第一篇：大連市地方稅務(wù)局查辦涉稅舉報案件

大連市地方稅務(wù)局

查辦涉稅舉報案件工作管理辦法

（大地稅發(fā)［2002］75號）

第一章 總 則

第一條 為了規(guī)范查辦涉稅舉報案件工作，保障公民、法人或者其他組織依法舉報違反稅收法律、法規(guī)行為（以下簡稱稅務(wù)違法行為）的權(quán)利，依法嚴(yán)肅查處稅務(wù)違法行為，根據(jù)《中華人民共和國稅收征收管理法》和國家稅務(wù)總局《稅務(wù)違法案件舉報管理辦法》及有關(guān)規(guī)定，制定本辦法。

第二條 查辦涉稅舉報案件管理工作必須依靠群眾、方便群眾，堅持以事實為依據(jù)，以法律為準(zhǔn)繩，統(tǒng)一管理、分級負責(zé)、嚴(yán)格保密、接受監(jiān)督的原則。

第三條 市局設(shè)立稅務(wù)違法案件舉報中心（以下簡稱舉報中心），辦事機構(gòu)設(shè)在稅務(wù)稽查處。各基層局亦應(yīng)設(shè)立舉報中心，辦事機構(gòu)，市內(nèi)各稽查分局設(shè)在綜合科；保稅區(qū)地方稅務(wù)局設(shè)在綜合業(yè)務(wù)科、其他各基層局設(shè)在法制綜合科（處）。市局舉報中心指導(dǎo)和協(xié)調(diào)各基層局舉報中心工作，各基層局舉報中心應(yīng)當(dāng)向市局舉報中心報告查處涉稅舉報案件工作情況，市局舉報中心應(yīng)當(dāng)定期通報和上報查處涉稅舉報案件工作情況。

第四條 各舉報中心應(yīng)通過各種途徑向社會公布舉報電話號碼、通訊地址及其他聯(lián)系方式、方法；設(shè)立舉報箱和舉報接待室，為舉報人提供便利條件。

第五條 各舉報中心應(yīng)建立接待群眾舉報值班制度，在工作時間內(nèi)，必須安排專人負責(zé)接聽舉報電話、接待舉報人。有條件的舉報中心，還可設(shè)置受理涉稅舉報專用錄音電話或電子信箱，以方便舉報人在節(jié)假日和休息時間以及通過多種渠道和方式，向稅務(wù)機關(guān)反映有關(guān)稅務(wù)違法問題。

第六條 舉報中心的主要職責(zé)是：

（一）宣傳、鼓勵群眾舉報稅務(wù)違法行為；

（二）受理、管理、處理舉報材料；

（三）轉(zhuǎn)辦、交辦、督辦舉報案件；

（四）審核舉報案件的查辦情況；

（五）上報、通報舉報事項的查辦情況；

（六）統(tǒng)計、分析舉報管理工作的數(shù)據(jù)情況；

（七）開展對舉報人的保護、獎勵工作。

第七條 稅務(wù)機關(guān)要與公安、檢察、紀(jì)檢、監(jiān)察機關(guān)以及其他執(zhí)法機關(guān)加強聯(lián)系和合作，做好舉報管理工作。對涉及到稅務(wù)干部違法違紀(jì)問題的舉報案件，應(yīng)及時移送同級紀(jì)檢、監(jiān)察部門處理。

第八條 舉報中心受理舉報的范圍是：偷稅、逃避追繳欠稅、騙稅和虛開、偽造、非法提供、非法取得發(fā)票，以及其他稅務(wù)違法行為。

第九條 舉報可以采用書信、口頭、電話或者舉報人認為方便的其他形式提出。實名舉報和匿名舉報均須受理，舉報人不愿提供自己的姓名、身份或者不愿公開舉報行為的，應(yīng)當(dāng)予以尊重和保密。第十條 接聽舉報電話和接待舉報人來訪的舉報中心工作人員要講究文明禮貌，做到熱情和藹、態(tài)度端正、認真負責(zé)。必須細心聽取舉報人的敘述，并加以合法提示、正確引導(dǎo)。

第十一條 在接聽舉報電話和接待舉報人過程中，必須對被舉報人的準(zhǔn)確全稱（或姓名）、詳細地址（或住址）、稅務(wù)違法行為的具體手段、方法、情節(jié)及相關(guān)證明、證據(jù)詢問清楚，并且應(yīng)當(dāng)要求舉報人提供證據(jù)材料。第十二條 對舉報人的敘述，如屬于受案范圍，接聽和接待人員必須在《涉稅舉報案件記錄簿》上全部記錄，不得不記或刪改。結(jié)束接聽前，應(yīng)就記錄內(nèi)容向舉報人復(fù)述、核對。對來訪的舉報人，接待人員應(yīng)讓其在《涉稅舉報案件記錄簿》上簽名。

第十三條 舉報人敘述結(jié)束后，接聽和接待人員必須告知舉報人要求答復(fù)查處結(jié)果的，應(yīng)留下真實姓名和聯(lián)系方法，由稅務(wù)機關(guān)在查處結(jié)束后，通知其按約定時間到指定地點，當(dāng)面給予答復(fù)。舉報人拒絕提供姓名的，必須告知舉報人因不提供姓名，稅務(wù)機關(guān)將不予答復(fù)查處結(jié)果和給予舉報獎勵。舉報人留下證明其身份的密碼除外。第十四條 受理口頭舉報或者電話舉報，須征得舉報人的同意，才可以錄音。其中，對采取錄音電話自動受理舉報方式的，在電話接通時應(yīng)有征詢舉報人同意的語音提示。

第十五條 舉報中心在收到各種舉報信件的當(dāng)日，必須安排專人拆閱審讀，并在《涉稅舉報案件登記簿》上登記。受理其他形式的舉報也必須留有記錄。

第十六條 稅務(wù)違法案件的舉報材料，由舉報中心統(tǒng)一管理。稅務(wù)機關(guān)的領(lǐng)導(dǎo)和稅務(wù)機關(guān)的監(jiān)察、信訪及其他部門受理的涉稅舉報，應(yīng)及時批交或者移送本級舉報中心登記處理。

第十七條 對市局舉報中心受理的舉報案件，由市局舉報中心按照案件的來源、稅務(wù)違法性質(zhì)、舉報內(nèi)容詳實程度，進行分類，實行等級管理，即A類、B類、C類，并且在《涉稅舉報案件交（轉(zhuǎn)、催）辦通知書》上注明案件的分類等級。

第十八條 符合下列條件的舉報案件實行A類管理：

（一）國家稅務(wù)總局、省地稅局、市地稅局領(lǐng)導(dǎo)批轉(zhuǎn)的要求限期回復(fù)查處結(jié)果的涉稅舉報案件；

（二）政府有關(guān)部門轉(zhuǎn)來的要求限期回復(fù)查處結(jié)果的涉稅舉報案件；

（三）舉報線索清晰，反映偷稅問題證據(jù)充分，數(shù)額、性質(zhì)達到《重大稅務(wù)違法案件管理制度》規(guī)定標(biāo)準(zhǔn)的署名或匿名涉稅舉報案件；

第十九條 符合下列條件的舉報案件實行B類管理：

（一）舉報線索清晰，有部分證據(jù)能說明其反映的問題屬實的涉稅舉報案件；

（二）署名的涉稅舉報案件；

（三）國家稅務(wù)總局、省地稅局、市地稅局領(lǐng)導(dǎo)批轉(zhuǎn)的和政府有關(guān)部門轉(zhuǎn)來的，不要求限期回復(fù)查處結(jié)果涉稅舉報案件；

第二十條 除第十八、十九條規(guī)定標(biāo)準(zhǔn)外的其他涉稅舉報案件作為C類管理。

第二十一條 實行A類管理的涉稅舉報案件應(yīng)由檢查單位的一把手負總責(zé)，并按《重大稅務(wù)違法案件管理制度》的規(guī)定由市局督辦或直接組織查辦。

第二十二條 實行B類管理的涉稅舉報案件要優(yōu)于日常檢查，由分管副局長負責(zé)，并在限定的期限內(nèi)結(jié)案。

第二十三條 實行C類管理的涉稅舉報案件按本辦法查處。第二十四條 舉報中心可以對舉報內(nèi)容進行初步調(diào)查和落實。如為署名舉報，各舉報中心可以約請舉報人面談或者補充書面材料。第二十五條 舉報中心對舉報信件、記錄及其他材料初步審查后，認為被舉報事項尚不具備調(diào)查價值的，由舉報中心填寫《涉稅舉報案件交（轉(zhuǎn)、催）辦通知書》，報主管局長批準(zhǔn)，登記后暫存?zhèn)洳?。第二十六條 市局舉報中心受理的涉稅舉報，由市局根據(jù)不同情況安排有關(guān)基層局查處。各基層局舉報中心受理的涉稅舉報案件，被舉報人屬于本局當(dāng)年稅務(wù)檢查對象范圍之內(nèi)的，可由本局進行查處。如在范圍之外的，應(yīng)報市局，由市局根據(jù)不同情況安排有關(guān)基層局查處。

