第一篇：大連市西崗區(qū)地方稅務(wù)局

大連市西崗區(qū)地方稅務(wù)局

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西地稅準(zhǔn)用票〔2011〕 1號

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第二篇：中國人民政治協(xié)商會議大連市西崗區(qū)

中國人民政治協(xié)商會議大連市西崗區(qū) 第六屆委員會常務(wù)委員會工作報(bào)告

──2007年12月3日在政協(xié)大連市西崗區(qū)

第七屆委員會第一次會議上

王 玢

各位委員：

我受政協(xié)大連市西崗區(qū)第六屆委員會常務(wù)委員會的委托，向大會作工作報(bào)告，請予審議，并請列席會議的同志提出意見。

一、過去五年工作回顧

2002年12月區(qū)政協(xié)六屆一次會議以來，在中共十六大精神指引下，在區(qū)委的領(lǐng)導(dǎo)，區(qū)人大、區(qū)政府的支持和社會各界的幫助下，區(qū)政協(xié)堅(jiān)持以鄧小平理論和“三個(gè)代表”重要思想為指導(dǎo)，全面樹立和認(rèn)真落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀，緊緊圍繞全區(qū)工作大局，活躍、創(chuàng)新、求實(shí)地開展各項(xiàng)工作，較好地完成了本屆政協(xié)確定的各項(xiàng)任務(wù)，為促進(jìn)新西崗與和諧西崗建設(shè)，推進(jìn)我區(qū)各項(xiàng)事業(yè)又好又快發(fā)展作出了應(yīng)有貢獻(xiàn)。

（一）有序開展政治協(xié)商，促進(jìn)黨政決策科學(xué)化和民主化

以服務(wù)黨政科學(xué)民主決策為目標(biāo)，努力規(guī)范政治協(xié)商的內(nèi)容、形式和程序，初步形成了全委會整體協(xié)商、常委會與主席會專題協(xié)商、專委會對口協(xié)商的工作格局，政治協(xié)商水平有了顯著提高。

1、全體會議圍繞我區(qū)全局工作廣泛開展全面協(xié)商。在六屆區(qū)政協(xié)舉行的5次全體會議中，廣大政協(xié)委員以高度的政治責(zé)任感和認(rèn)真負(fù)責(zé)的精神，緊緊圍繞我區(qū)大政方針以及區(qū)政府和法院、檢察院工作等，認(rèn)真協(xié)商討論，廣泛建言獻(xiàn)策，提出了關(guān)于落實(shí)區(qū)“十五”計(jì)劃、編制和實(shí)施區(qū)“十一五”規(guī)劃、構(gòu)建和諧西崗等涉及西崗發(fā)展全局的意見建議，得到區(qū)委、區(qū)政府及有關(guān)部門的重視和采納，有的成為區(qū)黨政領(lǐng)導(dǎo)決策的重要依據(jù)，融入了有關(guān)發(fā)展規(guī)劃和工作方案；有的成為部門工作參考，拓展和豐富了相關(guān)工作的思路。

2、常委會、主席會圍繞全區(qū)重要工作認(rèn)真開展專題協(xié)商。召開了23次常委會議和30次主席會議，重點(diǎn)就我區(qū)“四區(qū)兩街一帶”經(jīng)濟(jì)布局建設(shè)、數(shù)字西崗建設(shè)、社區(qū)建設(shè)、黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗工作等深入開展協(xié)商。同時(shí)，主席會議成員通過列席區(qū)委、區(qū)政府有關(guān)會議和參加與區(qū)委常委聯(lián)系會等時(shí)機(jī)，就區(qū)委執(zhí)政能力建設(shè)、開放型與服務(wù)型政府建設(shè)、政協(xié)自身建設(shè)等問題，認(rèn)真開展協(xié)商交流，積極提出意見建議。

3、專委會與黨政部門圍繞具體工作積極開展對口協(xié)商。政協(xié)各專委會在日常工作中不斷加強(qiáng)與區(qū)黨政部門的溝通與聯(lián)系，對口協(xié)商已成為專委會工作中的常規(guī)項(xiàng)目。在協(xié)商形式上逐漸由黨政部門單向通報(bào)工作轉(zhuǎn)為雙向交流信息，在協(xié)商內(nèi)容上逐漸由常規(guī)工作轉(zhuǎn)向部門工作難點(diǎn)和社會關(guān)注的熱點(diǎn)問題，在協(xié)商頻次上逐漸由主要集中在年初轉(zhuǎn)向日?；?、經(jīng)常化。通過深化對口協(xié)商，為更好地了解黨政工作重點(diǎn)、開展參政議政活動打下了良好基礎(chǔ)。

（二）切實(shí)加強(qiáng)民主監(jiān)督，推進(jìn)社會主義民主政治建設(shè)

以推進(jìn)民主政治建設(shè)為取向，不斷強(qiáng)化監(jiān)督意識，拓展監(jiān)督領(lǐng)域，豐富監(jiān)督形式，民主監(jiān)督實(shí)效有了新的增強(qiáng)。

1、積極開展視察檢查活動。結(jié)合召開常委會議，就舊城區(qū)改造開發(fā)、現(xiàn)代服務(wù)業(yè)發(fā)展、為民辦實(shí)事落實(shí)等情況共開展11次常委視察活動。各專委會以視察、檢查、評議為基本手段，組織委員對教育、衛(wèi)生、城建、計(jì)生、民政、司法、信息中心、勞動和社會保障等部門的相關(guān)工作開展視察32次，對公安、工商、地稅等部門政務(wù)公開、為民服務(wù)等情況開展明查暗訪活動5次，提出批評意見和改進(jìn)建議196條。在全區(qū)機(jī)關(guān)作風(fēng)和行政效能建設(shè)過程中，引導(dǎo)委員積極參與區(qū)委專項(xiàng)督察并主動開展監(jiān)督、檢查活動，促使有關(guān)部門轉(zhuǎn)變作風(fēng)、改進(jìn)服務(wù)、提高效能。

2、認(rèn)真組織委員參與特約監(jiān)督。不斷改進(jìn)和規(guī)范特約監(jiān)督員的推選程序，推薦57名工作熱心、參政積極的政協(xié)委員擔(dān)任區(qū)公、檢、法和教育、監(jiān)察、人事等部門的特約監(jiān)督員。積極加強(qiáng)與相關(guān)部門的溝通協(xié)調(diào)，共同為委員開展特約監(jiān)督創(chuàng)造條件。同時(shí)，通過座談會、碰頭會等形式，聽取特約監(jiān)督員意見，不斷改進(jìn)個(gè)體監(jiān)督工作。與區(qū)紀(jì)委聯(lián)合下發(fā)了《關(guān)于在加強(qiáng)黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗工作中充分發(fā)揮民主監(jiān)督作用的意見》，推進(jìn)了通報(bào)黨風(fēng)廉政建設(shè)情況、開展檢查評議等活動的經(jīng)?；?。以學(xué)習(xí)貫徹《黨內(nèi)監(jiān)督條例》為契機(jī)，與區(qū)紀(jì)委就黨外監(jiān)督工作開展聯(lián)合調(diào)研，促進(jìn)了黨外監(jiān)督與黨內(nèi)監(jiān)督在我區(qū)的有機(jī)結(jié)合。

3、扎實(shí)做好政協(xié)提案工作。把做好提案工作作為履行民主監(jiān)督職能的重要途徑，狠抓提案征集、促辦、反饋三個(gè)關(guān)鍵環(huán)節(jié)，實(shí)現(xiàn)了提案數(shù)量和質(zhì)量的提升。五年來，政協(xié)委員和各黨派團(tuán)體共提交提案809件，經(jīng)審查立案760件。區(qū)政協(xié)通過主席督辦、會議促辦、視察催辦等形式促進(jìn)提案辦復(fù)工作。同時(shí)，區(qū)委、區(qū)政府主要領(lǐng)導(dǎo)多次就辦理提案作出批示、提出要求；分管領(lǐng)導(dǎo)狠抓責(zé)任落實(shí)，堅(jiān)持每年向政協(xié)常委會通報(bào)提案落實(shí)情況。經(jīng)過各承辦單位的積極努力，六屆以來392件區(qū)級提案已辦復(fù)完畢，提案者滿意率為97%，表示同意和理解的為3%。市級提案和作為信息、來信處理的許多區(qū)級提案，也都被有關(guān)部門采納和參考。

4、大力加強(qiáng)社情民意反映工作。抓信息網(wǎng)絡(luò)建設(shè)，建立網(wǎng)上征集專欄，選聘37位政協(xié)委員和街道政協(xié)活動組聯(lián)絡(luò)員為特約信息員。抓信息挖掘，認(rèn)真查收委員報(bào)送的信息，并在全區(qū)所有社區(qū)設(shè)立政協(xié)委員信箱，還結(jié)合視察調(diào)研、會議、走訪等方式，深入挖掘高質(zhì)量的社情民意信息。五年來，收集社情民意信息374條，篩選、整理、編寫《社情民意》專報(bào)22期。反映蓮花小區(qū)居民出行難、醫(yī)院間轉(zhuǎn)診重復(fù)檢查等問題的許多信息，都被有關(guān)部門及時(shí)采納，促成了轄區(qū)一些涉及群眾切身利益問題的解決。

（三）積極開展參政議政，服務(wù)于黨政中心工作

以服務(wù)全區(qū)中心工作為己任，緊緊圍繞西崗發(fā)展中急需破解的課題和涉及民生的重要問題，積極開展建言立論、獻(xiàn)計(jì)獻(xiàn)策活動，參政議政取得較大成績。

1、深入開展調(diào)查研究。會同區(qū)政府有關(guān)部門，組織政協(xié)委員，邀請有關(guān)專家學(xué)者，協(xié)調(diào)市區(qū)有關(guān)部門，分別就香爐礁物流園區(qū)建設(shè)、城區(qū)經(jīng)濟(jì)功能定位、構(gòu)建和諧西崗和發(fā)展文體產(chǎn)業(yè)、社區(qū)服務(wù)、樓宇經(jīng)濟(jì)、臨海經(jīng)濟(jì)、都市科技產(chǎn)業(yè)、現(xiàn)代服務(wù)業(yè)、創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)等10余項(xiàng)重要課題開展專題調(diào)研，召開各類研討會、座談會、論證會、征求意見會68次。調(diào)研形成的報(bào)告多次在市政協(xié)調(diào)研成果評選活動中獲獎，提出的意見建議已經(jīng)或正在轉(zhuǎn)化為決策成果和工作成果。如，關(guān)于構(gòu)建和諧西崗和關(guān)于發(fā)展現(xiàn)代服務(wù)業(yè)的調(diào)研報(bào)告，為區(qū)委制定構(gòu)建和諧西崗實(shí)施方案和我區(qū)推進(jìn)現(xiàn)代服務(wù)業(yè)發(fā)展提供了良好的基礎(chǔ)依據(jù)。與此同時(shí)，各街道政協(xié)活動組也分別選擇與街道職能貼近的課題開展了調(diào)研和建言活動。

2、認(rèn)真辦好政協(xié)論壇。為拓展委員參政議政的渠道，活躍政協(xié)工作，區(qū)政協(xié)適時(shí)創(chuàng)辦了政協(xié)論壇，并先后以改善經(jīng)濟(jì)發(fā)展環(huán)境、深化社區(qū)服務(wù)、發(fā)展臨海經(jīng)濟(jì)、推進(jìn)民主政治建設(shè)等為專題，舉辦3次全會閉會期間和5次全會期間的論壇活動，征集論壇材料57篇，編輯論壇專輯4期，46名委員在論壇上作了交流發(fā)言，集中展示了政協(xié)參政議政的人才智力優(yōu)勢。

3、積極開展議政問政活動。作為深化政協(xié)參政議政工作的有益嘗試，二次全會后相繼建立了專題議政會和問政會制度。先后就調(diào)整財(cái)稅管理體制、完善我區(qū)“十一五”規(guī)劃和構(gòu)建和諧西崗實(shí)施方案、完善《關(guān)于加快區(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展的意見》、長春路商業(yè)街改造等事項(xiàng)開展4次議政活動，就發(fā)展區(qū)域經(jīng)濟(jì)、維護(hù)社會穩(wěn)定開展2次問政活動。通過區(qū)政協(xié)委員和民主黨派成員與區(qū)黨政有關(guān)部門負(fù)責(zé)人坦誠對話，拓展了參政的新渠道，開辟了議政的新領(lǐng)域。

（四）緊緊扣住團(tuán)結(jié)民主主題，鞏固發(fā)展廣泛的愛國統(tǒng)一戰(zhàn)線

以鞏固發(fā)展最廣泛的愛國統(tǒng)一戰(zhàn)線為目標(biāo)，團(tuán)結(jié)一切可以團(tuán)結(jié)的力量，調(diào)動一切可以調(diào)動的因素，兩大主題得到進(jìn)一步弘揚(yáng)。

1、充分發(fā)揮黨派團(tuán)體作用。精心安排黨派團(tuán)體參加政協(xié)各種會議，鼓勵(lì)他們以自身名義在政協(xié)參政議政中發(fā)表意見和主張。注重發(fā)揮黨派團(tuán)體的人才優(yōu)勢，依靠其開展調(diào)研、視察、進(jìn)社區(qū)及各種公益活動。定期走訪黨派團(tuán)體負(fù)責(zé)人，聽取意見，溝通情況。加大對黨派工作的支持和宣傳力度，協(xié)助民主黨派不斷健全組織，改善活動場所，激發(fā)他們在政協(xié)參政議政中發(fā)揮越來越重要的作用。

2、廣泛團(tuán)結(jié)社會各界人士。利用每年的中秋、國慶、教師節(jié)等節(jié)日，組織相關(guān)界別開展各種形式的聯(lián)誼活動，增進(jìn)同社會各界人士的友誼。舉辦區(qū)政協(xié)成立20周年紀(jì)念活動，回顧區(qū)政協(xié)團(tuán)結(jié)民主、穩(wěn)步發(fā)展的歷程，激勵(lì)社會各界借助政協(xié)這一參政議政平臺，積極發(fā)揮服務(wù)西崗發(fā)展的優(yōu)勢作用。加強(qiáng)與僑臺、宗教、少數(shù)民族委員的對話磋商，認(rèn)真聽取意見，重視發(fā)揮他們的作用。組織開展與社區(qū)結(jié)共建對子、與困難群眾結(jié)幫扶對子以及服務(wù)、咨詢等委員進(jìn)社區(qū)活動。六屆以來區(qū)政協(xié)委員僅在助學(xué)助教、防控“非典”、扶貧幫困等方面捐獻(xiàn)錢物折合人民幣達(dá)40余萬元，為融合社會關(guān)系、增進(jìn)和諧穩(wěn)定作出了積極的努力。

3、認(rèn)真做好宣傳和文史工作。新修訂的《政協(xié)章程》頒布后，組織政協(xié)委員和街道政協(xié)活動組開展了答卷競賽和宣傳活動。《中共中央關(guān)于加強(qiáng)人民政協(xié)工作的意見》頒布和省、市、區(qū)委政協(xié)工作會議召開以來，利用各種會議、新聞媒體和網(wǎng)站、櫥窗、展板等形式，大力宣傳統(tǒng)戰(zhàn)政協(xié)知識，努力營造有利于政協(xié)工作的氛圍。利用區(qū)市縣政協(xié)主席聯(lián)席會、友好城區(qū)政協(xié)工作研討會、外出學(xué)習(xí)考察和接待友好城區(qū)等時(shí)機(jī)，宣傳我區(qū)經(jīng)濟(jì)發(fā)展環(huán)境、改革開放成果和政協(xié)工作經(jīng)驗(yàn)。重視發(fā)揮文史資料“資政、團(tuán)結(jié)、育人”的作用，不斷加大文史工作融合社會、服務(wù)社會的力度，陸續(xù)編寫出版了《西崗文史資料》第五、六輯。

（五）不斷加強(qiáng)自身建設(shè)，努力提高政協(xié)整體工作水平

以保障政協(xié)履行職能為目標(biāo)，順應(yīng)新的發(fā)展形勢，大力加強(qiáng)思想、組織、作風(fēng)等方面建設(shè)，自身建設(shè)取得明顯進(jìn)展。

1、加強(qiáng)思想政治建設(shè)。把理論學(xué)習(xí)擺到思想政治建設(shè)的首要位置，努力構(gòu)建學(xué)習(xí)的長效機(jī)制。政協(xié)黨組成員帶頭學(xué)習(xí)，積極撰寫體會文章或調(diào)研報(bào)告。常委會議定期安排學(xué)習(xí)內(nèi)容，開展專題學(xué)習(xí)活動12次。特別是中共十七大召開后，常委會組織開展了集體學(xué)習(xí)輔導(dǎo)，并專門作出決議。同時(shí)，通過報(bào)告會、輔導(dǎo)講座、學(xué)習(xí)心得交流等方式，引導(dǎo)委員認(rèn)真學(xué)習(xí)鄧小平理論、“三個(gè)代表”重要思想、科學(xué)發(fā)展觀、社會主義和諧社會知識，學(xué)習(xí)上級重要會議和文件精神，學(xué)習(xí)統(tǒng)一戰(zhàn)線和人民政協(xié)理論，學(xué)習(xí)區(qū)委關(guān)于加強(qiáng)人民政協(xié)工作的意見等。積極開展人民政協(xié)基本理論的研究，代表區(qū)縣市政協(xié)在市政協(xié)今年成立的理論研究會舉辦的研討會上作了發(fā)言交流。

2、加強(qiáng)組織作風(fēng)建設(shè)。提出了“嚴(yán)格要求、公道正派、樂于奉獻(xiàn)、維護(hù)團(tuán)結(jié)、心胸豁達(dá)、關(guān)心同志”的和諧班子建設(shè)理念，不斷提高領(lǐng)導(dǎo)班子團(tuán)結(jié)共事、服務(wù)大局的能力。政協(xié)常委會重視加強(qiáng)自身建設(shè)，根據(jù)實(shí)際需要及時(shí)補(bǔ)充調(diào)整組成人員，不斷增強(qiáng)對重大事項(xiàng)集體協(xié)商決策的能力。進(jìn)一步加強(qiáng)專委會建設(shè)，增設(shè)了提案委員會工作機(jī)構(gòu)。認(rèn)真落實(shí)走訪委員和約談委員制度，宣傳我區(qū)重大決策，關(guān)心委員工作生活，增強(qiáng)了區(qū)政協(xié)的凝聚力。扎實(shí)開展保持共產(chǎn)黨員先進(jìn)性教育和干部作風(fēng)建設(shè)活動，努力完善共產(chǎn)黨員保持先進(jìn)性和機(jī)關(guān)干部保持優(yōu)良作風(fēng)的長效機(jī)制。在區(qū)政協(xié)的指導(dǎo)和幫助下，各街道政協(xié)活動組不斷強(qiáng)化服務(wù)意識，為委員學(xué)習(xí)和活動提供了良好的服務(wù)保障。

3、加強(qiáng)制度和信息化建設(shè)。依照政協(xié)章程，結(jié)合工作實(shí)際，相繼制訂了《關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)政協(xié)機(jī)關(guān)建設(shè)的若干規(guī)定》、《關(guān)于加強(qiáng)政協(xié)委員自身建設(shè)的規(guī)定》、《關(guān)于開展委員進(jìn)社區(qū)工作的實(shí)施辦法(試行)》等18項(xiàng)規(guī)章制度，并根據(jù)新的形勢和要求，對以往的規(guī)章制度作了修訂。狠抓制度落實(shí)，努力提高各項(xiàng)工作的程序化、規(guī)范化水平。建立并不斷完善區(qū)政協(xié)網(wǎng)站功能，將理論學(xué)習(xí)、工作宣傳以及提案、社情民意反映等常規(guī)工作納入信息化管理，提高了工作效率，開辟了宣傳窗口。

