第一篇：2005年政府工作報告人大政協(xié)

2005年政府工作思路、目標和重點

2005年，是全面實現(xiàn)“十五”計劃、銜接“十一五”發(fā)展的重要一年，是充滿機遇而大有可為的一年。我們必須始終保持奮發(fā)有為的精神狀態(tài)，進一步解放思想，凝心聚力，真抓實干，緊緊把握國際經(jīng)濟形勢總體趨暖、國內(nèi)經(jīng)濟平穩(wěn)發(fā)展、國家宏觀調(diào)控政策重點向中西部地區(qū)傾斜、沿海發(fā)達地區(qū)生產(chǎn)要素加快向西部轉(zhuǎn)移等機遇，努力克服宏觀形勢不確定性有所增加、地區(qū)競爭更為激烈、要素制約日趨突出等不利因素，統(tǒng)籌解決經(jīng)濟社會發(fā)展中的各種矛盾，開拓新思路，謀劃新目標,增添新舉措,開創(chuàng)新局面。

2005年政府工作的指導思想是：以鄧小平理論和“三個代表”重要思想為指導，認真貫徹市委三屆三次全委會議精神，全面樹立和落實科學的發(fā)展觀和正確的政績觀，以發(fā)展為第一要務(wù)，以穩(wěn)定為第一責任，牢牢把握“統(tǒng)籌城鄉(xiāng)、量質(zhì)并重、效益優(yōu)先、有保有壓、和諧發(fā)展”的總體要求，深入開展“管理提升年”、“招商突破年”和“矛盾化解年”活動，抓住南充建設(shè)川東北區(qū)域中心城市的機遇，進一步做好“融入市區(qū)、服務(wù)市區(qū)”的文章，突出工業(yè)，優(yōu)化經(jīng)濟結(jié)構(gòu)；關(guān)注民生，構(gòu)建和諧社會；協(xié)調(diào)發(fā)展，推進經(jīng)濟社會全面進步。

做好2005年工作，必須把握以下四個原則：

一是要把握以民為本的原則。政府是人民的政府，為民服務(wù)是政府的天職。要把真心實意為群眾辦實事、謀利益作為想問題、作決策、做工作的根本出發(fā)點和歸宿，保護好、引導好、發(fā)揮好人民群眾的積極性，以關(guān)心、扶持、幫助弱勢群體為重點，認真解決與群眾利益相關(guān)的熱點、難點問題，讓人民群眾在改革和發(fā)展中得到更多實惠。

二是要把握統(tǒng)籌發(fā)展的原則。無論何時何地，都要始終緊緊抓住發(fā)展這個第一要務(wù)不動搖、不游離、不松勁。要以“五個統(tǒng)籌”統(tǒng)攬經(jīng)濟社會發(fā)展全局，更加關(guān)注農(nóng)民增收、農(nóng)業(yè)增效和基層政權(quán)運轉(zhuǎn)，加大對區(qū)、鄉(xiāng)鎮(zhèn)的扶持力度；更加關(guān)注教育、文化、公共衛(wèi)生等基礎(chǔ)性工作；更加關(guān)注生態(tài)效益，落實人口、資源、環(huán)?；緡撸龠M可持續(xù)發(fā)展。

三是要把握量質(zhì)并重的原則。要正確處理好當前和長遠、局部和整體、速度和效益的關(guān)系，注重加強微觀經(jīng)濟管理，把提高經(jīng)濟運行質(zhì)量、挖掘發(fā)展?jié)摿?、增強發(fā)展活力作為衡量政績的標準，不圖虛名、不務(wù)虛功、不嘩眾取寵、不勞民傷財，推進XX快速高效發(fā)展。

四是要把握穩(wěn)定保障的原則。穩(wěn)定是第一責任。要把改革的力度、發(fā)展的速度和社會的可承受程度統(tǒng)一起來，善于發(fā)現(xiàn)問題，敢于正視困難，勇于化解矛盾，高度重視安全生產(chǎn)，營造穩(wěn)定、安全、祥和的發(fā)展環(huán)境。

做好2005年工作，必須在以下五個方面下功夫：

一、調(diào)整結(jié)構(gòu)，夯實財源，增強核心競爭力

——扶優(yōu)扶強，壯大工業(yè)經(jīng)濟總量。以構(gòu)建南充“工業(yè)快速增長區(qū)”為目標，堅持既定的發(fā)展思路、工作重點不動搖，進一步加大對工業(yè)的領(lǐng)導和扶持力度，拓展更加寬松的發(fā)展空間，提供更加優(yōu)質(zhì)的服務(wù)，確保我縣工業(yè)經(jīng)濟健康、持續(xù)、快速發(fā)展。力爭全年實現(xiàn)工業(yè)總產(chǎn)值7億元、同比增長30%，入庫稅金2000萬元、同比增長59%。

壯大骨干企業(yè)。對重點企業(yè)在規(guī)費征收、能源供應(yīng)、擴張用地、項目申報、環(huán)境治理等方面給予最大限度的特殊扶持，新培育一批稅收超百萬元的優(yōu)勢企業(yè)。扶持盛興公司通過租賃、擴股、聯(lián)營等方式，擴大生產(chǎn)規(guī)模，力爭全年入庫稅金500萬元；幫助恒興公司整體收購塑料廠，做大塑化產(chǎn)業(yè)；協(xié)助李子園公司新上利樂包生產(chǎn)線，新增銷售收入3000萬元；支持光大公司新上10萬噸飼料生產(chǎn)線，擴大營銷網(wǎng)點，拓展省外市場；協(xié)調(diào)天薪公司擴大規(guī)模，再上四組粗絲生產(chǎn)線；加快上風公司整體搬遷進度，打造西南最大的風機制造基地；爭取盛興電器、順發(fā)大米、宏發(fā)塑料等5戶企業(yè)進入統(tǒng)計口徑。

盤活“休眠”企業(yè)。采取“改制重組、分塊包裝、重點推介”的辦法，積極引進知名企業(yè)盤活縣綢廠、氮肥廠、錦緞廠；千方百計抓住天薪公司與南泰集團合作的契機，全面推進，整體改革，盤活多扶繭絲綢“一條龍”。督促躍華印業(yè)、新紅旗公司盡快履約，盤活印刷廠和仁和鞭炮廠。

拓展發(fā)展載體。按照“全面規(guī)劃、穩(wěn)步推進、豐富內(nèi)涵、形成聚效”的原則，打通天寶西路，連接塑化廠與橡膠壩，形成工業(yè)集中區(qū)，打造工業(yè)發(fā)展平臺。

突破要素制約。建立中小企業(yè)融資擔保體系；預算600萬元建立工業(yè)發(fā)展基金；采取“政府推介、個人論證投資、雙向風險擔保”的辦法積極引導民間資金投入工業(yè)企業(yè)；采取多種形式促成金融與企業(yè)的合作，支持“三有一不”重點企業(yè)做大做強，突破資金制約。深化電力體制改革，加快天然氣公司改革步伐，降低企業(yè)生產(chǎn)成本，突破能源制約。采取崗位培訓、進修深造、重獎激勵等措施，全面提升企業(yè)管理和技術(shù)人員素質(zhì)，突破人才制約。

——打造特色，培育壯大農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)。認真研究領(lǐng)會、全面貫徹落實2005年中央1號文件精神和有關(guān)扶農(nóng)助農(nóng)政策，以構(gòu)建南充“綠色農(nóng)副產(chǎn)品供給區(qū)”為方向，大力推進結(jié)構(gòu)調(diào)整，促進糧食增產(chǎn)、農(nóng)業(yè)增效、農(nóng)民增收。

作好一個規(guī)劃。立足XX農(nóng)業(yè)資源優(yōu)勢,以抓工業(yè)的理念抓農(nóng)業(yè),科學制定《XX縣農(nóng)業(yè)中長遠發(fā)展規(guī)劃》，并按照“區(qū)域化布局、規(guī)?；a(chǎn)、產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營、社會化服務(wù)”的思路，成片規(guī)劃，逐步推進，配套建設(shè)，規(guī)模發(fā)展，既避免農(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整中的盲目性和短期行為，加快農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營進程，又扎扎實實打造XX農(nóng)業(yè)的區(qū)域特色。

爭創(chuàng)兩個基地。一是爭創(chuàng)全省優(yōu)質(zhì)糧食生產(chǎn)縣和南充有機食品基地。突出糧食基礎(chǔ)地位，大力實施糧食豐收工程，精心打造國道212沿線優(yōu)質(zhì)糧油高產(chǎn)示范帶5萬畝，輻射帶動全縣種植優(yōu)質(zhì)糧油35萬畝，把我縣建設(shè)成為全省的優(yōu)質(zhì)糧食生產(chǎn)樣板縣。依托廣豐農(nóng)業(yè)開發(fā)公司、日月高新農(nóng)業(yè)開發(fā)公司，以多扶、復安、晉城、常林、觀音等鄉(xiāng)鎮(zhèn)為中心，構(gòu)建南充有機食品基地。二是爭創(chuàng)全省勞務(wù)輸出基地縣。堅持把勞務(wù)開發(fā)作為增收工程來抓，大力開展多種形式的培訓，著力提高農(nóng)民轉(zhuǎn)移就業(yè)的能力和素質(zhì)，在北京等地建立勞務(wù)開發(fā)公司，不斷擴大勞務(wù)輸出規(guī)模，力爭全年培訓農(nóng)村剩余勞動力5萬人次，輸出勞務(wù)19萬人，實現(xiàn)勞務(wù)收入9億元。

——激活需求，加快第三產(chǎn)業(yè)發(fā)展。發(fā)揮我縣位于成渝南兩小時經(jīng)濟圈和三國旅游大環(huán)線的區(qū)位優(yōu)勢，承接市區(qū)輻射，以構(gòu)建川東北“休閑旅游聚集區(qū)”為依托，建設(shè)大市場，融入大流通，發(fā)展大商貿(mào)。

以蓮花湖風情濱湖商業(yè)開發(fā)為重點，充分發(fā)揮漢文化、張瀾故里、生態(tài)后花園的獨特優(yōu)勢，擴大服務(wù)網(wǎng)點，拓展社區(qū)服務(wù)、物業(yè)管理、衛(wèi)生保健等新型服務(wù)領(lǐng)域；支持鳳凰山大酒店、東江大酒店創(chuàng)星級賓館，提高接待水平，打造充滿特色的留人環(huán)境，更多地吸引南充、成都、重慶等地的人流和物流，謀求截流效應(yīng)。

積極應(yīng)對投資拉動減緩帶來的影響,把激活消費作為拉動經(jīng)濟發(fā)展的重要增長極，重點扶持十大商貿(mào)骨干企業(yè)（鹽業(yè)、煙草、石油、糧食、物貿(mào)、晉龍、民爆、惠康超市、東江大酒店、鳳凰山大酒店），增強龍頭帶動；打造五大黃金商圈（蓮花湖、安漢大道、九洲商貿(mào)城、南臺小區(qū)和電影院小區(qū)），集聚商機人氣；建設(shè)三大專業(yè)市場（新建城南新區(qū)市場、搬遷鶴鳴市場、擴大建材市場），健全流通體系；培育四大消費熱點（教育、運輸、房地產(chǎn)、旅游），激活城鄉(xiāng)消費需求，增強拉動效應(yīng)。

——開源節(jié)流，提高財政運行質(zhì)量。按照“五個要財力”

（向培植財源要財力、向管理要財力、向政策要財力、向清收要財力、向資源要財力）的要求，構(gòu)建財政收入穩(wěn)定增長的良性運行機制。整合財政資金，加大對重點農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化項目、骨干企業(yè)的扶持力度，努力培植和壯大后續(xù)財源。全面啟動“金財工程”，強化收入征管，將所有縣管行政事業(yè)性收費納入財政管理；優(yōu)化支出結(jié)構(gòu)，集中財力保證工資、教育、醫(yī)療衛(wèi)生、農(nóng)業(yè)投入、三條保障線等公共支出，適當提高鄉(xiāng)鎮(zhèn)、縣級行政事業(yè)單位公務(wù)費預算標準。嚴格清理縣本級債務(wù)和鄉(xiāng)鎮(zhèn)干部借資、墊資情況，強化債務(wù)管理，實行年度審計制和責任追究制，嚴懲典型，杜絕新增債務(wù)；加大農(nóng)村合作基金會借款等政府性債權(quán)的清收力度，千方百計籌措償債資金。積極爭取轉(zhuǎn)移支付、財政周轉(zhuǎn)金核呆轉(zhuǎn)息等財政性資金，力爭全縣總財力達到2.38億元。

二、深化改革，擴大開放，增強經(jīng)濟支撐力

——著力推進四項改革。一是啟動徹底改制工程。按“統(tǒng)一領(lǐng)導、因企施策、先易后難、穩(wěn)步推進”的原則，展開工商企業(yè)改革的最后攻堅，力爭完成12戶企業(yè)的改制；認真清理改制遺留問題，重新審計改制企業(yè)資產(chǎn)處置情況，強化對剩余資產(chǎn)和留守人員的管理，杜絕國有資產(chǎn)流失。二是完善財政管理體制。推行“鄉(xiāng)財縣管鄉(xiāng)用”試點工作，增大對鄉(xiāng)鎮(zhèn)的財力補助；開展部門預算改革，擴大國庫集中收付、政府集中采購范圍；完善財政投資評審制度改革，加強重大投資項目的預決算管理和審計，強化政府投資項目的效益評估。三是創(chuàng)新資源配置方式。理順土地管理體制,加強國土隊伍建設(shè),規(guī)范國有土地資產(chǎn)的經(jīng)營和管理，政府高度壟斷土地一級市場、規(guī)范二級市場，擴大收購儲備范圍，嚴格執(zhí)行兩個“百分之百”制度，清理整頓土地隱形市場，確保土地集約、高效、合理利用,為城市建設(shè)和償債籌集更多的資金。改革公共資源的配置方式，把廣場攤位、公交線路經(jīng)營權(quán)、廣告經(jīng)營權(quán)等公共資源推向市場，提高資源調(diào)配能力和使用效益。進一步開放社會投資領(lǐng)域，有序放開教育、醫(yī)療、體育市場；吸引社會資本參與開發(fā)南西輸水、污水處理等經(jīng)營性項目。深化金融體制改革，研究出臺優(yōu)惠政策，調(diào)動金融部門發(fā)放貸款和沖銷核呆的積極性，緩解資金瓶頸制約。四是深化事業(yè)單位改革。按照“政事分開、分類管理”的要求，全面完成事業(yè)單位人事制度改革，建立適合事業(yè)單位自身特點和規(guī)律、有助于各類人才發(fā)揮才干的新型人事管理運行機制。

——加大對外開放力度。興縣之要，唯在開放。要大力推進深層次、多領(lǐng)域的對外交流與合作。一是在對外交流上求突破。繼續(xù)做好省級有關(guān)部門、杭州等地對口幫扶工作，新爭取浙江建德市、杭州拱墅區(qū)對口幫扶我縣；進一步發(fā)揮浙江、北京、新疆、成都、重慶等駐外辦事處的“橋頭堡”作用，靈通信息，爭資引項；進一步深化“走出去、請進來”戰(zhàn)略，在廣泛的對外交流中開闊視野，啟迪思維，更新觀念。二是在招商實效上求突破。調(diào)整招商思路，算好招商成本帳、效益帳和風險帳，推行集體評審決策制，杜絕招商中的“花架子”；瞄準重點區(qū)域，抓住外資西進、東資西進的大好機遇，立足成渝，盯住（北）京（新）疆，突出沿海，放眼國外，鞏固老關(guān)系，開辟新領(lǐng)域，積極承接發(fā)達地區(qū)的產(chǎn)業(yè)梯度轉(zhuǎn)移；突出重點項目，將招商引資與盤活存量資產(chǎn)、產(chǎn)業(yè)化建設(shè)、經(jīng)營城市相結(jié)合,著力引進一批對縣域經(jīng)濟帶動作用大的項目；講求誠信、優(yōu)化服務(wù)、懲治“三亂”，營造風正心齊的政務(wù)環(huán)境、近悅遠來的服務(wù)環(huán)境、親商敬商的人文環(huán)境，讓投資創(chuàng)業(yè)者招得來、留得住、能發(fā)展；推行項目主辦人總負責制,加強跟蹤落實，努力提高項目履約率和資金到位率。三是在爭取項目上求突破。完善激勵約束機制，調(diào)動各級各部門爭資引項的積極性；準確把握國家投資政策方向，高質(zhì)量編選、儲備一批項目，積極爭取生態(tài)環(huán)境綜合治理、國家商品糧基地等一批有支撐作用的大項目；抓好項目評審、實施和監(jiān)管,提高項目資金使用效益。

