第一篇：市委書記在在市委全體（擴大）會議上的報告

文章標題：市委書記在在市委全體（擴大）會議上的報告

（2006年12月25日）

同志們：

這次市委全會的主要任務(wù)是，全面貫徹十六屆六中全會、中央經(jīng)濟工作會議和省委十一屆十一次全會、全省經(jīng)濟工作會議精神，由市委常委會向全會報告工作，部署明年主要任務(wù)，審議《中國共產(chǎn)黨___市委關(guān)于構(gòu)建社會主義和諧社會的實施意見》，動員全市黨員和干部群眾，堅持科學(xué)發(fā)展，構(gòu)建和諧社會，努力實現(xiàn)___經(jīng)濟社會又好又快發(fā)展，全力推動“兩大目標”進程。

下面，我代表市委常委會，講四個問題：

一、2006年市委常委會主要工作

2006年是“十一五”的開局之年。一年來，市委常委會堅持以科學(xué)發(fā)展觀統(tǒng)領(lǐng)經(jīng)濟社會發(fā)展全局，認真貫徹中央、省委決策部署，領(lǐng)導(dǎo)全市各級黨組織，團結(jié)帶領(lǐng)廣大干部群眾，緊緊圍繞“兩大目標”，深入實施“三大戰(zhàn)略”，扎實推進經(jīng)濟、政治、文化、社會建設(shè)，切實加強黨的建設(shè)，實現(xiàn)了“十一五”的良好開局。預(yù)計今年全市生產(chǎn)總值380億元，比上年增長14；全社會固定資產(chǎn)投資270億元，增長15.5；財政總收入37.4億元，增長16.2，其中地方財政收入22.8億元，增長14.2；社會消費品零售總額154億元，增長14.2；城鎮(zhèn)居民人均可支配收入14600元，增長12.2；農(nóng)民人均純收入5345元，增長10.2；萬元生產(chǎn)總值綜合能耗下降5；人口自然增長率5.37‰。

（一）全面落實科學(xué)發(fā)展觀，深化完善區(qū)域發(fā)展戰(zhàn)略。市委常委會堅持以科學(xué)發(fā)展觀為指導(dǎo)，以創(chuàng)新的思路引領(lǐng)發(fā)展，以務(wù)實的舉措推動落實。市委五屆四次全會對深入實施特色競爭戰(zhàn)略進行全面部署，進一步豐富特色競爭戰(zhàn)略的內(nèi)涵，明確實施重點，使“三大戰(zhàn)略”更加緊密地融為一體，更加具有指導(dǎo)性。市委常委會始終堅持工業(yè)立市不動搖，加強規(guī)劃指導(dǎo)，著力培育以特色工業(yè)為主導(dǎo)的產(chǎn)業(yè)優(yōu)勢，推動了特色經(jīng)濟發(fā)展；始終堅持借力發(fā)展不放松，并從___實際出發(fā)，把招商引資作為借力發(fā)展的重中之重，把擴大對外貿(mào)易作為提升區(qū)域經(jīng)濟國際競爭力的重要舉措，推動區(qū)域?qū)ν忾_放不斷深入；始終堅持用特色理念指導(dǎo)工作，強調(diào)實施差異化競爭，實現(xiàn)差異化發(fā)展，推動特色競爭戰(zhàn)略在各個領(lǐng)域、各個層面深入實施，取得明顯成效，基本實現(xiàn)了經(jīng)濟增長速度高于全省平均水平、生態(tài)建設(shè)為全省多作貢獻、平安建設(shè)走在全省前列的總體要求，朝著“兩大目標”邁出了堅實一步。

（二）認真貫徹中央宏觀調(diào)控政策，推動經(jīng)濟又快又好發(fā)展。市委常委會把貫徹執(zhí)行宏觀調(diào)控政策作為落實科學(xué)發(fā)展觀的重要切入點，認真執(zhí)行中央各項調(diào)控政策，順勢而為，乘勢而上，推動經(jīng)濟又快又好發(fā)展。

努力推動經(jīng)濟快速發(fā)展。我們及時分析、正確把握宏觀發(fā)展趨勢，深入分析研究___發(fā)展的階段性特征，提出經(jīng)濟工作要堅持量質(zhì)并舉，爭取又快又好發(fā)展的要求，力求擴大經(jīng)濟總量，提高增長質(zhì)量。高度關(guān)注和把握區(qū)域發(fā)展的態(tài)勢，先后召開市委財經(jīng)領(lǐng)導(dǎo)小組會議、季度經(jīng)濟形勢分析會和金融形勢分析會10次，針對項目推進、招商引資、要素供給、發(fā)展環(huán)境等方面存在的新情況，及時提出解決的思路、對策和措施，著力化解經(jīng)濟發(fā)展中的突出矛盾和問題，在宏觀調(diào)控期間保持了經(jīng)濟持續(xù)快速增長的良好勢頭，實現(xiàn)連續(xù)第五年地區(qū)生產(chǎn)總值增幅高于全省平均水平。

努力促進經(jīng)濟增長方式轉(zhuǎn)變。我們清醒地認識到，在推動經(jīng)濟快速增長的同時，必須切實轉(zhuǎn)變增長方式，著力提高經(jīng)濟運行質(zhì)量。大力推進產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整。認真落實工業(yè)各項扶持政策，不斷推動工業(yè)產(chǎn)業(yè)升級，制訂出臺《關(guān)于推進節(jié)能降耗工作的實施意見》等具體措施，下決心淘汰小化工、小水泥等高污染、高能耗、低產(chǎn)出的落后生產(chǎn)能力，1-3季度規(guī)模以上工業(yè)萬元增加值能耗降低9，1-11月規(guī)模以上工業(yè)企業(yè)實現(xiàn)利潤增長87.1。制訂出臺《關(guān)于加快服務(wù)業(yè)發(fā)展的若干意見》，推動旅游業(yè)、物流業(yè)等新興第三產(chǎn)業(yè)加快發(fā)展，旅游總收入增長23.6，商貿(mào)、金融保險、房地產(chǎn)、通訊信息等產(chǎn)業(yè)平穩(wěn)發(fā)展。制定實施《關(guān)于全面提升特色農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營水平的若干意見》，促進綠色特色農(nóng)業(yè)發(fā)展提升，全市新增各類綠色特色農(nóng)產(chǎn)品基地23萬畝，農(nóng)產(chǎn)品加工產(chǎn)值增長20。重視推進科技創(chuàng)新。召開科技創(chuàng)新大會，制定出臺《關(guān)于進一步加強科技創(chuàng)新工作的若干意見》，成功舉辦科工會，引導(dǎo)和推進企業(yè)技術(shù)改造、自主創(chuàng)新。全市高新技術(shù)企業(yè)產(chǎn)值占比提高2.4個百分點。

努力增強經(jīng)濟發(fā)展后勁。堅持把招商引資和項目建設(shè)作為經(jīng)濟工作主抓手，千方百計保持投資適度增長，不斷增強發(fā)展后勁。探索和創(chuàng)新開放招商的新途徑、新方式，增強外源推動力。不斷完善相關(guān)措施，突破傳統(tǒng)招商模式，組織專業(yè)招商力量，開展專業(yè)招商、定點招商。創(chuàng)新產(chǎn)業(yè)和資源招商新思路，與杭州、寧波兩市共建山海協(xié)作示范園區(qū)，用土地資源引項目、引資金。成功舉辦旅交會、糧交會、投資環(huán)境推介會、生

第二篇：市委書記在在市委全體（擴大）會議上的報告

文章標題：市委書記在在市委全體（擴大）會議上的報告

（2006年12月25日）

同志們：

這次市委全會的主要任務(wù)是，全面貫徹十六屆六中全會、中央經(jīng)濟工作會議和省委十一屆十一次全會、全省經(jīng)濟工作會議精神，由市委常委會向全會報告工作，部署明年主要任務(wù)，審議《中共___市委關(guān)于構(gòu)建社會主義和諧社會的實施意見

》，動員全市黨員和干部群眾，堅持科學(xué)發(fā)展，構(gòu)建和諧社會，努力實現(xiàn)___經(jīng)濟社會又好又快發(fā)展，全力推動“兩大目標”進程。

下面，我代表市委常委會，講四個問題：

一、2006年市委常委會主要工作

2006年是“十一五”的開局之年。一年來，市委常委會堅持以科學(xué)發(fā)展觀統(tǒng)領(lǐng)經(jīng)濟社會發(fā)展全局，認真貫徹中央、省委決策部署，領(lǐng)導(dǎo)全市各級黨組織，團結(jié)帶領(lǐng)廣大干部群眾，緊緊圍繞“兩大目標”，深入實施“三大戰(zhàn)略”，扎實推進經(jīng)濟、政治、文化、社會建設(shè)，切實加強黨的建設(shè)，實現(xiàn)了“十一五”的良好開局。預(yù)計今年全市生產(chǎn)總值380億元，比上年增長14；全社會固定資產(chǎn)投資270億元，增長15.5；財政總收入37.4億元，增長16.2，其中地方財政收入22.8億元，增長14.2；社會消費品零售總額154億元，增長14.2；城鎮(zhèn)居民人均可支配收入14600元，增長12.2；農(nóng)民人均純收入5345元，增長10.2；萬元生產(chǎn)總值綜合能耗下降5；人口自然增長率5.37‰。

（一）全面落實科學(xué)發(fā)展觀，深化完善區(qū)域發(fā)展戰(zhàn)略。市委常委會堅持以科學(xué)發(fā)展觀為指導(dǎo)，以創(chuàng)新的思路引領(lǐng)發(fā)展，以務(wù)實的舉措推動落實。市委五屆四次全會對深入實施特色競爭戰(zhàn)略進行全面部署，進一步豐富特色競爭戰(zhàn)略的內(nèi)涵，明確實施重點，使“三大戰(zhàn)略”更加緊密地融為一體，更加具有指導(dǎo)性。市委常委會始終堅持工業(yè)立市不動搖，加強規(guī)劃指導(dǎo)，著力培育以特色工業(yè)為主導(dǎo)的產(chǎn)業(yè)優(yōu)勢，推動了特色經(jīng)濟發(fā)展；始終堅持借力發(fā)展不放松，并從___實際出發(fā)，把招商引資作為借力發(fā)展的重中之重，把擴大對外貿(mào)易作為提升區(qū)域經(jīng)濟國際競爭力的重要舉措，推動區(qū)域?qū)ν忾_放不斷深入；始終堅持用特色理念指導(dǎo)工作，強調(diào)實施差異化競爭，實現(xiàn)差異化發(fā)展，推動特色競爭戰(zhàn)略在各個領(lǐng)域、各個層面深入實施，取得明顯成效，基本實現(xiàn)了經(jīng)濟增長速度高于全省平均水平、生態(tài)建設(shè)為全省多作貢獻、平安建設(shè)走在全省前列的總體要求，朝著“兩大目標”邁出了堅實一步。

（二）認真貫徹中央宏觀調(diào)控政策，推動經(jīng)濟又快又好發(fā)展。市委常委會把貫徹執(zhí)行宏觀調(diào)控政策作為落實科學(xué)發(fā)展觀的重要切入點，認真執(zhí)行中央各項調(diào)控政策，順勢而為，乘勢而上，推動經(jīng)濟又快又好發(fā)展。

努力推動經(jīng)濟快速發(fā)展。我們及時分析、正確把握宏觀發(fā)展趨勢，深入分析研究___發(fā)展的階段性特征，提出經(jīng)濟工作要堅持量質(zhì)并舉，爭取又快又好發(fā)展的要求，力求擴大經(jīng)濟總量，提高增長質(zhì)量。高度關(guān)注和把握區(qū)域發(fā)展的態(tài)勢，先后召開市委財經(jīng)領(lǐng)導(dǎo)小組會議、季度經(jīng)濟形勢分析會和金融形勢分析會10次，針對項目推進、招商引資、要素供給、發(fā)展環(huán)境等方面存在的新情況，及時提出解決的思路、對策和措施，著力化解經(jīng)濟發(fā)展中的突出矛盾和問題，在宏觀調(diào)控期間保持了經(jīng)濟持續(xù)快速增長的良好勢頭，實現(xiàn)連續(xù)第五年地區(qū)生產(chǎn)總值增幅高于全省平均水平。

努力促進經(jīng)濟增長方式轉(zhuǎn)變。我們清醒地認識到，在推動經(jīng)濟快速增長的同時，必須切實轉(zhuǎn)變增長方式，著力提高經(jīng)濟運行質(zhì)量。大力推進產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整。認真落實工業(yè)各項扶持政策，不斷推動工業(yè)產(chǎn)業(yè)升級，制訂出臺《關(guān)于推進節(jié)能降耗工作的實施意見》等具體措施，下決心淘汰小化工、小水泥等高污染、高能耗、低產(chǎn)出的落后生產(chǎn)能力，1-3季度規(guī)模以上工業(yè)萬元增加值能耗降低9，1-11月規(guī)模以上工業(yè)企業(yè)實現(xiàn)利潤增長87.1。制訂出臺《關(guān)于加快服務(wù)業(yè)發(fā)展的若干意見》，推動旅游業(yè)、物流業(yè)等新興第三產(chǎn)業(yè)加快發(fā)展，旅游總收入增長23.6，商貿(mào)、金融保險、房地產(chǎn)、通訊信息等產(chǎn)業(yè)平穩(wěn)發(fā)展。制定實施《關(guān)于全面提升特色農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營水平的若干意見》，促進綠色特色農(nóng)業(yè)發(fā)展提升，全市新增各類綠色特色農(nóng)產(chǎn)品基地23萬畝，農(nóng)產(chǎn)品加工產(chǎn)值增長20。重視推進科技創(chuàng)新。召開科技創(chuàng)新大會，制定出臺《關(guān)于進一步加強科技創(chuàng)新工作的若干意見》，成功舉辦科工會，引導(dǎo)和推進企業(yè)技術(shù)改造、自主創(chuàng)新。全市高新技術(shù)企業(yè)產(chǎn)值占比提高2.4個百分點。

努力增強經(jīng)濟發(fā)展后勁。堅持把招商引資和項目建設(shè)作為經(jīng)濟工作主抓手，千方百計保持投資適度增長，不斷增強發(fā)展后勁。探索和創(chuàng)新開放招商的新途徑、新方式，增強外源推動力。不斷完善相關(guān)措施，突破傳統(tǒng)招商模式，組織專業(yè)招商力量，開展專業(yè)招商、定點招商。創(chuàng)新產(chǎn)業(yè)和資源招商新思路，與杭州、寧波兩市共建山海協(xié)作示范園區(qū)，用土地資源引項目、引資金。成功舉辦旅交會、糧交會、投資環(huán)境推介會、生態(tài)

___上海推介會等經(jīng)貿(mào)活動，積極參與浙洽會、義博會、廣交會等活動，不斷擴大對外開放，加強區(qū)域合作，借力發(fā)展取得新成效。預(yù)計全年實際到位市外資金85億元，增長37.7；實際利用外資3980萬美元，增長31。對外貿(mào)易連續(xù)第四年強勁增長，進出口總額增長47.1，增幅居全省前列。強力推進項目建設(shè)，增強內(nèi)生性動力。堅持市級領(lǐng)導(dǎo)聯(lián)系項目責(zé)任制，健全項目協(xié)調(diào)推進機制，開展項目建設(shè)“百日攻堅”活動，克服各種困難，圓滿完成項目建設(shè)和投資目標。預(yù)計完成“六大百億工程”投資232.5億元，實現(xiàn)目標。其中重點項目投資90億元，超過計劃9.1個百分點。58個事關(guān)全局和長遠的基礎(chǔ)設(shè)施、產(chǎn)業(yè)和社會事業(yè)項目建成投入使用，___機場整體搬遷、九景衢鐵路、杭新景高速、衢江航道等一批重大項目前期工作取得新進展。著力解決要素制約等問題，不斷改善發(fā)展環(huán)境。針對資金、土地等要素緊張的矛盾，一方面積極向上爭取支持，用足用好政策，舉辦項目融資洽談會，拓寬融資渠道，努力擴大增量；另一方面，著力優(yōu)化要素配置，推動存量結(jié)構(gòu)調(diào)整，使有限的資金、土地等要素保證重點建設(shè)和發(fā)展需要。全年爭取計劃外土地指標1.6萬畝，新增貸款余額43.3億元，有效緩解了用地緊、貸款難等問題。著力優(yōu)化和拓展工業(yè)發(fā)展空間，完善“工業(yè)新城”規(guī)劃，啟動衢化片區(qū)物流通道、賓港大道南山路至東跡大道段道路連接工程、320國道衢化連接線等一批配套工程，園區(qū)功能更加完善。提出加快鄉(xiāng)鎮(zhèn)工業(yè)功能區(qū)規(guī)劃建設(shè)的要求，研究制訂相關(guān)政策措施，推動了鄉(xiāng)鎮(zhèn)工業(yè)功能區(qū)建設(shè)。著力提高服務(wù)效能，深化行政審批制度、市區(qū)戶籍制度、綜合行政執(zhí)法和農(nóng)村綜合改革等一系列改革。在全省首創(chuàng)“機關(guān)效能110”網(wǎng)上服務(wù)平臺，繼續(xù)開展“三服務(wù)”活動，機關(guān)效能建設(shè)不斷推進，發(fā)展環(huán)境進一步優(yōu)化。在國家統(tǒng)計局最新公布的全國地級以上城市投資環(huán)境排名中，我市榮獲“全國投資環(huán)境百佳城市”稱號。

（三）高度重視統(tǒng)籌發(fā)展，增強區(qū)域發(fā)展的協(xié)調(diào)性。市委常委會把統(tǒng)籌協(xié)調(diào)發(fā)展作為推進___跨越式發(fā)展的重要任務(wù)，高度重視城市與農(nóng)村、經(jīng)濟與社會、人與自然的協(xié)調(diào)發(fā)展。

堅持統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展。按照以城帶鄉(xiāng)、城鄉(xiāng)互動的要求，扎實推進新型城市化和新農(nóng)村建設(shè)。中心城市建設(shè)步伐加快。確立打造“盆景式城市”的特色理念，強調(diào)中心城市建設(shè)不求大，但求精、特、美，在工作中注重突出重點，力破難點。加快推進西區(qū)建設(shè)，已開工的43個基礎(chǔ)設(shè)施和公建項目進展順利。平穩(wěn)推進老城改造，新火車站、浙贛鐵路改造、迎賓大道、衢化南路改造等項目順利完成，新增公共綠地面積80公頃，全市城市化率提高1.6個百分點。精心組織、強力推進“五城聯(lián)創(chuàng)”工作，全市都通過了國家級生態(tài)示范區(qū)考核驗收。新農(nóng)村建設(shè)全面推進。召開全市農(nóng)村工作會議，全面部署新農(nóng)村建設(shè)工作，出臺《扎實推進社會主義新農(nóng)村建設(shè)的若干意見》等一系列文件政策，先后6次召開專題會議，研究部署相關(guān)工作，扎實推進新農(nóng)村建設(shè)。農(nóng)民收入持續(xù)提高，其中工資性收入占比預(yù)計提高1.1個百分點。農(nóng)村環(huán)境整治工作取得新成效，新完成環(huán)境整治村300個、示范村34個。農(nóng)村垃圾集中處理率達50.3。新增沼氣10.2萬立方米。農(nóng)民素質(zhì)培訓(xùn)取得新突破，全市共培訓(xùn)11.6萬人，其中技能等級培訓(xùn)7.8萬人，轉(zhuǎn)移就業(yè)6.3萬人，逐步實現(xiàn)從適應(yīng)性培訓(xùn)向戰(zhàn)略性培訓(xùn)轉(zhuǎn)變。農(nóng)民飲用水條件得到改善，新增18.2萬農(nóng)民喝上安全水。異地脫貧步伐加快，全年實現(xiàn)下山出庫脫貧1.15萬人。

堅持統(tǒng)籌經(jīng)濟與社會發(fā)展。堅持以人為本，高度關(guān)注民生，加快社會事業(yè)發(fā)展，努力使經(jīng)濟與社會發(fā)展相協(xié)調(diào)。大力推進各項社會事業(yè)。深入實施農(nóng)村教育“五項工程”，促進城鄉(xiāng)教育均衡發(fā)展。加強衛(wèi)生事業(yè)，努力構(gòu)建公共衛(wèi)生五大體系，推動基層衛(wèi)生院建設(shè)，實施農(nóng)民健康工程，有55的農(nóng)民享受免費健康體檢。促進體育事業(yè)發(fā)展，成功舉辦首屆爛柯杯中國圍棋冠軍賽等全國性賽事，不斷改善農(nóng)村、社區(qū)體育設(shè)施，全民健身運動深入開展。文化、廣電、新聞、哲學(xué)社會科學(xué)、民政、慈善、檔案、史志、老齡、關(guān)心下一代和殘疾人等各項事業(yè)全面發(fā)展，國土資源、環(huán)境保護、人口與計生、國防后備力量建設(shè)、雙擁工作等取得新成效。努力解決事關(guān)群眾切身利益的實際問題。扎實實施擴大就業(yè)、社會保障、困難群體救助等為民辦實事工程。全年新增就業(yè)崗位2.16萬個，城鎮(zhèn)登記失業(yè)率控制在4.08。城鎮(zhèn)五大保險覆蓋面不斷擴大，社會救助制度發(fā)揮效應(yīng)。全市農(nóng)村新型合作醫(yī)療參保率達83.7，農(nóng)村“五?！焙统擎?zhèn)“三無”對象集中供養(yǎng)率分別達到85.4和92.7，城鄉(xiāng)低保實現(xiàn)應(yīng)保盡保，當年被征地農(nóng)民基本做到即征即保，歷年失地農(nóng)民基本生活保障穩(wěn)步推進，城鄉(xiāng)義務(wù)教育免收學(xué)雜費實施到位，困難群眾基本生活得到保障。

堅持統(tǒng)籌人與自然發(fā)展。深刻認識___在全省生態(tài)環(huán)境建設(shè)中的特殊地位和責(zé)任，堅定生態(tài)市建設(shè)和環(huán)保模范城市創(chuàng)建目標，妥善處理經(jīng)濟發(fā)展與環(huán)境保護的關(guān)系，以“六個一批工程”為抓手，落實“811”環(huán)境污染整治行動，在全省率先編制實施“十一五”工業(yè)循環(huán)經(jīng)濟發(fā)展規(guī)劃，推進清潔生產(chǎn)，拆除21條水泥機立窯生產(chǎn)線，整治關(guān)停“五小”企業(yè)260家，其中化工企業(yè)48家。加強農(nóng)業(yè)面源污染治理。全市空氣質(zhì)量達到二級以上，重點斷面和出境水水質(zhì)達到功能區(qū)要求，確定的環(huán)境保護目標都基本達到要求，如期實現(xiàn)建設(shè)生態(tài)市“三步走”的第一步目標。

（四）大力推進文化名市建設(shè)，增強區(qū)域發(fā)展軟實力。市委常委會把文化影響力作為區(qū)域軟實力的核心內(nèi)容來抓，著力培育區(qū)域人文精神，打造特色文化品牌，增強區(qū)域文化對經(jīng)濟社會發(fā)展的推動作用。

加強輿論宣傳引導(dǎo)和文化陣地建設(shè)。堅持正確的輿論導(dǎo)向，先后組織“新___?新農(nóng)村?新家園”、“特色競爭、科學(xué)發(fā)展”和2006中國___國際儒學(xué)論壇三大主題宣傳活動，凝聚了人心，增強了合力。重視基層文化建設(shè)，創(chuàng)新農(nóng)家樂文化大篷車和民工文化俱樂部兩個載體，推進先進文化向農(nóng)村、社區(qū)延伸。百個特色文化村（社區(qū)）、百個文化藝術(shù)之家“雙百工程”取得新進展。廣播電視進村入戶工程得到省委省政府充分肯定。