第二十七條 各基層局舉報中心受理的不屬于本局查處范圍的舉報案件，在《涉稅舉報案件登記簿》上登記后，填寫《涉稅舉報案件交（轉(zhuǎn)、催）辦通知書》，移送市局舉報中心批辦或轉(zhuǎn)辦。

第二十八條 各舉報中心受理的涉稅舉報案件，其內(nèi)容涉及國稅機關(guān)業(yè)務(wù)的，應(yīng)填寫《涉稅舉報案件交（轉(zhuǎn)、催）辦通知書》直接轉(zhuǎn)給本轄區(qū)國稅機關(guān)處理或報市局舉報中心轉(zhuǎn)辦。

第二十九條 對不屬于稅務(wù)機關(guān)受理范圍的舉報案件，舉報中心應(yīng)當(dāng)告知舉報人向有處理權(quán)的單位反映，或者將舉報材料移送有處理權(quán)的單位。

第三十條 對屬于本舉報中心管轄和查處的舉報案件，舉報中心應(yīng)自受理之日起三日內(nèi)，填寫《涉稅舉報案件交（轉(zhuǎn)、催）辦通知書》，經(jīng)主管局（處）長批準(zhǔn)后，送檢查部門或主管分局查處，并限定查處時限，查處時限最長不超過30日。特殊情況除外。

第三十一條 對特殊的舉報事項，市局舉報中心可直接組織查處。

第三十二條 檢查部門在接到舉報中心的檢查指令后，應(yīng)嚴(yán)格按有關(guān)法律法規(guī)查處，在對舉報的問題逐一查實的基礎(chǔ)上，對被舉報人的涉稅問題全部查處。

第三十三條 對查結(jié)的舉報案件，檢查部門應(yīng)填寫《承辦涉稅舉報案件報告書》在規(guī)定的時限內(nèi)報告下達檢查指令的舉報中心；對市局舉報中心交辦的舉報案件，應(yīng)當(dāng)填寫《承辦涉稅舉報案件報告書》，連同案件卷宗復(fù)印件一同上報市局舉報中心；案情復(fù)雜的，時限可以適當(dāng)延長，但應(yīng)在期滿之日前上報查處情況，在以后每隔30日上報階段性的查辦情況，直至結(jié)案為止。

第三十四條 《承辦涉稅舉報案件報告書》的主要內(nèi)容：

（一）舉報案件的來源、形式和時間；

（二）舉報反映的涉稅問題；

（三）稅務(wù)違法當(dāng)事人的基本情況；

（四）案件調(diào)查的時間以及采取措施、手段和方法；

（五）查證的稅務(wù)違法事實、涉稅金額、所屬期間和當(dāng)事人所采取的手段；

（六）稅務(wù)違法行為所觸犯的稅收法律、法規(guī)和政策規(guī)定；

（七）稅務(wù)違法的性質(zhì)；

（八）需要說明的其他有關(guān)事項。

第三十五條 因特殊原因確實無法查實和進行處理，稽查人員應(yīng)當(dāng)在《承辦涉稅舉報案件報告書》中說明情況，報主管局長批準(zhǔn)后暫存?zhèn)洳椤?/p>

第三十六條 各舉報中心對報告的舉報案件處理結(jié)果，應(yīng)當(dāng)認真審查。對于事實不清或舉報問題沒有查實的，應(yīng)當(dāng)書面通知檢查部門（分局）補充調(diào)查或者重新調(diào)查。

第三十七條 舉報材料的保管和整理，必須嚴(yán)格依照《全國稅務(wù)機關(guān)檔案管理辦法》及有關(guān)規(guī)定辦理。

第三十八條稅務(wù)機關(guān)及其舉報中心應(yīng)當(dāng)在自己的職權(quán)范圍內(nèi)保護舉報人的合法權(quán)利。

第三十九條 受理、查辦舉報的工作人員與舉報事項有直接利害關(guān)系的，應(yīng)當(dāng)回避。第四十條 稅務(wù)機關(guān)及其工作人員在查辦舉報工作中必須嚴(yán)格遵守保密制度：

（一）舉報的受理、登記、轉(zhuǎn)辦、查處、保管等各個環(huán)節(jié)，應(yīng)當(dāng)依照國家有關(guān)法律、法規(guī)嚴(yán)格保密，不得私自摘抄、復(fù)制、扣壓、銷毀舉報材料。

（二）對舉報人和舉報案件的內(nèi)容要嚴(yán)格保密，嚴(yán)禁泄露舉報人的姓名、單位、住址等情況；嚴(yán)禁將舉報情況透露給被舉報人。

（三）對查辦過程中的每一個環(huán)節(jié)、步驟、措施、證據(jù)和每一項內(nèi)容都實行嚴(yán)格地保密。

（四）調(diào)查核實情況時，不得出示舉報材料原件或者復(fù)印件，不得暴露舉報人；對匿名的舉報書信及材料，不得鑒定筆跡。

（五）宣傳報道和獎勵舉報有功人員，除本人同意外，不得公開舉報人的姓名、單位。

第四十一條 對稅務(wù)違法當(dāng)事人的有關(guān)納稅資料也應(yīng)實行保密。嚴(yán)格稅收執(zhí)法，不因舉報人中止舉報，而停止對稅務(wù)違法案件的查處。第四十二條 堅持公正立場，不在舉報人和被舉報人之間充當(dāng)調(diào)解人。

第四十三條 對舉報人要求答復(fù)查處結(jié)果的，在案件查結(jié)后，由直接查處案件單位的舉報中心工作人員簡要告其所舉報的稅務(wù)違法行為的行政處理決定，但不提供稅務(wù)行政處理決定書及有關(guān)案情材料。如舉報人對查處結(jié)果不滿意，要求重新舉報，但沒有提供新的線索、證據(jù)，可不再安排檢查。

第四十四條 稅務(wù)機關(guān)對舉報偷稅、逃避追繳欠稅、騙稅和虛開、偽造、非法提供、非法取得發(fā)票，以及其他稅務(wù)違法行為的有功單位和個人（以下簡稱舉報人），給予物質(zhì)獎勵和精神獎勵。前款的物質(zhì)獎勵，不適用于稅務(wù)、財政、審計、海關(guān)、工商行政管理、公安、檢察等國家機關(guān)的工作人員。

對本企業(yè)偷稅行為應(yīng)依法承擔(dān)責(zé)任的企業(yè)法定代表人及直接責(zé)任人員（如財會人員等），主動向稅務(wù)機關(guān)報告本企業(yè)偷稅等違法問題的行為，也不屬于舉報獎勵的范圍。

第四十五條 舉報獎勵對象原則上限于實名舉報人；但對匿名舉報案件查實后，稅務(wù)機關(guān)認為可以確定舉報人真實身份的，酌情給予獎勵。

第四十六條 各舉報中心應(yīng)建立稅務(wù)違法案件舉報獎勵基金，?？顫L動使用。舉報獎勵從舉報獎勵基金中支付。

第四十七條 稅務(wù)違法舉報案件經(jīng)查實并依法處理后，根據(jù)舉報人反映問題的真實、準(zhǔn)確程度；提供的查案線索的具體、詳實程度；是否提供了有關(guān)稅務(wù)違法的證據(jù)；查補稅款的多少等，按照實際追繳稅款數(shù)額的百分之五以內(nèi)掌握計發(fā)獎金；沒有應(yīng)納稅款的，按照實際追繳罰款數(shù)額的百分之十以內(nèi)掌握計發(fā)獎金，每案獎金最高數(shù)額不超過人民幣十萬元。

第四十八條 對有重大貢獻的舉報人，經(jīng)市局批準(zhǔn)后，獎金限額可以適當(dāng)提高。重大貢獻是指：

（一）舉報人所舉報的案件偷稅情況嚴(yán)重，性質(zhì)惡劣，影響范圍廣的；

（二）舉報人所舉報的案件偷稅數(shù)額在200萬元以上的。

第四十九條 同一稅務(wù)違法行為被多個舉報人分別舉報的，主要獎勵最先舉報人。舉報順序以舉報中心受理舉報的登記時間為準(zhǔn)。但其他舉報人提供的情況對查清該案確有直接作用的，可以酌情給予獎勵。第五十條 對兩個或者兩個以上舉報人聯(lián)名舉報同一稅務(wù)違法行為的，按一案進行獎勵，獎金由舉報第一署名者或者第一署名者委托的其他署名者領(lǐng)取。

第五十一條 舉報獎金由負責(zé)查處稅務(wù)違法舉報案件的稅務(wù)機關(guān)支付。舉報中心應(yīng)當(dāng)在案件查補稅款入庫后一個月內(nèi)，根據(jù)舉報人的申請?zhí)顚憽抖悇?wù)違法案件舉報獎勵審批表》，提出獎勵對象和獎勵金額，并注明有關(guān)事項，按照規(guī)定程序?qū)徟?，通知舉報人領(lǐng)取獎金。

第五十二條 舉報人應(yīng)當(dāng)在接到舉報中心領(lǐng)獎通知后三個月內(nèi)，持本人身份證或者其他有效證件，到指定地點領(lǐng)取獎金；逾期不領(lǐng)取的，視為放棄權(quán)利。

第五十三條 舉報人領(lǐng)取獎金時，應(yīng)當(dāng)在《稅務(wù)違法案件舉報獎勵付款專用憑證》上簽名，并注明身份證或者其他有效證件的號碼及填發(fā)單位。

