第一篇：中共商洛市委商洛市人民政府關(guān)于商洛突破發(fā)展的決定

中共商洛市委商洛市人民政府關(guān)于商洛突破發(fā)展的決定

時(shí)間：2008-10-15 17:45:52.0來源：商洛市人民政府門戶網(wǎng)站

（2006年7月21日市委一屆十次全會(huì)通過）

為了認(rèn)真貫徹落實(shí)省委、省政府關(guān)于陜南突破發(fā)展的重大戰(zhàn)略部署，在全市上下形成實(shí)現(xiàn)突破發(fā)展的強(qiáng)大合力，奮力完成省委、省政府對(duì)商洛突破發(fā)展提出的目標(biāo)任務(wù)，特作如下決定。

一、統(tǒng)一認(rèn)識(shí)，努力增強(qiáng)實(shí)現(xiàn)突破發(fā)展的決心和信心

在科學(xué)發(fā)展觀的指導(dǎo)下，立足于全省區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展，省委十屆七次全會(huì)作出了陜南突破發(fā)展的戰(zhàn)略決策，要求陜南大力發(fā)展綠色產(chǎn)業(yè)，以高等級(jí)公路和鐵路復(fù)線建設(shè)為突破口，盡快成為全省新的經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)熱點(diǎn)地區(qū)。這是商洛擺脫經(jīng)濟(jì)滯后狀況的重大歷史性機(jī)遇。為了推進(jìn)陜南突破發(fā)展，今年3月底和7月初，省政府兩任主要領(lǐng)導(dǎo)先后率領(lǐng)省上有關(guān)部門負(fù)責(zé)同志到商洛調(diào)研，并主持召開了商洛突破發(fā)展座談會(huì)，對(duì)我市實(shí)現(xiàn)突破發(fā)展作出了一系列重要指示。要求我們要堅(jiān)定不移地走加快工業(yè)化、城鎮(zhèn)化的路子，用大產(chǎn)業(yè)、大項(xiàng)目、大企業(yè)強(qiáng)力支撐商洛突破發(fā)展；突出發(fā)展藥業(yè)、食品業(yè)、旅游業(yè)、礦業(yè)等幾大產(chǎn)業(yè)；做到“發(fā)展的思想要突破，發(fā)展的產(chǎn)業(yè)要突出，發(fā)展的支撐要有力，發(fā)展的速度要加快，發(fā)展的變化要巨大”，這為我市進(jìn)一步理清突破發(fā)展思路、明確突破發(fā)展重點(diǎn)、實(shí)現(xiàn)突破發(fā)展目標(biāo)指

明了前進(jìn)方向。

我市是秦嶺的綠色“心臟”、國家實(shí)施南水北調(diào)的水源涵養(yǎng)區(qū)、關(guān)中經(jīng)濟(jì)區(qū)的生態(tài)屏障、西安的“后花園”和綠色食品生產(chǎn)基地。經(jīng)過多年的建設(shè)和發(fā)展，經(jīng)濟(jì)實(shí)力不斷增強(qiáng)，生態(tài)環(huán)境和基礎(chǔ)設(shè)施條件明顯改善，區(qū)位優(yōu)勢(shì)逐步顯現(xiàn)。尤其是“十一五”期間，三條高速公路和兩條鐵路復(fù)線將全面開工建設(shè)，使我市處于溝通大西北與東部經(jīng)濟(jì)聯(lián)系的交通動(dòng)脈大通道上，融入西安一小時(shí)經(jīng)濟(jì)圈的能力明顯增強(qiáng)，發(fā)展現(xiàn)代中藥、綠色食品、生態(tài)旅游、礦產(chǎn)建材和勞務(wù)輸出五個(gè)產(chǎn)業(yè)，實(shí)施重大富民強(qiáng)市項(xiàng)目的條件日臻成熟。更重要的是，目前全市上下出現(xiàn)了班子團(tuán)結(jié)、社會(huì)穩(wěn)定、人心思變、真抓實(shí)干的良好局面，商洛大地到處充滿生機(jī)，充滿希望，這些都為我們實(shí)施突破發(fā)展奠定了堅(jiān)實(shí)的基礎(chǔ)。

二、理清思路，進(jìn)一步明確突破發(fā)展的重點(diǎn)

實(shí)現(xiàn)我市經(jīng)濟(jì)社會(huì)突破發(fā)展，關(guān)鍵是要堅(jiān)定不移地實(shí)施“十一五”規(guī)劃《綱要》確定的總體發(fā)展思路，努力做到科學(xué)發(fā)展、加快發(fā)展、突破發(fā)展。

以科學(xué)發(fā)展觀為指導(dǎo)，努力實(shí)現(xiàn)科學(xué)發(fā)展?？茖W(xué)發(fā)展就是按照“五個(gè)統(tǒng)籌”的原則，更加注重經(jīng)濟(jì)社會(huì)協(xié)調(diào)發(fā)展、城鄉(xiāng)統(tǒng)籌發(fā)展和人與自然和諧相處，努力建設(shè)資源節(jié)約型、環(huán)境友好型社會(huì)，實(shí)現(xiàn)全面、協(xié)調(diào)、可持續(xù)發(fā)展。在突破發(fā)展中，要牢牢把握五個(gè)關(guān)鍵環(huán)節(jié)。一是把生態(tài)立市、產(chǎn)業(yè)興市、工業(yè)強(qiáng)市作為加快突破發(fā)展的主要內(nèi)容，更好地體現(xiàn)科學(xué)發(fā)展的新理念。二是堅(jiān)持從商洛實(shí)際出發(fā)，打綠色牌、走特色路，在突出區(qū)域特色中實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)社會(huì)又快又好地發(fā)展。三是主動(dòng)接受西安和關(guān)中地區(qū)的輻射帶動(dòng)，堅(jiān)定不移地推進(jìn)工業(yè)化和城鎮(zhèn)化進(jìn)程，增強(qiáng)發(fā)展活力。四是堅(jiān)持把開放帶動(dòng)、城鎮(zhèn)帶動(dòng)、項(xiàng)目帶動(dòng)作為謀求加快突破發(fā)展的戰(zhàn)略舉措，突出抓好事關(guān)商洛未來發(fā)展的重大戰(zhàn)略項(xiàng)目建設(shè)，加快發(fā)展速度，提高發(fā)展質(zhì)量。五是解決好事關(guān)群眾切身利益的現(xiàn)實(shí)問題，努力提高群眾的生活質(zhì)量，推動(dòng)經(jīng)濟(jì)社會(huì)和人的全面進(jìn)步。

以省委、省政府的希望和要求為動(dòng)力，努力實(shí)現(xiàn)加快發(fā)展。加快發(fā)展就是要在跟進(jìn)全省發(fā)展步伐，確保實(shí)現(xiàn)“十一五”規(guī)劃目標(biāo)的前提下，努力超過全省平均速度，不斷縮小與其他地市的差距，實(shí)現(xiàn)省委、省政府對(duì)商洛加快發(fā)展的目標(biāo)要求。力爭(zhēng)到“十一五”末，經(jīng)濟(jì)保持較快增長(zhǎng)，GDP年均增長(zhǎng)14%左右，地方財(cái)政收入比2005年翻兩番；經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)優(yōu)化升級(jí)，現(xiàn)代中藥、綠色食品、生態(tài)旅游等綠色產(chǎn)業(yè)占GDP的比重達(dá)到20%以上，工業(yè)增加值占GDP的比重達(dá)到20%，城鎮(zhèn)化率達(dá)到30%左右；人民生活水平不斷提高，城鎮(zhèn)居民人均可支配收入11000元左右，農(nóng)民人均純收入達(dá)到2500元左右，30萬人實(shí)現(xiàn)脫貧，各項(xiàng)社會(huì)事業(yè)全面發(fā)展，社會(huì)主義新農(nóng)村建設(shè)取得新進(jìn)展。

以大產(chǎn)業(yè)、大項(xiàng)目、大企業(yè)為支撐，努力實(shí)現(xiàn)突破發(fā)展。突破發(fā)展就是突出發(fā)展重點(diǎn)，破解發(fā)展難點(diǎn)，使經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展實(shí)現(xiàn)新的跨越，邁上新的臺(tái)階。要堅(jiān)持富民為本、分層次突破，農(nóng)戶經(jīng)濟(jì)著眼于特色種養(yǎng)業(yè)的發(fā)展和突破；縣域經(jīng)濟(jì)在工業(yè)化發(fā)展及標(biāo)準(zhǔn)化、規(guī)模化和產(chǎn)

品深加工上實(shí)現(xiàn)突破，加快城鎮(zhèn)化進(jìn)程；市域經(jīng)濟(jì)在大產(chǎn)業(yè)、大項(xiàng)目、大企業(yè)上取得突破。要在進(jìn)一步抓好“十一五”規(guī)劃《綱要》明確的5個(gè)突破重點(diǎn)的前提下，繼續(xù)堅(jiān)持做強(qiáng)現(xiàn)代中藥、做特綠色食品、做精生態(tài)旅游、做大礦產(chǎn)建材、做實(shí)勞務(wù)輸出，積極推進(jìn)“一村一品”、“一鄉(xiāng)一業(yè)”，形成能夠支撐商洛經(jīng)濟(jì)發(fā)展的五大支柱產(chǎn)業(yè)。要重點(diǎn)抓好商洛鉛鋅冶煉廠10萬噸電解鋅，五洲礦業(yè)等公司10000噸高釩鐵和氮化釩，省有色集團(tuán)8000噸氧化鉬，龍鋼集團(tuán)800萬噸鐵礦采選和冶煉，省有色集團(tuán)3000噸多晶硅及下游產(chǎn)品，省有色集團(tuán)8萬噸四氯化鈦、2萬噸海綿鈦，香菊制藥公司5億粒紅山膠囊，陜西天士力制藥公司3000噸中藥飲片，盤龍制藥公司1500公斤醋酸棉酚，必康制藥公司3億粒五脂軟膠囊，天士力功能食品公司8000噸洋薊保健食品，金絲峽、木王生態(tài)旅游，商洛火電廠等重點(diǎn)項(xiàng)目的建設(shè)。

三、強(qiáng)化措施，切實(shí)加強(qiáng)對(duì)突破發(fā)展的組織領(lǐng)導(dǎo)