努力提高全社會文明素質(zhì)。以創(chuàng)建學(xué)習(xí)型城市為目標，以全民學(xué)習(xí)日為載體，舉辦高級論壇8次，人文大講堂6次，形成了從領(lǐng)導(dǎo)到群眾、從機關(guān)到企業(yè)、從城市到農(nóng)村多層次、全方位廣泛參與的全民學(xué)習(xí)氛圍。認真開展“知八榮八恥、樹六大新風(fēng)、建和諧___”主題教育和紀念紅軍長征勝利70周年活動，總結(jié)提煉“開放兼容、創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新、誠實守信”的區(qū)域人文精神，深入推動群眾性文明創(chuàng)建活動，加強未成年人思想道德建設(shè)，努力提高市民素質(zhì)和城市文明水平。

著力打響區(qū)域特色文化品牌。把“兩子文化”特別是南孔文化作為城市“金名片”來打造，成功舉辦孔子文化節(jié)、國際儒學(xué)論壇、祭孔大典等重大活動，實現(xiàn)了參與層次、宣傳力度、實際效果“三大突破”。特別是國際儒學(xué)論壇以“和諧社會與儒家文化”為主題，找準弘揚___特色文化與構(gòu)建社會主義和諧社會的最佳切入點，得到各級領(lǐng)導(dǎo)的高度重視，專家學(xué)者的積極參與，社會各界的廣泛好評，為打響“南孔圣地、和諧___”的品牌邁出了重要一步。重視培育地方特色文化，常山柚石文化、開化生態(tài)文化、龍游商幫文化等一些地方文化資源得到進一步挖掘和提升。___府城墻、江山三卿口制瓷作坊列入全國重點文物保護單位，婺劇“西安高腔”列入首批國家級非物質(zhì)文化遺產(chǎn)名錄，歷史文化名城內(nèi)涵更為豐富。

（五）深入推進民主法制和平安___建設(shè)，促進社會和諧穩(wěn)定。市委常委會著眼于完善“四位一體”的總體布局，圍繞構(gòu)建和諧社會目標，加強民主法制和平安___建設(shè)。

積極推進民主法制建設(shè)。按照省委建設(shè)“法治浙江”的要求，研究出臺《關(guān)于貫徹省委建設(shè)“法治浙江”決定的實施意見》，對民主法制、依法治市等工作進行全面部署。市委重視從制度上、程序上規(guī)范黨委對人大、政府、政協(xié)和審判機關(guān)、檢察機關(guān)以及人民團體的領(lǐng)導(dǎo)和支持。加強對人大工作的領(lǐng)導(dǎo)，支持人大及其常委會依法履行職能，發(fā)揮監(jiān)督作用；支持政府履行職責(zé)，推動依法行政，建設(shè)法治型、服務(wù)型、效能型政府；支持政協(xié)圍繞中心、履行職能，推進制度化、規(guī)范化、程序化建設(shè)。加強對工會、共青團、婦聯(lián)等群眾團體的領(lǐng)導(dǎo)。切實加強新形勢下的統(tǒng)一戰(zhàn)線工作。加強民族宗教、外事僑務(wù)和對臺工作。積極推進基層民主政治建設(shè)，深化政務(wù)、廠務(wù)、村務(wù)、居務(wù)公開，開展“民主法治村”創(chuàng)星級活動。全面啟動“五五”普法教育，我市榮獲全國法制宣傳教育先進城市稱號，依法治市向縱深推進。

全面推進“平安___”建設(shè)。以爭創(chuàng)全省最安全城市為目標，建立和落實維穩(wěn)責(zé)任制，把政治、治安、信訪、生產(chǎn)、公共等“五大安全”責(zé)任及任務(wù)逐項分解，落實到市、縣及部門，形成一把手負總責(zé)、分管領(lǐng)導(dǎo)直接抓、誰主管誰負責(zé)的維穩(wěn)工作責(zé)任體系。建立輿情分析和不穩(wěn)定因素排查制度，先后3次召開維穩(wěn)形勢分析會，排查分析問題，研究部署平安___建設(shè)工作。高度重視、切實加強信訪工作，著力化解矛盾糾紛，堅持領(lǐng)導(dǎo)約訪、下訪制度，加大領(lǐng)導(dǎo)包案處理疑難信訪案件力度，解決了一批歷史遺留的疑難問題。加強群體性事件預(yù)防處置，出臺貫徹落實《浙江省預(yù)防處置群體性事件若干規(guī)定》的實施細則，有效遏制重大群體性事件的發(fā)生。嚴厲打擊刑事和經(jīng)濟犯罪，加強社會治安防控體系建設(shè)，強化安全生產(chǎn)和公共安全管理，避免發(fā)生重特大安全事故。經(jīng)初步考核，全市平安建設(shè)主要指標達到了“平安大市”標準。

（六）切實加強黨的先進性建設(shè)，增強各級領(lǐng)導(dǎo)班子和干部隊伍的凝聚力、戰(zhàn)斗力。市委常委會深刻認識到，必須堅持黨要管黨、從嚴治黨，切實加強黨的執(zhí)政能力建設(shè)和先進性建設(shè)，為各項工作提供組織保證。

善始善終抓好先進性教育活動。加強領(lǐng)導(dǎo)，精心組織第三批教育活動，全市平均滿意率達到99.7，基本實現(xiàn)“務(wù)求實效、群眾滿意、走在前列”的目標要求。在鞏固和擴大三個批次教育的基礎(chǔ)上，形成了一批制度成果和理論成果。開展“兩優(yōu)一先”和“十大時代先鋒”評比表彰活動，“學(xué)先進、趕先進、爭先進”的氛圍日益濃厚。

不斷加強領(lǐng)導(dǎo)班子和干部隊伍建設(shè)。切實加強對縣鄉(xiāng)換屆的領(lǐng)導(dǎo)和指導(dǎo)，6個縣（市、區(qū)）和92個鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委換屆圓滿完成。換屆后的縣、鄉(xiāng)黨委班子結(jié)構(gòu)得到優(yōu)化，年齡梯次更趨合理，素質(zhì)不斷提高。重視干部的教育培訓(xùn)和激勵工作。制定實施《關(guān)于市管領(lǐng)導(dǎo)干部考核工作實施意見》和《關(guān)于激勵干部實干爭先的若干意見》，完善干部選拔任用機制。加強干部教育培訓(xùn)，僅市委黨校就輪訓(xùn)干部2832人，64名干部通過上掛、下派等形式得到鍛煉。黨管人才工作不斷推進，市人才公寓建成使用。老干部工作進一步加強。

切實加強基層組織建設(shè)。扎實實施“三級聯(lián)創(chuàng)”和“先鋒工程”，加強村級班子建設(shè)，有86個后進村支部得到轉(zhuǎn)化。全面推進“一場所兩平臺”建設(shè)，實現(xiàn)村村有辦公活動場所，2411個村建成黨員干部現(xiàn)代遠程教育終端接收站點。推廣常山縣“民情溝通日”經(jīng)驗，努力構(gòu)建干部群眾教育和溝通的平臺。關(guān)愛基層干部，全部落實在職村主職干部誤工報酬和退職村主職干部基本生活補助。機關(guān)、社區(qū)和非公企業(yè)黨建工作不斷加強。發(fā)展黨員工作取得新進展。

深入推進黨風(fēng)廉政建設(shè)。認真學(xué)習(xí)貫徹《黨章》，全面開展“廉榮腐恥”、以案說紀的權(quán)力觀教育。認真落實黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任制，深入推進懲防體系建設(shè)。加強監(jiān)督制約，促進領(lǐng)導(dǎo)干部廉潔自律。堅決查處違法違紀案件，市縣兩級共查處黨員干部違法違紀案件258件，處理251人。一些有影響的大案要案依法得到查處，相關(guān)人員受到懲處。以維護群眾利益為著力點，深化糾風(fēng)治亂工作，查處各類問題270個，涉及金額1044萬元。開展治理商業(yè)賄賂工作，查結(jié)商業(yè)賄賂案件64件，涉案金額560多萬元。

高度重視市委自身建設(shè)。重視理論學(xué)習(xí)，市委理論中心組先后組織集體學(xué)習(xí)16次。堅持民主集中制，認真執(zhí)行重大事項征求意見、集體決策制度，嚴格執(zhí)行干部任用條例，積極發(fā)展黨內(nèi)民主。市委常委認真執(zhí)行領(lǐng)導(dǎo)干部廉潔從政各項規(guī)定，履行向全市人民作出的“六項廉政承諾”。堅持務(wù)實作風(fēng)，注重善作善成，不搞形式主義，力求工作實效。十分重視省委巡視組提出的整改意見，先后進行了四次專題研究，對每一個問題都明確責(zé)任領(lǐng)導(dǎo)和整改期限，確保整改到位。市委常委會的同志在工作中顧全大局、團結(jié)協(xié)作、相互支持、扎實工作，形成了務(wù)實奮進的良好局面。

一年來，市委常委會工作的開展和取得的成績，是省委正確領(lǐng)導(dǎo)、關(guān)心支持的結(jié)果，是全市各級黨組織、廣大黨員干部和人民群眾齊心協(xié)力、共同奮斗的結(jié)果。市委常委會的工作也得到了市人大常委會、市政府、市政協(xié)各套班子和軍分區(qū)、駐衢單位及市內(nèi)老同志的大力支持。在此，我代表市委常委會向大家表示衷心的感謝！

我們在回顧總結(jié)一年來的工作時，進行了認真思考，形成了一些工作體會：一是必須堅持以科學(xué)發(fā)展觀統(tǒng)領(lǐng)全局，突出發(fā)展第一要務(wù)，注重量質(zhì)并舉，力求又快又好，全力推進跨越式發(fā)展。二是必須堅持從實際出發(fā)，準確把握___發(fā)展階段特征，把上級精神與本地實際結(jié)合起來，出實招、創(chuàng)特色、求實效。三是必須堅持開拓創(chuàng)新，以開放的理念拓寬發(fā)展思路，以改革的辦法破除體制障礙，以創(chuàng)新的舉措破解發(fā)展難題，始終保持克難攻堅、務(wù)實奮進的精神狀態(tài)。四是必須堅持加快發(fā)展與保障民生相統(tǒng)一，凝聚民心，集聚民力，充分激發(fā)廣大干部群眾的積極性和創(chuàng)造性。五是必須堅持加強黨的執(zhí)政能力建設(shè)，注重發(fā)揮黨委總攬全局、協(xié)調(diào)各方的核心作用，著力營造心齊氣順、勁足實干的良好氛圍。

同時，市委常委會也清醒地看到工作中值得總結(jié)的問題，主要有：經(jīng)濟快速增長，但經(jīng)濟總量不大、實力不強、財力不足的矛盾仍然比較突出，粗放型的增長方式尚未根本轉(zhuǎn)變；改革開放成效明顯，但影響發(fā)展的體制機制障礙依然存在；發(fā)展的協(xié)調(diào)性有所改善，但城市與農(nóng)村、經(jīng)濟與社會發(fā)展不協(xié)調(diào)的問題仍然比較明顯，社會和諧穩(wěn)定的基礎(chǔ)還不夠牢固；領(lǐng)導(dǎo)方法不斷改進，但干部隊伍素質(zhì)能力有待提高，少數(shù)干部作風(fēng)不實、為政不廉，致使一些工作沒有落實到位；基層基礎(chǔ)有所加強，但少數(shù)基層黨組織軟弱渙散的現(xiàn)象仍然存在。對此，我們要積極采取有效措施，著力加以解決。希望同志們對市委常委會提出意見和建議，幫助我們把工作做得更好。

二、2007年工作的總體要求

2007年是深入貫徹十六屆六中全會精神，扎實推進我市“兩大目標”進程的關(guān)鍵年，是“創(chuàng)造新業(yè)績、迎接十七大”的落實年。十六屆六中全會從中國特色社會主義事業(yè)總體布局和全面建設(shè)小康社會的全局出發(fā)，作出了構(gòu)建社會主義和諧社會的《決定》。省委十一屆十一次全會緊密結(jié)合浙江實際，通過了我省構(gòu)建社會主義和諧社會的《意見》。這次提交全會審議的市委關(guān)于構(gòu)建社會主義和諧社會的《實施意見》，著重從具體實施的角度提出了我市加強和諧社會建設(shè)的目標任務(wù)及主要舉措。當前和今后一個時期，全市上下都要認真學(xué)習(xí)、深刻領(lǐng)會六中全會精神，全面貫徹中央《決定》和省委《意見》，抓好市委《實施意見》的落實；要堅持以科學(xué)發(fā)展觀統(tǒng)領(lǐng)經(jīng)濟社會發(fā)展全局，把構(gòu)建和諧社會體現(xiàn)到各項工作之中，貫穿于實現(xiàn)“兩大目標”全過程；要統(tǒng)籌兼顧，突出重點，堅持把人民群眾利益放在首位，協(xié)調(diào)經(jīng)濟、政治、文化、社會建設(shè)各方面工作，努力構(gòu)建民主法治、公平正義、誠信友愛、充滿活力、安定有序、人與自然和諧相處的和諧社會。

新的一年，也是機遇和挑戰(zhàn)并存的一年。從發(fā)展背景看，世界經(jīng)濟仍處于平穩(wěn)較快的發(fā)展期，經(jīng)濟全球化和國際產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移步伐加快的大趨勢沒有變；我國經(jīng)濟仍處于快速增長階段，經(jīng)濟平穩(wěn)較快發(fā)展的基本趨勢不會變。從宏觀政策看，中央將繼續(xù)實施“雙穩(wěn)健”的財政貨幣政策，宏觀調(diào)控更加注重區(qū)別對待、分類指導(dǎo)、適度微調(diào)。從區(qū)域發(fā)展看，長三角經(jīng)濟一體化進程加快，四省邊際地區(qū)開放合作趨勢比較明顯，這些都有利于我們加快發(fā)展。同時，我們也要清醒地看到，國際環(huán)境存在不確定因素，國際貿(mào)易磨擦增多，國內(nèi)外市場的競爭更加激烈；宏觀調(diào)控繼續(xù)保持連續(xù)性、穩(wěn)定性，土地、資金等要素調(diào)控和產(chǎn)業(yè)、環(huán)保政策的約束性加大，轉(zhuǎn)變經(jīng)濟增長方式的要求更加緊迫；社會結(jié)構(gòu)發(fā)生深刻變化，因利益調(diào)整引起的各種社會矛盾增多，促進社會和諧穩(wěn)定的任務(wù)更加繁重。這些都對我們各級干部的能力素質(zhì)提出了新的挑戰(zhàn)、新的要求。

當前，我市總體上跨入了工業(yè)化中期發(fā)展階段，正處在一個重要的發(fā)展關(guān)口。在新的階段、新的關(guān)口上繼續(xù)前進，任務(wù)更重，難度更大，挑戰(zhàn)性更強。我們一定要增強機遇意識、責(zé)任意識和憂患意識，搶抓機遇，順勢而為，克難闖關(guān)，全力推動又好又快發(fā)展。

2007年市委工作的指導(dǎo)思想是：以鄧小平理論和“三個代表”重要思想為指導(dǎo)，深入貫徹科學(xué)發(fā)展觀、構(gòu)建社會主義和諧社會的重大戰(zhàn)略思想，全面落實省委“八八戰(zhàn)略”和建設(shè)平安浙江、文化大省、法治浙江的部署，緊緊圍繞“兩大目標”，深入實施“三大戰(zhàn)略”，著力轉(zhuǎn)變增長方式，著力推動改革開放創(chuàng)新，著力解決民生問題，努力實現(xiàn)區(qū)域經(jīng)濟社會統(tǒng)籌、和諧、又好又快發(fā)展，全面推進文化名市、平安___和民主法制建設(shè)，切實加強黨的建設(shè)，努力開創(chuàng)科學(xué)發(fā)展新局面，以優(yōu)異成績迎接黨的十七大召開。

新的一年，我市經(jīng)濟社會發(fā)展的主要預(yù)期目標是：全市生產(chǎn)總值增長12.5以上，地方財政收入增長12.5以上；全社會固定資產(chǎn)投資確保增長12.5、爭取13，進出口總額增長18，社會消費品零售總額增長12.5；城鎮(zhèn)居民人均可支配收入增長7，農(nóng)民人均純收入增長7，居民消費價格總水平上漲控制在2，城鎮(zhèn)登記失業(yè)率控制在4.5以內(nèi)；人口自然增長率控制在5.32‰以內(nèi)；萬元生產(chǎn)總值綜合能耗下降5，化學(xué)需氧量排放量下降3，二氧化硫排放量下降3。

新一年工作的總體要求是：堅持又好又快，增進社會和諧，注重特色創(chuàng)新，激發(fā)內(nèi)生活力。

堅持又好又快，主要是把握好速度與質(zhì)量的關(guān)系，保持___跨越式發(fā)展的良好態(tài)勢。又好又快發(fā)展是全面落實科學(xué)發(fā)展觀的本質(zhì)要求。好，是注重發(fā)展的質(zhì)量；快，是注重發(fā)展的速度。我們強調(diào)又好又快，不是放慢發(fā)展速度，也不是不講質(zhì)量簡單地拼資源、拼速度，而是要努力實現(xiàn)速度與質(zhì)量相統(tǒng)一，保持經(jīng)濟平穩(wěn)較快發(fā)展。經(jīng)濟欠發(fā)達是我市最大的市情，經(jīng)濟總量不大、綜合實力不強是最主要的矛盾。沒有一定的發(fā)展速度和經(jīng)濟總量，經(jīng)濟結(jié)構(gòu)難以調(diào)整優(yōu)化，經(jīng)濟質(zhì)量也難以真正提高。我們一定要突出加快發(fā)展這一主題，堅持發(fā)展為先、發(fā)展為重，只要是有質(zhì)量、有效益、群眾能得到實惠的速度，就要力求能快則快、能上則上，確保經(jīng)濟增長速度高于全省平均水平、高于周邊地區(qū)。同時，要把轉(zhuǎn)變經(jīng)濟增長方式、提高經(jīng)濟整體素質(zhì)作為經(jīng)濟工作的戰(zhàn)略任務(wù)，更加重視總量與質(zhì)量相統(tǒng)一，經(jīng)濟發(fā)展與人口、資源、環(huán)境相協(xié)調(diào)；更加重視提高增長質(zhì)量，努力在發(fā)展的協(xié)調(diào)性、可持續(xù)性與和諧性上有新提高，努力做到又好又快，推動___跨越式發(fā)展。

增進社會和諧，主要是把握好發(fā)展與和諧穩(wěn)定的關(guān)系，不斷提高社會和諧程度。構(gòu)建和諧社會既要從“大社會”的和諧著眼，全面推進經(jīng)濟、政治、文化、社會“四位一體”建設(shè)；又要從“小社會”的穩(wěn)定著手，把維護穩(wěn)定作為最突出、最緊迫的任務(wù)來抓。發(fā)展是第一要務(wù)，穩(wěn)定是第一責(zé)任，發(fā)展不好是最大的不穩(wěn)定不和諧，穩(wěn)定不住是和諧與發(fā)展的最大障礙。我們在推進和諧社會建設(shè)中，必須始終不渝地把不斷改善人民群眾生活作為正確處理改革發(fā)展穩(wěn)定關(guān)系的結(jié)合點，學(xué)會用發(fā)展的舉措、改革的辦法、法律的手段正確處理人民內(nèi)部矛盾，注意從源頭上減少矛盾糾紛的發(fā)生，最大限度地增加和諧因素，最大限度地減少不和諧因素，努力爭創(chuàng)全省最安全城市。同時，要切實防止求穩(wěn)怕亂、怕冒風(fēng)險、不敢解決矛盾的現(xiàn)象，尤其不能因為怕觸及少數(shù)人的不正當利益而不敢做讓大多數(shù)人受益的事。在任何時候任何情況下，我們都不能因為怕承擔(dān)責(zé)任而畏縮不前。

注重特色創(chuàng)新，主要是依靠改革創(chuàng)新實現(xiàn)特色發(fā)展，不斷創(chuàng)造發(fā)展新優(yōu)勢。實施特色競爭戰(zhàn)略，核心在特色，關(guān)鍵在創(chuàng)新。要增強改革創(chuàng)新意識，努力把特色優(yōu)勢轉(zhuǎn)化為發(fā)展優(yōu)勢，把潛在優(yōu)勢轉(zhuǎn)化為現(xiàn)實優(yōu)勢，不斷增強區(qū)域綜合競爭力。要創(chuàng)新發(fā)展理念，堅持解放思想、與時俱進，做到差異競爭、以特取勝。要不斷深化改革，創(chuàng)新行政管理體制，進一步提高行政服務(wù)效率；推進經(jīng)濟體制改革，加強國有資產(chǎn)和預(yù)算外資金管理，大力發(fā)展民營經(jīng)濟；深化社會體制改革，建立健全有利于社會事業(yè)發(fā)展、促進基本公共服務(wù)均等化、妥善協(xié)調(diào)利益關(guān)系的體制機制，爭創(chuàng)體制機制新優(yōu)勢。要努力擴大開放，開創(chuàng)新的開放格局，增強區(qū)域發(fā)展新動力。要創(chuàng)新工作方法，每一個部門、每一項工作都要致力于在創(chuàng)新中發(fā)掘特色、提升特色、創(chuàng)造特色，努力以創(chuàng)新的思路破解難題，用創(chuàng)新的辦法推動工作。

激發(fā)內(nèi)生活力，主要是調(diào)動干部和群眾的積極性，更好地營造全社會干事創(chuàng)業(yè)的良好氛圍。人民群眾是改革、發(fā)展、穩(wěn)定的主體，是最能動的力量。要大力弘揚新時代的創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新文化，切實尊重勞動、尊重知識、尊重人才、尊重創(chuàng)造，讓一切有利于創(chuàng)業(yè)的思想活躍起來，讓一切創(chuàng)業(yè)主體激活起來，讓一切領(lǐng)域的創(chuàng)業(yè)潛能發(fā)揮出來，在全市形成百姓創(chuàng)家業(yè)、能人創(chuàng)企業(yè)、干部創(chuàng)事業(yè)的生動局面，以創(chuàng)業(yè)推動發(fā)展，以創(chuàng)業(yè)促進和諧。干部是推動發(fā)展的重要力量。要堅持“重德才、憑實績、看公論”的選人用人標準，堅持把開拓創(chuàng)新、干凈干事的干部選用起來，把不思進取、不會干事的干部調(diào)整下來，以此激發(fā)干部工作熱情和活力，形成克難攻堅抓發(fā)展、齊心協(xié)力創(chuàng)和諧的整體合力。

三、2007年工作的主要任務(wù)

新的一年，要著力抓好以下三方面工作：

（一）切實轉(zhuǎn)變增長方式，推動經(jīng)濟又好又快發(fā)展。繼續(xù)貫徹量質(zhì)并舉的方針，努力壯大經(jīng)濟總量，不斷提高發(fā)展質(zhì)量，切實轉(zhuǎn)變增長方式，全力推動我市經(jīng)濟發(fā)展轉(zhuǎn)入科學(xué)發(fā)展軌道。

