第一篇：我國報紙發(fā)行面對的挑戰(zhàn)和對策（模版）

我國報紙發(fā)行面對的挑戰(zhàn)和對策

【2005.02.25 09:43】

作者：鄔晶晶

來源：新聞記者

隨著中國報業(yè)市場化、產(chǎn)業(yè)化改革的深入，以及國際媒體集團(tuán)對中國媒體市場的日漸進(jìn)入，中國媒體市場將面臨著越來越激烈的競爭，其中最先到來的挑戰(zhàn)來自發(fā)行領(lǐng)域。從2003年5月1日起，我國開始允許外國投資者在我國市場上從事圖書、報紙和雜志的零售業(yè)務(wù)。根據(jù)新出臺的《外商投資圖書、報紙、期刊分銷企業(yè)管理辦法》，外國投資者可在中國境內(nèi)與中國投資者合作建立或者獨(dú)資建立書、報、刊分銷企業(yè)，外商投資書、報、刊批發(fā)企業(yè)的注冊資本不少于3000萬元人民幣，投資書、報、刊零售企業(yè)的注冊資本不少于500萬元人民幣。⑴國家新聞出版總署副署長于永湛最近宣布，到今年底，書、報、刊的批發(fā)市場也將對外開放。據(jù)《中國日報》（China Daily）報道，截至今年4月份，已經(jīng)有60多家外國媒體公司在中國成立了辦事處，準(zhǔn)備分別提交申請。⑵

其實(shí)在這之前，報刊發(fā)行市場的“破冰”之旅就已開始，2002年8月，香港泛華科技集團(tuán)有限公司與人民日報社成立大華媒體服務(wù)有限責(zé)任公司，其經(jīng)營范圍主要是中國公開出版的報紙、期刊、圖書的全國發(fā)行分銷。據(jù)稱，大華媒體公司將通過企業(yè)收購行動，在中國主要城市逐步建立分銷站點(diǎn)，最終目標(biāo)是建立覆蓋全國的報刊及圖書發(fā)行網(wǎng)絡(luò)。⑶

那么外資的進(jìn)入將對我國目前的報業(yè)發(fā)行市場造成怎樣的影響呢？

我國報紙發(fā)行市場現(xiàn)狀

我國報紙發(fā)行目前主要有郵局發(fā)行、報社自辦發(fā)行、社會發(fā)行公司代理發(fā)行三種方式。

總體來說，郵局發(fā)行仍占主導(dǎo)地位。2002年郵局發(fā)行報刊總數(shù)是6172種，占總數(shù)的67.4％，通過自辦和社會渠道發(fā)行的報刊是4828種。⑷由于郵政擁有遍及全國的物流網(wǎng)絡(luò)，郵局是全國性報刊或主流報刊跨區(qū)域發(fā)行的首選。同時，郵局在建立報刊亭這一零售終端上掌握了主動權(quán)。在設(shè)立報刊亭方面，郵局的政策優(yōu)勢是顯而易見的。據(jù)北京泛華東方傳媒顧問有限公司調(diào)查，報刊亭的設(shè)立手續(xù)十分復(fù)雜，一般情況下，至少需要6個部門的同意：各地文明辦、建設(shè)規(guī)劃部門、國土管理部門、公安部門、文化管理部門（新聞出版局或文化局）和工商行政管理部門。而在具體執(zhí)行中，各城市的具體情況不同，在個別城市，需要協(xié)調(diào)的部門甚至?xí)噙_(dá)十幾個。而《中華人民共和國郵政法實(shí)施細(xì)則》第十五條規(guī)定，“郵政企業(yè)依法設(shè)置郵亭、郵政報刊亭等時，有關(guān)單位或者個人應(yīng)提供方便?！睘閺?qiáng)化這一規(guī)定，2000年郵局曾聯(lián)合中央文明辦、建設(shè)部、公安部、工商總局、新聞出版署共同下發(fā)了《關(guān)于在全國城鎮(zhèn)建設(shè)報刊零售亭的通知》（國郵聯(lián)2000第452號）。因此，郵局在街頭設(shè)立郵政報刊亭方面有著天然的優(yōu)勢，并在多數(shù)城市確立了主導(dǎo)地位。

不過郵局的零售優(yōu)勢正在受到威脅。一些新興強(qiáng)勢終端的出現(xiàn)，如地鐵、機(jī)場、超市、辦公樓、賓館，很多零售攤點(diǎn)繞過了郵政發(fā)行渠道，形成了與郵局報刊亭并存的零售網(wǎng)絡(luò)。

目前郵發(fā)存在的主要問題是：投遞速度慢、發(fā)行費(fèi)率高、報款不能及時回籠到報社、無法對所代理的產(chǎn)品做有針對性的促銷、報刊社無法獲得讀者詳細(xì)資料等。因此，自辦發(fā)行的報社與日俱增。到2002年為

止，全國有700多家報社自辦發(fā)行，有1／3的報社發(fā)行部注冊了獨(dú)立的法人公司。⑸總體而言，自辦發(fā)行的報紙銷量較大，市場效益較好。在我國年廣告收入排前200名的報紙中，郵發(fā)為主的占11.5％，自辦發(fā)行為主的52.2％，完全自辦發(fā)行的占28.3％，其中包括廣州日報、南方日報、南方都市報、北京青年報、京華時報等廣告收入過億元的報紙。⑹

我國報業(yè)發(fā)行市場有潛在利潤。2002年我國報刊年流轉(zhuǎn)額約300億元人民幣，其中117億屬于發(fā)行環(huán)節(jié)收入，批零發(fā)行70億元，訂閱發(fā)行47億。⑺

外資發(fā)行公司戰(zhàn)略分析與國內(nèi)發(fā)行力量的處境

外資進(jìn)入我國將會從北京、上海、廣州、武漢等報刊資源豐富的大城市入手。中國人民大學(xué)輿論研究所所長喻國明認(rèn)為，報刊發(fā)行市場中跨地區(qū)擴(kuò)張是大勢所趨，它需要標(biāo)準(zhǔn)化專業(yè)公司來運(yùn)營，這一專業(yè)公司必須具備兩個必要條件，一是巨大的資金，二是規(guī)范化管理，這就為外資公司的進(jìn)入提供了空間。但這一市場的開拓有個前提，那就是跨地區(qū)、跨媒體的兼并達(dá)到相當(dāng)規(guī)模，而我國媒體現(xiàn)狀并非如此，所以外資進(jìn)入我國會從報刊資源豐富的大城市入手，建立規(guī)范管理，實(shí)行連鎖經(jīng)營。⑼

業(yè)內(nèi)人士認(rèn)為：外資發(fā)行公司的優(yōu)勢在于其雄厚的資金和先進(jìn)的服務(wù)。資金充?？梢允雇赓Y向報社提供對方歡迎的結(jié)算方式，如預(yù)付定金，甚至現(xiàn)款現(xiàn)貨，并能給付更優(yōu)惠的折扣。另外，外資良好的服務(wù)可為報社帶來切實(shí)的效益，信息流可使報刊的銷售網(wǎng)絡(luò)趨于良性，各地報刊數(shù)量的分配更加合理，發(fā)行宣傳也更加專業(yè)，從而增加報刊的銷量。而國內(nèi)目前的自辦發(fā)行公司依然缺乏專業(yè)管理，其服務(wù)質(zhì)量亟待提高，除了從報社到零售終端的單向物流外，銷售信息反饋幾乎沒有，各地的實(shí)際銷售情況不清，導(dǎo)致中途調(diào)貨補(bǔ)貨無法實(shí)現(xiàn)。得不到關(guān)于讀者的詳細(xì)信息，就難以實(shí)現(xiàn)有效發(fā)行。而這些恰恰是外資公司的長項，外資強(qiáng)大的競爭力也正在這里。

外資進(jìn)入我國的報刊發(fā)行市場，最可行的方式是收購與兼并，自辦發(fā)行公司是他們的目標(biāo)。而據(jù)北京泛華東方傳媒股份有限公司調(diào)查，對自辦發(fā)行的報社而言，他們也有引進(jìn)外資的強(qiáng)烈愿望，期望能為他們帶來先進(jìn)的運(yùn)營模式，以降低成本、理順產(chǎn)銷鏈條。目前我國脫離郵局自辦發(fā)行的700家報紙中大多數(shù)為綜合性日報。由于日報發(fā)行覆蓋面大、時效性強(qiáng)、配送人員的數(shù)量巨大，報社為此付出較高成本。

有業(yè)內(nèi)人士認(rèn)為：外資的進(jìn)入會使得事實(shí)上已經(jīng)存在的機(jī)制靈活、總數(shù)已達(dá)數(shù)百家的非郵政發(fā)行商，產(chǎn)生整合的機(jī)會，成為郵發(fā)真正具有威脅的力量。這包括大城市的圖書報刊批發(fā)市場（當(dāng)?shù)爻霭婀芾聿块T主辦）、強(qiáng)勢媒體組建的發(fā)行公司（如北青報的小紅帽）；上市公司所屬的一切發(fā)行公司（廣州白馬廣告公司、上海久遠(yuǎn)、地鐵、機(jī)場、超市），境外出版發(fā)行公司與境內(nèi)合辦的發(fā)行公司；期刊的郵購渠道（借助互聯(lián)網(wǎng)搞零售）等等。

外資在報刊發(fā)行市場與郵局將是純粹的競爭關(guān)系。在現(xiàn)有體制下，國外集團(tuán)不可能與郵局合資，它將在全國性報刊的訂閱及批零市場上避其鋒芒，與其爭奪地方性報紙批零通道中的市場份額。喻國明認(rèn)為，郵局廣闊的網(wǎng)絡(luò)資源是其強(qiáng)大的優(yōu)勢，但政企不分的體制掣肘了它的擴(kuò)張和發(fā)展，除非進(jìn)行合理的剝離和現(xiàn)代企業(yè)改革，否則郵局代理報刊發(fā)行在外資進(jìn)入后將呈萎縮態(tài)勢。⑽

民營代理公司將受擠壓。民營資本涉足報刊發(fā)行領(lǐng)域時間較短，合法身份的獲得更是近期的事情，在郵局與自辦發(fā)行公司各有強(qiáng)大優(yōu)勢的情況下，民營代理只占有極小的市場份額。在一些城市，報刊零售終端也幾近壟斷，如北京，95％以上的報亭都屬于郵政局，這使民營代理的生存更加不易，而這種市場環(huán)境在外資進(jìn)入后也同樣遇到。民營代理公司大多代理一些發(fā)行量小，創(chuàng)辦時間短，在與郵局談判時缺乏討價

還價實(shí)力的報刊，以教育、衛(wèi)生、科研學(xué)術(shù)類報刊居多，讀者面較窄，規(guī)模太小，運(yùn)營也不太規(guī)范，外資在考慮兼并合資時不會對其感興趣，而外資的進(jìn)入，特別是在外資公司達(dá)到規(guī)模經(jīng)營之后，民營代理公司的生存空間將進(jìn)一步受到擠壓。⑾

國內(nèi)各發(fā)行力量存在的問題和對策

中國目前的發(fā)行市場處于散亂無序的競爭狀態(tài)，尚沒有形成全國范圍的有明顯實(shí)力優(yōu)勢的發(fā)行網(wǎng)絡(luò)，存在著很大的市場潛力和改善余地。

自辦發(fā)行網(wǎng)最主要的問題是低水平重復(fù)建設(shè)、網(wǎng)絡(luò)利用率不高，表現(xiàn)為一城多網(wǎng)、發(fā)行職能相似、投資用途相似、代理發(fā)行的報刊產(chǎn)品和物流配送產(chǎn)品偏少。目前90％以上發(fā)行公司的物流收入僅占全部發(fā)行收入的不到10％。另外還面臨自身網(wǎng)絡(luò)延伸上的固有弊端，喻國明認(rèn)為，自辦發(fā)行網(wǎng)的不足，在于輻射范圍是有限的，而一旦擴(kuò)大發(fā)行半徑，發(fā)行成本就會放大，報紙發(fā)行所帶來的利潤本身不足支撐拓展，甚至是負(fù)效益。⑿自辦發(fā)行還面臨管理方面的挑戰(zhàn)，包括運(yùn)營管理、營銷管理、人力資源管理等，都面臨很多新的挑戰(zhàn)。

全國各大報紙成熟的發(fā)行網(wǎng)絡(luò)在逐步走向互惠合作。2003年11月25日、26日在北京召開了“首屆中國報業(yè)發(fā)行網(wǎng)絡(luò)峰會”，來自全國14個大城市的16家報社參加本次會議。會議重點(diǎn)討論了各發(fā)行網(wǎng)絡(luò)之間加強(qiáng)合作，打造中國報業(yè)發(fā)行網(wǎng)絡(luò)的問題。新聞出版總署出版物發(fā)行管理司司長劉波希望此次參會的單位以及報業(yè)其他的發(fā)行網(wǎng)絡(luò)能夠迅速行動起來，合作組建發(fā)行集團(tuán)。⒀

組建全國的發(fā)行網(wǎng)絡(luò)是各方的共識，但整合的艱難也是共識。首先沒有合適的牽頭組織，中央報刊與地方報刊沒有隸屬關(guān)系，很難打破目前條塊分割的利益格局。其次，全國性網(wǎng)絡(luò)價值難以評估、利益分配難以確定、沒有足夠的拳頭產(chǎn)品。最大的困難在于找到一個合理可行的商業(yè)方案和盈利模式?；谥袊l(fā)展的不平衡，各個區(qū)域的消費(fèi)者需求差異也較大，這使得中間商的投入產(chǎn)出比和業(yè)務(wù)流程都不同。全國性的發(fā)行網(wǎng)絡(luò)是全國的一級批發(fā)商，必須得有上游產(chǎn)品商們提供產(chǎn)品的總發(fā)行權(quán)，即要得到強(qiáng)勢報紙的認(rèn)同，才能保證基本的業(yè)務(wù)飽和度。在這個基礎(chǔ)上，還要建立起發(fā)行物流的統(tǒng)計和測算模型并合理布局，才能保證投資兩到三年后能夠?qū)崿F(xiàn)資金的正常運(yùn)作。在擴(kuò)張的過程中，最主要的是組織協(xié)調(diào)運(yùn)作的能力，這是一個類似麥當(dāng)勞的標(biāo)準(zhǔn)化服務(wù)，要保證業(yè)務(wù)服務(wù)標(biāo)準(zhǔn)在各地一致，但這顯然非一日之功。業(yè)內(nèi)人士認(rèn)為，任何公司在短期內(nèi)，不可能建成可與郵政抗衡的全國性的發(fā)行網(wǎng)絡(luò)。

建立松散的區(qū)域性發(fā)行網(wǎng)絡(luò)似乎成為較為現(xiàn)實(shí)的選擇，目前河北、四川、江蘇都已起步。然而由于不同利益主體的排他性，尤其存在著大量內(nèi)容相近的競爭對手，這方面還亟待建立起相應(yīng)的游戲規(guī)則。

隨著報刊發(fā)行業(yè)務(wù)向業(yè)外和境外資本的全面放開，報刊發(fā)行業(yè)被徹底推向市場。面對這一充滿機(jī)遇和挑戰(zhàn)的新形式，從微觀層次而言，無論對從屬于報刊社或郵局的發(fā)行部門還是獨(dú)立的發(fā)行公司，建立先進(jìn)的企業(yè)制度和科學(xué)高效的管理制度，以及創(chuàng)建一套適合自身的贏利模式都是其生存和發(fā)展首要解決的問題。

各大城市報紙的自辦發(fā)行充分運(yùn)用營銷學(xué)的戰(zhàn)術(shù)。運(yùn)用的營銷戰(zhàn)術(shù)主要是實(shí)效促銷，提供短期刺激，導(dǎo)致直接的購買行為。實(shí)效促銷主要分為四大類：免費(fèi)類、優(yōu)惠類、競賽類及組合類。免費(fèi)類包括贈品、免費(fèi)樣品等，贈品一般以讀者為對象，以免費(fèi)為誘因，來縮短或拉近報紙與讀者的距離。優(yōu)惠類的核心概念是：推行者讓利，接受者省錢，讓讀者或零售商可以用低于正常水平的價格獲得某種特定的物品或利益。它包括折價券、折扣優(yōu)惠、自助獲贈、退款優(yōu)惠等?！侗本┣嗄陥蟆肪投啻慰谴祟愓蹆r券，憑該券參加學(xué)術(shù)報告會、音樂會，甚至商場購物等均可獲優(yōu)惠。競賽類是利用人們好勝、競爭、僥幸和追求刺激等心

理，通過舉辦競賽、抽獎等富有趣味和游戲色彩的促銷活動，吸引讀者的參與興趣，推動和增加銷售。組合類是一種綜合的手段，一般包括聯(lián)合促銷、服務(wù)促銷、連鎖促銷、會員促銷等。⒁

同時還要探索報紙發(fā)行的新模式。有專家建議了三種新模式：與銀行合作，在發(fā)行報紙的同時，向客戶贈送該銀行的一張存有一定金額（參考基數(shù)為1～10元不等）的儲蓄卡；與保險公司合作，現(xiàn)在人們保險意識增強(qiáng)，越來越多的人有購買保險的欲望，在征訂報紙時發(fā)行一種送10～20元基本保額的小額保單，客戶會很容易接受；報業(yè)可尋求合作的銷售伙伴還可延伸到電信、運(yùn)輸甚至IT行業(yè)。⒂比如，天津今晚報刊發(fā)行公司和電話局合作收電話費(fèi)，一年凈掙300萬純利潤，而且增加了和讀者的接觸。⒃

郵局加強(qiáng)了零售市場的建設(shè)與開發(fā)力度，同時加大對郵政發(fā)行的整頓。如2000年9月29日，北京市報刊零售公司正式掛牌成立，這是北京在郵政報刊發(fā)行體制改革中邁出的重要一步。新成立的北京市報刊零售公司實(shí)行了公司化管理，獨(dú)立核算，自主經(jīng)營，自負(fù)盈虧。其業(yè)務(wù)范圍包括報刊、圖書、音像制品等各類出版物。經(jīng)過重組，原來分布在北京市各區(qū)的報刊零售公司及報刊門市部、報刊銷售中心和郵政報刊亭等全部劃歸北京市報刊零售公司，成為零售公司的經(jīng)營網(wǎng)點(diǎn)，全面實(shí)施報刊零售業(yè)務(wù)的縱向?qū)I(yè)化管理。⒄

今年4月，隸屬北京郵政系統(tǒng)的北京報刊發(fā)行局對郵政發(fā)行的報社和郵政報刊亭進(jìn)行審查。檢查的重點(diǎn)是郵政報刊亭的進(jìn)貨渠道。這場北京市近年來最大規(guī)模的報刊亭整治工作，由北京市郵政管理局抽調(diào)人員和車輛組成專門隊伍，對全市城區(qū)1600多個郵政報刊亭進(jìn)行分片普查，一周時間暫扣由“二渠道”進(jìn)貨的報刊30000余份。據(jù)報道，此次整頓要真正做到報刊亭由郵政部門“統(tǒng)一建設(shè)、統(tǒng)一經(jīng)營、統(tǒng)一管理、統(tǒng)一供貨”，即郵政報刊亭所售賣的所有報刊，必須走郵政的批發(fā)渠道。