解放思想，更新觀念。要繼續(xù)不間斷地開展群眾性的思想觀念大解放活動(dòng)，尤其要堅(jiān)決克服各種形式的消極畏難情緒和安于現(xiàn)狀、固步自封的思想，激勵(lì)全市干部群眾進(jìn)一步發(fā)揚(yáng)敢想、敢闖、敢干和敢于超越的精神，為突破發(fā)展注入活力、增添動(dòng)力。要在發(fā)展思路、發(fā)展模式、發(fā)展重點(diǎn)選擇上有新的飛躍，突出主攻方向、突出產(chǎn)業(yè)重點(diǎn)，破解發(fā)展難題、明晰突破途徑。要多元發(fā)展、重點(diǎn)發(fā)展、規(guī)?；l(fā)展、產(chǎn)業(yè)化發(fā)展。加快實(shí)現(xiàn)由計(jì)劃經(jīng)濟(jì)到市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的突破、由自然經(jīng)濟(jì)到商品經(jīng)濟(jì)的突破、由封閉經(jīng)濟(jì)到開放經(jīng)濟(jì)的突破、由農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)到工業(yè)經(jīng)濟(jì)的突破、由一般發(fā)展到重點(diǎn)發(fā)展的突破。

落實(shí)政策，優(yōu)化環(huán)境。各級(jí)各部門要在用足用好現(xiàn)有各項(xiàng)優(yōu)惠政策的同時(shí)，積極爭(zhēng)取省委、省政府在政策上對(duì)商洛突破發(fā)展有更大的支持。進(jìn)一步修訂完善產(chǎn)業(yè)發(fā)展、土地征用、市場(chǎng)準(zhǔn)入等方面的優(yōu)惠政策，為突破發(fā)展創(chuàng)造更加寬松的政策環(huán)境。堅(jiān)持把改善投資環(huán)境作為生命線工程來抓，深入開展“誠信商洛”創(chuàng)建活動(dòng)，從嚴(yán)查處破壞投資環(huán)境的人和事，進(jìn)一步優(yōu)化投資環(huán)境。各級(jí)各部門要增強(qiáng)服務(wù)意識(shí)，轉(zhuǎn)變工作職能，積極主動(dòng)地為重點(diǎn)項(xiàng)目建設(shè)服務(wù)，為企業(yè)和外來客商服務(wù)，努力營(yíng)造讓投資者動(dòng)心的政策環(huán)境、放心的法制環(huán)境和舒心的人文環(huán)境。

擴(kuò)大開放，多元融資。堅(jiān)持“引進(jìn)來”與“走出去”雙向開放戰(zhàn)略，積極發(fā)展與東南沿海發(fā)達(dá)省市、友好城市、毗鄰地區(qū)的經(jīng)濟(jì)交流與合作。以鋅、鉬、釩等有色金屬礦產(chǎn)開發(fā)為重點(diǎn)，積極爭(zhēng)取省有色集團(tuán)等大公司、大集團(tuán)在我市進(jìn)一步擴(kuò)大投資規(guī)模。以城市建設(shè)項(xiàng)目、縣域經(jīng)濟(jì)開發(fā)項(xiàng)目為重點(diǎn)，繼續(xù)擴(kuò)大與國家開發(fā)銀行的合作領(lǐng)域和規(guī)模。加強(qiáng)與省投資集團(tuán)、省產(chǎn)業(yè)投資集團(tuán)、省高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)投資集團(tuán)的聯(lián)系與合作，積極尋求新的戰(zhàn)略投資伙伴，爭(zhēng)取更多的大企業(yè)、大集團(tuán)來商投資。進(jìn)一步加強(qiáng)銀企合作，盡快建立政、銀、企溝通聯(lián)絡(luò)的長(zhǎng)效機(jī)制，促使金融更好地為地方經(jīng)濟(jì)服務(wù)。充分挖掘我市銀行巨額存差的投資潛力，采取有效措施，激活民間資本，吸引民間投資，為重點(diǎn)項(xiàng)目建設(shè)和特色產(chǎn)業(yè)發(fā)展注入新的活力。

落實(shí)任務(wù)，分解指標(biāo)。各級(jí)各部門要根據(jù)現(xiàn)有的項(xiàng)目、產(chǎn)業(yè)布局和工作職責(zé)，切實(shí)把突破發(fā)展的目標(biāo)按必成數(shù)和期成數(shù)分解落實(shí)到各

縣區(qū)、各行業(yè)、各年度，用百倍的信心、實(shí)在的項(xiàng)目、過硬的措施確保突破發(fā)展目標(biāo)任務(wù)的順利完成。

加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，分抓落實(shí)。實(shí)現(xiàn)商洛突破發(fā)展，必須下大功夫抓落實(shí)。每一個(gè)人都要首先辦好自己管的事，做到親力勤為抓工作，撲下身子解難題。每一件事情、每一項(xiàng)工作、每一個(gè)項(xiàng)目，都要切實(shí)做到定人員、定責(zé)任、定時(shí)間、定進(jìn)度、定考評(píng)，確保事有專管之人，人有明確之責(zé)，時(shí)有限定之期，堅(jiān)決克服那種看似都在抓實(shí)則沒人抓、看似都在管實(shí)則無人管、看似都在負(fù)責(zé)實(shí)則無人負(fù)責(zé)的現(xiàn)象。要堅(jiān)持從小事落實(shí)做起，從自己落實(shí)做起，從現(xiàn)在落實(shí)做起；堅(jiān)持帶著感情抓落實(shí)，帶著責(zé)任抓落實(shí)，帶著問題抓落實(shí)，創(chuàng)造性地抓落實(shí)，真正把工作落到實(shí)處。

市委號(hào)召，全市廣大黨員干部要更加緊密地團(tuán)結(jié)在以胡錦濤同志為總書記的黨中央周圍，在省委、省政府的正確領(lǐng)導(dǎo)下，認(rèn)真落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀，矢志艱苦奮斗，勇于開拓創(chuàng)新，為早日實(shí)現(xiàn)商洛突破發(fā)展目標(biāo)而努力奮斗！

第二篇：中共商洛市委商洛市人民政府關(guān)于加強(qiáng)重大項(xiàng)目建設(shè)的決定

中共商洛市委商洛市人民政府關(guān)于加強(qiáng)重大項(xiàng)目建設(shè)的決定

2011-11-28 16:39

為了認(rèn)真貫徹落實(shí)省第十一次黨代會(huì)和市第二次黨代會(huì)精神，扎實(shí)推進(jìn)市委、市政府關(guān)于商洛突破發(fā)展《決定》的實(shí)施，切實(shí)加強(qiáng)重大項(xiàng)目建設(shè)，以大項(xiàng)目、大企業(yè)、大產(chǎn)業(yè)支撐商洛突破發(fā)展，特作如下決定。

一、深刻認(rèn)識(shí)重大項(xiàng)目建設(shè)的極端重要性

加強(qiáng)重大項(xiàng)目建設(shè)，是實(shí)現(xiàn)商洛突破發(fā)展的戰(zhàn)略選擇。項(xiàng)目是產(chǎn)業(yè)發(fā)展的堅(jiān)實(shí)基礎(chǔ)和重要支撐，重大項(xiàng)目是推動(dòng)突破發(fā)展的突破口。加強(qiáng)重大項(xiàng)目建設(shè)，關(guān)系經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展全局，對(duì)推進(jìn)商洛突破發(fā)展具有根本性、長(zhǎng)期性和戰(zhàn)略性意義。改革開放以來，特別是撤地設(shè)市以來，我市堅(jiān)持實(shí)施項(xiàng)目帶動(dòng)戰(zhàn)略，投資環(huán)境明顯改善，項(xiàng)目工作顯著增強(qiáng)，重大項(xiàng)目建設(shè)取得了很大成績(jī)，有力地推動(dòng)了全市經(jīng)濟(jì)社會(huì)的快速發(fā)展。但是，與全國、全省相比，缺少重大項(xiàng)目支撐，投資拉動(dòng)乏力仍然是制約商洛發(fā)展的主要瓶頸。我們必須清醒地認(rèn)識(shí)到我市重大項(xiàng)目建設(shè)的差距和薄弱環(huán)節(jié)，特別是我市面臨“十一五”后期重大項(xiàng)目?jī)?chǔ)備嚴(yán)重不足、“十二五”重大項(xiàng)目尚未著手策劃準(zhǔn)備的嚴(yán)峻形勢(shì)，切實(shí)增強(qiáng)危機(jī)感和緊迫感，真正把重大項(xiàng)目建設(shè)擺上突破發(fā)展的突出位置。

目前，我市正處在突破發(fā)展的加速快進(jìn)階段，已進(jìn)入了爬坡攻堅(jiān)的關(guān)鍵時(shí)期，必須深刻把握我國工業(yè)化、城鎮(zhèn)化、市場(chǎng)化、國際化深入發(fā)展的新形勢(shì)，抓住新機(jī)遇，迎接新挑戰(zhàn)，堅(jiān)定不移地以重大項(xiàng)目作為經(jīng)濟(jì)快速發(fā)展的總抓手，用重大項(xiàng)目建設(shè)落實(shí)突破發(fā)展的思路和規(guī)劃，以大項(xiàng)目帶動(dòng)大產(chǎn)業(yè)、以大產(chǎn)業(yè)帶動(dòng)大突破、以大突破促進(jìn)富民強(qiáng)市、社會(huì)和諧進(jìn)步。各級(jí)黨委、政府和廣大黨員干部要充分認(rèn)識(shí)加強(qiáng)重大項(xiàng)目建設(shè)對(duì)突破發(fā)展的極端重要性，牢固樹立抓重大項(xiàng)目就是抓突破發(fā)展的思想，堅(jiān)定信心，鼓足勇氣，撲下身子，真抓實(shí)干，舉全市之力大打一場(chǎng)重大項(xiàng)目建設(shè)的攻堅(jiān)戰(zhàn)，努力實(shí)現(xiàn)我市重大項(xiàng)目建設(shè)的歷史性突破。