總的來說，過去的五年，是區(qū)政協(xié)奮發(fā)進(jìn)取、勇于實(shí)踐，各項(xiàng)工作活躍開展的五年；是解放思想、與時(shí)俱進(jìn)，工作方式方法不斷創(chuàng)新的五年；是在繼承中前進(jìn)、在前進(jìn)中開拓，協(xié)商監(jiān)督、參政議政成果豐碩的五年。五年來所取得的成績，離不開區(qū)委的正確領(lǐng)導(dǎo)，離不開區(qū)人大、區(qū)政府及有關(guān)部門的大力支持，離不開各民主黨派、工商聯(lián)、各人民團(tuán)體、各街道政協(xié)活動組和全體政協(xié)委員的共同努力。在這里，我代表區(qū)政協(xié)，向所有熱心參與、辛勤工作的政協(xié)委員，向所有重視、關(guān)心、支持政協(xié)工作的領(lǐng)導(dǎo)和同志們、朋友們，致以衷心的感謝和崇高的敬意！

在肯定成績的同時(shí)，我們也十分清醒地認(rèn)識到，區(qū)政協(xié)的工作還存在一些差距和不足。主要是：政協(xié)工作的理論研究還不夠深入，對有些工作的規(guī)律性探究還需進(jìn)一步深化；發(fā)揮委員界別作用的渠道還不夠?qū)?，加?qiáng)與界別委員聯(lián)系的辦法還需進(jìn)一步探索；部分委員履行職能的意識還不夠強(qiáng)，發(fā)揮委員主體作用的方式方法還需進(jìn)一步創(chuàng)新等。

二、主要工作體會

區(qū)政協(xié)六屆以來的工作實(shí)踐，使我們深刻地體會到，多年來政協(xié)工作中積累的一些基本經(jīng)驗(yàn)和成功做法，既是我們過去做好工作的寶貴財(cái)富，也是今后必須長期堅(jiān)持的重要原則，值得我們倍加珍惜、堅(jiān)持和發(fā)揚(yáng)。

（一）堅(jiān)持中國共產(chǎn)黨的領(lǐng)導(dǎo)，是政協(xié)事業(yè)蓬勃發(fā)展的根本保證

五年來，區(qū)委按照總攬全局、協(xié)調(diào)各方的原則，不斷加強(qiáng)和改善對政協(xié)工作的領(lǐng)導(dǎo)，大力支持政協(xié)依照政協(xié)章程獨(dú)立負(fù)責(zé)、協(xié)調(diào)一致地開展工作。區(qū)政協(xié)始終堅(jiān)持自覺維護(hù)和接受區(qū)委領(lǐng)導(dǎo)，嚴(yán)格按照區(qū)委的總體決策部署籌劃和開展政協(xié)工作。政協(xié)黨組充分發(fā)揮在政協(xié)工作中的領(lǐng)導(dǎo)核心作用，及時(shí)向區(qū)委請示匯報(bào)政協(xié)全年工作計(jì)劃及重要工作、活動，做到了與區(qū)委思想同心、目標(biāo)同向、節(jié)奏同步。實(shí)踐證明，只有自覺堅(jiān)持和維護(hù)黨的領(lǐng)導(dǎo)，政協(xié)工作才能保持正確的政治方向和鮮明的時(shí)代特征，才能在全區(qū)工作的總體格局中發(fā)揮重要作用。

（二）促進(jìn)經(jīng)濟(jì)社會科學(xué)發(fā)展，是人民政協(xié)履行職能的第一要務(wù)

五年來，我們認(rèn)真學(xué)習(xí)和落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀，緊緊圍繞全區(qū)發(fā)展大局開展政協(xié)工作。無論是政治協(xié)商、民主監(jiān)督，還是參政議政，都始終圍繞著服從發(fā)展、服務(wù)發(fā)展、促進(jìn)發(fā)展而展開。對事關(guān)西崗發(fā)展的重要工作，努力發(fā)揮自身的特點(diǎn)和優(yōu)勢，及時(shí)了解，積極跟進(jìn)，主動參與。五年來區(qū)政協(xié)在謀發(fā)展、促發(fā)展方面的工作和成果，得到了區(qū)黨政領(lǐng)導(dǎo)及社會各界的充分認(rèn)可。如，區(qū)政協(xié)提出的關(guān)于發(fā)展現(xiàn)代游艇業(yè)（疏港路游艇一條街已基本建成）、打造高檔總部型樓宇（珠江國際大廈綜合功能日趨完善）、搭建新型科技孵化平臺（科技創(chuàng)新大廈已改建完成并投入使用）、推進(jìn)社區(qū)醫(yī)療衛(wèi)生服務(wù)社會化（已與社會聯(lián)辦7個(gè)社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)中心）等許多意見建議，經(jīng)采納后都形成了實(shí)實(shí)在在的工作成果。實(shí)踐證明，只有自覺堅(jiān)持把促進(jìn)經(jīng)濟(jì)社會科學(xué)發(fā)展作為履行職能的第一要務(wù)，政協(xié)的優(yōu)勢作用才能得到充分發(fā)揮。

（三）弘揚(yáng)團(tuán)結(jié)民主兩大主題，是做好政協(xié)工作的根本要求

五年來，我們始終堅(jiān)持中國共產(chǎn)黨領(lǐng)導(dǎo)的多黨合作和政治協(xié)商制度，充分尊重各民主黨派、工商聯(lián)、無黨派人士的民主權(quán)利，反映他們的意見要求，展示他們的研究成果，激發(fā)他們的智慧才華，形成了同心同德、群策群力、心情舒暢、生動活潑的良好局面。同時(shí)，通過交流思想，聯(lián)絡(luò)感情，與各界代表人士保持密切聯(lián)系，在黨和各界群眾間架起了互相溝通、密切聯(lián)系的橋梁。實(shí)踐證明，只有自覺堅(jiān)持團(tuán)結(jié)、民主主題，政協(xié)工作才能在鞏固和發(fā)展愛國統(tǒng)一戰(zhàn)線、促進(jìn)社會主義民主政治建設(shè)中盡到應(yīng)有的責(zé)任。

（四）與時(shí)俱進(jìn)、創(chuàng)新求實(shí)，是開創(chuàng)政協(xié)工作新局面的活力源泉

五年來，我們順應(yīng)形勢、銳意進(jìn)取，加大了政協(xié)工作的創(chuàng)新力度。如創(chuàng)新工作理念，在機(jī)關(guān)干部和委員中強(qiáng)化了“有為才能有位”的觀念和共識；創(chuàng)新機(jī)關(guān)建設(shè)理念，提出了“上下融合、左右協(xié)調(diào)，寬嚴(yán)有度、張弛分明，既有統(tǒng)一意志、又有心情舒暢”機(jī)關(guān)建設(shè)理念；創(chuàng)新參政議政渠道，創(chuàng)辦政協(xié)論壇、議政會、問政會等活動載體。同時(shí)，堅(jiān)持務(wù)實(shí)求實(shí)，摸實(shí)情、辦實(shí)事、求實(shí)績，提高了履行職能的實(shí)效。比如，建立政協(xié)所提意見建議的落實(shí)反饋機(jī)制，著力促進(jìn)建言成果的轉(zhuǎn)化落實(shí)；堅(jiān)持以民為本，開展委員進(jìn)社區(qū)活動，真心實(shí)意地反映人民群眾的意愿和要求，滿腔熱忱地為居民群眾做好事、辦實(shí)事。實(shí)踐證明，只有自覺堅(jiān)持與時(shí)俱進(jìn)、創(chuàng)新求實(shí)，政協(xié)工作才能不斷展現(xiàn)新活力，取得新發(fā)展。

三、今后五年工作建議

各位委員，各位同志，今后五年，是我國全面建設(shè)小康社會的關(guān)鍵時(shí)期，也是我區(qū)加快和諧西崗建設(shè)、推進(jìn)經(jīng)濟(jì)和社會各項(xiàng)事業(yè)又好又快發(fā)展的重要階段。中共十七大奏響了高舉中國特色社會主義偉大旗幟、為奪取全面建設(shè)小康社會新勝利而奮斗的時(shí)代號角。胡錦濤同志在中共十七大上所作的報(bào)告強(qiáng)調(diào)指出，要支持人民政協(xié)圍繞團(tuán)結(jié)和民主兩大主題履行職能，發(fā)揮人民政協(xié)協(xié)調(diào)關(guān)系、匯聚力量、建言獻(xiàn)策、服務(wù)大局的重要作用，為今后的政協(xié)工作進(jìn)一步指明了方向。新的形勢和任務(wù)，對政協(xié)工作提出了更高的要求。我們深信，在中共十七大精神指引下，七屆政協(xié)一定能承前啟后、繼往開來，從新的歷史起點(diǎn)出發(fā)，以新的作為和成績，為推動全區(qū)各項(xiàng)事業(yè)發(fā)展作出積極貢獻(xiàn)。為此，我代表六屆常委會就今后五年及明年的政協(xié)工作提出幾點(diǎn)建議。新一屆政協(xié)工作的總體思路是：高舉中國特色社會主義偉大旗幟，以鄧小平理論和“三個(gè)代表”重要思想為指導(dǎo)，深入貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀，在中共西崗區(qū)委的領(lǐng)導(dǎo)下，緊密圍繞全面建設(shè)小康社會弘揚(yáng)兩大主題，緊貼全區(qū)中心工作履行三項(xiàng)職能，緊跟形勢發(fā)展推進(jìn)三化建設(shè)，努力開創(chuàng)我區(qū)政協(xié)工作的新局面。具體建議是：

（一）繼續(xù)加強(qiáng)學(xué)習(xí)，不斷增進(jìn)共識，增強(qiáng)做好政協(xié)工作的責(zé)任感和使命感

要適應(yīng)形勢發(fā)展，大力加強(qiáng)和改進(jìn)對學(xué)習(xí)工作的組織領(lǐng)導(dǎo)，積極探索更為有效的學(xué)習(xí)形式，通過集體輔導(dǎo)、集中培訓(xùn)、網(wǎng)絡(luò)學(xué)習(xí)、會議交流等多種形式，大力開展符合委員需求、體現(xiàn)政協(xié)特色的學(xué)習(xí)活動。要把握時(shí)代要求，認(rèn)真、深入、持久地學(xué)習(xí)中共十七大精神，深刻理解和領(lǐng)會人民政協(xié)在全面建設(shè)小康社會中肩負(fù)的責(zé)任和使命，進(jìn)一步明確新時(shí)期政協(xié)工作的目標(biāo)和任務(wù)，自覺用十七大精神統(tǒng)領(lǐng)政協(xié)工作。要繼續(xù)深入學(xué)習(xí)包括鄧小平理論、“三個(gè)代表”重要思想以及科學(xué)發(fā)展觀等重大戰(zhàn)略思想在內(nèi)的中國特色社會主義理論體系，學(xué)習(xí)統(tǒng)戰(zhàn)政協(xié)理論，學(xué)習(xí)經(jīng)濟(jì)、科技、法律等履行職能必備的各種知識，努力提高政治素養(yǎng)、理論水平和參政能力。要堅(jiān)持學(xué)以致用，用學(xué)到的理論和知識武裝頭腦、指導(dǎo)實(shí)踐，謀劃新思路，提出新舉措，推動工作取得新進(jìn)展。要重視和加強(qiáng)人民政協(xié)的理論研究，從理論與實(shí)踐的結(jié)合上，更好地認(rèn)識和把握政協(xié)工作的規(guī)律和特點(diǎn)，為工作的創(chuàng)新和發(fā)展提供理論支持。

（二）緊緊圍繞中心，服務(wù)發(fā)展大局，認(rèn)真履行政協(xié)基本職能

要以全面落實(shí)、自覺踐行科學(xué)發(fā)展觀為主線，以促進(jìn)和諧西崗建設(shè)為目標(biāo)，以工作創(chuàng)新為動力，積極促進(jìn)政治協(xié)商納入決策程序，不斷完善民主監(jiān)督機(jī)制，努力提高參政議政實(shí)效。要認(rèn)真研究和安排政治協(xié)商的內(nèi)容、形式和范圍，精心組織好各項(xiàng)協(xié)商活動，特別要搞好涉及我區(qū)改革發(fā)展穩(wěn)定的重大問題和居民群眾切身利益的公共政策在決策前的協(xié)商溝通，有組織、有計(jì)劃地把政治協(xié)商不斷引向深入；要在堅(jiān)持和深化現(xiàn)有的監(jiān)督形式的基礎(chǔ)上，進(jìn)一步探索民主監(jiān)督的新途徑，通過與區(qū)委、區(qū)人大、區(qū)政府有關(guān)部門聯(lián)合開展調(diào)查和檢查、組織委員開展社會監(jiān)督等形式，加強(qiáng)對我區(qū)有關(guān)方面貫徹執(zhí)行法律、法規(guī)和落實(shí)黨政決策、決定情況的民主監(jiān)督，發(fā)揮好民主監(jiān)督在我區(qū)監(jiān)督體系中的重要作用；要圍繞推動區(qū)域經(jīng)濟(jì)又好又快發(fā)展、加強(qiáng)社會主義民主政治建設(shè)、推動社會主義文化繁榮發(fā)展、促進(jìn)以改善民生為重點(diǎn)的社會建設(shè)等方面，選擇具有綜合性、全局性、前瞻性的課題，多搞調(diào)查研究，廣泛議政問政，把參政議政開展得更加活躍務(wù)實(shí)。要高度重視政協(xié)提案工作，在提高提案質(zhì)量和辦理質(zhì)量上多下功夫，以質(zhì)量求發(fā)展、求成效。進(jìn)一步加大社情民意收集、反映和催辦工作力度，不斷提高這項(xiàng)工作在政協(xié)全局工作中的地位和影響。

（三）充分發(fā)揚(yáng)民主，促進(jìn)廣泛團(tuán)結(jié)，協(xié)助黨和政府維護(hù)安定和諧的政治局面

要立足于兩大主題，努力促進(jìn)政黨關(guān)系、民族關(guān)系、宗教關(guān)系、階層關(guān)系、海內(nèi)外同胞關(guān)系的和諧。進(jìn)一步加強(qiáng)同各有關(guān)方面的聯(lián)系與合作，努力營造更加寬松和諧的民主氛圍，暢通溝通渠道，擴(kuò)大知情范圍，拓展合作領(lǐng)域，使政協(xié)真正成為各黨派團(tuán)體、各族各界人士參政議政的平臺。廣交朋友，增進(jìn)團(tuán)結(jié)，進(jìn)一步加強(qiáng)同海外留學(xué)歸國人員、在連外地工商業(yè)者、港澳臺企業(yè)家、非公經(jīng)濟(jì)代表人士的聯(lián)系，加強(qiáng)同少數(shù)民族、宗教界人士的聯(lián)系，引導(dǎo)他們在西崗發(fā)展中發(fā)揮積極作用。更加主動地協(xié)助區(qū)委、區(qū)政府做好協(xié)調(diào)關(guān)系、化解矛盾等工作，為我區(qū)的改革與發(fā)展減少阻力，增加助力，聚集合力，把各方面的力量凝聚到促進(jìn)西崗繁榮發(fā)展的目標(biāo)上來。

（四）適應(yīng)形勢發(fā)展，加強(qiáng)自身建設(shè)，不斷開創(chuàng)我區(qū)政協(xié)工作新局面

要著眼于政協(xié)工作新的實(shí)踐和新的發(fā)展，繼續(xù)建立健全與履行職能有關(guān)的制度規(guī)范，大力推進(jìn)政協(xié)履行職能的制度化、規(guī)范化和程序化建設(shè)。要不斷完善委員管理、考評、調(diào)整和表彰機(jī)制，保護(hù)和調(diào)動政協(xié)委員參政議政的積極性，充分發(fā)揮政協(xié)委員的主體作用。要努力增強(qiáng)界別意識，充分依靠界別委員開展政協(xié)工作。要重視加強(qiáng)專委會和街道政協(xié)活動組建設(shè)，使其在聯(lián)系和服務(wù)委員中發(fā)揮更大作用。進(jìn)一步加強(qiáng)政協(xié)機(jī)關(guān)的思想建設(shè)、組織建設(shè)、作風(fēng)建設(shè)，努力建設(shè)一支政治堅(jiān)定、作風(fēng)優(yōu)良、學(xué)識豐富、業(yè)務(wù)熟練的高素質(zhì)政協(xié)干部隊(duì)伍。繼續(xù)推進(jìn)政協(xié)工作的信息化建設(shè)，積極運(yùn)用先進(jìn)的辦公手段來提升政協(xié)工作的效率和水平。

各位委員，今后五年工作的建議已經(jīng)提出，本次會議協(xié)商通過后，應(yīng)結(jié)合實(shí)際認(rèn)真加以落實(shí)。明年是區(qū)政協(xié)換屆后的第一年，也是實(shí)現(xiàn)七屆政協(xié)工作良好開局的關(guān)鍵之年。在新的一年里，區(qū)政協(xié)工作的基本安排是：以中共十七大精神為指針，認(rèn)真貫徹即將召開的區(qū)委十二屆三次全會精神，圍繞全區(qū)中心工作，精心選擇課題和角度，積極開展工作和活動，努力使明年的政協(xié)工作有創(chuàng)新、有活力、有成效、有影響。一是扎實(shí)開展理論學(xué)習(xí)活動，努力提高理論指導(dǎo)實(shí)踐的能力。扎實(shí)開展學(xué)習(xí)中共十七大精神及統(tǒng)戰(zhàn)政協(xié)理論、相關(guān)知識的活動。同時(shí)，要認(rèn)真開展對即將召開的市政協(xié)、區(qū)委全會精神的學(xué)習(xí)，幫助委員更好地知情明政，把握大局，提高能力。堅(jiān)持理論學(xué)習(xí)與工作研究相結(jié)合，深入探究發(fā)揮委員主體作用的理論和實(shí)踐問題。二是積極開展獻(xiàn)計(jì)出力活動，努力提高履行職能的質(zhì)量。突出人才優(yōu)勢，就發(fā)展開放型經(jīng)濟(jì)、做好就業(yè)與勞動保障工作開展專題調(diào)研；突出監(jiān)督優(yōu)勢，就我區(qū)旅游業(yè)發(fā)展、社區(qū)文化建設(shè)、基層民主建設(shè)等工作開展專題視察活動；突出參政議政優(yōu)勢，圍繞公共服務(wù)體系建設(shè)和醫(yī)療衛(wèi)生工作，開展議政、問政活動。各街道政協(xié)活動組分別選擇課題，組織委員開展專題調(diào)研。三是認(rèn)真開展提案和社情民意反映工作，努力實(shí)現(xiàn)新的突破。開展提案業(yè)務(wù)培訓(xùn)，重視日常提案征集，努力實(shí)現(xiàn)提案征集與辦理的經(jīng)常化。著力推進(jìn)提案、社情民意反映工作的信息化建設(shè)，完善提案數(shù)字化檔案管理，利用網(wǎng)絡(luò)載體向社會公開征集提案線索和社情民意信息、公布優(yōu)秀提案和社情民意信息及辦理效果。在積極促辦提案的同時(shí)，認(rèn)真落實(shí)“三辦”聯(lián)發(fā)的關(guān)于辦理與反饋政協(xié)調(diào)查視察報(bào)告和政協(xié)社情民意信息建議的文件精神，積極搞好跟蹤催辦，逐步健全政協(xié)所提意見、建議的采納和反饋機(jī)制。四是活躍開展為民服務(wù)活動，努力擴(kuò)大服務(wù)群眾的成果。堅(jiān)持重點(diǎn)突破、以點(diǎn)代面，深化委員進(jìn)社區(qū)活動，引導(dǎo)和要求各街道政協(xié)活動組，結(jié)合實(shí)際，豐富內(nèi)涵，分別建立一個(gè)委員進(jìn)社區(qū)活動的示范社區(qū)。五是切實(shí)開展團(tuán)結(jié)聯(lián)絡(luò)工作，努力發(fā)展大團(tuán)結(jié)、大聯(lián)合局面。堅(jiān)持走訪委員制度，區(qū)政協(xié)領(lǐng)導(dǎo)和機(jī)關(guān)干部年內(nèi)要對全體委員普遍走訪和聯(lián)絡(luò)一次，全面了解委員思想動態(tài)，廣泛聽取委員意見建議。同時(shí)，召集民族宗教界委員開展一次約談活動，就做好團(tuán)結(jié)、穩(wěn)定工作深入交換意見。與民主黨派聯(lián)合開展參政議政活動，并走訪民主黨派基層組織負(fù)責(zé)人，召開一次民主黨派參政議政座談會，力所能及地幫助解決在參政議政中遇到的實(shí)際困難和問題。六是大力加強(qiáng)自身建設(shè)，努力保障各項(xiàng)工作高效開展。突出界別特色優(yōu)勢，成立與政協(xié)專委會相對應(yīng)的委員界別小組并精心籌劃和開展活動。加強(qiáng)對委員的服務(wù)與管理，建立全面記錄和反映委員履行各項(xiàng)職責(zé)的工作手冊，為開展評比表彰和調(diào)整委員提供依據(jù)。抓好各項(xiàng)制度落實(shí)，發(fā)揮制度對各項(xiàng)工作的規(guī)范作用。以改進(jìn)作風(fēng)、提升服務(wù)、提高效能為重點(diǎn)，搞好政協(xié)機(jī)關(guān)建設(shè)，努力建設(shè)學(xué)習(xí)型、服務(wù)型、和諧型機(jī)關(guān)。

