第一篇：思考發(fā)展是解決問題的關(guān)鍵思想?yún)R報

尊敬的黨支部：

黨的十八大報告指出：“以經(jīng)濟(jì)建設(shè)為中心是興國之要，發(fā)展仍是解決我國所有問題的關(guān)鍵?！边@是全面客觀分析我國發(fā)展現(xiàn)狀得出的科學(xué)結(jié)論。

黨的十七大以來，在以胡錦濤同志為總書記的黨中央領(lǐng)導(dǎo)下，我國成功克服汶川地震等特大自然災(zāi)害的不利影響，有效應(yīng)對國際金融危機(jī)的嚴(yán)重沖擊，保持了經(jīng)濟(jì)平穩(wěn)較快發(fā)展，綜合國力大幅提升。2007至2011年，國內(nèi)生產(chǎn)總值年均增長10.5%，經(jīng)濟(jì)總量達(dá)到47.3萬億元，躍居世界第2位;人均國內(nèi)生產(chǎn)總值超過5400美元;財政收入年均增長21.8%，達(dá)到10.4萬億元;進(jìn)出口總額增加到3.64萬億美元，成為世界第一大出口國和第二大進(jìn)口國;城鎮(zhèn)居民人均可支配收入和農(nóng)村居民人均純收入分別年均增長9.3%和9.7%，是改革開放以來增長最快的時期之一;城鎮(zhèn)化率從45.9%提高到51.3%。

在充分肯定成績的同時也要看到，我國剛剛跨入世界中等收入國家門檻，經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平仍然較低，2011年人均國民總收入排在世界114位(213個國家和地區(qū)參加排序)，只及高收入國家平均水平的1/8多,還有1.2億多人口需要國家扶持才能脫貧。我國城鄉(xiāng)、區(qū)域發(fā)展差距仍然較大，2011年城鄉(xiāng)居民收入之比為3.13∶1，東部地區(qū)人均地區(qū)生產(chǎn)總值分別為中部地區(qū)、西部地區(qū)的1.83倍、1.92倍。我國經(jīng)濟(jì)增長過于依賴物質(zhì)資源投入，主要資源性產(chǎn)品消費(fèi)占全球總消費(fèi)的比重，明顯大于國內(nèi)生產(chǎn)總值占全球經(jīng)濟(jì)的比重。這些年我國越來越重視社會建設(shè)，但社會事業(yè)發(fā)展和社會領(lǐng)域改革仍相對滯后，上學(xué)難、看病難等關(guān)系老百姓切身利益的問題仍比較突出，社會保障、醫(yī)療衛(wèi)生等公共服務(wù)水平依然較低。我國已經(jīng)取得的發(fā)展成就與廣大人民群眾的期待相比還有很大差距?？偲饋砜矗覈蕴幱诓㈤L期處于社會主義初級階段的基本國情沒有變，人民日益增長的物質(zhì)文化需要同落后的社會生產(chǎn)之間的矛盾這一社會主要矛盾沒有變，我國是世界上最大的發(fā)展中國家的國際地位沒有變，發(fā)展仍是解決我國所有問題的關(guān)鍵。正如黨的十八大報告指出的：“只有推動經(jīng)濟(jì)持續(xù)健康發(fā)展，才能筑牢國家繁榮富強(qiáng)、人民幸福安康、社會和諧穩(wěn)定的物質(zhì)基礎(chǔ)。”

在新的征程上，我們必須牢牢把握和始終堅持發(fā)展是硬道理的戰(zhàn)略思想，絕不能有絲毫動搖。從國際看，我國發(fā)展水平還較低，追趕發(fā)達(dá)國家還有很長的路要走，需要保持必要的發(fā)展速度，不斷提高發(fā)展水平。從國內(nèi)看，擴(kuò)

大就業(yè)、增加居民收入要靠發(fā)展，消除貧困要靠發(fā)展，推進(jìn)社會建設(shè)要靠發(fā)展，縮小城鄉(xiāng)區(qū)域發(fā)展差距也要靠發(fā)展。我們要牢牢扭住經(jīng)濟(jì)建設(shè)這個中心，不斷增強(qiáng)聚精會神搞建設(shè)、一心一意謀發(fā)展的自覺性和堅定性。

堅持發(fā)展是硬道理的本質(zhì)要求就是堅持科學(xué)發(fā)展。在當(dāng)代中國，以科學(xué)發(fā)展為主題，以加快轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式為主線，是關(guān)系國家發(fā)展全局的戰(zhàn)略抉擇。必須針對我國發(fā)展中不平衡、不協(xié)調(diào)、不可持續(xù)的問題，更加注重以人為本，更加注重全面協(xié)調(diào)可持續(xù)發(fā)展，更加注重統(tǒng)籌兼顧，更加注重改革開放，更加注重保障和改善民生，加快經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)戰(zhàn)略性調(diào)整，加快科技進(jìn)步和創(chuàng)新，加快建設(shè)資源節(jié)約型、環(huán)境友好型社會，促進(jìn)社會公平正義，促進(jìn)經(jīng)濟(jì)持續(xù)健康發(fā)展和社會和諧穩(wěn)定，不斷在生產(chǎn)發(fā)展、生活富裕、生態(tài)良好的文明發(fā)展道路上取得新的更大成績，不斷為全面建成小康社會、實(shí)現(xiàn)中華民族偉大復(fù)興打下更為堅實(shí)的基礎(chǔ)。

匯報人：xiexiebang

2014-08-26

第二篇：提高質(zhì)量是教育改革發(fā)展的關(guān)鍵

提高質(zhì)量是教育改革發(fā)展的關(guān)鍵（周遠(yuǎn)清）

編輯：admin 發(fā)布時間：2012-02-01 閱讀次數(shù)：969 提高質(zhì)量是教育改革發(fā)展的關(guān)鍵。我曾經(jīng)把改革開放以來．特別是跨世紀(jì)的中國高等教育改革與發(fā)展概括為大改革、大發(fā)展、大提高三個階段。大改革階段主要在體制改革、教學(xué)改革、教育思想觀念的變革上取得了巨大的成績；大發(fā)展主要體現(xiàn)在上世紀(jì)末以來我國高等教育規(guī)模有了大的發(fā)展、結(jié)構(gòu)發(fā)生了巨大變化：現(xiàn)在正經(jīng)歷著一個大提高的階段。大提高階段提高什么？提高質(zhì)量、提高水平！

《教育規(guī)劃綱要》把提高質(zhì)量看成高等教育發(fā)展的核心任務(wù)，是建設(shè)高等教育強(qiáng)國的基本要求。做強(qiáng)各級各類高等教育成為高教戰(zhàn)線崇高的歷史使命。今年4月24日，胡錦濤總書記在清華大學(xué)百年校慶上指出提高質(zhì)量是高等教育的生命線。因而，我認(rèn)為，中國的高等教育又到了一個歷史的關(guān)鍵時刻，這一關(guān)鍵時刻的關(guān)鍵就是提高質(zhì)量。

提高質(zhì)量有很多事情要做。我認(rèn)為結(jié)合當(dāng)前我國高等教育的改革和發(fā)展實(shí)際有三件事至關(guān)重要。

一、重新認(rèn)識大學(xué)的根本任務(wù)是培養(yǎng)人

《教育規(guī)劃綱要》提出了“優(yōu)先發(fā)展、育人為本、改革創(chuàng)新、促進(jìn)公平、提高質(zhì)量”20字工作方針，其中“育人為本”是核心。重新認(rèn)識大學(xué)的根本任務(wù)是培養(yǎng)人。根本任務(wù)是培養(yǎng)人是大學(xué)辦學(xué)的指導(dǎo)思想，是衡量大學(xué)辦學(xué)方向是否正確的試金石和標(biāo)準(zhǔn)．是大學(xué)文化的精髓。

（一）大學(xué)的根本是培養(yǎng)人

大學(xué)的根本是培養(yǎng)人。這一點(diǎn)，無論是《教育規(guī)劃綱要》還是中央文件，都講得很清楚。在2010年7月13日第四次全國教育工作會議上，胡錦濤指出“教育的根本目的是培養(yǎng)德、智、體、美全面發(fā)展的社會主義建設(shè)者和接班人”；溫家寶強(qiáng)調(diào)“把培養(yǎng)人才作為高等學(xué)校的第一職責(zé)”o今年4月24日，胡錦濤在慶祝清華大學(xué)百年校慶大會上的講話再次強(qiáng)調(diào)：“高等教育的根本任務(wù)是人才培養(yǎng)。”但真正做到并不容易?，F(xiàn)在有不少學(xué)校丟失了這個根本，淡化了這個根本，甚至忘掉了這個根本。社會各方面對大學(xué)的誘惑也太多．學(xué)校辦學(xué)也遇到了方方面面的困難。如何端正辦學(xué)方向，把培養(yǎng)人作為根本任務(wù)實(shí)在是當(dāng)前大學(xué)建設(shè)、高等教育進(jìn)一步發(fā)展的大事，或者說是根本大事。

