第一篇：縣長在縣委十一屆五次全體會議上的講話大全

同志們：

剛才，書記代表縣委常委會作了很好的報告，全面總結(jié)了2009年縣委工作，周密部署了今年工作，大家一定要認(rèn)真學(xué)習(xí)領(lǐng)會，抓好貫徹落實。下面，結(jié)合貫徹十七屆四中全會、中央經(jīng)濟工作會議、省委八屆八次全會、市委二屆八次全會精神，我就2009年全縣經(jīng)濟社會發(fā)展情況和今年主要工作任務(wù)講四個方面的意見。

一、關(guān)于2009年工作回顧

2009年是××進(jìn)入新世紀(jì)以來最為困難的一年，也是各級各部門和全縣干部群眾經(jīng)受考驗、克難奮進(jìn)的一年，更是全縣經(jīng)濟社會發(fā)展最有成效的一年。面對國際金融危機帶來的挑戰(zhàn)，面對頻繁發(fā)生的自然災(zāi)害，面對兩大電站稅收急劇下降，面對新的矛盾不斷產(chǎn)生，維護穩(wěn)定任務(wù)繁重的復(fù)雜形勢，縣委政府始終團結(jié)帶領(lǐng)全縣各族干部群眾，深入貫徹落實科學(xué)發(fā)展觀，堅決貫徹執(zhí)行中央一系列重大決策部署，堅定信心保增長、堅持不懈保民生、堅定不移保穩(wěn)定，緊密結(jié)合××實際，周密謀劃、妥善應(yīng)對，強化責(zé)任、狠抓落實，上下一心、化危為機，促進(jìn)了全縣經(jīng)濟社會平穩(wěn)較快發(fā)展。年初市人民政府下達(dá)和縣人代會確定的各項目標(biāo)任務(wù)圓滿完成。全年預(yù)計實現(xiàn)生產(chǎn)總值250158萬元，增長12.1%，完成全社會固定資產(chǎn)投資81957萬元，增長51.7%，地方財政一般預(yù)算收入18000萬元，增長13.9%，財政支出92907萬元，增長57.4%，農(nóng)民人均純收入達(dá)3063元，增長19.8%，城鎮(zhèn)居民人均可支配收入達(dá)11538元，增長10.8%，社會消費品零售總額達(dá)58217萬元，增長19.2%，城鎮(zhèn)登記失業(yè)率控制在4.5%以內(nèi)，人口自然增長率控制在6.5‰以內(nèi)，萬元gdp能耗下降2.5%。國民經(jīng)濟各項指標(biāo)均保持兩位數(shù)以上較快增長，各項工作亮點紛呈，成效明顯。

（一）全力以赴抓項目，固定資產(chǎn)投資上了一個新臺階

緊抓國家擴大內(nèi)需的機遇，根據(jù)國家投資方向，不失時機地抓投資、上項目、促發(fā)展。全年共爭取到從發(fā)改部門下達(dá)的項目42個，總投資2.33億元，其中擴大內(nèi)需中央投資項目32個，投資2.13億元，項目總數(shù)比2008年翻了一番，是2007年的三倍，實現(xiàn)了歷史性的突破。重點實施了一批交通、水利、城建、社會事業(yè)等帶動能力強的基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)項目。這些項目的實施，切實增強了發(fā)展后勁，有力地拉動固定資產(chǎn)投資以51.7%的速度高速增長，創(chuàng)歷史新高。

（二）扎實推進(jìn)新農(nóng)村建設(shè)，農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)和農(nóng)民收入上了一個新臺階

在農(nóng)產(chǎn)品價格下跌和龍頭企業(yè)運轉(zhuǎn)困難的情況下，采取超常規(guī)的措施，堅持不懈抓產(chǎn)業(yè)促增收。完成糧食總產(chǎn)量13.26萬噸，冬農(nóng)開發(fā)19萬畝；種煙69637畝，煙農(nóng)收入1.62億元；新植桑園1萬畝，產(chǎn)鮮繭2120噸，桑農(nóng)鮮繭收入4412萬元；新植茶樹林0.2萬畝，茶葉產(chǎn)量6391.1噸，茶農(nóng)收入7344萬元；新植核桃3.3萬畝，核桃產(chǎn)量3817.6噸，農(nóng)民收入超過8000萬元；種甘蔗32148畝，農(nóng)業(yè)產(chǎn)值2895萬元；縣城和8個鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）動物防疫體系等項目進(jìn)展順利，實現(xiàn)畜牧業(yè)產(chǎn)值4.67億元。完成種糧直補、農(nóng)機具購置補貼等各項強農(nóng)惠農(nóng)補貼4093.59萬元。由于農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)穩(wěn)定發(fā)展，政策性收入增加，農(nóng)民人均純收入持續(xù)快速增長，比2008年增加507元，增幅高達(dá)19.8%。完成9個新農(nóng)村示范點建設(shè)，實施整村推進(jìn)68個，實施上海對口幫扶項目14個，建設(shè)科技文化室17幢，新農(nóng)村建設(shè)扎實有效推進(jìn)。

（三）強化服務(wù)培植工業(yè)，打牢工業(yè)發(fā)展基礎(chǔ)初見成效

在其他地區(qū)工業(yè)生產(chǎn)萎縮、工業(yè)項目建設(shè)停滯的情況下，我縣礦電、林產(chǎn)等工業(yè)項目紛紛上馬，加速建設(shè)。力奧集團2萬噸歧化松香、2萬噸松香樹脂、6萬方高密度纖維板生產(chǎn)線和花山卜勺鐵礦建成投產(chǎn)，大街里竹山鐵礦正抓緊建設(shè)；佳浩公司產(chǎn)生絲329噸，實現(xiàn)工業(yè)產(chǎn)值5814萬元；新引進(jìn)的恒東、恒漫公司實現(xiàn)糖業(yè)工業(yè)產(chǎn)值5536.1萬元；立華騰礦業(yè)有限公司實現(xiàn)工業(yè)產(chǎn)值2000萬元以上；茶葉加工企業(yè)實現(xiàn)茶葉工業(yè)產(chǎn)值7330.5萬元。工業(yè)園區(qū)建設(shè)進(jìn)展順利。

（四）加快基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，增強發(fā)展后勁初見成效

完成大街至九米橋油路鋪設(shè)，縣城至太忠、芹菜塘至林街、那卡至漫灣、林街至幫崩丫口通暢工程建設(shè)進(jìn)展順利，實施580公里農(nóng)村公路通達(dá)工程。大街110千伏和岔山、曼等、文玉35千伏輸變電工程，803戶無電人口通電工程，4207戶農(nóng)網(wǎng)改造工程全面竣工。完成徐家壩水庫除險加固、灣水河水庫渠道改造、縣城川河左岸延長段防洪整治等工程，啟動菜戶河水庫除險加固工程，青龍水庫項目建議書通過省級評審；完成中低產(chǎn)田地改造2.68萬畝，中低產(chǎn)林改造1萬畝；文井土地開發(fā)整理項目通過驗收。建設(shè)了以文井四里壩為核心的新煙區(qū)基地單元，完成基地單元煙水配套項目155件。農(nóng)村飲水安全、農(nóng)村沼氣項目全面完成，有效解決了53657人、18027頭

大牲畜飲水困難。

（五）加快城市繁榮發(fā)展，城鄉(xiāng)一體化建設(shè)初見成效

城鄉(xiāng)面貌持續(xù)改善。完成河濱長廊一期二期提升、御筆山公園二期工程，啟動開南書院恢復(fù)重建工程；完成縣城總體規(guī)劃修編初步方案及畜牧市場、建材市場、清涼小集城鎮(zhèn)、建設(shè)路西部土地開發(fā)、河濱公園二期土地開發(fā)、大三弦文化廣場、芹菜塘開發(fā)區(qū)、錦屏鎮(zhèn)中學(xué)擴建、××

民居美化等規(guī)劃方案，啟動漫灣鎮(zhèn)總體規(guī)劃。城市生活垃圾處理場開工建設(shè)，污水處理廠項目列入今年備選項目。景檢茗苑小區(qū)、凌云小區(qū)建成使用，法院辦公樓、景玉商業(yè)中心、衛(wèi)生小區(qū)、銀生水榭建設(shè)進(jìn)展順利。者后集貿(mào)市場完工驗收，完成花山集鎮(zhèn)改河工程，大街集貿(mào)市場建設(shè)完成三通一平。

城鄉(xiāng)消費持續(xù)繁榮。確定“家電下鄉(xiāng)”銷售網(wǎng)點35個，銷售家電5677 臺，汽車、摩托車5194臺，兌現(xiàn)補貼601萬元，帶動銷售額5574萬元。完成11個農(nóng)家店改造建設(shè)，“萬村千鄉(xiāng)”市場標(biāo)準(zhǔn)化農(nóng)家店達(dá)111家。房地產(chǎn)市場穩(wěn)定發(fā)展，新開發(fā)面積4500㎡，銷售面積5600㎡。

（六）改革開放深入推進(jìn)，招商引資初見成效

深化集體林權(quán)制度主體改革通過省級驗收，配套改革有序推進(jìn)。啟動政府機構(gòu)改革和事業(yè)單位人事制度改革；完成教師績效工資制度、村組干部工資制度改革；縣鄉(xiāng)財政管理體制改革進(jìn)一步完善，行政、事業(yè)單位公務(wù)經(jīng)費實現(xiàn)“零增長”。全面推行村級會計委托代理服務(wù)，村級財務(wù)管理逐步規(guī)范。啟動農(nóng)村小型水利工程管理體制改革，城鄉(xiāng)水務(wù)一體化取得新進(jìn)展。積極推進(jìn)金融體制改革，建立金融服務(wù)協(xié)調(diào)機構(gòu)，金融機構(gòu)認(rèn)真貫徹執(zhí)行適度寬松的貨幣政策，全年存貸款余額大幅增長，其中對私營企業(yè)及個體貸款余額1.96億元，對個人短期消費貸款余額5606萬元，有力的促進(jìn)了地方經(jīng)濟特別是中小企業(yè)和民營企業(yè)的發(fā)展。實施國內(nèi)經(jīng)濟合作項目7個，引進(jìn)資金2.94億元，增幅高達(dá)76%。

（七）全面加強社會事業(yè)建設(shè)，重民生保穩(wěn)定初見成效

社會保障體系進(jìn)一步完善，養(yǎng)老、醫(yī)療、失業(yè)、工傷和生育保險覆蓋面繼續(xù)擴大。城鎮(zhèn)新增就業(yè)再就業(yè)2031人，農(nóng)村勞動力轉(zhuǎn)移就業(yè)4316人。發(fā)放城鄉(xiāng)低保金3324萬元，受益40703人，發(fā)放五保保障金477.7萬元，受益3026人。實施城鄉(xiāng)醫(yī)療救助45746人次，救助資金320萬元。發(fā)放80歲以上老人保健補助89萬元，老年人權(quán)益進(jìn)一步保障。96套縣城廉租房建成入住，447人享受廉租住房補貼。啟動了被征地農(nóng)民養(yǎng)老保險工作。

社會事業(yè)全面推進(jìn)。排除學(xué)校d級危房5860平方米，新建校舍5670平方米，銀生中學(xué)順利實現(xiàn)初中招生，縣委黨校改擴建、職中綜合實訓(xùn)樓啟動建設(shè)，全縣39805名學(xué)生免交學(xué)雜費和教科書費，16993名學(xué)生享受生活補助，義務(wù)教育均衡發(fā)展進(jìn)一步推進(jìn)。文井衛(wèi)生院業(yè)務(wù)用房竣工，縣醫(yī)院住院大樓、縣婦幼保健院建設(shè)進(jìn)展順利，新農(nóng)合參合率達(dá)94.7 %，735983萬人次享受新農(nóng)合服務(wù)，受益面達(dá)255%，補償醫(yī)藥費3001萬元。甲型h1n1流感等疾病防控取得實效。新一輪禁毒和防治艾滋病人民戰(zhàn)爭深入開展，“無毒縣”鞏固再次通過省級驗收。兌現(xiàn)“獎免補”資金和獨生子女保健費360萬元，計劃生育率達(dá)95.16%。彝族打歌、“殺戲”列入省級非物質(zhì)文化遺產(chǎn)，建成文化信息資源共享工程縣級支中心及4個基層服務(wù)點和5個農(nóng)家書屋，第三次全國文物普查順利實施。完成城鄉(xiāng)有線電視數(shù)字化整體轉(zhuǎn)換10308戶。節(jié)能和環(huán)保工作扎實推進(jìn)，全面完成市人民政府下達(dá)的節(jié)能和污染減排責(zé)任目標(biāo)。成功組織2009“保護中國長臂猿”主題月系列活動，全力打造“黑冠長臂猿”生態(tài)名片。完成文龍三岔河民族團結(jié)示范村等項目建設(shè)，幫助少數(shù)民族群眾解決生產(chǎn)生活困難問題取得新進(jìn)展。新建村級組織活動場所20個，村組干部待遇全面提高。深入推進(jìn)“五五”普法，認(rèn)真開展平安系列創(chuàng)建和社會治安整治活動，健全突發(fā)事件應(yīng)急管理機制，加強應(yīng)急隊伍建設(shè)，在全市率先成立應(yīng)急搶險救援大隊，保障公共安全和處置突發(fā)事件的能力進(jìn)一步提高，安全生產(chǎn)形勢持續(xù)穩(wěn)定。正確面對和妥善處理歷史遺留問題，解決了1859名原國有關(guān)閉破產(chǎn)企業(yè)困難人員醫(yī)療保障問題，以及203名國有、集體被除名和自動離職職工的社會保障續(xù)接及補繳問題。漫灣水電站二次二期469人移民搬遷安置基本完成，大朝山水電站移民安置遺留問題處理有序推進(jìn)。武裝達(dá)標(biāo)工作扎實推進(jìn)，公檢法司保障經(jīng)費全面落實。精神文明、人民防空、黨管武裝、僑臺、檔案、地方志等工作不斷推進(jìn)。老齡、殘疾人、婦女兒童等事業(yè)取得新成效。

（八）深入推進(jìn)陽光政府四項制度建設(shè)，打造服務(wù)型政府初見成效

加大投入，建設(shè)完善政府網(wǎng)站、政府信息公開網(wǎng)站，建成并正式運行辦公自動化oa系統(tǒng)，政府信息化建設(shè)加快推進(jìn)，辦事效率顯著提高。在繼續(xù)實施完善法制政府八項制度、責(zé)任政府四項制度的基礎(chǔ)上，深入推行陽光政府四項制度，重大決策聽證、重要事項公示、重點工作通報、政務(wù)信息查詢各項指標(biāo)均超額完成省市下達(dá)任務(wù)，政府決策行為進(jìn)一步規(guī)范化、法制化、透明化。制定加強非稅收管理制度，規(guī)范會議費管理，切實促進(jìn)了財政資金安全運行。制定縣領(lǐng)導(dǎo)接待群眾來訪制度，在政府網(wǎng)站設(shè)立縣長信箱、建言獻(xiàn)策欄目，答復(fù)群眾網(wǎng)上信訪420件，答復(fù)率為100%，辦理縣長熱線32件，辦結(jié)29件，辦結(jié)率為91%，群眾信訪渠道進(jìn)一步暢通。

在困難大、挑戰(zhàn)多、任務(wù)重的復(fù)雜局勢下，我縣仍然保持了又好又快的發(fā)展態(tài)勢，得益于我們落實中央、省委和市委決策部署，行動堅決有力，措施果斷有效；得益于我們這些年來深入貫徹科學(xué)發(fā)展觀，形成了加快發(fā)展的產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)、機制和后發(fā)優(yōu)勢；得益于我們以“結(jié)構(gòu)轉(zhuǎn)型、創(chuàng)新強縣”、“城鄉(xiāng)統(tǒng)籌、集約發(fā)展”為新坐標(biāo)，凝聚全縣上下力量，全力以赴保增長，頑強拼搏渡難關(guān)，科學(xué)發(fā)展上水平；得益于各級干部真抓實干、求真務(wù)實，轉(zhuǎn)變作風(fēng)干實事；更得益于各位老領(lǐng)導(dǎo)、老干部理解支持并出謀獻(xiàn)策。這些年來××持續(xù)快速發(fā)展的過程，是一個從農(nóng)業(yè)文明奮力向工業(yè)文明、城市文明、生態(tài)文明逐步邁進(jìn)，結(jié)構(gòu)不停轉(zhuǎn)型，產(chǎn)業(yè)不斷升級，活力不斷增強的過程。應(yīng)對金融危機的成功實踐表明，只有我們深入貫徹落實科學(xué)發(fā)展觀，加快轉(zhuǎn)變經(jīng)濟發(fā)展方式，再創(chuàng)科學(xué)發(fā)展新優(yōu)勢，我們才能牢牢掌握更好更快發(fā)展主動權(quán)，搶占新一輪發(fā)展制高點。

二、關(guān)于當(dāng)前形勢分析

前不久，中央召開經(jīng)濟工作會議，省委和市委召開了全體會議，對當(dāng)前國內(nèi)外經(jīng)濟形勢作了深刻分析，提出今年經(jīng)濟工作的總體要求和主要任務(wù)。我們要認(rèn)真學(xué)習(xí)、準(zhǔn)確把握會議精神，切實把思想和行動統(tǒng)一到中央和省委、市委關(guān)于當(dāng)前國內(nèi)外經(jīng)濟形勢的分析判斷上來，統(tǒng)一到轉(zhuǎn)變發(fā)展方式、調(diào)整經(jīng)濟結(jié)構(gòu)的戰(zhàn)略要求上來，統(tǒng)一到中央和省委、市委對今年經(jīng)濟社會發(fā)展的決策部署上來，緊密結(jié)合××實際，把黨的路線、方針、政策和決策部署貫徹好，落實好，在準(zhǔn)確判斷形勢中逆勢前行，在應(yīng)對挑戰(zhàn)中把握機遇，在戰(zhàn)勝困難中贏得主動，全力推進(jìn)全縣經(jīng)濟社會快速健康發(fā)展，努力鞏固社會和諧穩(wěn)定的良好局面。