這次行動的醉翁之意就是要加重“整治”報刊發(fā)行的“兩條腿走路”（同時走郵局發(fā)行和自辦發(fā)行兩條發(fā)行渠道）的報刊——這自上個世紀(jì)90年代以來已蔚然成風(fēng)——由于郵政系統(tǒng)對自辦發(fā)行的報刊無計可施，只能對尚在郵發(fā)之列的報刊“嚴(yán)加看管”。

第二篇：深圳流動人口：貢獻(xiàn)、挑戰(zhàn)和對策

深圳流動人口：貢獻(xiàn)、挑戰(zhàn)和對策

摘要：文章首先簡要介紹了中國人口管理城鄉(xiāng)分治的戶籍制度，并從中國城市化的角度，分析了深圳流動人口規(guī)模、結(jié)構(gòu)與流動的基本情況。文章認(rèn)為，作為中國改革開放的前沿陣地，流動人口為深圳的城市快速發(fā)展做出了巨大貢獻(xiàn)，有力支撐了城市建設(shè)和產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的升級換代與優(yōu)化調(diào)整，但在公共設(shè)施提供、科學(xué)管理城市和保障公共安全等方面對城市的持續(xù)發(fā)展提出了新的挑戰(zhàn)。最后，文章對深圳主要的流動人口管理政策進(jìn)行了歸納總結(jié)，包括戶籍制度改革、產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整、培育非政府社會公益組織。

深圳流動人口：貢獻(xiàn)、挑戰(zhàn)和對策

中國深圳市常務(wù)副市長呂銳鋒

在進(jìn)入正題之前，我先簡要介紹中國的人口管理基本制度。中國現(xiàn)行的人口管理制度實(shí)行的是戶籍制度，戶籍分為城市戶籍與農(nóng)村戶籍兩大類型。經(jīng)過三十年的快速發(fā)展，中國的城市化水平由1980年的18%增加到2009年的46.6%。但中國當(dāng)前仍然是一個城鄉(xiāng)差異很大的國家。在全國13億人口中，有9億農(nóng)業(yè)人口。現(xiàn)在，每年大約有2億人口，在全國范圍內(nèi)大規(guī)模地流動，其中的78.7%，約1.57億為農(nóng)業(yè)人口進(jìn)入城市工作和生活。要想準(zhǔn)確理解深圳的人口發(fā)展情況及對城市發(fā)展的貢獻(xiàn)與挑戰(zhàn)，我想最好從中國城市化的大背景下入手。在中國珠江三角洲、長江三角洲，和環(huán)渤海的三大都市區(qū)的發(fā)展格局中，深圳主要代表了珠江三角洲的城市化發(fā)展特征。

一、深圳流動人口情況

深圳是伴隨中國的改革開放成長起來，只有30年歷史的移民城市。在1979年底，深圳只是一個約31萬人口的海濱小鎮(zhèn)，經(jīng)過三十年的快速城市化，到2010年，深圳實(shí)際管理人口已達(dá)1500萬，三十年增長了50倍。在1500萬實(shí)際管理人口中，戶籍人口242萬，居住一年以上的非戶籍人口650萬。除這兩部分之外，還有約600萬實(shí)際工作和生活在深圳，但停留時間少于一年的非戶籍人口。非戶籍人口就是我們所設(shè)定的流動人口的概念，約相當(dāng)于實(shí)際管理人口的85%。在中國，現(xiàn)有的很多經(jīng)濟(jì)中心城市，實(shí)際管理人口中

都有相當(dāng)比例的流動人口，但都沒有像深圳一樣，戶籍人口與非戶籍人口達(dá)1：5如此高的比例。需要指出的是，高比例的流動人口與工業(yè)化推動下的中國式城市化緊密相關(guān)。工廠生產(chǎn)以及由此衍生的服務(wù)需求，產(chǎn)生了大量的就業(yè)崗位，在深圳尤為突出。深圳流動人口基本以文化水平較低的農(nóng)村年輕人為主，年齡主要集中在18-35歲之間，主要從事著務(wù)工和經(jīng)商等工作。

現(xiàn)在，一些媒體開玩笑式的將深圳的人口歸納為“七宗最”：流動人口總數(shù)最多、人口倒掛現(xiàn)象最嚴(yán)重、人口密度最大、人口增長速度最快、人口年齡結(jié)構(gòu)最輕，育齡期女性比例最高、文化程度最低。

二、流動人口對深圳城市發(fā)展的貢獻(xiàn)

流動人口的大量涌入與流動，為深圳的城市發(fā)展提供了充足的勞動力資源，實(shí)現(xiàn)了快速的城市化，既支撐了城市建設(shè)的快速拓展，也不斷推動著城市產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的優(yōu)化與升級。第一、提供了快速城市化所需的勞動力資源。在深圳快速城市化三十年，低廉勞動力持續(xù)性的大量增長，降低了深圳的勞動力成本，支持了“三來一補(bǔ)”制造業(yè)的蓬勃發(fā)展，增加了深圳在中國和世界上的競爭優(yōu)勢。第二、解決了深圳勞動力結(jié)構(gòu)性短缺的矛盾。30%左右的流動人口工作在深圳各類“最苦、最臟、最累、最險”的生產(chǎn)性崗位上，有力支撐了城市建設(shè)和產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的升級換代與優(yōu)化調(diào)整。第三、加快了深圳服務(wù)業(yè)的發(fā)展。流動性人口既是深圳服務(wù)業(yè)的就業(yè)者，又是深圳服務(wù)業(yè)的消費(fèi)者。約30%左右的流動人口在從事經(jīng)

商等服務(wù)性行業(yè)，同時，流動人口是深圳城市消費(fèi)品的最大需求者。

流動人口也對其戶籍所在地的城市發(fā)展做出了重大貢獻(xiàn)。流動人口中大多數(shù)人會選擇回到戶籍所在城市，使用在深圳工作與生活時所掌握的技能、經(jīng)驗(yàn)或者資金，實(shí)現(xiàn)在戶籍所在城市的創(chuàng)業(yè)，從而帶動當(dāng)?shù)氐某鞘邪l(fā)展。在這一意義上可以說，深圳依托流動人口所實(shí)現(xiàn)的工業(yè)化與城市化，也為中國的工業(yè)化和城市化做出了貢獻(xiàn)。

三、流動人口給深圳城市發(fā)展帶來的挑戰(zhàn)

大規(guī)模的流動人口也給城市的可持續(xù)發(fā)展提出了新的挑戰(zhàn)。第一，公共設(shè)施提供壓力大。按照當(dāng)前的中國城市建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)，是按照戶籍人口提供公共服務(wù)設(shè)施。雖然深圳按照戶籍人口，以及在城市工作與生活超過一年的非戶籍人口配置公共設(shè)施，但仍然不夠用，距離深圳為所有人口提供網(wǎng)絡(luò)化、均等化的優(yōu)質(zhì)公共服務(wù)的目標(biāo)仍有一段距離，在住房保障、義務(wù)教育和公共醫(yī)療等方面壓力較大。第二，科學(xué)管理城市難度大。深圳存在流動人口基數(shù)大、流動性強(qiáng)、季節(jié)性遷移明顯等特征；同時，隨著流動人口增加，需要協(xié)調(diào)的利益、矛盾與問題必然相應(yīng)增加，科學(xué)管理城市的難度不斷加大。第三，保障城市安全責(zé)任大。大量的年輕勞動力集聚在有限的空間內(nèi)，必然會對城市的公共治安帶來極大的挑戰(zhàn)，建立和諧發(fā)展的城市責(zé)任重大。

四、深圳的流動人口政策

在未來的30年中，隨著城市化的繼續(xù)深入推進(jìn)，在面臨流動人口的可能挑戰(zhàn)方面，深圳也正在積極的采取加以應(yīng)

對。第一、深圳正在加快戶籍制度的改革。深圳正在考慮對流動人口放開戶籍，為他們提供加入深圳戶籍的機(jī)會，促使流動人口能“不再流動”。流動人口只要在居住年限、健康、文化、技能等方面達(dá)到一定標(biāo)準(zhǔn)，就能成為深圳戶籍人口，從而使更多的流動人口享有深圳提供的各類城市公共設(shè)施和社會設(shè)施。第二、深圳正在積極引導(dǎo)傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)工人流向欠發(fā)達(dá)城市。深圳正處于城市轉(zhuǎn)型期，深圳政府在持續(xù)實(shí)施產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整，有計劃的實(shí)施高新產(chǎn)業(yè)戰(zhàn)略，引導(dǎo)傳統(tǒng)勞動密集型產(chǎn)業(yè)往欠發(fā)達(dá)城市轉(zhuǎn)移，推動傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)人口的外遷。第三、深圳正在積極培育非政府社會公益組織。通過大力發(fā)展社會志愿者隊伍，發(fā)揮社會的力量，對流動人口進(jìn)行就業(yè)技能培訓(xùn)，提高人口素質(zhì)，優(yōu)化人口結(jié)構(gòu)。同時，我們也希望，非政府社會公益組織，在社會求助、提供公共福利等方面，能成為政府的有力補(bǔ)充，為流動人口提供更多的人文關(guān)懷和救助。在非政府社會公益組織的建設(shè)方面，西歐各國的實(shí)踐，一直是我們所努力學(xué)習(xí)的模式。在這一領(lǐng)域，我相信，我們會存在許多合作的機(jī)會。

我們客觀地認(rèn)識到城市化背景下的深圳流動人口的產(chǎn)生、特點(diǎn)和挑戰(zhàn)有其必然性，我們已經(jīng)在引導(dǎo)流動人口入戶、流動人口管理、教育培訓(xùn)、公共服務(wù)提供等方面付出了很多努力，但是還不夠。2010年在中國舉行的世博會，提出了“城市讓生活更美好”的號召。在接下來的工作中，我們將繼續(xù)致力于這一目標(biāo)的實(shí)現(xiàn)，立足深圳，向歐洲、美洲等發(fā)達(dá)城

市借鑒成功經(jīng)驗(yàn)，推動城市的健康、良性與持續(xù)發(fā)展，為深圳市民，包括每一位在深圳的流動人口，提供優(yōu)質(zhì)工作與生活環(huán)境，推動深圳從人口大市向人口強(qiáng)市轉(zhuǎn)變。

第三篇：學(xué)生管理工作面臨的挑戰(zhàn)和對策

學(xué)生管理工作面臨的挑戰(zhàn)和對策

摘 要 隨著社會經(jīng)濟(jì)的飛速發(fā)展，創(chuàng)新性復(fù)合型新型人才已成為當(dāng)今社會需要的主流。因此，結(jié)合社會的新發(fā)展趨勢，學(xué)生管理工作面臨著許多挑戰(zhàn)。本文將對現(xiàn)階段學(xué)生管理工作的現(xiàn)狀及面臨的挑戰(zhàn)進(jìn)行分析，同時提出改革和創(chuàng)新學(xué)生管理工作的對策，進(jìn)一步提升學(xué)生管理工作水平。

關(guān)鍵詞 學(xué)生管理 挑戰(zhàn) 對策

中圖分類號：F645 文獻(xiàn)標(biāo)識碼：A

學(xué)生管理工作是教育管理的重要組成部分，隨著教育體制的不斷改革，學(xué)生管理工作的模式也需要作出適當(dāng)?shù)恼{(diào)整，以此來適應(yīng)教育改革和社會發(fā)展的需要。因此，要認(rèn)真分析學(xué)生管理工作面臨的挑戰(zhàn)，積極的采取有效措施進(jìn)行改進(jìn)和完善，努力提高學(xué)生管理工作效果，促進(jìn)教育事業(yè)的穩(wěn)步發(fā)展。

1學(xué)生管理工作面臨的挑戰(zhàn)

1.1學(xué)生素質(zhì)參差不齊

近年來我國逐年擴(kuò)招，學(xué)生人數(shù)日益增多，已經(jīng)逐步從原有的精英教育向大眾教育的方向發(fā)展。學(xué)生人數(shù)的增加，也在一定程度上降低了高學(xué)生的整體素質(zhì)。由于生源增多使學(xué)生管理工作變得越來越艱難，難以保障對學(xué)生進(jìn)行針對性管理。除此之外，現(xiàn)階段我國絕大多數(shù)學(xué)生從小生活在父母的溺愛中，生活在養(yǎng)尊處優(yōu)的環(huán)境中，缺乏協(xié)調(diào)性，以自我為中心。不僅如此，由于過度追求個性化發(fā)展，導(dǎo)學(xué)生的思想呈現(xiàn)多元化的發(fā)展趨勢，這在一定程度上加劇了學(xué)生管理工作的難度。

1.2互聯(lián)網(wǎng)對學(xué)生思想產(chǎn)生影響

互聯(lián)網(wǎng)為人們的生活帶來了巨大的便利，拉近了人與人之間的距離，同時也使我們接觸到了更多更新奇的事物。學(xué)生作為年輕的一代人，學(xué)習(xí)、接受、使用新事物的速度往往都是最快的，在享受互聯(lián)網(wǎng)帶來巨大方便的同時，互聯(lián)網(wǎng)為學(xué)生帶來的不良影響也日益凸顯。縱觀我國大多數(shù)學(xué)校，越來越多的學(xué)生沉迷于網(wǎng)絡(luò)，這種無限制地沉迷于網(wǎng)絡(luò)不僅會耽誤學(xué)生的學(xué)習(xí)，而且也會對學(xué)生的身體造成一定的傷害。除此之外，網(wǎng)絡(luò)詐騙和網(wǎng)絡(luò)貸款更是一顆顆毒瘤，毒害著無數(shù)學(xué)生的身心健康，這些都給新時期的學(xué)生管理工作帶來嚴(yán)峻的挑戰(zhàn)。

1.3市場經(jīng)濟(jì)與學(xué)生價值觀念發(fā)生轉(zhuǎn)變

隨著經(jīng)濟(jì)全球化步伐的不斷推進(jìn)，市場經(jīng)濟(jì)也發(fā)生了一系列的變化，日新月異的市場經(jīng)濟(jì)對其所需的人才也提出了一系列新的標(biāo)準(zhǔn)，其所需的人才不再是以往那種單一性的技術(shù)人員，新經(jīng)濟(jì)需要復(fù)合型、個人綜合能力較強(qiáng)的人才，在這種就業(yè)局面的影響下，越來越多的學(xué)生變得急躁，在很多學(xué)生的就業(yè)觀念中，自身的技能不能成為為自己謀生的手段，其往往向往著低付出高回報的工作，因此在畢業(yè)后很難找到適合自己的工作，很難在社會上找到滿足感。

2加強(qiáng)學(xué)生管理工作的對策分析

2.1創(chuàng)新學(xué)生管理工作理念

新時期學(xué)生管理工作也逐漸要轉(zhuǎn)化為面向不同個體的個性化管理中去，并且能在管理工作的方方面面中做到以人為本。以往的學(xué)生管理理念已無法適應(yīng)新的社會條件，必須要不斷創(chuàng)新和提升學(xué)生管理理念。學(xué)生管理工作是一項豐富復(fù)雜、急需耐心的工作，需要全校的教職員工、學(xué)生干部和全體學(xué)生共同參與，將學(xué)生工作細(xì)致全面的做到學(xué)生整個的學(xué)習(xí)過程中來。充分發(fā)揮作用的各種學(xué)生組織、豐富學(xué)生的學(xué)校生活，組織各種各樣的特色校園文化活動；也應(yīng)該讓學(xué)生干部和學(xué)生黨員參與到自己的管理工作中，充分發(fā)揮自身價值；要通過建立學(xué)生心理咨詢、就業(yè)指導(dǎo)、科技文化指導(dǎo)中心等服務(wù)機(jī)制、建立健全學(xué)生管理教師工作隊伍、加強(qiáng)當(dāng)代學(xué)生思想政治教育以及充分利用現(xiàn)如今發(fā)達(dá)的網(wǎng)絡(luò)技術(shù)等一系列促進(jìn)學(xué)生管理理念創(chuàng)新的手段來實(shí)現(xiàn)對學(xué)生的全方面管理。

2.2完善學(xué)生管理工作體制

要?φ?個學(xué)生工作的系統(tǒng)和體制進(jìn)行革新，建立一套既滿足當(dāng)今社會時代的需求，同時又符合學(xué)校實(shí)際的學(xué)生管理機(jī)制，才能真正實(shí)現(xiàn)學(xué)生管理工作的創(chuàng)新。集成到現(xiàn)有的學(xué)生管理機(jī)制改革的模式，根據(jù)教育改革的方向發(fā)展，建立新的學(xué)生管理系統(tǒng)，促進(jìn)教育教學(xué)改革，構(gòu)建知識，強(qiáng)大的專業(yè)質(zhì)量和廣泛交流素養(yǎng)培訓(xùn)模式；創(chuàng)建一個有凝聚力的新形勢下的學(xué)生管理團(tuán)隊；加強(qiáng)輔導(dǎo)員和教師工作以及組織開展思想政治教育、黨的建設(shè)、建立有效的工作機(jī)制，促進(jìn)學(xué)生個性發(fā)展，結(jié)合學(xué)校教育逐步改革的實(shí)際過程，學(xué)生管理體制改革應(yīng)該是一個漸進(jìn)的過程，并逐漸在改革的過程中完善和提高。

2.3豐富學(xué)生管理工作手段

學(xué)生管理工作要凸現(xiàn)育人作用，就必須根據(jù)當(dāng)下學(xué)生的實(shí)際情況和社會大環(huán)境的變化創(chuàng)新管理手段，以便滿足學(xué)生成長成才的需求。首先要在加強(qiáng)和鞏固傳統(tǒng)工作領(lǐng)域的基礎(chǔ)上開發(fā)新的工作領(lǐng)域。在鞏固和加強(qiáng)學(xué)風(fēng)班風(fēng)建設(shè)、學(xué)生黨建工作、學(xué)生干部隊伍建設(shè)、校園文化建設(shè)、學(xué)生課外活動、社會實(shí)踐、輔導(dǎo)員隊伍建設(shè)等一些傳統(tǒng)的工作內(nèi)容的基礎(chǔ)上，還需要加強(qiáng)學(xué)生的就業(yè)指導(dǎo)、心理健康指導(dǎo)、文化素質(zhì)教育、創(chuàng)業(yè)指導(dǎo)等新形勢下的工作內(nèi)容，整合學(xué)生工作內(nèi)容。同時，加強(qiáng)學(xué)生的愛校教育，用共同愿景凝聚學(xué)生，有機(jī)的統(tǒng)一學(xué)生的發(fā)展與高校的建設(shè)。其次，要改進(jìn)學(xué)生工作的方法和形式，變灌輸為交流，變教導(dǎo)為參與，變命令為指導(dǎo)。另外，當(dāng)代學(xué)生既是信息技術(shù)的愛好者，又是受益者。學(xué)生工作更好地服務(wù)學(xué)生，則需要建立電子辦公系統(tǒng)，實(shí)現(xiàn)辦公無紙化，利用現(xiàn)代互聯(lián)網(wǎng)和移動通信技術(shù)，使學(xué)生、院系、學(xué)校的信息能準(zhǔn)確快速的傳遞，使溝通更暢快便捷。