二、重大項(xiàng)目建設(shè)的指導(dǎo)思想、目標(biāo)任務(wù)和主要內(nèi)容

重大項(xiàng)目建設(shè)的指導(dǎo)思想：以鄧小平理論和“三個(gè)代表”重要思想為指導(dǎo)，深入貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀，大力實(shí)施項(xiàng)目帶動(dòng)戰(zhàn)略，以市場(chǎng)為導(dǎo)向，以科技為支撐，以資源為依托，以戰(zhàn)略性項(xiàng)目和特色產(chǎn)業(yè)、城市建設(shè)、基礎(chǔ)設(shè)施、社會(huì)事業(yè)等重大項(xiàng)目為重點(diǎn)，以富民強(qiáng)市為目標(biāo)，整合資源，聚積資金，凝聚力量，創(chuàng)新發(fā)展，提升重大項(xiàng)目管理水平，增強(qiáng)重大項(xiàng)目支撐能力，提高重大項(xiàng)目貢獻(xiàn)份額，努力推動(dòng)經(jīng)濟(jì)社會(huì)突破發(fā)展。

重大項(xiàng)目建設(shè)的目標(biāo)任務(wù)：“十一五”期間，全市啟動(dòng)建設(shè)重大項(xiàng)目90個(gè)，投資500億元。到2010年，確保礦產(chǎn)企業(yè)銷售收入過100億元，藥業(yè)企業(yè)增加值過20億元，綠色食品企業(yè)增加值過15億元，生態(tài)旅游綜合收入過10億元，形成一批有較強(qiáng)市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)力、支撐我市經(jīng)濟(jì)發(fā)展的骨干財(cái)源項(xiàng)目和富民項(xiàng)目。市上重點(diǎn)抓銷售收入過10億元、財(cái)稅貢獻(xiàn)過億元的重大項(xiàng)目(產(chǎn)業(yè)或企業(yè)集團(tuán))3—5個(gè)，每個(gè)縣區(qū)重點(diǎn)抓投資額過億元的重大項(xiàng)目2—3個(gè)。在確保“十一五”規(guī)劃重大項(xiàng)目建設(shè)全面實(shí)施的同時(shí)，從現(xiàn)在起到“十一五”末，全市要集中力量，突出重點(diǎn)，圍繞推進(jìn)特色產(chǎn)業(yè)突破發(fā)展，新策劃、包裝成長(zhǎng)性好、市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)力較強(qiáng)的產(chǎn)業(yè)類重大項(xiàng)目20個(gè)以上。

重大項(xiàng)目建設(shè)的主要內(nèi)容：一是中省在我市的重點(diǎn)建設(shè)項(xiàng)目；二是對(duì)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展有戰(zhàn)略影響的重大項(xiàng)目；三是加快城市化進(jìn)程的重大基礎(chǔ)設(shè)施項(xiàng)目；四是產(chǎn)業(yè)關(guān)聯(lián)度大，能帶動(dòng)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整和升級(jí)的骨干財(cái)源項(xiàng)目；五是關(guān)鍵領(lǐng)域的重大高新技術(shù)項(xiàng)目；六是利用外資及其它社會(huì)資本有重大影響及示范作用的項(xiàng)目；七是體現(xiàn)社會(huì)發(fā)展和精神文明建設(shè)的重大社會(huì)事業(yè)項(xiàng)目；八是改善環(huán)境、提高人民生活質(zhì)量的重大項(xiàng)目。

三、下大氣力做好重大項(xiàng)目建設(shè)的實(shí)施工作

高度重視重大項(xiàng)目的策劃和論證工作。搞好策劃論證是項(xiàng)目建設(shè)的重要基礎(chǔ)和前提。根據(jù)我市項(xiàng)目工作現(xiàn)狀，要突出在具有戰(zhàn)略性、前瞻性的產(chǎn)業(yè)類重大項(xiàng)目的策劃上下功夫。依據(jù)國家產(chǎn)業(yè)政策，發(fā)揮資源比較優(yōu)勢(shì)，超前考慮市場(chǎng)需求，重點(diǎn)圍繞礦產(chǎn)建材、現(xiàn)代中藥、綠色食品、生態(tài)旅游等特色產(chǎn)業(yè)，開發(fā)新產(chǎn)品，積極引進(jìn)新技術(shù)、新工藝、新材料、新設(shè)備，以高效益、低能耗、低污染為準(zhǔn)入門檻，策劃一批重大項(xiàng)目。從現(xiàn)在起，要認(rèn)真開展調(diào)查研究，及早做好“十二五”重大項(xiàng)目的策劃工作。要強(qiáng)化重大項(xiàng)目前期論證工作，重大項(xiàng)目必須委托國內(nèi)、省內(nèi)的專門機(jī)構(gòu)進(jìn)行可行性研究，提出多個(gè)選比方案，并適時(shí)邀請(qǐng)相關(guān)行業(yè)的專家充分論證，確保項(xiàng)目的深度和質(zhì)量。加大重大項(xiàng)目建設(shè)前期投入，市級(jí)財(cái)政從今年起每年安排一定數(shù)量的資金作為重大項(xiàng)目前期費(fèi)用，各縣區(qū)也要將重大項(xiàng)目前期費(fèi)用列入本級(jí)財(cái)政預(yù)算。市直和各縣區(qū)每年都要策劃論證2—3個(gè)重大項(xiàng)目，建立重大項(xiàng)目?jī)?chǔ)備庫，確保全市重大項(xiàng)目?jī)?chǔ)備始終保持在20個(gè)以上。全力做好重大項(xiàng)目的立項(xiàng)和爭(zhēng)取工作。凡確定的重大項(xiàng)目，必須組建專門工作班子，精心組織，周密謀劃，扎實(shí)做好立項(xiàng)和爭(zhēng)取工作。要堅(jiān)持“兩手抓”，一手抓中省在商項(xiàng)目的爭(zhēng)取，一手抓招商引資。對(duì)中省在商的投資項(xiàng)目，要加強(qiáng)與中省有關(guān)部門的溝通與聯(lián)系，全力做好配合、爭(zhēng)取工作，積極做好國家計(jì)劃性項(xiàng)目與政策性資金的銜接與落實(shí)，努力為重大項(xiàng)目建設(shè)創(chuàng)造良好的外部環(huán)境。對(duì)招商引資項(xiàng)目，要堅(jiān)持“走出去、請(qǐng)進(jìn)來”相結(jié)合，不斷創(chuàng)新項(xiàng)目推介和招商引資形式及手段，切實(shí)提高招商引資實(shí)際效果。各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)干部都要研究項(xiàng)目、熟悉項(xiàng)目、推介項(xiàng)目，帶頭上省進(jìn)京，帶頭叩門招商，積極爭(zhēng)取項(xiàng)目，確保重大項(xiàng)

目如期開工建設(shè)。

切實(shí)加強(qiáng)重大項(xiàng)目的建設(shè)和管理工作。制定《商洛市重大項(xiàng)目建設(shè)管理辦法》，按照每年“論證儲(chǔ)備一批、開工建設(shè)一批、建成投產(chǎn)一批”的梯次推進(jìn)格局，堅(jiān)持項(xiàng)目屬地管理和行業(yè)主管部門相結(jié)合，依法落實(shí)項(xiàng)目法人責(zé)任制、招投標(biāo)制、工程監(jiān)理制、合同制管理，完善管理機(jī)制，實(shí)行全程監(jiān)管。對(duì)政策性投資項(xiàng)目要在嚴(yán)格執(zhí)行“四制”管理的同時(shí)，加強(qiáng)工程驗(yàn)收，落實(shí)安全責(zé)任，強(qiáng)化決算審計(jì)，切實(shí)管好用好各類政策性資金。市、縣(區(qū))都要對(duì)重大項(xiàng)目建設(shè)實(shí)行掛牌保護(hù)、封閉管理，倒排建設(shè)工期，加快建設(shè)進(jìn)度，確保重大項(xiàng)目建設(shè)的質(zhì)量和效益。

著力搞好重大項(xiàng)目的投資和融資工作。積極培育投資主體，創(chuàng)新多元化投融資機(jī)制。加強(qiáng)與國內(nèi)、省內(nèi)大型企業(yè)集團(tuán)的聯(lián)系，積極主動(dòng)地尋求合作機(jī)會(huì)，促進(jìn)合作開發(fā)。加強(qiáng)與商業(yè)銀行、國家開發(fā)銀行等金融機(jī)構(gòu)的溝通、聯(lián)系與合作，通過銀企、銀政座談會(huì)以及重大項(xiàng)目推介會(huì)等形式，爭(zhēng)取金融信貸資金的支持。依托省產(chǎn)業(yè)投資公司、省高新技術(shù)投資公司、市城投公司等融資平臺(tái)，不斷拓展融資領(lǐng)域和渠道。支持具備條件的骨干企業(yè)，通過發(fā)行企業(yè)債券、股票上市直接融資，積極發(fā)揮資本市場(chǎng)融資的作用。設(shè)立市重大項(xiàng)目建設(shè)發(fā)展資金，通過貼息、補(bǔ)助、參股等方式，重點(diǎn)支持產(chǎn)業(yè)類重大項(xiàng)目建設(shè)。放寬市場(chǎng)準(zhǔn)入限制，擴(kuò)大外資和民間資本投放領(lǐng)域，鼓勵(lì)外資和民間資本投入我市重大項(xiàng)目建設(shè)。

四、加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)，確保重大項(xiàng)目建設(shè)取得實(shí)質(zhì)性突破

堅(jiān)持把重大項(xiàng)目建設(shè)作為推進(jìn)突破發(fā)展的重中之重。各級(jí)黨委、政府要始終把重大項(xiàng)目建設(shè)放在經(jīng)濟(jì)工作的突出位置，列入重要議事日程，用超前的思維、改革的辦法、過硬的措施，統(tǒng)一思想，凝聚力量，整合資源，創(chuàng)新工作，真正把廣大干部群眾的全部心思、全部精力、全部資源集中到抓重大項(xiàng)目建設(shè)上來，把抓重大項(xiàng)目建設(shè)作為落實(shí)中省關(guān)于改進(jìn)領(lǐng)導(dǎo)干部作風(fēng)要求的具體行動(dòng)，大力倡導(dǎo)敢想敢干、敢為人先的進(jìn)取精神，真心實(shí)意地為重大項(xiàng)目建設(shè)出實(shí)招、干實(shí)事、求實(shí)效，努力在全市上下形成抓重大項(xiàng)目促突破發(fā)展的濃厚氛圍和強(qiáng)大合力。