——一定要堅定發(fā)展信心。我們?nèi)蕴幱诩涌彀l(fā)展的重要戰(zhàn)略期。今年經(jīng)濟發(fā)展環(huán)境總體上將好于去年，國家保持政策的連續(xù)性與穩(wěn)定性，繼續(xù)實行積極的宏觀調(diào)控和適度寬松的貨幣政策，有利于我們進(jìn)一步做大經(jīng)濟總量；國家大力發(fā)展戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)，市場倒逼機制更為明顯，有利于我們調(diào)整經(jīng)濟結(jié)構(gòu)，轉(zhuǎn)變發(fā)展方式，加快發(fā)展生態(tài)型產(chǎn)業(yè)；國內(nèi)外產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移加快，生產(chǎn)要素流動加速，有利于我們擴大開放，優(yōu)化地區(qū)要素結(jié)構(gòu)。××的發(fā)展只要按照省市規(guī)劃，融入省市發(fā)展“一盤棋”，努力做到未雨綢繆，從容應(yīng)對，做到不松勁，不泄氣，不停步，就能與全市一道走向世界，融入世界。

——一定要看到新起點?！痢连F(xiàn)在面臨一個發(fā)展的新起點。近幾年來，我們著眼于打基礎(chǔ)、強根本、固產(chǎn)業(yè)、增實力，交通、電力、城市基礎(chǔ)設(shè)施以及產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)保持了連續(xù)幾年的大投入、大建設(shè)，形成了一批新的經(jīng)濟增長點，綜合實力顯著增強，“十一五”制定的全社會固定資產(chǎn)投資、地方財政一般預(yù)算收入、城鄉(xiāng)居民收入等重要指標(biāo)已提前實現(xiàn)，為我們應(yīng)對危機加快發(fā)展奠定了堅實的基礎(chǔ)；改革創(chuàng)新不斷取得新突破，制約科學(xué)發(fā)展的體制機制障礙不斷破除，科學(xué)發(fā)展能力明顯提升，為我們最終戰(zhàn)勝各種困難提供了有力保證；去年以來，已經(jīng)開工總投資達(dá)2.13億元的32個中央“擴大內(nèi)需”項目，和儲備的一批重大項目，將吸引大量的投資，為撬動社會民間資本投資積極性創(chuàng)造了更為有利條件，為全縣保持固定資產(chǎn)投資持續(xù)快速增長勢頭提供了重要保障；我們在應(yīng)對危機中取得的成績和積累的經(jīng)驗，為加快發(fā)展打下了良好的基礎(chǔ)。

——一定要看到新挑戰(zhàn)。我們必須清醒地認(rèn)識到，當(dāng)前××經(jīng)濟社會發(fā)展已經(jīng)到了一個必須趕超跳躍的關(guān)鍵時期，也是面臨困難和挑戰(zhàn)最大的一個時期。一方面，國際金融危機還將持續(xù)影響全縣經(jīng)濟運行。另一方面，我們與全國全省發(fā)展差距仍然很大。要與全國同步實現(xiàn)小康，到2020年全縣gdp須達(dá)到100個億，今年我縣只到25億，與100億目標(biāo)相差75個億，這就意味著在未來11年內(nèi)我縣gdp必須保持年均13%以上的增長速度，加快發(fā)展，趕超發(fā)展壓力很大；區(qū)域發(fā)展還不充分，經(jīng)濟總量小，加快發(fā)展將是我們的長期任務(wù)，追趕沿海發(fā)達(dá)城市，我們還要付出十分艱苦的努力；交通基礎(chǔ)設(shè)施十分滯后，制約××發(fā)展的最大瓶頸仍然沒有解決；工業(yè)總體上處在產(chǎn)業(yè)鏈的中低端，“原字號”產(chǎn)品和初級產(chǎn)品比重較高，科技、人才、資本等高級要素支撐不足，產(chǎn)業(yè)優(yōu)化升級的任務(wù)艱巨；投資過多地集中于能源產(chǎn)業(yè)，多元發(fā)展、多極支撐的產(chǎn)業(yè)體系尚未建立，特別是今年整個經(jīng)濟工作中不確定、不穩(wěn)定因素仍在增加，我們一定要保持清醒、冷靜，把困難和挑戰(zhàn)估計得更充分一些，積極應(yīng)對，妥善化解，扎扎實實做好各項工作。

——一定要看到新目標(biāo)。要始終堅持發(fā)展是第一要務(wù)的思想不動搖，繼續(xù)保持經(jīng)濟發(fā)展的良好勢頭，實現(xiàn)經(jīng)濟社會平穩(wěn)較快發(fā)展；要把加快經(jīng)濟發(fā)展方式轉(zhuǎn)變作為深入貫徹落實科學(xué)發(fā)展觀的重要目標(biāo)和戰(zhàn)略舉措，繼續(xù)推進(jìn)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化、新型工業(yè)化和城鎮(zhèn)化進(jìn)程，不斷提高經(jīng)濟發(fā)展的質(zhì)量和效益；要著力保障和改善民生，真正做到富民與強縣并重，不斷提高城鄉(xiāng)居民的收入水平，讓經(jīng)濟發(fā)展的成果惠及廣大人民群眾。

——一定要弘揚實干精神。必須把廣大干部群眾的思想和行動統(tǒng)一到全會作出的各項決策和目標(biāo)定位上來，統(tǒng)一到科學(xué)發(fā)展、趕超發(fā)展、和諧發(fā)展的奮斗目標(biāo)上來，始終保持高昂的斗志，以創(chuàng)新的膽識、創(chuàng)新的作為，滿懷激情干事業(yè)；以敢為人先的闖勁，敢謀前人未謀之事，敢走前人未走之路，把上級精神與××實際緊密結(jié)合起來，從改進(jìn)作風(fēng)抓起，大力倡導(dǎo)實踐之風(fēng)、實干之風(fēng)和實效之風(fēng)，高質(zhì)量、高起點、高標(biāo)準(zhǔn)地抓好工作的落實。

歷史的經(jīng)驗表明，每當(dāng)出現(xiàn)大的危機，往往伴隨大的機遇。我們既要清醒認(rèn)識危機帶來的挑戰(zhàn)和困難，更要充分看到困難和逆境中蘊含著的各種有利機遇。危機不可怕，怕的是沒有思路；困難不可怕，怕的是沒有信心；挑戰(zhàn)不可怕，怕的是沒有合力。我們要切實強化機遇意識和憂患意識，抓住機遇、把握機遇、用好機遇，努力探索一條后危機時代××科學(xué)發(fā)展、跨越發(fā)展、和諧發(fā)展的新路子。

三、關(guān)于今年經(jīng)濟社會發(fā)展主要宏觀調(diào)控指標(biāo)

關(guān)于全年全縣經(jīng)濟社會發(fā)展的總體思路和主要預(yù)期目標(biāo)，世清書記已經(jīng)做了安排部署，這里我就幾個主要指標(biāo)作簡要說明：

關(guān)于生產(chǎn)總值。今年生產(chǎn)總值增速定為11%，既是我縣當(dāng)前加快發(fā)展的需要，也是“保增長、保民生、保穩(wěn)定”的需要。第一產(chǎn)業(yè)隨著國家強農(nóng)惠農(nóng)政策措施力度進(jìn)一步加大，以及我縣農(nóng)業(yè)優(yōu)勢特色產(chǎn)業(yè)不斷發(fā)展壯大，農(nóng)業(yè)農(nóng)村經(jīng)濟將延續(xù)去年的良好發(fā)展勢頭，計劃農(nóng)業(yè)總產(chǎn)值超過18億元，實現(xiàn)農(nóng)業(yè)增加值12.54億元。隨著大街、花山鐵礦和力奧集團三條生產(chǎn)線的建成投產(chǎn)和文玉銅礦、大街煤礦擴建增產(chǎn)，我縣工業(yè)經(jīng)濟將實現(xiàn)突破發(fā)展，計劃全年工業(yè)總產(chǎn)值達(dá)9.6億元左右，實現(xiàn)工業(yè)增加值6.94億元左右。第三產(chǎn)業(yè)隨著國家增加居民消費需求和推進(jìn)城鎮(zhèn)化力度的加大，以及我縣消費產(chǎn)業(yè)、交通運輸業(yè)和金融服務(wù)業(yè)的持續(xù)發(fā)展，可保持快速增長勢頭，實現(xiàn)增加值9.1億元。計劃2010年完成全縣生產(chǎn)總值28.6億元左右，能夠支撐增長11%的目標(biāo)。實際工作中還要在突破二產(chǎn)和三產(chǎn)上下功夫，努力完成“十一五”28.72億元的目標(biāo)。

關(guān)于固定資產(chǎn)投資。近年來我縣固定資產(chǎn)投資以年均20.5%以上速度高速增長，2008年突破7億元，提前完成了“十一五”6.54億元的目標(biāo)。今年國家宏觀經(jīng)濟政策繼續(xù)保持連續(xù)性和穩(wěn)定性，將為我縣繼續(xù)爭取投資項目、擴大投資規(guī)模提供有利條件。預(yù)計全年交通投資1.6億元、工業(yè)及技改投資1.15億元、農(nóng)林水投資1.38億元、城市基礎(chǔ)建設(shè)投資1.45億元、扶貧開發(fā)投資2700萬元，加上電網(wǎng)投資、房地產(chǎn)和其他民間投資，全年固定資產(chǎn)投資增長26%、力爭突破10億元的目標(biāo)，通過努力可以實現(xiàn)。

關(guān)于社會消費品零售總額。近年來，全縣消費市場持續(xù)升溫，社會消費品零售總額連續(xù)三年保持16%快速增長勢頭，今年提出增長18%的目標(biāo)，是一個正常水平。在實際工作中，通過加強對消費市場的引導(dǎo)和管理，可力爭實現(xiàn)19%的增長速度，實現(xiàn)社會消費品零售總額6.87億元左右，超額完成“十一五”5.073億元的目標(biāo)。

關(guān)于地方財政一般預(yù)算收入。“十一五”1.5248億元的目標(biāo)已于2008年提前實現(xiàn)。今年經(jīng)濟保持平穩(wěn)較快發(fā)展，固定資產(chǎn)投資快速增長，工業(yè)經(jīng)濟突破發(fā)展，將有力支撐財政增長。地方一般預(yù)算收入增長16%的目標(biāo)通過努力是可以實現(xiàn)的。

關(guān)于城鄉(xiāng)居民收入指標(biāo)。“十一五”城鎮(zhèn)居民人均可支配收入9216元和農(nóng)民人均純收入2420元的目標(biāo)已于2008年提前實現(xiàn)。今年隨著各項就業(yè)再就業(yè)政策的落實及新增就業(yè)人員的增加，以及社會保障體系的不斷完善和保障標(biāo)準(zhǔn)逐步提高，將促進(jìn)城鎮(zhèn)居民收入增加。就農(nóng)民人均純收入來看，國家對農(nóng)民的各種補貼力度加大、標(biāo)準(zhǔn)提高，特色農(nóng)產(chǎn)品價格回升，農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)穩(wěn)定發(fā)展，水產(chǎn)養(yǎng)殖等特色產(chǎn)業(yè)加快發(fā)展，農(nóng)民增收趨勢進(jìn)一步向好，加上農(nóng)村勞動力轉(zhuǎn)移以及土地、林木有償流轉(zhuǎn)將有利于農(nóng)民持續(xù)增收。只要我們認(rèn)真落實好各項增收措施，就能夠確保實現(xiàn)今年城鎮(zhèn)居民人均可支配收入和農(nóng)民人均純收入增長10%的目標(biāo)。

關(guān)于單位生產(chǎn)總值能耗。按照省市考核我縣“十一五”期間萬元gdp能耗下降13%的要求測算，年均需下降2.7%。近3年來，我縣萬元gdp能耗年均下降3%，今年全縣單位生產(chǎn)總值能耗保持下降2.5%的目標(biāo)，與2009年持平，留有余地，能夠?qū)崿F(xiàn)。

關(guān)于人口自然增長率和城鎮(zhèn)登記失業(yè)率?！笆晃濉币?guī)劃的目標(biāo)是人口自然增長率控制在6.5‰以內(nèi)，今年提6.3‰的目標(biāo)，可超額完成“十一五”人口控制計劃。

四、關(guān)于今年的主要工作任務(wù)

2010年是深入貫徹落實科學(xué)發(fā)展觀和十七屆四中全會精神的重要一年，是經(jīng)濟發(fā)展形勢最為復(fù)雜的一年，也是我縣決戰(zhàn)“十一五”、謀劃“十二五”的交替之年，更是××快發(fā)展的關(guān)鍵之年。實現(xiàn)縣委提出的目標(biāo)任務(wù)，希望很大，壓力不小。圍繞縣委提出的總體思路和奮斗目標(biāo)，今年重點要抓好以下十個方面工作。

（一）抓投資擴內(nèi)需，持續(xù)增強發(fā)展后勁

要牢牢把握中央擴大投資的重點領(lǐng)域和基本方向，進(jìn)一步擴大投資規(guī)模和優(yōu)化投資結(jié)構(gòu)。緊盯中央新增擴大內(nèi)需項目和省、市、縣重點項目，切實加強項目前期工作，提高項目篩選、儲備、包裝和推介水平，繼續(xù)促開工、促竣工、促投產(chǎn)。一是始終不渝地推進(jìn)交通基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，加快縣鄉(xiāng)公路硬化和鄉(xiāng)村公路建設(shè)，實現(xiàn)全縣農(nóng)村公路通達(dá)化，實現(xiàn)無量山、哀牢山經(jīng)濟干線全面油路化，按市委政府部署，做好前期工作，積極協(xié)調(diào)爭取普大高速公路和××機場建設(shè)項目進(jìn)入國家計劃盤子。加緊完善瀾滄江航線和一碼頭三渡口建設(shè)，加快航運發(fā)展。二是進(jìn)一步加快城市基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，盡快把縣城建設(shè)成為“城在林中、林在城中，山水輝映”的休閑、園林、生態(tài)、文明小城市。三是更加重視農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，積極爭取川河治理、青龍水庫、污水處理等重大項目盡早落戶××。抓好農(nóng)網(wǎng)改造，積極爭取實施重點輸變電站項目。四是更加重視社會事業(yè)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，逐步實現(xiàn)社會事業(yè)全面發(fā)展。

（二）調(diào)結(jié)構(gòu)增活力，努力轉(zhuǎn)變發(fā)展方式

充分發(fā)揮政府引導(dǎo)和市場推動“兩只手”的作用，按照“調(diào)優(yōu)一產(chǎn)、調(diào)強二產(chǎn)、調(diào)快三產(chǎn)”的思路，立足當(dāng)前、著眼長遠(yuǎn)，堅定不移調(diào)結(jié)構(gòu)，腳踏實地促轉(zhuǎn)變，切實提高經(jīng)濟發(fā)展的質(zhì)量和效益，不斷提高可持續(xù)發(fā)展水平。重點要加快第二產(chǎn)業(yè)和第三產(chǎn)業(yè)發(fā)展，把經(jīng)濟增長主要依靠一產(chǎn)轉(zhuǎn)向一、二、三產(chǎn)平衡增長。一是在上項目中調(diào)結(jié)構(gòu)轉(zhuǎn)變發(fā)展方式。新上的每一個重大項目，既是新的增長點，也是調(diào)結(jié)構(gòu)轉(zhuǎn)變發(fā)展方式的新節(jié)點。要積極引進(jìn)核桃深加工、農(nóng)產(chǎn)品深加工等項目，培育更多有實力、有競爭力的大企業(yè)、大集團，提高產(chǎn)業(yè)集中度和資源配置效益。二是要大力發(fā)展第三產(chǎn)業(yè)。重點發(fā)展現(xiàn)代服務(wù)業(yè)和旅游業(yè)。要促進(jìn)旅游與文化相結(jié)合，重點抓好無量山、哀牢山旅游規(guī)劃，加大旅游資源包裝宣傳促銷工作，打牢旅游基礎(chǔ)，打造旅游品牌，開發(fā)生態(tài)旅游，力爭在“十二五”期間把旅游產(chǎn)業(yè)培植成為新興骨干產(chǎn)業(yè)。要抓緊部署實施現(xiàn)代服務(wù)業(yè)發(fā)展規(guī)劃，完善物流產(chǎn)業(yè)發(fā)展布局，酒店餐飲和交通運輸行業(yè)的規(guī)范管理，大力發(fā)展面向民生、面向生產(chǎn)、面向農(nóng)村的現(xiàn)代服務(wù)業(yè)。三是逐步實現(xiàn)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)向現(xiàn)代農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)變。要以現(xiàn)代農(nóng)業(yè)的理念積極推進(jìn)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化，在量上作文章，在質(zhì)上下功夫，堅持走科學(xué)化、規(guī)?；⒓s化、標(biāo)準(zhǔn)化道路，積極實施“村支部（村委會）+產(chǎn)業(yè)協(xié)會”的發(fā)展模式，鼓勵龍頭企業(yè)聯(lián)合重組、靠大做強，進(jìn)一步提高產(chǎn)業(yè)集中度，形成產(chǎn)業(yè)競爭優(yōu)勢。烤煙產(chǎn)業(yè)要在穩(wěn)定面積，提質(zhì)增效上下功夫；蠶桑產(chǎn)業(yè)要繼續(xù)保持量的增加，質(zhì)的提升；茶產(chǎn)業(yè)繼續(xù)加大扶持力度，按照“科學(xué)普洱”的思路做大做強；核桃產(chǎn)業(yè)要結(jié)合中低產(chǎn)林改造，完成50萬畝的目標(biāo)；同時，要大力發(fā)展其他生物資源產(chǎn)業(yè)、畜牧水產(chǎn)、商貿(mào)物流、綠色生態(tài)食品等特色產(chǎn)業(yè)。