（二）發(fā)揮大學(xué)文化傳承創(chuàng)新功能：文化育人

胡錦濤總書記在清華大學(xué)百年校慶大會上指出，全面提高高等教育質(zhì)量，必須大力推進(jìn)文化傳承創(chuàng)新。如何推進(jìn)文化傳承與創(chuàng)新呢？我認(rèn)為途徑之一是要積極發(fā)揮文化育人作用，努力提高兩個自覺，即提高大學(xué)文化自覺和提高學(xué)校素質(zhì)教育自覺。

大學(xué)有培養(yǎng)人才、科學(xué)研究和為社會服務(wù)三個功能。而這些功能的背后有她的文化背景和文化內(nèi)涵。從歷史的長河來看，大學(xué)的重要功能就是傳承、實(shí)踐、創(chuàng)造文化。大學(xué)如何來發(fā)揮她的文化傳承與創(chuàng)新功能呢？一方面，大學(xué)通過出高水平、高質(zhì)量的科研成果，通過直接為國家經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展作貢獻(xiàn)來實(shí)現(xiàn)：更重要的一方面，大學(xué)通過培養(yǎng)一代又一代的人來實(shí)現(xiàn)她的這種功能。大學(xué)正因?yàn)橥ㄟ^培養(yǎng)一代又一代的人，滿足了國家、社會和人們永恒的需要，大學(xué)才得以源遠(yuǎn)流長，大學(xué)也在這個過程中實(shí)踐、傳承、創(chuàng)造了文化。

大學(xué)培養(yǎng)人，不僅在于知識和信息的傳遞．更在于她具有潛移默化的文化影響力，這是一種內(nèi)在的不可替代的教育力量。然而一段時間以來．大學(xué)出現(xiàn)市場化、庸俗化、功利化等傾向，這與大學(xué)應(yīng)該具有的高品格、高品位相去甚遠(yuǎn)。要讓大學(xué)的文化熏陶力量發(fā)揮積極的育人作用，必須提高大學(xué)文化自覺，建設(shè)一種追求真善美、有使命感和社會擔(dān)當(dāng)?shù)奈幕?，并把這種精神自覺地融人人才培養(yǎng)的全過程．培養(yǎng)人才是大學(xué)文化的精髓。

大學(xué)踐行文化育人，還要努力提高素質(zhì)教育自覺。我國高校實(shí)施全面素質(zhì)教育，是以文化素質(zhì)教育的開展為突破口和切人點(diǎn)的。文化素質(zhì)教育的概念多年來與人文素質(zhì)教育同時使用，應(yīng)該說，文化素質(zhì)教育開始提出時還引起一些爭論和質(zhì)疑．但這個時間很短，原因就在于它以人文教育為基礎(chǔ)，以優(yōu)秀傳統(tǒng)文化的傳授和熏陶為內(nèi)核，引起了學(xué)生和教師的極大興趣。在許多高校，優(yōu)秀傳統(tǒng)文化報告幾乎場場爆滿，從而引起社會各方面的關(guān)注，也引起了許多學(xué)者的思索。文化素質(zhì)教育之所以在很短的時間引起轟動．同時又久盛不衰，其關(guān)鍵就在于“文化”二字上。

文化素質(zhì)教育經(jīng)過十五六年的實(shí)踐，今天回過頭來認(rèn)識，不僅切中時弊、順應(yīng)潮流，而且還應(yīng)加上四個字——“涉及根本”o涉及根本就是涉及大學(xué)的根本目標(biāo)、根本任務(wù)，即如何培養(yǎng)人：涉及大學(xué)如何傳承文化、實(shí)踐文化、創(chuàng)造文化。文化素質(zhì)教育就是大學(xué)在特定歷史階段，在育人中傳承文化、弘揚(yáng)文化的重要探索與實(shí)踐。

目前有一種傾向，即以“知識教育”來代替“文化素質(zhì)教育”，實(shí)際上是貶低了文化素質(zhì)教育的價值和意義，這是不對的，也是不可取的。文化素質(zhì)教育的精髓在“文化”二字，它的魅力也在“文化”二字．特點(diǎn)也在“文化”二字。大學(xué)校園所具有的獨(dú)特的品位與格調(diào)也正是源于文化，源于高雅、厚重的文化。文化素質(zhì)教育就是融文化，特別是優(yōu)秀的傳統(tǒng)文化于素質(zhì)教育之中的，是以優(yōu)秀的文化培育、塑造人才的教育。

文化素質(zhì)教育工作的開展有“三注”→“三提高”→“三結(jié)合”→“戰(zhàn)略主題”的發(fā)展過程。1994年，針對時弊，加強(qiáng)大學(xué)生文化素質(zhì)教育，提出“三注”，即“注重素質(zhì)教育，注視創(chuàng)新能力培養(yǎng)，注意個性發(fā)展”?！叭ⅰ钡奶岢鰧⑺刭|(zhì)教育的理念引入高等教育。1998年以后，文化素質(zhì)教育進(jìn)入一個推廣和提高的階段，我們提出“三提高”，即：提高學(xué)生的素質(zhì)，特別是文化素質(zhì)；提高教師的素養(yǎng)，特別是文化素養(yǎng)；提高學(xué)校品位，特別是文化品位?！叭岣摺卑烟岣邚V大教師的文化素養(yǎng)、提高大學(xué)的文化品位納入到文化素質(zhì)教育工作中。

2005年，大學(xué)生文化素質(zhì)教育開展10周年，我們又進(jìn)一步深化了對素質(zhì)教育的認(rèn)識，提出“三結(jié)合”，即：大學(xué)生文化素質(zhì)教育與教師文化素養(yǎng)的提高相結(jié)合，文化素質(zhì)教育與思想政治教育相結(jié)合，人文教育與科學(xué)教育相結(jié)合。“三結(jié)合”的提出把文化素質(zhì)教育與其他素質(zhì)教育結(jié)合起來。

2010年，大學(xué)生文化素質(zhì)教育開展15周年，《教育規(guī)劃綱要》把素質(zhì)教育提高到“戰(zhàn)略主題”的高度。戰(zhàn)略主題有兩個非常重要的要點(diǎn)：第一，核心是培養(yǎng)什么人和怎樣培養(yǎng)人的問題；第二，從根本上來說，我們的文化素質(zhì)教育牽涉民族素質(zhì)的提高，實(shí)施素質(zhì)教育對全民素質(zhì)的提高具有重要的戰(zhàn)略意義。

同時，素質(zhì)教育是中國特色的教育思想、教育理念，素質(zhì)教育也是體現(xiàn)教育方針性的教育思想和教育理念。實(shí)施素質(zhì)教育是貫徹黨的教育方針的時代要求。這些認(rèn)識為越來越多的人所認(rèn)同，也為素質(zhì)教育實(shí)施歷程所證實(shí)。因而，要重新認(rèn)識文化素質(zhì)教育的深刻內(nèi)涵和重要價值，提高加強(qiáng)文化素質(zhì)教育的自覺．這是育人的根本途徑。

二、建設(shè)一支高水平、能奉獻(xiàn)的師資隊伍

（一）加強(qiáng)師資隊伍建設(shè)是當(dāng)前高等教育改革發(fā)展的切入點(diǎn)和突破口 教學(xué)改革涉及教與學(xué)兩個方面，教師是主體。沒有教師積極發(fā)揮主體作用，發(fā)揮積極性和創(chuàng)造性，改革是不會成功的。當(dāng)前，由于種種原因，這支隊伍的素質(zhì)離建設(shè)高等教育強(qiáng)國、離大提高的要求還相去甚遠(yuǎn)；這支隊伍對教學(xué)改革的積極性還沒有完全調(diào)動起來，對教學(xué)改革還沒有完全興奮起來。教師隊伍建設(shè)，是當(dāng)前高等教育改革發(fā)展關(guān)鍵中的關(guān)鍵、根本中的根本、大事中的大事；教師隊伍建設(shè)，可能也是當(dāng)前高等教育改革教學(xué)發(fā)展中的切人點(diǎn)和突破口。