3結(jié)論

總之，新時期的學(xué)生管理工作存在一些挑戰(zhàn)，需要引起我們的高度重視，在日常的學(xué)生管理工作中應(yīng)當(dāng)以提升學(xué)生的綜合素質(zhì)為管理目標(biāo)，不斷地創(chuàng)新管理理念，完善管理體制，豐富管理手段，進(jìn)一步提高學(xué)生管理工作水平，全面提高學(xué)生的綜合素質(zhì)。

參考文獻(xiàn)

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第四篇：老齡化社會到來對我國社會保障制度帶來的挑戰(zhàn)和對策

老齡化社會到來對我國社會保障制度帶來的挑戰(zhàn)和對策

摘要：我國人口老齡化對社會保障制度提出挑戰(zhàn), 勞動人口減少、財政負(fù)擔(dān)沉重，養(yǎng)老金巨大缺口, 老年人儲蓄減少，社會救助需求增加?，對社會保障需求加大, 制約經(jīng)濟(jì)的發(fā)展供養(yǎng)比例增大, 加重了贍養(yǎng)負(fù)擔(dān)。我們要健全和完善我國社會保障制度, 以應(yīng)對“銀色浪潮”。關(guān)鍵詞： 社會保障制度人口老齡化挑戰(zhàn)對策 隨著我國低生育率的實(shí)現(xiàn)，人口結(jié)構(gòu)的老齡化問題又成為新世紀(jì)人口問題的核心。雖然人口老齡化是世界人口發(fā)展所面臨的共同問題，但對我們而言顯然是在經(jīng)濟(jì)還不發(fā)達(dá)的情況下，還沒有作好應(yīng)對準(zhǔn)備的前提下，人口的老齡化問題就悄然來臨了。據(jù)有關(guān)預(yù)測，全國性的人口老齡化高峰會在2030年左右到來，峰值為4億左右并將持續(xù)20多年，這必將給國家和社會帶來不小的壓力。預(yù)計2039年遼寧省老齡人口將占總?cè)丝诘?1.45%，老年人的增長速度幾乎三倍于總?cè)丝谠鲩L。因此,迎接人口老齡化的挑戰(zhàn)也必須在更加廣泛的領(lǐng)域內(nèi)綜合考慮，協(xié)調(diào)運(yùn)籌，把它作為一個戰(zhàn)略性的大問題全面策劃，及早部署。

一、人口老齡化對我國社會保障制度帶來的挑戰(zhàn)

人口老齡化給我國社會經(jīng)濟(jì)和人民生活帶來廣泛而深刻的影響，老齡問題已成為不容忽視的重大社會問題:

一是勞動年齡人口對老年人的贍養(yǎng)負(fù)擔(dān)加重。1964年，我省仍是年輕型社會，到了1982年成為成年型社會，比全國平均提前8年，而到了1995年進(jìn)入老齡化社會時，比全國提前了5年。2004年遼寧省65歲以上的老年人占總?cè)丝诘?.02%，是全國除直轄市外第一個進(jìn)入老齡化社會的省份。從1990年到2000年，每年我省總?cè)丝谄骄黾?.58%，而65歲以上的老年人年均增長比例為3.3%。老齡化對社會發(fā)展影響重大，隨著老年人口的不斷增加，社會負(fù)擔(dān)日趨加重。據(jù)測算，2000年我國每100個勞動年齡人口只需負(fù)擔(dān)15.6個老年人，2050年則要負(fù)擔(dān)48.5個老年人。同時，隨著人口老齡化，高齡老人日益增多，三世健在的家庭比例很大，加上我國厲行計劃生育政策，家庭的代際人口結(jié)構(gòu)呈“四二一”和“四二二”型。家庭“少子化”使家庭贍養(yǎng)老人的功能弱化，急需社會養(yǎng)老功能極大發(fā)揮，以彌補(bǔ)家庭養(yǎng)老功能的不足。

二是人口老齡化對投資、消費(fèi)、儲蓄和稅收都帶來相關(guān)影響。國民收入經(jīng)過初次分配和再分配后，最終形成積累基金和消費(fèi)基金，二者此消彼長。一般來說，未成年人口無力儲蓄，老年人口減少投資并開始動用儲蓄，人口老齡化會使人口從勞動狀態(tài)轉(zhuǎn)移到退休狀態(tài)，使未成年人口和老年人口都成為單純消費(fèi)人口，成為勞動力人口提供稅收的享受者，這樣無疑形成稅基縮小，稅收減少，儲蓄率下降，投資率比例降低，單純消費(fèi)增加。當(dāng)然從近期看，消費(fèi)增長可以刺激消費(fèi)，擴(kuò)大內(nèi)需，但從長期看，我國是發(fā)展中國家，為使經(jīng)濟(jì)發(fā)展產(chǎn)生強(qiáng)大的后勁，必須繼續(xù)擴(kuò)大積累，持續(xù)增加投資。

三是社會保障問題突出。農(nóng)村老年人口是經(jīng)濟(jì)上最弱勢群體之一，占人口2／3的農(nóng)村老年人保障狀況亟待改善。隨著集體經(jīng)濟(jì)的解體，農(nóng)村養(yǎng)老主要通過家庭贍養(yǎng)自行解決，農(nóng)村老年人口缺乏養(yǎng)老、醫(yī)療、照料服務(wù)等基本社會保障，存在“因病致貧”“因病返貧”的問題。老人贍養(yǎng)糾紛和因贍養(yǎng)引起的自殺事件時有發(fā)生。上述現(xiàn)象在我國中西部及貧困地區(qū)尤為突出，影響社會安定和發(fā)展。由于二元經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)的存在，社會保障重在城鎮(zhèn)，城鎮(zhèn)職工社會保障基本框架雖已初步形成，但正經(jīng)歷著未來人口老齡化的考驗(yàn)。工業(yè)化城鎮(zhèn)化發(fā)展，將使大批農(nóng)業(yè)人口轉(zhuǎn)為非農(nóng)業(yè)人口。在城鎮(zhèn)化進(jìn)程中，結(jié)合小城鎮(zhèn)實(shí)際情況和承受能力的養(yǎng)老保險辦法亟待研究。

四是醫(yī)療保障費(fèi)用增長顯著，醫(yī)療保障面臨挑戰(zhàn)。隨著老年人口增加和壽命延長，老年期延長，因疾病、傷殘、衰老而失去生活能力的老年人顯著增加，給國家、社會和家庭都帶來沉重負(fù)擔(dān)。衛(wèi)生部調(diào)查表明，老年人群中60％～70％有慢性病史，人均患有2～3種疾病。60歲以上老年人慢性病患病率是全人口的3.2倍，傷殘率是全人口的3.6倍。根據(jù)中國老齡科

研中心的調(diào)查，60歲以上老年人在余壽中有2／3的時間處于帶病生存。老年病多為腫瘤、心腦血管病、糖尿病、老年抑郁癥和精神病等慢性病，花費(fèi)大，消耗衛(wèi)生資源多。據(jù)北京市調(diào)查，占公費(fèi)醫(yī)療對象18.39％的離退休人員，占用醫(yī)療費(fèi)45.2％，為在職人員的3倍。據(jù)兩周患病率指標(biāo)的調(diào)查，老年人消耗衛(wèi)生資源是全人口的1.9倍。隨著老年人增多，各項費(fèi)用將進(jìn)一步上升，將給社會經(jīng)濟(jì)帶來更大的負(fù)擔(dān)。

五是教育和科學(xué)的支持力度明顯不足。迎接人口老齡化的挑戰(zhàn)，迫切需要大力發(fā)展老年科學(xué)和教育。與國外相比，我國在這方面嚴(yán)重滯后。美國從20世紀(jì)30年代就開展老年學(xué)研究，40年代國際老年學(xué)學(xué)會成立，說明老年學(xué)很早就引起他們的重視。而我國目前老年學(xué)的研究和教育基本是空白，高等院校不設(shè)老年學(xué)課程，沒有老年學(xué)專業(yè)，也沒有設(shè)置老年學(xué)碩士和博士學(xué)位點(diǎn)。作為占世界人口五分之一的老年人口大國，我國沒有一所正規(guī)的老年病醫(yī)療研究機(jī)構(gòu)，人口老齡化需要的護(hù)理和照料人員嚴(yán)重不足。1998年我國醫(yī)護(hù)人員比為1：1.1，遠(yuǎn)低于1952年的1：2.26，也未達(dá)到衛(wèi)生部規(guī)定的1：2，2000年我國護(hù)理人員與實(shí)際需求相比尚缺336萬人，其中我省占很大一部分。全科／家庭醫(yī)生奇缺，康復(fù)醫(yī)學(xué)發(fā)展緩慢，衰老機(jī)理研究投入嚴(yán)重不足?？梢哉f，我們還沒有切實(shí)做好應(yīng)對老齡化的準(zhǔn)備。

六是人口老齡化使政府用于老人的財政支出增加，政府負(fù)擔(dān)加重。國家的財政支出結(jié)構(gòu)對經(jīng)濟(jì)建設(shè)至關(guān)重要。由于人口老齡化的程度不斷發(fā)展，財政中用于社會保險、社會福利、社會救濟(jì)、社會服務(wù)的支出不斷增加。據(jù)統(tǒng)計，從1985年至1997年12年間，我國用于社會保障的資金從327億元增加到3043億元，增長近10倍，其中用于支付離退休職工的各種費(fèi)用從 149億元增加到2068億元，增長了12倍以上，高于同期經(jīng)濟(jì)增長速度。近幾年來，由于完成“兩個確?！钡娜蝿?wù)，全國各地區(qū)普遍調(diào)整了財政預(yù)算結(jié)構(gòu)，為確保“兩金”發(fā)放，實(shí)行財政兜底，使各地的財政負(fù)擔(dān)十分沉重。

總的來說，由于中國人口老齡化具有的規(guī)模大、速度快、不平衡和“未富先老”等特點(diǎn)，在當(dāng)前及今后一段時期，老齡化將給我們帶來四方面的挑戰(zhàn)：一是養(yǎng)老保障負(fù)擔(dān)日益沉重。2004年中國基本養(yǎng)老保險的支出總額比2000年猛增65%，政府、企業(yè)、社會都已經(jīng)感到養(yǎng)老保障方面的壓力正在顯著加大； 二是老年人醫(yī)療衛(wèi)生消費(fèi)支出的壓力越來越大。由于人口迅速老齡化，2004年，我國基本醫(yī)療保險基金支出比上年增長了三成多，超出了基金收入的增長速度；三是為老齡化社會服務(wù)的需求迅速膨脹。2005年底，我國各類老年社會福利機(jī)構(gòu)總床位僅150萬張，而實(shí)際需要卻高達(dá)700多萬張； 四是由于農(nóng)村絕大部分地區(qū)尚未建立社會養(yǎng)老保險制度，農(nóng)村的養(yǎng)老、醫(yī)療等方面的壓力相對城鎮(zhèn)將更加突出，西部和貧困地區(qū)尤為嚴(yán)峻。

二、應(yīng)對人口老齡化的戰(zhàn)略構(gòu)想與對策

人口老齡化是經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平和社會人口發(fā)展達(dá)到一定階段后的產(chǎn)物，它反映了人類社會的進(jìn)步和美好的愿望，標(biāo)志著經(jīng)濟(jì)、文化、衛(wèi)生和社會安定的水平。當(dāng)然，我們也應(yīng)當(dāng)以辯證的觀點(diǎn)全面看待這個問題，人口老齡化對經(jīng)濟(jì)和社會都帶來了重大影響，這些影響有積極的一面，也有消極的一面。對此我們有必要盡快實(shí)施“成功的老齡化戰(zhàn)略”，以利于應(yīng)對日益突出的老人經(jīng)濟(jì)供養(yǎng)、醫(yī)療保健、社會參與、生活照料等綜合性社會問題的挑戰(zhàn)，進(jìn)而利于實(shí)現(xiàn)老齡化不利影響的最小化和老年人價值的最大化。要充分利用從現(xiàn)在起到2020年左右我省勞動年齡人口比重較大、總供養(yǎng)系數(shù)不高、負(fù)擔(dān)較輕這個“人口紅利”黃金時期，加快經(jīng)濟(jì)發(fā)展的步伐，以利于積累的增加，為迎接老齡高峰的到來打下堅實(shí)的物質(zhì)基礎(chǔ)。要廣泛動員社會各方面的力量，多渠道籌措資金，大力舉辦養(yǎng)老福利服務(wù)設(shè)施，盡快完善社會養(yǎng)老機(jī)制。第一，加快養(yǎng)老保險網(wǎng)的構(gòu)建。要繼續(xù)堅持個人責(zé)任與社會互濟(jì)相結(jié)合以及保障水平與經(jīng)濟(jì)水平相適應(yīng)的原則，并將改革創(chuàng)新與量力擇路有機(jī)地結(jié)合起來，進(jìn)一步加快養(yǎng)老保險體系的構(gòu)建步伐。重點(diǎn)要繼續(xù)完善城鎮(zhèn)職工養(yǎng)老保險制度。城鎮(zhèn)職工養(yǎng)老保險制度由現(xiàn)收現(xiàn)付制改為“統(tǒng)賬結(jié)合”的部分積累制，目的就是為了迎接下世紀(jì)人口老齡化高峰時養(yǎng)老金支付的危機(jī)。

但是由于當(dāng)前國企處于戰(zhàn)略重組階段，經(jīng)濟(jì)效益不佳，養(yǎng)老金替代率又不斷提高，因此現(xiàn)在的“個人帳戶”實(shí)際上起不到積累的作用，存入的基金甚至不能滿足當(dāng)期的支付，“個人帳戶”只起到了支付退休金的計算方法作用。為了實(shí)現(xiàn)養(yǎng)老保險制度從現(xiàn)收現(xiàn)付向部分積累模式順利轉(zhuǎn)變，為制度轉(zhuǎn)換成本尋找積極有效的支付手段已經(jīng)迫在眉睫。1997年頒布的《國務(wù)院關(guān)于建立統(tǒng)一的企業(yè)職工基本養(yǎng)老保險制度的決定》，企圖通過社會統(tǒng)籌的方法從內(nèi)部消化轉(zhuǎn)制成本是不現(xiàn)實(shí)的。因?yàn)楝F(xiàn)在的征繳率已達(dá)到極限，很難通過增加征繳率或開拓覆蓋面來奏效。據(jù)統(tǒng)計，從1952年到1978年，職工實(shí)際工資每年只遞增0.38%，到1978年職工的貨幣工資平均才615元，1978年居民人均儲蓄額僅有21.88元。而國民收入的積累率卻由1952年的21.4%增長到1978年的36.5%，其中有的年份高達(dá)43.8%，工資總額占國民收入的比重僅為18.9%。所以國有資產(chǎn)的存量是政府過去長期實(shí)行“低工資、低消費(fèi)、高積累”的政策條件下實(shí)現(xiàn)的。因此，從理論上說，通過國有資產(chǎn)的存量和增量支付社會保障的轉(zhuǎn)制成本，將“老人”和“中人”的空帳填實(shí)是可行的，也是合理的。2000年至2020年，是勞動年齡人口持續(xù)增長而總撫養(yǎng)率相對較低的時期。如果緊緊抓住這20年寶貴的時間，增加積累，將空賬填空，順利完成轉(zhuǎn)制的歷史性任務(wù)。

第二，加快社會化養(yǎng)老服務(wù)建設(shè)的步伐。根據(jù)養(yǎng)老機(jī)構(gòu)的資質(zhì)等級和照料擴(kuò)理難度等相關(guān)因素，制定相應(yīng)完整規(guī)范的格式合同，以確保雙方的合法權(quán)益，減少合同簽訂及履行過程中的不平等和違規(guī)現(xiàn)象，將社會化養(yǎng)老服務(wù)上升為法律。在《合同法》修訂時增設(shè)“養(yǎng)老服務(wù)合同”，將社會化養(yǎng)老服務(wù)納入整個民法體系中，使適合我國國情的社會養(yǎng)老服務(wù)能盡快進(jìn)入法律化的軌道。在市場經(jīng)濟(jì)激烈的競爭中，年輕一代在工作和贍養(yǎng)老人之間分身乏術(shù)，難以承擔(dān)起贍養(yǎng)兩輩老人的責(zé)任和義務(wù)。因此通過調(diào)動社區(qū)力量參與并發(fā)揮養(yǎng)老功能是必要和必然的選擇。在計劃經(jīng)濟(jì)體制下，退休人員的養(yǎng)老功能基本上由單位和家庭承擔(dān)。隨著我國“入世”之后，企業(yè)不僅面對國內(nèi)競爭，而且面對國際競爭，企業(yè)中的“小社會”功能一定要向社區(qū)轉(zhuǎn)移。隨著老人離開工作崗位回到社區(qū)，不僅養(yǎng)老金由社會發(fā)放，老人的養(yǎng)老也基本上由社區(qū)與家庭共同承擔(dān)。在市場經(jīng)濟(jì)發(fā)達(dá)的國家，十分重視社區(qū)養(yǎng)老功能的發(fā)揮，社區(qū)組織和社團(tuán)組織具體組織實(shí)施。他們在社區(qū)住宅設(shè)計中早就提出所謂“太陽系”的建筑格局。以老人住宅為中心，在周邊建設(shè)為老人服務(wù)的醫(yī)療、娛樂、學(xué)習(xí)、健身的設(shè)施。有的國家還建立了“日托中心”(Day Center)，白天把老人送到中心，晚上接回家與子女團(tuán)聚。既解決了子女在白天工作無暇照料老人的困難，又滿足了老人與子女經(jīng)常在一起的精神需求。社區(qū)養(yǎng)老的獨(dú)特優(yōu)勢，既適應(yīng)了市場經(jīng)濟(jì)的要求，又補(bǔ)充了家庭結(jié)構(gòu)變化后單純由家庭養(yǎng)老的不足。通過社區(qū)還可以建立各種老年社團(tuán)組織，代表和維護(hù)老人的利益。老年人的需求和意見可以通過老年組織來溝通、化解和傳遞，使老人的合法權(quán)益得到保障。社區(qū)還可以在建立醫(yī)療保險制度中發(fā)揮作用，大力普及衛(wèi)生保健站。使老人在社區(qū)內(nèi)就近接受醫(yī)療服務(wù)，舉辦“家庭病床”和“社區(qū)病床”，一方面方便老人就診，另一方面降低醫(yī)療費(fèi)用。社區(qū)還可以結(jié)合精神文明建設(shè)，廣泛開展適合老人特點(diǎn)的文娛、體育、教育、科普活動，開展由低齡老人照料高齡老人的活動，對于學(xué)有專長的知識老人和能工巧匠，應(yīng)繼續(xù)發(fā)揮他們的“余熱”，真正使老人實(shí)現(xiàn)“老有所教”、“老有所學(xué)”、“老有所為”、“老有所樂”。為了解決老年護(hù)理人員短缺的問題，還可以在社區(qū)大力推行“勞動儲蓄”和“時間儲蓄”的“自助助老”制度。

