第一篇：實(shí)施生態(tài)發(fā)展戰(zhàn)略的重要意義5

實(shí)施生態(tài)發(fā)展戰(zhàn)略的重要意義

實(shí)施生態(tài)立省戰(zhàn)略，是按照黨的十七大建設(shè)生態(tài)文明的要求，從省情實(shí)際出發(fā)作出的重大決策，是發(fā)揮青海比較優(yōu)勢(shì)、構(gòu)筑發(fā)展新平臺(tái)、樹立發(fā)展新形象的正確選擇。發(fā)展理念的創(chuàng)新：深刻理解生態(tài)立省戰(zhàn)略的內(nèi)涵和意義生態(tài)文明是人與自然、人與人、人與社會(huì)和諧共生、良性循環(huán)、全面發(fā)展、持續(xù)繁榮的文明形態(tài)。建設(shè)生態(tài)文明，是中華民族優(yōu)秀文化傳統(tǒng)的傳承，是黨科學(xué)發(fā)展、和諧發(fā)展執(zhí)政理念的一次升華，是為廣大人民群眾謀福祉理念的重要體現(xiàn)。我省實(shí)施生態(tài)立省戰(zhàn)略，實(shí)質(zhì)在于“立”字，要求我們?cè)谥笇?dǎo)思想和推動(dòng)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的各項(xiàng)工作中，必須從青海獨(dú)特的生態(tài)地位出發(fā)，始終堅(jiān)持把保護(hù)生態(tài)環(huán)境作為立足點(diǎn)，倡導(dǎo)和弘揚(yáng)綠色、科學(xué)的生產(chǎn)方式和消費(fèi)模式，實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)發(fā)展、保護(hù)生態(tài)和改善民生的共贏。實(shí)施生態(tài)立省戰(zhàn)略有利于建設(shè)生態(tài)文明。黨的十七大提出，建設(shè)生態(tài)文明，基本形成節(jié)約能源資源和保護(hù)生態(tài)環(huán)境的產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)、增長(zhǎng)方式、消費(fèi)模式。青海實(shí)施生態(tài)立省戰(zhàn)略，是全面貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀、建設(shè)生態(tài)文明的具體體現(xiàn)，是建設(shè)富裕文明和諧新青海的新要求。這一重大戰(zhàn)略舉措，要求我們以尊重和維護(hù)生態(tài)環(huán)境為出發(fā)點(diǎn)，以促進(jìn)人的全面發(fā)展為最終目標(biāo)，樹立“人與自然和諧相處”的理念，建立健康有序的生態(tài)機(jī)制，促進(jìn)全省經(jīng)濟(jì)社會(huì)可持續(xù)發(fā)展。實(shí)施生態(tài)立省戰(zhàn)略有利于樹立青海的生態(tài)品牌。青海的生態(tài)環(huán)境，不僅事關(guān)青海長(zhǎng)遠(yuǎn)發(fā)展，而且直接影響著我國(guó)的氣候形成和演變，對(duì)抵御全球氣候變暖也有著重要作用。目前，青海草地生態(tài)退化嚴(yán)重，迫切需要我們實(shí)施生態(tài)立省戰(zhàn)略。在全球可持續(xù)發(fā)展的大趨勢(shì)下，青海真正能給全國(guó)發(fā)展做出的最大貢獻(xiàn)，就是保護(hù)和建設(shè)好這里獨(dú)特的生態(tài)環(huán)境，這也是我省在全國(guó)能夠立得住、打得響的區(qū)域品牌。實(shí)施生態(tài)立省戰(zhàn)略有利于構(gòu)筑發(fā)展新平臺(tái)。經(jīng)濟(jì)欠發(fā)達(dá)仍然是我們的基本省情。推進(jìn)青海經(jīng)濟(jì)又好又快發(fā)展，必須實(shí)施資源轉(zhuǎn)換戰(zhàn)略，走科技含量高、經(jīng)濟(jì)效益好、資源消耗低、環(huán)境污染少、人力資源優(yōu)勢(shì)得到充分發(fā)揮的新型工業(yè)化道路，這要求我們必須加快轉(zhuǎn)變發(fā)展方式，建設(shè)適合省情實(shí)際的資源節(jié)約型、環(huán)境友好型工業(yè)體系。生態(tài)立省戰(zhàn)略則堅(jiān)持經(jīng)濟(jì)、生態(tài)、社會(huì)效益的統(tǒng)一，要求徹底改變以破壞環(huán)境資源為代價(jià)的粗放型增長(zhǎng)方式，實(shí)現(xiàn)對(duì)生態(tài)有效保護(hù)下的經(jīng)濟(jì)發(fā)展。發(fā)展新型工業(yè)化和實(shí)施生態(tài)立省戰(zhàn)略是辯證統(tǒng)一的，兩者相互支撐，相互促進(jìn)。因此，實(shí)施生態(tài)立省戰(zhàn)略，是青海加快發(fā)展、富民強(qiáng)省的一項(xiàng)新方略、新定位，也是推進(jìn)科學(xué)發(fā)展、協(xié)調(diào)發(fā)展、和諧發(fā)展的新平臺(tái)。與提出建設(shè)生態(tài)省目標(biāo)的地區(qū)相比，青海實(shí)施生態(tài)立省戰(zhàn)略具有特殊性。青海地處“氣候源”和“江河源”的獨(dú)特地理位置，具有開放性、共享性特點(diǎn)，生態(tài)效應(yīng)具有明顯的外溢性。青海的生態(tài)環(huán)境不僅與當(dāng)?shù)亟?jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展息息相關(guān)，也對(duì)江河流域的生態(tài)平衡和經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展有重要影響。由于青海生態(tài)系統(tǒng)類型較多，生態(tài)環(huán)境脆弱，承載能力低，生態(tài)退化嚴(yán)重，自身修復(fù)功能弱，脆弱的生態(tài)與區(qū)域的貧困相互交織，自身投入和建設(shè)能力低，實(shí)施生態(tài)立省戰(zhàn)略需要我們付出更加艱巨的努力。在全球可持續(xù)發(fā)展的態(tài)勢(shì)中，生態(tài)越來越成為地區(qū)發(fā)展的核心競(jìng)爭(zhēng)力，誰搶占了這個(gè)戰(zhàn)略制高點(diǎn)，誰就贏得了科學(xué)發(fā)展、和諧發(fā)展的先機(jī)。我們要充分認(rèn)識(shí)實(shí)施生態(tài)立省戰(zhàn)略的重要性和必要性，進(jìn)一步堅(jiān)定信心，努力做好生態(tài)立省這篇大文章。明確指導(dǎo)思想：全面把握生態(tài)立省戰(zhàn)略的推進(jìn)方向?qū)嵤┥鷳B(tài)立省戰(zhàn)略，總的指導(dǎo)思想是，以科學(xué)發(fā)展觀為統(tǒng)領(lǐng)，緊緊圍繞建設(shè)富裕文明和諧新青海的目標(biāo)，立生態(tài)之本，切實(shí)保護(hù)江河源遠(yuǎn)流長(zhǎng)，為中華民族可持續(xù)發(fā)展做貢獻(xiàn)；借資源之豐，大力發(fā)展生態(tài)經(jīng)濟(jì)，實(shí)現(xiàn)資源永續(xù)利用；揚(yáng)文化之魂，積極構(gòu)建高原特色生態(tài)文化體系，為生態(tài)立省提供源頭活水，在綜合循環(huán)利用資源中謀求又好又快發(fā)展，在保護(hù)建設(shè)生態(tài)中促進(jìn)人與自然和諧，走出一條經(jīng)濟(jì)發(fā)展與保護(hù)生態(tài)雙贏的可持續(xù)發(fā)展之路。今后一個(gè)時(shí)期，立足于現(xiàn)有的生態(tài)環(huán)境和經(jīng)濟(jì)基礎(chǔ)條件，以保護(hù)高原生態(tài)安全、大力發(fā)展生態(tài)經(jīng)濟(jì)、合理保護(hù)和循環(huán)利用環(huán)境資源、營(yíng)造良好的城鄉(xiāng)人居環(huán)境、建設(shè)文明進(jìn)步的生態(tài)文化為主要建設(shè)內(nèi)容，在實(shí)施生態(tài)立省戰(zhàn)略過程中，一要堅(jiān)持生態(tài)優(yōu)先、科學(xué)發(fā)展的原則。把保護(hù)生態(tài)環(huán)境作為前提條件，擺在優(yōu)先發(fā)展的戰(zhàn)略位置上，正確處理好保護(hù)生態(tài)環(huán)境與經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的關(guān)系，以生態(tài)優(yōu)勢(shì)推動(dòng)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展，以經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的效益支撐生態(tài)建設(shè)，把轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式作為生態(tài)保護(hù)的根本性措施，實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展與保護(hù)生態(tài)的雙贏。二要堅(jiān)持以人為本、富民優(yōu)先的原則。把人作為實(shí)施生態(tài)立省戰(zhàn)略的主體和受益者，既要注重對(duì)貧困群眾的扶助，解決群眾最關(guān)心、最直接、最現(xiàn)實(shí)的利益問題，又要注重從根本上改變農(nóng)牧民的生存條件，把更多的建設(shè)資金用到促進(jìn)人的發(fā)展上，改善城鄉(xiāng)人居環(huán)境，提高城鄉(xiāng)居民收入和人口整體素質(zhì)，不斷滿足日益增長(zhǎng)的物質(zhì)和文化需求，在人與自然的協(xié)調(diào)中實(shí)現(xiàn)和諧、穩(wěn)定的發(fā)展。三要堅(jiān)持統(tǒng)籌兼顧、整體推進(jìn)的原則。立足實(shí)際，統(tǒng)籌研究和解決生態(tài)保護(hù)和加快發(fā)展中存在的突出問題，把生態(tài)保護(hù)的任務(wù)與脫貧致富、實(shí)現(xiàn)小康、建設(shè)富裕文明和諧新青海的總目標(biāo)統(tǒng)一起來，在實(shí)施資源轉(zhuǎn)換、科技創(chuàng)新、生態(tài)保護(hù)、民生改善等戰(zhàn)略中，統(tǒng)籌兼顧，協(xié)調(diào)推進(jìn)自然、經(jīng)濟(jì)、社會(huì)協(xié)調(diào)發(fā)展。四要堅(jiān)持循環(huán)利用、永續(xù)發(fā)展的原則。遵循“減量化、再使用、再循環(huán)”原則，積極推廣低能耗、集約型和循環(huán)經(jīng)濟(jì)模式，大力發(fā)展生態(tài)農(nóng)牧業(yè)，積極發(fā)展生態(tài)效益型工業(yè)，加快發(fā)展現(xiàn)代服務(wù)業(yè)，努力倡導(dǎo)綠色消費(fèi)，以盡可能少的資源消耗和環(huán)境成本謀求最大的經(jīng)濟(jì)發(fā)展。五要堅(jiān)持政府主導(dǎo)、創(chuàng)新體制的原則。充分發(fā)揮政府和市場(chǎng)行為的調(diào)節(jié)作用，加快推進(jìn)生態(tài)環(huán)境建設(shè)與管理體制機(jī)制創(chuàng)新，充分調(diào)動(dòng)各方面的積極性，廣泛爭(zhēng)取國(guó)內(nèi)外的支持與合作，建立多元化的投入機(jī)制，形成一套符合市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)規(guī)律的調(diào)控、監(jiān)督和運(yùn)行機(jī)制。生態(tài)立省戰(zhàn)略的基點(diǎn)：優(yōu)先保護(hù)生態(tài)環(huán)境生態(tài)立省戰(zhàn)略涉及面廣、任務(wù)重，是一項(xiàng)宏大的、綜合的、復(fù)雜的系統(tǒng)工程，其戰(zhàn)略基點(diǎn)必須放在生態(tài)保護(hù)上。按照“保護(hù)優(yōu)先、綜合治理、因地制宜，重點(diǎn)突破”的原則，堅(jiān)持工程治理與自然修復(fù)相結(jié)合，加大重點(diǎn)生態(tài)功能區(qū)保護(hù)建設(shè)力度，科學(xué)合理利用資源，有效治理環(huán)境污染，不斷提高我省生態(tài)系統(tǒng)的穩(wěn)定性和安全性。以啟動(dòng)和實(shí)施生態(tài)保護(hù)與建設(shè)工程為抓手，積極構(gòu)筑“五大生態(tài)圈”，促進(jìn)生態(tài)系統(tǒng)的修復(fù)。三江源生態(tài)圈。實(shí)施好退牧還草、鼠害治理、人工增雨、圍欄封育、城鎮(zhèn)建設(shè)等工程項(xiàng)目，創(chuàng)新草原管護(hù)機(jī) 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制，提高植被覆蓋度，提高水源涵養(yǎng)能力，逐步修復(fù)生態(tài)功能。青海湖流域生態(tài)圈。加大退化草原、沙化土地治理及退牧還草力度，合理確定載畜量，切實(shí)保護(hù)好流域林草植被。嚴(yán)格限制入湖河流新建引水工程，控制農(nóng)業(yè)灌溉用水，開展人工增雨，增加入湖河流徑流量，控制青海湖面積縮小的勢(shì)頭，努力實(shí)現(xiàn)水量消耗與供給的平衡，逐步建立起良性循環(huán)的草地生態(tài)系統(tǒng)和魚鳥共生的濕地生態(tài)系統(tǒng)。柴達(dá)木生態(tài)圈。以防風(fēng)固沙、退耕還林還草、退牧還草工程為重點(diǎn)，加強(qiáng)沙生植被和天然林、草原、濕地的保護(hù)工作，營(yíng)造防風(fēng)固沙林，擴(kuò)大植被覆蓋度。加強(qiáng)礦產(chǎn)資源開發(fā)和工程建設(shè)中的環(huán)境保護(hù)與治理，處理好經(jīng)濟(jì)發(fā)展用水與生態(tài)保護(hù)用水的關(guān)系，確保柴達(dá)木經(jīng)濟(jì)社會(huì)持續(xù)協(xié)調(diào)發(fā)展。祁連山生態(tài)圈。重點(diǎn)實(shí)施好天然林保護(hù)、退牧還草、退耕還林、人工增雨、水土保持及祁連山自然保護(hù)區(qū)建設(shè)等工程，加強(qiáng)流域水資源統(tǒng)一調(diào)配管理，強(qiáng)化環(huán)境監(jiān)管，切實(shí)保護(hù)好黑河、大通河、石羊河等河流發(fā)源地的林草植被，改善祁連山地區(qū)的水源涵養(yǎng)功能。湟水流域和黃河階地生態(tài)圈。扎實(shí)推進(jìn)水土流失綜合治理、退耕還林、鄉(xiāng)村綠化造林等工程，提高流域水源涵養(yǎng)和水土保持功能。強(qiáng)化湟水流域污染治理，集成推廣污水處理、工業(yè)與生活垃圾再利用、旱地綠化、園林建設(shè)等先進(jìn)適用技術(shù)，改善流域生態(tài)環(huán)境。以解決危害人民群眾身體健康和社會(huì)最關(guān)心的問題為突破口，抓好“四大污染”防治。工業(yè)污染防治。根據(jù)國(guó)家產(chǎn)業(yè)政策和環(huán)境保護(hù)法規(guī)以及青海主體功能區(qū)規(guī)劃，規(guī)劃好工業(yè)布局和工業(yè)園區(qū)，加強(qiáng)新建項(xiàng)目環(huán)境保護(hù)審批管理，加大對(duì)重點(diǎn)行業(yè)、重點(diǎn)企業(yè)的執(zhí)法檢查力度，堅(jiān)決淘汰落后產(chǎn)能，嚴(yán)格實(shí)行排污許可證制度，加大污染治理力度，抓好清潔生產(chǎn)，確保全省重點(diǎn)工業(yè)企業(yè)污染物達(dá)標(biāo)排放。城鎮(zhèn)環(huán)境污染防治。以提高人民生活質(zhì)量、創(chuàng)造良好的人居環(huán)境為目標(biāo)，強(qiáng)化對(duì)城市水污染、大氣污染、垃圾污染和噪聲污染的綜合治理，使城市環(huán)境質(zhì)量得到明顯改善，營(yíng)造一個(gè)天藍(lán)、水碧、空氣清新的人居環(huán)境。農(nóng)牧區(qū)環(huán)境面源污染防治。嚴(yán)格執(zhí)行國(guó)家產(chǎn)業(yè)政策和環(huán)保標(biāo)準(zhǔn)，禁止工業(yè)和城市污染向農(nóng)村牧區(qū)轉(zhuǎn)移，嚴(yán)格控制主要糧食產(chǎn)地和蔬菜基地的污水灌溉，提倡科學(xué)施用化肥、農(nóng)藥、可降解塑料薄膜，同時(shí)，加強(qiáng)畜禽養(yǎng)殖廢棄物的綜合利用和污染治理，搞好農(nóng)村牧區(qū)重點(diǎn)區(qū)域的環(huán)境監(jiān)測(cè)。江河污染防治。以提高森林蓄水功能，改善生態(tài)環(huán)境，保持江河源頭及兩側(cè)水土為目標(biāo)，加強(qiáng)省內(nèi)各主要江河流域水源涵養(yǎng)林建設(shè)和水環(huán)境監(jiān)測(cè)，加快重點(diǎn)污染治理工程進(jìn)度，全面改善河流水質(zhì)。以加強(qiáng)防災(zāi)減災(zāi)體系建設(shè)為依托，提高防御能力，進(jìn)一步減少自然災(zāi)害對(duì)生態(tài)環(huán)境構(gòu)成的威脅。我省自然災(zāi)害頻繁，對(duì)生態(tài)環(huán)境構(gòu)成了比較大的威脅。必須遵循自然規(guī)律，堅(jiān)持以防為主，抗防救相結(jié)合的方針，加強(qiáng)防災(zāi)減災(zāi)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，建立健全防災(zāi)減災(zāi)體系和災(zāi)害救援應(yīng)急機(jī)制，提高緊急救援能力，最大限度地減輕災(zāi)害對(duì)生態(tài)環(huán)境的威脅，保障人民群眾生命財(cái)產(chǎn)安全。重點(diǎn)加強(qiáng)農(nóng)田水利、防洪設(shè)施等建設(shè)，有效預(yù)防山洪、山體滑坡、泥石流等重大自然災(zāi)害的發(fā)生。雪災(zāi)在廣大牧區(qū)頻繁發(fā)生，重點(diǎn)是繼續(xù)加強(qiáng)牧民定居、牲畜暖棚、飼草料貯備建設(shè)，減輕雪災(zāi)損失。注重動(dòng)植物病蟲害防治，提高森林、草原防火減災(zāi)能力。在防災(zāi)減災(zāi)中，要加強(qiáng)氣象、地震的預(yù)測(cè)預(yù)報(bào)體系建設(shè)，提高監(jiān)測(cè)預(yù)報(bào)、預(yù)警和評(píng)估能力。生態(tài)立省戰(zhàn)略的核心：大力發(fā)展生態(tài)經(jīng)濟(jì)生態(tài)經(jīng)濟(jì)注重內(nèi)涵式發(fā)展，對(duì)生態(tài)環(huán)境負(fù)面影響小。當(dāng)前，要把著力點(diǎn)放到大力發(fā)展生態(tài)效益型工業(yè)、生態(tài)農(nóng)牧業(yè)和生態(tài)旅游業(yè)上，以重點(diǎn)領(lǐng)域的突破促進(jìn)生態(tài)經(jīng)濟(jì)的大發(fā)展。以資源循環(huán)利用為主攻方向，加快構(gòu)建循環(huán)發(fā)展的工業(yè)體系。對(duì)青海工業(yè)而言，發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟(jì)是實(shí)現(xiàn)生態(tài)經(jīng)濟(jì)的重要形態(tài)。青海礦產(chǎn)資源豐富，環(huán)境承載力卻有限，發(fā)展以循環(huán)經(jīng)濟(jì)為主導(dǎo)的生態(tài)效益型工業(yè)必然成為實(shí)現(xiàn)我省經(jīng)濟(jì)又好又快發(fā)展的正確選擇。要按照“減量化、再利用、資源化”原則，以資源綜合開發(fā)、有效配置、循環(huán)利用為主線，以柴達(dá)木、西寧技術(shù)開發(fā)區(qū)兩個(gè)國(guó)家級(jí)循環(huán)經(jīng)濟(jì)試驗(yàn)區(qū)為平臺(tái)，著力發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟(jì)，構(gòu)建具有青海特色的資源精深加工和產(chǎn)業(yè)循環(huán)發(fā)展體系。在推進(jìn)資源間循環(huán)融合上，堅(jiān)持政府調(diào)控、市場(chǎng)配置的原則，優(yōu)化產(chǎn)業(yè)布局，完善礦業(yè)權(quán)市場(chǎng)，統(tǒng)籌規(guī)劃資源開采工作，提高資源的開采利用率和綜合回收利用率，推進(jìn)資源由單向開發(fā)向綜合開發(fā)、系列開發(fā)轉(zhuǎn)型，使各種資源在各行業(yè)、各產(chǎn)業(yè)有效組合，相互配套，形成資源精深加工和橫向互補(bǔ)的資源循環(huán)圈，使資源在全省之間、工業(yè)園區(qū)之間、不同行業(yè)之間有效循環(huán)起來，構(gòu)建起大循環(huán)發(fā)展模式。在推進(jìn)行業(yè)間循環(huán)組合上，主要是打破行業(yè)間相互分割、相互封閉狀態(tài)，實(shí)行統(tǒng)一規(guī)劃、統(tǒng)一政策，把電力、鹽湖、石油天然氣、有色金屬、煤化工等主導(dǎo)行業(yè)的資源、區(qū)位、技術(shù)、人才等優(yōu)勢(shì)有機(jī)結(jié)合起來，以油氣鹽化工業(yè)、鹽湖工業(yè)、純堿工業(yè)、鉛鋅工業(yè)、煤焦化工業(yè)等為重點(diǎn)，通過延長(zhǎng)產(chǎn)業(yè)鏈和促進(jìn)產(chǎn)業(yè)融合，建立完善產(chǎn)業(yè)群間循環(huán)經(jīng)濟(jì)產(chǎn)業(yè)鏈，使資源得到最大限度的優(yōu)化配置和綜合利用。根據(jù)循環(huán)經(jīng)濟(jì)的要求，在原有骨干企業(yè)的基礎(chǔ)上，積極創(chuàng)建國(guó)家級(jí)循環(huán)經(jīng)濟(jì)示范企業(yè)，并建立企業(yè)間聯(lián)動(dòng)機(jī)制，形成企業(yè)間有機(jī)銜接、分工協(xié)作、配套服務(wù)、資源梯級(jí)利用的循環(huán)布局。在推進(jìn)企業(yè)內(nèi)部資源循環(huán)上，要大力推行循環(huán)型生產(chǎn)，引導(dǎo)企業(yè)采用先進(jìn)的技術(shù)、工藝和設(shè)備，合理延長(zhǎng)產(chǎn)業(yè)鏈，推行清潔生產(chǎn)，提高廢物、廢水、廢氣綜合利用率，尤其對(duì)鋼鐵、有色金屬、煤炭、電力、化工、建材等廢棄物產(chǎn)生量大、污染重的重點(diǎn)行業(yè)，加強(qiáng)監(jiān)管，引入關(guān)鍵技術(shù)，充分開發(fā)利用廢棄物資源，形成廢棄物和副產(chǎn)品循環(huán)利用的工業(yè)生態(tài)鏈。同時(shí)要建立城市廢舊物資和生活垃圾回收再利用系統(tǒng)，最大限度地實(shí)現(xiàn)資源的再生利用。以發(fā)展新能源新材料為主導(dǎo)，大力培育綠色環(huán)保的新型產(chǎn)業(yè)。新能源、新材料產(chǎn)業(yè)是發(fā)展以低能耗、低排放、高產(chǎn)出為代表的低碳經(jīng)濟(jì)的基礎(chǔ)產(chǎn)業(yè)，也是綠色環(huán)保產(chǎn)業(yè)的主體。新能源、新材料產(chǎn)品具有廣闊的國(guó)內(nèi)外市場(chǎng)前景，是國(guó)家重點(diǎn)支持發(fā)展的產(chǎn)業(yè)。近年來，我省依托優(yōu)勢(shì)資源，大力發(fā)展新能源、新材料產(chǎn)業(yè)，形成了一定產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)，并顯示出強(qiáng)大的發(fā)展?jié)摿?。我們?yīng)充分利用資源優(yōu)勢(shì)、產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)、市場(chǎng)需求等有利條件和政策機(jī)遇，把新能源、新材料產(chǎn)業(yè)打造成為推動(dòng)全省經(jīng)濟(jì)加快發(fā)展的“綠色引擎”。主要建設(shè)“五大產(chǎn)業(yè)”。太陽能光伏產(chǎn)業(yè)。圍繞建立太陽能光伏產(chǎn)業(yè)體系的目標(biāo)，發(fā)展高純硅材料、太陽能電池、組件及發(fā)電系統(tǒng)產(chǎn)業(yè)鏈。新型電子信息材料產(chǎn)業(yè)。圍繞集成電路、新一代移動(dòng)通信、下一代互聯(lián)網(wǎng)、數(shù)字通信產(chǎn)業(yè)方向，發(fā)展高純鋁、電子鋁箔、電解銅箔、半導(dǎo)體硅材料、印制電路、光導(dǎo)纖維等產(chǎn)業(yè)鏈。新型合金材