有了高水平的師資隊伍就會有改革的動力，就會有高水平的改革；有了高水平的師資隊伍就會有高的辦學(xué)質(zhì)量和辦學(xué)水平；有了高水平的教師隊伍，就有了高水平的科研，就有了高質(zhì)量的保證。《教育規(guī)劃綱要》提出：要“努力造就一支師德高尚、業(yè)務(wù)精湛、結(jié)構(gòu) 合理、充滿活力的高素質(zhì)專業(yè)化教師隊伍”。這支隊伍的建設(shè)．關(guān)系到高等教育改革發(fā)展的成敗。

（二）建設(shè)高水平的師資隊伍的途徑

建設(shè)高水平的師資隊伍要做方方面面的努力，我結(jié)合當(dāng)前的師資隊伍實(shí)際，談以下幾點(diǎn)： 1．加強(qiáng)教師隊伍建設(shè)，要提升教師隊伍整體水平。今年教師節(jié)的教育部新聞發(fā)布會談到了這樣兩組數(shù)據(jù)：

第一，目前全國普通高校共有專任教師134.3萬人，具有研究生學(xué)歷的教師的比例從2000年的31.3%提高到現(xiàn)在的57.1%；具有教授、副教授高級專業(yè)技術(shù)職務(wù)職稱的教師達(dá)到了52.6萬人，是1978年的64倍。

第二．高校集聚了大批的高層次人才。目前全國高校中共有中國科學(xué)院院士3 10人，工程院院士278人，分別占全國總數(shù)的44070和37%；全國高校有“973"計劃首席科學(xué)家350人，占全國總數(shù)的54%；馬克思主義理論研究和建設(shè)工程當(dāng)中有357位專家來自高校，占總數(shù)的67%。這是師資隊伍建設(shè)令人欣喜的一面，說明高校教師隊伍的整體素質(zhì)明顯提高。但同時我們也看到，我們依然缺乏世界一流水平的頂尖教師．眾多教師的素質(zhì)、教學(xué)水平依然有待提高，依然缺乏鼓勵教師醉心于教書育人的氛圍和環(huán)境．依然缺乏能充分調(diào)動廣大教師積極性、主動性和創(chuàng)造性的體制機(jī)制。這與建設(shè)高等教育強(qiáng)國的要求相去甚遠(yuǎn)。胡錦濤在清華大學(xué)百年校慶大會上強(qiáng)調(diào)指出：“要把加強(qiáng)教師隊伍建設(shè)作為教育事業(yè)發(fā)展最重要的基礎(chǔ)工作來抓，充分信任、緊緊依靠廣大教師，提升教師素質(zhì)，提高教師地位，改善教師待遇，關(guān)心教師健康，形成更加濃厚的尊師重教社會風(fēng)尚，使教師成為最受社會尊重的職業(yè)?！奔訌?qiáng)教師隊伍建設(shè)是提高高等教育質(zhì)量的當(dāng)務(wù)之急。

2．加強(qiáng)教師隊伍建設(shè)，要重視提高教師教學(xué)水平。教師教學(xué)水平的高低是衡量教師隊伍素質(zhì)最核心的指標(biāo)。要把重視提高教師教學(xué)水平作為師資隊伍建設(shè)最重要的工作來抓。在平時的調(diào)研中，很多教師反映，學(xué)校的評價導(dǎo)向存在著“重科研、輕教學(xué)”現(xiàn)象，很多教師在平時工作中也多以科研為中心，并不重視教學(xué)．以拿了什么級別的科研項目、得到多少項目經(jīng)費(fèi)為榮，對教學(xué)則應(yīng)付而過；那些花了很多精力用于教學(xué)、花了很多時間指導(dǎo)學(xué)生的教師在考核、評聘以及實(shí)際工作中卻得不到應(yīng)有的鼓勵。針對這些，教育部也出臺了教授給本科生上課、學(xué)生評教等一系列制度，但沒有從根本上扭轉(zhuǎn)這種傾向。教師隊伍的整體教學(xué)水平也有待提高，灌輸式教學(xué)、以教代學(xué)等情況依然普遍存在。

3．加強(qiáng)教師隊伍建設(shè)，要加強(qiáng)師德建設(shè)。師資隊伍的建設(shè)要有方向，教師身為人師要有高道德水準(zhǔn)的道德規(guī)范。在社會各個群體中，教師是道德水平最為高尚的群體，因而師德是其靈魂。由于我們有了世界最大規(guī)模的高等教育，同時，我們的高等教育又開始呈現(xiàn)多樣化的趨向，加上在改革進(jìn)程中各種思想甚至各種道德觀的侵入和影響，教師群體近年來在師德方面有所滑坡，所以加強(qiáng)教師的職業(yè)道德建設(shè)非常必要。目前教育部正在研究制定《高等學(xué)校教師職業(yè)道德規(guī)范》，我認(rèn)為是必要的，并且是適時的。

三、來一次教學(xué)方法的大改革

教學(xué)方法的改革能帶動師資隊伍的建設(shè)，能帶動學(xué)校的管理和改革。抓教學(xué)方法的改革，可以帶動很多的東西。教學(xué)方法改革是可以抓住的牛鼻子，有牽一發(fā)而動全身的作用。我們要抓住這個牛鼻子。

我曾經(jīng)把高等學(xué)校教學(xué)改革中存在的問題歸納為“四個投入不足”，即經(jīng)費(fèi)投入不足、領(lǐng)導(dǎo)精力投入不足、教師精力投入不足、學(xué)生對學(xué)習(xí)的精力投入不足；把教學(xué)中存在的弊端歸納為專業(yè)設(shè)臵過窄、教學(xué)內(nèi)容偏舊、教學(xué)方法偏死、培養(yǎng)人才模式單

一、外語水平偏低、人文教育過弱。并且，自1992年第四次全國高等教育工作會議以來．我們圍繞著這些問題進(jìn)行過一系列的改革。應(yīng)該說，這一系列的改革均取得了許多階段性的成果。如面向21世紀(jì)教學(xué)內(nèi)容和課程體系改革，專業(yè)目錄的幾次調(diào)整，知識、能力、素質(zhì)三要素的提出，推動文化素質(zhì)教育，_類課程、精品教材的建設(shè)等等，都取得了十分可喜的成績。2007財政部教育部推出“質(zhì)量工程”，推動教學(xué)改革不斷深入。改革的基本經(jīng)驗(yàn)之一，就是堅持質(zhì)量是學(xué)校的生命線，把教學(xué)改革當(dāng)作核心．把提高教育教學(xué)質(zhì)量作為高等教育的永恒主題．把教學(xué)工作看作學(xué)校經(jīng)常性的中心工作，甚至，提出教務(wù)處是“天下第一大處”o教學(xué)改革是核心這一重要理念．激勵和推動著教學(xué)改革的不斷深入。但回顧高等教育教學(xué)改革的歷程，教學(xué)方法改革依然相對滯后。我曾經(jīng)說過，“我國教學(xué)方法、教育方法不先進(jìn)甚至比較落后為國人所共識．為世人所議論。教學(xué)內(nèi)容、教學(xué)方法、教學(xué)模式改革已成為一種經(jīng)常說、經(jīng)常寫、很難做的常用詞”o現(xiàn)在，我們是不是到了要來一次教育方法大改革的時候了？如果我們的教學(xué)方法不來一次大的改革，我們要培養(yǎng)創(chuàng)新人才可能就是一句空話。

2009年以來．清華大學(xué)教育研究院開展了“清華大學(xué)本科教育學(xué)情調(diào)查報告”，并在5大可比指標(biāo)上與美國頂尖研究型大學(xué)做了比較。總體結(jié)論是，有一個指標(biāo)高于美國同類大學(xué)的水平，有三個指標(biāo)總體上持平，有一個指標(biāo)與美國同類大學(xué)的水平差距較大。這個差距較大的指標(biāo)是師生互動指標(biāo)，表現(xiàn)為清華學(xué)生較少的提問、被提問和口頭報告，較少參與討論。研究人員認(rèn)為，這說明教師在課堂上更多講解的是成熟的體系知識，注重知識的傳遞和灌輸，師生之間缺乏有效的互動；學(xué)生只是簡單的接受，缺乏積極主動的思考；教師缺少對學(xué)生高級思維模式，如分析、綜合、判斷和運(yùn)用能力的培養(yǎng)。

