第一篇：在全市經濟發(fā)展會議講話

一、科學判斷我市當前面臨的經濟形勢。

當前，市正處在跨越崛起的爬坡期、政策疊加的機遇期和加快發(fā)展的黃金期。做好今年工作，必須客觀分析和準確把握面臨的經濟形勢。

從宏觀環(huán)境看，世界經濟復蘇的不穩(wěn)定性、不確定性持續(xù)上升；國內經濟下行壓力和物價上漲壓力并存，經濟增長方式粗放、產業(yè)結構不合理、資源環(huán)境約束的問題日趨尖銳，給我加快發(fā)展帶來新的挑戰(zhàn)。但我更要看到經濟社會發(fā)展面臨的許多重大機遇。一是國家繼續(xù)實施積極的財政政策和穩(wěn)健的貨幣政策，持續(xù)加大對“三農”欠發(fā)達地區(qū)的支持力度；深入實施西部大開發(fā)戰(zhàn)略，支持革命老區(qū)、貧困地區(qū)加快改善基礎條件，特別是啟動實施扶貧開發(fā)新十年規(guī)劃，市7個縣被納入六盤山連片特困地區(qū)重點扶持，有利于我爭取更多的政策和項目支持。二是革命老區(qū)振興規(guī)劃》蒙能源“金三角”綜合利用指導意見》有望批準實施；國家將進一步完善原油成品油價格形成機制，理順煤電價格關系；省委、省政府不斷加大國辦29號文件、關天經濟區(qū)發(fā)展規(guī)劃、甘肅循環(huán)經濟總體規(guī)劃的貫徹落實力度，這些都有利于我加快能源資源開發(fā)，盡快把資源優(yōu)勢轉化為經濟優(yōu)勢。三是國內產業(yè)梯度轉移步伐加快，有利于我市發(fā)揮資源能源與原材料保障、土地與勞動力供應、綜合成本等方面的比較優(yōu)勢，擴大招商引資，實現借力發(fā)展。必須進一步增強拼搶意識，努力在把握機遇、轉化機遇中找到更大的發(fā)展空間。

二、進一步明確今年經濟工作的著力重點，推動轉型跨越發(fā)展上實現新的更大突破

做好今年的經濟工作意義十分重大。全市經濟工作的總體要求是認真貫徹落實中央和全省經濟工作會議精神，緊緊扭住發(fā)展第一要務，牢牢把握穩(wěn)中求進、好中求快的總基調，按照省委“五個更加注重”三個發(fā)展”要求和市第三次黨代會的總體部署，實施好“項目突破年”和“政策落實年”各項任務，統(tǒng)籌推進各項工作，繼續(xù)保持良好發(fā)展勢頭，努力在結構調整、產業(yè)培育、項目建設、民生改善等方面取得更大成效。

穩(wěn)”就是保持經濟平穩(wěn)較快發(fā)展，保持物價總水平和社會大局穩(wěn)定；進”就是深化改革開放上取得新突破，改善民生上取得新成效；好”就是經濟發(fā)展質量效益好，轉方式調結構效果好，固定資產投資效益好，生態(tài)環(huán)境建設好，民生改善成效好；快”就是經濟發(fā)展速度快，重大產業(yè)實力提升和重點項目建設進度快，開放合作推進快，城鄉(xiāng)居民收入增長快，今年確保經濟增速達到17%以上，城鄉(xiāng)居民收入增長14%以上。重點抓好以下六個方面的工作：

一）加快推進能源資源開發(fā)，培育壯大優(yōu)勢產業(yè)。

開發(fā)石油煤炭資源，做大做強我市經濟總量的根本所在也是讓“東翼”翅膀硬起來的重要支撐。石油開發(fā)上，要加快實施隴東油區(qū)千萬噸級產能建設規(guī)劃，全力支持長慶油田、中石化華北分公司增儲上產，支持慶陽石化公司滿負荷生產，爭取500萬噸擴能改造項目開工實施，今年確定的550萬噸原油產量和350萬噸煉量要確保完成。煤炭開發(fā)上，要進一步加強與開發(fā)企業(yè)的溝通銜接，督促落實投資計劃，加快勘探開發(fā)步伐。對開工在建的6個和已具備開工條件的2個煤礦，采取市縣領導包抓、有關部門蹲點幫辦的辦法，現場協調解決各類困難和問題，千方百計加快建設進度。地方工業(yè)發(fā)展上，要抓住國家大力發(fā)展實體經濟的機遇，依托大型企業(yè)集團，加快發(fā)展石油煤炭下游產業(yè)和配套產業(yè)，努力延伸產業(yè)鏈條。要把農產品精深加工作為地方工業(yè)發(fā)展的主攻方向，積極創(chuàng)造條件，聚集各類要素，把方方面面的創(chuàng)業(yè)激情和投資熱情激發(fā)出來，形成全民創(chuàng)業(yè)、大辦企業(yè)的良好局面。工業(yè)集中區(qū)建設上，要按照突出重點、扶優(yōu)扶強的原則，進一步明確各工業(yè)集中區(qū)的發(fā)展定位和產業(yè)特色，創(chuàng)新體制機制，完善基礎設施，提高建設層次，吸引企業(yè)入駐。今年，市、縣兩級要把工業(yè)集中區(qū)建設作為工業(yè)經濟發(fā)展的重中之重，借鑒先進經驗，引入先進理念，管理體制、用人機制、投融資方式、服務模式等方面大膽探索，打破行政區(qū)劃和所有制界限，采取共建園區(qū)、產值稅收分成、互利共贏的方式，調動一切積極因素支持推動工業(yè)集中區(qū)建設，真正把工業(yè)集中區(qū)作為經濟特區(qū)來辦，使之成為承接產業(yè)轉移的主載體和工業(yè)經濟發(fā)展的橋頭堡”

二）大力發(fā)展農村經濟，千方百計增加農民收入。

市農業(yè)人口比重大，解決好“三農”問題、促進農民穩(wěn)定增收，全面建設小康社會的必然要求，也是必須常抓不懈的重點工作。

一要持續(xù)推進農業(yè)結構戰(zhàn)略性調整和特色產業(yè)開發(fā)。按照山區(qū)旱作農業(yè)、原區(qū)高效農業(yè)、川區(qū)精細農業(yè)的發(fā)展方向，以草畜、蘋果、瓜菜為重點，深入推進“七個百萬工程”建設，不斷壯大特色產業(yè)基地。要堅持宣傳引導與農民自愿相結合、典型示范與市場引領相結合，大力發(fā)展農民專業(yè)合作經濟組織，扶持發(fā)展農產品加工龍頭企業(yè)，穩(wěn)妥推進土地經營權流轉，帶動發(fā)展一批種植養(yǎng)殖大戶和專業(yè)村，提升農業(yè)產業(yè)化水平。要積極探索農業(yè)投入新機制，充分發(fā)揮財政以獎代補資金的酵母”作用，引導村鎮(zhèn)銀行、農村信用社、小額貸款公司、資金互助社等新型金融機構加大支農投入，有效解決農民發(fā)展特色產業(yè)資金短缺的問題。認真落實各項惠農政策，大力發(fā)展勞務經濟，增加農民的工資性收入、轉移性收入和財產性收入。

二要加快新農村建設和城鄉(xiāng)一體化發(fā)展。全面理解和準確把握新農村建設“二十字”方針的科學內涵和根本要求，把工作重點放在產業(yè)培育、農民增收、基礎條件改善和公共服務體系完善上。要堅持因地制宜、科學規(guī)劃、量力而行，按照經濟、實用、便民的原則，新建改建一批群眾承擔得起、符合農民生產生活需要的新農村示范點，加快改善困難群眾的居住條件。要把城鎮(zhèn)建設、新農村建設和城鄉(xiāng)一體化發(fā)展有機結合起來，建設一批新型農村社區(qū)，引導農民適度集中居住，增強重點小城鎮(zhèn)的聚集輻射能力，力爭全市城鎮(zhèn)化率提高2個百分點以上。

三要加大扶貧攻堅力度。近年來，依托整村推進、易地扶貧搬遷等項目，不遺余力推進扶貧開發(fā)，重點貧困地區(qū)面貌有了很大變化。但按照國家最新貧困標準衡量，市有120多萬人屬于貧困人口，占農業(yè)人口的一半以上，7個縣屬于連片特困地區(qū)，這說明與其他地區(qū)相比，發(fā)展還是慢了扶貧攻堅的任務仍然非常艱巨。全市上下必須抓住用好國家實施新十年農村扶貧開發(fā)綱要的重大機遇，抓緊編制完善連片特困地區(qū)區(qū)域發(fā)展與扶貧攻堅規(guī)劃，積極對接爭取，使更多的產業(yè)項目、基礎項目列入國家和省上的扶貧規(guī)劃。重視做好民族聚居地區(qū)的扶貧攻堅，促進共同繁榮發(fā)展。要突出產業(yè)扶貧、科教扶貧，積極探索不同類型的扶貧攻堅新模式，促進扶貧方式由分戶分散扶持向集中扶持區(qū)域主導性優(yōu)勢產業(yè)轉變，由整村推進向整村推進與連片開發(fā)結合轉變，由注重解決溫飽向既解決溫飽又推進公共服務均等化轉變，由專項扶貧向行業(yè)扶貧、社會扶貧結合轉變，形成“大扶貧”工作格局，不斷增強貧困群眾的自我發(fā)展能力。

三）大力發(fā)展以服務業(yè)為主的第三產業(yè)，調整優(yōu)化經濟結構。

服務業(yè)發(fā)展程度是衡量區(qū)域綜合競爭力和現代化水平的重要標志，這方面是市的一個“短板”今年國家把擴大內需的其中一個戰(zhàn)略基點放在加快服務業(yè)發(fā)展上，要充分看到市服務業(yè)發(fā)展蘊藏的巨大潛力和空間，加快完善服務業(yè)和第三產業(yè)發(fā)展規(guī)劃，制定出臺財稅、金融、土地、工商、人才等方面的政策措施，建立健全績效考核評價辦法，支持推動服務業(yè)大發(fā)展、快發(fā)展。一要大力發(fā)展現代物流、科技服務、信息服務、金融服務等生產性服務業(yè)。加快推進長慶橋、肖金、驛馬等物流園區(qū)建設，努力把慶陽建成重要的物流樞紐和商品集散中心。積極吸引各類金融機構來我市投資發(fā)展，完善地方金融體系。二要全面提升文化服務、商貿服務、家庭服務、房地產業(yè)等生活性服務業(yè)。建設新型城市商業(yè)綜合體，發(fā)展精品購物、大型超市，建成一批專業(yè)市場、綜合市場和社區(qū)便民市場，建立健全新農村現代流通服務網絡，完善多層次的商貿流通體系。推進大眾化、特色化、連鎖型餐飲及酒店服務業(yè)發(fā)展，建設商業(yè)廣場、特色商業(yè)街和商貿聚集區(qū)。發(fā)展家政服務、養(yǎng)老服務、社區(qū)照料服務和病患陪護等業(yè)態(tài)，培育家庭服務市場。三要積極發(fā)展創(chuàng)意服務、健康服務、節(jié)能環(huán)保、會展經濟等新興服務業(yè)。發(fā)展研發(fā)設計、咨詢策劃、動漫游戲等創(chuàng)意產業(yè)，支持休閑娛樂、運動健身、營養(yǎng)保健等服務業(yè)發(fā)展。

要深入貫徹落實全會精神，把文化旅游業(yè)作為我市經濟跨越發(fā)展的又一戰(zhàn)略重點，依托豐富的文化資源，圍繞打響“紅色南梁”岐黃故里”周祖圣地”慶陽香包”四大品牌，加快建設特色文化大市，今年確保文化及相關產業(yè)增加值占到GDp13%以上，增速達到39%以上。要加大文化發(fā)展支持力度，把發(fā)展規(guī)劃落實到項目、工程、投資上，實施好“十大重點文化工程”培育骨干企業(yè)、產業(yè)基地、產業(yè)園區(qū)、產業(yè)集群等方面取得新的進展。要促進文化與旅游、體育等產業(yè)融合聯動發(fā)展，加快重點旅游景區(qū)建設，大力發(fā)展紅色文化游、農耕體驗游、黃土生態(tài)游。要圍繞滿足本市居民消費需求，完善旅游設施，開發(fā)旅游產品，引導發(fā)展假日休閑游。