第三，重視銀色人力資源的開發(fā)。老年人越來越多，也就構(gòu)成了越來越厚重的可供開發(fā)利用的寶貴資源，而且我國的“銀色人力資源”中有一座不可再生的“智力富礦”。因此，政府必須盡快實(shí)施“老齡效益化”的戰(zhàn)略，讓老齡化迅速迸發(fā)出積極的政治、經(jīng)濟(jì)和文化的影響力，以進(jìn)一步增強(qiáng)社會可持續(xù)發(fā)展的能力。五是充分發(fā)揮市場經(jīng)濟(jì)的機(jī)制，大力發(fā)展老齡產(chǎn)業(yè)。如何面對老齡化高峰的挑戰(zhàn)，僅靠政府采取擴(kuò)大社會福利、社會保險手段是不夠的。在市場經(jīng)濟(jì)條件下，還應(yīng)充分運(yùn)用市場的機(jī)制，把市場機(jī)制與政府的行政手段結(jié)合起來，這樣可以起到事半功倍的效果。在當(dāng)前，應(yīng)大力發(fā)展老年產(chǎn)業(yè)。通過老年需求推動老年產(chǎn)業(yè)，通過發(fā)展

老齡產(chǎn)業(yè)，進(jìn)一步培育和引導(dǎo)老年需求。老年人口消費(fèi)帶有一定的穩(wěn)固性，其商品和服務(wù)帶有一定的穩(wěn)固性和不可替代性。老人的消費(fèi)方式大多為溫飽型和舒適型，商品價格為節(jié)儉型和中低檔型，購買商品為理智型和實(shí)惠型。隨著老人數(shù)量的不斷增加，老年消費(fèi)市場將成為潛力極大的市場。由于市場日益成熟，市場逐步細(xì)分，老年人特定的需求必將形成愈來愈鮮明的老年特定市場，并以此促進(jìn)老齡產(chǎn)業(yè)的發(fā)展和成熟。老齡產(chǎn)業(yè)可分為以下8個領(lǐng)域：一是衛(wèi)生保健服務(wù)業(yè)，如生產(chǎn)特定藥品、醫(yī)療器具、延緩衰老保健品等；二是家政服務(wù)業(yè)，如必要的家庭護(hù)理、居室的修繕、臨終關(guān)懷等；三是日常用品制造業(yè)，如老人服裝、防滑器具、老人交通工具等；四是人壽保險業(yè)，如人身保險、健康保險、養(yǎng)老投資連接保險、特定保險等；五是旅游娛樂業(yè)，如旅游服務(wù)與陪同、老年棋牌、運(yùn)動、曲藝等；六是房地產(chǎn)業(yè)，如老年公寓、托老所、?？谱o(hù)理機(jī)構(gòu)等；七是老年教育產(chǎn)業(yè)，如老年學(xué)校、老年職業(yè)培訓(xùn)、老年職業(yè)介紹等；八是咨詢服務(wù)業(yè)，如心理咨詢、婚姻介紹等。為扶持老齡產(chǎn)業(yè)的發(fā)展，要發(fā)動全社會興辦，應(yīng)簡化項目立項和審批手續(xù)，實(shí)行優(yōu)惠的稅費(fèi)減免政策。全方位、多層次、多渠道籌集老齡產(chǎn)業(yè)發(fā)展資金。發(fā)展多元投資主體，鼓勵社會捐助，鼓勵社區(qū)自辦經(jīng)濟(jì)實(shí)體，多種形式創(chuàng)辦老年服務(wù)機(jī)構(gòu)。另外，要充分利用現(xiàn)有資源，啟用閑置的社會設(shè)施進(jìn)行再利用，招募社會志愿者擴(kuò)充老齡產(chǎn)業(yè)的人力資源。在老齡產(chǎn)業(yè)的一些領(lǐng)域，帶有一定的社會福利性，不應(yīng)把獲取利潤最大化作為興辦產(chǎn)業(yè)的唯一目的，收費(fèi)要合理，要適應(yīng)老人及供養(yǎng)家庭的經(jīng)濟(jì)承受能力，堅持服務(wù)第一，堅持薄利多銷，堅持長期辦下去，使老齡產(chǎn)業(yè)健康發(fā)展。第四，家庭養(yǎng)老與社會養(yǎng)老相結(jié)合，突出解決好農(nóng)村養(yǎng)老問題。未來的我省養(yǎng)老問題，難點(diǎn)在農(nóng)村，重點(diǎn)也在農(nóng)村。廣大農(nóng)村，由于家庭規(guī)模逐步萎縮，子女?dāng)?shù)量持續(xù)下降，青壯年勞動力大量流入城市，農(nóng)村人口老齡化的動態(tài)速度也在加快。由于農(nóng)村老人數(shù)量極大，農(nóng)民本身又有土地使用權(quán)，因此從主體來說，農(nóng)村養(yǎng)老應(yīng)以家庭為主，社會為輔，提倡老人自養(yǎng)，樹立自我養(yǎng)老意識。對于農(nóng)村“三無”老人（無生活來源、無勞動能力、無子女依靠），繼續(xù)實(shí)行“五保”制度。對于遵守國家生育政策而形成的獨(dú)子（女）戶、雙女戶，繼續(xù)推行計劃生育養(yǎng)老保險。據(jù)不完全統(tǒng)計，這項保險在遼寧、福建等地試點(diǎn)以來，全國累計向商業(yè)保險公司投保超過4500萬戶，投保金額在40億元以上，受到這些家庭的歡迎，他們由養(yǎng)兒防老走向投保養(yǎng)老，觀念得到很大轉(zhuǎn)變，今后還應(yīng)繼續(xù)加大推廣商業(yè)養(yǎng)老保險的力度。另外，還可以大力推廣“綠色養(yǎng)老保險”的做法。在鄉(xiāng)村利用當(dāng)?shù)刭Y源優(yōu)勢，劃出一塊土地、山坡、草場或池塘，由地方財政撥一點(diǎn)，鄉(xiāng)鎮(zhèn)集體籌一點(diǎn)，群眾自己投一點(diǎn)的辦法，興辦種植業(yè)和養(yǎng)殖業(yè)。由村里青年義務(wù)投工，派低齡老人輪流看護(hù)，產(chǎn)業(yè)的收益補(bǔ)助老人養(yǎng)老，這種養(yǎng)老田、養(yǎng)老山、養(yǎng)老林、養(yǎng)老塘由村民委員會負(fù)責(zé)管理。在經(jīng)濟(jì)發(fā)達(dá)地區(qū)，也可以自愿實(shí)行農(nóng)民退休金制度，資金來源于村辦工副業(yè)的自留資金，根據(jù)當(dāng)?shù)亟?jīng)濟(jì)發(fā)展水平，老年農(nóng)民或按或按月份領(lǐng)取一定數(shù)額的退休金。從80年代興辦的農(nóng)村社會養(yǎng)老保險，在整頓金融機(jī)構(gòu)的過程中，已經(jīng)停辦了2年，現(xiàn)積累基金184億元。對于這項制度下一步向何處去？移交現(xiàn)有商業(yè)保險公司，其不愿意受理；維持現(xiàn)狀，則現(xiàn)有的管理人員繼續(xù)消耗著管理成本，長此以住拖下去使基金的安全受到影響，因此應(yīng)當(dāng)抓緊決斷。筆者建議，政府對農(nóng)村社會養(yǎng)老保險應(yīng)行使宏觀調(diào)控職能，即制定政策起引導(dǎo)、宣傳和監(jiān)督的作用，不直接管理基金。同時建立中國農(nóng)村保險公司，性質(zhì)定為政策性保險機(jī)構(gòu)，國家給予優(yōu)惠政策，實(shí)行商業(yè)化經(jīng)營，接管當(dāng)前社會養(yǎng)老保險基金，將社會養(yǎng)老保險轉(zhuǎn)化為商業(yè)養(yǎng)老保險，繼續(xù)承保。另外，該公司還可以開展全國農(nóng)作物財產(chǎn)保險業(yè)務(wù)，填補(bǔ)我國在這一業(yè)務(wù)中的空白。在組建完畢正常運(yùn)營之后，現(xiàn)在勞動和社會保障部農(nóng)村養(yǎng)老保險司的功能轉(zhuǎn)移到保監(jiān)會去。

第五篇：新時期意識形態(tài)工作面臨的挑戰(zhàn)和對策

新時期意識形態(tài)工作面臨的挑戰(zhàn)和對策

□ 中國社科院國家文化安全與意識形態(tài)建設(shè)研究中心副主任兼秘書長? 朱繼東

教學(xué)目的：當(dāng)前，美國等西方國家加緊對我國策動“顏色革命”，進(jìn)行西方意識形態(tài)滲透，加緊實(shí)施網(wǎng)上 “文化冷戰(zhàn)” 和 “政治轉(zhuǎn)基因”，試圖對我國打一場沒有硝煙的戰(zhàn)

爭。通過教學(xué)，讓青年學(xué)生深入了解 西方意識形態(tài)滲透的方式，看清其目的及險惡用心，引導(dǎo)他們讀懂中 國故事，用自己的言行為中國形象加分。課程內(nèi)容： 1.東西方意識形態(tài)斗爭的由來及演變 2.我國當(dāng)前面臨的意識形態(tài)滲透挑戰(zhàn) 3.加強(qiáng)意識形態(tài)工作的重要性與緊迫性 4.加強(qiáng)高校意識形態(tài)工作的舉措

一說到意識形態(tài)斗爭，也許你會覺得離自己很遠(yuǎn)。其實(shí)不然。意識形 態(tài)是什么？通俗點(diǎn)說，意識形態(tài)就是社會共同的價值認(rèn)同。人生活在意識 形態(tài)之中，總會受到它的支配?！笆澜缟现挥袃煞N強(qiáng)大的力量，即刀槍和思 想； 從長遠(yuǎn)看，刀槍總是被思想戰(zhàn)勝的”。近年來，以習(xí)近平同志為核心的黨中央對意識形態(tài)工作高度重視，高校的意識形態(tài)工作也越來越受到社會各界的高度關(guān)注?？倳浽?全國高等學(xué)校黨的建設(shè)工作會議上強(qiáng)調(diào)，“高校肩負(fù)著學(xué)習(xí)研究宣傳馬克思 主義、培養(yǎng)中國特色社會主義事業(yè)建設(shè)者和接班人的重大任務(wù)”，“強(qiáng)化思-64-想引領(lǐng)，牢牢把握高校意識形態(tài)工作領(lǐng)導(dǎo)權(quán)”。這不僅為做好高校意識形態(tài) 工作指明了方向，也再一次提醒我們意識形態(tài)工作極端重要，一刻也不能 放松和削弱。

一、東西方意識形態(tài)斗爭的由來及演變

自法國哲學(xué)家、啟蒙思想家特拉西在18世紀(jì)末提出“意識形態(tài)”這個 概念以來，無論哪個時代，意識形態(tài)問題總是人們關(guān)注和爭論的焦點(diǎn)，并 且是世界歷史舞臺上的決定性力量之一。因?yàn)橐庾R形態(tài)在一定的條件下直 接關(guān)系著人心的向背、社會的安定、經(jīng)濟(jì)的興衰、政權(quán)的得失、國家的安 危。無論是要維護(hù)或破壞一種社會制度，還是要鞏固或推翻一個政權(quán)，都 必須做意識形態(tài)方面的工作。從世界上第一個社會主義國家蘇聯(lián)誕生至今，社會主義和資本主義兩大陣營之間的意識形態(tài)斗爭就一直沒有停止過。我 們看到，在20世紀(jì)八九十年代的蘇聯(lián)解

體、東歐劇變中，在近些年一些國 家發(fā)生的“顏色革命”中，作為和平演變的最重要的手段和武器之一，意 識形態(tài)在推翻國家政權(quán)以至改變社會制度方顯示出強(qiáng)大的輿論力量。早在1946年2月，美國駐蘇聯(lián)使館代辦喬治·凱南向美國政府寫了一份 報告，針對蘇聯(lián)的日益強(qiáng)大和世界社會主義陣營不斷壯大等情況，第一次 提出要對社會主義國家進(jìn)行和平演變的初步構(gòu)想。1947年5月，美國成立了 以凱南為首的國務(wù)院政策設(shè)計委員會，明確提出在對共產(chǎn)主義進(jìn)行軍事遏 制的同時，還應(yīng)該采用和平方法來“導(dǎo)致蘇維埃政權(quán)的瓦解或逐步趨于軟 化”。1949年7月，時任美國國務(wù)卿的艾奇遜針對中國即將建立社會主義政 權(quán)等問題特意給總統(tǒng)杜魯門寫信，再次強(qiáng)調(diào)了對社會主義國家進(jìn)行和平演 變的思想，并且建議要想辦法“鼓勵”和幫助中國的“民主個人主義者” “再 起來”，從內(nèi)部顛覆中國共產(chǎn)黨領(lǐng)導(dǎo)的社會主義政權(quán)。1953年1月，和平演 變成為美國重要的國家戰(zhàn)略。和平演變戰(zhàn)略就是以貸款、貿(mào)易、科技、文化等各種手段誘壓社會主 義國家，重點(diǎn)進(jìn)行以資產(chǎn)階級意識形態(tài)為重心的思想滲透，促使這些國家 在思想、文化等方面向西方靠攏，并最終實(shí)現(xiàn)向資本主義的演變。美國前-65-專題講稿

“形勢與政策”專題講稿

總統(tǒng)尼克松認(rèn)為，和平演變戰(zhàn)略一個基本的思路就是“尋找一種辦法越過、潛入和繞過鐵幕”，在資本主義和社會主義兩種制度之間進(jìn)行一場“和平競 賽”，“這種競賽將會促進(jìn)他們的制度發(fā)生和平演變”，并可以使“共產(chǎn)主 義從內(nèi)部解體”。為了推進(jìn)和平演變戰(zhàn)略，美國專門在西歐設(shè)立了“自由歐 洲電臺”和“自由電臺”兩個針對蘇聯(lián)和東歐社會主義國家的大型廣播電 臺，向這些國家的人民特別是青年一代介紹西方資本主義社會的價值觀念、社會制度和生活方式等，攻擊社會主義國家缺少民主、人權(quán)和言論自由等。同時，利用經(jīng)濟(jì)、教育、文化、科技等領(lǐng)域的交流機(jī)會，加大對以政府官員、知識分子和企業(yè)家為代表的精英人士的意識形態(tài)滲透，在這些人中尋找和 培養(yǎng)其代言人或利益代理人。對社會主義國家進(jìn)行和平演變，從20世紀(jì)50年代開始，一直是歷屆美 國總統(tǒng)所主抓的重點(diǎn)工作之一。曾在1953年出任美國總統(tǒng)的艾森豪威爾在 回憶錄中寫道 ： “1958年我曾研究并草擬了一個建議，要求美蘇大批交換大 學(xué)生，總量可以達(dá)到一萬人之多。我甚至草擬了一封給布爾加寧（時任蘇 聯(lián)部長會議主席、蘇共中央政治局委員）的信，想邀請數(shù)千名蘇聯(lián)學(xué)生到 這里來，費(fèi)用由我們來支付，并且由蘇聯(lián)人自己決定是否邀請同等數(shù)量的 美國學(xué)生去他們的國家?！睂τ跒楹稳绱恕按蠓健钡哪康?，他也毫不隱瞞 ： “一批新人有朝一日將會在蘇聯(lián)掌權(quán)，我要努力爭取的就是這一代?！倍?爾巴喬夫、葉利欽就是美國爭取的這一代人的代表。1989年9月，葉利欽在 訪美期間大肆攻擊、詆毀共產(chǎn)主義只不過“是一張幸福的烏托邦支票”，大 力贊頌資本主義是那么“繁榮向上”。他自己后來也承認(rèn)，從那時起“我已 改變了自己的世界觀”，“不再是一個共產(chǎn)黨人了”。美國等西方國家以經(jīng)濟(jì) 軍事實(shí)力為后盾，抓住蘇聯(lián)和東歐國家進(jìn)行改革和出現(xiàn)困難之機(jī)，以經(jīng)濟(jì) 援助為誘餌強(qiáng)化政治、經(jīng)濟(jì)、文化和意識形態(tài)領(lǐng)域的滲透，將蘇聯(lián)和東歐 社會主義國家逐步拉入西方社會的經(jīng)濟(jì)、政治體系中去。和平演變戰(zhàn)略的 實(shí)施最終取得了成效。1995年10月，時任美國總統(tǒng)克林頓談到蘇聯(lián)解體時 說： “最近10年來對蘇聯(lián)及其盟友的政策清楚表明，我們所采取的清除世界 上最強(qiáng)大的國家之一以及最強(qiáng)大軍事聯(lián)盟的路線是多么正確。我們獲得了 杜魯門總統(tǒng)想要通過原子彈從蘇聯(lián)獲取的東西?！?66-

雖然最初和平演變戰(zhàn)略的主要矛頭對準(zhǔn)的是蘇聯(lián)，但中國國家領(lǐng)導(dǎo)人 敏銳地覺察到了其巨大危害性。1959年1月28日，冷戰(zhàn)初期美國外交政策 的主要制定者、時任美國國務(wù)卿杜勒斯在美國眾議院的一次秘密會議上指 出： “我希望鼓勵蘇聯(lián)內(nèi)部的演化，從而使它不再成為對世界自由的威脅，只管它自己的事情，而不去設(shè)法實(shí)現(xiàn)共產(chǎn)主義的目標(biāo)和野心?！睂Υ?，毛澤 東主席一針見血地指出，這表明美帝國主義企圖使用腐蝕的辦法，陰謀使 資本主義在蘇聯(lián)得以復(fù)辟，而達(dá)到使用戰(zhàn)爭的辦法達(dá)不到的侵略目的。鄧小平同志對美國等西方國家的和平演變戰(zhàn)略也有著很高的警惕性。1989年11月，他強(qiáng)調(diào)指出 ： “西方國家正在打一場沒有硝煙的第三次世界 大戰(zhàn)。所謂沒有硝煙，就是要社會主義國家和平演變?！痹?992年的南方談 話中，他又一次警示大家 ： “帝國主義搞和平演變，把希望寄托在我們以后 的幾代人身上……我們這些老一輩的人在，有分量，敵對勢力知道變不了。但我們這些老人嗚呼哀哉后，誰來保險？”今天看來，他的這種擔(dān)心是很 有遠(yuǎn)見性的。