各位委員、同志們，在中共十七大精神指引下，在推進(jìn)社會主義民主政治建設(shè)的征程上，人民政協(xié)任重道遠(yuǎn)，大有可為。讓我們更加緊密地團(tuán)結(jié)在黨中央周圍，以中國特色社會主義理論為指導(dǎo)，按照中共十七大提出的“繼續(xù)解放思想、堅(jiān)持改革開放、推動科學(xué)發(fā)展，促進(jìn)社會和諧”的總要求，認(rèn)真履行政協(xié)職能，積極發(fā)揮優(yōu)勢作用，為推進(jìn)西崗經(jīng)濟(jì)、政治、文化、社會建設(shè)，為譜寫人民政協(xié)事業(yè)發(fā)展的新篇章而努力奮斗！

第三篇：大連市地方稅務(wù)局房地產(chǎn)業(yè)和建筑業(yè)

大連市地方稅務(wù)局房地產(chǎn)業(yè)和建筑業(yè)《外管證》及報(bào)驗(yàn)項(xiàng)目登記管理辦法

第一章 總則

第一條 為了進(jìn)一步簡化辦稅流程，減輕納稅人負(fù)擔(dān)，加強(qiáng)稅源監(jiān)控管理，根據(jù)《中華人民共和國稅收征收管理法》及其實(shí)施細(xì)則、《稅務(wù)登記管理辦法》（國家稅務(wù)總局令第7號）和其他有關(guān)稅收法律法規(guī)及政策規(guī)定，結(jié)合我市地方稅收征管實(shí)際，制定本辦法。

第二條 本辦法適用于下列納稅人所涉及的《外出經(jīng)營活動稅收管理證明》（以下簡稱《外管證》）或報(bào)驗(yàn)項(xiàng)目登記事項(xiàng)：

（一）外地納稅人來我市臨時(shí)從事建筑安裝勞務(wù)；

（二）我市納稅人到外省市臨時(shí)從事建筑安裝勞務(wù)；

（三）我市納稅人跨區(qū)（市、縣）臨時(shí)從事房地產(chǎn)開發(fā)經(jīng)營或建筑安裝勞務(wù)；

（四）我市納稅人在本區(qū)（市、縣）從事房地產(chǎn)開發(fā)經(jīng)營或建筑安裝勞務(wù)。

第三條 房地產(chǎn)業(yè)和建筑業(yè)《外管證》及報(bào)驗(yàn)項(xiàng)目登記管理遵循強(qiáng)化管理與優(yōu)化服務(wù)相結(jié)合、原則性與靈活性相結(jié)合、規(guī)范與效率相結(jié)合、精細(xì)管理與分類管理相結(jié)合的原則。

第二章 《外管證》管理

第一節(jié) 基本分類

第四條 《外管證》包括房地產(chǎn)開發(fā)項(xiàng)目《外管證》和建筑安裝項(xiàng)目《外管證》兩種。

第五條 房地產(chǎn)開發(fā)項(xiàng)目《外管證》和建筑安裝項(xiàng)目《外管證》分別有市內(nèi)跨區(qū)、到外省市和外省市來連三種類型。

市內(nèi)跨區(qū)《外管證》是指我市納稅人跨區(qū)（市、縣）臨時(shí)從事房地產(chǎn)開發(fā)經(jīng)營或建筑安裝勞務(wù)開具的《外管證》。

到外省市《外管證》是指我市納稅人到外省市臨時(shí)從事建筑安裝勞務(wù)開具的《外管證》。

外省市來連《外管證》是指外地來連納稅人到我市臨時(shí)從事建筑安裝勞務(wù)開具的《外管證》。

第六條 《外管證》狀態(tài)包括已開具、已到期未核銷、已核銷、已到期未繳銷、已繳銷、已續(xù)開和已作廢七種類型。

已開具是指納稅人取得《外管證》，且《外管證》尚未到期。

已到期未核銷是指納稅人《外管證》已到期，但未在項(xiàng)目地主管地稅機(jī)關(guān)核銷。

已核銷是指納稅人《外管證》到期或外出經(jīng)營活動結(jié)束，并在項(xiàng)目地主管地稅機(jī)關(guān)核銷。

已到期未繳銷是指納稅人《外管證》在項(xiàng)目地主管地稅機(jī)關(guān)核銷，但未在外出經(jīng)營結(jié)束后10日內(nèi)或《外管證》有效期屆滿后10日內(nèi)到注冊地主管地稅機(jī)關(guān)繳銷。

已繳銷是指納稅人《外管證》在注冊地主管地稅機(jī)關(guān)繳銷或續(xù)開，原《外管證》狀態(tài)變?yōu)槔U銷。

已續(xù)開是指納稅人《外管證》到期但外出經(jīng)營活動尚未結(jié)束，在注冊地主管地稅機(jī)關(guān)申請續(xù)開的《外管證》。

已作廢是指納稅人取消外出經(jīng)營活動而在注冊地主管地稅機(jī)關(guān)申請作廢《外管證》，或納稅人自《外管證》簽發(fā)之日起30日內(nèi)未辦理報(bào)驗(yàn)項(xiàng)目登記，《外管證》作廢。

第七條 《外管證》報(bào)驗(yàn)狀態(tài)包括報(bào)驗(yàn)和未報(bào)驗(yàn)兩種。

已報(bào)驗(yàn)是指納稅人取得《外管證》后，在項(xiàng)目地主管地稅機(jī)關(guān)辦理了報(bào)驗(yàn)項(xiàng)目登記。

未報(bào)驗(yàn)是指納稅人取得《外管證》后，尚未到項(xiàng)目地主管地稅機(jī)關(guān)辦理報(bào)驗(yàn)項(xiàng)目登記。

第二節(jié) 《外管證》開具

第八條 在我市辦理稅務(wù)登記的營業(yè)稅納稅人發(fā)生本辦法第二條

（二）或

（三）款規(guī)定的房地產(chǎn)開發(fā)經(jīng)營或建筑安裝勞務(wù)的，應(yīng)當(dāng)在外出生產(chǎn)經(jīng)營之前，持有關(guān)證件資料向注冊地主管地稅機(jī)關(guān)申請開具《外管證》。

下列情況，不需要辦理《外管證》：

（一）大連市地方稅務(wù)局直屬局管轄的納稅人在市內(nèi)四區(qū)（含高新園區(qū)）臨時(shí)從事房地產(chǎn)開發(fā)經(jīng)營或建筑安裝勞務(wù)，均按照現(xiàn)行直屬局征管范圍執(zhí)行，辦理主管局項(xiàng)目登記，不需要開具《外管證》。

（二）我市納稅人跨區(qū)（市、縣）從事工程額30萬元以下建筑安裝項(xiàng)目的，均適用簡易項(xiàng)目登記，不需要開具《外管證》。

簡易項(xiàng)目登記是指項(xiàng)目地主管地稅機(jī)關(guān)按照報(bào)驗(yàn)項(xiàng)目登記信息采集要求，通過簡易自開或代開發(fā)票程序采集相關(guān)項(xiàng)目和合同信息后直接開具發(fā)票的程序。簡易項(xiàng)目登記不需要履行項(xiàng)目落戶、信息認(rèn)定與核實(shí)、項(xiàng)目注銷等管理程序。

第九條 《外管證》應(yīng)當(dāng)按照“一項(xiàng)目一證”的原則，根據(jù)納稅人外出經(jīng)營合同約定的有效期限開具，具體要求如下：

（一）市內(nèi)跨區(qū)房地產(chǎn)開發(fā)項(xiàng)目《外管證》起始日期為《國有土地使用權(quán)證》取得日期，延續(xù)至該房地產(chǎn)開發(fā)項(xiàng)目終結(jié)，無具體終止日期。

（二）市內(nèi)跨區(qū)建筑安裝項(xiàng)目《外管證》起始日期為外出經(jīng)營合同起始日期，終止日期原則上為外出經(jīng)營合同終止日期，但外出經(jīng)營合同有效期超過一年的，終止日期為外出經(jīng)營合同起始日期+1年。

（三）到外省市的建筑安裝項(xiàng)目《外管證》起始日期為外出經(jīng)營合同起始日期，終止日期原則上為外出經(jīng)營合同終止日期，但外出經(jīng)營合同有效期超過180天的，終止日期為外出經(jīng)營合同起始日期+180天。

第十條 納稅人到注冊地主管地稅機(jī)關(guān)申請開具《外管證》時(shí)，應(yīng)當(dāng)提供下列證件資料（復(fù)印件應(yīng)為A4紙一式一份，納稅人須逐頁簽署“與原件相符”字樣并簽字、加蓋公章，下同）：

（一）房地產(chǎn)開發(fā)項(xiàng)目

1.稅務(wù)登記證副本；

2.國有土地使用權(quán)證書原件及復(fù)印件；

3.經(jīng)辦人居民身份證、護(hù)照或其他證明身份的合法證件原件及復(fù)印件；

4.建設(shè)用地中標(biāo)通知書原件及復(fù)印件；

5.建設(shè)用地規(guī)劃許可證原件及復(fù)印件；

6.建設(shè)工程施工許可證原件及復(fù)印件；

7.綜合技術(shù)經(jīng)濟(jì)指標(biāo)規(guī)劃圖原件及復(fù)印件；

8.商品房銷售（預(yù)售）許可證及商品房銷售審批表原件及復(fù)印件。

其中，4—8項(xiàng)資料，納稅人申請開具《外管證》時(shí)可暫不提供，但應(yīng)當(dāng)于取得之日起15日內(nèi)向稅源管理崗補(bǔ)充提供。

（二）建筑安裝項(xiàng)目

1.稅務(wù)登記證副本；

2.建筑施工合同原件及復(fù)印件；

3.經(jīng)辦人居民身份證、護(hù)照或其他證明身份的合法證件原件及復(fù)印件。

第十一條 納稅人申請開具《外管證》審批流程為：稅務(wù)登記受理崗—征收科科長。

第十二條 納稅人申請開具《外管證》時(shí)，應(yīng)當(dāng)填報(bào)《外出經(jīng)營活動稅收管理證明申請審批表》（一式二份，見附件1、2）。

第十三條 稅務(wù)登記受理崗受理納稅人《外出經(jīng)營活動稅收管理證明申請審批表》及相關(guān)資料時(shí)，對于紙質(zhì)資料不全或者填寫內(nèi)容不符合規(guī)定的，應(yīng)當(dāng)一次性告知納稅人補(bǔ)正或重新填報(bào)。

其中：對于建筑業(yè)承(分)包方和分(轉(zhuǎn))包方申請開具市內(nèi)跨區(qū)建筑安裝項(xiàng)目《外管證》的，稅務(wù)登記受理崗應(yīng)當(dāng)查詢或驗(yàn)證合同甲方是否已開具《外管證》或辦理報(bào)驗(yàn)項(xiàng)目登記，如無合同甲方的該項(xiàng)目信息，應(yīng)當(dāng)受理并開具《文書受理回執(zhí)單》（見附件3），告知納稅人應(yīng)當(dāng)由合同甲方先期辦理《外管證》或報(bào)驗(yàn)項(xiàng)目登記后，才能為其開具《外管證》，同時(shí)啟動《外管證》或報(bào)驗(yàn)項(xiàng)目登記催辦程序。

第十四條 《外管證》或報(bào)驗(yàn)項(xiàng)目登記催辦程序如下。

（一）稅務(wù)登記受理崗將受理的資料傳遞給征管綜合科；

（二）征管綜合科視情況處理：合同甲方為本局管轄的，應(yīng)當(dāng)責(zé)成管理科所催辦，可以下達(dá)《責(zé)令限期改正通知書》，通知其5日內(nèi)辦理《外管證》或報(bào)驗(yàn)項(xiàng)目登記；合同甲方非本局管轄的，將納稅人填報(bào)的《外出經(jīng)營活動稅收管理證明申請審批表》復(fù)印件提交市局處理。

第十五條 征收科科長審批終結(jié)后，稅務(wù)登記受理崗打印《外管證》（一式四份，見附件4）。申請開具市內(nèi)跨區(qū)《外管證》的，應(yīng)當(dāng)打印《報(bào)驗(yàn)項(xiàng)目登記表》（一式二份，見附件5、6）。同時(shí)，向納稅人發(fā)放《外管證及項(xiàng)目登記涉稅事項(xiàng)告知書》（一式一份，見附件7）。

第十六條 納稅人《外管證》丟失的，應(yīng)當(dāng)攜帶稅務(wù)登記證副本、國有土地使用權(quán)證書原件或建筑施工合同原件，填寫《外管證及報(bào)驗(yàn)項(xiàng)目登記表遺失報(bào)告表》（一式二份，見附件8），由稅務(wù)登記受理崗直接為其補(bǔ)開《外管證》（一式四份），并注明“遺失補(bǔ)開”字樣，同時(shí)收回納稅人未丟失的《外管證》聯(lián)次。

第十七條 《外管證》原則上應(yīng)當(dāng)加蓋注冊地主管地稅機(jī)關(guān)公章，也可加蓋稅務(wù)登記專用章。

第十八條 對納稅人申請辦理《外管證》，提供資料完整、填寫內(nèi)容準(zhǔn)確、各項(xiàng)手續(xù)齊全、經(jīng)審核符合規(guī)定的，注冊地主管地稅機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)場辦結(jié)。

對于因合同甲方未辦理《外管證》或報(bào)驗(yàn)項(xiàng)目登記而無法驗(yàn)證外出經(jīng)營是否真實(shí)的，應(yīng)當(dāng)在合同甲方辦理《外管證》或報(bào)驗(yàn)項(xiàng)目登記后即時(shí)辦結(jié)，但原則上應(yīng)當(dāng)自受理之日起5日內(nèi)辦結(jié)；對于5日內(nèi)合同甲方仍未辦理《外管證》或報(bào)驗(yàn)項(xiàng)目登記或有其他特殊情況的，按照市局意見辦理。

第十九條 注冊地主管地稅機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)按戶整理、保管《外管證》資料，暫不歸檔，待納稅人外出經(jīng)營活動結(jié)束后，與證明繳銷相關(guān)證件資料一并歸檔。

第三節(jié) 《外管證》核銷

第二十條 在我市辦理報(bào)驗(yàn)項(xiàng)目登記的納稅人外出經(jīng)營活動結(jié)束或尚未結(jié)束但所持有的《外管證》有效期屆滿的，應(yīng)當(dāng)在外出經(jīng)營活動結(jié)束或有效期屆滿次日，到項(xiàng)目地主管地稅機(jī)關(guān)核銷《外管證》。

第二十一條 納稅人核銷《外管證》應(yīng)當(dāng)填寫《外管證核銷、繳銷（續(xù)開、作廢）申請表》（一式三份，見附件9），并提供下列證件資料：

（一）報(bào)驗(yàn)項(xiàng)目登記表；

（二）《外管證》的納稅人留存聯(lián)；

（三）經(jīng)辦人居民身份證、護(hù)照或其他證明身份的合法有效證件原件及復(fù)印件。

第二十二條 納稅人辦理《外管證》核銷流程為：稅源管理崗—管理科（所）長。

第二十三條 在我市辦理報(bào)驗(yàn)項(xiàng)目登記的納稅人外出經(jīng)營活動結(jié)束的，稅源管理崗應(yīng)當(dāng)先為納稅人注銷項(xiàng)目登記，再核銷《外管證》。

第二十四條 稅源管理崗應(yīng)當(dāng)查詢制作《外出經(jīng)營活動稅收管理證明核銷單》（一式二份，見附件10），經(jīng)管理科（所）長審核同意后，打印《外出經(jīng)營活動稅收管理證明核銷單》，并在《外管證》上注明“發(fā)票領(lǐng)用及稅款繳納情況見《外出經(jīng)營活動稅收管理證明核銷單》”字樣，同時(shí)在《外管證》和《外出經(jīng)營活動稅收管理證明核銷單》上簽字蓋章，返還納稅人《外管證》和《外出經(jīng)營活動稅收管理證明核銷單》各一份，由納稅人回注冊地主管地稅機(jī)關(guān)繳銷或續(xù)開《外管證》。

外地納稅人來我市臨時(shí)從事建筑安裝勞務(wù)的，納稅人或其注冊地主管地稅機(jī)關(guān)要求必須在《外管證》上填寫發(fā)票領(lǐng)用及稅款繳納情況的，項(xiàng)目地主管地稅機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)滿足要求。

第二十五條 項(xiàng)目地主管地稅機(jī)關(guān)稅源管理崗應(yīng)當(dāng)向《外管證》有效期屆滿但未及時(shí)辦理核銷手續(xù)的納稅人催辦核銷《外管證》，并按照規(guī)定下達(dá)《責(zé)令限期改正通知書》。

第二十六條 《外管證》核銷時(shí)，《外管證》和《外出經(jīng)營活動稅收管理證明核銷單》原則上應(yīng)當(dāng)加蓋項(xiàng)目地主管地稅機(jī)關(guān)公章，也可加蓋稅務(wù)登記專用章。

第二十七條 納稅人手續(xù)齊全且對發(fā)票領(lǐng)用和稅款繳納情況經(jīng)審核無異議的，項(xiàng)目地主管地稅機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)場辦結(jié)；紙質(zhì)資料不全或者填寫內(nèi)容不符合規(guī)定的，稅源管理崗應(yīng)當(dāng)一次性告知納稅人補(bǔ)正或重新填報(bào)。

經(jīng)審核，對納稅人發(fā)票領(lǐng)用和稅款繳納情況有異議的，項(xiàng)目地主管地稅機(jī)關(guān)原則上應(yīng)當(dāng)自受理核銷之日起5日內(nèi)核實(shí)處理完畢。

第二十八條 項(xiàng)目地主管地稅機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)按照項(xiàng)目整理、保管《外管證》資料，暫不歸檔，待納稅人外出經(jīng)營結(jié)束后，與證明核銷及項(xiàng)目登記相關(guān)證件資料一并歸檔。

第四節(jié) 《外管證》繳銷或續(xù)開

第二十九條 已開具《外管證》的納稅人，應(yīng)當(dāng)于外出經(jīng)營活動結(jié)束后10日內(nèi)或《外管證》有效期屆滿后10日內(nèi)，到注冊地主管地稅機(jī)關(guān)繳銷或續(xù)開《外管證》。

第三十條 納稅人繳銷或續(xù)開《外管證》應(yīng)當(dāng)攜帶或填寫《外管證核銷、繳銷（續(xù)開、作廢）申請表》（一式二份），并提供下列證件資料：