四）進一步強化項目工作，加快破解基礎瓶頸制約。

項目是加快發(fā)展的重要載體和抓手。實現科學發(fā)展、跨越式發(fā)展，最根本的要把政策機遇、資源優(yōu)勢細化實化為一個個可以運作的具體項目，通過一個又一個的大項目好項目支撐和帶動發(fā)展。一方面，要加快在建項目進度。切實強化協調服務，及時研究解決項目建設中遇到征地拆遷、移民安置、資金籌措等問題，一切工作都要為項目建設創(chuàng)造條件，能提供的服務必須提供，能縮短的時間盡量縮短，確保項目盡快建成，早日發(fā)揮效益。要加強交通、水利、城鎮(zhèn)、生態(tài)等項目建設，不斷提高城鎮(zhèn)建設與管理水平，努力改善生態(tài)環(huán)境，特別要舉全市之力，大辦交通，大興水利。西雷高速和寧長、西鎮(zhèn)、新南等二級公路必須按進度要求完成任務。各縣（區(qū)）要把通鄉(xiāng)油路改造和通村油路建設作為重點，加大投入力度，加強養(yǎng)護管理，提高通行能力。另一方面，要突出抓好項目的謀劃爭取。現有項目的基礎上，主動跟進國家最新政策和投資導向，無中生有”有中生優(yōu)，再精心謀劃論證一批基礎設施、改善民生、扶貧攻堅、生態(tài)治理、技術改造等方面的重大項目，增加項目儲備?？h（區(qū)）和部門要進一步增加項目前期工作投入，聘請專業(yè)機構和專業(yè)人士，把項目前期做深做細，提高項目申報的成功率和對外推介的吸引力。要加大項目爭取力度，統(tǒng)籌抓好能源化工基地建設的各類項目工作，使已上報的能源開發(fā)項目盡快取得國家“路條”支持，爭取銀西鐵路、甜水堡至羅兒溝圈高速公路、蒲河小盤河水庫、馬蓮河水資源綜合利用等項目盡快立項審批，確保論證儲備一批、開工建設一批、建成投產一批，持續(xù)形成項目建設的熱潮。

五）深化改革開放，增強經濟發(fā)展的動力活力。

進一步深化行政管理體制和審批制度改革，減少職能交叉，簡化辦事程序，提高行政效能。要適應新的形勢，積極探索完善符合經濟社會發(fā)展要求的管理體制，創(chuàng)新工作運行機制，激發(fā)內生動力。要加快推進大開發(fā)大開放。發(fā)展實踐充分證明，開發(fā)開放是實現跨越發(fā)展的必由之路。各級各部門特別是領導干部一定要有寬闊的視野、開放的思維，注意了解把握宏觀經濟發(fā)展的整體態(tài)勢和動向，善于站在時代發(fā)展的制高點上，認識、思考和謀劃本地區(qū)、本部門的工作，努力提高對外交往的能力和對外開放的水平。要引導干部群眾打破狹隘的小地域觀念，破除小農意識，消除短視行為，樹立“發(fā)財、發(fā)展”合作共贏理念，以海納百川的胸懷和開放包容的心態(tài)，繼續(xù)大力實施“引強入慶”戰(zhàn)略，加快引進優(yōu)勢企業(yè)、優(yōu)質資本、優(yōu)良項目和優(yōu)秀人才，大開放中推動大開發(fā)，大開發(fā)中促進大開放。要加快走出去步伐，不斷挖掘利用和深入謀劃新的招商引資載體，繼續(xù)采取定向招商、上門招商、以商招商等有效形式，盯人盯事盯項目，努力做到精確招商、高效招商，招大商、大招商，提高外向型經濟發(fā)展水平。

六）大力保障和改善民生，促進各項社會事業(yè)協調發(fā)展。

要把保障和改善民生作為發(fā)展的根本目的作為最大的政績，盡可能地讓人民群眾共享和多享改革發(fā)展的成果。確定實施的十大惠民工程”說到底就是著力解決群眾在就業(yè)、就學、就醫(yī)、養(yǎng)老和住房等方面的困難和問題，使人民群眾的生活水平逐步提高、生活環(huán)境更加良好、生活保障更加健全。各級組織和領導干部要始終懷著對人民群眾的深厚感情，始終把群眾的安危冷暖放在心上，始終把改善民生放在首要位置，切實抓好各項民生工程的實施。要重視做好就業(yè)工作，認真落實擴大就業(yè)政策，開辟更多的就業(yè)崗位，加大財政、金融對自主創(chuàng)業(yè)的支持，以創(chuàng)業(yè)帶動就業(yè)，健全完善社會保障體系。要加強保障性住房建設，盡最大努力解決城鎮(zhèn)困難職工的住房問題。對民生工程要實行動態(tài)管理，有進有出、滾動推進、長期堅持，增強工作的針對性和實效性。

要堅持民生優(yōu)先、服務為先、基層在先，加強和創(chuàng)新社會管理，把社會管理的重心放在為群眾提供服務、解決群眾的實際問題上，強化基層基礎，構建面向基層、面向群眾的工作格局，提高社會管理水平。要縱深推進“五項安全”和“一項維穩(wěn)”工作，嚴格落實安全生產責任，持續(xù)開展安全工作排查整治活動，完善矛盾糾紛排查調處機制，加強社會治安綜合治理，創(chuàng)造和諧穩(wěn)定的社會環(huán)境。

三、統(tǒng)攬全局，抓實見效，加強黨對經濟工作的領導

一）轉變領導方式，進一步提高領導科學發(fā)展的能力。各級黨委要充分發(fā)揮總攬全局、協調各方的領導核心作用，堅持謀全局、把方向、抓大事，把工作重點放在重大決策部署的研究制定和重大事項的推動落實上，保證各項工作協調有序開展。要進一步解放思想，鼓勵探索、支持嘗試，引導干部群眾敢想敢試、敢闖敢干，創(chuàng)造性地開展工作。要善于運用科學發(fā)展觀提供的思想方法，研究解決工作中的重大問題，重點圍繞解決經濟增長與資源環(huán)境約束、項目建設與維護群眾利益、特色產業(yè)開發(fā)與發(fā)展勞務經濟、規(guī)?；a與土地單戶經營等方面的矛盾，積極探索新思路、新舉措。要不斷改進工作方法，綜合運用經濟的法律的行政的手段化解矛盾、推動工作，對一些涉及群眾切身利益的問題和難度較大的工作，要堅持把宣傳動員做在前面、把示范引導做在前面、把解決具體問題做在前面，贏得群眾的支持和配合。

二）改進工作作風，進一步提高服務水平。當前，市干部作風的主流是好的發(fā)展的大氛圍是不錯的但是與跨越式發(fā)展的要求相比，與群眾和投資者的愿望相比，與先進地區(qū)相比，還存在著一些明顯差距和許多亟待解決的問題。有兩個方面的問題比較突出：一是抓落實力度不夠。對工作部署安排多、督促檢查落實少，說得多、做得少；有的干部主動性不強，怕擔風險、怕負責任，消極依賴思想嚴重，使一些工作在落實中打了折扣；一些基層干部工作方法簡單，工作不細致，方法不靈活，沒有把實事辦好、好事辦實。今年，要加大治庸、治散、治懶力度，進一步加強黨員干部作風教育，引導各級干部把全部心思和精力用在謀發(fā)展、抓落實上，保持昂揚向上、奮發(fā)有為的精神狀態(tài)，勇于擔當、敢于負責，只爭朝夕、時不我待，以強烈的責任意識抓好工作。要說了算、定了干，雷厲風行、即說即做、說到做到各級領導干部要經常深入一線、親力親為，帶頭調研謀劃、帶頭部署落實、帶頭督促檢查，務求把各項工作落到實處。二是發(fā)展環(huán)境還不寬松。有的部門和干部服務意識不強，特權思想嚴重，辦事節(jié)奏慢、工作效率低，有的甚至以權謀私、吃拿卡要，不給好處不辦事，給了好處亂辦事；對引進的企業(yè)和實施的建設項目，故意設卡刁難，亂檢查、亂收費、亂攤派、亂罰款，開門招商、閉門宰客”現象依然存在個別基層干部為了給個人撈好處，借集體利益名義，故意人為設置障礙，有的甚至煽動群眾無理取鬧，阻撓重點工程建設。對這些問題，如果不引起高度重視，下決心下實手予以解決，勢必影響慶陽的開發(fā)開放和跨越發(fā)展。今年，要在全市上下大力開展環(huán)境大營造活動，由市紀委牽頭，宣傳、組織、政法、人社等部門配合，集中開展專項整治，加大糾風治亂力度。要進一步健全完善公開承諾、首問負責、限時辦結、考核評議、獎勵激勵、追究問責等相關制度，開展行風評議的基礎上，建立投資服務質量測評制度，由社會各界和投資商對縣（區(qū)）部門、單位的服務質量進行測評，將測評結果向社會公示，接受群眾監(jiān)督。要緊盯重點領域、重點崗位和關鍵環(huán)節(jié)，多層次、多渠道、多角度開展監(jiān)督檢查活動，對破壞發(fā)展環(huán)境的各種違紀違法行為，發(fā)現一起，查處一起，決不手軟；對問題嚴重、影響惡劣的典型案件，要抓住不放，一查到底，嚴肅處理，公開曝光，斬斷影響發(fā)展環(huán)境和形象的黑手”總之，誰影響慶陽的發(fā)展環(huán)境，誰損害投資者和群眾的利益，就堅決摘誰的帽子、挪誰的位子。

三）靠實工作責任，進一步強化督促檢查。目前，工作責任上的問題主要表現在兩個方面：一方面是有責任不落實，對職責范圍內的工作敷衍塞責、得過且過，不愿干、不肯干；另一方面是責任不清，對管理權限不明確、棘手難辦或沒有利益的事推諉扯皮，對有名利的事則抓住不放、搶著辦。對于這些問題，要從健全機制、靠實責任、改進考核評價辦法等方面入手，強化問責、問績、問效措施，切實做到安排工作責任到人、落實過程有人跟蹤、落實情況及時反饋、落實受阻積極協調、落實不力從嚴問責。一要全面落實重點工作、重大項目目標責任制。要以制度強化責任、以責任促進落實，把各項工作分解到部門、具體到崗位、落實到人頭，形成“人人有其責、個個抓落實”工作局面。對事關全市發(fā)展的重點工作、重大項目，由市級分管領導包干負責，進一步明確市直相關部門和縣（區(qū)）各自承擔的責任，健全完善市縣聯動的工作機制，實行責任連帶、捆綁考核，形成抓工作的強大合力。二要加強督查督辦。要完善重點工作和重大事項交辦、承辦、催辦、督辦制度，加強對各項工作的檢查督促，以督查促進度、促落實。各級領導干部要把督查落實作為自覺的領導行為和工作習慣，作出決策部署之后，及時深入下去，督查工作落實進展情況。督查考核部門要充分發(fā)揮職能作用，對市委、市政府安排部署的工作要及時分解立項，按照輕重緩急分別實施督查。要注重發(fā)揮好市委、市政府協調工作秘書長的作用，協調組織各方力量，共同搞好督查督辦。需要特別強調的督查工作重在發(fā)現問題、重在督促整改，對督查中發(fā)現的問題要盯住不放，督促整改到位，堅決杜絕有布置無檢查、跟蹤問效不深入、不細致的問題。三要進一步健全完善考核評價體系。按照科學發(fā)展的要求，進一步突出結構調整、資源環(huán)境保護和改善民生等導向，修訂完善目標管理考核辦法，合理設置考核內容和指標，實行差異化考核，增強考核辦法的科學性、針對性、區(qū)別性和導向性，以科學的考核體系引導和促進科學發(fā)展。要把考評結果與干部獎懲和選拔使用結合起來，讓項目為干部說話、讓干部用業(yè)績說話，讓群眾為干部說話、讓干部用民心說話，全市形成正確的選人用人導向，形成干實事、抓落實、比貢獻、爭先進的濃厚氛圍。

