第一篇：市委書(shū)記在在市委全體（擴(kuò)大）會(huì)議上的報(bào)告

文章標(biāo)題：市委書(shū)記在在市委全體（擴(kuò)大）會(huì)議上的報(bào)告

（2006年12月25日）

同志們：

這次市委全會(huì)的主要任務(wù)是，全面貫徹十六屆六中全會(huì)、中央經(jīng)濟(jì)工作會(huì)議和省委十一屆十一次全會(huì)、全省經(jīng)濟(jì)工作會(huì)議精神，由市委常委會(huì)向全會(huì)報(bào)告工作，部署明年主要任務(wù)，審議《中共___市委關(guān)于構(gòu)建社會(huì)主義和諧社會(huì)的實(shí)施意見(jiàn)

》，動(dòng)員全市黨員和干部群眾，堅(jiān)持科學(xué)發(fā)展，構(gòu)建和諧社會(huì)，努力實(shí)現(xiàn)___經(jīng)濟(jì)社會(huì)又好又快發(fā)展，全力推動(dòng)“兩大目標(biāo)”進(jìn)程。

下面，我代表市委常委會(huì)，講四個(gè)問(wèn)題：

一、2006年市委常委會(huì)主要工作

2006年是“十一五”的開(kāi)局之年。一年來(lái)，市委常委會(huì)堅(jiān)持以科學(xué)發(fā)展觀統(tǒng)領(lǐng)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展全局，認(rèn)真貫徹中央、省委決策部署，領(lǐng)導(dǎo)全市各級(jí)黨組織，團(tuán)結(jié)帶領(lǐng)廣大干部群眾，緊緊圍繞“兩大目標(biāo)”，深入實(shí)施“三大戰(zhàn)略”，扎實(shí)推進(jìn)經(jīng)濟(jì)、政治、文化、社會(huì)建設(shè)，切實(shí)加強(qiáng)黨的建設(shè)，實(shí)現(xiàn)了“十一五”的良好開(kāi)局。預(yù)計(jì)今年全市生產(chǎn)總值380億元，比上年增長(zhǎng)14；全社會(huì)固定資產(chǎn)投資270億元，增長(zhǎng)15.5；財(cái)政總收入37.4億元，增長(zhǎng)16.2，其中地方財(cái)政收入22.8億元，增長(zhǎng)14.2；社會(huì)消費(fèi)品零售總額154億元，增長(zhǎng)14.2；城鎮(zhèn)居民人均可支配收入14600元，增長(zhǎng)12.2；農(nóng)民人均純收入5345元，增長(zhǎng)10.2；萬(wàn)元生產(chǎn)總值綜合能耗下降5；人口自然增長(zhǎng)率5.37‰。

（一）全面落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀，深化完善區(qū)域發(fā)展戰(zhàn)略。市委常委會(huì)堅(jiān)持以科學(xué)發(fā)展觀為指導(dǎo)，以創(chuàng)新的思路引領(lǐng)發(fā)展，以務(wù)實(shí)的舉措推動(dòng)落實(shí)。市委五屆四次全會(huì)對(duì)深入實(shí)施特色競(jìng)爭(zhēng)戰(zhàn)略進(jìn)行全面部署，進(jìn)一步豐富特色競(jìng)爭(zhēng)戰(zhàn)略的內(nèi)涵，明確實(shí)施重點(diǎn)，使“三大戰(zhàn)略”更加緊密地融為一體，更加具有指導(dǎo)性。市委常委會(huì)始終堅(jiān)持工業(yè)立市不動(dòng)搖，加強(qiáng)規(guī)劃指導(dǎo)，著力培育以特色工業(yè)為主導(dǎo)的產(chǎn)業(yè)優(yōu)勢(shì)，推動(dòng)了特色經(jīng)濟(jì)發(fā)展；始終堅(jiān)持借力發(fā)展不放松，并從___實(shí)際出發(fā)，把招商引資作為借力發(fā)展的重中之重，把擴(kuò)大對(duì)外貿(mào)易作為提升區(qū)域經(jīng)濟(jì)國(guó)際競(jìng)爭(zhēng)力的重要舉措，推動(dòng)區(qū)域?qū)ν忾_(kāi)放不斷深入；始終堅(jiān)持用特色理念指導(dǎo)工作，強(qiáng)調(diào)實(shí)施差異化競(jìng)爭(zhēng)，實(shí)現(xiàn)差異化發(fā)展，推動(dòng)特色競(jìng)爭(zhēng)戰(zhàn)略在各個(gè)領(lǐng)域、各個(gè)層面深入實(shí)施，取得明顯成效，基本實(shí)現(xiàn)了經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)速度高于全省平均水平、生態(tài)建設(shè)為全省多作貢獻(xiàn)、平安建設(shè)走在全省前列的總體要求，朝著“兩大目標(biāo)”邁出了堅(jiān)實(shí)一步。

（二）認(rèn)真貫徹中央宏觀調(diào)控政策，推動(dòng)經(jīng)濟(jì)又快又好發(fā)展。市委常委會(huì)把貫徹執(zhí)行宏觀調(diào)控政策作為落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀的重要切入點(diǎn)，認(rèn)真執(zhí)行中央各項(xiàng)調(diào)控政策，順勢(shì)而為，乘勢(shì)而上，推動(dòng)經(jīng)濟(jì)又快又好發(fā)展。

努力推動(dòng)經(jīng)濟(jì)快速發(fā)展。我們及時(shí)分析、正確把握宏觀發(fā)展趨勢(shì)，深入分析研究___發(fā)展的階段性特征，提出經(jīng)濟(jì)工作要堅(jiān)持量質(zhì)并舉，爭(zhēng)取又快又好發(fā)展的要求，力求擴(kuò)大經(jīng)濟(jì)總量，提高增長(zhǎng)質(zhì)量。高度關(guān)注和把握區(qū)域發(fā)展的態(tài)勢(shì)，先后召開(kāi)市委財(cái)經(jīng)領(lǐng)導(dǎo)小組會(huì)議、季度經(jīng)濟(jì)形勢(shì)分析會(huì)和金融形勢(shì)分析會(huì)10次，針對(duì)項(xiàng)目推進(jìn)、招商引資、要素供給、發(fā)展環(huán)境等方面存在的新情況，及時(shí)提出解決的思路、對(duì)策和措施，著力化解經(jīng)濟(jì)發(fā)展中的突出矛盾和問(wèn)題，在宏觀調(diào)控期間保持了經(jīng)濟(jì)持續(xù)快速增長(zhǎng)的良好勢(shì)頭，實(shí)現(xiàn)連續(xù)第五年地區(qū)生產(chǎn)總值增幅高于全省平均水平。

努力促進(jìn)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)方式轉(zhuǎn)變。我們清醒地認(rèn)識(shí)到，在推動(dòng)經(jīng)濟(jì)快速增長(zhǎng)的同時(shí)，必須切實(shí)轉(zhuǎn)變?cè)鲩L(zhǎng)方式，著力提高經(jīng)濟(jì)運(yùn)行質(zhì)量。大力推進(jìn)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整。認(rèn)真落實(shí)工業(yè)各項(xiàng)扶持政策，不斷推動(dòng)工業(yè)產(chǎn)業(yè)升級(jí)，制訂出臺(tái)《關(guān)于推進(jìn)節(jié)能降耗工作的實(shí)施意見(jiàn)》等具體措施，下決心淘汰小化工、小水泥等高污染、高能耗、低產(chǎn)出的落后生產(chǎn)能力，1-3季度規(guī)模以上工業(yè)萬(wàn)元增加值能耗降低9，1-11月規(guī)模以上工業(yè)企業(yè)實(shí)現(xiàn)利潤(rùn)增長(zhǎng)87.1。制訂出臺(tái)《關(guān)于加快服務(wù)業(yè)發(fā)展的若干意見(jiàn)》，推動(dòng)旅游業(yè)、物流業(yè)等新興第三產(chǎn)業(yè)加快發(fā)展，旅游總收入增長(zhǎng)23.6，商貿(mào)、金融保險(xiǎn)、房地產(chǎn)、通訊信息等產(chǎn)業(yè)平穩(wěn)發(fā)展。制定實(shí)施《關(guān)于全面提升特色農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營(yíng)水平的若干意見(jiàn)》，促進(jìn)綠色特色農(nóng)業(yè)發(fā)展提升，全市新增各類(lèi)綠色特色農(nóng)產(chǎn)品基地23萬(wàn)畝，農(nóng)產(chǎn)品加工產(chǎn)值增長(zhǎng)20。重視推進(jìn)科技創(chuàng)新。召開(kāi)科技創(chuàng)新大會(huì)，制定出臺(tái)《關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)科技創(chuàng)新工作的若干意見(jiàn)》，成功舉辦科工會(huì)，引導(dǎo)和推進(jìn)企業(yè)技術(shù)改造、自主創(chuàng)新。全市高新技術(shù)企業(yè)產(chǎn)值占比提高2.4個(gè)百分點(diǎn)。

努力增強(qiáng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展后勁。堅(jiān)持把招商引資和項(xiàng)目建設(shè)作為經(jīng)濟(jì)工作主抓手，千方百計(jì)保持投資適度增長(zhǎng)，不斷增強(qiáng)發(fā)展后勁。探索和創(chuàng)新開(kāi)放招商的新途徑、新方式，增強(qiáng)外源推動(dòng)力。不斷完善相關(guān)措施，突破傳統(tǒng)招商模式，組織專(zhuān)業(yè)招商力量，開(kāi)展專(zhuān)業(yè)招商、定點(diǎn)招商。創(chuàng)新產(chǎn)業(yè)和資源招商新思路，與杭州、寧波兩市共建山海協(xié)作示范園區(qū)，用土地資源引項(xiàng)目、引資金。成功舉辦旅交會(huì)、糧交會(huì)、投資環(huán)境推介會(huì)、生態(tài)

___上海推介會(huì)等經(jīng)貿(mào)活動(dòng)，積極參與浙洽會(huì)、義博會(huì)、廣交會(huì)等活動(dòng)，不斷擴(kuò)大對(duì)外開(kāi)放，加強(qiáng)區(qū)域合作，借力發(fā)展取得新成效。預(yù)計(jì)全年實(shí)際到位市外資金85億元，增長(zhǎng)37.7；實(shí)際利用外資3980萬(wàn)美元，增長(zhǎng)31。對(duì)外貿(mào)易連續(xù)第四年強(qiáng)勁增長(zhǎng)，進(jìn)出口總額增長(zhǎng)47.1，增幅居全省前列。強(qiáng)力推進(jìn)項(xiàng)目建設(shè)，增強(qiáng)內(nèi)生性動(dòng)力。堅(jiān)持市級(jí)領(lǐng)導(dǎo)聯(lián)系項(xiàng)目責(zé)任制，健全項(xiàng)目協(xié)調(diào)推進(jìn)機(jī)制，開(kāi)展項(xiàng)目建設(shè)“百日攻堅(jiān)”活動(dòng)，克服各種困難，圓滿完成年度項(xiàng)目建設(shè)和投資目標(biāo)。預(yù)計(jì)完成“六大百億工程”投資232.5億元，實(shí)現(xiàn)年度目標(biāo)。其中重點(diǎn)項(xiàng)目投資90億元，超過(guò)年度計(jì)劃9.1個(gè)百分點(diǎn)。58個(gè)事關(guān)全局和長(zhǎng)遠(yuǎn)的基礎(chǔ)設(shè)施、產(chǎn)業(yè)和社會(huì)事業(yè)項(xiàng)目建成投入使用，___機(jī)場(chǎng)整體搬遷、九景衢鐵路、杭新景高速、衢江航道等一批重大項(xiàng)目前期工作取得新進(jìn)展。著力解決要素制約等問(wèn)題，不斷改善發(fā)展環(huán)境。針對(duì)資金、土地等要素緊張的矛盾，一方面積極向上爭(zhēng)取支持，用足用好政策，舉辦項(xiàng)目融資洽談會(huì)，拓寬融資渠道，努力擴(kuò)大增量；另一方面，著力優(yōu)化要素配置，推動(dòng)存量結(jié)構(gòu)調(diào)整，使有限的資金、土地等要素保證重點(diǎn)建設(shè)和發(fā)展需要。全年?duì)幦∮?jì)劃外土地指標(biāo)1.6萬(wàn)畝，新增貸款余額43.3億元，有效緩解了用地緊、貸款難等問(wèn)題。著力優(yōu)化和拓展工業(yè)發(fā)展空間，完善“工業(yè)新城”規(guī)劃，啟動(dòng)衢化片區(qū)物流通道、賓港大道南山路至東跡大道段道路連接工程、320國(guó)道衢化連接線等一批配套工程，園區(qū)功能更加完善。提出加快鄉(xiāng)鎮(zhèn)工業(yè)功能區(qū)規(guī)劃建設(shè)的要求，研究制訂相關(guān)政策措施，推動(dòng)了鄉(xiāng)鎮(zhèn)工業(yè)功能區(qū)建設(shè)。著力提高服務(wù)效能，深化行政審批制度、市區(qū)戶籍制度、綜合行政執(zhí)法和農(nóng)村綜合改革等一系列改革。在全省首創(chuàng)“機(jī)關(guān)效能110”網(wǎng)上服務(wù)平臺(tái)，繼續(xù)開(kāi)展“三服務(wù)”活動(dòng)，機(jī)關(guān)效能建設(shè)不斷推進(jìn)，發(fā)展環(huán)境進(jìn)一步優(yōu)化。在國(guó)家統(tǒng)計(jì)局最新公布的全國(guó)地級(jí)以上城市投資環(huán)境排名中，我市榮獲“全國(guó)投資環(huán)境百佳城市”稱號(hào)。

（三）高度重視統(tǒng)籌發(fā)展，增強(qiáng)區(qū)域發(fā)展的協(xié)調(diào)性。市委常委會(huì)把統(tǒng)籌協(xié)調(diào)發(fā)展作為推進(jìn)___跨越式發(fā)展的重要任務(wù)，高度重視城市與農(nóng)村、經(jīng)濟(jì)與社會(huì)、人與自然的協(xié)調(diào)發(fā)展。

堅(jiān)持統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展。按照以城帶鄉(xiāng)、城鄉(xiāng)互動(dòng)的要求，扎實(shí)推進(jìn)新型城市化和新農(nóng)村建設(shè)。中心城市建設(shè)步伐加快。確立打造“盆景式城市”的特色理念，強(qiáng)調(diào)中心城市建設(shè)不求大，但求精、特、美，在工作中注重突出重點(diǎn)，力破難點(diǎn)。加快推進(jìn)西區(qū)建設(shè)，已開(kāi)工的43個(gè)基礎(chǔ)設(shè)施和公建項(xiàng)目進(jìn)展順利。平穩(wěn)推進(jìn)老城改造，新火車(chē)站、浙贛鐵路改造、迎賓大道、衢化南路改造等項(xiàng)目順利完成，新增公共綠地面積80公頃，全市城市化率提高1.6個(gè)百分點(diǎn)。精心組織、強(qiáng)力推進(jìn)“五城聯(lián)創(chuàng)”工作，全市都通過(guò)了國(guó)家級(jí)生態(tài)示范區(qū)考核驗(yàn)收。新農(nóng)村建設(shè)全面推進(jìn)。召開(kāi)全市農(nóng)村工作會(huì)議，全面部署新農(nóng)村建設(shè)工作，出臺(tái)《扎實(shí)推進(jìn)社會(huì)主義新農(nóng)村建設(shè)的若干意見(jiàn)》等一系列文件政策，先后6次召開(kāi)專(zhuān)題會(huì)議，研究部署相關(guān)工作，扎實(shí)推進(jìn)新農(nóng)村建設(shè)。農(nóng)民收入持續(xù)提高，其中工資性收入占比預(yù)計(jì)提高1.1個(gè)百分點(diǎn)。農(nóng)村環(huán)境整治工作取得新成效，新完成環(huán)境整治村300個(gè)、示范村34個(gè)。農(nóng)村垃圾集中處理率達(dá)50.3。新增沼氣10.2萬(wàn)立方米。農(nóng)民素質(zhì)培訓(xùn)取得新突破，全市共培訓(xùn)11.6萬(wàn)人，其中技能等級(jí)培訓(xùn)7.8萬(wàn)人，轉(zhuǎn)移就業(yè)6.3萬(wàn)人，逐步實(shí)現(xiàn)從適應(yīng)性培訓(xùn)向戰(zhàn)略性培訓(xùn)轉(zhuǎn)變。農(nóng)民飲用水條件得到改善，新增18.2萬(wàn)農(nóng)民喝上安全水。異地脫貧步伐加快，全年實(shí)現(xiàn)下山出庫(kù)脫貧1.15萬(wàn)人。

堅(jiān)持統(tǒng)籌經(jīng)濟(jì)與社會(huì)發(fā)展。堅(jiān)持以人為本，高度關(guān)注民生，加快社會(huì)事業(yè)發(fā)展，努力使經(jīng)濟(jì)與社會(huì)發(fā)展相協(xié)調(diào)。大力推進(jìn)各項(xiàng)社會(huì)事業(yè)。深入實(shí)施農(nóng)村教育“五項(xiàng)工程”，促進(jìn)城鄉(xiāng)教育均衡發(fā)展。加強(qiáng)衛(wèi)生事業(yè)，努力構(gòu)建公共衛(wèi)生五大體系，推動(dòng)基層衛(wèi)生院建設(shè)，實(shí)施農(nóng)民健康工程，有55的農(nóng)民享受免費(fèi)健康體檢。促進(jìn)體育事業(yè)發(fā)展，成功舉辦首屆爛柯杯中國(guó)圍棋冠軍賽等全國(guó)性賽事，不斷改善農(nóng)村、社區(qū)體育設(shè)施，全民健身運(yùn)動(dòng)深入開(kāi)展。文化、廣電、新聞、哲學(xué)社會(huì)科學(xué)、民政、慈善、檔案、史志、老齡、關(guān)心下一代和殘疾人等各項(xiàng)事業(yè)全面發(fā)展，國(guó)土資源、環(huán)境保護(hù)、人口與計(jì)生、國(guó)防后備力量建設(shè)、雙擁工作等取得新成效。努力解決事關(guān)群眾切身利益的實(shí)際問(wèn)題。扎實(shí)實(shí)施擴(kuò)大就業(yè)、社會(huì)保障、困難群體救助等為民辦實(shí)事工程。全年新增就業(yè)崗位2.16萬(wàn)個(gè)，城鎮(zhèn)登記失業(yè)率控制在4.08。城鎮(zhèn)五大保險(xiǎn)覆蓋面不斷擴(kuò)大，社會(huì)救助制度發(fā)揮效應(yīng)。全市農(nóng)村新型合作醫(yī)療參保率達(dá)83.7，農(nóng)村“五?！焙统擎?zhèn)“三無(wú)”對(duì)象集中供養(yǎng)率分別達(dá)到85.4和92.7，城鄉(xiāng)低保實(shí)現(xiàn)應(yīng)保盡保，當(dāng)年被征地農(nóng)民基本做到即征即保，歷年失地農(nóng)民基本生活保障穩(wěn)步推進(jìn)，城鄉(xiāng)義務(wù)教育免收學(xué)雜費(fèi)實(shí)施到位，困難群眾基本生活得到保障。

堅(jiān)持統(tǒng)籌人與自然發(fā)展。深刻認(rèn)識(shí)___在全省生態(tài)環(huán)境建設(shè)中的特殊地位和責(zé)任，堅(jiān)定生態(tài)市建設(shè)和環(huán)保模范城市創(chuàng)建目標(biāo)，妥善處理經(jīng)濟(jì)發(fā)展與環(huán)境保護(hù)的關(guān)系，以“六個(gè)一批工程”為抓手，落實(shí)“811”環(huán)境污染整治行動(dòng)，在全省率先編制實(shí)施“十一五”工業(yè)循環(huán)經(jīng)濟(jì)發(fā)展規(guī)劃，推進(jìn)清潔生產(chǎn)，拆除21條水泥機(jī)立窯生產(chǎn)線，整治關(guān)?！拔逍　逼髽I(yè)260家，其中化工企業(yè)48家。加強(qiáng)農(nóng)業(yè)面源污染治理。全市空氣質(zhì)量達(dá)到二級(jí)以上，重點(diǎn)斷面和出境水水質(zhì)達(dá)到功能區(qū)要求，年度確定的環(huán)境保護(hù)目標(biāo)都基本達(dá)到要求，如期實(shí)現(xiàn)建設(shè)生態(tài)市“三步走”的第一步目標(biāo)。

（四）大力推進(jìn)文化名市建設(shè)，增強(qiáng)區(qū)域發(fā)展軟實(shí)力。市委常委會(huì)把文化影響力作為區(qū)域軟實(shí)力的核心內(nèi)容來(lái)抓，著力培育區(qū)域人文精神，打造特色文化品牌，增強(qiáng)區(qū)域文化對(duì)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的推動(dòng)作用。

加強(qiáng)輿論宣傳引導(dǎo)和文化陣地建設(shè)。堅(jiān)持正確的輿論導(dǎo)向，先后組織“新___?新農(nóng)村?新家園”、“特色競(jìng)爭(zhēng)、科學(xué)發(fā)展”和2006中國(guó)___國(guó)際儒學(xué)論壇三大主題宣傳活動(dòng)，凝聚了人心，增強(qiáng)了合力。重視基層文化建設(shè)，創(chuàng)新農(nóng)家樂(lè)文化大篷車(chē)和民工文化俱樂(lè)部?jī)蓚€(gè)載體，推進(jìn)先進(jìn)文化向農(nóng)村、社區(qū)延伸。百個(gè)特色文化村（社區(qū)）、百個(gè)文化藝術(shù)之家“雙百工程”取得新進(jìn)展。廣播電視進(jìn)村入戶工程得到省委省政府充分肯定。

努力提高全社會(huì)文明素質(zhì)。以創(chuàng)建學(xué)習(xí)型城市為目標(biāo)，以全民學(xué)習(xí)日為載體，舉辦高級(jí)論壇8次，人文大講堂6次，形成了從領(lǐng)導(dǎo)到群眾、從機(jī)關(guān)到企業(yè)、從城市到農(nóng)村多層次、全方位廣泛參與的全民學(xué)習(xí)氛圍。認(rèn)真開(kāi)展“知八榮八恥、樹(shù)六大新風(fēng)、建和諧___”主題教育和紀(jì)念紅軍長(zhǎng)征勝利70周年活動(dòng)，總結(jié)提煉“開(kāi)放兼容、創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新、誠(chéng)實(shí)守信”的區(qū)域人文精神，深入推動(dòng)群眾性文明創(chuàng)建活動(dòng)，加強(qiáng)未成年人思想道德建設(shè)，努力提高市民素質(zhì)和城市文明水平。

著力打響區(qū)域特色文化品牌。把“兩子文化”特別是南孔文化作為城市“金名片”來(lái)打造，成功舉辦孔子文化節(jié)、國(guó)際儒學(xué)論壇、祭孔大典等重大活動(dòng)，實(shí)現(xiàn)了參與層次、宣傳力度、實(shí)際效果“三大突破”。特別是國(guó)際儒學(xué)論壇以“和諧社會(huì)與儒家文化”為主題，找準(zhǔn)弘揚(yáng)___特色文化與構(gòu)建社會(huì)主義和諧社會(huì)的最佳切入點(diǎn)，得到各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)的高度重視，專(zhuān)家學(xué)者的積極參與，社會(huì)各界的廣泛好評(píng)，為打響“南孔圣地、和諧___”的品牌邁出了重要一步。重視培育地方特色文化，常山柚石文化、開(kāi)化生態(tài)文化、龍游商幫文化等一些地方文化資源得到進(jìn)一步挖掘和提升。___府城墻、江山三卿口制瓷作坊列入全國(guó)重點(diǎn)文物保護(hù)單位，婺劇“西安高腔”列入首批國(guó)家級(jí)非物質(zhì)文化遺產(chǎn)名錄，歷史文化名城內(nèi)涵更為豐富。

（五）深入推進(jìn)民主法制和平安___建設(shè)，促進(jìn)社會(huì)和諧穩(wěn)定。市委常委會(huì)著眼于完善“四位一體”的總體布局，圍繞構(gòu)建和諧社會(huì)目標(biāo)，加強(qiáng)民主法制和平安___建設(shè)。

積極推進(jìn)民主法制建設(shè)。按照省委建設(shè)“法治浙江”的要求，研究出臺(tái)《關(guān)于貫徹省委建設(shè)“法治浙江”決定的實(shí)施意見(jiàn)》，對(duì)民主法制、依法治市等工作進(jìn)行全面部署。市委重視從制度上、程序上規(guī)范黨委對(duì)人大、政府、政協(xié)和審判機(jī)關(guān)、檢察機(jī)關(guān)以及人民團(tuán)體的領(lǐng)導(dǎo)和支持。加強(qiáng)對(duì)人大工作的領(lǐng)導(dǎo)，支持人大及其常委會(huì)依法履行職能，發(fā)揮監(jiān)督作用；支持政府履行職責(zé)，推動(dòng)依法行政，建設(shè)法治型、服務(wù)型、效能型政府；支持政協(xié)圍繞中心、履行職能，推進(jìn)制度化、規(guī)范化、程序化建設(shè)。加強(qiáng)對(duì)工會(huì)、共青團(tuán)、婦聯(lián)等群眾團(tuán)體的領(lǐng)導(dǎo)。切實(shí)加強(qiáng)新形勢(shì)下的統(tǒng)一戰(zhàn)線工作。加強(qiáng)民族宗教、外事僑務(wù)和對(duì)臺(tái)工作。積極推進(jìn)基層民主政治建設(shè)，深化政務(wù)、廠務(wù)、村務(wù)、居務(wù)公開(kāi)，開(kāi)展“民主法治村”創(chuàng)星級(jí)活動(dòng)。全面啟動(dòng)“五五”普法教育，我市榮獲全國(guó)法制宣傳教育先進(jìn)城市稱號(hào)，依法治市向縱深推進(jìn)。

全面推進(jìn)“平安___”建設(shè)。以爭(zhēng)創(chuàng)全省最安全城市為目標(biāo)，建立和落實(shí)維穩(wěn)責(zé)任制，把政治、治安、信訪、生產(chǎn)、公共等“五大安全”責(zé)任及任務(wù)逐項(xiàng)分解，落實(shí)到市、縣及部門(mén)，形成一把手負(fù)總責(zé)、分管領(lǐng)導(dǎo)直接抓、誰(shuí)主管誰(shuí)負(fù)責(zé)的維穩(wěn)工作責(zé)任體系。建立輿情分析和不穩(wěn)定因素排查制度，先后3次召開(kāi)維穩(wěn)形勢(shì)分析會(huì)，排查分析問(wèn)題，研究部署平安___建設(shè)工作。高度重視、切實(shí)加強(qiáng)信訪工作，著力化解矛盾糾紛，堅(jiān)持領(lǐng)導(dǎo)約訪、下訪制度，加大領(lǐng)導(dǎo)包案處理疑難信訪案件力度，解決了一批歷史遺留的疑難問(wèn)題。加強(qiáng)群體性事件預(yù)防處置，出臺(tái)貫徹落實(shí)《浙江省預(yù)防處置群體性事件若干規(guī)定》的實(shí)施細(xì)則，有效遏制重大群體性事件的發(fā)生。嚴(yán)厲打擊刑事和經(jīng)濟(jì)犯罪，加強(qiáng)社會(huì)治安防控體系建設(shè)，強(qiáng)化安全生產(chǎn)和公共安全管理，避免發(fā)生重特大安全事故。經(jīng)初步考核，全市平安建設(shè)主要指標(biāo)達(dá)到了“平安大市”標(biāo)準(zhǔn)。

（六）切實(shí)加強(qiáng)黨的先進(jìn)性建設(shè)，增強(qiáng)各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)班子和干部隊(duì)伍的凝聚力、戰(zhàn)斗力。市委常委會(huì)深刻認(rèn)識(shí)到，必須堅(jiān)持黨要管黨、從嚴(yán)治黨，切實(shí)加強(qiáng)黨的執(zhí)政能力建設(shè)和先進(jìn)性建設(shè)，為各項(xiàng)工作提供組織保證。

善始善終抓好先進(jìn)性教育活動(dòng)。加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，精心組織第三批教育活動(dòng)，全市平均滿意率達(dá)到99.7，基本實(shí)現(xiàn)“務(wù)求實(shí)效、群眾滿意、走在前列”的目標(biāo)要求。在鞏固和擴(kuò)大三個(gè)批次教育的基礎(chǔ)上，形成了一批制度成果和理論成果。開(kāi)展“兩優(yōu)一先”和“十大時(shí)代先鋒”評(píng)比表彰活動(dòng)，“學(xué)先進(jìn)、趕先進(jìn)、爭(zhēng)先進(jìn)”的氛圍日益濃厚。

不斷加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)班子和干部隊(duì)伍建設(shè)。切實(shí)加強(qiáng)對(duì)縣鄉(xiāng)換屆的領(lǐng)導(dǎo)和指導(dǎo)，6個(gè)縣（市、區(qū)）和92個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委換屆圓滿完成。換屆后的縣、鄉(xiāng)黨委班子結(jié)構(gòu)得到優(yōu)化，年齡梯次更趨合理，素質(zhì)不斷提高。重視干部的教育培訓(xùn)和激勵(lì)工作。制定實(shí)施《關(guān)于市管領(lǐng)導(dǎo)干部年度考核工作實(shí)施意見(jiàn)》和《關(guān)于激勵(lì)干部實(shí)干爭(zhēng)先的若干意見(jiàn)》，完善干部選拔任用機(jī)制。加強(qiáng)干部教育培訓(xùn)，僅市委黨校就輪訓(xùn)干部2832人，64名干部通過(guò)上掛、下派等形式得到鍛煉。黨管人才工作不斷推進(jìn)，市人才公寓建成使用。老干部工作進(jìn)一步加強(qiáng)。