三、統(tǒng)籌協(xié)調(diào)，全面進步，增強發(fā)展推動力

——統(tǒng)籌經(jīng)濟社會發(fā)展。以科普宣傳、技術(shù)創(chuàng)新、人才開發(fā)為重點，加快科技興縣步伐。以人事改革為突破口，激發(fā)教師隊伍內(nèi)在活力；抓好校點布局調(diào)整，完善鄉(xiāng)鎮(zhèn)學校寄宿制，整合教育資源;支持XX中學創(chuàng)建“國家級示范高中”和晉城中學創(chuàng)建“省級示范高中”，培植教育龍頭；繼續(xù)鞏固“普九”成果，促進學前教育、職業(yè)教育、民辦教育協(xié)調(diào)發(fā)展。繼續(xù)搞好醫(yī)療行風建設(shè)，健全突發(fā)公共衛(wèi)生事件應(yīng)急機制，加快縣醫(yī)院傳染病區(qū)項目建設(shè)，抓好艾滋病等重大疾病防治。以陣地建設(shè)為依托，大力開展形式多樣、內(nèi)容豐富的文體活動，營造健康向上的文化氛圍。實施有線電視光網(wǎng)改造工程，開通數(shù)字電視節(jié)目信號，促進廣電事業(yè)再上臺階。抓好縣志續(xù)編、檔案管理、經(jīng)濟普查等工作。

——統(tǒng)籌人與自然和諧發(fā)展。堅持以人為本和可持續(xù)發(fā)展戰(zhàn)略，推進人與自然協(xié)調(diào)發(fā)展、人與社會和諧進步，加快建設(shè)“生態(tài)XX”步伐。嚴格執(zhí)行計劃生育政策，加強對流動人口的計生管理，穩(wěn)定低生育水平，提高人口素質(zhì)。執(zhí)行最嚴格的耕地保護政策，實施中嶺、多扶土地整理項目7000畝，確保耕地占補平衡。嚴格執(zhí)行環(huán)境保護政策,加大環(huán)保監(jiān)控和污染治理力度，啟動農(nóng)村“面源”污染治理，大力整治鄉(xiāng)鎮(zhèn)場鎮(zhèn)環(huán)境衛(wèi)生，改變城鄉(xiāng)面貌。

四、關(guān)注民生，化解矛盾，增強社會凝聚力

——加強民主法制建設(shè)。增強人大意識，依法向人大及其常委會報告工作，自覺接受監(jiān)督，認真執(zhí)行和落實有關(guān)決議、決定；加強與政協(xié)的協(xié)商和溝通，積極支持政協(xié)履行政治協(xié)商、民主監(jiān)督、參政議政職能；提高議案、建議、提案辦理質(zhì)量，為人大代表、政協(xié)委員視察和檢查工作創(chuàng)造良好條件。主動聽取民主黨派、工商聯(lián)、無黨派人士和各人民團體的意見、建議，拓寬社情民意反映渠道，提高政府決策水平。完善基層民主建設(shè)，深入開展村民自治和社區(qū)自治活動，保障人民群眾依法行使民主權(quán)利。深入開展“四五”普法教育活動和依法治理工作，提高全民法制意識。全面推行政務(wù)、村務(wù)、廠務(wù)公開，健全民主決策制度。

——切實關(guān)心人民生活。抓好扶貧幫困工作，切實解決貧困群眾生產(chǎn)生活中的實際問題。抓好旱山村人畜飲水、場鎮(zhèn)飲水、紅層找水、沼氣能源等利民工程建設(shè)。完善公共服務(wù)設(shè)施，新建一批城市公廁等便民設(shè)施，優(yōu)化人居環(huán)境。認真落實“兩取消、三補貼”和退耕還林補助等親民富民政策，切實減輕農(nóng)民負擔。繼續(xù)做好城鎮(zhèn)低保和農(nóng)村群眾大病醫(yī)療救助工作。加強勞動和社會保障工作，加大就業(yè)培訓力度，促進下崗失業(yè)人員再就業(yè)。加強對“4050”人員、革命傷殘軍人及其他弱勢群體的就業(yè)引導和援助。

——努力維護社會穩(wěn)定。認真做好信訪和人民調(diào)解工作，建立信訪責任制，加強信訪矛盾排查，及時發(fā)現(xiàn)并化解不穩(wěn)定因素，積極預防、妥善處置群體性事件。高度重視并認真解決企業(yè)改制、失地農(nóng)民生活困難、債務(wù)償還等歷史遺留問題，全面清理、逐步解決鄉(xiāng)鎮(zhèn)行政事業(yè)人員“兩保”基金問題。加大社會治安綜合治理力度，依法打擊各種違法犯罪行為。高度重視安全生產(chǎn)工作，嚴格落實安全生產(chǎn)責任制和責任追究制，重點加強火工、交通、建筑等行業(yè)及“三場一館”的安全監(jiān)管和專項治理，努力消除各類安全隱患，杜絕重特大事故發(fā)生，建設(shè)“平安XX”。

五、提高效能，樹好形象，增強政府執(zhí)行力

事業(yè)成敗的關(guān)鍵在人。新的目標任務(wù)要靠每一位政府工作人員去拼搏、去奮斗、去落實。要以共產(chǎn)黨員先進性教育活動為契機，以增強政府執(zhí)行力為核心，按照“舉旗子、抓班子、帶隊伍、促發(fā)展”的要求，造就一支思想開拓、勤政務(wù)實、廉潔高效的政府工作人員隊伍，努力開創(chuàng)各項工作的新局面。

增強執(zhí)行力，必須要有與時俱進的思想觀念。與時俱進，解放思想是加快XX發(fā)展的先決條件，要實現(xiàn)快發(fā)展，思想必須先跨越，理念必須先創(chuàng)新。要堅決克服安于現(xiàn)狀、不思進取的思想，牢固樹立爭先競強的理念，只要是看準了的、符合“三個有利于”的事情，就要以滿腔的為民熱情和澎湃的工作激情大膽地試，大膽地干，大膽地闖，打破常規(guī)，勇爭一流。要堅決克服自我封閉、因循守舊的思想，牢固樹立富有時代性的開放理念，全力打造“開放XX”，堅持不懈地實施“兩頭”（靠上頭、靠外頭）戰(zhàn)略，善用上級之力、政策之力、外來之力，借力發(fā)展。要堅決克服經(jīng)濟增長等于發(fā)展和追求眼前政績的思想，牢固樹立全面、協(xié)調(diào)、可持續(xù)發(fā)展的理念，所作的每一項決策，所干的每一件事情，都必須對XX的長遠發(fā)展負責，對子孫后代負責。要堅決克服依靠行政手段配置資源的思想，牢固樹立以市場為主導的理念，用全新的眼光看待資源、用市場的機制配置資源、用經(jīng)營的手段開發(fā)資源。要堅決克服“鬧能解決問題”的思想，牢固樹立顧全大局、維護穩(wěn)定、共謀發(fā)展的理念，XX目前面臨的矛盾和問題，歸根到底是發(fā)展滯后、就業(yè)崗位不足、群眾收入水平低所致，最終要靠加快發(fā)展來解決，最終要靠XX人民自己來解決，不能告狀不已、纏訪不休，要一切從維護XX來之不易的改革發(fā)展的大好局面出發(fā)，從維護XX的對外形象出發(fā)，把心思和精力用到維穩(wěn)定、思發(fā)展、謀跨越上來，努力推動XX的新跨越。

增強執(zhí)行力，必須弘揚求真務(wù)實的工作作風。講得好不如干得好，說得好不如做得好。要大力弘揚求真務(wù)實、埋頭苦干、干就干好的作風，做到做事實干不浮夸，做人低調(diào)不張揚，力戒形式主義和表面文章。切實精簡會議和文件，減少不必要的應(yīng)酬，深入基層，靠前指揮，面對面傾聽群眾呼聲，實打?qū)嵽k好關(guān)系群眾切身利益的事情。牢固樹立全縣“一盤棋”思想，議必決、決必行、行必果，不得推諉扯皮，不得討價還價，不得陽奉陰違，確保政令暢通，令行禁止。要完善工作目標考評責任制，加大督查工作力度，形成有效的激勵約束機制，以實績論英雄，以貢獻分高低，讓開拓者無悔，讓實干者受益，讓公正者無畏，努力形成崇尚實干、狠抓落實的工作氛圍，使每一項工作都很好地落實見效。

增強執(zhí)行力,必須堅持依法行政的為政理念。把依法行政作為政府運作的基本準則。提高依法行政水平，堅持用法律法規(guī)調(diào)整社會關(guān)系和利益關(guān)系，堅持在法制軌道上解決各種矛盾和問題。強化行政執(zhí)法監(jiān)督，繼續(xù)推進行政執(zhí)法責任制和錯案責任追究制，做到有權(quán)必有責，用權(quán)受監(jiān)督，侵權(quán)必賠償，違法要追究。加快政府職能轉(zhuǎn)變，切實把主要精力轉(zhuǎn)移到經(jīng)濟調(diào)節(jié)、市場監(jiān)管、社會管理和公共服務(wù)上來，努力創(chuàng)造誠信公平的市場環(huán)境和健康有序的社會環(huán)境，形成有利于加快發(fā)展的和諧氛圍。

增強執(zhí)行力,必須樹立清正廉潔的公仆形象。政府工作人員要始終牢記“兩個務(wù)必”，常修為官之德，常思貪欲之害，常懷律己之心，頂?shù)米≌T惑，經(jīng)得起考驗。堅持勤儉辦一切事情,珍惜民資民力,狠煞講排場、比闊氣的奢侈之風，把有限的財力用到產(chǎn)生效益最大的地方，用到群眾最需要的地方。嚴格執(zhí)行廉政建設(shè)責任制，健全防腐保廉防范體系，建立結(jié)構(gòu)合理、配置科學、程序嚴密、制約有效的監(jiān)督機制。始終保持浩然正氣，對歪風邪氣敢于斗爭，對錯誤缺點勇于糾正。特別要堅持不懈地狠剎“四股歪風”，以模范行為影響群眾、帶動群眾、取信群眾。

各位代表，XX這一方熱土，正煥發(fā)著前所未有的蓬勃生機。加快發(fā)展，富民強縣，時不我待，催人奮進。讓我們以鄧小平理論和“三個代表”重要思想為指導，緊緊依靠全縣人民，振奮精神，搶抓機遇，攻堅克難，奮力拼搏，為建設(shè)全面小康新XX而努力奮斗！

2005年政府工作報告

第二篇：政府工作報告３人大政協(xié)

各位代表：

現(xiàn)在，我代表*人民政府,向大會作政府工作報告，請予審議，并請*政協(xié)委員和其他列席會議的同志提出意見。

一、200*年政府工作回顧

農(nóng)業(yè)生產(chǎn)條件明顯改善。完成了賽爾水庫一期、碣石山水庫建設(shè)，治理河道21公里，馬頰河魯北橡膠大壩蓄水工程開工；建設(shè)沿海防潮堤55公里，襯砌8.6公里；農(nóng)村自來水三期基本完工。農(nóng)業(yè)綜合開發(fā)和扶貧開發(fā)一期項目完成；治蝗應(yīng)急站建成投用。農(nóng)技推廣與氣象服務(wù)體系建設(shè)日趨完善，農(nóng)業(yè)機械化程度不斷提高。防治高致病性禽流感取得重大勝利。

各項改革日益深化。埕口鹽化以8400萬元成功溢價拍賣，4家企業(yè)破產(chǎn)進入程序，2家企業(yè)被市列入上市公司后備資源。財政支出改革積極推進，會計集中核算實施范圍進一步擴大。深化農(nóng)村稅費改革，農(nóng)業(yè)特產(chǎn)稅改征農(nóng)業(yè)稅，農(nóng)業(yè)稅下調(diào)3個百分點，勞均減少5個工，農(nóng)民人均減負80元。住房二級市場全面放開，國土、糧食管理體制改革穩(wěn)步進行。

（四）城鄉(xiāng)建設(shè)日新月異，人民生活進一步改善?；A(chǔ)平臺打造堅實有力。編制完成了縣城新一輪總體規(guī)劃和控制性詳規(guī)，縣城新區(qū)建設(shè)全面鋪開；鄉(xiāng)鎮(zhèn)駐地規(guī)劃全部完成，村莊規(guī)劃完善率達57.8%，村鎮(zhèn)建設(shè)整體推進。全年完成基礎(chǔ)設(shè)施重點項目建設(shè)投入5.3億元，大濟路建成通車，農(nóng)村公路改造454公里，東濱路、東張路拓寬改建工程完成遷占。碣石山旅游開發(fā)一期、院前街西延、城區(qū)集中供熱一期、城區(qū)南出口改造、城區(qū)電網(wǎng)改造一期、城東變電站、污水處理廠、經(jīng)濟適用房二期、天然氣三期等工程相繼完成，工業(yè)園二期、一中擴建、二中新建等工程進展順利。實施了幸福河、青坡溝城區(qū)段濱河綠化帶改造、大濟路綠化等工程，城鄉(xiāng)環(huán)境進一步改善。

第三產(chǎn)業(yè)日益繁榮。建成了魯北機動車商城物流中心；皇馬巴黎花園、香榭里大街、梅琳超市等項目相繼開工建設(shè)。信息、中介、金融、保險、配送等現(xiàn)代服務(wù)業(yè)發(fā)展迅速，新型流通業(yè)態(tài)穩(wěn)步發(fā)展。

民主法制建設(shè)大力推進。村“兩委”換屆選舉基本結(jié)束，農(nóng)村“民主議政日”活動成效明顯。深入開展“四五”普法依法治理、“掃黃打非”和“嚴打”整治斗爭，依法處置社會矛盾，規(guī)范市場經(jīng)濟秩序，全面加強安全生產(chǎn)，“平安無棣”建設(shè)整體推進。

（六）政府職能明顯轉(zhuǎn)變，服務(wù)水平不斷提高。進一步轉(zhuǎn)變政府職能，加強機關(guān)作風和效能建設(shè)，出臺了《關(guān)于切實轉(zhuǎn)變作風扎實推進工作落實的意見》，政府服務(wù)水平有了新的提高。各級政府自覺接受人大監(jiān)督，加強與政協(xié)的民主協(xié)商，不斷擴大政務(wù)公開范圍，政府決策的民主化、科學化程度不斷提高。認真貫徹《行政許可法》，嚴格落實行政執(zhí)法責任制，依法查處違法違紀案件，廉政建設(shè)和反腐敗斗爭取得新成績。

各位代表，過去的一年，是我縣保持超常規(guī)發(fā)展強勁勢頭、大干快上的一年。一年來，我們始終堅持在黨的領(lǐng)導下做好政府工作，與縣委保持高度一致；堅持不斷解放思想，創(chuàng)新工作思路；堅持突出發(fā)展主題，啟內(nèi)力、借外力，抓住一切機遇加快發(fā)展；堅持轉(zhuǎn)變作風，求真務(wù)實，狠抓落實；堅持在穩(wěn)定中求發(fā)展，做到兩手抓、兩手硬?；仡櫼荒陙砣〉玫某煽?，主要得益于縣委的正確領(lǐng)導和科學決策，得益于全縣43萬人民的同心同德和真抓實干，得益于省、市的重點幫扶和社會各界的大力支持，得益于在座各位的參政議政和批評監(jiān)督。在此，我代表縣人民政府向你們致以崇高的敬意，并通過你們向社會各界和全縣人民表示衷心的感謝！

2004年取得的成績令人鼓舞，但前進道路上還存在不少困難和問題。從客觀上看，經(jīng)濟總量仍然偏小，結(jié)構(gòu)性、體制性矛盾突出；工業(yè)基數(shù)小，工業(yè)化程度低，尤其是大項目和高新技術(shù)項目少；農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化程度低，抗御自然災(zāi)害和市場風險的能力較差，尤其是龍頭企業(yè)個數(shù)少、規(guī)模小、帶動能力不強；縣鄉(xiāng)發(fā)展不平衡，鄉(xiāng)村經(jīng)濟長期在低水平徘徊，稅費改革后鄉(xiāng)鎮(zhèn)財政困難加??；發(fā)展受資金、技術(shù)、人才等“瓶頸”制約大，軟、硬環(huán)境仍不夠優(yōu)化。從主觀上看，部分干部抓發(fā)展的意識不強、辦法不多、水平不高，工作思路窄、標準低、悟性差，不敢打破常規(guī)；政府職能轉(zhuǎn)變?nèi)圆坏轿?，機關(guān)作風建設(shè)存在一些薄弱環(huán)節(jié)，態(tài)度不好、效率不高、作風不實，甚至官僚主義、形式主義等現(xiàn)象還不同程度地存在，等等。對此，我們將高度重視，采取得力措施，認真加以克服和解決，努力推動全縣經(jīng)濟社會的更快更好發(fā)展！

二、2005年政府工作的目標和任務(wù)