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第二篇：在全縣優(yōu)化經濟發(fā)展環(huán)境會議上的講話

在全縣優(yōu)化經濟發(fā)展環(huán)境會議上的講話

(2006年12月22日)

同志們：

在這年關迫近、任務繁重的時候，縣委、縣政府再度召開優(yōu)化經濟發(fā)展環(huán)境的大型會議，既表明優(yōu)化經濟環(huán)境的極端重要性和緊迫性，也表明了縣委、縣政府對環(huán)境優(yōu)化問題的高度關注和重視。剛才＊＊同志做了一個很好的主體報告，＊＊同志布臵了整改交辦的工作，我都表示完全同意。借此機會，我想就進一步優(yōu)化全縣經濟發(fā)展環(huán)境的問題，再強調幾點意見。

一、要進一步轉化觀念，全面打造“有所為”的自勵機制

在前不久召開的縣鄉(xiāng)負責干部會上，我們對鄉(xiāng)鎮(zhèn)、對縣直機關都提出了一些新的任務。我們要求鄉(xiāng)鎮(zhèn)既要確保社會穩(wěn)定，又要促進經濟發(fā)展，要緊緊圍繞基礎工作、基礎設施、基礎產業(yè)等三個不同層級，求新求特謀劃發(fā)展，做足做強本地文章。同時，我們也要求縣直部門既要做好本職工作，又要樹立服務意識，特別是要結合我縣資源優(yōu)勢和產業(yè)優(yōu)勢，認真謀劃一批在產業(yè)上對接效益明顯、帶動作用較強的項目，著力引進一批投資規(guī)模大、科技含量高的項目，為縣域經濟發(fā)展積蓄后勁。怎樣才能全面完成上述任務呢？我認為，歸根到底只有一條，就是迅速轉變觀念，努力造就經濟發(fā)展平臺，全力優(yōu)化經濟發(fā)展環(huán)境。

“欲引金鳳凰，先栽梧桐樹?！痹谑袌鼋洕?，資金、技術、人才等經濟要素的流動具有高度趨利性，既是完全自由的，又是不依個人意志為轉移的，頂禮膜拜求不來，望穿秋水等不來，排山倒海移不來。只有創(chuàng)造一個適合經濟主體發(fā)展的最優(yōu)環(huán)境，打造一個發(fā)揮經濟主體潛能的至佳平臺，資金和項目才會不請自來。當前，國家實行有效宏觀調控，政策性投資相對有限，吸引外來投資和民間資本，已經成為推動縣域經濟發(fā)展的首選良策。因此，在目前這種區(qū)域競爭風起云涌、引資舉措鮮招迭出的情況下，如果我們依然墨守成規(guī)、按部就班，仍然居高臨下、無所作為，那么，我們不但難以在經濟要素的流動中分得一瓢羹，難以實現后發(fā)趕超的既定目標，而且會導致本地有限資本的大量外流，使本已舉步維艱的縣域經濟雪上加霜。因此，各級各部門一定要放下架子，轉變觀念，以“奮發(fā)有為”來自勵自勉，要真正樹立“不抓發(fā)展環(huán)境是失職、抓不好發(fā)展環(huán)境是瀆職”的工作理念，全力營造最佳環(huán)境，堅決杜絕缺位錯位行為；要努力強化“先投資者之憂而憂，后投資者之樂而樂”的服務心態(tài)，全面履行服務職能，堅決杜絕敷衍塞責行為；要誠心打造“市場需要什么就滿足什么、投資者需要什么就提供什么”的工作標準，全方位提高服務效能，堅決杜絕短期浮躁行為。

二、要進一步優(yōu)化氛圍，切實打造“不愿為”的自律機制

從投資者的反映來看，當前影響我縣經濟發(fā)展的，更多的是亂作為問題。部分群眾和少數刁官，把投資者當作“唐僧肉”，雁過拔毛，坐地分肥，致使投資者心驚膽顫，望而卻步，致使部分項目寫在紙上，難于生根。因此，我們一定要從根本上優(yōu)化發(fā)展氛圍，讓全縣人民從心底里知恥明義，切實打造良好的自律機制，在全縣形成“誰優(yōu)化環(huán)境、促進發(fā)展，誰就是新化的功臣；誰破壞環(huán)境、影響發(fā)展，誰就是新化的罪人”的氛圍。

要大力推進“文化塑縣”戰(zhàn)略，努力更新發(fā)展觀念，營造發(fā)展氛圍。要通過各種媒體加強輿論宣傳，引導人們正確處理當前與長遠、局部與全局的關系，堅決摒棄狹隘保守的落后觀念、仇富排外的畸形心理和涸澤而漁的短視眼光，傾力鑄造奮發(fā)有為、急公好義、健康文明、敢為人先的新梅山精神，為全縣經濟社會發(fā)展提供強大的精神動力和智力支撐。要結合“五五普法”宣傳，組織政法、文藝工作者入村入戶進行法律宣講，通過法律講座、法律咨詢、法律宣傳等方式，提高群眾的遵紀守法意識。教育部門要利用新課程改革的機會，將縣情教育、招商教育納入校本課程，做到環(huán)境教育“從

娃娃抓起”，使“人人涉及投資環(huán)境、事事關乎信譽形象、處處連著對外開放”的思想深入人心。

要大力推進“部門踐諾”制度，嚴格踐行工作承諾，杜絕營利行為。政府是社會最具公信力的組織，在社會誠信體制建設中必須發(fā)揮引導和示范作用。因此，實行政府服務承諾，既是轉變政府職能的重要措施，也是評價政府信用程度的重要標準，更是打造“誠信新化”、優(yōu)化發(fā)展環(huán)境的重要窗口。要按照“有政必諾、違諾必究”的原則，進一步推進部門承諾工作，規(guī)范承諾內容，使每一項需要政府及部門辦理的具體事項都能落到實處，都能受到社會各界的有效監(jiān)督。各級各部門要加強職業(yè)道德教育，增強誠信守信意識，必須對照承諾進行經常性的自查自糾、自我規(guī)范和自我提高，做到“有諾必踐、一諾千金”，堅決杜絕“腸梗阻”、“中梗阻”等有令不行、有禁不止的不正?，F象，堅決整治思想僵化、推諉扯皮、態(tài)度生硬、作風漂浮、利益至上等“機關綜合癥”?？h委督查室和政府督查室要采取“推門就進”的方式，對踐諾情況進行不定期的、經常性的督查。優(yōu)化部門要建立政策執(zhí)行的信息反饋機制，嚴肅查處違諾行為，特別要對照部門承諾，認真組織好對縣直職能部門和開發(fā)區(qū)工業(yè)園建設的測評活動，通過測評活動和群眾反映，雷厲風行地查處一批向投資者亂伸“黑手”、謀取不法利益的刁蠻官員，依法依紀處理到位，進一步營造良好的投資環(huán)境。

三、要進一步硬化制度，集中打造“不能為”的約束機制

制度建設在環(huán)境優(yōu)化工作中具有不可替代的保障作用。我們要建立健全各項制度，強力推行各項制度，用制度堵塞漏洞，靠制度約束行為，使亂作為、濫作為等影響經濟發(fā)展的頑疾得到根治，使強買強賣、強裝強卸等破壞周邊環(huán)境的現象得到扭轉。

要嚴格落實制度，靠制度成事。要繼續(xù)推進和完善“一把手抓、抓一把手”的優(yōu)化環(huán)境工作責任制，使各部門、各單位一把手既管好自己，又抓好

班子、帶好隊伍，確保政令暢通、落實到位。要進一步加大“十項制度”的執(zhí)行力度，使執(zhí)法收費、監(jiān)督檢查、為民服務等工作措施全面落實，確保風清氣正、運轉協調。要進一步完善綠卡制度，使優(yōu)秀的企業(yè)法人代表享有參政議政、民主監(jiān)督和廣泛的生活保障權，確保良性互動、有錯必究。要嚴格實行優(yōu)化環(huán)境獎懲制度，使優(yōu)化工作的績效與各單位干部職工的經濟利益掛起鉤來，確保齊抓共管、形成合力。要切實實行優(yōu)化環(huán)境末位淘汰制度，使就地免職和“一票否決”等懲戒措施真正落到實處，確保依法行政、常抓不懈。要繼續(xù)完善人大代表、政協委員評議制度和縣級干部聯系重大建設項目制度，使發(fā)現問題、處臵問題的能力得到明顯提升，確保監(jiān)督充分、保障有力。

要積極創(chuàng)新制度，靠制度管人。要迅速實施優(yōu)化社會環(huán)境的責任追究制度，明確各鄉(xiāng)鎮(zhèn)和部門的工作職責，使破壞工程建設和企業(yè)周邊環(huán)境的事件得到有效處理。要試行重要崗位輪崗制，防止少數重要崗位的負責人倚權自重，切實增強縣直部門服務基層的意識和能力。要全面建立干部優(yōu)化環(huán)境的個人檔案，在干部任前考察前調閱使用，使破壞環(huán)境的干部就此止步。要建立對干部的快速處理機制，對在優(yōu)化環(huán)境中工作不力、敗事有余的干部，要從快從嚴進行組織處理，防止出現示范效應。

四、要進一步強化查處，傾力打造“不敢為”的懲戒機制

目前，我縣市場經濟環(huán)境還很不成熟，必須堅持“重點突破、強行入軌”的原則，分階段、有步驟地開展集中整治，下狠勁、出鐵拳打擊各類破壞發(fā)展環(huán)境的行為，通過典型案例警示全縣上下，帶來整體突破。

在優(yōu)化經濟發(fā)展環(huán)境工作中，要始終把查處大案、要案放在十分突出的位臵。對一些影響惡劣、有損新化形象和經濟發(fā)展全局的大案要案，如部門“四亂”、地痞地霸、阻礙重點工程建設等突出問題，要組織力量從嚴、從重、從快查處，不論涉及哪個部門，涉及到什么人，都要一查到底，抓住不放，堅決處理，并公開曝光。各級各部門主要領導要親自過問重大案件的查處工作，對交辦的案件要親自督辦，限期查處，防止走過場。對違法違紀者，要堅決處理到位，既要拍蒼蠅，又要打老虎。各執(zhí)法執(zhí)紀部門要加強內部教育與管理，切實建立健全各種約束機制，對存在的問題不護短，處理問題不手軟。要充分利用新聞簡報、通報等形式反映典型案件查處情況，以達到警示教育的效果。

在優(yōu)化經濟發(fā)展環(huán)境工作中，要暢通投訴舉報渠道，廣泛動員各單位、社會各界舉報和揭發(fā)破壞經濟環(huán)境的人和事，對舉報有功人員實行獎勵。要狠剎查處案件中的說情風。說情問題不是小事，本身就是不要紀律。任何人不準以任何借口找人講情、為人說情，發(fā)現說情的，要給以嚴肅處理。

同志們，優(yōu)化經濟發(fā)展環(huán)境關系我縣發(fā)展大局，意義重大，任務艱巨。這項工作沒有終點只有起點，沒有最好只有更好。各級各部門要進一步振奮精神，迅速行動，切實投入到工作進程中來，狠抓落實，務求實效，努力把環(huán)境打造成＊＊的一個品牌，打造成＊＊的一個優(yōu)勢，把＊＊真正建設成為富有吸引力、凝聚力的投資熱土和創(chuàng)業(yè)樂園，為加快后發(fā)趕超、促進富民強縣做出新的貢獻！

第三篇：在全縣經濟發(fā)展促評會議上的講話

在全縣經濟發(fā)展促評會議上的講話

（2008年5月23日）

縣委、政府召開這次會議，主要目的是為了全面了解和掌握今年各項重點工作、重點項目建設進展情況，深入分析全縣經濟發(fā)展面臨的形勢，肯定成績，找準差距，進一步增強各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、各部門干事創(chuàng)業(yè)的緊迫感和危機感，再加壓力、再鼓干勁，確保完成年初確定的各項目標任務。幾天來，大家通過實地觀摩，邊看邊議，相互比較，看到了亮點和典型，同時，也發(fā)現了一些問題，找出了不足，比出了差距，達到了預期的目的。今天的會上，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)和相關部門負責同志要作表態(tài)發(fā)言，xx書記最后要作重要講話，請同志們認真貫徹落實。下面，我先講幾點意見。