《稅務(wù)違法案件舉報獎勵付款專用憑證》由舉報中心作為保密件保管。領(lǐng)取獎金款項的財務(wù)憑證另行制作，財務(wù)憑證只注明舉報案件名稱、編號和舉報獎金數(shù)額及審批人、經(jīng)辦人的簽名，不填寫舉報內(nèi)容和舉報人姓名及身份。

第五十四條 舉報中心頒發(fā)舉報獎金時，可應(yīng)舉報人的請求，簡要告其所舉報的稅務(wù)違法行為的行政處理決定，但不提供稅務(wù)行政處理決定書及有關(guān)案情材料。

第五十五條 稅務(wù)機關(guān)工作人員支付舉報獎金時，應(yīng)當(dāng)嚴(yán)格審核，防止獎金被騙取。對玩忽職守、徇私舞弊致使獎金被騙取的，除追繳獎金外，依法追究有關(guān)人員的法律責(zé)任。第五十六條 對有突出貢獻的舉報人，稅務(wù)機關(guān)除給予物質(zhì)獎勵外，還可以給予相應(yīng)的精神獎勵；但公開表彰宣傳必須事先征得當(dāng)事人的同意。

第五十七條 舉報人取得的獎金收入，依照有關(guān)規(guī)定暫免征收個人所得稅。

第五十八條 對舉報管理工作中違反保密規(guī)定的責(zé)任人員，要根據(jù)情節(jié)和后果給予嚴(yán)肅處理；構(gòu)成犯罪的，移送司法機關(guān)依法追究刑事責(zé)任。

第五十九條 對壓制、迫害、打擊報復(fù)舉報人的，應(yīng)當(dāng)視情節(jié)輕重，分別由稅務(wù)機關(guān)的紀(jì)檢、監(jiān)察機構(gòu)或者移送紀(jì)檢、監(jiān)察、檢察及其他有關(guān)機關(guān)依法追究行政責(zé)任和刑事責(zé)任。

第六十條 稅務(wù)機關(guān)在舉報管理工作中不履行職責(zé)、推諉、敷衍、拖延的，上級稅務(wù)機關(guān)應(yīng)予通報批評，并視情節(jié)對有關(guān)責(zé)任人員依法給予行政處分。

第六十一條 舉報管理工作人員玩忽職守、徇私舞弊，給工作造成損失的，稅務(wù)機關(guān)應(yīng)當(dāng)視其情節(jié)輕重，給予批評教育或者依法給予行政處分；構(gòu)成犯罪的，移送司法機關(guān)依法追究刑事責(zé)任。

第六十二條 本辦法未作規(guī)定的事項，依照國家稅務(wù)總局《稅務(wù)違法案件舉報管理辦法》及有關(guān)規(guī)定辦理。

第六十三條 本辦法自2002年8月1日起施行，《大連市地方稅務(wù)機關(guān)查辦涉稅違法舉報案件工作制度》（大地稅發(fā)［1998］19號）同時廢止。

第二篇：富陽市地方稅務(wù)局稅務(wù)違法案件舉報管理工作制度

富陽市地方稅務(wù)局稅務(wù)違法案件舉報

管理工作制度

第一條為了規(guī)范稅務(wù)違法案件舉報管理工作，保障舉報人依法舉報違反稅收法律、法規(guī)行為的權(quán)利，結(jié)合我市地稅工作實際，特制度本規(guī)定。

第二條富陽市地方稅務(wù)局稅務(wù)違法案件舉報中心設(shè)在地稅稽查局，舉報受理工作實行專人負責(zé)。

第三條舉報中心工作人員必須具備以下基本素質(zhì)：

1、有較高的思想政治覺悟和較強的政策法律知識；

2、文明執(zhí)法，廉潔自律，原則性強；

3、嚴(yán)格遵守保密紀(jì)律；

4、有較強的事業(yè)心和責(zé)任感。

第四條舉報中心工作職責(zé)

1、宣傳、鼓勵群眾舉報稅務(wù)違法行為；

2、受理、管理、處理舉報材料；

3、轉(zhuǎn)辦、交辦、督辦舉報案件；

4、上報、通報舉報事項的查辦情況；

5、統(tǒng)計、分析舉報情況；

6、依法對舉報人進行保護、獎勵。

第五條舉報中心應(yīng)向社會公布舉報中心的電話號碼、通訊地址及郵政編碼，設(shè)立舉報箱和舉報接待室，為舉報人提供便利條件。

第六條地稅稽查部門要與公安、檢察、紀(jì)檢、監(jiān)察機關(guān)以及其他執(zhí)法機關(guān)加強聯(lián)系和合作，做好舉報管理工作。

第七條舉報中心受理舉報范圍是：偷稅、騙稅、逃避追繳欠

稅、抗稅和虛開、偽造、非法提供、非法取得發(fā)票，以及其他稅務(wù)違法行為。

第八條凡舉報人以書面、電話、口頭等方式，對稅務(wù)違法行為進行舉報的均予受理。受理舉報時，若舉報人不愿提供姓名、身份、單位以及不愿公開自己舉報行為的，應(yīng)尊重舉報人權(quán)力并給予保密。

第九條受理舉報人員，要講究文明禮貌，做到熱情和藹，耐心細致，正確疏導(dǎo)，認真負責(zé)。

受理口頭舉報，應(yīng)當(dāng)將舉報情況寫成筆錄，向舉報人宣讀或者交舉報人閱讀，經(jīng)確認無誤后，由舉報人簽名或蓋章。受理電話舉報，應(yīng)當(dāng)細心接聽，詢問清楚，如實記錄。

第十條不屬于本局受理范圍的舉報，舉報中心應(yīng)當(dāng)告知舉報人向有處理權(quán)的單位反映，或者將舉報材料經(jīng)稽查局局長審檢后移送有權(quán)處理的單位。

第十一條檢舉內(nèi)容不詳,無明確線索或者內(nèi)容重復(fù)的,經(jīng)稽查局局長批準(zhǔn)后,暫存待辦。

第十二條稅務(wù)違法案件舉報材料由舉報中心統(tǒng)一管理；地稅局領(lǐng)導(dǎo)及機關(guān)部門收到的舉報材料，應(yīng)及時批轉(zhuǎn)或送交舉報中心集中統(tǒng)一處理。

第十三條舉報案件受理，一般情況下，舉報中心受理崗須在接聽舉報電話、接待舉報人來訪、收到舉報信件的一個工作日內(nèi)完成以下工作：

1、在《登記簿》上進行登記和編號；

2、填寫“群眾來信來訪批辦單”，經(jīng)稽查局局長審簽，報市局分管局長審批后，按照批準(zhǔn)意見直接查處或轉(zhuǎn)辦處理，并在《登記簿》上登記處理方式、轉(zhuǎn)（交）辦單位和時限。

第十四條舉報案件查處時限和延期審批

檢查組接到舉報案件后，檢查應(yīng)當(dāng)自實施檢查之日起60天內(nèi)

完成，案件情況復(fù)雜確需延長的，經(jīng)稽查局局長批準(zhǔn)可適當(dāng)延長檢查時間，同時及時向交辦單位報告查處情況。上級（轉(zhuǎn)）督辦案件需要延期的，應(yīng)當(dāng)在規(guī)定結(jié)案期限5個工作日之前向督（轉(zhuǎn)）辦單位提出延期申請，經(jīng)督（轉(zhuǎn)）辦單位批準(zhǔn)后可適當(dāng)延長檢查時間。

第十五條在案件查辦過程中，發(fā)現(xiàn)該案案情重大、違法行為涉及多個其他地區(qū)、有重大社會影響，或者查處難度較大、阻力較大的，可報請上級舉報中心進行督辦，但不得自行中止案件的查處工作。

第十六條舉報中心受理崗要及時做好舉報案件的反饋工作，上級督（轉(zhuǎn)、交）辦案件，應(yīng)在結(jié)案后10日內(nèi)報送案件結(jié)案報告。

案件反饋采用《涉稅檢舉案件情況報告表》形式，寫明上級轉(zhuǎn)來信訪件的編號，舉報的問題是否屬實，查處的違法事實和處理結(jié)果等，需加蓋公章，有處理決定書和處罰決定書的應(yīng)附后。督辦的案件，采用《大案要案報告表》形式報送，應(yīng)附加材料。

第十七條案件查結(jié)后，舉報中心受理崗應(yīng)在結(jié)案后5日內(nèi)向舉報人本人及時反饋與舉報內(nèi)容相關(guān)的查處結(jié)果（無法聯(lián)系的舉報人除外），并及時做好工作分析總結(jié)。

第十八條舉報中心受理崗要認真做好舉報獎勵工作，對符合舉報獎勵條件的，填制《稅務(wù)違法案件獎勵審批表》，提出獎勵對象和獎勵金額，并注明舉報事項，報稽查局局長或市局領(lǐng)導(dǎo)審批后，通知舉報人領(lǐng)取獎金。

第十九條對舉報材料的歸檔要嚴(yán)格按照《富陽市地方稅務(wù)局稽查局檔案管理制度》的有關(guān)規(guī)定辦理，舉報材料原件要單獨歸檔、統(tǒng)一按保密件保管。