（三）強基礎(chǔ)固農(nóng)業(yè)，全力推進(jìn)新農(nóng)村建設(shè)

要把握國家強農(nóng)惠農(nóng)政策，加大交通、電網(wǎng)、水利、農(nóng)業(yè)綜合開發(fā)、中低產(chǎn)田改造等農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)項目的爭取和資金投入，夯實“三農(nóng)”發(fā)展基礎(chǔ)，加快推進(jìn)新農(nóng)村建設(shè)。完成700公里通村公路改建任務(wù)；實施好幫崩丫口至漫灣34公里、平掌至花大線17公里處12.5公里油路建設(shè)；啟動實施龍街農(nóng)客站建設(shè)。全力推進(jìn)220千伏輸變電工程及110千伏芹菜塘輸變電工程開工建設(shè)，加快勐片河梯級電站建設(shè)進(jìn)度，完善、優(yōu)化主干輸配電網(wǎng)絡(luò)。完成土地利用總體規(guī)劃修編工作，嚴(yán)格耕地保護政策，實施好土地開發(fā)整理項目。完成菜戶河、排沙河水庫除險加固工程，實施好農(nóng)村安全飲水項目。繼續(xù)加大項目整合力度，遵循規(guī)劃，因地制宜，實施好23個新農(nóng)村示范點建設(shè)、70個貧困重點村項目，爭取完成1800口沼氣建設(shè)，轉(zhuǎn)移培訓(xùn)農(nóng)村勞動力4000人，爭取投入信貸扶貧資金1600萬元，解決1.5萬農(nóng)村貧困人口的溫飽問題。年內(nèi)確保農(nóng)民人均增收306元以上。

（四）重協(xié)調(diào)優(yōu)服務(wù)，努力實現(xiàn)工業(yè)突破發(fā)展

實現(xiàn)××突破發(fā)展的重點在工業(yè)，要重視工業(yè)、關(guān)心工業(yè)、幫助工業(yè)、服務(wù)工業(yè)，切實把工業(yè)經(jīng)濟抓上去，真正形成“工業(yè)強縣”的格局。繼續(xù)強化對已投產(chǎn)項目的跟蹤服務(wù)，盡快完善工業(yè)園區(qū)基礎(chǔ)設(shè)施配套建設(shè)，保障新開工項目用地。突出抓好力奧林產(chǎn)集團有限公司集成材生產(chǎn)線、大街里竹山鐵礦日處理3000噸選礦廠、大街煤礦年采15萬噸生產(chǎn)線擴建工程建設(shè)，積極爭取浙江凱喜雅集團與佳浩公司合作，把繭絲綢工業(yè)做大做強。落實中央、省市扶持中小企業(yè)政策措施，及時宣傳發(fā)動，用好用足政策，引導(dǎo)中小企業(yè)向“專、精、特、新”方向發(fā)展，培育專業(yè)化的行業(yè)領(lǐng)軍企業(yè)，增強骨干企業(yè)帶動力。

（五）抓三產(chǎn)促消費，努力增強發(fā)展活力

一是提高居民消費能力。落實好增加城鄉(xiāng)居民收入的各項措施，積極穩(wěn)妥推進(jìn)實施事業(yè)單位績效工資改革，拓寬低收入群體的增收渠道，增強居民消費能力。二是穩(wěn)定住房消費。重點抓好月牙灣、銀生水榭等房地產(chǎn)開發(fā)，著力打造品牌企業(yè)和精品樓盤，保持房地產(chǎn)業(yè)健康穩(wěn)定發(fā)展。加大保障性住房建設(shè)力度，完成9000平方米廉租房建設(shè)和森工局7000平方米棚戶區(qū)改造工程。三是努力擴大消費空間。繼續(xù)落實好鼓勵家電、摩托車、汽車下鄉(xiāng)的各項政策，放寬市場準(zhǔn)入，推進(jìn)發(fā)展生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)。堅持建市場促消費，爭取啟動芹菜塘開發(fā)區(qū)建設(shè)。四是加強物流產(chǎn)業(yè)管理。繼續(xù)推進(jìn)供銷合作社“二次創(chuàng)業(yè)”，有效統(tǒng)籌規(guī)劃全縣流通服務(wù)業(yè)的發(fā)展，發(fā)揮“一網(wǎng)多用”的作用，大力推進(jìn) “鄉(xiāng)村流通工程”建設(shè)，發(fā)展農(nóng)村現(xiàn)代流通網(wǎng)絡(luò)。繼續(xù)實施 “萬村千鄉(xiāng)”市場工程，完善農(nóng)村現(xiàn)代經(jīng)營網(wǎng)絡(luò)。

（六）抓管理優(yōu)環(huán)境，加快推進(jìn)城鄉(xiāng)統(tǒng)籌發(fā)

把推進(jìn)城鄉(xiāng)一體化作為擴大內(nèi)需和調(diào)整經(jīng)濟結(jié)構(gòu)的重要抓手，堅持工業(yè)化與城鎮(zhèn)化協(xié)調(diào)推進(jìn)，縣城建設(shè)與集鎮(zhèn)建設(shè)同時推進(jìn)，推動城鄉(xiāng)建設(shè)提速、改觀，促進(jìn)城鄉(xiāng)一體化發(fā)展。一是大力推進(jìn)城建項目。完成開南書院、河濱長廊二期、垃圾處理場、建材交易市場、月牙灣北部區(qū)房地產(chǎn)開發(fā)等重點項目建設(shè)。繼續(xù)加強老城區(qū)改造，加快推進(jìn)銀生古城建設(shè)。二是科學(xué)經(jīng)營城市管理。堅持建管并舉，提高市民的文明意識，加快建立城市管理高效運作機制，提升城市管理水平，打造優(yōu)美環(huán)境。三是加快鄉(xiāng)村集鎮(zhèn)規(guī)劃建設(shè)。抓住新一輪國土資源規(guī)劃修編的有利時機，認(rèn)真做好鄉(xiāng)村集鎮(zhèn)的規(guī)劃和建設(shè)。重點規(guī)范安定、文龍、文井等交通要道經(jīng)過的小集鎮(zhèn)，解決交通阻塞的問題。要抓住機遇，加大公路沿線小集鎮(zhèn)建設(shè)力度，繁榮農(nóng)村市場，帶動兩山經(jīng)濟快速穩(wěn)定發(fā)展。

（七）重民生保穩(wěn)定，全面加強社會事業(yè)建設(shè)

切實加強就業(yè)和社會保障工作。繼續(xù)實施就業(yè)優(yōu)先的發(fā)展戰(zhàn)略和更加積極的就業(yè)政策，創(chuàng)造更多就業(yè)崗位。繼續(xù)抓好鼓勵創(chuàng)業(yè)“貸免扶補”工作，提高創(chuàng)業(yè)成功率和小額貸款回收率。加強農(nóng)民工職業(yè)技能培訓(xùn)，加大對就業(yè)困難人員和零就業(yè)家庭的就業(yè)援助。提高城鎮(zhèn)職工基本醫(yī)療保險統(tǒng)籌層次，進(jìn)一步擴大社會保險覆蓋面。抓好城市廉租住房、農(nóng)村危舊房改造和農(nóng)村民居地震安居工程建設(shè)。加大整村推進(jìn)力度，加快農(nóng)村貧困人口脫貧進(jìn)程。要下最大決心，整合教育資源，加快實施中小學(xué)校舍安全工程，推進(jìn)義務(wù)教育均衡發(fā)展。爭取申報國家級職業(yè)中學(xué)，加快職業(yè)教育發(fā)展步伐。提高疾病預(yù)防控制和醫(yī)療救治能力，建立覆蓋城鄉(xiāng)居民的基本衛(wèi)生保健網(wǎng)絡(luò)。加強人口計劃生育工作，廣泛開展全民健身運動。深入開展食品藥品安全專項整治和安全生產(chǎn)治理整頓，有效防范和堅決遏制重特大安全事故和食品藥品安全事件的發(fā)生。扎實推進(jìn)新一輪“平安××”建設(shè)，繼續(xù)深入推進(jìn)新一輪禁毒防艾人民戰(zhàn)爭，著力維護公共安全。加強群眾性普法宣傳教育，做好“五五”普法檢查驗收工作。全面加強公民素質(zhì)、道德、誠信教育，努力培養(yǎng)思想解放、品德優(yōu)良的高素質(zhì)公民。要終始把群眾利益放在首位，加強和改進(jìn)信訪工作，耐心細(xì)致地做好群眾思想工作，理順群眾情緒，避免矛盾激化，引導(dǎo)群眾依法合理訴求，對以非法手段訴求利益的行為要依法予以處置，確保社會穩(wěn)定。要高度重視和做好老干、老齡工作，落實好各項政策待遇，發(fā)揮老干部的積極作用。

（八）促改革借外力，努力增強發(fā)展動力

要始終堅持用改革的辦法、改革的措施，解決發(fā)展中的困難和問題，始終堅持改革的信心和決心不動搖，不斷拓寬改革的領(lǐng)域，不斷深化改革的程度，全方位、多層次推進(jìn)改革。繼續(xù)深化財政體制改革，完善財政轉(zhuǎn)移支付制度，建立國庫集中支付網(wǎng)絡(luò)化管理機制，加大財務(wù)人員培訓(xùn)力度，確保財政資金安全運行。繼續(xù)深化金融體制改革，增強金融服務(wù)地方經(jīng)濟社會發(fā)展的功能。進(jìn)一步深化投融資體制改革，激發(fā)社會投資積極性。繼續(xù)深化行政管理體制改革，全面完成政府機構(gòu)改革和事業(yè)單位人事制度改革，進(jìn)一步推進(jìn)政府職能轉(zhuǎn)變。繼續(xù)深化集體林權(quán)制度配套改革，真正實現(xiàn)還利于民。要采取強有力的措施，營造更加寬松的環(huán)境，加大招商引資力度；要著力通過搭建平臺，加大對外宣傳力度，加大對外交流程度，認(rèn)真做好上海等對口幫扶工作。

（九）抓收入強保障，努力提高財政金融工作水平

一是努力增加收入。統(tǒng)籌運用資金、政策、服務(wù)等多種手段，有效運作一批新成立的投資發(fā)展公司，不斷加大對重點項目、重點企業(yè)和工業(yè)園區(qū)建設(shè)的支持力度，著力培植一批骨干財源。加大落實積極財政政策力度，增強鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）和部門緊抓財政收入的內(nèi)在動力。加強規(guī)范國有資源有償使用、政府性基金、罰沒收入等非稅收入征管，確保全面完成或超額完成財政收入任務(wù)。二是嚴(yán)格支出管理。繼續(xù)完善財政管理制度，在大幅度提高標(biāo)準(zhǔn)的基礎(chǔ)上嚴(yán)格規(guī)范公務(wù)費、差旅費、會議費管理，提高住房公積金比例，嚴(yán)格資金管理，全面杜絕“小金庫”。嚴(yán)格預(yù)算支出管理，從嚴(yán)控制非生產(chǎn)性支出，把有限的資金用在事關(guān)××發(fā)展全局上，用在迫切期望解決的民生問題上，用在保穩(wěn)定促和諧事業(yè)上。教育各級干部常講艱苦奮斗、廉潔從政。三是提高銀政企合作水平。大力支持小額貸款公司發(fā)展，加快擔(dān)保公司等社會信用中介建設(shè)。加強銀政企合作，強化產(chǎn)業(yè)政策與信貸政策協(xié)調(diào)一致，引導(dǎo)金融機構(gòu)優(yōu)化信貸結(jié)構(gòu)，擴大信貸投放，支持重點項目建設(shè)和中小企業(yè)發(fā)展。

（十）抓生態(tài)保環(huán)境，著力增強發(fā)展?jié)摿?/p>

建設(shè)生態(tài)文明，逐步形成節(jié)約能源資源和保護生態(tài)環(huán)境的產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)、增長方式、消費模式，力求在建設(shè)資源節(jié)約型、環(huán)境友好型社會上取得更大成效。一是確保完成“十一五”節(jié)能減排目標(biāo)。要細(xì)化工作方案，強化目標(biāo)責(zé)任考核，繼續(xù)加大力度推進(jìn)企業(yè)節(jié)能技改，全面完成節(jié)能減排目標(biāo)任務(wù)。二是加快城鎮(zhèn)生活污水和垃圾處理設(shè)施建設(shè)。年內(nèi)完成櫻桃洼生活垃圾處理場建設(shè)，力爭縣城污水處理廠啟動建設(shè)。三是加大生態(tài)建設(shè)和保護力度。深入推進(jìn)“七彩云南保護行動”，提高環(huán)境保護意識，倡導(dǎo)綠色消費，建設(shè)生態(tài)文化。

面對復(fù)雜的形勢，面對日益嚴(yán)峻的考驗，面對改革、發(fā)展、穩(wěn)定的繁重任務(wù)，各級組織和干部必須增強憂患意識、責(zé)任意識、大局意識，以科學(xué)發(fā)展觀統(tǒng)攬一切工作，不斷激發(fā)廣大干部群眾聚精會神搞建設(shè)、一心一意謀發(fā)展的熱情和信心，切實推進(jìn)××大發(fā)展、快發(fā)展、科學(xué)發(fā)展。要高度重視制度落實工作，以推行“五項制度”為重點，大力加強作風(fēng)建設(shè)，用制度管人，用制度辦事，健全完善各項工作機制，推動工作落實。要帶頭講團結(jié)，干實事，用共同的理想支撐團結(jié)，用共同的精神凝聚團結(jié)，用共同的目標(biāo)穩(wěn)固團結(jié)，共挑重?fù)?dān)，形成合力，推動發(fā)展。要切實轉(zhuǎn)變作風(fēng)，切實轉(zhuǎn)變工作方法，把主要精力放在發(fā)展上，把心思放在為民謀利上，把工夫下到抓落實上，為實現(xiàn)加快發(fā)展這個共同的目標(biāo)，同心同德，同舟共濟，上下一心，形成合力，推動××新跨越，實現(xiàn)××新發(fā)展。

同志們，推動××大發(fā)展、快發(fā)展，責(zé)任重大、使命光榮。讓我們緊密團結(jié)在以胡錦濤同志為總書記的黨中央周圍，以鄧小平理論和三個代表重要思想為指導(dǎo)，深入貫徹落實科學(xué)發(fā)展觀，在省市黨委政府正確領(lǐng)導(dǎo)下，團結(jié)一致，開拓創(chuàng)新，奮發(fā)有為，扎實工作，為加快建設(shè)富裕、文明、和諧、生態(tài)新××譜寫輝煌新篇章！

第二篇：在中共委十一屆八次全體會議上的講話

在中共委十一屆八次全體會議上的講話

加快發(fā)展發(fā)奮圖強

為實現(xiàn)西部一流城區(qū)建設(shè)目標(biāo)而努力奮斗

——在中共xx區(qū)委十一屆八次全體會議上的講話

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（2006年7月26日）

各位委員、同志們：

這次區(qū)委全體會議的主要任務(wù)是，以“三個代表”重要思想和科學(xué)發(fā)展觀為指導(dǎo)，緊緊圍繞加快發(fā)展、協(xié)調(diào)發(fā)展、可持續(xù)發(fā)展主題，學(xué)習(xí)貫徹市委九屆八次全體會議精神，認(rèn)真回顧總結(jié)區(qū)委十一屆七次全會以來的工作，安排部署下半年全區(qū)各項工作，討論決定召開區(qū)第十二次黨代會有關(guān)事宜，動員全區(qū)廣大黨員干部群眾解放思想，開拓創(chuàng)新，真抓實干，發(fā)奮圖強，為實現(xiàn)西部一流城區(qū)建設(shè)目標(biāo)而努力奮斗。

現(xiàn)在，我受區(qū)委常委會委托，向全會報告工作，請各位委員和同志們提出意見和建議。

一、堅定不移地貫徹落實科學(xué)發(fā)展觀，全區(qū)經(jīng)濟社會繼續(xù)保持了又快又好發(fā)展的勢頭

今年以來，區(qū)委常委會認(rèn)真貫徹中央和省市委一系列重大決策部署，堅持以科學(xué)發(fā)展觀統(tǒng)領(lǐng)經(jīng)濟社會發(fā)展全局，以共產(chǎn)黨員先進(jìn)性教育活動為契機，組織和帶領(lǐng)全區(qū)廣大干部群眾，緊緊圍繞建設(shè)西部一流城區(qū)目標(biāo)，聚精會神搞建設(shè)，一心一意謀發(fā)展，區(qū)域經(jīng)濟繼續(xù)保持較快增長。上半年，預(yù)計轄區(qū)實現(xiàn)生產(chǎn)總值53.47億元，同比增長16；完成地方財政收入5673萬元，同比增長17.23％。黨的建設(shè)、精神文明建設(shè)和民主法制建設(shè)得到加強，全區(qū)經(jīng)濟社會呈現(xiàn)出快速、協(xié)調(diào)、可持續(xù)發(fā)展的喜人局面。