一、1至4月份全縣經濟運行情況

今年以來，全縣上下按照縣委、政府年初的總體安排部署，圍繞財政增收和農民增收兩大主題，齊心協力，務實苦干，全縣經濟繼續(xù)保持了快速發(fā)展的良好勢頭。一季度，全縣實現生產總值30286萬元，同比增長14.4%，其中第一產業(yè)實現增加值4577萬元，同比增長2.5%；第二產業(yè)實現增加值10101萬元，同比增長30.2%；第三產業(yè)實現增加值15608萬元，同比增長8.7%。全社會固定資產投資完成7491萬元，同比增長26.6%；農民人均現金收入827元，同比增長24.5%。截止4月底，縣級財政一般預算收入完成4784萬元，同比增長30.3%；城鎮(zhèn)居民人均可支配收入3196.5元，同比增長21.2%。經濟運行的主要特點：一是農業(yè)和農村經濟穩(wěn)步增長。一季度,實現農業(yè)總產值10054萬元，同比增長4.5%。畜牧業(yè)整體發(fā)展態(tài)勢良好，xxx、xxxx、xxx3個萬只以上規(guī)模灘羊養(yǎng)殖園區(qū)全面開工建設，截止目前，全縣灘羊飼養(yǎng)量預計達到126萬只，占全年任務的78%。設施農業(yè)穩(wěn)步發(fā)展，效益初步顯現，今年1.4萬畝建設任務中，日光溫室墻體建設已完成1000畝。千戶新農村示范點建設進展順利，目前，居民住宅工程建設已全面鋪開，完成綠化527畝，養(yǎng)殖園區(qū)、種植園區(qū)及村級組織活動中心、道路、供排水等公共基礎設施建設順利推進。春季造林綠化取得階段性成效，共完成植樹造林6.34萬畝，是近年來造林面積最大、標準最高的一年。甘草種植工作也已陸續(xù)展開。二是工業(yè)經濟實現良好開局。截止4月底,全縣累計完成工業(yè)總產值3.9億元，實現工業(yè)增加值1.36億元，同比增長34.1%。8戶規(guī)模以上企業(yè)實現增加值8869萬元，同比增長49.5%。神華50萬噸精洗煤廠、宏茂公司60噸梳絨項目和三木裝飾材料項目已建成投產，萌生水泥、全世達鎂業(yè)等技改擴建項目正在加緊建設。共引進招商引資項目5個，計劃總投資15.5億元，其中在建項目4個，總投資8億元。三是城鄉(xiāng)基礎設施建設扎實推進。長城公園、西北環(huán)路等城市綠化工程已全面完成，縣城五大出入口拓寬改造工程、污水處理廠、縣城供熱北二站及雙鑫園等房地產開發(fā)項目正在抓緊建設。丁記井至哈巴湖四級油路建成投入使用，中建路、307國道縣城至王圈梁段、千戶新村等5條道路全面開工建設；中醫(yī)院主體工程已完工，職教中心實驗樓、青少年活動中心和體育館、大水坑一小、二小綜合樓、一中操場等改擴建項目先后開工建設，進展順利。四是社會事業(yè)穩(wěn)步發(fā)展。“兩基”迎國檢各項準備工作基本就緒，正在進一步細化和完善。“創(chuàng)衛(wèi)”工作扎實有效開展。農村文化站建設項目全面啟動。人口和計劃生育管理工作更加規(guī)范，截止4月底，全縣人口和計劃生育率達到98.2%。五是工作創(chuàng)新意識普遍增強。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、各部門結合工作實際，因地制宜，在黃花、枸杞等特色作物種植、招商引資、土地招拍掛資金爭取等方面取得了新的突破。

總體上看,今年以來我縣經濟運行較為平穩(wěn),通過三天的實地察看，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、各部門、各企業(yè)做了大量扎實有效的工作，為實現全年經濟增長目標奠定了較好的基礎。但我們也要清醒地看到，當前經濟運行中仍存在著一些突出問題，必須引起高度重視。

（一）工業(yè)經濟增長不穩(wěn)定因素較多，招商引資工作嚴重滯后。我縣工業(yè)經濟總量小，優(yōu)勢骨干企業(yè)少。一季度工業(yè)經濟雖然保持較快增長，但近70%的增長靠規(guī)模以上工業(yè)企業(yè)的拉動，這些企業(yè)的經營狀況稍有變動，對全縣工業(yè)的生產和效益都會造成極大影響。其它企業(yè)由于受煤、電、油、運等生產要素價格持續(xù)上漲的影響，生產成本剛性增加，效益增長穩(wěn)定性差。同時，受信貸等因素的制約，部分企業(yè)籌資困難，流動資金缺乏，影響了企業(yè)的正常生產經營。在招商引資項目中，意向性項目多，落地投產項目少，擴建、改造項目多，新上項目少，具有明顯拉動工業(yè)經濟增長的項目企業(yè)更少，引進的臺資企業(yè)寧夏臺鹽生物有限公司至今沒有投產。完成全年4億元的目標任務，還需要付出艱辛的努力。

（二）農業(yè)特色產業(yè)基地和項目建設整體推進不平衡，效益不明顯。人工甘草種植、節(jié)水補灌項目進展緩慢；3萬畝紅棗種植任務受苗木受凍等因素影響，只完成了800余畝；奶牛、肉牛養(yǎng)殖規(guī)模小，完成全年任務存在一定困難。馮記溝宋新莊新農村及萬只灘羊養(yǎng)殖園區(qū)建設進度緩慢，群眾搬遷及養(yǎng)殖積極性不高，很大程度上影響了全縣新農村工作的整體推進。今年以來受整體物價上漲的影響，化肥、種子、柴油等農用物資價格持續(xù)偏高，農民增收難度進一步加大。

（三）部分重點工程建設受資金等因素影響，進展緩慢。今年實施的24個城市公建項目中，目前開工建設的只有17個，哈巴湖酒店、華北油田項目部、煙草大樓、古城墻修復、鹽池五中科技樓等工程至今尚未開工；鹽惠路、民族東街拓寬改造工程開工遲，推進速度慢；由于協調工作不到位，中建路工期一拖再拖。9個工業(yè)建設項目中，寧魯石化五期、天寶煤焦油二期改擴建項目目前尚無實質性的進展。部分水利工程受天氣、資金等因素影響，進展緩慢，有的項目至今尚未落實。

除了以上突出問題外，我縣經濟發(fā)展中還存在著缺水、缺龍頭企業(yè)、缺人才、干部缺乏工作激情的現象，部分鄉(xiāng)鎮(zhèn)和部門工作中存在重點不突出、典型不典型、亮點無光，常規(guī)工作推不開，下達的目標任務無法完成等問題。在今后工作中，要認真研究，努力加以克服和解決。

二、鼓勁加壓，強化措施，確保全年各項目標任務圓滿完成 今年的經濟發(fā)展任務十分繁重，前一階段，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、各部門做了大量工作，付出了辛勤努力，這一點是有目共睹的，也是值得肯定的。在5月20日召開的全市重點工程、重點項目建設座談會上，白書記提出要大干100天，全面完成今年各項目標任務的總體要求，形勢逼人，時間緊迫，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、各部門要正視差距，再鼓干勁，迅速掀起各項工作大干快上的新高潮。

（一）切實抓好農業(yè)產業(yè)基地建設。高標準、高質量完成灘羊、甘草、設施農業(yè)、飼草、紅棗、奶牛、肉牛等七大農業(yè)產業(yè)基地建設任務，在提高農業(yè)生產效益上做文章、求突破，積極培育促進農民增收的新的經濟增長點，以點帶面，全面發(fā)展。一是要鞏固提高造林綠化成果。今年的春季造林綠化面積之大，是歷年來前所未有的，但從目前的成活情況來看，總體上是縣城好于鄉(xiāng)鎮(zhèn)，鄉(xiāng)鎮(zhèn)好于村組，點上好于面上，特別是鄉(xiāng)村造林成活率令人堪憂。季節(jié)不等人，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、各部門要盡快查找影響成活的原因，千方百計，不惜一切代價提高成活率，縣委、政府既定的考核獎懲措施將嚴格落實，不打折扣。同時，根據昨天在我縣召開的全市造林綠化現場觀摩會精神，今年我縣城市造林面積要達到1萬畝，秋季還要新增3000余畝，地塊在哪？樹種如何選擇？環(huán)林局、建設局要及早謀劃，盡快拿出綠化方案和作業(yè)設計。二是在設施農業(yè)發(fā)展方面，要算好經濟帳，勇于突破，加快發(fā)展。在總體布局和發(fā)展方向上，要在穩(wěn)步擴大城西灘、王樂井等核心區(qū)建設規(guī)模的基礎上，將工作重心逐步向鹽興公路沿線的惠安堡、馮記溝等揚黃灌區(qū)轉移，開辟新的設施農業(yè)建設主戰(zhàn)場。三是在畜牧業(yè)發(fā)展方面，要堅持典型引路，示范帶動的原則，抓大戶、抓園區(qū)，突出灘羊產業(yè)發(fā)展，兼顧其它養(yǎng)殖，目前開工建設的3個萬只灘羊養(yǎng)殖園區(qū)要搶時間，趕進度，力爭年內全部實現羊只入園，發(fā)揮效益。同時，要高度重視動物疫病防控工作，為畜牧業(yè)健康穩(wěn)步發(fā)展保駕護航。四是在甘草產業(yè)發(fā)展方面，要進一步開拓思路，創(chuàng)新機制，因地制宜，積極引進企業(yè)和大戶參與，建立企業(yè)大戶和千家萬戶相結合，集中連片和分散種植相結合的發(fā)展模式。切實抓好胭脂蚧等病蟲害防治工作，推動甘草產業(yè)快速發(fā)展。

（二）奮力提升工業(yè)經濟發(fā)展水平。工業(yè)是財政的源泉，是三產的支撐，是農業(yè)工業(yè)化的動力，也是我縣實現跨越式發(fā)展的根本。必須樹立無工不強、無工不富的發(fā)展理念，增強敢闖、敢試、敢冒的思想意識，大力實施興工強縣戰(zhàn)略。一要培育壯大龍頭企業(yè)。依托資源優(yōu)勢，按照發(fā)展新興產業(yè)，提升傳統(tǒng)產業(yè)的思路，采取各種有效措施，扶持寧魯石化、全世達鎂業(yè)等規(guī)模以上工業(yè)企業(yè)技改擴建，改組改造，開足馬力，滿負荷生產，帶動產業(yè)群和產業(yè)鏈的發(fā)展。二要加強工業(yè)園區(qū)建設。不斷完善提高工業(yè)園區(qū)基礎設施建設水平，吸引更多企業(yè)來鹽投資，入園發(fā)展。根據產業(yè)發(fā)展情況，逐步探索在大水坑、惠安堡一帶建立一個以礦產資源開發(fā)為主的新型工業(yè)區(qū)，在全縣形成南、北兩個工業(yè)經濟增長極。三要大力開展招商引資。圍繞特色產業(yè)和資源優(yōu)勢，狠抓“三爭兩招”，即：爭政策、爭項目、爭資金，招大商、招人才，在石油、煤炭兩大產業(yè)上做文章，發(fā)展循環(huán)經濟。對目前已經落實的金鳳煤礦等招商項目要全力搞好協調服務，力促早日建成投產達效，使全縣煤炭年產達到500萬噸。對目前有意向但尚未落實的麻黃山風電場5萬千瓦風力發(fā)電項目、羅山電廠2×60萬千瓦火電項目等，要緊盯不放，跟蹤落實，不落實不罷休。要進一步優(yōu)化政策環(huán)境和服務環(huán)境，特事特辦，相關部門要全力支持，協調配合，努力營造親商、安商、富商的發(fā)展環(huán)境。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、各部門年初確定的新增投資任務必須完成。6月份，縣委、政府將適時組團外出招商，相關部門要做好充分的準備工作，確保取得實實在在的成效，今年招商引資落地資金要力爭突破4億元。