要進(jìn)一步優(yōu)化重大項(xiàng)目建設(shè)的環(huán)境，把優(yōu)化環(huán)境作為重大項(xiàng)目建設(shè)的生命線工程來抓，下大氣力營(yíng)造讓投資者動(dòng)心的政策環(huán)境、放心的法制環(huán)境、順心的體制環(huán)境、舒心的工作環(huán)境。按照精力向重大項(xiàng)目集中、資源向重大項(xiàng)目配置、政策向重大項(xiàng)目?jī)A斜的要求，加大重大項(xiàng)目建設(shè)在產(chǎn)業(yè)發(fā)展、產(chǎn)業(yè)研發(fā)、人才引進(jìn)、土地使用、市場(chǎng)準(zhǔn)入等方面的政策傾斜。加強(qiáng)與西安等大中城市及高校、科研院所、大企業(yè)集團(tuán)的合作與交流，積極引進(jìn)技術(shù)、人才和先進(jìn)的管理經(jīng)驗(yàn)，借勢(shì)發(fā)展。規(guī)范政府職能，推進(jìn)依法行政，擴(kuò)大服務(wù)領(lǐng)域，提升服務(wù)水平，提高行政效能，打造誠信政府。堅(jiān)決制止亂攤派、亂收費(fèi)和吃、拿、卡、要等不正之風(fēng)，嚴(yán)肅查處一切干擾破壞項(xiàng)目建設(shè)環(huán)境的案件，依法保護(hù)投資者的合法權(quán)益。加強(qiáng)誠信教育，大力倡導(dǎo)誠實(shí)守信的社會(huì)風(fēng)氣，努力把商洛建成陜西乃至西部的最佳投資區(qū)域之一。

加強(qiáng)考核，狠抓落實(shí)。各級(jí)各部門都要成立重大項(xiàng)目建設(shè)工作領(lǐng)導(dǎo)小組，負(fù)責(zé)研究、協(xié)調(diào)和解決重大項(xiàng)目建設(shè)工作中的重大問題，督促檢查及時(shí)通報(bào)工作進(jìn)展情況，確保重大項(xiàng)目建設(shè)順利進(jìn)行。實(shí)行重大項(xiàng)目領(lǐng)導(dǎo)包抓責(zé)任制，市、縣區(qū)各大班子領(lǐng)導(dǎo)成員都要帶頭包抓重大項(xiàng)目，從前期準(zhǔn)備、包裝策劃、資金落實(shí)到項(xiàng)目管理，逐項(xiàng)目、逐環(huán)節(jié)落實(shí)到每個(gè)承辦單位和具體責(zé)任人，細(xì)化目標(biāo)，落實(shí)責(zé)任，一包到底。包抓領(lǐng)導(dǎo)要下移工作重心，經(jīng)常深入重大項(xiàng)目建設(shè)一線，調(diào)查研究，現(xiàn)場(chǎng)辦公，及時(shí)協(xié)調(diào)解決重大項(xiàng)目建設(shè)中出現(xiàn)的困難和問題，定期向黨委、政府報(bào)告重大項(xiàng)目進(jìn)展情況。制定《商洛市重大項(xiàng)目建設(shè)考核辦法》，建立激勵(lì)機(jī)制，把抓重大項(xiàng)目作為各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)干部目標(biāo)責(zé)任考核的重要內(nèi)容，嚴(yán)格考核，獎(jiǎng)懲兌現(xiàn)，對(duì)按照計(jì)劃完成或超額完成任務(wù)的，給予表彰獎(jiǎng)勵(lì)；對(duì)未完成任務(wù)的，或在工作中不負(fù)責(zé)任、貽誤時(shí)機(jī)的，給予通報(bào)批評(píng)或處罰。

市委號(hào)召，全市廣大黨員干部要更加緊密地團(tuán)結(jié)在以胡錦濤同志為總書記的黨中央周圍，在省委、省政府的領(lǐng)導(dǎo)下，深入落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀，腳踏實(shí)地，埋頭實(shí)干，開拓創(chuàng)新，頑強(qiáng)拼搏，努力開創(chuàng)我市重大項(xiàng)目建設(shè)工作新局面，為早日實(shí)現(xiàn)商洛突破發(fā)展目標(biāo)而努力奮斗！

第三篇：努力為商洛突破發(fā)展提供優(yōu)質(zhì)服務(wù)

努力為商洛突破發(fā)展提供優(yōu)質(zhì)服務(wù)

——記陜西省人民滿意的公務(wù)員集體商洛市委辦公室

在商洛這個(gè)經(jīng)濟(jì)欠發(fā)達(dá)地區(qū)，近年來到處呈現(xiàn)出改革開放和突破發(fā)展的生機(jī)與活力，這中間凝結(jié)著商洛市各級(jí)各部門的辛勤努力，也凝結(jié)著商洛市委辦公室的智慧和力量。

緊扣中心當(dāng)好黨委助手

多年來，商洛市委辦公室始終堅(jiān)持把堅(jiān)決服從和帶頭執(zhí)行市委決策作為首要政治任務(wù)，無論是對(duì)市委的重大工作部署，還是對(duì)領(lǐng)導(dǎo)交辦的具體事項(xiàng)，總是千方百計(jì)創(chuàng)造條件，主動(dòng)協(xié)調(diào)抓好落實(shí)；充分發(fā)揮示范帶頭作用，促使各級(jí)各部門在市委的統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)下，步調(diào)一致、同心同德地開展工作。他們堅(jiān)持把強(qiáng)化督促檢查作為推動(dòng)各項(xiàng)工作落實(shí)的重要抓手，研究出臺(tái)了市委、市政府《督促檢查工作實(shí)施辦法》，年初制定督查計(jì)劃，適時(shí)開展重點(diǎn)督查、專項(xiàng)督查和跟蹤督查，每月對(duì)各縣區(qū)經(jīng)濟(jì)社會(huì)主要指標(biāo)完成情況排名通報(bào)，每年查辦1－3件不落實(shí)或落實(shí)不到位的人和事，既確保了市委重大決策和重要工作部署的全面落實(shí)，又確保了各項(xiàng)工作任務(wù)的圓滿完成。在連續(xù)兩年的全省目標(biāo)責(zé)任考核中，商洛整體工作都受到省委考核組的高度評(píng)價(jià)，一些亮點(diǎn)工作在全省交流推廣。

圍繞大局提供優(yōu)質(zhì)服務(wù)

商洛市委辦公室堅(jiān)持從細(xì)微之處入手、從關(guān)鍵環(huán)節(jié)抓起，鼓勵(lì)創(chuàng)新，追求一流，確保了市委機(jī)關(guān)的高效運(yùn)轉(zhuǎn)和全市工作的有序進(jìn)行。在辦文上，制定出臺(tái)了公文處理規(guī)范，推行集體討論、一稿一評(píng)等文稿起草辦法，重點(diǎn)在貼近中省精神、貼近商洛實(shí)際、貼近領(lǐng)導(dǎo)思路上深研細(xì)究，較好地發(fā)揮了以文輔政的作用。在辦會(huì)上，實(shí)行“一會(huì)一檔”、“一會(huì)一創(chuàng)新”，使每次會(huì)議都有新的亮點(diǎn)和特色。在辦事上，實(shí)行差錯(cuò)責(zé)任追究制度，鼓勵(lì)干部職工熱心攬事、用心想事、誠心辦事、全心成事，真正做到了讓領(lǐng)導(dǎo)放心、基層認(rèn)可、群眾滿意。與此同時(shí)，高度重視機(jī)要保密管理，多年來沒有發(fā)生任何差錯(cuò)和事故，市保密局被國家人事部和國家保密局授予2007全國保密工作先進(jìn)集體。

開拓創(chuàng)新提升整體水平

商洛市委辦公室始終立足當(dāng)?shù)貙?shí)際，不斷創(chuàng)新工作思路，有力推進(jìn)了各項(xiàng)工作。2006年，他們提出了建設(shè)學(xué)習(xí)型、服務(wù)型、創(chuàng)新型和落實(shí)型機(jī)關(guān)，努力提升辦公室整體工作水平；2007年，提出增強(qiáng)大局意識(shí)、責(zé)任意識(shí)、創(chuàng)新意識(shí)、服務(wù)意識(shí)和精品意識(shí)，奮力開創(chuàng)辦公室工作新局面；2008年，提出突出參謀服務(wù)、督促檢查、信息報(bào)送、綜合協(xié)調(diào)、機(jī)要保密、后勤事務(wù)六個(gè)重點(diǎn)，全力推動(dòng)辦公室工作再上新臺(tái)階。這一系列穩(wěn)中求升、梯次推進(jìn)的思路和目標(biāo)，有力指導(dǎo)和推動(dòng)了辦公室工作不斷向更高水平邁進(jìn)。同時(shí)，他們創(chuàng)造性地把縣區(qū)委辦公室工作納入整體工作之中，與市委辦公室工作同部署、同檢查、同落實(shí)、同考核，實(shí)行同獎(jiǎng)同罰，這一機(jī)制的有效實(shí)施，既加強(qiáng)了市委辦公室對(duì)下級(jí)黨委辦公室業(yè)務(wù)工作的指導(dǎo)，也促進(jìn)了市、縣區(qū)黨委辦公室之間的相互溝通和交流，有效提高了全市黨委辦公室的整體工作水平。這一做法得到了省委辦公廳的充分肯定和高度評(píng)價(jià)。

以人為本構(gòu)建和諧機(jī)關(guān)

和諧機(jī)關(guān)建設(shè)既是構(gòu)建社會(huì)主義和諧社會(huì)的重要組成部分，也是做好辦公室工作的重要內(nèi)容。商洛市委辦公室堅(jiān)持以人為本理念，強(qiáng)化機(jī)關(guān)管理，連續(xù)兩年開展了“作風(fēng)建設(shè)年”活動(dòng)，先后制定完善了財(cái)務(wù)、車輛管理、公務(wù)接待等各項(xiàng)規(guī)章制度，編輯印發(fā)了《市委辦工作制度匯編》，初步形成了用制度管人管事管權(quán)的良好機(jī)制，3年來沒有發(fā)生一起違反廉政規(guī)定的人和事，樹立了為民、務(wù)實(shí)、清廉的良好形象。優(yōu)化機(jī)關(guān)環(huán)境，累計(jì)爭(zhēng)取各類資金650多萬元，先后實(shí)施機(jī)關(guān)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)和辦公條件改善工程26項(xiàng)，并集資建設(shè)住宅用房136套，有效解決了干部職工住房困難問題?；钴S機(jī)關(guān)文化，主動(dòng)組織市級(jí)機(jī)關(guān)干部職工參加全市性各類文體活動(dòng)，一舉奪得了去年市直機(jī)關(guān)第一屆職工運(yùn)動(dòng)會(huì)黨政組團(tuán)體總分第一名，被國家體育總局命名為2007全民健身與奧運(yùn)同行活動(dòng)先進(jìn)單位。