第二十條本辦法自文到之日起施行。

二00七年六月五日

第三篇：江蘇省蘇州地方稅務(wù)局涉稅失信行為管理辦法

想學(xué)法律？找律師？請上 http://hao.lawtime.cn

江蘇省蘇州地方稅務(wù)局涉稅失信行為管

理辦法

核心內(nèi)容：江蘇省蘇州地方稅務(wù)局涉稅失信行為管理辦法中，構(gòu)建納稅人信用體系，建立涉稅失信檔案。如果納稅人有欠繳稅款，不按規(guī)定正常納稅申報、偷逃稅款等情況，納稅人被統(tǒng)一納入涉稅失信名單中。接下來法律快車為您詳細介紹。

關(guān)于發(fā)布《江蘇省蘇州地方稅務(wù)局涉稅失信行為管理辦法（試行）》的公告

為促進社會信用體系建設(shè)，規(guī)范納稅信用管理，推動納稅人誠信自律，提高稅法遵從度，切實維護國家的稅收利益和納稅人的合法權(quán)益，根據(jù)相關(guān)法律法規(guī)的規(guī)定，我局制定了《江蘇省蘇州地方稅務(wù)局涉稅失信行為管理辦法（試行）》，現(xiàn)予以公告。

江蘇省蘇州地方稅務(wù)局

2014年12月15日

江蘇省蘇州地方稅務(wù)局

涉稅失信行為管理辦法（試行）

第一章 總 則

第一條 為促進社會信用體系建設(shè)，規(guī)范納稅信用管理，推動納稅人誠信自律，提高稅法遵從度，切實維護國家的稅收利益和納稅人的合法權(quán)益，根據(jù)《中華人民共和國稅收征收管理法》及其實施細則、《國家稅務(wù)總局關(guān)于發(fā)布〈納稅信用管理辦法（試行）〉的公告》（公告〔2014〕40號）、《國家稅務(wù)總局關(guān)于發(fā)布〈重大稅收違法案件信息公布辦法（試行）〉的公告》（公告〔2014〕41號）、《江蘇省社會法人失信懲戒辦法（試行）》（蘇政辦發(fā)〔2013〕99號）、《江蘇省自然人失信懲戒辦法（試行）》（蘇政辦發(fā)〔2013〕100號）、《蘇州市社會法人失信懲戒辦法（試行）》（蘇府辦〔2014〕192號）和《蘇州市自然人失信懲戒辦法（試行）》（蘇府辦〔2014〕193號）等規(guī)定，制定本辦法。

有法律問題，上法律快車http://004km.cn

第二條 蘇州市范圍內(nèi)（不含蘇州工業(yè)園區(qū)、張家港保稅區(qū)，下同）納稅人及自然人涉稅失信行為（以下簡稱為失信行為）的認定、懲戒及其管理，適用本辦法。

法律、法規(guī)、規(guī)章另有規(guī)定的，從其規(guī)定。

第三條 本辦法適用對象包括在蘇州市范圍內(nèi)從事生產(chǎn)、經(jīng)營的納稅人（含個體工商戶、自然人納稅人，以下簡稱納稅人）和對失信行為負有責(zé)任的相關(guān)人員。

第四條 本辦法所稱失信行為指違反稅收法律、法規(guī)、規(guī)章的行為。

第五條 各級地方稅務(wù)局負責(zé)轄管范圍內(nèi)納稅人及自然人的涉稅失信行為管理工作。

第六條 失信行為管理遵循客觀公正、標(biāo)準(zhǔn)統(tǒng)一、分級分類、動態(tài)調(diào)整的原則。

第七條 各級地方稅務(wù)局應(yīng)積極參與地方政府信用體系建設(shè)，與相關(guān)部門建立信用信息共建共享機制，推動納稅信用與其他社會信用聯(lián)動管理。

第二章 失信行為的認定范圍

第八條 失信行為按適用對象分為納稅人失信名單和自然人失信名單。

第九條 符合下列條件的納稅人列入納稅人失信名單：

（一）有未按規(guī)定期限繳納稅款行為的；

（二）被處以行為類行政處罰，或因認定為偷稅被處以稅款類行政處罰的；

（三）有按照《重大稅收違法案件信息公布辦法（試行）》規(guī)定可以公示的行為的；

（四）按照《納稅信用管理辦法（試行）》規(guī)定，評價應(yīng)直接判為D級的。

第十條 符合下列條件的自然人列入自然人失信名單：

（一）納稅人失信名單中所列納稅人的法定代表人、主要負責(zé)人或業(yè)主。

有法律問題，上法律快車http://004km.cn

（二）對納稅人失信名單中所列納稅人的失信行為負主要責(zé)任的財務(wù)負責(zé)人。

第三章 失信行為的評價標(biāo)準(zhǔn)

第十一條 失信行為按照嚴(yán)重程度從高到低劃分為三個等級，分別是嚴(yán)重失信行為（下稱黑名單）、較重失信行為（下稱黃名單）和一般失信行為。

第十二條 應(yīng)認定為具有嚴(yán)重失信行為的納稅人包括：

（一）未按規(guī)定期限繳納稅款，逾期6個月以上仍未繳納的；

（二）被處以以下類型行政處罰的：

1.被處以行為類一般行政處罰，罰款金額1萬元以上的；

2.因認定偷稅被處以稅款類一般行政處罰，罰款金額10萬元以上的；

（三）根據(jù)《重大稅收違法案件信息公布辦法（試行）》依法被公示的；

（四）評價直接判為納稅信用D級的。

第十三條 應(yīng)認定為具有較重失信行為的納稅人包括：

（一）未按規(guī)定期限繳納稅款，逾期2個月以上6個月以下仍未繳納的；

（二）被處以以下類型行政處罰的：

1.名單調(diào)整前12個月以內(nèi)，有違反發(fā)票管理規(guī)定被行政處罰1次以上或者情節(jié)嚴(yán)重的；

2.被處以行為類一般行政處罰，罰款金額2000元以上1萬元以下的，符合本條第（二）款第1項的除外；

3.因認定偷稅被處以稅款類一般行政處罰，罰款金額5萬元以上10萬元以下的。

有法律問題，上法律快車http://004km.cn

第十四條 應(yīng)認定為具有一般失信行為的納稅人包括：

（一）未按規(guī)定期限繳納稅款，逾期2個月以內(nèi)仍未繳納的；

（二）被處以以下類型行政處罰的：

1.被處以行為類行政處罰，罰款金額2000元以下的；

2.因認定偷稅被處以稅款類行政處罰，罰款金額5萬元以下的。

第十五條 自然人失信行為的等級劃分依據(jù)對應(yīng)納稅人的失信行為等級進行評定。

第四章 失信行為的結(jié)果應(yīng)用

第十六條 對列入失信名單的納稅人及自然人，各級稅務(wù)機關(guān)應(yīng)加強內(nèi)部管控，按照守信激勵，失信懲戒的原則，實行差別管理。存在較重及嚴(yán)重失信行為的，稅務(wù)機關(guān)應(yīng)主動對外提供，提升失信信息的聯(lián)動效應(yīng)。

第十七條 失信名單的內(nèi)部應(yīng)用

（一）分類納入風(fēng)險管理，作為重點監(jiān)控對象，提高監(jiān)督檢查頻次。發(fā)現(xiàn)稅收違法違規(guī)行為應(yīng)進行處罰的，不得適用規(guī)定處罰幅度內(nèi)的最低標(biāo)準(zhǔn)。

（二）對欠繳稅款納稅人，拒不接受稅務(wù)機關(guān)處理的，采取發(fā)票停限供措施。

（三）對非正常納稅人，加強關(guān)聯(lián)企業(yè)的監(jiān)控和管理。

（四）列入失信名單的納稅人不作為政府購買服務(wù)對象。

（五）及時督促納稅人和自然人停止和糾正失信行為，可采取信用提醒和誠信約談等方式予以懲戒。

有法律問題，上法律快車http://004km.cn

信用提醒指將失信信息書面通知納稅人，提醒其糾正和規(guī)范相關(guān)行為。誠信約談指對納稅人的法定代表人、主要負責(zé)人或者直接責(zé)任人進行約談，宣傳相關(guān)法律法規(guī)、規(guī)章和政策，敦促其在今后的生產(chǎn)、經(jīng)營和服務(wù)中嚴(yán)格自律、誠信守法。

（六）稅務(wù)機關(guān)依法與相關(guān)部門實施聯(lián)合懲戒措施。

（七）稅務(wù)機關(guān)根據(jù)實際情況依法采取其他嚴(yán)格管理的措施。

第十八條 失信名單的外部應(yīng)用

（一）將失信信息通報相關(guān)部門，建議在經(jīng)營、投融資、取得政府供應(yīng)土地、進出口、出入境、注冊新公司、工程招投標(biāo)、政府采購、獲得榮譽、安全許可、生產(chǎn)許可、從業(yè)任職資格、資質(zhì)審核等方面予以限制或禁止。

（二）將失信信息提供各級信用平臺，供市級公共信用信息平臺使用部門在對企業(yè)及其法定代表人或主要負責(zé)人榮譽評定、信用等級評定和實施行政許可等工作時，作為參考依據(jù)。