1、緊緊抓住第一要務(wù)，不斷加快發(fā)展步伐，區(qū)域經(jīng)濟呈現(xiàn)出快速增長的良好態(tài)勢

常委會堅持以科學(xué)發(fā)展觀為指導(dǎo)，始終把加快發(fā)展作為第一要務(wù)，突出工作重點，把握關(guān)鍵環(huán)節(jié)，狠抓工作落實，推動了全區(qū)經(jīng)濟又快又好發(fā)展。大力推進(jìn)結(jié)構(gòu)調(diào)整，不斷轉(zhuǎn)變經(jīng)濟增長方式，經(jīng)濟運行質(zhì)量明顯提高，“三大經(jīng)濟增長帶”初步形成，區(qū)域經(jīng)濟特色日趨鮮明。上半年，全區(qū)規(guī)模以上工業(yè)總產(chǎn)值同比增長27.4,第三產(chǎn)業(yè)增加值同比增長9％。切實抓好招商引資，利用“西洽會”、“兩節(jié)”等平臺，加大招商力度，上半年合同引資10.95億元，到位資金5.1億元。大力推進(jìn)項目建設(shè)，實行項目法人制和重點項目“五個一”責(zé)任制，不斷加強和規(guī)范項目管理工作，今年全區(qū)落實項目83個，累計完成固定資產(chǎn)投資5.42億元，同比增長36.8。

2、高度重視“三農(nóng)”工作，大力發(fā)展農(nóng)村經(jīng)濟，社會主義新農(nóng)村建設(shè)實現(xiàn)了良好開局

常委會堅持以新農(nóng)村建設(shè)統(tǒng)攬“三農(nóng)”工作全局，認(rèn)真貫徹落實中央一號文件精神，不斷促進(jìn)城鄉(xiāng)統(tǒng)籌發(fā)展。在結(jié)合區(qū)情實際、多方征求意見的基礎(chǔ)上，制定了新農(nóng)村建設(shè)《實施意見》，對全區(qū)新農(nóng)村建設(shè)的各項工作任務(wù)及目標(biāo)要求進(jìn)行了全面規(guī)劃和安排部署。積極調(diào)整農(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu)，著力發(fā)展具有城郊特點的菜果畜等特色產(chǎn)業(yè)，狠抓農(nóng)業(yè)科技示范園建設(shè)，村有產(chǎn)品、鎮(zhèn)(鄉(xiāng))有特色的局面正在形成。扎實做好農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施和扶貧開發(fā)工作，xxx等6個重點村的扶貧開發(fā)項目基本完成。夏糧生產(chǎn)在播種面積減少的情況下仍獲豐收。加強技能培訓(xùn)，不斷擴大勞務(wù)輸出規(guī)模，上半年，全區(qū)勞務(wù)輸出39000多人次，實現(xiàn)勞務(wù)收入1.55億元。預(yù)計實現(xiàn)農(nóng)林牧漁業(yè)總產(chǎn)值7179萬元，同比增長9.8;農(nóng)民人均現(xiàn)金收入達(dá)到1575.22元，同比增長24.3％。

3、以“雙年”活動為主線，大力加強精神文明建設(shè)，區(qū)域環(huán)境進(jìn)一步優(yōu)化

常委會堅持把優(yōu)化環(huán)境作為推動經(jīng)濟發(fā)展的重中之重，在連續(xù)多年改善環(huán)境的基礎(chǔ)上，今年又以創(chuàng)建省級文明城市為契機，在全區(qū)集中開展了以創(chuàng)“兩個最佳”為主要內(nèi)容的“優(yōu)化環(huán)境年”和以提升xx形象為主要目標(biāo)的“擴大開放年”活動，從改善基礎(chǔ)條件、提高服務(wù)質(zhì)量、完善信用體系、維護轄區(qū)穩(wěn)定和提升對外開放水平等方面，對投資環(huán)境和人居環(huán)境進(jìn)行了綜合治理。狠抓省級文明城市創(chuàng)建工作，突出公民思想道德建設(shè)和未成年人思想道德教育，廣泛開展社會主義榮辱觀教育、“文明家園”、“生態(tài)家園”創(chuàng)建等公民道德教育實踐活動和各種群眾性精神文明創(chuàng)建活動，城鄉(xiāng)文明程度有了新的提高。堅持用科學(xué)發(fā)展觀指導(dǎo)社會各項事業(yè)發(fā)展，“省級教育強區(qū)”、“全國計劃生育優(yōu)質(zhì)服務(wù)先進(jìn)區(qū)”、“綠色xx”等創(chuàng)建工作穩(wěn)步推進(jìn)，衛(wèi)生、體育、環(huán)保等事業(yè)取得了新成績。

4、堅持群眾利益無小事，高度關(guān)注社會弱勢群體，城鄉(xiāng)困難群眾基本生活得到保障

常委會堅持把群眾利益放在第一位，把解決受災(zāi)群眾、孤寡老人、殘疾人等困難群眾的生產(chǎn)生活問題作為經(jīng)常性的重要工作，不斷強化措施，狠抓工作落實。認(rèn)真做好就業(yè)再就業(yè)工作，進(jìn)一步落實各項扶持政策，加強技能培訓(xùn)，組織開展送信息、送崗位、送服務(wù)活動，盡力為下崗失業(yè)人員提供再就業(yè)機會。繼續(xù)完善城鎮(zhèn)職工基本養(yǎng)老保險、失業(yè)保險、醫(yī)療保險制度和城鄉(xiāng)居民最低生活保障制度，大力發(fā)展社會救濟、社會福利、優(yōu)撫安置

等社會保障事業(yè)。上半年實現(xiàn)了城鄉(xiāng)困難群眾應(yīng)保盡保。綜合運用貨幣安置、留地安置、就業(yè)安置、社保安置等措施，確保了失地農(nóng)民失地不失利。

5、堅持“穩(wěn)定壓倒一切”的方針，深入開展創(chuàng)建“平安xx”活動，轄區(qū)社會保持穩(wěn)定

常委會堅持把維護穩(wěn)定作為頭等大事，正確處理改革的力度、發(fā)展的速度和社會可承受度的關(guān)系。以創(chuàng)建“平安xx”

為目標(biāo)，積極實施治安防控、矛盾調(diào)處、預(yù)防犯罪、維護穩(wěn)定、基層創(chuàng)安“五大工程”。在八魚、馬營地區(qū)深入開展了集中法制教育活動，組織干部群眾學(xué)習(xí)了各項政策法規(guī)，認(rèn)真查找了存在的不穩(wěn)定問題和矛盾隱患，對破壞市場經(jīng)濟秩序等違法活動以及危害全區(qū)穩(wěn)定大局的邪惡勢力依法進(jìn)行了專項整治。認(rèn)真學(xué)習(xí)貫徹《信訪條例》，進(jìn)一步完善處理信訪突出問題及群體性事件聯(lián)席會議制度，堅持運用法律、經(jīng)濟、行政等手段正確處理人民內(nèi)部矛盾，一些信訪突出問題得到較好解決，“一控制、兩下降”目標(biāo)取得了階段性成效，受到市委、市政府的肯定。深入開展社會治安綜合治理，始終保持“嚴(yán)打”高壓態(tài)勢，先后組織開展了“春季百日破案戰(zhàn)役”、“亮劍”禁毒等專項整治活動，有力打擊和震懾了違法犯罪分子，群眾的安全感普遍增強。堅持不懈地開展與“×××”等邪教組織的斗爭，繼續(xù)保持了“三無”目標(biāo)的實現(xiàn)。加強安全生產(chǎn)工作，開展安全生產(chǎn)專項整治，全區(qū)上下的安全意識不斷增強，安全責(zé)任進(jìn)一步落實。

6、以加強黨的先進(jìn)性建設(shè)和執(zhí)政能力建設(shè)為重點，認(rèn)真貫徹“從嚴(yán)治黨”方針，黨的建設(shè)得到全面加強

常委會堅持以“三個代表”重要思想為指導(dǎo)，以加強黨的先進(jìn)性建設(shè)和執(zhí)政能力建設(shè)為重點，全面加強領(lǐng)導(dǎo)班子建設(shè)、基層組織建設(shè)和干部作風(fēng)建設(shè)。嚴(yán)格執(zhí)行《黨政領(lǐng)導(dǎo)干部選拔任用工作條例》，高度重視人才工作，認(rèn)真實施《xx區(qū)加強人才隊伍建設(shè)的實施意見》，不斷加強三支人才隊伍建設(shè)。狠抓農(nóng)村、社區(qū)和非公經(jīng)濟組織黨的建設(shè)，對“問題村”進(jìn)行了集中整建，積極推行社區(qū)在職黨員雙重管理，加強非公經(jīng)濟黨組織規(guī)范化建設(shè)和作用發(fā)揮，基層組織的戰(zhàn)斗力、凝聚力進(jìn)一步增強。全面貫徹《建立健全教育、制度、監(jiān)督并重的懲治和預(yù)防腐敗體系實施綱要》，制定下發(fā)了xx區(qū)構(gòu)建警示訓(xùn)誡防線工作《考核評比暫行辦法》和《聯(lián)席會議制度》，深入開展黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗斗爭，糾風(fēng)和查辦案件工作力度進(jìn)一步加大。大力弘揚求真務(wù)實精神，集中開展作風(fēng)紀(jì)律教育整頓活動，全區(qū)干部的作風(fēng)明顯轉(zhuǎn)變，抓落實、促發(fā)展的良好局面進(jìn)一步得到鞏固和發(fā)展。

常委會分析認(rèn)為，上半年，通過全區(qū)廣大干部群眾的團結(jié)奮斗、共同努力，我們順利完成了既定的工作任務(wù)，實現(xiàn)了“十一五”良好開局、高點起步。但用加快發(fā)展、協(xié)調(diào)發(fā)展、可持續(xù)發(fā)展的新任務(wù)、新要求來衡量，與全國各地及周邊兄弟縣區(qū)千帆競發(fā)、百舸爭流的逼人態(tài)勢相比，我們還存在不少困難和問題。一是少數(shù)單位和干部對改善投資環(huán)境的重要性認(rèn)識不夠，從體制、機制上探索解決問題的力度有待加大，損害投資環(huán)境的現(xiàn)象還時有發(fā)生；二是經(jīng)濟發(fā)展的質(zhì)量和效益還有待提高，區(qū)域經(jīng)濟特色還不鮮明，工業(yè)基礎(chǔ)還比較薄弱，第三產(chǎn)業(yè)總量還不夠大；三是城鄉(xiāng)群眾的思想道德和科學(xué)文化素質(zhì)有待繼續(xù)提高，精神文明建設(shè)還須進(jìn)一步加強；四是就業(yè)再就業(yè)和農(nóng)民增收壓力增大，城鄉(xiāng)部分群眾生活仍然比較困難，影響社會穩(wěn)定的因素依然不少；五是一些干部的思想觀念、工作作風(fēng)、精神狀態(tài)還不能完全適應(yīng)新形勢、新任務(wù)的要求。對這些問題，常委會將高度重視，認(rèn)真加以解決。

二、不斷深化完善建設(shè)西部一流城區(qū)的思路目標(biāo)，進(jìn)一步鞏固團結(jié)穩(wěn)定、加快發(fā)展的良好局面

樹立和落實科學(xué)發(fā)展觀，努力構(gòu)建和諧社會，是我們黨在新的歷史條件下理論創(chuàng)新的重大成果，為我們抓住重要戰(zhàn)略機遇期，全面建設(shè)小康社會提供了強大的思想武器、科學(xué)的行動指南和明確的奮斗目標(biāo)。xx近年來的實踐證明，建設(shè)西部一流城區(qū)思路目標(biāo)符合科學(xué)發(fā)展觀要求，切合xx實際，已經(jīng)成為激勵全區(qū)人民開拓奮進(jìn)的共同意志。因此，我們要堅持建設(shè)西部一流城區(qū)這個思路目標(biāo)不動搖，一張藍(lán)圖干到底，并結(jié)合新的形勢和實踐不斷發(fā)展完善，用加快發(fā)展的旗幟凝聚人心，用務(wù)實創(chuàng)新的舉措破解難題，用科學(xué)和諧發(fā)展的成果惠澤百姓，進(jìn)一步鞏固當(dāng)前全區(qū)團結(jié)穩(wěn)定、加快發(fā)展的良好局面。

深化完善建設(shè)西部一流城區(qū)的思路目標(biāo)，就是要突出加快發(fā)展、協(xié)調(diào)發(fā)展、可持續(xù)發(fā)展這個時代主題，著力建設(shè)經(jīng)濟實力強、發(fā)展環(huán)境優(yōu)、創(chuàng)新能力佳、文化品位高的西部一流城區(qū)。xx區(qū)作為一個經(jīng)濟欠發(fā)達(dá)地區(qū)，雖然目前與東部發(fā)達(dá)地區(qū)的差距還比較大，雖然現(xiàn)在還處在負(fù)重爬坡的轉(zhuǎn)型期，雖然還存在著這樣那樣的困難，但是已經(jīng)呈現(xiàn)出全面提速，在全市、全省乃至西部地區(qū)率先發(fā)展的良好態(tài)勢，已經(jīng)具備了在加快發(fā)展中實現(xiàn)快速、協(xié)調(diào)、可持續(xù)發(fā)展的有利條件，已經(jīng)煥發(fā)出加快發(fā)展的蓬勃生機。尤其是當(dāng)前一個時期，我們認(rèn)真貫徹中央宏觀調(diào)控政策，主動承接國家對西部大開發(fā)、新農(nóng)村建設(shè)和社會事業(yè)發(fā)展的各項扶持政策，越來越多的資金和產(chǎn)業(yè)正在向我區(qū)轉(zhuǎn)移；xx便捷的交通區(qū)位、優(yōu)良的投資環(huán)境以及國企改革、科技創(chuàng)新、品牌經(jīng)濟的潛能和良好的生態(tài)環(huán)境，已經(jīng)形成了各類生產(chǎn)要素集聚和潛能釋放的綜合競爭優(yōu)勢，加上多年來我們緊緊圍繞建設(shè)西部一流城區(qū)的奮斗目標(biāo)，堅持多做打基礎(chǔ)的工作，多做長遠(yuǎn)起作用的工作，多做惠及百姓的工作，破解了不少制約發(fā)展的難題，辦成了許多贏得民心的實事好事，xx經(jīng)濟社會進(jìn)入了全面快速發(fā)展的黃金期。這一切都為我們向著更高目標(biāo)奮進(jìn)奠定了堅實基礎(chǔ)。面對不進(jìn)則退、慢進(jìn)亦退的逼人態(tài)勢，我們堅持建設(shè)經(jīng)濟實力強、發(fā)展環(huán)境優(yōu)、創(chuàng)新能力佳、文化品位高的西部一流城區(qū)目標(biāo)不動搖，既是凝聚全區(qū)人民智慧，鞏固改革開放成果，再造xx發(fā)展優(yōu)勢的現(xiàn)實需要，也是區(qū)委按照科學(xué)發(fā)展觀和構(gòu)建和諧社會兩大要求，立足xx目前所處發(fā)展階段和現(xiàn)實基礎(chǔ)，著眼未來發(fā)展的戰(zhàn)略選擇。我們強調(diào)“經(jīng)濟實力強”，就是要既注重經(jīng)濟總量的規(guī)模擴張，又注重質(zhì)的提高轉(zhuǎn)變，使經(jīng)濟結(jié)構(gòu)更趨合理，質(zhì)量、效益與發(fā)展速度同步提高。我們強調(diào)“發(fā)展環(huán)境優(yōu)”，就是要堅持不懈地創(chuàng)建最佳投資環(huán)境和人居環(huán)境，提高人民生活質(zhì)量，使xx成為聚集生產(chǎn)要素的洼地和投資興業(yè)的熱土。我們強調(diào)“創(chuàng)新能力佳”，就是要解放思想，深化改革，創(chuàng)新機制體制，激發(fā)全社會的創(chuàng)造力，使一切創(chuàng)造社會財富的源泉充分涌流，使人的價值和創(chuàng)造力得到充分展現(xiàn)。我們強調(diào)“文化品位高”，就是要堅持以人為本，以“我為人人、人人為我”的信念為紐帶，形成守法、互助、友善、誠信的濃厚社會氛圍，使社會各項事業(yè)全面發(fā)展，社會文明進(jìn)步。

建設(shè)經(jīng)濟實力強、發(fā)展環(huán)境優(yōu)、創(chuàng)新能力佳、文化品位高的西部一流城區(qū)，在當(dāng)前和今后一個時期工作上，就是要突出“三大重點”，努力做到“八個堅持”?！叭笾攸c”就是要加快發(fā)展工業(yè)園區(qū)、積極實施舊城改造、大力開發(fā)后山區(qū)農(nóng)村?！鞍藗€堅持”就是要堅持解放思想，深入推進(jìn)改革創(chuàng)新，在推動新一輪大發(fā)展上努力實現(xiàn)新突破；堅持工業(yè)強區(qū)，調(diào)整優(yōu)化產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)，在提高區(qū)域經(jīng)濟綜合競爭力上努力實現(xiàn)新突破；堅持城鄉(xiāng)統(tǒng)籌，大力加快“三化”進(jìn)程，在社會主義新農(nóng)村建設(shè)上努力實現(xiàn)新突破；堅持經(jīng)濟效益和社會效益并重，積極轉(zhuǎn)變經(jīng)濟增長方式，在建設(shè)資源節(jié)約型、環(huán)境友好型社會上努力實現(xiàn)新突破；堅持以人為本，關(guān)注社會弱勢群體，在促進(jìn)社會和諧穩(wěn)定上努力實現(xiàn)新突破；堅持人的全面發(fā)展，大力推進(jìn)社會各項事業(yè)，在保持社會文明進(jìn)步與經(jīng)濟建設(shè)同步發(fā)展上努力實現(xiàn)新突破；堅持優(yōu)化環(huán)境，大力加強精神文明建設(shè)，在城市建設(shè)管理上努力實現(xiàn)新突破；堅持從嚴(yán)治黨方針，全面加強黨的先進(jìn)性建設(shè)，在提高執(zhí)政能力上努力實現(xiàn)新突破。全區(qū)上下、各個方面要圍繞“三大重點”，按照“八個堅持”的要求，結(jié)合各自工作實際，在深化細(xì)化上做文章，在推動落實中見成效，把全區(qū)改革開放和現(xiàn)代化建設(shè)事業(yè)不斷推向前進(jìn)。