料產(chǎn)業(yè)。以建立航空航天、船舶、車輛急需的輕質(zhì)高強(qiáng)合金材料、高強(qiáng)度合金、耐熱耐磨合金材料、型材產(chǎn)業(yè)為目標(biāo)，重點(diǎn)發(fā)展鋁鋰合金、鋁鎂合金、高精銅帶等金屬基復(fù)合材料與特種合金產(chǎn)業(yè)鏈。新型化工材料產(chǎn)業(yè)。以生產(chǎn)市場(chǎng)急需、用途廣泛的高性能的新型化工材料為方向，發(fā)展苯系列材料、有機(jī)硅、有機(jī)硼、聚酯材料與成型品產(chǎn)業(yè)鏈。新型建筑材料產(chǎn)業(yè)。以建立新型墻體、保溫隔熱材料和新型建筑結(jié)構(gòu)生產(chǎn)體系為目標(biāo)，發(fā)展新型建筑材料產(chǎn)業(yè)鏈。以打造有機(jī)綠色農(nóng)畜產(chǎn)品品牌為重點(diǎn)，大力發(fā)展生態(tài)農(nóng)牧業(yè)。以體現(xiàn)原生態(tài)為切入點(diǎn)，加快發(fā)展生態(tài)旅游業(yè)。發(fā)展生態(tài)旅游業(yè)不僅是實(shí)施生態(tài)立省戰(zhàn)略的新出路，也是推進(jìn)經(jīng)濟(jì)快速發(fā)展的新增長(zhǎng)點(diǎn)。我們必須把發(fā)展高原特色旅游作為實(shí)施生態(tài)保護(hù)的重要后續(xù)產(chǎn)業(yè)和替代產(chǎn)業(yè)，作為實(shí)現(xiàn)發(fā)展與保護(hù)雙贏最見效的一項(xiàng)產(chǎn)業(yè)來抓，把發(fā)展旅游與改善生態(tài)環(huán)境、發(fā)展文化產(chǎn)業(yè)、推進(jìn)城鎮(zhèn)化結(jié)合起來，走出一條以旅游發(fā)展與生態(tài)建設(shè)互為支撐，旅游、文化、城鎮(zhèn)化互促、互補(bǔ)、互興的特色發(fā)展路子。在發(fā)展定位上，堅(jiān)持發(fā)展旅游產(chǎn)業(yè)與建設(shè)生態(tài)文明相結(jié)合的原則，注重保護(hù)旅游資源的生態(tài)價(jià)值，決不以破壞自然生態(tài)為代價(jià)而追求短期效益，而是以生態(tài)優(yōu)勢(shì)推動(dòng)旅游業(yè)發(fā)展，以旅游發(fā)展的效益反哺生態(tài)建設(shè)，最大限度地保護(hù)自然、融入自然，實(shí)現(xiàn)保護(hù)生態(tài)和發(fā)展旅游的雙贏。在發(fā)展規(guī)劃上，借鑒國(guó)內(nèi)外先進(jìn)經(jīng)驗(yàn)，對(duì)原生態(tài)、自然的旅游資源進(jìn)行超前規(guī)劃，充分發(fā)揮后發(fā)優(yōu)勢(shì)，在新的起點(diǎn)上促進(jìn)旅游業(yè)的跨越式發(fā)展。在發(fā)展領(lǐng)域上，充分利用青海原始、壯美的自然生態(tài)景觀優(yōu)勢(shì)，深入挖掘歷史文化和民族風(fēng)情的潛力，突出特色、生態(tài)、健康、文化四大亮點(diǎn)，積極發(fā)展大美青海觀光之旅、生態(tài)青海健康之旅、文化青海溯源之旅、神奇青海探險(xiǎn)之旅，全力打造中國(guó)最美湖泊青海湖旅游、黃河上游水上旅游、青藏鐵路旅游、昆侖文化旅游和三江源頭生態(tài)旅游的品牌，以大自然的親和力和高原文化博大精深的魅力，最大限度地吸引游客、留住游客，努力把青海打造成我國(guó)重要的高原生態(tài)旅游目的地。生態(tài)立省戰(zhàn)略的靈魂：積極培育生態(tài)文化生態(tài)文化是一個(gè)地區(qū)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展“軟實(shí)力”的重要標(biāo)志。要大力培育和發(fā)展生態(tài)文化，為實(shí)施生態(tài)立省戰(zhàn)略提供強(qiáng)大的精神動(dòng)力。始終把培育和發(fā)展生態(tài)文化作為社會(huì)主義精神文明建設(shè)的重要組成部分來抓，在全社會(huì)樹立起建設(shè)生態(tài)文明的共同理想。進(jìn)一步鞏固和拓展生態(tài)文化陣地，重視和加強(qiáng)自然保護(hù)區(qū)、森林公園、城市園林等生態(tài)文化基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，創(chuàng)建生態(tài)鄉(xiāng)村、綠色社區(qū)和綠色學(xué)校試點(diǎn)，建立縣、鎮(zhèn)、村三級(jí)生態(tài)文化教育示范基地。充分發(fā)揮網(wǎng)絡(luò)媒體作用，結(jié)合“植樹節(jié)”、“世界地球日”、“世界環(huán)境日”、“世界水日”、“保護(hù)母親河”等大型公益活動(dòng)，開展多形式、多層次的以資源節(jié)約型和環(huán)境友好型為內(nèi)容的宣傳教育，在全省大專院校、中小學(xué)全面開設(shè)生態(tài)環(huán)境與生態(tài)法制教育課程，加強(qiáng)對(duì)各級(jí)干部、企業(yè)法人代表的生態(tài)保護(hù)知識(shí)培訓(xùn)，大力傳播生態(tài)文化理念。在全社會(huì)倡導(dǎo)節(jié)水、節(jié)能、節(jié)材和選用綠色食品、環(huán)保產(chǎn)品等綠色消費(fèi)行為，組織義務(wù)植樹造林、環(huán)保志愿者行動(dòng)等活動(dòng)，在全社會(huì)形成熱愛自然、節(jié)約資源、保護(hù)環(huán)境的良好風(fēng)尚。把生態(tài)教育與計(jì)劃生育宣傳教育結(jié)合起來，嚴(yán)格控制人口數(shù)量，努力提高人口素質(zhì)。始終要把構(gòu)建多民族、多樣性、富有鮮明民族特色和豐富文化內(nèi)涵的高原文化精神作為實(shí)施生態(tài)立省戰(zhàn)略的一項(xiàng)重要內(nèi)容來抓，著力打造一批生態(tài)文化品牌。青海古樸的自然生態(tài)、壯美的世界屋脊風(fēng)光、神秘的宗教文化、絢麗的民族風(fēng)情構(gòu)成了世界上獨(dú)具魅力的原生態(tài)文化。這些多姿多彩的民族歷史文化和深厚博大的原生態(tài)文化底蘊(yùn)，不僅為青海生態(tài)文化建設(shè)提供了豐厚的土壤和源頭活水，也日益成為一種得天獨(dú)厚的發(fā)展品牌。我們要依托這些取之不盡、用之不竭的寶貴財(cái)富，全方位挖掘青海高原獨(dú)特的文化內(nèi)涵，實(shí)施優(yōu)秀民族文化遺產(chǎn)和歷史文物保護(hù)工程，打響生態(tài)青海的宣傳主題，打造一批“大氣魄、唯一性”的青海生態(tài)文化品牌。要以發(fā)展特色文化產(chǎn)業(yè)為突破口，通過請(qǐng)進(jìn)來、走出去，辦好各類節(jié)慶活動(dòng)，加大宣傳推廣力度，大力培育和宣傳我省的生態(tài)文化產(chǎn)業(yè)，以文化產(chǎn)業(yè)快速發(fā)展帶動(dòng)全社會(huì)生態(tài)文化繁榮。始終要把培育和發(fā)展生態(tài)文化作為打造新經(jīng)濟(jì)、新產(chǎn)業(yè)的重頭戲來抓，不斷為青海經(jīng)濟(jì)社會(huì)又好又快發(fā)展注入新的活力。當(dāng)今社會(huì)，經(jīng)濟(jì)與文化日益融為一體，沒有純粹的經(jīng)濟(jì)活動(dòng)，也沒有純粹的文化活動(dòng)，二者相互滲透，相互促進(jìn)。要把生態(tài)文化作為發(fā)展旅游、培育產(chǎn)業(yè)、壯大經(jīng)濟(jì)的靈魂，將生態(tài)文化融入到經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的方方面面，主動(dòng)用生態(tài)文化的角度審視生態(tài)環(huán)境的獨(dú)特價(jià)值，用生態(tài)文化的手段培育特色產(chǎn)業(yè)，用生態(tài)文化理念指導(dǎo)各項(xiàng)事業(yè)發(fā)展，提升青海的文化形象和精神形象，全方位增強(qiáng)發(fā)展的競(jìng)爭(zhēng)力和軟實(shí)力。西藏實(shí)施生態(tài)文明發(fā)展戰(zhàn)略的重要意義摘要:生態(tài)文明發(fā)展戰(zhàn)略是建立在可持續(xù)發(fā)展精髓基礎(chǔ)上的人與自然和諧發(fā)展、協(xié)調(diào)發(fā)展和永續(xù)發(fā)展的一種目前人類最高形態(tài)的發(fā)展戰(zhàn)略,是以科學(xué)發(fā)展觀為指導(dǎo),以人與自然、人與人、人與社會(huì)和諧共生、良性循環(huán)、全面協(xié)調(diào)發(fā)展、持續(xù)繁榮為基本宗旨,以建立包括生態(tài)平衡維持、環(huán)境質(zhì)量改善、資源持續(xù)利用的可持續(xù)的經(jīng)濟(jì)發(fā)展模式,倡導(dǎo)人類在遵循人、自然、社會(huì)和諧發(fā)展這一客觀規(guī)律的基礎(chǔ)上追求物質(zhì)與精神財(cái)富的創(chuàng)造和積累的經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)辰戰(zhàn)略.正視西藏特殊區(qū)情,依據(jù)資源稟賦條件、生態(tài)環(huán)境承載能力、環(huán)境容量確定發(fā)展模式和發(fā)展途徑,實(shí)施生態(tài)文明發(fā)展戰(zhàn)略,優(yōu)化經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的空間布局,是西藏實(shí)現(xiàn)更好、更快、更大發(fā)展的有效途徑.正確處理改革發(fā)展穩(wěn)定之間的關(guān)系有什么重要意義 第一，能否正確認(rèn)識(shí)和處理改革、發(fā)展和穩(wěn)定三者關(guān)系，是社會(huì)主義改革事業(yè)成敗的關(guān)鍵。