2005年是決戰(zhàn)“十五”、銜接“十一五”的重要一年，也是保持經(jīng)濟社會良好發(fā)展勢頭、實現(xiàn)本屆政府奮斗目標的關(guān)鍵一年。做好2005年的工作，我們面臨著諸多有利條件和機遇，有著堅實的基礎(chǔ)。國家將繼續(xù)實施宏觀調(diào)控政策，為我縣發(fā)揮土地、電力、人力資源優(yōu)勢，承接國內(nèi)外產(chǎn)業(yè)、項目和資金轉(zhuǎn)移提供了難得的機遇；省市對口幫扶向縱深推進，“北帶”開發(fā)深入實施，必將為我縣經(jīng)濟增長注入強大動力；大濟路等一批重大基礎(chǔ)設(shè)施項目建成投用，鐵路、高速路、大型橋梁及港航等項目相繼開工，將為我們招商引資、加大投入提供有力支撐；電力、油化工、鹽業(yè)開發(fā)等大項目的陸續(xù)投產(chǎn)和其他建成重點項目效益的發(fā)揮，必將成為拉動縣域經(jīng)濟發(fā)展的強大力量。經(jīng)過多年的發(fā)展和調(diào)整，我縣的主導產(chǎn)業(yè)素質(zhì)不斷提高，財政收入高幅增長，發(fā)展環(huán)境明顯改善，為我們加快發(fā)展奠定了堅實基礎(chǔ)。特別是全縣上下精神振奮，群情激昂，躍躍欲試，干事創(chuàng)業(yè)、加快發(fā)展的熱情日益高漲。只要我們咬定目標，矢志不移，攻堅破難，就一定能夠奪取新勝利，再創(chuàng)新輝煌！

實施大棗業(yè)。完善病蟲害預警機制，提高社會治控能力，確保棗業(yè)生產(chǎn)安全；狠抓標準化生產(chǎn)和產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營，年內(nèi)建設(shè)棗標準化示范基地3萬畝，靠提質(zhì)增效打出“無棣棗”品牌；充分發(fā)揮現(xiàn)有棗業(yè)規(guī)模優(yōu)勢，重點抓好龍頭培育。扶持萬德、舜園、賽爾、精大等棗加工龍頭做大做強，突出抓好萬德白酒擴大、舜園棗制品加工等棗精深加工和生物工程項目建設(shè)。

建設(shè)大交通。交通是發(fā)展的基礎(chǔ)和平臺。圍繞建設(shè)魯北交通“大樞紐”，舉全縣之力，采取大動作，運籌大項目，實施大投入，強力推進“大交通”戰(zhàn)略的實施。全力配合實施津汕、威烏兩條高速路和黃大鐵路、大口河魯北跨海公鐵大橋、套兒河跨河大橋新建及濱州港3000噸級碼頭配套、東風港港池疏浚等路橋港航重點工程；重點抓好東張、東濱路和大濟路無棣改線段等省級干線公路建設(shè)；實施信河路、柳龐路、棣鄧路部分路段改造，確?？h鄉(xiāng)農(nóng)村公路改造完成350公里。

在抓好“五大”建設(shè)的同時，進一步加大企業(yè)改革力度，完成縣糧食、良友、農(nóng)機3家企業(yè)的改制，基德棉業(yè)、基德油棉的國有股權(quán)退出和銀宇集團、化纖廠的破產(chǎn)重組；鼓勵和引導企業(yè)大力發(fā)展高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)，積極培養(yǎng)和引進高層次經(jīng)營管理人才和專業(yè)技術(shù)人才，全面加強內(nèi)部管理，不斷提高核心競爭力。建設(shè)“質(zhì)量無棣”，實現(xiàn)品牌引領(lǐng)工業(yè)發(fā)展，力爭年內(nèi)5家企業(yè)通過ISO9000質(zhì)量管理體系認證，2個產(chǎn)品獲“山東省名牌產(chǎn)品”，3種產(chǎn)品采用國際標準。大力發(fā)展第三產(chǎn)業(yè)。壯大商貿(mào)流通業(yè)，加強專業(yè)市場建設(shè)。加快旅游開發(fā)，超前規(guī)劃貝砂灘海水浴場泥質(zhì)黃金海岸旅游度假項目，實施好碣石山旅游開發(fā)二期工程。大力發(fā)展信息、中介、金融、保險等現(xiàn)代服務(wù)業(yè)。

“五大”建設(shè)，是無棣跨越發(fā)展的優(yōu)勢所在、希望所在，也是今后一個時期全縣經(jīng)濟工作的重心。只要全縣上下傾心竭力，猛促強攻，我縣工業(yè)化進程就能超常規(guī)推進，實現(xiàn)“工業(yè)強縣”目標就會指日可待！

（二）突出特色抓“五區(qū)一帶”，強力推進城鎮(zhèn)化和經(jīng)濟區(qū)域化進程。城鎮(zhèn)化和經(jīng)濟區(qū)域化是現(xiàn)代經(jīng)濟發(fā)展的必然趨勢。加快“五區(qū)一帶”開發(fā)，充分發(fā)揮城鎮(zhèn)、園區(qū)對區(qū)域經(jīng)濟發(fā)展的龍頭帶動作用和集聚功能，強力推進城鎮(zhèn)化和經(jīng)濟區(qū)域化進程。

創(chuàng)新理念建設(shè)新城區(qū)。按照“東擴、北展、南接、西改”的思路，實施縣城新一輪總體規(guī)劃，全面啟動縣城新區(qū)建設(shè)。本著大空間、大綠化、大水面、大馬路的“四大”原則，編制新城區(qū)及中心地段修建性詳細規(guī)劃；“一支筆”審批、一個思路建設(shè)，將縣城建成獨具特色的現(xiàn)代化生態(tài)園林型城市。年內(nèi)修建“兩橫兩縱”四條主干道路，啟動行政中心及濱醫(yī)附院、公安、財政、廣電、建設(shè)、交通大廈等重點標志性建筑和住宅小區(qū)建設(shè)，力爭年內(nèi)初步形成建設(shè)主框架。立足全面提升城區(qū)綜合服務(wù)功能和為新區(qū)開發(fā)搞好配套，實施城東水庫新建、月明洼水庫襯砌、縣城電網(wǎng)改造二期及香榭里大街、梅琳超市、錦江花園房地產(chǎn)開發(fā)等一系列項目；完成縣屬學校新、擴建工程；實施院前街、棣新四路、北出口配套改造和205國道城區(qū)段綠化等工程。牢固樹立“抓城建就是抓經(jīng)濟”的理念，打破常規(guī)，開啟思路，做好以地生財、滾動發(fā)展、經(jīng)營城市的文章，走市場化開發(fā)建設(shè)的路子。

充分借助“大交通”建設(shè)的機遇，堅持政府推動與激活內(nèi)力、重點突破與整體推進相結(jié)合，以搞好“路水電醫(yī)學”建設(shè)為基礎(chǔ)，以綜合整治農(nóng)村環(huán)境為重點，全力加快小城鎮(zhèn)建設(shè)。加大規(guī)劃編制力度，確保年內(nèi)小城鎮(zhèn)詳細規(guī)劃覆蓋率達到35%，其中中心鎮(zhèn)與試點鎮(zhèn)達45%以上，不斷提升城鎮(zhèn)化水平。

搶抓機遇搞好“北帶”開發(fā)。樹立“抓機遇就是抓發(fā)展”的思想，科學規(guī)劃，深度開發(fā)，以貝殼堤島與濕地系統(tǒng)國家級自然保護區(qū)為依托，加快沿海旅游帶項目建設(shè)步伐，梯次推進鹽業(yè)產(chǎn)業(yè)帶、生態(tài)濕地帶、高效農(nóng)業(yè)帶建設(shè)，重點實施沿海防潮堤二期、鹽業(yè)開發(fā)、馬頰河魯北橡膠大壩及生態(tài)工業(yè)項目，突出抓好威海建龍集團總投資3.2億元的1萬畝甜高粱種植及乙醇提取項目，加快沿海生態(tài)科技產(chǎn)業(yè)開發(fā)帶的隆起。

“五區(qū)一帶”開發(fā)，是縣委作出的戰(zhàn)略性決策。只要我們矢志不渝，真抓實干，就一定能夠早日搭建起跨越發(fā)展的新框架。我們相信，“五區(qū)一帶”隆起之時，必將是無棣經(jīng)濟騰飛之日！

（三）突出統(tǒng)籌抓鄉(xiāng)鎮(zhèn)突破，強力推進農(nóng)村小康化進程。全面建設(shè)小康社會，重點在鄉(xiāng)鎮(zhèn)，難點在鄉(xiāng)鎮(zhèn)，潛力也在鄉(xiāng)鎮(zhèn)。大力實施“鄉(xiāng)鎮(zhèn)振興計劃”和“百村行動”，全力加快鄉(xiāng)村經(jīng)濟發(fā)展步伐。

加快“工業(yè)強鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）”步伐，在總量上突破。突破鄉(xiāng)鎮(zhèn)，重點是經(jīng)濟總量突破。把招商引資作為膨脹總量、擴充增量的主渠道和強有力手段，堅持全民招商與專業(yè)招商相結(jié)合，推動鄉(xiāng)鎮(zhèn)工業(yè)快步追趕，年內(nèi)消滅規(guī)模以上企業(yè)空白鄉(xiāng)鎮(zhèn)；三年內(nèi)每個鄉(xiāng)鎮(zhèn)新增規(guī)模以上企業(yè)5家以上，主要經(jīng)濟指標年均增幅在30%以上，鄉(xiāng)鎮(zhèn)十項指標考核在全市排名每年上升5個以上位次。全面啟動“百村行動”，確保年內(nèi)有投入100萬元以上工業(yè)項目的村達到100個。同時，每個鄉(xiāng)鎮(zhèn)培植1個標準化建設(shè)示范村，以點帶面，加快村鎮(zhèn)建設(shè)。

鄉(xiāng)鎮(zhèn)發(fā)展緩慢、財政拮據(jù)、面貌落后，已嚴重制約了縣域經(jīng)濟的協(xié)調(diào)發(fā)展。縣政府將研究制定專門政策，建立新的利益引領(lǐng)機制，扶強不養(yǎng)懶，力促鄉(xiāng)鎮(zhèn)慢者加速、快者更快，弱者變強、強者更強，形成鄉(xiāng)鎮(zhèn)間你追我趕、競相發(fā)展的新格局！

（四）突出關(guān)鍵抓外向帶動，強力推進經(jīng)濟國際化進程。適應(yīng)經(jīng)濟國際化大趨勢，堅定不移地實施外向帶動戰(zhàn)略，突出大招商，實現(xiàn)大投入，促進大發(fā)展。

強力招商，在借助外力上求突破。進一步強化“大招商、大投入、大發(fā)展”觀念，扎實開展“加大投入年”活動。以工業(yè)為重點，緊緊圍繞“五大”、“五區(qū)一帶”，突出“循環(huán)經(jīng)濟”、“生態(tài)無棣”品牌，進行規(guī)劃招商、產(chǎn)業(yè)招商、環(huán)保招商、資源招商、以商招商。突出企業(yè)主體地位，發(fā)揮園區(qū)招商的獨特功能，尤其要發(fā)揮生態(tài)濕地特定工業(yè)園區(qū)和鹽化工業(yè)園區(qū)招商的優(yōu)勢，科學規(guī)劃，大力推介，著力進行特色招商，力爭在資金投入規(guī)模上、項目投入質(zhì)量上、項目推進速度上有一個較大突破。在抓好韓國招商、南方招商的同時，利用地緣優(yōu)勢、親情關(guān)系，開辟天津招商引資主戰(zhàn)場，主動承接京津塘地區(qū)的產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移。繼續(xù)通過分配任務(wù)壓、強化調(diào)度促、嚴格考核推、重獎重罰激，強力推動全民招商升溫加壓；以營造優(yōu)惠的政策環(huán)境、優(yōu)質(zhì)的服務(wù)環(huán)境、優(yōu)良的社會環(huán)境為重點，突出解決軟環(huán)境不優(yōu)問題，加大整治力度，形成親商安商的良好社會氛圍；完善激勵政策，嚴格兌現(xiàn)獎懲，充分發(fā)揮專業(yè)招商隊伍的作用，主動出擊，協(xié)同作戰(zhàn)，確保全年完成52億元的招商引資任務(wù)。

拓展空間，在外經(jīng)外貿(mào)上求實效。堅持內(nèi)資、外資并舉，抓住日韓制造業(yè)大規(guī)模向中國轉(zhuǎn)移的機遇，努力把外國大企業(yè)、大財團引入無棣。堅持引進來與走出去相結(jié)合，不斷培植新的出口企業(yè)群體；積極指導企業(yè)增強創(chuàng)新意識，主抓皮革、家紡、漁網(wǎng)、木器、豐年蟲卵、不銹鋼等優(yōu)勢產(chǎn)品，千方百計擴大外貿(mào)出口；有針對性地參加境外招商和經(jīng)貿(mào)洽談活動，進一步擴大對外交流與合作。

搶抓機遇，在對口幫扶上求提高。牢牢抓住省、市對口幫扶的機遇，多渠道、多形式向上爭取，力爭讓更多的項目落戶無棣、把更多的資金引入無棣；以資源型、龍頭型項目為重點，搞好與強市的對接，大力輸出勞務(wù)和地產(chǎn)品，優(yōu)勢互補，實現(xiàn)“雙贏”。

投入是發(fā)展的基礎(chǔ)和源泉。大投入、大發(fā)展必須進行大招商。讓我們攜起手來，打破常規(guī)，四面出擊，緊盯猛跑，力促招商引資的大突破、縣域經(jīng)濟的大發(fā)展！

（五）突出長遠抓和諧發(fā)展，強力推進社會文明化進程。堅持用系統(tǒng)、辯證的觀點看待發(fā)展，正確處理人與自然、經(jīng)濟與社會、發(fā)展與穩(wěn)定的關(guān)系，大力開展“平安和諧穩(wěn)定年”活動，以人為本，加快構(gòu)建社會主義和諧社會。

大力實施“科教興棣”戰(zhàn)略。切實把教育放在優(yōu)先發(fā)展的地位。進一步落實“以縣為主”的農(nóng)村義務(wù)教育管理體制，嚴格執(zhí)行義務(wù)教育“一費制”。加大農(nóng)村中小學危房改造和布局調(diào)整力度，將輟學率控制在2%以內(nèi)，鞏固提高“普九”水平。鼓勵多種形式辦學，多渠道加大教育投入，不斷提高農(nóng)村中小學辦學水平。加快兩處高中和兩處實驗學校建設(shè)，積極爭創(chuàng)省級規(guī)范化學校。大力發(fā)展職業(yè)技術(shù)教育，以就業(yè)為導向，推廣“雙元制”辦學模式。抓好學前教育，提高兒童入園率。加強教師隊伍建設(shè)，實施“骨干教師培訓工程”，全面推進素質(zhì)教育，不斷提高教育質(zhì)量。強化科技創(chuàng)新對經(jīng)濟社會發(fā)展的支撐帶動。以爭創(chuàng)“全國科技工作試點縣”為契機，全面加強科技工作。實施“科技特派員”工程，讓科技人員在為基層服務(wù)中施展才華，推動科技工作重心下移。加快推進新工藝、新產(chǎn)品開發(fā)，大力提升高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)產(chǎn)值占規(guī)模以上工業(yè)產(chǎn)值的比重。大力實施“跨世紀青年培訓工程”，加速農(nóng)業(yè)實用技術(shù)推廣和應(yīng)用。抓住培養(yǎng)、吸引、使用三個環(huán)節(jié)，加強人才資源能力建設(shè)。圍繞主導產(chǎn)業(yè)和重點工作，加快急需人才和高層次人才的引進與培養(yǎng)，進一步優(yōu)化人才結(jié)構(gòu)；推進人事制度改革，建立鼓勵優(yōu)秀人才脫穎而出、人盡其才的有效機制和良好環(huán)境。

認真執(zhí)行三大基本國策。鞏固“全省計劃生育優(yōu)質(zhì)服務(wù)先進縣”創(chuàng)建成果，積極推進計劃生育綜合改革，大力平抑第四次人口出生高峰，穩(wěn)定低生育水平。整頓土地市場秩序，加大土地儲備力度，推進土地資源優(yōu)化配置；加強土地征用管理，完善補償機制，切實維護失地農(nóng)民的利益；實施好土地異地開發(fā)整理項目，確保實現(xiàn)耕地總量動態(tài)平衡。以落實縣長環(huán)境目標責任制為主線，加強重點污染源監(jiān)管，全面實施生態(tài)濕地恢復工程，推進“省級生態(tài)示范縣”建設(shè)；打好“循環(huán)經(jīng)濟”品牌，加快建設(shè)資源節(jié)約型社會。

繁榮各項社會事業(yè)。認真貫徹《公民道德建設(shè)實施綱要》，大力開展形式多樣的精神文明創(chuàng)建活動，不斷提高公民文明素質(zhì)和社會文明程度，建設(shè)“誠信無棣”。實施吳式芬故居修復工程，力爭2處歷史文化遺跡列入省級重點文物保護單位，縣志續(xù)修完成評審稿；加快青少年活動中心建設(shè)，廣泛開展全民健身活動；強化食品藥品監(jiān)管，加強公共衛(wèi)生“兩個體系”建設(shè)。強化城市管理，實現(xiàn)城區(qū)行政處罰相對集中。搞好全國1%人口抽樣調(diào)查，完成第一次全國經(jīng)濟普查，編制好“十一五”發(fā)展規(guī)劃。落實民族宗教政策，開展少數(shù)民族村規(guī)范化建設(shè)活動，促進民族團結(jié)與繁榮。加強國防教育，強化征兵管理，搞好民兵預備役建設(shè)和優(yōu)撫安置工作。強化稅源監(jiān)控，加強稅收征管。爭取油田支持，搞好油地共建。關(guān)心支持婦女兒童、殘疾人事業(yè)，認真抓好老齡工作。進一步做好檔案、防震、減災(zāi)救災(zāi)以及對臺和僑務(wù)工作。