三、牢牢抓住發(fā)展這個第一要務(wù)不放松，努力推動全區(qū)經(jīng)濟快速、協(xié)調(diào)、可持續(xù)發(fā)展

發(fā)展是科學(xué)發(fā)展觀的第一要義，也是解決我們當(dāng)前面臨諸多困難和問題的關(guān)鍵所在。必須始終堅持以經(jīng)濟建設(shè)為中心不動搖，不斷轉(zhuǎn)變發(fā)展觀念，創(chuàng)新發(fā)展模式，提高發(fā)展質(zhì)量，保持一個較快的發(fā)展速度，走出一條又快又好的發(fā)展路子。

1、培育壯大工業(yè)主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)，加快建設(shè)工業(yè)園區(qū)

工業(yè)化是現(xiàn)代化不可逾越的階段。對于目前民營工業(yè)經(jīng)濟相對薄弱的xx來說，大力發(fā)展民營工業(yè)是壯大區(qū)域經(jīng)濟總量、拉動第一產(chǎn)業(yè)發(fā)展、推動第三產(chǎn)業(yè)壯大的根本、有效途徑。經(jīng)過多年的發(fā)展，我區(qū)工業(yè)主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)集群化發(fā)展的雛形已經(jīng)形成，有色金屬加工、機械裝備制造、食品加工、新型建材、電子通訊等一批成長性強、發(fā)展?jié)摿Υ?、市場前景好的產(chǎn)業(yè)正在迅速崛起，規(guī)模以上工業(yè)企業(yè)達(dá)到40戶，特別是孵化企業(yè)發(fā)展的工業(yè)園區(qū)，從無到有，迅速壯大，不僅成為我區(qū)工業(yè)發(fā)展的硬平臺，也為我們走新型工業(yè)化道路積累了經(jīng)驗。下半年，我們要以加快工業(yè)園區(qū)建設(shè)、壯大主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)、培育規(guī)模企業(yè)為著力點，迅速擴張總量，不斷提高運行質(zhì)量，走出一條科技含量高、經(jīng)濟效益好、資源消耗少、環(huán)境污染小、人力資源得到充分發(fā)揮的新型工業(yè)強區(qū)之路。要把工業(yè)園區(qū)作為推進(jìn)新型工業(yè)化的主陣地，通過政策導(dǎo)向、資源整合、市場運作等方式，加快園區(qū)二、三期基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)步伐，強化載體功能，為擴大招商引資、實現(xiàn)超常規(guī)發(fā)展打牢基礎(chǔ)。要把駐區(qū)大中型工業(yè)企業(yè)作為我區(qū)經(jīng)濟的重要組成部分，以優(yōu)惠的政策、完善的服務(wù)、良好的環(huán)境為手段，積極支持寶鈦、秦機等國有骨干企業(yè)剝離社會職能，改組改造，做大做強，千方百計使其續(xù)建擴建項目投在我區(qū)。要積極扶持已具規(guī)模的工業(yè)企業(yè)，引導(dǎo)經(jīng)營者通過引資嫁接、資產(chǎn)重組、深度開發(fā)，培育和壯大產(chǎn)業(yè)集群，增強輻射帶動能力。

2、以建設(shè)社會主義新農(nóng)村統(tǒng)攬農(nóng)村工作全局，積極推動農(nóng)村經(jīng)濟社會協(xié)調(diào)進(jìn)步

建設(shè)社會主義新農(nóng)村是我國現(xiàn)代化進(jìn)程中的重大歷史任務(wù)。要按照工業(yè)反哺農(nóng)業(yè)、城市支持農(nóng)村的要求，切實把農(nóng)業(yè)和農(nóng)村發(fā)展放在全區(qū)經(jīng)濟社會發(fā)展的全局中統(tǒng)籌安排，進(jìn)一步加大工作力度，強化工作措施，努力建設(shè)富裕文明、和諧安康的社會主義新農(nóng)村。

一要積極推進(jìn)新農(nóng)村建設(shè)。要按照“生產(chǎn)發(fā)展、生活寬裕、鄉(xiāng)風(fēng)文明、村容整潔、管理民主”的要求，以持續(xù)增加農(nóng)民收入為核心，以文明家園建設(shè)為載體，以強化農(nóng)村基層組織建設(shè)和全面提高農(nóng)民整體素質(zhì)為基礎(chǔ)，科學(xué)規(guī)劃，試點示范，分類指導(dǎo)，穩(wěn)步推進(jìn)。試點鄉(xiāng)鎮(zhèn)和試點村年內(nèi)編制完成科學(xué)可行的新農(nóng)村發(fā)展規(guī)劃。要統(tǒng)籌整合項目、資金、人力等資源，加大政策傾斜和支持力度，集中力量抓好試點，為面上推開積累經(jīng)驗，提供示范。加強農(nóng)村水利、道路、電力、通訊、生態(tài)環(huán)境和小流域治理等項目建設(shè)，特別要按期完成改造60多公里的農(nóng)村道路,修復(fù)4處水利灌溉設(shè)施，實施5個村的人飲工程，完成29個村陣地建設(shè)，農(nóng)村改廁500戶以上等重點任務(wù)。在具體工作中，要堅持發(fā)揮政府主導(dǎo)作用與群眾主體作用相結(jié)合，充分尊重農(nóng)民作為生產(chǎn)發(fā)展主體、決策主體和受益主體的作用，把農(nóng)民群眾是否得到實惠，是否真心滿意作為衡量新農(nóng)村建設(shè)成效的根本標(biāo)準(zhǔn)，堅持從群眾最關(guān)心、要求最迫切的基礎(chǔ)設(shè)施、社會事業(yè)等事情抓起，讓農(nóng)民從實實在在的變化中看到希望，從真真切切的利益中受到觸動，自覺自愿地投身到新農(nóng)村建設(shè)中來。

二要大力開發(fā)后山區(qū)農(nóng)村。當(dāng)前，我區(qū)相對發(fā)達(dá)的城市經(jīng)濟與比較落后的農(nóng)村經(jīng)濟并存，競相發(fā)展的川塬地帶與相對落后的貧困山區(qū)并存，現(xiàn)代城市文明與物質(zhì)匱乏、文化單調(diào)的農(nóng)村傳統(tǒng)生存方式并存，城鄉(xiāng)二元結(jié)構(gòu)和區(qū)域之間發(fā)展不平衡的問題，特別是53個后山村發(fā)展滯后，已經(jīng)成為影響和制約全區(qū)經(jīng)濟社會協(xié)調(diào)發(fā)展的“短腿”。為此，我們要把大力開發(fā)后山區(qū)農(nóng)村作為今后工作的重點，把所有后山區(qū)農(nóng)村納入政府扶貧攻堅計劃，從政策支持、項目安排、資金扶持、力量調(diào)配等方面加大工作力度，力爭在移民搬遷、基礎(chǔ)設(shè)施、社會事業(yè)發(fā)展等方面取得明顯成效，逐步改善后山區(qū)農(nóng)村群眾的生產(chǎn)生活條件，加快脫貧致富步伐，實現(xiàn)真正意義上的城鄉(xiāng)統(tǒng)籌發(fā)展。

三要繼續(xù)調(diào)整農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)。要從資源稟賦和產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)出發(fā)，堅持用工業(yè)化、市場化、標(biāo)準(zhǔn)化、品牌化理念謀劃和指導(dǎo)農(nóng)村產(chǎn)業(yè)發(fā)展，積極推進(jìn)種植業(yè)、農(nóng)業(yè)內(nèi)部和農(nóng)村經(jīng)濟三個層次的結(jié)構(gòu)調(diào)整。要立足我區(qū)地處城郊的實際，按照“一村一品”、“一鎮(zhèn)（鄉(xiāng)）一品”的模式，采取政策引導(dǎo)、信息服務(wù)、科技示范等措施，大力發(fā)展優(yōu)質(zhì)高效特色農(nóng)業(yè)，擴大精細(xì)菜種植基地規(guī)模和農(nóng)業(yè)科技示范園建設(shè)，培育和壯大菜果畜等優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)。堅持走農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化道路，積極引進(jìn)具有比較優(yōu)勢和市場前景的龍頭企業(yè)，加速推動傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)向現(xiàn)代農(nóng)業(yè)的轉(zhuǎn)變。要大力發(fā)展勞務(wù)經(jīng)濟，多途徑、多形式促進(jìn)農(nóng)村剩余勞動力向非農(nóng)產(chǎn)業(yè)、城鎮(zhèn)和發(fā)達(dá)地區(qū)有序轉(zhuǎn)移，擴大輸出規(guī)模。

3、夯實經(jīng)濟基礎(chǔ)，構(gòu)建更加開放、更具活力、更富競爭性的發(fā)展機制

一要繼續(xù)優(yōu)化區(qū)域環(huán)境。堅持把改善投資環(huán)境作為加快發(fā)展的“生命線”，繼續(xù)深入扎實地開展“兩年”活動，全面優(yōu)化發(fā)展環(huán)境，使環(huán)境成為xx的重要品牌。要在全社會樹立“保護發(fā)展環(huán)境光榮，破壞發(fā)展環(huán)境可恥”的觀念，營造“人人都是環(huán)境，事事關(guān)系發(fā)展”的濃厚氛圍。破除權(quán)力至上、官本位作風(fēng)，樹立主動服務(wù)、優(yōu)質(zhì)服務(wù)的理念；破除因循守舊、墨守成規(guī)的工作方式，實現(xiàn)由封閉型思維向開放型思維轉(zhuǎn)變、由計劃經(jīng)濟工作方式向市場經(jīng)濟工作方式轉(zhuǎn)變；破除地方利益、部門利益甚至個人利益至上意識，樹立大局利益、整體利益和長遠(yuǎn)利益觀念，增強親商、安商、富商的主動性，把創(chuàng)造環(huán)境、優(yōu)化環(huán)境、維護環(huán)境變?yōu)樽杂X行動。繼續(xù)開展千人評議執(zhí)法部門活動，對破壞發(fā)展環(huán)境的人和事，加大處罰和懲誡力度，保護發(fā)展環(huán)境。要總結(jié)經(jīng)驗教訓(xùn)，不斷健全各項規(guī)章制度，完善管理辦法，從源頭上堵塞漏洞，防范破壞發(fā)展環(huán)境的事情發(fā)生，為全區(qū)經(jīng)濟社會又快又好發(fā)展奠定基礎(chǔ)、提供保障。

二要大力調(diào)整經(jīng)濟結(jié)構(gòu)。要圍繞“三大經(jīng)濟增長帶”建設(shè)，在堅持走新型工業(yè)化道路的同時，積極發(fā)展對區(qū)域經(jīng)濟增長帶動強的第三產(chǎn)業(yè)，著力構(gòu)筑與工業(yè)化相配套、與城市化相協(xié)調(diào)、與市場競爭相適應(yīng)的現(xiàn)代服務(wù)業(yè)體系，進(jìn)一步提高第三產(chǎn)業(yè)經(jīng)濟總量及在全區(qū)經(jīng)濟總量中的比重。加快以傳統(tǒng)服務(wù)業(yè)為主的商貿(mào)等第三產(chǎn)業(yè)發(fā)展，突出抓好經(jīng)二路、環(huán)火車站廣場、橋南等地區(qū)的商貿(mào)集群建設(shè)。積極發(fā)展新型服務(wù)業(yè)，抓好石家營等房地產(chǎn)建設(shè)工程，大力發(fā)展信息咨詢等現(xiàn)代服務(wù)業(yè)，積極推行連鎖、倉儲等流通組織形式，規(guī)范物業(yè)管理、社會中介等新興行業(yè)，發(fā)展電子商務(wù)、商品配送等新型業(yè)態(tài)，努力把我區(qū)建成陜甘川寧毗鄰地區(qū)的商貿(mào)物流核心區(qū)。充分利用xx中國優(yōu)秀旅游城市的影響力和吸引力，突出“自然觀光”、“尋根祭祖”兩大主題，辦好第二屆全球華人省親祭祖大會，加快石鼓山主題公園建設(shè)，精心打造精品旅游風(fēng)景區(qū)，確立我區(qū)在全市的旅游大區(qū)地位。

三要加大招商引資和項目建設(shè)力度。要充分利用國內(nèi)外兩個市場、兩種資源，鼓勵和支持有條件的企業(yè)發(fā)揮比較優(yōu)勢，參與國際國內(nèi)競爭，力爭外貿(mào)出口額有較大增長，提高經(jīng)濟外向度，促進(jìn)我區(qū)全方位、多層次、寬領(lǐng)域?qū)ν忾_放。要不斷改進(jìn)招商引資的策略和方式方法，加大我區(qū)投資環(huán)境、招商項目、優(yōu)惠政策的宣傳推介力度，以各種重大經(jīng)貿(mào)活動為平臺，堅持“走出去”和“引進(jìn)來”相結(jié)合，著力引進(jìn)那些科技含量高、產(chǎn)業(yè)鏈條長、輻射能力強、就業(yè)空間大、生態(tài)環(huán)保型的產(chǎn)業(yè)項目。要認(rèn)真實施項目帶動戰(zhàn)略，不斷加強和規(guī)范項目管理工作，繼續(xù)實行區(qū)級領(lǐng)導(dǎo)包抓重點項目責(zé)任制，對市上考核的20個產(chǎn)業(yè)項目要緊盯不放，跟蹤落實，多渠道籌措建設(shè)資金，確保項目如期完成。要抓住當(dāng)前資本和產(chǎn)業(yè)項目加速向西部轉(zhuǎn)移的有利時機，提早謀劃、篩選包裝和宣傳推介一批事關(guān)全區(qū)長遠(yuǎn)發(fā)展的重大項目，加大跑項目、跑資金力度，爭取更多的項目進(jìn)入國家和省市計劃盤子。

4、深化改革，進(jìn)一步增強發(fā)展活力

深化企業(yè)改革。要以推進(jìn)企業(yè)產(chǎn)權(quán)制度改革為突破口，深化國有企業(yè)和國有資產(chǎn)管理體制改革，加快產(chǎn)權(quán)改革步伐，加大股份制企業(yè)國有股減持力度，大力發(fā)展混合所有制經(jīng)濟，實現(xiàn)投資主體多元化。繼續(xù)深化區(qū)屬集體企業(yè)、鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)改革，大力發(fā)展個體、私營等非公經(jīng)濟，引導(dǎo)民營企業(yè)制度創(chuàng)新。深化糧食流通體制改革，切實解決“老糧”、“老人”、“老賬”問題，推進(jìn)糧食企業(yè)由“計劃主渠道”向“市場主渠道”轉(zhuǎn)變。進(jìn)一步完善國有資產(chǎn)監(jiān)督管理體制，實現(xiàn)國有資產(chǎn)保值增值。在推進(jìn)企業(yè)改革中，要始終堅持以人為本，把妥善安置職工放在首位，盡最大努力維護職工利益，努力實現(xiàn)改革發(fā)展穩(wěn)定的有機統(tǒng)一。

深化行政管理體制改革。繼續(xù)推進(jìn)政企分開、政事分開、政府和市場中介組織分開，減少和規(guī)范行政審批，加快政府職能轉(zhuǎn)變，著力解決政府職能“越位”、“缺位”和“錯位”問題，把能夠通過市場機制調(diào)節(jié)的職能交給市場，把企業(yè)自主范圍內(nèi)的事情還給企業(yè)，把可由中介組織和行業(yè)協(xié)會解決的事務(wù)轉(zhuǎn)給中介組織和協(xié)會，把政府職能切實轉(zhuǎn)變到主要為市場主體服務(wù)和創(chuàng)造良好環(huán)境上來。

深化農(nóng)村改革。進(jìn)一步穩(wěn)定和完善農(nóng)村基本經(jīng)營制度，引導(dǎo)和規(guī)范土地承包經(jīng)營權(quán)依法合理流轉(zhuǎn)。鞏固農(nóng)村稅費改革成果，全面推進(jìn)農(nóng)村綜合改革。積極開展鄉(xiāng)鎮(zhèn)機構(gòu)、鄉(xiāng)村財務(wù)管理、農(nóng)村義務(wù)教育管理、農(nóng)村金融體制等各項配套改革，建立健全確保農(nóng)村基層組織正常運轉(zhuǎn)和農(nóng)村義務(wù)教育必要經(jīng)費投入等保障制度，理順并構(gòu)建起農(nóng)村新的行政、經(jīng)濟、社會管理關(guān)系。

四、大力發(fā)展社會事業(yè)，進(jìn)一步加強精神文明建設(shè)，不斷促進(jìn)人的全面發(fā)展

加強精神文明建設(shè)是西部一流城區(qū)的內(nèi)在要求，也是落實科學(xué)發(fā)展觀的必然選擇。必須從推進(jìn)經(jīng)濟社會全面協(xié)調(diào)可持續(xù)發(fā)展的戰(zhàn)略高度，堅持以人為本，以各項創(chuàng)建為抓手，大力發(fā)展社會各項事業(yè)，不斷提高城鄉(xiāng)文明程度，促進(jìn)社會進(jìn)步和人的全面發(fā)展。