第二，正確認(rèn)識(shí)和處理改革、發(fā)展和穩(wěn)定三者關(guān)系，可以使我們?cè)趯?shí)踐中更好地堅(jiān)持前進(jìn)的方向，減少失誤，少犯錯(cuò)誤，少走彎路。

第三，正確認(rèn)識(shí)和處理改革、發(fā)展和穩(wěn)定三者關(guān)系，有助于培養(yǎng)人們的辨證思維；有助于樹立全局觀念；有助于確立戰(zhàn)略眼光；有助于提高領(lǐng)導(dǎo)藝術(shù)，增強(qiáng)人們?cè)诠ぷ髦蟹治鍪挛?、把握?guī)律的能力。

改革是經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展的強(qiáng)大動(dòng)力，將貫穿于整個(gè)社會(huì)主義初級(jí)階段。正確處理好改革、發(fā)展、穩(wěn)定三者的關(guān)系，是鄧小平治國(guó)思想的重要內(nèi)容，是保持社會(huì)主義現(xiàn)代化建設(shè)順利發(fā)展的全局性重大問題。黨的十五大報(bào)告指出：“在社會(huì)主義初級(jí)階段，正確處理改革、發(fā)展同穩(wěn)定的關(guān)系，保持穩(wěn)定的政治環(huán)境和社會(huì)秩序，具有極端重要的意義?！卑l(fā)展是目的，是硬道理。發(fā)展首先是經(jīng)濟(jì)，但不僅僅是經(jīng)濟(jì)，也包括政治和文化諸方面的全面進(jìn)步。改革是動(dòng)力，是進(jìn)一步解放和發(fā)展生產(chǎn)力，是社會(huì)主義制度的自我完善和發(fā)展。穩(wěn)定是前提，是發(fā)展和改革必備的政治社會(huì)條件。改革、發(fā)展、穩(wěn)定的關(guān)系”，是總攬全局的首要的基本關(guān)系，處理好三者之間的關(guān)系，集中體現(xiàn)了黨的“一個(gè)中心、兩個(gè)基本點(diǎn)”的基本路線的要求。正確處理好改革、發(fā)展、穩(wěn)定三者關(guān)系，最早是江澤民總書記在十四屆五中全會(huì)閉幕時(shí)的講話中提出來的。到今天，可以說關(guān)于“發(fā)展是硬道理，是解決一切問題的關(guān)鍵”、“改革是發(fā)展的動(dòng)力”、“穩(wěn)定是發(fā)展和改革的前提”這樣一些觀念，已經(jīng)是人盡皆知的“大道理”。然而，怎樣把“大道理”付諸實(shí)踐卻并不是一件容易的事情。

改革、發(fā)展、穩(wěn)定的關(guān)系是辯證統(tǒng)一的。改革是發(fā)展的動(dòng)力，是實(shí)現(xiàn)長(zhǎng)期穩(wěn)定的基礎(chǔ)；發(fā)展是改革的目的，是穩(wěn)定最可靠的保證；穩(wěn)定則是改革、發(fā)展的前提條件，也是發(fā)展的重要要求。處理改革發(fā)展穩(wěn)定的關(guān)系，要根據(jù)客觀情況的不斷變化而有所側(cè)重。我國(guó)改革開放20多年的經(jīng)驗(yàn)證明，必須始終注意把握改革的力度、發(fā)展的速度和社會(huì)可以承受的程度。

正確處理改革發(fā)展穩(wěn)定三者的關(guān)系，是20多年來我國(guó)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展取得巨大成就的一條基本經(jīng)驗(yàn)。在全面建設(shè)小康社會(huì)的新階段，正確處理改革發(fā)展穩(wěn)定的關(guān)系，最重要的是要堅(jiān)持把發(fā)展作為黨執(zhí)政興國(guó)的第一要?jiǎng)?wù)，樹立和落實(shí)以人為本、全面協(xié)調(diào)可持續(xù)的科學(xué)發(fā)展觀，堅(jiān)持把改革的力度、發(fā)展的速度和社會(huì)可承受的程度統(tǒng)一起來，在社會(huì)穩(wěn)定中推進(jìn)改革發(fā)展，通過改革發(fā)展促進(jìn)社會(huì)穩(wěn)定。

要堅(jiān)持以改革作為發(fā)展的基本動(dòng)力，全面深化改革。我國(guó)初步建立的社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體制還不完善，現(xiàn)在發(fā)展處于關(guān)鍵時(shí)期，經(jīng)濟(jì)體制改革也仍處于攻堅(jiān)階段。深化改革和調(diào)整結(jié)構(gòu)是解決經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展中深層次矛盾的根本措施，但在推進(jìn)過程中不僅過去長(zhǎng)期積累的深層次矛盾會(huì)顯現(xiàn)出來，而且還會(huì)出現(xiàn)新的矛盾和不穩(wěn)定因素。為此，深化改革必須突出重點(diǎn)，分別輕重緩急，防止改革措施在時(shí)間上過于集中。改革措施要兼顧不同群體的利益，認(rèn)真考慮每項(xiàng)改革措施對(duì)社會(huì)各方面的影響，把握好改革出臺(tái)的時(shí)機(jī)和節(jié)奏。還要重視建立補(bǔ)償機(jī)制，對(duì)在深化改革中利益受損的群體，要通過一定形式給予補(bǔ)償。

要堅(jiān)持以發(fā)展為主題，樹立抓住機(jī)遇、加快發(fā)展的戰(zhàn)略思想。歷史經(jīng)驗(yàn)證明，正確把握發(fā)展的速度至關(guān)重要。經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)速度過低或者過高，都不利于深化改革，也不利于社會(huì)穩(wěn)定。經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)速度過低，既不利于充分利用現(xiàn)有資源的潛力，也會(huì)帶來就業(yè)困難、人民生活水平降低等一系列經(jīng)濟(jì)社會(huì)問題。特別是我國(guó)現(xiàn)在面臨著發(fā)達(dá)國(guó)家在科技、經(jīng)濟(jì)方面占優(yōu)勢(shì)的巨大壓力，如果我國(guó)經(jīng)濟(jì)發(fā)展慢了，同發(fā)達(dá)國(guó)家的差距就會(huì)擴(kuò)大，社會(huì)穩(wěn)定和國(guó)家的長(zhǎng)治久安就不能從根本上得到保證。另一方面，經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)速度過高，超過現(xiàn)有資源的潛力，又會(huì)引起通貨膨脹和價(jià)格大幅度上漲，同樣也會(huì)造成經(jīng)濟(jì)和社會(huì)不穩(wěn)定。這是我們今后要盡力避免的。