加強社會保障體系建設(shè)。落實就業(yè)扶持政策，大力發(fā)展勞動密集型產(chǎn)業(yè)、商貿(mào)服務(wù)型企業(yè)和民營經(jīng)濟，開發(fā)公益性就業(yè)崗位，重點解決就業(yè)困難人員的再就業(yè)問題，實現(xiàn)就業(yè)、再就業(yè)3500人；全面推進社會救助體系建設(shè)，完善城鄉(xiāng)低保制度，狠抓社會保險擴面征繳，確保實現(xiàn)動態(tài)管理下的“應(yīng)保盡?！?；實行新的農(nóng)村“五?！惫B(yǎng)體制，建立優(yōu)撫保障機制，全面提高社會保障能力。

全力維護社會穩(wěn)定。深入實施“雙基”工程，扎實開展“民主議政日”活動，夯實工作基礎(chǔ)。搞好“四五”普法，推進依法治縣；完善法律援助體系，依法保障弱勢群體的合法權(quán)益。重視和加強人民來信來訪工作，完善排查、化解人民內(nèi)部矛盾的工作機制。狠抓安全生產(chǎn)責任制落實，嚴防各類重大惡性事故的發(fā)生。加強社會治安綜合治理，標本兼治，打防并舉，推進“平安無棣”建設(shè)，著力營造安全穩(wěn)定的社會環(huán)境。

辦好以上十件實事，既是人民的愿望，也是政府的責任。不管有多大困難，縣政府都將不遺余力，千方百計，全力實施好、完成好，一定說到做到，取信于民！

三、切實加強政府行政能力建設(shè)

加快發(fā)展、富民強縣，是時代的要求、人民的重托。各級政府必須按照“為民、務(wù)實、清廉”的要求，進一步加強政府自身建設(shè)，全面提高行政能力，切實擔負起超常規(guī)、跨越式發(fā)展的歷史重任。

（一）加強學習，不斷創(chuàng)新，建設(shè)服務(wù)政府。學習是前進的基礎(chǔ)。各級政府工作人員都要把學習擺上位置，時刻抓緊學習，努力提高素質(zhì)，打牢服務(wù)的基礎(chǔ)。要堅持不懈地學習鄧小平理論和“三個代表”重要思想，深刻把握科學發(fā)展觀的內(nèi)涵，廣泛學習經(jīng)貿(mào)、財稅、金融、科技、管理、法律和歷史等知識，增強駕馭市場經(jīng)濟和統(tǒng)攬全局的能力。堅持執(zhí)政為民，創(chuàng)新服務(wù)理念，牢固樹立“政府所有部門都是服務(wù)部門，所有崗位都是服務(wù)崗位，所有工作人員都是人民服務(wù)員”的思想。不斷加強管理，改進管理，推進工作創(chuàng)新，增強政府服務(wù)的主動性、預見性和實效性；倡導“馬上就辦”，滿腔熱情服務(wù)，高效優(yōu)質(zhì)服務(wù)，推動政府機關(guān)由“權(quán)力型”向“服務(wù)型”轉(zhuǎn)變。

（二）凝心聚力，勇挑重擔，建設(shè)責任政府。面對各地你追我趕、咄咄逼人的競爭態(tài)勢和無棣欠發(fā)達的實際，各級政府都要以開展保持共產(chǎn)黨員先進性教育活動為契機，教育全體工作人員不斷增強不進則退、不爭則慢、不追則衰的特別緊迫感和危機感，不斷增強干事創(chuàng)業(yè)、加快發(fā)展的歷史使命感和社會責任感，始終保持奮發(fā)進取的朝氣、敢于爭先的銳氣、自我加壓的勇氣、負重奮進的志氣；進一步強化責任意識，對社會負責，對人民負責，對工作負責，著力建設(shè)“責任政府”。堅持把解放思想作為前進的不竭動力，在解放思想中增強信心、理清思路、凝聚合力；堅持理論聯(lián)系實際，努力提高理解領(lǐng)會力、決策執(zhí)行力和發(fā)展創(chuàng)造力。

（三）轉(zhuǎn)變職能，依法行政，建設(shè)法治政府。各級政府都要一如既往地自覺接受人大及其常委會的監(jiān)督，支持人民政協(xié)履行職責，充分發(fā)揮工、青、婦等人民團體的橋梁作用。深化行政管理體制改革，加快推進政府職能轉(zhuǎn)變，切實把政府職能轉(zhuǎn)到經(jīng)濟調(diào)節(jié)、市場監(jiān)管、社會管理和公共服務(wù)上來；認真貫徹落實《全面推進依法行政實施綱要》，切實提高依法行政水平。完善科學化、民主化決策程序，對涉及經(jīng)濟社會發(fā)展全局的重大事項，廣泛征求意見；對專業(yè)性、技術(shù)性較強的重大事項，組織專家論證、咨詢和決策評估；對與群眾利益密切相關(guān)的重大事項，實行公示、聽證制度，加快建立行為規(guī)范、運轉(zhuǎn)協(xié)調(diào)、公正透明、廉潔高效的行政管理體制。

（四）求真務(wù)實，埋頭苦干，建設(shè)高效政府。深入實施“政府提速工程”，立說立行，雷厲風行，提高效率，加快節(jié)奏，全力建設(shè)“高效政府”。大力倡導務(wù)實之風，力戒空談，真抓實干，埋頭苦干。堅決防止和克服官僚主義、形式主義，反對弄虛作假、虛報浮夸，決不搞脫離實際、勞民傷財?shù)摹罢児こ獭?、“形象工程”。以建立決策目標、執(zhí)行責任、考核監(jiān)督“三個體系”為目標，對2005年確定的66項重點工作進一步細化、分解，落實責任，明確時限，跟蹤問效，調(diào)度督促，通報獎懲，全力抓好落實。進一步完善工作評價體系和考核獎懲機制，充分調(diào)動全縣上下干事創(chuàng)業(yè)、加快發(fā)展的積極性?？h政府鄭重承諾：2005年將下大氣力，拿硬措施，削“文山”、填“會?！保瑖栏窨刂剖聞?wù)性應(yīng)酬活動，實行每月例會制度，騰出時間，集中精力抓發(fā)展、抓工業(yè)、抓招商、抓落實！

（五）從嚴治政，清正廉潔，建設(shè)陽光政府。切實加強政風建設(shè)，教育全體工作人員常修為政之德，常思貪欲之害，常懷律己之心。認真落實黨風廉政建設(shè)責任制，嚴格執(zhí)行“四大紀律”、“八項要求”、“五個不許”及“一崗雙責”的規(guī)定，教育和引導全體工作人員增強為民服務(wù)意識，做清正廉潔的表率，清清白白從政，認認真真干事，堂堂正正做人。強化源頭治理，加強監(jiān)督，標本兼治，堅決糾正行業(yè)和社會不正之風，嚴肅查處違法違紀案件。大力實施“陽光工程”，積極推行政務(wù)、村務(wù)和廠務(wù)公開，組織開展公開評議政府機關(guān)活動，狠抓社會服務(wù)承諾落實，規(guī)范完善政府采購、工程招標、土地征收征用等工作，杜絕暗箱操作，提高透明度，樹立起廉潔為民的良好形象。

各位代表！重任在肩，貴在實干。讓我們緊密地團結(jié)在以胡錦濤同志為總書記的黨中央周圍，高舉鄧小平理論和“三個代表”重要思想偉大旗幟，在縣委的堅強領(lǐng)導下，堅定信心，凝神聚力，務(wù)實苦干，為建設(shè)縣強民富、和諧文明的新無棣而努力奮斗！

政府工作報告３

第三篇：鄉(xiāng)人民政府工作報告人大政協(xié)

政府工作報告

（2005年7月29日在興馬鄉(xiāng)第十六屆人民代表大會第四次會議上）

各位代表：

我受大會主席團的委托，向大會報告鄉(xiāng)鄉(xiāng)人民政府第十六屆人大三次會議以來的工作，請予審議，并請各位列席代表提出意見。

過去一年的工作回顧

自鄉(xiāng)十六屆人大三次會議以來，鄉(xiāng)人民政府在縣委、政府和鄉(xiāng)黨委的領(lǐng)導下，在鄉(xiāng)人大主席團的監(jiān)督下，積極組織帶領(lǐng)全鄉(xiāng)人民高舉鄧小平理論旗幟，以“三個代表”重要思想為指針，深入貫徹黨的十六大和十六屆三中全會精神，緊緊圍繞市、縣的工作思路，解放思想，轉(zhuǎn)變觀念，開拓創(chuàng)新，與時俱進，克服了頻繁的自然災(zāi)害和鄉(xiāng)鎮(zhèn)改革中的諸多矛盾和困難，物質(zhì)文明和精神文明建設(shè)均取得了明顯成效。

回顧過去一年來的工作,是興馬歷史上困難最大、任務(wù)最重、債務(wù)最深、基層工作最艱苦的一年，是各級干部精誠團結(jié)、奮力拼搏、社會事業(yè)和經(jīng)濟發(fā)展取得明顯成效的一年，是鄉(xiāng)人民政府“勤政為民廉潔增效”，真心誠意為民辦實事、辦好事、切實為基層排擾解難，贏得干群信任、理解、支持的一年?？梢哉f，一年多來鄉(xiāng)人民政府所做的各項工作無愧于黨，無愧于組織，無愧于人民。

一、以“三大經(jīng)濟”為重點的特色產(chǎn)業(yè)初具規(guī)模

黃羊存欄量達到2.xxxx只，飼養(yǎng)100只以上的養(yǎng)羊大戶5xxxx，已規(guī)劃建成川柏樹、木羅壩黃羊?qū)I(yè)村xxxx，發(fā)展黃羊小區(qū)xxxx，建圈72xxxx米，種草13xxxx。

生豬飼養(yǎng)量達到xxxx頭，年出欄商品豬xxxx頭，發(fā)展50頭以上的生豬飼養(yǎng)大戶12xxxx。畜牧業(yè)產(chǎn)值實現(xiàn)了萬元。

3、以開發(fā)資源為重點的旅游經(jīng)濟發(fā)展開局好。一是營造發(fā)展平臺。以“紅葉節(jié)”為契機，積極開展“紅軍故里文明新村連片創(chuàng)建”活動，努力改善農(nóng)民生產(chǎn)、生活條件和人民環(huán)境。二是產(chǎn)業(yè)延伸狠抓銀花、黃羊、茶葉、核桃等綠色經(jīng)濟的發(fā)展，促使綠色食品的轉(zhuǎn)化為旅游食品，增加附加值，擴大市場占有率。

二、以集鎮(zhèn)、交通建設(shè)為重點的基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)全面加強

1、集鎮(zhèn)建設(shè)與管理：全面完成了投資4xxxx元的鄉(xiāng)鎮(zhèn)供水建設(shè)，完成了集鎮(zhèn)人飲供水管網(wǎng)安裝，入戶率達10xxxx，徹底改善18xxxx居民、xxxx鄉(xiāng)級單位83xxxx日常生活用水。擬定了集鎮(zhèn)發(fā)展規(guī)劃，樹立了先進的經(jīng)濟思想和經(jīng)營理念，重點在集鎮(zhèn)美化、綠化、凈化、亮化上做文章，樹立良好的集鎮(zhèn)形象；完善了環(huán)衛(wèi)、綜合執(zhí)法、文明規(guī)范三支隊伍，杜絕了“三亂”現(xiàn)象；車輛、行商管理步入規(guī)范化軌道，徹底糾正了堆碼占道、撐桿搭棚，亂倒亂擺不良現(xiàn)象。制定了污水集中處理規(guī)劃，規(guī)范了集鎮(zhèn)管理。

3、農(nóng)田水利基本建設(shè)。堅持新修、整治、開發(fā)利用相結(jié)合，全鄉(xiāng)累計投勞xxxx個，新建各類水利工程18處，新修自來水廠一座，新增蓄水量xxxx立方米，新增有效灌面78xxxx，恢復改善灌面130xxxx，解決了27xxxx、123xxxx、785頭牲畜飲用水困難，治理了水土流失25xxxx，退耕還林累計320xxxx，營造經(jīng)濟林53xxxx，渠道配套建設(shè)27公里，打井48口。

三、以維護社會穩(wěn)定為重點的各項社會事業(yè)全面進步

1、扎實開展社會治安整體聯(lián)動防范工程，確保政治穩(wěn)定。全面實施社會治安綜合治理整體聯(lián)動防范工程，以警務(wù)室為平臺，以駐鄉(xiāng)民警民骨干，以群防群治力量為依托，積極開展“創(chuàng)安”、“創(chuàng)?！被顒樱瑯?gòu)建扎實有效的防控體系，納入黨政“一把手”工程和重點目標考核，由黨委書記、鄉(xiāng)長負總責，村支書、主任、各單位負責人為第一責任人，成立了整體聯(lián)動指揮部、綜治委、綜治辦，落實了人員，并采取一事一議籌集群防群治經(jīng)費xxxx元，建立健全了防范力量網(wǎng)絡(luò)機構(gòu)。

積極開展“四五”普法，切實做好人民調(diào)解和刑釋解教工作，成立人民調(diào)解委員會共1xxxx，落實人員6xxxx，并將普法工作納入了黨委中心學習組制度學習，使黨政干部帶頭學法、懂法。

全鄉(xiāng)無一例刑事案件發(fā)生，無一例重大治安案件發(fā)生，可防案件得到有效遏制，人民群眾安全感普遍增強，社會治安秩序有了明顯的進步，確保了全鄉(xiāng)的穩(wěn)定。

2、清理鎖定、化解債務(wù)，確保民心穩(wěn)定。今年來，鄉(xiāng)人民政府通過深入細致地調(diào)查和研究，并反復討論和征求各方面意見，按照上級有關(guān)政策，堅持以“三個代表”重要思想為指針，認真落實中央、省、市、縣有關(guān)切實減輕農(nóng)民負擔的指示精神和稅費改革政策，不等、不靠積極穩(wěn)妥地化解村社債務(wù)，全鄉(xiāng)已有xxxx村全面完成了債務(wù)化解，收回債權(quán)3xxxx元，消化債務(wù)4xxxx元，對特貧困戶減免xxxx元。

3、狠抓安全和社會事業(yè)等其他工作，確保社會穩(wěn)定。安全生產(chǎn)責任重于泰山，落實了行政一把手責任制，始終堅持“安全第一、預防為主”的方針，積極開展安全生產(chǎn)專項整治工作，在全鄉(xiāng)1xxxx村、7xxxx社、xxxx街道居委會和xxxx鄉(xiāng)級單位深入開展“查隱患、抓整改、防反彈”的活動，重點對學校、道路交通、建筑點、爆炸物等進行專項治理，全鄉(xiāng)無一例大小安全事故發(fā)生。

4、扎實做好社會保障、老齡、檔案、保密等各項工作。年初黨委、政府將該項工作納入了重要工作議事日程，并成立了專門班子，落實了專人負責，社會勞動保障工作平臺建設(shè)效果明顯；老齡工作活動開展經(jīng)常，檔案管理規(guī)范，保密工作進一步加強，均呈現(xiàn)出新的起色。

各位代表

回顧過去一年來興馬的歷史，令人鼓舞，取得的成績主要得益于鄉(xiāng)黨委的正確領(lǐng)導，得益于全鄉(xiāng)人民的苦干實干，得益于全體代表的大力支持，得益于黨政一班人和全鄉(xiāng)基層干部的精誠團結(jié)和衷共濟，努力拼搏，得益于全鄉(xiāng)各單位，各干部的密切配合，在此，我代表興馬鄉(xiāng)人民政府向為之付出艱辛勞動的全鄉(xiāng)人民致以崇高的敬意，向各位代表和關(guān)心支持興馬發(fā)展的各界人民表示衷心的感謝！

在充分肯定的同時，我們也清醒地認識到我鄉(xiāng)經(jīng)濟發(fā)展和社會生活中還存在不少矛盾和問題。一是財政形勢嚴峻，收支矛盾突出，特別是鄉(xiāng)鎮(zhèn)機構(gòu)改革后縣財政的宏觀調(diào)控，大大壓縮了鄉(xiāng)機關(guān)財政供給人員的人頭經(jīng)費，人頭經(jīng)費由原來的250xxxx/人.年降為60xxxx/人.年，加之我鄉(xiāng)地處交通要道，接待費、差旅費實屬難免，使我們越來越感到帳難算、錢難管、口難填，舊帳未還，新帳又添，政府運轉(zhuǎn)極度困難。二是債務(wù)沉重,化解難度大。三是結(jié)構(gòu)調(diào)整步伐慢。起支持作用的骨干項目未形成，群眾文化水平低，科技知識少，市場經(jīng)濟觀念差，農(nóng)民增收難度大。四是干部群眾適應(yīng)鄉(xiāng)行政區(qū)劃調(diào)整后面臨新形式的能力有待加強，特別是敢闖敢干精神不夠，改革開放意識不強，缺乏開拓精神，觀念陳舊，嚴重地制約著經(jīng)濟的發(fā)展。