1、以舊城改造為重點，進(jìn)一步加強城市建設(shè)與管理。當(dāng)前xx大城市建設(shè)已經(jīng)進(jìn)入了一個全面提速的新階段，隨著市行政中心東移與城市東擴南移，我區(qū)存在著“邊緣化”的危機。我們要按照“提升城市品位、增強城市功能、優(yōu)化發(fā)展環(huán)境”的工作思路，加快舊城改造和基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)步伐，保持“全市經(jīng)濟文化中心”地位。圍繞“共同付出、共同受益”原則，調(diào)動駐區(qū)單位、社區(qū)居民等方方面面的積極性，認(rèn)真做好小道路建設(shè)工作，力爭年內(nèi)基本解決街巷“行路難”問題。要充分利用現(xiàn)在比較好的政策和條件，創(chuàng)新工作思路和方法，吸引各方面的投資參與，以公園路、清姜路、姜譚路等路段改造為切入點，加快舊城改造步伐，營造新的經(jīng)濟增長點。以姜城、峪泉等村為重點，加大城中村、棚戶區(qū)改造以及破產(chǎn)企業(yè)的土地置換力度，進(jìn)一步拓寬發(fā)展空間。要著眼提高城市品位，突出生態(tài)環(huán)保，加大特色社區(qū)創(chuàng)建力度，提高社區(qū)管理水平，鞏固和發(fā)展全國社區(qū)建設(shè)先進(jìn)區(qū)成果。積極支持石嘴頭橡膠壩建設(shè)，認(rèn)真完成“綠色xx”創(chuàng)建綠化任務(wù)，全面推進(jìn)衛(wèi)生鄉(xiāng)鎮(zhèn)、生態(tài)示范村建設(shè)，逐步形成功能互補、特色鮮明、布局合理、環(huán)境優(yōu)美、經(jīng)濟繁榮的新城區(qū)。

2、以創(chuàng)建省級文明城市為抓手，大力加強精神文明建設(shè)。創(chuàng)建省級文明城市是市委、市政府貫徹落實科學(xué)發(fā)展觀，提升xx形象、構(gòu)建和諧社會的戰(zhàn)略舉措。上半年經(jīng)過全區(qū)上下的共同努力，我區(qū)承擔(dān)的創(chuàng)建任務(wù)取得了重大進(jìn)展。下半年，我們要嚴(yán)格對照《實施細(xì)則》和《測評體系》的標(biāo)準(zhǔn)要求，對完成的任務(wù)要逐項進(jìn)行自查，不斷鞏固提高。要從政務(wù)環(huán)境、市場環(huán)境、人居環(huán)境、生態(tài)環(huán)境和生活環(huán)境等方面入手，突出市民文明素質(zhì)養(yǎng)成和城市文明程度提高，廣泛深入地開展社會主義榮辱觀教育實踐活動，有針對性地抓好理想信念教育、公民道德實踐和群眾性精神文明創(chuàng)建活動，大力弘揚以愛國主義為核心的民族精神、以改革創(chuàng)新為核心的時代精神和以“八榮八恥”為標(biāo)準(zhǔn)的社會新風(fēng)，使知榮辱、揚正氣、講道德、樹新風(fēng)成為全區(qū)人民的自覺實踐，確保創(chuàng)建省級文明城市一舉成功。

3、以促進(jìn)經(jīng)濟社會協(xié)調(diào)進(jìn)步為目標(biāo)，積極發(fā)展社會各項事業(yè)。要把發(fā)展社會事業(yè)放在更加突出的位置，作為政府加強公共服務(wù)和社會管理的主要職能來抓，進(jìn)一步加大對社會事業(yè)的支持力度，確保社會事業(yè)發(fā)展與經(jīng)濟發(fā)展相協(xié)調(diào)。要以創(chuàng)建“省級教育強區(qū)”為目標(biāo)，大力實施科教興區(qū)戰(zhàn)略，加快教育改革步伐，繼續(xù)改善辦學(xué)條件，高質(zhì)量、高水平普及九年義務(wù)教育，扎實做好“雙高普九”的各項迎檢考核工作，確保驗收順利通過，為創(chuàng)建教育強區(qū)奠定基礎(chǔ)。狠抓文化陣地建設(shè)，按期完成區(qū)文化館、圖書館改擴建工程，抓好五鎮(zhèn)一鄉(xiāng)文化站建設(shè)，完善三級文化網(wǎng)絡(luò)，廣泛開展群眾性文化活動，不斷提升我區(qū)的文化層次和文化品位。進(jìn)一步提高對人口與計劃生育工作的認(rèn)識，突出宣傳教育、基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)、優(yōu)質(zhì)服務(wù)、優(yōu)惠政策落實等重點工作，堅定信心，查漏補缺，集中人、財、物力，努力創(chuàng)建成功“全國計劃生育優(yōu)質(zhì)服務(wù)先進(jìn)區(qū)”。

五、加強政治文明建設(shè)，努力構(gòu)建和諧xx

發(fā)展和完善社會主義民主政治，建設(shè)社會主義政治文明，是實現(xiàn)人民群眾根本利益的本質(zhì)要求，是建設(shè)西部一流城區(qū)的重要目標(biāo)。必須堅持黨的領(lǐng)導(dǎo)、人民當(dāng)家作主和依法治區(qū)的有機統(tǒng)一，倍加珍惜歷屆各套班子打下的良好基礎(chǔ)，倍加珍惜來之不易的有利發(fā)展形勢，倍加珍惜業(yè)已形成的生動活潑、安定團結(jié)的政治局面，顧全大局，努力工作，全力構(gòu)建和諧xx。

1、大力加強民主政治建設(shè)。認(rèn)真貫徹落實省市區(qū)委人大、政協(xié)工作會議精神，加強和改善黨對人大、政協(xié)工作的領(lǐng)導(dǎo)，支持和保證人大及其常委會依法行使職權(quán)。堅持和完善共產(chǎn)黨領(lǐng)導(dǎo)的多黨合作和政治協(xié)商制度，認(rèn)真貫徹黨的民族、宗教、對臺和僑務(wù)政策，加強同各民主黨派、工商聯(lián)及社會各界人士合作共事，鞏固發(fā)展新時期愛國統(tǒng)一戰(zhàn)線。加強對工會、共青團、婦聯(lián)、科協(xié)等群眾團體的領(lǐng)導(dǎo)，充分發(fā)揮其職能作用，形成各司其職、各盡其責(zé)、相互協(xié)調(diào)、相互支持，共同推進(jìn)西部一流城區(qū)建設(shè)的強大合力。進(jìn)一步發(fā)展基層民主，完善村民自治和居民自治，推進(jìn)政務(wù)、廠務(wù)、村務(wù)和社會公共事務(wù)公開，切實保障人民群眾依法行使民主權(quán)利。

2、積極實施依法治區(qū)方略。牢固樹立依法治區(qū)觀念，深入實施“五五”普法規(guī)劃，豐富法制教育形式，強化宣傳教育措施，加大城市規(guī)劃管理、社會誠信制度、基層民主管理等與群眾生活密切相關(guān)的法律法規(guī)的宣傳教育，提高各級組織依法辦事的能力和廣大干部群眾遵紀(jì)守法的自覺性。要加強人民調(diào)解組織建設(shè)，深入開展各類司法援助活動。積極推進(jìn)司法體制改革，加強對司法工作的監(jiān)督，逐步建立權(quán)責(zé)明確、相互配合、相互制約、高效運行的司法體制。要加強司法隊伍建設(shè)，全面提高政法干警素質(zhì)和業(yè)務(wù)水平，確保執(zhí)法公正。

3、切實維護社會穩(wěn)定。要圍繞省委提出的“一控制、兩下降”的總體要求，堅持把維護社會穩(wěn)定作為第一責(zé)任，以深化“平安xx”創(chuàng)建為目標(biāo)，大力實施“五大工程”，強化基層基礎(chǔ)工作，加強社會治安綜合治理，完善治安防控體系，切實加大對社會面的控制。要進(jìn)一步建立健全化解社會矛盾、維護社會穩(wěn)定的長效機制，突出抓好信訪工作，及時妥善處理好企業(yè)改制、征地拆遷、勞資關(guān)系等新型社會矛盾，要注意多做疏導(dǎo)化解、理順情緒的工作，引導(dǎo)群眾依法、有序地反映自己的合理訴求。深入開展“嚴(yán)打”整治斗爭，始終保持對各類犯罪活動的高壓態(tài)勢，確保人民安居樂業(yè)。繼續(xù)開展同“×××”等邪教組織的斗爭，鞏固“三無”目標(biāo)。要進(jìn)一步落實安全生產(chǎn)責(zé)任制和各項安全生產(chǎn)措施，不斷健全社會公共安全預(yù)警和應(yīng)急救援組織體系，提高保障公共安全和處置突發(fā)事件的能力，切實維護人民群眾的生命財產(chǎn)安全。

4、高度關(guān)注社會弱勢群體。要始終把人民群眾的利益放在首位，高度重視和解決人民群眾生產(chǎn)生活中的困難和問題，讓人民群眾共享改革發(fā)展的成果。要以開展國家統(tǒng)籌城鄉(xiāng)就業(yè)和完善社會保障體系兩項試點為契機，通過發(fā)展勞動密集型產(chǎn)業(yè)、開發(fā)公益性崗位和免費培訓(xùn)、交友幫扶、就業(yè)援助、小額貸款等途徑，引導(dǎo)、鼓勵、支持下崗失業(yè)人員自謀職業(yè)和自主創(chuàng)業(yè)。要進(jìn)一步完善社會保障體系，積極構(gòu)建城鄉(xiāng)弱勢群體社會救助體系，穩(wěn)妥地推進(jìn)企業(yè)下崗職工基本生活保障向失業(yè)保險并軌，健全農(nóng)村社會養(yǎng)老和進(jìn)城務(wù)工人員社會保障，擴大社會保障覆蓋面，讓經(jīng)濟發(fā)展和社會進(jìn)步的文明成果更多地惠及百姓。

六、全面加強黨的先進(jìn)性建設(shè)和執(zhí)政能力建設(shè)，為實現(xiàn)西部一流城區(qū)建設(shè)目標(biāo)提供堅強的政治和組織保證

落實科學(xué)發(fā)展觀、建設(shè)西部一流城區(qū)，關(guān)鍵在人，關(guān)鍵在黨。我們要以黨的先進(jìn)性建設(shè)和執(zhí)政能力建設(shè)為重點，堅持不懈地推進(jìn)黨的建設(shè)新的偉大工程，為建設(shè)西部一流城區(qū)提供堅強的政治和組織保證。

1、以鞏固和擴大先進(jìn)性教育成果為主線，堅持用鄧小平理論和“三個代表”重要思想武裝黨員干部

思想政治建設(shè)是黨的建設(shè)的靈魂。要堅持不懈地抓好理論武裝工作，認(rèn)真學(xué)習(xí)鄧小平理論、“三個代表”重要思想，深入學(xué)習(xí)貫徹《黨章》、胡錦濤同志“七一”講話精神，廣泛開展社會主義榮辱觀教育，用科學(xué)發(fā)展觀武裝全體黨員特別是領(lǐng)導(dǎo)干部的頭腦，不斷提高全區(qū)黨員干部貫徹執(zhí)行黨的路線方針政策的自覺性和堅定性。要繼續(xù)鞏固和擴大先進(jìn)性教育成果，建立和完善黨員“長期受教育，永葆先進(jìn)性”的長效機制，使全區(qū)各級黨組織和全體共產(chǎn)黨員成為團結(jié)帶領(lǐng)廣大群眾建設(shè)西部一流城區(qū)的堅強堡壘和先鋒模范。要進(jìn)一步建立健全干部學(xué)習(xí)教育培訓(xùn)體系，認(rèn)真落實大規(guī)模培訓(xùn)干部的任務(wù)，不斷增強全區(qū)廣大黨員干部特別是領(lǐng)導(dǎo)干部的思想政治素質(zhì)。

2、以區(qū)、鎮(zhèn)（鄉(xiāng)）黨委換屆為契機，大力加強領(lǐng)導(dǎo)班子和干部隊伍建設(shè)

下半年，區(qū)、鎮(zhèn)（鄉(xiāng)）黨委將集中換屆，這是全區(qū)政治生活中的一件大事，也是加強區(qū)、鎮(zhèn)（鄉(xiāng)）兩級領(lǐng)導(dǎo)班子建設(shè)的一個重要契機。全區(qū)各級黨組織和領(lǐng)導(dǎo)干部要從講政治、講黨性、講原則的高度，充分認(rèn)識換屆工作的重大意義，自覺把思想和行動統(tǒng)一到省、市、區(qū)委的部署要求上來，統(tǒng)一到為建設(shè)西部一流城區(qū)提供堅強的組織保證上來，教育引導(dǎo)干部從工作大局、事業(yè)發(fā)展出發(fā)，正確對待個人進(jìn)退留轉(zhuǎn)，堅持服從組織安排，以積極正確的態(tài)度配合搞好換屆工作。要堅持正確的用人導(dǎo)向，大力選拔那些政治上靠得住、工作上有能力、作風(fēng)上過得硬、干事有政績的干部，切實選好配強領(lǐng)導(dǎo)班子，形成朝氣蓬勃、奮發(fā)有為的領(lǐng)導(dǎo)層。要深化干部人事制度改革，認(rèn)真落實干部推薦工作責(zé)任制和群眾對干部選拔任用工作的知情權(quán)、選擇權(quán)、參與權(quán)和監(jiān)督權(quán)，推進(jìn)干部工作科學(xué)化、民主化和制度化。大力培養(yǎng)選拔優(yōu)秀年輕干部，重視培養(yǎng)和選拔女干部、少數(shù)民族干部和黨外干部，努力形成科學(xué)的干部選拔任用機制。要堅持黨管人才的原則，認(rèn)真落實《xx區(qū)加強人才隊伍建設(shè)的實施意見》，積極探索和完善有利于人才脫穎而出和人盡其才的新機制，加快建立適應(yīng)我區(qū)現(xiàn)代化建設(shè)需要的人才隊伍。

3、以增強凝聚力、提高戰(zhàn)斗力為目標(biāo)，大力加強黨的基層組織建設(shè)

黨的基層組織是黨的全部工作和戰(zhàn)斗力的基礎(chǔ)。要堅持圍繞中心、服務(wù)大局、拓寬領(lǐng)域、強化功能的方針，切實加強基層組織建設(shè)，充分發(fā)揮基層黨組織的戰(zhàn)斗堡壘作用。農(nóng)村基層黨組織要緊緊圍繞建設(shè)社會主義新農(nóng)村這個主題，著眼于促進(jìn)農(nóng)村經(jīng)濟社會發(fā)展和農(nóng)民增收，深化“三級聯(lián)創(chuàng)”活動，不斷增強班子活力。社區(qū)黨組織要以社區(qū)黨建統(tǒng)攬工作全局，認(rèn)真研究駐區(qū)單位黨組織和黨員在共駐共建中發(fā)揮作用的途徑和形式，不斷拓寬社區(qū)黨建工作的路子。非公經(jīng)濟組織黨的建設(shè)，要按照“拓展覆蓋面、擴大影響力、增強有效性、推進(jìn)規(guī)范化”的要求，一手抓組織建設(shè)，一手抓作用發(fā)揮，不斷提高黨建工作水平。機關(guān)、企事業(yè)單位和社會團體黨建工作，要圍繞全區(qū)工作大局，強化服務(wù)意識，提高工作效率，轉(zhuǎn)變工作作風(fēng)，進(jìn)一步增強黨建工作的實效性。

4、以建立教育、制度、監(jiān)督并重的預(yù)防和懲治腐敗體系為重點，進(jìn)一步加強黨風(fēng)廉政建設(shè)

黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗斗爭關(guān)系黨的生死存亡。要按照黨要管黨、從嚴(yán)治黨的方針，堅持標(biāo)本兼治、綜合治理，懲防并舉、注重預(yù)防，嚴(yán)格落實黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任制。認(rèn)真貫徹《實施綱要》，深入推進(jìn)警示訓(xùn)誡防線建設(shè)，加大從源頭上預(yù)防腐敗的工作力度。要完善監(jiān)督機制，把黨內(nèi)監(jiān)督、依法監(jiān)督、民主監(jiān)督和社會監(jiān)督結(jié)合起來，形成合力，提高監(jiān)督效果。要繼續(xù)做好查辦案件工作，深入開展治理商業(yè)賄賂專項工作，堅決查處各類違紀(jì)違法案件，糾正各種不正之風(fēng)，加大懲治腐敗力度。

5、切實加強作風(fēng)建設(shè)，強力推動工作落實

良好的作風(fēng)是共產(chǎn)黨員思想境界和黨性修養(yǎng)的集中表現(xiàn)，也是領(lǐng)導(dǎo)干部政治素質(zhì)和道德素質(zhì)的集中反映。建設(shè)西部一流城區(qū)，要求各級黨員干部必須要有奮發(fā)向上的精神狀態(tài)和真抓實干的良好作風(fēng)。要圍繞解放思想、振奮精神加強作風(fēng)建設(shè)，樹立瞄準(zhǔn)大目標(biāo)、實施大手筆、干成大事業(yè)的膽識和氣魄，增強迎難而上、負(fù)重前進(jìn)、比拼爭先的勇氣和工作激情，善于想大事、謀大事、干大事、成大事。要圍繞加快發(fā)展、推動落實加強作風(fēng)建設(shè)，不斷增強為官一任、富民一方的高度事業(yè)心和強烈責(zé)任感，牢固樹立抓作風(fēng)就是抓落實、抓發(fā)展的意識，求真務(wù)實，真抓實干，堅決克服坐而論道、華而不實的不良之風(fēng)，咬定目標(biāo)不放松，一心一意干事業(yè)，撲下身子解難題，把xx的改革開放和現(xiàn)代化建設(shè)事業(yè)不斷推向前進(jìn)。