1、堅持工業(yè)帶動、產(chǎn)業(yè)聯(lián)動，壯大提升特色產(chǎn)業(yè)。

做優(yōu)做強特色工業(yè)。一要深化產(chǎn)業(yè)發(fā)展規(guī)劃，不斷完善410產(chǎn)業(yè)發(fā)展的空間布局、發(fā)展重點和扶持政策，建立410產(chǎn)業(yè)項目庫和人才庫，努力打造特色產(chǎn)業(yè)基地，力爭全市410產(chǎn)業(yè)產(chǎn)值增長20以上。二要構(gòu)筑梯度型的產(chǎn)業(yè)發(fā)展平臺，全力加快市區(qū)“工業(yè)新城”建設(shè)，重點圍繞氟硅新型材料和金屬制品加工兩大百億產(chǎn)業(yè)，強化功能配套和產(chǎn)業(yè)鏈延伸，逐步把該區(qū)域建設(shè)成為跨越式、集約化、特色型的工業(yè)新城。進一步提升省級開發(fā)區(qū)的開發(fā)質(zhì)量和效益，做好擴容前期準備，著力提高項目質(zhì)量、投資密度、土地利用率、投入產(chǎn)出率和產(chǎn)業(yè)集中度。加強統(tǒng)籌協(xié)調(diào)，著力解決園區(qū)建設(shè)中的突出問題，不斷提高配套水平。加快中心鎮(zhèn)工業(yè)功能區(qū)建設(shè)，不斷拓展工業(yè)發(fā)展空間，盡快形成“工業(yè)新城—省級開發(fā)區(qū)—中心鎮(zhèn)工業(yè)功能區(qū)”的立體式工業(yè)空間布局。三要加快產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)升級。堅持內(nèi)培與外引相結(jié)合，在擴大總量、優(yōu)化存量中培育產(chǎn)業(yè)龍頭企業(yè)，提升產(chǎn)業(yè)層次。大力實施“四個一批項目”：即實施一批產(chǎn)業(yè)集群提升項目、引進一批優(yōu)質(zhì)工業(yè)項目、抓好一批重點技改項目、開展一批上市公司前期項目。鼓勵企業(yè)開展技術(shù)改造，做大規(guī)模、提升素質(zhì)；支持企業(yè)與市外境外強企合作，借梯登高；引導(dǎo)骨干企業(yè)創(chuàng)新機制，爭取上市。同時鼓勵中小企業(yè)做大做強，積極發(fā)展現(xiàn)代家庭工業(yè)。

提升綠色特色農(nóng)業(yè)。把綠色特色農(nóng)業(yè)作為我市發(fā)展現(xiàn)代農(nóng)業(yè)的重點和方向，切實轉(zhuǎn)變農(nóng)業(yè)增長方式，堅持走生態(tài)型、特色化、高效益的農(nóng)業(yè)發(fā)展之路。一要改造提升傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)。在穩(wěn)定糧食綜合生產(chǎn)能力的基礎(chǔ)上，積極發(fā)展“345”綠色特色農(nóng)業(yè)。大力實施柑桔、筍竹、畜禽等農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)提升工程，建設(shè)一批設(shè)施配套、標準到位、品質(zhì)優(yōu)良、效益明顯的農(nóng)業(yè)示范園場，改造綠色特色農(nóng)業(yè)基地20萬畝。二要提升農(nóng)產(chǎn)品加工水平。大力培育農(nóng)業(yè)龍頭企業(yè)，加強農(nóng)產(chǎn)品加工園區(qū)建設(shè)，積極推進農(nóng)產(chǎn)品精細加工，力爭農(nóng)產(chǎn)品加工產(chǎn)值增長15以上，出口增長20以上。三要提升農(nóng)業(yè)組織化程度。積極扶持農(nóng)民合作組織，推動農(nóng)產(chǎn)品行業(yè)協(xié)會、專業(yè)合作社的發(fā)展，爭取農(nóng)戶入社率達到16。四要提升農(nóng)業(yè)品牌競爭力。扎實推進農(nóng)業(yè)標準化、品牌化，加強農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全體系建設(shè)，整合農(nóng)產(chǎn)品資源和品牌，爭取再創(chuàng)1—2個國家級農(nóng)業(yè)品牌。繼續(xù)辦好生態(tài)___上海推介會等活動，拓展農(nóng)產(chǎn)品銷售市場，提升美譽度和競爭力。

加快發(fā)展特色服務(wù)業(yè)。圍繞培育四省邊際“三中心一樞紐”的目標，加快構(gòu)建特色服務(wù)業(yè)體系。突出發(fā)展生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)，加快建設(shè)鐵路貨場、工業(yè)倉儲配送區(qū)、浙西糧食物流中心等一批物流項目，黃衢南高速、衢江航道等一批交通項目，交通中專、實訓(xùn)基地等一批職教項目。積極規(guī)范發(fā)展信息咨詢、電子商務(wù)、金融擔(dān)保、拍賣典當、創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)等新興服務(wù)業(yè)。積極推動連鎖經(jīng)營、物流配送等新型業(yè)態(tài)發(fā)展，深入推進“連鎖超市放心店”工程，確保實現(xiàn)鄉(xiāng)鄉(xiāng)全覆蓋。培育、規(guī)范房地產(chǎn)市場，促進房地產(chǎn)業(yè)持續(xù)健康發(fā)展。充分發(fā)揮生態(tài)、人文、邊際三大優(yōu)勢，加強區(qū)域旅游合作，提升華東旅游交易會檔次，逐步培育“休閑___、觀光四省”為特色的旅游集散中心。力爭接待國內(nèi)游客增長20以上，境外游客增長50，旅游總收入增長21以上。

2、堅持開放推動、項目拉動，不斷增強發(fā)展后勁。

強化招商引資“一號工程”。堅持把招商引資作為推動發(fā)展的主動力，爭取在招商方式、引資規(guī)模、項目質(zhì)量上有新突破，實現(xiàn)全年招商引資實際到位市外資金超百億的目標。重點要做到“四個結(jié)合”：一是產(chǎn)業(yè)招商與資源招商相結(jié)合。圍繞培育特色產(chǎn)業(yè)，加強與寧波、杭州等地的資源和產(chǎn)業(yè)合作，推進“山海協(xié)作”示范園區(qū)建設(shè)，實現(xiàn)以資源換項目，以項目帶產(chǎn)業(yè)。二是工業(yè)招商與多領(lǐng)域招商相結(jié)合。堅持突出工業(yè)招商，著力拓展農(nóng)業(yè)、服務(wù)業(yè)、旅游業(yè)、基礎(chǔ)設(shè)施、城市建設(shè)等多領(lǐng)域招商。繼續(xù)舉辦、積極參加一些重大招商活動，包裝一批優(yōu)質(zhì)招商項目，吸引優(yōu)質(zhì)客商投資，不斷提高招商實效。三是專業(yè)招商與社會招商相結(jié)合。以激勵機制為導(dǎo)向，完善考核辦法，充分發(fā)揮各開發(fā)區(qū)和專業(yè)招商部門的主力軍作用，進一步加大部門招商、專業(yè)招商的力度。同時，充分利用各類企業(yè)、中介機構(gòu)的招商優(yōu)勢，進行以商招商、委托招商。四是引進增量與優(yōu)化存量相結(jié)合。堅持招商選資，力求引進一批龍頭型、戰(zhàn)略性的大項目、好項目。積極鼓勵引導(dǎo)現(xiàn)有企業(yè)增資擴股、技術(shù)改造、配套引進，以存量引進增量，優(yōu)化結(jié)構(gòu)，提升素質(zhì)，推動企業(yè)做大做強。

適應(yīng)開放新形勢，加快經(jīng)濟國際化進程。努力提高應(yīng)對貿(mào)易摩擦能力，進一步做大外貿(mào)總量，優(yōu)化外貿(mào)結(jié)構(gòu)，保持外貿(mào)持續(xù)快速增長。高度重視外資引進，力爭全年實際引進外資突破4000萬美元。堅持“引進來”、“走出去”相結(jié)合，不斷拓展對外經(jīng)濟技術(shù)合作。加強與長三角和周邊地區(qū)合作，努力在產(chǎn)業(yè)、市場、技術(shù)、人才等多領(lǐng)域逐步融入長三角。

強化項目工作主抓手。把項目工作作為經(jīng)濟社會發(fā)展的主抓手，把有效投入作為經(jīng)濟社會發(fā)展的主指標，力爭重點項目投資高于上年。切實做到“三個強化”：一要強化項目謀劃。加強項目前期工作力量，創(chuàng)新項目生成機制，善于從政策變化調(diào)整中爭取項目，從區(qū)域合作聯(lián)動中促成項目，從規(guī)劃深化實施中挖掘項目，著力謀劃一批產(chǎn)業(yè)性、基礎(chǔ)性、戰(zhàn)略性的大項目，形成“建設(shè)一批、儲備一批、謀劃一批”的項目良性循環(huán)機制。二要強化項目對接。增強以規(guī)劃帶項目的工作理念，通過完善發(fā)展規(guī)劃、專項規(guī)劃和空間規(guī)劃，著力解決“上什么項目、怎么上項目、在哪里上項目”的問題。加強與國家及省級部門對接，力爭更多項目進入規(guī)劃。三要強化項目推進。健全項目協(xié)調(diào)推進機制，堅持和完善重點項目建設(shè)協(xié)調(diào)制度和工業(yè)項目決策咨詢服務(wù)協(xié)調(diào)制度，公開程序、提高效率、加快節(jié)奏，增強項目落地把關(guān)的科學(xué)性和項目推進的實效性。繼續(xù)實行一個重點項目一個領(lǐng)導(dǎo)掛帥、一個部門牽頭負責(zé)、一個工作班子具體協(xié)調(diào)實施的“四個一”工作制度。完善項目實施督查、考核、激勵機制，讓多抓項目的有激勵、抓好項目的有獎勵，充分調(diào)動各方抓項目工作的積極性。

3、堅持創(chuàng)新驅(qū)動、集約推動，切實增強持久競爭力。加快創(chuàng)新平臺建設(shè)和機制建設(shè)，鼓勵和引導(dǎo)企業(yè)加強技術(shù)改造和自主創(chuàng)新，提升企業(yè)核心競爭力。努力辦好“科工會”和特色產(chǎn)業(yè)科技論壇，支持企業(yè)創(chuàng)辦技術(shù)創(chuàng)新中心，鼓勵企業(yè)與科研單位、大專院校、國內(nèi)外大企業(yè)開展技術(shù)合作。加強品牌建設(shè)，推動企業(yè)由無牌、貼牌向有牌、名牌轉(zhuǎn)變，逐步推動“___制造”向“___創(chuàng)造”轉(zhuǎn)變。積極促進科技興農(nóng)，激發(fā)農(nóng)業(yè)科研機構(gòu)活力，創(chuàng)新農(nóng)技推廣機制，大力推廣新技術(shù)、新品種、新裝備，提高農(nóng)業(yè)科技貢獻率。大力發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟，推進清潔生產(chǎn)，繼續(xù)淘汰落后產(chǎn)能。進一步推進節(jié)能、節(jié)地、節(jié)水和節(jié)約原材料工作，突出抓好水泥、化工、金屬制品、機械加工等行業(yè)的節(jié)能降耗。要十分注重要素保障，努力保持生產(chǎn)要素的平衡性和可調(diào)控性，為可持續(xù)發(fā)展提供保障。

（二）注重統(tǒng)籌協(xié)調(diào)發(fā)展，推動社會全面進步。按照構(gòu)建和諧社會要求，著力提高城市與農(nóng)村、經(jīng)濟與社會的協(xié)調(diào)發(fā)展水平。

1、加快新型城市化步伐。按照“集約建設(shè)、和諧推進、特色發(fā)展”要求，做強中心城市，加快縣域經(jīng)濟發(fā)展，逐步構(gòu)建以___市區(qū)為中心，各縣（市）為副中心，若干衛(wèi)星鎮(zhèn)為烘托的現(xiàn)代浙西城市群。

集約建設(shè)，就是要轉(zhuǎn)變城市增長方式，相對集中資源，著力推進重點區(qū)域、重點項目建設(shè)，提高城市開發(fā)效率、開發(fā)效益和開發(fā)水平。當前和今后一個時期，要集中力量、集中資源加快市區(qū)中心城市和各縣（市）所在地建設(shè)。市區(qū)要更加突出西區(qū)建設(shè)，在用地指標、資金安排、項目布局、政策扶持上予以重點傾斜。加快老城區(qū)拆遷區(qū)塊復(fù)建，啟動原浙贛鐵路市區(qū)段、南街、禮賢街等地段改造，推進衢江新區(qū)公建項目建設(shè)。

和諧推進，就是要堅持以人為本，實行建管并舉，和諧推進城市建設(shè)。一要化解矛盾，平穩(wěn)推進。落實各項政策，化解矛盾糾紛，確保城市拆遷、項目建設(shè)、城中村改造等工作快速平穩(wěn)推進。二要建管并重，協(xié)調(diào)推進。深入推進“五城聯(lián)創(chuàng)”，繼續(xù)大力推進國家衛(wèi)生城市、國家園林城市、國家環(huán)保模范城市和全國文明城市工作先進市的創(chuàng)建工作，加強社區(qū)基礎(chǔ)設(shè)施配套，落實“門前三包”責(zé)任制，突出抓好環(huán)境衛(wèi)生整治，大力開展園林綠化，加快市政維護、園林養(yǎng)護、衛(wèi)生保潔等市場化改革，不斷完善城市管理長效機制。三要市區(qū)聯(lián)動，合力推進。牢固樹立市區(qū)“一盤棋”理念，進一步完善市區(qū)體制機制，重心下移，下放權(quán)利，落實責(zé)任，加大對兩個區(qū)資金、人力、項目等方面的支持力度，調(diào)動市區(qū)兩級積極性，合力推進城市建設(shè)和發(fā)展。

特色發(fā)展，就是要按照“盆景式城市”特色理念，在規(guī)劃設(shè)計、項目建設(shè)、城市人文等方面體現(xiàn)個性，使城市精致協(xié)調(diào)，具有鮮明特色和魅力。進一步完善城市專項規(guī)劃，重點做好“兩江一河兩軸兩環(huán)”規(guī)劃，充分體現(xiàn)文化名城特色和山水生態(tài)風(fēng)貌。著力建設(shè)一批城市特色產(chǎn)品，做好城市入城口改造，鼓勵精品住宅小區(qū)建設(shè)，推進市區(qū)主要道路“白改黑”，努力形成更多亮點；要著力建立城市良好秩序，突出抓好違章建筑、亂占亂停及交通瓶頸疏導(dǎo)管理等問題，展現(xiàn)城市良好風(fēng)貌。

2、扎實推進新農(nóng)村建設(shè)。按照“增收、提升、改善、創(chuàng)新”的基本要求，大力推進新農(nóng)村建設(shè)。

持續(xù)增加農(nóng)民收入。一要狠抓政策落實促增收，及時全面兌現(xiàn)國家、省、市加快新農(nóng)村建設(shè)等各種扶農(nóng)政策，認真實施大中型水庫移民后期扶持政策，真正讓農(nóng)民從扶農(nóng)政策中直接得到實惠。二要以投入和項目建設(shè)促增收，加大農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施投入，加快土地資源開發(fā)、農(nóng)村宅基地整理與建設(shè)用地復(fù)墾、農(nóng)田水利基本建設(shè)、農(nóng)村康莊工程與縣鄉(xiāng)道路建設(shè)，以項目建設(shè)帶動農(nóng)民增收。全年農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施投入達到30.5億元。三要優(yōu)化收入結(jié)構(gòu)促增收，繼續(xù)推進種植結(jié)構(gòu)調(diào)整，充分挖掘農(nóng)業(yè)內(nèi)部增收潛力；大力推進勞動力結(jié)構(gòu)調(diào)整，繼續(xù)發(fā)展農(nóng)村來料加工、農(nóng)家樂旅游等產(chǎn)業(yè)，增加農(nóng)民經(jīng)營和務(wù)工收入，爭取工資性收入比重提高1.5個百分點。

努力提升農(nóng)民素質(zhì)。把培育新型農(nóng)民作為新農(nóng)村建設(shè)的戰(zhàn)略任務(wù)，全年培訓(xùn)各類農(nóng)民10萬人，轉(zhuǎn)移就業(yè)3萬人。突出抓好三個重點：即以預(yù)備勞動力、青年農(nóng)民為重點的職業(yè)技工培訓(xùn)；以農(nóng)業(yè)經(jīng)營管理和技術(shù)鄉(xiāng)土人才為重點的專業(yè)技術(shù)培訓(xùn)；以下山異地脫貧、被征地農(nóng)民及山區(qū)庫區(qū)農(nóng)民等特殊群體為重點的專項技能培訓(xùn)。同時，要深入開展以“社會主義榮辱觀教育”為主線、以新農(nóng)村主題宣傳教育為載體的農(nóng)村精神文明創(chuàng)建活動，努力提升農(nóng)民文明素質(zhì)。

不斷改善農(nóng)村生產(chǎn)生活環(huán)境。以村鎮(zhèn)規(guī)劃為龍頭，以“百村示范、千村整治”工程為抓手，繼續(xù)推進全面小康示范村和環(huán)境整治村建設(shè)，確保建設(shè)全面小康示范村20個、環(huán)境整治村200個。加快推進農(nóng)村垃圾集中收集處理，力爭行政村垃圾集中收集處理率達到70以上。扎實推進農(nóng)民飲用水工程，解決13.1萬人的飲水困難，提前一年解決特困人口的飲水問題。大力推廣農(nóng)村沼氣建設(shè)。繼續(xù)加強農(nóng)村公路、電網(wǎng)和水利工程等公共設(shè)施建設(shè)，爭取全市等級公路通村率達到95，公交通村率提高5，農(nóng)村電網(wǎng)改造、水利工程建設(shè)取得新成效。

大力創(chuàng)新農(nóng)村管理體制機制。著力創(chuàng)新戶籍管理制度，逐步消除城鄉(xiāng)戶籍管理二元狀況；以林地使用權(quán)流轉(zhuǎn)為突破口，加快推進土地使用權(quán)流轉(zhuǎn)制度改革；積極探索農(nóng)村垃圾處理、農(nóng)民飲水工程、農(nóng)民培訓(xùn)等長效機制。

３、扎實推進文化名市建設(shè)。以和諧文化建設(shè)為主線，著力營造良好的人文精神、文化品牌、輿論環(huán)境和文明氛圍。一要著力構(gòu)建核心價值體系。加強理論引導(dǎo)，鞏固馬克思主義在意識形態(tài)的指導(dǎo)地位，開展以構(gòu)建和諧___為主題的理論研討活動。認真學(xué)習(xí)貫徹黨的十七大精神。營造和諧輿論環(huán)境，準確把握社會輿情，提升輿論引導(dǎo)能力，在全社會形成積極向上、和諧生動的主流輿論。二要著力營造良好的區(qū)域人文精神。大力弘揚“開放兼容、創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新、誠實守信”的人文精神，深入開展“知八榮八恥、樹六大新風(fēng)、建和諧___”主題教育，不斷深化“學(xué)習(xí)型城市”創(chuàng)建活動，積極實施“百千萬基層文明創(chuàng)建工程”，深化“雙五結(jié)對、共建文明”活動，加強未成年人思想道德建設(shè)，著力培育文明道德風(fēng)尚，形成知榮辱、樹正氣、促和諧的文明新風(fēng)。三要著力提升特色文化品牌。進一步加強對“兩子文化”發(fā)展的統(tǒng)籌謀劃，深化“兩子文化”研究，辦好祭孔活動。大力推進“兩子文化”外形化，在城市入城口、公園、主要街道等重點部位增設(shè)體現(xiàn)___特色文化的城市雕塑、標志性建筑，提升特色文化影響力。四要大力發(fā)展文化產(chǎn)業(yè)和文化事業(yè)。加快推進傳媒業(yè)、文體用品制造業(yè)等文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展。鞏固提升農(nóng)家樂文化大篷車、民工文化俱樂部兩大服務(wù)載體，開展送電影下鄉(xiāng)活動，加強社區(qū)十五分鐘文化圈建設(shè)。制定農(nóng)村文化工程建設(shè)計劃，啟動農(nóng)村文化陣地工程，力爭通過四年左右努力，使大多數(shù)村都有一定規(guī)模的文化活動場所和基本文化活動設(shè)施。繼續(xù)推進農(nóng)村廣播電視進村入戶工程。加強特色文化村建設(shè)。

４、加快社會各項事業(yè)發(fā)展。堅持教育優(yōu)先發(fā)展，進一步加強農(nóng)村基礎(chǔ)教育，深入實施農(nóng)村教育“五項工程”，抓好學(xué)前三年和高中段教育，努力擴大職教規(guī)模，提高職業(yè)教育質(zhì)量。加快衛(wèi)生事業(yè)發(fā)展，積極推進城鄉(xiāng)衛(wèi)生一體化建設(shè)，不斷完善城鄉(xiāng)社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)體系。繼續(xù)實施農(nóng)民健康工程。大力發(fā)展體育事業(yè)，提高人民健康水平。深入開展軍民共建活動，力爭蟬聯(lián)“全國雙擁模范城”。繼續(xù)重視做好婦女兒童工作，積極發(fā)展殘疾人事業(yè)，努力做好人口與計劃生育、民政、慈善、老齡、關(guān)心下一代工作以及檔案、方志、黨史等工作。

5、深入推進生態(tài)市建設(shè)。按照生態(tài)建設(shè)為全省多作貢獻的要求，以大生態(tài)理念推進生態(tài)市建設(shè)。要以生態(tài)示范區(qū)建設(shè)為新起點，認真實施“六個一批”工程計劃，以城鄉(xiāng)水源保護為重點，加快環(huán)保設(shè)施建設(shè)，提高城市垃圾、污水處理率。加大污染源治理，完成沈家化工園區(qū)企業(yè)整體搬遷，完成全市廢紙造紙企業(yè)污水生化處理設(shè)施建設(shè)，確保城市環(huán)境綜合整治定量考核位于全省前列，為創(chuàng)建國家環(huán)保模范城市打基礎(chǔ)。

（三）著力解決民生問題，促進社會和諧穩(wěn)定。要按照構(gòu)建和諧社會的總體要求，堅持以人為本，切實關(guān)注民生、維護民權(quán)、保障民安。

1、切實做好民生保障。一要努力擴大社會就業(yè)。重點解決好“零就業(yè)”家庭、下崗失業(yè)人員和被征地人員的培訓(xùn)與就業(yè)工作，力爭新增城鎮(zhèn)就業(yè)崗位1.7萬個。二要著力完善社會保障。突出抓好職工基本養(yǎng)老保險和工傷保險擴面，加快建立面向城鎮(zhèn)全體居民的醫(yī)療保障制度，擴大被征地人員基本生活保障覆蓋面，確保歷史遺留的應(yīng)保未保人員參保率達到50，當年新增被征地人員即征即保。強化社?；鸸芾?。規(guī)范收入分配秩序，提高低收入群體的生活水平。三要切實加強社會救助。鞏固城鄉(xiāng)最低生活保障、農(nóng)村五保和城鎮(zhèn)“三無”人員集中供養(yǎng)工作成果，逐步提高救助和保障水平。發(fā)展社會福利和慈善事業(yè)。深入實施山區(qū)庫區(qū)貧困農(nóng)民下山異地脫貧工程，全年完成下山脫貧1萬人。四要努力解決就學(xué)、就醫(yī)、住房等群眾關(guān)注的難點問題。進一步擴大低收入家庭子女免費就學(xué)范圍。完善新型農(nóng)村合作醫(yī)療制度，適當提高大病統(tǒng)籌合作醫(yī)療覆蓋面和保障水平。加大住房公積金擴面力度，提高非公企業(yè)覆蓋面，抓好廉租房和民工公寓建設(shè)。維護農(nóng)民工基本工資、勞動保護和民主政治權(quán)利，建設(shè)和諧勞動關(guān)系。繼續(xù)開展為群眾辦實事、為基層解難題活動。