今年工作思路

一、突出一個重點

以“三大經(jīng)濟”為重點，大力發(fā)展特色經(jīng)濟。大力實施綠色經(jīng)濟“十百千萬”工程，依托資源優(yōu)勢和品牌優(yōu)勢，引導農(nóng)民優(yōu)化農(nóng)業(yè)內(nèi)部結(jié)構(gòu)，突出發(fā)展南江黃羊和金銀花兩大特色農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化，實現(xiàn)綠色經(jīng)濟發(fā)展新突破。

強化科技服務(wù)。進一步建立健全農(nóng)產(chǎn)品標準體系，組織農(nóng)業(yè)、畜牧、林業(yè)、水利等涉農(nóng)部門科技人員，大力開展“農(nóng)業(yè)科技入戶”活動，積極推廣“農(nóng)業(yè)科技特派員”、“專家+協(xié)會+農(nóng)戶”等農(nóng)村科技服務(wù)模式，加快農(nóng)村科技進村入戶，切實加強對綠色經(jīng)濟基地建設(shè)、優(yōu)勢農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)加工的技術(shù)指導服務(wù)。

狠抓示范帶動。堅持“以人為本，突出特色，規(guī)模發(fā)展，優(yōu)質(zhì)標準”的思路，加快特色產(chǎn)業(yè)培植，強化輻射帶動能力。大力建設(shè)以余家坪、齊家灣、唐家坪、鯉魚壩、馬驢寨、紅巖觀、雞公嘴、木羅壩村為重點的銀花專業(yè)村；以余家坪、棕園子、川柏樹、銅馬、熊山、魚池梁村為重點的黃羊養(yǎng)殖專業(yè)村。

二、實施兩大工程：

實施“百十”工程。以扶貧開發(fā)統(tǒng)纜農(nóng)村工作全局，圍繞“經(jīng)濟收入大增加、生活環(huán)境大改變、生產(chǎn)條件大改善、文明水平大提高、民主政治大推進”總體目標，堅持“科學規(guī)劃、分步實施、因村制宜、分類指導，政府引導、自我投入，培育典型、示范帶動”的思路，狠抓以木羅壩、紅巖觀為重點，以“三通、三改、三建”為內(nèi)容的扶貧重點村建設(shè)。鞏固抓好鯉魚壩小康示范村建設(shè)和余家坪、齊家灣、唐家坪重點文明新村和升級上檔，按照產(chǎn)業(yè)特色突出，增收項目穩(wěn)定，發(fā)展后勁充足，干群關(guān)系融洽，群眾精神振奮的要求，逐步達到村美、民富，班子強，努力建成“農(nóng)家別墅、文明富?！钡男】敌罗r(nóng)村。

實施親民工程。組織機關(guān)干部深入農(nóng)村廣泛開展“駐百村、訪千戶、解民憂、幫民富”活動，不斷增強立黨為公，執(zhí)政為民的意識，落實結(jié)對幫帶制度，各機關(guān)干部掛聯(lián)一個村，結(jié)對幫帶5至1xxxx貧困戶，經(jīng)常組織機關(guān)干部深入到農(nóng)戶家中訪貧問苦，與農(nóng)民群眾同吃、同住、同學習、同勞動、聽民意、察民情、解民憂、幫助共建立骨干增收項目，實施三通、三改、三建，建設(shè)文明家園。

三、加強“三大”建設(shè)

加強政府自身建設(shè)。我們的政府是人民的政府，我們的權(quán)力是人民賦予的，是用于為人民服務(wù)的，要貫徹落實好黨的路線、方針、政策，圓滿完成各項目標任務(wù)，必須按照“為民、務(wù)實、清廉”的要求，切實加強政府的建設(shè)，不斷增強主體服務(wù)的服務(wù)意識，提高行政能力和管理水平，努力建設(shè)廉潔、高效的服務(wù)型政府。切實轉(zhuǎn)變政府職能，逐步形成行為規(guī)范、運轉(zhuǎn)協(xié)調(diào)、公正透明、廉潔高效的行政管理體制。積極推進政府管理創(chuàng)新。建立完善重大事項報告制度、質(zhì)詢制度和民主評議制度，堅決糾正部門和行業(yè)不正之風，樹立良好的政府形象。

加強公務(wù)員隊伍建設(shè)。堅持“班長抓班子，班子帶隊伍，隊伍促發(fā)展”，從嚴治政，賞罰分明，努力建設(shè)一支政治堅定，業(yè)務(wù)精通，清正廉潔，作風優(yōu)良的公務(wù)員隊伍，做到權(quán)為民用、情為民系、利為民謀。牢固樹立正確的政績觀，以人民擁護不擁護、贊成不贊成、高興不高興、答應(yīng)不答應(yīng)作為衡量政績的最終標準，反對官僚主義、形成主義，堅決制止脫離實際，勞民傷財?shù)男蜗蠊こ毯驼児こ?，大力弘揚求真務(wù)實精神，主動為群眾搞好服務(wù)，多辦實事。

加強基層民主法制建設(shè)。堅持和完善人民代表大會制度。積極支持人民代表大會及其主席團依法履行職能作用，加大“四五”普法力度，推進依法行政，提高各級干部依法辦事能力和執(zhí)紀執(zhí)法水平。大力實施社會治安綜合治理整體聯(lián)動工程，深化開展“嚴打”斗爭，教育引導群眾同“法輪功”等邪教組織作堅決斗爭，嚴厲打擊、預防、控制和減少違法犯罪，營造良好的社會治安環(huán)境，逗硬落實信訪工作責任制，及時排查和妥善化解矛盾糾紛，維護社會穩(wěn)定。認真貫徹《安全生產(chǎn)法》，落實安全責任，加強安全監(jiān)督，排查安全隱患，確保安全生產(chǎn)。

四、辦好四件實事：

一是抓好紅巖觀拐杖樹平橋建設(shè)的申報立項工作。爭取國家最大投入,切實解決xxxx村500xxxx人的過河難,通車難，破除瓶頸制約，加快人民群眾脫貧致富的步伐，確保人民群眾的生命和財產(chǎn)安全。

二是全面完成木羅壩漫水橋建設(shè)和瓦木公路改造任務(wù)。徹底解決該村及相關(guān)村社群眾通行難。

三是建好垃1-xxxx農(nóng)貿(mào)市場。

四是維修好鐵索橋。

五、抓好五項工作

抓好集鎮(zhèn)建設(shè)與管理。堅持總體規(guī)劃有序，單體規(guī)劃有個性，積極爭取集鎮(zhèn)污水處理管網(wǎng)建設(shè)工程項目，嚴格環(huán)境衛(wèi)生管理，完善配套環(huán)衛(wèi)設(shè)施，實現(xiàn)綠化、美化、亮化、凈化，徹底治理臟、亂、差，建好一場（停車場）、一廁（公廁），完善集鎮(zhèn)綜合執(zhí)法體系，健全集鎮(zhèn)管理制度，加大執(zhí)法力度，推行物業(yè)管理，加大環(huán)衛(wèi)宣傳教育力度，提高集鎮(zhèn)居民的環(huán)衛(wèi)意識、文明意識，形成良好的社會風尚，建設(shè)精品集鎮(zhèn)，提升集鎮(zhèn)品位。

加快社會勞動保障體系建設(shè)。建立健全社會勞動保障體系，加強勞動保障平臺建設(shè)，發(fā)展社會勞動保障事業(yè)，進一步抓好“兩個確?！焙汀叭龡l保障線”建設(shè)，不斷進行擴大社會保障面。切實抓好民營企業(yè)職工參保擴面，下崗人員就業(yè)和再就業(yè)，城市居民最低生活保障工作，確保應(yīng)保盡保，建立健全低收入人群救助制度，積極做好民政優(yōu)撫、安置和救災(zāi)救濟工作，妥善解決特因居民、特困農(nóng)民、特困職工、特困干部的生產(chǎn)、生活困難，積極有序組織農(nóng)村剩余勞動力外出務(wù)工，拉動我鄉(xiāng)經(jīng)濟新框架。

切實做好文教衛(wèi)生工作。全面深化教育體制改革，整合教育資源、優(yōu)化教育結(jié)構(gòu)。鞏固“兩基”成果，繼續(xù)完善義務(wù)教育，加強教育管理、鼓勵、支持和規(guī)范社會力量辦學，全面推進素質(zhì)教育，大力發(fā)展職業(yè)教育、成人教育，扎實推進人力資源向人才資本轉(zhuǎn)變，為“三大經(jīng)濟”發(fā)展培養(yǎng)實用人才。加大教育投入力度，年內(nèi)完成川柏樹、雞公嘴、銅馬校舍改造，不斷改善育人環(huán)境和辦學條件。全面深化衛(wèi)生改革，完善農(nóng)村新型合作醫(yī)療管理體制，加強鄉(xiāng)衛(wèi)生院管理。嚴格執(zhí)行《人口與計劃生育法》和《四川省計劃生育管理條例》，轉(zhuǎn)變計生工作方式，扎實推進村（居）民自治，不斷強化基層基礎(chǔ)工作，提高計生工作質(zhì)量。

切實做好雙擁、老齡、群團、文秘、檔案、保密等各項工作。加強國防后備力量建設(shè)，搞好“雙擁”和轉(zhuǎn)業(yè)、復員、退伍軍人安置工作，保護婦女兒童和殘疾人的合法權(quán)益，重視關(guān)心老齡工作，狠抓檔案達標和信訪、保密工作，落實信訪工作首問責任制和轄區(qū)負責制，妥善化解人民內(nèi)部矛盾。

各位代表：二00五年改革與發(fā)展的任務(wù)十分艱巨，經(jīng)濟和社會中諸多矛盾的問題亟待解決，我們的責任重大而神圣。讓我們緊密團結(jié)在以hjt同志為總書記的黨中央周圍，在鄉(xiāng)黨委的領(lǐng)導下，高舉鄧小平理論偉大旗幟，按“三個代表”的要求，認真貫徹十六大和十六屆三中、四中全會精神，解放思想，與時俱進，同心同德，真抓實干，為實現(xiàn)興馬經(jīng)濟社會跨越式發(fā)展的宏偉目標而努力奮斗。

第四篇：200*年政府工作報告（鄉(xiāng)鎮(zhèn)）人大政協(xié)

各位代表：

現(xiàn)在，我代表鎮(zhèn)人民政府向大會作工作報告，請予審議，并請參加大會的列席和特邀人員提出意見。

200*年工作回顧

200*年是我鎮(zhèn)大力實施城市化與產(chǎn)業(yè)化互動發(fā)展戰(zhàn)略的一年。一年來，在縣委、縣政府和鎮(zhèn)委的正確領(lǐng)導下，全鎮(zhèn)上下緊緊圍繞建設(shè)區(qū)域中心城市的目標，積極應(yīng)對“**”**、用電緊缺、持續(xù)干旱等嚴峻考驗，突出抓好招商引資、產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整、工業(yè)園區(qū)建設(shè)、構(gòu)筑城市框架、優(yōu)化發(fā)展環(huán)境等重點工作，萬眾一心，努力拼搏，推動經(jīng)濟健康持續(xù)發(fā)展，保持社會基本穩(wěn)定，為我鎮(zhèn)下步的發(fā)展奠定了堅實的基礎(chǔ)。

二、招商引資全面推進，發(fā)展后勁明顯增強。招商引資工作取得新的突破，全年共引進26個工業(yè)項目，在2002年引進7個投資超億工業(yè)項目的基礎(chǔ)上，又引進溫州黃河超細纖維、浙江瑞普實業(yè)超細纖維、溫州康爾微晶玻璃器皿生產(chǎn)線、亞泰陶瓷生產(chǎn)線、中國新雅印刷工業(yè)園等5個投資超億元的工業(yè)項目，目前全鎮(zhèn)共有投資超億元工業(yè)項目12個，總投資約30億元，全部建成后可新增產(chǎn)值50多億元，其中已有6個項目開工建設(shè)，金田集團BOpp項目已建成投產(chǎn)；共引進投資超億元的房地產(chǎn)、專業(yè)市場等項目5個。經(jīng)濟外向有了新的提高，共引進“三資”企業(yè)5家，合同利用外資106.2萬美金，實際利用外資68.7萬美金，占全縣94.5%，新增進出口自營企業(yè)11家，完成外貿(mào)出口供貨值4.12億元，同比增長9.9%。投資信心明顯增強，一些外遷企業(yè)紛紛回流，工業(yè)園區(qū)用地供不應(yīng)求，全年共增加新登記的各類企業(yè)452家，全社會固定資產(chǎn)投資11.51億元，同比增長71.4%，其中企業(yè)完成固定資產(chǎn)投資6.29億元，同比增長302.9%。小包裝印刷工業(yè)園區(qū)投入使用，成為小企業(yè)發(fā)展壯大的“孵化器”，有200多家企業(yè)通過兼并重組為150多家企業(yè)遷入生產(chǎn)。金融對地方經(jīng)濟的支持力度加大，體制改革取得新的成效，年末全鎮(zhèn)各項貸款余額29.36億元，同比增長47.7%，工行龍港辦事處升格為溫州市龍港支行，農(nóng)行龍港辦事處升格前期工作已基本完成。加強財政預算管理，規(guī)范預算執(zhí)行，積極組織收入，合理調(diào)度資金，基本保持財政收支平衡。

三、城市建設(shè)力度不斷加大，城市化進程明顯加快。城市化工作開創(chuàng)了新的局面，龍港加快鰲江流域區(qū)域中心城市建設(shè)得到了市、縣領(lǐng)導的肯定和支持，市委、市政府對鰲江流域的發(fā)展給予前所未有的關(guān)注，成立了鰲江流域經(jīng)濟社會發(fā)展協(xié)調(diào)小組，鰲江流域城鎮(zhèn)體系規(guī)劃、鰲江流域區(qū)域中心城市規(guī)劃和鰲江流域發(fā)展戰(zhàn)略等正在加緊編制，龍港在鰲江流域的中心地位得到了進一步的確認?；A(chǔ)設(shè)施建設(shè)不斷加快。高速公路龍港連接線已建成通車，世紀大道、站港路、海港路等城市主要交通網(wǎng)絡(luò)建設(shè)有序推進，城市框架進一步拉大，甌南大橋建設(shè)進展順利，已完成基樁75根，占總基樁數(shù)的士33%，對人民路、鎮(zhèn)前路、江濱路等城區(qū)道路進行路面修補和污水工程整修，完成了新世紀大廈地塊重新招標出讓。城市功能進一步完善。白河110KV變電所已建成投入使用，電力調(diào)度中心開工建設(shè)，金河廣場建成投入使用，康居工程龍港錦繡名園正在緊張建設(shè)之中，金甌大廈、煙草大樓等一批高層建筑正在加緊施工。配合抓好江南海涂圍墾工程、垃圾無害化處理工程和溫福鐵路等重大項目的前期工作。城市品位進一步提高。完成了104國道入口導標改建工程，建立城區(qū)地下排水、供電、通訊等管網(wǎng)電腦管理系統(tǒng)，規(guī)范了戶外廣告牌的設(shè)置，引進“呼死你”語音系統(tǒng)，有效整治影響城市衛(wèi)生的廣告亂張貼現(xiàn)象，對三輪車進行了全面更新，大力實施綠化工程，新增綠地面積1.5萬平方米。

五、依法治鎮(zhèn)穩(wěn)步推進，政府建設(shè)明顯加強。

積極開展“效能革命”和“民情系列”活動，強化效能督查，政府機關(guān)工作人員作風進一步改善，服務(wù)意識進一步提高。積極開展“化糾紛、解難題、辦實事”活動，集中解決了一批基層存在的矛盾和問題，維護了農(nóng)村社會穩(wěn)定?；就瓿闪擞媱澩庥霉さ那逋斯ぷ?，投資項目并聯(lián)審批和全程代理服務(wù)等制度有效推行。主動接受人大監(jiān)督，充分聽取和落實人大的意見建議，認真辦理建議和議案。政務(wù)公開繼續(xù)深化，政府決策的民主化和透明度進一步提高?！靶庞谬埜邸苯ㄔO(shè)不斷推進，積極開展印刷業(yè)、再生纖維制品等專項整治，市場經(jīng)濟秩序有所好轉(zhuǎn)。深入開展社會治安綜合治理和“嚴打”斗爭，偵破了“6.26

”系列投毒殺人案，建立和完善社會信息報告機制，強化禁毒基礎(chǔ)工作，建立綜治協(xié)會和歸正人員幫教協(xié)會，積極抓好信訪、安全生產(chǎn)等工作，及時化解社會不穩(wěn)定因素，城鄉(xiāng)社會保護基本穩(wěn)定。民兵預備役、國訪教育和民族宗教、廉政建設(shè)等工作也取得了新進展。

