第一篇：星城鎮(zhèn)特色工作

星城鎮(zhèn)特色工作2004年星城鎮(zhèn)始終圍繞“以人的發(fā)展促經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，以經(jīng)濟(jì)的發(fā)展促社會(huì)的發(fā)展”的工作思路，搶抓發(fā)展機(jī)遇、優(yōu)化經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)、著力改革創(chuàng)新，通過努力奮斗，全鎮(zhèn)各項(xiàng)事業(yè)都有了新的發(fā)展，取得新的成績(jī)，主要是有以下幾項(xiàng)特色工作：

一、突出抓好了人的發(fā)展，以人的發(fā)展促經(jīng)濟(jì)的發(fā)展

1、立足教育，著力提高黨員干部素質(zhì)。以號(hào)召開展鄧小平理論、“三個(gè)代表”重要思想、十六大精神等學(xué)習(xí)教育來促理論水平的提高；以動(dòng)員參加科學(xué)文化、政策法規(guī)、專業(yè)知識(shí)等培訓(xùn)教育促能力素質(zhì)的提高。今年利用“慶七一”表彰大會(huì)，邀請(qǐng)了省委黨校知名教授對(duì)全鎮(zhèn)黨員干部進(jìn)行了為起一天知識(shí)講座，有效地提高了全鎮(zhèn)廣大黨員干部的思想政治素質(zhì)、科學(xué)文化知識(shí)和業(yè)務(wù)工作能力水平。

2、整章建制，切實(shí)加強(qiáng)干部隊(duì)伍管理。制定了比較完善的《星城鎮(zhèn)機(jī)關(guān)干部崗位目標(biāo)管理考核方案》、《星城鎮(zhèn)村級(jí)目標(biāo)管理考核方案》，以平時(shí)考核和年度考核相結(jié)合，建立競(jìng)爭(zhēng)機(jī)制、量化工作目標(biāo)，轉(zhuǎn)變干部作風(fēng)，調(diào)動(dòng)各方積極性，謀求發(fā)展，爭(zhēng)干實(shí)事的氛圍日漸濃厚。

3、配強(qiáng)調(diào)優(yōu)，注重核心領(lǐng)導(dǎo)能力建設(shè)。大膽起用那些抓經(jīng)濟(jì)有本事、對(duì)群眾有感情，肯干事、能干事的干部；思想政治素質(zhì)好、帶領(lǐng)群眾致富能力強(qiáng)的人，重點(diǎn)突出抓好了“村書記領(lǐng)頭雁”的建設(shè)，不斷增強(qiáng)支村兩委的凝聚力、戰(zhàn)斗力和核心領(lǐng)導(dǎo)能力。2004年，在強(qiáng)力推進(jìn)并村工作的同時(shí)，通過嚴(yán)格程序、意見征求、民主測(cè)評(píng)，選準(zhǔn)選好了11位工委書記，積極穩(wěn)妥的推進(jìn)了村級(jí)區(qū)劃調(diào)整工作。

4、長(zhǎng)遠(yuǎn)謀劃，加強(qiáng)村級(jí)后備干部培訓(xùn)。應(yīng)對(duì)今年的村級(jí)班子的換屆，切實(shí)解決村級(jí)工作“不脫節(jié)”的問題，通過公開競(jìng)爭(zhēng)、組織推選、民主推薦等方式，選拔了全鎮(zhèn)52名政治素質(zhì)好、文化程度高、帶富能力強(qiáng)的優(yōu)秀人才，作為培養(yǎng)對(duì)象。在5月11日－14日，進(jìn)行了為期三天的集中培訓(xùn)。并安排到村級(jí)進(jìn)行了三個(gè)月“試崗”培訓(xùn)，積累實(shí)戰(zhàn)經(jīng)驗(yàn)，接受群眾檢驗(yàn)。在今年村級(jí)區(qū)劃調(diào)整中，有2名后備對(duì)象選拔進(jìn)了臨時(shí)工委班子，將作為班子換屆的預(yù)備人選。

二、突出抓好了經(jīng)濟(jì)發(fā)展，以經(jīng)濟(jì)的發(fā)展促進(jìn)社會(huì)的發(fā)展

1、加大結(jié)構(gòu)調(diào)整力度。強(qiáng)力推進(jìn)農(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整，打造水產(chǎn)走廊，舉辦“星城首屆澗湖西瓜節(jié)”，調(diào)動(dòng)農(nóng)民生產(chǎn)積極性，逐步形成以現(xiàn)代農(nóng)業(yè)園區(qū)為龍頭，無公害優(yōu)質(zhì)糧、花卉苗木、畜牧水產(chǎn)、無公害蔬菜、農(nóng)產(chǎn)品加工等五大特色產(chǎn)業(yè)為支撐的農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)新格局。全面貫徹中央1號(hào)文件精神，切實(shí)增加農(nóng)民收入，農(nóng)民人均凈增收入520元。

2、全力盤活存量資源。正確把握國(guó)家宏觀調(diào)控政策，盤活資源，做好服務(wù)，推進(jìn)征拆，招商引資獲得新收獲，原谷山鄉(xiāng)政府、大湖糧店等閑置資產(chǎn)得到有效利用，月亮島和拾比佰項(xiàng)目基本找好了項(xiàng)目替代，南山集團(tuán)和何記黃浦房產(chǎn)等大型房地產(chǎn)項(xiàng)目進(jìn)入實(shí)質(zhì)性運(yùn)作，晟通科技已開始征地拆遷，大項(xiàng)目的落戶對(duì)鎮(zhèn)域經(jīng)濟(jì)的拉動(dòng)越來越明顯。]

3、加快項(xiàng)目征拆步伐。今年引進(jìn)重點(diǎn)招商項(xiàng)目共27個(gè)，年內(nèi)已開工建設(shè)項(xiàng)目14個(gè)，共引進(jìn)資金5.1億元。嚴(yán)格依照征拆政策，采用耐心細(xì)致工作，遵循“先安置，后征拆”的原則，使重點(diǎn)項(xiàng)目建設(shè)順利推進(jìn)。省新聞出版局二期工程、鵬達(dá)物流、天寶公司、長(zhǎng)沙高壓開關(guān)廠上半年正式交地；佛山鴻基公司千畝回報(bào)地10月28日完成拆遷交地；縣公路局儲(chǔ)備用地在短短的20天內(nèi)完成交地。

4、加大企業(yè)技改力度。在保持規(guī)模企業(yè)常規(guī)發(fā)展的前提下，加大對(duì)企業(yè)技改的力度，計(jì)劃投資技改資金10000萬(wàn)元，年底實(shí)際完成投資13950萬(wàn)元，創(chuàng)星城歷史最高。全鎮(zhèn)13家技改后的企業(yè)，擴(kuò)大了生產(chǎn)能力，更新了產(chǎn)品，經(jīng)濟(jì)效益明顯提高。

5、優(yōu)化經(jīng)濟(jì)發(fā)展環(huán)境。開展創(chuàng)建“平安星城”工作，建立“維穩(wěn)”責(zé)任追究制，“突發(fā)事件”預(yù)案制。加大建設(shè)環(huán)境整治力度，依法拆除違章建筑38棟，取拆違行動(dòng)取的階段性勝利，依法打擊襲商、擾商、侵商行為，對(duì)每一個(gè)重點(diǎn)工程、重點(diǎn)項(xiàng)目，安排專人負(fù)責(zé)，跟蹤服務(wù)，急企業(yè)之所急，想企業(yè)之所想，時(shí)刻為引進(jìn)項(xiàng)目、重點(diǎn)工程排憂解難，為重點(diǎn)工程建設(shè)、招商引資保駕護(hù)航。在星城鎮(zhèn)取得成績(jī)同時(shí)，涌現(xiàn)出一大批的先進(jìn)人物和事跡，有一心撲在重點(diǎn)工程建設(shè)項(xiàng)目前線的副鎮(zhèn)長(zhǎng)朱尚赤；有思路清晰，開創(chuàng)組織黨建新特色的黨委副書記頂翔；默默無聞，只講奉獻(xiàn)的黨委委員王熾炎；忘我工作，把辦公室當(dāng)成自己家黨政辦主任唐華大；樂于奉獻(xiàn)，不求功名的計(jì)生辦主任唐永崗等等。正因?yàn)槭怯辛诉@些好人好事，才有我們星城這樣的發(fā)展。

第二篇：星城鎮(zhèn)特色工作

星城鎮(zhèn)特色工作2004年星城鎮(zhèn)始終圍繞“以人的發(fā)展促經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，以經(jīng)濟(jì)的發(fā)展促社會(huì)的發(fā)展”的工作思路，搶抓發(fā)展機(jī)遇、優(yōu)化經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)、著力改革創(chuàng)新，通過努力奮斗，全鎮(zhèn)各項(xiàng)事業(yè)都有了新的發(fā)展，取得新的成績(jī)，主要是有以下幾項(xiàng)特色工作：

一、突出抓好了人的發(fā)展，以人的發(fā)展促經(jīng)濟(jì)的發(fā)展

1、立足教育，著力提高黨員干部素質(zhì)，星城鎮(zhèn)特色工作。以號(hào)召開展鄧小平理論、“三個(gè)代表”重要思想、十六大精神等學(xué)習(xí)教育來促理論水平的提高；以動(dòng)員參加科學(xué)文化、政策法規(guī)、專業(yè)知識(shí)等培訓(xùn)教育促能力素質(zhì)的提高。今年利用“慶七一”表彰大會(huì)，邀請(qǐng)了省委黨校知名教授對(duì)全鎮(zhèn)黨員干部進(jìn)行了為起一天知識(shí)講座，有效地提高了全鎮(zhèn)廣大黨員干部的思想政治素質(zhì)、科學(xué)文化知識(shí)和業(yè)務(wù)工作能力水平。

2、整章建制，切實(shí)加強(qiáng)干部隊(duì)伍管理。制定了比較完善的《星城鎮(zhèn)機(jī)關(guān)干部崗位目標(biāo)管理考核方案》、《星城鎮(zhèn)村級(jí)目標(biāo)管理考核方案》，以平時(shí)考核和考核相結(jié)合，建立競(jìng)爭(zhēng)機(jī)制、量化工作目標(biāo)，轉(zhuǎn)變干部作風(fēng)，調(diào)動(dòng)各方積極性，謀求發(fā)展，爭(zhēng)干實(shí)事的氛圍日漸濃厚。