２、加強民主法制建設(shè)，維護社會公平正義。按照建設(shè)“法治浙江”的要求，積極開展創(chuàng)建法治市、縣（市、區(qū)）活動。扎實開展“五五”普法宣傳教育，推動法律“六進”工作。堅持依法行政，建立決策績效評價和責(zé)任追究制度，加強對行政處罰、行政許可行為的監(jiān)督，規(guī)范行政執(zhí)法行為。推進司法改革，完善訴訟、檢察監(jiān)督機制，推動司法民主建設(shè)，加強司法救助和法律援助工作。不斷加強基層民主。積極推進村級民主管理規(guī)范化建設(shè)，確保全市70以上村達到村務(wù)公開和民主管理規(guī)范化建設(shè)標準。完善社區(qū)居民自治工作，廣泛建立民情懇談會、事務(wù)協(xié)調(diào)會、工作聽證會等制度，確保全市30城市社區(qū)達到和諧社區(qū)建設(shè)目標。

3、夯實基層基礎(chǔ)，扎實推進“平安___”建設(shè)。緊緊圍繞爭創(chuàng)平安大市和全省最安全城市目標，按照力爭“六個不發(fā)生”的總體要求，夯實維穩(wěn)基礎(chǔ)，健全維穩(wěn)機制，切實維護社會和諧穩(wěn)定。一要完善維護社會穩(wěn)定責(zé)任機制。嚴格落實領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任制和維穩(wěn)責(zé)任雙向追究制，確保維穩(wěn)工作任務(wù)到崗、責(zé)任到人、考核到位、保障到位，真正使各級領(lǐng)導(dǎo)干部承擔(dān)起維護社會穩(wěn)定的第一責(zé)任。二要完善社會治安綜合治理機制。嚴厲打擊各類犯罪活動，積極開展專項整治，努力構(gòu)筑城鄉(xiāng)一體，人防、物防、技防配套的治安動態(tài)防控體系。深入開展平安社區(qū)、平安企業(yè)、平安校園、平安鄉(xiāng)村創(chuàng)建工作，使綜治工作落實到基層、覆蓋全社會。嚴密防范、堅決打擊敵對勢力的滲透顛覆和法輪功等邪教組織的破壞活動，確保國家安全和政治穩(wěn)定。三要完善矛盾糾紛排查調(diào)處機制。建立健全維穩(wěn)形勢分析制度，堅持市、縣每季進行一次平安形勢分析，鄉(xiāng)鎮(zhèn)、村每月進行一次社情民意分析，及時化解矛盾。切實加強信訪工作，落實信訪責(zé)任制，繼續(xù)堅持領(lǐng)導(dǎo)下訪約訪和疑難信訪案件領(lǐng)導(dǎo)包案制，對突出案件，按照“一個案件、一個領(lǐng)導(dǎo)、一抓到底”的要求，及時加以解決。拓展鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）綜治網(wǎng)絡(luò)，促進綜治工作向農(nóng)村、學(xué)校、企業(yè)、社區(qū)延伸。四要完善公共安全預(yù)防預(yù)警機制。認真落實公共安全總體預(yù)案體系，不斷完善各專項預(yù)案的預(yù)測預(yù)警、排查化解、應(yīng)急處置、責(zé)任追究和工作保障機制，加強應(yīng)急演練，推進預(yù)防處置工作的規(guī)范化、制度化。落實安全生產(chǎn)責(zé)任制，加強安全預(yù)防、隱患排查、整治監(jiān)督工作。高度重視、妥善處置各類自然災(zāi)害、事故災(zāi)難、公共衛(wèi)生、環(huán)境安全、食品藥品安全和社會安全事件，確保公共安全。

四、全面加強黨的建設(shè)

推動科學(xué)發(fā)展，促進社會和諧，對黨的建設(shè)尤其是領(lǐng)導(dǎo)班子和干部隊伍建設(shè)提出了新的更高的要求。要堅持以黨內(nèi)和諧促進社會和諧，以黨風(fēng)帶政風(fēng)促民風(fēng)，努力建設(shè)更加適應(yīng)發(fā)展新要求的領(lǐng)導(dǎo)班子和干部隊伍。

（一）著眼于增強合力，著力營造團結(jié)奮進的發(fā)展氛圍。事在人為，人在精神。各級領(lǐng)導(dǎo)干部要始終保持飽滿的工作熱情和良好的精神狀態(tài)，不斷增進團結(jié)、凝聚人心、匯聚力量，形成推進“兩大目標”的強大合力。

努力建設(shè)團結(jié)奮進的領(lǐng)導(dǎo)班子。切實加強對換屆選舉工作的組織領(lǐng)導(dǎo)，確保縣、鄉(xiāng)換屆圓滿成功。繼續(xù)做細做實干部的思想政治工作，真正使“進”者朝氣蓬勃、“退”者心情愉快、“留”者加倍努力、“轉(zhuǎn)”者奮發(fā)進取，把思想和精力集中到抓各項工作落實上來。及時分析研究縣鄉(xiāng)班子換屆后副書記職數(shù)減少、交叉兼職增多等新情況，按照民主集中制原則，構(gòu)建科學(xué)合理的運行機制。全面開展爭創(chuàng)“創(chuàng)業(yè)和諧好班子”活動，健全領(lǐng)導(dǎo)班子成員談心交心制度，積極開展批評與自我批評，努力營造相互信任、相互尊重、相互支持、相互諒解的團結(jié)共事氛圍。

努力構(gòu)建和諧有力的基層組織。突出發(fā)展、和諧主題，充分發(fā)揮基層組織引領(lǐng)群眾創(chuàng)業(yè)發(fā)展、促進社會和諧穩(wěn)定的基礎(chǔ)性作用。農(nóng)村黨建要圍繞建設(shè)社會主義新農(nóng)村，不斷深化“先鋒工程”建設(shè)，扎實推進“三級聯(lián)創(chuàng)”活動，打造和諧型、服務(wù)型的農(nóng)村基層組織。力爭創(chuàng)建12個“五好”鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委，230個“五好”村級黨組織，整頓轉(zhuǎn)化90個后進村黨組織。深化“民情溝通日”制度。加大對集體經(jīng)濟薄弱村運轉(zhuǎn)經(jīng)費的補助力度。非公有制企業(yè)黨建要采用單獨組建、企業(yè)聯(lián)建、園區(qū)共建、黨建工作指導(dǎo)員幫建等形式，進一步拓展組織覆蓋面和工作覆蓋面，力爭通過三年努力，使非公企業(yè)黨建工作達到省里新要求。社區(qū)黨建要創(chuàng)新黨組織設(shè)置方式和活動載體，引導(dǎo)和鼓勵社區(qū)黨員、在職黨員參與社區(qū)創(chuàng)建，整合社會資源，形成共建合力。要扎實推進黨員隊伍建設(shè)。堅持“三推一定”，探索建立發(fā)展黨員票決制、責(zé)任追究制，確保黨員發(fā)展質(zhì)量。認真貫徹落實中央《關(guān)于加強黨員經(jīng)常性教育的意見》等四個保持共產(chǎn)黨員先進性長效機制文件及省委實施意見，更好地發(fā)揮黨員的先鋒模范作用。

努力增強全社會發(fā)展合力。充分發(fā)揮黨委“總攬全局、協(xié)調(diào)各方”的領(lǐng)導(dǎo)核心作用，堅持和完善“一個核心、三個黨組、幾個口子”的領(lǐng)導(dǎo)體制。支持人大依法加強對“一府兩院”和經(jīng)濟工作及社會工作的監(jiān)督，推動經(jīng)濟社會法制化建設(shè)。支持和保證政府依法充分履行職責(zé)，進一步轉(zhuǎn)變政府職能，強化公共服務(wù)和社會管理，努力建設(shè)高效精干、公開透明的服務(wù)型政府。支持政協(xié)發(fā)揮優(yōu)勢，更好地履行政治協(xié)商、民主監(jiān)督、參政議政職能。充分調(diào)動各民主黨派和工商聯(lián)的積極性，加強新時期統(tǒng)戰(zhàn)工作，更好地集中各方面的智慧和力量。加強和改進黨對工會、共青團、婦聯(lián)等人民團體及各類群眾團體的領(lǐng)導(dǎo)，充分發(fā)揮他們聯(lián)系群眾的橋梁和紐帶作用。做好民族、宗教、對臺、外事和僑務(wù)工作。加強國防后備力量建設(shè)，鞏固軍政軍民團結(jié)。加強老干部工作，關(guān)心愛護老干部，充分發(fā)揮他們的積極作用。調(diào)動方方面面的積極性，激發(fā)全社會創(chuàng)業(yè)發(fā)展熱情。

（二）著眼于提升能力，致力建設(shè)善謀發(fā)展的干部隊伍。切實加強干部教育培訓(xùn)和實踐鍛煉，著力增強干部隊伍掌控全局謀發(fā)展、克難攻堅抓落實、化解矛盾促和諧的能力。

要有謀事之策，善于掌控全局謀發(fā)展。進一步強化各級干部學(xué)習(xí)，特別要抓好各級黨委理論學(xué)習(xí)中心組的學(xué)習(xí)，堅持和落實機關(guān)每周一次集中學(xué)習(xí)制度。大力推進干部教育培訓(xùn)，特別是新進縣、鄉(xiāng)領(lǐng)導(dǎo)班子成員的學(xué)習(xí)培訓(xùn)。通過理論學(xué)習(xí)的深化，增強各級領(lǐng)導(dǎo)干部貫徹科學(xué)發(fā)展觀、構(gòu)建社會主義和諧社會的自覺性和堅定性。各級領(lǐng)導(dǎo)干部要善于從經(jīng)濟社會發(fā)展全局和長遠的戰(zhàn)略高度審視形勢，謀劃發(fā)展，增強敏銳性、前瞻性和預(yù)見性，緊緊抓住發(fā)展、穩(wěn)定、改革中帶有全局性、根本性、關(guān)鍵性的問題和環(huán)節(jié)，提前研究，見微知著，牢牢把握工作主動權(quán)。要善于全面準確解讀宏觀政策，善于把上級精神和本地實際結(jié)合起來，不人云亦云，不隨波逐流，創(chuàng)造性開展工作。

要有干事之才，善于克難攻堅抓落實。當前，發(fā)展戰(zhàn)略和工作目標任務(wù)都已十分明確，新的一年不提新口號，重在抓落實。抓落實就要敢破難題。當前，各類矛盾問題很多，各級干部尤其是領(lǐng)導(dǎo)干部要以強烈的事業(yè)心和責(zé)任感正視問題，不能畏難消極、回避矛盾、不碰難題、不挑擔(dān)子。要大力鼓勵干部全心全意干實事，更要大力鼓勵干部多謀善斷解難事、破難題，以重點難點問題的突破，推動各項工作的落實。抓落實就要一抓到底。時間就是機遇，效率就是先機。要以只爭朝夕的精神、雷厲風(fēng)行的作風(fēng)，集中精力做工作，持之以恒抓落實。特別對事關(guān)發(fā)展、穩(wěn)定和群眾切身利益的重點難點問題，要盯住不放，一抓到底，善作善成。決不能抓一陣松一陣，不負責(zé)任、推諉扯皮、虎頭蛇尾。抓落實就要創(chuàng)新方法。要突出重點，始終把“兩大目標”和經(jīng)濟建設(shè)、社會穩(wěn)定和群眾利益放在心里，抓在手上。善于把握規(guī)律，創(chuàng)新方式方法，努力體現(xiàn)工作特色。善于總結(jié)實踐中的閃光點，通過典型示范以點帶面，推動全局。

要有成事之力，善于化解矛盾促和諧。要善于發(fā)現(xiàn)矛盾，敢于面對問題，致力探索化解矛盾的新途徑、新方法，努力在建立長效機制上下功夫，在解決根本問題上見成效。要密切聯(lián)系群眾，相信和依靠群眾。各級干部特別是領(lǐng)導(dǎo)干部要在深入基層調(diào)研中掌握實情、商議對策，在加強與群眾溝通對話中理順情緒、化解矛盾，不斷提高做群眾工作的本領(lǐng)。新的一年，市委將選派一批年輕干部到工業(yè)園區(qū)、重點項目、招商引資、鄉(xiāng)鎮(zhèn)基層等一線和艱苦地方磨練，選派一批干部到省級機關(guān)、杭州、寧波等經(jīng)濟發(fā)達地區(qū)和縣（市、區(qū)）掛職鍛煉，在實踐鍛煉中考察干部，提高干部的素質(zhì)能力。

（三）著眼于激發(fā)活力，努力構(gòu)建競爭擇優(yōu)的選人用人機制。不斷擴大黨內(nèi)民主，著力建立健全以公開、平等、競爭、擇優(yōu)為導(dǎo)向，有利于激勵干部務(wù)實干事，有利于優(yōu)秀人才脫穎而出的用人機制。

積極擴大黨內(nèi)民主。充分發(fā)揮黨代表聯(lián)系黨員群眾、反映社情民意、促進民主決策的作用。完善領(lǐng)導(dǎo)班子重大決策的規(guī)則和程序，推進決策科學(xué)化、民主化。以擴大民主為重點，積極推進干部人事制度改革，深化民主推薦提名、差額考察、任用票決等制度，擴大干部選拔任用提名、考察、決定、監(jiān)督等各個環(huán)節(jié)的民主，增加民意調(diào)查環(huán)節(jié)，切實落實群眾對干部選拔任用的知情權(quán)、參與權(quán)、選擇權(quán)和監(jiān)督權(quán)。

完善干部評價激勵機制。按照中央和省委文件要求，結(jié)合我市實際，進一步細化體現(xiàn)科學(xué)發(fā)展觀的綜合考核評價辦法，落實已經(jīng)出臺的各項考核激勵政策。要在全市開展“十佳敬業(yè)奉獻好干部”評選活動，引導(dǎo)各級干部爭先進、學(xué)先進、趕先進，真正在機關(guān)單位形成愛崗敬業(yè)、實干奉獻的良好氛圍，形成鼓勵干部干事業(yè)、支持干部干成事業(yè)、激發(fā)干部干大事業(yè)的和諧環(huán)境。要加強后備干部隊伍建設(shè)，實行市、縣聯(lián)動，采取“公推雙考”等辦法，努力建立一支結(jié)構(gòu)合理、素質(zhì)較高的市管后備干部隊伍。要探索人性化的干部關(guān)懷激勵機制，關(guān)心干部工作生活，為干部排憂解難。

創(chuàng)新人才工作機制。堅持黨管人才，整合完善現(xiàn)有人才工作政策，健全人才智力引進、培養(yǎng)、評價、使用、激勵等機制，營造拴心留人的人才創(chuàng)業(yè)環(huán)境。加大對企業(yè)經(jīng)營管理人才的培養(yǎng)，健全農(nóng)村實用人才培養(yǎng)長效機制，進一步營造重才愛才的社會氛圍。

（四）著眼于增強公信力，不斷樹立風(fēng)清氣正的良好形象。堅持黨要管黨，從嚴治黨，不斷健全和完善教育、制度、監(jiān)督并重的懲防體系，做到有貪必反、有腐必懲、有亂必治，提高黨員干部在群眾中的感召力、公信力。

加強廉政教育，強化領(lǐng)導(dǎo)干部廉潔自律意識。加強《黨章》和法紀法規(guī)學(xué)習(xí)，強化從政道德教育和警示教育，夯實黨員干部拒腐防變的思想基礎(chǔ)。深化廉政文化“六進”工作，引導(dǎo)全民樹立廉潔意識。加強黨員干部廉潔自律工作，強調(diào)“四條禁令”：一是嚴禁領(lǐng)導(dǎo)干部私駕公車；二是嚴禁黨員干部參與賭博；三是嚴禁變相公款旅游；四是嚴禁領(lǐng)導(dǎo)干部違規(guī)收受禮金禮券，利用職權(quán)插手工程招投標、土地出讓。

加強權(quán)力監(jiān)督，從源頭上預(yù)防和治理腐敗。積極探索干部監(jiān)督的防范預(yù)警機制，實現(xiàn)監(jiān)督關(guān)口前移，加強民主集中制貫徹執(zhí)行情況的監(jiān)督檢查，不斷推進黨務(wù)公開。嚴肅查辦領(lǐng)導(dǎo)干部濫用權(quán)力、貪污賄賂和利用人事權(quán)、司法權(quán)、審批權(quán)謀取私利等案件。認真貫徹落實《中央辦公廳、國務(wù)院辦公廳關(guān)于加強農(nóng)村基層黨風(fēng)廉政建設(shè)的意見》，嚴肅查處基層干部腐敗問題。繼續(xù)抓好以工程建設(shè)、土地出讓、產(chǎn)權(quán)交易、醫(yī)藥購銷、政府采購、資源開發(fā)等領(lǐng)域為重點的商業(yè)賄賂專項治理工作。加強糾風(fēng)治亂工作，切實維護群眾利益。

加強作風(fēng)建設(shè)，營造更具競爭力的區(qū)域發(fā)展環(huán)境。要在全市廣泛開展以“兩提高、兩降低”為目標的“投資發(fā)展環(huán)境提升年”活動，深化機關(guān)效能建設(shè)，強力推動機關(guān)部門作風(fēng)轉(zhuǎn)變。要繼續(xù)推進政府管理創(chuàng)新，構(gòu)建長效服務(wù)機制，強化監(jiān)督監(jiān)察，嚴肅查處損害投資發(fā)展環(huán)境的人與事，切實維護投資創(chuàng)業(yè)者的合法權(quán)益，不斷優(yōu)化我市的投資發(fā)展環(huán)境。通過堅持不懈的努力，把___打造成四省邊際辦事效率最高、服務(wù)質(zhì)量最好、商務(wù)成本最低、社會環(huán)境最優(yōu)的地區(qū)。

同志們：歷史的使命激勵著我們，人民的期望鞭策著我們。新的一年，我們的任務(wù)非常艱巨、責(zé)任十分重大。讓我們緊密團結(jié)在以胡錦濤同志為總書記的黨中央周圍，在省委的領(lǐng)導(dǎo)下，緊緊依靠各級黨組織和全市人民，搶抓機遇，克難攻堅，務(wù)實奮進，為___又好又快發(fā)展，實現(xiàn)“兩大目標”而努力奮斗！

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第三篇：市委書記在市委全體（擴大）會議上的報告

市委書記在市委全體（擴大）會議上的報告

這次全會的主題是：堅持以習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想為指導(dǎo)，深入學(xué)習(xí)貫徹省第十五次黨代會精神，動員全市黨員干部群眾堅決擁護“兩個確立”，堅決做到“兩個維護”，堅定不移沿著“八八戰(zhàn)略”指引的路子奮勇前進，在全省“兩個先行”新征程中勇扛歷史使命、勇當探路先鋒，在高質(zhì)量發(fā)展中加快建設(shè)現(xiàn)代化**大都市，為全國、全省大局作出更大貢獻。

一、深入學(xué)習(xí)領(lǐng)會省第十五次黨代會精神，增強篤行“兩個維護”、推進“兩個先行”的思想自覺政治自覺行動自覺

剛剛閉幕的省第十五次黨代會，是在我省邁入高水平全面建設(shè)社會主義現(xiàn)代化新征程、豪情滿懷喜迎黨的二十大的重要時刻召開的一次十分重要的會議。省黨代會深入貫徹習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想，繪就了未來五年**發(fā)展的宏偉藍圖，選舉產(chǎn)生了新一屆省委班子，是一次高舉旗幟、繼往開來、求是創(chuàng)新、催人奮進的大會。袁家軍書記代表十四屆省委所作的報告，全面總結(jié)過去五年全省開啟系統(tǒng)性變革、實現(xiàn)歷史性跨越的生動實踐，系統(tǒng)梳理闡釋習(xí)近平總書記對**工作重要指示精神，明確了今后五年的總體要求、奮斗目標和主要任務(wù)，是省委團結(jié)帶領(lǐng)全省人民接續(xù)奮斗的政治宣言，是指導(dǎo)**走好新時代趕考路的行動綱領(lǐng)，必將凝聚起全省上下砥礪前行、勇毅奮進、走在前列的磅礴力量。對于省黨代會精神，可以從六個方面來理解把握。

（一）習(xí)近平總書記對我們關(guān)懷備至、厚愛有加，我們必須感恩奮進、絕對忠誠。

以最真摯感情領(lǐng)悟總書記殷切囑托，以最堅決行動落實總書記重要指示，是這次省黨代會最鮮明的政治立場、政治主題。報告全景回顧總書記親自為新時代**賦予光榮使命、擘畫宏偉藍圖的感人歷程，系統(tǒng)闡述總書記對**工作的“五大戰(zhàn)略指引、十一方面重要遵循”，充分體現(xiàn)了感恩總書記、看齊黨中央的大忠誠、大格局、大擔(dān)當。報告以實事求是的論證、科學(xué)嚴謹?shù)倪壿嬯U明了一個道理，那就是：**“過去為何發(fā)生精彩蝶變、未來如何創(chuàng)造新的偉業(yè)”，最根本的是靠習(xí)近平總書記把舵定向，靠習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想科學(xué)指引。我們要深刻領(lǐng)悟“兩個確立”的決定性意義，深刻感悟總書記掌舵領(lǐng)航是我們攻堅克難戰(zhàn)勝一切風(fēng)險挑戰(zhàn)的最大主心骨、最可靠保證，始終把總書記重要指示精神作為指路明燈，推動習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想在**的實踐結(jié)出更加豐碩的成果。

（二）“八八戰(zhàn)略”是指引**從勝利走向勝利的總綱領(lǐng)、金鑰匙，我們必須始終堅持、一以貫之。

“八八戰(zhàn)略”是習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想在**萌發(fā)與實踐的集中體現(xiàn)，既涵蓋了習(xí)近平總書記在**工作時作出的一系列重大決策部署，又與時俱進融匯集合了黨的十八大以來總書記重要指示、黨中央重大部署在**貫徹落實的戰(zhàn)略要求，是總書記留給**取之不盡、用之不竭的寶貴財富。省黨代會報告通篇貫穿忠實踐行“八八戰(zhàn)略”這條主線，明確指出在“五大戰(zhàn)略指引”中“八八戰(zhàn)略”是管總的，強調(diào)要持續(xù)推動“八八戰(zhàn)略”形

成“理論付諸于實踐、實踐上升到理論、再付諸于實踐”的迭代深化和螺旋上升，體現(xiàn)了“一張藍圖繪到底”與“一往無前開新局”的高度統(tǒng)一。我們要深刻感悟“八八戰(zhàn)略”穿越時空、歷久彌新的真理偉力、實踐偉力，堅定不移沿著總書記親自開創(chuàng)的道路走向更加美好的未來。

（三）“兩個先行”是新時代**再創(chuàng)輝煌的新目標新愿景，我們必須錨定坐標、走在前列。

在高質(zhì)量發(fā)展中奮力推進中國特色社會主義共同富裕先行和省域現(xiàn)代化先行，是這次省黨代會提出的奮斗目標。這是一個彰顯政治擔(dān)當?shù)摹按竽繕恕?，一體集成**貫徹落實習(xí)近平總書記重要指示精神的思路舉措，高度凝練**作為“紅色根脈”所處的歷史方位，把心懷“國之大者”、勇扛**使命的價值追求坐標化具體化，是**黨員干部群眾的高度思想共識和鄭重政治承諾。這是一個勇于爭先創(chuàng)優(yōu)的“高目標”，樹立世界眼光，順應(yīng)發(fā)展大勢，堅持一流標準，明確了打造“八個高地”的具體目標，體現(xiàn)了弘揚歷史主動精神、引領(lǐng)風(fēng)氣之先的豪邁氣魄，展現(xiàn)了繼續(xù)干在實處、走在前列、勇立潮頭的不懈追求。這是一個可衡量可操作的“實目標”，提出了一系列細化量化的預(yù)期指標，明確了實現(xiàn)目標的“五大工作導(dǎo)向”“十個著力”具體任務(wù)，既有科學(xué)系統(tǒng)的頂層設(shè)計，又有清晰具體的路線圖、施工圖，體現(xiàn)了戰(zhàn)略布局與戰(zhàn)術(shù)策略的高度統(tǒng)一。我們要準確把握“兩個先行”的政治性、全局性、引領(lǐng)性，深刻領(lǐng)悟未來**“干什么、怎么干”的根本問題，以“兩個先行”統(tǒng)領(lǐng)現(xiàn)代化**大都市建設(shè)，迭代完善推進“六大變革”、打造“六個之都”的指標體系和任務(wù)舉措，以更加昂揚奮發(fā)的狀態(tài)扛起新發(fā)展階段歷史使命。