（一）到外省市《外管證》（應(yīng)有項(xiàng)目地主管地稅機(jī)關(guān)注明的發(fā)票領(lǐng)用和稅款繳納情況，并加蓋注冊地主管地稅機(jī)關(guān)印章）或市內(nèi)跨區(qū)《外管證》（簽字并加蓋注冊地主管地稅機(jī)關(guān)印章）及《外出經(jīng)營活動稅收管理證明核銷單》；

（二）延期的外出經(jīng)營合同原件及復(fù)印件（外出經(jīng)營合同期限超過《外管證》有效期限的需提供）；

（三）經(jīng)辦人居民身份證、護(hù)照或其他證明身份的合法證件原件及復(fù)印件。

第三十一條 稅務(wù)登記受理崗應(yīng)當(dāng)在《外管證核銷、繳銷（續(xù)開、作廢）申請表》上簽字確認(rèn)并加蓋稅務(wù)登記專用章。

繳銷到外省市《外管證》時(shí)，稅務(wù)登記受理崗應(yīng)當(dāng)采集錄入納稅人外出經(jīng)營的發(fā)票領(lǐng)用和稅款繳納情況。

第三十二條 納稅人申請續(xù)開《外管證》的，稅務(wù)登記受理崗應(yīng)當(dāng)對照納稅人提供的延期外出經(jīng)營合同，按照本辦法第九條規(guī)定的《外管證》有效期限，直接為納稅人續(xù)開《外管證》，并告知納稅人將續(xù)開的《外管證》相關(guān)聯(lián)次送交項(xiàng)目地主管地稅機(jī)關(guān)稅源管理崗。

第三十三條 注冊地主管地稅機(jī)關(guān)稅源管理崗應(yīng)當(dāng)向《外管證》有效期屆滿但未及時(shí)辦理繳銷手續(xù)的納稅人催辦繳銷《外管證》，并按照規(guī)定下達(dá)《責(zé)令限期改正通知書》。

第三十四條 對于提供資料完整、《外管證核銷、繳銷（續(xù)開、作廢）申請表》填寫內(nèi)容準(zhǔn)確、各項(xiàng)手續(xù)齊全、符合條件的，注冊地主管地稅機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)場辦結(jié)。對于紙質(zhì)資料不全或者填寫內(nèi)容不符合規(guī)定的，稅務(wù)登記受理崗應(yīng)當(dāng)場一次性告知納稅人補(bǔ)正或重新填報(bào)。

第三十五條 納稅人外出經(jīng)營結(jié)束后，注冊地主管地稅機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)按戶整理、保管《外管證》開具、繳銷、續(xù)開相關(guān)文書表格和資料。

第五節(jié) 《外管證》作廢

第三十六條 納稅人取消外出經(jīng)營活動的，應(yīng)當(dāng)向注冊地主管地稅機(jī)關(guān)申請作廢《外管證》。

納稅人自市內(nèi)跨區(qū)《外管證》簽發(fā)之日起30日內(nèi)未辦理報(bào)驗(yàn)項(xiàng)目登記的，《外管證》自動作廢。

第三十七條 納稅人申請作廢《外管證》時(shí)，應(yīng)當(dāng)填寫《外管證核銷、繳銷（續(xù)開、作廢）申請表》（一式二份），并提供下列證件資料（復(fù)印件應(yīng)為A4紙一式一份）：

（一）原《外管證》。

（二）經(jīng)辦人居民身份證、護(hù)照或其他證明身份的合法證件原件及復(fù)印件。

納稅人《外管證》聯(lián)次丟失的，應(yīng)當(dāng)同時(shí)填寫《外管證及報(bào)驗(yàn)項(xiàng)目登記表遺失報(bào)告表》（一式二份），但不需要補(bǔ)開《外管證》。

第三十八條 稅務(wù)登記受理崗應(yīng)當(dāng)在《外管證核銷、繳銷（續(xù)開、作廢）申請表》上簽字確認(rèn)并加蓋稅務(wù)登記專用章。

第三十九條 對已報(bào)驗(yàn)且有發(fā)票領(lǐng)用或稅款繳納記錄的，已開具《外管證》不允許作廢，必須啟動項(xiàng)目注銷、《外管證》核銷和《外管證》繳銷程序。

第四十條 《外管證》作廢的，納稅人可以到注冊地主管地稅機(jī)關(guān)稅務(wù)登記受理崗申請恢復(fù)，工作程序和提交資料比照《外管證》開具或續(xù)開執(zhí)行。

第四十一條 注冊地主管地稅機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)按戶整理、保管納稅人《外管證》作廢相關(guān)文書表格和資料。

第三章 報(bào)驗(yàn)項(xiàng)目登記

第四十二條 報(bào)驗(yàn)項(xiàng)目登記包括外來項(xiàng)目登記、跨區(qū)項(xiàng)目登記和主管局項(xiàng)目登記。

外來項(xiàng)目登記是指外地納稅人來我市臨時(shí)從事建筑安裝勞務(wù)應(yīng)當(dāng)辦理的項(xiàng)目登記。

跨區(qū)項(xiàng)目登記是指我市納稅人跨區(qū)（市、縣）臨時(shí)從事房地產(chǎn)開發(fā)經(jīng)營或建筑安裝勞務(wù)應(yīng)當(dāng)辦理的項(xiàng)目登記。

主管局項(xiàng)目登記是指我市納稅人在本區(qū)（市、縣）從事房地產(chǎn)開發(fā)經(jīng)營或建筑安裝勞務(wù)應(yīng)當(dāng)辦理的項(xiàng)目登記。

第四十三條 以下情況，不適用本辦法四十二條規(guī)定：

（一）我市納稅人跨區(qū)（市、縣）從事工程額30萬元以下建筑安裝項(xiàng)目適用簡易開票程序，不需要辦理跨區(qū)項(xiàng)目登記；

（二）我市納稅人在本區(qū)（市、縣）從事工程額30萬元以下建筑安裝項(xiàng)目適用簡易開票程序，不需要辦理主管局項(xiàng)目登記；

（三）直屬局納稅人在市內(nèi)四區(qū)（含高新園區(qū)）臨時(shí)從事房地產(chǎn)開發(fā)經(jīng)營，均辦理主管局項(xiàng)目登記，不需要辦理跨區(qū)項(xiàng)目登記；

（四）直屬局納稅人在市內(nèi)四區(qū)（含高新園區(qū)）臨時(shí)從事建筑安裝勞務(wù)，工程額30萬元以上的，辦理主管局項(xiàng)目登記；工程額30萬元以下的，在直屬局適用簡易開票程序，均不需辦理跨區(qū)項(xiàng)目登記。

第四十四條 應(yīng)當(dāng)辦理報(bào)驗(yàn)項(xiàng)目登記的房地產(chǎn)開發(fā)項(xiàng)目，納稅人應(yīng)當(dāng)在取得《國有土地使用權(quán)證》之日起30日內(nèi)，到項(xiàng)目地主管地稅機(jī)關(guān)稅務(wù)登記受理崗辦理報(bào)驗(yàn)項(xiàng)目登記。

外地納稅人來我市市內(nèi)四區(qū)（含高新園區(qū)）臨時(shí)從事建筑安裝勞務(wù)的，應(yīng)當(dāng)在建筑安裝合同簽訂之日起30日內(nèi)，先到市聯(lián)合登記機(jī)構(gòu)辦理報(bào)驗(yàn)項(xiàng)目登記，再到項(xiàng)目地主管地稅機(jī)關(guān)辦理落戶登記。其他應(yīng)當(dāng)辦理報(bào)驗(yàn)項(xiàng)目登記的建筑安裝項(xiàng)目，納稅人應(yīng)當(dāng)在建筑安裝合同簽訂之日起30日內(nèi)，到項(xiàng)目地聯(lián)合登記機(jī)構(gòu)和主管地稅機(jī)關(guān)辦理報(bào)驗(yàn)項(xiàng)目登記。

第四十五條 納稅人到聯(lián)合登記機(jī)構(gòu)和項(xiàng)目地主管地稅機(jī)關(guān)辦理報(bào)驗(yàn)項(xiàng)目登記時(shí)，應(yīng)當(dāng)填報(bào)或攜帶《報(bào)驗(yàn)項(xiàng)目登記表》（一式二份），并提供下列證件資料：

（一）外來項(xiàng)目登記（建筑安裝項(xiàng)目）

1.《外管證》（兩份）；

2.工商營業(yè)執(zhí)照副本復(fù)印件（首次來連納稅人需提供）；

3.稅務(wù)登記證副本復(fù)印件；

4.外出經(jīng)營合同原件及復(fù)印件；

5.法定代表人居民身份證、護(hù)照或其他證明身份的合法有效證件復(fù)印件（首次來連時(shí)需提供）；

6.經(jīng)辦人居民身份證、護(hù)照或其他證明身份的合法有效證件原件及復(fù)印件。

（二）跨區(qū)項(xiàng)目登記（房地產(chǎn)開發(fā)項(xiàng)目）

1.《外管證》（兩份）；

2.國有土地使用權(quán)證書原件及復(fù)印件；

3.經(jīng)辦人居民身份證、護(hù)照或其他證明身份的合法有效證件原件及復(fù)印件；

4.建設(shè)用地中標(biāo)通知書原件及復(fù)印件；

5.建設(shè)用地規(guī)劃許可證原件及復(fù)印件；

6.建設(shè)工程施工許可證原件及復(fù)印件；

7.綜合技術(shù)經(jīng)濟(jì)指標(biāo)規(guī)劃圖原件及復(fù)印件；

8.商品房銷售（預(yù)售）許可證及商品房銷售審批表原件及復(fù)印件。

其中，4—8項(xiàng)資料，納稅人辦理跨區(qū)項(xiàng)目登記時(shí)可暫不提供，但應(yīng)當(dāng)于取得之日起15日內(nèi)，向稅源管理崗補(bǔ)充提供。

（三）跨區(qū)項(xiàng)目登記（建筑安裝項(xiàng)目）

1.《外管證》（兩份）；

2.外出經(jīng)營合同原件及復(fù)印件；

3.經(jīng)辦人居民身份證、護(hù)照或其他證明身份的合法有效證件原件及復(fù)印件。

（四）主管局項(xiàng)目登記（房地產(chǎn)開發(fā)項(xiàng)目）

1.國有土地使用權(quán)證書原件及復(fù)印件；

2.經(jīng)辦人居民身份證、護(hù)照或其他證明身份的合法有效證件原件及復(fù)印件；

3.建設(shè)用地中標(biāo)通知書原件及復(fù)印件；

4.建設(shè)用地規(guī)劃許可證原件及復(fù)印件；

5.建設(shè)工程施工許可證原件及復(fù)印件；

6.綜合技術(shù)經(jīng)濟(jì)指標(biāo)規(guī)劃圖原件及復(fù)印件；

7.商品房銷售（預(yù)售）許可證及商品房銷售審批表原件及復(fù)印件。

其中，3—7項(xiàng)資料，納稅人辦理跨區(qū)項(xiàng)目登記時(shí)可暫不提供，但應(yīng)當(dāng)于取得之日起15日內(nèi)，向稅源管理崗補(bǔ)充提供。

（五）主管局項(xiàng)目登記（建筑安裝項(xiàng)目）

1.經(jīng)營合同原件及復(fù)印件；

2.經(jīng)辦人居民身份證、護(hù)照或其他證明身份的合法有效證件原件及復(fù)印件。

第四十六條 首次來連的納稅人辦理外來項(xiàng)目登記時(shí)，還需填報(bào)《外來項(xiàng)目登記基礎(chǔ)信息采集表》（一式二份，見附件11）

首次來連是指納稅人第一次來我市臨時(shí)從事生產(chǎn)經(jīng)營活動。

第四十七條 市聯(lián)合登記機(jī)構(gòu)地稅機(jī)關(guān)工作人員和項(xiàng)目地主管地稅機(jī)關(guān)稅務(wù)登記受理崗應(yīng)當(dāng)按照下列程序受理審核納稅人提交的報(bào)驗(yàn)項(xiàng)目登記資料：

（一）外來項(xiàng)目和跨區(qū)項(xiàng)目，審核納稅人《外管證》是否過期；過期的，應(yīng)當(dāng)告知納稅人回注冊地主管地稅機(jī)關(guān)重新開具。

納稅人外出經(jīng)營合同和《外管證》均已過期，經(jīng)審核為逾期辦理報(bào)驗(yàn)項(xiàng)目登記的，應(yīng)當(dāng)對納稅人處罰后予以受理，無需要求納稅人重新開具《外管證》。

（二）審核納稅人附報(bào)資料是否齊全、合法、有效，原件與復(fù)印件是否相符，復(fù)印件是否注明“與原件相符”字樣并由經(jīng)辦人簽署本人姓名、加蓋公章。核對后，原件返還納稅人。

（三）審核納稅人相關(guān)文書表格填寫是否完整準(zhǔn)確，填寫內(nèi)容與附報(bào)資料是否一致，印章是否齊全。

（四）紙質(zhì)資料不全或填寫內(nèi)容不符合規(guī)定的，聯(lián)合登記機(jī)構(gòu)地稅工作人員應(yīng)當(dāng)一次性告知納稅人補(bǔ)正或重新填報(bào)。

（五）對提供資料完整、相關(guān)文書表格填寫內(nèi)容準(zhǔn)確、各項(xiàng)手續(xù)齊全、符合條件的，應(yīng)當(dāng)當(dāng)場辦結(jié)，采集或讀取項(xiàng)目登記信息，并在《報(bào)驗(yàn)項(xiàng)目登記表》上簽章確認(rèn)。

（六）市聯(lián)合登記機(jī)構(gòu)地稅工作人員受理后，應(yīng)當(dāng)將《報(bào)驗(yàn)項(xiàng)目登記表》及相關(guān)證件資料全部返還納稅人，并告知納稅人于15日內(nèi)到項(xiàng)目地主管地稅機(jī)關(guān)辦理落戶登記。

（七）項(xiàng)目地主管地稅機(jī)關(guān)稅務(wù)登記受理崗負(fù)責(zé)收取納稅人報(bào)送資料，向納稅人發(fā)放《外管證及項(xiàng)目登記涉稅事項(xiàng)告知書》（一式一份），并將一份《報(bào)驗(yàn)項(xiàng)目登記表》返還納稅人留存。

（八）對于已辦理報(bào)驗(yàn)項(xiàng)目登記的納稅人，項(xiàng)目地主管地稅機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)按照相關(guān)規(guī)定，即時(shí)進(jìn)行管戶分配、基礎(chǔ)信息認(rèn)定核實(shí)、申報(bào)方式認(rèn)定工作。

第四十八條 建筑業(yè)承(分)包方和分(轉(zhuǎn))包方申請辦理報(bào)驗(yàn)項(xiàng)目登記的，市聯(lián)合登記機(jī)構(gòu)地稅工作人員或項(xiàng)目地主管地稅機(jī)關(guān)稅務(wù)登記受理崗還應(yīng)當(dāng)查詢或驗(yàn)證合同甲方是否已開具《外管證》或已辦理報(bào)驗(yàn)項(xiàng)目登記；無合同甲方該項(xiàng)目信息的，應(yīng)當(dāng)受理并開具《文書受理回執(zhí)單》，告知納稅人應(yīng)當(dāng)由合同甲方先期辦理《外管證》或報(bào)驗(yàn)項(xiàng)目登記后才能為其開具《外管證》，并啟動本辦法第十四條規(guī)定的《外管證》或報(bào)驗(yàn)項(xiàng)目登記催辦程序。市聯(lián)合登記機(jī)構(gòu)可直接責(zé)成相關(guān)基層局處理，也可提交市局處理。

因合同甲方未辦理《外管證》或報(bào)驗(yàn)項(xiàng)目登記而無法驗(yàn)證外出經(jīng)營是否真實(shí)的，應(yīng)當(dāng)在合同甲方辦理《外管證》或報(bào)驗(yàn)項(xiàng)目登記后即時(shí)辦結(jié)，但原則上應(yīng)在受理之日起5日內(nèi)辦結(jié)；對于受理之日起5日內(nèi)合同甲方仍未辦理《外管證》或報(bào)驗(yàn)項(xiàng)目登記或有其他特殊情況的，按照市局意見辦理。

第四十九條 對于未持有《外管證》的外地來連從事臨時(shí)生產(chǎn)經(jīng)營納稅人，項(xiàng)目地主管地稅機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)自發(fā)現(xiàn)之日起，責(zé)令其在15日內(nèi)提供《外管證》并辦理報(bào)驗(yàn)稅務(wù)登記；逾期不改正的，為其辦理以表代證登記，依法征收各項(xiàng)地方稅收。

對于已辦理報(bào)驗(yàn)稅務(wù)登記且外出經(jīng)營活動尚未結(jié)束，但《外管證》有效期屆滿的外地來連從事臨時(shí)生產(chǎn)經(jīng)營納稅人，項(xiàng)目地主管地稅機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)自《外管證》有效期屆滿次日起，核銷其《外管證》，并責(zé)令其在15日內(nèi)續(xù)開《外管證》；逾期不改正的，仍作為報(bào)驗(yàn)稅務(wù)登記管理，但視同無《外管證》，依法征收各項(xiàng)地方稅收。

我市納稅人由于各種原因未辦理《外管證》，導(dǎo)致無法辦理跨區(qū)報(bào)驗(yàn)登記的，項(xiàng)目地主管地稅機(jī)關(guān)不得為其辦理以表代證登記，應(yīng)當(dāng)將其作為稅收管轄權(quán)爭議事項(xiàng)，制作《爭議裁決申請調(diào)查表》（見附件12），報(bào)送市局征收管理處裁決。

第五十條 納稅人《報(bào)驗(yàn)項(xiàng)目登記表》丟失的，應(yīng)當(dāng)攜帶稅務(wù)登記證副本、國有土地使用權(quán)證書原件或建筑施工合同原件，填寫《外管證及報(bào)驗(yàn)項(xiàng)目登記表遺失報(bào)告表》（一式二份），由稅務(wù)登記受理崗為其補(bǔ)開《報(bào)驗(yàn)項(xiàng)目登記表》，并注明“遺失補(bǔ)開”字樣。

第五十一條 項(xiàng)目登記稅種認(rèn)定：

（一）房地產(chǎn)開發(fā)項(xiàng)目和30萬元以上建筑安裝項(xiàng)目應(yīng)當(dāng)使用項(xiàng)目登記識別號申報(bào)納稅和開具發(fā)票。

（二）房地產(chǎn)開發(fā)項(xiàng)目和300萬元以上跨區(qū)或主管局建筑安裝項(xiàng)目應(yīng)當(dāng)按月申報(bào)納稅；其他建筑安裝項(xiàng)目稅種考核標(biāo)志由主管地稅機(jī)關(guān)結(jié)合管理需要自行明確。

（三）報(bào)驗(yàn)項(xiàng)目登記應(yīng)當(dāng)認(rèn)定營業(yè)稅、城市維護(hù)建設(shè)稅、教育費(fèi)附加、地方教育附加；外來項(xiàng)目登記應(yīng)當(dāng)同時(shí)認(rèn)定企業(yè)所得稅；除市內(nèi)四區(qū)（含高新園區(qū)）納稅人在市內(nèi)四區(qū)（含高新園區(qū)）跨區(qū)進(jìn)行房地產(chǎn)開發(fā)通過主戶申報(bào)土地增值稅外，其他跨區(qū)房地產(chǎn)項(xiàng)目登記和主管局房地產(chǎn)項(xiàng)目登記應(yīng)當(dāng)認(rèn)定土地增值稅。

第五十二條 項(xiàng)目信息核實(shí)：

（一）項(xiàng)目地主管地稅機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)定期實(shí)地核實(shí)房地產(chǎn)開發(fā)項(xiàng)目和建筑安裝項(xiàng)目信息，了解工程進(jìn)度和納稅情況。