切實(shí)加強(qiáng)基層組織建設(shè)。扎實(shí)實(shí)施“三級(jí)聯(lián)創(chuàng)”和“先鋒工程”，加強(qiáng)村級(jí)班子建設(shè)，有86個(gè)后進(jìn)村支部得到轉(zhuǎn)化。全面推進(jìn)“一場(chǎng)所兩平臺(tái)”建設(shè)，實(shí)現(xiàn)村村有辦公活動(dòng)場(chǎng)所，2411個(gè)村建成黨員干部現(xiàn)代遠(yuǎn)程教育終端接收站點(diǎn)。推廣常山縣“民情溝通日”經(jīng)驗(yàn)，努力構(gòu)建干部群眾教育和溝通的平臺(tái)。關(guān)愛(ài)基層干部，全部落實(shí)在職村主職干部誤工報(bào)酬和退職村主職干部基本生活補(bǔ)助。機(jī)關(guān)、社區(qū)和非公企業(yè)黨建工作不斷加強(qiáng)。發(fā)展黨員工作取得新進(jìn)展。

深入推進(jìn)黨風(fēng)廉政建設(shè)。認(rèn)真學(xué)習(xí)貫徹《黨章》，全面開(kāi)展“廉榮腐恥”、以案說(shuō)紀(jì)的權(quán)力觀教育。認(rèn)真落實(shí)黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任制，深入推進(jìn)懲防體系建設(shè)。加強(qiáng)監(jiān)督制約，促進(jìn)領(lǐng)導(dǎo)干部廉潔自律。堅(jiān)決查處違法違紀(jì)案件，市縣兩級(jí)共查處黨員干部違法違紀(jì)案件258件，處理251人。一些有影響的大案要案依法得到查處，相關(guān)人員受到懲處。以維護(hù)群眾利益為著力點(diǎn)，深化糾風(fēng)治亂工作，查處各類(lèi)問(wèn)題270個(gè)，涉及金額1044萬(wàn)元。開(kāi)展治理商業(yè)賄賂工作，查結(jié)商業(yè)賄賂案件64件，涉案金額560多萬(wàn)元。

高度重視市委自身建設(shè)。重視理論學(xué)習(xí)，市委理論中心組先后組織集體學(xué)習(xí)16次。堅(jiān)持民主集中制，認(rèn)真執(zhí)行重大事項(xiàng)征求意見(jiàn)、集體決策制度，嚴(yán)格執(zhí)行干部任用條例，積極發(fā)展黨內(nèi)民主。市委常委認(rèn)真執(zhí)行領(lǐng)導(dǎo)干部廉潔從政各項(xiàng)規(guī)定，履行向全市人民作出的“六項(xiàng)廉政承諾”。堅(jiān)持務(wù)實(shí)作風(fēng)，注重善作善成，不搞形式主義，力求工作實(shí)效。十分重視省委巡視組提出的整改意見(jiàn)，先后進(jìn)行了四次專(zhuān)題研究，對(duì)每一個(gè)問(wèn)題都明確責(zé)任領(lǐng)導(dǎo)和整改期限，確保整改到位。市委常委會(huì)的同志在工作中顧全大局、團(tuán)結(jié)協(xié)作、相互支持、扎實(shí)工作，形成了務(wù)實(shí)奮進(jìn)的良好局面。

一年來(lái)，市委常委會(huì)工作的開(kāi)展和取得的成績(jī)，是省委正確領(lǐng)導(dǎo)、關(guān)心支持的結(jié)果，是全市各級(jí)黨組織、廣大黨員干部和人民群眾齊心協(xié)力、共同奮斗的結(jié)果。市委常委會(huì)的工作也得到了市人大常委會(huì)、市政府、市政協(xié)各套班子和軍分區(qū)、駐衢單位及市內(nèi)老同志的大力支持。在此，我代表市委常委會(huì)向大家表示衷心的感謝！

我們?cè)诨仡櫩偨Y(jié)一年來(lái)的工作時(shí)，進(jìn)行了認(rèn)真思考，形成了一些工作體會(huì)：一是必須堅(jiān)持以科學(xué)發(fā)展觀統(tǒng)領(lǐng)全局，突出發(fā)展第一要?jiǎng)?wù)，注重量質(zhì)并舉，力求又快又好，全力推進(jìn)跨越式發(fā)展。二是必須堅(jiān)持從實(shí)際出發(fā)，準(zhǔn)確把握___發(fā)展階段特征，把上級(jí)精神與本地實(shí)際結(jié)合起來(lái)，出實(shí)招、創(chuàng)特色、求實(shí)效。三是必須堅(jiān)持開(kāi)拓創(chuàng)新，以開(kāi)放的理念拓寬發(fā)展思路，以改革的辦法破除體制障礙，以創(chuàng)新的舉措破解發(fā)展難題，始終保持克難攻堅(jiān)、務(wù)實(shí)奮進(jìn)的精神狀態(tài)。四是必須堅(jiān)持加快發(fā)展與保障民生相統(tǒng)一，凝聚民心，集聚民力，充分激發(fā)廣大干部群眾的積極性和創(chuàng)造性。五是必須堅(jiān)持加強(qiáng)黨的執(zhí)政能力建設(shè)，注重發(fā)揮黨委總攬全局、協(xié)調(diào)各方的核心作用，著力營(yíng)造心齊氣順、勁足實(shí)干的良好氛圍。

同時(shí)，市委常委會(huì)也清醒地看到工作中值得總結(jié)的問(wèn)題，主要有：經(jīng)濟(jì)快速增長(zhǎng)，但經(jīng)濟(jì)總量不大、實(shí)力不強(qiáng)、財(cái)力不足的矛盾仍然比較突出，粗放型的增長(zhǎng)方式尚未根本轉(zhuǎn)變；改革開(kāi)放成效明顯，但影響發(fā)展的體制機(jī)制障礙依然存在；發(fā)展的協(xié)調(diào)性有所改善，但城市與農(nóng)村、經(jīng)濟(jì)與社會(huì)發(fā)展不協(xié)調(diào)的問(wèn)題仍然比較明顯，社會(huì)和諧穩(wěn)定的基礎(chǔ)還不夠牢固；領(lǐng)導(dǎo)方法不斷改進(jìn)，但干部隊(duì)伍素質(zhì)能力有待提高，少數(shù)干部作風(fēng)不實(shí)、為政不廉，致使一些工作沒(méi)有落實(shí)到位；基層基礎(chǔ)有所加強(qiáng)，但少數(shù)基層黨組織軟弱渙散的現(xiàn)象仍然存在。對(duì)此，我們要積極采取有效措施，著力加以解決。希望同志們對(duì)市委常委會(huì)提出意見(jiàn)和建議，幫助我們把工作做得更好。

二、2007年工作的總體要求

2007年是深入貫徹十六屆六中全會(huì)精神，扎實(shí)推進(jìn)我市“兩大目標(biāo)”進(jìn)程的關(guān)鍵年，是“創(chuàng)造新業(yè)績(jī)、迎接十七大”的落實(shí)年。十六屆六中全會(huì)從中國(guó)特色社會(huì)主義事業(yè)總體布局和全面建設(shè)小康社會(huì)的全局出發(fā)，作出了構(gòu)建社會(huì)主義和諧社會(huì)的《決定》。省委十一屆十一次全會(huì)緊密結(jié)合浙江實(shí)際，通過(guò)了我省構(gòu)建社會(huì)主義和諧社會(huì)的《意見(jiàn)》。這次提交全會(huì)審議的市委關(guān)于構(gòu)建社會(huì)主義和諧社會(huì)的《實(shí)施意見(jiàn)》，著重從具體實(shí)施的角度提出了我市加強(qiáng)和諧社會(huì)建設(shè)的目標(biāo)任務(wù)及主要舉措。當(dāng)前和今后一個(gè)時(shí)期，全市上下都要認(rèn)真學(xué)習(xí)、深刻領(lǐng)會(huì)六中全會(huì)精神，全面貫徹中央《決定》和省委《意見(jiàn)》，抓好市委《實(shí)施意見(jiàn)》的落實(shí)；要堅(jiān)持以科學(xué)發(fā)展觀統(tǒng)領(lǐng)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展全局，把構(gòu)建和諧社會(huì)體現(xiàn)到各項(xiàng)工作之中，貫穿于實(shí)現(xiàn)“兩大目標(biāo)”全過(guò)程；要統(tǒng)籌兼顧，突出重點(diǎn)，堅(jiān)持把人民群眾利益放在首位，協(xié)調(diào)經(jīng)濟(jì)、政治、文化、社會(huì)建設(shè)各方面工作，努力構(gòu)建民主法治、公平正義、誠(chéng)信友愛(ài)、充滿活力、安定有序、人與自然和諧相處的和諧社會(huì)。

新的一年，也是機(jī)遇和挑戰(zhàn)并存的一年。從發(fā)展背景看，世界經(jīng)濟(jì)仍處于平穩(wěn)較快的發(fā)展期，經(jīng)濟(jì)全球化和國(guó)際產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移步伐加快的大趨勢(shì)沒(méi)有變；我國(guó)經(jīng)濟(jì)仍處于快速增長(zhǎng)階段，經(jīng)濟(jì)平穩(wěn)較快發(fā)展的基本趨勢(shì)不會(huì)變。從宏觀政策看，中央將繼續(xù)實(shí)施“雙穩(wěn)健”的財(cái)政貨幣政策，宏觀調(diào)控更加注重區(qū)別對(duì)待、分類(lèi)指導(dǎo)、適度微調(diào)。從區(qū)域發(fā)展看，長(zhǎng)三角經(jīng)濟(jì)一體化進(jìn)程加快，四省邊際地區(qū)開(kāi)放合作趨勢(shì)比較明顯，這些都有利于我們加快發(fā)展。同時(shí)，我們也要清醒地看到，國(guó)際環(huán)境存在不確定因素，國(guó)際貿(mào)易磨擦增多，國(guó)內(nèi)外市場(chǎng)的競(jìng)爭(zhēng)更加激烈；宏觀調(diào)控繼續(xù)保持連續(xù)性、穩(wěn)定性，土地、資金等要素調(diào)控和產(chǎn)業(yè)、環(huán)保政策的約束性加大，轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)方式的要求更加緊迫；社會(huì)結(jié)構(gòu)發(fā)生深刻變化，因利益調(diào)整引起的各種社會(huì)矛盾增多，促進(jìn)社會(huì)和諧穩(wěn)定的任務(wù)更加繁重。這些都對(duì)我們各級(jí)干部的能力素質(zhì)提出了新的挑戰(zhàn)、新的要求。

當(dāng)前，我市總體上跨入了工業(yè)化中期發(fā)展階段，正處在一個(gè)重要的發(fā)展關(guān)口。在新的階段、新的關(guān)口上繼續(xù)前進(jìn)，任務(wù)更重，難度更大，挑戰(zhàn)性更強(qiáng)。我們一定要增強(qiáng)機(jī)遇意識(shí)、責(zé)任意識(shí)和憂患意識(shí)，搶抓機(jī)遇，順勢(shì)而為，克難闖關(guān)，全力推動(dòng)又好又快發(fā)展。

2007年市委工作的指導(dǎo)思想是：以鄧小平理論和“三個(gè)代表”重要思想為指導(dǎo)，深入貫徹科學(xué)發(fā)展觀、構(gòu)建社會(huì)主義和諧社會(huì)的重大戰(zhàn)略思想，全面落實(shí)省委“八八戰(zhàn)略”和建設(shè)平安浙江、文化大省、法治浙江的部署，緊緊圍繞“兩大目標(biāo)”，深入實(shí)施“三大戰(zhàn)略”，著力轉(zhuǎn)變?cè)鲩L(zhǎng)方式，著力推動(dòng)改革開(kāi)放創(chuàng)新，著力解決民生問(wèn)題，努力實(shí)現(xiàn)區(qū)域經(jīng)濟(jì)社會(huì)統(tǒng)籌、和諧、又好又快發(fā)展，全面推進(jìn)文化名市、平安___和民主法制建設(shè)，切實(shí)加強(qiáng)黨的建設(shè)，努力開(kāi)創(chuàng)科學(xué)發(fā)展新局面，以優(yōu)異成績(jī)迎接黨的十七大召開(kāi)。

新的一年，我市經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的主要預(yù)期目標(biāo)是：全市生產(chǎn)總值增長(zhǎng)12.5以上，地方財(cái)政收入增長(zhǎng)12.5以上；全社會(huì)固定資產(chǎn)投資確保增長(zhǎng)12.5、爭(zhēng)取13，進(jìn)出口總額增長(zhǎng)18，社會(huì)消費(fèi)品零售總額增長(zhǎng)12.5；城鎮(zhèn)居民人均可支配收入增長(zhǎng)7，農(nóng)民人均純收入增長(zhǎng)7，居民消費(fèi)價(jià)格總水平上漲控制在2，城鎮(zhèn)登記失業(yè)率控制在4.5以內(nèi)；人口自然增長(zhǎng)率控制在5.32‰以內(nèi)；萬(wàn)元生產(chǎn)總值綜合能耗下降5，化學(xué)需氧量排放量下降3，二氧化硫排放量下降3。

新一年工作的總體要求是：堅(jiān)持又好又快，增進(jìn)社會(huì)和諧，注重特色創(chuàng)新，激發(fā)內(nèi)生活力。

堅(jiān)持又好又快，主要是把握好速度與質(zhì)量的關(guān)系，保持___跨越式發(fā)展的良好態(tài)勢(shì)。又好又快發(fā)展是全面落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀的本質(zhì)要求。好，是注重發(fā)展的質(zhì)量；快，是注重發(fā)展的速度。我們強(qiáng)調(diào)又好又快，不是放慢發(fā)展速度，也不是不講質(zhì)量簡(jiǎn)單地拼資源、拼速度，而是要努力實(shí)現(xiàn)速度與質(zhì)量相統(tǒng)一，保持經(jīng)濟(jì)平穩(wěn)較快發(fā)展。經(jīng)濟(jì)欠發(fā)達(dá)是我市最大的市情，經(jīng)濟(jì)總量不大、綜合實(shí)力不強(qiáng)是最主要的矛盾。沒(méi)有一定的發(fā)展速度和經(jīng)濟(jì)總量，經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)難以調(diào)整優(yōu)化，經(jīng)濟(jì)質(zhì)量也難以真正提高。我們一定要突出加快發(fā)展這一主題，堅(jiān)持發(fā)展為先、發(fā)展為重，只要是有質(zhì)量、有效益、群眾能得到實(shí)惠的速度，就要力求能快則快、能上則上，確保經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)速度高于全省平均水平、高于周邊地區(qū)。同時(shí)，要把轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)方式、提高經(jīng)濟(jì)整體素質(zhì)作為經(jīng)濟(jì)工作的戰(zhàn)略任務(wù)，更加重視總量與質(zhì)量相統(tǒng)一，經(jīng)濟(jì)發(fā)展與人口、資源、環(huán)境相協(xié)調(diào)；更加重視提高增長(zhǎng)質(zhì)量，努力在發(fā)展的協(xié)調(diào)性、可持續(xù)性與和諧性上有新提高，努力做到又好又快，推動(dòng)___跨越式發(fā)展。

增進(jìn)社會(huì)和諧，主要是把握好發(fā)展與和諧穩(wěn)定的關(guān)系，不斷提高社會(huì)和諧程度。構(gòu)建和諧社會(huì)既要從“大社會(huì)”的和諧著眼，全面推進(jìn)經(jīng)濟(jì)、政治、文化、社會(huì)“四位一體”建設(shè)；又要從“小社會(huì)”的穩(wěn)定著手，把維護(hù)穩(wěn)定作為最突出、最緊迫的任務(wù)來(lái)抓。發(fā)展是第一要?jiǎng)?wù)，穩(wěn)定是第一責(zé)任，發(fā)展不好是最大的不穩(wěn)定不和諧，穩(wěn)定不住是和諧與發(fā)展的最大障礙。我們?cè)谕七M(jìn)和諧社會(huì)建設(shè)中，必須始終不渝地把不斷改善人民群眾生活作為正確處理改革發(fā)展穩(wěn)定關(guān)系的結(jié)合點(diǎn)，學(xué)會(huì)用發(fā)展的舉措、改革的辦法、法律的手段正確處理人民內(nèi)部矛盾，注意從源頭上減少矛盾糾紛的發(fā)生，最大限度地增加和諧因素，最大限度地減少不和諧因素，努力爭(zhēng)創(chuàng)全省最安全城市。同時(shí)，要切實(shí)防止求穩(wěn)怕亂、怕冒風(fēng)險(xiǎn)、不敢解決矛盾的現(xiàn)象，尤其不能因?yàn)榕掠|及少數(shù)人的不正當(dāng)利益而不敢做讓大多數(shù)人受益的事。在任何時(shí)候任何情況下，我們都不能因?yàn)榕鲁袚?dān)責(zé)任而畏縮不前。

注重特色創(chuàng)新，主要是依靠改革創(chuàng)新實(shí)現(xiàn)特色發(fā)展，不斷創(chuàng)造發(fā)展新優(yōu)勢(shì)。實(shí)施特色競(jìng)爭(zhēng)戰(zhàn)略，核心在特色，關(guān)鍵在創(chuàng)新。要增強(qiáng)改革創(chuàng)新意識(shí)，努力把特色優(yōu)勢(shì)轉(zhuǎn)化為發(fā)展優(yōu)勢(shì)，把潛在優(yōu)勢(shì)轉(zhuǎn)化為現(xiàn)實(shí)優(yōu)勢(shì)，不斷增強(qiáng)區(qū)域綜合競(jìng)爭(zhēng)力。要?jiǎng)?chuàng)新發(fā)展理念，堅(jiān)持解放思想、與時(shí)俱進(jìn)，做到差異競(jìng)爭(zhēng)、以特取勝。要不斷深化改革，創(chuàng)新行政管理體制，進(jìn)一步提高行政服務(wù)效率；推進(jìn)經(jīng)濟(jì)體制改革，加強(qiáng)國(guó)有資產(chǎn)和預(yù)算外資金管理，大力發(fā)展民營(yíng)經(jīng)濟(jì)；深化社會(huì)體制改革，建立健全有利于社會(huì)事業(yè)發(fā)展、促進(jìn)基本公共服務(wù)均等化、妥善協(xié)調(diào)利益關(guān)系的體制機(jī)制，爭(zhēng)創(chuàng)體制機(jī)制新優(yōu)勢(shì)。要努力擴(kuò)大開(kāi)放，開(kāi)創(chuàng)新的開(kāi)放格局，增強(qiáng)區(qū)域發(fā)展新動(dòng)力。要?jiǎng)?chuàng)新工作方法，每一個(gè)部門(mén)、每一項(xiàng)工作都要致力于在創(chuàng)新中發(fā)掘特色、提升特色、創(chuàng)造特色，努力以創(chuàng)新的思路破解難題，用創(chuàng)新的辦法推動(dòng)工作。

激發(fā)內(nèi)生活力，主要是調(diào)動(dòng)干部和群眾的積極性，更好地營(yíng)造全社會(huì)干事創(chuàng)業(yè)的良好氛圍。人民群眾是改革、發(fā)展、穩(wěn)定的主體，是最能動(dòng)的力量。要大力弘揚(yáng)新時(shí)代的創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新文化，切實(shí)尊重勞動(dòng)、尊重知識(shí)、尊重人才、尊重創(chuàng)造，讓一切有利于創(chuàng)業(yè)的思想活躍起來(lái)，讓一切創(chuàng)業(yè)主體激活起來(lái)，讓一切領(lǐng)域的創(chuàng)業(yè)潛能發(fā)揮出來(lái)，在全市形成百姓創(chuàng)家業(yè)、能人創(chuàng)企業(yè)、干部創(chuàng)事業(yè)的生動(dòng)局面，以創(chuàng)業(yè)推動(dòng)發(fā)展，以創(chuàng)業(yè)促進(jìn)和諧。干部是推動(dòng)發(fā)展的重要力量。要堅(jiān)持“重德才、憑實(shí)績(jī)、看公論”的選人用人標(biāo)準(zhǔn)，堅(jiān)持把開(kāi)拓創(chuàng)新、干凈干事的干部選用起來(lái)，把不思進(jìn)取、不會(huì)干事的干部調(diào)整下來(lái)，以此激發(fā)干部工作熱情和活力，形成克難攻堅(jiān)抓發(fā)展、齊心協(xié)力創(chuàng)和諧的整體合力。

三、2007年工作的主要任務(wù)

新的一年，要著力抓好以下三方面工作：

（一）切實(shí)轉(zhuǎn)變?cè)鲩L(zhǎng)方式，推動(dòng)經(jīng)濟(jì)又好又快發(fā)展。繼續(xù)貫徹量質(zhì)并舉的方針，努力壯大經(jīng)濟(jì)總量，不斷提高發(fā)展質(zhì)量，切實(shí)轉(zhuǎn)變?cè)鲩L(zhǎng)方式，全力推動(dòng)我市經(jīng)濟(jì)發(fā)展轉(zhuǎn)入科學(xué)發(fā)展軌道。

1、堅(jiān)持工業(yè)帶動(dòng)、產(chǎn)業(yè)聯(lián)動(dòng)，壯大提升特色產(chǎn)業(yè)。

做優(yōu)做強(qiáng)特色工業(yè)。一要深化產(chǎn)業(yè)發(fā)展規(guī)劃，不斷完善410產(chǎn)業(yè)發(fā)展的空間布局、發(fā)展重點(diǎn)和扶持政策，建立410產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目庫(kù)和人才庫(kù)，努力打造特色產(chǎn)業(yè)基地，力爭(zhēng)全市410產(chǎn)業(yè)產(chǎn)值增長(zhǎng)20以上。二要構(gòu)筑梯度型的產(chǎn)業(yè)發(fā)展平臺(tái)，全力加快市區(qū)“工業(yè)新城”建設(shè)，重點(diǎn)圍繞氟硅新型材料和金屬制品加工兩大百億產(chǎn)業(yè)，強(qiáng)化功能配套和產(chǎn)業(yè)鏈延伸，逐步把該區(qū)域建設(shè)成為跨越式、集約化、特色型的工業(yè)新城。進(jìn)一步提升省級(jí)開(kāi)發(fā)區(qū)的開(kāi)發(fā)質(zhì)量和效益，做好擴(kuò)容前期準(zhǔn)備，著力提高項(xiàng)目質(zhì)量、投資密度、土地利用率、投入產(chǎn)出率和產(chǎn)業(yè)集中度。加強(qiáng)統(tǒng)籌協(xié)調(diào)，著力解決園區(qū)建設(shè)中的突出問(wèn)題，不斷提高配套水平。加快中心鎮(zhèn)工業(yè)功能區(qū)建設(shè)，不斷拓展工業(yè)發(fā)展空間，盡快形成“工業(yè)新城—省級(jí)開(kāi)發(fā)區(qū)—中心鎮(zhèn)工業(yè)功能區(qū)”的立體式工業(yè)空間布局。三要加快產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)升級(jí)。堅(jiān)持內(nèi)培與外引相結(jié)合，在擴(kuò)大總量、優(yōu)化存量中培育產(chǎn)業(yè)龍頭企業(yè)，提升產(chǎn)業(yè)層次。大力實(shí)施“四個(gè)一批項(xiàng)目”：即實(shí)施一批產(chǎn)業(yè)集群提升項(xiàng)目、引進(jìn)一批優(yōu)質(zhì)工業(yè)項(xiàng)目、抓好一批重點(diǎn)技改項(xiàng)目、開(kāi)展一批上市公司前期項(xiàng)目。鼓勵(lì)企業(yè)開(kāi)展技術(shù)改造，做大規(guī)模、提升素質(zhì)；支持企業(yè)與市外境外強(qiáng)企合作，借梯登高；引導(dǎo)骨干企業(yè)創(chuàng)新機(jī)制，爭(zhēng)取上市。同時(shí)鼓勵(lì)中小企業(yè)做大做強(qiáng)，積極發(fā)展現(xiàn)代家庭工業(yè)。

提升綠色特色農(nóng)業(yè)。把綠色特色農(nóng)業(yè)作為我市發(fā)展現(xiàn)代農(nóng)業(yè)的重點(diǎn)和方向，切實(shí)轉(zhuǎn)變農(nóng)業(yè)增長(zhǎng)方式，堅(jiān)持走生態(tài)型、特色化、高效益的農(nóng)業(yè)發(fā)展之路。一要改造提升傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)。在穩(wěn)定糧食綜合生產(chǎn)能力的基礎(chǔ)上，積極發(fā)展“345”綠色特色農(nóng)業(yè)。大力實(shí)施柑桔、筍竹、畜禽等農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)提升工程，建設(shè)一批設(shè)施配套、標(biāo)準(zhǔn)到位、品質(zhì)優(yōu)良、效益明顯的農(nóng)業(yè)示范園場(chǎng)，改造綠色特色農(nóng)業(yè)基地20萬(wàn)畝。二要提升農(nóng)產(chǎn)品加工水平。大力培育農(nóng)業(yè)龍頭企業(yè)，加強(qiáng)農(nóng)產(chǎn)品加工園區(qū)建設(shè)，積極推進(jìn)農(nóng)產(chǎn)品精細(xì)加工，力爭(zhēng)農(nóng)產(chǎn)品加工產(chǎn)值增長(zhǎng)15以上，出口增長(zhǎng)20以上。三要提升農(nóng)業(yè)組織化程度。積極扶持農(nóng)民合作組織，推動(dòng)農(nóng)產(chǎn)品行業(yè)協(xié)會(huì)、專(zhuān)業(yè)合作社的發(fā)展，爭(zhēng)取農(nóng)戶入社率達(dá)到16。四要提升農(nóng)業(yè)品牌競(jìng)爭(zhēng)力。扎實(shí)推進(jìn)農(nóng)業(yè)標(biāo)準(zhǔn)化、品牌化，加強(qiáng)農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全體系建設(shè)，整合農(nóng)產(chǎn)品資源和品牌，爭(zhēng)取再創(chuàng)1—2個(gè)國(guó)家級(jí)農(nóng)業(yè)品牌。繼續(xù)辦好生態(tài)___上海推介會(huì)等活動(dòng)，拓展農(nóng)產(chǎn)品銷(xiāo)售市場(chǎng)，提升美譽(yù)度和競(jìng)爭(zhēng)力。

加快發(fā)展特色服務(wù)業(yè)。圍繞培育四省邊際“三中心一樞紐”的目標(biāo)，加快構(gòu)建特色服務(wù)業(yè)體系。突出發(fā)展生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)，加快建設(shè)鐵路貨場(chǎng)、工業(yè)倉(cāng)儲(chǔ)配送區(qū)、浙西糧食物流中心等一批物流項(xiàng)目，黃衢南高速、衢江航道等一批交通項(xiàng)目，交通中專(zhuān)、實(shí)訓(xùn)基地等一批職教項(xiàng)目。積極規(guī)范發(fā)展信息咨詢、電子商務(wù)、金融擔(dān)保、拍賣(mài)典當(dāng)、創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)等新興服務(wù)業(yè)。積極推動(dòng)連鎖經(jīng)營(yíng)、物流配送等新型業(yè)態(tài)發(fā)展，深入推進(jìn)“連鎖超市放心店”工程，確保實(shí)現(xiàn)鄉(xiāng)鄉(xiāng)全覆蓋。培育、規(guī)范房地產(chǎn)市場(chǎng)，促進(jìn)房地產(chǎn)業(yè)持續(xù)健康發(fā)展。充分發(fā)揮生態(tài)、人文、邊際三大優(yōu)勢(shì)，加強(qiáng)區(qū)域旅游合作，提升華東旅游交易會(huì)檔次，逐步培育“休閑___、觀光四省”為特色的旅游集散中心。力爭(zhēng)接待國(guó)內(nèi)游客增長(zhǎng)20以上，境外游客增長(zhǎng)50，旅游總收入增長(zhǎng)21以上。

2、堅(jiān)持開(kāi)放推動(dòng)、項(xiàng)目拉動(dòng)，不斷增強(qiáng)發(fā)展后勁。

強(qiáng)化招商引資“一號(hào)工程”。堅(jiān)持把招商引資作為推動(dòng)發(fā)展的主動(dòng)力，爭(zhēng)取在招商方式、引資規(guī)模、項(xiàng)目質(zhì)量上有新突破，實(shí)現(xiàn)全年招商引資實(shí)際到位市外資金超百億的目標(biāo)。重點(diǎn)要做到“四個(gè)結(jié)合”：一是產(chǎn)業(yè)招商與資源招商相結(jié)合。圍繞培育特色產(chǎn)業(yè)，加強(qiáng)與寧波、杭州等地的資源和產(chǎn)業(yè)合作，推進(jìn)“山海協(xié)作”示范園區(qū)建設(shè)，實(shí)現(xiàn)以資源換項(xiàng)目，以項(xiàng)目帶產(chǎn)業(yè)。二是工業(yè)招商與多領(lǐng)域招商相結(jié)合。堅(jiān)持突出工業(yè)招商，著力拓展農(nóng)業(yè)、服務(wù)業(yè)、旅游業(yè)、基礎(chǔ)設(shè)施、城市建設(shè)等多領(lǐng)域招商。繼續(xù)舉辦、積極參加一些重大招商活動(dòng)，包裝一批優(yōu)質(zhì)招商項(xiàng)目，吸引優(yōu)質(zhì)客商投資，不斷提高招商實(shí)效。三是專(zhuān)業(yè)招商與社會(huì)招商相結(jié)合。以激勵(lì)機(jī)制為導(dǎo)向，完善考核辦法，充分發(fā)揮各開(kāi)發(fā)區(qū)和專(zhuān)業(yè)招商部門(mén)的主力軍作用，進(jìn)一步加大部門(mén)招商、專(zhuān)業(yè)招商的力度。同時(shí)，充分利用各類(lèi)企業(yè)、中介機(jī)構(gòu)的招商優(yōu)勢(shì)，進(jìn)行以商招商、委托招商。四是引進(jìn)增量與優(yōu)化存量相結(jié)合。堅(jiān)持招商選資，力求引進(jìn)一批龍頭型、戰(zhàn)略性的大項(xiàng)目、好項(xiàng)目。積極鼓勵(lì)引導(dǎo)現(xiàn)有企業(yè)增資擴(kuò)股、技術(shù)改造、配套引進(jìn)，以存量引進(jìn)增量，優(yōu)化結(jié)構(gòu)，提升素質(zhì)，推動(dòng)企業(yè)做大做強(qiáng)。