二、我國當(dāng)前面臨的意識形態(tài)滲透挑戰(zhàn)

黨的十八大以來，以習(xí)近平同志為核心的黨中央高度重視意識形態(tài) 工作，堅決進(jìn)行撥亂反正，大力加強(qiáng)意識形態(tài)能力建設(shè)，意識形態(tài)工作取 得了很大成績。但是，我們要清醒地看到，由于西方對中國意識形態(tài)滲透 多年，當(dāng)前意識形態(tài)領(lǐng)域斗爭并沒有停息，而是變得更多樣、更隱蔽、更 復(fù)雜。我國當(dāng)前面臨的意識形態(tài)滲透挑戰(zhàn)可歸納為以下幾個方面 ： 1.西方采取多種手段、方式在中國宣揚(yáng)其錯誤思潮并攻擊共產(chǎn)黨的領(lǐng)導(dǎo) 和社會主義制度，嚴(yán)重沖擊主流意識形態(tài) 過去，西方派到中國的專家、學(xué)者以及其在中國國內(nèi)培養(yǎng)的代理人、代言人成立一些社團(tuán)組織，與西方的所謂非政府組織、基金會甚至一些國 家的政府部門遙相呼應(yīng)，攻擊、施壓中國。如今他們一般情況下不再直接 攻擊中國共產(chǎn)黨的領(lǐng)導(dǎo)和社會主義制度，卻通過大肆宣揚(yáng)西方社會的所謂 民主自由、憲政、“普世價值” “新聞自由”等，虛假美化國民黨統(tǒng)治的民-67-專題講稿

“形勢與政策”專題講稿

國時期，用歷史虛無主義的手段夸大、捏造我們黨和新中國歷史上的失誤 以隱晦地攻擊我們。還有的通過和一些高校合作設(shè)立研究機(jī)構(gòu)、基地以及 幫助出國、共同舉辦論壇、講座等學(xué)術(shù)交流手段收買人心，甚至有國外的 情報機(jī)構(gòu)通過發(fā)展間諜培育反社會主義制度的力量……由于其形式、手段 變得更隱秘、更具有迷惑性和欺騙性，危害性也更大。值得注意的是，改革開放以來，美國等西方國家下大力氣在西方的大 學(xué)、機(jī)構(gòu)培養(yǎng)出了一批政治上反對社會主義制度的知識分子，并且這些知 識分子主要以來自中國的異見者或者當(dāng)?shù)氐娜A裔為主。這些有著所謂的經(jīng) 濟(jì)學(xué)家、社會學(xué)家、歷史學(xué)家以及大學(xué)教授等身份掩護(hù)的人雖然不是中國 國籍，但他們有著中國血統(tǒng)和面孔，又熟悉中國的文化和國情。利用所謂 的跨國企業(yè)高管、公益慈善人士、國際專家等身份來到中國，有的成為大 學(xué)教授，有的成為大企業(yè)、金融機(jī)構(gòu)的獨(dú)立董事、顧問等。請這些人來交 流講學(xué)等，就使得他們可以利用這些機(jī)會、場合和身份大肆宣揚(yáng)西方的所 謂民主自由、憲政、“普世價值” “新聞自由”、新自由主義等資本主義思潮，其影響之惡劣不可低估。近些年，隨著新媒體的迅猛發(fā)展，以微博、微信等為代表的新媒體傳 播平臺制造出了一批所謂的“意見領(lǐng)袖”——網(wǎng)絡(luò)大 V。一些網(wǎng)絡(luò)大 V 通 過歷史虛無主義、戲說等手法抹黑中國共產(chǎn)黨和社會主義，造成惡劣影響。個別教授利用其在網(wǎng)絡(luò)上的影響力，大肆鼓吹西方的憲政、多黨制、新自 由主義、“新聞自由”等，在黨的十八屆四中全會后公然反對依法治國必須 堅持黨的領(lǐng)導(dǎo)。以十分推崇西方的新自由主義并多次公開宣稱共產(chǎn)主義 “此 路不通”的某經(jīng)濟(jì)學(xué)家、公然為“顏色革命”辯護(hù)的某學(xué)者等為代表的網(wǎng) 絡(luò)大 V，通過微博或者一些論壇等大肆攻擊黨的領(lǐng)導(dǎo)和社會主義制度，以 其影響力在社會上制造意識形態(tài)混亂。2.西方通過文化全球化推行文化霸權(quán)，沖擊中國社會主義核心價值觀，欲使更多中國人成為資本主義意識形態(tài)的俘虜 所謂文化全球化是指世界不同民族、國家的各種文化伴隨著全球化浪 潮，以多種方式在全球范圍內(nèi)交流、交鋒、交融。美國政治學(xué)者塞繆爾·亨 廷頓指出 ： “對一個傳統(tǒng)社會的穩(wěn)定來說，構(gòu)成主要威脅的，并非來自外國-68-

軍隊的侵略，而是來自外國觀念的侵入，印刷品比軍隊和坦克推進(jìn)得更快、更深入?！奔s瑟夫·奈說 ： “軟實(shí)力，即我們的文化和意識形態(tài)的號召力?！?美國文化在世界文化市場的擴(kuò)張和占領(lǐng)，是一種將美國的意識形態(tài)和文化 觀念推向全世界的過程，目的是使“生活在不同文化中的人用同樣的方式 去聽、去看、去思考，將他們的意愿、思想、情緒、欲望統(tǒng)統(tǒng)納入同樣的 模式”。西方文化在這種交鋒中占據(jù)主導(dǎo)地位，大力輸出自己的影視作品、圖書等文化產(chǎn)品以及文化產(chǎn)品中所蘊(yùn)含的價值觀、人生觀和世界觀，通過 文化滲透來影響、改變其他國家人民的文化取向和價值觀念，從而實(shí)現(xiàn)“文 化西方化” “文化美國化” “文化霸權(quán)化”甚至“文化殖民化”。美國的影視大片是其在文化全球化過程中推行“文化美國化”的重要 工具，也是我們最為熟悉、接觸最多的。這些影視大片中宣揚(yáng)的個人主義、拜金主義、享樂主義、消費(fèi)主義、自由主義等西方資本主義的意識形態(tài)大 量涌入中國，美國文化、美國文明、美國價值等已經(jīng)對很多人不同程度地 產(chǎn)生了影響，尤其是對年輕人影響最大。如《空軍一號》 《2012》等美國 電影中，美國總統(tǒng)被美化為先天下之憂而憂的世界人民領(lǐng)袖，美國被賦予 了領(lǐng)導(dǎo)世界、拯救世界等不可替代的神圣職責(zé)，霸權(quán)主義思想彰顯無遺。2013年5月1日，美國好萊塢電影《鋼鐵俠3》在中國上映。不少網(wǎng)友質(zhì)疑這 部有著濃重的美國文化印記的影片表面上是一部超級英雄電影，實(shí)際上是 美國文化霸權(quán)主義的象征符號。把鋼鐵俠塑造成一個對抗共產(chǎn)主義的英雄，鋼鐵俠拯救中東小朋友的電影橋段象征“干涉主義”，美化美國的“世界警 察”形象，其目的就是宣揚(yáng)美國的主流價值觀。美國《華盛頓郵報》上刊發(fā)的一篇題為《美國流行文化滲透到世界各 地》的文章毫不隱諱地指出，美國最大的出口產(chǎn)品不再是地里生產(chǎn)的農(nóng)作 物，也不是工廠制造的產(chǎn)品，而是批量生產(chǎn)的流行文化，包括電影、電視、音樂、圖書，等等。另外，語言和教育也是美國等西方國家對中國等發(fā)展中國家進(jìn)行文化 滲透、西化的重要手段。由于一些中國人對英語學(xué)習(xí)十分重視，大部分的 學(xué)習(xí)時間花在了英語上，不僅荒廢了對母語的學(xué)習(xí)和對中華優(yōu)秀傳統(tǒng)文化 的繼承，而且為西方文化大舉進(jìn)入中國創(chuàng)造了有利的條件。一些人在國內(nèi)-69-專題講稿

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學(xué)習(xí)英語的過程中形成了對西方文化、價值觀念的認(rèn)可甚至崇拜之后，通 過留學(xué)、研修、交流等形式到西方，看到美國等西方發(fā)達(dá)國家在物質(zhì)上的 富有、生活上的奢華、個人主義的張揚(yáng)、自由主義的泛濫等所謂的“繁榮” 和“進(jìn)步”之后，往往會對自己的祖國有很多不滿意的情緒，對社會主義 制度、共產(chǎn)主義理想信念產(chǎn)生迷茫、動搖。如果西方國家對其進(jìn)一步地“培 養(yǎng)”，他們很可能成為西方國家分化、西化中國的工具。3.利用宗教對中國大肆進(jìn)行滲透，企圖摧毀中國人的社會主義信仰 作為一種具有歷史延續(xù)性的傳統(tǒng)文化模式和具有現(xiàn)實(shí)滲透力的社會意 識形態(tài)，宗教可以成為維護(hù)國家安全的有效載體，也可被用作危害國家安 全的重要工具。冷戰(zhàn)結(jié)束以來，西方敵對勢力對外進(jìn)行意識形態(tài)滲透的重 心開始轉(zhuǎn)向“以宗教自由為基石”的人權(quán)?；浇痰摹捌帐纼r值”不斷被 抽象化，成為西式民主制度的圖騰，正如美國前國務(wù)卿賴斯所說的“宗教 自由是民主的核心”?！捌帐纼r值”以一種“信仰外交”的面目出現(xiàn)，成為 國際舞臺上“新干涉主義”的武器。所以，近些年，西方一直把宗教作為 對中國進(jìn)行意識形態(tài)滲透的重要工具，通過在我國境內(nèi)非法建立和發(fā)展宗 教組織、活動據(jù)點(diǎn)等，尤其是在廣大青年人中間大肆傳教，企圖改造并同 化中華民族的道德觀念、精神信仰乃至文化根基。更有宗教極端勢力打著 宗教旗號，利用我國民族問題，挑動民族對立情緒，甚至故意制造惡性、暴恐事件，企圖達(dá)到分裂國家和顛覆人民政權(quán)的目的。近年來，他們已經(jīng) 制造多起暴恐事件，凸顯出巨大危害性，應(yīng)該引起我們高度警惕。2013年 先后發(fā)生的新疆鄯善縣嚴(yán)重暴力恐怖襲擊案、北京“10·28”暴力恐怖案 件、新疆喀什暴力恐怖襲擊事件，共同的特點(diǎn)就是暴徒均為宗教極端分子，事前有組織地開展地下講經(jīng)班，觀看宣傳宗教極端和暴恐內(nèi)容的音視頻，傳播宗教極端思想，反對社會主義信仰認(rèn)同，反對中國共產(chǎn)黨的領(lǐng)導(dǎo)。宗 教滲透尤其是非法傳教、宗教極端勢力，對當(dāng)代中國意識形態(tài)安全造成了 極大威脅。4.“洋八股”之風(fēng)盛行導(dǎo)致錯誤思潮難以得到徹底批判 一些思想西化的人通過推行“洋八股”的做法，用西方標(biāo)準(zhǔn)綁架中國 評價體系，讓不少理論工作者、高校師生被牽著鼻子走。在多年“洋八股”-70-

思維作祟下，一些研究機(jī)構(gòu)、高校不僅在進(jìn)人的時候要求海外背景，評判 學(xué)術(shù)成果時迷信國外期刊發(fā)表論文，甚至要求正高職稱參評者、重要學(xué)科 學(xué)術(shù)帶頭人等必須有海外學(xué)習(xí)經(jīng)歷。這些屢見不鮮的“怪現(xiàn)象”多年來沒 有被制止，實(shí)在令人憂心、擔(dān)心、痛心。近些年，社會上還出現(xiàn)了一種怪現(xiàn)象，就是誰堅持馬列主義、毛澤東 思想，誰發(fā)表支持黨和政府的正面言論，誰駁斥那些攻擊、污蔑黨和政府 的言論，誰就會受到謾罵、圍攻甚至打擊。有人對大是大非問題繞著走、對錯誤思潮態(tài)度曖昧，甚至還有人對堅持發(fā)出正面聲音的同志冷嘲熱諷！境內(nèi)外反共、反社會主義勢力正是看到了這些問題，聯(lián)合起來通過造謠等 告黑狀的手段，誣陷弘揚(yáng)正能量的敢于亮劍者挑起意識形態(tài)之爭，給勇于 同錯誤思潮斗爭者扣上“極左” “文革余孽”等大帽子，并利用“網(wǎng)絡(luò)水軍” 大肆進(jìn)行攻擊、謾罵，故意制造虛假民意。

三、加強(qiáng)意識形態(tài)工作的重要性與緊迫性

總書記指出 ： “歷史和現(xiàn)實(shí)反復(fù)證明，能否做好意識形態(tài)工作事 關(guān)黨的前途命運(yùn)，事關(guān)國家長治久安，事關(guān)民族凝聚力和向心力?！备母镩_ 放以來，特別是隨著近些年來網(wǎng)絡(luò)的迅猛發(fā)展，我們的意識形態(tài)工作面臨 著前所未有的沖擊和挑戰(zhàn)。深入分析這些沖擊和挑戰(zhàn)不難發(fā)現(xiàn)，高度重視、認(rèn)真做好意識形態(tài)工作不僅是抵御西方意識形態(tài)滲透的必然要求，還是踐 行社會主義核心價值觀的時代呼喚，更是確保沿著正確方向全面深化改革、實(shí)現(xiàn)中國夢的重要保障。1.做好意識形態(tài)工作是揭批國內(nèi)外錯誤思潮的核心所在 西方主導(dǎo)的經(jīng)濟(jì)全球化、文化全球化的迅猛發(fā)展，不僅讓我們使用上 了更多國外制造的產(chǎn)品，感受到了世界各地的不同文化，也對美英等世界 上其他國家的政治制度有了一定的了解。在這種背景下，美國等西方國家 開始積極推進(jìn)政治全球化，通過各種基金會、國際組織等培養(yǎng)出一批所謂 “公共知識分子”，通過反對中國共產(chǎn)黨領(lǐng)導(dǎo)、攻擊人民代表大會制度、瓦 解公有制經(jīng)濟(jì)的主體地位等詆毀、攻擊我們黨和國家的根本制度、光榮歷-71-專題講稿

“形勢與政策”專題講稿

史，宣揚(yáng)和鼓吹西方的憲政民主、“普世價值” “新聞自由”、公民社會、多 黨制、軍隊國家化、新自由主義等錯誤思潮。不斷宣揚(yáng)西方政治人物、政 治理念、民主制度等，嘲笑我國一直推崇的愛國主義、集體主義、樂于助 人、為人民服務(wù)、無私奉獻(xiàn)等社會主義思想觀念，大肆污蔑、丑化、攻擊 毛澤東、周恩來等革命領(lǐng)袖和我們樹立的雷鋒、焦裕祿、孔繁森等先進(jìn)典 型，對馬克思主義理論、共產(chǎn)黨的執(zhí)政地位、社會主義制度等提出質(zhì)疑甚 至大加攻擊，尤其是利用報刊、電臺、電視臺、互聯(lián)網(wǎng)等大肆宣揚(yáng)和傳播，使得一些人在西方錯誤思潮的沖擊下難辨是非，出現(xiàn)道德滑坡、理想信念 喪失、信仰迷失等問題。2.做好意識形態(tài)工作是踐行社會主義核心價值觀的時代呼喚 改革開放以來，伴隨著大量西方文化進(jìn)入中國，以 “西方文明中心” 論、“普世價值”等為代表的西方價值觀產(chǎn)生了一定的影響，一些人認(rèn)為只有西 方文明才代表科學(xué)和進(jìn)步，“普世價值”才是真理等。此外，由于缺乏應(yīng)有 的價值自信，“向西看”成為少數(shù)中國學(xué)者尤其是出國留學(xué)者的選擇，食洋 不化的“文明沖突病”在他們身上都有不同程度的體現(xiàn)，“言必稱西方”或 者“言必稱美國”成為這些人最顯著的特征之一。而這些人回國后在一些 高校、研究單位等占據(jù)學(xué)術(shù)帶頭人位置或領(lǐng)導(dǎo)地位，就以自己所學(xué)的那些 西方理論作為學(xué)術(shù)研究的評判標(biāo)準(zhǔn)，導(dǎo)致一些學(xué)術(shù)管理和評價體系出現(xiàn) “洋 氣”的現(xiàn)象，不僅把在國外期刊發(fā)表作為衡量一篇論文是否優(yōu)秀的標(biāo)志，而且認(rèn)定在國外期刊發(fā)表一篇論文可以等同于幾篇國內(nèi)核心期刊論文，甚 至以在國外期刊發(fā)表的論文數(shù)量、期刊檔次等作為評定職稱、申請資助以 及各種獎勵的重要依據(jù)……“西方承認(rèn)不承認(rèn)、西方贊成不贊成”不知不 覺中成了學(xué)術(shù)研究的重要評判標(biāo)準(zhǔn)。這種“洋八股”之風(fēng)，不僅進(jìn)一步助 長了西方價值觀的傳播，而且動搖了中國人的價值自信。在這種背景下，黨的十八大以后，黨中央提出了24個字的社會主義核心價值觀，并且在大 街上、校園里、社區(qū)內(nèi)以標(biāo)語、宣傳畫等形式大力宣傳，對抵制西方錯誤 價值觀的滲透起到了一定作用。但是，要真正踐行好社會主義核心價值觀，僅僅靠這些宣傳是遠(yuǎn)遠(yuǎn)不夠的。必須堅決反對一切“洋八股”言行，建立 中國特色的理論話語體系，才能讓更多人自覺認(rèn)同、踐行社會主義核心價-72-

值觀，真正建立起中華民族的價值自信。3.做好意識形態(tài)工作是確保沿著正確方向全面深化改革、實(shí)現(xiàn)中國夢的 重要保障 黨的十八大以來，以習(xí)近平同志為核心的黨中央提出了實(shí)現(xiàn)中華民 族偉大復(fù)興的中國夢，十八屆三中全會做出全面深化改革的決定，十八屆 四中全會提出了要全面推進(jìn)依法治國——這是全面深化改革的重要組成部 分，而高校師生則是實(shí)現(xiàn)這些偉大目標(biāo)的重要力量，他們能不能有一個正 確的意識形態(tài)決定著中國夢能否實(shí)現(xiàn)、決定著能否沿著正確方向全面深化 改革。中國社會科學(xué)院國家文化安全與意識形態(tài)研究中心的一項關(guān)于國家 文化安全的調(diào)查結(jié)果表明，雖然40.89% 的被調(diào)查者認(rèn)為美國等西方國家通 過網(wǎng)絡(luò)對我國進(jìn)行政治滲透和文化滲透的現(xiàn)象“非常多，情況非常危險”，但也有49.65%、6.33%、2.69% 的被調(diào)查者分別認(rèn)為“有一些，但不必過 度關(guān)注” “不至于，美國不會這樣” “美國希望中國越來越好”，可見有相當(dāng) 一部分中國人對外來文化的滲透和入侵缺乏應(yīng)有的清醒認(rèn)識和警惕性。當(dāng)前高校意識形態(tài)工作面臨眾多沖擊、挑戰(zhàn)，我們要高度重視、大力 加強(qiáng)、認(rèn)真做好高校意識形態(tài)工作，直面問題、嚴(yán)于律己、以理服人，對 社會主義堅定信心，更加堅定地?fù)碜o(hù)黨的領(lǐng)導(dǎo)和社會主義制度，自覺投入 到全面深化改革的大潮中，努力去實(shí)現(xiàn)中國夢。