要堅(jiān)持把穩(wěn)定作為改革和發(fā)展的前提，保持社會(huì)安定團(tuán)結(jié)。不斷改善人民生活是正確處理改革發(fā)展穩(wěn)定關(guān)系的重要結(jié)合點(diǎn)。要把就業(yè)放在經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展更加突出的位置，實(shí)施積極的就業(yè)政策，千方百計(jì)擴(kuò)大就業(yè)。努力增加城鄉(xiāng)居民收入，繼續(xù)做好“兩個(gè)確?！惫ぷ鳎愫谩叭龡l保障線”的銜接。堅(jiān)持統(tǒng)籌兼顧，協(xié)調(diào)好改革發(fā)展進(jìn)程中的各種利益關(guān)系。合理調(diào)整國(guó)民收入分配格局，切實(shí)做好關(guān)心群眾生產(chǎn)生活的各項(xiàng)工作，妥善處理人民內(nèi)部矛盾，特別是涉及人民群眾切身利益的矛盾。堅(jiān)決維護(hù)人民群眾的合法權(quán)益，抓緊解決克扣和拖欠農(nóng)民工工資、城鎮(zhèn)房屋拆遷與農(nóng)村土地征收征用中侵犯城鎮(zhèn)居民和農(nóng)民合法權(quán)益等問題。積極推進(jìn)改革和結(jié)構(gòu)調(diào)整，不斷消除不利于社會(huì)穩(wěn)定的體制和結(jié)構(gòu)性原因。繼續(xù)依法打擊各種違法犯罪活動(dòng)，深入開展反腐敗斗爭(zhēng)，進(jìn)一步健全處理各種社會(huì)矛盾的工作機(jī)制，把不利于社會(huì)穩(wěn)定的因素化解到最低程度，把問題解決在基層和萌芽狀態(tài)。試論矛盾同一性和斗爭(zhēng)性的辯證關(guān)系原理說明如何正確認(rèn)識(shí)和處理社會(huì)穩(wěn)定和改革發(fā)展

在唯物辯證法中，矛盾是反映事物內(nèi)部或事物之間對(duì)立和同一及其關(guān)系的哲學(xué)范疇，斗爭(zhēng)性和同一性是矛盾的兩種基本屬性。矛盾的統(tǒng)一性是指矛盾雙方相互依存、相互貫通的一種聯(lián)系和趨勢(shì)。具體表現(xiàn)為：第一，矛盾對(duì)立面之間的相互依賴性，矛盾雙方各自以對(duì)方為自己存在和發(fā)展的條件，互為媒介，相互依存，任何一方都不能脫離對(duì)方而孤立地存在和發(fā)展。第二，矛盾對(duì)立面之間的相互貫通性，矛盾雙方不僅相互依存，而且存在相互滲透的渠道和橋梁，相互轉(zhuǎn)化的趨勢(shì)和可能。矛盾的對(duì)立性是指矛盾雙方相互排斥的屬性，體現(xiàn)著雙方相互分離的傾向和趨勢(shì)。矛盾同一性與斗爭(zhēng)性之間是對(duì)立統(tǒng)一的辯證關(guān)系。第一，矛盾的同一性和斗爭(zhēng)性之間是相互聯(lián)結(jié)、相互制約的。一方面，同一性依賴于斗爭(zhēng)性，同一是包含著差別、對(duì)立的同一，沒有斗爭(zhēng)性就沒有同一性；另一方面，斗爭(zhēng)性寓于同一性之中，斗爭(zhēng)是是同一中的斗爭(zhēng)，沒有同一性，斗爭(zhēng)性也不能成立。第二，同一性與斗爭(zhēng)性之間是相對(duì)與絕對(duì)的關(guān)系。斗爭(zhēng)性是絕對(duì)的、無條件的，同一性是相對(duì)的、有條件的，斗爭(zhēng)性最終導(dǎo)致同一性的分解，有條件的同一性和無條件的斗爭(zhēng)性相結(jié)合，推動(dòng)著事物發(fā)展。

“改革、發(fā)展、穩(wěn)定的關(guān)系”，是總攬全局的首要的基本關(guān)系，處理好三者之間的關(guān)系，集中體現(xiàn)了黨的“一個(gè)中心、兩個(gè)基本點(diǎn)”的基本路線的要求。

一.改革、發(fā)展、穩(wěn)定三者存在著不可分割的內(nèi)在聯(lián)系。發(fā)展是硬道理。中國(guó)解決所有問題的關(guān)鍵要靠自己的發(fā)展。改革是經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展的強(qiáng)大動(dòng)力，是為了進(jìn)一步解放和發(fā)展生產(chǎn)力。穩(wěn)定是發(fā)展和改革的前提。二.在特定的時(shí)期，改革、發(fā)展、穩(wěn)定這三者之間會(huì)經(jīng)常出現(xiàn)相互矛盾的現(xiàn)象，有時(shí)候是長(zhǎng)遠(yuǎn)利益與眼前利益的矛盾。滿足人們?nèi)找嬖鲩L(zhǎng)的物質(zhì)文化生活需要，提高人民生活水平，是黨和國(guó)家各項(xiàng)工作的根本出發(fā)點(diǎn)。把人民群眾的利益實(shí)現(xiàn)好、維護(hù)好、發(fā)展好，這是正確處理改革、發(fā)展、穩(wěn)定關(guān)系的結(jié)合點(diǎn)。人民群眾的生活水平不斷提高，推進(jìn)改革就會(huì)得到更加廣泛的支持。把人民群眾的根本利益、長(zhǎng)遠(yuǎn)利益和局部利益和眼前利益結(jié)合起來，從而把人民群眾的利益實(shí)現(xiàn)好、維護(hù)好、發(fā)展好。

穩(wěn)定是發(fā)展的基礎(chǔ)，離開了穩(wěn)定任何發(fā)展都是無法進(jìn)行的。

發(fā)展是改革的前期階段，當(dāng)社會(huì)發(fā)展到一定程度，社會(huì)的主要矛盾就會(huì)減弱，而其他社會(huì)的次要矛盾就會(huì)加強(qiáng)，使社會(huì)的矛盾發(fā)生變化，并最終導(dǎo)致新的改革，使社會(huì)得以繼續(xù)發(fā)展。

改革的目的和前提是穩(wěn)定，任何的改革都是以解決當(dāng)時(shí)社會(huì)主要矛盾、使人們生活更加為目的，這就必須使社會(huì)穩(wěn)定，因此，穩(wěn)定是改革的目的。而且，如果社會(huì)動(dòng)蕩，就無法談?wù)撊魏胃母?，所以，穩(wěn)定也是改革的前提。

這三者是相互聯(lián)系，相互影響的。

要堅(jiān)持以發(fā)展為主題，樹立抓住機(jī)遇、加快發(fā)展的戰(zhàn)略思想。歷史經(jīng)驗(yàn)證明，正確把握發(fā)展的速度至關(guān)重要。經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)速度過低或者過高，都不利于深化改革，也不利于社會(huì)穩(wěn)定。經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)速度過低，既不利于充分利用現(xiàn)有資源的潛力，也會(huì)帶來就業(yè)困難、人民生活水平降低等一系列經(jīng)濟(jì)社會(huì)問題。特別是我國(guó)現(xiàn)在面臨著發(fā)達(dá)國(guó)家在科技、經(jīng)濟(jì)方面占優(yōu)勢(shì)的巨大壓力，如果我國(guó)經(jīng)濟(jì)發(fā)展慢了，同發(fā)達(dá)國(guó)家的差距就會(huì)擴(kuò)大，社會(huì)穩(wěn)定和國(guó)家的長(zhǎng)治久安就不能從根本上得到保證。另一方面，經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)速度過高，超過現(xiàn)有資源的潛力，又會(huì)引起通貨膨脹和價(jià)格大幅度上漲，同樣也會(huì)造成經(jīng)濟(jì)和社會(huì)不穩(wěn)定。這是我們今后要盡力避免的。

要堅(jiān)持把穩(wěn)定作為改革和發(fā)展的前提，保持社會(huì)安定團(tuán)結(jié)。不斷改善人民生活是正確處理改革發(fā)展穩(wěn)定關(guān)系的重要結(jié)合點(diǎn)。要把就業(yè)放在經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展更加突出的位置，實(shí)施積極的就業(yè)政策，千方百計(jì)擴(kuò)大就業(yè)。努力增加城鄉(xiāng)居民收入，繼續(xù)做好“兩個(gè)確?！惫ぷ?，搞好“三條保障線”的銜接。堅(jiān)持統(tǒng)籌兼顧，協(xié)調(diào)好改革發(fā)展進(jìn)程中的各種利益關(guān)系。合理調(diào)整國(guó)民收入分配格局，切實(shí)做好關(guān)心群眾生產(chǎn)生活的各項(xiàng)工作，妥善處理人民內(nèi)部矛盾，特別是涉及人民群眾切身利益的矛盾。堅(jiān)決維護(hù)人民群眾的合法權(quán)益，抓緊解決克扣和拖欠農(nóng)民工工資、城鎮(zhèn)房屋拆遷與農(nóng)村土地征收征用中侵犯城鎮(zhèn)居民和農(nóng)民合法權(quán)益等問題。積極推進(jìn)改革和結(jié)構(gòu)調(diào)整，不斷消除不利于社會(huì)穩(wěn)定的體制和結(jié)構(gòu)性原因。繼續(xù)依法打擊各種違法犯罪活動(dòng)，深入開展反腐敗斗爭(zhēng)，進(jìn)一步健全處理各種社會(huì)矛盾的工作機(jī)制，把不利于社會(huì)穩(wěn)定的因素化解到最低程度，把問題解決在基層和萌芽狀態(tài)。改革、發(fā)展、穩(wěn)定相互依存、相互促進(jìn)、相互統(tǒng)一。在這三者的關(guān)系中，發(fā)展是目的，深化改革、保持穩(wěn)定的出發(fā)點(diǎn)和落腳點(diǎn)都是發(fā)展。發(fā)展是硬道理，中國(guó)解決所有問題的關(guān)鍵是要靠自己的發(fā)展。發(fā)展是社會(huì)主義本質(zhì)的要求，是人民的根本利益之所在，是黨和國(guó)家的根本任務(wù)。改革是發(fā)展的根本途徑和強(qiáng)大動(dòng)力，中國(guó)社會(huì)主義要發(fā)展，就必須進(jìn)行改革。只有通過改革，不斷完善社會(huì)主義的經(jīng)濟(jì)體制、政治體制、文化體制和其他體制，才能使我國(guó)的社會(huì)生產(chǎn)關(guān)系和上層建筑適應(yīng)生產(chǎn)力發(fā)展的要求，為生產(chǎn)力的發(fā)展開辟廣闊的道路。同時(shí)，改革的目的是發(fā)展，只有經(jīng)濟(jì)發(fā)展了，社會(huì)進(jìn)步了，國(guó)家富強(qiáng)了，人民生活提高了，我們的改革才是正確的改革，改革才能深化下去。穩(wěn)定是發(fā)展和改革的前提，始終注意保持穩(wěn)定的政治環(huán)境和社會(huì)秩序，我們的改革才能順利進(jìn)行，各項(xiàng)事業(yè)才能不斷向前發(fā)展。

總之，我們要正確認(rèn)識(shí)和妥善處理改革、發(fā)展、穩(wěn)定之間的關(guān)系，保持三者的相互協(xié)調(diào)和相互促進(jìn)，在社會(huì)政治穩(wěn)定中推進(jìn)改革和發(fā)展，在改革和發(fā)展中實(shí)現(xiàn)社會(huì)政治穩(wěn)定，把改革的力度、發(fā)展的速度和社會(huì)可以承受的程度統(tǒng)一起來，使我們的各項(xiàng)工作始終處于主動(dòng)地位，保證國(guó)家長(zhǎng)治久安，人民富裕幸福。試用矛盾同一性和斗爭(zhēng)性的辯證關(guān)系的原理,說明其對(duì)正確認(rèn)識(shí)和處理改革穩(wěn)定發(fā)展的關(guān)系的指導(dǎo)意義

首先,你將矛盾同一性和斗爭(zhēng)性的辯證關(guān)系的原理寫出來.然后,你再對(duì)“改革”進(jìn)行分析,指出改革對(duì)原來制度有所發(fā)展創(chuàng)新的地點(diǎn)

最后,你再歸納你前面的答案,并對(duì)此進(jìn)行總結(jié)這樣答,你至少可以拿一半的分!

第二篇：實(shí)施綠色發(fā)展戰(zhàn)略 加快推進(jìn)生態(tài)文明建設(shè)

實(shí)施綠色發(fā)展戰(zhàn)略 加快推進(jìn)生態(tài)文明建設(shè)

位于贛浙皖三省交界的婺源縣，因其優(yōu)美的生態(tài)環(huán)境，深厚的文化底蘊(yùn)，被外界贊譽(yù)為“中國(guó)最美的鄉(xiāng)村”。如何立足生態(tài)優(yōu)勢(shì)，走出一條婺源特色的綠色發(fā)展之路，該縣從資源可持續(xù)利用、經(jīng)濟(jì)可持續(xù)發(fā)展方面進(jìn)行了實(shí)踐與探索，取得了較好的成效，先后被評(píng)為“全國(guó)首批生態(tài)農(nóng)業(yè)縣”、“全國(guó)造林綠化百強(qiáng)縣”、“全國(guó)綠化模范縣”、“全國(guó)首批生態(tài)農(nóng)業(yè)旅游示范區(qū)”、“全國(guó)中小城市生態(tài)環(huán)境建設(shè)實(shí)驗(yàn)區(qū)”和“首屆江西十佳綠色生態(tài)縣”。