（四）系統(tǒng)重塑是育先機開新局的重要方法，我們必須守正創(chuàng)新、革故鼎新。

堅持系統(tǒng)觀念、推進變革重塑，是這些年**實現(xiàn)大發(fā)展、大跨越的重要經(jīng)驗，也是未來應(yīng)對大變局、迎接新挑戰(zhàn)、蹚出新路子的重要法寶。省黨代會報告提出的目標、路徑、任務(wù)、舉措，全面貫徹系統(tǒng)集成、變革創(chuàng)新、重塑重構(gòu)的理念，科學(xué)把握發(fā)展與安全、政府與市場、守正與創(chuàng)新、共建與共享、善作與善成的辯證關(guān)系，聚力推動各方面工作由“事”向制度、治理、智慧提升，具有鮮明的**辨識度。我們要著眼整體、聚焦本質(zhì)，激發(fā)創(chuàng)造性張力、深化變革性實踐，構(gòu)建推進“兩個先行”的新體系新機制，全面展現(xiàn)現(xiàn)代化**大都市的美好圖景。

（五）在高質(zhì)量發(fā)展中推進共同富裕是**的光榮使命，我們必須不忘初心、為民造福。

高質(zhì)量發(fā)展建設(shè)共同富裕示范區(qū)既是**為“國之大者”先行探路的重大政治責(zé)任，也是促進全體人民全面發(fā)展、社會全面進步的重大歷史機遇。省黨代會報告深刻闡述共同富裕與中國式現(xiàn)代化的關(guān)系，系統(tǒng)回應(yīng)人民群眾對美好生活的向往、對人生出彩機會的渴望，在縮小“三大差距”、加強社會建設(shè)、優(yōu)化公共服務(wù)等方面提出了一系列振奮人心的目標舉措，開出了一份干貨滿滿的惠民利民“承諾書”。我們要深刻領(lǐng)悟共同富裕不僅是重大經(jīng)濟問題、更是重大政治問題，始終把人民放在心中最高位置，堅持以人的現(xiàn)代化

為核心，加快建設(shè)共同富裕美好社會，讓群眾有更多獲得感、幸福感、安全感。

（六）自我革命是守好“紅色根脈”的根本保證，我們必須大抓黨建、重抓基層。

全面從嚴治黨是黨永葆生機活力、走好新的趕考之路的必由之路。省黨代會堅持以偉大自我革命引領(lǐng)偉大社會革命，明確將“以加強黨的全面領(lǐng)導(dǎo)和全面從嚴治黨守好紅色根脈”作為“五大戰(zhàn)略指引”之首，對健全黨的全面領(lǐng)導(dǎo)體系、全面提升新時代黨建質(zhì)量、堅定不移深化正風(fēng)肅紀反腐等作了部署，強調(diào)要推動全面從嚴治黨取得更大戰(zhàn)略性成果。特別是新一屆省委以身作則、率先垂范，專門作出關(guān)于加強省委班子政治建設(shè)的決定，并第一時間前往嘉興瞻仰紅船、重溫入黨誓詞，宣示了帶頭以政治能力素質(zhì)示范先行推進“兩個先行”的堅定決心。我們要大力弘揚偉大建黨精神，把強化黨建統(tǒng)領(lǐng)、全面從嚴治黨作為根本保證，引領(lǐng)全市黨員干部自覺做“紅色根脈”的堅定守護者、“八八戰(zhàn)略”的忠實踐行者、“重要窗口”的優(yōu)秀建設(shè)者、共同富裕和現(xiàn)代化的先行探路者、干在實處走在前列勇立潮頭的不懈奮斗者，不斷開辟“兩個先行”的新境界。

二、堅定不移沿著“八八戰(zhàn)略”指引的路子奮勇前進，在“兩個先行”新征程上勇?lián)?、作示范、走在?/strong>

具體來說，貫徹省黨代會精神，要在十個方面全力打造重大成果，做到擔(dān)當示范。

第一，全力打造守護“紅色根脈”重大成果，在踐行“兩個維護”中擔(dān)當示范。習(xí)近平總書記強調(diào)，旗幟鮮明講政治，既是馬克思主義政黨的鮮明特征，也是我們黨一以貫之的政治優(yōu)勢。省黨代會提出，“紅色根脈”是黨在**百年奮斗最鮮明的底色，要以“兩個維護”的政治自覺全面推進習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想在**生動實踐。我們要樹牢當好“紅色根脈”堅定守護者的強烈意識，從信仰追求最高點、思想靈魂最深處、知行合一最實處，堅決擁護“兩個確立”，堅決做到“兩個維護”。一要永葆政治忠誠。堅持把政治忠誠作為政治建設(shè)的首要之義，用制度進行全維度淬煉、多角度檢視，深刻領(lǐng)會“兩個確立”的歷史必然性、時代必然性、現(xiàn)實必然性和制度必然性，發(fā)自內(nèi)心、堅定自覺地忠誠核心、擁戴核心、維護核心、緊跟核心。要時刻關(guān)注習(xí)近平總書記和黨中央關(guān)心什么、強調(diào)什么，健全落實總書記重要指示批示精神和中央、省委重大決策部署的量化閉環(huán)，切實做到“習(xí)近平總書記有號令、中央有部署、省委有要求，**見行動、走在前”。二要筑牢政治信仰。一以貫之學(xué)懂弄通做實習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想，嚴格落實市委常委會會議“第一議題”、市委理論學(xué)習(xí)中心組專題學(xué)習(xí)會“首要內(nèi)容”制度，堅持研究問題、作出決策前首先學(xué)習(xí)對標，切實做到學(xué)深悟透、融會貫通、真信篤行。發(fā)揮“紅色根脈”資源優(yōu)勢，以“八八戰(zhàn)略”實施20周年為契機，用好黨史學(xué)習(xí)教育常態(tài)化長效化機制，實施鑄魂溯源走心工程、“在**，感悟真理偉力”實踐解碼工程，深入研究闡釋習(xí)近平總書記對**工作重要指示精神，打造學(xué)、訓(xùn)、研、宣全周期一體化載體

平臺，推動黨員干部做習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想的堅定信仰者、忠實實踐者。三要嚴守政治紀律。強化黨章黨規(guī)黨紀教育，嚴格執(zhí)行民主集中制、請示報告制度、黨內(nèi)組織生活制度，常態(tài)化開展政治素質(zhì)考察和政治監(jiān)督，著力發(fā)現(xiàn)和糾治“四個意識”不牢固、“四個自信”不堅定、“兩個維護”不堅決問題，督促廣大黨員干部始終牢記“五個必須”、杜絕“七個有之”，做政治上知行合一的明白人、表里如一的老實人。

第二，全力打造提升硬核實力重大成果，在服務(wù)“國之大者”中擔(dān)當示范。習(xí)近平總書記在**工作期間勉勵**，站得更高一些，看得更遠一些，想得更深一些，發(fā)展得更快更好一些，努力在新一輪的競爭和發(fā)展中保持領(lǐng)先地位。省黨代會也特別強調(diào)，要勇扛**使命、心懷“國之大者”，推動習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想在**實踐取得新的重大標志性成果。我們要堅決扛起新發(fā)展階段歷史使命，堅持“立足**發(fā)展**、跳出**發(fā)展**”，放大既有優(yōu)勢，挖掘潛在優(yōu)勢，增創(chuàng)新的優(yōu)勢，把服務(wù)“國之大者”的硬核力量鍛造得更強。一要用好港口這個最大資源。緊扣建設(shè)世界一流強港目標，高水平打造現(xiàn)代化港區(qū)，構(gòu)建系統(tǒng)完備的港口基礎(chǔ)設(shè)施體系、集疏運體系、多式聯(lián)運體系和智慧管理體系，優(yōu)化“兩場一倉”布局，加快建設(shè)國家初級產(chǎn)品配置中心和儲運基地，培育壯大高端港航服務(wù)業(yè)，全面提升港口輻射帶動和物流保供能力。與**共建海洋中心城市，加快構(gòu)建現(xiàn)代海洋經(jīng)濟體系、重大功能平臺、**文化地標和“一島一功能”海島特色發(fā)展機制，打造國家經(jīng)略海洋實踐先行區(qū)。二要發(fā)揮開放這個最大

優(yōu)勢。積極服務(wù)構(gòu)建新發(fā)展格局，深度融入全國統(tǒng)一大市場，加快建設(shè)市場強市，著力打造國內(nèi)國際雙循環(huán)樞紐城市。聯(lián)動推進中國—中東歐國家經(jīng)貿(mào)合作示范區(qū)和**自貿(mào)區(qū)**片區(qū)建設(shè)，積極爭創(chuàng)大宗商品特色自由貿(mào)易港。深化內(nèi)外貿(mào)一體化發(fā)展，進一步打通生產(chǎn)端、貿(mào)易端、消費端和科技側(cè)，積極培育數(shù)字貿(mào)易、服務(wù)貿(mào)易、跨境電商等外貿(mào)新增長點，加快打造新型國際貿(mào)易中心。統(tǒng)籌高質(zhì)量“引進來”和高水平“走出去”，完善海外利益保護和風(fēng)險預(yù)警防范機制，培育一批有國際話語權(quán)的本土跨國企業(yè)。深入實施擴大內(nèi)需戰(zhàn)略，建立健全高標準市場體系，超前布局抓好重大項目建設(shè)，城鄉(xiāng)一體打造消費型社會。三要激活創(chuàng)新這個最大增量。堅持創(chuàng)新在現(xiàn)代化建設(shè)全局中的核心地位，全面實施科技創(chuàng)新和人才強市首位戰(zhàn)略，全域建設(shè)高水平創(chuàng)新型城市，推動發(fā)展全面轉(zhuǎn)入創(chuàng)新驅(qū)動模式。以世界一流標準建設(shè)甬江科創(chuàng)區(qū)，支持甬江實驗室爭創(chuàng)國家實驗室，推動高等院校、科研院所、創(chuàng)新企業(yè)提升能級，在“卡脖子”技術(shù)和前沿技術(shù)攻關(guān)上取得重大突破，打造三大科創(chuàng)高地的重大標志性成果。迭代升級甬江人才工程，推動人才發(fā)展體制機制變革重塑，做實“**五優(yōu)、人才無憂”服務(wù)品牌，努力成為世界重要人才中心和創(chuàng)新高地戰(zhàn)略支點城市。四要筑牢實體經(jīng)濟這個最大根基。加快制造業(yè)“大優(yōu)強、綠新高”發(fā)展，聚力打造三大萬億級產(chǎn)業(yè)集群，持續(xù)壯大數(shù)字經(jīng)濟、戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)和未來產(chǎn)業(yè)。深入實施企業(yè)“上規(guī)上市上云上榜”行動，形成以百強企業(yè)為引領(lǐng)、單項冠軍和“專精特新”企業(yè)為骨干、創(chuàng)新型中小企業(yè)為基礎(chǔ)的企業(yè)梯隊。堅持“兩個毫不動搖”，完善促進“兩個健康”

的政策體系，讓**民營經(jīng)濟有更大活力、更廣舞臺、更快發(fā)展。推動先進制造業(yè)與現(xiàn)代服務(wù)業(yè)深度融合，做強做優(yōu)生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)，提升發(fā)展生活性服務(wù)業(yè)，培育服務(wù)業(yè)新業(yè)態(tài)，創(chuàng)建“**服務(wù)”品牌。大力發(fā)展高效生態(tài)農(nóng)業(yè)，堅決遏制耕地“非農(nóng)化”、防止基本農(nóng)田“非糧化”，牢牢守住糧食安全底線。打好助企紓困組合拳，健全減負降本長效機制，夯實經(jīng)濟穩(wěn)進提質(zhì)的基石。

第三，全力打造數(shù)字化改革重大成果，在系統(tǒng)塑造變革中擔(dān)當示范。習(xí)近平總書記強調(diào)，要深刻理解把握全面深化改革的關(guān)鍵地位和重要作用，加強改革系統(tǒng)集成，激活高質(zhì)量發(fā)展新動力。省黨代會提出，要著力推進數(shù)字化改革引領(lǐng)系統(tǒng)變革，引領(lǐng)改革風(fēng)氣之先。我們要一體推進全面深化改革、共同富裕重大改革和數(shù)字化改革，勇當數(shù)字變革領(lǐng)跑者、改革攻堅排頭兵。一方面要勇闖數(shù)字化改革藍海。迭代升級“**”體系，構(gòu)建完善整體智治、高效協(xié)同的黨政機關(guān)運行體系，一網(wǎng)通辦、多端易辦的政務(wù)服務(wù)體系，一網(wǎng)統(tǒng)管、協(xié)同治理的現(xiàn)代治理體系，數(shù)據(jù)集成、“大腦”輔助的決策支撐體系，率先探索打造數(shù)字孿生城市，加快建成“掌上辦事之市”“掌上辦公之市”“掌上治理之市”，勇立數(shù)字文明新時代的潮頭浪尖。對標國家營商環(huán)境創(chuàng)新試點改革事項，迭代升級政策體系和服務(wù)措施，深化企業(yè)常規(guī)數(shù)據(jù)“最多報一次”改革，著力打造營商環(huán)境最優(yōu)市。另一方面要提升**改革辨識度。緊扣全局指向、問題導(dǎo)向、群眾意向，注重從源頭本質(zhì)出發(fā)，找準改革的突破口和著力點，全力抓好國家和省級改革試點，滾動實施牽一發(fā)動全身重大改革，強化多跨協(xié)同、系統(tǒng)集成，確保取得更多機制性制度性成果，更好為全國、全省先行探路。

第四，全力打造都市區(qū)建設(shè)重大成果，在推動區(qū)域均衡發(fā)展中擔(dān)當示范。習(xí)近平總書記在**工作期間要求**，在優(yōu)化城市形態(tài)、完善功能布局上下功夫，進一步增強中心城市的龍頭作用。省黨代會提出，要全面提升**都市區(qū)等四大都市區(qū)和中心城市能級，著力塑造引領(lǐng)未來的新增長極。我們要深度融入全省“四大建設(shè)”，加快做強都市極核功能，全面提升**都市區(qū)在長三角城市群中的地位。一要促進區(qū)域發(fā)展大協(xié)同。全市域融入長三角一體化發(fā)展，高水平唱好杭甬“雙城記”，健全**都市區(qū)同城化發(fā)展機制，打造甬舟、甬紹、甬臺一體化先行區(qū)，完善環(huán)杭州灣現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)帶布局，為建設(shè)世界級大灣區(qū)提供支撐。高質(zhì)量做好東西部協(xié)作、對口支援、對口合作工作，打造山海協(xié)作工程升級版。二要構(gòu)筑現(xiàn)代都市大格局。以全域國土空間綜合整治牽引新型城市化、全域都市化、市域一體化，全面落實“三區(qū)三線”，大力推進資源重組、功能重塑、空間重構(gòu)、產(chǎn)業(yè)重整、環(huán)境重生，加快構(gòu)建“一體兩翼多組團、三江三灣大花園”的空間格局。高水平謀劃推進重大片區(qū)開發(fā)建設(shè)，滾動實施“精特亮”工程，統(tǒng)籌推進海綿城市、韌性城市、地下城市建設(shè)，加強美麗縣城、美麗城鎮(zhèn)、美麗鄉(xiāng)村聯(lián)創(chuàng)聯(lián)建，加強城中村、城邊村、鎮(zhèn)中村、鎮(zhèn)邊村整治，全面展現(xiàn)田園城市、都市鄉(xiāng)村的大美風(fēng)貌。三要完善基礎(chǔ)設(shè)施大網(wǎng)絡(luò)。優(yōu)化基礎(chǔ)設(shè)施布局、結(jié)構(gòu)、功能和發(fā)展模式，高標準建設(shè)現(xiàn)代交通物流、能源、水利、市政、應(yīng)急儲備和新型基礎(chǔ)設(shè)施網(wǎng)。強化海港、空港、陸

港、信息港“四港聯(lián)動”，全力推進**等重大工程，構(gòu)建外聯(lián)內(nèi)暢、安全便捷、智慧高效、綠色經(jīng)濟的現(xiàn)代綜合交通運輸體系。四要加快城鄉(xiāng)發(fā)展大融合。推進以縣城為重要載體的城鎮(zhèn)化建設(shè)，提升發(fā)展中心鎮(zhèn)、特色小鎮(zhèn)，加速南部地區(qū)崛起和**山區(qū)振興。大力實施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略，深化“千萬工程”，完善“兩進兩回”政策體系，促進城鄉(xiāng)要素雙向自由流動和公共資源合理配置，加快實現(xiàn)城鄉(xiāng)基礎(chǔ)設(shè)施一體化、公共服務(wù)均等化、居民收入均衡化、產(chǎn)業(yè)發(fā)展融合化。

第五，全力打造發(fā)展全過程人民民主重大成果，在社會主義民主政治建設(shè)中擔(dān)當示范。習(xí)近平總書記強調(diào)，人民民主是社會主義的生命，沒有民主就沒有社會主義，就沒有社會主義的現(xiàn)代化，就沒有中華民族偉大復(fù)興。省黨代會提出，要堅持和完善全過程人民民主制度體系，以民主促團結(jié)，為推進共同富裕和現(xiàn)代化凝心聚力。我們要不斷豐富發(fā)展全過程人民民主的**實踐，保證人民當家作主，全面增強創(chuàng)造活力、發(fā)展動力、治理能力。要發(fā)揮人民代表大會發(fā)展全過程人民民主的主要渠道作用，支持人大及其常委會加強“四個機關(guān)”建設(shè)，健全人大討論決定重大事項制度，督促“一府一委兩院”自覺接受人大監(jiān)督，支持和保障人大代表更好依法履職。要發(fā)揮人民政協(xié)專門協(xié)商機構(gòu)作用，支持政協(xié)構(gòu)建協(xié)商議政、民主監(jiān)督、凝聚共識、服務(wù)群眾有效機制，拓展“請你來協(xié)商”、委員會客廳等平臺載體功能，豐富“有事好商量”制度化實踐，充分釋放專門協(xié)商機構(gòu)的潛能效能。要發(fā)揮統(tǒng)一戰(zhàn)線重要法寶作用，完善大統(tǒng)戰(zhàn)工作格局，全面提高多黨合作水平，擴大黨外知識分子和新的社會階層人士統(tǒng)戰(zhàn)工作組織覆蓋、工作覆蓋，筑牢中華民族共同體意識，打造宗教事務(wù)治理現(xiàn)代化先行市，做好新時代港澳臺僑工作，持續(xù)擦亮“**幫”金名片，促進“五大關(guān)系”和諧，畫出最大同心圓。要發(fā)揮基層民主實踐創(chuàng)新作用，健全基層群眾自治制度，深化民生實事項目人大代表票決制、代表督事制、“村民說事”、村級小微權(quán)力清單等實踐，完善街道、社區(qū)黨組織領(lǐng)導(dǎo)下的社區(qū)居委會、業(yè)主委員會、物業(yè)服務(wù)企業(yè)議事協(xié)調(diào)機制，引導(dǎo)社會組織積極參與社會治理，不斷提升基層治理的效能。

第六，全力打造民生優(yōu)享重大成果，在促進社會全面進步中擔(dān)當示范。習(xí)近平總書記強調(diào)，加強社會建設(shè)要從保障和改善民生做起，在幼有所育、勞有所得、病有所醫(yī)、老有所養(yǎng)、住有所居、弱有所扶上不斷取得新進展。省黨代會提出，要全面提升社會建設(shè)戰(zhàn)略地位，統(tǒng)籌推進社會事業(yè)、社會保障、社會結(jié)構(gòu)、社會單元和社會政策變革。我們要始終堅持人民至上，聚力突破共同富裕重大集成改革，完善為民辦實事長效機制，推動基本公共服務(wù)常住人口全覆蓋，不斷縮小“三大差距”，讓共同富?？吹靡姟⒚弥?、真實可感。一要擦亮“*里甬有”幸福民生品牌。大力實施“醫(yī)學(xué)高峰”計劃，探索“一老一小”整體解決方案，率先實現(xiàn)基礎(chǔ)教育均衡優(yōu)質(zhì)、高等教育高水平普及和普惠性人力資本提升，加快打造城鄉(xiāng)一體、全齡友好、優(yōu)質(zhì)共享的公共服務(wù)體系。高水平建設(shè)體育強市，協(xié)助辦好杭州亞運會。二要探索構(gòu)建共富型大社保體系。積極穩(wěn)妥推進企業(yè)職工基本養(yǎng)老保險提標擴面，完善城鄉(xiāng)居民基本養(yǎng)老保險制度，健全多層次醫(yī)療保障體系、新時代社會救助體系，探索保障性住房建設(shè)模式，逐步縮小職工與居民、城市與農(nóng)村的社?；I資和待遇差距。三要加快構(gòu)建橄欖型社會結(jié)構(gòu)。探索構(gòu)建初次分配、再分配、三次分配協(xié)調(diào)配套的基礎(chǔ)性制度安排，全面實施擴中提低行動，拓寬老區(qū)、山區(qū)、海島群眾增收致富渠道，完善高質(zhì)量就業(yè)創(chuàng)業(yè)體系，推動居民收入和中等收入群體“雙倍增”。四要推進共同富?，F(xiàn)代化基本單元建設(shè)。加快城鄉(xiāng)社區(qū)現(xiàn)代化建設(shè)，積極推進未來社區(qū)、未來鄉(xiāng)村增點擴面，推廣應(yīng)用“三化九場景”，探索基層公共服務(wù)新模式，構(gòu)建居民幸福共同體。

第七，全力打造文明典范重大成果，在全域文化繁榮全民精神富有中擔(dān)當示范。習(xí)近平總書記強調(diào)，我國現(xiàn)代化是物質(zhì)文明和精神文明相協(xié)調(diào)的現(xiàn)代化，共同富裕是人民群眾物質(zhì)生活和精神生活都富裕。省黨代會提出，要高水平建設(shè)文化強省，著力推進全域文化繁榮、全民精神富有。我們要堅定文化自信、增強文化自覺，大力繁榮港城文化，在共同富裕中實現(xiàn)精神富有，在現(xiàn)代化先行中實現(xiàn)文化先行。一要鞏固壯大主流意識形態(tài)。全面落實意識形態(tài)工作責(zé)任制，健全黨的創(chuàng)新理論研究闡釋傳播體系，完善網(wǎng)絡(luò)綜合治理體系，提升文化安全保障能力，建設(shè)具有強大凝聚力引領(lǐng)力的主流意識形態(tài)。二要建設(shè)全國文明典范城市。培育和踐行社會主義核心價值觀，扎實開展“**有禮·**示范”行動，構(gòu)建志愿服務(wù)精準觸達機制，全面提高人的文明素養(yǎng)和社會文明程度，打響“在**，看見文明中國”品牌。三要打造新時代港城文化標識。挖掘弘揚**文化等優(yōu)秀*東地域文化，精心打造**等文化地標，加快建設(shè)**等重大文化項目，擦亮“書藏古今、港通天下”的城市名片。四要繁榮文化事業(yè)和文化產(chǎn)業(yè)。大力實施文

化“名家引育、名品原創(chuàng)、名企壯大”工程，推進全民科學(xué)素質(zhì)行動、公眾人文素養(yǎng)提升和全民藝術(shù)普及計劃，做優(yōu)“在**，悅享美好生活”公共文化服務(wù)項目，讓文化的力量更好滋養(yǎng)人心、引領(lǐng)風(fēng)尚、促進發(fā)展。