（三）對欠繳稅款的納稅人或者其法定代表人，在出境前未按照規(guī)定結(jié)清應(yīng)納稅款、滯納金或者提供納稅擔(dān)保的，稅務(wù)機關(guān)可以依據(jù)《中華人民共和國稅收征收管理法》等有關(guān)規(guī)定，通知出入境管理機關(guān)阻止其出境。

（四）因稅收違法行為，觸犯刑事法律，被判處刑罰，執(zhí)行期滿未逾五年，稅務(wù)機關(guān)可以依據(jù)《中華人民共和國公司法》等有關(guān)規(guī)定，通知工商行政管理等機關(guān)限制其擔(dān)任企業(yè)的法定代表人、董事、監(jiān)事、高級管理人員。

（五）對公布的重大稅收違法案件信息，稅務(wù)機關(guān)可以依據(jù)《征信業(yè)管理條例》等有關(guān)規(guī)定向征信機構(gòu)通報，供金融機構(gòu)融資授信參考使用。

（六）對稅務(wù)機關(guān)申請人民法院強制執(zhí)行的行政處罰案件的當(dāng)事人，由執(zhí)行法院依法納入失信被執(zhí)行人名單，采取限制高消費等懲戒措施。

第五章 失信行為的信息管理

有法律問題，上法律快車http://004km.cn

第十九條 失信信息統(tǒng)一納入系統(tǒng)管理，按期自動歸集，及時、準(zhǔn)確、完整地整合形成失信名單。

失信名單定期滾動更新，分類公示發(fā)布并提供外部應(yīng)用。

第二十條 失信名單按季篩選產(chǎn)生。涉稅黃名單有效期3年；自然人納稅人或自然人列入涉稅黑名單有效期5年；其他納稅人列入涉稅黑名單有效期7年。

有效期自納稅人或自然人列入失信名單的失信行為全部消除之日起計算。有效期內(nèi)失信等級提升的，自評定等級調(diào)整之日起重新計算。

第二十一條 涉稅黃名單、黑名單分別提供、納入蘇州市公共信用信息系統(tǒng)黃名單、黑名單。

第二十二條 失信名單發(fā)布公告內(nèi)容包括：

（一）納稅人名稱、納稅人識別號、組織機構(gòu)代碼、注冊地址，法定代表人或者負責(zé)人姓名及公民身份證件號碼（隱去出生年、月、日號碼段，下同），負有直接責(zé)任的財務(wù)人員姓名及身份證件號碼；

（二）自然人姓名及身份證件號碼；

（三）主要違法、違規(guī)事實、相關(guān)法律依據(jù)、處理情況、處理單位。

第二十三條 列入失信名單的納稅人或自然人，對失信行為的認定結(jié)果有異議，存在下列情形之一的，可向稅務(wù)機關(guān)納服部門書面申請實施信用修復(fù)：

（一）稅務(wù)機關(guān)評定結(jié)果不符合實際情況。

（二）非因主觀故意發(fā)生的失信行為，且已及時整改到位。

第二十四條 納稅服務(wù)部門受理信用修復(fù)申請后，于2日內(nèi)傳遞至基礎(chǔ)管理部門進行信息核實?；A(chǔ)管理部門于10日內(nèi)完成核實任務(wù)，確認失信行為評定錯誤或有特殊原因已整 有法律問題，上法律快車http://004km.cn

改解除的，15日內(nèi)逐級報市局征管科技部門修正信用名單。征管科技部門同步修正對外提供或公示的信用名單。

稅務(wù)機關(guān)應(yīng)當(dāng)自收到信用修復(fù)申請之日起30日內(nèi)做出回復(fù)。由納稅服務(wù)部門對納稅人或自然人予以書面回復(fù)，并說明理由。

第二十五條 信用修復(fù)核實期間，不影響失信信息的公示與處理。

第二十六條 納稅人和自然人對其失信信息享有知情權(quán)。信用評價狀態(tài)變化時，稅務(wù)機關(guān)應(yīng)采取適當(dāng)方式進行通知、提醒。

第六章 附 則

第二十七條 本辦法所稱“以內(nèi)”、“以下”包含本數(shù)，“以上”不包含本數(shù)。

第二十八條 本辦法由江蘇省蘇州地方稅務(wù)局制定實施。

第二十九條 本辦法自2015年1月1日起施行。

有法律問題，上法律快車http://004km.cn/

第四篇：浙江省地方稅務(wù)局 辦理納稅人涉稅事項 操作指南

浙江省地方稅務(wù)局

浙地稅函〔2009〕66號

浙江省地方稅務(wù)局關(guān)于清理簡并

納稅人報送涉稅資料有關(guān)問題的通知

各市、縣（市、區(qū)）地方稅務(wù)局（不發(fā)寧波），省地方稅務(wù)局直屬一分局：

為切實減輕納稅人辦稅負擔(dān)，減少納稅人辦理涉稅事項時報送的涉稅資料，根據(jù)《國家稅務(wù)總局關(guān)于清理簡并納稅人報送涉稅資料有關(guān)問題的通知》（國稅函〔2007〕1077號）精神，結(jié)合我省《稅友2006》運行實際，省局對全省地稅系統(tǒng)征管業(yè)務(wù)中納稅人依申請事項所報送的資料進行了全面清理，并據(jù)此編寫了《辦理納稅人涉稅事項操作指南》（附件4），現(xiàn)將有關(guān)問題通知如下：

一、涉稅資料清理簡并結(jié)果

本次清理簡并納稅人涉稅資料，涉及稅政、規(guī)費、法規(guī)、計財、征管等部門要求納稅人辦理涉稅事項時報送的各種資料，清理結(jié)果如下：

（一）取消的辦稅業(yè)務(wù)事項52項，不再要求納稅人辦理此類業(yè)務(wù)（詳見附件1：取消的辦稅業(yè)務(wù)清單）。

（二）減少的主表份數(shù)41份，附列資料113 項，不再要求納稅人提供這些涉稅資料（詳見附件2：減少的涉稅資料清單）。

（三）保留的辦稅業(yè)務(wù)共計123項，主表 92張，份數(shù)245 份，附列資料 304項（詳見附件3：保留的辦稅業(yè)務(wù)清單）。

二、實施簡并的相關(guān)安排及要求

（一）對因取消相關(guān)辦稅業(yè)務(wù)及涉稅資料，要根據(jù)此次清理結(jié)果，做好《稅友2006》相關(guān)業(yè)務(wù)流程及技術(shù)處理（撤銷）工作。

（二）對因減少相關(guān)辦稅業(yè)務(wù)及涉稅資料，要按照操作指南，并結(jié)合ISO9000質(zhì)量管理體系要求，做好《稅友2006》相關(guān)業(yè)務(wù)流程的修改、簡化、重組工作。

（三）對增加或保留的相關(guān)辦稅業(yè)務(wù)及涉稅資料，各地要按照《辦理納稅人涉稅事項操作指南》的要求，做好貫徹落實工作；對各環(huán)節(jié)間需要信息共享的資料，通過優(yōu)化辦稅流程，做好配置，不再要求納稅人重復(fù)報送。

（四）各級地稅機關(guān)要做好此次清理簡并的宣傳和輔導(dǎo)工作，對取消和簡并的事項及減少的報送資料清單要在辦稅服務(wù)廳、地稅網(wǎng)站進行公示。

（五）各級地稅機關(guān)應(yīng)按照國家稅務(wù)總局和省局有關(guān)簡并、規(guī)范納稅人涉稅資料的原則和優(yōu)化流程、資料共享的要求，對由本級明確要求納稅人報送的涉稅資料進行清理，并

于2009年6月底前將清理結(jié)果和貫徹落實情況，行文報送省局（征收管理處）。

三、本《通知》自2009年4月1日起執(zhí)行。本次清理簡并所涉及納稅人報送資料和其他規(guī)定不一致的，以本通知規(guī)定為準(zhǔn)。

附件：

1.取消的辦稅業(yè)務(wù)清單

2.減少的涉稅資料清單

3.保留的辦稅業(yè)務(wù)清單

4.《辦理納稅人涉稅事項操作指南》

二ΟΟ九年二月二十七日

浙江省地方稅務(wù)局辦公室

打字：胡一鳴校對：征收管理處年3月2日印發(fā)樓利燕2009

第五篇：大連市地方稅務(wù)局2005年工作總結(jié)

大連市地方稅務(wù)局2005年工作總結(jié)

2005年，我局在市委、市政府和國家稅務(wù)總局、省地方稅務(wù)局的領(lǐng)導(dǎo)下，緊緊抓住振興老工業(yè)基地和建設(shè)“大大連”的機遇，堅持依法治稅，強化稅收征管，積極推進信息化建設(shè)，提升納稅服務(wù)質(zhì)量，提高政務(wù)運行效能，狠抓領(lǐng)導(dǎo)班子和干部隊伍建設(shè)，加強黨風(fēng)廉政建設(shè)，圓滿地完成了各項工作任務(wù)。