3、配強(qiáng)調(diào)優(yōu)，注重核心領(lǐng)導(dǎo)能力建設(shè)。大膽起用那些抓經(jīng)濟(jì)有本事、對(duì)群眾有感情，肯干事、能干事的干部；思想政治素質(zhì)好、帶領(lǐng)群眾致富能力強(qiáng)的人，重點(diǎn)突出抓好了“村書記領(lǐng)頭雁”的建設(shè)，不斷增強(qiáng)支村兩委的凝聚力、戰(zhàn)斗力和核心領(lǐng)導(dǎo)能力。2004年，在強(qiáng)力推進(jìn)并村工作的同時(shí)，通過嚴(yán)格程序、意見征求、民主測(cè)評(píng)，選準(zhǔn)選好了11位工委書記，積極穩(wěn)妥的推進(jìn)了村級(jí)區(qū)劃調(diào)整工作。

4、長(zhǎng)遠(yuǎn)謀劃，加強(qiáng)村級(jí)后備干部培訓(xùn)。應(yīng)對(duì)今年的村級(jí)班子的換屆，切實(shí)解決村級(jí)工作“不脫節(jié)”的問題，通過公開競(jìng)爭(zhēng)、組織推選、民主推薦等方式，選拔了全鎮(zhèn)52名政治素質(zhì)好、文化程度高、帶富能力強(qiáng)的優(yōu)秀人才，作為培養(yǎng)對(duì)象，工作匯報(bào)《星城鎮(zhèn)特色工作》。在5月11日－14日，進(jìn)行了為期三天的集中培訓(xùn)。并安排到村級(jí)進(jìn)行了三個(gè)月“試崗”培訓(xùn)，積累實(shí)戰(zhàn)經(jīng)驗(yàn)，接受群眾檢驗(yàn)。在今年村級(jí)區(qū)劃調(diào)整中，有2名后備對(duì)象選拔進(jìn)了臨時(shí)工委班子，將作為班子換屆的預(yù)備人選。

二、突出抓好了經(jīng)濟(jì)發(fā)展，以經(jīng)濟(jì)的發(fā)展促進(jìn)社會(huì)的發(fā)展

1、加大結(jié)構(gòu)調(diào)整力度。強(qiáng)力推進(jìn)農(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整，打造水產(chǎn)走廊，舉辦“星城首屆澗湖西瓜節(jié)”，調(diào)動(dòng)農(nóng)民生產(chǎn)積極性，逐步形成以現(xiàn)代農(nóng)業(yè)園區(qū)為龍頭，無公害優(yōu)質(zhì)糧、花卉苗木、畜牧水產(chǎn)、無公害蔬菜、農(nóng)產(chǎn)品加工等五大特色產(chǎn)業(yè)為支撐的農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)新格局。全面貫徹中央1號(hào)文件精神，切實(shí)增加農(nóng)民收入，農(nóng)民人均凈增收入520元。

2、全力盤活存量資源。正確把握國(guó)家宏觀調(diào)控政策，盤活資源，做好服務(wù)，推進(jìn)征拆，招商引資獲得新收獲，原谷山鄉(xiāng)政府、大湖糧店等閑置資產(chǎn)得到有效利用，月亮島和拾比佰項(xiàng)目基本找好了項(xiàng)目替代，南山集團(tuán)和何記黃浦房產(chǎn)等大型房地產(chǎn)項(xiàng)目進(jìn)入實(shí)質(zhì)性運(yùn)作，晟通科技已開始征地拆遷，大項(xiàng)目的落戶對(duì)鎮(zhèn)域經(jīng)濟(jì)的拉動(dòng)越來越明顯。]

3、加快項(xiàng)目征拆步伐。今年引進(jìn)重點(diǎn)招商項(xiàng)目共27個(gè)，年內(nèi)已開工建設(shè)項(xiàng)目14個(gè)，共引進(jìn)資金5.1億元。嚴(yán)格依照征拆政策，采用耐心細(xì)致工作，遵循“先安置，后征拆”的原則，使重點(diǎn)項(xiàng)目建設(shè)順利推進(jìn)。省新聞出版局二期工程、鵬達(dá)物流、天寶公司、長(zhǎng)沙高壓開關(guān)廠上半年正式交地；佛山鴻基公司千畝回報(bào)地10月28日完成拆遷交地；縣公路局儲(chǔ)備用地在短短的20天內(nèi)完成交地。

4、加大企業(yè)技改力度。在保持規(guī)模企業(yè)常規(guī)發(fā)展的前提下，加大對(duì)企業(yè)技改的力度，計(jì)劃投資技改資金10000萬(wàn)元，年底實(shí)際完成投資13950萬(wàn)元，創(chuàng)星城歷史最高。全鎮(zhèn)13家技改后的企業(yè)，擴(kuò)大了生產(chǎn)能力，更新了產(chǎn)品，經(jīng)濟(jì)效益明顯提高。

5、優(yōu)化經(jīng)濟(jì)發(fā)展環(huán)境。開展創(chuàng)建“平安星城”工作，建立“維穩(wěn)”責(zé)任追究制，“突發(fā)事件”預(yù)案制。加大建設(shè)環(huán)境整治力度，依法拆除違章建筑38棟，取拆違行動(dòng)取的階段性勝利，依法打擊襲商、擾商、侵商行為，對(duì)每一個(gè)重點(diǎn)工程、重點(diǎn)項(xiàng)目，安排專人負(fù)責(zé)，跟蹤服務(wù)，急企業(yè)之所急，想企業(yè)之所想，時(shí)刻為引進(jìn)項(xiàng)目、重點(diǎn)工程排憂解難，為重點(diǎn)工程建設(shè)、招商引資保駕護(hù)航。在星城鎮(zhèn)取得成績(jī)同時(shí)，涌現(xiàn)出一大批的先進(jìn)人物和事跡，有一心撲在重點(diǎn)工程建設(shè)項(xiàng)目前線的副鎮(zhèn)長(zhǎng)朱尚赤；有思路清晰，開創(chuàng)組織黨建新特色的黨委副書記頂翔；默默無聞，只講奉獻(xiàn)的黨委委員王熾炎；忘我工作，把辦公室當(dāng)成自己家黨政辦主任唐華大；樂于奉獻(xiàn)，不求功名的計(jì)生辦主任唐永崗等等。正因?yàn)槭怯辛诉@些好人好事，才有我們星城這樣的發(fā)展。

第三篇：星城鎮(zhèn)黨代會(huì)工作報(bào)告

星城鎮(zhèn)黨代會(huì)工作報(bào)告

各位代表、同志們：

現(xiàn)在，我代表中共星城鎮(zhèn)第三屆委員會(huì)向大會(huì)作報(bào)告，請(qǐng)予審議。

這次大會(huì)的主要任務(wù)是：深入學(xué)習(xí)貫徹黨的十六屆五中全會(huì)精神，全面總結(jié)“十五”以來特別是2005年的各項(xiàng)工作，選舉產(chǎn)生新一屆中共星城鎮(zhèn)委員會(huì)和紀(jì)律檢查委員會(huì)，科學(xué)謀劃“十一五”發(fā)展藍(lán)圖，研究部署2006年的工作，動(dòng)員和帶領(lǐng)全鎮(zhèn)廣大黨員和干部群眾，認(rèn)真落實(shí)縣委七屆五次全體（擴(kuò)大）會(huì)議的工作部署，牢固樹立和落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀，搶抓機(jī)遇，乘勢(shì)而上，加快發(fā)展，強(qiáng)勢(shì)推進(jìn)星城經(jīng)濟(jì)社會(huì)再上新臺(tái)階。

一、回顧奮斗歷程，倍加珍惜來之不易的大好局面

剛剛過去的2005年，是“十五”計(jì)劃的最后一年。站在“十一五”起點(diǎn)上，回顧過去五年，我們緊緊圍繞加快發(fā)展這一主題，大力實(shí)施“融城強(qiáng)鎮(zhèn)、產(chǎn)業(yè)帶鎮(zhèn)、招商活鎮(zhèn)”戰(zhàn)略，致力于夯實(shí)發(fā)展平臺(tái)、營(yíng)造發(fā)展特色、優(yōu)化發(fā)展環(huán)境，完成和超額完成了既定的各項(xiàng)目標(biāo)任務(wù)和指標(biāo)。全鎮(zhèn)政治穩(wěn)定、社會(huì)安定、經(jīng)濟(jì)發(fā)展、事業(yè)進(jìn)步，呈現(xiàn)出穩(wěn)定、健康發(fā)展的大好局面。

經(jīng)濟(jì)實(shí)力顯著增強(qiáng)。始終把發(fā)展放在頭等重要的位置，思發(fā)展、謀發(fā)展，千方百計(jì)抓發(fā)展，調(diào)動(dòng)一切力量促發(fā)展。2005年全鎮(zhèn)實(shí)現(xiàn)國(guó)民生產(chǎn)總值 億元，與2001年相比增長(zhǎng)%；社會(huì)固定資產(chǎn)投資3.5億元，與2001年相比增長(zhǎng)%；經(jīng)濟(jì)運(yùn)行呈現(xiàn)出速度加快、質(zhì)量提高、結(jié)構(gòu)優(yōu)化、后勁增強(qiáng)的良好態(tài)勢(shì)，2005年實(shí)現(xiàn)財(cái)政收入3200萬(wàn)元(按新口徑統(tǒng)計(jì))；農(nóng)民人均純收入5099元，與2001年相比年增均遞增%。個(gè)私經(jīng)濟(jì)快速發(fā)展，經(jīng)濟(jì)占比連年提升。