（三）全力以赴推進重點項目建設。“兩大工程”、“兩基”迎國檢、“兩創(chuàng)”以及“兩慶”各項獻禮工程目前已進入攻堅克難和最后沖刺階段，能不能圓滿完成以上任務，順利通過各級組織的驗收，是對全縣廣大干部，尤其是對各級領導干部執(zhí)政能力的考驗和工作能力的檢驗。各包抓重點工程和重點項目的縣級領導一定要沉下身子，靠前指揮，親自抓、盯住抓，一抓到底，抓出成效?！皟蓱c”獻禮工程必須在8月底以前完成，這既是政治任務，也是發(fā)展的需要，同時也體現我們的工作水平。要建立健全“兩大工程”、“兩創(chuàng)”、“兩基”等工作長效機制。在5月20日召開的全市重點工程和重點項目建設座談會上，白書記明確指出“兩大工程”驗收不僅僅局限于公路沿線，要向村組延伸，而且強調，就目前的現狀而言，我縣至少有3個鄉(xiāng)鎮(zhèn)驗收過不了關。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、各部門一定要高度重視，在“兩大工程”實施中，縣、鄉(xiāng)、村各級干部做了大量的工作，也得到了人民群眾的認同和支持，付出了大量的人力、物力和財力，哪個鄉(xiāng)鎮(zhèn)通不過驗收，拖了全縣的后腿，給組織、給群眾都無法交代。千戶新村、宏翔灘羊養(yǎng)殖園區(qū)等其它重點工程和城鄉(xiāng)基礎設施建設項目，要倒排工期，加快進度，強化管理，確保質量。這次促評會結束以后，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、各部門要立即行動起來，積極做好明年項目的儲備和爭取工作，要研究國家的宏觀調控政策走向和投資趨向，強化爭項目、跑項目的意識，不能等，不能慢，不能推諉，不能扯皮。相關經濟部門要爭取什么項目，儲備庫中就要有這個項目，有些重點項目只要一提出來，就要有比較成熟的實施方案，為爭項目、跑項目贏得時間。

（四）扎實做好社會事業(yè)工作。全面落實人口和計劃生育工作責任制，實施好少生快富等獎勵扶助工程，不斷提高人口和計劃生育工作水平。進一步改善各級醫(yī)療衛(wèi)生條件，提高公共衛(wèi)生服務水平，落實好大病醫(yī)療救助、危窯危房改造及新型農村合作醫(yī)療等各項惠民政策。深入推進科技特派員創(chuàng)業(yè)行動，貫徹落實全民科學素質行動計劃綱要，努力提高全民科學文化素質。同時，組織開展好“兩慶”系列活動和廣場文化活動，豐富群眾的業(yè)務文化生活。

（五）切實加強財稅和金融工作。面對石油、煤炭等礦產資源開發(fā)受國家宏觀政策因素的制約，要著力研究培植財源的新途徑，加強對基金、非稅收入和預算外收入的征管，盤活企業(yè)產權、土地、固定資產等國有資本要素，積極爭取上級財政對我縣專項資金和重點項目的支持。厲行勤儉節(jié)約之風，集中財力支持“兩基”迎國檢、“兩創(chuàng)”、“兩大工程”以及大慶獻禮工程建設，堅決壓縮一般性支出和非生產性支出，以減支促增收，提高財政對各項事業(yè)發(fā)展的保障力。切實強化審計監(jiān)督和稅收征管，加強對國債項目和專項資金的管理。積極協調金融部門加大對全縣重點項目、重點企業(yè)的信貸支持力度，保證重點項目建設的順利推進和重點企業(yè)的穩(wěn)步發(fā)展。

三、加強作風建設，求真務實，努力工作

加強作風建設，提高行政效能，事關跨越式發(fā)展的大局，事關和諧社會建設的進程，事關政府各項重點工作和目標任務的落實。針對當前全縣經濟發(fā)展中存在的問題和面臨的嚴峻形勢，我們必須始終保持滿負荷、快節(jié)奏、高效率的工作狀態(tài)，千方百計往前趕。一要講激情，真抓實干。事在人為，人在精神。干事創(chuàng)業(yè)沒有激情，就不能說服人、感動人，工作就會慢半拍，就會影響發(fā)展。我縣作為一個山區(qū)縣，爭取到一個項目不容易，干成一件事情也要比別人付出得更多，如果我們慢慢騰騰，四平八穩(wěn)，失去的不僅是項目、資金，更是組織和人民群眾的信任。我們的每一個部門、每一個單位、每一個干部，都應該著眼于跨越式發(fā)展的大局，理清思路，抓住重點，撲下身子，扎扎實實干好當前的工作，思考下一步的工作，及早謀劃明年的工作，也就是要“干一思二謀三”、“嘴里吃著，手里拿著，眼睛還要盯著盤子里的”。要認真反思自己的工作在全區(qū)、全市同行中處在什么水平，在全縣部門、鄉(xiāng)鎮(zhèn)中處在什么位次，心里要有本帳，在工作思路上克服“守成”思想，在工作進展上克服“守等”意識，在服務大局上克服“守舊”觀念，擺正位置，明確方向，激情干事，激情創(chuàng)業(yè)。

二要講效率，奮勇爭先。一年中能干事的時間已經過半，形勢逼人，工作催人，時間不等人。目前是各類項目建設的黃金季節(jié)，離“年底交帳”為期不遠。因此，我們一定要在抓落實、比效率上下功夫。縣十五屆人大一次會議確定的各項目標必須不折不扣地完成，年初經濟工作會議上確定的工作任務要一件一件地盯住落實。對沒有批復的項目要千方百計地去爭、去跑；對已經批復的項目，要雷厲風行，定了就干，干就干好，干出精品。樹立“今天再晚也是早、明天再早也是晚”的工作理念，今日事情今日辦，三步并作兩步走，爭時間、搶速度、講效率，你追我趕，奮勇爭先。

三要講效能，注重落實。效能建設目標在“效”，功夫在“能”，核心在“人”。這里我重點講健全制度、落實責任的問題?，F在，群眾對一些鄉(xiāng)鎮(zhèn)、部門服務工作很不滿意，一些審批項目程序多、耗時長，有些審批項目雖然進入了政務大廳服務窗口，但“只掛號不看病”，本來馬上能辦的事，非要“等一等”，少則幾周、多則幾個月，群眾十趟八趟跑來跑去，問題最終還是解決不了，影響很壞。一些部門忙了領導、閑了干部，工作上熱下冷，抓了重點不能兼顧全面。工作虎頭蛇尾，有目標，但沒結果、沒責任，根本原因就是效能建設的問題，是制度的問題，制度不健全，沒管了事，也沒管住人。因此，今年年終的考核提前給大家打個招呼，既要考核工作任務、工作目標完成情況，還要考核工作效率，該一票否決的要堅決一票否決。各項工作要明確責任單位，明確責任人，相關部門要及時反饋進度，反饋情況，做到件件有回音、有結果。

四要講廉潔，勤儉節(jié)約。黨中央、國務院號召建設節(jié)約型社會，意義重大。各級黨政組織、企事業(yè)單位和每個公民都要切實增強節(jié)約意識，特別是各級領導干部要率先垂范，講清正，講廉潔，堅持勤儉辦一切事情。面對當前國內自然災害頻發(fā)、國家財政壓力加大、支持地方發(fā)展資金減少的形勢，我們必須從本單位做起，從小事做起，從一點一滴做起，多想想四川災區(qū)的群眾，多想想我們還沒有擺脫貧困的群眾，減少和杜絕浪費，多為群眾辦實事。

同志們，今年是不平凡的一年，做好今年的各項工作，責任重大，意義深遠。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、各部門一定要以此次經濟發(fā)展促評會為契機，進一步增強緊迫感和危機感，繼續(xù)保持奮勇爭先的精神狀態(tài)，繼續(xù)發(fā)揚務實苦干的工作作風，攻堅克難，創(chuàng)新突破，為全面完成全年的各項目標任務而努力工作。

第四篇：在全縣經濟發(fā)展促評會議上的講話（定稿）

在全縣經濟發(fā)展促評會議上的講話

（2011年8月20日）

三天多來，縣四套班子領導及各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、各有關部門負責同志起早貪黑、長途跋涉，行程一千多公里，實地觀摩了周邊地區(qū)及兄弟縣（市、區(qū)、旗）經濟社會發(fā)展的重點、亮點工作，現場查看了我縣今年的重點項目建設情況，相信大家一定都有所感觸、有所啟發(fā)。剛才，趙縣長全面總結了今年以來全縣經濟運行情況，分析了存在的問題，安排部署了后幾個月的各項工作，講得很好，很到位，我完全贊同。5個部門、1個鄉(xiāng)鎮(zhèn)就做好下一步工作做了很好的表態(tài)發(fā)言，特別是韓主席、許主任的講話，講得非常到位、非常中肯，希望大家深入研究，結合實際，認真抓好落實。

下面，我就做好下一步工作，再強調幾點意見。

一、認清形勢、準確研判，切實堅定加快發(fā)展的信心決心 本次全縣經濟發(fā)展促評會議，我們專門安排一天半的時間，到縣外觀摩考察，盡管是走馬觀花，但一路走下來、看下來、聽下來，只要會看的、用心看的，都會從這幾個縣（市、區(qū)、旗）的發(fā)展中得到以下幾點啟示：一是工作理念新。這種理念，不僅體現在超前的思維、發(fā)展的眼光上，更體現在創(chuàng)業(yè)的高度、創(chuàng)新的境界上。比如，寧東、前旗、平羅大力發(fā)展循環(huán)經濟，走精深、精細加工的發(fā)展路子，一個企業(yè)就是一個產業(yè)園，一個園區(qū)就是一個增長極；再比如，平羅縣引進中糧、匯源、雨潤等大型企業(yè)集團，有力推動了農業(yè)產業(yè)化發(fā)展；青銅峽依托黃河發(fā)展旅游業(yè)，全力打響黃河大峽谷旅游品牌，多年磨一劍，使“黃河金岸”建設上升為自治區(qū)的發(fā)展戰(zhàn)略，彰顯了“小省區(qū)也能辦大事”的理念。二是發(fā)展意識強。只要有利于發(fā)展，只要是認準的目標，就盯住不放、一抓到底，不達目的決不松手。石嘴山為引進青年汽車集團，跟蹤洽談7年，最終使企業(yè)安家落戶，充分體現出堅韌不拔的毅力和恒心；平羅縣在近幾年的工作中，周末很少休息，為了項目建設，經常加班加點，充分體現了他們下真功夫、下苦功夫、真抓實干、只爭朝夕的干事勁頭。三是目標定位準。從所觀摩的縣（市、區(qū)、旗），我們深切地體會到，他們在發(fā)展目標、發(fā)展方向的確立上，普遍能夠做到立足優(yōu)勢、科學謀劃，突出特色、準確定位。賀蘭縣緊緊依托全國首批51個現代農業(yè)試驗區(qū)，與中國農科院合作，大力發(fā)展觀光農業(yè)、都市農業(yè)，著力打造現代農業(yè)示范縣；平羅縣大地化工循環(huán)經濟產業(yè)園，在沒有取得資源配臵權的情況下，先把企業(yè)引進來、建起來，倒逼自治區(qū)政府給他們配臵資源，這與我縣的華泰煤焦化項目十分相似；前旗充分利用當地資源優(yōu)勢，將近期發(fā)展目標與中期發(fā)展目標有機結合起來，既解決現實發(fā)展問題，更為未來發(fā)展奠定了堅實基礎。四是工作力度大。體現在思想解放的步子大，搶抓機遇的意識強，思路決策的境界高，干事創(chuàng)業(yè)的氛圍濃，為我們樹立了很好的樣板和標桿。利通區(qū)在短短2個月時間，拆遷7200戶，征地7500余畝，這種能打硬仗、善打硬仗的扎實作風和吃苦耐勞的務實精神，非常值得我們學習借鑒?？h內觀摩雖然安排的點不是很多，不過從中也能看出各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、各部門今年以來的工作?？傮w上講，今年全縣經濟社會繼續(xù)保持了持續(xù)發(fā)展的良好態(tài)勢，但也存在一些突出問題，總體是喜憂參半、形勢嚴峻。從好的方面看，全縣主要經濟指標繼續(xù)保持兩位數的增長，“兩大任務”、“創(chuàng)園”、生態(tài)移民、春季造林、千名干部百日“民情大走訪”等重點工作成效顯著，慶祝建黨90周年系列活動、縣鄉(xiāng)黨委換屆有序推進，上半年綜合考核全市排名第一。從差的方面看，主要是我們的發(fā)展速度和發(fā)展質量都還不盡如人意，特別是進入7月份以來，各項經濟指標增速出現了一個拐點，整體下滑，這是以往從來沒有過的現象。其中，上半年全縣GDP增速低于去年同期5.2個百分點，低于全區(qū)平均增速0.1個百分點；三次產業(yè)增速依次回落4.5、12.6、2.9個百分點；固定資產投資增幅低于去年同期97.6個百分點；全社會消費品零售總額增幅同比低了3個百分點；服務業(yè)營業(yè)稅增速同比下降33%。同時，無論是與區(qū)外周邊縣（旗）相比，還是與區(qū)內兄弟縣（市、區(qū)）相比，我們的發(fā)展都還有很大差距。特別是在工業(yè)經濟方面，目前全區(qū)有11個縣（市、區(qū)）規(guī)模以上工業(yè)增加值超過了10億元，有7個縣（市、區(qū)）超過了20億元，而我們還不到4個億。以自治區(qū)統(tǒng)計局公布的相關數據來綜合衡量，上半年我縣地區(qū)生產總值、固定資產投資、財政一般預算收入、社會消費品零售總額、規(guī)模以上工業(yè)增加值等5項指標，在全區(qū)22個縣（市、區(qū)）中基本處于中等偏下水平，可以說，我們面臨的形勢十分嚴峻。