一、稅收收入情況。一年來，遵循經(jīng)濟決定稅收的規(guī)律，堅持從實際出發(fā)、實事求是的原則，根據(jù)大連市經(jīng)濟發(fā)展形勢，認真聽取各基層稅務(wù)機關(guān)的意見，綜合考慮增、減收等各種因素，科學(xué)、合理、順利地分配了稅收計劃，多次對收入情況進行預(yù)測，掌握收入進度和全年收入預(yù)計情況，搞好稅源監(jiān)控，保證了全年收入計劃的順利完成。截止2005年12月31日，共組織地方稅收120.3億元，同比增收17.5億元，增長17%；實現(xiàn)地方財力收入100億元，同比增收15.6億元，增長18.5%，完成財力計劃的103.48%。

二、稅收征管情況。

1、完善稅收管理員制度，落實 1 稅源管理責(zé)任。制定《大連市地方稅務(wù)局稅收管理員工作規(guī)范》，明確了稅收管理員的崗位職責(zé)以及工作標(biāo)準(zhǔn)，規(guī)范了稅收管理員職能和責(zé)任。

2、開展納稅評估，強化稅源管理措施。制定《大連市地方稅務(wù)局納稅評估工作規(guī)程》及納稅評估指標(biāo)體系，并確定了沙河口地稅局、保稅區(qū)地稅局和普蘭店地稅局為納稅評估試點單位，房地產(chǎn)業(yè)、建筑業(yè)為納稅評估試點行業(yè)，共評估907戶，評估補稅1175萬元，收到了很好的評估效果。

3、建立協(xié)稅護稅機制，提高稅源監(jiān)控能力。與市國稅局實行全面的協(xié)作機制，初步確立了11大類43項協(xié)作事項，與工商、質(zhì)檢部門實現(xiàn)企業(yè)登記信息共享和互換，與財政部門建立起對應(yīng)稅發(fā)票管理的協(xié)作機制，與房管部門建立起房地產(chǎn)開發(fā)企業(yè)項目管理信息通報制度，與交通運管部門建立起貨運車輛應(yīng)稅信息的傳遞制度等，基本上形成了多元化的稅源信息采集渠道，使稅源監(jiān)控能力大大提高。

4、綜合治理，加強欠稅清繳工作。確立“預(yù)防為主，分類監(jiān)管，突出重點，綜合治理，清繳陳欠，控制新欠”的基本方略，從根本上扭轉(zhuǎn)管理不到位、跟蹤不及時、清欠措施不力、逾欠逾嗟木置媯熗肆己玫乃笆棧肪場Ｈ旯睬褰汕匪?4791萬元，其中陳欠16267萬元，新欠48524萬元，正常戶陳欠清繳率達46.31%,難點企業(yè)陳欠清繳率達到8.12 %;正常戶新欠率為0.4%。

5、積極做好推行稅控收款機準(zhǔn)備工 作。根據(jù)總局推廣應(yīng)用稅控收款機的工作部署，成立了稅控收款機工作領(lǐng)導(dǎo)小組，多次與國稅部門協(xié)調(diào)，在擬推廣應(yīng)用范圍、實施步驟等方面達成了一致意見。在對全市所轄納稅人征管狀況進行全面分析的基礎(chǔ)上，形成了2萬余字的《關(guān)于我市推廣應(yīng)用稅控收款機分析報告》。起草下發(fā)了《大連市人民政府辦公廳關(guān)于在全市范圍內(nèi)推廣應(yīng)用稅控收款機的通知》，從2006年1月1日起在全市范圍內(nèi)推廣應(yīng)用稅控收款機。

6、全面提升征管基礎(chǔ)信息應(yīng)用水平，完善征管質(zhì)量考核指標(biāo)。進一步落實基礎(chǔ)信息維護制度，定期對采集錄入的基礎(chǔ)信息進行分析比對，及時發(fā)現(xiàn)錯錄、誤錄、多錄、漏錄問題，提高基礎(chǔ)信息質(zhì)量和信息系統(tǒng)運行速度；加強內(nèi)部控制管理，落實信息管理責(zé)任，遵循依法、規(guī)范、及時、準(zhǔn)確的原則和規(guī)定的條件、權(quán)限、程序修改基礎(chǔ)信息。加強信息反饋、查詢、分析、監(jiān)控，提高了基礎(chǔ)信息利用效率。

7、明確服務(wù)理念，創(chuàng)新服務(wù)手段。推行對納稅人遷移稅務(wù)登記的管理，變以往對納稅人變更經(jīng)營地址實行的“一廢一立”方式為直接變更遷移的管理，做到了“一次申請、一次辦結(jié)”，將以往的辦理時限由30日縮短為7日，受到了納稅人的一致稱贊。與國稅局聯(lián)合開展了納稅信用等級評定工作，共評定A級以上信用等級納稅人349戶。對這些納稅人公開表彰，并提供一系列“高效、優(yōu)質(zhì)、便捷”的服務(wù)，宣傳和倡導(dǎo)了誠信精神，在全社會引起很大反響。與工商局、外經(jīng)貿(mào)局、財政局、海關(guān)等部門一起，對7000余戶外商投資企業(yè)進行聯(lián)合年檢，免去了納稅人到各個相關(guān)部門分別辦理手續(xù)的麻煩，進一步優(yōu)化了我市對外商投資企業(yè)“招商引資”的軟環(huán)境建設(shè)。繼續(xù)全面推廣網(wǎng)上申報、金融卡繳稅等多種申報和繳款方式，提高了辦稅效率，方便了納稅人。截止2005年底，有13000余戶納稅人實行了網(wǎng)上報稅，通過網(wǎng)上申報的稅款達到75億，極大地方便了納稅人。耐心、準(zhǔn)確地解答12366納稅服務(wù)熱線及地稅網(wǎng)站咨詢的問題，全年共受理解答網(wǎng)上咨詢和熱線電話問題1000多個。

8、進一步加強對各稅種的管理。堅持“管好稅源，規(guī)范執(zhí)法，加強配合，搞好評估，推進稅革，完善政策”的稅政工作指導(dǎo)思想，以組織收入為中心，不斷健全完善政策體系，加強各稅種征收管理。制定大連市普通住房標(biāo)準(zhǔn)、個人將購買房屋對外銷售涉及稅款征收、個人將購買房屋對外銷售涉稅事項受理、銷售購買房屋差額征稅抵扣憑證等規(guī)定，及時解決了大連市個人房屋買賣涉及的營業(yè)稅問題。加強我市車船使用稅的征收管理，解決轉(zhuǎn)籍、過戶車輛繳納車船使用稅的混亂和不規(guī)范行為。在充分調(diào)查研究并廣泛聽取有關(guān)方面的意見和建議的基礎(chǔ)上，對大連保險營銷員（非雇員）的稅收政策進行了調(diào)整。認真貫徹總局關(guān)于征收機關(guān)直接征收契稅的部署，狠抓契稅征收窗口建設(shè)，積極規(guī) 范和加強契稅、耕地占用稅征管，各項工作呈現(xiàn)出良好的發(fā)展態(tài)勢。全年契稅收入11.5億元，同比增長93.9%。

三、依法治稅情況。

1、強化稅收執(zhí)法責(zé)任，全面推行稅收執(zhí)法責(zé)任制。制定涵蓋地稅系統(tǒng)所有執(zhí)法崗位的《稅收行政執(zhí)法責(zé)任制崗位職責(zé)和工作規(guī)程》，修訂《稅收行政執(zhí)法責(zé)任制考核評議辦法》和《稅收行政執(zhí)法過錯責(zé)任追究辦法》，形成37萬字的稅收執(zhí)法責(zé)任制，從而為推行稅收行政執(zhí)法責(zé)任制提供了制度保障。

2、完善執(zhí)委會的運行機制，堅持集體審議涉稅事宜。在認真總結(jié)執(zhí)委會運行經(jīng)驗的基礎(chǔ)上，廣泛征求基層局意見，修訂執(zhí)委會工作辦法，加強對基層局執(zhí)委會工作的指導(dǎo)和監(jiān)督，完善行政審批制度，進一步理順了執(zhí)委會工作運行機制。

3、加大促進再就業(yè)等稅收優(yōu)惠政策的落實力度。利用再就業(yè)項目洽談會、政策講解、地稅網(wǎng)站以及免費發(fā)放《大連市地方稅務(wù)局稅收政策法規(guī)匯編》等多種渠道和方式，加大稅收優(yōu)惠政策的宣傳力度。全年為安置下崗失業(yè)人員的企業(yè)、高新技術(shù)企業(yè)、搬遷改造、改組改制企業(yè)及國有重點農(nóng)口企業(yè)等27403戶（次）企業(yè)及個體工商戶依法減免各項稅費147709萬元(含增加稅前扣除影響企業(yè)所得稅數(shù))，其中為扶持下崗失業(yè)人員再就業(yè)，對22181戶(次)安置下崗失業(yè)人員的企業(yè)及下崗失業(yè)人員從事個體經(jīng)營依法減免各項稅費16683萬元，有力地推動了東北老工業(yè)基地 的振興，促進了我市下崗失業(yè)人員再就業(yè)。省、市主要領(lǐng)導(dǎo)對我局落實稅收優(yōu)惠政策特別是再就業(yè)優(yōu)惠政策工作給予了充分肯定。