研究還發(fā)現(xiàn)，只要是以學(xué)生為主體的環(huán)節(jié)，比如課下學(xué)習(xí)、課外的拓展性學(xué)習(xí)，清華的得分都高于美國的大學(xué)．而在課程目標(biāo)達(dá)成和課堂教學(xué)上則與美國大學(xué)存在較大差距。清華學(xué)生不僅在知識、能力和自我評價上與美國學(xué)生沒有顯著差異．而且學(xué)習(xí)更為刻苦、努力，更具備雄心大志。存在的問題是，課程過度注重知識的單向傳遞，導(dǎo)致課堂教學(xué)沉悶、單調(diào)，效率不高，不能滿足學(xué)生的需求。學(xué)生用課下更多的付出彌補(bǔ)課堂內(nèi)的學(xué)習(xí)不足，造成教育浪費(fèi)。清華的優(yōu)勢是非課程的、很多可以歸因于學(xué)生的特質(zhì)，比如刻苦學(xué)習(xí)、對自我的高期待等；而美國的強(qiáng)項是課程的、可以歸因于學(xué)科和教學(xué)的優(yōu)勢。調(diào)查結(jié)果非常說明問題，我們的學(xué)生素質(zhì)很好，但是教育教學(xué)方面別人比我們好。

另有對北京市、湖北省、浙江省等一些高校的大學(xué)生學(xué)情調(diào)查情況表明，普遍存在以下情況：一是大學(xué)課堂依然盛行填鴨式教學(xué)方法，只有個別教師在教學(xué)過程中注意啟發(fā)學(xué)生思維、發(fā)展學(xué)生的能力；二是學(xué)校存在嚴(yán)重的“重教輕學(xué)”傾向．對學(xué)生的學(xué)習(xí)指導(dǎo)開展得很不夠，教學(xué)改革也主要是“教”的改革，很少有人關(guān)注“學(xué)”的改革：三是多媒體課件的運(yùn)用并沒有帶來加強(qiáng)師生互動、調(diào)動學(xué)生課堂參與度的積極作用，反而帶來不容忽視的負(fù)面影響；四是大學(xué)生對學(xué)校教學(xué)工作評價不太高．對教師的敬業(yè)精神和教學(xué)態(tài)度有不少意見。還有學(xué)者從近年來大規(guī)模教學(xué)評估和教學(xué)工作實(shí)際中，感受到我國教學(xué)方法落后直接影響了創(chuàng)新人才的培養(yǎng)。主要有以下四個方面：一是說教式的教學(xué)過程壓抑了學(xué)生的創(chuàng)新精神：二是教材建設(shè)相對滯后，限制了學(xué)生知識視野的拓展；三是不少課程多媒體教學(xué)手段被扭曲，從“人灌”走人“機(jī)灌”誤區(qū)，滿堂放幻燈片，沒啟發(fā)學(xué)生思考，也沒有留時間給學(xué)生思考；四是重理論，輕實(shí)踐，對第二課堂和實(shí)踐教學(xué)重視不夠，嚴(yán)重影響了學(xué)生實(shí)踐能力和創(chuàng)新精神的培養(yǎng)。

我國長期以來不斷抓教學(xué)方法改革，為什么沒有取得整體性的、突破性的進(jìn)展，怎樣才能取得這一進(jìn)展？我認(rèn)為，關(guān)鍵在于轉(zhuǎn)變教育思想觀念。有什么樣的教育思想觀念，就有什么樣的教學(xué)方法。因?yàn)槭澜缑拼髮W(xué)，大多由于有獨(dú)到的辦學(xué)理念，因而創(chuàng)立了聞名于世的教學(xué)方法。所以，我們要把教育思想觀念轉(zhuǎn)變作為教學(xué)方法改革的先導(dǎo)，同時又把教學(xué)方法改革的過程作為轉(zhuǎn)變教育思想觀念的過程，推進(jìn)教育教學(xué)改革。

提高質(zhì)量要做方方面面的努力，我今天主要強(qiáng)調(diào)“大學(xué)的根本是培養(yǎng)人”、“建設(shè)一支高素質(zhì)的教師隊伍”、“教學(xué)方法的大改革”三個方面。建設(shè)高等教育強(qiáng)國不僅要提高高等教育質(zhì)量，還要提高各級各類教育的質(zhì)量。《教育規(guī)劃綱要》提出，全國的各級各類教育從小學(xué)到大學(xué)到研究生，重點(diǎn)都是提高質(zhì)量。這可以看作是給我們教育工作者、給我們在座的各位研究教育的學(xué)者們提出一個任務(wù)——能不能整體地、系統(tǒng)地、而不是單一地、片斷地來研究一下如何提高我國的教育質(zhì)量？

(周遠(yuǎn)清，中國高等教育學(xué)會會長，北京100816)

第三篇：創(chuàng)新是保險發(fā)展的關(guān)鍵范文

服務(wù)創(chuàng)新是保險發(fā)展的關(guān)鍵

隨著國內(nèi)國際市場環(huán)境的變化，中國保險市場的競爭將會空前劇烈。保險公司如何能夠立于不敗之地？根據(jù)保險行業(yè)的特點(diǎn)、激烈的競爭環(huán)境和消費(fèi)者期望的提高，保險服務(wù)創(chuàng)新成為關(guān)鍵。對于中資保險公司來說，服務(wù)創(chuàng)新體現(xiàn)在各個方面。一是在保險公司經(jīng)營的各個層面樹立以客戶為中心的服務(wù)理念；二是通過吸收國外保險公司的先進(jìn)經(jīng)驗(yàn)與結(jié)合中國社會的文化習(xí)俗，建立有特色的服務(wù)手段；三是對保險公司管理制度的創(chuàng)新，將客戶至上的原則體現(xiàn)在激勵約束機(jī)制之中。

從1980年恢復(fù)國內(nèi)保險業(yè)務(wù)以來，我國的保險業(yè)經(jīng)歷了顯著的變化，首先表現(xiàn)在保險業(yè)務(wù)的擴(kuò)張。過去20多年，保險業(yè)以年平均30％以上的速度超常規(guī)發(fā)展，遠(yuǎn)遠(yuǎn)超過國民經(jīng)濟(jì)9.8％左右的年均增長率。其次表現(xiàn)在保險市場主體的擴(kuò)展。1980年全國只有中國人民保險公司一家獨(dú)大，而到了2002年底，全國已有各類保險公司56家，保險中介公司170家。保險，從一個鮮為人知的名詞，逐漸走人尋常百姓家，成為人們生活不可缺少的一部分。在長達(dá) 20多年的拓荒時期里，保險業(yè)務(wù)的多少不僅決定著保險公司的存亡，也決定著保險從業(yè)人員的勝負(fù)。因而保險多采取“數(shù)量擴(kuò)張型”的發(fā)展戰(zhàn)略，采用人海戰(zhàn)術(shù)，跑馬圈地。這種戰(zhàn)略在保險業(yè)特定的發(fā)展階段有它存在的必要性和合理性。然而，這種粗放式經(jīng)營的顯著特征是：重規(guī)模，輕效益；重展業(yè)，輕管理；重業(yè)務(wù)，輕服務(wù)。這樣的戰(zhàn)略雖有一時之功，卻絕非長久之計。

一、保險服務(wù)創(chuàng)新是關(guān)鍵

為了保證保險業(yè)的可持續(xù)發(fā)展，保險公司的創(chuàng)新成為必經(jīng)之途。根據(jù)美國經(jīng)濟(jì)學(xué)家熊彼特的觀點(diǎn)，創(chuàng)新就是把一種過去從未有過的關(guān)于生產(chǎn)要素和生產(chǎn)條件的新組合引入生產(chǎn)體系。經(jīng)濟(jì)生活中出現(xiàn)的新事物，在生產(chǎn)銷售及企業(yè)組織管理上另辟蹊徑獨(dú)出心裁的新生意經(jīng)，都可稱為創(chuàng)新。在保險領(lǐng)域，創(chuàng)新表現(xiàn)在保險經(jīng)營的各個層面，包括經(jīng)營理念、組織結(jié)構(gòu)、保險產(chǎn)品、保險技術(shù)、保險營銷、保險理賠等方面。樹立以客戶為中心的服務(wù)觀念，在公司各個層面開展服務(wù)創(chuàng)新是關(guān)鍵。這種論點(diǎn)的根據(jù)在于保險業(yè)的特點(diǎn)與保險業(yè)所面臨的新的競爭壓力。

（一）保險業(yè)的特點(diǎn)

保險是一種轉(zhuǎn)移風(fēng)險的機(jī)制；保險產(chǎn)品是在未來給予經(jīng)濟(jì)補(bǔ)償或給付的承諾，是一種典型的無形產(chǎn)品；保險費(fèi)率的厘訂涉及對未來損失分布的正確預(yù)測；保險合同的解讀需要一定的金融與法律知識。所有這些都導(dǎo)致保險消費(fèi)者的信息劣勢。由于信息不對稱問題的突出與保險產(chǎn)品無形化的特征，消費(fèi)者對于保險產(chǎn)品的選擇會產(chǎn)生一定的困難與疑問。除了需求動機(jī)外，影響消費(fèi)者投保行為的主要因素就是保險公司的形象和服務(wù)。這就要求保險公司將無形的服務(wù)有形化。所以有人認(rèn)為買保險就是買服務(wù)。