項(xiàng)目建設(shè)力度空前。五年來我鎮(zhèn)堅(jiān)持把項(xiàng)目建設(shè)作為第一任務(wù)來抓。依托我鎮(zhèn)的區(qū)位優(yōu)勢(shì)和資源優(yōu)勢(shì)，整合招商資源，創(chuàng)新招商方法，以內(nèi)引外聯(lián)，多招并舉，強(qiáng)勢(shì)推進(jìn)。2005年是全縣的“項(xiàng)目建設(shè)年”，全縣107個(gè)項(xiàng)目中分布在我鎮(zhèn)的就有26個(gè)。我們緊緊圍繞這個(gè)工作重心，集全鎮(zhèn)之智，傾全鎮(zhèn)之力，服務(wù)于項(xiàng)目建設(shè)。制定黨政干部聯(lián)系重點(diǎn)項(xiàng)目負(fù)責(zé)制度，實(shí)行目標(biāo)責(zé)任追究制，確保了各個(gè)項(xiàng)目建設(shè)的迅速推進(jìn)，如期交地。2005年我鎮(zhèn)域內(nèi)共動(dòng)拆面積3991畝、動(dòng)拆人口2879人、798戶，拆遷量可謂星城歷史之最。銀太紡織、長(zhǎng)沙金德、深圳南山、省出版科技園二期、長(zhǎng)沙印刷包裝工業(yè)園、晟通科技等重點(diǎn)項(xiàng)目都如質(zhì)如期實(shí)現(xiàn)交地。佛山鴻基、和記黃埔等千畝項(xiàng)目?jī)H用一個(gè)月時(shí)間實(shí)現(xiàn)交地，創(chuàng)造了星城征拆工作的經(jīng)驗(yàn)，強(qiáng)力的推進(jìn)了項(xiàng)目建設(shè)，極大的拉動(dòng)了鎮(zhèn)域經(jīng)濟(jì)的發(fā)展。農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)不斷夯實(shí)。五年來緊扣“農(nóng)業(yè)增效，農(nóng)民增收”目標(biāo)，積極實(shí)施綠色農(nóng)業(yè)戰(zhàn)略，大力推進(jìn)項(xiàng)目農(nóng)業(yè)建設(shè),充分發(fā)揮園區(qū)的載體拉動(dòng)功能,不斷培育西瓜、蔬菜等種植基地；積極推進(jìn)農(nóng)機(jī)化建設(shè)，不斷提高農(nóng)民生產(chǎn)能力；積極推廣沼氣項(xiàng)目開發(fā)（投稿秘書家園，贏得豐厚回報(bào)！.歡迎您），不斷改善村容環(huán)境；做大做強(qiáng)水利配套設(shè)施，切實(shí)增強(qiáng)農(nóng)業(yè)抗災(zāi)自救能力，農(nóng)業(yè)的基礎(chǔ)地位不斷夯實(shí)；積極加大動(dòng)物防疫冷鏈建設(shè)，規(guī)范管理防疫員隊(duì)伍，健全村級(jí)動(dòng)物防疫臺(tái)帳，禽流感口蹄疫防治措施有力，動(dòng)物防疫密度達(dá)100%，幾年來未發(fā)生一起重大疫情。2005年實(shí)現(xiàn)農(nóng)業(yè)總產(chǎn)值2.億元，再創(chuàng)歷史新高。

工業(yè)主導(dǎo)更加突出。五年來始終突出抓好規(guī)模工業(yè)、支柱產(chǎn)業(yè)、重點(diǎn)企業(yè)的發(fā)展和培育，切實(shí)加大工業(yè)，特別是引進(jìn)企業(yè)服務(wù)的力度，著力為企業(yè)創(chuàng)造良好的生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)環(huán)境。建立黨政干部聯(lián)系重點(diǎn)企業(yè)制度，企業(yè)干部跟蹤服務(wù)制度。積極培

育以新聞出版工業(yè)園、晟通科技工業(yè)園為標(biāo)志的高科技產(chǎn)業(yè)；以華瑞物流、鵬達(dá)物流、恩宇物流為標(biāo)志的物流產(chǎn)業(yè)；以佛山鴻基玫瑰園、和記黃埔房產(chǎn)、深圳南山房產(chǎn)為標(biāo)志的房地產(chǎn)業(yè)，以大千實(shí)業(yè)、全標(biāo)空心磚廠等為標(biāo)志的新型建筑建材產(chǎn)業(yè)；以富虹、雪納能源、奧特等為標(biāo)志的精細(xì)化工產(chǎn)業(yè)。2005年新增雪納新能源、長(zhǎng)沙奧特、大千實(shí)業(yè)等規(guī)模企業(yè)3個(gè)，全鎮(zhèn)實(shí)現(xiàn)企業(yè)總產(chǎn)值12.5億元，比上年同期增長(zhǎng)14%，其中工業(yè)產(chǎn)值10.9億元，同比增長(zhǎng)20%。

發(fā)展環(huán)境不斷優(yōu)化。發(fā)展環(huán)境的好壞是投資商衡量投資意向的標(biāo)尺，只有不斷優(yōu)化發(fā)展環(huán)境，星城的競(jìng)爭(zhēng)優(yōu)勢(shì)才會(huì)逐步體現(xiàn)。五年來始終突出加大建設(shè)環(huán)境整治力度，特別是2005年，我鎮(zhèn)共組織了六次強(qiáng)制拆除違章建筑行動(dòng)，共拆除違章建筑40余棟，圍墻1800余米，同時(shí)，通過廣泛宣傳、動(dòng)員，群眾自行拆除違法、違章建筑100余棟，圍墻2000余米。五年來始終突出加大基礎(chǔ)設(shè)施投入，基本形成了“七縱五橫”的道路交通網(wǎng)絡(luò)格局。僅2005年投入2000萬(wàn)對(duì)城鎮(zhèn)基礎(chǔ)設(shè)施的完善，以湘臺(tái)高峰論壇經(jīng)貿(mào)洽談會(huì)在普瑞酒店召開為契機(jī)，進(jìn)一步展示星城新形象，投入400萬(wàn)對(duì)雷鋒大道集鎮(zhèn)段1.2公里進(jìn)行了拓展改造和綠化、亮化;投資180余萬(wàn)元建設(shè)星城綠化廣場(chǎng);投資50余萬(wàn)元拓寬星城大道普瑞酒店段;投資180余萬(wàn)元硬化新巷線，并對(duì)“三路”開展了全面徹底的整治。金星

大道全線拉通、三路高標(biāo)準(zhǔn)高質(zhì)量的建設(shè)改造及三路的環(huán)境整治,促使我鎮(zhèn)的建設(shè)和投資環(huán)境大幅度提升，都市化城鎮(zhèn)雛形凸現(xiàn)，區(qū)位優(yōu)勢(shì)更加明顯，城鎮(zhèn)品位日益提升。

社會(huì)各項(xiàng)事業(yè)和諧發(fā)展。五年來我們注重各項(xiàng)社會(huì)事業(yè)的同步發(fā)展，努力改善鎮(zhèn)容村禮貌，打造優(yōu)良的人居環(huán)境，全力構(gòu)建和諧社會(huì)。鎮(zhèn)區(qū)面貌不斷改善，農(nóng)路建設(shè)順利推進(jìn)，全鎮(zhèn)基本共實(shí)現(xiàn)了路網(wǎng)硬質(zhì)化。改水工作有效推進(jìn)，目前全鎮(zhèn)自來水普及率97%，全鎮(zhèn)新型合作醫(yī)療參率達(dá)85%。加大教育基礎(chǔ)設(shè)施投入，五年來先后實(shí)施大湖中學(xué)科教樓、中心幼兒園、騰飛中心小學(xué)，教學(xué)質(zhì)量明顯提高，小升初，中考錄取省重點(diǎn)中學(xué)人數(shù)連年攀升。“平安星城”創(chuàng)建扎實(shí)推進(jìn)，安全生產(chǎn)督查力度不斷加大，普法教育深入開展。文明創(chuàng)建成績(jī)顯著，民政、勞保、計(jì)生、人武、文化、工會(huì)、共青團(tuán)、婦聯(lián)等工作有序開展。

黨的建設(shè)邁出新步伐。五年來，鎮(zhèn)黨委圍繞經(jīng)濟(jì)建設(shè)這個(gè)中心，切實(shí)改善黨的領(lǐng)導(dǎo)，堅(jiān)持從自身做起，使黨委的核心領(lǐng)導(dǎo)作用得到了較好的發(fā)揮，黨的思想、組織、作風(fēng)、廉政建設(shè)得到加強(qiáng)。2004年并村后通過選舉全鎮(zhèn)共有3個(gè)村實(shí)現(xiàn)書記主任一肩挑。同時(shí)以村級(jí)兩委換屆選舉為契機(jī)，切實(shí)加強(qiáng)村級(jí)黨組織建設(shè)，使基層黨組織的戰(zhàn)斗堡壘作用和黨員的先鋒模范作用得到充分體現(xiàn)。黨員干部帶領(lǐng)群眾駕馭市場(chǎng)致富的本領(lǐng)、遵紀(jì)守法的自覺性和拒腐防變能力得到進(jìn)一步增強(qiáng)。2005年按照“規(guī)定動(dòng)作不走樣，自選動(dòng)作有特色”的要求，開展了第二、三批黨員先進(jìn)性教育活動(dòng)，進(jìn)一步增強(qiáng)了黨的基層組織的站斗堡壘作用，黨組織的凝聚力、戰(zhàn)斗力和創(chuàng)造力得到了加強(qiáng)。一批農(nóng)村黨員干部在先進(jìn)性教育的過程中得到了鍛煉提高，切實(shí)增強(qiáng)了農(nóng)村黨員干部對(duì)黨的認(rèn)識(shí)，提高了駕駛市場(chǎng)和解決實(shí)際問題的能力。利用先進(jìn)性教育活動(dòng)建立長(zhǎng)效機(jī)制，為黨建工作的制度化、規(guī)范化打下了良好的基礎(chǔ)，黨的建設(shè)得到了加強(qiáng)。

可以說，過去的五年是招商引資、項(xiàng)目建設(shè)、城鎮(zhèn)建設(shè)等重點(diǎn)工作取得歷史性突破、經(jīng)濟(jì)快速發(fā)展的五年；是精神文明、政治文明和黨的建設(shè)全面加強(qiáng)的五年；是社會(huì)保持穩(wěn)定、人民生活水平進(jìn)一步提高的五年；是全鎮(zhèn)廣大黨員干部求真務(wù)實(shí)、干事創(chuàng)業(yè)成績(jī)顯著的五年。

五年來的工作引人注目，五年來的成就令人振奮，得到了社會(huì)的認(rèn)同、群眾的認(rèn)可、組織的認(rèn)定，為“十一五”期間經(jīng)濟(jì)社會(huì)更快更好的發(fā)展積累了豐富的經(jīng)驗(yàn)，打下了堅(jiān)實(shí)的基礎(chǔ)。這些成績(jī)的取得，飽含著市縣對(duì)星城的關(guān)心和厚愛，凝聚著廣大干群的心血和汗水，滲透著社會(huì)各界的幫助和支持。在此，我代表鎮(zhèn)黨委衷心的感謝，并致以崇高的敬意！

總結(jié)成績(jī)，但不能陶醉與成績(jī)，我們必須清醒地看到我鎮(zhèn)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展中存在的階段性特征，當(dāng)前和今后一段時(shí)期面臨的矛盾和問題可能更復(fù)雜、更突出，加快發(fā)展的任務(wù)可能更繁重、更艱巨。比如經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)、經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)方式與快速高效發(fā)展的定位還不相適應(yīng)；工作制度和運(yùn)行機(jī)制與市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的要求還不相適應(yīng)；思想觀念和思維方式與現(xiàn)代化社會(huì)的形勢(shì)還不相適應(yīng)等等問題，我們必須高度重視，在今后的工作中切實(shí)加以解決。