四、多方面努力加強(qiáng)高校意識形態(tài)工作

面對意識形態(tài)領(lǐng)域存在的一系列問題，我們既要有清醒頭腦，也要對 解決好這些問題充滿信心。以習(xí)近平同志為核心的黨中央高度重視意識 形態(tài)工作，廣大高校師生對風(fēng)清氣正的校園風(fēng)氣有期盼，只要我們能夠采 取科學(xué)、有力的措施，就一定能打好意識形態(tài)保衛(wèi)戰(zhàn)、反擊戰(zhàn)。1.大力加強(qiáng)以高校領(lǐng)導(dǎo)干部為核心的廣大教職工隊伍和學(xué)生黨員的意識 形態(tài)能力建設(shè) 面對意識形態(tài)領(lǐng)域的眾多挑戰(zhàn)，鞏固馬克思主義在意識形態(tài)領(lǐng)域的指 導(dǎo)地位，從根本上講就是要使之真正為廣大干部群眾所掌握，并真正運(yùn)用-73-專題講稿

“形勢與政策”專題講稿

到實(shí)踐之中，成為行動的科學(xué)指南。意識形態(tài)能力就是通過新的理論觀念、理論概括、理論創(chuàng)新來辨別、引領(lǐng)、掌控社會思潮、社會主流意識的實(shí)際 水平，主要體現(xiàn)為思想辨別力、理論創(chuàng)新力、共識凝聚力和話語支配力。每個人都應(yīng)認(rèn)真學(xué)習(xí)馬列主義、毛澤東思想和中國特色社會主義理論體系，在大是大非和政治原則問題上增強(qiáng)主動性、掌握主動權(quán)、打好主動仗，幫 助廣大師生劃清是非界限、澄清模糊認(rèn)識、堅定理想信念、主動為國奉獻(xiàn)。2.旗幟鮮明地堅決抵制西方的意識形態(tài)滲透、和平演變近年來，西方敵對勢力以我國改革開放過程中出現(xiàn)的一些問題、某些 矛盾等為切入點(diǎn)，利用非政府組織、基金會等為掩護(hù)，借助于網(wǎng)絡(luò)等渠道，加大了對中國進(jìn)行意識形態(tài)滲透的力度，積極在中國尋找代理人，而且采 取多種手段對這些人進(jìn)行政治基因改造，利用其煽動起更多青年人對現(xiàn)實(shí) 的不滿，想盡一切辦法摧毀中國人的信仰、搞亂中國的人心，企圖通過“顏 色革命”等方式推翻中國共產(chǎn)黨的領(lǐng)導(dǎo)、顛覆社會主義制度。我們對此不 僅要高度警惕，而且要堅決打擊一切在中國進(jìn)行意識形態(tài)滲透的言行，決 不能讓其圖謀得逞。對境外非政府組織、基金會、高校等和國內(nèi)高校的合 作、交流等項目要加強(qiáng)意識形態(tài)安全審查，確保不被利用、滲透。黨的十四大報告中提出 ： “在社會主義現(xiàn)代化建設(shè)過程中，和平演變與 反和平演變的斗爭將長期存在，決不能放松警惕。特別是黨的高級干部要 保持清醒的頭腦?！币龑?dǎo)廣大黨員干部充分、深刻認(rèn)識到當(dāng)前和平演變與 反和平演變斗爭的艱巨性、復(fù)雜性、長期性，做好長期反和平演變斗爭的 思想、組織等多方面的準(zhǔn)備。同時，以全面推進(jìn)依法治國為契機(jī)，以制定 境外非政府組織管理法、國家安全法為抓手，利用好憲法、刑法等法律法 規(guī)，采取法律手段旗幟鮮明地堅決抵制、嚴(yán)厲打擊西方意識形態(tài)滲透、和平演變。對在高校兼職、準(zhǔn)備來高校舉辦講座、參加論壇或會議等活動的 人要首先察看其意識形態(tài)是否正確，決不能給反社會主義者提供舞臺。3.積極扶持在意識形態(tài)領(lǐng)域弘揚(yáng)正能量的亮劍者 大力培養(yǎng)、積極扶持一批立場堅定、是非分明、敢于亮劍的意識形態(tài) 戰(zhàn)士，是戰(zhàn)役能否取得勝利的決定性力量。面對國內(nèi)外敵對勢力在意識形 態(tài)領(lǐng)域的滲透甚至圍攻，我們能堅決抵抗住并取得今天的成績，一大批自-74-

覺行動起來的網(wǎng)絡(luò)義勇軍起到了關(guān)鍵性作用，這里面既有一些學(xué)者、干部 等，也有一些優(yōu)秀的官微，如 @ 軍報記者、@ 思想火炬、@ 求是等。但是，目前這支隊伍的力量還遠(yuǎn)遠(yuǎn)不夠，我們需要更多熱愛黨、熱愛人民、熱愛 社會主義的人加入進(jìn)來，尤其是廣大高校師生應(yīng)積極行動起來成為主力軍。因此，我們應(yīng)鼓勵高校的領(lǐng)導(dǎo)、教師通過撰寫文章、舉辦講座等方式積極 宣揚(yáng)馬列主義、總書記系列重要講話精神等，講好中國故事，加強(qiáng) 對學(xué)生引導(dǎo)，堅持、弘揚(yáng)社會主義意識形態(tài)。對那些敢于堅持真理、勇于 批判錯誤思潮、積極弘揚(yáng)正能量的高校領(lǐng)導(dǎo)、師生要大力表揚(yáng)、積極扶持，帶動更多師生參與進(jìn)來。4.高校思想政治教育要敢于直面問題，引導(dǎo)學(xué)生正確認(rèn)識我國國情 如果不堅信、不追求共產(chǎn)主義最高理想，不主動分析研判全球化、市 場化、網(wǎng)絡(luò)化對高校意識形態(tài)工作的沖擊，不能科學(xué)分析、正確認(rèn)識發(fā)展 過程中出現(xiàn)的道德滑坡、思想西化、貪腐、環(huán)境等問題，面對學(xué)生的疑問 自然無法做出令人信服的回答。這就要求廣大高校領(lǐng)導(dǎo)、教師認(rèn)真解決好 “本領(lǐng)恐慌”的問題?？倳浿赋?： “要解決好?本領(lǐng)恐慌?問題，真正成為運(yùn)用現(xiàn)代傳媒新手段新方法的行家里手。要深入開展網(wǎng)上輿論斗 爭，嚴(yán)密防范和抑制網(wǎng)上攻擊滲透行為，組織力量對錯誤思想觀點(diǎn)進(jìn)行批 駁。”廣大思想政治教育工作者要主動走到學(xué)生中間和他們交朋友，理論聯(lián) 系實(shí)際，直面發(fā)展中遇到的問題并用馬克思主義理論作出科學(xué)解答，引導(dǎo) 學(xué)生以歷史的、發(fā)展的眼光看待當(dāng)前存在的問題，客觀、理性地讀懂中國 故事?！罢f實(shí)話、說新話、說老百姓的話”，用廣大學(xué)生聽得懂、聽得進(jìn)、喜歡聽的語言來進(jìn)行解答，用真實(shí)、生動、感人的事例給學(xué)生講好中國故 事，用思想的智慧、信仰的力量、人格的魅力引導(dǎo)廣大學(xué)生正確認(rèn)識現(xiàn)實(shí)。5.堅決糾正“洋八股”問題，徹底改革一些高校西化的評價體系 我們必須深刻認(rèn)識到，人文社會科學(xué)具有鮮明的意識形態(tài)屬性，如果 “洋八股”橫行，會導(dǎo)致西方的評判標(biāo)準(zhǔn)被簡單套用為我們的評判標(biāo)準(zhǔn)，將徹底變成“西方承認(rèn)不承認(rèn)、西方贊成不贊成”，相當(dāng)于將話語權(quán)拱手 讓人，不僅使西方發(fā)達(dá)國家憑借其手中的期刊輕易將我國很多優(yōu)秀科研成 果收入囊中，更為重要的是嚴(yán)重危害了我國的文化安全、意識形態(tài)安全。-75-專題講稿

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因此，我們一定要建立中國自己的學(xué)術(shù)評價體系，引導(dǎo)廣大專家學(xué)者用自 己的研究成果為我國的社會主義事業(yè)服務(wù)。同時，在選人、用人時要首先 考察政治立場和意識形態(tài)思想是否正確，把那些真正堅持以馬克思主義為 指導(dǎo)，站在人民群眾立場的優(yōu)秀人才選拔出來并重點(diǎn)培養(yǎng)、使用。

延伸閱讀篇目推薦： 《國外高校課堂上講不講“政治”？》，《環(huán)球時報》2014 年 12 月 3 日?！段鞣綄χ袊M(jìn)行意識形態(tài)滲透》，韓慶祥，《人民日報》 2014 年 7 月 23 日。《中國意識形態(tài)安全面臨的威脅與對策思考》，蘇娟，《國家 安全藍(lán)皮書》2014 年 5 月第 1 版。

資料鏈接 鏈接一：權(quán)威聲音

經(jīng)濟(jì)建設(shè)是黨的中心工作，意識形態(tài)工作是黨的一項極端重要的工作?！?xí)近平辦好中國特色社會主義大學(xué)，要堅持立德樹人，把培育和踐行社會主 義核心價值觀融入教書育人全過程；強(qiáng)化思想引領(lǐng)，牢牢把握高校意識形 態(tài)工作領(lǐng)導(dǎo)權(quán)?！?xí)近平意識形態(tài)的陣地，馬克思主義、無產(chǎn)階級的思想如果不去占領(lǐng)，那么各 種非馬克思主義、非無產(chǎn)階級的思想甚至反馬克思主義的思想就會去占領(lǐng)?！瓭擅?76-

馬克思主義是我們立黨立國的根本指導(dǎo)思想，是社會主義意識形態(tài)的 旗幟和靈魂。堅持和鞏固馬克思主義在我國意識形態(tài)領(lǐng)域的指導(dǎo)地位，是 黨和人民團(tuán)結(jié)一致、始終沿著正確方向前進(jìn)的根本思想保證?！\濤 西方敵對勢力的鼓噪，國內(nèi)的各種噪音雜音，不僅過去有，現(xiàn)在有，將來也還會有。關(guān)鍵是我們自己要有主心骨，要鞏固和發(fā)展馬克思主義在 意識形態(tài)領(lǐng)域的指導(dǎo)地位。馬克思列寧主義、毛澤東思想、鄧小平理論和 “三 個代表”重要思想，是我們立黨立國的根本指導(dǎo)思想，是全黨全國各族人 民的共同精神支柱，也是我們戰(zhàn)勝艱難險阻、抵御錯誤思想干擾的強(qiáng)大思 想武器。——胡錦濤

鏈接二：觀點(diǎn)

1.中央黨校副教育長韓慶祥：認(rèn)清西方意識形態(tài)滲透的實(shí)質(zhì) 當(dāng)今西方試圖對中國打一場沒有硝煙的戰(zhàn)爭。這種“戰(zhàn)爭”是力求通 過傳播西方各種社會思潮，且以文化滲透的方式，圍繞“自由、民主、人權(quán)” 主題而展開的。其步驟是：第一步，讓中國人崇拜西方“標(biāo)準(zhǔn)”；第二步，用西方 “標(biāo)準(zhǔn)” 裁判中國現(xiàn)實(shí)；第三步，使中國人認(rèn)為西方 “月亮” 比中國圓，對中國一切都看不慣；最后，使一些民眾對社會主義制度、中國共產(chǎn)黨領(lǐng) 導(dǎo)和馬克思主義產(chǎn)生不滿，動搖中國人的理想信念，摧毀中國人的自信心，分化中國人的共識，瓦解人心，消磨斗志。某些“敵對”勢力對我們的“斗 爭”往往以 “文明”“學(xué)術(shù)思想”的形式出現(xiàn)，使有些人喪失判斷力和鑒 別力，甘愿上鉤，不知不覺掉入其設(shè)置的政治陷阱。（摘自 2015 年 1 月 14 日人民論壇網(wǎng)）2.山東省委黨校教授戚桂鋒：當(dāng)前我國意識形態(tài)斗爭的焦點(diǎn) 哲學(xué)方面，意識形態(tài)斗爭的焦點(diǎn)是堅持以馬克思主義哲學(xué)為指導(dǎo)，完 善和發(fā)展中國特色社會主義，推動世界科學(xué)社會主義復(fù)興；還是以所謂西 方現(xiàn)代哲學(xué)這一資本主義思想體系指導(dǎo)我國改革，把我國納入西方的發(fā)展-77-專題講稿

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軌道，走改旗易幟的邪路。在經(jīng)濟(jì)理論方面，意識形態(tài)斗爭的焦點(diǎn)集中表現(xiàn)在是堅持以馬克思主 義經(jīng)濟(jì)學(xué)為指導(dǎo)，堅持公有制主體地位、國有經(jīng)濟(jì)主導(dǎo)地位，進(jìn)而通過發(fā) 展混合所有制不斷增強(qiáng)國有經(jīng)濟(jì)的發(fā)展活力、控制力和影響力，逐步夯實(shí) 公有制經(jīng)濟(jì)的主體地位；還是打著發(fā)展混合所有制的幌子，行國企私有化 之實(shí)，掀起新一輪瓜分肢解國有經(jīng)濟(jì)的狂潮，打斷中國經(jīng)濟(jì)的脊梁，弱化 乃至消滅我們黨執(zhí)政和社會主義制度的經(jīng)濟(jì)基礎(chǔ)。在政治理論方面，意識形態(tài)斗爭的焦點(diǎn)集中表現(xiàn)在是堅持和完善我國 的根本、基本政治制度，不斷發(fā)展社會主義民主政治，更好地保障人民當(dāng) 家作主權(quán)利；還是搞多黨輪流執(zhí)政、指導(dǎo)思想多元化、三權(quán)鼎立和兩院制、聯(lián)邦制，實(shí)質(zhì)是取消中國共產(chǎn)黨領(lǐng)導(dǎo)、社會主義制度和統(tǒng)一民族國家。在歷史文學(xué)藝術(shù)方面，意識形態(tài)斗爭的焦點(diǎn)集中表現(xiàn)在是堅持歷史唯 物主義，形成和傳承正確的國史、黨史、文學(xué)藝術(shù)及價值觀，更好地服務(wù) 于我國社會主義建設(shè)和實(shí)現(xiàn)中華民族偉大復(fù)興的中國夢；還是放任歷史虛 無主義流行泛濫，竭力貶損和否定革命，詆毀和嘲弄中國人民為爭取民族 獨(dú)立和人民解放而進(jìn)行的反帝反封建斗爭，詆毀和否定我國 60 多年社會主 義建設(shè)取得的偉大成就。（摘自 2014 年 7 月 3 日齊魯網(wǎng)）3.中國社會科學(xué)院馬克思主義研究院副研究員任潔：文化滲透三種方式 第一種是直接的文化宣傳，即利用現(xiàn)代傳媒手段進(jìn)行長期思想滲透。最典型、最常用的是廣播電臺和電視的覆蓋式宣傳。美國的 CBS、CNN 等 媒體發(fā)布的信息量，是世界其他國家發(fā)布的總信息量的 100 倍。這種直接 的文化滲透規(guī)模大、成本低、覆蓋面廣。如今，借助互聯(lián)網(wǎng)，直接的文化 宣傳更獲得了便捷、高效、廣泛、強(qiáng)勢的高科技平臺，成為意識形態(tài)斗爭 的另一個重要陣地。第二種是以文化商品為載體，向社會大眾滲透西方的各種價值觀。美 國好萊塢電影成為典型代表，甚至有媒體稱好萊塢電影是 “鐵盒里的大使”。通過這種方式傳播文化價值觀念，更具隱蔽性和迷惑性，往往能達(dá)到“無 為而治”“潤物無聲”的潛移默化作用。第三種是以教育和學(xué)術(shù)交流為掩飾，向高層學(xué)者、知識分子等社會精-78-

英進(jìn)行價值觀滲透。西方敵對勢力通過名目眾多的基金會，如福特基金會、洛克菲勒基金會、福布賴特基金會等，拉攏和利用高層社科研究人員和知 識分子，意在培養(yǎng)從內(nèi)部瓦解社會主義的“文化基因”，通過他們的輻射（摘自 2012 年 7 月 2 日 《黨建》 作用傳播西方的文化價值觀，影響社會大眾。雜志）4.中共北京大學(xué)委員會：正確區(qū)分政治問題與學(xué)術(shù)問題近年來，一些別有用心的人在網(wǎng)絡(luò)上推波助瀾，把學(xué)術(shù)問題和群眾的 個別利益問題與黨的路線、方針、政策相聯(lián)系，最終把矛頭指向中國共產(chǎn) 黨和社會主義制度，對網(wǎng)絡(luò)輿論和社會思想共識造成了很大的負(fù)面影響。對此，要沉著冷靜應(yīng)對，引導(dǎo)廣大師生增強(qiáng)政治敏銳性和政治鑒別力。對學(xué)術(shù)問題，要實(shí)事求是，加強(qiáng)引導(dǎo)，注意處理好學(xué)術(shù)與政治、淡化 與泛化、堵與疏的關(guān)系。對社會問題，要客觀全面，具體分析，不能把由 個別利益訴求引起的群體性事件一概說成是敵對勢力的煽動和破壞。對政 治問題，要立場堅定，旗幟鮮明，對觸及黨和國家的原則、底線的言行，要及時、有效、堅決地進(jìn)行斗爭。（摘自 2014 年第 17 期《求是》）5.中共復(fù)旦大學(xué)委員會：中青年教師隊伍要堅持五個導(dǎo)向 一要堅定政治方向。政治上的堅定源自理論上的清醒。進(jìn)一步增強(qiáng)對 中國特色社會主義的思想認(rèn)同、政治認(rèn)同、情感認(rèn)同，進(jìn)一步堅定道路自 信、理論自信、制度自信，牢固樹立社會主義核心價值觀，始終與黨和國 家同心同德、同向同行。二要牢記國家使命。中青年教師要把個人興趣與 國家戰(zhàn)略結(jié)合起來，把學(xué)術(shù)價值和社會效益結(jié)合起來，面向國家重大需求，承接重大任務(wù)，爭取重大突破。三要強(qiáng)化社會責(zé)任。中青年教師帶頭踐行 社會主義核心價值觀，牢固樹立社會主義法治理念，針對社會熱點(diǎn)問題發(fā) 出理性聲音，激發(fā)和傳遞正能量。四要堅持育人為本。我們所培養(yǎng)的學(xué)生 能不能成長為中國特色社會主義事業(yè)的合格建設(shè)者和可靠接班人，根本上 取決于教師能不能擔(dān)負(fù)起立德樹人的責(zé)任。中青年教師要把立德樹人放在 學(xué)校工作的中心，把思想政治教育特別是社會主義核心價值觀教育放在立 德樹人的首位，引領(lǐng)學(xué)生全面健康成長，培養(yǎng)國家民族未來的棟梁。五要 樹立優(yōu)良學(xué)風(fēng)。我們要弘揚(yáng)理論聯(lián)系實(shí)際的風(fēng)氣，既要積極吸收借鑒國外-79-專題講稿