（二）新的市場環(huán)境帶來的壓力新的環(huán)境帶來了新的競爭。金融監(jiān)管的放松、私有化與全球化的浪潮與層出不窮的技術(shù)革新等各種因素共同作用，形成了一個嶄新的市場環(huán)境，其最大的特點(diǎn)就是充滿了空前激烈的競爭。而互聯(lián)網(wǎng)的出現(xiàn)更加快了競爭的速度。作為世界貿(mào)易組織的成員國，中國必須遵守世界貿(mào)易組織的基本法——《服務(wù)貿(mào)易總協(xié)定》。在從事保險服務(wù)貿(mào)易活動時，遵守以下的基本原則：最惠國待遇原則、國民待遇原則、透明度原則、市場準(zhǔn)人原則、逐步自由化原則。鑒于中國保險市場的巨大潛力，大量的外資保險公司在5年緩沖期后將涌入中國市場。加入WTO對中國保險業(yè)來說就是融人國際市場，外資與中資保險市場將遵循同樣的游戲規(guī)則，公平競爭。相對于外資保險公司，中資保險公司在資本實(shí)力、管理體制、技術(shù)水平、專業(yè)人才、服務(wù)營銷等方面都稍遜一籌。中資保險公司面對的競爭激烈程度將是空前的。

（三）消費(fèi)者的期望不斷升級帶來的競爭壓力一方面消費(fèi)者要求得到及時和全面的服務(wù)。例如可以每天24小時，每周7天，全年無休地與保險公司取得聯(lián)系。消費(fèi)者購買保險，不僅僅是要求得到保障，更多的是把保險當(dāng)作投資理財?shù)墓ぞ?，這些都直接導(dǎo)致了“泛保險”產(chǎn)品的誕生，保險公司的職能也由提供風(fēng)險保障向資產(chǎn)管理轉(zhuǎn)變。另一方面，消費(fèi)者日益增加對個性化的需求。這里的個性化指消費(fèi)者個人的偏好得到了考慮。無論是產(chǎn)品的宣傳還是對個人的咨詢都有其針對性，盡可能包含使消費(fèi)者感興趣的內(nèi)容。否則，無論對消費(fèi)者的時間還是保險公司的資源來說都是一種浪費(fèi)。這就要求保險公司不斷加深和調(diào)整對現(xiàn)有客戶和潛在客戶的認(rèn)識與了解，更好地瞄準(zhǔn)那些對保險公司的產(chǎn)品和服務(wù)真正感興趣的消費(fèi)人群，從而將公司提供的服務(wù)與消費(fèi)者的個人消費(fèi)傾向有效匹配。

激烈的競爭環(huán)境與消費(fèi)者期望的提高決定了這樣一個事實(shí)：21世紀(jì)，服務(wù)已成為一個企業(yè)“生死攸關(guān)”的大事情。保險產(chǎn)品的特點(diǎn)決定了服務(wù)對于保險公司尤其重要。所以我們要倡導(dǎo)服務(wù)創(chuàng)新。

二、保險服務(wù)創(chuàng)新的內(nèi)容

保險公司服務(wù)創(chuàng)新是多方位、多層次的。它不僅包括服務(wù)理念的創(chuàng)新，服務(wù)手段的創(chuàng)新，還包括制度的創(chuàng)新。

（一）保險服務(wù)理念的創(chuàng)新

服務(wù)理念的核心在于保險公司的發(fā)展戰(zhàn)略應(yīng)該從以業(yè)務(wù)為中心轉(zhuǎn)向以客戶為中心。公司的一切活動包括保險產(chǎn)品的設(shè)計、保險營銷、保險理賠等皆以客戶至上為原則。

注重服務(wù)理念的保險產(chǎn)品設(shè)計要反映客戶的需求與偏好，應(yīng)時而變。消費(fèi)者的需要產(chǎn)生于消費(fèi)者的主觀偏好與所處環(huán)境的客觀狀態(tài)兩個方面。不同的消費(fèi)者由于年齡、性別、民族、文化水平、成長歷程，以及所處的人文環(huán)境等多重變量導(dǎo)致了作為獨(dú)立個體的消費(fèi)者的偏好差異很大。隨著經(jīng)濟(jì)狀況和社會文化的改變，消費(fèi)者的需求也會發(fā)生變化。例如，隨著我國市場經(jīng)濟(jì)的深化，社會保障體制的改革，家庭結(jié)構(gòu)的改變，人口老齡化現(xiàn)象的出現(xiàn)，新的風(fēng)險與新的保險需求將不斷涌現(xiàn)。在現(xiàn)階段，人們急需的保險品種包括老人護(hù)理保險、醫(yī)療意外事故保險、特殊疾病保險、貸款人信用保險、人體器官特殊功能保險等。這些險種，在目前我國保險業(yè)的經(jīng)營中幾乎還是一片空白，雖然個別險種已在一些保險公司中試辦，但離市場要求還相差甚遠(yuǎn)。

注重服務(wù)理念的保險營銷應(yīng)從傳統(tǒng)的交易性推銷轉(zhuǎn)變?yōu)殛P(guān)系營銷。交易性推銷強(qiáng)調(diào)獲得銷售定單，忽視銷售以后的時期。關(guān)系營銷強(qiáng)調(diào)產(chǎn)品或勞務(wù)的整個生命周期，買賣雙方是伙伴關(guān)系。關(guān)系營銷是買賣雙方為減少沖突、促進(jìn)雙方利益關(guān)系的長期協(xié)議。通過伙伴關(guān)系，買主應(yīng)該得到有質(zhì)量保證的產(chǎn)品和勞務(wù)，供應(yīng)商負(fù)責(zé)確保買主的訂單。這種伙伴關(guān)系能確保買賣雙方在彼此都滿意的價格下長期獲益。應(yīng)用關(guān)系營銷的營銷哲學(xué)在于提高客戶的忠誠度。擁有忠誠的消費(fèi)者是企業(yè)保持長期成功的關(guān)鍵。在高度競爭的環(huán)境中，保持現(xiàn)有客戶比開發(fā)新客戶帶來的效益更加顯著。貝恩顧問公司調(diào)查了很多行業(yè)后發(fā)現(xiàn)，若維護(hù)忠誠消費(fèi)者的努力增加5％，企業(yè)收入可增長25％-100％。這種情況在提供復(fù)雜產(chǎn)品或服務(wù)的企業(yè)表現(xiàn)得尤為明顯。努力維護(hù)忠誠客戶所創(chuàng)造的經(jīng)濟(jì)價值主要體現(xiàn)在以下幾個方面：企業(yè)維護(hù)忠誠客戶取得的成效直接影響對新客源的開發(fā)；隨著時間的推移，忠誠的客戶會逐步增加其消費(fèi)的規(guī)模與數(shù)量，例如，某人買了一家保險公司的汽車保險后，可能會到該公司購買家庭財產(chǎn)保險或其他險種；為長期客戶提供服務(wù)的成本比較低廉，這些消費(fèi)者對公司的做法和規(guī)章制度都很熟悉，耗用的資源因而會相應(yīng)減少。忠誠的消費(fèi)者是最好的“口頭宣傳隊”。據(jù)西方企業(yè)界調(diào)查，客戶從某一個企業(yè)轉(zhuǎn)向另一個企業(yè)的原因，70％是服務(wù)質(zhì)量問題，業(yè)務(wù)人員怠慢一位顧客，會影響40位潛在客戶，而一個滿意客戶會帶來8筆潛在生意，其中，至少會有1筆成交。在競爭激烈的保險市場，用服務(wù)來留住老客戶、吸引新客戶才是上策。