適應(yīng)開(kāi)放新形勢(shì)，加快經(jīng)濟(jì)國(guó)際化進(jìn)程。努力提高應(yīng)對(duì)貿(mào)易摩擦能力，進(jìn)一步做大外貿(mào)總量，優(yōu)化外貿(mào)結(jié)構(gòu)，保持外貿(mào)持續(xù)快速增長(zhǎng)。高度重視外資引進(jìn)，力爭(zhēng)全年實(shí)際引進(jìn)外資突破4000萬(wàn)美元。堅(jiān)持“引進(jìn)來(lái)”、“走出去”相結(jié)合，不斷拓展對(duì)外經(jīng)濟(jì)技術(shù)合作。加強(qiáng)與長(zhǎng)三角和周邊地區(qū)合作，努力在產(chǎn)業(yè)、市場(chǎng)、技術(shù)、人才等多領(lǐng)域逐步融入長(zhǎng)三角。

強(qiáng)化項(xiàng)目工作主抓手。把項(xiàng)目工作作為經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的主抓手，把有效投入作為年度經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的主指標(biāo)，力爭(zhēng)重點(diǎn)項(xiàng)目投資高于上年。切實(shí)做到“三個(gè)強(qiáng)化”：一要強(qiáng)化項(xiàng)目謀劃。加強(qiáng)項(xiàng)目前期工作力量，創(chuàng)新項(xiàng)目生成機(jī)制，善于從政策變化調(diào)整中爭(zhēng)取項(xiàng)目，從區(qū)域合作聯(lián)動(dòng)中促成項(xiàng)目，從規(guī)劃深化實(shí)施中挖掘項(xiàng)目，著力謀劃一批產(chǎn)業(yè)性、基礎(chǔ)性、戰(zhàn)略性的大項(xiàng)目，形成“建設(shè)一批、儲(chǔ)備一批、謀劃一批”的項(xiàng)目良性循環(huán)機(jī)制。二要強(qiáng)化項(xiàng)目對(duì)接。增強(qiáng)以規(guī)劃帶項(xiàng)目的工作理念，通過(guò)完善發(fā)展規(guī)劃、專(zhuān)項(xiàng)規(guī)劃和空間規(guī)劃，著力解決“上什么項(xiàng)目、怎么上項(xiàng)目、在哪里上項(xiàng)目”的問(wèn)題。加強(qiáng)與國(guó)家及省級(jí)部門(mén)對(duì)接，力爭(zhēng)更多項(xiàng)目進(jìn)入規(guī)劃。三要強(qiáng)化項(xiàng)目推進(jìn)。健全項(xiàng)目協(xié)調(diào)推進(jìn)機(jī)制，堅(jiān)持和完善重點(diǎn)項(xiàng)目建設(shè)協(xié)調(diào)制度和工業(yè)項(xiàng)目決策咨詢服務(wù)協(xié)調(diào)制度，公開(kāi)程序、提高效率、加快節(jié)奏，增強(qiáng)項(xiàng)目落地把關(guān)的科學(xué)性和項(xiàng)目推進(jìn)的實(shí)效性。繼續(xù)實(shí)行一個(gè)重點(diǎn)項(xiàng)目一個(gè)領(lǐng)導(dǎo)掛帥、一個(gè)部門(mén)牽頭負(fù)責(zé)、一個(gè)工作班子具體協(xié)調(diào)實(shí)施的“四個(gè)一”工作制度。完善項(xiàng)目實(shí)施督查、考核、激勵(lì)機(jī)制，讓多抓項(xiàng)目的有激勵(lì)、抓好項(xiàng)目的有獎(jiǎng)勵(lì)，充分調(diào)動(dòng)各方抓項(xiàng)目工作的積極性。

3、堅(jiān)持創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)、集約推動(dòng)，切實(shí)增強(qiáng)持久競(jìng)爭(zhēng)力。加快創(chuàng)新平臺(tái)建設(shè)和機(jī)制建設(shè)，鼓勵(lì)和引導(dǎo)企業(yè)加強(qiáng)技術(shù)改造和自主創(chuàng)新，提升企業(yè)核心競(jìng)爭(zhēng)力。努力辦好“科工會(huì)”和特色產(chǎn)業(yè)科技論壇，支持企業(yè)創(chuàng)辦技術(shù)創(chuàng)新中心，鼓勵(lì)企業(yè)與科研單位、大專(zhuān)院校、國(guó)內(nèi)外大企業(yè)開(kāi)展技術(shù)合作。加強(qiáng)品牌建設(shè)，推動(dòng)企業(yè)由無(wú)牌、貼牌向有牌、名牌轉(zhuǎn)變，逐步推動(dòng)“___制造”向“___創(chuàng)造”轉(zhuǎn)變。積極促進(jìn)科技興農(nóng)，激發(fā)農(nóng)業(yè)科研機(jī)構(gòu)活力，創(chuàng)新農(nóng)技推廣機(jī)制，大力推廣新技術(shù)、新品種、新裝備，提高農(nóng)業(yè)科技貢獻(xiàn)率。大力發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟(jì)，推進(jìn)清潔生產(chǎn)，繼續(xù)淘汰落后產(chǎn)能。進(jìn)一步推進(jìn)節(jié)能、節(jié)地、節(jié)水和節(jié)約原材料工作，突出抓好水泥、化工、金屬制品、機(jī)械加工等行業(yè)的節(jié)能降耗。要十分注重要素保障，努力保持生產(chǎn)要素的平衡性和可調(diào)控性，為可持續(xù)發(fā)展提供保障。

（二）注重統(tǒng)籌協(xié)調(diào)發(fā)展，推動(dòng)社會(huì)全面進(jìn)步。按照構(gòu)建和諧社會(huì)要求，著力提高城市與農(nóng)村、經(jīng)濟(jì)與社會(huì)的協(xié)調(diào)發(fā)展水平。

1、加快新型城市化步伐。按照“集約建設(shè)、和諧推進(jìn)、特色發(fā)展”要求，做強(qiáng)中心城市，加快縣域經(jīng)濟(jì)發(fā)展，逐步構(gòu)建以___市區(qū)為中心，各縣（市）為副中心，若干衛(wèi)星鎮(zhèn)為烘托的現(xiàn)代浙西城市群。

集約建設(shè)，就是要轉(zhuǎn)變城市增長(zhǎng)方式，相對(duì)集中資源，著力推進(jìn)重點(diǎn)區(qū)域、重點(diǎn)項(xiàng)目建設(shè)，提高城市開(kāi)發(fā)效率、開(kāi)發(fā)效益和開(kāi)發(fā)水平。當(dāng)前和今后一個(gè)時(shí)期，要集中力量、集中資源加快市區(qū)中心城市和各縣（市）所在地建設(shè)。市區(qū)要更加突出西區(qū)建設(shè)，在用地指標(biāo)、資金安排、項(xiàng)目布局、政策扶持上予以重點(diǎn)傾斜。加快老城區(qū)拆遷區(qū)塊復(fù)建，啟動(dòng)原浙贛鐵路市區(qū)段、南街、禮賢街等地段改造，推進(jìn)衢江新區(qū)公建項(xiàng)目建設(shè)。

和諧推進(jìn)，就是要堅(jiān)持以人為本，實(shí)行建管并舉，和諧推進(jìn)城市建設(shè)。一要化解矛盾，平穩(wěn)推進(jìn)。落實(shí)各項(xiàng)政策，化解矛盾糾紛，確保城市拆遷、項(xiàng)目建設(shè)、城中村改造等工作快速平穩(wěn)推進(jìn)。二要建管并重，協(xié)調(diào)推進(jìn)。深入推進(jìn)“五城聯(lián)創(chuàng)”，繼續(xù)大力推進(jìn)國(guó)家衛(wèi)生城市、國(guó)家園林城市、國(guó)家環(huán)保模范城市和全國(guó)文明城市工作先進(jìn)市的創(chuàng)建工作，加強(qiáng)社區(qū)基礎(chǔ)設(shè)施配套，落實(shí)“門(mén)前三包”責(zé)任制，突出抓好環(huán)境衛(wèi)生整治，大力開(kāi)展園林綠化，加快市政維護(hù)、園林養(yǎng)護(hù)、衛(wèi)生保潔等市場(chǎng)化改革，不斷完善城市管理長(zhǎng)效機(jī)制。三要市區(qū)聯(lián)動(dòng)，合力推進(jìn)。牢固樹(shù)立市區(qū)“一盤(pán)棋”理念，進(jìn)一步完善市區(qū)體制機(jī)制，重心下移，下放權(quán)利，落實(shí)責(zé)任，加大對(duì)兩個(gè)區(qū)資金、人力、項(xiàng)目等方面的支持力度，調(diào)動(dòng)市區(qū)兩級(jí)積極性，合力推進(jìn)城市建設(shè)和發(fā)展。

特色發(fā)展，就是要按照“盆景式城市”特色理念，在規(guī)劃設(shè)計(jì)、項(xiàng)目建設(shè)、城市人文等方面體現(xiàn)個(gè)性，使城市精致協(xié)調(diào)，具有鮮明特色和魅力。進(jìn)一步完善城市專(zhuān)項(xiàng)規(guī)劃，重點(diǎn)做好“兩江一河兩軸兩環(huán)”規(guī)劃，充分體現(xiàn)文化名城特色和山水生態(tài)風(fēng)貌。著力建設(shè)一批城市特色產(chǎn)品，做好城市入城口改造，鼓勵(lì)精品住宅小區(qū)建設(shè)，推進(jìn)市區(qū)主要道路“白改黑”，努力形成更多亮點(diǎn)；要著力建立城市良好秩序，突出抓好違章建筑、亂占亂停及交通瓶頸疏導(dǎo)管理等問(wèn)題，展現(xiàn)城市良好風(fēng)貌。

2、扎實(shí)推進(jìn)新農(nóng)村建設(shè)。按照“增收、提升、改善、創(chuàng)新”的基本要求，大力推進(jìn)新農(nóng)村建設(shè)。

持續(xù)增加農(nóng)民收入。一要狠抓政策落實(shí)促增收，及時(shí)全面兌現(xiàn)國(guó)家、省、市加快新農(nóng)村建設(shè)等各種扶農(nóng)政策，認(rèn)真實(shí)施大中型水庫(kù)移民后期扶持政策，真正讓農(nóng)民從扶農(nóng)政策中直接得到實(shí)惠。二要以投入和項(xiàng)目建設(shè)促增收，加大農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施投入，加快土地資源開(kāi)發(fā)、農(nóng)村宅基地整理與建設(shè)用地復(fù)墾、農(nóng)田水利基本建設(shè)、農(nóng)村康莊工程與縣鄉(xiāng)道路建設(shè)，以項(xiàng)目建設(shè)帶動(dòng)農(nóng)民增收。全年農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施投入達(dá)到30.5億元。三要優(yōu)化收入結(jié)構(gòu)促增收，繼續(xù)推進(jìn)種植結(jié)構(gòu)調(diào)整，充分挖掘農(nóng)業(yè)內(nèi)部增收潛力；大力推進(jìn)勞動(dòng)力結(jié)構(gòu)調(diào)整，繼續(xù)發(fā)展農(nóng)村來(lái)料加工、農(nóng)家樂(lè)旅游等產(chǎn)業(yè)，增加農(nóng)民經(jīng)營(yíng)和務(wù)工收入，爭(zhēng)取工資性收入比重提高1.5個(gè)百分點(diǎn)。

努力提升農(nóng)民素質(zhì)。把培育新型農(nóng)民作為新農(nóng)村建設(shè)的戰(zhàn)略任務(wù)，全年培訓(xùn)各類(lèi)農(nóng)民10萬(wàn)人，轉(zhuǎn)移就業(yè)3萬(wàn)人。突出抓好三個(gè)重點(diǎn)：即以預(yù)備勞動(dòng)力、青年農(nóng)民為重點(diǎn)的職業(yè)技工培訓(xùn)；以農(nóng)業(yè)經(jīng)營(yíng)管理和技術(shù)鄉(xiāng)土人才為重點(diǎn)的專(zhuān)業(yè)技術(shù)培訓(xùn)；以下山異地脫貧、被征地農(nóng)民及山區(qū)庫(kù)區(qū)農(nóng)民等特殊群體為重點(diǎn)的專(zhuān)項(xiàng)技能培訓(xùn)。同時(shí)，要深入開(kāi)展以“社會(huì)主義榮辱觀教育”為主線、以新農(nóng)村主題宣傳教育為載體的農(nóng)村精神文明創(chuàng)建活動(dòng)，努力提升農(nóng)民文明素質(zhì)。

不斷改善農(nóng)村生產(chǎn)生活環(huán)境。以村鎮(zhèn)規(guī)劃為龍頭，以“百村示范、千村整治”工程為抓手，繼續(xù)推進(jìn)全面小康示范村和環(huán)境整治村建設(shè)，確保建設(shè)全面小康示范村20個(gè)、環(huán)境整治村200個(gè)。加快推進(jìn)農(nóng)村垃圾集中收集處理，力爭(zhēng)行政村垃圾集中收集處理率達(dá)到70以上。扎實(shí)推進(jìn)農(nóng)民飲用水工程，解決13.1萬(wàn)人的飲水困難，提前一年解決特困人口的飲水問(wèn)題。大力推廣農(nóng)村沼氣建設(shè)。繼續(xù)加強(qiáng)農(nóng)村公路、電網(wǎng)和水利工程等公共設(shè)施建設(shè)，爭(zhēng)取全市等級(jí)公路通村率達(dá)到95，公交通村率提高5，農(nóng)村電網(wǎng)改造、水利工程建設(shè)取得新成效。

大力創(chuàng)新農(nóng)村管理體制機(jī)制。著力創(chuàng)新戶籍管理制度，逐步消除城鄉(xiāng)戶籍管理二元狀況；以林地使用權(quán)流轉(zhuǎn)為突破口，加快推進(jìn)土地使用權(quán)流轉(zhuǎn)制度改革；積極探索農(nóng)村垃圾處理、農(nóng)民飲水工程、農(nóng)民培訓(xùn)等長(zhǎng)效機(jī)制。

３、扎實(shí)推進(jìn)文化名市建設(shè)。以和諧文化建設(shè)為主線，著力營(yíng)造良好的人文精神、文化品牌、輿論環(huán)境和文明氛圍。一要著力構(gòu)建核心價(jià)值體系。加強(qiáng)理論引導(dǎo)，鞏固馬克思主義在意識(shí)形態(tài)的指導(dǎo)地位，開(kāi)展以構(gòu)建和諧___為主題的理論研討活動(dòng)。認(rèn)真學(xué)習(xí)貫徹黨的十七大精神。營(yíng)造和諧輿論環(huán)境，準(zhǔn)確把握社會(huì)輿情，提升輿論引導(dǎo)能力，在全社會(huì)形成積極向上、和諧生動(dòng)的主流輿論。二要著力營(yíng)造良好的區(qū)域人文精神。大力弘揚(yáng)“開(kāi)放兼容、創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新、誠(chéng)實(shí)守信”的人文精神，深入開(kāi)展“知八榮八恥、樹(shù)六大新風(fēng)、建和諧___”主題教育，不斷深化“學(xué)習(xí)型城市”創(chuàng)建活動(dòng)，積極實(shí)施“百千萬(wàn)基層文明創(chuàng)建工程”，深化“雙五結(jié)對(duì)、共建文明”活動(dòng)，加強(qiáng)未成年人思想道德建設(shè)，著力培育文明道德風(fēng)尚，形成知榮辱、樹(shù)正氣、促和諧的文明新風(fēng)。三要著力提升特色文化品牌。進(jìn)一步加強(qiáng)對(duì)“兩子文化”發(fā)展的統(tǒng)籌謀劃，深化“兩子文化”研究，辦好祭孔活動(dòng)。大力推進(jìn)“兩子文化”外形化，在城市入城口、公園、主要街道等重點(diǎn)部位增設(shè)體現(xiàn)___特色文化的城市雕塑、標(biāo)志性建筑，提升特色文化影響力。四要大力發(fā)展文化產(chǎn)業(yè)和文化事業(yè)。加快推進(jìn)傳媒業(yè)、文體用品制造業(yè)等文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展。鞏固提升農(nóng)家樂(lè)文化大篷車(chē)、民工文化俱樂(lè)部?jī)纱蠓?wù)載體，開(kāi)展送電影下鄉(xiāng)活動(dòng)，加強(qiáng)社區(qū)十五分鐘文化圈建設(shè)。制定農(nóng)村文化工程建設(shè)計(jì)劃，啟動(dòng)農(nóng)村文化陣地工程，力爭(zhēng)通過(guò)四年左右努力，使大多數(shù)村都有一定規(guī)模的文化活動(dòng)場(chǎng)所和基本文化活動(dòng)設(shè)施。繼續(xù)推進(jìn)農(nóng)村廣播電視進(jìn)村入戶工程。加強(qiáng)特色文化村建設(shè)。

４、加快社會(huì)各項(xiàng)事業(yè)發(fā)展。堅(jiān)持教育優(yōu)先發(fā)展，進(jìn)一步加強(qiáng)農(nóng)村基礎(chǔ)教育，深入實(shí)施農(nóng)村教育“五項(xiàng)工程”，抓好學(xué)前三年和高中段教育，努力擴(kuò)大職教規(guī)模，提高職業(yè)教育質(zhì)量。加快衛(wèi)生事業(yè)發(fā)展，積極推進(jìn)城鄉(xiāng)衛(wèi)生一體化建設(shè)，不斷完善城鄉(xiāng)社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)體系。繼續(xù)實(shí)施農(nóng)民健康工程。大力發(fā)展體育事業(yè)，提高人民健康水平。深入開(kāi)展軍民共建活動(dòng)，力爭(zhēng)蟬聯(lián)“全國(guó)雙擁模范城”。繼續(xù)重視做好婦女兒童工作，積極發(fā)展殘疾人事業(yè)，努力做好人口與計(jì)劃生育、民政、慈善、老齡、關(guān)心下一代工作以及檔案、方志、黨史等工作。

5、深入推進(jìn)生態(tài)市建設(shè)。按照生態(tài)建設(shè)為全省多作貢獻(xiàn)的要求，以大生態(tài)理念推進(jìn)生態(tài)市建設(shè)。要以生態(tài)示范區(qū)建設(shè)為新起點(diǎn)，認(rèn)真實(shí)施年度“六個(gè)一批”工程計(jì)劃，以城鄉(xiāng)水源保護(hù)為重點(diǎn)，加快環(huán)保設(shè)施建設(shè)，提高城市垃圾、污水處理率。加大污染源治理，完成沈家化工園區(qū)企業(yè)整體搬遷，完成全市廢紙?jiān)旒埰髽I(yè)污水生化處理設(shè)施建設(shè)，確保城市環(huán)境綜合整治定量考核位于全省前列，為創(chuàng)建國(guó)家環(huán)保模范城市打基礎(chǔ)。

（三）著力解決民生問(wèn)題，促進(jìn)社會(huì)和諧穩(wěn)定。要按照構(gòu)建和諧社會(huì)的總體要求，堅(jiān)持以人為本，切實(shí)關(guān)注民生、維護(hù)民權(quán)、保障民安。

1、切實(shí)做好民生保障。一要努力擴(kuò)大社會(huì)就業(yè)。重點(diǎn)解決好“零就業(yè)”家庭、下崗失業(yè)人員和被征地人員的培訓(xùn)與就業(yè)工作，力爭(zhēng)新增城鎮(zhèn)就業(yè)崗位1.7萬(wàn)個(gè)。二要著力完善社會(huì)保障。突出抓好職工基本養(yǎng)老保險(xiǎn)和工傷保險(xiǎn)擴(kuò)面，加快建立面向城鎮(zhèn)全體居民的醫(yī)療保障制度，擴(kuò)大被征地人員基本生活保障覆蓋面，確保歷史遺留的應(yīng)保未保人員參保率達(dá)到50，當(dāng)年新增被征地人員即征即保。強(qiáng)化社保基金管理。規(guī)范收入分配秩序，提高低收入群體的生活水平。三要切實(shí)加強(qiáng)社會(huì)救助。鞏固城鄉(xiāng)最低生活保障、農(nóng)村五保和城鎮(zhèn)“三無(wú)”人員集中供養(yǎng)工作成果，逐步提高救助和保障水平。發(fā)展社會(huì)福利和慈善事業(yè)。深入實(shí)施山區(qū)庫(kù)區(qū)貧困農(nóng)民下山異地脫貧工程，全年完成下山脫貧1萬(wàn)人。四要努力解決就學(xué)、就醫(yī)、住房等群眾關(guān)注的難點(diǎn)問(wèn)題。進(jìn)一步擴(kuò)大低收入家庭子女免費(fèi)就學(xué)范圍。完善新型農(nóng)村合作醫(yī)療制度，適當(dāng)提高大病統(tǒng)籌合作醫(yī)療覆蓋面和保障水平。加大住房公積金擴(kuò)面力度，提高非公企業(yè)覆蓋面，抓好廉租房和民工公寓建設(shè)。維護(hù)農(nóng)民工基本工資、勞動(dòng)保護(hù)和民主政治權(quán)利，建設(shè)和諧勞動(dòng)關(guān)系。繼續(xù)開(kāi)展為群眾辦實(shí)事、為基層解難題活動(dòng)。

２、加強(qiáng)民主法制建設(shè)，維護(hù)社會(huì)公平正義。按照建設(shè)“法治浙江”的要求，積極開(kāi)展創(chuàng)建法治市、縣（市、區(qū)）活動(dòng)。扎實(shí)開(kāi)展“五五”普法宣傳教育，推動(dòng)法律“六進(jìn)”工作。堅(jiān)持依法行政，建立決策績(jī)效評(píng)價(jià)和責(zé)任追究制度，加強(qiáng)對(duì)行政處罰、行政許可行為的監(jiān)督，規(guī)范行政執(zhí)法行為。推進(jìn)司法改革，完善訴訟、檢察監(jiān)督機(jī)制，推動(dòng)司法民主建設(shè)，加強(qiáng)司法救助和法律援助工作。不斷加強(qiáng)基層民主。積極推進(jìn)村級(jí)民主管理規(guī)范化建設(shè)，確保全市70以上村達(dá)到村務(wù)公開(kāi)和民主管理規(guī)范化建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)。完善社區(qū)居民自治工作，廣泛建立民情懇談會(huì)、事務(wù)協(xié)調(diào)會(huì)、工作聽(tīng)證會(huì)等制度，確保全市30城市社區(qū)達(dá)到和諧社區(qū)建設(shè)目標(biāo)。

3、夯實(shí)基層基礎(chǔ)，扎實(shí)推進(jìn)“平安___”建設(shè)。緊緊圍繞爭(zhēng)創(chuàng)平安大市和全省最安全城市目標(biāo)，按照力爭(zhēng)“六個(gè)不發(fā)生”的總體要求，夯實(shí)維穩(wěn)基礎(chǔ)，健全維穩(wěn)機(jī)制，切實(shí)維護(hù)社會(huì)和諧穩(wěn)定。一要完善維護(hù)社會(huì)穩(wěn)定責(zé)任機(jī)制。嚴(yán)格落實(shí)領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任制和維穩(wěn)責(zé)任雙向追究制，確保維穩(wěn)工作任務(wù)到崗、責(zé)任到人、考核到位、保障到位，真正使各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)干部承擔(dān)起維護(hù)社會(huì)穩(wěn)定的第一責(zé)任。二要完善社會(huì)治安綜合治理機(jī)制。嚴(yán)厲打擊各類(lèi)犯罪活動(dòng)，積極開(kāi)展專(zhuān)項(xiàng)整治，努力構(gòu)筑城鄉(xiāng)一體，人防、物防、技防配套的治安動(dòng)態(tài)防控體系。深入開(kāi)展平安社區(qū)、平安企業(yè)、平安校園、平安鄉(xiāng)村創(chuàng)建工作，使綜治工作落實(shí)到基層、覆蓋全社會(huì)。嚴(yán)密防范、堅(jiān)決打擊敵對(duì)勢(shì)力的滲透顛覆和法輪功等邪教組織的破壞活動(dòng)，確保國(guó)家安全和政治穩(wěn)定。三要完善矛盾糾紛排查調(diào)處機(jī)制。建立健全維穩(wěn)形勢(shì)分析制度，堅(jiān)持市、縣每季進(jìn)行一次平安形勢(shì)分析，鄉(xiāng)鎮(zhèn)、村每月進(jìn)行一次社情民意分析，及時(shí)化解矛盾。切實(shí)加強(qiáng)信訪工作，落實(shí)信訪責(zé)任制，繼續(xù)堅(jiān)持領(lǐng)導(dǎo)下訪約訪和疑難信訪案件領(lǐng)導(dǎo)包案制，對(duì)突出案件，按照“一個(gè)案件、一個(gè)領(lǐng)導(dǎo)、一抓到底”的要求，及時(shí)加以解決。拓展鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）綜治網(wǎng)絡(luò)，促進(jìn)綜治工作向農(nóng)村、學(xué)校、企業(yè)、社區(qū)延伸。四要完善公共安全預(yù)防預(yù)警機(jī)制。認(rèn)真落實(shí)公共安全總體預(yù)案體系，不斷完善各專(zhuān)項(xiàng)預(yù)案的預(yù)測(cè)預(yù)警、排查化解、應(yīng)急處置、責(zé)任追究和工作保障機(jī)制，加強(qiáng)應(yīng)急演練，推進(jìn)預(yù)防處置工作的規(guī)范化、制度化。落實(shí)安全生產(chǎn)責(zé)任制，加強(qiáng)安全預(yù)防、隱患排查、整治監(jiān)督工作。高度重視、妥善處置各類(lèi)自然災(zāi)害、事故災(zāi)難、公共衛(wèi)生、環(huán)境安全、食品藥品安全和社會(huì)安全事件，確保公共安全。

四、全面加強(qiáng)黨的建設(shè)

推動(dòng)科學(xué)發(fā)展，促進(jìn)社會(huì)和諧，對(duì)黨的建設(shè)尤其是領(lǐng)導(dǎo)班子和干部隊(duì)伍建設(shè)提出了新的更高的要求。要堅(jiān)持以黨內(nèi)和諧促進(jìn)社會(huì)和諧，以黨風(fēng)帶政風(fēng)促民風(fēng)，努力建設(shè)更加適應(yīng)發(fā)展新要求的領(lǐng)導(dǎo)班子和干部隊(duì)伍。

（一）著眼于增強(qiáng)合力，著力營(yíng)造團(tuán)結(jié)奮進(jìn)的發(fā)展氛圍。事在人為，人在精神。各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)干部要始終保持飽滿的工作熱情和良好的精神狀態(tài)，不斷增進(jìn)團(tuán)結(jié)、凝聚人心、匯聚力量，形成推進(jìn)“兩大目標(biāo)”的強(qiáng)大合力。

努力建設(shè)團(tuán)結(jié)奮進(jìn)的領(lǐng)導(dǎo)班子。切實(shí)加強(qiáng)對(duì)換屆選舉工作的組織領(lǐng)導(dǎo)，確?？h、鄉(xiāng)換屆圓滿成功。繼續(xù)做細(xì)做實(shí)干部的思想政治工作，真正使“進(jìn)”者朝氣蓬勃、“退”者心情愉快、“留”者加倍努力、“轉(zhuǎn)”者奮發(fā)進(jìn)取，把思想和精力集中到抓各項(xiàng)工作落實(shí)上來(lái)。及時(shí)分析研究縣鄉(xiāng)班子換屆后副書(shū)記職數(shù)減少、交叉兼職增多等新情況，按照民主集中制原則，構(gòu)建科學(xué)合理的運(yùn)行機(jī)制。全面開(kāi)展?fàn)巹?chuàng)“創(chuàng)業(yè)和諧好班子”活動(dòng)，健全領(lǐng)導(dǎo)班子成員談心交心制度，積極開(kāi)展批評(píng)與自我批評(píng)，努力營(yíng)造相互信任、相互尊重、相互支持、相互諒解的團(tuán)結(jié)共事氛圍。

努力構(gòu)建和諧有力的基層組織。突出發(fā)展、和諧主題，充分發(fā)揮基層組織引領(lǐng)群眾創(chuàng)業(yè)發(fā)展、促進(jìn)社會(huì)和諧穩(wěn)定的基礎(chǔ)性作用。農(nóng)村黨建要圍繞建設(shè)社會(huì)主義新農(nóng)村，不斷深化“先鋒工程”建設(shè)，扎實(shí)推進(jìn)“三級(jí)聯(lián)創(chuàng)”活動(dòng)，打造和諧型、服務(wù)型的農(nóng)村基層組織。力爭(zhēng)創(chuàng)建12個(gè)“五好”鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委，230個(gè)“五好”村級(jí)黨組織，整頓轉(zhuǎn)化90個(gè)后進(jìn)村黨組織。深化“民情溝通日”制度。加大對(duì)集體經(jīng)濟(jì)薄弱村運(yùn)轉(zhuǎn)經(jīng)費(fèi)的補(bǔ)助力度。非公有制企業(yè)黨建要采用單獨(dú)組建、企業(yè)聯(lián)建、園區(qū)共建、黨建工作指導(dǎo)員幫建等形式，進(jìn)一步拓展組織覆蓋面和工作覆蓋面，力爭(zhēng)通過(guò)三年努力，使非公企業(yè)黨建工作達(dá)到省里新要求。社區(qū)黨建要?jiǎng)?chuàng)新黨組織設(shè)置方式和活動(dòng)載體，引導(dǎo)和鼓勵(lì)社區(qū)黨員、在職黨員參與社區(qū)創(chuàng)建，整合社會(huì)資源，形成共建合力。要扎實(shí)推進(jìn)黨員隊(duì)伍建設(shè)。堅(jiān)持“三推一定”，探索建立發(fā)展黨員票決制、責(zé)任追究制，確保黨員發(fā)展質(zhì)量。認(rèn)真貫徹落實(shí)中央《關(guān)于加強(qiáng)黨員經(jīng)常性教育的意見(jiàn)》等四個(gè)保持共產(chǎn)黨員先進(jìn)性長(zhǎng)效機(jī)制文件及省委實(shí)施意見(jiàn)，更好地發(fā)揮黨員的先鋒模范作用。