一、堅(jiān)持生態(tài)立縣，夯實(shí)發(fā)展基礎(chǔ)，生態(tài)環(huán)境持續(xù)改善

按照“生態(tài)立縣”的要求，婺源依托境內(nèi)良好的生態(tài)環(huán)境基礎(chǔ)，積極實(shí)施了封育營(yíng)造工程、能源替代工程、野生動(dòng)植物保護(hù)工程、環(huán)境美化工程，為“最美鄉(xiāng)村”描繪出一幅幅纖巧秀美的天然畫卷。通過加強(qiáng)生態(tài)環(huán)境保護(hù)和建設(shè)，取得了五個(gè)方面的突出成效。一是豐富了森林資源。在封山育林170萬畝的基礎(chǔ)上，將公路沿線200米以內(nèi)林帶及水源涵養(yǎng)林、護(hù)岸林、風(fēng)景林、水口林等列為地方公益林進(jìn)行保護(hù)。先后投入50余萬元樹標(biāo)牌、禁牌，對(duì)全縣6000多棵名木古樹建檔掛牌保護(hù)。深化林政管理體制改革，對(duì)林業(yè)工作站、木材檢查站的管理權(quán)實(shí)行林業(yè)部門與鄉(xiāng)鎮(zhèn)共管，健全縣鄉(xiāng)村組四級(jí)聯(lián)防網(wǎng)絡(luò)，并把生態(tài)保護(hù)納入干部政績(jī)考核之中，把森林保護(hù)貫穿林改工作中。目前，全縣林地面積發(fā)展到377.55萬畝，森林蓄積量提高到1009.64萬立方米，森林覆蓋率提高到82.5%。二是保護(hù)了野生動(dòng)植物。在全國(guó)首創(chuàng)自然保護(hù)小區(qū)模式，逐年增至193處，保護(hù)面積達(dá)65萬畝。此做法作為林業(yè)分類經(jīng)營(yíng)的“婺源模式”在全國(guó)推廣。生態(tài)環(huán)境的日益優(yōu)化，不僅吸引人們爭(zhēng)相前往婺源觀光旅游，許多珍貴野生動(dòng)物也在該縣山水田園安“家”，生態(tài)鏈得到續(xù)接。賦春鎮(zhèn)鴛鴦湖每年均有2000多對(duì)鴛鴦來?xiàng)⑦^冬，成為亞洲最大的鴛鴦越冬棲息地。此外，世界瀕危珍稀鳥類黃喉噪鹛、中華秋沙鴨等，也在該縣被發(fā)現(xiàn)。三是減少了能源性消耗。積極推廣“林—水—電—林”的生態(tài)建設(shè)模式，大力開發(fā)水電、沼氣等資源，并對(duì)全縣189家木材加工企業(yè)進(jìn)行清理整頓，關(guān)停并轉(zhuǎn)101家高耗低效的木材加工企業(yè)，全縣平均每年減少能源性消耗木材9萬立方米，相當(dāng)于每年新增造林18萬畝。四是加強(qiáng)了生態(tài)環(huán)境整治。整頓和關(guān)閉有污染、高耗能的中小企業(yè)45家，對(duì)公路沿線43家非煤礦山企業(yè)進(jìn)行關(guān)閉或搬遷，僅關(guān)閉礦山一項(xiàng)，縣財(cái)政每年損失就達(dá)400萬元。今年6月底，又將年產(chǎn)值8000萬元、納稅580萬元的邁爾泰木業(yè)退出婺源經(jīng)營(yíng)。通過對(duì)重點(diǎn)污染企業(yè)進(jìn)行整治，有效減少企業(yè)污染物排放量，環(huán)境質(zhì)量穩(wěn)步提高。五是扮靚了城鄉(xiāng)山水。積極開展水土流失專項(xiàng)治理，推進(jìn)生態(tài)示范公路建設(shè)，大力開展全民造林運(yùn)動(dòng)。幾年來全縣干群共義務(wù)植樹1114萬株，完成公路綠化500多公里、植樹1600萬株。為了靚化沿途風(fēng)景，還對(duì)可視范圍內(nèi)幾千座墳?zāi)惯M(jìn)行了改造和搬遷，實(shí)施了旅游精品線沿途村莊和主要景區(qū)（點(diǎn)）非徽派建筑改造工程、“花開百村”工程、高速公路“綠化百里”雙百工程等，使婺源成為名副其實(shí)的中國(guó)最美鄉(xiāng)村。隨著生態(tài)環(huán)境的持續(xù)改善，如今身處婺源，但見青山、綠水、藍(lán)天、小橋、清溪、人家，四季不同的花海和參天蔽日的古樟群，無處不是美不勝收，無處不體現(xiàn)著人與自然和諧共處之妙。

二、調(diào)整產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)，轉(zhuǎn)變?cè)鲩L(zhǎng)方式，生態(tài)經(jīng)濟(jì)孕育成長(zhǎng)

立足婺源實(shí)際，先后編制出臺(tái)了生態(tài)農(nóng)業(yè)、生態(tài)旅游、國(guó)家級(jí)生態(tài)示范區(qū)建設(shè)等一系列生態(tài)建設(shè)保護(hù)和產(chǎn)業(yè)發(fā)展規(guī)劃，將縣域經(jīng)濟(jì)發(fā)展定位在生態(tài)經(jīng)濟(jì)上，努力把生態(tài)優(yōu)勢(shì)轉(zhuǎn)變?yōu)楫a(chǎn)品優(yōu)勢(shì)、產(chǎn)業(yè)優(yōu)勢(shì)和經(jīng)濟(jì)優(yōu)勢(shì)。一是加快發(fā)展生態(tài)農(nóng)業(yè)。對(duì)水田、土壤、河流進(jìn)行生態(tài)保護(hù)，嚴(yán)禁使用化肥、農(nóng)藥，防止大氣污染。全縣共建立了25個(gè)有機(jī)農(nóng)業(yè)示范村，建成各類生態(tài)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)基地50余萬畝，其中有機(jī)茶、有機(jī)稻、無公害蔬菜等基地達(dá)20萬畝，并成為全國(guó)首批5個(gè)無公害農(nóng)產(chǎn)品（茶葉）生產(chǎn)、出口示范基地縣達(dá)標(biāo)單位之一，有機(jī)綠茶出口占據(jù)了歐盟市場(chǎng)的70%以上。二是著力發(fā)展新型生態(tài)工業(yè)。創(chuàng)建了全省第一家生態(tài)工業(yè)園區(qū)，按照建設(shè)循環(huán)經(jīng)濟(jì)示范園區(qū)和江西省生態(tài)工業(yè)園的要求，重點(diǎn)發(fā)展服裝加工、有機(jī)農(nóng)產(chǎn)品深加工、微電子、環(huán)保設(shè)備等無污染、高科技型企業(yè)。在招商引資中，以保護(hù)青山綠水為前提，積極打造高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)孵化中心，吸引了投資8億元的國(guó)家高新技術(shù)“新型電子芯片及控制系統(tǒng)”項(xiàng)目、科技部重點(diǎn)扶持的彩色液晶背光源項(xiàng)目等在縣生態(tài)工業(yè)園區(qū)“落戶”。由廣東、浙江兩家公司共同投資2.16億元組建的婺源深寶華發(fā)茶業(yè)有限公司，還將在婺源建立博士后工作站，專門從事茶葉生產(chǎn)和深加工技術(shù)研究。據(jù)統(tǒng)計(jì)，目前婺源生態(tài)工業(yè)園區(qū)已引進(jìn)機(jī)械電子等科技環(huán)保項(xiàng)目57家，對(duì)不符合環(huán)保要求的項(xiàng)目一個(gè)不選，幾年來共謝絕各類污染企業(yè)項(xiàng)目12個(gè)，合同金額近20億元。三是突出發(fā)展文化與生態(tài)旅游業(yè)。良好的生態(tài)環(huán)境，優(yōu)美的田園風(fēng)光，已經(jīng)成為婺源的品牌和無形資產(chǎn)，帶來了長(zhǎng)期、無法估量的經(jīng)濟(jì)效益。婺源旅游業(yè)從1999年起步，短短幾年間知名度迅速提升，2007年全縣接待游客340萬人次，實(shí)現(xiàn)門票收入5810萬元，旅游綜合收入6億元，以旅游業(yè)為主的第三產(chǎn)業(yè)占全縣GDP的比重達(dá)41.9%。幾年的實(shí)踐證明，婺源縣堅(jiān)持在保護(hù)中開發(fā)，在開發(fā)中保護(hù)，推進(jìn)了生態(tài)保護(hù)和建設(shè)，促進(jìn)了鄉(xiāng)村人居環(huán)境與自然環(huán)境完美結(jié)合，綠色生態(tài)旅游正成為婺源構(gòu)建和諧社會(huì)、建設(shè)中國(guó)最美鄉(xiāng)村的主要力量之一。

三、統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展，優(yōu)化人居環(huán)境，生態(tài)家園日趨和諧

在新農(nóng)村建設(shè)中，圍繞“走平坦路、喝干凈水、上衛(wèi)生廁、住整潔房”的目標(biāo)，大力改路、改水、改廁和推廣沼氣。積極做好村莊路面硬化，共為農(nóng)戶安裝自來水5694戶，改建廁所5359戶，清理下水道13426米，建造垃圾池270個(gè)，設(shè)置垃圾桶520個(gè)，村內(nèi)綠化29323平方米，全縣完成沼氣建設(shè)7000余戶，有效改善了村莊環(huán)境。農(nóng)村環(huán)境臟亂差現(xiàn)象基本消除，白色污染得到控制。與此同時(shí)，婺源還把新農(nóng)村建設(shè)與進(jìn)一步打造“中國(guó)最美鄉(xiāng)村”旅游品牌相結(jié)合。重點(diǎn)實(shí)施了“花開百村”工程，計(jì)劃從今冬明春開始，每年種植開花喬木、灌木10萬棵，用3年時(shí)間，把婺源打造成四季有花、色彩斑讕的花海，打造成全國(guó)一流的旅游景區(qū)，使全縣成為一個(gè)園林城市、花園城市和生態(tài)城市。在加快推進(jìn)城市化進(jìn)程中，按照有利于保護(hù)環(huán)境和改善人居條件的要求，加快城鎮(zhèn)配套設(shè)施建設(shè)。共投資2900萬元建起了全省縣級(jí)第一家垃圾處理場(chǎng)，又通過招商引資投入6000萬元啟動(dòng)了污水處理廠建設(shè)，一大批環(huán)?；A(chǔ)設(shè)施相繼投入使用。配合城市建設(shè)，進(jìn)一步加強(qiáng)了城市環(huán)境綜合整治工作。近年來，城區(qū)人口隨著旅游業(yè)的快速發(fā)展已增至6.5萬人。為樹立良好的形象，該縣從抓好城市日常管理起步，開展市容環(huán)境的整治，對(duì)清土運(yùn)輸、建材占道、廣告設(shè)施、夜市攤點(diǎn)等城市“頑癥”重拳出擊；對(duì)城區(qū)進(jìn)行全面綠化美化，把青山、碧水、古建融為一體，實(shí)現(xiàn)人工環(huán)境與自然環(huán)境相融合。同時(shí)，大力開展城市文明創(chuàng)建活動(dòng)，建立機(jī)關(guān)部門單位衛(wèi)生責(zé)任區(qū)大掃除制度，以此示范和引導(dǎo)人人參與公共環(huán)境衛(wèi)生保潔活動(dòng)；充分發(fā)揮婺源文化底蘊(yùn)深厚的優(yōu)勢(shì)，把市民文明素質(zhì)教育、公民思想道德教育，融入每年民俗文化表演、文化藝術(shù)作品展、鄉(xiāng)村文化旅游節(jié)、茶文化節(jié)等各種節(jié)慶文化活動(dòng)中。

目前，婺源縣域環(huán)境質(zhì)量各項(xiàng)指標(biāo)表現(xiàn)總體優(yōu)良，境內(nèi)山林蔥翠、水質(zhì)清澈、空氣清新、環(huán)境幽雅，隨著生態(tài)與人居環(huán)境的協(xié)調(diào)發(fā)展，綠色生態(tài)婺源的建設(shè)必將獲得更為持久的動(dòng)力支撐。

第三篇：臨床路徑實(shí)施重要意義

臨床路徑實(shí)施重要意義：

臨床路徑是指針對(duì)某一疾病建立一套標(biāo)準(zhǔn)化治療模式與治療程序，是一個(gè)有關(guān)臨床治療的綜合模式，該模式羅列了計(jì)劃提供的治療項(xiàng)目，相應(yīng)的治療結(jié)果，以及完成這些工作的進(jìn)度表。

臨床路徑是一種以循證醫(yī)學(xué)證據(jù)和指南為指導(dǎo)來促進(jìn)治療組織和疾病管理的方法，其范圍涉及調(diào)查報(bào)告、藥物治療、康復(fù)治療、護(hù)理措施和患者教育。

臨床路徑通過設(shè)立并制訂針對(duì)某個(gè)可預(yù)測(cè)治療結(jié)果病人群體或某項(xiàng)臨床癥狀的特殊的文件、教育方案、患者調(diào)查、焦點(diǎn)問題探討、獨(dú)立觀察、標(biāo)準(zhǔn)化規(guī)范等，規(guī)范醫(yī)療行為，提高醫(yī)療執(zhí)行效率，降低成本，提高質(zhì)量。

臨床路徑是相對(duì)于傳統(tǒng)路徑而實(shí)施的，傳統(tǒng)路徑也即是每位醫(yī)師的個(gè)人路徑，或是不同地區(qū)、不同醫(yī)院，不同的治療組采用的不同治療方案或不同的治療療程，傳統(tǒng)路徑使同一疾病在不同治療時(shí)間（發(fā)病時(shí)間）、不同的治療地點(diǎn)甚至同一地點(diǎn)不同的治療組間出現(xiàn)不同的治療結(jié)局，治療方案，具有很大的隨意性。其費(fèi)用、預(yù)后具有的不可評(píng)估性。

依據(jù)循證醫(yī)學(xué)發(fā)展而來的疾病臨床路徑管理，是由組織內(nèi)成員根據(jù)某種疾病或某種手術(shù)方法制定的一種治療模式，讓患者由住院到出院都依此模式接受治療。路徑完成后，組織內(nèi)成員再根據(jù)臨床路徑的結(jié)果分析和評(píng)價(jià)每一例患者的差異，以避免下一例患者住院時(shí)發(fā)生同樣的差異或錯(cuò)誤，依此方式來控制整個(gè)醫(yī)療成本并維持或改進(jìn)醫(yī)療質(zhì)量。

第四篇：生態(tài)文明建設(shè)的重要意義

生態(tài)文明建設(shè)的重要意義

摘要：生態(tài)文明建設(shè)在當(dāng)今社會(huì)尤其重要，在經(jīng)濟(jì)發(fā)展的基礎(chǔ)上生態(tài)文明建設(shè)也應(yīng)該加快發(fā)展，建設(shè)生態(tài)文明，樹立生態(tài)文明觀念，是推動(dòng)科學(xué)發(fā)展、促進(jìn)社會(huì)和諧的必然要求。它有助于喚醒全民族的生態(tài)憂患意識(shí)，認(rèn)清生態(tài)環(huán)境問題的復(fù)雜性、長(zhǎng)期性和艱巨性，持之以恒地重視生態(tài)環(huán)境保護(hù)工作，盡最大可能地節(jié)約能源資源、保護(hù)生態(tài)環(huán)境。