注重服務(wù)理念的理賠要求快速、準(zhǔn)確、及時、周到，不惜賠、不濫賠。保險的基本職能是經(jīng)濟(jì)補(bǔ)償，補(bǔ)償?shù)谋憩F(xiàn)形式就是理賠。理賠服務(wù)使遭受損失的企業(yè)絕處逢生，使慘遭不幸的家庭重建幸福。對于保戶來說，他們購買保險最關(guān)心的莫過于出了事故能否得到賠付，賠付是否及時準(zhǔn)確。國內(nèi)保險市場普遍存在“投保和理賠兩張臉”的現(xiàn)象，這也是保戶對保險業(yè)不滿的主要原因。據(jù)保險公司工作人員稱，理賠程序包括報案、登記、調(diào)查取證、提供要件、做卷、復(fù)核、審批等。其中只有2—3項需要保戶直接參與。但從報案登記開始，保險公司的人不一定馬上就進(jìn)入調(diào)查取證的階段，需要集中安排時間才能進(jìn)行，這就無形中延誤了理賠的進(jìn)程。調(diào)查取證回來，是否馬上做卷，做卷之后是否隨即復(fù)核，復(fù)核完是否立即審批，期間都可能發(fā)生拖延的現(xiàn)象，日積月累，便形成了社會反映比較集中的保險理賠緩慢而且麻煩的抱怨。如果保險公司真正樹立了以客戶為中心的服務(wù)理念，這些現(xiàn)象都應(yīng)該逐漸根除。

除此以外，對服務(wù)理念的貫徹還體現(xiàn)在保險的延伸服務(wù)領(lǐng)域。保險延伸服務(wù)就是普通保險服務(wù)的一種延伸，是保險公司利用自己的資源優(yōu)勢，擴(kuò)大為客戶提供保險責(zé)任以外的附加服務(wù)，如風(fēng)險咨詢、風(fēng)險管理、防災(zāi)防損等。如與信貸消費(fèi)有關(guān)的保險服務(wù)，保險公司可以利用自身的專業(yè)和人才優(yōu)勢，為客戶提供一些有關(guān)投資咨詢、理財顧問、信息交流等方面延伸服務(wù)。與養(yǎng)老、醫(yī)療保險相關(guān)的保險延伸服務(wù)包括定期免費(fèi)體檢、健康咨詢、附加康復(fù)護(hù)理等。歐美一些大型保險公司甚至有自己的急救醫(yī)院、康復(fù)中心，客戶可以在那里享受優(yōu)惠的服務(wù)，投保數(shù)額大的客戶還可享受免費(fèi)療養(yǎng)。保險延伸服務(wù)已成為國外各保險公司競爭的主要手段。

（二）保險服務(wù)手段的創(chuàng)新

由于我國保險事業(yè)才剛剛起步，與國外保險業(yè)的百年歷史相比，我們的差距還很大。這就要求我們一方面要發(fā)揮后發(fā)優(yōu)勢，學(xué)習(xí)外國保險公司的先進(jìn)經(jīng)驗(yàn)；另一方面要結(jié)合具體的發(fā)展階段與社會文化環(huán)境，創(chuàng)造屬于自己的服務(wù)特色。

通過引進(jìn)學(xué)習(xí)國外保險公司的先進(jìn)服務(wù)手段，巧借他山之石，國內(nèi)的保險服務(wù)取得了長足的發(fā)展。1992年友邦保險進(jìn)入中國保險市場，率先引入個人營銷員制度，國內(nèi)保險公司紛紛效仿，開拓了壽險業(yè)的蓬勃發(fā)展勢頭。在友邦保險公司陸續(xù)推出海外交費(fèi)、海外理賠、美國國際支援服務(wù)、電腦度身定做保單服務(wù)、全國范圍全年24小時免費(fèi)查詢電話、網(wǎng)上服務(wù)、電話自動應(yīng)答查詢服務(wù)、一站式服務(wù)后不久，其他國內(nèi)的保險公司也迅速跟上。

當(dāng)然，外資保險公司自身也在不斷的創(chuàng)新之中，新的服務(wù)技術(shù)層出不窮。比如國外的一份壽險保單是一張IC卡大小的刷卡，小卡內(nèi)存了該保單的全部保險條款、交費(fèi)情況、現(xiàn)金價值等，可用于理賠、兌付、借款，甚至信用擔(dān)保、請求緊急援助等，在互聯(lián)網(wǎng)的任何一個國家和地區(qū)通用。而我們的保單還在采用單證形式，給保戶的攜帶、收存帶來很多不便。而無紙化是未來的必然趨勢。另外，國內(nèi)大部分保險公司也建立了自己的網(wǎng)站，力圖讓客戶可以通過網(wǎng)絡(luò)直接投保、咨詢。但與國外成熟的電子商務(wù)相比，我們還停留在初級階段。例如：美國全國保險公司為了增強(qiáng)自己的競爭力，決定將互聯(lián)網(wǎng)與公司同客戶交流的其他渠道進(jìn)行整合，如電話服務(wù)中心以及獨(dú)家代理等。由于客戶信息資料的集中，使得銷售代理可將更多的精力放在客戶的個人化要求上；同時，客戶具備了借助網(wǎng)絡(luò)快速獲得報價、要求服務(wù)、申請理賠和直接投保等自我服務(wù)的能力。除此以外，無論是網(wǎng)頁上提供的報價和保險信息，還是其他任何渠道獲得的咨詢都完全一致，客戶獲得了完美、統(tǒng)一而協(xié)調(diào)的服務(wù)。公司對客戶的了解更加完全，通過分析客戶的資料、購買歷史和更新習(xí)慣等，公司可以設(shè)計出更加有針對性或更具個性的促銷活動。保險銷售人員不再是“跑腿先生”，而成為專業(yè)的理財顧問。

針對中國特殊的社會人文環(huán)境，國內(nèi)保險公司也紛紛推出自己的特色服務(wù)。比如國內(nèi)多家保險公司都已開通了以“955”開頭的全國性服務(wù)專線電話，實(shí)現(xiàn)24小時為客戶提供咨詢申訴和回訪服務(wù)，以樹立自身專業(yè)服務(wù)的品牌和形象。2002韓日世界杯足球賽，國內(nèi)保險公司與韓國同行合作，為赴韓的球迷提供異地出險查勘、理賠服務(wù)、國外緊急救援等服務(wù)項目。有的保險公司在高考考場外設(shè)置綠蔭涼棚，為考生家長提供飲水及休息場所，并主動協(xié)助當(dāng)?shù)亟逃块T維持考場外秩序。近幾年，一些知識層次較高、經(jīng)驗(yàn)豐富的代理人開始根據(jù)客戶的不同情況和需求，將公司的各類產(chǎn)品有機(jī)組合，為客戶設(shè)計科學(xué)合理的保障計劃。一些代理人自學(xué)中醫(yī)等知識，或通過舉辦客戶沙龍，為來自各個行業(yè)的客戶提供交流信息的機(jī)會。

（三）保險服務(wù)制度的創(chuàng)新服務(wù)不僅是為客戶提供服務(wù)，同時也包括對公司內(nèi)部員工的管理。公司的發(fā)展有賴于忠誠客戶的擴(kuò)大，而忠誠客戶的擴(kuò)大有賴于忠誠的員工。那么，對于公司員工而言，服務(wù)創(chuàng)新主要體現(xiàn)在激勵機(jī)制與約束機(jī)制的改變。無論對于內(nèi)勤人員還是外勤人員，無論對于管理經(jīng)營層還是普通員工，激勵機(jī)制的設(shè)計都應(yīng)當(dāng)體現(xiàn)以客戶為中心的理念。例如現(xiàn)階段，保險代理人的傭金主要來源于直接傭金。而首期傭金在傭金總額和首期保費(fèi)中占有很高的比重。首期傭金占每筆保險業(yè)務(wù)全部傭金的80％以上，占首期保費(fèi)的30％-40％。這樣一種傭金體制無疑使代理人在保險推銷過程中重數(shù)量而輕質(zhì)量，不利于與客戶保持長久的關(guān)系，更有甚者會發(fā)生欺詐客戶的行為。

第四篇：發(fā)展現(xiàn)代農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)保障是關(guān)鍵

發(fā)展現(xiàn)代農(nóng)業(yè) 基礎(chǔ)保障是關(guān)鍵

周志軍

貧困山區(qū)如何發(fā)展現(xiàn)代農(nóng)業(yè)，加快傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)向現(xiàn)代農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)變，筆者認(rèn)為關(guān)鍵在于健全和完善農(nóng)業(yè)發(fā)展的基礎(chǔ)保障。