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有益文明成果，又要立足中國實(shí)際，研究中國問題。要弘揚(yáng)“十年磨一劍” 的學(xué)風(fēng)，克服急于求成的心態(tài)。（摘自 2014 年第 17 期《求是》）

鏈接三：錯誤思潮

1.普世價值 關(guān)于“普世價值”的爭論是這些年思想理論領(lǐng)域的一個熱點(diǎn)。人類有 沒有共同價值？當(dāng)然有。生活在同一個地球上的人類，在處理人與自然、人與社會、人與人關(guān)系中不可避免地會碰到相同或相似的問題，從而產(chǎn)生 一些共同的需要，形成一些共同的價值關(guān)系、價值追求和價值觀念。看不 到價值領(lǐng)域存在共同性，就無法解釋人類文明縱向上的繼承關(guān)系和橫向上 的借鑒關(guān)系。這本是一個近乎常識、無須爭論的問題。自由、民主、人權(quán) 是人類共同的追求，也是人類在長期奮斗中共同創(chuàng)造的文明成果。問題在 于，不同的階級、不同社會地位的人們，對自由、民主、人權(quán)的理解和要 求是不同的；不同的國家、不同的歷史發(fā)展階段，自由、民主、人權(quán)的實(shí) 現(xiàn)形式和途徑也各不相同，沒有統(tǒng)一的模式?！捌帐纼r值”被某些人熱炒，是醉翁之意不在酒，他們所宣揚(yáng)的“普世價值”根本不是一般意義上的人 類共同價值，而是專指西方政治理念和制度模式。他們一方面把西方制度 模式說成是“普世價值”，一方面把中國一切不好的東西都?xì)w咎于制度和 體制，鼓吹中國只有接受“普世價值”才有前途，其用意何在，是清清楚 楚的。而具有濃厚宗教色彩的普世主義，從來就是西方對外擴(kuò)張、征服世 界的思想源流。2.憲政民主 “憲政”的概念來源于西方，對西方憲政在學(xué)術(shù)層面介紹和討論是可 以的。但在有些人那里，“憲政民主”幾乎成了政治體制改革的第一話題，稱“憲政民主是中國的唯一出路”，這就值得警惕。我們黨歷來強(qiáng)調(diào)憲法 是國家的根本法，是治國安邦的總章程，具有至高無上的法制地位；歷來 主張依法治國首先是依憲治國，依法執(zhí)政關(guān)鍵是依憲執(zhí)政，任何組織和個 人都必須以憲法為根本的活動準(zhǔn)則。那么，有些人為什么還要熱炒“憲政-80-

民主” 呢？他們說的 “憲政” 真的是指 “憲法的實(shí)施” 嗎？他們真的認(rèn)為 “履 行憲法就是憲政”嗎？根本不是！與一些認(rèn)同“社會主義憲政”的提法，認(rèn)為這個提法有利于強(qiáng)化憲法權(quán)威、推進(jìn)依法治國的學(xué)者不同，有些人主 張的“憲政民主”有著確切的政治內(nèi)涵和指向，就是西方那一套制度模式。他們攻擊我國“有憲法，無憲政”“共產(chǎn)黨一黨執(zhí)政不具合法性”“黨大 于法”，等等，分明是要否定、反對我國的現(xiàn)行憲法，是要壓我們進(jìn)行他 們所期望的“政治改革”，根本目的是要取消共產(chǎn)黨的領(lǐng)導(dǎo)、改變我國的 社會主義制度。對這股思潮，不揭露行嗎？ 3.歷史虛無主義 我國憲法以國家根本大法的形式，確認(rèn)了近代 100 多年來中國人民為 反對內(nèi)外敵人、爭取民族獨(dú)立和人民自由幸福進(jìn)行的英勇斗爭，確認(rèn)了中 國共產(chǎn)黨領(lǐng)導(dǎo)中國人民奪取新民主主義革命勝利、人民掌握國家權(quán)力的歷 史變革?？墒?，有些人卻以“重新評價”為名，歪曲黨史國史，把黨史國 史描繪成一部罪惡史、權(quán)斗史、陰謀史，否定已有定論的歷史事件和歷史 人物，貶損革命前輩，詆毀黨的領(lǐng)袖，甚至不惜編造事實(shí)，竭盡攻擊、丑化、污蔑之能事。古人說：“滅人之國，必先去其史?！备銡v史虛無主義的目 的，是要搞亂人們的歷史認(rèn)知，進(jìn)而從根本上否定黨的歷史和新中國歷史，否定憲法確立的中國特色社會主義道路、理論和制度的發(fā)展成果。4.新自由主義 以美國為首的西方借經(jīng)濟(jì)全球化向世界推銷新自由主義，給拉美及蘇東 地區(qū)國家?guī)頌?zāi)難性后果，也使自身深陷金融危機(jī)難以自拔，這實(shí)際上宣告 了新自由主義的破產(chǎn)。就是這樣一種已經(jīng)聲名狼藉的理論，有些人仍然死抱 著不放。他們集中攻擊國有企業(yè)，把國企說得一無是處，稱“國有企業(yè)與市 場經(jīng)濟(jì)無法相容”，極力主張國企私有化、國有資產(chǎn)私有化。實(shí)際情況是怎 樣的呢？當(dāng)年俄羅斯私有化“休克療法”創(chuàng)造的唯一奇跡是“造富”，快速 造就了一批超級富翁和壟斷寡頭，俄羅斯經(jīng)濟(jì)卻急劇衰落，絕大多數(shù)居民生 活水平大幅下降；墨西哥的私有化改革中，卡洛斯·斯利姆買下了墨西哥國 家電話公司，如今他躋身世界首富行列，壟斷了墨西哥 90% 的電話業(yè)務(wù)，而 墨西哥也成了世界上貧富差距最大的國家之一。試想，如果中國的電信業(yè)也-81-專題講稿

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搞私有化，以中國的用戶和市場規(guī)模，完全可能造就像卡洛斯·斯利姆這樣 富可敵國的富豪，中國的廣大人民群眾能接受嗎？會答應(yīng)嗎？ 5.質(zhì)疑改革開放 質(zhì)疑改革開放、質(zhì)疑中國特色社會主義的社會主義性質(zhì)，也是一股不 容忽視的錯誤思潮。近年來改革話題一再引發(fā)熱議，各種觀點(diǎn)競相發(fā)聲。有些人把發(fā)展中的矛盾和問題歸咎于改革開放，認(rèn)為改革 “改過了頭”，“背 離了社會主義方向”，質(zhì)疑中國還是不是社會主義，或者干脆說成是“中 國特色資本主義”“國家資本主義”“權(quán)貴資本主義”等；有的則鼓噪“改 革停滯論”“政治體制改革滯后論”，主張所謂“全面徹底的改革”。對 改革進(jìn)行工作層面、政策層面的反思是可以的，但如果得出改革已經(jīng)走入 歧途、背離了社會主義道路的結(jié)論，或者認(rèn)為改革不照西方模式和標(biāo)準(zhǔn)改，就是“不真改” “不到位” “不徹底”，那實(shí)際上就是否定中國的改革開放，否定黨的十一屆三中全會以來的路線方針政策，進(jìn)而否定中國特色社會主 義。（摘自 2013 年第 20 期《求是》）

鏈接四：名詞解釋

意識形態(tài)：意識形態(tài)被 19 世紀(jì)初法國哲學(xué)和經(jīng)濟(jì)學(xué)家特拉西在《意識 形態(tài)概論》中首次使用，他認(rèn)為意識形態(tài)是考察觀念的普遍原則和發(fā)生規(guī) 律的學(xué)說。馬克思、恩格斯把意識形態(tài)作為與經(jīng)濟(jì)形態(tài)相對應(yīng)的一個歷史 唯物主義重要范疇，指的是社會意識現(xiàn)象的總和，是構(gòu)成整體的社會形態(tài) 不可或缺的有機(jī)組成部分?！掇o海》對“意識形態(tài)”（即“社會意識形態(tài)”）一詞有如下釋義：“指作為社會的觀念（或思想）的上層建筑，有政治、法律、道德、哲學(xué)、藝術(shù)、宗教等各種形式。一定的社會意識形態(tài)是一定 的社會存在的反映，并隨著社會存在的變化，必然或遲或早地發(fā)生變化。社會意識形態(tài)具有相對獨(dú)立性；它對社會的發(fā)展起著巨大的能動作用（促 進(jìn)或阻礙的作用）；有著自身的發(fā)展規(guī)律，具有歷史繼承性；它的發(fā)展變 化與社會存在的發(fā)展變化不完全是同步的，而是或前或后與社會存在的發(fā) 展保持動態(tài)的對應(yīng)關(guān)系；它的發(fā)展同經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平并不總是平衡的。” “社-82-

會意識的各種形式之間是互相作用、互相影響的。自從階級產(chǎn)生以來，社 會意識具有階級性，它為一定的階級服務(wù)?！?/p>

鏈接五：他山之石

1.俄羅斯：侮辱自己的國家很危險 教師在課堂上搞“政治宣傳”不符合俄羅斯高校的相關(guān)規(guī)定。經(jīng)濟(jì)學(xué) 教授在課堂上批評俄政府的經(jīng)濟(jì)政策與講授俄羅斯必將發(fā)生“顏色革命” 的觀點(diǎn)是完全不同的事情。前者是專業(yè)課上的科學(xué)觀點(diǎn)，后者則是違背學(xué) 校相關(guān)規(guī)定的政治煽動。教師的課堂教學(xué)活動是傳遞科學(xué)知識，而不應(yīng)是 散布政治理念。大學(xué)教授固然都有自己的政治觀點(diǎn)，但他們通常不會借上 課之機(jī)，將自己的政治情緒傳達(dá)給學(xué)生。事實(shí)上，的確有一些教授為了嘩 眾取寵，喜歡批評政府，但他們十分清楚，如果他們的批評偏離課堂教學(xué) 內(nèi)容，就會被學(xué)生拋棄，被學(xué)校解聘。俄專家認(rèn)為，法制社會不允許教師在課堂上罵街，同時也不允許“嚴(yán) 禁教師在課堂上談?wù)撋鐣巍钡氖虑榘l(fā)生。俄羅斯的知識階層有向政府 說不的傳統(tǒng)，尤其是高?！笆劳馓以蠢锏闹R分子”，通常喜歡譏諷時政。大學(xué)教師要有培養(yǎng)學(xué)生理性、科學(xué)地看待社會現(xiàn)象的責(zé)任，其教學(xué)活動應(yīng) 保持其應(yīng)有的批判精神。如果一名高校教師有意識地散布種族歧視言論或 批判政府的民族團(tuán)結(jié)政策，那他將承擔(dān)相應(yīng)的法律責(zé)任，但對教師從學(xué)術(shù) 研究的角度批評政府某些經(jīng)濟(jì)和社會政策的舉動，不可隨意指責(zé)。隨著家用轎車的急劇增多，莫斯科政府推出了一些“超前式的停車收 費(fèi)規(guī)定”，引起強(qiáng)烈的社會反應(yīng)。莫斯科一所高校的社會學(xué)教授不僅在課 堂上對政府的新政進(jìn)行點(diǎn)評，還請學(xué)生提交“完美停車方案”作業(yè)。俄專 家認(rèn)為，針對大學(xué)課堂上此類教學(xué)活動，就不能隨意限制。2.美國：應(yīng)分享而非灌輸個人政治觀點(diǎn) 在紐約州立大學(xué)上二年級的小張（化名）選修了美國歷史課，講到獨(dú) 立戰(zhàn)爭時，老師建議到附近的博物館看一看；講到美國民主制度時，老師 更是慷慨激昂，言辭中充滿自豪。他注意到老師在講課中從來都是介紹美-83-專題講稿

“形勢與政策”專題講稿

國如何偉大，如何正確，絕不說美國不好。但老師有時候也會批評美國政 府的某些政策，比如奧巴馬的移民改革政策。另一名康奈爾大學(xué)的學(xué)生說，他上過《美國當(dāng)代外交史》《美國本土 的冷戰(zhàn)》等課程，在課堂上沒聽到過教師“抹黑”美國，刻意贊揚(yáng)美國的 也很少。不過，一名學(xué)術(shù)水平很高的教授倒是經(jīng)常抨擊“美國優(yōu)越論”，他的課被學(xué)生們公認(rèn)為“極好”。美國推崇學(xué)術(shù)自由，但美國絕大多數(shù)教授在課堂上嚴(yán)守中立原則，不 作政治灌輸。美國大學(xué)教授協(xié)會 1940 年制定的《學(xué)術(shù)自由與終身教職的原 則聲明》寫道：教師享有在課堂上討論其課題的自由，但他們也需謹(jǐn)慎，勿在教學(xué)中引入一些與討論主題無關(guān)的爭論性問題；當(dāng)教師作為公民發(fā)言 或?qū)懽鲿r，不受學(xué)校審查制度與紀(jì)律之約束。由于他們在社會中的特殊位 置，他們須承擔(dān)一些特殊義務(wù)…… 事實(shí)上，教師在課堂上該怎么講在美國也是爭論話題。有人質(zhì)疑：教 師表達(dá)個人觀點(diǎn)會給學(xué)生形成自己的看法產(chǎn)生不好影響嗎？有人認(rèn)為，課 堂不該是教師觀點(diǎn)的禁區(qū)。但分清分享與灌輸個人觀點(diǎn)是一個很有技巧性 的工作，“關(guān)鍵是不要告訴學(xué)生該想什么，而是給他們更多可思考的東西”。2009 年，加州大學(xué)圣巴巴拉分校社會學(xué)教授威廉·羅賓遜向他的本科 生班級發(fā)送了一封嚴(yán)厲批判以色列對待巴勒斯坦人方式的電子郵件，內(nèi)含 納粹大屠殺的照片。兩名學(xué)生告發(fā)了他，認(rèn)為郵件包含反猶主義。羅賓遜 的許多同事認(rèn)為學(xué)術(shù)自由保護(hù)此類交流，但許多團(tuán)體認(rèn)為羅賓遜越界了，濫用了教職。教授歷史課的阿倫森說：“我們講授美國歷史課的目的是要讓學(xué)生正 確了解美國的過去。美國的歷史不長，但波瀾壯闊，有許多重大事件和歷 史人物對世界產(chǎn)生了巨大影響。但美國也不是完美的，在我看來政府很多 政策有偏差，我會及時告訴學(xué)生要用批判性思維去看問題，綜合分析后再 形成自己的結(jié)論?！?3.德國：“政治正確”是一項基本功 作為二戰(zhàn)戰(zhàn)敗國，德國在致力于走出二戰(zhàn)陰影的過程中，對高校教師 的要求很高，“政治正確”是其中一項重要“基本功”。-84-

德國高校教師屬于公務(wù)員，享有很高的政治地位。教師受憲法保護(hù)，領(lǐng)取國家工資，享有職業(yè)安全保障。不過，大學(xué)教師也要遵守各種政治要求。柏林政治學(xué)者曼費(fèi)爾德表示，大學(xué)老師是國家和學(xué)生的橋梁。國家給 公務(wù)員提供優(yōu)惠政策的同時，也要求公務(wù)員忠誠，所以公務(wù)員要放棄一些 基本權(quán)利：大學(xué)教師享有言論、集會自由，可以自由參加黨派選舉，但受 到一定限制，比如不能罷工，不能在大學(xué)課堂上詆毀國家各種制度等。這 是教師的義務(wù)。斯戴凡是波茨坦大學(xué)的一名教師。他本人具有較高的學(xué)術(shù)能力，不過 有學(xué)生反映，斯戴凡在課堂上，遇到歷史問題時，掩飾納粹罪行。有學(xué)生 還發(fā)現(xiàn)，這名教師參加過極右翼政黨社會民主黨的活動。州教育局對他進(jìn) 行調(diào)查后，將其開除公職。教育局認(rèn)為，大學(xué)教師不能宣傳納粹思想，教 師在課堂上必須按照教科書講授真實(shí)的歷史。法蘭克福大學(xué)經(jīng)濟(jì)系學(xué)生索尼婭說，德國大學(xué)對老師在課堂上的表現(xiàn) 會進(jìn)行反饋調(diào)查。每個學(xué)期結(jié)束，任課老師會發(fā)給每名學(xué)生一張評價表。評價表列出教師在課堂上的各種表現(xiàn)，比如是否緊扣教學(xué)目標(biāo)，是否生動 等等。任課教師，不管是資歷淺的青年教員，還是資深教授，都很嚴(yán)謹(jǐn)，專注學(xué)術(shù)。他們也沒有碰到過老師大發(fā)牢騷，或講自己的政論。德國一所大學(xué)的社會學(xué)教師哈特維格表示，德國老師有自己的各種權(quán) 利，但在大學(xué)課堂上必須尊重學(xué)生的權(quán)利。比如，不能將自己的政治觀點(diǎn) 強(qiáng)加給學(xué)生，更不能在課堂上歪曲歷史，抹黑國家，否則，就很可能違反 德國的法律。（摘自 2014 年 12 月 3 日《環(huán)球時報》）

鏈接六：歷史由來

西方國家“和平演變”意識形態(tài)滲透戰(zhàn)略的形成和發(fā)展 從二戰(zhàn)結(jié)束到蘇東解體近半個世紀(jì)的時間中，資本主義陣營和社會主 義陣營矛盾對立，“冷戰(zhàn)”成了世界格局的代名詞。意識形態(tài)的勢不兩立 成為兩大陣營對抗的根本標(biāo)志，兩大陣營之間的意識形態(tài)滲透與反滲透不 可避免。這種意識形態(tài)滲透與反滲透，又主要是圍繞“和平演變”與反“和-85-專題講稿