關(guān)鍵字：生態(tài)文明建設(shè)，意義，可持續(xù)發(fā)展

一、生態(tài)文明的內(nèi)涵

1、什么是生態(tài)文明

“生態(tài)文明”是指人類社會(huì)在改造自然造福自身的過程中為實(shí)現(xiàn)人與自然和諧所付出的努力及其獲得的全部積極成果。生態(tài)文明是人類在改造客觀世界的同時(shí)改善和優(yōu)化人與自然的關(guān)系，建設(shè)科學(xué)有序的生態(tài)運(yùn)行機(jī)制，體現(xiàn)了人類尊重自然，利用自然，保護(hù)自然，與自然和諧相處的文明理念。建設(shè)生態(tài)文明，不同于傳統(tǒng)意義上的污染控制和生態(tài)恢復(fù)，而是克服工業(yè)文明弊端，探索資源節(jié)約型、環(huán)境友好型發(fā)展道路的過程。生態(tài)文明建設(shè)不僅包括人類在生態(tài)問題上所有積極的、進(jìn)步的思想觀念建設(shè)，而且包括生態(tài)意識(shí)在經(jīng)濟(jì)社會(huì)各個(gè)領(lǐng)域的延伸和物化建設(shè)。生態(tài)文明，是以生態(tài)產(chǎn)業(yè)為主要特征的文明形態(tài)。它以人與自然、人與社會(huì)和諧共生、良性循環(huán)、全面發(fā)展、持續(xù)繁榮為基本宗旨，以建立可持續(xù)的經(jīng)濟(jì)發(fā)展模式、健康合理的消費(fèi)模式以及和睦和諧關(guān)系為主要內(nèi)涵，倡導(dǎo)人類在遵循人、自然、社會(huì)和諧發(fā)展客觀規(guī)律基礎(chǔ)上追求物質(zhì)與精神財(cái)富的創(chuàng)造和積累。2，為什么要進(jìn)行生態(tài)文明建設(shè)

我國(guó)是一個(gè)人口大國(guó)，人均資源占有率在世界各國(guó)中處于低位；同時(shí)，我國(guó)的資源和人口分布呈逆相關(guān)，許多資源分布在人口稀疏、環(huán)境惡劣且難以開發(fā)的中西部地區(qū)，而人口集中的東部地區(qū)資源卻較為稀缺，人均可利用資源相對(duì)匱乏。這些現(xiàn)實(shí)的情況，決定了我國(guó)的經(jīng)濟(jì)發(fā)展不能走資源消耗型之路，在資源開發(fā)利用過程中不可忽視生態(tài)環(huán)境保護(hù)。生態(tài)文明建設(shè)是人類可持續(xù)發(fā)展的必然趨勢(shì)，是國(guó)家可持續(xù)發(fā)展的必然要求。生態(tài)文明建設(shè)，能夠?yàn)槿藗兊纳a(chǎn)生活提供必需的物質(zhì)基礎(chǔ)；生態(tài)文明觀念，作為一種基礎(chǔ)的價(jià)值導(dǎo)向，是構(gòu)建社會(huì)主義和諧社會(huì)不可或缺的精神力量。二．怎樣建設(shè)生態(tài)文明

1.借鑒經(jīng)驗(yàn)

我國(guó)的生態(tài)文明建設(shè)可以借鑒發(fā)達(dá)國(guó)家的成功經(jīng)驗(yàn)，加快政府法制層面、企業(yè)層面以及公眾三個(gè)層面的生態(tài)文明建設(shè)創(chuàng)新，形成政府、企業(yè)與民眾相結(jié)合的治理模式；促進(jìn)環(huán)境保護(hù)制度發(fā)展、循環(huán)經(jīng)濟(jì)發(fā)展、民眾生活方式的進(jìn)步，最終實(shí)現(xiàn)生態(tài)文明建設(shè)的目標(biāo)。

盡快建立我國(guó)的“綠色GDP”指標(biāo)考核體系，推進(jìn)政府行政的全面創(chuàng)新——包括干部選舉制度、考核制度的創(chuàng)新，推行“綠色GDP”核算，根本扭轉(zhuǎn)現(xiàn)行的執(zhí)政理念和執(zhí)政方式，以消除地方保護(hù)主義，遏止利益集團(tuán)形成。加速完善我國(guó)的環(huán)境保護(hù)法規(guī)制度，高度重視市場(chǎng)機(jī)制的重要杠桿作用，以新的稅收制度支持環(huán)保科技和環(huán)保產(chǎn)業(yè)的發(fā)展，促進(jìn)循環(huán)經(jīng)濟(jì)的快速發(fā)展。 2.樹立人與自然協(xié)調(diào)發(fā)展觀念

首先是要樹立環(huán)境友好型社會(huì)。環(huán)境友好型社會(huì),是人與自然和諧發(fā)展的社會(huì),通過人與自然的和諧來促進(jìn)人與人、人與社會(huì)的和諧。具體說來,它是一種以人與自然和諧相處為目標(biāo),以環(huán)境承載能力為基礎(chǔ),以遵循自然規(guī)律為核心,以綠色科技為動(dòng)力,堅(jiān)持保護(hù)優(yōu)先、開發(fā)有序,合理進(jìn)行功能區(qū)劃分,倡導(dǎo)環(huán)境文化和生態(tài)文明,追求經(jīng)濟(jì)、社會(huì)、環(huán)境協(xié)調(diào)發(fā)展的社會(huì)體系。良好生態(tài)環(huán)境是人和社會(huì)持續(xù)發(fā)展的根本基礎(chǔ)。擴(kuò)大森林、湖泊、濕地面積，保護(hù)生物多樣性。加快水利建設(shè)，增強(qiáng)城鄉(xiāng)防洪抗旱排澇能力。加強(qiáng)防災(zāi)減災(zāi)體系建設(shè)，提高氣象、地質(zhì)、地震災(zāi)害防御能力。其次，保護(hù)生態(tài)環(huán)境必須依靠制度。積極開展節(jié)能量、碳排放權(quán)、排污權(quán)、水權(quán)交易試點(diǎn)。最后，把生態(tài)文明建設(shè)放在突出地位，融入經(jīng)濟(jì)建設(shè)、政治建設(shè)、文化建設(shè)、社會(huì)建設(shè)各方面和全過程”,由此，生態(tài)文明建設(shè)不但要做好其本身的生態(tài)建設(shè)、環(huán)境保護(hù)、資源節(jié)約等，更重要的是要放在突出地位，融入經(jīng)濟(jì)建設(shè)、政治建設(shè)、文化建設(shè)、社會(huì)建設(shè)各方面和全過程，這就意味著生態(tài)文明建設(shè)既與經(jīng)濟(jì)建設(shè)、政治建設(shè)、文化建設(shè)、社會(huì)建設(shè)相并列從而形成五大建設(shè)，又要在經(jīng)濟(jì)建設(shè)、政治建設(shè)、文化建設(shè)、社會(huì)建設(shè)過程中融入生態(tài)文明理念、觀點(diǎn)、方法。

三．生態(tài)文明建設(shè)的重大意義

1．促進(jìn)“和諧社會(huì)”與“和諧世界”的構(gòu)建 構(gòu)建社會(huì)主義和諧社會(huì)是中國(guó)共產(chǎn)黨的“和諧理念”在內(nèi)政上的重要體現(xiàn)。它不僅包括人與人、人與社會(huì)的和諧，也包括人與自然的和諧?！叭伺c自然和諧發(fā)展”是社會(huì)主義和諧社會(huì)的基本特征之一。在現(xiàn)代化建設(shè)過程中，努力建設(shè)生態(tài)文明，不僅能夠保證人類有個(gè)舒心的生活環(huán)境與良好的生活質(zhì)量，促進(jìn)人與自然的和諧相處，而且能夠保證一代接一代地永續(xù)發(fā)展，實(shí)現(xiàn)代際公平與代際和諧。構(gòu)建和諧世界是中國(guó)共產(chǎn)黨的“和諧理念”在外交上的重要體現(xiàn)。它既可以保證為中國(guó)現(xiàn)代化建設(shè)創(chuàng)造和平的國(guó)際環(huán)境，也是我國(guó)作為一個(gè)大國(guó)應(yīng)該承擔(dān)的國(guó)際責(zé)任。生態(tài)文明是基于生態(tài)危機(jī)、反思傳統(tǒng)發(fā)展觀念而進(jìn)行的理性選擇。把生態(tài)建設(shè)上升到文明的高度，是我們黨對(duì)人類文明趨勢(shì)認(rèn)識(shí)的不斷深化。發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟(jì)是建設(shè)生態(tài)文明的有效途徑之一，可逐漸緩解我國(guó)資源、環(huán)境的“瓶頸”制約，減緩生態(tài)環(huán)境的破壞速度，使我們擺脫能源危機(jī)、生態(tài)危機(jī)和生存危機(jī)，實(shí)現(xiàn)可持續(xù)發(fā)展。

2.進(jìn)一步豐富了我國(guó)現(xiàn)代化建設(shè)的內(nèi)涵

強(qiáng)調(diào)要堅(jiān)持生產(chǎn)發(fā)展、生活富裕、生態(tài)良好的文明發(fā)展道路，建設(shè)資源節(jié)約型、環(huán)境友好型社會(huì)，實(shí)現(xiàn)速度和結(jié)構(gòu)質(zhì)量相統(tǒng)一、經(jīng)濟(jì)發(fā)展與人口資源環(huán)境相協(xié)調(diào)，使人民在良好生態(tài)環(huán)境中生產(chǎn)生活，實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)社會(huì)永續(xù)發(fā)展。建設(shè)生態(tài)文明為實(shí)現(xiàn)人與自然和諧、均衡發(fā)展指明了路徑。

推進(jìn)生態(tài)文明建設(shè)是我們黨堅(jiān)持以人為本、執(zhí)政為民，維護(hù)最廣大人民群眾根本利益特別是環(huán)境權(quán)益的集中體現(xiàn)，是中國(guó)特色社會(huì)主義應(yīng)有之義。隨著經(jīng)濟(jì)社會(huì)的快速發(fā)展，人民群眾對(duì)干凈的水、新鮮的空氣、潔凈的食品、優(yōu)美宜居的環(huán)境等方面要求越來越高。建設(shè)生態(tài)文明，為人民群眾創(chuàng)造良好生產(chǎn)生活環(huán)境，不僅是改善民生的需要，而且拓展了我國(guó)現(xiàn)代化建設(shè)的領(lǐng)域和范圍。中國(guó)特色社會(huì)主義，既是經(jīng)濟(jì)發(fā)達(dá)、政治民主、文化先進(jìn)、社會(huì)和諧的社會(huì)，也應(yīng)該是生態(tài)環(huán)境良好的社會(huì)。經(jīng)濟(jì)建設(shè)、政治建設(shè)、文化建設(shè)、社會(huì)建設(shè)以及生態(tài)文明建設(shè)都搞好，是貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀、實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)社會(huì)全面、協(xié)調(diào)、可持續(xù)發(fā)展的必然要求。只有把生態(tài)文明建設(shè)的理念、原則、目標(biāo)等深刻融入和貫穿到經(jīng)濟(jì)、政治、文化、社會(huì)建設(shè)的各方面和全過程，才能全面推進(jìn)現(xiàn)代化，為人民創(chuàng)造良好生產(chǎn)生活環(huán)境。

3.貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀的基本要求 推進(jìn)生態(tài)文明建設(shè)，是全面建設(shè)小康社會(huì)的迫切需要。黨的十七大對(duì)全面建設(shè)小康社會(huì)的目標(biāo)任務(wù)，從五個(gè)方面提出了新的更高要求。“建設(shè)生態(tài)文明”既是目標(biāo)任務(wù)之一，也是實(shí)現(xiàn)“更高要求”的保障。生態(tài)文明建設(shè)必將促進(jìn)全民族生態(tài)道德文化素質(zhì)的提高。我國(guó)環(huán)境惡化遲遲不能根本好轉(zhuǎn)，這與人們的生態(tài)道德文化缺失有直接關(guān)系。近些年來，我國(guó)城鄉(xiāng)人民的生態(tài)意識(shí)、環(huán)保觀念日益增強(qiáng)，參與生態(tài)治理、環(huán)境保護(hù)的積極性明顯提高。我國(guó)是具有悠久生態(tài)道德文化與倫理的國(guó)家，傳統(tǒng)文化中蘊(yùn)含著豐富而樸素的生態(tài)道德文化，其中“天人合一”理念就代表了中華民族追求人與自然和諧統(tǒng)一的精神境界。中國(guó)是最大的發(fā)展中國(guó)家，如果我國(guó)率先跨入生態(tài)文明社會(huì)，不但會(huì)使全國(guó)的經(jīng)濟(jì)、社會(huì)、生態(tài)、環(huán)境、人文、民生面貌為之一新，而且必將大大加快全球生態(tài)文明建設(shè)進(jìn)程。

四．結(jié)束語：

建設(shè)生態(tài)文明，昭示著人與自然的和諧相處，意味著生產(chǎn)方式、生活方式的根本改變，是關(guān)系人民福祉、關(guān)乎民族未來的長(zhǎng)遠(yuǎn)大計(jì)，也是全黨全國(guó)的一項(xiàng)重大戰(zhàn)略任務(wù)。建設(shè)生態(tài)文明，是關(guān)系人民福祉、關(guān)乎民族未來的長(zhǎng)遠(yuǎn)大計(jì)。面對(duì)資源約束趨緊、環(huán)境污染嚴(yán)重、生態(tài)系統(tǒng)退化的嚴(yán)峻形勢(shì)，必須樹立尊重自然、順應(yīng)自然、保護(hù)自然的生態(tài)文明理念，把生態(tài)文明建設(shè)放在突出地位，融入經(jīng)濟(jì)建設(shè)、政治建設(shè)、文化建設(shè)、社會(huì)建設(shè)各方面和全過程，努力建設(shè)美麗中國(guó)，實(shí)現(xiàn)中華民族永續(xù)發(fā)展。

參考文獻(xiàn)：[1]馬克思恩格斯選集[C].北京：人民出版社，1972(4)：284.[2]陳家剛.生態(tài)文明與社會(huì)公平［J］.新華文摘，2008：117-119.