二、站在全局高度，科學(xué)謀劃未來五年的宏偉藍(lán)圖

各位代表、同志們，立足當(dāng)前，謀劃長(zhǎng)遠(yuǎn)。在進(jìn)入“十一五”的關(guān)鍵時(shí)期，我們必須站在戰(zhàn)略高度，以更加敏銳的政治頭腦、更加寬廣的戰(zhàn)略眼光、更加緊迫的歷史責(zé)任、更加激的發(fā)展激情，科學(xué)謀劃星城未來五年的宏偉藍(lán)圖。

首先，要正確看待發(fā)展的形勢(shì)。展望“十一五”時(shí)期，我們既處于“黃金發(fā)展期”，又是“矛盾凸顯期”，星城的發(fā)展面臨許多重大發(fā)展機(jī)遇和挑戰(zhàn)。從面臨的機(jī)遇來看，隨著長(zhǎng)株潭經(jīng)濟(jì)一體化進(jìn)程和長(zhǎng)沙市拓城步伐大步推進(jìn)，星城的“融城戰(zhàn)略”將更加緊迫，發(fā)展空間將更加廣闊。再有湘江攔河大壩香爐洲的選定和瀟湘風(fēng)光帶北延線的開工都無疑是加速星城發(fā)展的催化劑。從面臨的挑戰(zhàn)來看，當(dāng)前既是化解各類社會(huì)矛盾的艱巨期，也是區(qū)域競(jìng)爭(zhēng)趨于白熱化的嚴(yán)峻期。尤其是都市鄉(xiāng)鎮(zhèn)其他6個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)來看，坪塘、高塘嶺發(fā)展勢(shì)頭咄咄逼人，黃金、雷鋒、含埔、丁字等鄉(xiāng)鎮(zhèn)快速崛起，我們面臨著前有標(biāo)兵，后有追兵的嚴(yán)峻形勢(shì)。可以說，慢走一步就可能差之千里，耽誤一時(shí)就要落后多年。我們只有居安思危、乘勢(shì)而上，尋找更高的目標(biāo)定位，才能始終保持率先發(fā)展的良好勢(shì)頭。認(rèn)清發(fā)展的態(tài)勢(shì)，克服競(jìng)爭(zhēng)的劣勢(shì)，形成崛起的強(qiáng)勢(shì)。

其次，要準(zhǔn)確把握發(fā)展的原則。堅(jiān)持以科學(xué)發(fā)展觀統(tǒng)領(lǐng)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展全局，是推動(dòng)星城經(jīng)濟(jì)社會(huì)快速高效發(fā)展必須始終堅(jiān)持的指導(dǎo)原則。把握好這一原則，我們要著重處理好以下兩個(gè)方面的關(guān)系：一是要正確處理改革發(fā)展穩(wěn)定的關(guān)系。改革是動(dòng)力、發(fā)展是目的、穩(wěn)定是前提。要實(shí)現(xiàn)社會(huì)的和諧穩(wěn)定，處理好改革發(fā)展的關(guān)系，關(guān)鍵是要把不斷改善人民生活作為三者的重要結(jié)合點(diǎn)，要按照實(shí)現(xiàn)好最廣大人民的根本利益的要求抓發(fā)展，把改善人民生活作為經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的最終目的和歸宿。二是要正確處理經(jīng)濟(jì)、社會(huì)和自然的關(guān)系。要在大力推進(jìn)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的同時(shí)，按照資源節(jié)約型、環(huán)境友好型社會(huì)的要求，十分珍惜星城寶貴的生態(tài)資源，注重環(huán)境保護(hù)和考慮自然的承載能力，著力建設(shè)生態(tài)星城；要加快社會(huì)事業(yè)發(fā)展，尤其是農(nóng)村社會(huì)事業(yè)的發(fā)展；要注重解決好人民群眾最關(guān)心、最直接、最現(xiàn)實(shí)的利益問題，最終實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)、社會(huì)、自然的同步協(xié)調(diào)和可持續(xù)發(fā)展。

第三，要明確發(fā)展的戰(zhàn)略目標(biāo)。在清醒分析發(fā)展形勢(shì)和充分把握發(fā)展原則的基礎(chǔ)上，結(jié)合星城經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的實(shí)際情況，“十一五”時(shí)期，我們初步將經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的戰(zhàn)略目標(biāo)定位為：融入省會(huì)大城區(qū)，挺進(jìn)長(zhǎng)沙前十強(qiáng)?！叭谌胧?huì)大城區(qū)”，就是要深化發(fā)展戰(zhàn)略、提升發(fā)展定位、強(qiáng)化發(fā)展舉措。一是從思維方式上，實(shí)現(xiàn)由融城為主向融城、建城并重的轉(zhuǎn)變，即大力推進(jìn)“融城”戰(zhàn)略，不斷豐富“融城”內(nèi)涵，用城市的理念規(guī)劃、建設(shè)、管理和經(jīng)營(yíng)星城，著力建設(shè)省會(huì)新城

區(qū)。二是從工作重點(diǎn)上，實(shí)現(xiàn)以農(nóng)村經(jīng)濟(jì)為主向農(nóng)村經(jīng)濟(jì)、城市經(jīng)濟(jì)并重轉(zhuǎn)變，即按照建設(shè)社會(huì)主義新農(nóng)村的要求，加快推進(jìn)城鄉(xiāng)一體化進(jìn)程。三是從發(fā)展模式上，實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)發(fā)展向全面發(fā)展、投資支撐發(fā)展要產(chǎn)業(yè)支撐發(fā)展轉(zhuǎn)變，既做大經(jīng)濟(jì)總量、提高生活質(zhì)量、激活產(chǎn)業(yè)能量，逐步把我鎮(zhèn)建設(shè)成為經(jīng)濟(jì)繁榮、人民富裕、環(huán)境優(yōu)美、社會(huì)和諧的新城區(qū)?！巴M(jìn)長(zhǎng)沙前十強(qiáng)”，就是要按照科學(xué)發(fā)展觀的要求，實(shí)施“趕超”戰(zhàn)略，實(shí)現(xiàn)追趕目標(biāo)。具體來說，就是到2010年，區(qū)域生產(chǎn)總值年平均增長(zhǎng)16%以上，達(dá)到12億元左右；財(cái)政總收入年平均增長(zhǎng)21%以上，突破1億元；工業(yè)生產(chǎn)總值年平均增長(zhǎng)21%以上，力爭(zhēng)到15億元以上；農(nóng)民人均可支配收入達(dá)到8500元左右；人口自然增長(zhǎng)率控制在4%。以內(nèi)，鎮(zhèn)域綜合實(shí)力跨入長(zhǎng)沙十強(qiáng)行列。

這一目標(biāo)的提出，既是星城應(yīng)對(duì)周邊日趨激烈競(jìng)爭(zhēng)的必然選擇，也是我們立足星城看星城，走出望城看星城的現(xiàn)實(shí)需要?？傊瑢?shí)現(xiàn)“十一五”規(guī)劃的宏偉目標(biāo)，既大有希望，也富有挑戰(zhàn)，是新的攻堅(jiān)、新的攀登。我們堅(jiān)信，有五年奮斗培育出的創(chuàng)新思維，有五年奮斗凝結(jié)成的拼搏精神，有五年奮斗積累起來的寶貴經(jīng)驗(yàn)，星城完全能夠在新的起點(diǎn)再來一次大的飛躍，順利實(shí)現(xiàn)“融入省會(huì)大城區(qū)、挺進(jìn)長(zhǎng)沙前十強(qiáng)”的階段性目標(biāo)。

三、突出戰(zhàn)略重點(diǎn)，努力實(shí)現(xiàn)“十一五”良好開局

做好2006年各項(xiàng)工作，為“十一五”開好局、起好步，十分重要。

今年工作的指導(dǎo)思想及目標(biāo)

深入貫徹落實(shí)黨的十六屆五中全會(huì)精神，以落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀為統(tǒng)領(lǐng)，以黨建工作為龍頭，以“融入省會(huì)大城區(qū)、擠入長(zhǎng)沙前十強(qiáng)”為戰(zhàn)略目標(biāo)，進(jìn)一步突出項(xiàng)目建設(shè)，擴(kuò)大招商引資；進(jìn)一步加強(qiáng)黨的建設(shè)，提高執(zhí)政能力；進(jìn)一步加快融城步伐，改善人民生活，實(shí)現(xiàn)星城又快又好發(fā)展，促進(jìn)星城和諧社會(huì)建設(shè)。

二、工作思路及措施

———圍繞一個(gè)主題。

圍繞構(gòu)建和諧星城這一主題，基本形成經(jīng)濟(jì)發(fā)展有序、服務(wù)功能完善、居住環(huán)境舒適、治安秩序良好、文化教育繁榮、自治參與廣泛的和諧社會(huì)發(fā)展態(tài)勢(shì)。———緊扣兩條主線。

1、緊扣經(jīng)濟(jì)建設(shè)這條主線，實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)提效。

以科學(xué)發(fā)展觀為統(tǒng)領(lǐng)，實(shí)現(xiàn)2006年經(jīng)濟(jì)高效快速發(fā)展。一是順應(yīng)推動(dòng)星城新的三大產(chǎn)業(yè)群。以新聞出版工業(yè)園、晟通科技工業(yè)園為標(biāo)志的高科技產(chǎn)業(yè)群；以華瑞物流、鵬達(dá)物（投稿秘書家園，贏得豐厚回報(bào)！.歡迎您）流、恩宇物流為標(biāo)志的物流產(chǎn)業(yè)群；以佛山鴻基玫瑰園、和記黃埔房產(chǎn)、深圳南山房產(chǎn)為標(biāo)志的房地產(chǎn)業(yè)群。二是加大招商引資力度。包裝推介月亮島等旅游文化產(chǎn)業(yè)、星城大道等城鎮(zhèn)基礎(chǔ)設(shè)施的項(xiàng)目招商，力求招商引資突破5000萬(wàn)元。三是優(yōu)化經(jīng)濟(jì)發(fā)展環(huán)境。健全黨政領(lǐng)導(dǎo)聯(lián)系重點(diǎn)項(xiàng)目制度，為項(xiàng)目排憂解難。確保實(shí)現(xiàn)企業(yè)總產(chǎn)值增長(zhǎng)20%以上；財(cái)政總收入增長(zhǎng)20%以上；城鄉(xiāng)居民人均可支配收入分別增長(zhǎng)11%和9%以上。