（二）對于核實(shí)中發(fā)現(xiàn)的錯(cuò)誤項(xiàng)目信息數(shù)據(jù)，項(xiàng)目地主管地稅機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)及時(shí)修改。

（三）注冊地主管地稅機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)定期統(tǒng)計(jì)核實(shí)同一納稅人的項(xiàng)目登記、《外管證》使用和項(xiàng)目稅款情況。

（四）項(xiàng)目地主管地稅機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)定期比對核實(shí)項(xiàng)目登記、申報(bào)納稅和發(fā)票使用情況。

項(xiàng)目信息核實(shí)的頻率和方式，由主管地稅機(jī)關(guān)結(jié)合管理需要自行明確。

第五十三條 經(jīng)營項(xiàng)目或合同信息變更的，納稅人應(yīng)當(dāng)?shù)巾?xiàng)目地主管地稅機(jī)關(guān)稅源管理崗，由其通過項(xiàng)目信息核實(shí)進(jìn)行變更。涉及變更關(guān)聯(lián)性項(xiàng)目信息的，應(yīng)當(dāng)?shù)巾?xiàng)目地稅務(wù)登記受理崗變更。

第五十四條 已辦理報(bào)驗(yàn)項(xiàng)目登記的納稅人，由于《外管證》到期而續(xù)開的，應(yīng)當(dāng)憑續(xù)開的《外管證》（兩份）和相關(guān)證件資料，到項(xiàng)目地主管地稅機(jī)關(guān)辦理《外管證》延期手續(xù)，項(xiàng)目地主管地稅機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)留存續(xù)開的《外管證》（兩份）和相關(guān)證件資料。具體辦理崗位如下：

（一）納稅人持市內(nèi)跨區(qū)《外管證》的，應(yīng)當(dāng)?shù)巾?xiàng)目地主管地稅機(jī)關(guān)稅源管理崗辦理。

（二）納稅人持外省市來連《外管證》的，應(yīng)當(dāng)?shù)巾?xiàng)目地主管地稅機(jī)關(guān)稅務(wù)登記受理崗辦理。

第五十五條 納稅人辦理報(bào)驗(yàn)項(xiàng)目登記的房地產(chǎn)或建筑安裝項(xiàng)目完結(jié)的，應(yīng)當(dāng)繳銷發(fā)票領(lǐng)購簿和全部發(fā)票，持《報(bào)驗(yàn)項(xiàng)目登記表》向項(xiàng)目地主管地稅機(jī)關(guān)申報(bào)注銷項(xiàng)目登記。具體流程如下：

（一）納稅人填報(bào)《注銷稅務(wù)登記申請表》（一式二份），報(bào)送給項(xiàng)目地主管地稅機(jī)關(guān)稅務(wù)登記受理崗。

（二）稅務(wù)登記受理崗應(yīng)當(dāng)對下列內(nèi)容進(jìn)行審核：

1.納稅人是否有未繳銷的發(fā)票；

2.納稅人是否有未結(jié)清的稅款、滯納金、罰款；

3.納稅人是否有未處理的違章報(bào)告；

4.納稅人是否有未批結(jié)的減免稅報(bào)告、檢查報(bào)告、評估報(bào)告。

納稅人存在上述未辦結(jié)涉稅事項(xiàng)的，不予受理納稅人注銷申請，告知納稅人辦結(jié)上述涉稅事項(xiàng)后，再申請注銷登記。

（三）稅務(wù)登記受理崗對于紙質(zhì)資料不全或填寫內(nèi)容不符合規(guī)定的，應(yīng)當(dāng)一次性告知納稅人補(bǔ)正或重新填報(bào)。

（四）對于提供資料完整、《注銷稅務(wù)登記申請表》填寫內(nèi)容準(zhǔn)確、各項(xiàng)手續(xù)齊全、符合條件的，稅務(wù)登記受理崗應(yīng)當(dāng)即時(shí)受理，啟動簡易注銷或一般注銷程序。一般注銷程序適用原則如下：

1.房地產(chǎn)開發(fā)項(xiàng)目和300萬元以上跨區(qū)或主管局建筑安裝項(xiàng)目適用一般注銷程序。

2.按照《大連市地方稅務(wù)局關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)房地產(chǎn)業(yè)稅收管理的若干規(guī)定》（大地稅發(fā)〔2011〕51號）和《關(guān)于落實(shí)進(jìn)一步加強(qiáng)房地產(chǎn)業(yè)和建筑業(yè)稅收管理若干規(guī)定的通知》（大地稅征便函〔2011〕0013號）規(guī)定，對房地產(chǎn)開發(fā)項(xiàng)目實(shí)行稽查局參與注銷清算制度。

3.對于稅源較大的建筑安裝項(xiàng)目，經(jīng)項(xiàng)目地主管地稅機(jī)關(guān)提請，也可比照實(shí)行稽查局參與注銷清算制度。

（四）項(xiàng)目地主管地稅機(jī)關(guān)注銷項(xiàng)目后，應(yīng)當(dāng)打印《注銷登記通知書》（一式二份，項(xiàng)目地主管地稅機(jī)關(guān)留存一份，納稅人留存一份）。

第五十六條 聯(lián)合登記機(jī)構(gòu)或項(xiàng)目地主管地稅機(jī)關(guān)受理報(bào)驗(yàn)項(xiàng)目登記時(shí)，使用聯(lián)合稅務(wù)登記專用章或稅務(wù)登記專用章。

項(xiàng)目地主管地稅機(jī)關(guān)注銷報(bào)驗(yàn)項(xiàng)目登記時(shí)，必須使用主管地稅機(jī)關(guān)公章。

第五十七條 項(xiàng)目地主管地稅機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)按項(xiàng)目整理納稅人辦理的項(xiàng)目登記、變更、注銷等資料，并與《外管證》及其核銷資料一并保管。

第四章 法律責(zé)任

第五十八條 納稅人未按照規(guī)定期限設(shè)立、變更、注銷報(bào)驗(yàn)項(xiàng)目登記的，按照《中華人民共和國稅收征收管理法》第六十條第一款規(guī)定，由項(xiàng)目地主管地稅機(jī)關(guān)責(zé)令限期改正，可以處二千元以下罰款；情節(jié)嚴(yán)重的，處二千元以上一萬元以下罰款，具體處罰標(biāo)準(zhǔn)參照《大連市地方稅務(wù)局稅務(wù)行政處罰裁量標(biāo)準(zhǔn)（試行）》有關(guān)規(guī)定執(zhí)行。

第五十九條 納稅人未按規(guī)定期限核銷或繳銷《外管證》的，由項(xiàng)目地主管地稅機(jī)關(guān)責(zé)令限期改正；拒不接受處理的，按照《稅務(wù)登記管理辦法》第四十六條規(guī)定，項(xiàng)目地主管地稅機(jī)關(guān)可以收繳其發(fā)票或停止向其發(fā)送發(fā)票。

第六十條 稅務(wù)人員徇私舞弊或玩忽職守，違反規(guī)定為納稅人辦理《外管證》或報(bào)驗(yàn)項(xiàng)目登記，或?yàn)E用職權(quán)故意刁難納稅人的，按照《中華人民共和國稅收征收管理法》及其實(shí)施細(xì)則、《稅務(wù)登記管理辦法》和《大連市地方稅務(wù)局稅收行政執(zhí)法過錯(cuò)責(zé)任追究辦法》有關(guān)規(guī)定處理；構(gòu)成犯罪的，依法移送司法機(jī)關(guān)處理。

第五章 附則

第六十一條 本辦法中“以下”均含本數(shù)，“以上”均不含本數(shù)，“日”指工作日。

第六十二條 納稅人發(fā)生本辦法未列舉的生產(chǎn)經(jīng)營項(xiàng)目或其他未明確規(guī)定的特殊情況的，主管地稅機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)提請市局征收管理處審核，按照審核意見辦理。

第六十三條 本辦法所涉及的文書資料，應(yīng)當(dāng)隨審批流程流轉(zhuǎn)和交接，不得要求納稅人額外提供相關(guān)資料或重復(fù)填報(bào)相關(guān)報(bào)表。

第六十四條 本辦法由大連市地方稅務(wù)局負(fù)責(zé)解釋。

第六十五條 本辦法自2011年11月1日起執(zhí)行，《大連市地方稅務(wù)局關(guān)于印發(fā)稅務(wù)登記管理工作規(guī)程（試行）的通知》（大地稅發(fā)〔2008〕43號）第九章第一至五節(jié)同時(shí)停止執(zhí)行。

第四篇：大連市西崗區(qū)2009年政府工作報(bào)告

大連市西崗區(qū)2009年政府工作報(bào)告

遼寧政府工作報(bào)告 2011-03-07 23:26:45 閱讀76 評論0 字號：大中小 訂閱

各位代表：

我代表區(qū)政府向大會報(bào)告工作，請予審議，并請各位政協(xié)委員和其他列席人員提出意見。

2008年工作回顧

2008年是新一屆政府開局之年。在市委、市政府和區(qū)委的正確領(lǐng)導(dǎo)下，在區(qū)人大和區(qū)政協(xié)的監(jiān)督支持下，區(qū)政府以鄧小平理論和“三個(gè)代表”重要思想為指導(dǎo)，深入貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀，解放思想，振奮精神，戮力同心，共克時(shí)艱，圓滿完成了區(qū)十六屆人大一次會議確定的各項(xiàng)任務(wù)，為實(shí)現(xiàn)本屆政府奮斗目標(biāo)打下了堅(jiān)實(shí)基礎(chǔ)。

一、區(qū)域經(jīng)濟(jì)保持平穩(wěn)較快增長，經(jīng)濟(jì)運(yùn)行態(tài)勢良好

應(yīng)對國內(nèi)外經(jīng)濟(jì)發(fā)展的復(fù)雜局面和不確定性，積極整合轄區(qū)各種經(jīng)濟(jì)資源，努力打造集聚現(xiàn)代服務(wù)業(yè)高端要素的資源平臺，推動優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)快速健康發(fā)展，區(qū)域經(jīng)濟(jì)繼續(xù)保持了高增長、高質(zhì)量、高效益的良好發(fā)展態(tài)勢。全區(qū)地區(qū)生產(chǎn)總值預(yù)計(jì)完成87億元，同比增長16%；財(cái)政收入預(yù)計(jì)完成9.38億元，同比增長24.1%；財(cái)政收入占地區(qū)生產(chǎn)總值的比重達(dá)10.8%，同比提高0.42個(gè)百分點(diǎn)；固定資產(chǎn)投資預(yù)計(jì)完成59億元，同比增長15.5%；在國際資本對外投資收縮的情況下，實(shí)際利用外資預(yù)計(jì)完成1.45億美元，超額完成年計(jì)劃。

二、重點(diǎn)區(qū)域和重點(diǎn)項(xiàng)目建設(shè)取得新進(jìn)展，經(jīng)濟(jì)發(fā)展后勁持續(xù)增大

以“四區(qū)兩街一帶”經(jīng)濟(jì)功能區(qū)為載體，通過重點(diǎn)項(xiàng)目的強(qiáng)力推進(jìn)，重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)集聚和規(guī)模效應(yīng)明顯。全年開工重點(diǎn)經(jīng)濟(jì)類項(xiàng)目56項(xiàng)，完工45項(xiàng)。香爐礁物流園區(qū)動遷工作基本結(jié)束，水、電、熱等基礎(chǔ)設(shè)施配套工程已完工并投入使用；迪卡儂東北首家門店已開業(yè)運(yùn)營，宜家東北首家門店主體工程基本結(jié)束。長春路商業(yè)街改造穩(wěn)步推進(jìn)，遠(yuǎn)洋風(fēng)景、南石源居、鈦?zhàn)娱w等項(xiàng)目已開工建設(shè)，部分主體封頂。奧林匹克商業(yè)商務(wù)區(qū)功能進(jìn)一步提升，星海商城部分商鋪開業(yè)運(yùn)營，華府商業(yè)街初現(xiàn)規(guī)模。北部臨海經(jīng)濟(jì)帶建設(shè)進(jìn)展順利，鋼材加工配送基地、舵軸加工中心和游艇配套產(chǎn)業(yè)園研發(fā)設(shè)計(jì)中心已投入使用；按照國際一流水準(zhǔn)，大連水產(chǎn)品國際物流中心項(xiàng)目正進(jìn)行前期策劃規(guī)劃工作。南北福興里、北京街等舊城區(qū)改造項(xiàng)目正有序推進(jìn)。

三、現(xiàn)代服務(wù)業(yè)快速發(fā)展，產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)更加優(yōu)化

通過規(guī)劃引導(dǎo)和政策扶持，有力地促進(jìn)了現(xiàn)代服務(wù)業(yè)發(fā)展，產(chǎn)業(yè)的集聚度和特色明顯增強(qiáng)。全區(qū)服務(wù)業(yè)增加值占GDP的比重達(dá)73%，全年新引進(jìn)的項(xiàng)目中，現(xiàn)代服務(wù)業(yè)項(xiàng)目占68%。隨著專業(yè)賣場、港口運(yùn)輸、水產(chǎn)品批發(fā)等業(yè)態(tài)的全面發(fā)展，現(xiàn)代物流業(yè)規(guī)模進(jìn)一步發(fā)展壯大。全年引進(jìn)以軟件與信息服務(wù)業(yè)為主體的高新技術(shù)類企業(yè)101戶，實(shí)現(xiàn)產(chǎn)值36億元。以專業(yè)樓宇和總部經(jīng)濟(jì)為代表的商務(wù)服務(wù)業(yè)快速發(fā)展，培育包裝了專業(yè)樓宇3座，總面積6.3萬平方米；引進(jìn)仲量聯(lián)行大連離岸中心、遼寧沈宏集團(tuán)等總部類企業(yè)及分支機(jī)構(gòu)14戶。以萬達(dá)廣場、沃爾瑪、百盛為代表的中部商圈和以雙興商品城、凱旋商城、振富商城為代表的站北商圈建設(shè)加快推進(jìn)，現(xiàn)代商貿(mào)業(yè)步入快速發(fā)展軌道。黃金海岸國際度假中心、森林動物園三期、古文化旅游商品城等重點(diǎn)旅游項(xiàng)目均有新進(jìn)展。

四、招商引資質(zhì)量不斷提升，拉動經(jīng)濟(jì)增長作用明顯

積極開展務(wù)實(shí)高效的專題、特色招商活動，先后赴日本、韓國、香港、深圳、上海等地拜訪了恒隆地產(chǎn)、仲量聯(lián)行、和記黃埔等國際知名企業(yè)和外資企業(yè)總部。香港恒隆集團(tuán)擬投資30億元在我區(qū)建設(shè)22.6萬平方米的大連恒隆商業(yè)廣場，臺灣大洋百貨增資工作順利進(jìn)行，香港九龍倉、上海紅星美凱龍等企業(yè)對我區(qū)進(jìn)行了多次考察，均已確定了在我區(qū)的投資意向。加強(qiáng)了與日本花卷市、韓國大田市儒城區(qū)的友好交流活動，進(jìn)一步密切了雙方的經(jīng)貿(mào)合作關(guān)系。全年新增外資企業(yè)31家，其中，投資總額500萬美元以上的企業(yè)5家，達(dá)成增資意向12項(xiàng)，完成合同外資3億美元，出口創(chuàng)匯2.3億美元。引進(jìn)內(nèi)資企業(yè)79家，完成實(shí)際利用內(nèi)資29.4億元，同比增長14.8%。

五、民生工程和社會事業(yè)加快發(fā)展，人民生活水平不斷提高

“教育強(qiáng)區(qū)”建設(shè)有了新進(jìn)展。投入7300萬元，完成了長春路小學(xué)改造、8所學(xué)校塑膠操場鋪設(shè)和部分中小學(xué)校舍維修工程，建成校園網(wǎng)安全防護(hù)和遠(yuǎn)程視頻教學(xué)系統(tǒng)，教學(xué)儀器配備全部達(dá)到國家新頒標(biāo)準(zhǔn)。投入9750萬元，規(guī)范教師津貼，進(jìn)一步激發(fā)了廣大教師的工作積極性。實(shí)施了“三名工程”和小班化教學(xué)，區(qū)域教育教學(xué)水平不斷提高。公共衛(wèi)生事業(yè)有了新進(jìn)步。完成了7個(gè)街道1000平方米以上社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)中心標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)。通過了疾控中心計(jì)量認(rèn)證，在全市首個(gè)獲得“省社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)中醫(yī)特色示范區(qū)”稱號。投入200萬元，開展了55種常用藥品的零差率銷售。鞏固擴(kuò)大“健康家庭促進(jìn)計(jì)劃”成果，兌現(xiàn)各類計(jì)劃生育政策補(bǔ)助費(fèi)1181萬元，全區(qū)計(jì)劃生育率達(dá)到99.89%，西崗區(qū)被評為“全國流動人口服務(wù)管理先進(jìn)單位”。就業(yè)和勞動關(guān)系工作有了新成效。提升再就業(yè)基地5個(gè)，創(chuàng)建充分就業(yè)社區(qū)45個(gè)，大學(xué)生見習(xí)基地10個(gè)。發(fā)放小額擔(dān)保貸款1500萬元，扶持創(chuàng)業(yè)帶頭人310名，實(shí)現(xiàn)就業(yè)24291人，完成普惠制培訓(xùn)4512人。勞動關(guān)系和諧工程穩(wěn)步推進(jìn)，受理勞動爭議和投訴1000余起，為勞動者追索合法待遇400余萬元。榮獲省級“再就業(yè)和培訓(xùn)工作先進(jìn)單位”稱號。社會保障工作有了新提高。完善了經(jīng)常性救濟(jì)和臨時(shí)救濟(jì)相結(jié)合的社會救助體系。全年累計(jì)為9415名城市低保人員發(fā)放低保金1850萬元，實(shí)現(xiàn)應(yīng)保盡保。投入1260萬元，積極開展扶貧幫困活動。建成了7個(gè)街道救助服務(wù)總站，完成了社區(qū)康復(fù)站無障礙設(shè)施和3個(gè)康復(fù)分中心建設(shè)。組織社會各界為四川地震災(zāi)區(qū)捐獻(xiàn)救災(zāi)款物共計(jì)600余萬元。社區(qū)建設(shè)管理有了新規(guī)范。完成了第七屆社區(qū)居委會換屆選舉工作，制定《西崗區(qū)關(guān)于加強(qiáng)社區(qū)工作者管理的意見》，加強(qiáng)了社區(qū)工作者及社區(qū)服務(wù)的規(guī)范化管理。建成10個(gè)示范性和諧樓院，并在全市得到推廣。深入開展“四百活動”，組織社區(qū)工作者入戶6萬余次，為居民解決困難4000余件。雙擁共建活動深入開展，并積極探索在兩新組織中建立擁軍基地。群眾性文化體育活動有了新內(nèi)容。累計(jì)投入1.8億元，推進(jìn)“兩館兩中心”建設(shè)，其中，區(qū)體育館已投入使用，成為大連市功能最全、檔次最高的群眾性室內(nèi)健身活動場館。積極參與了大連市賞槐會、春節(jié)民俗大型表演等群眾性文化活動，組織群眾參加了奧運(yùn)會和殘奧會的火炬?zhèn)鬟f、大連國際馬拉松等各項(xiàng)體育活動，全民健身活動蓬勃開展。