努力增強(qiáng)全社會(huì)發(fā)展合力。充分發(fā)揮黨委“總攬全局、協(xié)調(diào)各方”的領(lǐng)導(dǎo)核心作用，堅(jiān)持和完善“一個(gè)核心、三個(gè)黨組、幾個(gè)口子”的領(lǐng)導(dǎo)體制。支持人大依法加強(qiáng)對(duì)“一府兩院”和經(jīng)濟(jì)工作及社會(huì)工作的監(jiān)督，推動(dòng)經(jīng)濟(jì)社會(huì)法制化建設(shè)。支持和保證政府依法充分履行職責(zé)，進(jìn)一步轉(zhuǎn)變政府職能，強(qiáng)化公共服務(wù)和社會(huì)管理，努力建設(shè)高效精干、公開(kāi)透明的服務(wù)型政府。支持政協(xié)發(fā)揮優(yōu)勢(shì)，更好地履行政治協(xié)商、民主監(jiān)督、參政議政職能。充分調(diào)動(dòng)各民主黨派和工商聯(lián)的積極性，加強(qiáng)新時(shí)期統(tǒng)戰(zhàn)工作，更好地集中各方面的智慧和力量。加強(qiáng)和改進(jìn)黨對(duì)工會(huì)、共青團(tuán)、婦聯(lián)等人民團(tuán)體及各類(lèi)群眾團(tuán)體的領(lǐng)導(dǎo)，充分發(fā)揮他們聯(lián)系群眾的橋梁和紐帶作用。做好民族、宗教、對(duì)臺(tái)、外事和僑務(wù)工作。加強(qiáng)國(guó)防后備力量建設(shè)，鞏固軍政軍民團(tuán)結(jié)。加強(qiáng)老干部工作，關(guān)心愛(ài)護(hù)老干部，充分發(fā)揮他們的積極作用。調(diào)動(dòng)方方面面的積極性，激發(fā)全社會(huì)創(chuàng)業(yè)發(fā)展熱情。

（二）著眼于提升能力，致力建設(shè)善謀發(fā)展的干部隊(duì)伍。切實(shí)加強(qiáng)干部教育培訓(xùn)和實(shí)踐鍛煉，著力增強(qiáng)干部隊(duì)伍掌控全局謀發(fā)展、克難攻堅(jiān)抓落實(shí)、化解矛盾促和諧的能力。

要有謀事之策，善于掌控全局謀發(fā)展。進(jìn)一步強(qiáng)化各級(jí)干部學(xué)習(xí)，特別要抓好各級(jí)黨委理論學(xué)習(xí)中心組的學(xué)習(xí)，堅(jiān)持和落實(shí)機(jī)關(guān)每周一次集中學(xué)習(xí)制度。大力推進(jìn)干部教育培訓(xùn)，特別是新進(jìn)縣、鄉(xiāng)領(lǐng)導(dǎo)班子成員的學(xué)習(xí)培訓(xùn)。通過(guò)理論學(xué)習(xí)的深化，增強(qiáng)各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)干部貫徹科學(xué)發(fā)展觀、構(gòu)建社會(huì)主義和諧社會(huì)的自覺(jué)性和堅(jiān)定性。各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)干部要善于從經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展全局和長(zhǎng)遠(yuǎn)的戰(zhàn)略高度審視形勢(shì)，謀劃發(fā)展，增強(qiáng)敏銳性、前瞻性和預(yù)見(jiàn)性，緊緊抓住發(fā)展、穩(wěn)定、改革中帶有全局性、根本性、關(guān)鍵性的問(wèn)題和環(huán)節(jié)，提前研究，見(jiàn)微知著，牢牢把握工作主動(dòng)權(quán)。要善于全面準(zhǔn)確解讀宏觀政策，善于把上級(jí)精神和本地實(shí)際結(jié)合起來(lái)，不人云亦云，不隨波逐流，創(chuàng)造性開(kāi)展工作。

要有干事之才，善于克難攻堅(jiān)抓落實(shí)。當(dāng)前，發(fā)展戰(zhàn)略和工作目標(biāo)任務(wù)都已十分明確，新的一年不提新口號(hào)，重在抓落實(shí)。抓落實(shí)就要敢破難題。當(dāng)前，各類(lèi)矛盾問(wèn)題很多，各級(jí)干部尤其是領(lǐng)導(dǎo)干部要以強(qiáng)烈的事業(yè)心和責(zé)任感正視問(wèn)題，不能畏難消極、回避矛盾、不碰難題、不挑擔(dān)子。要大力鼓勵(lì)干部全心全意干實(shí)事，更要大力鼓勵(lì)干部多謀善斷解難事、破難題，以重點(diǎn)難點(diǎn)問(wèn)題的突破，推動(dòng)各項(xiàng)工作的落實(shí)。抓落實(shí)就要一抓到底。時(shí)間就是機(jī)遇，效率就是先機(jī)。要以只爭(zhēng)朝夕的精神、雷厲風(fēng)行的作風(fēng)，集中精力做工作，持之以恒抓落實(shí)。特別對(duì)事關(guān)發(fā)展、穩(wěn)定和群眾切身利益的重點(diǎn)難點(diǎn)問(wèn)題，要盯住不放，一抓到底，善作善成。決不能抓一陣松一陣，不負(fù)責(zé)任、推諉扯皮、虎頭蛇尾。抓落實(shí)就要?jiǎng)?chuàng)新方法。要突出重點(diǎn)，始終把“兩大目標(biāo)”和經(jīng)濟(jì)建設(shè)、社會(huì)穩(wěn)定和群眾利益放在心里，抓在手上。善于把握規(guī)律，創(chuàng)新方式方法，努力體現(xiàn)工作特色。善于總結(jié)實(shí)踐中的閃光點(diǎn)，通過(guò)典型示范以點(diǎn)帶面，推動(dòng)全局。

要有成事之力，善于化解矛盾促和諧。要善于發(fā)現(xiàn)矛盾，敢于面對(duì)問(wèn)題，致力探索化解矛盾的新途徑、新方法，努力在建立長(zhǎng)效機(jī)制上下功夫，在解決根本問(wèn)題上見(jiàn)成效。要密切聯(lián)系群眾，相信和依靠群眾。各級(jí)干部特別是領(lǐng)導(dǎo)干部要在深入基層調(diào)研中掌握實(shí)情、商議對(duì)策，在加強(qiáng)與群眾溝通對(duì)話中理順情緒、化解矛盾，不斷提高做群眾工作的本領(lǐng)。新的一年，市委將選派一批年輕干部到工業(yè)園區(qū)、重點(diǎn)項(xiàng)目、招商引資、鄉(xiāng)鎮(zhèn)基層等一線和艱苦地方磨練，選派一批干部到省級(jí)機(jī)關(guān)、杭州、寧波等經(jīng)濟(jì)發(fā)達(dá)地區(qū)和縣（市、區(qū)）掛職鍛煉，在實(shí)踐鍛煉中考察干部，提高干部的素質(zhì)能力。

（三）著眼于激發(fā)活力，努力構(gòu)建競(jìng)爭(zhēng)擇優(yōu)的選人用人機(jī)制。不斷擴(kuò)大黨內(nèi)民主，著力建立健全以公開(kāi)、平等、競(jìng)爭(zhēng)、擇優(yōu)為導(dǎo)向，有利于激勵(lì)干部務(wù)實(shí)干事，有利于優(yōu)秀人才脫穎而出的用人機(jī)制。

積極擴(kuò)大黨內(nèi)民主。充分發(fā)揮黨代表聯(lián)系黨員群眾、反映社情民意、促進(jìn)民主決策的作用。完善領(lǐng)導(dǎo)班子重大決策的規(guī)則和程序，推進(jìn)決策科學(xué)化、民主化。以擴(kuò)大民主為重點(diǎn)，積極推進(jìn)干部人事制度改革，深化民主推薦提名、差額考察、任用票決等制度，擴(kuò)大干部選拔任用提名、考察、決定、監(jiān)督等各個(gè)環(huán)節(jié)的民主，增加民意調(diào)查環(huán)節(jié)，切實(shí)落實(shí)群眾對(duì)干部選拔任用的知情權(quán)、參與權(quán)、選擇權(quán)和監(jiān)督權(quán)。

完善干部評(píng)價(jià)激勵(lì)機(jī)制。按照中央和省委文件要求，結(jié)合我市實(shí)際，進(jìn)一步細(xì)化體現(xiàn)科學(xué)發(fā)展觀的綜合考核評(píng)價(jià)辦法，落實(shí)已經(jīng)出臺(tái)的各項(xiàng)考核激勵(lì)政策。要在全市開(kāi)展“十佳敬業(yè)奉獻(xiàn)好干部”評(píng)選活動(dòng)，引導(dǎo)各級(jí)干部爭(zhēng)先進(jìn)、學(xué)先進(jìn)、趕先進(jìn)，真正在機(jī)關(guān)單位形成愛(ài)崗敬業(yè)、實(shí)干奉獻(xiàn)的良好氛圍，形成鼓勵(lì)干部干事業(yè)、支持干部干成事業(yè)、激發(fā)干部干大事業(yè)的和諧環(huán)境。要加強(qiáng)后備干部隊(duì)伍建設(shè)，實(shí)行市、縣聯(lián)動(dòng)，采取“公推雙考”等辦法，努力建立一支結(jié)構(gòu)合理、素質(zhì)較高的市管后備干部隊(duì)伍。要探索人性化的干部關(guān)懷激勵(lì)機(jī)制，關(guān)心干部工作生活，為干部排憂解難。

創(chuàng)新人才工作機(jī)制。堅(jiān)持黨管人才，整合完善現(xiàn)有人才工作政策，健全人才智力引進(jìn)、培養(yǎng)、評(píng)價(jià)、使用、激勵(lì)等機(jī)制，營(yíng)造拴心留人的人才創(chuàng)業(yè)環(huán)境。加大對(duì)企業(yè)經(jīng)營(yíng)管理人才的培養(yǎng)，健全農(nóng)村實(shí)用人才培養(yǎng)長(zhǎng)效機(jī)制，進(jìn)一步營(yíng)造重才愛(ài)才的社會(huì)氛圍。

（四）著眼于增強(qiáng)公信力，不斷樹(shù)立風(fēng)清氣正的良好形象。堅(jiān)持黨要管黨，從嚴(yán)治黨，不斷健全和完善教育、制度、監(jiān)督并重的懲防體系，做到有貪必反、有腐必懲、有亂必治，提高黨員干部在群眾中的感召力、公信力。

加強(qiáng)廉政教育，強(qiáng)化領(lǐng)導(dǎo)干部廉潔自律意識(shí)。加強(qiáng)《黨章》和法紀(jì)法規(guī)學(xué)習(xí)，強(qiáng)化從政道德教育和警示教育，夯實(shí)黨員干部拒腐防變的思想基礎(chǔ)。深化廉政文化“六進(jìn)”工作，引導(dǎo)全民樹(shù)立廉潔意識(shí)。加強(qiáng)黨員干部廉潔自律工作，強(qiáng)調(diào)“四條禁令”：一是嚴(yán)禁領(lǐng)導(dǎo)干部私駕公車(chē)；二是嚴(yán)禁黨員干部參與賭博；三是嚴(yán)禁變相公款旅游；四是嚴(yán)禁領(lǐng)導(dǎo)干部違規(guī)收受禮金禮券，利用職權(quán)插手工程招投標(biāo)、土地出讓。

加強(qiáng)權(quán)力監(jiān)督，從源頭上預(yù)防和治理腐敗。積極探索干部監(jiān)督的防范預(yù)警機(jī)制，實(shí)現(xiàn)監(jiān)督關(guān)口前移，加強(qiáng)民主集中制貫徹執(zhí)行情況的監(jiān)督檢查，不斷推進(jìn)黨務(wù)公開(kāi)。嚴(yán)肅查辦領(lǐng)導(dǎo)干部濫用權(quán)力、貪污賄賂和利用人事權(quán)、司法權(quán)、審批權(quán)謀取私利等案件。認(rèn)真貫徹落實(shí)《中央辦公廳、國(guó)務(wù)院辦公廳關(guān)于加強(qiáng)農(nóng)村基層黨風(fēng)廉政建設(shè)的意見(jiàn)》，嚴(yán)肅查處基層干部腐敗問(wèn)題。繼續(xù)抓好以工程建設(shè)、土地出讓、產(chǎn)權(quán)交易、醫(yī)藥購(gòu)銷(xiāo)、政府采購(gòu)、資源開(kāi)發(fā)等領(lǐng)域?yàn)橹攸c(diǎn)的商業(yè)賄賂專(zhuān)項(xiàng)治理工作。加強(qiáng)糾風(fēng)治亂工作，切實(shí)維護(hù)群眾利益。

加強(qiáng)作風(fēng)建設(shè)，營(yíng)造更具競(jìng)爭(zhēng)力的區(qū)域發(fā)展環(huán)境。要在全市廣泛開(kāi)展以“兩提高、兩降低”為目標(biāo)的“投資發(fā)展環(huán)境提升年”活動(dòng)，深化機(jī)關(guān)效能建設(shè)，強(qiáng)力推動(dòng)機(jī)關(guān)部門(mén)作風(fēng)轉(zhuǎn)變。要繼續(xù)推進(jìn)政府管理創(chuàng)新，構(gòu)建長(zhǎng)效服務(wù)機(jī)制，強(qiáng)化監(jiān)督監(jiān)察，嚴(yán)肅查處損害投資發(fā)展環(huán)境的人與事，切實(shí)維護(hù)投資創(chuàng)業(yè)者的合法權(quán)益，不斷優(yōu)化我市的投資發(fā)展環(huán)境。通過(guò)堅(jiān)持不懈的努力，把___打造成四省邊際辦事效率最高、服務(wù)質(zhì)量最好、商務(wù)成本最低、社會(huì)環(huán)境最優(yōu)的地區(qū)。

同志們：歷史的使命激勵(lì)著我們，人民的期望鞭策著我們。新的一年，我們的任務(wù)非常艱巨、責(zé)任十分重大。讓我們緊密團(tuán)結(jié)在以胡錦濤同志為總書(shū)記的黨中央周?chē)谑∥念I(lǐng)導(dǎo)下，緊緊依靠各級(jí)黨組織和全市人民，搶抓機(jī)遇，克難攻堅(jiān)，務(wù)實(shí)奮進(jìn)，為_(kāi)__又好又快發(fā)展，實(shí)現(xiàn)“兩大目標(biāo)”而努力奮斗！

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第二篇：市委書(shū)記在在市委全體（擴(kuò)大）會(huì)議上的報(bào)告

文章標(biāo)題：市委書(shū)記在在市委全體（擴(kuò)大）會(huì)議上的報(bào)告

（2006年12月25日）

同志們：

這次市委全會(huì)的主要任務(wù)是，全面貫徹十六屆六中全會(huì)、中央經(jīng)濟(jì)工作會(huì)議和省委十一屆十一次全會(huì)、全省經(jīng)濟(jì)工作會(huì)議精神，由市委常委會(huì)向全會(huì)報(bào)告工作，部署明年主要任務(wù)，審議《中國(guó)共產(chǎn)黨___市委關(guān)于構(gòu)建社會(huì)主義和諧社會(huì)的實(shí)施意見(jiàn)》，動(dòng)員全市黨員和干部群眾，堅(jiān)持科學(xué)發(fā)展，構(gòu)建和諧社會(huì)，努力實(shí)現(xiàn)___經(jīng)濟(jì)社會(huì)又好又快發(fā)展，全力推動(dòng)“兩大目標(biāo)”進(jìn)程。

下面，我代表市委常委會(huì)，講四個(gè)問(wèn)題：

一、2006年市委常委會(huì)主要工作

2006年是“十一五”的開(kāi)局之年。一年來(lái)，市委常委會(huì)堅(jiān)持以科學(xué)發(fā)展觀統(tǒng)領(lǐng)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展全局，認(rèn)真貫徹中央、省委決策部署，領(lǐng)導(dǎo)全市各級(jí)黨組織，團(tuán)結(jié)帶領(lǐng)廣大干部群眾，緊緊圍繞“兩大目標(biāo)”，深入實(shí)施“三大戰(zhàn)略”，扎實(shí)推進(jìn)經(jīng)濟(jì)、政治、文化、社會(huì)建設(shè)，切實(shí)加強(qiáng)黨的建設(shè)，實(shí)現(xiàn)了“十一五”的良好開(kāi)局。預(yù)計(jì)今年全市生產(chǎn)總值380億元，比上年增長(zhǎng)14；全社會(huì)固定資產(chǎn)投資270億元，增長(zhǎng)15.5；財(cái)政總收入37.4億元，增長(zhǎng)16.2，其中地方財(cái)政收入22.8億元，增長(zhǎng)14.2；社會(huì)消費(fèi)品零售總額154億元，增長(zhǎng)14.2；城鎮(zhèn)居民人均可支配收入14600元，增長(zhǎng)12.2；農(nóng)民人均純收入5345元，增長(zhǎng)10.2；萬(wàn)元生產(chǎn)總值綜合能耗下降5；人口自然增長(zhǎng)率5.37‰。

（一）全面落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀，深化完善區(qū)域發(fā)展戰(zhàn)略。市委常委會(huì)堅(jiān)持以科學(xué)發(fā)展觀為指導(dǎo)，以創(chuàng)新的思路引領(lǐng)發(fā)展，以務(wù)實(shí)的舉措推動(dòng)落實(shí)。市委五屆四次全會(huì)對(duì)深入實(shí)施特色競(jìng)爭(zhēng)戰(zhàn)略進(jìn)行全面部署，進(jìn)一步豐富特色競(jìng)爭(zhēng)戰(zhàn)略的內(nèi)涵，明確實(shí)施重點(diǎn)，使“三大戰(zhàn)略”更加緊密地融為一體，更加具有指導(dǎo)性。市委常委會(huì)始終堅(jiān)持工業(yè)立市不動(dòng)搖，加強(qiáng)規(guī)劃指導(dǎo)，著力培育以特色工業(yè)為主導(dǎo)的產(chǎn)業(yè)優(yōu)勢(shì)，推動(dòng)了特色經(jīng)濟(jì)發(fā)展；始終堅(jiān)持借力發(fā)展不放松，并從___實(shí)際出發(fā)，把招商引資作為借力發(fā)展的重中之重，把擴(kuò)大對(duì)外貿(mào)易作為提升區(qū)域經(jīng)濟(jì)國(guó)際競(jìng)爭(zhēng)力的重要舉措，推動(dòng)區(qū)域?qū)ν忾_(kāi)放不斷深入；始終堅(jiān)持用特色理念指導(dǎo)工作，強(qiáng)調(diào)實(shí)施差異化競(jìng)爭(zhēng)，實(shí)現(xiàn)差異化發(fā)展，推動(dòng)特色競(jìng)爭(zhēng)戰(zhàn)略在各個(gè)領(lǐng)域、各個(gè)層面深入實(shí)施，取得明顯成效，基本實(shí)現(xiàn)了經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)速度高于全省平均水平、生態(tài)建設(shè)為全省多作貢獻(xiàn)、平安建設(shè)走在全省前列的總體要求，朝著“兩大目標(biāo)”邁出了堅(jiān)實(shí)一步。

（二）認(rèn)真貫徹中央宏觀調(diào)控政策，推動(dòng)經(jīng)濟(jì)又快又好發(fā)展。市委常委會(huì)把貫徹執(zhí)行宏觀調(diào)控政策作為落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀的重要切入點(diǎn)，認(rèn)真執(zhí)行中央各項(xiàng)調(diào)控政策，順勢(shì)而為，乘勢(shì)而上，推動(dòng)經(jīng)濟(jì)又快又好發(fā)展。

努力推動(dòng)經(jīng)濟(jì)快速發(fā)展。我們及時(shí)分析、正確把握宏觀發(fā)展趨勢(shì)，深入分析研究___發(fā)展的階段性特征，提出經(jīng)濟(jì)工作要堅(jiān)持量質(zhì)并舉，爭(zhēng)取又快又好發(fā)展的要求，力求擴(kuò)大經(jīng)濟(jì)總量，提高增長(zhǎng)質(zhì)量。高度關(guān)注和把握區(qū)域發(fā)展的態(tài)勢(shì)，先后召開(kāi)市委財(cái)經(jīng)領(lǐng)導(dǎo)小組會(huì)議、季度經(jīng)濟(jì)形勢(shì)分析會(huì)和金融形勢(shì)分析會(huì)10次，針對(duì)項(xiàng)目推進(jìn)、招商引資、要素供給、發(fā)展環(huán)境等方面存在的新情況，及時(shí)提出解決的思路、對(duì)策和措施，著力化解經(jīng)濟(jì)發(fā)展中的突出矛盾和問(wèn)題，在宏觀調(diào)控期間保持了經(jīng)濟(jì)持續(xù)快速增長(zhǎng)的良好勢(shì)頭，實(shí)現(xiàn)連續(xù)第五年地區(qū)生產(chǎn)總值增幅高于全省平均水平。

努力促進(jìn)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)方式轉(zhuǎn)變。我們清醒地認(rèn)識(shí)到，在推動(dòng)經(jīng)濟(jì)快速增長(zhǎng)的同時(shí)，必須切實(shí)轉(zhuǎn)變?cè)鲩L(zhǎng)方式，著力提高經(jīng)濟(jì)運(yùn)行質(zhì)量。大力推進(jìn)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整。認(rèn)真落實(shí)工業(yè)各項(xiàng)扶持政策，不斷推動(dòng)工業(yè)產(chǎn)業(yè)升級(jí)，制訂出臺(tái)《關(guān)于推進(jìn)節(jié)能降耗工作的實(shí)施意見(jiàn)》等具體措施，下決心淘汰小化工、小水泥等高污染、高能耗、低產(chǎn)出的落后生產(chǎn)能力，1-3季度規(guī)模以上工業(yè)萬(wàn)元增加值能耗降低9，1-11月規(guī)模以上工業(yè)企業(yè)實(shí)現(xiàn)利潤(rùn)增長(zhǎng)87.1。制訂出臺(tái)《關(guān)于加快服務(wù)業(yè)發(fā)展的若干意見(jiàn)》，推動(dòng)旅游業(yè)、物流業(yè)等新興第三產(chǎn)業(yè)加快發(fā)展，旅游總收入增長(zhǎng)23.6，商貿(mào)、金融保險(xiǎn)、房地產(chǎn)、通訊信息等產(chǎn)業(yè)平穩(wěn)發(fā)展。制定實(shí)施《關(guān)于全面提升特色農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營(yíng)水平的若干意見(jiàn)》，促進(jìn)綠色特色農(nóng)業(yè)發(fā)展提升，全市新增各類(lèi)綠色特色農(nóng)產(chǎn)品基地23萬(wàn)畝，農(nóng)產(chǎn)品加工產(chǎn)值增長(zhǎng)20。重視推進(jìn)科技創(chuàng)新。召開(kāi)科技創(chuàng)新大會(huì)，制定出臺(tái)《關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)科技創(chuàng)新工作的若干意見(jiàn)》，成功舉辦科工會(huì)，引導(dǎo)和推進(jìn)企業(yè)技術(shù)改造、自主創(chuàng)新。全市高新技術(shù)企業(yè)產(chǎn)值占比提高2.4個(gè)百分點(diǎn)。

努力增強(qiáng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展后勁。堅(jiān)持把招商引資和項(xiàng)目建設(shè)作為經(jīng)濟(jì)工作主抓手，千方百計(jì)保持投資適度增長(zhǎng)，不斷增強(qiáng)發(fā)展后勁。探索和創(chuàng)新開(kāi)放招商的新途徑、新方式，增強(qiáng)外源推動(dòng)力。不斷完善相關(guān)措施，突破傳統(tǒng)招商模式，組織專(zhuān)業(yè)招商力量，開(kāi)展專(zhuān)業(yè)招商、定點(diǎn)招商。創(chuàng)新產(chǎn)業(yè)和資源招商新思路，與杭州、寧波兩市共建山海協(xié)作示范園區(qū)，用土地資源引項(xiàng)目、引資金。成功舉辦旅交會(huì)、糧交會(huì)、投資環(huán)境推介會(huì)、生

第三篇：市委書(shū)記在市委全體（擴(kuò)大）會(huì)議上的報(bào)告

市委書(shū)記在市委全體（擴(kuò)大）會(huì)議上的報(bào)告

這次全會(huì)的主題是：堅(jiān)持以習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想為指導(dǎo)，深入學(xué)習(xí)貫徹省第十五次黨代會(huì)精神，動(dòng)員全市黨員干部群眾堅(jiān)決擁護(hù)“兩個(gè)確立”，堅(jiān)決做到“兩個(gè)維護(hù)”，堅(jiān)定不移沿著“八八戰(zhàn)略”指引的路子奮勇前進(jìn)，在全省“兩個(gè)先行”新征程中勇扛歷史使命、勇當(dāng)探路先鋒，在高質(zhì)量發(fā)展中加快建設(shè)現(xiàn)代化**大都市，為全國(guó)、全省大局作出更大貢獻(xiàn)。

一、深入學(xué)習(xí)領(lǐng)會(huì)省第十五次黨代會(huì)精神，增強(qiáng)篤行“兩個(gè)維護(hù)”、推進(jìn)“兩個(gè)先行”的思想自覺(jué)政治自覺(jué)行動(dòng)自覺(jué)

剛剛閉幕的省第十五次黨代會(huì)，是在我省邁入高水平全面建設(shè)社會(huì)主義現(xiàn)代化新征程、豪情滿懷喜迎黨的二十大的重要時(shí)刻召開(kāi)的一次十分重要的會(huì)議。省黨代會(huì)深入貫徹習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想，繪就了未來(lái)五年**發(fā)展的宏偉藍(lán)圖，選舉產(chǎn)生了新一屆省委班子，是一次高舉旗幟、繼往開(kāi)來(lái)、求是創(chuàng)新、催人奮進(jìn)的大會(huì)。袁家軍書(shū)記代表十四屆省委所作的報(bào)告，全面總結(jié)過(guò)去五年全省開(kāi)啟系統(tǒng)性變革、實(shí)現(xiàn)歷史性跨越的生動(dòng)實(shí)踐，系統(tǒng)梳理闡釋習(xí)近平總書(shū)記對(duì)**工作重要指示精神，明確了今后五年的總體要求、奮斗目標(biāo)和主要任務(wù)，是省委團(tuán)結(jié)帶領(lǐng)全省人民接續(xù)奮斗的政治宣言，是指導(dǎo)**走好新時(shí)代趕考路的行動(dòng)綱領(lǐng)，必將凝聚起全省上下砥礪前行、勇毅奮進(jìn)、走在前列的磅礴力量。對(duì)于省黨代會(huì)精神，可以從六個(gè)方面來(lái)理解把握。

（一）習(xí)近平總書(shū)記對(duì)我們關(guān)懷備至、厚愛(ài)有加，我們必須感恩奮進(jìn)、絕對(duì)忠誠(chéng)。

以最真摯感情領(lǐng)悟總書(shū)記殷切囑托，以最堅(jiān)決行動(dòng)落實(shí)總書(shū)記重要指示，是這次省黨代會(huì)最鮮明的政治立場(chǎng)、政治主題。報(bào)告全景回顧總書(shū)記親自為新時(shí)代**賦予光榮使命、擘畫(huà)宏偉藍(lán)圖的感人歷程，系統(tǒng)闡述總書(shū)記對(duì)**工作的“五大戰(zhàn)略指引、十一方面重要遵循”，充分體現(xiàn)了感恩總書(shū)記、看齊黨中央的大忠誠(chéng)、大格局、大擔(dān)當(dāng)。報(bào)告以實(shí)事求是的論證、科學(xué)嚴(yán)謹(jǐn)?shù)倪壿嬯U明了一個(gè)道理，那就是：**“過(guò)去為何發(fā)生精彩蝶變、未來(lái)如何創(chuàng)造新的偉業(yè)”，最根本的是靠習(xí)近平總書(shū)記把舵定向，靠習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想科學(xué)指引。我們要深刻領(lǐng)悟“兩個(gè)確立”的決定性意義，深刻感悟總書(shū)記掌舵領(lǐng)航是我們攻堅(jiān)克難戰(zhàn)勝一切風(fēng)險(xiǎn)挑戰(zhàn)的最大主心骨、最可靠保證，始終把總書(shū)記重要指示精神作為指路明燈，推動(dòng)習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想在**的實(shí)踐結(jié)出更加豐碩的成果。

（二）“八八戰(zhàn)略”是指引**從勝利走向勝利的總綱領(lǐng)、金鑰匙，我們必須始終堅(jiān)持、一以貫之。

“八八戰(zhàn)略”是習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想在**萌發(fā)與實(shí)踐的集中體現(xiàn)，既涵蓋了習(xí)近平總書(shū)記在**工作時(shí)作出的一系列重大決策部署，又與時(shí)俱進(jìn)融匯集合了黨的十八大以來(lái)總書(shū)記重要指示、黨中央重大部署在**貫徹落實(shí)的戰(zhàn)略要求，是總書(shū)記留給**取之不盡、用之不竭的寶貴財(cái)富。省黨代會(huì)報(bào)告通篇貫穿忠實(shí)踐行“八八戰(zhàn)略”這條主線，明確指出在“五大戰(zhàn)略指引”中“八八戰(zhàn)略”是管總的，強(qiáng)調(diào)要持續(xù)推動(dòng)“八八戰(zhàn)略”形

成“理論付諸于實(shí)踐、實(shí)踐上升到理論、再付諸于實(shí)踐”的迭代深化和螺旋上升，體現(xiàn)了“一張藍(lán)圖繪到底”與“一往無(wú)前開(kāi)新局”的高度統(tǒng)一。我們要深刻感悟“八八戰(zhàn)略”穿越時(shí)空、歷久彌新的真理偉力、實(shí)踐偉力，堅(jiān)定不移沿著總書(shū)記親自開(kāi)創(chuàng)的道路走向更加美好的未來(lái)。