第八，全力打造生態(tài)文明建設(shè)重大成果，在促進人與自然和諧共生中擔(dān)當示范。習(xí)近平總書記一直強調(diào)，綠水青山就是金山銀山，改善生態(tài)環(huán)境就是發(fā)展生產(chǎn)力。省黨代會提出，要創(chuàng)建國家生態(tài)文明試驗區(qū)，打造現(xiàn)代版“富春山居圖”。我們要系統(tǒng)重塑生態(tài)文明治理體系，鞏固拓展污染防治攻堅戰(zhàn)成果，全面建設(shè)美麗中國先行示范區(qū)。一要穩(wěn)妥有序推進碳達峰碳中和。實施碳達峰方案，加快構(gòu)建綠色低碳能源體系、制造體系和服務(wù)體系，推進建筑、交通、農(nóng)業(yè)、居民生活領(lǐng)域低碳轉(zhuǎn)型，積極發(fā)展低碳、零碳、負碳技術(shù)，開發(fā)利用林業(yè)碳匯和海洋“藍碳”，促進資源節(jié)約集約循環(huán)利用。二要加強生態(tài)環(huán)境治理。全域推進“無廢城市”、清新空氣示范區(qū)建設(shè)，實施“甬有碧水”行動，加強塑料污染治理，加快構(gòu)建土壤和地下水污染“防控治”體系。三要深化生態(tài)文明制度改革。強化“三線一單”管控，統(tǒng)籌山水林田湖海治理修復(fù)，提升生物多樣性保護水平。構(gòu)建共富型自然資源政策體系，大力發(fā)展特色生態(tài)產(chǎn)業(yè)，不斷拓寬生態(tài)富民的路徑。

第九，全力打造平安建設(shè)重大成果，在推進社會治理現(xiàn)代化中擔(dān)當示范。習(xí)近平總書記強調(diào)，要實施好依法治國這個黨領(lǐng)導(dǎo)人民治理國家的基本方略，努力建設(shè)更高水平的平安中國、法治中國。省黨代會提出，要加快省域社會治理現(xiàn)代化，筑牢政治安全、社會安定、人民安寧的堅固防線。我們要牢固樹立總體國家安全觀，堅持平安聯(lián)創(chuàng)、法治聯(lián)建、軍地聯(lián)動，全面提升城市安全韌性水平。一要構(gòu)建大平安格局。全面貫徹黨中央確定的疫情防控政策，完善疫情防控精密智控機制，筑牢疫情防控和生物安全屏障。堅定維護國家政權(quán)安全、制度安全、意識形態(tài)安全，建設(shè)立體化、智能化、法治化社會治安防控體系，持續(xù)提升安全生產(chǎn)和自然災(zāi)害防御能力。迭代完善風(fēng)險閉環(huán)管控大平安機制，推動除險保安全域全量全程全覆蓋，打好防范抵御風(fēng)險的有準備之仗和化險為夷、轉(zhuǎn)危為機的戰(zhàn)略主動仗。加強黨管武裝，深化國防動員體制改革，進一步密切軍地協(xié)作。二要建設(shè)高水平法治。與時俱進做好地方立法工作，深化“大綜合一體化”行政執(zhí)法改革、司法體制綜合配套改革，加強訴源治理、案源治理，健全大普法格局，優(yōu)化公共法律服務(wù)供給，讓法治成為最優(yōu)治理模式和社會普遍共識。三要突出強基層導(dǎo)向。堅持“四治融合”，迭代升級基層治理“一中心四平臺一網(wǎng)格”，加快基層智治系統(tǒng)建設(shè)，構(gòu)建黨建統(tǒng)領(lǐng)、平戰(zhàn)一體、集成協(xié)同、精密數(shù)智的新型網(wǎng)格治理體系。深化“縣鄉(xiāng)一體、條抓塊統(tǒng)”改革和“上統(tǒng)下分、強街優(yōu)社”改革，創(chuàng)新城鄉(xiāng)社區(qū)“五定”管理體制，建強專業(yè)化、職業(yè)化、現(xiàn)代化社區(qū)工作者隊伍。

第十，全力打造全面從嚴治黨重大成果，在新時代黨的建設(shè)中擔(dān)當示范。習(xí)近平總書記強調(diào)，黨要管黨，才能管好黨；從嚴治黨，才能治好黨。省黨代會提出，要高水平推進以自我革命引領(lǐng)社會革命的省域?qū)嵺`，打造新時代黨建高地和清廉建設(shè)高地。我們要深入貫徹新時代黨的建設(shè)總要求，堅持嚴的主基調(diào)不動搖，把全面從嚴治黨引

向縱深，全面提升黨的建設(shè)質(zhì)量。一要黨建統(tǒng)領(lǐng)。健全黨總攬全局、協(xié)調(diào)各方的領(lǐng)導(dǎo)體制，不斷完善以“七張問題清單”為牽引的黨建統(tǒng)領(lǐng)工作機制，推動各級黨組織領(lǐng)導(dǎo)力、組織力、執(zhí)行力整體躍升。二要固本強基。認真落實“兩個必須”要求，深入實施“紅色根脈強基工程”，全面推行全域黨建聯(lián)盟，打造“鋒領(lǐng)港城”升級版，推動基層黨建全區(qū)域建強、全領(lǐng)域過硬、全面走在前列。三要淬煉提能。大力推進干部隊伍組織工作系統(tǒng)性重塑，深入開展“鍛造一流作風(fēng)、營造一流環(huán)境”行動，實施引領(lǐng)帶動和專業(yè)化能力“雙提升”計劃，造就一支政治過硬、堪當現(xiàn)代化**大都市建設(shè)重任的**鐵軍。四要立規(guī)嚴制。加強對“一把手”和領(lǐng)導(dǎo)班子監(jiān)督，強化年輕干部教育管理監(jiān)督，健全以黨內(nèi)監(jiān)督為主導(dǎo)、各類監(jiān)督貫通協(xié)同的工作機制。完善政商交往的正面清單、負面清單、倡導(dǎo)清單，堅決斬斷權(quán)力與資本勾連紐帶，構(gòu)建親不逾矩、清不遠疏、公正無私、有為有畏的政商關(guān)系。五要激濁揚清。持續(xù)加固中央八項規(guī)定精神的堤壩，馳而不息糾治“四風(fēng)”、培樹新風(fēng)，深入整治群眾身邊的腐敗問題和不正之風(fēng)。完善一體推進“三不腐”機制，懲治震懾、制度約束、提高覺悟一體發(fā)力，鞏固發(fā)展反腐敗斗爭壓倒性勝利。

“兩個先行”的光榮使命要靠奮斗來擔(dān)當，“兩個先行”的光明前景要靠奮斗去開辟。讓我們更加緊密地團結(jié)在以習(xí)近平同志為核心的黨中央周圍，以省第十五次黨代會精神為引領(lǐng)，加快建設(shè)現(xiàn)代化**大都市，奮力走在“兩個先行”最前列，以優(yōu)異成績迎接黨的二十大勝利召開！

第四篇：昭通市委三屆五次全體擴大會議

中共昭通市委三屆五次全體（擴大）會

議召開

深化改革 穩(wěn)中求進

中共昭通市委舉行三屆五次全體（擴大）會議

劉建華作工作報告 張紀華部署今年工作

1月16日，中共昭通市委三屆五次全體（擴大）會議召開，會議聽取并討論了市委書記劉建華受市委常委會委托所作的工作報告，審議通過了《中共昭通市委關(guān)于貫徹落實<中共中央關(guān)于全面深化改革若干重大問題的決定>的意見》和《中共昭通市委三屆五次全體（擴大）會議公報》，聽取市紀委通報《2013年全市紀檢監(jiān)察機關(guān)重大典型案件查處情況》。會議強調(diào)，2014年是全面深化改革的開局之年，也是全面完成“十二五”規(guī)劃的攻堅之年，各級黨委政府要全面貫徹落實黨的十八大、十八屆三中全會、中央經(jīng)濟工作會、總書記系列重要講話和省委九屆七次全會精神，堅持全面深化改革，堅持穩(wěn)中求進的工作總基調(diào)，堅持“1332”發(fā)展思路，凝聚發(fā)展共識，樹立底線思維，強化趕超意識、機遇意識、責(zé)任意識、進取意識，務(wù)實創(chuàng)新、立說立行，做到穩(wěn)中求進、穩(wěn)中有快、穩(wěn)中提質(zhì)、穩(wěn)中增效，確保全市經(jīng)濟社會持續(xù)健康發(fā)展，全面開啟昭通經(jīng)濟社會跨越發(fā)展新征程。

上午9點，全委會舉行第一次會議。市委書記劉建華代表市委常委會作工作報告，市委副書記、市長張紀華部署今年全市經(jīng)濟社會發(fā)展任務(wù)、工作措施、方法步驟，并在大會閉幕時作總結(jié)講話。

全委會充分肯定了市委常委會2013年的各項工作，一致認為，在過去的一年里，市委團結(jié)帶領(lǐng)全市各族干部群眾，堅持以富民強市跨越發(fā)展為主線，統(tǒng)攬全局、協(xié)調(diào)各方，凝聚發(fā)展力量、綜合各種訴求，努力繪就昭通全面建成小康社會的發(fā)展藍圖；市委的“1332”經(jīng)濟社會發(fā)展思路得到了全市上下的廣泛認同，成為推動昭通跨越發(fā)展的行動指南；堅持突出重點，全面貫徹“基礎(chǔ)先行”戰(zhàn)略，著力破解發(fā)展難題；堅持以人為本，扎實強化民生保障，各項社會事業(yè)取得長足進步；堅持統(tǒng)籌兼顧，把平安建設(shè)與法治建設(shè)緊密結(jié)合起來，統(tǒng)籌謀劃、整體推進，全力維護和諧穩(wěn)定，依法治市和平安建設(shè)水平不斷提高；堅持務(wù)實創(chuàng)新，把學(xué)習(xí)貫徹黨的十八大、十八屆三中全會和總書記系列重要講話精神作為首要政治任務(wù)，黨的建設(shè)不斷加強。

全委會指出，全面深化改革要系統(tǒng)推進、整體推進，要在“堅持和完善基本經(jīng)濟制度、充分激發(fā)市場主體活力，轉(zhuǎn)變政府職能、建設(shè)服務(wù)型政府，健全城鄉(xiāng)發(fā)展一體化體制機制、構(gòu)建新型城鎮(zhèn)體系，創(chuàng)新文化體制機制、推動文化繁榮發(fā)展，推進社會事業(yè)改革創(chuàng)新、不斷增加人民福祉，創(chuàng)新社會治理體制、構(gòu)建和諧平安昭通，建立完善生態(tài)文明制度、建設(shè)美麗昭通，加強和改善黨的領(lǐng)導(dǎo)、為全面深化改革提供堅強政治保證”等八個方面把握重點、破題破局。

全委會強調(diào)，當前各級黨委政府要把思想和行動統(tǒng)一到中央和省委決策部署上來，把智慧和力量凝聚到推進昭通全面深化改革的任務(wù)上來，按照“正確、準確、有序、協(xié)調(diào)”的要求穩(wěn)步推進各項改革。各級黨

委政府要把“全面深化改革是昭通實現(xiàn)富民強市跨越發(fā)展的必由之路、必然選擇”凝聚成全市各族干部群眾的共識，在現(xiàn)有基礎(chǔ)上實現(xiàn)新的全面改革提升，以全面深化改革的成果解決昭通發(fā)展面臨的一系列重大問題，繼續(xù)保持全市經(jīng)濟社會持續(xù)健康發(fā)展勢頭；要圍繞改革的重點、制約改革的難點，對全市帶有全局性、戰(zhàn)略性、前瞻性的重點和難點問題開展調(diào)研、摸清情況，把準脈搏、找準“穴位”，分清輕重緩急，增強改革的全面性、系統(tǒng)性、整體性，準確把握改革重點，撕開突破口，打開新局面；要立足昭通實際，著力破解因循守舊、觀念落后，精神懈怠、能力不足，基礎(chǔ)滯后、條件不足，產(chǎn)業(yè)弱小、活力不足，體制不順、機制不活等制約改革發(fā)展的難題，堅持開拓創(chuàng)新，破除體制機制頑瘴痼疾，讓一切勞動、知識、技術(shù)、管理、資本的活力競相迸發(fā)，讓一切創(chuàng)造社會財富的源泉充分涌流。

全委會建議，2014年經(jīng)濟社會發(fā)展的主要預(yù)期目標為：生產(chǎn)總值增長13%，規(guī)模以上固定資產(chǎn)投資增長20%以上，地方公共財政預(yù)算收入增長11%以上，城鎮(zhèn)居民人均可支配收入增長11%以上，農(nóng)民人均純收入增長14%以上，城鎮(zhèn)登記失業(yè)率控制在4.4%以內(nèi)，人口自然增長率控制在7‰以內(nèi)，完成單位生產(chǎn)總值能耗下降任務(wù)。

下午5:30，全委會舉行第二次會議。與會人員審議通過了《中共昭通市委關(guān)于貫徹落實<中共中央關(guān)于全面深化改革若干重大問題的決定>的意見》和《中共昭通市委三屆五次全體（擴大）會議公報》，聽取市紀委關(guān)于《2013年全市紀檢監(jiān)察機關(guān)重大典型案件查處情況》的通報。

張紀華在大會總結(jié)講話中指出，市委三屆五次全體（擴大）會議是貫徹落實總書記一系列重要講話和中央、省一系列重要會議精神的傳達會，是回顧去年各項工作、肯定取得成績的總結(jié)會，是研判當前形勢、明確發(fā)展方向的動員會，是提出目標任務(wù)、作出全面安排的部署會，是統(tǒng)一思想認識、凝聚力量共識的鼓勁會，各級黨委政府和領(lǐng)導(dǎo)干部必須把思想行動統(tǒng)一到全委會精神上來，緊扣發(fā)展主題，把握發(fā)展基調(diào)，堅持改革創(chuàng)新，狠抓工作落實，確保全委會提出的各項目標任務(wù)圓滿完成

第五篇：在市委八屆六次全體擴大會議上的講話

在市委八屆六次全體擴大會議上的講話

這次市委全會的主要任務(wù)是，貫徹落實黨的十六屆三中全會、中央經(jīng)濟工作會和省委十一屆五次全會精神，審議《市委常委會××年工作報告》和市委《關(guān)于進一步完善社會主義市場經(jīng)濟體制的意見》，總結(jié)經(jīng)驗，分析形勢，統(tǒng)一思想，再鼓干勁，動員全市上下為推動南昌經(jīng)濟社會快速、協(xié)調(diào)、持續(xù)發(fā)展而不懈

努力。關(guān)于市委常委會××年的工作，已印發(fā)書面報告，請大家認真審議。豆羅同志就市委貫徹中央和省委全會精神的意見還將作說明。下面，我受市委常委會委托，就貫徹落實黨的十六屆三中全會、中央經(jīng)濟工作會及省委十一屆五次全會精神，進一步加快做大做強南昌的步伐，講幾點意見：

一、以“三個代表”重要思想為指針，認清形勢，統(tǒng)一思想，堅定信念

××年，是南昌經(jīng)濟社會發(fā)展不平凡的一年。在這一年里，全市人民在省委、省政府的正確領(lǐng)導(dǎo)下，堅持以鄧小平理論和“三個代表”重要思想為指導(dǎo)，緊緊圍繞做大做強南昌的目標，按照建設(shè)現(xiàn)代區(qū)域經(jīng)濟中心城市和現(xiàn)代文明花園英雄城市的要求，解放思想，與時俱進，開拓創(chuàng)新，扎實工作，克服了前所未有的非典和罕見的強暴雨、高溫干旱等嚴重災(zāi)害的干擾，全市經(jīng)濟社會發(fā)展取得了比預(yù)料好的成績，繼續(xù)呈現(xiàn)出人心思上、人氣興旺、經(jīng)濟加速、城市變樣的喜人局面，實現(xiàn)了省委提出的“一年有個新變化”的要求。全市達到億元，增長，增長率達到年以來最高水平；財政總收入億元，增長；全社會固定資產(chǎn)投資億元，增長，增幅在全國個省會城市中位居前列；實際利用外資億美元，增長，引資總額和增幅均在全國個省會城市中位居前列；規(guī)模以上工業(yè)增加值億元，增長；全市安置就業(yè)萬人，農(nóng)民人均純收入增長；城市建設(shè)力度空前加大，物質(zhì)文明與政治文明、精神文明建設(shè)協(xié)調(diào)發(fā)展，教育、科技、文化、衛(wèi)生、體育、新聞、人口和環(huán)境保護等各項工作都取得了新的進步，治安和安全生產(chǎn)形勢良好，黨的建設(shè)進一步得到加強。

更為可喜的是，南昌經(jīng)濟社會發(fā)展正在發(fā)生著一些深層次的質(zhì)的變化。一是第二產(chǎn)業(yè)占的比重首次超過一半，達到，工業(yè)主導(dǎo)型的經(jīng)濟結(jié)構(gòu)開始形成。二是全年固定資產(chǎn)投資中外資所占比例顯著提高，企業(yè)主體中外商投資企業(yè)增加家，同比增長；—月份，南昌地區(qū)海關(guān)進出口總值達到億美元，同比增長；開放型經(jīng)濟從業(yè)人員同比增加了；開放型經(jīng)濟對的貢獻率比上年提高了個百分點，南昌經(jīng)濟發(fā)展正在加快由內(nèi)向型向開放型轉(zhuǎn)變。三是民間投資占全市固定資產(chǎn)投資的比重接近一半，表明全市經(jīng)濟發(fā)展的內(nèi)生性動力進一步增強，投資的自主增長能力強勁，行政主導(dǎo)型經(jīng)濟向市場主導(dǎo)型經(jīng)濟轉(zhuǎn)變步伐明顯加快。四是全年城區(qū)戶籍人口新增萬，是過去四年的總和，城市化進程明顯加快；全市四季度企業(yè)家信心指數(shù)達到點，企業(yè)景氣指數(shù)達到點，增勢持續(xù)攀升，做強做大南昌的后勁日益增強。

××年成績的取得，一方面來之不易，它得益于中央和省委、省政府英明正確的領(lǐng)導(dǎo)，得益于歷屆班子打下的良好基礎(chǔ)，得益于在座的同志們和全市廣大干部群眾齊心協(xié)力、共同奮斗。另一方面表明，南昌的工業(yè)化、城市化和開放型進程已經(jīng)進入了一個新的歷史時期，南昌發(fā)展正處在一個十分重要的發(fā)展關(guān)口：希望與失望同在、機遇與挑戰(zhàn)并存。孟建柱書記在省委十一屆五次全會上指出：“要全面地、辯證地看形勢，在形勢好的時候，尤其要保持清醒的頭腦，看到存在的問題和隱憂?！边@完全符合南昌的實際?，F(xiàn)在需要我們冷靜地分析形勢，審時度勢，正確決策，在新的基礎(chǔ)上統(tǒng)一全市干部群眾的思想。為此，必須樹立三種觀點：

一是要樹立正確的形勢觀，保持清醒頭腦，增強工作的預(yù)見性。辯證唯物論告訴我們，事物總是以對立的雙方統(tǒng)一而存在的。在當前形勢好的時候，在外面贊揚聲多的時候，我們更要保持清醒的頭腦。打開門來看優(yōu)勢，關(guān)起門來找問題。在形勢好的時候，要十分注意潛伏著的問題，切實防止“一好遮百丑”，加強應(yīng)對能力，始終保持工作的主動權(quán)；在面對困難的時候，我們又要從大處看問題，正確定性，以不至于驚慌失措，左右搖擺，同時又要從小處抓解決，力爭主動，以不至于任其蔓延，對全局造成危害。只有這樣，我們才能做到臨喜不狂，遇變不驚，迎難而上；我們才能在崛起的征程中愈戰(zhàn)愈堅，愈戰(zhàn)愈勇，愈戰(zhàn)愈能。當前我們正是面對著這樣一種形勢。一方面成績顯著，事業(yè)蓬勃向前，人民群眾在親身經(jīng)歷的變化中真心實意地擁護我們；另一方面又存在不少的問題。比如開放型經(jīng)濟發(fā)展不平衡；外資企業(yè)進來后本地配套能力弱，技術(shù)工招聘困難，導(dǎo)致生產(chǎn)經(jīng)營成本高；正在治理整頓中的工業(yè)園區(qū)發(fā)展中的問題、征用土地給農(nóng)民合理補償、群眾上訪問題等等。對這些問題，一不能視而不見，二不能僅看現(xiàn)象，應(yīng)該高度重視，并由表及里，由此及彼，由淺入深，把握問題的本質(zhì)，研究正確的解決辦法。從全局、從深層次看，當前我們存在的這些問題，主要是“五個跟不上”造成的：一是我們一些同志的認識水平、知識水平、工作水平還

跟不上南昌快速發(fā)展、迅速做大做強的要求；二是現(xiàn)代第三產(chǎn)業(yè)的發(fā)展跟不上工業(yè)化快速推進的要求，金融、物流、教育、中介服務(wù)等的差距很大；三是城市基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)的標準、水平還跟不上以現(xiàn)代制造業(yè)為基礎(chǔ)的現(xiàn)代區(qū)域經(jīng)濟中心城市快速發(fā)展的要求，人均道路面積、工業(yè)民用燃油、電力供應(yīng)能力等都有很大差距；四是城市建設(shè)和管理的理念、制度、機制跟不上現(xiàn)代文明

花園英雄城市快速發(fā)展的要求；五是我們的領(lǐng)導(dǎo)方式、工作方式還跟不上經(jīng)濟發(fā)展由行政主導(dǎo)型經(jīng)濟向市場主導(dǎo)型經(jīng)濟快速轉(zhuǎn)變的要求。這些矛盾和問題的存在，說明我們在工作中還有不少薄弱環(huán)節(jié)，說明我們抓發(fā)展的水平還有待于進一步提高；同時我們更要看到，這些矛盾和問題，歸根到底是快速發(fā)展中的問題、大步前進中的問題。實現(xiàn)南昌崛起是一項前無古人的事業(yè)，在奮斗的過程中不可能事事盡如人意，不可能沒有矛盾和困難。在前進的道路上存在這樣那樣的矛盾和問題，絲毫不能動搖我們加快發(fā)展的信心，只能鞭策我們進一步增強駕馭市場經(jīng)濟的本領(lǐng)，更加有效地推動南昌的快速發(fā)展。解決前進道路上存在的矛盾和問題，只有一條路，就是要堅定不移地加快發(fā)展、迅速做大做強南昌。

二是要樹立正確的機遇觀，努力保護好、引導(dǎo)好、發(fā)揮好廣大干部群眾實現(xiàn)崛起的積極性?！皺C”者，成事的時間條件。所謂機遇，就是辦事的諸多條件在同時段中擺在了人們的面前。所以，抓住機遇謀發(fā)展，一是要注重整體性，不是