六、城市建設(shè)管理力度加大，城區(qū)環(huán)境進(jìn)一步改善

城建重點(diǎn)工程推進(jìn)順利，啟動了人民廣場音樂噴泉和草坪改造工程，新建了求智游園、三元街游園。新增綠地5萬平方米，全區(qū)綠化覆蓋率達(dá)到43.1%，人均綠地面積10.8平方米，公共綠地養(yǎng)護(hù)管理繼續(xù)保持全市一流水平。對區(qū)內(nèi)主要迎賓路段兩側(cè)進(jìn)行了美化、亮化和升級改造。安裝1500個(gè)地埋式垃圾桶，對102個(gè)棄管樓院開展標(biāo)準(zhǔn)化環(huán)境改造，為轄區(qū)125戶無暖氣居民安裝了暖氣。維修改造49條三、四級馬路，完成3500平方米人防設(shè)施和5萬平方米人防工程的改造維護(hù)任務(wù)。積極做好新居工程啟動準(zhǔn)備工作，完成了樓房普查和改造規(guī)劃。強(qiáng)化市容監(jiān)管，對農(nóng)貿(mào)市場、建筑工地等衛(wèi)生死角和占道經(jīng)營進(jìn)行了綜合整治，圓滿完成了奧運(yùn)會、金雞百花電影節(jié)等重大活動期間的市容環(huán)境保障任務(wù)。

七、維穩(wěn)控訪措施得力，社會和諧平安穩(wěn)定

全年投入1500萬元信訪穩(wěn)定專項(xiàng)資金，并通過開展領(lǐng)導(dǎo)干部大接訪和干部下訪、重信重訪專項(xiàng)治理、矛盾糾紛排查調(diào)處等工作，化解了一批疑難信訪案件，全區(qū)信訪量明顯下降?！捌桨参鲘彙苯ㄔO(shè)推進(jìn)有力，刑事案件發(fā)案率持續(xù)下降；發(fā)揮“大調(diào)解”工作機(jī)制作用，調(diào)解矛盾糾紛743起，成功率達(dá)98%。全面落實(shí)安全生產(chǎn)監(jiān)督管理責(zé)任制，投入整改建設(shè)資金100萬元，積極排查治理事故隱患，大力開展安全知識教育培訓(xùn)，安全生產(chǎn)形勢總體穩(wěn)定。食品、藥品安全監(jiān)管措施得力，圓滿完成奧運(yùn)期間食品衛(wèi)生監(jiān)管任務(wù)。

八、民主法制和政府自身建設(shè)深入推進(jìn)，依法行政能力進(jìn)一步增強(qiáng)

自覺接受區(qū)人大的法律監(jiān)督、工作監(jiān)督和區(qū)政協(xié)的民主監(jiān)督，辦理人大代表建議和政協(xié)提案114件，滿意和基本滿意率達(dá)99%以上。貫徹落實(shí)《國務(wù)院關(guān)于加強(qiáng)市縣政府依法行政的決定》，出臺了領(lǐng)導(dǎo)干部學(xué)法、依法決策等16項(xiàng)制度規(guī)定。深入開展“五五普法”，成立遼寧省首家農(nóng)民工法律援助工作站，加大對弱勢群體的法律援助力度，全年共辦理法律援助案件175件。理順區(qū)公共行政服務(wù)中心管理體制和運(yùn)行機(jī)制，切實(shí)落實(shí)“首席代表負(fù)責(zé)制”、“全程代理制”、“限時(shí)辦結(jié)制”等工作制度，全年共受理各類行政審批事項(xiàng)24792件，辦結(jié)24718件，辦結(jié)率達(dá)99.7%。建立政府信息主動公開和依申請公開制度，編制完成政府信息公開目錄，對310項(xiàng)政府信息進(jìn)行公開，政府信息公開率達(dá)到100%。建立健全應(yīng)急管理長效機(jī)制，完善各類應(yīng)急預(yù)案43項(xiàng)，組建應(yīng)急救援隊(duì)伍72支，組織各類應(yīng)急救援演練32次。加強(qiáng)公務(wù)員隊(duì)伍建設(shè)，開展各類業(yè)務(wù)培訓(xùn)15期，完成政府機(jī)關(guān)科級干部任職工作。實(shí)行“陽光工程”，進(jìn)一步規(guī)范行政權(quán)力運(yùn)行，出臺了《西崗區(qū)預(yù)算外資金管理辦法》，嚴(yán)格“收支兩條線”管理。構(gòu)建行政效能監(jiān)察工作平臺，嚴(yán)格落實(shí)效能監(jiān)察責(zé)任追究制度。暢通群眾訴求渠道，辦理市民投訴235件次，解決好群眾反映的熱點(diǎn)難點(diǎn)問題。

各位代表，西崗經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展取得的成績，是市委、市政府和區(qū)委正確領(lǐng)導(dǎo)的結(jié)果，是區(qū)人大、區(qū)政協(xié)認(rèn)真監(jiān)督和鼎力支持的結(jié)果，是全區(qū)人民齊心協(xié)力、拼搏奉獻(xiàn)的結(jié)果。在此，我代表區(qū)政府向給予政府工作大力支持的人大代表和政協(xié)委員，向所有關(guān)心、支持和參與西崗建設(shè)發(fā)展的同志們、朋友們，表示崇高的敬意和衷心的感謝！

在看到成績的同時(shí)，我們也清醒地認(rèn)識到，我區(qū)經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展還存在一些困難和問題。一是受國際金融危機(jī)影響，全球經(jīng)濟(jì)明顯減速，加之我區(qū)地域狹小、資源有限，致使區(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展難度不斷增加；二是現(xiàn)代服務(wù)業(yè)等主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)稅收貢獻(xiàn)率不高，支撐作用不夠明顯；三是面對新形勢下人民群眾的新期盼、新要求，要更好地解決和改善民生工作，財(cái)政面臨較大的資金壓力；四是政府機(jī)關(guān)在作風(fēng)、效能、服務(wù)等方面與人民群眾的要求還有差距。對此，我們將高度重視，采取有力措施，認(rèn)真加以解決。

2009年總體思路和主要任務(wù)

當(dāng)前的經(jīng)濟(jì)形勢非常嚴(yán)峻。國際金融危機(jī)迅速從局部發(fā)展到全球，從發(fā)達(dá)國家蔓延到新興市場國家和發(fā)展中國家，從金融領(lǐng)域擴(kuò)散到實(shí)體經(jīng)濟(jì)領(lǐng)域，沖擊力之強(qiáng)、波及范圍之廣、擴(kuò)散速度之快、影響程度之深，歷史罕見。這場危機(jī)，通過金融、貿(mào)易、信息的傳導(dǎo)，對我國經(jīng)濟(jì)增長、就業(yè)和金融安全的影響日益加深，對于遼寧、大連來說，首當(dāng)其沖的是對外貿(mào)易、中小企業(yè)和房地產(chǎn)市場，這也必將對我區(qū)2009年經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展帶來深刻影響和巨大考驗(yàn)，我們必須充分估計(jì)和正視可能面臨的各種困難，沉著冷靜，積極應(yīng)對。與此同時(shí)，我們也必須看到，國家應(yīng)對這場金融危機(jī)所采取的以“擴(kuò)大內(nèi)需保持經(jīng)濟(jì)平穩(wěn)較快增長”為核心的宏觀調(diào)控政策，省、市政府為落實(shí)中央精神而推出的一系列舉措，將為我區(qū)深入貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀、提高區(qū)域經(jīng)濟(jì)的競爭力和抗風(fēng)險(xiǎn)能力，創(chuàng)造良好的政策環(huán)境；這場金融危機(jī)客觀上也推動了國際產(chǎn)業(yè)、國際資本加快轉(zhuǎn)移和流動，對于我們來說，無疑又是一個(gè)加快產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整步伐、擴(kuò)大經(jīng)濟(jì)開放度的新機(jī)遇；遼寧“五點(diǎn)一線”沿海經(jīng)濟(jì)帶的開發(fā)開放和大連“兩區(qū)一帶”建設(shè)的強(qiáng)力推進(jìn)，為我區(qū)在更高層次、更寬領(lǐng)域?qū)崿F(xiàn)區(qū)域經(jīng)濟(jì)較快發(fā)展提供了更大的舞臺；尤為重要的是，在區(qū)委的正確領(lǐng)導(dǎo)下，全區(qū)上下政通人和，萬眾一心，經(jīng)濟(jì)、社會、文化和民主法制等各項(xiàng)事業(yè)競相發(fā)展，為我們做好2009年工作奠定了堅(jiān)實(shí)的基礎(chǔ)。因此，我們要進(jìn)一步堅(jiān)定必勝信心，增強(qiáng)憂患意識，把困難估計(jì)得更充分一些，把措施準(zhǔn)備得更周密

一些，扎實(shí)做好工作，奮力度過難關(guān)，不斷奪取全區(qū)經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展新勝利。

2009年政府工作的指導(dǎo)思想是：全面貫徹黨的十七大、十七屆三中全會和中央經(jīng)濟(jì)工作會議精神，堅(jiān)持以科學(xué)發(fā)展觀為統(tǒng)領(lǐng)，按照中央“保增長、擴(kuò)內(nèi)需、調(diào)結(jié)構(gòu)”的要求和市委十屆六次全會、區(qū)委十二屆四次全會部署，以保持經(jīng)濟(jì)平穩(wěn)較快增長為目標(biāo)，加快重點(diǎn)項(xiàng)目引進(jìn)和產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整步伐；以改善民生為根本，加大公共財(cái)政投入力度，不斷提升城區(qū)各項(xiàng)社會建設(shè)水平；以改善城區(qū)環(huán)境為重點(diǎn)，加大城市建設(shè)和管理力度，大力提升宜居城區(qū)的整體品位和環(huán)境質(zhì)量；以建設(shè)務(wù)實(shí)高效廉潔政府為保障，著力提高公共服務(wù)的質(zhì)量和水平。逐步把我區(qū)建成城區(qū)功能服務(wù)化、服務(wù)產(chǎn)業(yè)現(xiàn)代化、城區(qū)環(huán)境生態(tài)化、市民生活優(yōu)質(zhì)化的新城區(qū)，為大連建設(shè)中國北方科學(xué)發(fā)展示范城市做貢獻(xiàn)。

2009年政府工作主要預(yù)期目標(biāo)是：地區(qū)生產(chǎn)總值增長15%以上；財(cái)政收入完成10.8億元，增長15%；固定資產(chǎn)投資完成62億元以上；實(shí)際利用外資完成1.5億美元以上；實(shí)

現(xiàn)就業(yè)13000人以上，穩(wěn)定就業(yè)6500人以上，完成普惠制就業(yè)培訓(xùn)2200人以上；計(jì)劃生育率達(dá)到99%以上。在實(shí)際工作中，確保區(qū)域經(jīng)濟(jì)繼續(xù)保持平穩(wěn)較快增長，確保區(qū)財(cái)政資金用于各項(xiàng)社會事業(yè)方面的投入不低于全年財(cái)政支出的50%。

為實(shí)現(xiàn)上述目標(biāo)和任務(wù)，我們要著力抓好以下七項(xiàng)工作：

一、以科學(xué)發(fā)展觀和主城區(qū)功能定位為依據(jù)，進(jìn)一步完善經(jīng)濟(jì)發(fā)展布局

按照“提升北部、豐富中部、擴(kuò)充南部”的實(shí)施戰(zhàn)略，全域謀劃，科學(xué)做好資源的有效整合工作，在新的歷史起點(diǎn)上，全力推進(jìn)“四區(qū)兩街一帶”經(jīng)濟(jì)功能區(qū)在內(nèi)涵、質(zhì)量、水平上實(shí)現(xiàn)新的躍升。

進(jìn)一步提升北部區(qū)域的產(chǎn)業(yè)水平，實(shí)現(xiàn)做強(qiáng)做大商貿(mào)物流業(yè)和臨港臨海產(chǎn)業(yè)的目標(biāo)。通過大項(xiàng)目的引進(jìn)、建設(shè)和新技術(shù)的采用，把我區(qū)北部建成大連市域商貿(mào)物流業(yè)重要的功能區(qū)和生產(chǎn)型服務(wù)業(yè)基地。香爐礁物流園區(qū)重點(diǎn)是提升產(chǎn)業(yè)規(guī)模和地位，通過再引進(jìn)一批專業(yè)化的國際、國內(nèi)大型物流企業(yè)，做大園區(qū)規(guī)模，提高其在大連市現(xiàn)代服務(wù)業(yè)發(fā)展中的突出地位，打造園區(qū)的品牌形象。站北特色商業(yè)區(qū)重點(diǎn)是改造提升傳統(tǒng)商業(yè)，引入國內(nèi)大型商業(yè)龍頭企業(yè)，整合站北地區(qū)商貿(mào)資源，形成大賣場、專業(yè)市場、時(shí)尚商店等錯(cuò)位經(jīng)營的商貿(mào)業(yè)新格局；引進(jìn)國際先進(jìn)的商業(yè)管理理念和運(yùn)營模式，高標(biāo)準(zhǔn)改造、建設(shè)黑嘴子碼頭地區(qū)，形成以水產(chǎn)品批發(fā)、特色餐飲、商貿(mào)、旅游為一體的綜合性現(xiàn)代商貿(mào)區(qū)，把站北地區(qū)建成大連市規(guī)模最大、業(yè)態(tài)最豐富、檔次較高、功能較全的商品集散地。北部臨海經(jīng)濟(jì)帶重點(diǎn)是用新技術(shù)改造提升傳統(tǒng)制造業(yè)的水平，增強(qiáng)企業(yè)的核心競爭力和可持續(xù)發(fā)展能力，同時(shí)要有效整合船舶產(chǎn)業(yè)園區(qū)的生產(chǎn)要素，為船舶產(chǎn)業(yè)的改造升級創(chuàng)造條件。

進(jìn)一步豐富中部區(qū)域的產(chǎn)業(yè)內(nèi)涵，實(shí)現(xiàn)做精做優(yōu)商貿(mào)商務(wù)服務(wù)業(yè)和科技產(chǎn)業(yè)的目標(biāo)。通過策劃包裝、規(guī)劃建設(shè)中山路、長春路等重點(diǎn)區(qū)域及重點(diǎn)項(xiàng)目，把我區(qū)中部建成大連市區(qū)域性的特色商業(yè)中心。奧林匹克商業(yè)商務(wù)區(qū)要在現(xiàn)有基礎(chǔ)上，通過引進(jìn)國際一流水準(zhǔn)的高端商業(yè)復(fù)合體項(xiàng)目，帶動周邊相關(guān)產(chǎn)業(yè)快速發(fā)展，形成輻射力強(qiáng)、檔次較高的商貿(mào)業(yè)集群。一二九街周邊地區(qū)要進(jìn)行高標(biāo)準(zhǔn)的策劃、規(guī)劃，通過建設(shè)現(xiàn)代化、智能化的商務(wù)樓宇及配套設(shè)施，進(jìn)一步提升我區(qū)商務(wù)服務(wù)業(yè)的檔次和水平。長春路商業(yè)街要加快改造步伐，重點(diǎn)是大手筆策劃、布局好科技館區(qū)域，全力建設(shè)以文化、創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)和科技產(chǎn)業(yè)為主體的都市科技產(chǎn)業(yè)園區(qū)。新開路科技創(chuàng)業(yè)街重點(diǎn)是立足于環(huán)境改造和內(nèi)涵提升，結(jié)合北京公園等項(xiàng)目的規(guī)劃建設(shè)，進(jìn)一步改善交通環(huán)境，提升樓宇品質(zhì)和商務(wù)服務(wù)功能，同時(shí)推進(jìn)產(chǎn)業(yè)置換升級。

進(jìn)一步擴(kuò)充南部區(qū)域的產(chǎn)業(yè)規(guī)模，實(shí)現(xiàn)建設(shè)特色旅游產(chǎn)業(yè)區(qū)的目標(biāo)。在保護(hù)南部地區(qū)生態(tài)環(huán)境的前提下，整合長春路南段、動物園、白云山、濱海路、傅家莊公園等約8平方公里的旅游資源，通過整體策劃包裝、規(guī)劃開發(fā)，高水平、高質(zhì)量地發(fā)展都市休閑度假旅游產(chǎn)業(yè)，把我區(qū)南部建成極具文化內(nèi)涵和現(xiàn)代旅游氛圍的游覽勝地。啟動長春路南段、八一路特色餐飲街改造工程，注重打造餐飲文化品牌，提升服務(wù)功能。通過在濱海路周邊區(qū)域引入具有國際水準(zhǔn)的旅游開發(fā)項(xiàng)目，帶動周邊旅游、娛樂等產(chǎn)業(yè)的發(fā)展，延伸現(xiàn)代旅游業(yè)產(chǎn)業(yè)鏈。圍繞森林動物園三期工程的推進(jìn)，加快大型運(yùn)動休閑、特色旅游項(xiàng)目和基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)步伐，促進(jìn)傳統(tǒng)旅游業(yè)向現(xiàn)代休閑度假和商務(wù)旅游等綜合業(yè)態(tài)轉(zhuǎn)變，打造大連市城區(qū)旅游嶄新的品牌形象。

二、以招商引資和重點(diǎn)項(xiàng)目建設(shè)為載體，進(jìn)一步優(yōu)化產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)

立足于西崗區(qū)自身的區(qū)位特點(diǎn)、城區(qū)功能和產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)，按照“內(nèi)外資并舉”和“外資要層次、內(nèi)資要規(guī)?！钡脑瓌t，有針對性地引進(jìn)建設(shè)一批牽動力強(qiáng)、單體規(guī)模大、稅收貢獻(xiàn)率

高的重點(diǎn)項(xiàng)目，推動重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)集群的形成，實(shí)現(xiàn)傳統(tǒng)服務(wù)業(yè)向現(xiàn)代服務(wù)業(yè)，低端產(chǎn)業(yè)向高端產(chǎn)業(yè)，資源依賴型產(chǎn)業(yè)向智力、技術(shù)密集型產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)變。

要以重點(diǎn)項(xiàng)目建設(shè)為載體，加快現(xiàn)代服務(wù)業(yè)發(fā)展。年內(nèi)全面完成香爐礁物流園區(qū)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)和綠化美化工作，確保宜家項(xiàng)目開業(yè)運(yùn)營，重點(diǎn)引進(jìn)紅星美凱龍、麥德龍二期、綜合配套服務(wù)區(qū)、中央購物區(qū)、物流運(yùn)輸中心等項(xiàng)目。積極推進(jìn)大連水產(chǎn)品國際物流中心項(xiàng)目，年內(nèi)要完成規(guī)劃和招商工作，一期工程力爭開工建設(shè)。加快大連恒隆商業(yè)廣場項(xiàng)目談判進(jìn)程，盡快與香港恒隆集團(tuán)正式簽約，完成土地掛牌出讓，力爭年底前基本完成動遷工作。啟用錦華銀座、金廣峰景山等已建成的商務(wù)樓宇，拓展現(xiàn)代服務(wù)業(yè)發(fā)展空間。

要以科技平臺建設(shè)為牽動，繼續(xù)壯大高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)。綜合利用好科技資金，建設(shè)配套設(shè)施齊全、服務(wù)功能完善的西崗科技大廈，啟動科技園區(qū)建設(shè)，并積極支持有條件的街道建設(shè)科技孵化平臺。充分利用好大連市發(fā)展高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)的優(yōu)惠扶持政策，壯大高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)特別是軟件與信息服務(wù)業(yè)的規(guī)模，全年要完成高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)產(chǎn)值40億元以上，新上和引進(jìn)科技項(xiàng)目80項(xiàng)以上。

要以科技進(jìn)步為支撐，促進(jìn)傳統(tǒng)工業(yè)升級轉(zhuǎn)型。積極支持傳統(tǒng)工業(yè)企業(yè)技術(shù)改造和自主創(chuàng)新，引導(dǎo)各類科研機(jī)構(gòu)與企業(yè)對接，鼓勵(lì)企業(yè)挖掘發(fā)展?jié)摿?，著力提高產(chǎn)品設(shè)計(jì)和生產(chǎn)能力，推動企業(yè)走內(nèi)涵式發(fā)展道路，不斷推動我區(qū)生產(chǎn)加工型企業(yè)向高端化、精細(xì)化、規(guī)?；较虬l(fā)展。