4、深入開展稅收專項檢查工作，提高專項檢查水平。積極倡導(dǎo)服務(wù)型稽查理念，拓寬稽查工作思路，引導(dǎo)和幫助納稅人在稅務(wù)檢查前進行自查補報，自查補報稅款11066萬元。根據(jù)國家稅務(wù)總局對稅收專項檢查工作的總體部署及要求，結(jié)合我市稅收征管的薄弱環(huán)節(jié)及群眾反映問題較多的行業(yè)，確定房地產(chǎn)、建筑安裝、加工制造、郵電通信、金融保險等行業(yè)為2005年稅收專項檢查的行業(yè)，共對5569戶納稅人進行了專項檢查，查補稅款19860萬元。在全國稽查工作會議及部分地區(qū)稽查局長會議上，我局做了《抓住重點 突破難點 充分發(fā)揮稅收專項檢查的效能和作用》和《強化稽查管理 加大執(zhí)法力度 充分發(fā)揮稅務(wù)稽查稽查的職能和作用》的經(jīng)驗介紹，得到了總局領(lǐng)導(dǎo)的肯定和兄弟局的好評。

5、加大案件查處力度，打擊涉稅違法行為。把查處大案要案作為稽查工作的重中之重，創(chuàng)新稽查方式，加強警稅聯(lián)動和部門配合，嚴(yán)厲打擊涉稅犯罪，增強稽查的威懾力。將達到移送標(biāo)準(zhǔn)的好房子房地產(chǎn)顧問有限公司、邦德采暖新技術(shù)有限公司、宏昌昌建房屋開發(fā)公司、金州先進建筑公司等偷稅案件，及時移送公安機關(guān)。移送涉案金額1300萬元，判刑4人，有力地打擊了涉稅不法分子的囂張氣焰。

四、班子和隊伍建設(shè)情況。

1、扎實抓好領(lǐng)導(dǎo)班子建設(shè)。認真開好黨組民主生活會。民主生活會前，黨組成員深入基層廣泛征求意見和建議，特別是在開展保持共產(chǎn)黨員先進性教育活動期間，通過登門走訪、召開座談會、發(fā)征求意見函、設(shè)立意見箱等形式，廣泛征求了局內(nèi)外、黨內(nèi)外的黨員、群眾以及社會各界和納稅人的意見，及時梳理和歸納了意見、建議，為黨組開好民主生活會提供了有利條件。民主生活會后，能認真總結(jié)會議情況，及時向市委組織部、市紀(jì)委等有關(guān)部門作出書面報告，并針對群眾的意見和建議制定了整改措施，得到了上級部門的充分肯定。認真落實市委開展“雙爭雙好”活動的工作部署，進一步加強兩級領(lǐng)導(dǎo)班子和領(lǐng)導(dǎo)干部的思想政治建設(shè)，在全局開展了“爭創(chuàng)為民、務(wù)實、清廉、團結(jié)的好班子，爭做求真務(wù)實、執(zhí)政為民的好干部”活動。

2、加大教育培訓(xùn)工作力度。為了規(guī)范教育培訓(xùn)工作，制定《進一步加強教育培訓(xùn)工作指導(dǎo)意見》，完善《大連市地方稅務(wù)局專門業(yè)務(wù)培訓(xùn)實施辦法》、《大連市地方稅務(wù)局兼職教師管理辦法》、《大連市地方稅務(wù)局培訓(xùn)證書管理辦法》、《大連市地方稅務(wù)局更新知識培訓(xùn)實施辦法》、《大連市地方稅務(wù)局干部學(xué)歷學(xué)位教育管理工作暫行規(guī)定》等制度，使專門業(yè)務(wù)培訓(xùn)和更新知識培訓(xùn)等制度中的內(nèi)容更全面，操作性更強。積極部署、指導(dǎo)各基層局開展崗位練兵，組織開展征管業(yè) 務(wù)培訓(xùn)，舉辦了三期計算機培訓(xùn)班，二期征管業(yè)務(wù)培訓(xùn)班，在省局征管系列業(yè)務(wù)競賽活動中獲得總分第二名的好成績。為普及禮儀文化，加強稅務(wù)干部的禮儀修養(yǎng)，邀請全國著名禮儀專家金正昆教授來我局舉辦公務(wù)員禮儀知識講座。通過開展MPA課程和外語培訓(xùn)報名工作，對全系統(tǒng)人員的學(xué)歷，專業(yè)、學(xué)歷進行統(tǒng)計，為人才的使用提供了條件。

3、進一步規(guī)范機構(gòu)編制管理工作。為規(guī)范全市地稅系統(tǒng)的機構(gòu)和編制管理工作，鞏固稅收體制改革成果，制定《大連市地方稅務(wù)局機構(gòu)編制管理暫行辦法》，確定了我局機構(gòu)設(shè)置原則、編制管理內(nèi)容、審批程序及工作流程，使機構(gòu)編制管理工作步入了科學(xué)化、制度化的軌道。根據(jù)基層局機構(gòu)調(diào)整情況，結(jié)合稅收征管工作實際和全系統(tǒng)編制管理現(xiàn)狀，重新審核確定市內(nèi)基層管理局、納稅服務(wù)處的內(nèi)設(shè)機構(gòu)名稱、科室編制員額、領(lǐng)導(dǎo)干部職數(shù)及職責(zé)等，較好地理順了基層局機構(gòu)編制的基礎(chǔ)環(huán)節(jié)，為規(guī)范化管理打下了良好基礎(chǔ)。

4、認真做好公務(wù)員獎勵和目標(biāo)管理工作。結(jié)合落實行政評價制度，認真總結(jié)公務(wù)員考核工作，并按照有關(guān)規(guī)定實施獎勵。根據(jù)市人事局的有關(guān)要求，結(jié)合我局開展的“服務(wù)零距離，滿意全方位”活動，對全局開門評議工作進行了總結(jié)，并按照評議結(jié)果，推薦上報了園區(qū)局、法規(guī)處、第二稽查局為大連市服務(wù)型機關(guān)建設(shè)優(yōu)秀處室。

五、黨風(fēng)廉政建設(shè)情況。

1、全面落實黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任制。將黨風(fēng)廉政建設(shè)由“一把手”責(zé)任制向各級領(lǐng)導(dǎo)、部門責(zé)任制延展和深化。市局黨組按照黨組成員和市局機關(guān)各部門的職能分工，提出2005年黨風(fēng)廉政建設(shè)工作任務(wù)分解意見，使黨組每名成員和機關(guān)各部門都能結(jié)合稅收工作抓好黨風(fēng)廉政建設(shè)，做到任務(wù)明確，責(zé)任到位，重點突出，措施具體。讓稅務(wù)干部家屬簽訂《助廉保證書》，幫助稅務(wù)干部整風(fēng)保廉，筑起了反腐倡廉家庭防線。

2、深化領(lǐng)導(dǎo)干部廉潔自律工作。認真落實領(lǐng)導(dǎo)干部述廉評廉制度、廉潔自律專題民主生活會制度、重大事項報告制度、廉政誡勉談話制度、領(lǐng)導(dǎo)干部任期經(jīng)濟責(zé)任審計制度和離任審計制度。將生活重大事宜報告制度由局、處級領(lǐng)導(dǎo)干部延伸到科、所長，促進各級領(lǐng)導(dǎo)干部和科、所長增強了紀(jì)律觀念和廉政意識。全局有60多名局、處、科級干部向組織報告了個人及親屬購買住房、子女辦婚事、因公（私）出國境等情況，接受組織的監(jiān)督。對領(lǐng)導(dǎo)干部違反規(guī)定收送錢物問題進行了專項整治，對超標(biāo)準(zhǔn)配備小汽車問題進行了專項清理。

3、加強“兩權(quán)”監(jiān)督制約工作。將容易在稅收執(zhí)法和行政管理中出現(xiàn)違規(guī)、不廉問題的重要環(huán)節(jié)、重點崗位和重點人員納入監(jiān)控范圍，進行多種形式的監(jiān)督檢查，主動發(fā)現(xiàn)和糾正問題。在全市聘請了300余名特邀監(jiān)察員，經(jīng)常組織他們到地稅機關(guān)和納稅單位明察暗訪，同時安排紀(jì)檢監(jiān)察干部到納稅戶了解稅務(wù)人員的執(zhí)法情況，發(fā)現(xiàn)違紀(jì)違法問題和不良行為予以查處，使不正之風(fēng)問題和腐敗現(xiàn)象得到有效遏制。我局加強權(quán)力監(jiān)督工作的經(jīng)驗在省地稅局和大連市紀(jì)委工作會議上作了介紹。

4、做好信訪舉報和案件查處工作。共受理群眾來信來訪和電話舉報36件、行風(fēng)投訴7件，都認真及時作了調(diào)查處理，其中立案4件，給予政紀(jì)處分4人，配合檢察機關(guān)處理1人。對查實確屬被誣告的干部，通過一定方式澄清事實，予以保護。市局紀(jì)檢組、監(jiān)察室因信訪工作成績突出，被大連市紀(jì)委評為全市紀(jì)檢信訪工作先進單位。