（三）“兩個(gè)先行”是新時(shí)代**再創(chuàng)輝煌的新目標(biāo)新愿景，我們必須錨定坐標(biāo)、走在前列。

在高質(zhì)量發(fā)展中奮力推進(jìn)中國(guó)特色社會(huì)主義共同富裕先行和省域現(xiàn)代化先行，是這次省黨代會(huì)提出的奮斗目標(biāo)。這是一個(gè)彰顯政治擔(dān)當(dāng)?shù)摹按竽繕?biāo)”，一體集成**貫徹落實(shí)習(xí)近平總書(shū)記重要指示精神的思路舉措，高度凝練**作為“紅色根脈”所處的歷史方位，把心懷“國(guó)之大者”、勇扛**使命的價(jià)值追求坐標(biāo)化具體化，是**黨員干部群眾的高度思想共識(shí)和鄭重政治承諾。這是一個(gè)勇于爭(zhēng)先創(chuàng)優(yōu)的“高目標(biāo)”，樹(shù)立世界眼光，順應(yīng)發(fā)展大勢(shì)，堅(jiān)持一流標(biāo)準(zhǔn)，明確了打造“八個(gè)高地”的具體目標(biāo)，體現(xiàn)了弘揚(yáng)歷史主動(dòng)精神、引領(lǐng)風(fēng)氣之先的豪邁氣魄，展現(xiàn)了繼續(xù)干在實(shí)處、走在前列、勇立潮頭的不懈追求。這是一個(gè)可衡量可操作的“實(shí)目標(biāo)”，提出了一系列細(xì)化量化的預(yù)期指標(biāo)，明確了實(shí)現(xiàn)目標(biāo)的“五大工作導(dǎo)向”“十個(gè)著力”具體任務(wù)，既有科學(xué)系統(tǒng)的頂層設(shè)計(jì)，又有清晰具體的路線圖、施工圖，體現(xiàn)了戰(zhàn)略布局與戰(zhàn)術(shù)策略的高度統(tǒng)一。我們要準(zhǔn)確把握“兩個(gè)先行”的政治性、全局性、引領(lǐng)性，深刻領(lǐng)悟未來(lái)**“干什么、怎么干”的根本問(wèn)題，以“兩個(gè)先行”統(tǒng)領(lǐng)現(xiàn)代化**大都市建設(shè)，迭代完善推進(jìn)“六大變革”、打造“六個(gè)之都”的指標(biāo)體系和任務(wù)舉措，以更加昂揚(yáng)奮發(fā)的狀態(tài)扛起新發(fā)展階段歷史使命。

（四）系統(tǒng)重塑是育先機(jī)開(kāi)新局的重要方法，我們必須守正創(chuàng)新、革故鼎新。

堅(jiān)持系統(tǒng)觀念、推進(jìn)變革重塑，是這些年**實(shí)現(xiàn)大發(fā)展、大跨越的重要經(jīng)驗(yàn)，也是未來(lái)應(yīng)對(duì)大變局、迎接新挑戰(zhàn)、蹚出新路子的重要法寶。省黨代會(huì)報(bào)告提出的目標(biāo)、路徑、任務(wù)、舉措，全面貫徹系統(tǒng)集成、變革創(chuàng)新、重塑重構(gòu)的理念，科學(xué)把握發(fā)展與安全、政府與市場(chǎng)、守正與創(chuàng)新、共建與共享、善作與善成的辯證關(guān)系，聚力推動(dòng)各方面工作由“事”向制度、治理、智慧提升，具有鮮明的**辨識(shí)度。我們要著眼整體、聚焦本質(zhì)，激發(fā)創(chuàng)造性張力、深化變革性實(shí)踐，構(gòu)建推進(jìn)“兩個(gè)先行”的新體系新機(jī)制，全面展現(xiàn)現(xiàn)代化**大都市的美好圖景。

（五）在高質(zhì)量發(fā)展中推進(jìn)共同富裕是**的光榮使命，我們必須不忘初心、為民造福。

高質(zhì)量發(fā)展建設(shè)共同富裕示范區(qū)既是**為“國(guó)之大者”先行探路的重大政治責(zé)任，也是促進(jìn)全體人民全面發(fā)展、社會(huì)全面進(jìn)步的重大歷史機(jī)遇。省黨代會(huì)報(bào)告深刻闡述共同富裕與中國(guó)式現(xiàn)代化的關(guān)系，系統(tǒng)回應(yīng)人民群眾對(duì)美好生活的向往、對(duì)人生出彩機(jī)會(huì)的渴望，在縮小“三大差距”、加強(qiáng)社會(huì)建設(shè)、優(yōu)化公共服務(wù)等方面提出了一系列振奮人心的目標(biāo)舉措，開(kāi)出了一份干貨滿滿的惠民利民“承諾書(shū)”。我們要深刻領(lǐng)悟共同富裕不僅是重大經(jīng)濟(jì)問(wèn)題、更是重大政治問(wèn)題，始終把人民放在心中最高位置，堅(jiān)持以人的現(xiàn)代化

為核心，加快建設(shè)共同富裕美好社會(huì)，讓群眾有更多獲得感、幸福感、安全感。

（六）自我革命是守好“紅色根脈”的根本保證，我們必須大抓黨建、重抓基層。

全面從嚴(yán)治黨是黨永葆生機(jī)活力、走好新的趕考之路的必由之路。省黨代會(huì)堅(jiān)持以偉大自我革命引領(lǐng)偉大社會(huì)革命，明確將“以加強(qiáng)黨的全面領(lǐng)導(dǎo)和全面從嚴(yán)治黨守好紅色根脈”作為“五大戰(zhàn)略指引”之首，對(duì)健全黨的全面領(lǐng)導(dǎo)體系、全面提升新時(shí)代黨建質(zhì)量、堅(jiān)定不移深化正風(fēng)肅紀(jì)反腐等作了部署，強(qiáng)調(diào)要推動(dòng)全面從嚴(yán)治黨取得更大戰(zhàn)略性成果。特別是新一屆省委以身作則、率先垂范，專(zhuān)門(mén)作出關(guān)于加強(qiáng)省委班子政治建設(shè)的決定，并第一時(shí)間前往嘉興瞻仰紅船、重溫入黨誓詞，宣示了帶頭以政治能力素質(zhì)示范先行推進(jìn)“兩個(gè)先行”的堅(jiān)定決心。我們要大力弘揚(yáng)偉大建黨精神，把強(qiáng)化黨建統(tǒng)領(lǐng)、全面從嚴(yán)治黨作為根本保證，引領(lǐng)全市黨員干部自覺(jué)做“紅色根脈”的堅(jiān)定守護(hù)者、“八八戰(zhàn)略”的忠實(shí)踐行者、“重要窗口”的優(yōu)秀建設(shè)者、共同富裕和現(xiàn)代化的先行探路者、干在實(shí)處走在前列勇立潮頭的不懈奮斗者，不斷開(kāi)辟“兩個(gè)先行”的新境界。

二、堅(jiān)定不移沿著“八八戰(zhàn)略”指引的路子奮勇前進(jìn)，在“兩個(gè)先行”新征程上勇?lián)?dāng)、作示范、走在前

具體來(lái)說(shuō)，貫徹省黨代會(huì)精神，要在十個(gè)方面全力打造重大成果，做到擔(dān)當(dāng)示范。

第一，全力打造守護(hù)“紅色根脈”重大成果，在踐行“兩個(gè)維護(hù)”中擔(dān)當(dāng)示范。習(xí)近平總書(shū)記強(qiáng)調(diào)，旗幟鮮明講政治，既是馬克思主義政黨的鮮明特征，也是我們黨一以貫之的政治優(yōu)勢(shì)。省黨代會(huì)提出，“紅色根脈”是黨在**百年奮斗最鮮明的底色，要以“兩個(gè)維護(hù)”的政治自覺(jué)全面推進(jìn)習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想在**生動(dòng)實(shí)踐。我們要樹(shù)牢當(dāng)好“紅色根脈”堅(jiān)定守護(hù)者的強(qiáng)烈意識(shí)，從信仰追求最高點(diǎn)、思想靈魂最深處、知行合一最實(shí)處，堅(jiān)決擁護(hù)“兩個(gè)確立”，堅(jiān)決做到“兩個(gè)維護(hù)”。一要永葆政治忠誠(chéng)。堅(jiān)持把政治忠誠(chéng)作為政治建設(shè)的首要之義，用制度進(jìn)行全維度淬煉、多角度檢視，深刻領(lǐng)會(huì)“兩個(gè)確立”的歷史必然性、時(shí)代必然性、現(xiàn)實(shí)必然性和制度必然性，發(fā)自內(nèi)心、堅(jiān)定自覺(jué)地忠誠(chéng)核心、擁戴核心、維護(hù)核心、緊跟核心。要時(shí)刻關(guān)注習(xí)近平總書(shū)記和黨中央關(guān)心什么、強(qiáng)調(diào)什么，健全落實(shí)總書(shū)記重要指示批示精神和中央、省委重大決策部署的量化閉環(huán)，切實(shí)做到“習(xí)近平總書(shū)記有號(hào)令、中央有部署、省委有要求，**見(jiàn)行動(dòng)、走在前”。二要筑牢政治信仰。一以貫之學(xué)懂弄通做實(shí)習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想，嚴(yán)格落實(shí)市委常委會(huì)會(huì)議“第一議題”、市委理論學(xué)習(xí)中心組專(zhuān)題學(xué)習(xí)會(huì)“首要內(nèi)容”制度，堅(jiān)持研究問(wèn)題、作出決策前首先學(xué)習(xí)對(duì)標(biāo)，切實(shí)做到學(xué)深悟透、融會(huì)貫通、真信篤行。發(fā)揮“紅色根脈”資源優(yōu)勢(shì)，以“八八戰(zhàn)略”實(shí)施20周年為契機(jī)，用好黨史學(xué)習(xí)教育常態(tài)化長(zhǎng)效化機(jī)制，實(shí)施鑄魂溯源走心工程、“在**，感悟真理偉力”實(shí)踐解碼工程，深入研究闡釋習(xí)近平總書(shū)記對(duì)**工作重要指示精神，打造學(xué)、訓(xùn)、研、宣全周期一體化載體

平臺(tái)，推動(dòng)黨員干部做習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想的堅(jiān)定信仰者、忠實(shí)實(shí)踐者。三要嚴(yán)守政治紀(jì)律。強(qiáng)化黨章黨規(guī)黨紀(jì)教育，嚴(yán)格執(zhí)行民主集中制、請(qǐng)示報(bào)告制度、黨內(nèi)組織生活制度，常態(tài)化開(kāi)展政治素質(zhì)考察和政治監(jiān)督，著力發(fā)現(xiàn)和糾治“四個(gè)意識(shí)”不牢固、“四個(gè)自信”不堅(jiān)定、“兩個(gè)維護(hù)”不堅(jiān)決問(wèn)題，督促?gòu)V大黨員干部始終牢記“五個(gè)必須”、杜絕“七個(gè)有之”，做政治上知行合一的明白人、表里如一的老實(shí)人。

第二，全力打造提升硬核實(shí)力重大成果，在服務(wù)“國(guó)之大者”中擔(dān)當(dāng)示范。習(xí)近平總書(shū)記在**工作期間勉勵(lì)**，站得更高一些，看得更遠(yuǎn)一些，想得更深一些，發(fā)展得更快更好一些，努力在新一輪的競(jìng)爭(zhēng)和發(fā)展中保持領(lǐng)先地位。省黨代會(huì)也特別強(qiáng)調(diào)，要勇扛**使命、心懷“國(guó)之大者”，推動(dòng)習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想在**實(shí)踐取得新的重大標(biāo)志性成果。我們要堅(jiān)決扛起新發(fā)展階段歷史使命，堅(jiān)持“立足**發(fā)展**、跳出**發(fā)展**”，放大既有優(yōu)勢(shì)，挖掘潛在優(yōu)勢(shì)，增創(chuàng)新的優(yōu)勢(shì)，把服務(wù)“國(guó)之大者”的硬核力量鍛造得更強(qiáng)。一要用好港口這個(gè)最大資源。緊扣建設(shè)世界一流強(qiáng)港目標(biāo)，高水平打造現(xiàn)代化港區(qū)，構(gòu)建系統(tǒng)完備的港口基礎(chǔ)設(shè)施體系、集疏運(yùn)體系、多式聯(lián)運(yùn)體系和智慧管理體系，優(yōu)化“兩場(chǎng)一倉(cāng)”布局，加快建設(shè)國(guó)家初級(jí)產(chǎn)品配置中心和儲(chǔ)運(yùn)基地，培育壯大高端港航服務(wù)業(yè)，全面提升港口輻射帶動(dòng)和物流保供能力。與**共建海洋中心城市，加快構(gòu)建現(xiàn)代海洋經(jīng)濟(jì)體系、重大功能平臺(tái)、**文化地標(biāo)和“一島一功能”海島特色發(fā)展機(jī)制，打造國(guó)家經(jīng)略海洋實(shí)踐先行區(qū)。二要發(fā)揮開(kāi)放這個(gè)最大

優(yōu)勢(shì)。積極服務(wù)構(gòu)建新發(fā)展格局，深度融入全國(guó)統(tǒng)一大市場(chǎng)，加快建設(shè)市場(chǎng)強(qiáng)市，著力打造國(guó)內(nèi)國(guó)際雙循環(huán)樞紐城市。聯(lián)動(dòng)推進(jìn)中國(guó)—中東歐國(guó)家經(jīng)貿(mào)合作示范區(qū)和**自貿(mào)區(qū)**片區(qū)建設(shè)，積極爭(zhēng)創(chuàng)大宗商品特色自由貿(mào)易港。深化內(nèi)外貿(mào)一體化發(fā)展，進(jìn)一步打通生產(chǎn)端、貿(mào)易端、消費(fèi)端和科技側(cè)，積極培育數(shù)字貿(mào)易、服務(wù)貿(mào)易、跨境電商等外貿(mào)新增長(zhǎng)點(diǎn)，加快打造新型國(guó)際貿(mào)易中心。統(tǒng)籌高質(zhì)量“引進(jìn)來(lái)”和高水平“走出去”，完善海外利益保護(hù)和風(fēng)險(xiǎn)預(yù)警防范機(jī)制，培育一批有國(guó)際話語(yǔ)權(quán)的本土跨國(guó)企業(yè)。深入實(shí)施擴(kuò)大內(nèi)需戰(zhàn)略，建立健全高標(biāo)準(zhǔn)市場(chǎng)體系，超前布局抓好重大項(xiàng)目建設(shè)，城鄉(xiāng)一體打造消費(fèi)型社會(huì)。三要激活創(chuàng)新這個(gè)最大增量。堅(jiān)持創(chuàng)新在現(xiàn)代化建設(shè)全局中的核心地位，全面實(shí)施科技創(chuàng)新和人才強(qiáng)市首位戰(zhàn)略，全域建設(shè)高水平創(chuàng)新型城市，推動(dòng)發(fā)展全面轉(zhuǎn)入創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)模式。以世界一流標(biāo)準(zhǔn)建設(shè)甬江科創(chuàng)區(qū)，支持甬江實(shí)驗(yàn)室爭(zhēng)創(chuàng)國(guó)家實(shí)驗(yàn)室，推動(dòng)高等院校、科研院所、創(chuàng)新企業(yè)提升能級(jí)，在“卡脖子”技術(shù)和前沿技術(shù)攻關(guān)上取得重大突破，打造三大科創(chuàng)高地的重大標(biāo)志性成果。迭代升級(jí)甬江人才工程，推動(dòng)人才發(fā)展體制機(jī)制變革重塑，做實(shí)“**五優(yōu)、人才無(wú)憂”服務(wù)品牌，努力成為世界重要人才中心和創(chuàng)新高地戰(zhàn)略支點(diǎn)城市。四要筑牢實(shí)體經(jīng)濟(jì)這個(gè)最大根基。加快制造業(yè)“大優(yōu)強(qiáng)、綠新高”發(fā)展，聚力打造三大萬(wàn)億級(jí)產(chǎn)業(yè)集群，持續(xù)壯大數(shù)字經(jīng)濟(jì)、戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)和未來(lái)產(chǎn)業(yè)。深入實(shí)施企業(yè)“上規(guī)上市上云上榜”行動(dòng)，形成以百?gòu)?qiáng)企業(yè)為引領(lǐng)、單項(xiàng)冠軍和“專(zhuān)精特新”企業(yè)為骨干、創(chuàng)新型中小企業(yè)為基礎(chǔ)的企業(yè)梯隊(duì)。堅(jiān)持“兩個(gè)毫不動(dòng)搖”，完善促進(jìn)“兩個(gè)健康”

的政策體系，讓**民營(yíng)經(jīng)濟(jì)有更大活力、更廣舞臺(tái)、更快發(fā)展。推動(dòng)先進(jìn)制造業(yè)與現(xiàn)代服務(wù)業(yè)深度融合，做強(qiáng)做優(yōu)生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)，提升發(fā)展生活性服務(wù)業(yè)，培育服務(wù)業(yè)新業(yè)態(tài)，創(chuàng)建“**服務(wù)”品牌。大力發(fā)展高效生態(tài)農(nóng)業(yè)，堅(jiān)決遏制耕地“非農(nóng)化”、防止基本農(nóng)田“非糧化”，牢牢守住糧食安全底線。打好助企紓困組合拳，健全減負(fù)降本長(zhǎng)效機(jī)制，夯實(shí)經(jīng)濟(jì)穩(wěn)進(jìn)提質(zhì)的基石。

第三，全力打造數(shù)字化改革重大成果，在系統(tǒng)塑造變革中擔(dān)當(dāng)示范。習(xí)近平總書(shū)記強(qiáng)調(diào)，要深刻理解把握全面深化改革的關(guān)鍵地位和重要作用，加強(qiáng)改革系統(tǒng)集成，激活高質(zhì)量發(fā)展新動(dòng)力。省黨代會(huì)提出，要著力推進(jìn)數(shù)字化改革引領(lǐng)系統(tǒng)變革，引領(lǐng)改革風(fēng)氣之先。我們要一體推進(jìn)全面深化改革、共同富裕重大改革和數(shù)字化改革，勇當(dāng)數(shù)字變革領(lǐng)跑者、改革攻堅(jiān)排頭兵。一方面要勇闖數(shù)字化改革藍(lán)海。迭代升級(jí)“**”體系，構(gòu)建完善整體智治、高效協(xié)同的黨政機(jī)關(guān)運(yùn)行體系，一網(wǎng)通辦、多端易辦的政務(wù)服務(wù)體系，一網(wǎng)統(tǒng)管、協(xié)同治理的現(xiàn)代治理體系，數(shù)據(jù)集成、“大腦”輔助的決策支撐體系，率先探索打造數(shù)字孿生城市，加快建成“掌上辦事之市”“掌上辦公之市”“掌上治理之市”，勇立數(shù)字文明新時(shí)代的潮頭浪尖。對(duì)標(biāo)國(guó)家營(yíng)商環(huán)境創(chuàng)新試點(diǎn)改革事項(xiàng)，迭代升級(jí)政策體系和服務(wù)措施，深化企業(yè)常規(guī)數(shù)據(jù)“最多報(bào)一次”改革，著力打造營(yíng)商環(huán)境最優(yōu)市。另一方面要提升**改革辨識(shí)度。緊扣全局指向、問(wèn)題導(dǎo)向、群眾意向，注重從源頭本質(zhì)出發(fā)，找準(zhǔn)改革的突破口和著力點(diǎn)，全力抓好國(guó)家和省級(jí)改革試點(diǎn)，滾動(dòng)實(shí)施牽一發(fā)動(dòng)全身重大改革，強(qiáng)化多跨協(xié)同、系統(tǒng)集成，確保取得更多機(jī)制性制度性成果，更好為全國(guó)、全省先行探路。

第四，全力打造都市區(qū)建設(shè)重大成果，在推動(dòng)區(qū)域均衡發(fā)展中擔(dān)當(dāng)示范。習(xí)近平總書(shū)記在**工作期間要求**，在優(yōu)化城市形態(tài)、完善功能布局上下功夫，進(jìn)一步增強(qiáng)中心城市的龍頭作用。省黨代會(huì)提出，要全面提升**都市區(qū)等四大都市區(qū)和中心城市能級(jí)，著力塑造引領(lǐng)未來(lái)的新增長(zhǎng)極。我們要深度融入全省“四大建設(shè)”，加快做強(qiáng)都市極核功能，全面提升**都市區(qū)在長(zhǎng)三角城市群中的地位。一要促進(jìn)區(qū)域發(fā)展大協(xié)同。全市域融入長(zhǎng)三角一體化發(fā)展，高水平唱好杭甬“雙城記”，健全**都市區(qū)同城化發(fā)展機(jī)制，打造甬舟、甬紹、甬臺(tái)一體化先行區(qū)，完善環(huán)杭州灣現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)帶布局，為建設(shè)世界級(jí)大灣區(qū)提供支撐。高質(zhì)量做好東西部協(xié)作、對(duì)口支援、對(duì)口合作工作，打造山海協(xié)作工程升級(jí)版。二要構(gòu)筑現(xiàn)代都市大格局。以全域國(guó)土空間綜合整治牽引新型城市化、全域都市化、市域一體化，全面落實(shí)“三區(qū)三線”，大力推進(jìn)資源重組、功能重塑、空間重構(gòu)、產(chǎn)業(yè)重整、環(huán)境重生，加快構(gòu)建“一體兩翼多組團(tuán)、三江三灣大花園”的空間格局。高水平謀劃推進(jìn)重大片區(qū)開(kāi)發(fā)建設(shè)，滾動(dòng)實(shí)施“精特亮”工程，統(tǒng)籌推進(jìn)海綿城市、韌性城市、地下城市建設(shè)，加強(qiáng)美麗縣城、美麗城鎮(zhèn)、美麗鄉(xiāng)村聯(lián)創(chuàng)聯(lián)建，加強(qiáng)城中村、城邊村、鎮(zhèn)中村、鎮(zhèn)邊村整治，全面展現(xiàn)田園城市、都市鄉(xiāng)村的大美風(fēng)貌。三要完善基礎(chǔ)設(shè)施大網(wǎng)絡(luò)。優(yōu)化基礎(chǔ)設(shè)施布局、結(jié)構(gòu)、功能和發(fā)展模式，高標(biāo)準(zhǔn)建設(shè)現(xiàn)代交通物流、能源、水利、市政、應(yīng)急儲(chǔ)備和新型基礎(chǔ)設(shè)施網(wǎng)。強(qiáng)化海港、空港、陸

港、信息港“四港聯(lián)動(dòng)”，全力推進(jìn)**等重大工程，構(gòu)建外聯(lián)內(nèi)暢、安全便捷、智慧高效、綠色經(jīng)濟(jì)的現(xiàn)代綜合交通運(yùn)輸體系。四要加快城鄉(xiāng)發(fā)展大融合。推進(jìn)以縣城為重要載體的城鎮(zhèn)化建設(shè)，提升發(fā)展中心鎮(zhèn)、特色小鎮(zhèn)，加速南部地區(qū)崛起和**山區(qū)振興。大力實(shí)施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略，深化“千萬(wàn)工程”，完善“兩進(jìn)兩回”政策體系，促進(jìn)城鄉(xiāng)要素雙向自由流動(dòng)和公共資源合理配置，加快實(shí)現(xiàn)城鄉(xiāng)基礎(chǔ)設(shè)施一體化、公共服務(wù)均等化、居民收入均衡化、產(chǎn)業(yè)發(fā)展融合化。

第五，全力打造發(fā)展全過(guò)程人民民主重大成果，在社會(huì)主義民主政治建設(shè)中擔(dān)當(dāng)示范。習(xí)近平總書(shū)記強(qiáng)調(diào)，人民民主是社會(huì)主義的生命，沒(méi)有民主就沒(méi)有社會(huì)主義，就沒(méi)有社會(huì)主義的現(xiàn)代化，就沒(méi)有中華民族偉大復(fù)興。省黨代會(huì)提出，要堅(jiān)持和完善全過(guò)程人民民主制度體系，以民主促團(tuán)結(jié)，為推進(jìn)共同富裕和現(xiàn)代化凝心聚力。我們要不斷豐富發(fā)展全過(guò)程人民民主的**實(shí)踐，保證人民當(dāng)家作主，全面增強(qiáng)創(chuàng)造活力、發(fā)展動(dòng)力、治理能力。要發(fā)揮人民代表大會(huì)發(fā)展全過(guò)程人民民主的主要渠道作用，支持人大及其常委會(huì)加強(qiáng)“四個(gè)機(jī)關(guān)”建設(shè)，健全人大討論決定重大事項(xiàng)制度，督促“一府一委兩院”自覺(jué)接受人大監(jiān)督，支持和保障人大代表更好依法履職。要發(fā)揮人民政協(xié)專(zhuān)門(mén)協(xié)商機(jī)構(gòu)作用，支持政協(xié)構(gòu)建協(xié)商議政、民主監(jiān)督、凝聚共識(shí)、服務(wù)群眾有效機(jī)制，拓展“請(qǐng)你來(lái)協(xié)商”、委員會(huì)客廳等平臺(tái)載體功能，豐富“有事好商量”制度化實(shí)踐，充分釋放專(zhuān)門(mén)協(xié)商機(jī)構(gòu)的潛能效能。要發(fā)揮統(tǒng)一戰(zhàn)線重要法寶作用，完善大統(tǒng)戰(zhàn)工作格局，全面提高多黨合作水平，擴(kuò)大黨外知識(shí)分子和新的社會(huì)階層人士統(tǒng)戰(zhàn)工作組織覆蓋、工作覆蓋，筑牢中華民族共同體意識(shí)，打造宗教事務(wù)治理現(xiàn)代化先行市，做好新時(shí)代港澳臺(tái)僑工作，持續(xù)擦亮“**幫”金名片，促進(jìn)“五大關(guān)系”和諧，畫(huà)出最大同心圓。要發(fā)揮基層民主實(shí)踐創(chuàng)新作用，健全基層群眾自治制度，深化民生實(shí)事項(xiàng)目人大代表票決制、代表督事制、“村民說(shuō)事”、村級(jí)小微權(quán)力清單等實(shí)踐，完善街道、社區(qū)黨組織領(lǐng)導(dǎo)下的社區(qū)居委會(huì)、業(yè)主委員會(huì)、物業(yè)服務(wù)企業(yè)議事協(xié)調(diào)機(jī)制，引導(dǎo)社會(huì)組織積極參與社會(huì)治理，不斷提升基層治理的效能。

第六，全力打造民生優(yōu)享重大成果，在促進(jìn)社會(huì)全面進(jìn)步中擔(dān)當(dāng)示范。習(xí)近平總書(shū)記強(qiáng)調(diào)，加強(qiáng)社會(huì)建設(shè)要從保障和改善民生做起，在幼有所育、勞有所得、病有所醫(yī)、老有所養(yǎng)、住有所居、弱有所扶上不斷取得新進(jìn)展。省黨代會(huì)提出，要全面提升社會(huì)建設(shè)戰(zhàn)略地位，統(tǒng)籌推進(jìn)社會(huì)事業(yè)、社會(huì)保障、社會(huì)結(jié)構(gòu)、社會(huì)單元和社會(huì)政策變革。我們要始終堅(jiān)持人民至上，聚力突破共同富裕重大集成改革，完善為民辦實(shí)事長(zhǎng)效機(jī)制，推動(dòng)基本公共服務(wù)常住人口全覆蓋，不斷縮小“三大差距”，讓共同富?？吹靡?jiàn)、摸得著、真實(shí)可感。一要擦亮“*里甬有”幸福民生品牌。大力實(shí)施“醫(yī)學(xué)高峰”計(jì)劃，探索“一老一小”整體解決方案，率先實(shí)現(xiàn)基礎(chǔ)教育均衡優(yōu)質(zhì)、高等教育高水平普及和普惠性人力資本提升，加快打造城鄉(xiāng)一體、全齡友好、優(yōu)質(zhì)共享的公共服務(wù)體系。高水平建設(shè)體育強(qiáng)市，協(xié)助辦好杭州亞運(yùn)會(huì)。二要探索構(gòu)建共富型大社保體系。積極穩(wěn)妥推進(jìn)企業(yè)職工基本養(yǎng)老保險(xiǎn)提標(biāo)擴(kuò)面，完善城鄉(xiāng)居民基本養(yǎng)老保險(xiǎn)制度，健全多層次醫(yī)療保障體系、新時(shí)代社會(huì)救助體系，探索保障性住房建設(shè)模式，逐步縮小職工與居民、城市與農(nóng)村的社保籌資和待遇差距。三要加快構(gòu)建橄欖型社會(huì)結(jié)構(gòu)。探索構(gòu)建初次分配、再分配、三次分配協(xié)調(diào)配套的基礎(chǔ)性制度安排，全面實(shí)施擴(kuò)中提低行動(dòng)，拓寬老區(qū)、山區(qū)、海島群眾增收致富渠道，完善高質(zhì)量就業(yè)創(chuàng)業(yè)體系，推動(dòng)居民收入和中等收入群體“雙倍增”。四要推進(jìn)共同富?，F(xiàn)代化基本單元建設(shè)。加快城鄉(xiāng)社區(qū)現(xiàn)代化建設(shè)，積極推進(jìn)未來(lái)社區(qū)、未來(lái)鄉(xiāng)村增點(diǎn)擴(kuò)面，推廣應(yīng)用“三化九場(chǎng)景”，探索基層公共服務(wù)新模式，構(gòu)建居民幸福共同體。

第七，全力打造文明典范重大成果，在全域文化繁榮全民精神富有中擔(dān)當(dāng)示范。習(xí)近平總書(shū)記強(qiáng)調(diào)，我國(guó)現(xiàn)代化是物質(zhì)文明和精神文明相協(xié)調(diào)的現(xiàn)代化，共同富裕是人民群眾物質(zhì)生活和精神生活都富裕。省黨代會(huì)提出，要高水平建設(shè)文化強(qiáng)省，著力推進(jìn)全域文化繁榮、全民精神富有。我們要堅(jiān)定文化自信、增強(qiáng)文化自覺(jué)，大力繁榮港城文化，在共同富裕中實(shí)現(xiàn)精神富有，在現(xiàn)代化先行中實(shí)現(xiàn)文化先行。一要鞏固壯大主流意識(shí)形態(tài)。全面落實(shí)意識(shí)形態(tài)工作責(zé)任制，健全黨的創(chuàng)新理論研究闡釋傳播體系，完善網(wǎng)絡(luò)綜合治理體系，提升文化安全保障能力，建設(shè)具有強(qiáng)大凝聚力引領(lǐng)力的主流意識(shí)形態(tài)。二要建設(shè)全國(guó)文明典范城市。培育和踐行社會(huì)主義核心價(jià)值觀，扎實(shí)開(kāi)展“**有禮·**示范”行動(dòng)，構(gòu)建志愿服務(wù)精準(zhǔn)觸達(dá)機(jī)制，全面提高人的文明素養(yǎng)和社會(huì)文明程度，打響“在**，看見(jiàn)文明中國(guó)”品牌。三要打造新時(shí)代港城文化標(biāo)識(shí)。挖掘弘揚(yáng)**文化等優(yōu)秀*東地域文化，精心打造**等文化地標(biāo)，加快建設(shè)**等重大文化項(xiàng)目，擦亮“書(shū)藏古今、港通天下”的城市名片。四要繁榮文化事業(yè)和文化產(chǎn)業(yè)。大力實(shí)施文