要以大項(xiàng)目開工建設(shè)為保障，推動房地產(chǎn)業(yè)穩(wěn)步健康發(fā)展。加大對影響房地產(chǎn)項(xiàng)目進(jìn)程的規(guī)劃、動拆遷等問題的解決力度，盤活存量項(xiàng)目。年內(nèi)要完成沈鐵龍畔錦城、遠(yuǎn)洋風(fēng)景、鈦?zhàn)娱w、南石源居等在建項(xiàng)目，力爭長白街等地塊完成掛牌出讓工作，推動原市政總公司、北京街等地塊盡快開工。同時(shí)要大力發(fā)展酒店、寫字間、高檔商務(wù)樓宇等商業(yè)地產(chǎn)項(xiàng)目，努力培育新的經(jīng)濟(jì)增長點(diǎn)。

三、以發(fā)揮政府職能和突出政策優(yōu)勢為手段，健全區(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展機(jī)制

準(zhǔn)確把握政府在應(yīng)對金融危機(jī)、全力保持經(jīng)濟(jì)增長中的角色定位，使政府在區(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展中“有所作為”。要充分發(fā)揮政府的資源統(tǒng)籌職能，遵循主城區(qū)功能定位要求和產(chǎn)業(yè)發(fā)展規(guī)律，謀劃好全區(qū)產(chǎn)業(yè)布局，特別是推動重大功能區(qū)建設(shè)納入全市建設(shè)總體布局中，增強(qiáng)在區(qū)域經(jīng)濟(jì)布局上的主導(dǎo)權(quán)；要充分發(fā)揮政府的調(diào)控引導(dǎo)職能，在重大項(xiàng)目建設(shè)上，嚴(yán)格項(xiàng)目準(zhǔn)入機(jī)制，確保按規(guī)劃推進(jìn)項(xiàng)目建設(shè)，增強(qiáng)在產(chǎn)業(yè)引導(dǎo)和項(xiàng)目擺布上的選擇權(quán)；要充分發(fā)揮政府的政策扶持職能，進(jìn)一步用好、用活、用足我區(qū)的8個(gè)扶持獎勵(lì)政策，確保政策扶持向符合城區(qū)功能定位要求、發(fā)展?jié)摿Υ?、稅收貢獻(xiàn)率高的企業(yè)傾斜，增強(qiáng)在引導(dǎo)產(chǎn)業(yè)發(fā)展方向上的話語權(quán)。要充分發(fā)揮政府組成部門特別是經(jīng)濟(jì)部門的職能作用，高效推進(jìn)功能區(qū)建設(shè)和全區(qū)性的項(xiàng)目建設(shè)，加強(qiáng)對基層的業(yè)務(wù)指導(dǎo)和工作的督促考核，確保完成各級政府下達(dá)的指標(biāo)和任務(wù)。要進(jìn)一步發(fā)揮街道在區(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展中的作用，通過科學(xué)合理地設(shè)定經(jīng)濟(jì)考核指標(biāo)，充分調(diào)動街道發(fā)展經(jīng)濟(jì)的積極性，大力實(shí)施以至少“引進(jìn)1個(gè)億元以上的項(xiàng)目，盤活1座專業(yè)化樓宇，培育1座稅收達(dá)千萬、億元的商務(wù)樓宇，引進(jìn)1個(gè)總部類企業(yè)，開工1項(xiàng)新居工程”為內(nèi)容的“五個(gè)一工程”，真正使街道成為推動區(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展的重要力量。

四、以加大公共事業(yè)投入和優(yōu)化便民服務(wù)為基礎(chǔ)，全面提高民生工作質(zhì)量

以貫徹落實(shí)“富民工程”為主線，以提高人民群眾的幸福滿意度為核心，以優(yōu)化公共服務(wù)的質(zhì)量為重點(diǎn)，全力構(gòu)建符合城區(qū)功能要求和具有區(qū)域特色的民生工作體系，推動公共服務(wù)水平實(shí)現(xiàn)新突破。

深化“教育強(qiáng)區(qū)”建設(shè)。不斷完善基礎(chǔ)教育設(shè)施建設(shè)，高標(biāo)準(zhǔn)建設(shè)中小學(xué)勞動技能培訓(xùn)中心，啟動第五中學(xué)改造項(xiàng)目，推進(jìn)長江路小學(xué)建設(shè)，完成實(shí)驗(yàn)小學(xué)校舍改造工程，全區(qū)中小學(xué)塑膠操場擁有率達(dá)到100%；爭創(chuàng)全國教育信息化示范區(qū)；加強(qiáng)學(xué)科帶頭人隊(duì)伍建設(shè)，優(yōu)化校長隊(duì)伍，深化“三名”工程；確?！靶“嗷苯虒W(xué)模式的開展率達(dá)到40%，形成科技、藝術(shù)、體育等特色教育品牌；為全區(qū)中小學(xué)生提供健康飲用水；加快發(fā)展學(xué)前教育，不斷促進(jìn)教育均衡發(fā)展。構(gòu)建公共衛(wèi)生服務(wù)網(wǎng)絡(luò)。高質(zhì)量完成社區(qū)醫(yī)院改造建設(shè)工程，改擴(kuò)建石道街社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)中心，完善社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)信息化建設(shè)；逐步擴(kuò)大常用藥品零差率銷售范圍，進(jìn)一步緩解困難群眾看病難、看病貴問題；建設(shè)早期教育中心，爭創(chuàng)全國嬰幼兒及獨(dú)生子女早期教育示范區(qū)。推進(jìn)就業(yè)和勞動關(guān)系和諧工程。進(jìn)一步完善創(chuàng)業(yè)指導(dǎo)、小額擔(dān)保貸款發(fā)放、跟蹤扶持、勞動技能培訓(xùn)等“一條龍”的服務(wù)聯(lián)動機(jī)制；設(shè)立創(chuàng)業(yè)基金300萬元，全年扶持創(chuàng)業(yè)基地35個(gè)，實(shí)現(xiàn)創(chuàng)業(yè)帶動就業(yè)1500人以上，力爭完成充分就業(yè)區(qū)創(chuàng)建目標(biāo)；積極推進(jìn)勞動關(guān)系調(diào)解工作進(jìn)街道、進(jìn)社區(qū)，加大勞動監(jiān)察和勞動仲裁工作力度，推進(jìn)勞動爭議仲裁院的實(shí)體化建設(shè)。啟動“新西崗人服務(wù)工程”。在醫(yī)療衛(wèi)生、教育文化、社會保障、就業(yè)培訓(xùn)和司法救助等方面，對轄區(qū)內(nèi)非本市戶籍常住外來務(wù)工人員提供人性化的公共服務(wù)。

不斷提高社區(qū)服務(wù)水平。推進(jìn)香爐礁街道社區(qū)服務(wù)中心和部分社區(qū)辦公用房的更新建設(shè)；深入貫徹落實(shí)《西崗區(qū)關(guān)于加強(qiáng)社區(qū)工作者管理的意見》，啟動社區(qū)服務(wù)“710工程”，為社區(qū)居民提供便捷高效的服務(wù)；完善居民綜合服務(wù)呼叫系統(tǒng)建設(shè)，暢通社區(qū)服務(wù)、市容環(huán)境、醫(yī)療衛(wèi)生等重點(diǎn)民生訴求渠道。爭創(chuàng)全國和諧社區(qū)建設(shè)示范單位。深入開展扶貧幫困活動。做好低保居民的保障工作，探索針對低保邊緣戶的有效救助方式和辦法，擴(kuò)大社會保障覆蓋面；高標(biāo)準(zhǔn)興辦1所規(guī)模較大的養(yǎng)老院，為全區(qū)所有60歲以上享受低保的老年人提供貨幣化養(yǎng)老服務(wù)；依托社會醫(yī)療服務(wù)機(jī)構(gòu)，建立1所高水平的殘疾人醫(yī)療康復(fù)中心。積極推進(jìn)社會救助體系建設(shè)。充分引導(dǎo)和發(fā)揮慈善總會等民間協(xié)會組織的社會救助保障功能，多渠道吸引社會資金投向公共服務(wù)領(lǐng)域；規(guī)范經(jīng)常性捐贈工作的管理制度，進(jìn)一步完善應(yīng)急救助系統(tǒng)。積極開展新一輪爭創(chuàng)省雙擁共建模范單位活動。

著力提升城區(qū)文化發(fā)展軟實(shí)力。深入推進(jìn)“文化西崗”建設(shè)，充分挖掘歷史文脈，繼續(xù)組織做好文物普查工作，加強(qiáng)對各類非物質(zhì)文化遺產(chǎn)的申報(bào)，努力將我區(qū)曲藝、木偶、京劇等傳統(tǒng)優(yōu)勢項(xiàng)目打造成具有一定影響力的文化精品。啟用區(qū)圖書館，促進(jìn)全民讀書活動深入開展。以市民文化活動中心為依托，組織好第五屆“西崗杯”全國業(yè)余相聲新人新作邀請賽。積極開展文化招商，力爭引進(jìn)規(guī)模和影響較大的文化展事常駐我區(qū)，積極舉辦藝術(shù)講座、文藝沙龍等活動，加強(qiáng)同國內(nèi)外藝術(shù)團(tuán)體的交流合作，推動文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展。深入倡導(dǎo)高尚文化，發(fā)展以社會主義核心價(jià)值觀為內(nèi)容的文化事業(yè)，規(guī)范文化市場秩序，創(chuàng)造積極健康、昂揚(yáng)向上的和諧文化環(huán)境。開展全民健身活動，發(fā)揮好區(qū)體育館作用，組織轄區(qū)群眾積極參加大連市各項(xiàng)體育賽事，促進(jìn)群眾性體育活動深入開展，不斷增強(qiáng)人民體質(zhì)。

五、以宜居城區(qū)和生態(tài)城區(qū)為標(biāo)準(zhǔn)，推動城區(qū)建設(shè)管理水平再上新臺階

大力推進(jìn)城市建設(shè)工作。全面落實(shí)大連市城市建設(shè)“五個(gè)一工程”。按照“國際一流、國內(nèi)領(lǐng)先”的標(biāo)準(zhǔn)，完成人民廣場改造工程。適時(shí)啟動香爐礁物流園區(qū)外圍道路拓寬改造工

程。以實(shí)施“321綠化工程”為重點(diǎn)，進(jìn)一步提高城區(qū)綠化水平，全年要完成新栽樹木5000株，新植、補(bǔ)增綠化面積6萬平方米，人均綠地面積達(dá)到11平方米,城市綠化率達(dá)到43.3%。高

標(biāo)準(zhǔn)推進(jìn)和諧樓院綜合改造工程，完成68個(gè)樓院4.5萬平方米的環(huán)境改造。按照市內(nèi)一流的標(biāo)準(zhǔn)，抓好以“三點(diǎn)一線”為重點(diǎn)的城區(qū)亮化工程。加強(qiáng)城區(qū)路街改造，完成1.7萬平方米三、四級馬路的維修工作。切實(shí)抓好市容管理、維護(hù)和整治工作。對轄區(qū)環(huán)境衛(wèi)生死角開展不間斷清理工作，實(shí)現(xiàn)城市垃圾清運(yùn)率達(dá)到100%。財(cái)政補(bǔ)貼近200萬元，對全區(qū)所有公廁實(shí)行免費(fèi)開放。加大市容環(huán)境的綜合整治力度，確保在全市城市管理考核中保持較前位次。充分調(diào)動社會各界力量參與城市建設(shè)和維護(hù)的積極性，開展綠地認(rèn)養(yǎng)、校園護(hù)綠等活動，大力開拓“全民參與、民治民享”的市容建管工作新局面。

加快推進(jìn)城市新居工程。高標(biāo)準(zhǔn)、大力度推進(jìn)新居工程建設(shè)，切實(shí)改善居民的居住條件和生活環(huán)境。啟動?xùn)|關(guān)街、團(tuán)結(jié)街和鳳鳴街三處舊城區(qū)的動遷改造。投資60萬元，完成3000平方米無暖氣設(shè)施居民樓的暖氣安裝工作。

六、以依法行政和依法治區(qū)為著力點(diǎn)，努力建設(shè)和諧穩(wěn)定平安城區(qū)

主動向區(qū)人大、區(qū)政協(xié)報(bào)告、通報(bào)重大決策事項(xiàng)和工作情況，人大代表建議和政協(xié)提案辦理工作的滿意率力爭達(dá)到100%。以貫徹落實(shí)《國務(wù)院關(guān)于加強(qiáng)市縣政府依法行政的決定》為主線，根據(jù)《大連市依法行政考核辦法》的要求，深入推進(jìn)依法行政工作。繼續(xù)推進(jìn)“五五普法”，確保所有社區(qū)達(dá)到“民主法治社區(qū)”建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)；進(jìn)一步加大法律援助力度。高度重視信訪工作，投入信訪穩(wěn)定專項(xiàng)資金1000萬元；著力構(gòu)建行政決策信訪穩(wěn)定評估、社會穩(wěn)定預(yù)警等防范和化解社會矛盾的長效機(jī)制；進(jìn)一步開展領(lǐng)導(dǎo)干部大接訪、領(lǐng)導(dǎo)包案等工作，確保信訪總量下降、全年無重大信訪案件。加強(qiáng)“平安西崗”建設(shè)，充分整合和優(yōu)化配置全區(qū)警務(wù)資源和社會防控力量，以群防、技防、物防的有機(jī)結(jié)合，抓好案件多發(fā)地段的治安防范工作，持續(xù)提高人民群眾對社會治安的滿意度，爭創(chuàng)省平安城區(qū)。強(qiáng)化安全生產(chǎn)監(jiān)督管理，做好重點(diǎn)單位和重點(diǎn)領(lǐng)域的事故隱患整治工作，加強(qiáng)安全知識培訓(xùn)，堅(jiān)決杜絕重特大安全事故的發(fā)生。開展以食品、藥品為重點(diǎn)的整頓和規(guī)范市場秩序工作，確保轄區(qū)居民消費(fèi)安全

七、以改進(jìn)工作作風(fēng)和提高行政效能為保障，打造務(wù)實(shí)廉潔高效的服務(wù)型政府

優(yōu)化區(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展軟環(huán)境，提高政府服務(wù)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的水平和質(zhì)量，規(guī)范行政審批流程，簡化辦事程序，壓縮辦理時(shí)限，對重點(diǎn)項(xiàng)目要做好全程代理、跟蹤服務(wù)和各項(xiàng)協(xié)調(diào)工作，吸引更多的企業(yè)和項(xiàng)目落戶我區(qū)。充分吸納社會各界的合理意見，完善為民辦實(shí)事工作的項(xiàng)目確定、推進(jìn)和驗(yàn)收機(jī)制，確保在居民愿望較為集中的領(lǐng)域再為人民群眾辦好一批實(shí)事。加快推進(jìn)區(qū)公共行政服務(wù)中心建設(shè)步伐，力爭年內(nèi)投入使用。加大政務(wù)公開載體建設(shè)力度，推進(jìn)政務(wù)公開向基層延伸。加強(qiáng)基層應(yīng)急管理體制建設(shè)，做好對突發(fā)公共事件的預(yù)警預(yù)測工作，組織好應(yīng)急隊(duì)伍演練，提高政府處置突發(fā)事件能力。推進(jìn)市區(qū)“一體化”電子政務(wù)網(wǎng)建設(shè)，完成重點(diǎn)應(yīng)用系統(tǒng)升級改造任務(wù)。強(qiáng)化執(zhí)法監(jiān)察和效能監(jiān)察，完善行政審批電子監(jiān)察系統(tǒng)功能，實(shí)施動態(tài)監(jiān)管；引入公眾評價(jià)調(diào)查機(jī)制，開展好政風(fēng)行風(fēng)評議活動。加強(qiáng)公務(wù)員隊(duì)伍建設(shè)，加大績效考評力度，健全問責(zé)機(jī)制，切實(shí)轉(zhuǎn)變工作作風(fēng)，提高行政效能。嚴(yán)格按照有關(guān)規(guī)定規(guī)范事業(yè)單位補(bǔ)貼。嚴(yán)格落實(shí)黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任制，推進(jìn)政府系統(tǒng)懲防體系建設(shè)，努力構(gòu)建公開透明、勤政務(wù)實(shí)、廉潔高效的服務(wù)型政府。

各位代表，回顧過去的一年，成績來之不易。展望新的一年，形勢相當(dāng)嚴(yán)峻，任務(wù)更加艱巨。讓我們在市委、市政府和區(qū)委的正確領(lǐng)導(dǎo)下，自覺接受區(qū)人大、區(qū)政協(xié)的法律監(jiān)督、工作監(jiān)督和民主監(jiān)督，切實(shí)把思想和行動統(tǒng)一到科學(xué)發(fā)展觀的要求上來，以爭創(chuàng)一流的雄心大志謀劃發(fā)展，以開闊的世界眼光思考發(fā)展，以前瞻的戰(zhàn)略思維引領(lǐng)發(fā)展，以前所未有的力度推進(jìn)發(fā)展，堅(jiān)定信心，迎難而上，實(shí)現(xiàn)全區(qū)經(jīng)濟(jì)社會長期又好又快發(fā)展，以優(yōu)異的成績向建國60周年獻(xiàn)禮!