5、深入抓好反腐倡廉教育。以各級領(lǐng)導(dǎo)干部為重點，繼續(xù)在黨員干部中深入開展遵守“四大紀(jì)律八項要求”黨風(fēng)廉政主題教育，保證了黨員干部嚴(yán)格遵守和維護黨的政治紀(jì)律、組織紀(jì)律、經(jīng)濟工作紀(jì)律、群眾工作紀(jì)律和具體要求。組織各級領(lǐng)導(dǎo)干部深入學(xué)習(xí)《建立健全教育、制度、監(jiān)督并重的懲治和預(yù)防腐敗體系實施綱要》，全面理解把握“三個貫穿于”的工作方針，把我局系統(tǒng)懲防體系建設(shè)落到實處。結(jié)合開展以《中國共產(chǎn)黨黨內(nèi)監(jiān)督條例（試行）》和《中國共產(chǎn)黨紀(jì)律處分條例》為主要內(nèi)容的黨紀(jì)條規(guī)教育，深入開展典型示范教育、警示教育、讀書思廉和廉政文化等教育活動，使黨員干部增強了紀(jì)律觀念和廉潔從政意識。市局對干部進行業(yè)務(wù)培訓(xùn)，安排廉政教育的內(nèi)容，使干部在 稅收各項工作中做到秉公執(zhí)法，廉潔從政。國家稅務(wù)總局、省地稅局、大連市紀(jì)委、大連市直紀(jì)工委、大連市預(yù)防職務(wù)犯罪工作領(lǐng)導(dǎo)小組印發(fā)了我局開展黨風(fēng)廉政教育的經(jīng)驗和做法。市局紀(jì)檢組、監(jiān)察室被市紀(jì)委評為全市黨風(fēng)廉政教育標(biāo)兵單位。

六、黨的建設(shè)和精神文明建設(shè)情況。

1、扎實推進先進性教育活動。局黨組高度重視，精心組織實施，做到了規(guī)定動作不走樣，自選動作創(chuàng)特色，整個先進性教育活動完成了市委要求的全部任務(wù)，規(guī)范運作，扎實推進，富有創(chuàng)造性，取得了明顯成效。市局黨組對征求到的58條意見，制定了整改工作任務(wù)分解方案，落實了具體責(zé)任領(lǐng)導(dǎo)和責(zé)任部門，并制發(fā)了37個制度性文件，建立起整改的長效機制，編印了100萬字的《先進性教育活動工作手冊》、《先進性教育學(xué)習(xí)體會文章集萃》和《中層領(lǐng)導(dǎo)干部工作調(diào)研文集》，自辦教育活動《簡報》57期，有56篇在國家、省、市活動簡報、信息和新聞媒體上刊登。我局的教育活動得到市委先進性教育活動辦公室和督導(dǎo)組的高度評價，經(jīng)組織黨內(nèi)外群眾和納稅人進行測評，群眾滿意率為100%。

2、精神文明創(chuàng)建和綜合治理工作結(jié)碩果。繼續(xù)深化“爭創(chuàng)文明單位、爭當(dāng)優(yōu)秀稅務(wù)工作者”活動，進一步拓寬了領(lǐng)域，豐富了內(nèi)容，增強了實效，提高了創(chuàng)建水平。在市委召開的宣傳信息工作會議上，我局被評為全 市輿情信息工作先進單位。

3、典型培樹和宣傳工作有新進展。結(jié)合開展?fàn)幃?dāng)“開拓創(chuàng)業(yè)先鋒”的主題實踐活動，開展“雙學(xué)”（學(xué)習(xí)型組織、學(xué)習(xí)型個人）、“雙服”（服務(wù)精品、服務(wù)標(biāo)兵）評選活動，評選出創(chuàng)建學(xué)習(xí)型機關(guān)先進單位（集體）和創(chuàng)建學(xué)習(xí)型機關(guān)先進個人、創(chuàng)建“服務(wù)零距離，滿意全方位”服務(wù)品牌活動服務(wù)精品和服務(wù)標(biāo)兵各10個，使典型培樹更全面。通過新聞媒體和上級信息渠道，宣傳了園區(qū)地稅局、園區(qū)地稅局局長藍盛春、第三稽查局長姜興余、瓦房店地稅局復(fù)州城稅務(wù)所所長郭凱的事跡。

4、以督查督辦開門評議意見促進軟環(huán)境建設(shè)。根據(jù)社會評議意見，認真抓了督查督辦工作，對公開辦稅場所服務(wù)和群眾反映貨物運輸不開具發(fā)票的問題兩次向5個部門下達了《重要工作辦理情況反饋表》，并分別向市軟環(huán)境建設(shè)辦公室和市人事局公務(wù)員管理處做了專報。

5、以豐富地稅文化建構(gòu)內(nèi)容促進學(xué)習(xí)型機關(guān)建設(shè)。制發(fā)《創(chuàng)建學(xué)習(xí)型組織規(guī)范（試行）》，舉辦地稅講壇，舉辦《新視點》地稅職工攝影展覽和全系統(tǒng)乒乓球比賽，組織《大地之聲》合唱團參加市總工會舉辦的“風(fēng)采主力軍”五月歌會并獲一等獎，參加由中國文聯(lián)、中國音樂家協(xié)會在廈門舉辦的紀(jì)念中國人民抗日戰(zhàn)爭暨世界反法西斯戰(zhàn)爭勝利60周年全國合唱比賽榮膺大賽銀獎。

七、行政政務(wù)工作情況。

1、堅持實施行政評價制度。制定《大連市地方稅務(wù)局市局機關(guān)各處室職責(zé)及公務(wù)員職位說明書》，《大連市地方稅務(wù)局市局所屬事業(yè)單位職責(zé)及工作人員職位說明書》，對市局機關(guān)各處室和所屬事業(yè)單位的處室職責(zé)、崗位職責(zé)予以明確，為行政評價工作的順利開展奠定了基礎(chǔ)。調(diào)整、完善行政評價信息系統(tǒng)，使完善后的信息系統(tǒng)增加了多項功能，更加方便操作者使用、保存。對我局目前實施的行政評價制度，市委、市政府孫春蘭、夏德仁、王承敏、戴玉林、李敏也等領(lǐng)導(dǎo)同志給予高度評價，認為這是一項涉及干部人事制度改革的重要制度創(chuàng)新，經(jīng)驗很有推廣價值。市委的《領(lǐng)導(dǎo)決策》、國家稅務(wù)總局的《稅務(wù)簡報》、《大連日報》等報刊分別刊登了我局的經(jīng)驗做法。

2、稅法宣傳扎實有效。以涉農(nóng)稅收優(yōu)惠政策、個人所得稅知識、稅收征管法知識等為重點，加強宣傳，擴大聲勢，充分發(fā)揮了稅收宣傳在增強全社會依法納稅意識，營造依法治稅環(huán)境方面的積極作用。第14個稅收宣傳月期間，緊緊圍繞“依法誠信納稅，共建小康社會”的宣傳主題，與市國稅局密切合作，聯(lián)合召開新聞發(fā)布會，宣布了2005納稅信用等級為AA級、A級的354戶納稅人名單，公告了首批16戶欠稅企業(yè)名單。組織干部職工向東北新聞網(wǎng)、遼寧稅務(wù)網(wǎng)等網(wǎng)站投送宣傳稿件近200篇，采用近40篇。我局被省局評為稅收宣傳月優(yōu)秀組織單位，第三稽查局、金州地稅局和開發(fā)區(qū)地稅局各獲 一個優(yōu)秀宣傳項目獎。保稅區(qū)地稅局FLASH動漫稅收宣傳作品——《稅收新視點》獲國家稅務(wù)總局與中國稅務(wù)雜志社主辦的《航天信息杯首屆稅法FLASH動漫大賽》優(yōu)秀作品獎。全年共在國家級新聞媒體上發(fā)稿70多篇、省級（不含電臺）150多篇、市級600多篇。

3、高度重視安全工作，提高處置應(yīng)急突發(fā)公共事件的能力。制定《大連市地方稅務(wù)局關(guān)于消防工作責(zé)任制的規(guī)定》、《大連市地方稅務(wù)局關(guān)于進一步加強干部值班值宿的通知》，對市局機關(guān)和部分基層局安全工作重點部位進行了檢查和抽查，發(fā)現(xiàn)問題，堵塞漏洞。起草《大連市地方稅務(wù)局突發(fā)公共事件應(yīng)急處置總體預(yù)案》，對社會安全性突發(fā)公共事件、自然災(zāi)害性突發(fā)公共事件、事故性突發(fā)公共事件和突發(fā)公共衛(wèi)生事件的應(yīng)急處置進行了明確部署，進一步提高防災(zāi)防護和應(yīng)急處置能力，保障了干部職工生命和財產(chǎn)安全，維護了社會穩(wěn)定。

4、檔案管理晉級工作圓滿結(jié)束。年內(nèi)長?？h地稅局、旅順地稅局、西崗地稅局檔案管理工作晉升省特級標(biāo)準(zhǔn)，全系統(tǒng)具備檔案管理工作晉級條件的所有單位無一例外地晉升為省特級標(biāo)準(zhǔn)，我局被評為遼寧省檔案管理工作“十佳”之一。

5、稅收科研工作卓有成效。組建了大連市國際稅收研究會，高標(biāo)準(zhǔn)地辦好《大連地方稅務(wù)視線》，受到了中國國際稅收研究會、省地稅局等上級領(lǐng)導(dǎo)機關(guān)的贊揚。