2、緊扣基層黨建這條主線，實(shí)現(xiàn)發(fā)展提質(zhì)。

以第三批先進(jìn)性教育為契機(jī)，致力于提高凝聚力，不斷完善以黨組織為核心的村級(jí)組織建設(shè)，扎實(shí)解決好農(nóng)民最關(guān)心、最直接、最突出的問題，進(jìn)一步密切黨群干群關(guān)系。加強(qiáng)基層黨員教育管理，夯實(shí)基層組織政權(quán)。以基層黨建為龍頭，致力于提高發(fā)展力，積極抓教育強(qiáng)能力、抓黨建促發(fā)展的有效途徑，認(rèn)真加強(qiáng)農(nóng)村黨員培訓(xùn)，全面強(qiáng)化農(nóng)村黨員素質(zhì)，進(jìn)一步增強(qiáng)發(fā)展經(jīng)濟(jì)、增收致富的過硬本

領(lǐng)。以市“作風(fēng)建設(shè)年”為背景，致力于提高戰(zhàn)斗力，以能力建設(shè)、作風(fēng)建設(shè)、廉正建設(shè)為重點(diǎn)，全面提高黨員干部隊(duì)伍的服務(wù)意識(shí)，牢固樹立勤政為民、依法行政的執(zhí)政理念。

———突出三個(gè)重點(diǎn)。

1、突出抓好項(xiàng)目建設(shè)服務(wù)，實(shí)現(xiàn)建設(shè)提速。一是要全力以撲抓好項(xiàng)目建設(shè)的推動(dòng)。2006年預(yù)計(jì)落戶我鎮(zhèn)啟動(dòng)建設(shè)的重點(diǎn)工程項(xiàng)目有香爐洲攔河大壩工程、瀟湘大道北延線、月亮島的開發(fā)建設(shè)、市污水處理廠、星城大道拓寬改造等。二是要不遺余力的抓好項(xiàng)目建設(shè)的服務(wù)。采取一切有效措施，優(yōu)化發(fā)展環(huán)境，建立“一大項(xiàng)目、一個(gè)班子、一套措施、一抓到底”服務(wù)制度，及時(shí)協(xié)調(diào)解決佛山鴻基、和記黃埔、深圳南山等項(xiàng)目建設(shè)中的有關(guān)問題，促使其盡快開工、投產(chǎn)、達(dá)產(chǎn)。

2、突出抓好社會(huì)保障服務(wù)，實(shí)現(xiàn)保障擴(kuò)容。一是積極推進(jìn)就業(yè)再就業(yè)工作，多渠道開辟就業(yè)崗位，逐步解決失地農(nóng)民的“就業(yè)難”問題，全年實(shí)現(xiàn)新增就業(yè)400個(gè)。二是擴(kuò)大養(yǎng)老保險(xiǎn)覆蓋范圍，實(shí)現(xiàn)城鎮(zhèn)居民養(yǎng)老保險(xiǎn)擴(kuò)面。三是推行新型農(nóng)村合作醫(yī)療，確保參加新型農(nóng)村合作醫(yī)療覆蓋率達(dá)90％以上。四是完善低保保障機(jī)制，形成低保動(dòng)態(tài)科學(xué)規(guī)范管理，營(yíng)造和諧的生活保障氛圍。

3、突出抓好新農(nóng)村建設(shè)，實(shí)現(xiàn)素質(zhì)提升。加快建設(shè)社會(huì)主義新農(nóng)村，是黨中央新時(shí)期解決“三農(nóng)”問題的重要舉措，也是星城快速融入省會(huì)大城區(qū)的具體要求。嚴(yán)格按照縣委七屆五次全體（擴(kuò)大）會(huì)議要求，高起點(diǎn)規(guī)劃、高標(biāo)準(zhǔn)建設(shè)、高效能管理，集中精力建設(shè)東馬社區(qū)、月亮島社區(qū)、戴公廟村等新農(nóng)村示范點(diǎn)，逐步形成“三村鼎立”之勢(shì)，覆蓋全鎮(zhèn)，梯次推進(jìn)星城的建設(shè)社會(huì)主義新農(nóng)村體系。

———尋求四大突破。

1、尋求社會(huì)綜治上有新突破，打造平安星城。一是建立健全突發(fā)事件預(yù)防機(jī)制。特別是在交通事故、生產(chǎn)安全等方面做到情況掌握及時(shí)、糾紛處置及時(shí)、信息上報(bào)及時(shí)。二是做好矛盾糾紛摸底排查調(diào)處工作，調(diào)解率達(dá)到100%以上，調(diào)解成功率達(dá)到100%以上，不發(fā)生民轉(zhuǎn)刑和非正常死亡事件；三是做好法制進(jìn)村（社區(qū)）、進(jìn)組、進(jìn)家庭的普法、學(xué)法、用法工作，努力提高群眾法制素質(zhì)。

2、尋求管理體制上有新突破，打造誠(chéng)信星城。一是進(jìn)一步完善考評(píng)體系。逐步形成機(jī)關(guān)干部崗位考核、村級(jí)目標(biāo)考核、組級(jí)干部目標(biāo)任務(wù)考核、無職黨員目標(biāo)管理考核的四位一體的考評(píng)體系，以嚴(yán)格的考核推動(dòng)工作的落實(shí)。二是進(jìn)一步加強(qiáng)制度落實(shí)。推行首問責(zé)任制、服務(wù)承諾制，切實(shí)轉(zhuǎn)變干部由管理到服務(wù)的思想；健全領(lǐng)導(dǎo)干部聯(lián)村責(zé)任制、領(lǐng)導(dǎo)干部聯(lián)系項(xiàng)目負(fù)責(zé)制，切實(shí)轉(zhuǎn)變干部由務(wù)虛到務(wù)實(shí)的觀念，建設(shè)陽(yáng)光、高效、服務(wù)、誠(chéng)信的政府。

3、尋求計(jì)生服務(wù)上有新突破，打造人本星城。堅(jiān)持以人為本，深入貫徹計(jì)劃生育優(yōu)扶保障政策，搞好優(yōu)質(zhì)服務(wù)。一是搞好政策服務(wù)、生殖健康服務(wù)、藥具宣傳服務(wù)、隨訪親情服務(wù)等服務(wù)；二是推廣知情選擇避孕措施、出生缺陷干預(yù)、生殖道感染干預(yù)等工程；三是充分發(fā)揮計(jì)生協(xié)會(huì)作用，實(shí)現(xiàn)居民的自我教育、自我管理、自我服務(wù)，使群眾對(duì)計(jì)生工作的滿意率達(dá)90以上，意外妊娠率控制在20%以下，計(jì)生率98.5%以上，爭(zhēng)創(chuàng)長(zhǎng)沙市人口與計(jì)劃生育優(yōu)質(zhì)服務(wù)鎮(zhèn)。

4、尋求城市管理上有新突破，打造亮麗星城。一是成立專門的城市管理行政執(zhí)法星城中隊(duì)，實(shí)現(xiàn)管理模式的兩個(gè)轉(zhuǎn)變，變被動(dòng)管理為主動(dòng)管理，變突擊管理為經(jīng)常管理。二樹立都市化城鎮(zhèn)的經(jīng)營(yíng)理念，學(xué)習(xí)和探索現(xiàn)代化城鎮(zhèn)管理模式，適時(shí)轉(zhuǎn)換管理思維、管理模式，適應(yīng)從城鎮(zhèn)到城市的快速過渡和轉(zhuǎn)化；加強(qiáng)城鎮(zhèn)

規(guī)劃、設(shè)施改造的建設(shè)和管理，不斷提高城鎮(zhèn)品位。三是建設(shè)節(jié)約型城鎮(zhèn)。開展組建城鎮(zhèn)環(huán)保志愿者隊(duì)伍活動(dòng)，建立城鎮(zhèn)環(huán)保節(jié)能管理制度和群眾性的環(huán)境監(jiān)督體系。

四、加強(qiáng)黨的建設(shè)，為快速高效發(fā)展提供組織保障

加強(qiáng)黨的執(zhí)政能力建設(shè)是實(shí)現(xiàn)全面小康社會(huì)，實(shí)現(xiàn)現(xiàn)代化的戰(zhàn)斗堡壘。其執(zhí)政能力的強(qiáng)弱直接關(guān)系著農(nóng)村的改革、發(fā)展和穩(wěn)定，關(guān)系著黨在農(nóng)村執(zhí)政地位的鞏固。加強(qiáng)黨的執(zhí)政能力建設(shè)是新時(shí)期黨建工作的核心。

（一）加強(qiáng)黨的思想建設(shè)，保持先進(jìn)性。黨的思想政治建設(shè)是保持黨先進(jìn)性的有效手段，要堅(jiān)持用黨的先進(jìn)科學(xué)的理論武裝全體黨員。以學(xué)習(xí)實(shí)踐“三個(gè)代表”重要思想為主要內(nèi)容，切實(shí)加強(qiáng)對(duì)黨員隊(duì)伍的先進(jìn)性教育，使他們自覺增強(qiáng)作為一名黨員的使命感、榮譽(yù)感與責(zé)任心，重樹黨員在群眾心目中的形象。

（二）加強(qiáng)干部隊(duì)伍建設(shè)，強(qiáng)化戰(zhàn)斗力。干部隊(duì)伍建設(shè)是提高執(zhí)政能力建設(shè)的關(guān)鍵，是能否完成各項(xiàng)目標(biāo)任務(wù)的保證。必須加大對(duì)干部教育的力度，進(jìn)一步夯實(shí)執(zhí)政基礎(chǔ)，鞏固執(zhí)政地位。一是加強(qiáng)機(jī)關(guān)干部隊(duì)伍建設(shè)。首先要通過黨委中心學(xué)習(xí)組的學(xué)習(xí)，進(jìn)一步提高黨委統(tǒng)攬全局，協(xié)調(diào)各方的能力；提高分析問題、解決問題的能力；提高依法行政，實(shí)踐操作的能力。做到思路有創(chuàng)新、發(fā)展有舉措、改革有突破、工作有實(shí)績(jī)。其次要加強(qiáng)機(jī)關(guān)內(nèi)部管理。通過完善的管理制度和賞罰分明的考核制度，進(jìn)一步理順各層關(guān)系，調(diào)動(dòng)機(jī)關(guān)干部的積極性與創(chuàng)造性，提高執(zhí)政效率。三是加強(qiáng)村級(jí)干部隊(duì)伍建設(shè)。重點(diǎn)要抓好村兩委會(huì)班子建設(shè)，特別是對(duì)村黨支部書記要強(qiáng)化主心骨作用，為推進(jìn)農(nóng)村各項(xiàng)工作奠定扎實(shí)的組織基礎(chǔ)。