第四篇：商洛山區(qū)丹鳳縣系統(tǒng)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)發(fā)展初探

商洛地區(qū)丹鳳縣系統(tǒng)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)發(fā)展初探

王 震

(楊凌職業(yè)技術(shù)學(xué)院,陜西楊凌 712100)

摘要：本文結(jié)合商洛地區(qū)丹鳳縣的自然地理?xiàng)l件，對(duì)當(dāng)?shù)剞r(nóng)業(yè)現(xiàn)狀進(jìn)行調(diào)查析，提出了該縣在發(fā)展系統(tǒng)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)方面的問題及對(duì)策。

關(guān)鍵詞：丹鳳縣，系統(tǒng)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)，發(fā)展策略

中圖分類號(hào)：S——0

The first problem about the systematic agricutual and industuial

in Dan Feng town of shangLuo

Wang zhen

(Yang Ling vocational and technical college,YangLing, Sha’anxi 712100, china)Abstract: This article relate to the nature,resource in Dan Feng town of shangluo.After

investigating and analy zing of the agricultural development in this place Adanced some problems and countermeasure about the development of the systematic agriculture in the town。

key words：Dan Feng town；The systematic agriculture specialization；

The stratagem of development

系統(tǒng)農(nóng)業(yè)是一種高效、節(jié)能、環(huán)保的新興農(nóng)業(yè)。它在提高資源利用率的同時(shí)，還能使生態(tài)效益、經(jīng)濟(jì)效益、社會(huì)效益達(dá)到共同發(fā)展，綜合受益。

我國是一個(gè)農(nóng)業(yè)大國，但并非農(nóng)業(yè)強(qiáng)國。隨著城鄉(xiāng)二元結(jié)構(gòu)的加劇，促使著城市、農(nóng)村的財(cái)富分配極不平衡，貧富兩極分化更加嚴(yán)重。我國現(xiàn)階段的農(nóng)村，還是一個(gè)經(jīng)濟(jì)較為落后的農(nóng)村，聚集著貧窮落后的龐大群體。農(nóng)村的發(fā)展，歸根結(jié)底是農(nóng)業(yè)及相關(guān)產(chǎn)業(yè)的發(fā)展。需要在發(fā)展農(nóng)業(yè)，增加農(nóng)民收入的過程中逐步加以解決和提高。

丹鳳縣地處秦嶺東南麓商洛山區(qū)的中部，屬全國貧困縣之一，經(jīng)濟(jì)發(fā)展相對(duì)落后。全縣總?cè)丝?0多萬人，約有農(nóng)業(yè)人口28萬，總面積2480km2，所轄26個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)。境內(nèi)河谷縱橫，山嶺連綿，是一個(gè)典型的土石山區(qū)農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)縣。該縣分“一江三河川原農(nóng)業(yè)區(qū)、淺山丘陵區(qū)、三嶺低山林牧區(qū)和三嶺中山林牧區(qū)”，人均耕地面積0.055hm2和“九山半水半分田”的地理

概況，是制約該縣經(jīng)濟(jì)和農(nóng)業(yè)發(fā)展的主要原因。年降水量687.4mm，無霜期217天，年平均氣溫14.7℃?！荩啊娣e溫5103℃, ≥10℃積溫4382℃,具有北亞熱帶向溫暖溫帶過渡的氣候特色。主要?dú)庀鬄?zāi)害是干旱、冰雹、暴雨，尤其以伏旱最重。

“立足本地資源，著眼普遍富?！笔?985年8月胡耀邦總書記視察丹鳳縣時(shí)的題詞。丹鳳既有豐富的山林資源，也有良好的氣候條件，水、光、熱較為充足。靠山吃山，靠水吃水。根據(jù)丹鳳的自然狀況，發(fā)展系統(tǒng)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)前景廣闊。

1蔬、農(nóng)產(chǎn)品保鮮加工，建設(shè)氣調(diào)冷庫，生產(chǎn)綠色產(chǎn)品 發(fā)展果

1.1 發(fā)展果蔬、農(nóng)產(chǎn)品保鮮加工，建設(shè)氣調(diào)冷庫未來10年，果蔬農(nóng)產(chǎn)品保鮮業(yè)是一個(gè)保持高速發(fā)展的產(chǎn)業(yè)。我國是果蔬生產(chǎn)大國，每年產(chǎn)蔬菜3億噸，產(chǎn)水果6000萬噸；發(fā)達(dá)國家農(nóng)產(chǎn)品產(chǎn)后儲(chǔ)藏能力占到總產(chǎn)量的70%-80%，而我國僅為25%左右。據(jù)統(tǒng)計(jì)，我國每年約8000萬噸果蔬腐爛，損失近800億元。這種損失，在全國范圍內(nèi)是普遍存在的，發(fā)展推廣保鮮技術(shù)，使果蔬、農(nóng)產(chǎn)品保鮮業(yè)盡快形成規(guī)模。丹鳳原有一些中小型冷凍廠，為發(fā)展經(jīng)濟(jì)做出過貢獻(xiàn)，由于管理機(jī)制等原因，大多現(xiàn)已停產(chǎn)。每年果蔬上市，產(chǎn)品爛市造成的損失相當(dāng)嚴(yán)重。因此，振興氣調(diào)冷庫已刻不容緩，擴(kuò)大原有規(guī)模也勢(shì)在必行。應(yīng)在該縣幾個(gè)主要建制鎮(zhèn)建設(shè)中型冷凍廠，擴(kuò)大原有規(guī)模，為緩解農(nóng)產(chǎn)品供需和產(chǎn)品貯藏創(chuàng)造條件。提高農(nóng)民種養(yǎng)積極性，推動(dòng)農(nóng)牧業(yè)發(fā)展，繁榮丹鳳經(jīng)濟(jì)。冷凍廠在擴(kuò)大原有規(guī)模的同時(shí)，改變單一經(jīng)營(yíng)，開發(fā)天然保鮮劑貯藏，大力發(fā)展氣調(diào)庫貯藏保鮮技術(shù)，推廣應(yīng)用小包袋，推動(dòng)和帶動(dòng)丹鳳的果業(yè)、蔬菜、肉奶行業(yè)的發(fā)展。避免農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)旺季，出現(xiàn)統(tǒng)一上市而造成不必要的損失。農(nóng)產(chǎn)品集中上市時(shí)，可以調(diào)節(jié)市場(chǎng)，幫助農(nóng)民解決賣果蔬難的問題，冷凍廠本身也可取得豐厚的經(jīng)濟(jì)效益。冷凍廠的運(yùn)行，不僅面向果蔬，它還針對(duì)于肉、蛋產(chǎn)品。農(nóng)戶搞養(yǎng)殖，畜禽成品廠家包銷；工廠化屠宰；肉類加工、分袋、包裝、冷凍上市，其附加值遠(yuǎn)大于毛產(chǎn)品直接外銷。

1.2 生產(chǎn)綠色產(chǎn)品丹鳳縣地連秦楚，物兼南北，具有豐富的動(dòng)植物資源和獨(dú)特的氣候條件。境內(nèi)山水兼具，空氣清新，生產(chǎn)綠色、特色果蔬有著先天的優(yōu)勢(shì)資源。隨著人們對(duì)綠色、健康的追求和農(nóng)產(chǎn)品向營(yíng)養(yǎng)型、保健型的轉(zhuǎn)化，使山野蔬菜更受青睞，且價(jià)格不菲，為該產(chǎn)業(yè)的發(fā)展創(chuàng)造了良好的市場(chǎng)條件。立足資源優(yōu)勢(shì)，種植綠色有機(jī)食品，申請(qǐng)注冊(cè)商標(biāo)，進(jìn)行分級(jí)、分袋精心包裝，打入超市、商場(chǎng)，滿足市場(chǎng)需求。以質(zhì)量和特色贏得市場(chǎng)，促進(jìn)該縣經(jīng)濟(jì)的發(fā)展。該地野生動(dòng)物種類繁多，山珍野菜的養(yǎng)殖、種植更具優(yōu)勢(shì)，在“一江三河”（丹江，武關(guān)河、老君河、銀花河）川原地分區(qū)種植綠色蔬菜、山野蔬菜椿芽、桔梗等；“淺山丘陵”地種植具有當(dāng)?shù)靥厣乃s果，如山楂、沙果等；也可圍欄，在園內(nèi)放養(yǎng)土雞、野兔，不僅價(jià)格昂貴，效益可觀，而且市場(chǎng)很受歡迎。

2.立足優(yōu)勢(shì)調(diào)結(jié)構(gòu)，依托科技興產(chǎn)業(yè)。發(fā)展生態(tài)農(nóng)業(yè)，實(shí)施可持續(xù)發(fā)展戰(zhàn)略

2.1發(fā)展生態(tài)農(nóng)業(yè)、實(shí)施可持續(xù)發(fā)展戰(zhàn)略 傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)的發(fā)展，是以高投入、高消耗；低產(chǎn)出、低效益及資源的浪費(fèi)和環(huán)境的破壞來換取發(fā)展的。而可持續(xù)發(fā)展則要求將“高”換成“低”，將“低”換成高。廢棄以浪費(fèi)資源為代價(jià)的生產(chǎn)，發(fā)展生態(tài)農(nóng)業(yè)，以低投入，高產(chǎn)業(yè)出來回報(bào)人們。我國農(nóng)林、林草、林藥等混作生產(chǎn)模式有千余年的歷史，發(fā)展農(nóng)林兼作，可充分利用光、熱、水、土地資源等，增加收益。據(jù)有關(guān)部門調(diào)查，農(nóng)桐系統(tǒng)：“桐——麥——苞——棉”在外省取得理想效果。其中，3年生泡桐農(nóng)林系統(tǒng)合計(jì)1hm2產(chǎn)值7987.50元，比傳統(tǒng)農(nóng)田種植系統(tǒng)“小麥——芝麻”1hm2產(chǎn)值增加4440元，其效益可見。另外，農(nóng)蔬、林藥、林菌等系列生態(tài)模式，都可取得豐厚的經(jīng)濟(jì)效益，也帶來無形的社會(huì)效益和生態(tài)效益。該縣武關(guān)鎮(zhèn)，就有油桐生產(chǎn)基地；棣花鎮(zhèn)、王閻、竹林關(guān)鎮(zhèn)等都有大片的水田。發(fā)展稻田養(yǎng)魚已初見成效,稻田養(yǎng)鴨、稻菇間作等也應(yīng)推廣,提高土地的利用率和產(chǎn)出率,增加農(nóng)民收入。