各位委員、同志們，我們肩負(fù)著新的使命，已經(jīng)站在新的起點，正在步入新的征程。讓我們高舉鄧小平理論和“三個代表”重要思想偉大旗幟，以科學(xué)發(fā)展觀統(tǒng)領(lǐng)經(jīng)濟社會發(fā)展全局，團結(jié)和帶領(lǐng)全區(qū)廣大干部群眾振奮精神，真抓實干，發(fā)奮圖強，銳意進(jìn)取，扎扎實實做好下半年各項工作，為實現(xiàn)西部一流城區(qū)建設(shè)目標(biāo)而努力奮斗。

第三篇：李建華在自治區(qū)紀(jì)委十一屆五次全體會議上強調(diào)

李建華在自治區(qū)紀(jì)委十一屆五次全體會議上強調(diào)

加強黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗斗爭

著力構(gòu)建不敢腐不能腐不想腐的有效機制

2月11日，中國共產(chǎn)黨寧夏回族自治區(qū)第十一屆紀(jì)律檢查委員會第五次全體會議在銀川召開。自治區(qū)黨委書記李建華出席會議并講話。自治區(qū)主席劉慧、自治區(qū)政協(xié)主席齊同生、自治區(qū)黨委副書記崔波和自治區(qū)黨委常委，自治區(qū)人大常委會、自治區(qū)政府、自治區(qū)政協(xié)和自治區(qū)高級人民法院、自治區(qū)人民檢察院有關(guān)領(lǐng)導(dǎo)同志出席會議。

會議傳達(dá)學(xué)習(xí)了總書記在十八屆中央紀(jì)委第五次全會上的重要講話和王岐山同志所作的工作報告，總結(jié)了2014年我區(qū)黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗工作，研究部署今年任務(wù)。全會由自治區(qū)紀(jì)委常委會主持，審議通過了自治區(qū)黨委常委、紀(jì)委書記陳緒國代表自治區(qū)紀(jì)委常委會所作的《深入推進(jìn)黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗斗爭，為建設(shè)開放富裕和諧美麗寧夏提供紀(jì)律保障》的工作報告。

李建華在講話中指出，過去的一年，在黨中央和中央紀(jì)委的正確領(lǐng)導(dǎo)下，全區(qū)各級黨組織和紀(jì)檢監(jiān)察機關(guān)認(rèn)真貫徹中央各項部署，圍繞中心、服務(wù)大局，緊扣重點、持續(xù)發(fā)力，黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗工作取得新的進(jìn)展、新的成效，干部群眾給予了積極評價，對紀(jì)檢監(jiān)察工作，自治區(qū)黨委是肯定的。

李建華強調(diào)，全區(qū)各級黨組織和紀(jì)檢監(jiān)察機關(guān)要切實把思想統(tǒng)一到中央精神上來，進(jìn)一步增強推進(jìn)黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗斗爭的責(zé)任感和緊迫感。要嚴(yán)明黨的紀(jì)律，把守紀(jì)律講規(guī)矩擺在更加重要的位置，始終繃緊講政治、講規(guī)矩這根弦，在大是大非面前，認(rèn)識上不含糊，態(tài)度上不曖昧，行動上不搖擺，做政治上的“明白人”，堅定自覺地同以習(xí)近平同志為核心的黨中央保持高度一致。要繼續(xù)保持高壓態(tài)勢，堅定不移推進(jìn)黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗斗爭，堅決查處腐敗案件，形成“不敢腐”的震懾；從嚴(yán)管理監(jiān)督，健全“不能腐”的機制；加強經(jīng)常性的教育，強化“不想腐”的自覺。要始終牢記作風(fēng)建設(shè)永遠(yuǎn)在路上，在鞏固、拓展、深化教育實踐活動成果上下功夫，堅持抓常抓細(xì)抓長，把作風(fēng)轉(zhuǎn)變的好勢頭保持下去，堅決防止“四風(fēng)”問題反彈，對那些搞不正之風(fēng)、頂風(fēng)違紀(jì)的，該查處的要查處，該通報的要通報，該曝光的要曝光，形成鮮明的導(dǎo)向。

李建華強調(diào)，要從嚴(yán)落實責(zé)任，形成反腐倡廉的強大合力。各級黨委要切實履行好主體責(zé)任，把黨風(fēng)廉政建設(shè)作為應(yīng)盡之責(zé)、分內(nèi)之事，把責(zé)任壓緊壓實、有效向基層傳導(dǎo)。黨組織書記要切實履行第一責(zé)任人的責(zé)任，對重要工作親自部署、重大問題親自過問，重要環(huán)節(jié)親自協(xié)調(diào)，重要案件親自督辦；班子成員要落實“一崗雙責(zé)”，切實抓好分管領(lǐng)域的黨風(fēng)廉政建設(shè)工作。各級紀(jì)委要認(rèn)真履行監(jiān)督責(zé)任，聚焦監(jiān)督執(zhí)紀(jì)問責(zé)，著力轉(zhuǎn)職能、轉(zhuǎn)方式、轉(zhuǎn)作風(fēng)，把反腐倡廉各項任務(wù)落到實處。要切實加強紀(jì)檢監(jiān)察機關(guān)自身建設(shè)，以良好形象、過硬素質(zhì)、優(yōu)良作風(fēng)，履行好黨和人民賦予的職責(zé)。

全會認(rèn)真學(xué)習(xí)了李建華同志的講話，認(rèn)為講話全面貫徹了總書記重要講話和中央紀(jì)委五次全會精神，總結(jié)了過去一年我區(qū)黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗工作取得的成效，深刻分析了當(dāng)前我區(qū)黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗斗爭形勢，明確了當(dāng)前和今后一個時期工作的總體要求和主要任務(wù)。各級黨委、政府和紀(jì)檢監(jiān)察機關(guān)要堅持從嚴(yán)治黨、依規(guī)管黨，嚴(yán)明政治紀(jì)律和政治規(guī)矩，加強紀(jì)律建設(shè)，全面落實“兩個責(zé)任”，持之以恒糾正“四風(fēng)”，繼續(xù)保持懲治腐敗的高壓態(tài)勢，強化對權(quán)力運行的監(jiān)督制約，深化紀(jì)律檢查體制改革，以更嚴(yán)的紀(jì)律管好紀(jì)檢監(jiān)察干部隊伍，推進(jìn)黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗斗爭取得新成效，為建設(shè)開放富裕和諧美麗寧夏提供紀(jì)律保障。

自治區(qū)黨委、人大、政府、政協(xié)秘書長，自治區(qū)各部委辦廳局、各人民團體、直屬事業(yè)單位主要負(fù)責(zé)同志，中央駐寧單位黨委（黨組）書記，區(qū)屬國有企業(yè)、高等院校黨委書記，全區(qū)紀(jì)檢監(jiān)察機關(guān)負(fù)責(zé)同志在主會場參加會議。各市、縣（區(qū)）黨委、人大、政府、政協(xié)領(lǐng)導(dǎo)班子成員，法檢兩長，紀(jì)委監(jiān)察局班子成員及有關(guān)部門負(fù)責(zé)同志在分會場參加會議。

摘編《寧夏日報》2015年2月11日

第四篇：縣長在縣委十一屆五次全會上的講話材料

同志們：

今天上午，市委常委、縣委周書記作了一個很好的報告，響亮地提出了“堅持科學(xué)發(fā)展，為早日躋身全省十強奮發(fā)趕超”的目標(biāo)，這對于做好我縣下半年乃至今后一段時期的各項工作，具有十分重要的指導(dǎo)意義。落實周書記講話精神，既要從宏觀上明確發(fā)展思路和主攻方向，又要立足當(dāng)前抓早、抓實、抓出成效，為我縣早日躋身全省十強奠定堅實基礎(chǔ)、創(chuàng)

造有利條件?，F(xiàn)在，根據(jù)會議安排，我就做好當(dāng)前工作講幾點意見：

一、突出認(rèn)識抓機遇

要堅持科學(xué)發(fā)展，完成全年任務(wù)，我們務(wù)必準(zhǔn)確把握形勢，搶抓發(fā)展機遇。金融危機帶來前所未有的困難，同時又蘊含著前所未有的機遇。經(jīng)濟發(fā)展規(guī)律表明，金融危機對區(qū)域經(jīng)濟格局是一次重大的重新洗牌，當(dāng)前正是危中求機、奮發(fā)趕超的大好時機。從國內(nèi)看，全國經(jīng)濟正處在保增長的關(guān)鍵階段，經(jīng)濟回升的基礎(chǔ)還不穩(wěn)固，國際國內(nèi)不穩(wěn)定、不確定因素仍然很多。中央為此指出，下半年要繼續(xù)把保持經(jīng)濟平穩(wěn)較快發(fā)展作為經(jīng)濟工作的首要任務(wù)，保持宏觀經(jīng)濟政策的連續(xù)性和穩(wěn)定性，繼續(xù)實施積極的財政政策和適度寬松的貨幣政策，全面落實和充實完善刺激經(jīng)濟的一攬子計劃和相關(guān)政策措施，鞏固經(jīng)濟企穩(wěn)向好勢頭，努力實現(xiàn)今年經(jīng)濟發(fā)展預(yù)期目標(biāo)。從全省看，在應(yīng)對危機保增長中，省委、省政府提出“彎道超車”的發(fā)展思路，深入推進(jìn)“一化三基”戰(zhàn)略，全省經(jīng)濟運行質(zhì)量和效益不斷提升。從邵陽市看，今年上半年十大主要經(jīng)濟指標(biāo)中有七項超過全省平均水平，市委九屆四次全會明確提出“后發(fā)趕超”重大戰(zhàn)略，全市上下加快發(fā)展氛圍濃厚。從我縣看，盡管上半年主要經(jīng)濟指標(biāo)實現(xiàn)了雙過半，但是發(fā)展速度不快、發(fā)展后勁不足、財政收支矛盾突出、行業(yè)和區(qū)域發(fā)展不平衡等問題還比較突出，全面完成或超額完成全年目標(biāo)任務(wù)，形勢嚴(yán)峻，壓力很大。對此，我們一定要冷靜分析，堅定信心，積極應(yīng)對，在形勢變化中捕捉機遇、搶抓機遇。要認(rèn)真領(lǐng)會上級政策精神實質(zhì)，全面把握**經(jīng)濟發(fā)展實情，深入工商企業(yè)和重點項目調(diào)查研究，給企業(yè)以信心，幫項目解難題，為群眾謀實利，真正做到一心一意謀發(fā)展、真心實意抓發(fā)展、少說多做促發(fā)展，全力推進(jìn)各項工作的落實，確保完成全年的目標(biāo)任務(wù)。

二、突出園區(qū)抓項目

加快生態(tài)產(chǎn)業(yè)園基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。盡快落實建設(shè)銀行第一批貸款資金，加快國土拆舊地塊的復(fù)墾工作，啟動昭陽大道延伸段和綠汀大道北段的招標(biāo)工作，采取bt模式即建設(shè)方全額墊資、建成后政府回購的方式進(jìn)行融資，力爭昭陽大道延伸段在8月底開工建設(shè)。做好土地報批、征地拆遷等前期基礎(chǔ)工作。開發(fā)區(qū)要抓緊完成公園路、興禾路延伸段的征地等前期工作。同時認(rèn)真抓好賓王撲克、星沙物流園等重大項目的開工前期準(zhǔn)備工作。周官橋等鄉(xiāng)鎮(zhèn)工業(yè)基地，要繼續(xù)完善配套基礎(chǔ)設(shè)施，爭取本質(zhì)生物等項目早日開工建設(shè)。

努力加快重點項目建設(shè)進(jìn)度。對重點項目要全程跟蹤，分門別類抓好督促檢查，切實做到每個項目有領(lǐng)導(dǎo)牽頭、有部門跟進(jìn)、有業(yè)主落實。強化項目落地、定期督查、定期調(diào)度，確保已開工的23個項目全面完成。正在進(jìn)行設(shè)計、環(huán)評、征地等前期工作的16個項目，如中醫(yī)院住院部綜合大樓、縣城第二水源、城市防洪堤、北金大酒店、縣殯儀館建設(shè)等項目，聯(lián)系領(lǐng)導(dǎo)和責(zé)任單位要深入一線，認(rèn)真研究解決項目融資、用地等實際困難，按照要求盡快動工。正在抓緊前期工作的2個項目，**火車新客站及婁邵既有線改造**段工程，要抓緊與鐵四院的銜接協(xié)調(diào)，盡快確定其線路走向和客站選址；縣焦化廠招商改制項目要爭取遺留問題解決資金早日到位，盡快終結(jié)邵焦破產(chǎn)改制，促成興工焦化收購生產(chǎn)。未開工的5個項目，即新仁鋁業(yè)技改項目、方泰皮革一期工程、本質(zhì)生物項目、偉特家具擴建項目、公安局業(yè)務(wù)綜合樓工程，要逐項目逐環(huán)節(jié)分析原因，研究措施，力求早開工、早建成、早見效。進(jìn)一步完善重大項目建設(shè)聯(lián)系會議制度和項目建設(shè)督查通報制度，發(fā)改、環(huán)保、規(guī)劃、國土、財政等職能部門要協(xié)調(diào)聯(lián)動，在項目簽約、立項、報批、供地、開工等關(guān)鍵環(huán)節(jié)提供優(yōu)質(zhì)服務(wù)，確保項目盡快履約，資金盡快到位，項目盡快開工。

三、突出復(fù)產(chǎn)抓工業(yè)

首要任務(wù)是幫扶企業(yè)。掛點聯(lián)系的縣級領(lǐng)導(dǎo)及各鄉(xiāng)鎮(zhèn)各部門都要深入工業(yè)企業(yè)調(diào)研，全面掌握規(guī)模以上工業(yè)企業(yè)的生產(chǎn)經(jīng)營情況，努力為企業(yè)排憂解難。堅決落實企業(yè)“特別保護期”的一系列規(guī)定，幫助企業(yè)抗風(fēng)險、渡難關(guān)，加強調(diào)度，服務(wù)企業(yè)對資金、土地、煤、電、油、運等主要生產(chǎn)要素的需求，加強對企業(yè)周邊生產(chǎn)環(huán)境的治理整頓。對發(fā)展?jié)摿Υ蟆⒍愒辞熬昂玫墓I(yè)企業(yè)進(jìn)行重點扶持；對停產(chǎn)半停產(chǎn)企業(yè)加大服務(wù)支持力度，推動企業(yè)全面恢復(fù)生產(chǎn)；對新仁鋁業(yè)、興工焦化等利稅大戶要專門跟蹤協(xié)調(diào)服務(wù)，努力促其正常生產(chǎn)，爭取滿負(fù)荷開工，把上半年損失奪回來。加強銀企合作，落實年初銀企洽談會簽約項目的貸款到位；擔(dān)保公司一定要盡快開展業(yè)務(wù)運營，爭取下半年為企業(yè)開展實質(zhì)性融資擔(dān)保。積極扶持支柱產(chǎn)業(yè)升級換代，促進(jìn)規(guī)模企業(yè)技術(shù)創(chuàng)新，努力提升工業(yè)經(jīng)濟質(zhì)量和效益。打火機行業(yè)，要認(rèn)真學(xué)習(xí)寧波慈溪經(jīng)驗，組建股份集團公司，提高生產(chǎn)經(jīng)營管理水平。小五金行業(yè)，要加快仙槎橋110kv變電站和縣電鍍中心建設(shè)，改善生產(chǎn)條件，提升產(chǎn)品檔次。皮具箱包行業(yè)，要整合市場資源，發(fā)揮皮具工貿(mào)園的平臺作用。煤焦、造紙、水泥等要突破節(jié)能降耗難關(guān)，改進(jìn)工藝、提升規(guī)模出效益。認(rèn)真抓好節(jié)能減排工作，確保考核指標(biāo)完成任務(wù)。

四、突出增效抓農(nóng)業(yè)

全面落實惠農(nóng)政策，確保各項補貼及時發(fā)放到位。強化縣級領(lǐng)導(dǎo)聯(lián)系責(zé)任制，加強新農(nóng)村示范點、片建設(shè)。穩(wěn)定糧食生產(chǎn)和生豬發(fā)展，積極抓好晚稻生產(chǎn)和冬種冬播冬修工作。認(rèn)真抓好防汛抗旱、動物防疫、森林防火和集體林權(quán)制度改革等工作。推進(jìn)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化龍頭企業(yè)建設(shè)，扶持憶江南、東陽、精華等農(nóng)產(chǎn)品加工企業(yè)做大做強。年內(nèi)爭創(chuàng)省級龍頭企業(yè)1家。改善農(nóng)業(yè)農(nóng)村生產(chǎn)生活條件，全面整合支農(nóng)資金，實施農(nóng)業(yè)規(guī)模開發(fā)，加快通鄉(xiāng)通村公路建設(shè)，抓好病險水庫除險加固工程，狠抓耕地保護和質(zhì)量建設(shè)，抓好50個項目村2750戶沼氣國債項目建設(shè)，完成5萬人的農(nóng)村人畜安全飲水工程；高標(biāo)準(zhǔn)完成2008年鞏固退耕還林成果項目，做好2009年項目申報和實施工作。推進(jìn)農(nóng)業(yè)標(biāo)準(zhǔn)化生產(chǎn)，引導(dǎo)農(nóng)作物無公害生產(chǎn)，提高農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全水平，增強農(nóng)產(chǎn)品市場競爭優(yōu)勢。完善社會化服務(wù)體系，大力發(fā)展農(nóng)民專業(yè)合作組織，重點做好農(nóng)機服務(wù)合作組織的試點及農(nóng)村可再生能源服務(wù)體系項目建設(shè)；加大農(nóng)業(yè)技術(shù)培訓(xùn)和良種良法推廣力度；大力發(fā)展勞務(wù)經(jīng)濟，完成各類培訓(xùn)8000人次。