各位代表，過去的一年，我們遇到的困難比預料大，取得的成效比預期好，實現(xiàn)了城市化與產(chǎn)業(yè)化良性互動。這些成績是縣委、縣政府和鎮(zhèn)委正確領(lǐng)導的結(jié)果，凝聚著廣大創(chuàng)業(yè)者、勞動者的心血和汗水，也離不開全體人大代表對政府工作的關(guān)心和支持。在此，我謹代表鎮(zhèn)政府向全鎮(zhèn)人民及所有關(guān)心、支持龍港改革、建設(shè)與發(fā)展的各級領(lǐng)導和社會各界人士表示崇高的敬意和衷心的感謝！

在總結(jié)成績的同時，我們也清醒地認識到，全鎮(zhèn)經(jīng)濟社會的發(fā)展仍然存在不少困難和問題：一是經(jīng)濟發(fā)展的質(zhì)量有待于進一步提高。農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營水平不高，工業(yè)產(chǎn)品科技含量和產(chǎn)業(yè)層次還偏低，服務(wù)業(yè)在經(jīng)濟中所占的比重不大，經(jīng)濟增長速度有待提高。二是財政支出壓力較大。建設(shè)獎金與建設(shè)項目的矛盾仍然十分突出，直接影響了重點工程建設(shè)的進度。三是投資環(huán)境有待于進一步改善。電力、土地等生產(chǎn)要素供求矛盾十分突出，對經(jīng)濟社會發(fā)展產(chǎn)生嚴重制約，政府部門的服務(wù)水平有待于進一步提高。四是城市管理需進一步加強。城區(qū)道路交通秩序問題直接影響了居民的日常生活和城市品位的提高。五是社會穩(wěn)定工作有待于進一步強化。在城市建設(shè)、管理和經(jīng)濟發(fā)展過程中引發(fā)的社會不穩(wěn)定因素增多。對這些問題，我們將在今后的工作中認真研究，努力解決。

2004年工作目標和任務(wù)

2004年是龍港建鎮(zhèn)20周年，也是我鎮(zhèn)大建設(shè)、大發(fā)展的一年。當前，我鎮(zhèn)經(jīng)濟發(fā)展的有利條件有：一是經(jīng)濟發(fā)展大環(huán)境繼續(xù)看好。今年全國經(jīng)濟增長有望繼續(xù)保持較高的水平，增長速度將達8%左右。二是對外大交通的框架已基本形成。隨著高速公路開通以及世紀大道交通建設(shè)的加快，長期以來制約龍港經(jīng)濟發(fā)展的對外交通瓶頸問題將得到基本解決。同時，隨著我鎮(zhèn)與市區(qū)時間距離的縮短，溫州中心城市對我鎮(zhèn)的輻射和帶動作用將更為明顯。三是龍港城市化進程將日趨明朗。隨著鰲江流域城鎮(zhèn)體系規(guī)劃、鰲江流域區(qū)域中心城市規(guī)劃、鰲江流域產(chǎn)業(yè)布局規(guī)劃和鰲江流域發(fā)展戰(zhàn)略的出臺和實施，龍港在鰲江流域的中心地位將更為明確。四是前幾年我鎮(zhèn)經(jīng)濟蓄藏的能量將開始釋放。幾大工業(yè)園區(qū)已經(jīng)初具規(guī)模，將發(fā)揮成效，特別是瑞田鋼業(yè)、黃河超細纖維、法貝陶瓷生產(chǎn)線等投資超億元項目年內(nèi)相繼建成投產(chǎn)，將有力地加速我鎮(zhèn)經(jīng)濟的發(fā)展。

新的一年，是充滿希望的一年，也是面臨考驗的一年。我們既要從機遇與挑戰(zhàn)的相互交織中，發(fā)現(xiàn)機遇，用好機遇；又要從利與弊的正確判斷中，趨利避害，揚長補短；更要在希望和困難的相伴并存中，沉著應(yīng)對，激流勇進，以與時俱進、奮發(fā)有力的精神狀態(tài)，科學清晰、開拓創(chuàng)新的發(fā)展思路，快人一拍、志在必得的工作力度，求真務(wù)實、狠抓落實的工作作風，把今年的政府工作做得更好。

今年政府工作的總體要求是：堅持以鄧小平理論和“三個代表”重要思想為指導，全面貫徹黨的十六大和十六屆三中全會精神，以加快建設(shè)鰲江流域中心城市為目標，解放思想，與時俱進，樹立科學發(fā)展觀，拓展城市發(fā)展空間，增強經(jīng)濟綜合實力，優(yōu)化發(fā)展環(huán)境，切實維護社會穩(wěn)定，促進經(jīng)濟和社會全面、協(xié)調(diào)、可持續(xù)發(fā)展，推動龍港朝著鰲江流域區(qū)域中心城市大步邁進，以優(yōu)異的成績?yōu)榻ㄦ?zhèn)二十周年獻禮。

實現(xiàn)今年政府工作的總體要求和經(jīng)濟社會發(fā)展的預期目標，要全力抓好“六個打造”：

一、加快產(chǎn)業(yè)集聚和提升，全力打造實力龍港

建設(shè)鰲江流域區(qū)域中心城市，產(chǎn)業(yè)是基礎(chǔ)。必須要加快產(chǎn)業(yè)集聚和升級，進一步增強龍港經(jīng)濟綜合實力。打造實力龍港，就是促使經(jīng)濟發(fā)展再上新臺階，經(jīng)濟總量、發(fā)展速度、增長質(zhì)量、財政收入等有新的跨越，產(chǎn)業(yè)的競爭力進一步提高，區(qū)域品牌進一步打響。

圍繞建設(shè)區(qū)域中心城市，構(gòu)筑新的產(chǎn)業(yè)布局。按照建設(shè)鰲江流域中主城市的要求，以溫州南部的經(jīng)濟中心、溫州中心城市產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移主要承接地、溫州國際輕工城重要生產(chǎn)加工基地的定位，淡化行政圈，強化經(jīng)濟圈，構(gòu)筑科學、合理的產(chǎn)業(yè)布局，建立“一心、三區(qū)”產(chǎn)業(yè)布局的框架?！耙恍摹笔侵讣虡I(yè)中心區(qū)、行政管理區(qū)、教育科研區(qū)、物流基地等為一體的未來城市的服務(wù)中心，呈“半橢圓”形狀，規(guī)劃范圍以龍港大道、中央大道、世紀大道組成一個“士”字型的主要框架?！叭齾^(qū)”分別是指東部工業(yè)區(qū)、西部工業(yè)區(qū)、南部效益農(nóng)業(yè)區(qū)。東部工業(yè)區(qū)即城東綜合工業(yè)園區(qū)的擴大和延伸；西部工業(yè)區(qū)由山海協(xié)作區(qū)（龍港區(qū)域15平方公里）和示范印刷工業(yè)園區(qū)、塑編工業(yè)園區(qū)組成；南部效益農(nóng)業(yè)區(qū)位于世紀大道以南、龍金大道以東，近期發(fā)展效益農(nóng)業(yè)，遠期為城市向南發(fā)展的備用地。

以發(fā)展效益農(nóng)業(yè)為重點，大力推進農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化。一要抓結(jié)構(gòu)調(diào)整。圍繞發(fā)展優(yōu)質(zhì)高產(chǎn)、高效、生態(tài)農(nóng)業(yè)的方向，積極調(diào)整優(yōu)化農(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu)，加快發(fā)展畜牧業(yè)、花卉苗木、大棚蔬菜、水產(chǎn)養(yǎng)殖業(yè)。二要抓龍頭企業(yè)。積極開展農(nóng)業(yè)項目招商引資工作，拓寬農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化投入渠道，培育一批經(jīng)營主體，切實發(fā)揮農(nóng)業(yè)龍頭企業(yè)和農(nóng)業(yè)大戶在“產(chǎn)、加、銷”一體化的農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)體系中的龍頭帶動作用，按照自愿、依法、有償?shù)脑瓌t，積極推進土地使用權(quán)流轉(zhuǎn)，促使土地使用權(quán)向經(jīng)營大戶、效益項目流轉(zhuǎn)，促進農(nóng)業(yè)的規(guī)模化、企業(yè)化經(jīng)營，提高農(nóng)業(yè)效益。三要抓農(nóng)業(yè)社會化服務(wù)體系建設(shè)，逐步建立各種必要的中介組織，積極引導農(nóng)民參與農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營。四要抓生產(chǎn)基地。利用高速公路開通后我鎮(zhèn)與溫州市區(qū)時間距離大大縮短的有利時機和海城、白沙農(nóng)業(yè)園區(qū)良好的基礎(chǔ)設(shè)施，加快都市菜籃子生產(chǎn)基地建設(shè)，參照工業(yè)園區(qū)建設(shè)思路，規(guī)劃建設(shè)農(nóng)產(chǎn)品加工園區(qū)，促進農(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整從平面式向立體式推進，提高農(nóng)產(chǎn)品的附加值，拓寬農(nóng)民就業(yè)門路。五要抓基礎(chǔ)設(shè)施。加快標準農(nóng)田建設(shè)，加強水利設(shè)施建設(shè)，進一步改善農(nóng)業(yè)生態(tài)和生產(chǎn)條件。六要積極探索對農(nóng)業(yè)和農(nóng)民實行補貼的各種有效辦法，加強對失地農(nóng)民和失業(yè)人員的職業(yè)技能培訓，促進農(nóng)業(yè)增效、農(nóng)民增收。

以工業(yè)園區(qū)建設(shè)為抓手，大力推進產(chǎn)業(yè)集聚和升級。一要全面推進工業(yè)園區(qū)建設(shè)。加快城東工業(yè)園區(qū)、示范印刷工業(yè)園區(qū)、塑編工業(yè)園區(qū)和山海協(xié)作區(qū)的建設(shè)，完善工業(yè)園區(qū)物流、商貿(mào)、服務(wù)等配套設(shè)施建設(shè)，實現(xiàn)工貿(mào)聯(lián)動。二要千方百計地提高入園企業(yè)開工率和投產(chǎn)率。抓好入園項目特別是投資超億元項目的落實和服務(wù)工作，促使其早日投產(chǎn)，早出效益，防止“圈而不建”現(xiàn)象發(fā)生，確?！伴_發(fā)一片，成功一片”。三要對入園項目進行科學篩選。根據(jù)土地、電力供應(yīng)緊張的實際情況，及時調(diào)整提高園區(qū)準入門檻，實施集約式開發(fā)，提高土地資源的利用效率，具體要做到“三看三拒”，即看產(chǎn)業(yè)，選擇真正的高新技術(shù)項目，有利于本地產(chǎn)業(yè)在技術(shù)升級方面起龍頭作用的項目，拒絕技術(shù)水平低、污染環(huán)境、能耗大的項目；看實力，憑注冊資本確定供地量，拒絕人為包裝大的項目；看信譽，建立對業(yè)主有約束力的項目推進機制，拒絕信譽差的投資者進入園區(qū)。四要大力培育和扶持中小企業(yè)發(fā)展。加快溫州禮品工業(yè)園、中國新雅印刷工業(yè)園的建設(shè)，建成一批標準廠房，為中小型企業(yè)提供發(fā)展的平臺，逐步解決企業(yè)“三合一”問題。五要積極培育優(yōu)勢特色行業(yè)和優(yōu)勢企業(yè)。借助“中國印刷城”、“中國禮品城”等“國”字品牌，進一步拉長印刷業(yè)、禮品業(yè)產(chǎn)業(yè)鏈，提高產(chǎn)業(yè)配套水平。積極利用高新技術(shù)和先進適用技術(shù)改造提升紡織、塑編等傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)，提高產(chǎn)品檔次和企業(yè)競爭力。積極培育和扶持不銹鋼、陶瓷、特種纖維基材等新興行業(yè)，促使其做大做強，成為我鎮(zhèn)工業(yè)經(jīng)濟新的增長點。鼓勵優(yōu)勢企業(yè)以品牌、技術(shù)、資本為紐帶，實行資產(chǎn)重組，擴大生產(chǎn)規(guī)模。大力實施“名牌帶動”戰(zhàn)略，鼓勵和扶持企業(yè)爭創(chuàng)品牌。

積極發(fā)展第三產(chǎn)業(yè)，著力培育經(jīng)濟增長新亮點。一要科學制定第三產(chǎn)業(yè)布局規(guī)劃。出臺扶持政策，降低三產(chǎn)的準入門檻，進一步繁榮三產(chǎn)。二要大力發(fā)展現(xiàn)代物流業(yè)。加快聯(lián)托運行業(yè)經(jīng)營機制改革，整合現(xiàn)有物流資源，努力引進國內(nèi)知名物流企業(yè)，積極培育現(xiàn)代物流企業(yè)，啟動倉儲中心、現(xiàn)代化物流中心建設(shè)。三要大力發(fā)展現(xiàn)代服務(wù)業(yè)。開工建設(shè)溫州禮品城大酒店、江南賓館、甌南大酒店，積極引進大型綜合超市、購物中心，推廣連鎖經(jīng)營、物流配送、電子商務(wù)等經(jīng)營方式和流通業(yè)態(tài)，不斷提升商貿(mào)服務(wù)業(yè)水平。大力發(fā)展物業(yè)管理、家政服務(wù)、文化娛樂等服務(wù)業(yè)，以及信息咨詢、社會中介等新型三產(chǎn)，逐步形成門類齊全、富有特色的綜合服務(wù)體系，增強我鎮(zhèn)服務(wù)業(yè)對周邊鄉(xiāng)鎮(zhèn)的輻射力。四要大力發(fā)展會展產(chǎn)業(yè)。按照國際化、專業(yè)化、信息化、品牌化的發(fā)展思路，辦好2004年中國國際輕工博覽會印刷與禮品分展會以及第二屆中國（龍港）印刷文化節(jié)，進一步強化會展的商品交易、產(chǎn)品展示、信息交流和對外拓展功能，擴大在國內(nèi)外同行業(yè)中的影響。充分發(fā)揮社會力量，經(jīng)常性地舉辦各類專業(yè)性展會，增強市場發(fā)展動力。五要大力發(fā)展市場流通業(yè)。改造提升傳統(tǒng)市場，加快新興市場建設(shè)，不斷擴大我鎮(zhèn)市場的輻射力和影響力，啟動包裝印刷材料市場、家居禮品市場、建筑裝飾材料市場、溫州禮品城二期等建設(shè)，正確引導房地產(chǎn)市場的健康發(fā)展，籌建農(nóng)貿(mào)市場，切實解決我鎮(zhèn)長期以來農(nóng)副食品交易場所分散、輻射力不強的問題。

擴大開放，努力提高經(jīng)濟外向度。一是繼續(xù)加強招商引資工作。根據(jù)當前我鎮(zhèn)用地、供電等緊張的現(xiàn)狀，把招商的領(lǐng)域由以工業(yè)為主向三產(chǎn)、農(nóng)業(yè)、城建等綜合領(lǐng)域拓展，提倡科學招商，提升項目引進的質(zhì)量。進一步完善招商引資項目的約束機制，對長期不能開工的項目進行清理，限期開工，逾期收回用地，切實縮短土地的閑置時間；對簽約項目實行跟蹤抓落實，進一步提高簽約項目的履約率、資金到位率、開工率和當年投產(chǎn)率。大力實施“回歸工程”，建立在外經(jīng)商龍港人的檔案，經(jīng)常溝通聯(lián)系，積極引導他們回鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)。二是做大做強外貿(mào)主體。鼓勵有條件的企業(yè)申報進出口自營權(quán)，幫助企業(yè)創(chuàng)造條件申報進出口自營權(quán)，加大對外貿(mào)企業(yè)的扶持力度。三是擴大產(chǎn)品出口。進一步擴大毛毯、禮品、印刷品等產(chǎn)品的出口，拓寬我鎮(zhèn)優(yōu)勢行業(yè)的市場領(lǐng)域。

二、拓展城市發(fā)展空間，全力打造都市龍港

建設(shè)鰲江流域區(qū)域中心城市，必須進一步拉開城市框架，拓展發(fā)展空間，完善城市功能和管理，提高城市發(fā)展的承載力。打造都市龍港，就是要把城市規(guī)模做大、功能做優(yōu)、品位做高，進一步提高城市的輻射和集聚功能。

高起點抓好城市規(guī)劃。從鰲江流域整體發(fā)展的大局出發(fā)，完成城市總體規(guī)劃、土地利用總體規(guī)劃的修編，城市總體規(guī)劃由近期22平方公里調(diào)整為50平方公里，遠期35平方公里調(diào)整為100平方公里，抓好各功能區(qū)規(guī)劃和專項規(guī)劃以及村莊規(guī)劃的修編。配合抓好鰲江流域城鎮(zhèn)體系規(guī)劃、鰲江流域區(qū)域中心城市規(guī)劃、鰲江流域發(fā)展戰(zhàn)略等編制工作。完成新的城市中心區(qū)詳細規(guī)劃編制。

快速度拉開城市框架。完成全長11公里的世紀大道路基工程，加快站港路、通港路、白河路、海港路等城市主要道路網(wǎng)架的建設(shè)，盡快拉大城市框架，初步構(gòu)筑“六縱六橫”的城市交通網(wǎng)絡(luò)格局，以世紀大道主為線，啟動新的中心區(qū)建設(shè)，推進城市向南拓展。