一、兩個條件具備就可以發(fā)展的，即使一時發(fā)展了，要實現(xiàn)持續(xù)發(fā)展也困難；二是要注重時效性，發(fā)展的諸多條件與我們不期而遇的時間不是常有的，錯過了再來就難了。我們通常講“機不可失，時不再來”就是這個意思；三是條件成熟是一個主客觀共同努力的過程，不能坐等條件都到了再來發(fā)展。主要條件具備了就要迅速抓住，在發(fā)展的過程中創(chuàng)造條件，實現(xiàn)全面發(fā)展?；仡櫸沂羞@幾年的發(fā)展過程，就是我們抓住國內(nèi)外產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移和全市上下廣大干部群眾思發(fā)展、盼發(fā)展的極好機遇，不等不靠，迅速實施大開放，推進工業(yè)化的過程。因為在這個過程中還有很多條件并不完全成熟，比如一些同志的思想認識、觀念理念、知識技能等方面還不適應(yīng)新形勢、新思路、新任務(wù)的要求，各級干部還來不及系統(tǒng)熟悉與市場經(jīng)濟相關(guān)的法律、政策、知識，城市的基礎(chǔ)條件、工業(yè)的配套設(shè)施、現(xiàn)代服務(wù)業(yè)的發(fā)展水平滯后等等。所以，在快速發(fā)展中不可避免地會冒出這樣或那樣的問題。如果說，因為怕出這些問題，而不搞大開放，不抓“兩篇文章”建設(shè)，或者等到各方面條件都成熟了再來搞，我們設(shè)想，會有今天南昌這樣的大好形勢嗎？當然，對這些問題，我們也不能回避、不可輕視，市委一直以來都在重視這些問題的解決，通過這些問題的解決，為發(fā)展進一步開辟道路，排除障礙。所以，加大力度、快速發(fā)展是抓機遇的一種表現(xiàn)；規(guī)范制度，完善程序，強化干部依法行政意識，提升發(fā)展水平，也是一種搶抓機遇的表現(xiàn)。

這兩年我們在規(guī)范開發(fā)區(qū)和土地使用制度上就是如此。一開始我們就把經(jīng)營性土地推向市場，去年更是明確，要無一例外地把經(jīng)營性土地推向市場。也正是我們抓這項工作的時候，國家開展了治理整頓土地市場、清理工業(yè)園區(qū)的工作。在這個過程中，市委、市政府十分明確地指出，要以國家治理整頓土地市場為契機，促使我市的開放型經(jīng)濟盡快走上法制化、制度化軌道。對其中暴露出來的一些問題，市委、市政府高度重視，抓住這個機會不斷完善提高我們的工作，采取了一系列堅決的措施進行認真的整改，使各類開發(fā)區(qū)、工業(yè)園區(qū)土地管理體制進一步規(guī)范，違規(guī)下放的土地、規(guī)劃管理權(quán)得到及時糾正，經(jīng)營性用地實行招掛拍出讓制度得到全面落實，一段時期以來存在的建設(shè)用地報批不及時、手續(xù)不完備、交易不規(guī)范以及執(zhí)法不嚴、管理松懈等問題得到全面糾正，一大批未批先用土地完善了報批手續(xù)，一段時期以來存在的征地補償不能及時到位等關(guān)系農(nóng)民切身利益的問題得到了高度重視，并采取了有效措施，等等。特別是通過這次整改，全市廣大干部群眾特別是各級領(lǐng)導(dǎo)干部的法律意識和政策水平得到了明顯的提高，駕馭市場經(jīng)濟的本領(lǐng)得到了明顯增強。實踐證明，市委、市政府抓住國家治理整頓土地市場的機遇，提高干部水平、規(guī)范土地市場秩序的堅決態(tài)度是正確的，不僅沒有影響我市的發(fā)展，而且還極大地促進了全市開放型經(jīng)濟發(fā)展水平和土地經(jīng)營水平的提高。在下一步的工作中，我們要進一步做好土地治理整頓工作，嚴格執(zhí)行國家的有關(guān)法律、法規(guī)和政策，對置若罔聞、明知故犯的人要批評，對造成后果的要依法依規(guī)嚴肅處理。只有這樣，我們才能變挑戰(zhàn)為機遇，變壓力為動力，開創(chuàng)工作的新局面。

但是，值得我們注意的是，現(xiàn)在有極少數(shù)同志存在著另一種機遇觀，當然這種機遇應(yīng)該打上引號。因為平時產(chǎn)生了矛盾，有了怨氣，這些同志每當身邊的同事要提拔了、有好事了，不是為之高興，而是嫉妒、眼紅，采取一些不正當?shù)氖侄喂?、詆毀；對同事在某些方面工作有失誤，不是以人為善、善意地提供幫助，而是認為整人的“機遇”到了，大做文章，落井下石甚至誣告陷害。這種把個人恩恩怨怨摻雜到工作中去，把個人利益凌駕于全局利益之上，抓住“機遇”整人的現(xiàn)象，是應(yīng)該堅決反對的。人總是要講境界、講胸懷的。我們都是來自五湖四海，在一起共事十分難得，即便工作中有這樣那樣的矛盾，甚至受委屈，還是應(yīng)該講風(fēng)格、講寬容、講諒解。與人為善，歸根到底是與己為善。古人說得好：“牢騷太盛防腸斷，怨氣過重傷肝肺”。因此，希望有這種“機遇”觀的同志要下決心改一改，改了對己、對人、對事業(yè)都大有益處。

三是要樹立科學(xué)的發(fā)展觀，正確處理好快速發(fā)展、協(xié)調(diào)發(fā)展、持續(xù)發(fā)展三者的關(guān)系。樹立全面、協(xié)調(diào)、可持續(xù)的科學(xué)發(fā)展觀，努力實現(xiàn)經(jīng)濟社會的快速、協(xié)調(diào)、持續(xù)發(fā)展，是黨的十六大、十六屆三中全會和省委十一屆五次全會的明確要求，也是做大做強南昌的內(nèi)在要求，是推動南昌發(fā)展必須長期堅持的重要指導(dǎo)思想。落實到推動南昌發(fā)展的具體實踐中，就是要正確處理這三者之間的關(guān)系，牢固樹立快速發(fā)展是前提，協(xié)調(diào)發(fā)展是關(guān)鍵，持續(xù)發(fā)展是目的的理念。當前，我市的主要矛盾、面臨的最大壓力仍然是經(jīng)濟總量偏小、經(jīng)濟基礎(chǔ)薄弱，一系列社會問題最深刻的根源還是經(jīng)濟發(fā)展水平偏低。千方百計保持經(jīng)濟快速增長、迅速做大經(jīng)濟總量，是我們面臨的最緊迫、最重要的任務(wù)。南昌經(jīng)濟發(fā)展正處在一個只能快、不能慢的關(guān)鍵時期。從全國看，地區(qū)經(jīng)濟你追我趕、既競爭又合作的局面已經(jīng)形成，東部地區(qū)、沿海地區(qū)在已經(jīng)領(lǐng)先的情況下，仍然保持高速發(fā)展，西部地區(qū)和東北地區(qū)在國家西部大開發(fā)戰(zhàn)略和振興東北老工業(yè)基地戰(zhàn)略的扶持下，也正在日漸縮小與其他地區(qū)的差距。如果我們不加快發(fā)展，不僅會更加拉大同東部地區(qū)、沿海地區(qū)的發(fā)展差距，而且還有可能會在西部地區(qū)的快速追趕中處于落后地位，南昌在全國經(jīng)濟發(fā)展的大格局中就不會有自己應(yīng)有的地位。從全省看，各兄弟市的發(fā)展勢頭都非常強勁，無論是增長、招商引資的增長，還是其他主要經(jīng)濟指標的增長，南昌都沒有明顯的優(yōu)勢，如果我們沒有緊迫感，南昌在全省經(jīng)濟發(fā)展中的“龍頭”地位就很有可能逐步喪失，我們就會辜負省委、省政府支持南昌做大做強的英明決策，更談不上搞好南昌、服務(wù)全省。從南昌自身看，雖然這幾年來一直保持了快速增長的好勢頭，但這種增長歸根到底還是在低水平上的增長。一旦慢下來，與周邊地區(qū)正在縮小的差距就又會擴大；再者，現(xiàn)在南昌快速發(fā)展的勢頭已經(jīng)起來了，一旦慢下來，好不容易形成的這種勢頭必然會減弱，再來重新啟動就要付出更大的代價。面對這種“不進則退，慢進也是退”的發(fā)展形勢，我們唯有以無比堅韌的意志，保持健康快速增長的好勢頭，切實把經(jīng)濟總量做大，把經(jīng)濟實力做強，把經(jīng)濟功能做優(yōu)，才能實現(xiàn)做大做強南昌的目標。在保持經(jīng)濟快速增長的同時，我們必須高度重視經(jīng)濟增長的質(zhì)量與效益，高度重視經(jīng)濟與社會的協(xié)調(diào)發(fā)展，高度重視經(jīng)濟與人口、資源、環(huán)境的良性循環(huán)。只有堅持速度與效益的統(tǒng)一，堅持正確處理經(jīng)濟與人口、資源、環(huán)境協(xié)調(diào)發(fā)展，堅持物質(zhì)文明與精神文明建設(shè)兩手抓，我們才能為經(jīng)濟的持續(xù)快速發(fā)展提供可靠保證。因此，全市上下一定要牢固樹立科學(xué)的發(fā)展觀，正確認識并處理好快速發(fā)展、協(xié)調(diào)發(fā)展、持續(xù)發(fā)展三者的關(guān)系，并貫穿于加快發(fā)展的全過程。在抓住一切機遇加快發(fā)展的前提下，堅持物質(zhì)文明、政治文明、精神文明協(xié)調(diào)發(fā)展，堅持促進社會全面發(fā)展，堅持實現(xiàn)人與自然的和諧發(fā)展，努力實現(xiàn)快速發(fā)展、協(xié)調(diào)發(fā)展和持續(xù)發(fā)展的有機統(tǒng)一。特別是各級領(lǐng)導(dǎo)干部，要不斷提高領(lǐng)導(dǎo)經(jīng)濟工作的水平，不斷提高統(tǒng)籌兼顧、駕馭全局的能力，這既是對我們領(lǐng)導(dǎo)能力的考驗，也是對我們抓發(fā)展能力的考驗。只要我們奮勇爭先而不是猶豫彷徨，與時俱進而不是固步自封，南昌的發(fā)展前景一定會更加廣闊，南昌的未來一定會充滿希望。

二、明確目標，突出重點，全力推動南昌經(jīng)濟社會快速、協(xié)調(diào)、持續(xù)發(fā)展

今年是南昌實現(xiàn)省委提出的“一年有個新變化，三年有個階段性大變化”的關(guān)鍵一年，也是實現(xiàn)南昌快速崛起的重要一年。根據(jù)黨的十六屆三中全會、中央經(jīng)濟工作會和省委十一屆五次全會精神，總結(jié)南昌經(jīng)濟社會的成功經(jīng)驗，今年全市工作的總體思路是：以鄧小平理論和“三個代表”重要思想為指導(dǎo)，全面貫徹黨的十六大和十六屆三中全會、中央經(jīng)濟工作會以及省委十一屆五次全會精神，圍繞做好“兩篇文章”和“一年有個新變化，三年有個階段性大變化”的要求，牢固樹立科學(xué)的發(fā)展觀，堅定不移地大力實施打造現(xiàn)代制造業(yè)重要基地核心戰(zhàn)略，堅定不移地緊緊抓住開放型經(jīng)濟發(fā)展和市場取向改革兩個關(guān)鍵，堅定不移地按照開放為先，改革跟進，城建加速，穩(wěn)定保障，協(xié)調(diào)發(fā)展的工作方略，保護好、引導(dǎo)好、發(fā)揮好廣大干部群眾加快發(fā)展的積極性，統(tǒng)籌兼顧，完善提高，努力實現(xiàn)經(jīng)濟社會快速、協(xié)調(diào)、持續(xù)發(fā)展，為實現(xiàn)南昌率先崛起、服務(wù)全省發(fā)展奠定堅實的基礎(chǔ)。

今年全市經(jīng)濟社會發(fā)展的目標任務(wù)是：國內(nèi)生產(chǎn)總值，增速確保，力爭；全社會固定資產(chǎn)投資，增速確保，力爭；社會消費品零售總額，增速確保；地方財政收入，增速確保，力爭；實際利用外資，增速確保，力爭；實際利用內(nèi)資，增速確保，力爭；出口創(chuàng)匯總額，增速確保；城鎮(zhèn)居民年人均可支配收入，增速確保；農(nóng)民年人均純收入，增速確保，力爭。這些主要指標，是經(jīng)過科學(xué)測算的，既是積極的，充分體現(xiàn)了快速發(fā)展的要求；又留有余地，充分考慮到了今年發(fā)展可能遇到的一些制約因素。實現(xiàn)這些目標，貴在奮斗。全市上下一定要把思想統(tǒng)一到實現(xiàn)目標任務(wù)上來，把力量凝聚到實現(xiàn)目標任務(wù)上來，確保全年目標任務(wù)的全面實現(xiàn)。

實現(xiàn)上述目標任務(wù)，在工作重點上，必須突出以下三個方面：

（一）堅定不移地實施大開放主戰(zhàn)略、工業(yè)化核心戰(zhàn)略，努力實現(xiàn)經(jīng)濟快速發(fā)展

⒈繼續(xù)以招商引資為重點，進一步加快內(nèi)向型經(jīng)濟向開放型經(jīng)濟的轉(zhuǎn)變。全方位開放是實現(xiàn)崛起的根本之舉，大舉招商引資又是推進大開放主戰(zhàn)略的重中之重。今年，在招商引資、發(fā)展開放型經(jīng)濟方面我們還要繼續(xù)下更大的功夫，以此推動南昌經(jīng)濟的快速發(fā)展。

第一，要堅持把招商引資作為“一把手”工程，各級領(lǐng)導(dǎo)特別是黨政“一把手”都要牢固確立自己就是招商引資最終責(zé)任人的意識，花更大的精力推動開放型經(jīng)濟快速發(fā)展。要根據(jù)各地招商引資所具備的不同的基礎(chǔ)條件、資源優(yōu)勢、發(fā)展基礎(chǔ)等情況，對全市各地、各部門的招商引資進行分類指導(dǎo)、分類下達任務(wù)、分類考核。第二，要堅持以大項目推動大開放、大發(fā)展，下決心引進一批大項目、推動一批大項目，充分發(fā)揮大項目的骨干作用，支撐我市“兩篇文章”和現(xiàn)代制造業(yè)重要基地建設(shè)。要繼續(xù)下大力做好引大做大工作，瞄準世界強、國內(nèi)家重點大型企業(yè)集團，想方設(shè)法、千方百計引進大項目，擴張園區(qū)規(guī)模，增強經(jīng)濟實力。第三，為防止和克服各工業(yè)園區(qū)出現(xiàn)相互讓利、相互“挖墻角”的惡性競爭，要實行項目洽談首談制，提升開放型經(jīng)濟的管理水平。第四，要牢固樹立“環(huán)境是第一競爭力”的思想觀念，進一步唱響“四最”品牌，在環(huán)境建設(shè)上下更大的功夫，使南昌真正成為一切投資者投資成本的盆地、投資服務(wù)的高地、投資回報的福地。

⒉以打造現(xiàn)代制造業(yè)重要基地為重點，著力推進工業(yè)主導(dǎo)型經(jīng)濟結(jié)構(gòu)的進一步形成。加快發(fā)展現(xiàn)代制造業(yè)，必須始終堅持走開放型和市場化的路子，順應(yīng)全球產(chǎn)業(yè)大轉(zhuǎn)移的規(guī)律，主動融入世界制造業(yè)發(fā)展體系當中，迅速做大南昌制造業(yè)規(guī)模。一是突出加大投入，做大工業(yè)總量。今年，要通過招商引資、爭取上級支持、促進企業(yè)上市、擴大信貸規(guī)模、盤活存量資產(chǎn)等多種途徑，加大對制造業(yè)的投入。要用足用好市里已經(jīng)設(shè)立的制造業(yè)發(fā)展專項基金。二是突出扶優(yōu)扶強，做大龍頭企業(yè)。建立健全重點企業(yè)幫扶制度和行之有效的協(xié)調(diào)機制，打破隸屬、行業(yè)、所有制界線，定人定責(zé)定時與企業(yè)溝通互動，幫助企業(yè)解決生產(chǎn)經(jīng)營和服務(wù)等各方面應(yīng)該解決、我們又能幫助解決的實際困難。要堅持市領(lǐng)導(dǎo)到重點企業(yè)現(xiàn)場辦公工作機制，協(xié)調(diào)解決有關(guān)問題，及時兌現(xiàn)獎勵政策，促使一批潛力大的企業(yè)迅速做強做大，確保省、市骨干企業(yè)主要經(jīng)濟指標在年的基礎(chǔ)上實現(xiàn)“三年翻番”目標，加快培植發(fā)展一批南昌的“國家隊”企業(yè)。三是突出產(chǎn)業(yè)配套，做大支柱產(chǎn)業(yè)。產(chǎn)業(yè)配套能力不強是制造業(yè)基地建設(shè)的“瓶頸”之一，是影響企業(yè)回報、制約我市招商引資吸引力的基礎(chǔ)因素。去年我們開始了這項工作，但尚未破題，今年要進一步找到突破的辦法。要采取重點企業(yè)吸引配套、本地企業(yè)主動配套、外來企業(yè)跟進配套、改制企業(yè)適應(yīng)配套等多種模式，大力實施專業(yè)化協(xié)作配套工程，迅速在南昌形成若干個在全國有影響的制造業(yè)產(chǎn)品基地。四是突出跟蹤服務(wù)，做大工業(yè)園區(qū)。高新技術(shù)開發(fā)區(qū)和經(jīng)濟技術(shù)開發(fā)區(qū)不僅是全市發(fā)展現(xiàn)代制造業(yè)的“龍頭”，而且也是全省開放型經(jīng)濟發(fā)展的“標兵”，必須高起點、嚴要求、快速度地做大做強，力爭今年在新進大項目、園區(qū)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)、區(qū)容區(qū)貌、園區(qū)管理水平等方面有新的突破性進步。其他園區(qū)也要進一步加快基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，豐富園區(qū)功能；強化產(chǎn)業(yè)定位，實現(xiàn)錯位發(fā)展；完善服務(wù)體系，強化項目跟蹤服務(wù)，使工業(yè)園區(qū)真正成為制造業(yè)發(fā)展的載體和重要增長極。

⒊以擴大投資為重點，有效拉動經(jīng)濟快速增長。在拉動經(jīng)濟增長的“三駕馬車”中，投資的拉動見效最快、作用最直接。去年我市投資增長的實踐證明，隨著我國投融資體制改革的日益深化，各種資金都在尋找一切可能的增值空間，現(xiàn)在只要有好的投資項目，就不愁沒有投資資金。因此，今年我市抓擴大投資，必須繼續(xù)把主要氣力放在抓項目上。抓項目就是抓投資，就是抓發(fā)展、抓后勁。一方面，要抓緊抓好已經(jīng)確定的重大建設(shè)項目。按照市政府今年確定的盤子，認真、迅速地組織實施好一批城市建設(shè)重點項目，抓好一批重點技改項目，抓好一批農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施項目等。另一方面，要高度重視并切實抓好項目的包裝和開發(fā)儲備，加快規(guī)劃、開發(fā)和選排一批對我市當前和長遠發(fā)展有重大影響的大項目，積極支持國內(nèi)外戰(zhàn)略投資者單獨或聯(lián)合投資新建基礎(chǔ)設(shè)施和公共服務(wù)項目。在借“東風(fēng)”、大舉招商引資的同時，要加強借“北風(fēng)”的工作，積極爭取國家對我市城市建設(shè)、技術(shù)改造、農(nóng)業(yè)、公共醫(yī)療、教育等方面的更大支持，善于調(diào)動各個方面的積極性，“八面來風(fēng)”，加快南昌的發(fā)展。在擴大投資的同時，我們還要認真研究、正確處理好投資、出口、消費這“三駕馬車”之間的關(guān)系，注意調(diào)整投資和消費的比例關(guān)系，努力避免投資率過高、消費率過低的情況，逐步理順分配關(guān)系，著力提高人民群眾特別是低收入者的收入水平，擴大居民消費能力；進一步改善消費環(huán)境，消除體制障礙，規(guī)范市場秩序，維護消費者權(quán)益，創(chuàng)造良好的消費預(yù)期。對投資與出口、出口與消費的關(guān)系，也要認真研究、正確處理，真正使“三駕馬車”齊頭并進，拉動經(jīng)濟快速增長。

⒋以城市經(jīng)營為重點，迅速做大做強城市經(jīng)濟。近幾年，現(xiàn)代文明花園英雄城市建設(shè)取得了令人矚目的成績，但我們要進一步向廣州、大連等先進城市學(xué)習(xí)，在做大城市的過程中，把經(jīng)營、管理提升到新的水平。首先，要抓好城市規(guī)劃。必須按照可持續(xù)發(fā)展的原則，下決心消除規(guī)劃滯后對我市快速發(fā)展的制約，著眼于五十年甚至更長的時間，本著對歷史負責(zé)、對子孫后代負責(zé)的精神，編制符合城市發(fā)展規(guī)律、符合城市特色、符合城市發(fā)展方向的規(guī)劃，使其創(chuàng)造出最大的資源和財富。城市規(guī)劃要注重南昌的歷史文化與現(xiàn)代經(jīng)濟發(fā)展的有機結(jié)合，發(fā)揮山脈、水脈、人脈、文脈優(yōu)勢，把南昌建設(shè)成山水型、歷史型、生態(tài)型、文態(tài)型城市，凝聚歷史之韻、生態(tài)之靈、文化之根、人本之氣。為此，必須進一步加大顯山、露水、透綠的力度，盡最大努力保護好老建筑特別是能體現(xiàn)南昌歷史文化特色的古建筑，延續(xù)南昌的歷史文脈，保存南昌的歷史記憶，體現(xiàn)南昌的歷史文化特色。要推動規(guī)劃的市場化進程，重要的規(guī)劃一律要組織國內(nèi)甚至國際招標。要實行嚴格的規(guī)劃執(zhí)行制度，明確責(zé)任，對于違反規(guī)劃的行為，要嚴肅查處，追究責(zé)任。第二，要進一步提升城市經(jīng)營水平。繼續(xù)實行嚴格的“壟斷一級市場、調(diào)控二級市場、放活三級市場”的政策，全市經(jīng)營性土地?zé)o一例外地要進入市場，實行嚴格的招拍掛。但要改進辦法，提高效率，確保城市建設(shè)用地需要。第三，要繼續(xù)加大城市建設(shè)力度。尤其是重點區(qū)域、重點工程要高標準、高質(zhì)量、高效率地推進。城市建設(shè)，以人為本，百年大計。紅谷灘新區(qū)是我市建設(shè)花園城市的標志性城區(qū)，要在注重品質(zhì)、注重質(zhì)量、注重功能的同時，加快建設(shè)進度。要按時完成全市排水、污水處理、道路、變電站等已開工的項目建設(shè)；生米大橋、西外環(huán)高速、百路大戰(zhàn)第二戰(zhàn)役等基礎(chǔ)建設(shè)已開工的要抓時間搶進度，沒有開工的要加大籌備力度，力爭早開工。要建立嚴格的市場監(jiān)理制度，保證工程質(zhì)量建設(shè)的優(yōu)質(zhì)、高效。第四，要切實加強城市管理水平。隨著城市建設(shè)水平的提高，現(xiàn)在管理水平相對滯后的問題應(yīng)該引起我們的高度重視。交通管理、市容保潔、綠化管護、廣告管理、社區(qū)管理等都需要按照建設(shè)現(xiàn)代文明花園城市的要求，學(xué)習(xí)發(fā)達地區(qū)城市管理的先進經(jīng)驗，深化改革，建立健全制度，改善基礎(chǔ)條件，提升各項管理水平，力爭今年有新的進步。城市管理的改革方向，必須立足于管理的科學(xué)化，建立健全“統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)、分級管理，以塊為主、屬地管理”和“兩級政府、三級管理、網(wǎng)絡(luò)化”的城市管理體制，按照“事權(quán)和財權(quán)、責(zé)任與權(quán)限相一致”的原則，進一步理順城市管理體系。立足于管理的規(guī)范化，切實貫徹依法治市的方針，逐步完善城市法規(guī)，大力推進依法管理。立足于管理的人性化，切實體現(xiàn)以人為本的要求，為市民提供優(yōu)美舒適的人居環(huán)境。要繼續(xù)搞好社區(qū)星級創(chuàng)評工作，并充分調(diào)動廣大市民主動參與、支持城市管理的積極性和主動性。