冷靜分析我縣經濟運行中存在的問題，我想主要有以下幾方面原因：從客觀方面來講，一是政策趨緊，投入不足。受國家穩(wěn)健的財政政策和緊縮銀根地根影響，企業(yè)融資難度加大，一些項目由于缺乏資金支持而暫緩上馬，新建企業(yè)后續(xù)資金短缺、投入乏力；受國家宏觀產業(yè)政策影響，煤焦化、金屬鎂等產業(yè)及其上下游關聯產品市場低迷，加之土地管理政策日趨嚴格、用地指標日益緊張，部分企業(yè)投資信心受到一定影響，致使固定資產投資嚴重受挫。1—6月份，全縣共實施工業(yè)項目52個，計劃投資76.9億元，實際完成投資12.8億元，僅占計劃投資的16.6%，距預期目標差距很大。二是制約過多，開工不足。受土地報批、項目核準等因素影響，部分項目推進緩慢，時序進度落差較大。大縣城建設至今無法破土動工，仍有22個工業(yè)項目和5個基礎設施建設項目未能按時開工。同時，受勞動力成本、原材料價格上漲和貸款利率提高等因素影響，企業(yè)利潤嚴重下滑，全縣規(guī)模以上工業(yè)企業(yè)利潤同比下降11%，虧損企業(yè)虧損額同比增長200%。從主觀方面來看，一方面，矛盾多發(fā)，干擾增多。今年的工作中，我們切身感受到，推動工作遇到的阻力前所未有，加快發(fā)展遇到的困難前所未有，完成任務面臨的壓力前所未有。部分重點工作在推進過程中阻力重重、困難重重、進展緩慢；一些意向性協議項目跟蹤落實不力，虎頭蛇尾；在各種因素的綜合作用下，一些企業(yè)不能開足馬力滿負荷生產，明峰建材公司停產24天，產值同比下降59.2%，馮記溝煤礦自3月份停產以來，產值減少5900多萬元，經濟下行壓力進一步加大，發(fā)展的深層次矛盾進一步凸顯。甘草產業(yè)缺乏龍頭企業(yè)支撐，農業(yè)招商引資在全市排名倒數第二；造林管護保障措施不力，成活率明顯低于往年。另一方面，精神懈怠，干勁不足。今年縣鄉(xiāng)黨委要進行換屆，受換屆前干部人事調整的影響，一些鄉(xiāng)鎮(zhèn)、部門干部思想波動較大，部分干部特別是領導干部干事創(chuàng)業(yè)的激情、拼搏進取的勁頭、真抓實干的魄力有所消退，消極懈怠、敷衍塞責、不思進取的現象有所抬頭，推諉扯皮現象時有發(fā)生，安排下去的工作落實不了，一定程度上影響了全縣干部的士氣。

整體來看，我們既面臨著嚴峻挑戰(zhàn)，但也面臨著良好的發(fā)展機遇。“十二五”規(guī)劃和新一輪西部大開發(fā)已經全面啟動，從國家宏觀政策調控來看，一些針對性強的政策將逐步落實，一批含金量高的項目將陸續(xù)實施，為我們承接中東部產業(yè)轉移，壯大縣域經濟實力必將提供更為有力的支撐。同時，就我縣而言，隨著金鳳煤礦、開泰鎂業(yè)等一批規(guī)模以上企業(yè)的投產，工業(yè)經濟發(fā)展后勁正逐步增強。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、各部門、各單位和各級領導干部既要看到問題，也要看到希望，堅決克服畏難懈怠情緒，進一步堅定加快發(fā)展的信心決心，緊盯目標、迎頭趕上，確保全面完成年初確定的各項目標任務。

二、突出重點、鼓足干勁，強力推動各項工作跨越發(fā)展 今年是“十二五”開局之年，也是新一輪西部大開發(fā)起始之年，同時也是縣鄉(xiāng)黨委集中換屆之年，做好今年的工作，意義重大、影響深遠。各級各部門要緊扣科學發(fā)展、跨越崛起這一主題，嚴格按照“主題不變精力更加集中、目標不變要求更加嚴格、思路不變重點更加突出、機制靈活運轉更加高效”的總體要求，奮力推動各項工作再上新臺階。

（一）“兩大任務”要有新建樹。堅持把“兩大任務”作為我縣跨越崛起的長期戰(zhàn)略任務，作為經濟工作的總抓手，持續(xù)不斷地抓，持之以恒地干，力求更大突破。要立足資源優(yōu)勢，變招商“引資”為招商“選資”，更加注重引進一批科技含量高、綜合實力強、輻射范圍廣的大企業(yè)、好企業(yè)，切實將資源優(yōu)勢轉化為經濟優(yōu)勢。要深入研究國家宏觀調控政策，做好項目銜接，加強項目對接，千方百計爭項目，全力以赴抓招商。今年，10.5億元的爭項目爭資金任務必須完成，40億元的招商引資任務必須拿下，這是硬任務，沒有余地、沒有退路。對于完不成的，縣委、政府將嚴格按照“兩變、兩不變、一調整、一確保”的要求，嚴肅問責，決不含糊。各相關部門和單位決不能心存僥幸，務必把“兩大任務”抓緊抓實。

（二）工業(yè)經濟要有新突破。堅持把工業(yè)經濟作為跨越崛起的“第一動力”、“第一抓手”，擺在更加突出位臵。立足鹽池位于國家鄂爾多斯能源基地重要輻射區(qū)的區(qū)位優(yōu)勢，依托我縣豐富的煤炭、石油、土地、光熱等資源優(yōu)勢，借助已經初步成型的“一園五區(qū)”，發(fā)展壯大“四大支柱產業(yè)”，打好、打贏工業(yè)經濟攻堅戰(zhàn)，為壯大縣域經濟實力奠定堅實基礎。要大力轉變工業(yè)發(fā)展理念，變“開采”為“開發(fā)”。借助爭取設立資源能源開發(fā)服務中心的有利時機，實現資源綜合配臵，切實轉變小而散、小而弱的粗放經營模式，提升工業(yè)經濟發(fā)展層次。要大力轉變工業(yè)發(fā)展方式，變“粗放”為“集約”。按照自治區(qū)的發(fā)展戰(zhàn)略，寧東基地將來要擴張到100平方公里。我們要緊緊抓住這一重大機遇，大力發(fā)展與寧東關聯的上下游產業(yè)，力促更多的企業(yè)布局鹽池、落戶鹽池。當前，要圍繞年初確定的重點項目，按照“意向項目抓開工、開工項目抓進度、進度項目抓竣工、竣工項目抓投產”的要求，逐個分析、強化協調、分類推進，確保完成全年投資計劃。對圈而不建的項目堅決收回土地，對半拉子項目及建成不投產的項目堅決予以清理，對協調不力、服務不到位的部門堅決進行問責，確保全年工業(yè)總產值增長30%，工業(yè)增加值增長20%，使“工業(yè)提速增效年”活動真正見到實效。

（三）特色產業(yè)要有新起色。堅持把“兩特一優(yōu)”產業(yè)作為農業(yè)持續(xù)增效、農民持續(xù)增收的出路所在，下大力氣，下真功夫，一抓到底。要圍繞灘羊、甘草、小雜糧特色產業(yè)發(fā)展，在思想觀念上進行一次徹底革命，轉變思維方式，創(chuàng)新發(fā)展理念，必須在做大規(guī)模、做強龍頭、做活市場、做優(yōu)品牌上大做文章、做大文章，必須引進培育一批龍頭企業(yè)，延伸產業(yè)鏈，提升附加值，真正實現新的突破，努力使特色更特、優(yōu)勢更優(yōu)，否則，我們現有的優(yōu)勢將不復存在。要把節(jié)水農業(yè)作為農業(yè)發(fā)展的主攻方向，按照南部發(fā)展旱作雨養(yǎng)農業(yè)、中部調整種植結構、北部推廣高效節(jié)水農業(yè)的總體要求，著力打造全國雨養(yǎng)農業(yè)示范區(qū)。今年中央一號文件對水利工作作出專門部署，為水利事業(yè)發(fā)展提供了前所未有的歷史機遇。只要我們想在前、謀在前、干在前，就會贏得更多的發(fā)展機遇和政策支持。當前，要在全面完成年初確定的各項目標任務的基礎上，全力抓好農業(yè)招商引資，全面加強農業(yè)在建項目管理，確保特色產業(yè)持續(xù)快速健康發(fā)展。

（四）生態(tài)建設要有新成效。堅持生態(tài)立縣戰(zhàn)略不動搖，緊緊抓住國家實施生態(tài)補償政策的機遇，按照擴大規(guī)模、鞏固成果、提升效益的要求，嚴格封山禁牧，大力實施各類生態(tài)治理工程，積極發(fā)展生態(tài)后續(xù)產業(yè)，促進生態(tài)環(huán)境持續(xù)改善，著力打造寧夏東部綠色生態(tài)屏障。今后，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)每年都要抓出1—2個生態(tài)治理示范區(qū)，特別是在管理上，要一任接著一任抓、一任接著一任干，真正使山川綠起來、群眾富起來，切實為子孫后代創(chuàng)造良好環(huán)境，為經濟發(fā)展提供基礎保障。當前，要認真研究解決綠化造林中存在的管理不到位、配合不到位、保障不到位等問題，確保種一片、活一片、綠一片。要堅定不移地抓好封山禁牧，堅決打擊各種偷牧行為，確保禁得死、管得住、不反彈。要及早謀劃秋季植樹造林工作，認真做好各項前期準備，確保取得實實在在的成效。

（五）城鄉(xiāng)建設要有新舉措。堅持規(guī)劃、建設、管理、經營“四位一體”的城市建設理念，全力實施“大縣城”戰(zhàn)略，不斷完善城市功能、提升城市品位，全力打造既有文化內涵、又有鹽池特色、更具現代氣息的寧夏靚麗東大門。要深入實施統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展戰(zhàn)略，突出抓好小城鎮(zhèn)建設，大力實施生態(tài)移民工程，全面加強縣鄉(xiāng)道路建設，盡快形成“四縱八橫”公路網。要把大紅線、大麻線作為明年道路交通建設的重點工程，從現在起就要抓緊對接，做好前期準備工作，力促早日開工。當前，要結合《關于解決被征地農民有關問題的意見》的出臺，認真梳理矛盾糾紛，找準影響新區(qū)開工建設的原因癥結，集中力量予以解決，盡快啟動新區(qū)建設，確保8000萬項目資金發(fā)揮作用。要深入推進“創(chuàng)園”工作，進一步查漏補缺，完善提高，確保一次性創(chuàng)建成功。要加快生態(tài)移民新村建設步伐，保質保量地完成各項建設任務，確保盡早搬遷入住。