全方位加強城市管理。以“拆違、治亂、暢通”為重點，全面開展“城市管理年”活動。積極開展市容市貌、環(huán)境衛(wèi)生、違章建筑大整治。抓好城市道路交通規(guī)劃，科學合理地設(shè)置道路交通網(wǎng)絡(luò)，加強城區(qū)停車場建設(shè)，鼓勵發(fā)展公交事業(yè)，強化出租車、三輪車和殘疾車管理，嚴厲打擊自備車非法營運，切實解決廣大群眾關(guān)心的交通堵塞問題。進一步理順環(huán)衛(wèi)、市政、園林、城管等部門之間的職能關(guān)系，明確職責分工，積極探索以綜合執(zhí)法為主、統(tǒng)分結(jié)合的城市管理新路子，逐步推行環(huán)衛(wèi)、園林管理市場化的改革。

多形式統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展。抓好康莊工程建設(shè)，加快區(qū)域交通網(wǎng)絡(luò)建設(shè)，構(gòu)建城鄉(xiāng)一體的發(fā)展框架，加快村莊規(guī)劃建設(shè)工作，抓好14個整治村和雙龍、陳華垟?shù)仁痉洞褰ㄔO(shè)，啟動白沙、海城自來水改造工程。利用土地返回指標，鼓勵村級集體發(fā)展第三產(chǎn)業(yè)，就地解決失地農(nóng)民的就業(yè)問題。積極引導農(nóng)村勞動力向二、三產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移，通過減少農(nóng)民來富裕農(nóng)民、發(fā)展農(nóng)村，促進城鄉(xiāng)協(xié)調(diào)發(fā)展。

三、加強環(huán)境保護，全力打造生態(tài)龍港

建設(shè)鰲江流域區(qū)域中心城市，需要一個良好的生態(tài)環(huán)境。良好的生態(tài)環(huán)境不僅是一種資源，更是一種特殊的資本。破壞環(huán)境就是破壞生產(chǎn)力，改善環(huán)境就是發(fā)展生產(chǎn)力。打造生態(tài)龍港，就是不斷改善生態(tài)環(huán)境，提高可持續(xù)發(fā)展的能力，促進人與自然、經(jīng)濟社會與環(huán)境的和諧發(fā)展，實現(xiàn)生態(tài)保護和經(jīng)濟社會發(fā)展“雙贏”。

提高全社會環(huán)境意識。以環(huán)保法律法規(guī)、環(huán)境警示教育等為主要內(nèi)容，全方位、立體化、多渠道地開展系列環(huán)境宣傳教育，積極開展創(chuàng)建綠色小區(qū)、綠色學校等活動，大力倡導綠色消費，努力使保護環(huán)境成為廣大群眾的自覺行為，在全社會樹立不僅要為今天的發(fā)展盡力，更要為明天的發(fā)展負責的環(huán)保意識。

大力開展環(huán)境整治。積極抓好舊村改造，盤活農(nóng)村的土地資源，改善農(nóng)村生活和生產(chǎn)條件。完成白沙河整治工程，抓好河道疏浚工程，切實提高河道的水質(zhì)，加快垃圾無害化處理工程、污水處理工程建設(shè)，繼續(xù)抓好褪色加工業(yè)的整治，堅決取締“十五小”企業(yè)，切實減少污染源。加快綠化工程建設(shè)，啟動金釵后河、世紀大道和白河路綠化工程，加大拆違建綠和零星、閑置土地的綠化力度，不斷提高綠化率，力爭全年新增綠地面積3萬平方米。

加大環(huán)境監(jiān)管力度。認真實施“一控雙達標”治理，建立重點污染源管理檔案，加強對污染源的監(jiān)管，實行跟蹤監(jiān)控，限期整改、治理。建立環(huán)保前置條件制度，凡新、改、擴建的項目都要嚴格執(zhí)行環(huán)境影響評價制度和“三同時”制度，禁止引進重污染企業(yè)和嚴重破壞自然環(huán)境的項目，從源頭上有效地控制新污染源的產(chǎn)生，逐步減少污染物排放總量。

積極發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟。以促進經(jīng)濟增長方式的轉(zhuǎn)變和環(huán)境質(zhì)量的改善為前提，大力發(fā)展生態(tài)工業(yè)、生態(tài)農(nóng)業(yè)和服務(wù)業(yè)。工業(yè)經(jīng)濟要從過去的擴大外延再生產(chǎn)為主導轉(zhuǎn)到以擴大內(nèi)涵再生產(chǎn)為主，走新型工業(yè)化道路，大力改造提升傳統(tǒng)工業(yè)，推行清潔生產(chǎn)，積極引進高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)。大力發(fā)展有機食品、綠色食品和無公害農(nóng)產(chǎn)品，積極發(fā)展現(xiàn)代物流業(yè)、信息服務(wù)業(yè)、文化產(chǎn)業(yè)等新型三產(chǎn)。

注重人口增長與自然的和諧發(fā)展。以穩(wěn)定低生育率和提高人口素質(zhì)為目標，深化計生村民自治利益導向機制改革，夯實村級計生組織網(wǎng)絡(luò)建設(shè)，狠抓孕前管理和流動人口管理，加大社會扶養(yǎng)費征收的力度，提高計生工作的整體水平。

四、提高人的素質(zhì)，全力打造文化龍港

建設(shè)鰲江流域區(qū)域中心城市，文化是重要推動力。當今的經(jīng)濟社會發(fā)展越來越依賴于科技創(chuàng)新和人才素質(zhì)的提高，文化已成為社會生產(chǎn)力的重要因素和經(jīng)濟增長的重要推動力。打造文化龍港，就是以提高全民思想道德素質(zhì)和科學文化水平為核心，提高經(jīng)濟和社會發(fā)展的內(nèi)涵，促進龍港加快發(fā)展、率先發(fā)展、協(xié)調(diào)發(fā)展。

加強精神文化建設(shè)，著力提高群眾思想道德素質(zhì)。以創(chuàng)建全國文明先進鎮(zhèn)為載體，廣泛開展群眾性精神文明創(chuàng)建活動，全面推進書架子工程，抓好學習型機關(guān)、學習型企業(yè)、學習型社區(qū)等示范點建設(shè)，扎實推進學習型城鎮(zhèn)建設(shè)，倡導高尚倫理道德，提高文化涵養(yǎng)，培養(yǎng)審美情趣，不斷提高居民的素質(zhì)，逐步實現(xiàn)居民向市民轉(zhuǎn)變。以開展建鎮(zhèn)20周年紀念活動為契機，積極開展“解放思想大討論”活動，大力宣傳弘揚“改革創(chuàng)新，求真務(wù)實，艱苦創(chuàng)業(yè)”的龍港精神，使之融入每個龍港人的思想觀念、行為規(guī)范之中，進一步激發(fā)全鎮(zhèn)人民的創(chuàng)業(yè)激情和發(fā)展信心。

優(yōu)先發(fā)展教育事業(yè)，著力提高全鎮(zhèn)人民的科學文化素質(zhì)。高標準、高質(zhì)量普及九年制義務(wù)教育，擴大高中段教育，實施教育均衡發(fā)展戰(zhàn)略，積極穩(wěn)妥地推進校網(wǎng)布局調(diào)整，加強教育資源整合，繼續(xù)加大教育投入，鼓勵社會力量辦學，改善辦學條件，籌建龍港四高，完成龍港八中和龍港第二職業(yè)技術(shù)學校建設(shè)，爭取秋季正式招生。積極引進各類管理和技術(shù)人才，努力營造尊重知識、尊重人才的社會氛圍和人才輩出、人盡其才的良好環(huán)境。

加強文化、體育基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，著力增強全民身心健康。

啟動圖書館、體育館建設(shè)，加快文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展；完成廣電站的搬遷工作，逐步實現(xiàn)廣電設(shè)施的更新?lián)Q代，提高有線電視的入戶率，實現(xiàn)村村通有線電視；積極開展廣場文化和文藝下村活動，不斷豐富群眾精神文化生活，進一步加強文化市場管理；健全和完善衛(wèi)生設(shè)施網(wǎng)絡(luò)，加強公共衛(wèi)生體系建設(shè)，切實增強控制重大疫情和突發(fā)公共衛(wèi)生事件的應(yīng)急處理能力，廣泛開展全民健身運動；進一步加強老齡工作，加快康福托老院等老年服務(wù)設(shè)施建設(shè)。

促進文化與經(jīng)濟的融合，著力提高文化對經(jīng)濟發(fā)展的推動力。加強企業(yè)文化建設(shè)，鼓勵企業(yè)在管理和產(chǎn)品設(shè)計開發(fā)、生產(chǎn)、市場開拓等環(huán)節(jié)中，更多地注入文化內(nèi)涵，塑造企業(yè)形象，提高產(chǎn)品的文化品位和檔次。大力實施信息化工程，加快企業(yè)上網(wǎng)建設(shè)，充分發(fā)揮“中國龍港”網(wǎng)站的作用，加強龍港對外文化、經(jīng)濟溝通與交流。普及科技知識，加強與大專院校、科研院所的掛鉤，舉辦各類形式的科技項目洽談會，促進科企聯(lián)姻，鼓勵企業(yè)建立研發(fā)機構(gòu)。運用市場手段，突出抓好科學技術(shù)工農(nóng)業(yè)生產(chǎn)方面的推廣應(yīng)用，增強文化的滲透力和影響力。

五、維護社會穩(wěn)定，全力打造平安龍港

建設(shè)鰲江流域區(qū)域中心城市，需要一個良好的社會治安環(huán)境。穩(wěn)定壓倒一切，經(jīng)濟和社會的發(fā)展是以穩(wěn)定為前提的。保持社會穩(wěn)定和安全，就是最大的投資環(huán)境。打造平安龍港，就是要大力推進社會治安綜合治理，切實增強對社會治安的控制力，提高依法治鎮(zhèn)的水平，為經(jīng)濟和社會發(fā)展創(chuàng)造一個安定、團結(jié)、祥和的社會治安環(huán)境。

深入開展嚴打整治斗爭。始終保持對刑事犯罪活動的高壓態(tài)勢，把各類嚴重暴力犯罪、黑惡勢力犯罪、流竄犯罪、毒品犯罪以及搶劫、搶奪、盜竊等嚴重危害群眾生命財產(chǎn)安全的刑事犯罪作為打擊重點，積極探索建立貫徹“嚴打”方針的經(jīng)常性工作機制，增強“嚴打”斗爭的針對性和實效性，切實解決人民群眾反響強烈的社會治安問題，增強群眾安全感。

不斷深化社會治安綜合治理。全面落實社會治安綜合治理各項措施，著力構(gòu)筑預防違法犯罪活動的社會網(wǎng)絡(luò)，大力實施社區(qū)警務(wù)戰(zhàn)略，加強社會治安巡邏防范工作，強化流動人口管理和教育，加大物防、技防投入，增強社會面上的治安防控能力，提高治安防范整體水平，深入開展安全文明村、安全文明小區(qū)和“無毒村居”創(chuàng)建活動，堅決打擊非法宗教勢力和邪教組織，切實維護社會穩(wěn)定。加強安全生產(chǎn)和消防安全工作，強化公共集聚場所、危險化學品、特種行業(yè)的管理，提高群眾的安全意識和自救能力，防止和減少安全事故的發(fā)生。

著力加強矛盾糾紛排查調(diào)處工作。突破人民調(diào)解機構(gòu)單一化的模式，推行村居、辦事處、部門三及調(diào)解服務(wù)機制，提高糾紛調(diào)處成功率。高度重視涉及群眾切身利益的熱點、難點問題，妥善處置在房屋拆遷、土地征用和社會管理中產(chǎn)生的矛盾和問題。重視群眾來信來訪，不斷健全矛盾糾紛排查調(diào)處機制，有效預防和妥善處置群體性突發(fā)事件。

大力推進依法治鎮(zhèn)戰(zhàn)略。認真抓好“四五”普法教育，努力提高全社會的法制意識。進一步提高政府決策的科學化和民主化，主動接受人大監(jiān)督，積極推行政務(wù)公開，通過“中國龍港”網(wǎng)站及時向市民公開政務(wù)信息，強化群眾在城鎮(zhèn)建設(shè)、經(jīng)濟管理段方面的知情權(quán)和參與權(quán)，積極拓寬社會各界反映問題和進言獻策的渠道，不斷完善迅速反映社情民意的機制，使人民群眾的意愿在政府工作真正得到體現(xiàn)。繼續(xù)加強民族宗教、國防動員、擁軍擁屬等工作。

六、推進

改革創(chuàng)新，全力打造活力龍港

建設(shè)鰲江流域區(qū)域中心城市，改革創(chuàng)新是動力。要以更積極、更主動、更切實有效的措施推進改革創(chuàng)新，以改革創(chuàng)新促進大發(fā)展，創(chuàng)造新優(yōu)勢，為新一輪發(fā)展注入新的活力。打造活力龍港，就是深化改革，推進創(chuàng)新，切實改善發(fā)展環(huán)境，增強對各類要素的吸引力，進一步提高龍港綜合競爭力。

推進改革創(chuàng)新，創(chuàng)造發(fā)展新優(yōu)勢。一是進一步深化企業(yè)制度改革。積極引導企業(yè)進行兼并重組，優(yōu)化組合，引導已有一定規(guī)模、基礎(chǔ)較好的企業(yè)跳出親緣、血緣圈，從傳統(tǒng)企業(yè)向現(xiàn)代企業(yè)轉(zhuǎn)型，建立現(xiàn)代企業(yè)制度，提高經(jīng)營水平，增強抗風險和競爭力。二是進一步深化社會保障制度改革。鞏固和擴大養(yǎng)老、失業(yè)、醫(yī)療保險覆蓋面，積極探索建立失地農(nóng)民的社會保障機制，從土地出讓金中提取一定的比例專門用于失地農(nóng)民的社會保障。進一步健全社會救助體系，逐步完善對低收入者的救助制度，特別重視解決社會弱勢群體在就業(yè)、就醫(yī)和子女就學等方面遇到的實際困難。全面落實最低生活保障制度，實行動態(tài)管理，做到應(yīng)保盡保，對全鎮(zhèn)五保戶實行集中供養(yǎng)。三是進一步深化戶籍制度改革。擴大戶籍制度改革范圍，完善戶籍制度改革配套措施，進一步放低進城的門檻，加大戶改政策宣傳力度，通過“置業(yè)準入”、“人才準入”和“貢獻準入”等措施，增強人才引進、人口集聚的吸引力，重點要吸納那些能夠創(chuàng)造更多社會財富、更多就業(yè)崗位的技術(shù)人才、企業(yè)家、經(jīng)營戶等，為農(nóng)村勞動力向二、三產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移創(chuàng)造更多的就業(yè)崗位。四是進一步深化投融資體制改革。按照“項目建設(shè)場化、資金籌措多元化、資源利用商品化、基礎(chǔ)設(shè)施社會化”的要求，放開準入，放松政策，放寬領(lǐng)域，最大限度地為民間資金投資創(chuàng)造良好的體制和政策環(huán)境，吸納社會資金，加快城市建設(shè)。

五、按照“高效、務(wù)實、廉潔”的要求，進一步加強政府自身建設(shè)。要確保今年各項目標任務(wù)全面完成，加強政府自身建設(shè)是關(guān)鍵。要以深入開展“效能革命”活動為抓手，切實轉(zhuǎn)變政府職能，改進工作作風，創(chuàng)新領(lǐng)導方式方法，切實解決政府機關(guān)效能中存在的突出問題，使政府機關(guān)及工作人員在履行職責和改革創(chuàng)新上有新突破，在服務(wù)質(zhì)量和辦事效率上有新改進，在人民群眾對政府機關(guān)工作的滿意度上有新提高。要高效辦事，繼續(xù)深化審批制度改革，簡化審批程序，注重發(fā)揮行業(yè)中介組織的作用，強化信用建設(shè)，積極打造“信用龍港”；在政府工作人員中大力倡導特事特辦、急事急辦、馬上就辦、雷厲風行的工作作風，加強部門之間的協(xié)調(diào)配合，進一步解決推諉扯皮、辦事拖拉的現(xiàn)象；努力打造學習型政府，切實提高政府工作人員的服務(wù)水平和科學文化素質(zhì)。要務(wù)實辦事，大力弘揚求真務(wù)實精神，大興求真務(wù)實之風，密切聯(lián)系群眾，傾聽群眾呼聲，及時幫助群眾排憂解難，妥善解決直接影響老人生活和生產(chǎn)的土地、電力等生產(chǎn)要素的制約問題；注重政府的投入產(chǎn)出效益，決不搞沒有實際效益、脫離實際、勞民傷財?shù)摹靶蜗蠊こ獭焙汀罢児こ獭?；引導和激勵政府工作人員腳踏實地、真抓實干，將更多的時間、精力集中到謀事、創(chuàng)業(yè)、抓落實上，加大行政效能督查力度，完善投訴機制和責任追究制度，堅決杜絕推卸責任、亂用權(quán)力、不作為等現(xiàn)象。要廉潔辦事，在積極開拓財源搞建設(shè)的同時，堅決制止奢侈浪費行為，狠剎公款吃喝玩樂之風，把有限的財力、物力用于發(fā)展經(jīng)濟和改善人民生活；加強廉政建設(shè)，加大違紀違法案件查處力度，完善工程招投標、政府采購和財務(wù)管理等制度，進一步規(guī)范事權(quán)和財權(quán)，把政府及部門的權(quán)力置于全社會監(jiān)督之下，從源頭上防止腐敗行為的發(fā)生。