化“名家引育、名品原創(chuàng)、名企壯大”工程，推進(jìn)全民科學(xué)素質(zhì)行動(dòng)、公眾人文素養(yǎng)提升和全民藝術(shù)普及計(jì)劃，做優(yōu)“在**，悅享美好生活”公共文化服務(wù)項(xiàng)目，讓文化的力量更好滋養(yǎng)人心、引領(lǐng)風(fēng)尚、促進(jìn)發(fā)展。

第八，全力打造生態(tài)文明建設(shè)重大成果，在促進(jìn)人與自然和諧共生中擔(dān)當(dāng)示范。習(xí)近平總書(shū)記一直強(qiáng)調(diào)，綠水青山就是金山銀山，改善生態(tài)環(huán)境就是發(fā)展生產(chǎn)力。省黨代會(huì)提出，要?jiǎng)?chuàng)建國(guó)家生態(tài)文明試驗(yàn)區(qū)，打造現(xiàn)代版“富春山居圖”。我們要系統(tǒng)重塑生態(tài)文明治理體系，鞏固拓展污染防治攻堅(jiān)戰(zhàn)成果，全面建設(shè)美麗中國(guó)先行示范區(qū)。一要穩(wěn)妥有序推進(jìn)碳達(dá)峰碳中和。實(shí)施碳達(dá)峰方案，加快構(gòu)建綠色低碳能源體系、制造體系和服務(wù)體系，推進(jìn)建筑、交通、農(nóng)業(yè)、居民生活領(lǐng)域低碳轉(zhuǎn)型，積極發(fā)展低碳、零碳、負(fù)碳技術(shù)，開(kāi)發(fā)利用林業(yè)碳匯和海洋“藍(lán)碳”，促進(jìn)資源節(jié)約集約循環(huán)利用。二要加強(qiáng)生態(tài)環(huán)境治理。全域推進(jìn)“無(wú)廢城市”、清新空氣示范區(qū)建設(shè)，實(shí)施“甬有碧水”行動(dòng)，加強(qiáng)塑料污染治理，加快構(gòu)建土壤和地下水污染“防控治”體系。三要深化生態(tài)文明制度改革。強(qiáng)化“三線一單”管控，統(tǒng)籌山水林田湖海治理修復(fù)，提升生物多樣性保護(hù)水平。構(gòu)建共富型自然資源政策體系，大力發(fā)展特色生態(tài)產(chǎn)業(yè)，不斷拓寬生態(tài)富民的路徑。

第九，全力打造平安建設(shè)重大成果，在推進(jìn)社會(huì)治理現(xiàn)代化中擔(dān)當(dāng)示范。習(xí)近平總書(shū)記強(qiáng)調(diào)，要實(shí)施好依法治國(guó)這個(gè)黨領(lǐng)導(dǎo)人民治理國(guó)家的基本方略，努力建設(shè)更高水平的平安中國(guó)、法治中國(guó)。省黨代會(huì)提出，要加快省域社會(huì)治理現(xiàn)代化，筑牢政治安全、社會(huì)安定、人民安寧的堅(jiān)固防線。我們要牢固樹(shù)立總體國(guó)家安全觀，堅(jiān)持平安聯(lián)創(chuàng)、法治聯(lián)建、軍地聯(lián)動(dòng)，全面提升城市安全韌性水平。一要構(gòu)建大平安格局。全面貫徹黨中央確定的疫情防控政策，完善疫情防控精密智控機(jī)制，筑牢疫情防控和生物安全屏障。堅(jiān)定維護(hù)國(guó)家政權(quán)安全、制度安全、意識(shí)形態(tài)安全，建設(shè)立體化、智能化、法治化社會(huì)治安防控體系，持續(xù)提升安全生產(chǎn)和自然災(zāi)害防御能力。迭代完善風(fēng)險(xiǎn)閉環(huán)管控大平安機(jī)制，推動(dòng)除險(xiǎn)保安全域全量全程全覆蓋，打好防范抵御風(fēng)險(xiǎn)的有準(zhǔn)備之仗和化險(xiǎn)為夷、轉(zhuǎn)危為機(jī)的戰(zhàn)略主動(dòng)仗。加強(qiáng)黨管武裝，深化國(guó)防動(dòng)員體制改革，進(jìn)一步密切軍地協(xié)作。二要建設(shè)高水平法治。與時(shí)俱進(jìn)做好地方立法工作，深化“大綜合一體化”行政執(zhí)法改革、司法體制綜合配套改革，加強(qiáng)訴源治理、案源治理，健全大普法格局，優(yōu)化公共法律服務(wù)供給，讓法治成為最優(yōu)治理模式和社會(huì)普遍共識(shí)。三要突出強(qiáng)基層導(dǎo)向。堅(jiān)持“四治融合”，迭代升級(jí)基層治理“一中心四平臺(tái)一網(wǎng)格”，加快基層智治系統(tǒng)建設(shè)，構(gòu)建黨建統(tǒng)領(lǐng)、平戰(zhàn)一體、集成協(xié)同、精密數(shù)智的新型網(wǎng)格治理體系。深化“縣鄉(xiāng)一體、條抓塊統(tǒng)”改革和“上統(tǒng)下分、強(qiáng)街優(yōu)社”改革，創(chuàng)新城鄉(xiāng)社區(qū)“五定”管理體制，建強(qiáng)專(zhuān)業(yè)化、職業(yè)化、現(xiàn)代化社區(qū)工作者隊(duì)伍。

第十，全力打造全面從嚴(yán)治黨重大成果，在新時(shí)代黨的建設(shè)中擔(dān)當(dāng)示范。習(xí)近平總書(shū)記強(qiáng)調(diào)，黨要管黨，才能管好黨；從嚴(yán)治黨，才能治好黨。省黨代會(huì)提出，要高水平推進(jìn)以自我革命引領(lǐng)社會(huì)革命的省域?qū)嵺`，打造新時(shí)代黨建高地和清廉建設(shè)高地。我們要深入貫徹新時(shí)代黨的建設(shè)總要求，堅(jiān)持嚴(yán)的主基調(diào)不動(dòng)搖，把全面從嚴(yán)治黨引

向縱深，全面提升黨的建設(shè)質(zhì)量。一要黨建統(tǒng)領(lǐng)。健全黨總攬全局、協(xié)調(diào)各方的領(lǐng)導(dǎo)體制，不斷完善以“七張問(wèn)題清單”為牽引的黨建統(tǒng)領(lǐng)工作機(jī)制，推動(dòng)各級(jí)黨組織領(lǐng)導(dǎo)力、組織力、執(zhí)行力整體躍升。二要固本強(qiáng)基。認(rèn)真落實(shí)“兩個(gè)必須”要求，深入實(shí)施“紅色根脈強(qiáng)基工程”，全面推行全域黨建聯(lián)盟，打造“鋒領(lǐng)港城”升級(jí)版，推動(dòng)基層黨建全區(qū)域建強(qiáng)、全領(lǐng)域過(guò)硬、全面走在前列。三要淬煉提能。大力推進(jìn)干部隊(duì)伍組織工作系統(tǒng)性重塑，深入開(kāi)展“鍛造一流作風(fēng)、營(yíng)造一流環(huán)境”行動(dòng)，實(shí)施引領(lǐng)帶動(dòng)和專(zhuān)業(yè)化能力“雙提升”計(jì)劃，造就一支政治過(guò)硬、堪當(dāng)現(xiàn)代化**大都市建設(shè)重任的**鐵軍。四要立規(guī)嚴(yán)制。加強(qiáng)對(duì)“一把手”和領(lǐng)導(dǎo)班子監(jiān)督，強(qiáng)化年輕干部教育管理監(jiān)督，健全以黨內(nèi)監(jiān)督為主導(dǎo)、各類(lèi)監(jiān)督貫通協(xié)同的工作機(jī)制。完善政商交往的正面清單、負(fù)面清單、倡導(dǎo)清單，堅(jiān)決斬?cái)鄼?quán)力與資本勾連紐帶，構(gòu)建親不逾矩、清不遠(yuǎn)疏、公正無(wú)私、有為有畏的政商關(guān)系。五要激濁揚(yáng)清。持續(xù)加固中央八項(xiàng)規(guī)定精神的堤壩，馳而不息糾治“四風(fēng)”、培樹(shù)新風(fēng)，深入整治群眾身邊的腐敗問(wèn)題和不正之風(fēng)。完善一體推進(jìn)“三不腐”機(jī)制，懲治震懾、制度約束、提高覺(jué)悟一體發(fā)力，鞏固發(fā)展反腐敗斗爭(zhēng)壓倒性勝利。

“兩個(gè)先行”的光榮使命要靠奮斗來(lái)?yè)?dān)當(dāng)，“兩個(gè)先行”的光明前景要靠奮斗去開(kāi)辟。讓我們更加緊密地團(tuán)結(jié)在以習(xí)近平同志為核心的黨中央周?chē)?，以省第十五次黨代會(huì)精神為引領(lǐng)，加快建設(shè)現(xiàn)代化**大都市，奮力走在“兩個(gè)先行”最前列，以優(yōu)異成績(jī)迎接黨的二十大勝利召開(kāi)！

第四篇：昭通市委三屆五次全體擴(kuò)大會(huì)議

中共昭通市委三屆五次全體（擴(kuò)大）會(huì)

議召開(kāi)

深化改革 穩(wěn)中求進(jìn)

中共昭通市委舉行三屆五次全體（擴(kuò)大）會(huì)議

劉建華作工作報(bào)告 張紀(jì)華部署今年工作

1月16日，中共昭通市委三屆五次全體（擴(kuò)大）會(huì)議召開(kāi)，會(huì)議聽(tīng)取并討論了市委書(shū)記劉建華受市委常委會(huì)委托所作的工作報(bào)告，審議通過(guò)了《中共昭通市委關(guān)于貫徹落實(shí)<中共中央關(guān)于全面深化改革若干重大問(wèn)題的決定>的意見(jiàn)》和《中共昭通市委三屆五次全體（擴(kuò)大）會(huì)議公報(bào)》，聽(tīng)取市紀(jì)委通報(bào)《2013年全市紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)重大典型案件查處情況》。會(huì)議強(qiáng)調(diào)，2014年是全面深化改革的開(kāi)局之年，也是全面完成“十二五”規(guī)劃的攻堅(jiān)之年，各級(jí)黨委政府要全面貫徹落實(shí)黨的十八大、十八屆三中全會(huì)、中央經(jīng)濟(jì)工作會(huì)、總書(shū)記系列重要講話和省委九屆七次全會(huì)精神，堅(jiān)持全面深化改革，堅(jiān)持穩(wěn)中求進(jìn)的工作總基調(diào)，堅(jiān)持“1332”發(fā)展思路，凝聚發(fā)展共識(shí)，樹(shù)立底線思維，強(qiáng)化趕超意識(shí)、機(jī)遇意識(shí)、責(zé)任意識(shí)、進(jìn)取意識(shí)，務(wù)實(shí)創(chuàng)新、立說(shuō)立行，做到穩(wěn)中求進(jìn)、穩(wěn)中有快、穩(wěn)中提質(zhì)、穩(wěn)中增效，確保全市經(jīng)濟(jì)社會(huì)持續(xù)健康發(fā)展，全面開(kāi)啟昭通經(jīng)濟(jì)社會(huì)跨越發(fā)展新征程。

上午9點(diǎn)，全委會(huì)舉行第一次會(huì)議。市委書(shū)記劉建華代表市委常委會(huì)作工作報(bào)告，市委副書(shū)記、市長(zhǎng)張紀(jì)華部署今年全市經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展任務(wù)、工作措施、方法步驟，并在大會(huì)閉幕時(shí)作總結(jié)講話。

全委會(huì)充分肯定了市委常委會(huì)2013年的各項(xiàng)工作，一致認(rèn)為，在過(guò)去的一年里，市委團(tuán)結(jié)帶領(lǐng)全市各族干部群眾，堅(jiān)持以富民強(qiáng)市跨越發(fā)展為主線，統(tǒng)攬全局、協(xié)調(diào)各方，凝聚發(fā)展力量、綜合各種訴求，努力繪就昭通全面建成小康社會(huì)的發(fā)展藍(lán)圖；市委的“1332”經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展思路得到了全市上下的廣泛認(rèn)同，成為推動(dòng)昭通跨越發(fā)展的行動(dòng)指南；堅(jiān)持突出重點(diǎn)，全面貫徹“基礎(chǔ)先行”戰(zhàn)略，著力破解發(fā)展難題；堅(jiān)持以人為本，扎實(shí)強(qiáng)化民生保障，各項(xiàng)社會(huì)事業(yè)取得長(zhǎng)足進(jìn)步；堅(jiān)持統(tǒng)籌兼顧，把平安建設(shè)與法治建設(shè)緊密結(jié)合起來(lái)，統(tǒng)籌謀劃、整體推進(jìn)，全力維護(hù)和諧穩(wěn)定，依法治市和平安建設(shè)水平不斷提高；堅(jiān)持務(wù)實(shí)創(chuàng)新，把學(xué)習(xí)貫徹黨的十八大、十八屆三中全會(huì)和總書(shū)記系列重要講話精神作為首要政治任務(wù)，黨的建設(shè)不斷加強(qiáng)。

全委會(huì)指出，全面深化改革要系統(tǒng)推進(jìn)、整體推進(jìn)，要在“堅(jiān)持和完善基本經(jīng)濟(jì)制度、充分激發(fā)市場(chǎng)主體活力，轉(zhuǎn)變政府職能、建設(shè)服務(wù)型政府，健全城鄉(xiāng)發(fā)展一體化體制機(jī)制、構(gòu)建新型城鎮(zhèn)體系，創(chuàng)新文化體制機(jī)制、推動(dòng)文化繁榮發(fā)展，推進(jìn)社會(huì)事業(yè)改革創(chuàng)新、不斷增加人民福祉，創(chuàng)新社會(huì)治理體制、構(gòu)建和諧平安昭通，建立完善生態(tài)文明制度、建設(shè)美麗昭通，加強(qiáng)和改善黨的領(lǐng)導(dǎo)、為全面深化改革提供堅(jiān)強(qiáng)政治保證”等八個(gè)方面把握重點(diǎn)、破題破局。

全委會(huì)強(qiáng)調(diào)，當(dāng)前各級(jí)黨委政府要把思想和行動(dòng)統(tǒng)一到中央和省委決策部署上來(lái)，把智慧和力量凝聚到推進(jìn)昭通全面深化改革的任務(wù)上來(lái)，按照“正確、準(zhǔn)確、有序、協(xié)調(diào)”的要求穩(wěn)步推進(jìn)各項(xiàng)改革。各級(jí)黨

委政府要把“全面深化改革是昭通實(shí)現(xiàn)富民強(qiáng)市跨越發(fā)展的必由之路、必然選擇”凝聚成全市各族干部群眾的共識(shí)，在現(xiàn)有基礎(chǔ)上實(shí)現(xiàn)新的全面改革提升，以全面深化改革的成果解決昭通發(fā)展面臨的一系列重大問(wèn)題，繼續(xù)保持全市經(jīng)濟(jì)社會(huì)持續(xù)健康發(fā)展勢(shì)頭；要圍繞改革的重點(diǎn)、制約改革的難點(diǎn)，對(duì)全市帶有全局性、戰(zhàn)略性、前瞻性的重點(diǎn)和難點(diǎn)問(wèn)題開(kāi)展調(diào)研、摸清情況，把準(zhǔn)脈搏、找準(zhǔn)“穴位”，分清輕重緩急，增強(qiáng)改革的全面性、系統(tǒng)性、整體性，準(zhǔn)確把握改革重點(diǎn)，撕開(kāi)突破口，打開(kāi)新局面；要立足昭通實(shí)際，著力破解因循守舊、觀念落后，精神懈怠、能力不足，基礎(chǔ)滯后、條件不足，產(chǎn)業(yè)弱小、活力不足，體制不順、機(jī)制不活等制約改革發(fā)展的難題，堅(jiān)持開(kāi)拓創(chuàng)新，破除體制機(jī)制頑瘴痼疾，讓一切勞動(dòng)、知識(shí)、技術(shù)、管理、資本的活力競(jìng)相迸發(fā)，讓一切創(chuàng)造社會(huì)財(cái)富的源泉充分涌流。

全委會(huì)建議，2014年經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的主要預(yù)期目標(biāo)為：生產(chǎn)總值增長(zhǎng)13%，規(guī)模以上固定資產(chǎn)投資增長(zhǎng)20%以上，地方公共財(cái)政預(yù)算收入增長(zhǎng)11%以上，城鎮(zhèn)居民人均可支配收入增長(zhǎng)11%以上，農(nóng)民人均純收入增長(zhǎng)14%以上，城鎮(zhèn)登記失業(yè)率控制在4.4%以內(nèi)，人口自然增長(zhǎng)率控制在7‰以內(nèi)，完成單位生產(chǎn)總值能耗下降任務(wù)。

下午5:30，全委會(huì)舉行第二次會(huì)議。與會(huì)人員審議通過(guò)了《中共昭通市委關(guān)于貫徹落實(shí)<中共中央關(guān)于全面深化改革若干重大問(wèn)題的決定>的意見(jiàn)》和《中共昭通市委三屆五次全體（擴(kuò)大）會(huì)議公報(bào)》，聽(tīng)取市紀(jì)委關(guān)于《2013年全市紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)重大典型案件查處情況》的通報(bào)。

張紀(jì)華在大會(huì)總結(jié)講話中指出，市委三屆五次全體（擴(kuò)大）會(huì)議是貫徹落實(shí)總書(shū)記一系列重要講話和中央、省一系列重要會(huì)議精神的傳達(dá)會(huì)，是回顧去年各項(xiàng)工作、肯定取得成績(jī)的總結(jié)會(huì)，是研判當(dāng)前形勢(shì)、明確發(fā)展方向的動(dòng)員會(huì)，是提出目標(biāo)任務(wù)、作出全面安排的部署會(huì)，是統(tǒng)一思想認(rèn)識(shí)、凝聚力量共識(shí)的鼓勁會(huì)，各級(jí)黨委政府和領(lǐng)導(dǎo)干部必須把思想行動(dòng)統(tǒng)一到全委會(huì)精神上來(lái)，緊扣發(fā)展主題，把握發(fā)展基調(diào)，堅(jiān)持改革創(chuàng)新，狠抓工作落實(shí)，確保全委會(huì)提出的各項(xiàng)目標(biāo)任務(wù)圓滿完成

第五篇：在市委八屆六次全體擴(kuò)大會(huì)議上的講話

在市委八屆六次全體擴(kuò)大會(huì)議上的講話

這次市委全會(huì)的主要任務(wù)是，貫徹落實(shí)黨的十六屆三中全會(huì)、中央經(jīng)濟(jì)工作會(huì)和省委十一屆五次全會(huì)精神，審議《市委常委會(huì)××年工作報(bào)告》和市委《關(guān)于進(jìn)一步完善社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體制的意見(jiàn)》，總結(jié)經(jīng)驗(yàn)，分析形勢(shì)，統(tǒng)一思想，再鼓干勁，動(dòng)員全市上下為推動(dòng)南昌經(jīng)濟(jì)社會(huì)快速、協(xié)調(diào)、持續(xù)發(fā)展而不懈

努力。關(guān)于市委常委會(huì)××年的工作，已印發(fā)書(shū)面報(bào)告，請(qǐng)大家認(rèn)真審議。豆羅同志就市委貫徹中央和省委全會(huì)精神的意見(jiàn)還將作說(shuō)明。下面，我受市委常委會(huì)委托，就貫徹落實(shí)黨的十六屆三中全會(huì)、中央經(jīng)濟(jì)工作會(huì)及省委十一屆五次全會(huì)精神，進(jìn)一步加快做大做強(qiáng)南昌的步伐，講幾點(diǎn)意見(jiàn)：

一、以“三個(gè)代表”重要思想為指針，認(rèn)清形勢(shì)，統(tǒng)一思想，堅(jiān)定信念

××年，是南昌經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展不平凡的一年。在這一年里，全市人民在省委、省政府的正確領(lǐng)導(dǎo)下，堅(jiān)持以鄧小平理論和“三個(gè)代表”重要思想為指導(dǎo)，緊緊圍繞做大做強(qiáng)南昌的目標(biāo)，按照建設(shè)現(xiàn)代區(qū)域經(jīng)濟(jì)中心城市和現(xiàn)代文明花園英雄城市的要求，解放思想，與時(shí)俱進(jìn)，開(kāi)拓創(chuàng)新，扎實(shí)工作，克服了前所未有的非典和罕見(jiàn)的強(qiáng)暴雨、高溫干旱等嚴(yán)重災(zāi)害的干擾，全市經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展取得了比預(yù)料好的成績(jī)，繼續(xù)呈現(xiàn)出人心思上、人氣興旺、經(jīng)濟(jì)加速、城市變樣的喜人局面，實(shí)現(xiàn)了省委提出的“一年有個(gè)新變化”的要求。全市達(dá)到億元，增長(zhǎng)，增長(zhǎng)率達(dá)到年以來(lái)最高水平；財(cái)政總收入億元，增長(zhǎng)；全社會(huì)固定資產(chǎn)投資億元，增長(zhǎng)，增幅在全國(guó)個(gè)省會(huì)城市中位居前列；實(shí)際利用外資億美元，增長(zhǎng)，引資總額和增幅均在全國(guó)個(gè)省會(huì)城市中位居前列；規(guī)模以上工業(yè)增加值億元，增長(zhǎng)；全市安置就業(yè)萬(wàn)人，農(nóng)民人均純收入增長(zhǎng)；城市建設(shè)力度空前加大，物質(zhì)文明與政治文明、精神文明建設(shè)協(xié)調(diào)發(fā)展，教育、科技、文化、衛(wèi)生、體育、新聞、人口和環(huán)境保護(hù)等各項(xiàng)工作都取得了新的進(jìn)步，治安和安全生產(chǎn)形勢(shì)良好，黨的建設(shè)進(jìn)一步得到加強(qiáng)。

更為可喜的是，南昌經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展正在發(fā)生著一些深層次的質(zhì)的變化。一是第二產(chǎn)業(yè)占的比重首次超過(guò)一半，達(dá)到，工業(yè)主導(dǎo)型的經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)開(kāi)始形成。二是全年固定資產(chǎn)投資中外資所占比例顯著提高，企業(yè)主體中外商投資企業(yè)增加家，同比增長(zhǎng)；—月份，南昌地區(qū)海關(guān)進(jìn)出口總值達(dá)到億美元，同比增長(zhǎng)；開(kāi)放型經(jīng)濟(jì)從業(yè)人員同比增加了；開(kāi)放型經(jīng)濟(jì)對(duì)的貢獻(xiàn)率比上年提高了個(gè)百分點(diǎn)，南昌經(jīng)濟(jì)發(fā)展正在加快由內(nèi)向型向開(kāi)放型轉(zhuǎn)變。三是民間投資占全市固定資產(chǎn)投資的比重接近一半，表明全市經(jīng)濟(jì)發(fā)展的內(nèi)生性動(dòng)力進(jìn)一步增強(qiáng)，投資的自主增長(zhǎng)能力強(qiáng)勁，行政主導(dǎo)型經(jīng)濟(jì)向市場(chǎng)主導(dǎo)型經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)變步伐明顯加快。四是全年城區(qū)戶籍人口新增萬(wàn)，是過(guò)去四年的總和，城市化進(jìn)程明顯加快；全市四季度企業(yè)家信心指數(shù)達(dá)到點(diǎn)，企業(yè)景氣指數(shù)達(dá)到點(diǎn)，增勢(shì)持續(xù)攀升，做強(qiáng)做大南昌的后勁日益增強(qiáng)。

××年成績(jī)的取得，一方面來(lái)之不易，它得益于中央和省委、省政府英明正確的領(lǐng)導(dǎo)，得益于歷屆班子打下的良好基礎(chǔ)，得益于在座的同志們和全市廣大干部群眾齊心協(xié)力、共同奮斗。另一方面表明，南昌的工業(yè)化、城市化和開(kāi)放型進(jìn)程已經(jīng)進(jìn)入了一個(gè)新的歷史時(shí)期，南昌發(fā)展正處在一個(gè)十分重要的發(fā)展關(guān)口：希望與失望同在、機(jī)遇與挑戰(zhàn)并存。孟建柱書(shū)記在省委十一屆五次全會(huì)上指出：“要全面地、辯證地看形勢(shì)，在形勢(shì)好的時(shí)候，尤其要保持清醒的頭腦，看到存在的問(wèn)題和隱憂?！边@完全符合南昌的實(shí)際?，F(xiàn)在需要我們冷靜地分析形勢(shì)，審時(shí)度勢(shì)，正確決策，在新的基礎(chǔ)上統(tǒng)一全市干部群眾的思想。為此，必須樹(shù)立三種觀點(diǎn)：

一是要樹(shù)立正確的形勢(shì)觀，保持清醒頭腦，增強(qiáng)工作的預(yù)見(jiàn)性。辯證唯物論告訴我們，事物總是以對(duì)立的雙方統(tǒng)一而存在的。在當(dāng)前形勢(shì)好的時(shí)候，在外面贊揚(yáng)聲多的時(shí)候，我們更要保持清醒的頭腦。打開(kāi)門(mén)來(lái)看優(yōu)勢(shì)，關(guān)起門(mén)來(lái)找問(wèn)題。在形勢(shì)好的時(shí)候，要十分注意潛伏著的問(wèn)題，切實(shí)防止“一好遮百丑”，加強(qiáng)應(yīng)對(duì)能力，始終保持工作的主動(dòng)權(quán)；在面對(duì)困難的時(shí)候，我們又要從大處看問(wèn)題，正確定性，以不至于驚慌失措，左右搖擺，同時(shí)又要從小處抓解決，力爭(zhēng)主動(dòng)，以不至于任其蔓延，對(duì)全局造成危害。只有這樣，我們才能做到臨喜不狂，遇變不驚，迎難而上；我們才能在崛起的征程中愈戰(zhàn)愈堅(jiān)，愈戰(zhàn)愈勇，愈戰(zhàn)愈能。當(dāng)前我們正是面對(duì)著這樣一種形勢(shì)。一方面成績(jī)顯著，事業(yè)蓬勃向前，人民群眾在親身經(jīng)歷的變化中真心實(shí)意地?fù)碜o(hù)我們；另一方面又存在不少的問(wèn)題。比如開(kāi)放型經(jīng)濟(jì)發(fā)展不平衡；外資企業(yè)進(jìn)來(lái)后本地配套能力弱，技術(shù)工招聘困難，導(dǎo)致生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)成本高；正在治理整頓中的工業(yè)園區(qū)發(fā)展中的問(wèn)題、征用土地給農(nóng)民合理補(bǔ)償、群眾上訪問(wèn)題等等。對(duì)這些問(wèn)題，一不能視而不見(jiàn)，二不能僅看現(xiàn)象，應(yīng)該高度重視，并由表及里，由此及彼，由淺入深，把握問(wèn)題的本質(zhì)，研究正確的解決辦法。從全局、從深層次看，當(dāng)前我們存在的這些問(wèn)題，主要是“五個(gè)跟不上”造成的：一是我們一些同志的認(rèn)識(shí)水平、知識(shí)水平、工作水平還

跟不上南昌快速發(fā)展、迅速做大做強(qiáng)的要求；二是現(xiàn)代第三產(chǎn)業(yè)的發(fā)展跟不上工業(yè)化快速推進(jìn)的要求，金融、物流、教育、中介服務(wù)等的差距很大；三是城市基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)的標(biāo)準(zhǔn)、水平還跟不上以現(xiàn)代制造業(yè)為基礎(chǔ)的現(xiàn)代區(qū)域經(jīng)濟(jì)中心城市快速發(fā)展的要求，人均道路面積、工業(yè)民用燃油、電力供應(yīng)能力等都有很大差距；四是城市建設(shè)和管理的理念、制度、機(jī)制跟不上現(xiàn)代文明

花園英雄城市快速發(fā)展的要求；五是我們的領(lǐng)導(dǎo)方式、工作方式還跟不上經(jīng)濟(jì)發(fā)展由行政主導(dǎo)型經(jīng)濟(jì)向市場(chǎng)主導(dǎo)型經(jīng)濟(jì)快速轉(zhuǎn)變的要求。這些矛盾和問(wèn)題的存在，說(shuō)明我們?cè)诠ぷ髦羞€有不少薄弱環(huán)節(jié)，說(shuō)明我們抓發(fā)展的水平還有待于進(jìn)一步提高；同時(shí)我們更要看到，這些矛盾和問(wèn)題，歸根到底是快速發(fā)展中的問(wèn)題、大步前進(jìn)中的問(wèn)題。實(shí)現(xiàn)南昌崛起是一項(xiàng)前無(wú)古人的事業(yè)，在奮斗的過(guò)程中不可能事事盡如人意，不可能沒(méi)有矛盾和困難。在前進(jìn)的道路上存在這樣那樣的矛盾和問(wèn)題，絲毫不能動(dòng)搖我們加快發(fā)展的信心，只能鞭策我們進(jìn)一步增強(qiáng)駕馭市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的本領(lǐng)，更加有效地推動(dòng)南昌的快速發(fā)展。解決前進(jìn)道路上存在的矛盾和問(wèn)題，只有一條路，就是要堅(jiān)定不移地加快發(fā)展、迅速做大做強(qiáng)南昌。

二是要樹(shù)立正確的機(jī)遇觀，努力保護(hù)好、引導(dǎo)好、發(fā)揮好廣大干部群眾實(shí)現(xiàn)崛起的積極性?！皺C(jī)”者，成事的時(shí)間條件。所謂機(jī)遇，就是辦事的諸多條件在同時(shí)段中擺在了人們的面前。所以，抓住機(jī)遇謀發(fā)展，一是要注重整體性，不是