一、首要問題是完善農(nóng)業(yè)資金投入機(jī)制。

貧困山區(qū)，制約農(nóng)業(yè)發(fā)展的首要問題就是資金投入的匱乏。發(fā)展現(xiàn)代農(nóng)業(yè)，資金扶持是關(guān)鍵。如何健全和完善現(xiàn)代農(nóng)業(yè)資金投入機(jī)制，至關(guān)重要。一是要認(rèn)真落實(shí)好各項支農(nóng)惠農(nóng)政策，堅持“多予、少取、放活”的方針，鞏固和完善各項支農(nóng)補(bǔ)貼政策。二是要加大對農(nóng)業(yè)的財政投入。積極調(diào)整財政支出結(jié)構(gòu)，政府財政每年對農(nóng)業(yè)總投入的增長幅度應(yīng)當(dāng)高于其財政經(jīng)常性收入的增長幅度，盡快形成發(fā)展現(xiàn)代農(nóng)業(yè)的穩(wěn)定資金來源，并使其制度化、規(guī)范化。三是要加大招商引資和項目建設(shè)力度。把握國家投資方向和產(chǎn)業(yè)政策，抓住國家扶貧攻堅和實(shí)施新農(nóng)村建設(shè)的機(jī)遇，積極爭取項目資金投入，增強(qiáng)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)的發(fā)展后勁。四是要鼓勵農(nóng)民和社會力量投資現(xiàn)代農(nóng)業(yè)。引導(dǎo)農(nóng)民增加生產(chǎn)投入和智力投入，提高科學(xué)種田和集約經(jīng)營水平。引導(dǎo)民營資本投資現(xiàn)代農(nóng)業(yè)，對民營企業(yè)投資現(xiàn)代農(nóng)業(yè)的項目，優(yōu)先支持。從而逐步形成政府持續(xù)加大投入、社會力量廣泛參與、農(nóng)民積極籌資投勞的多元化投入機(jī)制。

二、打破“瓶頸”，搞好農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。

貧困山區(qū)，基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)比較滯后，制約著現(xiàn)代農(nóng)業(yè)的發(fā)展。發(fā)展現(xiàn)代農(nóng)業(yè)，就必須打破農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)瓶頸。

一是要抓好鄉(xiāng)村基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。加快農(nóng)村公路建設(shè)步伐，逐步建立以政府投資為主的籌資建設(shè)和養(yǎng)護(hù)機(jī)制，大力實(shí)施農(nóng)村公路“通達(dá)”、“通暢”工程；加

強(qiáng)農(nóng)村通訊、廣播、電視等設(shè)施建設(shè)，重點(diǎn)實(shí)施好廣播電視光纖網(wǎng)和“村村通”工程；穩(wěn)步推進(jìn)完善農(nóng)村電網(wǎng)建設(shè)改造工程，著力解決群眾用電難題。二是抓好農(nóng)田水利建設(shè)。按照統(tǒng)籌兼顧、突出重點(diǎn)的原則，繼續(xù)搞好山區(qū)和半山區(qū)農(nóng)田水利和人畜飲水工程建設(shè)。重點(diǎn)實(shí)施好節(jié)水灌溉工程、沃土工程、土地開發(fā)整理、中低產(chǎn)田地改造等項目。三是抓好清潔能源建設(shè)。進(jìn)一步完善和推進(jìn)“一池三改”農(nóng)村沼氣建設(shè)，大力推廣“豬—沼—菜”、“豬—沼—果”和“豬—沼—糧”發(fā)展模式。充分利用人畜糞便和農(nóng)作物秸稈等農(nóng)業(yè)廢棄物，建立以“種植業(yè)—養(yǎng)殖業(yè)—沼氣（能源）—種植業(yè)”為一體的小型農(nóng)業(yè)循環(huán)產(chǎn)業(yè)鏈。

三、扶農(nóng)扶智，強(qiáng)化農(nóng)業(yè)科技支撐力度。

貧困山區(qū)，農(nóng)業(yè)興，科技是根本。

一是要加強(qiáng)農(nóng)業(yè)科技推廣體系建設(shè)。強(qiáng)化農(nóng)技推廣的公益性職能，要普遍健農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣和動植物疫病防控等公共服務(wù)機(jī)構(gòu)和網(wǎng)絡(luò)，逐步形成縣、鄉(xiāng)、村三級農(nóng)業(yè)科技推廣服務(wù)網(wǎng)絡(luò)體系。同時，建立縣、鄉(xiāng)、村農(nóng)業(yè)科技信息服務(wù)網(wǎng)絡(luò)。通過信息化建設(shè)，為基層和農(nóng)民群眾提供高效、便捷的信息服務(wù)，充分發(fā)揮現(xiàn)代科技在集約經(jīng)營、增產(chǎn)提質(zhì)、轉(zhuǎn)化增值、提升拓展等方面的作用。二是要加強(qiáng)農(nóng)業(yè)科技示范園區(qū)建設(shè)。積極培育發(fā)展各類科技示范園區(qū)、示范村、示范戶，組織農(nóng)業(yè)科技人員，大規(guī)模引進(jìn)、試驗(yàn)、示范、推廣國內(nèi)外農(nóng)業(yè)新技術(shù)、新產(chǎn)品、新設(shè)施。結(jié)合桂東實(shí)際，建好一批上檔次的農(nóng)業(yè)科技示范園，使園區(qū)真正成為現(xiàn)代農(nóng)業(yè)建設(shè)的示范窗口。三是要加強(qiáng)農(nóng)民科技和職業(yè)技能培訓(xùn)。一方面，以“新型農(nóng)民培訓(xùn)工程”為依托，加強(qiáng)新型農(nóng)民的科技培訓(xùn)。要做到科技人員入戶、良種良法到田、技術(shù)要領(lǐng)到人的“三到位”。另一方面，以實(shí)施“陽光工程”為切入點(diǎn)，加強(qiáng)農(nóng)村勞動力轉(zhuǎn)移就業(yè)培訓(xùn)，提高農(nóng)民的崗位技能和就業(yè)努力，更好地適應(yīng)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展的需要。

作者通聯(lián)：中共秭歸縣委黨校

第五篇：關(guān)鍵要在解決問題上下功夫

關(guān)鍵要在解決問題上下功夫

發(fā)布時間：2009年08月18日 15:42 作者：段名鈺

開展先進(jìn)性教育活動，要在解決實(shí)際問題上下功夫。能否解決問題，是檢驗(yàn)先進(jìn)性教育活動質(zhì)量高低、成效大小的一個重要標(biāo)志，也是能否實(shí)現(xiàn)“提高黨員素質(zhì)、加強(qiáng)基層組織、服務(wù)人民群眾、促進(jìn)各項工作”目標(biāo)要求的關(guān)鍵所在。

總結(jié)淄博市第一批開展先進(jìn)性教育活動的部門和單位的有益做法，解決黨組織和黨員中存在的突出問題，應(yīng)注意搞好“四個結(jié)合”：

一要堅持學(xué)習(xí)提高與解決問題相結(jié)合。學(xué)習(xí)提高是解決問題的基礎(chǔ)和關(guān)鍵。一方面，通過學(xué)習(xí)，努力提高廣大黨員解決問題的主動性和自覺性。堅持把加強(qiáng)學(xué)習(xí)貫穿于解決問題的全過程，防止和克服把學(xué)習(xí)當(dāng)作“軟任務(wù)”，甚至當(dāng)成負(fù)擔(dān)，被動應(yīng)付、敷衍了事的錯誤傾向。我市通過組織黨員開展大討論、學(xué)習(xí)相關(guān)政策規(guī)定、黨員領(lǐng)導(dǎo)干部上黨課、做形勢報告等多種方式，有針對性地解決黨員對解決問題不重視、存有消極應(yīng)付心理等問題，切實(shí)把黨員的思想認(rèn)識統(tǒng)一到中央的部署要求上來，增強(qiáng)黨員對解決問題的信心，積極主動地解決問題。另一方面，通過學(xué)習(xí)，努力提高廣大黨員解決問題的實(shí)際能力。我們堅持和完善已有的學(xué)習(xí)制度，不斷改進(jìn)學(xué)習(xí)方法，增強(qiáng)學(xué)習(xí)的針對性和實(shí)際效果；組織廣大黨員努力學(xué)習(xí)黨的基本理論和優(yōu)良傳統(tǒng)，學(xué)習(xí)科學(xué)文化知識和業(yè)務(wù)知識，不斷提高自身素質(zhì)；大力提倡理論聯(lián)系實(shí)際的學(xué)風(fēng)，引導(dǎo)廣大黨員在學(xué)習(xí)中緊密聯(lián)系思想、工作實(shí)際，主動把自己擺進(jìn)去，把問題提出來，找到解決問題的途徑和辦法，努力把學(xué)習(xí)成果轉(zhuǎn)化為解決問題的實(shí)際能力。