（三）加強(qiáng)基層組織建設(shè)，打牢執(zhí)政基礎(chǔ)。不斷優(yōu)化村兩委班子結(jié)構(gòu)，進(jìn)一步提高兩委班子的整體素質(zhì)，增強(qiáng)兩委班子的凝聚力、戰(zhàn)斗力，筑牢黨在農(nóng)村的執(zhí)政基礎(chǔ)。探索搞好非公有制企業(yè)黨建工作的新途徑、新辦法。切實(shí)加強(qiáng)村

(社區(qū))黨建工作，全面提升村(社區(qū))黨建水平。對(duì)個(gè)別處于“軟、散、癱”狀態(tài)的基層黨組織，要進(jìn)行重點(diǎn)整頓，限期改變面貌。要完善村級(jí)管理各項(xiàng)制度，著重落實(shí)村級(jí)財(cái)務(wù)管理制度、村級(jí)招待費(fèi)支出管理辦法和村級(jí)招投標(biāo)管理辦法。

（四）加強(qiáng)黨風(fēng)廉政建設(shè)，樹立良好形象。要全面落實(shí)黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任制，堅(jiān)持不懈地抓好黨風(fēng)廉政建設(shè)。要緊緊圍繞經(jīng)濟(jì)建設(shè)這個(gè)中心，聯(lián)系實(shí)際，努力探索新形勢(shì)下加強(qiáng)黨風(fēng)廉政建設(shè)的新路子、新辦法。堅(jiān)持標(biāo)本兼治、綜合治理、懲防并舉、預(yù)防為主的方針，進(jìn)一步健全完善教育、制度、監(jiān)督并重的懲治和預(yù)防腐敗體系，努力從源頭上防止和克服腐敗現(xiàn)象。加強(qiáng)機(jī)關(guān)內(nèi)部制度建設(shè)，嚴(yán)肅財(cái)經(jīng)紀(jì)律，形成靠制度管人管事的有效機(jī)制，促進(jìn)領(lǐng)導(dǎo)干部廉潔從政。

各位代表,同志們，星城正處在繼往開來的的重要?dú)v史時(shí)期?；仡欉^去，不凡的業(yè)績(jī)令人鼓舞，展望未來，宏偉的藍(lán)圖催人奮進(jìn)。讓我們?cè)邳h的十大精神的指引下，全面落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀，團(tuán)結(jié)一致，開拓進(jìn)取，務(wù)實(shí)創(chuàng)新，乘勢(shì)而上，為“融入省會(huì)大城區(qū)、挺進(jìn)長(zhǎng)沙前十強(qiáng)”而努力奮斗！

第四篇：關(guān)于星城鎮(zhèn)征拆工作的現(xiàn)狀、問題及思考

關(guān)于星城鎮(zhèn)征拆工作的現(xiàn)狀、問題及思考

第十三黨代表小組

星城鎮(zhèn)是望城“打造濱水新城區(qū)、建設(shè)幸福新望城”的起步區(qū)和最大的主戰(zhàn)場(chǎng)，由于其獨(dú)特的區(qū)位優(yōu)勢(shì)，招商引資態(tài)勢(shì)良好，特別是隨著城市化進(jìn)程的加快，各類重點(diǎn)工程項(xiàng)目建設(shè)廣泛鋪開，星城已躋身為望城經(jīng)濟(jì)實(shí)力最強(qiáng)、發(fā)展最快鄉(xiāng)鎮(zhèn)之一，同時(shí)也成為全區(qū)最受關(guān)注、爭(zhēng)議最多的地區(qū)。尤其是星城征地拆遷工作，成為影響全區(qū)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的關(guān)鍵，更是本鎮(zhèn)仍至全區(qū)工作的焦點(diǎn)、熱點(diǎn)和難點(diǎn)。針對(duì)這一現(xiàn)狀，區(qū)第十三黨代表小組將解惑星城鎮(zhèn)征拆工作定為走訪調(diào)研的重要課題，28名代表和鎮(zhèn)黨建辦同志深入到全鎮(zhèn)10個(gè)村（社區(qū)）、12個(gè)項(xiàng)目指揮部、62個(gè)征拆戶，就目前征拆工作現(xiàn)狀、征拆問題的根源進(jìn)行調(diào)研分析，并對(duì)日后的征地拆遷工作趨勢(shì)提出建議。

一、征拆工作開展現(xiàn)狀

2011年，星城鎮(zhèn)共鋪排拆遷項(xiàng)目12個(gè)，其中基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)項(xiàng)目6個(gè)，其他項(xiàng)目6個(gè)。通過一年工作，汽車4S店、同興重建地、石長(zhǎng)鐵路復(fù)線、瀟湘大道北延線（二期）、金甲沖路、銀月路等項(xiàng)目已基本完成征拆，啟動(dòng)建設(shè)。各項(xiàng)目具體情況如下： 1、839（含汽車4S店）項(xiàng)目：位于西塘村、東馬社區(qū)，總面積839畝（含擴(kuò)征面），拆遷戶97戶，于2010年7月啟動(dòng)。目前

已簽協(xié)議70戶，拆除45戶。項(xiàng)目?jī)?nèi)116畝汽車4S店今年4月騰地，第一個(gè)品牌店已建成，近期還將啟動(dòng)4個(gè)品牌店建設(shè)。

2、明發(fā)項(xiàng)目：位于中華嶺村和月亮島社區(qū)，總用地面積474.23畝，動(dòng)遷人口116戶，共483人。于2011年4月啟動(dòng)，目前已簽協(xié)議36戶，拆除34戶。

3、澳海、谷山儲(chǔ)備地項(xiàng)目：位于戴公廟村，總面積1807畝，需拆遷房屋240棟（不含棚屋及其它建筑），動(dòng)拆人口800余人。于2010年9月啟動(dòng)，有63戶至今拒不配合征拆調(diào)查，已簽協(xié)議10戶，拆除4戶。

4、同興重建地整體搬遷項(xiàng)目：共有拆遷戶31戶，于2010年10月啟動(dòng)，已簽協(xié)議30戶，拆除30戶，只有1戶未簽協(xié)議未拆（該戶非星城鎮(zhèn)人口，房屋辦有國(guó)有土地使用證）。目前項(xiàng)目方已進(jìn)入施工建設(shè)。

5、石長(zhǎng)復(fù)線項(xiàng)目：我鎮(zhèn)范圍內(nèi)長(zhǎng)9.04公里，跨馬橋河、東馬、南塘、中華嶺、月亮島五個(gè)村（社區(qū)），拆遷騰地面積240.53畝，拆遷戶52戶。于2010年7月啟動(dòng)，目前剩中華嶺村3戶2棟未拆。沿線分地段施工有序進(jìn)行，進(jìn)展順利。

6、瀟湘大道北延線（二期）：于2010年11月啟動(dòng)。共63戶，目前剩8戶非農(nóng)戶和1戶農(nóng)業(yè)戶未拆。

7、銀月路項(xiàng)目：于2010年10月啟動(dòng)。位于銀星村和月亮島社區(qū)，全長(zhǎng)880米，用地88畝，拆遷戶6戶，違章建筑2棟，過

渡棚5棟。目前剩下龍?jiān)俑?戶房屋未拆除，項(xiàng)目已啟動(dòng)建設(shè)，正在進(jìn)行土方施工。近日準(zhǔn)備開展對(duì)1戶依法拆違，拉通道路。

8、金甲沖路項(xiàng)目：于2010年10月啟動(dòng)。目前該項(xiàng)目?jī)?nèi)還有1戶合法建筑、1戶違章建筑未拆除。項(xiàng)目已啟動(dòng)建設(shè)，近日準(zhǔn)備開展依法拆違，拉通道路。

9、中華嶺小學(xué)項(xiàng)目：項(xiàng)目?jī)?nèi)有1戶違章建筑、1戶合法建筑需拆除。已經(jīng)多次宣傳思想工作，可望近日突破并騰地。

10、秀龍項(xiàng)目：2011年10月20成立指揮部，全面啟動(dòng)三期征拆，共90余畝。目前已基本完成房屋、土地、青苗的外業(yè)調(diào)查，即將公示第一榜。

11、兩處限價(jià)商品房地塊項(xiàng)目：地塊1位于839項(xiàng)目?jī)?nèi)，共6棟房屋，已拆5棟。地塊2位于澳海項(xiàng)目?jī)?nèi)，共2棟房屋、6棟過渡棚，由于當(dāng)?shù)亟M拒不配合外業(yè)調(diào)查，目前工作無進(jìn)展。

不難看出，雖然征拆的整體工作取得了較大的成績(jī)，但真正徹底圓滿征拆的項(xiàng)目數(shù)量很少。特別對(duì)目前遺留下來的問題和尚未拆遷的戶主，干部已“江郎才盡”，工作難度會(huì)更大、工作進(jìn)展會(huì)更慢、工作形勢(shì)會(huì)更嚴(yán)竣！

二、征拆工作問題剖析

通過大量走訪調(diào)查，我們發(fā)現(xiàn)導(dǎo)致征拆難的問題是多方面的，既有客觀方面的因素，也有主觀方面的原因，其中涉及到國(guó)家政策、群眾的愿望和要求、干部的工作方法等等，導(dǎo)致政府工作人員和拆遷群眾難以達(dá)到共識(shí)，工作難以推進(jìn)。代表們一致認(rèn)為，征拆工作

問題不能簡(jiǎn)單以偏概全，必須站在全局的高度，系統(tǒng)地看待問題，進(jìn)而尋找解決問題的方法。大家認(rèn)為，就我區(qū)而言，普遍存在以下問題：