一、兩個(gè)條件具備就可以發(fā)展的，即使一時(shí)發(fā)展了，要實(shí)現(xiàn)持續(xù)發(fā)展也困難；二是要注重時(shí)效性，發(fā)展的諸多條件與我們不期而遇的時(shí)間不是常有的，錯(cuò)過(guò)了再來(lái)就難了。我們通常講“機(jī)不可失，時(shí)不再來(lái)”就是這個(gè)意思；三是條件成熟是一個(gè)主客觀共同努力的過(guò)程，不能坐等條件都到了再來(lái)發(fā)展。主要條件具備了就要迅速抓住，在發(fā)展的過(guò)程中創(chuàng)造條件，實(shí)現(xiàn)全面發(fā)展?；仡櫸沂羞@幾年的發(fā)展過(guò)程，就是我們抓住國(guó)內(nèi)外產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移和全市上下廣大干部群眾思發(fā)展、盼發(fā)展的極好機(jī)遇，不等不靠，迅速實(shí)施大開(kāi)放，推進(jìn)工業(yè)化的過(guò)程。因?yàn)樵谶@個(gè)過(guò)程中還有很多條件并不完全成熟，比如一些同志的思想認(rèn)識(shí)、觀念理念、知識(shí)技能等方面還不適應(yīng)新形勢(shì)、新思路、新任務(wù)的要求，各級(jí)干部還來(lái)不及系統(tǒng)熟悉與市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)相關(guān)的法律、政策、知識(shí)，城市的基礎(chǔ)條件、工業(yè)的配套設(shè)施、現(xiàn)代服務(wù)業(yè)的發(fā)展水平滯后等等。所以，在快速發(fā)展中不可避免地會(huì)冒出這樣或那樣的問(wèn)題。如果說(shuō)，因?yàn)榕鲁鲞@些問(wèn)題，而不搞大開(kāi)放，不抓“兩篇文章”建設(shè)，或者等到各方面條件都成熟了再來(lái)搞，我們?cè)O(shè)想，會(huì)有今天南昌這樣的大好形勢(shì)嗎？當(dāng)然，對(duì)這些問(wèn)題，我們也不能回避、不可輕視，市委一直以來(lái)都在重視這些問(wèn)題的解決，通過(guò)這些問(wèn)題的解決，為發(fā)展進(jìn)一步開(kāi)辟道路，排除障礙。所以，加大力度、快速發(fā)展是抓機(jī)遇的一種表現(xiàn)；規(guī)范制度，完善程序，強(qiáng)化干部依法行政意識(shí)，提升發(fā)展水平，也是一種搶抓機(jī)遇的表現(xiàn)。

這兩年我們?cè)谝?guī)范開(kāi)發(fā)區(qū)和土地使用制度上就是如此。一開(kāi)始我們就把經(jīng)營(yíng)性土地推向市場(chǎng)，去年更是明確，要無(wú)一例外地把經(jīng)營(yíng)性土地推向市場(chǎng)。也正是我們抓這項(xiàng)工作的時(shí)候，國(guó)家開(kāi)展了治理整頓土地市場(chǎng)、清理工業(yè)園區(qū)的工作。在這個(gè)過(guò)程中，市委、市政府十分明確地指出，要以國(guó)家治理整頓土地市場(chǎng)為契機(jī)，促使我市的開(kāi)放型經(jīng)濟(jì)盡快走上法制化、制度化軌道。對(duì)其中暴露出來(lái)的一些問(wèn)題，市委、市政府高度重視，抓住這個(gè)機(jī)會(huì)不斷完善提高我們的工作，采取了一系列堅(jiān)決的措施進(jìn)行認(rèn)真的整改，使各類(lèi)開(kāi)發(fā)區(qū)、工業(yè)園區(qū)土地管理體制進(jìn)一步規(guī)范，違規(guī)下放的土地、規(guī)劃管理權(quán)得到及時(shí)糾正，經(jīng)營(yíng)性用地實(shí)行招掛拍出讓制度得到全面落實(shí)，一段時(shí)期以來(lái)存在的建設(shè)用地報(bào)批不及時(shí)、手續(xù)不完備、交易不規(guī)范以及執(zhí)法不嚴(yán)、管理松懈等問(wèn)題得到全面糾正，一大批未批先用土地完善了報(bào)批手續(xù)，一段時(shí)期以來(lái)存在的征地補(bǔ)償不能及時(shí)到位等關(guān)系農(nóng)民切身利益的問(wèn)題得到了高度重視，并采取了有效措施，等等。特別是通過(guò)這次整改，全市廣大干部群眾特別是各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)干部的法律意識(shí)和政策水平得到了明顯的提高，駕馭市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的本領(lǐng)得到了明顯增強(qiáng)。實(shí)踐證明，市委、市政府抓住國(guó)家治理整頓土地市場(chǎng)的機(jī)遇，提高干部水平、規(guī)范土地市場(chǎng)秩序的堅(jiān)決態(tài)度是正確的，不僅沒(méi)有影響我市的發(fā)展，而且還極大地促進(jìn)了全市開(kāi)放型經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平和土地經(jīng)營(yíng)水平的提高。在下一步的工作中，我們要進(jìn)一步做好土地治理整頓工作，嚴(yán)格執(zhí)行國(guó)家的有關(guān)法律、法規(guī)和政策，對(duì)置若罔聞、明知故犯的人要批評(píng)，對(duì)造成后果的要依法依規(guī)嚴(yán)肅處理。只有這樣，我們才能變挑戰(zhàn)為機(jī)遇，變壓力為動(dòng)力，開(kāi)創(chuàng)工作的新局面。

但是，值得我們注意的是，現(xiàn)在有極少數(shù)同志存在著另一種機(jī)遇觀，當(dāng)然這種機(jī)遇應(yīng)該打上引號(hào)。因?yàn)槠綍r(shí)產(chǎn)生了矛盾，有了怨氣，這些同志每當(dāng)身邊的同事要提拔了、有好事了，不是為之高興，而是嫉妒、眼紅，采取一些不正當(dāng)?shù)氖侄喂?、詆毀；對(duì)同事在某些方面工作有失誤，不是以人為善、善意地提供幫助，而是認(rèn)為整人的“機(jī)遇”到了，大做文章，落井下石甚至誣告陷害。這種把個(gè)人恩恩怨怨摻雜到工作中去，把個(gè)人利益凌駕于全局利益之上，抓住“機(jī)遇”整人的現(xiàn)象，是應(yīng)該堅(jiān)決反對(duì)的。人總是要講境界、講胸懷的。我們都是來(lái)自五湖四海，在一起共事十分難得，即便工作中有這樣那樣的矛盾，甚至受委屈，還是應(yīng)該講風(fēng)格、講寬容、講諒解。與人為善，歸根到底是與己為善。古人說(shuō)得好：“牢騷太盛防腸斷，怨氣過(guò)重傷肝肺”。因此，希望有這種“機(jī)遇”觀的同志要下決心改一改，改了對(duì)己、對(duì)人、對(duì)事業(yè)都大有益處。

三是要樹(shù)立科學(xué)的發(fā)展觀，正確處理好快速發(fā)展、協(xié)調(diào)發(fā)展、持續(xù)發(fā)展三者的關(guān)系。樹(shù)立全面、協(xié)調(diào)、可持續(xù)的科學(xué)發(fā)展觀，努力實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)社會(huì)的快速、協(xié)調(diào)、持續(xù)發(fā)展，是黨的十六大、十六屆三中全會(huì)和省委十一屆五次全會(huì)的明確要求，也是做大做強(qiáng)南昌的內(nèi)在要求，是推動(dòng)南昌發(fā)展必須長(zhǎng)期堅(jiān)持的重要指導(dǎo)思想。落實(shí)到推動(dòng)南昌發(fā)展的具體實(shí)踐中，就是要正確處理這三者之間的關(guān)系，牢固樹(shù)立快速發(fā)展是前提，協(xié)調(diào)發(fā)展是關(guān)鍵，持續(xù)發(fā)展是目的的理念。當(dāng)前，我市的主要矛盾、面臨的最大壓力仍然是經(jīng)濟(jì)總量偏小、經(jīng)濟(jì)基礎(chǔ)薄弱，一系列社會(huì)問(wèn)題最深刻的根源還是經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平偏低。千方百計(jì)保持經(jīng)濟(jì)快速增長(zhǎng)、迅速做大經(jīng)濟(jì)總量，是我們面臨的最緊迫、最重要的任務(wù)。南昌經(jīng)濟(jì)發(fā)展正處在一個(gè)只能快、不能慢的關(guān)鍵時(shí)期。從全國(guó)看，地區(qū)經(jīng)濟(jì)你追我趕、既競(jìng)爭(zhēng)又合作的局面已經(jīng)形成，東部地區(qū)、沿海地區(qū)在已經(jīng)領(lǐng)先的情況下，仍然保持高速發(fā)展，西部地區(qū)和東北地區(qū)在國(guó)家西部大開(kāi)發(fā)戰(zhàn)略和振興東北老工業(yè)基地戰(zhàn)略的扶持下，也正在日漸縮小與其他地區(qū)的差距。如果我們不加快發(fā)展，不僅會(huì)更加拉大同東部地區(qū)、沿海地區(qū)的發(fā)展差距，而且還有可能會(huì)在西部地區(qū)的快速追趕中處于落后地位，南昌在全國(guó)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的大格局中就不會(huì)有自己應(yīng)有的地位。從全省看，各兄弟市的發(fā)展勢(shì)頭都非常強(qiáng)勁，無(wú)論是增長(zhǎng)、招商引資的增長(zhǎng)，還是其他主要經(jīng)濟(jì)指標(biāo)的增長(zhǎng)，南昌都沒(méi)有明顯的優(yōu)勢(shì)，如果我們沒(méi)有緊迫感，南昌在全省經(jīng)濟(jì)發(fā)展中的“龍頭”地位就很有可能逐步喪失，我們就會(huì)辜負(fù)省委、省政府支持南昌做大做強(qiáng)的英明決策，更談不上搞好南昌、服務(wù)全省。從南昌自身看，雖然這幾年來(lái)一直保持了快速增長(zhǎng)的好勢(shì)頭，但這種增長(zhǎng)歸根到底還是在低水平上的增長(zhǎng)。一旦慢下來(lái)，與周邊地區(qū)正在縮小的差距就又會(huì)擴(kuò)大；再者，現(xiàn)在南昌快速發(fā)展的勢(shì)頭已經(jīng)起來(lái)了，一旦慢下來(lái)，好不容易形成的這種勢(shì)頭必然會(huì)減弱，再來(lái)重新啟動(dòng)就要付出更大的代價(jià)。面對(duì)這種“不進(jìn)則退，慢進(jìn)也是退”的發(fā)展形勢(shì)，我們唯有以無(wú)比堅(jiān)韌的意志，保持健康快速增長(zhǎng)的好勢(shì)頭，切實(shí)把經(jīng)濟(jì)總量做大，把經(jīng)濟(jì)實(shí)力做強(qiáng)，把經(jīng)濟(jì)功能做優(yōu)，才能實(shí)現(xiàn)做大做強(qiáng)南昌的目標(biāo)。在保持經(jīng)濟(jì)快速增長(zhǎng)的同時(shí)，我們必須高度重視經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的質(zhì)量與效益，高度重視經(jīng)濟(jì)與社會(huì)的協(xié)調(diào)發(fā)展，高度重視經(jīng)濟(jì)與人口、資源、環(huán)境的良性循環(huán)。只有堅(jiān)持速度與效益的統(tǒng)一，堅(jiān)持正確處理經(jīng)濟(jì)與人口、資源、環(huán)境協(xié)調(diào)發(fā)展，堅(jiān)持物質(zhì)文明與精神文明建設(shè)兩手抓，我們才能為經(jīng)濟(jì)的持續(xù)快速發(fā)展提供可靠保證。因此，全市上下一定要牢固樹(shù)立科學(xué)的發(fā)展觀，正確認(rèn)識(shí)并處理好快速發(fā)展、協(xié)調(diào)發(fā)展、持續(xù)發(fā)展三者的關(guān)系，并貫穿于加快發(fā)展的全過(guò)程。在抓住一切機(jī)遇加快發(fā)展的前提下，堅(jiān)持物質(zhì)文明、政治文明、精神文明協(xié)調(diào)發(fā)展，堅(jiān)持促進(jìn)社會(huì)全面發(fā)展，堅(jiān)持實(shí)現(xiàn)人與自然的和諧發(fā)展，努力實(shí)現(xiàn)快速發(fā)展、協(xié)調(diào)發(fā)展和持續(xù)發(fā)展的有機(jī)統(tǒng)一。特別是各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)干部，要不斷提高領(lǐng)導(dǎo)經(jīng)濟(jì)工作的水平，不斷提高統(tǒng)籌兼顧、駕馭全局的能力，這既是對(duì)我們領(lǐng)導(dǎo)能力的考驗(yàn)，也是對(duì)我們抓發(fā)展能力的考驗(yàn)。只要我們奮勇?tīng)?zhēng)先而不是猶豫彷徨，與時(shí)俱進(jìn)而不是固步自封，南昌的發(fā)展前景一定會(huì)更加廣闊，南昌的未來(lái)一定會(huì)充滿希望。

二、明確目標(biāo)，突出重點(diǎn)，全力推動(dòng)南昌經(jīng)濟(jì)社會(huì)快速、協(xié)調(diào)、持續(xù)發(fā)展

今年是南昌實(shí)現(xiàn)省委提出的“一年有個(gè)新變化，三年有個(gè)階段性大變化”的關(guān)鍵一年，也是實(shí)現(xiàn)南昌快速崛起的重要一年。根據(jù)黨的十六屆三中全會(huì)、中央經(jīng)濟(jì)工作會(huì)和省委十一屆五次全會(huì)精神，總結(jié)南昌經(jīng)濟(jì)社會(huì)的成功經(jīng)驗(yàn)，今年全市工作的總體思路是：以鄧小平理論和“三個(gè)代表”重要思想為指導(dǎo)，全面貫徹黨的十六大和十六屆三中全會(huì)、中央經(jīng)濟(jì)工作會(huì)以及省委十一屆五次全會(huì)精神，圍繞做好“兩篇文章”和“一年有個(gè)新變化，三年有個(gè)階段性大變化”的要求，牢固樹(shù)立科學(xué)的發(fā)展觀，堅(jiān)定不移地大力實(shí)施打造現(xiàn)代制造業(yè)重要基地核心戰(zhàn)略，堅(jiān)定不移地緊緊抓住開(kāi)放型經(jīng)濟(jì)發(fā)展和市場(chǎng)取向改革兩個(gè)關(guān)鍵，堅(jiān)定不移地按照開(kāi)放為先，改革跟進(jìn)，城建加速，穩(wěn)定保障，協(xié)調(diào)發(fā)展的工作方略，保護(hù)好、引導(dǎo)好、發(fā)揮好廣大干部群眾加快發(fā)展的積極性，統(tǒng)籌兼顧，完善提高，努力實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)社會(huì)快速、協(xié)調(diào)、持續(xù)發(fā)展，為實(shí)現(xiàn)南昌率先崛起、服務(wù)全省發(fā)展奠定堅(jiān)實(shí)的基礎(chǔ)。

今年全市經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的目標(biāo)任務(wù)是：國(guó)內(nèi)生產(chǎn)總值，增速確保，力爭(zhēng)；全社會(huì)固定資產(chǎn)投資，增速確保，力爭(zhēng)；社會(huì)消費(fèi)品零售總額，增速確保；地方財(cái)政收入，增速確保，力爭(zhēng)；實(shí)際利用外資，增速確保，力爭(zhēng)；實(shí)際利用內(nèi)資，增速確保，力爭(zhēng)；出口創(chuàng)匯總額，增速確保；城鎮(zhèn)居民年人均可支配收入，增速確保；農(nóng)民年人均純收入，增速確保，力爭(zhēng)。這些主要指標(biāo)，是經(jīng)過(guò)科學(xué)測(cè)算的，既是積極的，充分體現(xiàn)了快速發(fā)展的要求；又留有余地，充分考慮到了今年發(fā)展可能遇到的一些制約因素。實(shí)現(xiàn)這些目標(biāo)，貴在奮斗。全市上下一定要把思想統(tǒng)一到實(shí)現(xiàn)目標(biāo)任務(wù)上來(lái)，把力量凝聚到實(shí)現(xiàn)目標(biāo)任務(wù)上來(lái)，確保全年目標(biāo)任務(wù)的全面實(shí)現(xiàn)。

實(shí)現(xiàn)上述目標(biāo)任務(wù)，在工作重點(diǎn)上，必須突出以下三個(gè)方面：

（一）堅(jiān)定不移地實(shí)施大開(kāi)放主戰(zhàn)略、工業(yè)化核心戰(zhàn)略，努力實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)快速發(fā)展

⒈繼續(xù)以招商引資為重點(diǎn)，進(jìn)一步加快內(nèi)向型經(jīng)濟(jì)向開(kāi)放型經(jīng)濟(jì)的轉(zhuǎn)變。全方位開(kāi)放是實(shí)現(xiàn)崛起的根本之舉，大舉招商引資又是推進(jìn)大開(kāi)放主戰(zhàn)略的重中之重。今年，在招商引資、發(fā)展開(kāi)放型經(jīng)濟(jì)方面我們還要繼續(xù)下更大的功夫，以此推動(dòng)南昌經(jīng)濟(jì)的快速發(fā)展。

第一，要堅(jiān)持把招商引資作為“一把手”工程，各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)特別是黨政“一把手”都要牢固確立自己就是招商引資最終責(zé)任人的意識(shí)，花更大的精力推動(dòng)開(kāi)放型經(jīng)濟(jì)快速發(fā)展。要根據(jù)各地招商引資所具備的不同的基礎(chǔ)條件、資源優(yōu)勢(shì)、發(fā)展基礎(chǔ)等情況，對(duì)全市各地、各部門(mén)的招商引資進(jìn)行分類(lèi)指導(dǎo)、分類(lèi)下達(dá)任務(wù)、分類(lèi)考核。第二，要堅(jiān)持以大項(xiàng)目推動(dòng)大開(kāi)放、大發(fā)展，下決心引進(jìn)一批大項(xiàng)目、推動(dòng)一批大項(xiàng)目，充分發(fā)揮大項(xiàng)目的骨干作用，支撐我市“兩篇文章”和現(xiàn)代制造業(yè)重要基地建設(shè)。要繼續(xù)下大力做好引大做大工作，瞄準(zhǔn)世界強(qiáng)、國(guó)內(nèi)家重點(diǎn)大型企業(yè)集團(tuán)，想方設(shè)法、千方百計(jì)引進(jìn)大項(xiàng)目，擴(kuò)張園區(qū)規(guī)模，增強(qiáng)經(jīng)濟(jì)實(shí)力。第三，為防止和克服各工業(yè)園區(qū)出現(xiàn)相互讓利、相互“挖墻角”的惡性競(jìng)爭(zhēng)，要實(shí)行項(xiàng)目洽談首談制，提升開(kāi)放型經(jīng)濟(jì)的管理水平。第四，要牢固樹(shù)立“環(huán)境是第一競(jìng)爭(zhēng)力”的思想觀念，進(jìn)一步唱響“四最”品牌，在環(huán)境建設(shè)上下更大的功夫，使南昌真正成為一切投資者投資成本的盆地、投資服務(wù)的高地、投資回報(bào)的福地。

⒉以打造現(xiàn)代制造業(yè)重要基地為重點(diǎn)，著力推進(jìn)工業(yè)主導(dǎo)型經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)的進(jìn)一步形成。加快發(fā)展現(xiàn)代制造業(yè)，必須始終堅(jiān)持走開(kāi)放型和市場(chǎng)化的路子，順應(yīng)全球產(chǎn)業(yè)大轉(zhuǎn)移的規(guī)律，主動(dòng)融入世界制造業(yè)發(fā)展體系當(dāng)中，迅速做大南昌制造業(yè)規(guī)模。一是突出加大投入，做大工業(yè)總量。今年，要通過(guò)招商引資、爭(zhēng)取上級(jí)支持、促進(jìn)企業(yè)上市、擴(kuò)大信貸規(guī)模、盤(pán)活存量資產(chǎn)等多種途徑，加大對(duì)制造業(yè)的投入。要用足用好市里已經(jīng)設(shè)立的制造業(yè)發(fā)展專(zhuān)項(xiàng)基金。二是突出扶優(yōu)扶強(qiáng)，做大龍頭企業(yè)。建立健全重點(diǎn)企業(yè)幫扶制度和行之有效的協(xié)調(diào)機(jī)制，打破隸屬、行業(yè)、所有制界線，定人定責(zé)定時(shí)與企業(yè)溝通互動(dòng)，幫助企業(yè)解決生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)和服務(wù)等各方面應(yīng)該解決、我們又能幫助解決的實(shí)際困難。要堅(jiān)持市領(lǐng)導(dǎo)到重點(diǎn)企業(yè)現(xiàn)場(chǎng)辦公工作機(jī)制，協(xié)調(diào)解決有關(guān)問(wèn)題，及時(shí)兌現(xiàn)獎(jiǎng)勵(lì)政策，促使一批潛力大的企業(yè)迅速做強(qiáng)做大，確保省、市骨干企業(yè)主要經(jīng)濟(jì)指標(biāo)在年的基礎(chǔ)上實(shí)現(xiàn)“三年翻番”目標(biāo)，加快培植發(fā)展一批南昌的“國(guó)家隊(duì)”企業(yè)。三是突出產(chǎn)業(yè)配套，做大支柱產(chǎn)業(yè)。產(chǎn)業(yè)配套能力不強(qiáng)是制造業(yè)基地建設(shè)的“瓶頸”之一，是影響企業(yè)回報(bào)、制約我市招商引資吸引力的基礎(chǔ)因素。去年我們開(kāi)始了這項(xiàng)工作，但尚未破題，今年要進(jìn)一步找到突破的辦法。要采取重點(diǎn)企業(yè)吸引配套、本地企業(yè)主動(dòng)配套、外來(lái)企業(yè)跟進(jìn)配套、改制企業(yè)適應(yīng)配套等多種模式，大力實(shí)施專(zhuān)業(yè)化協(xié)作配套工程，迅速在南昌形成若干個(gè)在全國(guó)有影響的制造業(yè)產(chǎn)品基地。四是突出跟蹤服務(wù)，做大工業(yè)園區(qū)。高新技術(shù)開(kāi)發(fā)區(qū)和經(jīng)濟(jì)技術(shù)開(kāi)發(fā)區(qū)不僅是全市發(fā)展現(xiàn)代制造業(yè)的“龍頭”，而且也是全省開(kāi)放型經(jīng)濟(jì)發(fā)展的“標(biāo)兵”，必須高起點(diǎn)、嚴(yán)要求、快速度地做大做強(qiáng)，力爭(zhēng)今年在新進(jìn)大項(xiàng)目、園區(qū)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)、區(qū)容區(qū)貌、園區(qū)管理水平等方面有新的突破性進(jìn)步。其他園區(qū)也要進(jìn)一步加快基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，豐富園區(qū)功能；強(qiáng)化產(chǎn)業(yè)定位，實(shí)現(xiàn)錯(cuò)位發(fā)展；完善服務(wù)體系，強(qiáng)化項(xiàng)目跟蹤服務(wù)，使工業(yè)園區(qū)真正成為制造業(yè)發(fā)展的載體和重要增長(zhǎng)極。

⒊以擴(kuò)大投資為重點(diǎn)，有效拉動(dòng)經(jīng)濟(jì)快速增長(zhǎng)。在拉動(dòng)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的“三駕馬車(chē)”中，投資的拉動(dòng)見(jiàn)效最快、作用最直接。去年我市投資增長(zhǎng)的實(shí)踐證明，隨著我國(guó)投融資體制改革的日益深化，各種資金都在尋找一切可能的增值空間，現(xiàn)在只要有好的投資項(xiàng)目，就不愁沒(méi)有投資資金。因此，今年我市抓擴(kuò)大投資，必須繼續(xù)把主要?dú)饬Ψ旁谧ロ?xiàng)目上。抓項(xiàng)目就是抓投資，就是抓發(fā)展、抓后勁。一方面，要抓緊抓好已經(jīng)確定的重大建設(shè)項(xiàng)目。按照市政府今年確定的盤(pán)子，認(rèn)真、迅速地組織實(shí)施好一批城市建設(shè)重點(diǎn)項(xiàng)目，抓好一批重點(diǎn)技改項(xiàng)目，抓好一批農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施項(xiàng)目等。另一方面，要高度重視并切實(shí)抓好項(xiàng)目的包裝和開(kāi)發(fā)儲(chǔ)備，加快規(guī)劃、開(kāi)發(fā)和選排一批對(duì)我市當(dāng)前和長(zhǎng)遠(yuǎn)發(fā)展有重大影響的大項(xiàng)目，積極支持國(guó)內(nèi)外戰(zhàn)略投資者單獨(dú)或聯(lián)合投資新建基礎(chǔ)設(shè)施和公共服務(wù)項(xiàng)目。在借“東風(fēng)”、大舉招商引資的同時(shí)，要加強(qiáng)借“北風(fēng)”的工作，積極爭(zhēng)取國(guó)家對(duì)我市城市建設(shè)、技術(shù)改造、農(nóng)業(yè)、公共醫(yī)療、教育等方面的更大支持，善于調(diào)動(dòng)各個(gè)方面的積極性，“八面來(lái)風(fēng)”，加快南昌的發(fā)展。在擴(kuò)大投資的同時(shí)，我們還要認(rèn)真研究、正確處理好投資、出口、消費(fèi)這“三駕馬車(chē)”之間的關(guān)系，注意調(diào)整投資和消費(fèi)的比例關(guān)系，努力避免投資率過(guò)高、消費(fèi)率過(guò)低的情況，逐步理順?lè)峙潢P(guān)系，著力提高人民群眾特別是低收入者的收入水平，擴(kuò)大居民消費(fèi)能力；進(jìn)一步改善消費(fèi)環(huán)境，消除體制障礙，規(guī)范市場(chǎng)秩序，維護(hù)消費(fèi)者權(quán)益，創(chuàng)造良好的消費(fèi)預(yù)期。對(duì)投資與出口、出口與消費(fèi)的關(guān)系，也要認(rèn)真研究、正確處理，真正使“三駕馬車(chē)”齊頭并進(jìn)，拉動(dòng)經(jīng)濟(jì)快速增長(zhǎng)。

⒋以城市經(jīng)營(yíng)為重點(diǎn)，迅速做大做強(qiáng)城市經(jīng)濟(jì)。近幾年，現(xiàn)代文明花園英雄城市建設(shè)取得了令人矚目的成績(jī)，但我們要進(jìn)一步向廣州、大連等先進(jìn)城市學(xué)習(xí)，在做大城市的過(guò)程中，把經(jīng)營(yíng)、管理提升到新的水平。首先，要抓好城市規(guī)劃。必須按照可持續(xù)發(fā)展的原則，下決心消除規(guī)劃滯后對(duì)我市快速發(fā)展的制約，著眼于五十年甚至更長(zhǎng)的時(shí)間，本著對(duì)歷史負(fù)責(zé)、對(duì)子孫后代負(fù)責(zé)的精神，編制符合城市發(fā)展規(guī)律、符合城市特色、符合城市發(fā)展方向的規(guī)劃，使其創(chuàng)造出最大的資源和財(cái)富。城市規(guī)劃要注重南昌的歷史文化與現(xiàn)代經(jīng)濟(jì)發(fā)展的有機(jī)結(jié)合，發(fā)揮山脈、水脈、人脈、文脈優(yōu)勢(shì)，把南昌建設(shè)成山水型、歷史型、生態(tài)型、文態(tài)型城市，凝聚歷史之韻、生態(tài)之靈、文化之根、人本之氣。為此，必須進(jìn)一步加大顯山、露水、透綠的力度，盡最大努力保護(hù)好老建筑特別是能體現(xiàn)南昌歷史文化特色的古建筑，延續(xù)南昌的歷史文脈，保存南昌的歷史記憶，體現(xiàn)南昌的歷史文化特色。要推動(dòng)規(guī)劃的市場(chǎng)化進(jìn)程，重要的規(guī)劃一律要組織國(guó)內(nèi)甚至國(guó)際招標(biāo)。要實(shí)行嚴(yán)格的規(guī)劃執(zhí)行制度，明確責(zé)任，對(duì)于違反規(guī)劃的行為，要嚴(yán)肅查處，追究責(zé)任。第二，要進(jìn)一步提升城市經(jīng)營(yíng)水平。繼續(xù)實(shí)行嚴(yán)格的“壟斷一級(jí)市場(chǎng)、調(diào)控二級(jí)市場(chǎng)、放活三級(jí)市場(chǎng)”的政策，全市經(jīng)營(yíng)性土地?zé)o一例外地要進(jìn)入市場(chǎng)，實(shí)行嚴(yán)格的招拍掛。但要改進(jìn)辦法，提高效率，確保城市建設(shè)用地需要。第三，要繼續(xù)加大城市建設(shè)力度。尤其是重點(diǎn)區(qū)域、重點(diǎn)工程要高標(biāo)準(zhǔn)、高質(zhì)量、高效率地推進(jìn)。城市建設(shè)，以人為本，百年大計(jì)。紅谷灘新區(qū)是我市建設(shè)花園城市的標(biāo)志性城區(qū)，要在注重品質(zhì)、注重質(zhì)量、注重功能的同時(shí)，加快建設(shè)進(jìn)度。要按時(shí)完成全市排水、污水處理、道路、變電站等已開(kāi)工的項(xiàng)目建設(shè)；生米大橋、西外環(huán)高速、百路大戰(zhàn)第二戰(zhàn)役等基礎(chǔ)建設(shè)已開(kāi)工的要抓時(shí)間搶進(jìn)度，沒(méi)有開(kāi)工的要加大籌備力度，力爭(zhēng)早開(kāi)工。要建立嚴(yán)格的市場(chǎng)監(jiān)理制度，保證工程質(zhì)量建設(shè)的優(yōu)質(zhì)、高效。第四，要切實(shí)加強(qiáng)城市管理水平。隨著城市建設(shè)水平的提高，現(xiàn)在管理水平相對(duì)滯后的問(wèn)題應(yīng)該引起我們的高度重視。交通管理、市容保潔、綠化管護(hù)、廣告管理、社區(qū)管理等都需要按照建設(shè)現(xiàn)代文明花園城市的要求，學(xué)習(xí)發(fā)達(dá)地區(qū)城市管理的先進(jìn)經(jīng)驗(yàn)，深化改革，建立健全制度，改善基礎(chǔ)條件，提升各項(xiàng)管理水平，力爭(zhēng)今年有新的進(jìn)步。城市管理的改革方向，必須立足于管理的科學(xué)化，建立健全“統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)、分級(jí)管理，以塊為主、屬地管理”和“兩級(jí)政府、三級(jí)管理、網(wǎng)絡(luò)化”的城市管理體制，按照“事權(quán)和財(cái)權(quán)、責(zé)任與權(quán)限相一致”的原則，進(jìn)一步理順城市管理體系。立足于管理的規(guī)范化，切實(shí)貫徹依法治市的方針，逐步完善城市法規(guī)，大力推進(jìn)依法管理。立足于管理的人性化，切實(shí)體現(xiàn)以人為本的要求，為市民提供優(yōu)美舒適的人居環(huán)境。要繼續(xù)搞好社區(qū)星級(jí)創(chuàng)評(píng)工作，并充分調(diào)動(dòng)廣大市民主動(dòng)參與、支持城市管理的積極性和主動(dòng)性。