生態(tài)文明建設(shè)的重要意義

姓名：崔深美 班級(jí)：B1102 學(xué)號(hào)：0311110202

第五篇：全力實(shí)施五大發(fā)展戰(zhàn)略

全力實(shí)施五大發(fā)展戰(zhàn)略

為把遼陽建設(shè)成為特大型城市而奮斗

——在中國(guó)共產(chǎn)黨遼陽市第十一次代表大會(huì)上的報(bào)告

唐志國(guó)

（2011年6月20日）

各位代表、同志們：

現(xiàn)在，我代表中共遼陽市第十屆委員會(huì)，向大會(huì)報(bào)告工作，請(qǐng)予審議。

一、過去五年工作的回顧

第十次黨代會(huì)以來的五年，是遼陽發(fā)展進(jìn)程中不平凡的五年。面對(duì)國(guó)際國(guó)內(nèi)經(jīng)濟(jì)環(huán)境的重大變化、金融危機(jī)的嚴(yán)重沖擊和改革發(fā)展的繁重任務(wù)，在省委的領(lǐng)導(dǎo)下，市委團(tuán)結(jié)帶領(lǐng)全市廣大黨員、干部和人民群眾，深入貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀，奮發(fā)圖強(qiáng)，扎實(shí)工作，圓滿完成了第十次黨代會(huì)確定的各項(xiàng)任務(wù)，在遼陽的發(fā)展歷史上，譜寫了新的篇章。

這五年，是經(jīng)濟(jì)實(shí)力大幅提升的五年。2010年，全市地區(qū)生產(chǎn)總值實(shí)現(xiàn)735億元，年均增長(zhǎng)16.2%。地方財(cái)政一般預(yù)算收入實(shí)現(xiàn)76.5億元，年均增長(zhǎng)28.8%。全社會(huì)固定資產(chǎn)投資五年累計(jì)完成1332億元，年均增長(zhǎng)35.3%。主要經(jīng)濟(jì)指標(biāo)增幅連續(xù)五年高于全省平均水平。工業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整邁出重要步伐，一批關(guān)系遼陽長(zhǎng)遠(yuǎn)發(fā)展的重大項(xiàng)目建成投產(chǎn)。芳烴及精細(xì)化工、工業(yè)鋁材、汽車配套、鋼鐵精深加工、日用化工、裝備制造六大產(chǎn)業(yè)集群初步形成。高新區(qū)晉升為國(guó)家級(jí)高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)開發(fā)區(qū)，芳烴基地獲批“國(guó)家新型工業(yè)化產(chǎn)業(yè)示范基地”和“遼陽國(guó)家芳烴及精細(xì)化工高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)化基地”?？h域經(jīng)濟(jì)實(shí)現(xiàn)“三年翻番”，工業(yè)化、城鎮(zhèn)化和農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化全面推進(jìn)。服務(wù)業(yè)快速發(fā)展，城區(qū)經(jīng)濟(jì)煥發(fā)出新的活力。弓長(zhǎng)嶺成為全省首個(gè)溫泉旅游度假區(qū)，佟二堡皮裝裘皮的產(chǎn)業(yè)化水平大幅提升。民營(yíng)經(jīng)濟(jì)主力軍地位日益突出，我市成為全省民營(yíng)經(jīng)濟(jì)最活躍的城市之一。節(jié)能減排成效明顯，淘汰了大量落后產(chǎn)能。大規(guī)模實(shí)施植樹造林、水系建設(shè)、大氣治理、污水和垃圾處理，生態(tài)環(huán)境和人居環(huán)境進(jìn)一步改善。

這五年，是城鄉(xiāng)面貌發(fā)生深刻變化的五年。河?xùn)|新城建設(shè)全面展開，16平方公里的城市框架基本形成，遼陽人民期盼的跨河而立的城市正在逐步成為現(xiàn)實(shí)。三年來完成固定資產(chǎn)投資100多億元，整理土地9.3平方公里，開工建設(shè)118個(gè)重點(diǎn)項(xiàng)目。市民服務(wù)中心、文化中心、市民廣場(chǎng)、河?xùn)|高中、遼溪鐵路搬遷、三座跨河大橋等重點(diǎn)工程即將竣工。多個(gè)全國(guó)知名企業(yè)投資的城市綜合體項(xiàng)目正在建設(shè)。老城區(qū)改建力度空前，城市南部開發(fā)初具規(guī)模，中心城區(qū)改建面積逐年擴(kuò)大，城市基礎(chǔ)設(shè)施持續(xù)完善，城市面貌不斷改觀。燈塔、首山、湯河新城和佟二堡、望水等新市鎮(zhèn)建設(shè)全面展開，多點(diǎn)推進(jìn)的城鎮(zhèn)化格局初步呈現(xiàn)。全市城鎮(zhèn)化率達(dá)到63.5%，五年提高了8個(gè)百分點(diǎn)。

這五年，是改革開放實(shí)現(xiàn)重大突破的五年。市屬國(guó)有企業(yè)改制基本完成。民營(yíng)企業(yè)機(jī)制創(chuàng)新實(shí)現(xiàn)新突破，忠旺集團(tuán)和奧克集團(tuán)成功上市。農(nóng)村綜合改革穩(wěn)步推進(jìn)。政府機(jī)構(gòu)大部門體制初步建立。燃?xì)?、供暖等公用事業(yè)實(shí)現(xiàn)了市場(chǎng)化。對(duì)內(nèi)對(duì)外開放規(guī)模不斷擴(kuò)大、質(zhì)量顯著提高，實(shí)現(xiàn)了歷史性突破。五年來，實(shí)際利用外資15億美元，年均增長(zhǎng)83%；引進(jìn)域外資金830億元，年均增長(zhǎng)55%；外貿(mào)出口37億美元，年均增長(zhǎng)32%。

這五年，是人民群眾得到實(shí)惠最多的五年。城鄉(xiāng)居民收入持續(xù)增長(zhǎng)。2010年，城市居民人均可支配收入和農(nóng)民人均純收入分別達(dá)到16570元和8095元，年均分別增長(zhǎng)14.5%。五年新增城鎮(zhèn)實(shí)名制就業(yè)27.7萬人，實(shí)現(xiàn)了創(chuàng)建充分就業(yè)城市的目標(biāo)。社會(huì)保障體系不斷完善，基本實(shí)現(xiàn)養(yǎng)老保險(xiǎn)和醫(yī)療保險(xiǎn)的廣覆蓋。大力推進(jìn)保障性住房建設(shè)，完成了省下達(dá)的棚戶區(qū)改造任務(wù)，新建廉租房、經(jīng)濟(jì)適用房104萬平方米，改造了3500多戶農(nóng)村的危房?？剌z保學(xué)、職業(yè)教育、普及高中教育等工作處在全省先進(jìn)水平。醫(yī)藥衛(wèi)生體制改革扎實(shí)推進(jìn)，基本醫(yī)療服務(wù)體系日益完善，城鄉(xiāng)公共衛(wèi)生服務(wù)水平不斷提升。公共文化服務(wù)體系初步建立，完成了“文化惠民”五項(xiàng)工程，哲學(xué)社會(huì)科學(xué)研究、文學(xué)藝術(shù)創(chuàng)作、文化體制改革取得新的進(jìn)展。體育基礎(chǔ)設(shè)施不斷完善，全民健身活動(dòng)蓬勃開展。

這五年，是和諧社會(huì)建設(shè)取得明顯成效的五年。民主政治建設(shè)不斷進(jìn)步，人大及其常委會(huì)作用得到充分發(fā)揮，政協(xié)組織政治協(xié)商、民主監(jiān)督、參政議政工作不斷深入。愛國(guó)統(tǒng)一戰(zhàn)線發(fā)展壯大。工會(huì)、共青團(tuán)、婦聯(lián)等人民團(tuán)體工作更加活躍。黨務(wù)、政務(wù)、村務(wù)公開深入推進(jìn)，人民群眾參與公共管理的范圍不斷擴(kuò)大。圓滿完成“五五”普法任務(wù)，依法治市水平有新的提高。保持了“全國(guó)雙擁模范城”的殊榮。社會(huì)主義核心價(jià)值體系建設(shè)扎實(shí)推進(jìn)，精神文明創(chuàng)建活動(dòng)持續(xù)開展，公民的文明素質(zhì)進(jìn)一步提高，我市跨入省級(jí)文明城市行列。平安建設(shè)成效明顯，我市連續(xù)五年被評(píng)為“全省社會(huì)治安綜合治理工作先進(jìn)市”，連續(xù)四年被省評(píng)為“安全生產(chǎn)目標(biāo)管理先進(jìn)市”。

這五年，是黨的建設(shè)科學(xué)化水平全面提高的五年。保持共產(chǎn)黨員先進(jìn)性教育活動(dòng)卓有成效，深入學(xué)習(xí)實(shí)踐科學(xué)發(fā)展觀活動(dòng)取得明顯成果。理論武裝工作不斷深化，大規(guī)模培訓(xùn)干部工作有新的進(jìn)展。干部人事制度改革深入推進(jìn)，健全了民主公開競(jìng)爭(zhēng)擇優(yōu)的選人用人機(jī)制。全面落實(shí)中央換屆要求和“四項(xiàng)監(jiān)督”制度，形成了良好的選人用人環(huán)境。領(lǐng)導(dǎo)班子和干部隊(duì)伍建設(shè)得到加強(qiáng)，各級(jí)黨組織的執(zhí)政能力和領(lǐng)導(dǎo)水平不斷提高。創(chuàng)先爭(zhēng)優(yōu)活動(dòng)扎實(shí)推進(jìn)，基層黨組織的戰(zhàn)斗力和共產(chǎn)黨員的先鋒模范作用明顯增強(qiáng)。黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗斗爭(zhēng)取得新成效。監(jiān)督檢查工作持續(xù)加強(qiáng)，保證了中央和省、市委重大決策的貫徹落實(shí)。規(guī)范了行政權(quán)力制度建設(shè)，懲治和預(yù)防腐敗體系框架基本形成。查處了一批違紀(jì)違法案件，一些損害群眾利益的突出問題得到了有效解決。開展了機(jī)關(guān)作風(fēng)整頓工作，機(jī)關(guān)作風(fēng)明顯轉(zhuǎn)變。

各位代表，同志們，遼陽的發(fā)展是省委正確領(lǐng)導(dǎo)的結(jié)果，是全市各級(jí)黨組織、廣大黨員干部率先垂范、努力工作的結(jié)果，是全市各族人民共同奮斗的結(jié)果。在此，我代表十屆市委，向全市廣大黨員、干部和人民群眾，向駐遼部隊(duì)、武警官兵以及所有關(guān)心、支持遼陽發(fā)展的同志們、朋友們，致以崇高的敬意和衷心的感謝！

在總結(jié)成績(jī)的同時(shí)，也必須清醒地看到，我們還面臨一些突出的矛盾和問題。主要是：經(jīng)濟(jì)總量偏小，經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)不盡合理，發(fā)展方式有待轉(zhuǎn)變；老城區(qū)改建任務(wù)繁重，新城新市鎮(zhèn)建設(shè)進(jìn)展不平衡；擴(kuò)大就業(yè)、增加收入、社會(huì)保障等民生工作壓力較大，部分群眾生活困難；社會(huì)管理創(chuàng)新工作亟待加強(qiáng)；個(gè)別黨員干部的精神狀態(tài)、發(fā)展觀念、工作作風(fēng)還不適應(yīng)新形勢(shì)新任務(wù)的要求，形式主義、官僚主義和消極腐敗的問題仍然存在。對(duì)此，我們必須高度重視，在今后的工作中認(rèn)真解決。

回顧過去五年的工作，我們加深了以下六個(gè)方面的認(rèn)識(shí)：

一是必須充分發(fā)揮市委總攬全局的領(lǐng)導(dǎo)核心作用，正確把握全市發(fā)展的方向，匯集廣大干部群眾的智慧和力量，形成推動(dòng)發(fā)展的強(qiáng)大合力。

二是必須突出科學(xué)發(fā)展這一主題，加快轉(zhuǎn)變發(fā)展方式，創(chuàng)新發(fā)展模式，提高發(fā)展質(zhì)量，使經(jīng)濟(jì)社會(huì)步入全面協(xié)調(diào)可持續(xù)發(fā)展的軌道。

三是必須堅(jiān)定不移地推進(jìn)改革開放，通過改革開放激活發(fā)展動(dòng)力，拓展發(fā)展資源，擴(kuò)大發(fā)展空間，不斷增強(qiáng)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的活力。

四是必須堅(jiān)持立黨為公、執(zhí)政為民，把握群眾新期待，滿足群眾新要求，全力保障和改善民生，讓群眾更多地共享改革發(fā)展的成果。

五是必須切實(shí)加強(qiáng)和創(chuàng)新社會(huì)管理，注重法制建設(shè)和道德建設(shè)相結(jié)合，改革、發(fā)展、穩(wěn)定相協(xié)調(diào)，保持安定團(tuán)結(jié)的良好局面。

六是必須形成正確的用人導(dǎo)向和良好的選人用人風(fēng)氣，堅(jiān)持德才兼?zhèn)?、以德為先的原則，建設(shè)一支能干成事業(yè)、善抓落實(shí)的干部隊(duì)伍，團(tuán)結(jié)和帶領(lǐng)全市人民開創(chuàng)遼陽更加美好的明天。

二、實(shí)施五大發(fā)展戰(zhàn)略，把遼陽建設(shè)成為特大型城市

今后五年，是遼陽發(fā)展的重要時(shí)期。市委十屆十次全會(huì)確定了建設(shè)濱水型城市、全域城鎮(zhèn)化城市、特色產(chǎn)業(yè)化城市、和諧文明城市、生態(tài)宜居城市五大發(fā)展戰(zhàn)略，把遼陽建設(shè)成為特大型城市的奮斗目標(biāo)。這是我市在沈遼鞍營(yíng)經(jīng)濟(jì)帶上崛起的必然要求，是統(tǒng)籌全市城鄉(xiāng)大發(fā)展的重要途徑。這一戰(zhàn)略目標(biāo)，去年經(jīng)市委十屆十次全會(huì)確定后，已經(jīng)成為引領(lǐng)全市人民再創(chuàng)遼陽新輝煌的一面旗幟。市委帶領(lǐng)全市人民，已經(jīng)向這一戰(zhàn)略目標(biāo)邁出了堅(jiān)實(shí)的步伐。未來五年，我們要堅(jiān)定不移地咬住目標(biāo)不動(dòng)搖，使這個(gè)宏偉藍(lán)圖成為美好的現(xiàn)實(shí)。

今后五年全市工作的指導(dǎo)思想是：高舉中國(guó)特色社會(huì)主義偉大旗幟，以鄧小平理論和“三個(gè)代表”重要思想為指導(dǎo)，深入貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀，以轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式為主線，全面推進(jìn)經(jīng)濟(jì)、政治、文化、社