2.2更新核桃品種 丹鳳縣是我國的核桃產(chǎn)區(qū)。自上世紀(jì)毛主席發(fā)出“商洛每戶種一升核桃”的號(hào)召后，極大地推動(dòng)了該縣核桃業(yè)的發(fā)展。幾十年過去，山上核桃林枝繁葉茂，本應(yīng)達(dá)到

盛果期，但由于種種原因，導(dǎo)至果樹品種退化而產(chǎn)量極低。核桃作為世界四大干果之一，國內(nèi)外需求十分旺盛，供需矛盾也很突出。核桃是適合該縣生長(zhǎng)的經(jīng)濟(jì)樹種之一，所以應(yīng)該對(duì)原核桃樹進(jìn)行高接、多頭枝接，更新品種改良品質(zhì)，重現(xiàn)核桃產(chǎn)區(qū)的品牌優(yōu)勢(shì)。

2.3立足優(yōu)勢(shì)，振興葡萄產(chǎn)業(yè) 葡萄也是丹鳳的一個(gè)特色。該地生產(chǎn)的葡萄色濃，汁甘甜，是釀造果酒的優(yōu)質(zhì)原料。縣葡萄酒廠上世紀(jì)生產(chǎn)的“共和”、“天韻”等品牌的葡萄酒，聲譽(yù)全國，也曾遠(yuǎn)銷海外，深受消費(fèi)者青睞。生產(chǎn)的“丹江牌”和五味香葡萄酒，連續(xù)幾年被評(píng)為優(yōu)質(zhì)產(chǎn)品，但后因管理體制等原因，幾經(jīng)風(fēng)雨，處于半停產(chǎn)狀態(tài)。曾經(jīng)拉動(dòng)縣域經(jīng)濟(jì)的“丹鳳葡萄酒廠”，如果真正走入正軌恢復(fù)生產(chǎn)，那么對(duì)該縣經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的作用十分巨大。不只是釀造業(yè)，更推動(dòng)了種植業(yè)—-葡萄產(chǎn)業(yè)和養(yǎng)殖業(yè)的發(fā)展，增加農(nóng)民收入，緩解農(nóng)村勞動(dòng)力剩余的矛盾。

3.培育村域主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)，推動(dòng)縣域經(jīng)濟(jì)發(fā)展。發(fā)展優(yōu)質(zhì)牧草種植，提高坡地利用率，促進(jìn)畜牧業(yè)發(fā)展

3.1發(fā)展優(yōu)質(zhì)牧草種植，提高坡地利用率 丹鳳是一個(gè)土石山區(qū)，有天然草場(chǎng)105.3萬畝，可利用面積有96.7萬畝，以農(nóng)林隙地類為主。多年來，隨著掠奪式的生產(chǎn)，使生態(tài)遭到嚴(yán)重破壞。泥石流、山洪、山體滑坡等自然災(zāi)害頻繁發(fā)生，影響著人們的生產(chǎn)生活。在國家林業(yè)總局、環(huán)?？偩值奶?hào)召下，退耕還林還草已在全縣積極展開。丹鳳低山丘陵、山地較多，因環(huán)境、土質(zhì)等因素影響，種植農(nóng)作物廣種薄收，對(duì)生態(tài)也有影響。但是種植飼草，由于草的耐貧脊、抗旱等優(yōu)點(diǎn)，產(chǎn)量穩(wěn)定，效益較高。同時(shí)對(duì)保持水土，涵養(yǎng)水源，調(diào)節(jié)氣候等有顯著的作用。山坡變綠，生物多樣性增加，環(huán)境改善，拓展了人們的生存空間，提高了人們的生活質(zhì)量。生產(chǎn)出的草，根據(jù)不同需要對(duì)其加工利用?？捎糜谠旒?、飼料、工藝等。在坡地上種植優(yōu)質(zhì)、高產(chǎn)牧草，發(fā)展畜牧和加工成品牧草外銷。隨著我國畜牧業(yè)的發(fā)展，對(duì)飼草的數(shù)量、質(zhì)量不斷提高。每年，我國進(jìn)口大量的飼草來緩解國內(nèi)草畜矛盾，這也給發(fā)展草業(yè)帶來機(jī)遇。丹鳳有較多的山地草坡，發(fā)展草業(yè)是一個(gè)前景廣闊的產(chǎn)業(yè)。

3.2培育村域主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)，發(fā)展種草養(yǎng)畜，推動(dòng)縣域經(jīng)濟(jì)發(fā)展 從地理位置上看,該縣南與湖北相鄰,東與河南接壤。而這些省都是畜牧大省,每年需要大量的飼料,如今交通運(yùn)輸四通八達(dá),生產(chǎn)飼草,加工外銷或者”南牛北養(yǎng)”,形勢(shì)很好。隨國內(nèi)外畜牧、禽肉行業(yè)發(fā)展,人們對(duì)次級(jí)產(chǎn)品和肉奶蛋的需求提高,種草養(yǎng)畜也是很好策略。如果該縣利用便利交通和地理優(yōu)勢(shì),把南方的架子牲畜引回育肥,加工或外銷也是可行的。今年陜西高度重視畜牧產(chǎn)業(yè)的發(fā)展，并把畜牧業(yè)列為全省六大特色產(chǎn)業(yè)之一。2003年畜牧產(chǎn)值135億元，畜牧業(yè)已成為一些地方富民強(qiáng)縣和農(nóng)民脫貧致富的重要產(chǎn)業(yè)。原由西安三特實(shí)業(yè)有限公司和西北農(nóng)業(yè)大學(xué)秦巴研究中心，在丹鳳推廣的“扶羊還羊”工程，推動(dòng)了該縣畜牧業(yè)和經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，收到了較好的成效。隨著我國人均肉類消費(fèi)量的不斷增加，畜牧業(yè)生產(chǎn)的效益也隨之增高。種優(yōu)質(zhì)飼草，集約化養(yǎng)畜，培育村域主導(dǎo)養(yǎng)畜產(chǎn)業(yè)，改變傳統(tǒng)的粗放飼養(yǎng)，提高養(yǎng)殖的經(jīng)濟(jì)和生態(tài)效益。所以，發(fā)展草業(yè)、振興草業(yè)，推動(dòng)丹鳳的畜牧業(yè)發(fā)展和經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)是可行的。

4.發(fā)展適地高效秦嶺，有豐富的生物資源，僅陜南秦巴地區(qū)就有6000多種生物資源，3000多種中草藥。商洛藥材生產(chǎn)在陜西占半壁江山，丹鳳也是商洛的藥材產(chǎn)地，年生產(chǎn)的山茱萸產(chǎn)量、品質(zhì)居全陜之冠。隨人們對(duì)中藥材的關(guān)注和信賴，更推動(dòng)了中藥材產(chǎn)業(yè)的發(fā)展。中國加入WTO后，中藥材成為我國出口的優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè)；國外對(duì)中醫(yī)藥的認(rèn)可，使中藥材產(chǎn)業(yè)在國際上也占一席之地。商洛中藥材產(chǎn)業(yè)發(fā)展優(yōu)勢(shì)明顯，天津天士力集團(tuán)在商洛設(shè)立天津天士力生物藥業(yè)有限公司，建立丹參GAP基地1000畝,藥品生產(chǎn)按SOP標(biāo)準(zhǔn)操作規(guī)程管理,生產(chǎn)優(yōu)質(zhì)的天然中草藥。丹鳳是商洛中草藥材產(chǎn)業(yè)中的主要組成,首批通過了國家GAP認(rèn)證的中藥材生產(chǎn)企業(yè)和品種。種植

藥材歷史悠久、種類繁多,而且種植面積廣。桔梗、板蘭根、天麻、丹參、黃姜等在各鄉(xiāng)鎮(zhèn)都有種植,成為山區(qū)農(nóng)民致富的重要途徑。該縣寺坪鎮(zhèn),藥材收入是農(nóng)民的主要收入；河南鄉(xiāng)、茶房鄉(xiāng)等地,建有黃姜生產(chǎn)基地；天麻在全縣都有生產(chǎn)。但是藥材產(chǎn)業(yè)的規(guī)?；⑽凑嬲纬?集約化生產(chǎn)和統(tǒng)一管理,并未實(shí)現(xiàn)。加入WTO以后,隨藥材出口渠道的拓寬,中醫(yī)藥國際地位不斷提高，丹鳳中藥材的生產(chǎn)更應(yīng)向標(biāo)準(zhǔn)化靠攏。2003年，丹鳳縣向國家申請(qǐng)注冊(cè)了幾種中藥材商標(biāo)。作為該縣藥材生產(chǎn)的優(yōu)勢(shì)品種天麻、山茱萸等，已有了正式身份和商標(biāo)，在市場(chǎng)上競(jìng)爭(zhēng)力也隨之提高。丹鳳應(yīng)抓住這一有利條件，擴(kuò)大規(guī)模，以科學(xué)的管理，優(yōu)質(zhì)的產(chǎn)品參與競(jìng)爭(zhēng)。但藥材市場(chǎng)是瞬息萬變的，這就要求藥材的種植應(yīng)以市場(chǎng)為導(dǎo)向，政府依靠準(zhǔn)確的供求信息對(duì)藥農(nóng)給予引導(dǎo)和調(diào)節(jié)。

