以快速增長。巴政府在新政策中確定了五年內(nèi)年出口額達(dá)到250億美元的目標(biāo)，這意味著從2009-10財年起，年均增幅需達(dá)到21%。從目前形勢看，全球經(jīng)濟(jì)或已開始走出衰退，但復(fù)蘇過程將是緩慢的且可能發(fā)生反復(fù)，巴業(yè)界普遍認(rèn)為，即使能有效鞏固和擴(kuò)大歐美市場，并在開發(fā)新市場方面取得一定成效，未來兩三年內(nèi)的出口也不可能如此快速增長，因此上述出口目標(biāo)是難以實現(xiàn)的。

內(nèi)銷比例提升艱難。巴雖有1.7億人口，但中產(chǎn)階層比例較小，占大多數(shù)的貧窮人口消費能力很低，傾向于購買廉價商品。由于巴企業(yè)對國內(nèi)市場重視不夠，來自中國、東盟國家的廉價紡織品和歐美國家的二手服裝的市場份額正不斷擴(kuò)大。新出臺的紡織產(chǎn)業(yè)政策對內(nèi)需只字未提，只一味強(qiáng)調(diào)擴(kuò)大出口。如果巴政府和業(yè)界仍不轉(zhuǎn)變觀念，短期內(nèi)很難大幅提高內(nèi)銷比例。

不過，巴紡織業(yè)前景雖難說樂觀，但畢竟有著較好的產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)、豐富的低廉勞動力，且長期以來已在歐美市場占有比較穩(wěn)定的份額，在巴政府有關(guān)政策的促進(jìn)和推動下，隨著國內(nèi)政局和安全形勢的逐步好轉(zhuǎn)及國際市場需求的恢復(fù)和增加，其發(fā)展將逐步走出困境，重現(xiàn)生機(jī)與活力。

五、中巴紡織業(yè)合作情況與有關(guān)建議

（一）中巴紡織業(yè)投資與貿(mào)易情況

中巴兩國在紡織領(lǐng)域的接觸比較廣泛，但投資合作較少，現(xiàn)階段仍主要以商品貿(mào)易為主。中巴兩國都是紡織品生產(chǎn)和出口大國，相互之間注定存在較強(qiáng)的競爭關(guān)系，但兩國在發(fā)展水平上的差異，也為彼此合作帶來很多機(jī)會。

投資方面。我政府一直鼓勵和推動紡織企業(yè)向巴基斯坦等發(fā)展中國家投資，但由于各種原因，在巴進(jìn)展不大，且結(jié)果并不理想。1994年，中國紡織機(jī)械技術(shù)進(jìn)出口公司與當(dāng)?shù)仄髽I(yè)合作，在巴合資建立了飛馬紡器廠，生產(chǎn)紡紗用的紗管，效益較好，但因與合作伙伴發(fā)生矛盾和糾紛，2006年被迫退出。1998年，中國經(jīng)緯紡織機(jī)械公司在巴設(shè)立合資公司，生產(chǎn)和銷售環(huán)錠紡紗機(jī)，因市場反應(yīng)平平而最終停產(chǎn)。

貿(mào)易方面。我是巴第四大紡織品出口市場和第三大紡織品進(jìn)口來源國。2007-08財年，巴向我出口紡織品3.7億美元，占其紡織品出口總額的3.5%，產(chǎn)品主要為棉紗和棉布，兩者合計約占95%。其中棉紗3.1億美元，占紡織品對我出口總額的82.5%，棉布4560萬美元，占12.3%。巴自我進(jìn)口紡織品4.3億美元，占其紡織品進(jìn)口總額的18.3%。如不計棉花、蠶絲等初級原材料，巴自我進(jìn)口3.9億美元，占巴同類產(chǎn)品進(jìn)口的比重高達(dá)49.9%。此外，巴還是我紡織機(jī)械出口的重要市場。2007-08財年，我對巴紡織機(jī)械出口額為9164萬美元，較上一財年增長6.9%，占巴紡織機(jī)械進(jìn)口總額的20.9%，超過日本、德國成為其紡織機(jī)械的最大進(jìn)口來源國。

（二）有關(guān)建議

（略）

（注：文中數(shù)據(jù)來自巴聯(lián)邦統(tǒng)計局、全巴紡織企業(yè)協(xié)會和國際棉花咨詢委員會（ICAC））