（六）社會事業(yè)要有新氣象。堅持民生優(yōu)先的原則，不斷加大縣級財政投入力度，統(tǒng)籌抓好教育、文化、衛(wèi)生、就業(yè)、社保等各類民生工程，盡心竭力地為群眾辦實事、辦好事，逐步建立符合縣情、覆蓋城鄉(xiāng)、比較完善的基本公共服務體系。要圍繞加強和創(chuàng)新社會管理，扎實推進“民情大走訪”活動，深入排查各類不和諧、不穩(wěn)定因素，研究制定一些社會管理的新辦法、新措施，探索建立一些管當前、利長遠的體制機制，力求在管得住、管得好、管得了等方面有所突破、有所創(chuàng)新。當前，這項活動已進入解決問題的實質性階段，必須整合資源、整合力量，加大力度，實實在在解決一批影響社會穩(wěn)定的矛盾糾紛，絕不允許上交矛盾、上交問題、推脫責任，絕不能坐視“小鬧小解決、大鬧大解決、不鬧不解決”的歪風邪氣形成氣候，努力實現“小事不出村、大事不出鄉(xiāng)鎮(zhèn)、難事縣內終結”，為建設和諧富裕新鹽池營造良好的社會環(huán)境。

（七）重點工作要有新局面。要嚴格按照中央、區(qū)、市黨委及縣委的安排部署，高度重視、認真對待，準確把握換屆工作的流程和要求，嚴肅換屆紀律，圓滿完成換屆任務，確保上級黨委的人事安排意圖得以順利實現，向區(qū)、市黨委和全縣人民交一份滿意的答卷。要縝密細致地做好鹽池解放75周年慶?；顒痈黜椈I備工作，加快進程，確保效果，真正達到凝聚人心、聚集人氣、促進合作、推動發(fā)展的目的。要按照早謀劃、重論證、快行動的要求，結合各自實際，認真研究規(guī)劃布局、建設重點、建設內容，掌握主動權、打好主動仗，確保秋季農田水利基本建設取得更好成績。要緊急行動，科學謀劃好明年及今后的工作。

三、心無旁騖、真抓實干，切實形成干事創(chuàng)業(yè)的強大合力 張毅書記在全區(qū)上半年經濟形勢分析會上指出：要發(fā)展，肯定會有困難；有困難，就需要我們去克服。如果遇到困難就退縮、遇到矛盾就繞道、遇到問題就回避，工作就永遠打不開局面。越是困難的時候，越是考驗我們的時候。各級各部門一定要敢于正視困難，勇于克服困難，頑強拼搏、務實苦干，以苦干實干謀發(fā)展、以智慧能力求突破。

一要團結共事，凝心聚力。眾人同心、其力斷金。只有心往一處想、勁往一處使，才能形成干事創(chuàng)業(yè)的合力，才能集中力量干大事、干成事。有些人，干工作心不在焉，只琢磨人不琢磨事；有些人，干工作敷衍了事，只找客觀理由，不找主觀原因；只看別人的缺點，不看別人的優(yōu)勢；只比誰干不過我，不比我干不過誰，這些都是極其錯誤的。四套班子領導要給各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、各部門做表率，鄉(xiāng)鎮(zhèn)、部門要給村組做表率，黨員干部要給群眾做表率。目前，鄉(xiāng)鎮(zhèn)領導干部都已經調整到位，領導班子都已經配齊配全，大家一定要牢固樹立大局意識、責任意識，真正把心思和精力用在抓工作、促發(fā)展上。要撲下身子、聚精會神、心無旁鶩、不遺余力，切實在真抓實干中體現能力，在真抓實干中贏得組織的信任和群眾的信賴。

二要腳踏實地，務實苦干。任何一項工作，都是干出來的，不干，半點馬克思主義也沒有。我們近年來所取得的成績，無一不是苦干實干的結果。少說空話，多干實事，是我們的職責本分。面對艱巨而又繁重的任務，各級各部門和各級領導干部一定要把務實苦干作為立身之本、成事之策，緊扣年初確定的目標任務，聚精會神干工作，全力以赴抓落實，在經濟建設的主戰(zhàn)場當先鋒、打頭陣，在推動落實的主陣地樹形象、做表率，用實實在在、經得起檢驗的業(yè)績，把跨越發(fā)展的事業(yè)推向前進。

三要創(chuàng)先爭優(yōu)，干就干好。凡是值得干的事情，就值得把它干好。面對日益激烈的競爭態(tài)勢，我們決不能自甘落后，要把跨越崛起的決心體現在實實在在的工作成效上，把拼搏進取的精神體現在真真切切的發(fā)展成果上，把求實、創(chuàng)新、爭先的理念貫穿到加快發(fā)展的全過程。要潛心干事，始終做到“接受任務不講條件、執(zhí)行任務不講借口、完成任務不打折扣”。要精心做事，瞄準目標，抓住不放，一項一項抓，一件一件辦。要講求實效，不干則已、干就干好，以一流的水平創(chuàng)一流的業(yè)績，以一流的業(yè)績樹一流標桿。

四、嚴格督查、強化責任，全面完成既定的各項任務 三分戰(zhàn)略、七分執(zhí)行?，F在我們有些事情辦不好，不是因為決策不對、思路不好，而是執(zhí)行力不強、落實力度不夠。各級干部尤其是領導干部一定要有抓落實的責任感和使命感，把每一件事情實實在在地干成干好。

一要加強領導、明確責任。責任產生壓力、催生動力。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、各部門、各單位的主要負責人一定要算清時間賬、算清任務賬、算清責任賬，牢固樹立不抓經濟工作是失職、不認真抓就是沒盡職、抓不好就是不稱職的責任意識，切實增強等不起的緊迫感、慢不得的危機感、坐不住的責任感，親自部署、親自指揮、親自督查，切實做到任務再細化、責任再明確、時限再強調，確保既定的各項目標任務保質保量、按期完成。

二要倒排工期、盯緊抓實。時間不等人、形勢不等人、發(fā)展不等人。完成全年目標任務，必須盯緊抓實、常抓不懈。要大力推行倒逼機制，以目標倒逼進度、時間倒逼程序，一環(huán)扣一環(huán)、層層抓落實，確保每項任務不落空、每個環(huán)節(jié)不斷檔。要將所有實施的重點項目、重點工作、重點工程任務時限明確到每個月、每周甚至每天，直至竣工完成。要樹立“遲干不如早干、慢干不如快干”的理念，在保證質量的前提下，爭分奪秒、搶抓時間，千方百計趕進度，想方設法趕工期，確保按期完成任務。

三要跟蹤督查、定責問效?？h委、政府各分管領導要緊緊盯住不落實的人，緊緊抓住不落實的事，盯緊抓實，一抓到底、抓出成效。各包抓重點項目、重點工作的縣級領導要深入一線，掌握實情，解決困難，督促企業(yè)加快進度。各專項督查組要對重點項目、重點工作進行跟蹤督查、動態(tài)監(jiān)控。效能辦要對各級各部門落實縣委、政府安排部署情況進行跟蹤問效，已經落實的要查成效、正在落實的要查進度、沒有落實的要查原因、影響落實的要查責任。今年的責任制考核，要更加注重目標任務的完成情況，對“跨欄”成功、且排名靠前的予以重獎，對完不成任務的，將嚴肅處理。在這一點上，縣委、政府的態(tài)度是堅決的，希望大家對此要有一個清醒的認識。

同志們，困難和挑戰(zhàn)考驗著我們，責任和使命激勵著我們。全縣上下要進一步增強危機感、緊迫感和責任感，振奮精神、凝心聚力、拼搏進取、務實苦干，以百倍的信心和堅韌不拔的氣魄，全面完成“十二五”開局之年既定的各項目標任務，以優(yōu)異的成績向鹽池解放75周年和縣十三次黨代會獻禮，為開啟跨越崛起新征程、建設和諧富裕新鹽池而努力奮斗！

第五篇：在縣優(yōu)化經濟發(fā)展環(huán)境會議上的講話

同志們：

今天，縣委、縣政府召開這次全縣優(yōu)化經濟發(fā)展環(huán)境會議，主要是通報我縣優(yōu)化經濟發(fā)展環(huán)境工作情況，安排部署今后的任務，進一步動員全縣各級各部門和廣大干部群眾增強環(huán)境創(chuàng)新意識，提升服務水平，著力營造一流的發(fā)展環(huán)境，為“突破遠郊縣、平陰要率先”提供強有力的保障。剛才，我代表縣政府與29個執(zhí)收執(zhí)罰部門主要負責同志簽訂了責任書；明蘭書記通報了去年優(yōu)化發(fā)展環(huán)境工作情況，既客觀公正地總結了取得成績，也找出了當前我們工作中的問題和不足，提出了具體得力的整改措施，希望同志們認真領會，落實到各項工作中去。下面，我代表縣委、縣政府講三點意見。

一、認清形勢，統(tǒng)一認識，切實增強優(yōu)化經濟發(fā)展環(huán)境工作的責任感和緊迫感

環(huán)境就是資源，就是競爭力，是加快發(fā)展的關鍵。要加快發(fā)展，其前提是必須有一個良好的發(fā)展環(huán)境。這是因為，良好的發(fā)展環(huán)境具有“洼地效應”，能使項目、資金、技術、人才等生產要素不斷匯流聚集，形成強大的力量，推動區(qū)域經濟快速發(fā)展；良好的發(fā)展環(huán)境具有“連鎖效應”，能使環(huán)境的受益者同時成為宣傳者，收到“一花引來滿園春”的效果；良好的發(fā)展環(huán)境具有“親和效應”，能使人們安居樂業(yè)，客商安心生產，全縣各行各業(yè)良性互動，形成強大的民心凝聚力和市場競爭力。近幾年來，縣委、縣政府高度重視發(fā)展環(huán)境創(chuàng)新，先后廢止了一批不符合市場經濟規(guī)則和世貿組織要求的規(guī)范性文件，精簡了一批行政審批事項，取消了一批不合理收費項目；大力整頓執(zhí)法隊伍，有效地遏制了“三亂”行為；建立政務大廳，成立發(fā)展環(huán)境投訴中心，強化“一條龍”服務，行政效率和服務水平都得到明顯提高。經過前一段時間的工作，全縣人民群眾思想觀念明顯轉變，“環(huán)境是生產力、環(huán)境是競爭力”和“人人都是投資環(huán)境、事事關乎平陰形象”的理念正在樹立；干部隊伍中謀發(fā)展、抓項目、優(yōu)環(huán)境的勁頭不斷加大，大部分干部作風明顯好轉?？偟膩砜矗劬珪窀憬ㄔO，一心一意謀發(fā)展的大氛圍正在全縣逐步形成，全縣整體投資發(fā)展環(huán)境日趨改善，有力地推進了招商引資工作，帶動了經濟發(fā)展。