擴(kuò)大規(guī)模不是盲目發(fā)展，一哄而上。一旦出現(xiàn)問題應(yīng)積極，及時(shí)補(bǔ)救。如天麻，經(jīng)過處理加工后，生產(chǎn)成蜜餞等天麻保健食品，供上市民餐桌，緩解供求矛盾，減少損失，并獲取較好的效益。所以，中藥材產(chǎn)業(yè)的發(fā)展，不應(yīng)只局限于生產(chǎn)環(huán)節(jié)，其有些經(jīng)過簡(jiǎn)單的加工，效益也會(huì)更加明顯。又如桔梗，藥食兼用，市場(chǎng)也十分看好。目前，天麻的市場(chǎng)處于低迷。據(jù)專家預(yù)測(cè)，從2004年--2005年，天麻的價(jià)格開始回升，會(huì)逐漸走出低迷，并穩(wěn)步發(fā)展。所以，丹鳳天麻的發(fā)展柳暗花明。山茱萸、丹參、黃姜等主產(chǎn)藥材，也應(yīng)集約化生產(chǎn)和科學(xué)管理，把丹鳳中藥材產(chǎn)業(yè)做大做強(qiáng)，推動(dòng)縣域經(jīng)濟(jì)發(fā)展。

5.發(fā)展旅游業(yè)，帶動(dòng)相關(guān)產(chǎn)業(yè)的繁榮

5.1發(fā)展旅游的意義與農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展的關(guān)系 旅游是一個(gè)時(shí)尚的話題，旅游業(yè)也是一個(gè)熱門且前景廣闊的產(chǎn)業(yè)。中國是一個(gè)旅游產(chǎn)業(yè)大國，陜西更把旅游業(yè)作為增長(zhǎng)經(jīng)濟(jì)的優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè)。旅游部門每增加直接收入1元錢，相關(guān)的行業(yè)收入就能增加4.3元；旅游部門每增加一個(gè)就業(yè)機(jī)會(huì)，社會(huì)就能增加5個(gè)就業(yè)機(jī)會(huì)。所以，發(fā)展旅游業(yè)是一個(gè)最經(jīng)濟(jì)的產(chǎn)業(yè)。城市旅游業(yè)不斷發(fā)展的同時(shí)，旅游業(yè)在農(nóng)村，山區(qū)逐漸興起，而且?guī)淼男б婧彤a(chǎn)生的影響也是巨大的。鄉(xiāng)村旅游業(yè)在當(dāng)今旅游份額中，處在不可輕視的地位。由于這種旅游業(yè)源于農(nóng)村，受益于農(nóng)村，與農(nóng)村的民風(fēng)、民俗和民間藝術(shù)文化相關(guān)，也成為農(nóng)村和農(nóng)民的一個(gè)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)點(diǎn)。因此，筆者認(rèn)為應(yīng)把鄉(xiāng)村旅游業(yè)也歸納于系統(tǒng)農(nóng)業(yè)的大環(huán)境之中。

5.2丹鳳發(fā)展旅游的優(yōu)勢(shì) 丹鳳縣既有秀美的自然風(fēng)光，也有豐富的人為景觀。她為秦之頭，楚之尾。距古城西安一百多公里，312國道橫穿東西，西（西安）南（南京）鐵路也已通車。便捷的交通，為丹鳳旅游的發(fā)展提供條件。丹鳳是一個(gè)山城，古稱之為商地，因丹水（丹江）鳳山（鳳冠山）而得名。境內(nèi)東為三秦要塞武關(guān)，毛澤東曾經(jīng)也揮豪書寫武關(guān)“亂石高下入商州，關(guān)門不鎖寒溪水”的雄險(xiǎn)。要塞武關(guān)，三面環(huán)水，北為陡峭的少習(xí)山，關(guān)內(nèi)有城，凡戰(zhàn)守之備，無一不具。歷史上既為交通要道，又是軍事要塞。丹鳳也是秦時(shí)商鞅的封地，即商鞅邑城。雖然時(shí)事變遷，但封地之上，俯拾皆秦磚漢瓦。商山四皓廟、宋金二郎廟、船邦會(huì)館等文物古跡也保存依舊。所以，丹鳳的旅游資源可謂十分豐富，發(fā)展旅游業(yè)也是切實(shí)可行的。丹江，是發(fā)源于省內(nèi)的第二大河，境內(nèi)流域面積92%。自秦漢到解放之前，丹江是一條水上運(yùn)河；為建都長(zhǎng)安歷代王朝的物資供給線；如今的丹江，也是南水北調(diào)工程的重要水源。江邊龍駒塞，現(xiàn)存清代大型古建筑船幫會(huì)館，足以使人聯(lián)想到昔日“十大會(huì)館、水路交通”的繁榮。沿江而下，分布有無數(shù)古跡名勝。該縣發(fā)展旅游中，應(yīng)以丹江為主線，把各景區(qū)的景點(diǎn)連接成線，整體包裝。重點(diǎn)開發(fā)宋金二郎古廟、商山烽火、四皓古廟、商鞅邑城、船邦會(huì)館、丹江漂游、黃龍洞、三秦要塞、楊泗古廟、竹林關(guān)水旱碼頭等旅游項(xiàng)目，對(duì)其深度開發(fā)。另外，發(fā)展庭院經(jīng)濟(jì)和農(nóng)家樂等旅游項(xiàng)目，并努力發(fā)展成為該縣旅游的一個(gè)特色。給鄉(xiāng)村、山區(qū)能帶來喜人的經(jīng)濟(jì)效益，也給久居城市的人們體驗(yàn)純樸生活，享受純純陽光和濃濃的鄉(xiāng)情，提供場(chǎng)所。隨著丹鳳旅游業(yè)的發(fā)展，必將帶動(dòng)該縣交通、運(yùn)輸、餐飲、文化等相關(guān)產(chǎn)業(yè)的繁榮。

5.3開發(fā)旅游應(yīng)注意的問題 旅游開發(fā)的過程中，應(yīng)注意景觀和遺跡的保護(hù)，也應(yīng)加強(qiáng)對(duì)環(huán)境的改善。去年，縣文物局對(duì)多處景觀建筑進(jìn)行重修。四皓古廟已完成改修，院內(nèi)新添了仿古建筑，面對(duì)古廟古柏，讓人更能品味歷史。今年暑假，中央電視臺(tái)西部頻道秦嶺探訪欄目,對(duì)該縣的四皓古廟、商山烽火、船邦會(huì)館、勝塞武關(guān)等景觀進(jìn)行專訪、攝制并播放。使丹鳳走進(jìn)西部乃至全國。修建四皓廣場(chǎng)的計(jì)劃即將實(shí)施；外資（日本）投資開發(fā)商山旅游項(xiàng)目也即將落實(shí)。丹鳳旅游業(yè)在開發(fā)的過程中，希望做到科學(xué)規(guī)劃，合理布局。力爭(zhēng)達(dá)到人力資源，產(chǎn)業(yè)資本以及金融資本的統(tǒng)一，創(chuàng)造一個(gè)良好的投資環(huán)境和旅游環(huán)境。同時(shí)加大對(duì)外界的宣傳力度，讓更多的人走近丹鳳，了解丹鳳，投資丹鳳，發(fā)展丹鳳。打造以旅游業(yè)帶動(dòng)其它相關(guān)產(chǎn)業(yè)的繁榮時(shí)代。建設(shè)、發(fā)展丹鳳中，實(shí)現(xiàn)生態(tài)效益、經(jīng)濟(jì)效益和社會(huì)效益的三豐收。參考文獻(xiàn)：

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作者簡(jiǎn)介：王震，男（1982~）陜西丹鳳人，楊凌職業(yè)技術(shù)學(xué)院林學(xué)系學(xué)生。關(guān)注農(nóng)業(yè)，農(nóng)

村，農(nóng)民問題，并對(duì)此作了大量調(diào)查研究，資料搜索及分析工作。

作者單位：

楊凌職業(yè)技術(shù)學(xué)院林學(xué)系現(xiàn)代林業(yè)02004班

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第五篇：“循環(huán)經(jīng)濟(jì)”助推商洛轉(zhuǎn)型發(fā)展

“循環(huán)經(jīng)濟(jì)”助推商洛轉(zhuǎn)型發(fā)展

近年來，商洛市堅(jiān)持以發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟(jì)為主線不動(dòng)搖，轉(zhuǎn)變發(fā)展方式，創(chuàng)新發(fā)展模式，初步形成了工業(yè)、農(nóng)業(yè)、服務(wù)業(yè)和社會(huì)層面的循環(huán)經(jīng)濟(jì)體系，創(chuàng)造了在全國尾礦資源綜合利用的“商洛模式”，2012年被國家發(fā)改委批準(zhǔn)為國家第一批共伴生礦及尾礦資源綜合利用示范基地。商洛成為全省首個(gè)循環(huán)經(jīng)濟(jì)示范城市、國家首批循環(huán)經(jīng)濟(jì)示范創(chuàng)建城市。

大力發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟(jì)，使商洛取得了經(jīng)濟(jì)社會(huì)科學(xué)發(fā)展和保持綠水青山的雙贏。但在實(shí)踐過程中，特別是在創(chuàng)建國、省級(jí)循環(huán)經(jīng)濟(jì)示范城市的進(jìn)程中仍面臨諸多困難和問題。一是循環(huán)經(jīng)濟(jì)理念尚未普及，認(rèn)識(shí)仍需提高 對(duì)國家有關(guān)法律法規(guī)和政策宣傳不夠深入，循環(huán)經(jīng)濟(jì)專業(yè)知識(shí)還不夠普及；二是循環(huán)發(fā)展不夠平衡，短板仍需彌補(bǔ)。全市循環(huán)工業(yè)發(fā)展成效明顯，循環(huán)農(nóng)業(yè)、循環(huán)服務(wù)業(yè)和循環(huán)社會(huì)建設(shè)步伐相對(duì)滯后；三是配套政策尚未健全，合力仍需凝聚。大力推進(jìn)循環(huán)經(jīng)濟(jì)發(fā)展相關(guān)的產(chǎn)業(yè)、投資、財(cái)政、稅收、金融、土地等配套政策尚未健全；四是發(fā)展載體尚顯單一，平臺(tái)仍需拓展。全市農(nóng)業(yè)和旅游等產(chǎn)業(yè)循環(huán)發(fā)展的園區(qū)化程度不高，園區(qū)承載能力不強(qiáng)，循環(huán)規(guī)模小，產(chǎn)業(yè)鏈條短，總體水平不高；五是發(fā)展規(guī)劃尚不完善，引領(lǐng)仍需加強(qiáng)。全市循環(huán)經(jīng)濟(jì)發(fā)展總體規(guī)劃尚未正式出臺(tái)，循環(huán)工業(yè)、農(nóng)業(yè)、服務(wù)業(yè)和循環(huán)社