五、突出“兩手”抓商貿(mào)

一手抓承接產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移工作。充分利用我縣被列入全省承接產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移重點縣的發(fā)展機遇，抓緊做好有關(guān)基礎(chǔ)工作，爭取承接產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移有實質(zhì)性突破。以生態(tài)產(chǎn)業(yè)園作為公共服務(wù)平臺，加快推進(jìn)配套基礎(chǔ)設(shè)施和園區(qū)標(biāo)準(zhǔn)廠房建設(shè)。盡快出臺園區(qū)優(yōu)惠政策，吸引工業(yè)企業(yè)入園。進(jìn)一步加大招商引資力度，盯住沿海產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移企業(yè)招商、盯住**在外成功人士招商、盯住優(yōu)勢資源項目招商，力爭招引一批大的工業(yè)項目落戶**。一手抓市場繁榮。工業(yè)品市場及縣城其它專業(yè)商貿(mào)市場要抓住國家擴大內(nèi)需的機遇，加強誠信市場建設(shè)，努力拓寬銷售領(lǐng)域。高度重視皮具工貿(mào)園的興旺問題，盡快解決園區(qū)有關(guān)遺留問題，研究出臺旺市有關(guān)優(yōu)惠政策，確保我縣皮具產(chǎn)業(yè)持續(xù)健康發(fā)展。廉橋藥材市場要學(xué)習(xí)外地稅務(wù)票據(jù)管理經(jīng)驗，進(jìn)一步加強規(guī)范管理，促進(jìn)市場繁榮穩(wěn)定。商務(wù)、工商、物價、技監(jiān)等部門要加強市場監(jiān)管，嚴(yán)厲打擊制售假冒偽劣商品等違法行為，規(guī)范市場經(jīng)營秩序。抓好家電下鄉(xiāng)、以舊換新等工作，擴大農(nóng)村消費。

六、突出創(chuàng)衛(wèi)抓城建

下半年，我們要按照創(chuàng)衛(wèi)實施方案，圍繞基本要求、突出問題和中心環(huán)節(jié)，加大創(chuàng)衛(wèi)工作力度。突出素質(zhì)提高，進(jìn)一步強化市民意識。廣泛深入開展規(guī)范市民“文明行為”的宣傳教育，引導(dǎo)市民逐步形成健康文明的行為規(guī)范和生活方式，充分發(fā)揮社區(qū)和市民的主導(dǎo)作用，掀起人人動手、個個參與的全民創(chuàng)衛(wèi)新熱潮。突出責(zé)任到位，進(jìn)一步強化部門合力。23個主體成員單位如建設(shè)、環(huán)衛(wèi)、衛(wèi)生、城管、環(huán)保等，要嚴(yán)格按照責(zé)任狀要求，各負(fù)其責(zé)、各盡其職，其他部門要相互配合、協(xié)同作戰(zhàn)，以部門工作的強大合力整體推進(jìn)創(chuàng)衛(wèi)工作。突出嚴(yán)管重罰，進(jìn)一步強化規(guī)范管理。圍繞市容環(huán)境“治臟”、公共秩序“治亂”、衛(wèi)生習(xí)慣“治差”，集中精力、集中時間攻克一批影響市容市貌的老大難問題，使縣城亂涂亂畫、亂停亂靠、亂擺亂設(shè)、亂搭亂建、亂吐亂丟等各種陋習(xí)得到有效改變。城管、交警、規(guī)劃、環(huán)保等執(zhí)法單位對影響市容市貌的重點、難點問題，要進(jìn)行集中整治，實行大額處罰。新聞媒體要對典型案例公開曝光。進(jìn)一步完善市政公用設(shè)施，有計劃地更換路燈，維修破損道路，翻修鋪設(shè)人行道板，建好垃圾中轉(zhuǎn)站和公廁。同時，著力推進(jìn)城鎮(zhèn)重點項目建設(shè)。按照省里三年行動計劃的部署和安排，污水處理廠和污水收集管網(wǎng)要在今年底建成并投入使用；無害化垃圾處理場一期工程力爭9月底投入使用；管道燃?xì)夤こ桃ê脙庹竞洼斉湎到y(tǒng)，力爭年底初裝用戶5000戶并保證全部供氣；積極融資，加快進(jìn)度，高標(biāo)準(zhǔn)完成紅嶺路、百富路的改造任務(wù)。

七、突出增收抓財稅

上半年全縣財政雖然完成了“雙過半”任務(wù)，但這是非常艱難的過半、質(zhì)量不高的過半、“三家”不平衡的過半。要完成全年收入任務(wù)異常艱難，確保硬性支出十分困難，從當(dāng)前看，最有效、最現(xiàn)實的辦法是強化增收節(jié)支。加大力度促增收。要建立稅源臺帳，對重點稅源、重點企業(yè)和重點領(lǐng)域，及時掌握動態(tài)，提高稅收征繳率和入庫率；要強化收入分析，挖掘稅收潛力，堵塞征管漏洞。要嚴(yán)格落實財稅征管目標(biāo)管理責(zé)任制，做到責(zé)任到人，力量到位，獎懲兌現(xiàn)。加強稅務(wù)稽查，嚴(yán)厲打擊偷、逃、騙、抗涉稅違法行為。國稅部門要進(jìn)一步強化責(zé)任，抓住重點，突破難點，力爭下半年均衡入庫。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)和有關(guān)單位要進(jìn)一步加大協(xié)稅護稅力度。財政部門要加強非稅收入征管，加強國有資源有償使用收入、社會撫養(yǎng)費等非稅收入的征收管理，從嚴(yán)控制非稅收入緩減免審批，強化以票管收的手段，努力挖掘非稅收入增收潛力。嚴(yán)格“收支兩條線”管理，所有非稅收入要及時足額入庫，嚴(yán)禁坐支、挪用和截留，對私設(shè)小金庫的行為要依法依規(guī)嚴(yán)肅查處。落實措施控支出。要進(jìn)一步加強財政管理，強化預(yù)算剛性，該控的控，該壓的壓，該減的減，該保的保，進(jìn)一步優(yōu)化支出結(jié)構(gòu)。全面落實縣委、縣政府5·31會議和有關(guān)厲行節(jié)約的文件精神，嚴(yán)格控制限額指標(biāo)不超標(biāo)，堅決壓縮車輛費、會議費、招待費、外出考察和基本建設(shè)等方面支出。

八、突出實事抓民生

抓好為民辦實事工作，著力解決教育、就業(yè)、醫(yī)療衛(wèi)生、社會保障、住房等與民眾息息相關(guān)的現(xiàn)實問題。抓好城鎮(zhèn)零就業(yè)家庭、農(nóng)村零就業(yè)家庭、農(nóng)村貧困家庭、失地農(nóng)民和高校畢業(yè)生就業(yè)。抓好事關(guān)城鄉(xiāng)群眾安居樂業(yè)的各項保障政策落實，啟動醫(yī)療衛(wèi)生體制改革，加快城鎮(zhèn)廉租住房建設(shè)。抓好飲水、沼氣、公路、電網(wǎng)和扶貧開發(fā)工作，加快中小學(xué)校危房改造等民生項目建設(shè)。我縣今年實施的33個為民辦實事項目中，至6月底，工作進(jìn)度還不到50%的有15個項目：縣鄉(xiāng)公路改造、城鎮(zhèn)居民醫(yī)保、鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院建設(shè)、城鎮(zhèn)廉租房建設(shè)、殘疾人職業(yè)技能及實用技術(shù)培訓(xùn)、農(nóng)村沼氣池建設(shè)、農(nóng)村飲水工程、農(nóng)村綜合信息服務(wù)示范點建設(shè)、行政村配電網(wǎng)改造、義務(wù)教育合格學(xué)校建設(shè)、農(nóng)村黨員干部現(xiàn)代遠(yuǎn)程教育工程——文化共享工程站點建設(shè)、城市治安電子防控系統(tǒng)建設(shè)安裝監(jiān)控攝像機、免費送戲下鄉(xiāng)、農(nóng)家書屋工程建設(shè)、城鎮(zhèn)污水處理設(shè)施建設(shè)工程，上述項目的聯(lián)系領(lǐng)導(dǎo)和相關(guān)部門要進(jìn)一步強化責(zé)任，集中精力，采取切實有效的措施，確保各項目按要求、按進(jìn)度完成。抓好人口與計劃生育工作，保證工作力量和經(jīng)費，認(rèn)真解決流動人口計生管理、社會撫養(yǎng)費征收、出生人口性別比等問題，搞好自查自改，提高工作水平，確保保類進(jìn)位。

九、突出整治抓環(huán)境

治理和優(yōu)化經(jīng)濟發(fā)展環(huán)境，需要持之以恒的常抓不懈，需要堅定不移地多管齊下。下半年重點抓好三個方面的工作：一要抓個案查處。圍繞群眾關(guān)心的熱點、難點問題，把工作重點放在案件查處上，狠剎“三亂”，嚴(yán)治“五霸”。對已經(jīng)查處和正在查處的案件要通過不同形式公開曝光；對擾亂市場經(jīng)濟秩序的地痞地霸行為堅決打擊；對損害經(jīng)濟發(fā)展環(huán)境的人和事，發(fā)現(xiàn)一起、查處一起。二要抓政務(wù)公開。積極推進(jìn)機關(guān)單位、公用事業(yè)單位等部門政務(wù)公開，制定鄉(xiāng)鎮(zhèn)政務(wù)公開目錄，規(guī)范公開內(nèi)容。對年納稅10萬元以上的企業(yè)和工業(yè)品市場、五金市場等專業(yè)市場定期公開稅負(fù)。認(rèn)真抓好各窗口單位即辦件、承諾件的辦理。三要抓社會穩(wěn)定。治安方面，以下半年社會治安公眾測評進(jìn)入全省前80名為目標(biāo)，8-10月在全縣開展“治安整治百日大會戰(zhàn)”集中行動，重點開展打擊“兩搶一盜”、涉毒違法、黑惡勢力、聚眾賭博等違法犯罪行為的專項行動，進(jìn)一步加強社會治安綜合治理基礎(chǔ)工作。信訪方面，繼續(xù)開展縣級領(lǐng)導(dǎo)大接訪活動，繼續(xù)推行縣四大家領(lǐng)導(dǎo)“信訪積案難案化解研究日”制度，認(rèn)真落實信訪工作領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任制、領(lǐng)導(dǎo)包案責(zé)任制、首問責(zé)任制和責(zé)任追究制，力爭下半年赴省進(jìn)京上訪明顯減少。安全生產(chǎn)方面，認(rèn)真落實安全生產(chǎn)責(zé)任制，強化安全隱患排查，加強對礦山、煙花爆竹、交通、消防、建筑、化工等重點行業(yè)、重點部位、重點環(huán)節(jié)的監(jiān)管，嚴(yán)厲打擊非法生產(chǎn)經(jīng)營行為。當(dāng)前，突出抓好高溫期間煙花爆竹生產(chǎn)企業(yè)的停產(chǎn)和打火機生產(chǎn)企業(yè)的錯時生產(chǎn)。同時，加大產(chǎn)品質(zhì)量安全和市場監(jiān)管力度，解決好直接關(guān)系人民群眾切身利益的食品、藥品、飲水等問題，有效防范和堅決遏制重大安全事故，切實保障群眾生產(chǎn)生活安全，全力維護社會和諧穩(wěn)定。

同志們，這次縣委全會是我縣經(jīng)濟社會發(fā)展關(guān)鍵時期召開的一次十分重要的會議，既是**奮發(fā)趕超、躋身全省十強的誓師會、動員會，又是自我加壓、迎難而上、完成全年目標(biāo)任務(wù)的鼓勁會、督戰(zhàn)會。全縣各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、各部門要認(rèn)真貫徹落實全會精神，統(tǒng)籌安排當(dāng)前各項工作，集中精力，突出重點，盯緊目標(biāo)，真抓實干，圓滿完成和超額完成全年經(jīng)濟工作目標(biāo)任務(wù)。

第五篇：李建華在自治區(qū)紀(jì)委十一屆五次全體會議上的講話

加強黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗斗爭 著力構(gòu)建不敢腐不能腐不想腐的有效機制

李建華在自治區(qū)紀(jì)委十一屆五次全體會議上的講話

2015年2月11日，中國共產(chǎn)黨寧夏回族自治區(qū)第十一屆紀(jì)律檢查委員會第五次全體會議在銀川召開。自治區(qū)黨委書記李建華出席會議并講話。自治區(qū)主席劉慧、自治區(qū)政協(xié)主席齊同生、自治區(qū)黨委副書記崔波和自治區(qū)黨委常委，自治區(qū)人大常委會、自治區(qū)政府、自治區(qū)政協(xié)和自治區(qū)高級人民法院、自治區(qū)人民檢察院有關(guān)領(lǐng)導(dǎo)同志出席會議。

會議傳達(dá)學(xué)習(xí)了總書記在十八屆中央紀(jì)委第五次全會上的重要講話和王岐山同志所作的工作報告，總結(jié)了2014年我區(qū)黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗工作，研究部署今年任務(wù)。全會由自治區(qū)紀(jì)委常委會主持，審議通過了自治區(qū)黨委常委、紀(jì)委書記陳緒國代表自治區(qū)紀(jì)委常委會所作的《深入推進(jìn)黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗斗爭，為建設(shè)開放富裕和諧美麗寧夏提供紀(jì)律保障》的工作報告。

李建華在講話中指出，過去的一年，在黨中央和中央紀(jì)委的正確領(lǐng)導(dǎo)下，全區(qū)各級黨組織和紀(jì)檢監(jiān)察機關(guān)認(rèn)真貫徹中央各項部署，圍繞中心、服務(wù)大局，緊扣重點、持續(xù)發(fā)力，黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗工作取得新的進(jìn)展、新的成效，干部 群眾給予了積極評價，對紀(jì)檢監(jiān)察工作，自治區(qū)黨委是肯定的。

李建華強調(diào)，全區(qū)各級黨組織和紀(jì)檢監(jiān)察機關(guān)要切實把思想統(tǒng)一到中央精神上來，進(jìn)一步增強推進(jìn)黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗斗爭的責(zé)任感和緊迫感。要嚴(yán)明黨的紀(jì)律，把守紀(jì)律講規(guī)矩擺在更加重要的位置，始終繃緊講政治、講規(guī)矩這根弦，在大是大非面前，認(rèn)識上不含糊，態(tài)度上不曖昧，行動上不搖擺，做政治上的“明白人”，堅定自覺地同以習(xí)近平同志為核心的黨中央保持高度一致。要繼續(xù)保持高壓態(tài)勢，堅定不移推進(jìn)黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗斗爭，堅決查處腐敗案件，形成“不敢腐”的震懾；從嚴(yán)管理監(jiān)督，健全“不能腐”的機制；加強經(jīng)常性的教育，強化“不想腐”的自覺。要始終牢記作風(fēng)建設(shè)永遠(yuǎn)在路上，在鞏固、拓展、深化教育實踐活動成果上下功夫，堅持抓常抓細(xì)抓長，把作風(fēng)轉(zhuǎn)變的好勢頭保持下去，堅決防止“四風(fēng)”問題反彈，對那些搞不正之風(fēng)、頂風(fēng)違紀(jì)的，該查處的要查處，該通報的要通報，該曝光的要曝光，形成鮮明的導(dǎo)向。

李建華強調(diào)，要從嚴(yán)落實責(zé)任，形成反腐倡廉的強大合力。各級黨委要切實履行好主體責(zé)任，把黨風(fēng)廉政建設(shè)作為應(yīng)盡之責(zé)、分內(nèi)之事，把責(zé)任壓緊壓實、有效向基層傳導(dǎo)。黨組織書記要切實履行第一責(zé)任人的責(zé)任，對重要工作親自部署、重大問題親自過問，重要環(huán)節(jié)親自協(xié)調(diào)，重要案件親 自督辦；班子成員要落實“一崗雙責(zé)”，切實抓好分管領(lǐng)域的黨風(fēng)廉政建設(shè)工作。各級紀(jì)委要認(rèn)真履行監(jiān)督責(zé)任，聚焦監(jiān)督執(zhí)紀(jì)問責(zé)，著力轉(zhuǎn)職能、轉(zhuǎn)方式、轉(zhuǎn)作風(fēng)，把反腐倡廉各項任務(wù)落到實處。要切實加強紀(jì)檢監(jiān)察機關(guān)自身建設(shè)，以良好形象、過硬素質(zhì)、優(yōu)良作風(fēng)，履行好黨和人民賦予的職責(zé)。

全會認(rèn)真學(xué)習(xí)了李建華同志的講話，認(rèn)為講話全面貫徹了總書記重要講話和中央紀(jì)委五次全會精神，總結(jié)了過去一年我區(qū)黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗工作取得的成效，深刻分析了當(dāng)前我區(qū)黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗斗爭形勢，明確了當(dāng)前和今后一個時期工作的總體要求和主要任務(wù)。各級黨委、政府和紀(jì)檢監(jiān)察機關(guān)要堅持從嚴(yán)治黨、依規(guī)管黨，嚴(yán)明政治紀(jì)律和政治規(guī)矩，加強紀(jì)律建設(shè)，全面落實“兩個責(zé)任”，持之以恒糾正“四風(fēng)”，繼續(xù)保持懲治腐敗的高壓態(tài)勢，強化對權(quán)力運行的監(jiān)督制約，深化紀(jì)律檢查體制改革，以更嚴(yán)的紀(jì)律管好紀(jì)檢監(jiān)察干部隊伍，推進(jìn)黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗斗爭取得新成效，為建設(shè)開放富裕和諧美麗寧夏提供紀(jì)律保障。