在肯定成績的同時，我們也必須清醒地認識到：優(yōu)化環(huán)境是一項長期的系統(tǒng)工程，是必須經常抓、反復抓,不能松懈的工作。有些深層次問題，解決起來不可能一蹴而就，有些問題即使當時解決了，也很容易出現反復。我們要經常思考：為什么同樣的事情在南方能做，而在我們這里就這也不行、那也不行?為什么先進地區(qū)有些實踐證明完全行之有效的東西，到我們這里就難以推行?為什么縣委、縣政府三令五申要求禁止的事情，有的單位和個人仍然我行我素?為什么有些問題會議部署、領導批示多次，就是難以落實?這四個“為什么”，說明我縣經濟發(fā)展環(huán)境仍存在一些不容忽視的問題。對此，剛才明蘭書記已經總結的很具體，很透徹，我不再重復。環(huán)境建設中存在的這些問題，已經成為加快縣域經濟發(fā)展、實現富民強縣目標的“絆腳石”。這些問題歸結起來，主要還是思想認識不夠，責任落實不到位。當前，我們面臨的加快發(fā)展的形勢非常緊迫，任務還很繁重。3月6日，省委副書記、市委書記姜大明同志到平陰檢查工作時，提出了突破遠郊縣平陰要率先的要求。縣委、縣政府根據這一指示精神，在充分調查研究、廣泛征求意見的基礎上，確定了率先突破遠郊縣“三四三”的總體目標，到～年力爭全縣生產總值、縣域財政收入和地方財政收入比～年翻一番，分別突破120億元、6.5億元和3億元。如果我們不能拿出更加積極的態(tài)度和更加有力的措施，真正做好環(huán)境建設這篇大文章，那么實現經濟的超常規(guī)、跨越式發(fā)展，實現率先突破的目標，就會成為一句空話。因此，全縣各級各部門都要站在全局和戰(zhàn)略的高度，充分認識優(yōu)化投資環(huán)境的重要性和緊迫性，切實把優(yōu)化投資發(fā)展環(huán)境作為“第一品牌、第一資源、第一競爭力”，把低成本、高效率、重信譽作為具體要求，堅決破除官僚作風，樹立主動服務、甘于奉獻的觀念；破除墨守成規(guī)的工作方式，創(chuàng)新開放型的思維方式；破除地方利益、部門利益、個人利益的狹隘觀念，創(chuàng)造親商、安商、富商的良好氛圍，真正把平陰建成招商引資的洼地，投資興業(yè)的樂土。

二、突出重點，強化措施，推進優(yōu)化發(fā)展環(huán)境工作深入開展

優(yōu)化發(fā)展環(huán)境是一項復雜的系統(tǒng)工程，涉及到工作的方方面面，必須突出重點，強化措施，工作力度要再加大，內容要再豐富，范圍要再延伸，措施要再創(chuàng)新，重心下移、面向基層，努力營造開明開放的政策環(huán)境、優(yōu)質高效的服務環(huán)境、公正嚴明的法制環(huán)境、誠實守信的市場環(huán)境、安全穩(wěn)定的社會環(huán)境、健康文明的人文環(huán)境，促進投資環(huán)境的大改善，帶動經濟社會的大發(fā)展。

1、進一步推進政府職能轉變，在積極營造寬松靈活的政策環(huán)境上要有新突破。政策不優(yōu)，環(huán)境難優(yōu)；政策不活，經濟難活。我們要在激烈的競爭中贏得優(yōu)勢，就必須有含金量高、吸引力強的政策。所以，優(yōu)化發(fā)展環(huán)境，首先要抓好政策創(chuàng)新。前不久在全縣率先突破動員會上，縣委、縣政府根據形勢變化，明確提出要在縣域權限范圍內，圍繞資金、技術、人才等資源配置，進一步研究制訂招商引資獎勵和企業(yè)技改的政策規(guī)定，為經濟發(fā)展創(chuàng)造更好的條件，開拓更大的空間。目前，這幾項政策的修訂正在進行，要抓緊時間完善，盡快出臺實施。再好的政策得不到落實，也是一句空話，甚至會傷害投資者的感情，降低政策的公信力。這次會上印發(fā)了《優(yōu)化經濟發(fā)展環(huán)境的意見》，再加上原來已有的進企業(yè)檢查備案、收費“兩證一書一卡”、園區(qū)扎口管理稅外無費和下限收費等政策，各級各部門要堅決兌現，認真貫徹執(zhí)行，不能搞上有政策，下有對策。同時，要善于學習借鑒先進地區(qū)好的經驗，在不違背國家大政策和法律法規(guī)的前提下，凡是外地成功的做法，都可以大膽引用；凡是政策法規(guī)沒有明令禁止的，都可以大膽試行；凡是上級政策和規(guī)定有一定彈性幅度的，都要從有利于平陰的發(fā)展出發(fā)，把涉及企業(yè)發(fā)展、投資條件、投資者的經濟和政治待遇等有關政策放到相對寬松的程度，放到企業(yè)和

納稅人最滿意的程度。

2、以企業(yè)和投資者滿意為根本，在營造優(yōu)質高效的服務環(huán)境上要有新方法。政策是有底線的，而服務的提高是無限的。服務水平的高低和服務質量的優(yōu)劣，是企業(yè)和投資者對經濟環(huán)境的最直接的感受。在服務環(huán)境的優(yōu)化上要突出抓好四個方面。一是要叫響“服務是第一投資環(huán)境”的理念。把服務貫穿于企業(yè)發(fā)展的全過程，不放過任何細枝末節(jié)?！捌髽I(yè)的事就是自己的事”，對待企業(yè)要多一些扶持，少一些卡壓，多講怎么辦，不講不能辦，切實把服務窗口前移，觸角延伸，滿腔熱情地為企業(yè)和群眾辦實事、解難題。二是要毫不動搖地推行“陽光工程”。全面推進政務公開，努力增強決策的透明度，建立和完善重大決策公眾參與制度，保障人民群眾的知情權和參與權,實現更高程度的“十公開”,即：公開職責權限、辦事依據、辦事程序、辦事時限、收費標準、辦事結果、重要決策、廉政規(guī)定、監(jiān)督辦法、責任追究。要細化措施，明確職責，打造一個工作高效、運轉協調、辦事透明的政務環(huán)境。三是要繼續(xù)深化行政審批制度改革。進一步簡化審批程序，對取消的審批事項，堅決取消，防止反彈；對保留的審批事項，規(guī)范程序，嚴格監(jiān)管。要繼續(xù)抓好行政服務大廳建設，該進廳的事項一律進廳辦理，堅決杜絕廳外辦理和體外循環(huán)現象，切實提高行政效率和服務質量。四是要抓好代理制的落實。縣委、縣政府正在大力倡導和推行這種辦事方式，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)也成立了為民服務中心，各村設立了代理點，全面推行全程辦事代理制，把優(yōu)質高效的服務理念延伸到鄉(xiāng)鎮(zhèn)和村，把“發(fā)展”和“為民”統(tǒng)一在全程辦事代理制之中，逐漸形成縣鄉(xiāng)村三級上下貫通、左右聯動的服務體系，確?！稗k好事、辦實事、多辦事、辦成事”。

3、緊緊圍繞經濟建設這個中心，在打造公正嚴明的法制環(huán)境上要有新理念。要深入貫徹實施《行政許可法》，堅持依法行政，公正執(zhí)法，嚴明執(zhí)法，保護企業(yè)的合法權益。第一，明確“十不準”要求。一是不準亂收費，確需收費的，一律按下限收取。二是不準亂處罰，必須處罰的，要事先告知并按下限處罰。三是不準亂攤派，嚴禁以任何理由增加企業(yè)負擔。四是不準亂檢查，確需檢查的，必須經審批備案后持“兩證一書一卡”才能實施。五是不準推諉扯皮，對行政許可事項一律實行首問負責制。六是不準增加行政許可實施條件和程序，不得指定下屬或關系單位為企業(yè)提供有償服務。七是不準強迫實行招投標，對企業(yè)自籌資金的基本建設、引進設備和各類工程施工等，不提要求，不作干涉。八是不準強迫代理，不得要求或強迫企業(yè)接受中介代理服務。九是不準指定供應商，不向企業(yè)指定應該由企業(yè)自主選擇的服務或商品供應。十是不準刁難報復企業(yè)，不以任何方式對行政行為提出異議的企業(yè)進行刁難或報復。第二，嚴肅查處違紀行為。以上“十個不準”就是我縣規(guī)范執(zhí)法行為的基本要求，對各種違規(guī)、越線行為要堅決查處和打擊。企業(yè)也要學會運用法律武器，保護自身的合法權益。對干擾、破壞、影響企業(yè)發(fā)展的行為，要大膽舉報，及時反映，讓這些行為在平陰無立足之地。紀檢監(jiān)察機關、發(fā)展環(huán)境投訴中心要堅持原則，真督實查，敢于負責，敢于較真，敢于碰硬，對企業(yè)和投資者投訴的問題要實行專項督辦，特別是對違反審批制度，弄權勒索、梗阻政令落實、損害企業(yè)和個人利益的行為，招商引資工作中發(fā)生的失職瀆職行為，以及違反規(guī)定向企業(yè)和個人亂收費、亂罰款、亂攤派和亂檢查、亂辦班、亂評比等新老“三亂”行為，要做到有訴必查，快查快結。一經查實，是領導干部的一律免職，是工作人員的堅決責令停職下崗，是垂直管理部門的，建議上級主管部門將其調離。第三，嚴厲整治企業(yè)周邊發(fā)展環(huán)境。個別村居和少數群眾把駐地企業(yè)當作“唐僧肉”，想要就要，不給就鬧，嚴重干擾了企業(yè)的正常運營。鄉(xiāng)鎮(zhèn)和村居黨組織要切實加強對村民的教育，引導群眾正確理解各項方針政策，正確看待各種利益關系，與駐地企業(yè)搞好合作，互惠互利，有問題協商解決，決不允許自作主張，甚至蓄意～。要嚴肅整治各種阻礙進地、斷水斷電、堵門堵路等破壞企業(yè)生產經營秩序的行為，對蠻橫無理、蓄意滋事的不法分子，政法機關要及時掌握證據，依法從重打擊，切實為企業(yè)發(fā)展保駕護航。

4、遵循市場規(guī)律的要求，在營造公平有序的市場環(huán)境上要有新舉措。公平有序的市場環(huán)境，是縣域經濟持續(xù)健康發(fā)展的根本保障。一是進一步整頓和規(guī)范市場秩序，加大對各類市場的監(jiān)管力度，嚴厲打擊制售假冒偽劣商品、偷稅、騙稅等商業(yè)欺詐、不正當競爭等違法行為；始終保持嚴打整治的高壓態(tài)勢，嚴厲打擊街霸、路霸、裝卸霸等各種“霸”字號勢力，凈化市場環(huán)境；二是加強公民的誠信教育，打造“誠信平陰”。盡快建立包括政府、企業(yè)、中介組織和個人在內的全社會信用體系，加強職業(yè)道德、社會公德和誠信美德教育，切實提高政府的公信度和企業(yè)、個人的信譽度，“做誠信之人、辦誠信之企、興誠信之舉”；三是進一步完善經營性土地招拍掛、建設工程項目招投標、政府采購和產權交易等項制度，增加透明度，強化監(jiān)督，杜絕“暗箱操作”，努力營造誠實守信、公平有序、充滿活力的市場環(huán)境。

5、充分發(fā)揮宣傳導向作用，在營造健康和諧的人文環(huán)境上要有新境界。要廣泛宣傳我縣的投資和創(chuàng)業(yè)環(huán)境，不斷加強“先投資者之憂而憂、后投資者之樂而樂”的理念教育，營造全民“親商、愛商、富商”的濃厚氛圍。一要始終堅持正確的～導向，把建設一流經濟發(fā)展環(huán)境的重大措施、逐漸形成的政策優(yōu)勢和服務優(yōu)勢、文明誠信經商的好典型及時宣傳出去；要全方位、多角度地宣傳發(fā)展環(huán)境建設的重要性，努力使環(huán)境意識深入人心，真正做到“處處都是投資環(huán)境，人人代表平陰形象”，著力打造一個人氣平陰、景氣平陰、正氣平陰。二要樹立正面典型，發(fā)揮引導和示范作用。要在窗口服務行業(yè)從業(yè)人員中發(fā)現典型，及時宣傳他們的先進事跡，充分發(fā)揮榜樣的引導、示范、帶動作用。三要搞好～監(jiān)督。在縣電視臺、平陰信息網、平陰廉政網等媒體設立曝光臺，將不文明的舉止、欺行霸市等其它干擾和破壞投資環(huán)境的行為公諸于眾，形成濃厚的～監(jiān)督氛圍。

優(yōu)化環(huán)境的最終目的是促進企業(yè)發(fā)展，工作的成效最終也要體現到企業(yè)發(fā)展上來?？h委、縣