第五篇：大連市地方稅務(wù)局網(wǎng)上報(bào)稅管理辦法

大連市地方稅務(wù)局網(wǎng)上報(bào)稅管理辦法

第一章總則

第一條 為了規(guī)范網(wǎng)上申報(bào)繳稅管理，保障納稅人合法權(quán)益，提高辦稅效率，根據(jù)《中華人民共和國稅收征收管理法》（以下簡稱《征管法》）和《中華人民共和國稅收征收管理法實(shí)施細(xì)則》（以下簡稱《實(shí)施細(xì)則》）、《中華人民共和國電子簽名法》（以下簡稱《電子簽名法》）等有關(guān)規(guī)定，制定本辦法。

第二條 網(wǎng)上報(bào)稅是指納稅人、扣繳義務(wù)人經(jīng)主管稅務(wù)機(jī)關(guān)認(rèn)定批準(zhǔn)，通過互聯(lián)網(wǎng)登陸大連市地方稅務(wù)局網(wǎng)上報(bào)稅系統(tǒng)，以電子信息方式提交納稅申報(bào)表、財(cái)務(wù)報(bào)表及其它稅務(wù)機(jī)關(guān)要求報(bào)送的納稅申報(bào)資料，并通過稅庫銀聯(lián)網(wǎng)實(shí)時(shí)劃繳稅款、委托批量劃繳稅款、納稅人自打單繳稅、稅務(wù)機(jī)關(guān)打單繳稅等方式將稅款繳入國庫，完成納稅申報(bào)和稅款繳納的一種報(bào)稅方式。

第三條 網(wǎng)上報(bào)稅以準(zhǔn)確、安全、簡便和快捷為基本原則。

第二章職責(zé)分工

第四條 市局科技信息處（數(shù)據(jù)管理中心）負(fù)責(zé)網(wǎng)上報(bào)稅系統(tǒng)的開發(fā)、測試和運(yùn)行維護(hù)工作；負(fù)責(zé)制定網(wǎng)上報(bào)稅管理辦法；負(fù)責(zé)網(wǎng)上報(bào)稅的推廣普及、師資培訓(xùn)、數(shù)據(jù)處理、相關(guān)技術(shù)類問題的咨詢解答及其它網(wǎng)上報(bào)稅的日常管理工作；負(fù)責(zé)與有關(guān)部門（政府部門、商業(yè)銀行、數(shù)字證書認(rèn)證機(jī)構(gòu)）的溝通協(xié)調(diào)工作；負(fù)責(zé)與市政府網(wǎng)站管理中心簽定網(wǎng)上報(bào)稅的有關(guān)協(xié)議，確保網(wǎng)上報(bào)稅系統(tǒng)安全暢通。

第五條 市局計(jì)會處負(fù)責(zé)與指定的商業(yè)銀行簽訂《網(wǎng)上報(bào)稅委托劃繳稅款協(xié)議書》，監(jiān)督商業(yè)銀行及時(shí)劃繳稅款；負(fù)責(zé)制定稅庫銀聯(lián)網(wǎng)實(shí)時(shí)繳稅操作規(guī)程；負(fù)責(zé)與人民銀行的溝通協(xié)調(diào)工作。

第六條 市局征管處負(fù)責(zé)提出網(wǎng)上報(bào)稅業(yè)務(wù)需求、軟件審定及有關(guān)征管問題的解釋；負(fù)責(zé)擬定《網(wǎng)上申報(bào)方式申請表》、《網(wǎng)上報(bào)稅委托劃繳稅款協(xié)議書》、《網(wǎng)上報(bào)稅授權(quán)劃繳稅款協(xié)議書》、《網(wǎng)上報(bào)稅實(shí)施繳稅協(xié)議書》，參與制定網(wǎng)上報(bào)稅管理辦法，協(xié)調(diào)解決與網(wǎng)上報(bào)稅有關(guān)的征管業(yè)務(wù)問題。

第七條 市局納稅服務(wù)處負(fù)責(zé)解答納稅人通過12366咨詢服務(wù)熱線提出的網(wǎng)上報(bào)稅咨詢問題。

第八條 各基層稅務(wù)機(jī)關(guān)負(fù)責(zé)向納稅人宣傳、介紹網(wǎng)上報(bào)稅的有關(guān)知識；根據(jù)市局網(wǎng)上報(bào)稅管理辦法，負(fù)責(zé)受理、審核、審批納稅人網(wǎng)上報(bào)稅的認(rèn)定、變更、終止等事宜；負(fù)責(zé)與納稅人簽定《網(wǎng)上報(bào)稅授權(quán)劃繳稅款協(xié)議書》（批量劃款使用）、《網(wǎng)上報(bào)稅實(shí)時(shí)繳稅協(xié)議書》（實(shí)時(shí)繳稅納稅人使用），明確納稅人網(wǎng)上報(bào)稅的權(quán)利和義務(wù)；負(fù)責(zé)網(wǎng)上報(bào)稅相關(guān)培訓(xùn)的組織協(xié)調(diào)工作；負(fù)責(zé)提供技術(shù)支持，指導(dǎo)納稅人網(wǎng)上報(bào)稅，解答納稅人提出的相關(guān)業(yè)務(wù)咨詢；負(fù)責(zé)接收納稅人報(bào)送的紙制納稅申報(bào)資料；負(fù)責(zé)網(wǎng)上報(bào)稅相關(guān)資料的歸檔。

第九條 第三章認(rèn)定管理 納稅人開通網(wǎng)上報(bào)稅業(yè)務(wù)，應(yīng)當(dāng)?shù)街鞴芏悇?wù)機(jī)關(guān)領(lǐng)取或從大連地稅網(wǎng)站下載《網(wǎng)上申報(bào)方式申請表》，如實(shí)填寫，到主管稅務(wù)機(jī)關(guān)辦理網(wǎng)上報(bào)稅認(rèn)定手續(xù)。

第十條 納稅人在申請網(wǎng)上報(bào)稅的同時(shí)，需確定網(wǎng)上報(bào)稅的稅款繳納方式。網(wǎng)上報(bào)稅納稅人稅款繳納方式分為以下四種：

（一）稅庫銀聯(lián)網(wǎng)實(shí)時(shí)劃繳稅款方式

納稅人在網(wǎng)上報(bào)稅系統(tǒng)發(fā)起稅款劃繳指令，相關(guān)的電子數(shù)據(jù)在稅務(wù)機(jī)關(guān)、人民銀行國庫、各商業(yè)銀行聯(lián)網(wǎng)的TIPS平臺內(nèi)傳遞，實(shí)時(shí)將納稅人申報(bào)稅款從其開戶行賬號劃繳入國庫，納稅人可以即時(shí)得知劃款結(jié)果。

（二）委托批量劃繳稅款方式

納稅人在申報(bào)完成后，確認(rèn)委托劃款；稅務(wù)機(jī)關(guān)每天定時(shí)將當(dāng)月所有劃款不成功和未劃款的申報(bào)數(shù)據(jù)，生成數(shù)據(jù)電文，分別發(fā)送給納稅人的開戶商業(yè)銀行；各商業(yè)銀行根據(jù)數(shù)據(jù)電文記錄的納稅人賬號和稅額，將相應(yīng)稅款凍結(jié)，并將劃款結(jié)果生成數(shù)據(jù)電文反饋給稅務(wù)機(jī)關(guān)，同時(shí)打印稅收繳款書，將凍結(jié)稅款劃入國庫；稅務(wù)機(jī)關(guān)根據(jù)商業(yè)銀行回文，確定納稅人稅款結(jié)果，并反饋告知納稅人，納稅人在委托劃款操作后一至兩天可得知劃款結(jié)果。

（三）納稅人自打單繳稅方式

納稅人完成申報(bào)后，自行打印稅收繳款書到開戶行繳納稅款。

（四）稅務(wù)機(jī)關(guān)打單繳稅方式

納稅人在申報(bào)完成后，由主管稅務(wù)機(jī)關(guān)統(tǒng)一打印稅收繳款書，分別送達(dá)納稅人開戶行辦理稅款繳納。

第十一條 主管稅務(wù)機(jī)關(guān)對納稅人填報(bào)的《網(wǎng)上申報(bào)方式申請表》進(jìn)行審核審批。對采用稅庫銀聯(lián)網(wǎng)實(shí)時(shí)劃繳稅款方式的，應(yīng)當(dāng)要求納稅人與主管稅務(wù)機(jī)關(guān)、納稅人開戶銀行簽定《網(wǎng)上報(bào)稅實(shí)時(shí)繳稅協(xié)議書》；對采用委托批量劃繳稅款方式的，應(yīng)當(dāng)要求納稅人與主管稅務(wù)機(jī)關(guān)簽定《網(wǎng)上報(bào)稅授權(quán)劃繳稅款協(xié)議書》。主管稅務(wù)機(jī)關(guān)審核批準(zhǔn)后，應(yīng)當(dāng)及時(shí)通過稅收征管系統(tǒng)，將納稅人征收方式調(diào)整為網(wǎng)上申報(bào)，同時(shí)認(rèn)定納稅人的稅款繳納方式。

第十二條 主管稅務(wù)機(jī)關(guān)無法與納稅人取得聯(lián)系時(shí)，可暫停該納稅人的網(wǎng)上報(bào)稅。暫停納稅人的網(wǎng)上報(bào)稅，由稅收管理員提出申請，經(jīng)管理科（處、所）長批準(zhǔn)后，在稅收征管系統(tǒng)中錄入暫停理由及聯(lián)系方式，做暫停處理。納稅人通過網(wǎng)上報(bào)稅系統(tǒng)發(fā)現(xiàn)暫停理由及聯(lián)系方式后，應(yīng)當(dāng)主動與主管稅務(wù)機(jī)關(guān)聯(lián)系，向主管稅務(wù)機(jī)關(guān)提出解除網(wǎng)上報(bào)稅暫停處理申請。

第十三條 納稅人開戶銀行和賬號發(fā)生變化時(shí)，應(yīng)當(dāng)重新簽訂《網(wǎng)上報(bào)稅授權(quán)劃繳稅款協(xié)議書》或《網(wǎng)上報(bào)稅實(shí)時(shí)繳稅協(xié)議書》。

第十四條 納稅人終止網(wǎng)上報(bào)稅，需提出書面申請，經(jīng)主管稅務(wù)機(jī)關(guān)批準(zhǔn)后，取消網(wǎng)上申報(bào)，恢復(fù)窗口申報(bào)。

第四章申報(bào)管理

第十五條 納稅人可自行登錄大連市地方稅務(wù)局網(wǎng)上報(bào)稅系統(tǒng)申報(bào)納稅，也可到主管地稅機(jī)關(guān)辦稅服務(wù)廳自助區(qū)自助申報(bào)納稅，還可以委托中介機(jī)構(gòu)辦理網(wǎng)上報(bào)稅。受委托的中介機(jī)構(gòu)必須符合下列條件：

（一）自覺遵守稅收法律法規(guī)和本辦法的規(guī)定；

（二）熟練進(jìn)行網(wǎng)上報(bào)稅業(yè)務(wù)操作；

（三）及時(shí)將稅務(wù)機(jī)關(guān)網(wǎng)上發(fā)布的涉稅通知、政策法規(guī)等準(zhǔn)確地告知納稅人；

（四）按時(shí)報(bào)送納稅申報(bào)表、財(cái)務(wù)會計(jì)報(bào)表及稅務(wù)機(jī)關(guān)要求報(bào)送的其他納稅申報(bào)紙質(zhì)資料。

第十六條 網(wǎng)上申報(bào)期限與窗口申報(bào)期限相同，均為法定申報(bào)期限；企業(yè)所得稅和財(cái)務(wù)會計(jì)報(bào)表申報(bào)期限為季度終了后15日內(nèi)，遇有節(jié)假日和公休日，申報(bào)期限按照規(guī)定順延。

第十七條 納稅人應(yīng)當(dāng)按照主管稅務(wù)機(jī)關(guān)認(rèn)定的稅種，按期申報(bào)納稅。同一所屬期內(nèi)，各種申報(bào)表均可多次申報(bào)，每次申報(bào)的數(shù)據(jù)均為獨(dú)立數(shù)據(jù)（企業(yè)所得稅、財(cái)務(wù)報(bào)表和個(gè)人所得稅部分報(bào)表以最后一次申報(bào)為準(zhǔn)）。納稅人部分或全部稅種無稅時(shí)，應(yīng)當(dāng)對相應(yīng)的稅種和申報(bào)表進(jìn)行無稅申報(bào)。

第十八條 納稅人在征期內(nèi)發(fā)現(xiàn)申報(bào)的數(shù)據(jù)有誤，應(yīng)當(dāng)即時(shí)通過網(wǎng)上報(bào)稅系統(tǒng)的“申報(bào)撤銷”功能，自行撤銷申報(bào)，刪除錯(cuò)誤數(shù)據(jù)；逾期的，需到主管稅務(wù)機(jī)關(guān)撤銷申報(bào)。

第十九條 納稅人因客觀原因延期申報(bào)的，應(yīng)當(dāng)在納稅申報(bào)期限屆滿前，到主管稅務(wù)機(jī)關(guān)的辦稅服務(wù)廳窗口辦理延期申報(bào)申請。

第二十條 各基層稅務(wù)機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)在辦稅服務(wù)廳設(shè)置網(wǎng)上報(bào)稅自助區(qū)，安排專人指導(dǎo)納稅人自助辦理網(wǎng)上報(bào)稅業(yè)務(wù)。

第五章稅款征收管理

第二十一條 納稅人申報(bào)后，應(yīng)當(dāng)及時(shí)按照認(rèn)定的稅款繳納方式繳納稅款。

納稅人采用稅庫銀聯(lián)網(wǎng)實(shí)時(shí)劃繳稅款或委托批量劃繳稅款的，應(yīng)當(dāng)通過網(wǎng)上報(bào)稅系統(tǒng) “委托劃款”功能，進(jìn)行委托劃款操作，及時(shí)將稅款劃繳入庫。

納稅人自打稅收繳款書送銀行繳納稅款的，應(yīng)當(dāng)在稅款入庫期限內(nèi)將稅收繳款書送達(dá)開戶銀行繳納稅款。

第二十二條 由稅務(wù)機(jī)關(guān)統(tǒng)一打印稅收繳款書并送達(dá)銀行劃繳稅款的，主管稅務(wù)機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)于征期結(jié)束后1個(gè)工作日內(nèi)，將稅收繳款書送達(dá)至納稅人的開戶銀行劃繳稅款。

第二十三條 實(shí)行稅庫銀聯(lián)網(wǎng)實(shí)時(shí)劃款的納稅人，收到劃款不成功信息后，應(yīng)當(dāng)查明原因，重新進(jìn)行劃款操作。

第二十四條 采用委托批量劃繳稅款方式的納稅人劃繳稅款不成功的，應(yīng)于征期結(jié)束后2個(gè)工作日內(nèi)，到主管稅務(wù)機(jī)關(guān)打印稅收繳款書并送達(dá)至開戶銀行劃繳稅款；采用稅庫銀聯(lián)網(wǎng)實(shí)時(shí)劃繳稅款方式的，可以繼續(xù)在網(wǎng)上劃繳稅款，當(dāng)劃款成功時(shí)，系統(tǒng)會自動計(jì)算生成滯納金，納稅人可以繼續(xù)在網(wǎng)上劃繳滯納金。

第二十五條 委托劃繳稅款的銀行，應(yīng)當(dāng)在收到稅務(wù)機(jī)關(guān)劃繳稅款數(shù)據(jù)電文的當(dāng)日，將稅款全額劃繳國庫。當(dāng)日確不能劃繳的，必須在下一個(gè)工作日劃繳稅款，不得占壓、挪用、截留稅款。

第二十六條 委托劃繳稅款的銀行劃繳稅款成功后，應(yīng)當(dāng)為納稅人打印稅收繳款書（稅收繳款書一式四聯(lián)，劃繳稅款銀行一聯(lián)、納稅人一聯(lián)、國庫一聯(lián)，國庫返回稅務(wù)機(jī)關(guān)一聯(lián)）；對實(shí)行稅庫銀聯(lián)網(wǎng)繳納稅款的，開戶銀行在接到國庫劃繳稅款成功的信息后，應(yīng)當(dāng)為納稅人打印電子繳稅付款憑證并加蓋銀行轉(zhuǎn)（收）訖章（電子繳稅付款憑證一式二份，開戶行一份，納稅人一份）。

第二十七條 由稅務(wù)機(jī)關(guān)打印稅收繳款書并送達(dá)委托銀行劃繳稅款的，委托銀行應(yīng)當(dāng)在收到稅收繳款書的當(dāng)日劃款，將稅款全額劃繳國庫。當(dāng)日確不能劃繳的，必須在下一個(gè)工作日將稅款劃繳入庫。劃繳稅款不成功的，委托銀行應(yīng)當(dāng)及時(shí)向稅務(wù)機(jī)關(guān)反饋劃款不成功信息。

第二十八條 納稅人發(fā)現(xiàn)多繳稅款，要求退還的，稅務(wù)機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)自接到納稅人退還申請之日起30日內(nèi)查實(shí)并辦理退還手續(xù)。納稅人要求抵頂下期稅款的，可以進(jìn)行抵頂。納稅人發(fā)現(xiàn)少繳稅款，可以通過網(wǎng)上報(bào)稅系統(tǒng)“正常申報(bào)”或“補(bǔ)充申報(bào)”功能，申報(bào)當(dāng)月或以前月份少繳的稅款。

第二十九條 納稅人延期繳納稅款的，應(yīng)當(dāng)按照《大連市地方稅收延期繳納稅款管理辦法》的規(guī)定辦理。

第三十條 納稅人因賬戶存款余額不足或其他自身原因，造成稅款未及時(shí)入庫的，從稅款滯納之日起，按日加收滯納金。

第三十一條 市局科技信息處（數(shù)據(jù)管理中心）應(yīng)當(dāng)按日將委托劃款納稅人的稅款申報(bào)數(shù)據(jù)準(zhǔn)確生成數(shù)據(jù)電文，及時(shí)傳輸給相關(guān)商業(yè)銀行進(jìn)行劃款處理，對于各商業(yè)銀行傳回的劃款結(jié)果數(shù)據(jù)電文，也應(yīng)當(dāng)及時(shí)處理，準(zhǔn)確向納稅人反饋劃款結(jié)果。

第三十二條 各基層稅務(wù)機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)與國庫按日就稅庫銀聯(lián)網(wǎng)方式稅款入庫情況進(jìn)行對賬。

第六章電子簽名管理

第三十三條 使用電子鑰匙（CA數(shù)字證書載體）在網(wǎng)上報(bào)稅系統(tǒng)進(jìn)行電子簽名，是保障納稅人網(wǎng)上申報(bào)及稅款劃轉(zhuǎn)安全的重要措施。納稅人開通實(shí)時(shí)繳稅業(yè)務(wù)的，必須辦理主管稅務(wù)機(jī)關(guān)認(rèn)可的第三方數(shù)字證書認(rèn)證機(jī)構(gòu)制作發(fā)放的CA數(shù)字證書，取得電子鑰匙。

第三十四條 電子鑰匙等同財(cái)務(wù)印章，納稅人應(yīng)當(dāng)妥善保管，發(fā)生丟失損壞情況的，應(yīng)當(dāng)及時(shí)與數(shù)字證書認(rèn)證機(jī)構(gòu)聯(lián)系處理。

第三十五條 使用電子鑰匙的納稅人，應(yīng)當(dāng)在每月月末前，通過網(wǎng)上報(bào)稅系統(tǒng)的“下載簽名文件”功能，下載當(dāng)月所有經(jīng)電子簽名后的申報(bào)數(shù)據(jù)簽名文件，作為當(dāng)月的申報(bào)證明，并妥善保管。

第三十六條 使用電子鑰匙的納稅人與主管稅務(wù)機(jī)關(guān)發(fā)生申報(bào)事項(xiàng)爭議時(shí)，應(yīng)當(dāng)主動提供相應(yīng)的申報(bào)數(shù)據(jù)簽名文件，經(jīng)驗(yàn)簽成功的，作為已申報(bào)證明。

第三十七條 數(shù)字證書認(rèn)證機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)嚴(yán)格按照《電子簽名法》等有關(guān)法律法規(guī)的規(guī)定開展業(yè)務(wù)活動。

第七章資料管理

第三十八條 網(wǎng)上報(bào)稅系統(tǒng)所提供的報(bào)表模板與紙質(zhì)報(bào)表具有同等法律效力，納稅人應(yīng)當(dāng)按照《填表說明》認(rèn)真填寫，不得對查詢打印出的各種報(bào)表進(jìn)行任何修改。

第三十九條 網(wǎng)上報(bào)稅納稅人應(yīng)當(dāng)按照稅務(wù)機(jī)關(guān)規(guī)定的期限和要求保存有關(guān)紙質(zhì)資料，并按規(guī)定報(bào)送主管稅務(wù)機(jī)關(guān)。

第四十條 在相關(guān)部門作出明確規(guī)定之前，使用電子鑰匙的納稅人的網(wǎng)上申報(bào)數(shù)據(jù)資料仍須打印并報(bào)送主管稅務(wù)機(jī)關(guān)存檔。

第四十一條 主管稅務(wù)機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)將《網(wǎng)上申報(bào)方式申請表》、《網(wǎng)上報(bào)稅授權(quán)劃繳稅款協(xié)議書》、《網(wǎng)上報(bào)稅實(shí)時(shí)繳稅協(xié)議書》等作為涉稅資料裝訂存檔。

第八章法律責(zé)任

第四十二條 納稅人應(yīng)當(dāng)妥善保管電子鑰匙和用戶名密碼，因丟失電子鑰匙和用戶名密碼造成的損失，由納稅人自行承擔(dān)。

第四十三條 網(wǎng)上報(bào)稅納稅人在申報(bào)期限內(nèi)，無論有無稅款，均應(yīng)進(jìn)行納稅申報(bào)；未按期申報(bào)的，按照《征管法》及其《實(shí)施細(xì)則》的有關(guān)規(guī)定處理。

第四十四條 網(wǎng)上報(bào)稅納稅人未按照主管稅務(wù)機(jī)關(guān)規(guī)定的期限報(bào)送紙質(zhì)納稅資料的，按照《征管法》及其《實(shí)施細(xì)則》的有關(guān)規(guī)定處理。

第九章附則

第四十五條 本辦法由大連市地方稅務(wù)局負(fù)責(zé)解釋。

第四十六條 本辦法自下發(fā)之日起執(zhí)行，原《大連市地方稅務(wù)局網(wǎng)上報(bào)稅管理辦法（試行）》（大地稅發(fā)[2004]116號）同時(shí)廢止。