會(huì)建設(shè)等專業(yè)規(guī)劃和縣區(qū)區(qū)域性規(guī)劃還不完善；六是科技支撐力量單薄，協(xié)作仍需緊密。目前我市科技、人才等支持服務(wù)循環(huán)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的力量還很單薄,加強(qiáng)技術(shù)協(xié)作十分緊迫。這些困難和問題制約著循環(huán)經(jīng)濟(jì)的進(jìn)一步發(fā)展，制約著創(chuàng)建國家循環(huán)經(jīng)濟(jì)示范城市的進(jìn)程，必須給予高度重視和研究解決。

一、抓宣傳普及，提高思想認(rèn)識(shí)。政府推動(dòng)、市場(chǎng)引導(dǎo)、企業(yè)實(shí)施、公眾參與是發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟(jì)的戰(zhàn)略方針。加快循環(huán)經(jīng)濟(jì)知識(shí)普及、加強(qiáng)循環(huán)經(jīng)濟(jì)典型宣傳是提高思想認(rèn)識(shí)的重要途徑。一是明確宣傳普及內(nèi)容，將循環(huán)經(jīng)濟(jì)法律法規(guī)政策、循環(huán)經(jīng)濟(jì)專業(yè)知識(shí)、循環(huán)經(jīng)濟(jì)典型經(jīng)驗(yàn)等作為宣傳普及的主要內(nèi)容。二是明確宣傳普及重點(diǎn)，將各級(jí)黨政干部、企事業(yè)單位管理人員作為宣傳普及重點(diǎn)對(duì)象，進(jìn)而普及到社會(huì)公眾。三是充分利用廣播電臺(tái)、報(bào)刊雜志、互聯(lián)網(wǎng)、手機(jī)等多種途徑普及循環(huán)經(jīng)濟(jì)知識(shí)、宣傳典型案例、推廣示范經(jīng)驗(yàn)；利用各級(jí)黨校、行政學(xué)院和高等院校加強(qiáng)干部培訓(xùn)；利用基礎(chǔ)教育、職業(yè)教育、高等教育課堂普及循環(huán)經(jīng)濟(jì)知識(shí)。通過抓宣傳普及，使政府、企業(yè)、社會(huì)公眾充分凝聚循環(huán)發(fā)展共識(shí)，營(yíng)造循環(huán)發(fā)展氛圍。

二、抓規(guī)劃編制，強(qiáng)化規(guī)劃指導(dǎo)。我市循環(huán)經(jīng)濟(jì)發(fā)展已初見成效，但仍屬起步階段；已有局部實(shí)踐，但還缺乏整體推進(jìn)； 已有自發(fā)實(shí)踐，但還缺乏規(guī)劃指導(dǎo)。根據(jù)《中華

人民共和國循環(huán)經(jīng)濟(jì)促進(jìn)法》之規(guī)定，設(shè)區(qū)的市級(jí)以上人民政府循環(huán)經(jīng)濟(jì)發(fā)展綜合管理部門會(huì)同本級(jí)人民政府環(huán)境保護(hù)等有關(guān)主管部門編制本行政區(qū)域循環(huán)經(jīng)濟(jì)發(fā)展規(guī)劃，報(bào)本級(jí)人民政府批準(zhǔn)后公布實(shí)施。結(jié)合我市實(shí)際，應(yīng)加快編制出臺(tái)循環(huán)經(jīng)濟(jì)發(fā)展總體規(guī)劃，并在此基礎(chǔ)上編制循環(huán)工業(yè)、農(nóng)業(yè)、服務(wù)業(yè)等循環(huán)產(chǎn)業(yè)發(fā)展規(guī)劃和循環(huán)社會(huì)建設(shè)規(guī)劃，強(qiáng)化規(guī)劃對(duì)全市循環(huán)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的引領(lǐng)作用。

三、抓園區(qū)建設(shè)，突出師范引導(dǎo)。堅(jiān)持統(tǒng)籌規(guī)劃、重點(diǎn)突破、全面推進(jìn)相結(jié)合，因地制宜、示范引導(dǎo)、推廣普及相結(jié)合的推進(jìn)思路，根據(jù)全市各縣區(qū)主體功能定位、區(qū)域經(jīng)濟(jì)特點(diǎn)、資源稟賦和環(huán)境承載力等狀況，科學(xué)合理規(guī)劃布局，確定各縣區(qū)循環(huán)經(jīng)濟(jì)發(fā)展重點(diǎn)，建設(shè)一批設(shè)施齊全、功能配套、服務(wù)優(yōu)良的循環(huán)經(jīng)濟(jì)產(chǎn)業(yè)園區(qū)。積極參與國家循環(huán)經(jīng)濟(jì)“十百千”示范行動(dòng)，在農(nóng)業(yè)、工業(yè)、服務(wù)業(yè)各產(chǎn)業(yè)，城市、園區(qū)、企業(yè)各層面，生產(chǎn)、流通、消費(fèi)各環(huán)節(jié)培育一批循環(huán)經(jīng)濟(jì)示范典型，通過典型的示范引領(lǐng)，帶動(dòng)全市循環(huán)經(jīng)濟(jì)和循環(huán)社會(huì)建設(shè)加快發(fā)展。

四、抓科技應(yīng)用，增強(qiáng)技術(shù)支持。充分發(fā)揮商洛材料研究院等現(xiàn)有科研機(jī)構(gòu)的作用，強(qiáng)化科學(xué)技術(shù)在推進(jìn)循環(huán)經(jīng)濟(jì)發(fā)展中的服務(wù)保障與技術(shù)支撐作用。一是加快關(guān)鍵技術(shù)開發(fā)應(yīng)用，加強(qiáng)產(chǎn)、學(xué)、研、用結(jié)合，引進(jìn)、消化、吸收和再創(chuàng)

新循環(huán)經(jīng)濟(jì)關(guān)鍵技術(shù)和裝備。二是加強(qiáng)技術(shù)裝備產(chǎn)業(yè)化示范，重點(diǎn)支持共伴生礦和尾礦綜合開發(fā)、回收利用、廢物資源化利用、延長(zhǎng)產(chǎn)業(yè)鏈和相關(guān)產(chǎn)業(yè)鏈接、“零排放”等關(guān)鍵技術(shù)和裝備產(chǎn)業(yè)化示范。三是加快先進(jìn)適用技術(shù)推廣應(yīng)用。四是積極開展國際交流與合作，學(xué)習(xí)借鑒國外先進(jìn)經(jīng)驗(yàn)，促進(jìn)循環(huán)經(jīng)濟(jì)發(fā)展。

五、抓政策配套，凝聚強(qiáng)大合力。一是嚴(yán)格執(zhí)行國家產(chǎn)業(yè)政策，落實(shí)《產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整指導(dǎo)目錄》、《外商投資產(chǎn)業(yè)指導(dǎo)目錄》等相關(guān)產(chǎn)業(yè)政策，進(jìn)一步把好高耗能、高排放行業(yè)準(zhǔn)入門檻，鼓勵(lì)和保障發(fā)展循環(huán)型產(chǎn)業(yè)。二是將循環(huán)經(jīng)濟(jì)項(xiàng)目列為重點(diǎn)投資領(lǐng)域，加強(qiáng)固定資產(chǎn)投資項(xiàng)目資源循環(huán)利用管理，發(fā)揮政府投資的引導(dǎo)作用，吸引各類社會(huì)資金投向循環(huán)經(jīng)濟(jì)。三是深化資源性產(chǎn)品價(jià)格改革，進(jìn)一步發(fā)揮市場(chǎng)機(jī)制在資源性產(chǎn)品價(jià)格形成中的作用。四是依法設(shè)立循環(huán)經(jīng)濟(jì)發(fā)展專項(xiàng)資金，支持循環(huán)經(jīng)濟(jì)建設(shè)，并隨財(cái)力增長(zhǎng)，逐年增加。五是落實(shí)資源綜合利用稅收優(yōu)惠政策。六是鼓勵(lì)銀行業(yè)金融機(jī)構(gòu)對(duì)循環(huán)型企業(yè)、項(xiàng)目給予信用貸款在內(nèi)的多元化信貸支持。

六、抓監(jiān)督考核，彰顯推動(dòng)決心?！秶鴦?wù)院循環(huán)經(jīng)濟(jì)發(fā)展戰(zhàn)略及近期行動(dòng)計(jì)劃》規(guī)定：“地方各級(jí)人民政府對(duì)地區(qū)發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟(jì)工作負(fù)總責(zé)。《中華人民共和國循環(huán)經(jīng)濟(jì)促進(jìn)法》”

規(guī)定：“縣級(jí)以上人民政府應(yīng)當(dāng)建立發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟(jì)的目標(biāo)責(zé)任制，上級(jí)人民政府對(duì)下級(jí)人民政府發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟(jì)的狀況定期進(jìn)行考核，并將主要評(píng)價(jià)指標(biāo)完成情況作為對(duì)地方人民政府及其負(fù)責(zé)人考核評(píng)價(jià)的內(nèi)容?！币皇墙ㄗh統(tǒng)計(jì)部門盡快研究建立循環(huán)經(jīng)濟(jì)統(tǒng)計(jì)制度，健全循環(huán)經(jīng)濟(jì)統(tǒng)計(jì)指標(biāo)體系。二是建議發(fā)改部門會(huì)同統(tǒng)計(jì)、環(huán)保等部門盡快研究建立循環(huán)經(jīng)濟(jì)評(píng)價(jià)指標(biāo)體系。三是建議市委考核辦將循環(huán)經(jīng)濟(jì)發(fā)展納入目標(biāo)考核內(nèi)容，并根據(jù)考核結(jié)果實(shí)施獎(jiǎng)懲，以此為手段，加大我市循環(huán)經(jīng)濟(jì)推進(jìn)力度，加快創(chuàng)建國家循環(huán)經(jīng)濟(jì)示范城市步伐，努力提升我市循環(huán)經(jīng)濟(jì)發(fā)展整體水平。