（二）按照統(tǒng)籌兼顧的要求，努力實現(xiàn)經(jīng)濟社會協(xié)調(diào)發(fā)展

⒈統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展，加快縣域經(jīng)濟發(fā)展?？h域經(jīng)濟的活力，影響著全市經(jīng)濟的活力；縣域經(jīng)濟能否發(fā)展，關(guān)系著南昌能否崛起。這幾年我市縣域經(jīng)濟有了很大發(fā)展，但與省會城市所轄縣的要求和條件相比，還有很大差距和潛力，需要我們?nèi)ヅ?。為此，必須切實加快縣域經(jīng)濟發(fā)展，提升縣域經(jīng)濟實力。一是要加大農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施的投入。逐年加大財政資金對農(nóng)業(yè)和農(nóng)村建設(shè)的投入，尤其是要加大對農(nóng)村公路、病險水庫改造、防洪工程等基礎(chǔ)設(shè)施的投入。二是要加強對農(nóng)業(yè)的支持保護力度。要加大對基本國策實施、基層政權(quán)運轉(zhuǎn)的財政資金投入，健全農(nóng)業(yè)補貼制度。要樹立公共財政理念，建立規(guī)范的轉(zhuǎn)移支付制度，同時深化農(nóng)村金融體制改革，重造農(nóng)業(yè)信貸投入機制，改變農(nóng)村金融非農(nóng)化傾向。三是要運用工業(yè)理念發(fā)展農(nóng)業(yè)，切實加快傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)向產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營轉(zhuǎn)變步伐。要按照“分析優(yōu)勢、面向市場，制定標準、質(zhì)量監(jiān)控，注重品牌、規(guī)模效益”的現(xiàn)代工業(yè)生產(chǎn)方式來推進農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營，把培植壯大龍頭企業(yè)、深化農(nóng)產(chǎn)品加工，作為農(nóng)業(yè)和農(nóng)村經(jīng)濟工作中一件帶全局性、方向性的大事來抓。與此同時，大力扶持農(nóng)村民間流通服務(wù)合作組織，使之成為農(nóng)村服務(wù)業(yè)的主力軍；積極開辟農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化加工園區(qū)和具有地方特色、市場優(yōu)勢的特色產(chǎn)業(yè)基地，形成規(guī)?；⒒鼗?、企業(yè)化經(jīng)營格局。四是要進一步抓好農(nóng)村稅費改革、土地承包等政策的落實，切實維護好農(nóng)民的利益。五是要逐步打破城鄉(xiāng)二元分割結(jié)構(gòu)，努力推動城鄉(xiāng)融合發(fā)展。要通過城市基礎(chǔ)設(shè)施布局的延伸拓展、加快戶籍制度改革步伐、建立城鄉(xiāng)統(tǒng)一的勞動力市場等措施，打通城鄉(xiāng)發(fā)展要素相互流動的“瓶頸”，充分發(fā)揮城市經(jīng)濟發(fā)展對農(nóng)村的輻射帶動作用，推動城鄉(xiāng)經(jīng)濟相互融合、相互促進、共同發(fā)展。要加快縣城和中心鎮(zhèn)建設(shè)步伐，形成合理的城鎮(zhèn)體系，實現(xiàn)大、中、小城市協(xié)調(diào)發(fā)展。

２、統(tǒng)籌經(jīng)濟社會發(fā)展，實現(xiàn)經(jīng)濟社會的共同進步、全面發(fā)展。一是要在加快經(jīng)濟發(fā)展的同時，進一步搞好社會主義精神文明建設(shè)。突出是要深入推進“五大文明工程”，使各大工程賦予新的內(nèi)容，使精神文明創(chuàng)建更加貼近實際、貼近生活、貼近群眾。二是要進一步加快科教文衛(wèi)體等各項社會事業(yè)發(fā)展。必須適應(yīng)我市打造現(xiàn)代制造業(yè)重要基地和中國正在成為全球制造中心的新形勢，利用我市的職業(yè)教育資源優(yōu)勢和教育成本低的優(yōu)勢，合理布局、整合資源，努力把南昌建成培養(yǎng)中高級技工的搖籃和基地?？萍?、文化、衛(wèi)生、體育事業(yè)也大有潛力可挖，有很多文章可以做，有關(guān)部門要認真研究，創(chuàng)造性地推進這些社會事業(yè)的發(fā)展。三是要高度重視民主政治建設(shè)。要進一步加強人大政協(xié)工作，保證人民依法實行民主選舉、民主決策、民主管理和民主監(jiān)督，鞏固和發(fā)展愛國統(tǒng)一戰(zhàn)線，堅持和完善共產(chǎn)黨領(lǐng)導(dǎo)的多黨合作和政治協(xié)商制度。要進一步加大依法治市的力度。四是要正確處理好加快發(fā)展與維護社會安全穩(wěn)定的關(guān)系。越是加快發(fā)展，越要維護社會安全穩(wěn)定。在加快發(fā)展的過程中，我們一定要格外重視追求安全穩(wěn)定這個最大的效益。要牢固樹立安全穩(wěn)定壓倒一切的意識，牢固樹立群眾利益無小事的意識，在具體工作中把安全穩(wěn)定工作擺在首位，進一步強化抓安全穩(wěn)定工作的責(zé)任，進一步提高做群眾工作的水平和藝術(shù)，進一步加強社會治安綜合治理，進一步加強信訪和矛盾糾紛排查工作，把一些可能發(fā)生的矛盾和問題解決在基層、解決在萌芽狀態(tài)。五是要堅持不懈地做好就業(yè)和社會保障工作，繼續(xù)鞏固“兩個確保”，搞好三條保障線的銜接，切實解決困難群眾上學(xué)難、看病難、住房難的問題。

３、統(tǒng)籌各次產(chǎn)業(yè)發(fā)展，加快服務(wù)業(yè)的發(fā)展。突出是適應(yīng)工業(yè)化快速推進的要求，加快培育和發(fā)展現(xiàn)代服務(wù)業(yè)。對提高國民素質(zhì)、增強發(fā)展?jié)摿Φ慕逃?、文化、衛(wèi)生等服務(wù)領(lǐng)域，要加大扶持力度，完善發(fā)展機制；要進一步發(fā)展金融業(yè)，豐富金融品種，積極引進和培育股份制銀行、租賃公司、擔(dān)保公司、風(fēng)險投資公司等金融機構(gòu)，今年力爭有

一、兩家股份制銀行落戶南昌；規(guī)范有序發(fā)展知識密集度高、在市場發(fā)揮中介作用的會計、律師、咨詢等新興服務(wù)業(yè)；高度重視發(fā)展信息產(chǎn)業(yè)，將其作為我市高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)的支柱產(chǎn)業(yè)來對待，超前謀劃，加緊實施，盡快改變我市信息產(chǎn)業(yè)發(fā)展長期徘徊不前的局面，為南昌未來經(jīng)濟發(fā)展積蓄后勁；加快無水港、保稅倉庫等與大開放相配套的進出關(guān)服務(wù)體系建設(shè)，加快物流基地和物流園區(qū)的規(guī)劃建設(shè)；大力推動會展經(jīng)濟的發(fā)展；加強社會公共服務(wù)信息化建設(shè)。與此同時，大力提升社區(qū)服務(wù)業(yè)工作水平，建立相應(yīng)的工作協(xié)調(diào)機構(gòu)，完善相關(guān)的運作機制，不斷拓展和創(chuàng)新我市市政服務(wù)和社區(qū)服務(wù)的范圍和領(lǐng)域，充分發(fā)揮其安排就業(yè)人數(shù)多、方便群眾生活的作用；要創(chuàng)新經(jīng)營業(yè)態(tài)，做大做強做特商貿(mào)業(yè)，不斷增強對周邊地區(qū)的帶動輻射作用；要進一步加強對服務(wù)業(yè)發(fā)展的統(tǒng)籌和協(xié)調(diào)，使二、三產(chǎn)業(yè)更加協(xié)調(diào)發(fā)展。

４、統(tǒng)籌人與自然和諧發(fā)展，加強人口資源與環(huán)境工作。突出是牢固樹立基本國策觀念，加強人口與計劃生育工作；堅持污染防治與生態(tài)保護并重，做好環(huán)境保護工作；進一步搞好水土、礦山、森林資源的保護、管理和利用。在城市規(guī)劃、建設(shè)過程中，要注意留足綠色空間，建好綠地、廣場、公園，為市民營造一個充滿綠色的、和諧的人居環(huán)境。

（三）用新思路、新觀念深化改革、優(yōu)化環(huán)境，努力實現(xiàn)經(jīng)濟社會持續(xù)發(fā)展

⒈繼續(xù)深化改革，為經(jīng)濟和社會發(fā)展提供不竭的動力。深化改革的總的要求，就是要全面貫徹落實黨的十六屆三中全會和省委十一屆五次全會關(guān)于完善社會主義市場經(jīng)濟體制的精神；深化改革的基本方向，就是凡是通過市場能解決的問題都通過市場來解決，凡是通過市場能配置的資源都通過市場去配置。結(jié)合南昌實際，今年我市尤其要在城市投融資體制改革、國有資產(chǎn)管理體制改革、財政體制改革、社會保障體制改革、進一步釋放民營經(jīng)濟活力等方面取得新突破。提交這次全會討論的《中共南昌市委關(guān)于進一步完善社會主義市場經(jīng)濟體制的意見》，對我市今后的改革工作提出了明確的要求，作出了全面的部署。待這次全會原則通過后，有關(guān)部門還要進一步深入研究，按照《意見》的原則性要求，就每一項改革分別提出具體的要求，拿出具體的操作辦法，堅決突破制約我市經(jīng)濟社會發(fā)展的體制性障礙。

⒉營造良好環(huán)境，為經(jīng)濟社會持續(xù)發(fā)展提供可靠保障。今年我市環(huán)境建設(shè)的重點，就是要按照適應(yīng)社會主義市場經(jīng)濟發(fā)展和與國際慣例接軌的要求，著眼于維護公平競爭的市場秩序，全力打造“信用南昌”、“法治南昌”，努力營造誠信法治的法制環(huán)境。在打造“信用南昌”方面，要努力形成以道德為支撐、產(chǎn)權(quán)為基礎(chǔ)、法律為保障的社會信用體系；在打造“法治南昌”方面，必須加快建立健全與發(fā)展社會主義市場經(jīng)濟相適應(yīng)的法律法規(guī)，要求全市各級、各部門、各單位和廣大干部群眾都要講法治、按法規(guī)辦事，特別是執(zhí)法部門要公正執(zhí)法、文明執(zhí)法，職能部門工作要規(guī)范化、法制化，減少外商在南昌投資的不確定因素，增強投資信心，降低投資成本。同時，進一步提高市民的文明素質(zhì)，加大對破壞投資環(huán)境不法行為的查處力度，全面落實社會綜合治理各項措施，大力整頓和規(guī)范市場經(jīng)濟秩序，堅決制止各類不正當競爭行為。在打造“信用南昌”、“法治南昌”，為南昌發(fā)展營造良好法制環(huán)境的同時，我們還要下大力優(yōu)化政策環(huán)境、政務(wù)環(huán)境、市場環(huán)境、輿論環(huán)境，堅決掃除制約我市經(jīng)濟社會發(fā)展的環(huán)境上的障礙。有關(guān)部門要進一步研究這些方面的具體要求，制定具體的實施意見，認真組織實施。

三、進一步改進干部作風(fēng)、提高干部素質(zhì)，為把今年全市各項工作落到實處提供可靠的保證

大政方針確定之后，干部就是決定因素。特別是干部的作風(fēng)、能力、素質(zhì)是事業(yè)成敗的關(guān)鍵。為確保今年全市各項工作落到實處，開創(chuàng)工作新的局面，必須進一步加強黨的建設(shè)，加強全市各級干部的作風(fēng)建設(shè)，進一步提高各級干部的能力和素質(zhì)，以擔(dān)負起崛起南昌的宏偉任務(wù)。

（一）加強作風(fēng)建設(shè)，進一步提高抓各項工作落實的實際效果。作風(fēng)建設(shè)關(guān)系黨的形象、關(guān)系人心向背，更關(guān)系南昌崛起事業(yè)的成敗。為此，一要加強教育，切實增強全市各級干部改進作風(fēng)的自覺性。要通過各種形式的教育特別是“三個代表”重要思想的學(xué)習(xí)教育，推動全市廣大干部特別是領(lǐng)導(dǎo)干部認真查找自身在思想、工作、生活作風(fēng)等方面存在的突出問題，牢記“兩個務(wù)必”，恪守“立黨為公、執(zhí)政為民”的本質(zhì)要求，切實增強改進作風(fēng)的自覺性。二要切實加強領(lǐng)導(dǎo)班子建設(shè)。領(lǐng)導(dǎo)班子是一個地方和部門的領(lǐng)導(dǎo)核心，其素質(zhì)高低直接決定著這個地方和部門的工作成效、事業(yè)發(fā)展和社會風(fēng)氣。要切實加強思想政治建設(shè)，進一步提高思想政治素質(zhì)和領(lǐng)導(dǎo)能力；要嚴格執(zhí)行民主集中制原則，增強班子團結(jié)和整體合力；要帶頭發(fā)揚黨的優(yōu)良傳統(tǒng)和作風(fēng)，在本地區(qū)、本部門倡導(dǎo)和形成積極進取、開拓創(chuàng)新、求真務(wù)實、團結(jié)奮斗的良好風(fēng)尚。三要找準載體，注重改進作風(fēng)的實際效果。去年以來，我們在全市大力開展了萬名干部“送溫暖、心連心”活動、縣區(qū)班子“一二三”創(chuàng)建活動、鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）“親民為民富民”好班子好干部創(chuàng)建活動、基層黨組織爭創(chuàng)“十面紅旗”活動和村支書“雙帶”致富活動。這些都是我們加強干部作風(fēng)建設(shè)的有效載體，今年要繼續(xù)下大力抓緊抓實抓好。與此同時，要大力實施“民心工程”，市計委已經(jīng)拿出了今年為民辦實事的具體項目，各級、各部門一定要扎扎實實地把這些項目落到實處，多為老百姓辦實事、辦好事。今年，在加強干部作風(fēng)建設(shè)方面還有一項重要的工作，就是要變?nèi)罕姷摹吧显L”為干部的“下訪”，變?nèi)罕姷摹叭涸L”為干部的“訪群”，這不僅是解決信訪問題的關(guān)鍵，也是我們改進作風(fēng)的一個突出而有效的載體，對加強社會穩(wěn)定，密切黨群關(guān)系、干群關(guān)系很有意義。要對此項工作作出安排，拿出工作方案。各級、各部門要深入基層，深入群眾，傾聽群眾呼聲，排查各種問題，解決群眾困難，維護群眾利益，做到“權(quán)為民所用、情為民所系、利為民所謀”。四要建立健全有關(guān)制度，形成改進干部作風(fēng)的長效機制。要建立健全干部考察制度，把對干部的提拔性考察與經(jīng)常性考核、重點工作專項考察、重大事件跟蹤性考察結(jié)合起來，全面了解和掌握干部的表現(xiàn)情況。要建立健全實績考核制度，強化“不干不行，干不好也不行”的觀念，構(gòu)筑科學(xué)的考核體系和評價標準，在考實、考準、考出積極性上下功夫。要建立紀律約束制度，紀檢監(jiān)察機關(guān)結(jié)合正在進行的機關(guān)效能建設(shè)和優(yōu)化發(fā)展環(huán)境活動，加大對干部作風(fēng)的執(zhí)紀檢查力度，發(fā)現(xiàn)不良作風(fēng)及時進行警示和處理。要強化多層面的監(jiān)督機制，既要強化上級的監(jiān)督責(zé)任，又要增強各級黨政班子內(nèi)部的監(jiān)督意識，特別是“一把手”要敢抓敢管，同事之間要互相提醒，同時更要提升群眾監(jiān)督的地位、重視輿論的監(jiān)督作用，廣辟渠道、廣開言路，聽取群眾對干部作風(fēng)的真實反映。要運用法律機制，嚴格依法辦事，筑起加強作風(fēng)建設(shè)的法律防線。全市各級黨組織要旗幟鮮明地明確正確的干部使用導(dǎo)向，注重使用和提拔實干型、創(chuàng)業(yè)型的有實績的干部，在全市上下形成一心一意抓工作、一門心思謀發(fā)展的濃厚氛圍。五要樹立正氣，切實糾正影響加快發(fā)展的不正之風(fēng)。當前，我們正處在干事創(chuàng)業(yè)的大好時機，對黨員干部特別是領(lǐng)導(dǎo)干部來說，最重要的就是要加強修養(yǎng)、提高境界，正確認識和處理好事業(yè)與個人利益兩者之間的關(guān)系，切實做到視事業(yè)重如山，看名利淡如水，把全部的熱情和精力都投入到加快發(fā)展的偉大事業(yè)中去。值得我們欣慰的是，我市的絕大多數(shù)干部政治清醒、工作勤奮、作風(fēng)正派、廉潔自律，這是我們事業(yè)成功的可靠保證?，F(xiàn)在的南昌上下同志、左右同力謀發(fā)展，這種干事業(yè)的氛圍來之不易。我們要繼續(xù)支持創(chuàng)業(yè)者，重用實干者，褒獎有功者，打擊誣告者，懲治腐敗者；進一步強化干事創(chuàng)業(yè)的氛圍，在全社會大力弘揚正氣、樹立正氣。我們要加大力度、扎實推進黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗斗爭，突出是要抓優(yōu)化環(huán)境不止步，務(wù)求在服務(wù)經(jīng)濟建設(shè)上有新作為；抓宣傳教育不放松，務(wù)求在提高領(lǐng)導(dǎo)干部從政道德上有新水準；抓制度建設(shè)不動搖，務(wù)求在規(guī)范領(lǐng)導(dǎo)干部從政行為上有新成效；抓監(jiān)督檢查不走樣，務(wù)求在促進領(lǐng)導(dǎo)干部廉潔自律上有新進展；抓從嚴懲處不手軟，務(wù)求在反腐敗的力度上有新加強。最近，中央下發(fā)了《中國共產(chǎn)黨黨內(nèi)監(jiān)督條例》和《中國共產(chǎn)黨紀律處分條例》，全市各級黨組織和廣大黨員干部必須認真學(xué)習(xí)、嚴格執(zhí)行。

（二）加強能力建設(shè)，全面提高全市各級各類干部抓發(fā)展的工作能力和水平。面對新形勢、新任務(wù)，全面提高全市各級各類干部的能力和水平是實現(xiàn)南昌快速、協(xié)調(diào)、持續(xù)發(fā)展最基礎(chǔ)性的工作和最可靠的保證。一是要大規(guī)模培訓(xùn)干部。組織人事部門要按照中央提出的“大規(guī)模培訓(xùn)干部、大幅度提高干部素質(zhì)”的要求，突出針對性和實效性，對今年全市干部培訓(xùn)作出具體計劃和安排，逐步形成多層次、多渠道、大規(guī)模培訓(xùn)干部的新格局。今年，我市要選派一批干部到新加坡南洋理工大學(xué)學(xué)習(xí)培訓(xùn)，不斷拓寬干部培訓(xùn)的空間和領(lǐng)域，不斷提高干部培訓(xùn)水平。二是要多崗位鍛煉干部。去年我市各級黨委和組織人事部門在鍛煉干部方面做了大量的工作，取得了明顯成效，逐步創(chuàng)出了“沿海經(jīng)濟發(fā)達地區(qū)、上市公司、民營企業(yè)、經(jīng)濟開發(fā)區(qū)、基層鄉(xiāng)鎮(zhèn)”五種掛職和到信訪、計生部門鍛煉的新路子。今年，要繼續(xù)堅持走好這條行之有效的路子，同時要有意識地采取多形式、多渠道安排年輕干部到情況比較復(fù)雜、矛盾比較突出和困難比較多的地方去工作，促使年輕干部提高應(yīng)對復(fù)雜局面、解決復(fù)雜問題的本領(lǐng)，提高做群眾工作的本領(lǐng)，提高抗御經(jīng)濟風(fēng)險的本領(lǐng)，提高執(zhí)行和運用國家政策、法律的本領(lǐng)，提高駕馭市場經(jīng)濟的本領(lǐng)。三是要把發(fā)展作為能力建設(shè)的重要標尺。突出是不斷加強對各級領(lǐng)導(dǎo)班子和領(lǐng)導(dǎo)干部“抓一方經(jīng)濟、促一方發(fā)展、保一方平安”能力的考察了解，進一步完善對黨政一把手貫徹“發(fā)展是第一要務(wù)”精神的考核機制。

（三）加強人才隊伍建設(shè)，全方位、多層次構(gòu)筑加快南昌發(fā)展的人才高地。人才是經(jīng)濟和社會發(fā)展的第一資源。只有努力建設(shè)門類齊全、結(jié)構(gòu)合理、素質(zhì)相宜、機制靈活、管理有序的人才隊伍，南昌經(jīng)濟社會的快速、協(xié)調(diào)、持續(xù)發(fā)展才會有堅實的基礎(chǔ)。為此，一是要健全和完善黨管人才的新機制。要根據(jù)全國人才工作會議和“黨管人才”的要求，進一步健全和完善黨委統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)、組織部門牽頭抓總、各類人才分類管理的工作機制，并把人才工作列入“兩個文明”建設(shè)目標考核體系，作為考核各級黨政領(lǐng)導(dǎo)干部尤其是“一把手”政績的重要內(nèi)容。二是要加大南昌發(fā)展急需人才的引進培養(yǎng)力度。要進一步打通人才的“戶口壁壘”、“制度壁壘”，開辟人才引進的“綠色通道”，積極推進“柔性引才”。要強化企業(yè)吸納人才的主體地位，逐步取消企業(yè)引才的審批制度，為企業(yè)引才提供快捷高效的服務(wù)。三是要著力搭建人才評價推薦平臺和人才保障激勵平臺。按照人才成長和管理規(guī)律，及時研究制定《南昌市人才評價標準體系》；逐步推行分配方式的改革，促使知識、技術(shù)、管理和資本等生產(chǎn)要素參與收益分配，把按勞分配與按生產(chǎn)要素分配具體化、規(guī)范化、制度化。四是要著力實施好拔尖人才培養(yǎng)計劃、創(chuàng)業(yè)人才援助計劃、高級技能人才振興計劃。有關(guān)部門要就此拿出具體的實施細則，作出具體的工作安排。

同志們，實現(xiàn)做好“兩篇文章”和省委提出“一年有個新變化，三年有個階段性大變化”的目標，需要我們各項工作都抓得扎扎實實、卓有成效，需要我們每一步都邁得非常堅實需要我們?nèi)硇牡赝度氲郊涌炷喜l(fā)展的事業(yè)中去需要我們在工作中始終堅持開創(chuàng)性、堅韌性和操作性的有機統(tǒng)一。只要我們緊密地團結(jié)在以胡錦濤同志為總書記的黨中央周圍，始終堅持以鄧小平理論和“三個代表”重要思想為指導(dǎo)，在省委、省政府的正確領(lǐng)導(dǎo)下，緊緊團結(jié)和依靠全市各級黨政組織和全市人民解放思想，實事求是與時俱進，開拓創(chuàng)新，奮力拼搏，致力于實現(xiàn)全市經(jīng)濟社會的快速、協(xié)調(diào)、持續(xù)發(fā)展，全市各項工作一定會躍上一個新臺階，南昌的經(jīng)濟社會發(fā)展一定會開創(chuàng)出一個更加嶄新的局面！