（二）按照統(tǒng)籌兼顧的要求，努力實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)社會(huì)協(xié)調(diào)發(fā)展

⒈統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展，加快縣域經(jīng)濟(jì)發(fā)展?？h域經(jīng)濟(jì)的活力，影響著全市經(jīng)濟(jì)的活力；縣域經(jīng)濟(jì)能否發(fā)展，關(guān)系著南昌能否崛起。這幾年我市縣域經(jīng)濟(jì)有了很大發(fā)展，但與省會(huì)城市所轄縣的要求和條件相比，還有很大差距和潛力，需要我們?nèi)ヅΑ榇?，必須切?shí)加快縣域經(jīng)濟(jì)發(fā)展，提升縣域經(jīng)濟(jì)實(shí)力。一是要加大農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施的投入。逐年加大財(cái)政資金對(duì)農(nóng)業(yè)和農(nóng)村建設(shè)的投入，尤其是要加大對(duì)農(nóng)村公路、病險(xiǎn)水庫(kù)改造、防洪工程等基礎(chǔ)設(shè)施的投入。二是要加強(qiáng)對(duì)農(nóng)業(yè)的支持保護(hù)力度。要加大對(duì)基本國(guó)策實(shí)施、基層政權(quán)運(yùn)轉(zhuǎn)的財(cái)政資金投入，健全農(nóng)業(yè)補(bǔ)貼制度。要樹(shù)立公共財(cái)政理念，建立規(guī)范的轉(zhuǎn)移支付制度，同時(shí)深化農(nóng)村金融體制改革，重造農(nóng)業(yè)信貸投入機(jī)制，改變農(nóng)村金融非農(nóng)化傾向。三是要運(yùn)用工業(yè)理念發(fā)展農(nóng)業(yè)，切實(shí)加快傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)向產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營(yíng)轉(zhuǎn)變步伐。要按照“分析優(yōu)勢(shì)、面向市場(chǎng)，制定標(biāo)準(zhǔn)、質(zhì)量監(jiān)控，注重品牌、規(guī)模效益”的現(xiàn)代工業(yè)生產(chǎn)方式來(lái)推進(jìn)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營(yíng)，把培植壯大龍頭企業(yè)、深化農(nóng)產(chǎn)品加工，作為農(nóng)業(yè)和農(nóng)村經(jīng)濟(jì)工作中一件帶全局性、方向性的大事來(lái)抓。與此同時(shí)，大力扶持農(nóng)村民間流通服務(wù)合作組織，使之成為農(nóng)村服務(wù)業(yè)的主力軍；積極開(kāi)辟農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化加工園區(qū)和具有地方特色、市場(chǎng)優(yōu)勢(shì)的特色產(chǎn)業(yè)基地，形成規(guī)?；⒒鼗?、企業(yè)化經(jīng)營(yíng)格局。四是要進(jìn)一步抓好農(nóng)村稅費(fèi)改革、土地承包等政策的落實(shí)，切實(shí)維護(hù)好農(nóng)民的利益。五是要逐步打破城鄉(xiāng)二元分割結(jié)構(gòu)，努力推動(dòng)城鄉(xiāng)融合發(fā)展。要通過(guò)城市基礎(chǔ)設(shè)施布局的延伸拓展、加快戶籍制度改革步伐、建立城鄉(xiāng)統(tǒng)一的勞動(dòng)力市場(chǎng)等措施，打通城鄉(xiāng)發(fā)展要素相互流動(dòng)的“瓶頸”，充分發(fā)揮城市經(jīng)濟(jì)發(fā)展對(duì)農(nóng)村的輻射帶動(dòng)作用，推動(dòng)城鄉(xiāng)經(jīng)濟(jì)相互融合、相互促進(jìn)、共同發(fā)展。要加快縣城和中心鎮(zhèn)建設(shè)步伐，形成合理的城鎮(zhèn)體系，實(shí)現(xiàn)大、中、小城市協(xié)調(diào)發(fā)展。

２、統(tǒng)籌經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展，實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)社會(huì)的共同進(jìn)步、全面發(fā)展。一是要在加快經(jīng)濟(jì)發(fā)展的同時(shí)，進(jìn)一步搞好社會(huì)主義精神文明建設(shè)。突出是要深入推進(jìn)“五大文明工程”，使各大工程賦予新的內(nèi)容，使精神文明創(chuàng)建更加貼近實(shí)際、貼近生活、貼近群眾。二是要進(jìn)一步加快科教文衛(wèi)體等各項(xiàng)社會(huì)事業(yè)發(fā)展。必須適應(yīng)我市打造現(xiàn)代制造業(yè)重要基地和中國(guó)正在成為全球制造中心的新形勢(shì)，利用我市的職業(yè)教育資源優(yōu)勢(shì)和教育成本低的優(yōu)勢(shì)，合理布局、整合資源，努力把南昌建成培養(yǎng)中高級(jí)技工的搖籃和基地?？萍?、文化、衛(wèi)生、體育事業(yè)也大有潛力可挖，有很多文章可以做，有關(guān)部門(mén)要認(rèn)真研究，創(chuàng)造性地推進(jìn)這些社會(huì)事業(yè)的發(fā)展。三是要高度重視民主政治建設(shè)。要進(jìn)一步加強(qiáng)人大政協(xié)工作，保證人民依法實(shí)行民主選舉、民主決策、民主管理和民主監(jiān)督，鞏固和發(fā)展愛(ài)國(guó)統(tǒng)一戰(zhàn)線，堅(jiān)持和完善共產(chǎn)黨領(lǐng)導(dǎo)的多黨合作和政治協(xié)商制度。要進(jìn)一步加大依法治市的力度。四是要正確處理好加快發(fā)展與維護(hù)社會(huì)安全穩(wěn)定的關(guān)系。越是加快發(fā)展，越要維護(hù)社會(huì)安全穩(wěn)定。在加快發(fā)展的過(guò)程中，我們一定要格外重視追求安全穩(wěn)定這個(gè)最大的效益。要牢固樹(shù)立安全穩(wěn)定壓倒一切的意識(shí)，牢固樹(shù)立群眾利益無(wú)小事的意識(shí)，在具體工作中把安全穩(wěn)定工作擺在首位，進(jìn)一步強(qiáng)化抓安全穩(wěn)定工作的責(zé)任，進(jìn)一步提高做群眾工作的水平和藝術(shù)，進(jìn)一步加強(qiáng)社會(huì)治安綜合治理，進(jìn)一步加強(qiáng)信訪和矛盾糾紛排查工作，把一些可能發(fā)生的矛盾和問(wèn)題解決在基層、解決在萌芽狀態(tài)。五是要堅(jiān)持不懈地做好就業(yè)和社會(huì)保障工作，繼續(xù)鞏固“兩個(gè)確?！?，搞好三條保障線的銜接，切實(shí)解決困難群眾上學(xué)難、看病難、住房難的問(wèn)題。

３、統(tǒng)籌各次產(chǎn)業(yè)發(fā)展，加快服務(wù)業(yè)的發(fā)展。突出是適應(yīng)工業(yè)化快速推進(jìn)的要求，加快培育和發(fā)展現(xiàn)代服務(wù)業(yè)。對(duì)提高國(guó)民素質(zhì)、增強(qiáng)發(fā)展?jié)摿Φ慕逃⑽幕?、衛(wèi)生等服務(wù)領(lǐng)域，要加大扶持力度，完善發(fā)展機(jī)制；要進(jìn)一步發(fā)展金融業(yè)，豐富金融品種，積極引進(jìn)和培育股份制銀行、租賃公司、擔(dān)保公司、風(fēng)險(xiǎn)投資公司等金融機(jī)構(gòu)，今年力爭(zhēng)有

一、兩家股份制銀行落戶南昌；規(guī)范有序發(fā)展知識(shí)密集度高、在市場(chǎng)發(fā)揮中介作用的會(huì)計(jì)、律師、咨詢等新興服務(wù)業(yè)；高度重視發(fā)展信息產(chǎn)業(yè)，將其作為我市高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)的支柱產(chǎn)業(yè)來(lái)對(duì)待，超前謀劃，加緊實(shí)施，盡快改變我市信息產(chǎn)業(yè)發(fā)展長(zhǎng)期徘徊不前的局面，為南昌未來(lái)經(jīng)濟(jì)發(fā)展積蓄后勁；加快無(wú)水港、保稅倉(cāng)庫(kù)等與大開(kāi)放相配套的進(jìn)出關(guān)服務(wù)體系建設(shè)，加快物流基地和物流園區(qū)的規(guī)劃建設(shè)；大力推動(dòng)會(huì)展經(jīng)濟(jì)的發(fā)展；加強(qiáng)社會(huì)公共服務(wù)信息化建設(shè)。與此同時(shí)，大力提升社區(qū)服務(wù)業(yè)工作水平，建立相應(yīng)的工作協(xié)調(diào)機(jī)構(gòu)，完善相關(guān)的運(yùn)作機(jī)制，不斷拓展和創(chuàng)新我市市政服務(wù)和社區(qū)服務(wù)的范圍和領(lǐng)域，充分發(fā)揮其安排就業(yè)人數(shù)多、方便群眾生活的作用；要?jiǎng)?chuàng)新經(jīng)營(yíng)業(yè)態(tài)，做大做強(qiáng)做特商貿(mào)業(yè)，不斷增強(qiáng)對(duì)周邊地區(qū)的帶動(dòng)輻射作用；要進(jìn)一步加強(qiáng)對(duì)服務(wù)業(yè)發(fā)展的統(tǒng)籌和協(xié)調(diào)，使二、三產(chǎn)業(yè)更加協(xié)調(diào)發(fā)展。

４、統(tǒng)籌人與自然和諧發(fā)展，加強(qiáng)人口資源與環(huán)境工作。突出是牢固樹(shù)立基本國(guó)策觀念，加強(qiáng)人口與計(jì)劃生育工作；堅(jiān)持污染防治與生態(tài)保護(hù)并重，做好環(huán)境保護(hù)工作；進(jìn)一步搞好水土、礦山、森林資源的保護(hù)、管理和利用。在城市規(guī)劃、建設(shè)過(guò)程中，要注意留足綠色空間，建好綠地、廣場(chǎng)、公園，為市民營(yíng)造一個(gè)充滿綠色的、和諧的人居環(huán)境。

（三）用新思路、新觀念深化改革、優(yōu)化環(huán)境，努力實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)社會(huì)持續(xù)發(fā)展

⒈繼續(xù)深化改革，為經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展提供不竭的動(dòng)力。深化改革的總的要求，就是要全面貫徹落實(shí)黨的十六屆三中全會(huì)和省委十一屆五次全會(huì)關(guān)于完善社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體制的精神；深化改革的基本方向，就是凡是通過(guò)市場(chǎng)能解決的問(wèn)題都通過(guò)市場(chǎng)來(lái)解決，凡是通過(guò)市場(chǎng)能配置的資源都通過(guò)市場(chǎng)去配置。結(jié)合南昌實(shí)際，今年我市尤其要在城市投融資體制改革、國(guó)有資產(chǎn)管理體制改革、財(cái)政體制改革、社會(huì)保障體制改革、進(jìn)一步釋放民營(yíng)經(jīng)濟(jì)活力等方面取得新突破。提交這次全會(huì)討論的《中共南昌市委關(guān)于進(jìn)一步完善社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體制的意見(jiàn)》，對(duì)我市今后的改革工作提出了明確的要求，作出了全面的部署。待這次全會(huì)原則通過(guò)后，有關(guān)部門(mén)還要進(jìn)一步深入研究，按照《意見(jiàn)》的原則性要求，就每一項(xiàng)改革分別提出具體的要求，拿出具體的操作辦法，堅(jiān)決突破制約我市經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的體制性障礙。

⒉營(yíng)造良好環(huán)境，為經(jīng)濟(jì)社會(huì)持續(xù)發(fā)展提供可靠保障。今年我市環(huán)境建設(shè)的重點(diǎn)，就是要按照適應(yīng)社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展和與國(guó)際慣例接軌的要求，著眼于維護(hù)公平競(jìng)爭(zhēng)的市場(chǎng)秩序，全力打造“信用南昌”、“法治南昌”，努力營(yíng)造誠(chéng)信法治的法制環(huán)境。在打造“信用南昌”方面，要努力形成以道德為支撐、產(chǎn)權(quán)為基礎(chǔ)、法律為保障的社會(huì)信用體系；在打造“法治南昌”方面，必須加快建立健全與發(fā)展社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)相適應(yīng)的法律法規(guī)，要求全市各級(jí)、各部門(mén)、各單位和廣大干部群眾都要講法治、按法規(guī)辦事，特別是執(zhí)法部門(mén)要公正執(zhí)法、文明執(zhí)法，職能部門(mén)工作要規(guī)范化、法制化，減少外商在南昌投資的不確定因素，增強(qiáng)投資信心，降低投資成本。同時(shí)，進(jìn)一步提高市民的文明素質(zhì)，加大對(duì)破壞投資環(huán)境不法行為的查處力度，全面落實(shí)社會(huì)綜合治理各項(xiàng)措施，大力整頓和規(guī)范市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)秩序，堅(jiān)決制止各類(lèi)不正當(dāng)競(jìng)爭(zhēng)行為。在打造“信用南昌”、“法治南昌”，為南昌發(fā)展?fàn)I造良好法制環(huán)境的同時(shí)，我們還要下大力優(yōu)化政策環(huán)境、政務(wù)環(huán)境、市場(chǎng)環(huán)境、輿論環(huán)境，堅(jiān)決掃除制約我市經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的環(huán)境上的障礙。有關(guān)部門(mén)要進(jìn)一步研究這些方面的具體要求，制定具體的實(shí)施意見(jiàn)，認(rèn)真組織實(shí)施。

三、進(jìn)一步改進(jìn)干部作風(fēng)、提高干部素質(zhì)，為把今年全市各項(xiàng)工作落到實(shí)處提供可靠的保證

大政方針確定之后，干部就是決定因素。特別是干部的作風(fēng)、能力、素質(zhì)是事業(yè)成敗的關(guān)鍵。為確保今年全市各項(xiàng)工作落到實(shí)處，開(kāi)創(chuàng)工作新的局面，必須進(jìn)一步加強(qiáng)黨的建設(shè)，加強(qiáng)全市各級(jí)干部的作風(fēng)建設(shè)，進(jìn)一步提高各級(jí)干部的能力和素質(zhì)，以擔(dān)負(fù)起崛起南昌的宏偉任務(wù)。

（一）加強(qiáng)作風(fēng)建設(shè)，進(jìn)一步提高抓各項(xiàng)工作落實(shí)的實(shí)際效果。作風(fēng)建設(shè)關(guān)系黨的形象、關(guān)系人心向背，更關(guān)系南昌崛起事業(yè)的成敗。為此，一要加強(qiáng)教育，切實(shí)增強(qiáng)全市各級(jí)干部改進(jìn)作風(fēng)的自覺(jué)性。要通過(guò)各種形式的教育特別是“三個(gè)代表”重要思想的學(xué)習(xí)教育，推動(dòng)全市廣大干部特別是領(lǐng)導(dǎo)干部認(rèn)真查找自身在思想、工作、生活作風(fēng)等方面存在的突出問(wèn)題，牢記“兩個(gè)務(wù)必”，恪守“立黨為公、執(zhí)政為民”的本質(zhì)要求，切實(shí)增強(qiáng)改進(jìn)作風(fēng)的自覺(jué)性。二要切實(shí)加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)班子建設(shè)。領(lǐng)導(dǎo)班子是一個(gè)地方和部門(mén)的領(lǐng)導(dǎo)核心，其素質(zhì)高低直接決定著這個(gè)地方和部門(mén)的工作成效、事業(yè)發(fā)展和社會(huì)風(fēng)氣。要切實(shí)加強(qiáng)思想政治建設(shè)，進(jìn)一步提高思想政治素質(zhì)和領(lǐng)導(dǎo)能力；要嚴(yán)格執(zhí)行民主集中制原則，增強(qiáng)班子團(tuán)結(jié)和整體合力；要帶頭發(fā)揚(yáng)黨的優(yōu)良傳統(tǒng)和作風(fēng)，在本地區(qū)、本部門(mén)倡導(dǎo)和形成積極進(jìn)取、開(kāi)拓創(chuàng)新、求真務(wù)實(shí)、團(tuán)結(jié)奮斗的良好風(fēng)尚。三要找準(zhǔn)載體，注重改進(jìn)作風(fēng)的實(shí)際效果。去年以來(lái)，我們?cè)谌写罅﹂_(kāi)展了萬(wàn)名干部“送溫暖、心連心”活動(dòng)、縣區(qū)班子“一二三”創(chuàng)建活動(dòng)、鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）“親民為民富民”好班子好干部創(chuàng)建活動(dòng)、基層黨組織爭(zhēng)創(chuàng)“十面紅旗”活動(dòng)和村支書(shū)“雙帶”致富活動(dòng)。這些都是我們加強(qiáng)干部作風(fēng)建設(shè)的有效載體，今年要繼續(xù)下大力抓緊抓實(shí)抓好。與此同時(shí)，要大力實(shí)施“民心工程”，市計(jì)委已經(jīng)拿出了今年為民辦實(shí)事的具體項(xiàng)目，各級(jí)、各部門(mén)一定要扎扎實(shí)實(shí)地把這些項(xiàng)目落到實(shí)處，多為老百姓辦實(shí)事、辦好事。今年，在加強(qiáng)干部作風(fēng)建設(shè)方面還有一項(xiàng)重要的工作，就是要變?nèi)罕姷摹吧显L”為干部的“下訪”，變?nèi)罕姷摹叭涸L”為干部的“訪群”，這不僅是解決信訪問(wèn)題的關(guān)鍵，也是我們改進(jìn)作風(fēng)的一個(gè)突出而有效的載體，對(duì)加強(qiáng)社會(huì)穩(wěn)定，密切黨群關(guān)系、干群關(guān)系很有意義。要對(duì)此項(xiàng)工作作出安排，拿出工作方案。各級(jí)、各部門(mén)要深入基層，深入群眾，傾聽(tīng)群眾呼聲，排查各種問(wèn)題，解決群眾困難，維護(hù)群眾利益，做到“權(quán)為民所用、情為民所系、利為民所謀”。四要建立健全有關(guān)制度，形成改進(jìn)干部作風(fēng)的長(zhǎng)效機(jī)制。要建立健全干部考察制度，把對(duì)干部的提拔性考察與經(jīng)常性考核、重點(diǎn)工作專(zhuān)項(xiàng)考察、重大事件跟蹤性考察結(jié)合起來(lái)，全面了解和掌握干部的表現(xiàn)情況。要建立健全實(shí)績(jī)考核制度，強(qiáng)化“不干不行，干不好也不行”的觀念，構(gòu)筑科學(xué)的考核體系和評(píng)價(jià)標(biāo)準(zhǔn)，在考實(shí)、考準(zhǔn)、考出積極性上下功夫。要建立紀(jì)律約束制度，紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)結(jié)合正在進(jìn)行的機(jī)關(guān)效能建設(shè)和優(yōu)化發(fā)展環(huán)境活動(dòng)，加大對(duì)干部作風(fēng)的執(zhí)紀(jì)檢查力度，發(fā)現(xiàn)不良作風(fēng)及時(shí)進(jìn)行警示和處理。要強(qiáng)化多層面的監(jiān)督機(jī)制，既要強(qiáng)化上級(jí)的監(jiān)督責(zé)任，又要增強(qiáng)各級(jí)黨政班子內(nèi)部的監(jiān)督意識(shí)，特別是“一把手”要敢抓敢管，同事之間要互相提醒，同時(shí)更要提升群眾監(jiān)督的地位、重視輿論的監(jiān)督作用，廣辟渠道、廣開(kāi)言路，聽(tīng)取群眾對(duì)干部作風(fēng)的真實(shí)反映。要運(yùn)用法律機(jī)制，嚴(yán)格依法辦事，筑起加強(qiáng)作風(fēng)建設(shè)的法律防線。全市各級(jí)黨組織要旗幟鮮明地明確正確的干部使用導(dǎo)向，注重使用和提拔實(shí)干型、創(chuàng)業(yè)型的有實(shí)績(jī)的干部，在全市上下形成一心一意抓工作、一門(mén)心思謀發(fā)展的濃厚氛圍。五要樹(shù)立正氣，切實(shí)糾正影響加快發(fā)展的不正之風(fēng)。當(dāng)前，我們正處在干事創(chuàng)業(yè)的大好時(shí)機(jī)，對(duì)黨員干部特別是領(lǐng)導(dǎo)干部來(lái)說(shuō)，最重要的就是要加強(qiáng)修養(yǎng)、提高境界，正確認(rèn)識(shí)和處理好事業(yè)與個(gè)人利益兩者之間的關(guān)系，切實(shí)做到視事業(yè)重如山，看名利淡如水，把全部的熱情和精力都投入到加快發(fā)展的偉大事業(yè)中去。值得我們欣慰的是，我市的絕大多數(shù)干部政治清醒、工作勤奮、作風(fēng)正派、廉潔自律，這是我們事業(yè)成功的可靠保證。現(xiàn)在的南昌上下同志、左右同力謀發(fā)展，這種干事業(yè)的氛圍來(lái)之不易。我們要繼續(xù)支持創(chuàng)業(yè)者，重用實(shí)干者，褒獎(jiǎng)有功者，打擊誣告者，懲治腐敗者；進(jìn)一步強(qiáng)化干事創(chuàng)業(yè)的氛圍，在全社會(huì)大力弘揚(yáng)正氣、樹(shù)立正氣。我們要加大力度、扎實(shí)推進(jìn)黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗斗爭(zhēng)，突出是要抓優(yōu)化環(huán)境不止步，務(wù)求在服務(wù)經(jīng)濟(jì)建設(shè)上有新作為；抓宣傳教育不放松，務(wù)求在提高領(lǐng)導(dǎo)干部從政道德上有新水準(zhǔn)；抓制度建設(shè)不動(dòng)搖，務(wù)求在規(guī)范領(lǐng)導(dǎo)干部從政行為上有新成效；抓監(jiān)督檢查不走樣，務(wù)求在促進(jìn)領(lǐng)導(dǎo)干部廉潔自律上有新進(jìn)展；抓從嚴(yán)懲處不手軟，務(wù)求在反腐敗的力度上有新加強(qiáng)。最近，中央下發(fā)了《中國(guó)共產(chǎn)黨黨內(nèi)監(jiān)督條例》和《中國(guó)共產(chǎn)黨紀(jì)律處分條例》，全市各級(jí)黨組織和廣大黨員干部必須認(rèn)真學(xué)習(xí)、嚴(yán)格執(zhí)行。

（二）加強(qiáng)能力建設(shè)，全面提高全市各級(jí)各類(lèi)干部抓發(fā)展的工作能力和水平。面對(duì)新形勢(shì)、新任務(wù)，全面提高全市各級(jí)各類(lèi)干部的能力和水平是實(shí)現(xiàn)南昌快速、協(xié)調(diào)、持續(xù)發(fā)展最基礎(chǔ)性的工作和最可靠的保證。一是要大規(guī)模培訓(xùn)干部。組織人事部門(mén)要按照中央提出的“大規(guī)模培訓(xùn)干部、大幅度提高干部素質(zhì)”的要求，突出針對(duì)性和實(shí)效性，對(duì)今年全市干部培訓(xùn)作出具體計(jì)劃和安排，逐步形成多層次、多渠道、大規(guī)模培訓(xùn)干部的新格局。今年，我市要選派一批干部到新加坡南洋理工大學(xué)學(xué)習(xí)培訓(xùn)，不斷拓寬干部培訓(xùn)的空間和領(lǐng)域，不斷提高干部培訓(xùn)水平。二是要多崗位鍛煉干部。去年我市各級(jí)黨委和組織人事部門(mén)在鍛煉干部方面做了大量的工作，取得了明顯成效，逐步創(chuàng)出了“沿海經(jīng)濟(jì)發(fā)達(dá)地區(qū)、上市公司、民營(yíng)企業(yè)、經(jīng)濟(jì)開(kāi)發(fā)區(qū)、基層鄉(xiāng)鎮(zhèn)”五種掛職和到信訪、計(jì)生部門(mén)鍛煉的新路子。今年，要繼續(xù)堅(jiān)持走好這條行之有效的路子，同時(shí)要有意識(shí)地采取多形式、多渠道安排年輕干部到情況比較復(fù)雜、矛盾比較突出和困難比較多的地方去工作，促使年輕干部提高應(yīng)對(duì)復(fù)雜局面、解決復(fù)雜問(wèn)題的本領(lǐng)，提高做群眾工作的本領(lǐng)，提高抗御經(jīng)濟(jì)風(fēng)險(xiǎn)的本領(lǐng)，提高執(zhí)行和運(yùn)用國(guó)家政策、法律的本領(lǐng)，提高駕馭市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的本領(lǐng)。三是要把發(fā)展作為能力建設(shè)的重要標(biāo)尺。突出是不斷加強(qiáng)對(duì)各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)班子和領(lǐng)導(dǎo)干部“抓一方經(jīng)濟(jì)、促一方發(fā)展、保一方平安”能力的考察了解，進(jìn)一步完善對(duì)黨政一把手貫徹“發(fā)展是第一要?jiǎng)?wù)”精神的考核機(jī)制。

（三）加強(qiáng)人才隊(duì)伍建設(shè)，全方位、多層次構(gòu)筑加快南昌發(fā)展的人才高地。人才是經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展的第一資源。只有努力建設(shè)門(mén)類(lèi)齊全、結(jié)構(gòu)合理、素質(zhì)相宜、機(jī)制靈活、管理有序的人才隊(duì)伍，南昌經(jīng)濟(jì)社會(huì)的快速、協(xié)調(diào)、持續(xù)發(fā)展才會(huì)有堅(jiān)實(shí)的基礎(chǔ)。為此，一是要健全和完善黨管人才的新機(jī)制。要根據(jù)全國(guó)人才工作會(huì)議和“黨管人才”的要求，進(jìn)一步健全和完善黨委統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)、組織部門(mén)牽頭抓總、各類(lèi)人才分類(lèi)管理的工作機(jī)制，并把人才工作列入“兩個(gè)文明”建設(shè)目標(biāo)考核體系，作為考核各級(jí)黨政領(lǐng)導(dǎo)干部尤其是“一把手”政績(jī)的重要內(nèi)容。二是要加大南昌發(fā)展急需人才的引進(jìn)培養(yǎng)力度。要進(jìn)一步打通人才的“戶口壁壘”、“制度壁壘”，開(kāi)辟人才引進(jìn)的“綠色通道”，積極推進(jìn)“柔性引才”。要強(qiáng)化企業(yè)吸納人才的主體地位，逐步取消企業(yè)引才的審批制度，為企業(yè)引才提供快捷高效的服務(wù)。三是要著力搭建人才評(píng)價(jià)推薦平臺(tái)和人才保障激勵(lì)平臺(tái)。按照人才成長(zhǎng)和管理規(guī)律，及時(shí)研究制定《南昌市人才評(píng)價(jià)標(biāo)準(zhǔn)體系》；逐步推行分配方式的改革，促使知識(shí)、技術(shù)、管理和資本等生產(chǎn)要素參與收益分配，把按勞分配與按生產(chǎn)要素分配具體化、規(guī)范化、制度化。四是要著力實(shí)施好拔尖人才培養(yǎng)計(jì)劃、創(chuàng)業(yè)人才援助計(jì)劃、高級(jí)技能人才振興計(jì)劃。有關(guān)部門(mén)要就此拿出具體的實(shí)施細(xì)則，作出具體的工作安排。

同志們，實(shí)現(xiàn)做好“兩篇文章”和省委提出“一年有個(gè)新變化，三年有個(gè)階段性大變化”的目標(biāo)，需要我們各項(xiàng)工作都抓得扎扎實(shí)實(shí)、卓有成效，需要我們每一步都邁得非常堅(jiān)實(shí)需要我們?nèi)硇牡赝度氲郊涌炷喜l(fā)展的事業(yè)中去需要我們?cè)诠ぷ髦惺冀K堅(jiān)持開(kāi)創(chuàng)性、堅(jiān)韌性和操作性的有機(jī)統(tǒng)一。只要我們緊密地團(tuán)結(jié)在以胡錦濤同志為總書(shū)記的黨中央周?chē)冀K堅(jiān)持以鄧小平理論和“三個(gè)代表”重要思想為指導(dǎo)，在省委、省政府的正確領(lǐng)導(dǎo)下，緊緊團(tuán)結(jié)和依靠全市各級(jí)黨政組織和全市人民解放思想，實(shí)事求是與時(shí)俱進(jìn)，開(kāi)拓創(chuàng)新，奮力拼搏，致力于實(shí)現(xiàn)全市經(jīng)濟(jì)社會(huì)的快速、協(xié)調(diào)、持續(xù)發(fā)展，全市各項(xiàng)工作一定會(huì)躍上一個(gè)新臺(tái)階，南昌的經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展一定會(huì)開(kāi)創(chuàng)出一個(gè)更加嶄新的局面！