（一）征拆機(jī)構(gòu)設(shè)臵還不盡合理，部門協(xié)調(diào)有待加強(qiáng)，干部責(zé)職仍需明晰。我區(qū)征拆現(xiàn)行工作模式是設(shè)立征拆指揮部，由當(dāng)?shù)卣疄橹黧w，各部門、各單位抽調(diào)人手參與?？傮w上雖然力量配臵較強(qiáng)，但由于協(xié)調(diào)機(jī)制不成熟，導(dǎo)致多頭管理、責(zé)權(quán)不清，且人心不定，階段性、臨時(shí)性特征明顯，工作任務(wù)沒有徹底得到落實(shí)。雖由區(qū)委、政府主要領(lǐng)導(dǎo)牽頭，統(tǒng)籌協(xié)調(diào)，但仍然表現(xiàn)為耗時(shí)費(fèi)力，運(yùn)行成本較大、工作效果不佳。表現(xiàn)最突出的是由于是臨時(shí)機(jī)構(gòu)，部門之間磨合不好、協(xié)調(diào)性不佳，效率不高，而部分抽調(diào)干部沒有工作熱情，個(gè)別工作人員甚至沒有單獨(dú)和拆遷戶做過工作，導(dǎo)致工作不細(xì)，效果不好。

（二）征拆配套政策、法規(guī)不完善，特別是安臵爭(zhēng)議的協(xié)調(diào)、仲裁等制度缺位。省、市、區(qū)雖然出臺(tái)了一系列征拆法規(guī)和文件中，但大部分只規(guī)定征收安臵的計(jì)算方法和補(bǔ)償標(biāo)準(zhǔn)，而對(duì)工作涉及到的調(diào)查確認(rèn)、公告、聽證和協(xié)調(diào)等程序都沒有規(guī)范完整的規(guī)定。特別是集體土地不適宜司法拆除，而如果被征地農(nóng)民不同意征收土地或?qū)φ魇昭a(bǔ)償標(biāo)準(zhǔn)有異議，就只能通過不斷對(duì)其進(jìn)行思想教育，促使其思想轉(zhuǎn)化，增強(qiáng)了工作難度，影響征地進(jìn)度。

（三）征地補(bǔ)償標(biāo)準(zhǔn)不一及缺乏合理的解釋和疏通渠道，加劇征地拆遷矛盾。由于星城近城臨郊，信息流通便捷，加之撤縣改區(qū)

使被征地農(nóng)民的期望值增加，而“一改三不改”的政府導(dǎo)致我區(qū)征地標(biāo)準(zhǔn)與其他五區(qū)仍有較大差距，群眾心理難以接受。另一方面，農(nóng)民認(rèn)為政府、國(guó)土部門既是補(bǔ)償標(biāo)準(zhǔn)的制定者又是征地補(bǔ)償?shù)膶?shí)施者，同時(shí)還是土地法的實(shí)施和監(jiān)督者，相當(dāng)于集裁判員、運(yùn)動(dòng)員和規(guī)則制定者于一身，不會(huì)維護(hù)其權(quán)益，而上述情況又難以向征地農(nóng)民一一釋明，直接影響和制約征地工作開展，延緩了征地拆遷安臵工作進(jìn)度。

（四）征地批前調(diào)查確認(rèn)程序較復(fù)雜，影響征地拆遷報(bào)批和開展。征地批前調(diào)查是一項(xiàng)復(fù)雜和艱巨的工作，由于種種因素，部分項(xiàng)目是邊開展工作，邊立項(xiàng)報(bào)批。征拆群眾已意識(shí)到確認(rèn)手續(xù)是征地報(bào)批的要件，部分被征地單位和農(nóng)民往往以此作為抬高補(bǔ)償價(jià)格的借口，提出超越政策規(guī)定的補(bǔ)償要求，一旦得不到滿足，就拒絕簽字確認(rèn)，甚至直接拒絕配合工作，在澳海、谷山儲(chǔ)備地項(xiàng)目尤為突出，使前期調(diào)查確認(rèn)工作推進(jìn)不順利，組織征地報(bào)批工作困難大。

（五）征地行為引發(fā)糾紛多，權(quán)屬糾紛調(diào)處難，影響征地推進(jìn)。由于眾多歷史原因，集體山林土地權(quán)屬登記不全，一旦征地，在村與村交界相鄰處，或有交叉使用和耕作史的村組紛紛主張權(quán)利，遂形成權(quán)屬糾紛。雖然解決糾紛的職責(zé)在地方政府，但村組以有糾紛為由不配合征地工作，對(duì)征地工作的推進(jìn)影響較大。而如果將其立案受理納入司法行政審判將造成征地拆遷項(xiàng)目的曠日持久，影響征地項(xiàng)目和地方經(jīng)濟(jì)發(fā)展。即使受理也只能從程序上進(jìn)行監(jiān)督，不能撤銷和超越行政法規(guī)規(guī)定以提高補(bǔ)償標(biāo)準(zhǔn)來滿足原告訴求，導(dǎo)致糾

紛仍沒有得到化解，上訪、重訪、群訪層出不窮，問題卻沒有解決，矛盾仍然存在。

（六）部分農(nóng)村基層組織戰(zhàn)斗力不強(qiáng)，村級(jí)基層骨干作用發(fā)揮不夠。村組干部是否得力，是影響征拆工作的關(guān)鍵。但少數(shù)村級(jí)組織戰(zhàn)斗力不強(qiáng)，個(gè)別村干部素質(zhì)不高、正氣不夠，甚至出現(xiàn)在協(xié)助拆除大行動(dòng)前給征拆戶通風(fēng)報(bào)信的現(xiàn)象。村組骨干中奉獻(xiàn)意識(shí)、大局意識(shí)強(qiáng)的典型不多，黨員和村民代表的模范帶頭作用發(fā)揮不夠，更有少數(shù)身為征拆戶黨員漫天要價(jià)，起到了反面影響。

（七）主觀上被征地拆遷群眾盲目追求自身利益最大化，對(duì)政府存在依賴情緒。長(zhǎng)期以來農(nóng)業(yè)、農(nóng)村、農(nóng)民處于相對(duì)弱勢(shì)地位，為尋求今后生活的保障，失地農(nóng)民千方百計(jì)追求自身利益的最大化，從而產(chǎn)生極端行為。部分農(nóng)民對(duì)轉(zhuǎn)變就業(yè)的前途感到迷茫，對(duì)城市化生活不適應(yīng)，對(duì)土地征收及房屋拆遷抱有抵制情緒，提出不切實(shí)際補(bǔ)償?shù)囊螅煌瑫r(shí)，個(gè)別拆遷戶存在靠拆遷致富的不切實(shí)際心理，存在“不鬧不解決、小鬧小解決、大鬧大解決”的不正常思想，集訪、群訪、重復(fù)上訪和故意阻工事件時(shí)有發(fā)生，在一定程度上導(dǎo)致了征地拆遷困難日益增大。

（八）征地拆遷的安臵系統(tǒng)工作不到位，失地農(nóng)民的后顧之憂沒有解決好。區(qū)委為惠及失地農(nóng)民，制訂了社會(huì)保障和限價(jià)商品房政策，但并未能被征地農(nóng)民理解和接受：一是相關(guān)政策宣傳不到位，群眾還不理解社會(huì)保險(xiǎn)和社會(huì)保障能給他們帶來的好處；二是限價(jià)商品房工作進(jìn)展緩慢，還只是空中樓閣，群眾沒有切身感受，按農(nóng)民的話政府是在給他們“劃餅充饑”；三是農(nóng)民的就業(yè)培訓(xùn)、創(chuàng)業(yè)工

作起效不大，大部分群眾對(duì)失地后的生活缺乏信心，他們的顧慮表現(xiàn)出來，就是對(duì)征拆工作的不配合和反感。

（九）歷史遺留問題欠帳多，解決辦法少，導(dǎo)致征地工作難推進(jìn)。一是鎮(zhèn)域規(guī)劃滯后、土地執(zhí)法不嚴(yán)，違法亂占亂建現(xiàn)象突出，導(dǎo)致在征地過程中，群眾要求政府解決宅基地規(guī)劃報(bào)建和違法建筑補(bǔ)償問題；二是土地權(quán)屬登記發(fā)證不全，權(quán)屬糾紛多，在征地同時(shí)還要開展土地糾紛調(diào)處；三是項(xiàng)目開工后，用地單位對(duì)原有道路、排水等基礎(chǔ)設(shè)施改變后沒有及時(shí)恢復(fù)，引起農(nóng)民不滿。這些都影響現(xiàn)階段土地征收。

二、解決征拆問題的措施與建議

（一）發(fā)揮行政高效性能，理順管理協(xié)調(diào)體制，做好拆遷群眾工作，推廣快速征地拆遷機(jī)制

1、從工作機(jī)構(gòu)著手，理順管理協(xié)調(diào)體制，明確部門、人員職責(zé)，建立征拆任務(wù)獎(jiǎng)罰激勵(lì)制度。在政令暢通的基礎(chǔ)上，總結(jié)先進(jìn)工作經(jīng)驗(yàn)，推廣有效工作做法，大力表彰和提拔優(yōu)秀征拆干部，保證群眾基礎(chǔ)工作做細(xì)、做實(shí)。

2、發(fā)揮基層組織的堡壘作用。征收土地涉及爭(zhēng)議用地的，由村（社區(qū)）積極協(xié)調(diào)，做好說服解釋，由爭(zhēng)議方簽訂協(xié)議，先征收該宗土地，將征地補(bǔ)償費(fèi)暫存征地機(jī)構(gòu)，待爭(zhēng)議土地調(diào)處確權(quán)后再簽訂征收土地協(xié)議書并給予征地補(bǔ)償；村組骨干發(fā)揮主觀性，廣泛團(tuán)結(jié)被征地拆遷群眾，幫助群眾解決實(shí)際困難，建立良性互動(dòng)關(guān)系，依靠基層組織解決征拆問題。

3、通過各種形式和途徑，大力消除征地農(nóng)民偏激的“征地癥”。

一是化解干群壁壘，做群眾朋友，主動(dòng)上門和群眾談心、交心，了解群眾心里狀態(tài)以打消其依賴思想；

二是強(qiáng)化宣傳工作，做好政策和形勢(shì)宣傳、解釋說明工作，降低征地農(nóng)民心理預(yù)期；

三是加強(qiáng)正面宣傳，形成氛圍，孤立不正當(dāng)要求，從而消除群眾想通過征地補(bǔ)償致富的念頭；

四要有行之有效的法律手段作保障，對(duì)個(gè)別頑固不化的典型分子依法懲治，達(dá)到以一警百的效果。

4、加快村莊、集鎮(zhèn)規(guī)劃編制，主動(dòng)解決征地村組的土地權(quán)屬爭(zhēng)議和被改變后的基礎(chǔ)設(shè)施恢復(fù)等遺留問題。

（二）探索出臺(tái)征地拆遷補(bǔ)充性文件，在此基礎(chǔ)上同時(shí)著手制定政府規(guī)章或地方性法規(guī)，用以指導(dǎo)征地拆遷工作