二要堅持個人解決與組織解決相結(jié)合。在先進(jìn)性教育活動中，淄博市委明確要求黨員個人要把解決自身問題、落實(shí)先進(jìn)性要求與履行崗位職責(zé)統(tǒng)一起來，既要解決長期以來個人存在的缺點(diǎn)毛病，又要解決新發(fā)現(xiàn)的突出問題；既要切實(shí)解決群眾反映強(qiáng)烈的問題，又要在本職崗位和社會生活中充分發(fā)揮先鋒模范作用。市委結(jié)合淄博的實(shí)際情況，強(qiáng)調(diào)黨政機(jī)關(guān)的黨員要重點(diǎn)解決宗旨觀念淡薄、工作作風(fēng)飄浮、廉潔自律松懈等問題；事業(yè)單位的黨員要重點(diǎn)解決愛崗敬業(yè)意識淡薄、工作態(tài)度不夠端正等問題；企業(yè)的黨員要重點(diǎn)解決主人翁意識淡薄、組織紀(jì)律觀念不強(qiáng)等問題；流動黨員及下崗失業(yè)黨員要重點(diǎn)解決組織觀念弱化等問題。

為了發(fā)揮好組織的優(yōu)勢來解決問題，淄博市委重點(diǎn)實(shí)行了“三制”。一是實(shí)行責(zé)任制。對１８３個需要市委、市政府協(xié)調(diào)解決的問題，１１０個需要市直部門、單位聯(lián)合解決的問題，２９３個需要市直部門、單位自身解決的問題，１６９個需要區(qū)縣自身解決的問題，都由各單位黨組織主要負(fù)責(zé)人簽字確認(rèn)，做到目標(biāo)、措施、時限、責(zé)任單位和責(zé)任人“五落實(shí)”。二是實(shí)行銷號制。對需要解決的問題，建立明細(xì)臺賬，采取“一事一表”、“一事一報”、“一事一銷”的辦法，堅持“一改一銷，不改不銷”，只有解決問題成效明顯，并得到黨員群眾認(rèn)可后，方可銷號。三是實(shí)行追究制。逐個單位、逐個問題進(jìn)行認(rèn)真檢查，使解決問題的情況與單位和個人的考核緊密掛鉤，對解決問題不力、黨員群眾不滿意的，予以通報批評，對責(zé)任單位和責(zé)任人取消先進(jìn)單位和優(yōu)秀等次的評選資格。

三要堅持自覺解決與群眾監(jiān)督相結(jié)合。在先進(jìn)性教育活動中，淄博市委要求各級黨組織和廣大黨員緊密聯(lián)系自身實(shí)際，主動查不足，認(rèn)真找原因，深入挖根源，增強(qiáng)自我解決問題的主動性，自覺把問題解決好。同時，堅持“開門”搞教育，存在什么問題、怎么解決問題、問題解決得滿意不滿意都要由群眾說了算。按照“深入找問題、重點(diǎn)找原因、關(guān)鍵查主觀”的要求，全市共發(fā)放征求意見表２３萬多份，召開座談會３０７０個，設(shè)置意見箱８５７個，建電子郵箱５１６個，開通專線電話７５６部，共征求到黨員群眾的意見和建議９．３萬多條次。

淄博市委在解決問題的每個環(huán)節(jié)，都虛心接受群眾的監(jiān)督評價，建立并實(shí)行了“四項制度”。一是建立通報公示制度，讓群眾了解需要解決的問題。對各單位擬解決的問題，采取召開通報會和在公開欄、新聞媒體進(jìn)行公示等方式，接受黨員、群眾和社會各界的監(jiān)督，增強(qiáng)各單位解決問題的責(zé)任感、緊迫感。二是建立聽證辯論制度，讓群眾參與制定解決問題的方案。各單位組織人大代表、政協(xié)委員、服務(wù)對象和本單位的黨員群眾，對整改方案進(jìn)行聽證辯論，廣泛聽取意見和建議，進(jìn)一步修改完善，增強(qiáng)方案的針對性和可操作性。三是建立監(jiān)理問責(zé)制度，讓群眾監(jiān)督落實(shí)解決問題的措施。由督導(dǎo)組牽頭，從本單位黨員群眾、服務(wù)對象和人大代表、政協(xié)委員中，挑選部分同志組成監(jiān)理小組，通過參加單位有關(guān)會議、調(diào)閱相關(guān)文件資料、對現(xiàn)場進(jìn)行視察、對有關(guān)情況進(jìn)行書面或口頭質(zhì)詢、電話或登門走訪等形式進(jìn)行監(jiān)督問責(zé)。四是建立上下結(jié)合考評制度，讓群眾評判解決問題的效果。建立“上考下”與“下評上”相結(jié)合、以“下評上”為主的考核評價制度，由人大代表、政協(xié)委員、服務(wù)對象及單位的普通黨員和群眾代表，對各單位解決問題組織領(lǐng)導(dǎo)是否得力、責(zé)任人員是否盡責(zé)、解決問題效果是否明顯、黨員群眾是否滿意等進(jìn)行評議。群眾不滿意率高的，責(zé)令推倒重來，直至群眾滿意為止。

四要堅持解決問題與建立長效機(jī)制相結(jié)合。淄博市委要求各級黨組織和廣大黨員從最緊迫最突出的問題改起，從群眾最關(guān)心最希望辦的事情做起，盡最大努力解決當(dāng)前存在的突出問題。市里全面實(shí)施了社會就業(yè)、社會保障、群眾權(quán)益保障、安康居住、人才培訓(xùn)、社區(qū)便民服務(wù)等“十大民心工程”，立說立行，竭力為群眾辦實(shí)事、做好事、解難事。比如，我市確定每年從市直部門辦公經(jīng)費(fèi)中節(jié)省１０００萬元，連續(xù)３年節(jié)省３０００萬元，建立政府助學(xué)基金，解決困難家庭中小學(xué)生上學(xué)問題。

在解決問題的過程中，注意舉一反三，由表及里，進(jìn)一步認(rèn)識和把握新形勢下加強(qiáng)黨的先進(jìn)性建設(shè)的規(guī)律，努力在體制機(jī)制上進(jìn)行改革和完善，使先進(jìn)性教育活動中取得的成效、創(chuàng)造的經(jīng)驗(yàn)轉(zhuǎn)化并形成為長效機(jī)制。一是按照“入口”要嚴(yán)、“出口”要暢、“中間管理”要加強(qiáng)的思路，建立保持黨員先進(jìn)性的長效機(jī)制。健全完善發(fā)展黨員工作的推薦、公示、組織談話、入黨積極分子培訓(xùn)、預(yù)備黨員考察、黨員轉(zhuǎn)正審核等制度，嚴(yán)把發(fā)展黨員的“入口”；堅持從嚴(yán)治黨原則，保持黨員隊伍的純潔性，暢通黨員的“出口”；健全完善黨員隊伍的教育培訓(xùn)、管理監(jiān)督、激勵引導(dǎo)、組織保障等機(jī)制，提高黨員隊伍的整體素質(zhì)，保持黨員隊伍的先進(jìn)性。二是以增強(qiáng)基層黨組織的凝聚力、戰(zhàn)斗力、創(chuàng)造力為目標(biāo)，建立保持基層黨組織先進(jìn)性的長效機(jī)制。完善民主決策、科學(xué)決策的具體措施，進(jìn)一步規(guī)范基層黨組織的議事范圍和決策程序，明確執(zhí)行責(zé)任，加強(qiáng)考核監(jiān)督，提高基層黨組織的執(zhí)政效能；深入開展?fàn)巹?chuàng)“五個好”基層黨組織活動，創(chuàng)新基層黨組織的設(shè)置方式、活動內(nèi)容和工作載體；按照責(zé)任制管責(zé)任人、責(zé)任人管一班人的要求，健全完善上下結(jié)合、常抓不懈的黨建工作機(jī)制，全面提升基層黨建工作水平。三是建立提高機(jī)關(guān)效能和服務(wù)大局、服務(wù)基層、服務(wù)群眾的長效機(jī)制。深入開展?fàn)巹?chuàng)“學(xué)習(xí)型、干事型、服務(wù)型、創(chuàng)新型、廉潔型”機(jī)關(guān)活動，建立首問負(fù)責(zé)制和責(zé)任追究制等，改進(jìn)領(lǐng)導(dǎo)方式和工作方法，創(chuàng)新服務(wù)手段，拓寬服務(wù)領(lǐng)域，提高服務(wù)效率；開展“結(jié)窮親、解民憂、受教育、促發(fā)展”等主題實(shí)踐活動，開展上級黨組織關(guān)心下級黨組織，黨組織關(guān)心黨員，黨組織和黨員共同關(guān)心群眾、服務(wù)群眾等活動并形成制度，做到疑時有人解、平時有人慰、難時有人幫。

（作者：中共山東省淄博市委組織部副部長）