各位代表、同志們，2004年是我鎮(zhèn)全面啟動新一輪發(fā)展的關(guān)鍵性一年，做好今年的各項工作意義十分重大。讓我們以“三個代表”重要思想為指導，在中共龍港鎮(zhèn)委的領(lǐng)導下，攜手同心，同舟共濟，乘勢而上，扎實工作，以優(yōu)異的成績、嶄新的形象迎接建鎮(zhèn)20周年的到來，為早日把龍港建設(shè)成為鰲江流域區(qū)域中心城市而努力奮斗！

200*年政府工作報告（鄉(xiāng)鎮(zhèn)）

第五篇：2011北京人大政府工作報告（共）

高舉中國特色社會主義偉大旗幟，深入貫徹落實科學發(fā)展觀，加快轉(zhuǎn)變經(jīng)濟發(fā)展方式，全面推動人文北京、科技北京、綠色北京戰(zhàn)略，為圓滿完成“十二五”規(guī)劃的各項任務(wù)而努力奮斗

北京市十三屆人大四次會議隆重開幕

杜德印主持會議 郭金龍報告政府工作 劉淇陽安江王安順等在主席臺

前排就座

本報訊(記者汲傳排 周奇 王皓)昨天上午，北京市第十三屆人民代表大會第四次會議隆重開幕。

北京會議中心大會議廳氣氛莊嚴熱烈。會場內(nèi)高懸“高舉中國特色社會主義偉大旗幟，深入貫徹落實科學發(fā)展觀，加快轉(zhuǎn)變經(jīng)濟發(fā)展方式，全面推動人文北京、科技北京、綠色北京戰(zhàn)略，為圓滿完成‘十二五’規(guī)劃的各項任務(wù)而努力奮斗”的橫幅。

上午9時，大會在雄壯的國歌聲中開始。來自首都各條戰(zhàn)線的代表，肩負著全市人民的重托出席了大會。他們將在為期6天的會議中行使代表職責，謀劃首都發(fā)展新藍圖。

主席團常務(wù)主席、大會執(zhí)行主席杜德印主持會議。市長郭金龍向大會報告政府工作。

大會執(zhí)行主席劉淇、杜德印、陽安江、王安順、趙鳳山、馬振川、劉曉晨、吳世雄、柳紀綱、劉新成、李昭玲、王琳、任恩尚、湯維建、李懷方、李坤成、何平山、陳軍、郝如玉、薛天利在主席臺前排就座。

郭金龍所作的政府工作報告分為三部分：

一、去年工作回顧；

二、今年主要任務(wù)；

三、關(guān)于《北京市國民經(jīng)濟和社會發(fā)展第十二個五年規(guī)劃綱要(草案)》的說明。(政府工作報告解讀詳見二、三版)在回顧去年工作時，郭金龍說，2010年，面對極為復雜的國內(nèi)外環(huán)境，在黨中央、國務(wù)院和中共北京市委堅強領(lǐng)導下，全市人民深入貫徹落實科學發(fā)展觀，著眼建設(shè)中國特色世界城市，全面實施人文北京、科技北京、綠色北京戰(zhàn)略，加快轉(zhuǎn)變經(jīng)濟發(fā)展方式，鞏固應(yīng)對國際金融危機成果，推動首都經(jīng)濟社會發(fā)展取得新的顯著成績：初步預計，全市地區(qū)生產(chǎn)總值比上年增長10%以上；地方財政一般預算收入增長16.1%；年末城鎮(zhèn)登記失業(yè)率1.37%；城鎮(zhèn)居民人均可支配收入、農(nóng)村居民人均純收入分別增長8.5%以上和10.5%以上，扣除價格因素，分別實際增長6%以上和8%以上?！笆晃濉币?guī)劃的主要目標任務(wù)勝利完成，首都改革開放和現(xiàn)代化建設(shè)邁出了新的堅實步伐。

郭金龍從五方面總結(jié)了過去一年所做的工作：全力保持經(jīng)濟平

穩(wěn)較快發(fā)展，夯實可持續(xù)發(fā)展的基礎(chǔ)；加強城鄉(xiāng)建設(shè)、服務(wù)與管理，不斷完善城市功能；加強以改善民生為重點的社會建設(shè)，維護首都和諧穩(wěn)定；加快推進改革開放，創(chuàng)新推動科學發(fā)展的體制機制；加強精神文明和民主法制建設(shè)，不斷提升城市文明程度。

郭金龍指出，2011年是中國共產(chǎn)黨成立90周年，也是“十二五”時期的開局之年，做好今年經(jīng)濟社會發(fā)展各項工作意義重大。黨中央、國務(wù)院對北京發(fā)展寄予厚望，要求在加快轉(zhuǎn)變經(jīng)濟發(fā)展方式上走在全國最前面。各級政府、各部門要認清形勢，牢牢把握主題主線，堅定必勝信心，切實增強機遇意識、憂患意識、責任意識，切實增強工作的前瞻性、科學性和創(chuàng)造性，創(chuàng)新發(fā)展理念，創(chuàng)新發(fā)展模式，埋頭苦干，攻堅克難，奮發(fā)有為，以更高的標準實施人文北京、科技北京、綠色北京戰(zhàn)略，努力實現(xiàn)“十二五”時期的良好開局，推動建設(shè)中國特色世界城市邁出堅實步伐。

郭金龍說，做好今年政府工作，要全面貫徹落實黨的十七大和十七屆三中、四中、五中全會以及中央經(jīng)濟工作會議、市委十屆八次全會、全市經(jīng)濟工作會議精神，深入貫徹落實科學發(fā)展觀，以科學發(fā)展為主題，以加快轉(zhuǎn)變經(jīng)濟發(fā)展方式為主線，著力建設(shè)創(chuàng)新驅(qū)動的發(fā)展格局，著力擴大內(nèi)需，著力提高人民生活水平，著力推動文化繁榮發(fā)展，著力創(chuàng)新社會服務(wù)與管理，著力抓好城鄉(xiāng)一體化建設(shè)，著力提高城市精細化管理和宜居健康水平，實現(xiàn)經(jīng)濟平穩(wěn)較快

發(fā)展和社會和諧穩(wěn)定，以出色的成績迎接中國共產(chǎn)黨成立90周年。

今年全市經(jīng)濟社會發(fā)展的主要目標是：地區(qū)生產(chǎn)總值增長8%；城鎮(zhèn)登記失業(yè)率控制在2.5%以內(nèi)；居民消費價格漲幅控制在4%左右；地方財政一般預算收入增長9%；單位地區(qū)生產(chǎn)總值能耗和二氧化碳排放量均下降3.5%、水耗下降4%。

郭金龍指出，為實現(xiàn)上述目標，今年要重點抓好七方面工作：

一是保持首都經(jīng)濟平穩(wěn)較快發(fā)展。要牢牢把握重要戰(zhàn)略機遇期，鞏固首都經(jīng)濟平穩(wěn)較快發(fā)展的良好局面，為改善民生、調(diào)整結(jié)構(gòu)、提升服務(wù)奠定堅實基礎(chǔ)。要著力促進消費穩(wěn)定增長，深入調(diào)整優(yōu)化投資結(jié)構(gòu)，加強價格調(diào)控和市場監(jiān)管。（下轉(zhuǎn)第五版）

（上接第一版）二是深入推進自主創(chuàng)新和產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整。堅持把結(jié)構(gòu)調(diào)整作為加快轉(zhuǎn)變經(jīng)濟發(fā)展方式的主攻方向，深度調(diào)整產(chǎn)業(yè)內(nèi)部結(jié)構(gòu)，不斷提高經(jīng)濟的整體素質(zhì)與核心競爭力。要全力推動中關(guān)村示范區(qū)建設(shè)發(fā)展，大力促進產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)優(yōu)化升級，深入推進節(jié)能減排。

三是切實保障和改善民生。堅持統(tǒng)籌兼顧、突出重點，努力辦好惠民實事，促進基本公共服務(wù)均等化。要全面實施擴大就業(yè)戰(zhàn)略，完善覆蓋城鄉(xiāng)居民的社會保障體系，全力做好住房保障工作，促進教育事業(yè)優(yōu)先發(fā)展，提升醫(yī)療衛(wèi)生服務(wù)水平，加快文化體育事業(yè)發(fā)

展。

四是加大統(tǒng)籌城鄉(xiāng)區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展力度。堅持強農(nóng)惠農(nóng)政策力度不減，完善區(qū)縣功能定位實現(xiàn)機制，加快構(gòu)建城鄉(xiāng)一體、多點支撐、均衡協(xié)調(diào)的發(fā)展格局。要深入推進農(nóng)村改革發(fā)展，加快郊區(qū)城鎮(zhèn)化步伐，努力推動區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展。

五是著力提高城市精細化服務(wù)管理水平。立足做好“四個服務(wù)”，堅持標本兼治、多措并舉，破解城市服務(wù)管理難題，切實增強城市承載能力和可持續(xù)發(fā)展能力。要綜合治理交通擁堵，加強人口調(diào)控管理，提升城市運行保障水平，加大環(huán)境建設(shè)力度。

六是進一步深化改革和擴大開放。堅持把改革開放作為加快轉(zhuǎn)變經(jīng)濟發(fā)展方式的強大動力，下更大力氣創(chuàng)新體制機制，擴大對內(nèi)對外開放。要深入推進重點領(lǐng)域和關(guān)鍵環(huán)節(jié)改革，努力提高對外開放水平，扎實做好對口支援和區(qū)域合作工作。

七是全力維護首都和諧穩(wěn)定。要加強社會主義精神文明建設(shè)，加強民主法制建設(shè)，深入推進社會服務(wù)管理創(chuàng)新，切實維護社會安全穩(wěn)定。

郭金龍在作關(guān)于《北京市國民經(jīng)濟和社會發(fā)展第十二個五年規(guī)劃綱要(草案)》的說明時，回顧了“十一五”時期首都經(jīng)濟社會發(fā)展的主要情況。他說，“十一五”時期是北京發(fā)展史上極不平凡的

五年。五年來，在黨中央、國務(wù)院和中共北京市委的堅強領(lǐng)導下，在全國人民的大力支持下，成功舉辦了一屆無與倫比的奧運盛會，圓滿完成了新中國成立60周年慶?；顒踊I辦任務(wù)，全面實現(xiàn)了“新北京、新奧運”戰(zhàn)略構(gòu)想，首都經(jīng)濟社會發(fā)展取得了歷史性成就。具體體現(xiàn)在：經(jīng)濟發(fā)展邁上新臺階，與2005年相比，六項主要經(jīng)濟指標實現(xiàn)或大體實現(xiàn)翻番，首都經(jīng)濟綜合實力顯著增強；人民生活持續(xù)改善；城鄉(xiāng)面貌煥然一新。實踐證明，過去的五年是首都經(jīng)濟社會發(fā)展質(zhì)量最高、綜合實力提升最快、城鄉(xiāng)面貌變化最大、人民得到實惠最多的時期之一。這些巨大的成就，極大地增強了北京作為全國政治中心、文化中心和國際交往中心的服務(wù)功能，極大地提高了首都的影響力和競爭力，極大地激發(fā)了廣大群眾推動科學發(fā)展的積極性和創(chuàng)造性，標志著首都發(fā)展進入了一個新的歷史階段。郭金龍指出，“十二五”時期首都經(jīng)濟社會發(fā)展的指導思想是：高舉中國特色社會主義偉大旗幟，以鄧小平理論和“三個代表”重要思想為指導，深入貫徹落實科學發(fā)展觀，認真貫徹中央對北京市工作的一系列重要指示精神，以科學發(fā)展為主題，以加快轉(zhuǎn)變經(jīng)濟發(fā)展方式為主線，順應(yīng)人民群眾過上更好生活新期待，深化改革開放，全力推動人文北京、科技北京、綠色北京戰(zhàn)略，進一步提高“四個服務(wù)”水平，努力打造國際活動聚集之都、世界高端企業(yè)總部聚集之都、世界高端人才聚集之都、中國特色社會主義先進文化之都、和諧宜居之都，推動北京向中國特色世界城市邁出堅實的步伐。

《綱要(草案)》提出了“十二五”時期全市經(jīng)濟社會發(fā)展的主要目標：經(jīng)濟平穩(wěn)較快發(fā)展，居民收入較快增加，城鄉(xiāng)環(huán)境更加宜居，社會發(fā)展和諧穩(wěn)定，文化大發(fā)展大繁榮，改革開放深入推進。

郭金龍就經(jīng)濟增速、居民收入兩個重點目標和“兩個率先”的具體目標作了簡要說明。

在談到“十二五”時期經(jīng)濟社會發(fā)展的主要任務(wù)時，郭金龍著重從六方面作了說明：

關(guān)于自主創(chuàng)新和結(jié)構(gòu)調(diào)整?！毒V要(草案)》把自主創(chuàng)新和結(jié)構(gòu)調(diào)整作為今后五年的首要任務(wù)，強調(diào)要努力推動首都經(jīng)濟走上高端引領(lǐng)、創(chuàng)新驅(qū)動、綠色發(fā)展的軌道。一是建設(shè)國家創(chuàng)新中心，二是提升經(jīng)濟發(fā)展質(zhì)量，三是構(gòu)建戰(zhàn)略發(fā)展高地。

關(guān)于保障和改善民生?！毒V要(草案)》提出，要更加注重統(tǒng)籌經(jīng)濟社會協(xié)調(diào)發(fā)展，全面提升社會服務(wù)管理水平，使發(fā)展成果更好地惠及人民。一是擴展優(yōu)質(zhì)多樣的公共服務(wù)，二是建設(shè)公正和諧穩(wěn)定的社會，三是構(gòu)建適應(yīng)首都發(fā)展的人口格局。

關(guān)于首都文化建設(shè)?！毒V要(草案)》把文化軟實力建設(shè)放在更加突出的位置，作了全面部署，明確提出要樹立“大文化”發(fā)展理念，充分發(fā)揮首都文化、科技、教育等優(yōu)勢，努力打造中國特色社

會主義先進文化之都。一是整體保護歷史文化名城，二是提供豐富多彩的文化服務(wù)，三是提升文化創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)競爭力，四是推動文化傳播的創(chuàng)新拓展。

關(guān)于城鄉(xiāng)建設(shè)和服務(wù)管理。《綱要(草案)》著眼于城市服務(wù)生活，從三個方面提出了要求：一是構(gòu)筑城鄉(xiāng)區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展格局，二是建設(shè)系統(tǒng)完善的基礎(chǔ)設(shè)施，三是構(gòu)建精細智能的城市管理。

關(guān)于生態(tài)文明建設(shè)?！毒V要(草案)》明確提出了污染治理、綠化美化、節(jié)能減排和應(yīng)對氣候變化的目標任務(wù)。一是營造清新城市環(huán)境，二是切實加強生態(tài)建設(shè)，三是共建宜居綠色家園。

關(guān)于改革開放?！毒V要(草案)》強調(diào)，要圍繞加快轉(zhuǎn)變經(jīng)濟發(fā)展方式，著力推進重點領(lǐng)域和關(guān)鍵環(huán)節(jié)改革，不斷完善社會主義市場經(jīng)濟體制。

關(guān)于加強政府自身建設(shè)，郭金龍指出，要不斷深化行政管理體制改革，切實轉(zhuǎn)變政府管理經(jīng)濟的方式，不斷提高行政效能和服務(wù)水平。要切實做好新形勢下群眾工作，注意把握群眾訴求，統(tǒng)籌協(xié)調(diào)好各方面的利益關(guān)系，提高群眾工作的針對性和實效性。要深入開展廉政建設(shè)和反腐敗斗爭，切實做到清正廉潔、務(wù)實為民。

會議審查了北京市國民經(jīng)濟和社會發(fā)展第十二個五年規(guī)劃綱要草案；審查了市人民政府關(guān)于北京市2010年國民經(jīng)濟和社會發(fā)

展計劃執(zhí)行情況與2011年國民經(jīng)濟和社會發(fā)展計劃草案的報告；審查了市人民政府關(guān)于北京市2010年預算執(zhí)行情況和2011年預算草案的報告。

北京市選出的十一屆全國人大代表，出席北京市政協(xié)十一屆四次會議的全體委員，部分市級老同志，全國人大常委會有關(guān)部門負責人參加會議。市委、市人大常委會、市政府有關(guān)部門、市高級人民法院及各中院、市人民檢察院及各分院、各人民團體、市屬企事業(yè)單位的負責同志，部分中央部委和北京市雙管單位的負責同志列席會議。