1、細(xì)化征收土地方案的實(shí)施程序，對(duì)已經(jīng)按規(guī)定補(bǔ)償并逾期不交出征收土地的被征地拆遷人或者承包（租）人，在規(guī)定的搬遷期限內(nèi)未搬遷的，探索由所在轄區(qū)市、縣人民政府組織國(guó)土、公安等有關(guān)部門的強(qiáng)制搬遷，保障征收土地如期交付使用。

2、設(shè)立征地補(bǔ)償安臵爭(zhēng)議的解決機(jī)制，將征地安臵補(bǔ)償問題交由地方政府協(xié)調(diào)解決，建立區(qū)人民政府對(duì)補(bǔ)償標(biāo)準(zhǔn)和安臵方案的爭(zhēng)議裁決機(jī)制，明確征地補(bǔ)償安臵爭(zhēng)議裁決機(jī)制的相關(guān)內(nèi)容：

一是申請(qǐng)裁決的主體；

二是征地補(bǔ)償安臵爭(zhēng)議的機(jī)構(gòu)和職能，將征地補(bǔ)償安臵爭(zhēng)議納入裁決；

三是降低裁決機(jī)關(guān)的層級(jí)，明確由市、縣人民政府國(guó)土資源部門負(fù)責(zé)接收申請(qǐng)資料后上報(bào)省級(jí)人民政府統(tǒng)一行使裁決權(quán)；

四是明確申請(qǐng)協(xié)調(diào)裁決的條件和程序，將裁決的效力設(shè)定為一裁終局。鼓勵(lì)和引導(dǎo)被征地農(nóng)民通過走行政裁決的方式解決征地補(bǔ)償安臵爭(zhēng)議，從源頭上解決征地補(bǔ)償安臵爭(zhēng)議問題。

3、設(shè)定用地預(yù)審階段征地拆遷機(jī)構(gòu)和被征地的所有權(quán)人、使用權(quán)人的權(quán)利和義務(wù)，保證征地行為合法

（1）征地拆遷機(jī)構(gòu)在征地告知后，應(yīng)對(duì)擬征地的權(quán)屬、地類、面積以及地上建筑物面積、數(shù)量等現(xiàn)狀進(jìn)行調(diào)查。被征地的集體經(jīng)濟(jì)組織、農(nóng)戶或地上附著物產(chǎn)權(quán)人拒不簽字蓋章的，當(dāng)?shù)貒?guó)土資源部門可以采取照像、攝像等方式取證，并將取證結(jié)果予以公證，作為實(shí)施征地補(bǔ)償安臵的依據(jù)。

（3）征收土地預(yù)公告發(fā)布后，被征收土地權(quán)利人無正當(dāng)理由拒不確認(rèn)調(diào)查結(jié)果的，征地拆遷機(jī)構(gòu)可以采取證據(jù)保全措施。

（三）探索建立新的征地拆遷制度和安臵方式，最大限度地保障農(nóng)民利益，力求征地制度與市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)規(guī)則相適應(yīng)

要探究在市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體制下，政府、開發(fā)商、失地農(nóng)民或被拆遷人之間最佳的利益聯(lián)結(jié)，建立合理的征地補(bǔ)償和利益分享機(jī)制，確保失地農(nóng)民“生活水平不降低、長(zhǎng)遠(yuǎn)生計(jì)有保障”。

1、加強(qiáng)村集體征地補(bǔ)償費(fèi)使用管理。將依法取得的集體征地補(bǔ)償費(fèi)納入公積金管理，實(shí)行專款專用，用于被征地農(nóng)民參加保險(xiǎn)、發(fā)展二三產(chǎn)業(yè)和農(nóng)村公共設(shè)施建設(shè)。要對(duì)集體征地補(bǔ)償費(fèi)的收支、使用等情況實(shí)行定期公開，并上報(bào)征地監(jiān)督機(jī)構(gòu)備案，加強(qiáng)動(dòng)態(tài)監(jiān)督管理，確保農(nóng)民利益不受損害。

（三）加大限價(jià)商品房建設(shè)力度，有效解決失地農(nóng)民安居問題?？朔磺欣щy，千方百計(jì)加快限價(jià)商品房建設(shè)，同時(shí)加大失地農(nóng)民社會(huì)保障工作力度，不安排好百姓的生活和居住，就不強(qiáng)制拆除房屋。限價(jià)商品房建設(shè)一要先行規(guī)劃，選址合理、布局科學(xué)；二要盡最快速度建好第一批安臵房，要建成樣品房、精品房。三要加強(qiáng)管理，盡力為征拆群眾服務(wù)，使之滿意。

3、拓寬安臵渠道，切實(shí)解除失地農(nóng)民后顧之憂。一是實(shí)行就業(yè)安臵。把失地農(nóng)民就業(yè)工作納入城鎮(zhèn)再就業(yè)工程，加強(qiáng)對(duì)征地拆遷農(nóng)民的職業(yè)技能培訓(xùn)；建立城鄉(xiāng)統(tǒng)一的勞動(dòng)力市場(chǎng)和城鄉(xiāng)統(tǒng)籌的就業(yè)機(jī)制。二是組織勞務(wù)輸出。人事和社會(huì)保障部門建立就業(yè)網(wǎng)絡(luò)，加強(qiáng)與沿海工業(yè)發(fā)達(dá)地區(qū)勞動(dòng)用工信息來往，有組織地向這些地區(qū)輸送失地農(nóng)民工。三是進(jìn)一步加大社會(huì)保障力度，解除失地農(nóng)民后顧之憂。

（五）加大對(duì)非法買賣、租賃集體土地和違章建筑的打擊力度，從源頭上扼制。加強(qiáng)國(guó)土、城建部門的執(zhí)法隊(duì)伍力量，加強(qiáng)對(duì)違反土地管理、城鄉(xiāng)規(guī)劃建設(shè)法律、法規(guī)行為的監(jiān)管力度，開展清理違章建筑突擊月活動(dòng)，對(duì)建市之后的違章建筑，發(fā)現(xiàn)一棟，拆除一棟，決不手軟。對(duì)非法買賣、租賃集體土地的行為，依法進(jìn)行行政處罰，構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任，從源頭上扼制違法行為。

第五篇：建設(shè)局特色城鎮(zhèn)規(guī)劃經(jīng)驗(yàn)交流

為實(shí)現(xiàn)**城鎮(zhèn)建設(shè)的跨越式發(fā)展，**縣建設(shè)局在深入學(xué)習(xí)實(shí)踐科學(xué)發(fā)展觀活動(dòng)中，緊緊圍繞主動(dòng)融入**城市經(jīng)濟(jì)圈和雷公山原生態(tài)苗族文化旅游經(jīng)濟(jì)圈的發(fā)展戰(zhàn)略，找準(zhǔn)建設(shè)苗疆文化生態(tài)旅游城的發(fā)展定位，開拓創(chuàng)新，從六個(gè)方面著力提升城鎮(zhèn)建設(shè)品位，推進(jìn)特色城鎮(zhèn)建設(shè)又好又快發(fā)展。

凸顯苗族建筑風(fēng)格。在縣城總體柜架下，認(rèn)真對(duì)每條街那一世小說網(wǎng) http://004km.cn，每個(gè)小區(qū)院落，每棟房屋做好城鎮(zhèn)風(fēng)貌設(shè)計(jì)，采取統(tǒng)一規(guī)劃、統(tǒng)一設(shè)計(jì)、統(tǒng)一建設(shè)、統(tǒng)一綠化，做到外“特”內(nèi)“秀”，“一區(qū)一景、一街一品”，讓游客真正體會(huì)到苗族建筑文化的特色。

展現(xiàn)苗族優(yōu)美歌舞。依托穿城而過的翁你河作好水上娛樂和沿河景觀文章，在翁你河上建立梯級(jí)壩，做好綠化、燈光、音響、橋梁、防洪堤的規(guī)劃設(shè)計(jì)，充分展現(xiàn)苗族文化特色。利用河水面開展一些獨(dú)特的苗族文化娛樂活動(dòng)和歌舞表演，擴(kuò)大公眾休閑活動(dòng)場(chǎng)所，促進(jìn)地方特色經(jīng)濟(jì)的發(fā)展壯大。

再現(xiàn)苗族遷徙歷史。建設(shè)一個(gè)高規(guī)格、高標(biāo)準(zhǔn)的苗族銀飾和刺繡博物館，傳承苗族銀飾加工和刺繡工藝，實(shí)現(xiàn)對(duì)現(xiàn)有苗族傳統(tǒng)文化的保護(hù)。規(guī)劃一個(gè)具有特色個(gè)性的民族旅游村寨，將苗族文化內(nèi)涵彰顯出來，展演苗族文化的遷徙歷史，實(shí)現(xiàn)**民族旅游區(qū)域經(jīng)濟(jì)的可持續(xù)發(fā)展。

展示苗族精美銀飾、刺繡。為將民族銀飾、刺繡加工規(guī)模做大做強(qiáng)做深，擴(kuò)大影響力，做好銀飾、刺繡一條街的規(guī)劃選址，在縣城建成銀飾、刺繡獨(dú)具特色一條街，發(fā)揮其整體帶動(dòng)功能，樹立品牌，推進(jìn)城市建設(shè)的擴(kuò)容和相關(guān)配套產(chǎn)業(yè)功能長(zhǎng)足發(fā)展。

匯演苗族民間競(jìng)技。在規(guī)劃區(qū)范圍內(nèi)修建一個(gè)苗族民間競(jìng)技場(chǎng)，開展斗牛、斗雞、斗鳥等豐富多彩的民族民間活動(dòng)，將苗族民間競(jìng)技活動(dòng)變分散為集中，變季節(jié)化為日?；?，促進(jìn)休閑旅游業(yè)的發(fā)展，實(shí)行每日接待開放，進(jìn)而促進(jìn)城鎮(zhèn)建設(shè)的發(fā)展。

錦苗族獨(dú)特美食。在規(guī)劃區(qū)范圍內(nèi)建設(shè)苗家飲食一條街，突出苗族獨(dú)特的飲食文化，為四方賓客提供獨(dú)特的苗族美食，著力培育和發(fā)展第三產(chǎn)業(yè)，逐步轉(zhuǎn)移農(nóng)村剩余勞動(dòng)力，提高城鎮(zhèn)化水平。

天國(guó)降臨 帝國(guó)風(fēng)云之《圣武傳》 靈動(dòng) 步步生蓮 一劍驚仙 重生之官道 http://004km.cn