“形勢與政策”專題講稿

平演變”展開的。概括來說，“和平演變”戰(zhàn)略就是從美國強(qiáng)大的經(jīng)濟(jì)軍 事實(shí)力出發(fā)，對社會主義國家采用軍事(威懾、封鎖)、外交(承認(rèn)與不承認(rèn))、經(jīng)濟(jì)(制裁、禁運(yùn))、干涉破壞、心理宣傳等不同的手段，逐步將社會主義 經(jīng)濟(jì)和政治制度蛻化為資本主義私有制和資本主義政治體制，實(shí)現(xiàn)資本主 義對社會主義的不戰(zhàn)而勝。1.萌芽階段：從二戰(zhàn)結(jié)束到 20 世紀(jì) 50 年代初期 這一時期的基本特征是：以美國為首的西方國家采取“遏制戰(zhàn)略”，為“和平演變”戰(zhàn)略奠定了“非軍事”的理論基調(diào)。“和平演變”一詞，最早是美國駐蘇聯(lián)大使喬治·凱南在 1947 年 7 月提出的，他預(yù)言：實(shí)行和平演變的戰(zhàn)略，最終將導(dǎo)致蘇維埃政權(quán)的瓦解。但當(dāng)時，西方國家所采取 的是“遏制戰(zhàn)略”。1947 年 7 月，凱南提出了“遏制”理論。他指出，美 國對蘇政策的要旨在于，它必須是長期的、耐心而又堅定的、警惕的遏制 政策。美國有力量加大壓力，限制蘇聯(lián)政策的推行，迫使克里姆林宮改變 做法，來促進(jìn)那種最終必將導(dǎo)致蘇聯(lián)政策的瓦解或逐步軟化的趨勢發(fā)展。值得注意的是，凱南沒有主張通過武力消滅共產(chǎn)主義。之所以如此，一是 因?yàn)槲×耸赂锩笪溲b干涉的失敗以及二戰(zhàn)中德國在蘇聯(lián)大敗的經(jīng)驗(yàn) 教訓(xùn)；二是他認(rèn)為，社會主義國家身上帶有衰亡的種子，如果西歐實(shí)現(xiàn)經(jīng) 濟(jì)復(fù)興，東歐的共產(chǎn)黨政權(quán)就經(jīng)受不起相形見絀的對照，近在咫尺的籬笆 外面更加幸福和成功的生活奇跡必然最終對共產(chǎn)主義世界產(chǎn)生分崩離析和 腐蝕性的影響。以“遏制”理論為依據(jù)，杜魯門政府提出了針對社會主義 國家的“遏制戰(zhàn)略”。通過“馬歇爾計劃”復(fù)興西歐，防止歐洲人民在戰(zhàn) 后的困頓中倒向馬克思主義，進(jìn)而達(dá)到控制西歐、遏制蘇聯(lián)的目的。馬歇 爾計劃的實(shí)質(zhì)是，試圖將政治問題轉(zhuǎn)化為經(jīng)濟(jì)問題。與菲律賓、澳大利亞、新西蘭、日本、韓國等國簽署雙邊和多邊條約形成針對中國的戰(zhàn)略包圍圈； 實(shí)施“第四點(diǎn)計劃”，對廣大的亞非拉落后地區(qū)進(jìn)行援助，使“越來越多 的國家意識到民主制度的好處”，遏制共產(chǎn)主義在第三世界國家的蔓延?！岸?制戰(zhàn)略”的提出和實(shí)施，是“和平演變”戰(zhàn)略的雛形。2.形成階段：從 20 世紀(jì) 50 年代初期到 60 年代初期 這一時期的基本特征是：以美國為首的西方國家“遏制戰(zhàn)略”失敗后，-86-

開始構(gòu)想和實(shí)施“和平演變”戰(zhàn)略?！昂推窖葑儭弊鳛橐粋€戰(zhàn)略的雛形出爐，是杜勒斯提出的。在出任美國國務(wù)卿之前，杜勒斯就認(rèn)為戰(zhàn)爭可能消滅蘇 聯(lián)，但是消滅不了共產(chǎn)主義。他在《新外交政策》一文中，具體闡述了這 一戰(zhàn)略：美國總統(tǒng)和國會公開聲明美國的一項政策是恢復(fù)在莫斯科統(tǒng)治下 的歐洲、亞洲國家的真正獨(dú)立；自由世界國家建立政治特別工作組，就每 一個受奴役國家制訂一項自由計劃；鼓勵鐵幕內(nèi)那些能幫助促進(jìn)這一計劃 的人逃離出來；美國之音以及像自由歐洲和自由亞洲這樣的私人委員會的 行動可以同上述自由計劃協(xié)調(diào)起來；我們可以根據(jù)自由計劃，通過中止或 批準(zhǔn)外交往來經(jīng)常地最有效地協(xié)調(diào)我們的經(jīng)濟(jì)、商務(wù)和文化關(guān)系；我們可 以中止與那些僅僅是莫斯科傀儡的國家現(xiàn)政府的外交關(guān)系，如果這樣做將 促進(jìn)自由計劃的話；我們可以尋求與其他自由國家一起在一個偉大的新的 獨(dú)立宣言中宣布我們對受奴役國家的政策。1953 年艾森豪威爾上臺后，根 據(jù)杜勒斯關(guān)于 “和平演變” 戰(zhàn)略的理論，變杜魯門政府的 “遏制戰(zhàn)略” 為 “解 放”戰(zhàn)略，發(fā)動了以反對共產(chǎn)主義為目的的“自由十字軍”運(yùn)動，采取戰(zhàn) 爭方式之外的一切手段，宣傳資產(chǎn)階級的意識形態(tài)和生活方式，促使社會 主義國家內(nèi)部“和平演變”。3.完善階段：從 20 世紀(jì) 60 年代中期到 80 年代中期 這一時期的基本特征是：資本主義國家和社會主義國家在緩和、緊張 交替中出現(xiàn)和平共處、和平競賽的局面。美國在加強(qiáng)軍事、經(jīng)濟(jì)實(shí)力的同 時，交替使用軍事遏制與“和平演變”，但“和平演變”戰(zhàn)略未取得大的 實(shí)質(zhì)性進(jìn)展?？夏岬蠒r期，“和平演變” 的戰(zhàn)略形成了比較完整的策略思想。與杜勒斯的觀點(diǎn)相比，肯尼迪更重視兩大陣營之間的廣大中間地帶的力量，強(qiáng)調(diào)用新的方法爭取第三世界的支持。20 世紀(jì) 60 年代末至 70 年代初，美 國深陷侵越戰(zhàn)爭的泥潭，資本主義陷入滯脹，經(jīng)濟(jì)衰退，美蘇力量對此出 現(xiàn)新變化。1968 年上臺的尼克松不得不調(diào)整對外政策，提出了以“緩和” 為旗號的“尼克松主義”。1977 年，卡特提出了“世界秩序戰(zhàn)略”，延續(xù) 了尼克松政府的政策，強(qiáng)調(diào)以經(jīng)濟(jì)力量和道義力量對付蘇聯(lián)的擴(kuò)張；推進(jìn) 美中關(guān)系正?；衙乐嘘P(guān)系作為美國全球政策的一個中心環(huán)節(jié)?？ㄌ貜?qiáng) 調(diào)，美國外交政策的核心是維護(hù)并擴(kuò)大其他國家人民的人權(quán)，把人權(quán)外交-87-專題講稿

“形勢與政策”專題講稿

擺在突出的地位。在“人權(quán)外交”的幌子下，卡特支持社會主義國家所謂 的“持不同政見者”，與經(jīng)濟(jì)援助、經(jīng)濟(jì)制裁掛鉤，把人權(quán)作為打擊蘇聯(lián) 及其他國家的工具?？ㄌ氐摹叭藱?quán)外交”戰(zhàn)略被其繼任者利用和發(fā)展，從 此成為美國“和平演變”戰(zhàn)略的重要內(nèi)容。4.實(shí)施階段：從 20 世紀(jì) 80 年代中期到 90 年代初期 這一時期，國際形勢由緊張趨向緩和，由對抗轉(zhuǎn)為對話，不同社會制 度國家間的交往擴(kuò)大。資本主義國家度過 70 年代的經(jīng)濟(jì)滯脹危機(jī)，經(jīng)濟(jì)處 于穩(wěn)定增長狀態(tài)，在經(jīng)濟(jì)和科技上處于相對的優(yōu)勢；社會主義國家遇到了 一些困難和問題，普遍實(shí)行了改革開放。但在改革的過程中出現(xiàn)了一些挫 折和失誤。以美國為首的西方國家認(rèn)為，計劃經(jīng)濟(jì)已經(jīng)失敗，社會主義制 度在道義上和經(jīng)濟(jì)上已經(jīng)破產(chǎn)，等待已久的歷史性機(jī)會已經(jīng)到來。為此，西方國家對社會主義國家展開了猛烈的“和平演變”攻勢。1980 年，里根 當(dāng)選美國第 40 屆總統(tǒng)，他被認(rèn)為是戰(zhàn)后入主白宮的最講意識形態(tài)斗爭的總 統(tǒng)。他說：“我認(rèn)為共產(chǎn)主義是人類歷史上另外一個悲哀和奇異的篇章，即使現(xiàn)在還在書寫這個篇章的最后一頁?！崩锔叨戎匾曉谔K聯(lián)等社會主 義國家內(nèi)部培養(yǎng)“民主演變”的種子，分化瓦解社會主義國家，積極推行 和平演變。里根政府的一系列政策對東歐和蘇聯(lián)局勢的發(fā)展產(chǎn)生了深遠(yuǎn)影 響。布什上臺后，面對東歐急劇變化的形勢，提出了“超越遏制”的戰(zhàn)略，意圖以美國和西方國家的經(jīng)濟(jì)軍事實(shí)力為后盾，抓住蘇聯(lián)東歐國家進(jìn)行改 革和出現(xiàn)困難之機(jī)，以接近求轉(zhuǎn)變，以經(jīng)濟(jì)援助為餡餅強(qiáng)化政治、經(jīng)濟(jì)、文化和意識形態(tài)領(lǐng)域內(nèi)的滲透，將蘇聯(lián)和東歐社會主義國家逐步拉入西方 社會的經(jīng)濟(jì)、政治體系中去?！昂推窖葑儭睉?zhàn)略的實(shí)施最終取得了“成效”。1991 年 12 月 25 日，克里姆林宮上空飄揚(yáng)了 70 多年的紅旗悄然降落，蘇 聯(lián)在國際政治舞臺上消失了。（摘自 2009 年 8 月 18 日求是理論網(wǎng)）

鏈接七：案例

1.以“民主”為借口公然干涉中國內(nèi)政 西方國家以“民主”為名，大肆干涉中國的內(nèi)政。2013 年 1 月，美國-88-

借中國《南方周末》報“元旦獻(xiàn)詞”**指責(zé)中國的民主政治體制。美國 國務(wù)院 1 月 7 日召開的例行記者會上，發(fā)言人紐蘭指責(zé)中國的媒體審查“并 不符合中國建立現(xiàn)代化、信息化經(jīng)濟(jì)與社會的理想”。紐蘭說：“現(xiàn)在有 一群中國人正強(qiáng)烈地在行使他們的自由發(fā)言權(quán)，這當(dāng)然是值得注意的，而 我們希望中國政府也注意到?！蓖?，總部設(shè)在布魯塞爾的國際新聞工作 者聯(lián)合會也發(fā)出新聞稿，呼吁中共中央總書記習(xí)近平針對廣東省委宣傳部 被指違反中國憲法第 35 條、干涉《南方周末》報道一事展開調(diào)查。對此，中國外交部發(fā)言人洪磊在外交部記者會上回答媒體提問時給予了斥責(zé)。再 比如，針對香港 2017 年特區(qū)行政長官選舉問題，2013 年 11 月，美國國會 美中經(jīng)濟(jì)安全評估委員會發(fā)表長達(dá) 400 多頁的年報，其中以 40 多頁篇幅 講述香港及澳門的情況。該報告無視中共中央領(lǐng)導(dǎo)人多次表達(dá)“真心希望 香港落實(shí)普選”，反而毫無事實(shí)根據(jù)地妄言“中共中央無意在本港建立真 正的民主，香港 2017 年可以普選行政長官的機(jī)會越來越低”。報告斷章取 義地引述 《基本法》 第 22 條，稱內(nèi)地不應(yīng)干預(yù)香港，現(xiàn)在的情況與 《基本法》 訂明的民主公民權(quán)利背道而馳云云，無視政改涉及香港與中央關(guān)系的事務(wù)，刻意簡單地將兩者劃分開來。美國以民主為借口公然干涉中國內(nèi)政的野心 暴露無遺。（摘自 2014 年 5 月第 1 版《國家安全藍(lán)皮書》）2.西方國家文化霸權(quán) 2013 年 5 月 1 日，美國好萊塢電影《鋼鐵俠 3》在中國上映，連創(chuàng)午 夜場、首日、單日票房等 5 項內(nèi)地觀影紀(jì)錄。對于這部出盡風(fēng)頭的超級英 雄電影，“80 后”知名作家獨(dú)孤意理性地提出質(zhì)疑并得到廣大讀者的共鳴 與贊同。他認(rèn)為《鋼鐵俠 3》不光是一部超級英雄電影，而是美國文化霸 權(quán)主義的象征符號。其一，鋼鐵俠被塑造成一個對抗共產(chǎn)主義的英雄。電 影雖刻意淡化政治色彩，但仍難掩其精神實(shí)質(zhì)。其二，《鋼鐵俠 3》有著 濃重的美國文化印記。主人公托尼·史塔克是個“發(fā)明家、冒險家、百萬 富豪、花花公子，還是個瘋子”，性格跋扈，酗酒無度，內(nèi)心極度自我膨脹，制造大規(guī)模殺傷性武器發(fā)戰(zhàn)爭財。其三，“世界警察”是人們對美國的稱 號，《鋼鐵俠 3》充滿象征主義手法。如鋼鐵俠的“超能力”象征霸權(quán)主義。鋼鐵俠拯救中東小朋友的電影橋段象征“干涉主義”，鋼鐵俠自己則是“世-89-專題講稿

“形勢與政策”專題講稿

界警察”的象征。其四，《鋼鐵俠 3》打著“中國元素”的幌子，貼上“合 作” 的標(biāo)簽，在劇情上故意邊緣化中國演員王學(xué)圻、范冰冰，實(shí)則明揚(yáng)實(shí)抑，明褒實(shí)貶，別有用心。文化霸權(quán)主義是霸權(quán)主義的一部分，是通過文化作 為手段來實(shí)現(xiàn)其霸權(quán)主義。多年來，以美國為首的西方國家非常注重文化 的滲透力與控制作用，憑借其在政治、經(jīng)濟(jì)、科技和軍事上的霸權(quán)，實(shí)施 文化霸權(quán)。2013 年，以美國為首的西方發(fā)達(dá)國家加緊對中國實(shí)施文化滲透，《鋼鐵俠 3》僅僅是其中的一個側(cè)面，一個局部的縮影。以美國為首的西 方國家通過廣播、出版、影視文學(xué)、教育等多種途徑強(qiáng)行向世界推行資產(chǎn) 階級的意識形態(tài)，對中國的生活方式、文化思潮，尤其是社會主義價值觀 構(gòu)成了嚴(yán)重威脅。（摘自 2014 年 12 月 11 日中國網(wǎng)）3.宗教滲透 宗教極端勢力打著宗教旗號，利用中華民族問題，挑動民族情緒，制 造社會惡性事端，以達(dá)到分裂國家和顛覆人民政權(quán)的目的。2013 年 6 月 26 日，新疆鄯善縣發(fā)生嚴(yán)重暴力恐怖襲擊案，暴徒先后襲擊鄯善縣魯克沁鎮(zhèn) 派出所、巡警中隊、鎮(zhèn)政府、建筑工地、個體商店和美容美發(fā)廳，燒毀車輛，持刀瘋狂砍殺公安民警和無辜群眾，造成 24 人死亡，21 人受傷；2013 年 10 月 28 日，新疆暴徒烏斯曼·艾山等 3 人駕車在天安門沖撞人群，造成 2 人死亡，40 余人受傷；2013 年 12 月 15 日新疆喀什發(fā)生暴力恐怖襲擊事件 造成 2 名民警犧牲。在警告無效的情況下，警方擊斃暴徒 14 人，當(dāng)場抓獲 犯罪嫌疑人 2 名。多起暴力恐怖事件共同的特點(diǎn)就是暴徒均為宗教極端分 子，事前有組織地開展地下講經(jīng)班，觀看宣傳宗教極端和暴恐內(nèi)容的音視 頻，傳播宗教極端思想，反對社會主義信仰認(rèn)同，反對中國共產(chǎn)黨的領(lǐng)導(dǎo)。宗教滲透，尤其是非法傳教、宗教極端勢力，對當(dāng)代中國意識形態(tài)安全造（摘 成了極大威脅，對中國國家安全造成了嚴(yán)重的危害，必須引起高度警惕。自 2014 年 12 月 11 日中國網(wǎng)）4.美國的意識形態(tài)教育 2013 年 3 月，美國教育部下屬機(jī)構(gòu)國家教育統(tǒng)計中心在其網(wǎng)站的兒童 專區(qū) “每日語錄” 一欄，用英文引用了毛澤東關(guān)于學(xué)習(xí)的名言 “對自己，?學(xué) 而不厭?；對人家，?誨人不倦?”，結(jié)果國家教育統(tǒng)計中心因此受到批評，-90-

網(wǎng)站刪除了有關(guān)內(nèi)容，先是改成了“今日無警句”，后又換成林肯的名言。但依然被一些議員斥責(zé)“為什么要引用?共產(chǎn)主義者?的話？”教育部官 員趕緊出來宣布暫停了這一欄目，并聲稱正在核查數(shù)據(jù)庫中的內(nèi)容。一個鼓勵學(xué)生學(xué)習(xí)的警句，僅僅因?yàn)槌鲎灾袊I(lǐng)導(dǎo)人，就引發(fā)軒然大 波，從中不難看出美國意識形態(tài)情結(jié)之濃。他們的意識形態(tài)教育可真是“從 娃娃抓起”。2014 年暑期美國上映的電影《少年時代》中，就有小學(xué)生上 學(xué)前唱國歌、背誓詞的場景。那些認(rèn)為一個國家可以不講意識形態(tài)教育的 人，真是如網(wǎng)友所說，“不是因?yàn)樘煺妫褪莿e有所圖”。在西方，知識和學(xué)校從來都不是價值中立的，高等教育和新聞傳播體 制被視為“現(xiàn)代意識形態(tài)建設(shè)和傳播最重要的機(jī)制”。2014 年初，俗稱“美 國高考” 的學(xué)術(shù)能力評估測試(SAT)修改大綱，在閱讀題中加入 《獨(dú)立宣言》、美國憲法等內(nèi)容，以期用考試系統(tǒng)性地塑造學(xué)生的觀念、信仰和意識形態(tài)。確如有網(wǎng)友所寫：“看看美國的意識形態(tài)教育是如何無孔不入的吧，再討 論要不要的問題就真是落后了?！保ㄕ?2014 年 9 月 9 日《人民日報》）

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