會(huì)建設(shè)以及生態(tài)文明建設(shè)和黨的建設(shè)，全力實(shí)施五大發(fā)展戰(zhàn)略，為把遼陽建設(shè)成為特大型城市而奮斗。今后五年，全市經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的主要目標(biāo)是：地區(qū)生產(chǎn)總值年均增長(zhǎng)14%以上。地方財(cái)政一般預(yù)算收入年均增長(zhǎng)20%以上。城市居民人均可支配收入年均增長(zhǎng)13%以上。農(nóng)民人均純收入年均增長(zhǎng)14%以上。第一，以河?xùn)|新城為重點(diǎn)，推進(jìn)新城新市鎮(zhèn)建設(shè)和老城區(qū)改建，加速全域城鎮(zhèn)化進(jìn)程。這是實(shí)施五大發(fā)展戰(zhàn)略，建設(shè)特大型城市的首要任務(wù)。要完善城鎮(zhèn)化布局，形成濱水中心城區(qū)和七個(gè)衛(wèi)星城競(jìng)相發(fā)展的全市城鎮(zhèn)化新格局。

河?xùn)|新城建設(shè)，是遼陽的希望所在。未來五年，要舉全市之力全面掀起大開發(fā)、大建設(shè)的高潮。堅(jiān)持規(guī)劃的權(quán)威性，嚴(yán)格執(zhí)行新城總體規(guī)劃和控詳規(guī)劃。高標(biāo)準(zhǔn)提升濱水生態(tài)景觀，使一河兩岸成為中心城區(qū)景觀走廊。完成起步區(qū)城市基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)和公共服務(wù)設(shè)施建設(shè)，建成若干城市綜合體和標(biāo)志性建筑。加快發(fā)展以商務(wù)商貿(mào)旅游為重點(diǎn)的服務(wù)業(yè)，抓好工業(yè)園區(qū)建設(shè)，強(qiáng)化新城的產(chǎn)業(yè)支撐。經(jīng)過五年的奮斗，一座濱水現(xiàn)代化新城區(qū)將崛起在河?xùn)|大地。

老城區(qū)改建是全市廣大干部群眾的強(qiáng)烈愿望，是提升城市形象的緊迫任務(wù)，要堅(jiān)持高標(biāo)準(zhǔn)，改出特色、改出精品。要重點(diǎn)抓好城市出入口改建，抓好城南、西關(guān)和站前等重點(diǎn)地段改建，抓好主干道兩側(cè)危舊房屋改建。做活水的文章，把太子河水更多地引入市區(qū)。保護(hù)文物古跡，復(fù)建歷史景觀，弘揚(yáng)古城文化，展示古城悠久的歷史風(fēng)貌。要依法加強(qiáng)城市管理，切實(shí)提升城市管理水平。

在遼陽縣、燈塔市、太子河區(qū)、弓長(zhǎng)嶺區(qū)、宏偉區(qū)建設(shè)七個(gè)新城新市鎮(zhèn)，形成圍繞中心城區(qū)的七個(gè)衛(wèi)星城，是統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展的重要舉措。七個(gè)新城新市鎮(zhèn)要各具特色，高起點(diǎn)做好各項(xiàng)規(guī)劃。要大力推進(jìn)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，提升承載能力。要著力打造特色產(chǎn)業(yè)，每個(gè)新城新市鎮(zhèn)至少形成一個(gè)主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)。經(jīng)過五年努力，全市城鎮(zhèn)化率達(dá)到70%，基本實(shí)現(xiàn)全域城鎮(zhèn)化。

第二，推進(jìn)經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)調(diào)整，促進(jìn)經(jīng)濟(jì)發(fā)展實(shí)現(xiàn)新跨越。這是實(shí)施五大發(fā)展戰(zhàn)略，建設(shè)特大型城市的重要基礎(chǔ)。要堅(jiān)持以增量帶動(dòng)結(jié)構(gòu)優(yōu)化升級(jí)，加快轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式，形成特色產(chǎn)業(yè)，顯著增強(qiáng)全市的經(jīng)濟(jì)實(shí)力。

以產(chǎn)業(yè)集群為主攻方向，加速工業(yè)化進(jìn)程。工業(yè)是我市經(jīng)濟(jì)的主要支撐。要堅(jiān)持走工業(yè)強(qiáng)市之路，做大做強(qiáng)芳烴及精細(xì)化工、工業(yè)鋁材、汽車配套、鋼鐵精深加工、日用化工、裝備制造六個(gè)工業(yè)產(chǎn)業(yè)集群。經(jīng)過五年努力，六個(gè)工業(yè)產(chǎn)業(yè)集群銷售收入要占全市工業(yè)的75%以上。加速用高新技術(shù)改造傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)，助推工業(yè)經(jīng)濟(jì)邁上新臺(tái)階。

加快發(fā)展服務(wù)業(yè)，推動(dòng)城區(qū)經(jīng)濟(jì)大發(fā)展。要把發(fā)展服務(wù)業(yè)作為產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)優(yōu)化升級(jí)的重點(diǎn)，作為城區(qū)經(jīng)濟(jì)的支柱產(chǎn)業(yè)。要加快發(fā)展生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)和生活性服務(wù)業(yè)，突出發(fā)展現(xiàn)代服務(wù)業(yè)，提高服務(wù)業(yè)增加值占地區(qū)生產(chǎn)總值的比重。大力推進(jìn)河?xùn)|新城商務(wù)商貿(mào)旅游、弓長(zhǎng)嶺溫泉旅游、佟二堡皮裝裘皮、西關(guān)至站前商貿(mào)四個(gè)服務(wù)業(yè)集中區(qū)建設(shè)，引進(jìn)世界知名企業(yè)，培育服務(wù)業(yè)骨干企業(yè)。

做大做強(qiáng)縣域經(jīng)濟(jì)，推進(jìn)社會(huì)主義新農(nóng)村建設(shè)。把“三農(nóng)”工作放在重中之重的地位，深入推進(jìn)工業(yè)化、城鎮(zhèn)化和農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化。要實(shí)現(xiàn)縣域經(jīng)濟(jì)的第二個(gè)“三年翻番”，兩縣（市）在全省綜合排名前移，力爭(zhēng)進(jìn)入全國(guó)百強(qiáng)縣。大力發(fā)展現(xiàn)代農(nóng)業(yè)，遼陽縣和燈塔市要形成“一縣一業(yè)”的格局。支持農(nóng)村非農(nóng)產(chǎn)業(yè)發(fā)展，促進(jìn)農(nóng)民增收。發(fā)展農(nóng)民專業(yè)合作組織，完善農(nóng)業(yè)社會(huì)化服務(wù)體系，提高農(nóng)業(yè)組織化程度。進(jìn)一步加快農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，加強(qiáng)農(nóng)田水利設(shè)施建設(shè)。完善農(nóng)村社會(huì)公共服務(wù)體系，抓好農(nóng)村環(huán)境綜合整治，改善農(nóng)村生產(chǎn)生活條件。加大扶貧開發(fā)力度，實(shí)施整鄉(xiāng)推進(jìn)工程，使山區(qū)群眾生活明顯改善。

加快轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式，建設(shè)環(huán)境友好型社會(huì)。要把經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)建立在降低消耗、保護(hù)環(huán)境的基礎(chǔ)上，加快淘汰落后產(chǎn)能，為優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè)發(fā)展騰出更多的環(huán)境容量。全面推進(jìn)污染物總量減排，突出抓好重點(diǎn)行業(yè)、重點(diǎn)領(lǐng)域的污染防治，加大遼河流域遼陽段治理力度，保護(hù)好湯河水庫飲用水源。加快廢棄物循環(huán)利用和再制造利用產(chǎn)業(yè)的發(fā)展。圍繞創(chuàng)建國(guó)家衛(wèi)生城市、環(huán)保模范城市，積極推進(jìn)生態(tài)建設(shè)，大規(guī)模開展植樹造林，增加城鄉(xiāng)綠地面積，全面優(yōu)化生態(tài)環(huán)境和人居環(huán)境。

第三，深入推進(jìn)改革開放，激發(fā)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的活力。這是實(shí)施五大發(fā)展戰(zhàn)略，建設(shè)特大型城市的不竭動(dòng)力。

以更大的決心深化改革。積極落實(shí)沈陽經(jīng)濟(jì)區(qū)綜合配套改革措施，深入推進(jìn)體制機(jī)制創(chuàng)新。全面完成市屬國(guó)有企業(yè)產(chǎn)權(quán)制度改革，全面完成主輔分離任務(wù)，探索集體企業(yè)改革。推動(dòng)民營(yíng)企業(yè)機(jī)制創(chuàng)新、管理創(chuàng)新、技術(shù)創(chuàng)新，大力度扶持企業(yè)上市。經(jīng)過五年努力，民營(yíng)經(jīng)濟(jì)占全市經(jīng)濟(jì)總量達(dá)到80%以上。深化農(nóng)

村綜合改革，完善集體林權(quán)制度配套改革。探索事業(yè)單位分類改革。穩(wěn)妥推進(jìn)公用事業(yè)改革，基本實(shí)現(xiàn)市政公用事業(yè)社會(huì)化。深化行政管理體制改革，提高公共服務(wù)和社會(huì)管理能力。

全力建設(shè)大開放的遼陽。積極營(yíng)造親商安商助商的環(huán)境，形成大開放的濃厚氛圍。堅(jiān)持引進(jìn)外資和內(nèi)資并重，創(chuàng)新招商機(jī)制，改進(jìn)招商方式，實(shí)現(xiàn)招商引資的新突破。重點(diǎn)圍繞新城新市鎮(zhèn)建設(shè)、老城區(qū)改建、產(chǎn)業(yè)集群發(fā)展，引進(jìn)知名企業(yè)和重大項(xiàng)目。轉(zhuǎn)變外貿(mào)發(fā)展方式，優(yōu)化出口產(chǎn)品結(jié)構(gòu)，保持外貿(mào)出口穩(wěn)步增長(zhǎng)。

第四，積極推進(jìn)民主政治建設(shè)，促進(jìn)文化大發(fā)展大繁榮。這是實(shí)施五大發(fā)展戰(zhàn)略，建設(shè)特大型城市的重要保證。要在堅(jiān)持以經(jīng)濟(jì)建設(shè)為中心的同時(shí)，扎實(shí)推進(jìn)民主政治建設(shè)和文化建設(shè)，努力營(yíng)造政通人和的政治局面和社會(huì)氛圍。

堅(jiān)持和完善人民代表大會(huì)制度，支持各級(jí)人大及其常委會(huì)依法行使重大事項(xiàng)決定權(quán)、法律和工作監(jiān)督權(quán)、人事任免權(quán)。堅(jiān)持和完善中國(guó)共產(chǎn)黨領(lǐng)導(dǎo)的多黨合作和政治協(xié)商制度，支持政協(xié)組織發(fā)揮政治協(xié)商、民主監(jiān)督、參政議政職能。鞏固和發(fā)展愛國(guó)統(tǒng)一戰(zhàn)線，加強(qiáng)同各民主黨派、工商聯(lián)和無黨派人士的團(tuán)結(jié)合作。認(rèn)真做好民族、宗教和對(duì)臺(tái)、僑務(wù)工作。支持工會(huì)、共青團(tuán)、婦聯(lián)等人民團(tuán)體參與社會(huì)管理和公共服務(wù)。切實(shí)加強(qiáng)基層政權(quán)建設(shè)和群眾性自治組織建設(shè)。深入推進(jìn)依法行政、從嚴(yán)治政，認(rèn)真抓好“六五”普法教育。深化司法體制改革，加強(qiáng)執(zhí)法權(quán)、司法權(quán)監(jiān)督制約，確保公正廉潔執(zhí)法，維護(hù)社會(huì)公平正義。加強(qiáng)理想信念教育，深入推進(jìn)社會(huì)主義核心價(jià)值體系建設(shè)。創(chuàng)新宣傳思想工作，加強(qiáng)宣傳思想文化陣地建設(shè)。加大對(duì)外宣傳力度，提升城市影響力。積極開展雙擁共建活動(dòng)，保持“全國(guó)雙擁模范城”的榮譽(yù)。爭(zhēng)創(chuàng)國(guó)家歷史文化名城。深化文化體制改革，加快發(fā)展文化事業(yè)和文化產(chǎn)業(yè)，推進(jìn)公共文化服務(wù)體系建設(shè)。以爭(zhēng)創(chuàng)全國(guó)文明城為載體，深入開展群眾性精神文明創(chuàng)建活動(dòng)，提高廣大市民科學(xué)文化素質(zhì)和文明素質(zhì)。第五，保障和改善民生，提升人民群眾的幸福感。這是實(shí)施五大發(fā)展戰(zhàn)略，建設(shè)特大型城市的根本目的。要大力推進(jìn)以改善民生為重點(diǎn)的社會(huì)建設(shè)，讓人民群眾過上更加幸福、更有尊嚴(yán)的美好生活。

高度關(guān)注民生，認(rèn)真解決好關(guān)系人民群眾切身利益的突出問題。要鞏固創(chuàng)建充分就業(yè)城市成果，實(shí)施積極的就業(yè)政策，千方百計(jì)增加就業(yè)崗位。大力支持自主創(chuàng)業(yè)、自謀職業(yè)，以創(chuàng)業(yè)帶動(dòng)就業(yè)，努力創(chuàng)建國(guó)家級(jí)創(chuàng)業(yè)型城市。以基本養(yǎng)老、基本醫(yī)療制度和新農(nóng)保為重點(diǎn)，建成覆蓋城鄉(xiāng)居民的社會(huì)保障體系。完善城鄉(xiāng)居民最低生活保障制度，加大對(duì)城鄉(xiāng)困難群體、特殊群體、優(yōu)撫群體的救助力度。推進(jìn)城市保障性住房建設(shè)和農(nóng)村危房改造，基本解決城鄉(xiāng)貧困家庭住房問題。

堅(jiān)持統(tǒng)籌協(xié)調(diào)發(fā)展，推進(jìn)社會(huì)各項(xiàng)事業(yè)全面進(jìn)步。把教育放在優(yōu)先發(fā)展的戰(zhàn)略地位，全面實(shí)施素質(zhì)教育，大力發(fā)展職業(yè)教育。堅(jiān)持公共醫(yī)療衛(wèi)生的公益性質(zhì)，深化醫(yī)藥衛(wèi)生體制改革，形成覆蓋城鄉(xiāng)居民的公共衛(wèi)生服務(wù)體系，努力解決群眾看病難、看病貴的問題。穩(wěn)定人口低生育水平，提高出生人口素質(zhì)。辦好第十二屆全運(yùn)會(huì)單項(xiàng)賽事，推動(dòng)體育事業(yè)發(fā)展，大力開展全民健身運(yùn)動(dòng)。

提高社會(huì)管理能力，維護(hù)社會(huì)和諧穩(wěn)定。按照最大限度激發(fā)社會(huì)活力、最大限度增加和諧因素、最大限度減少不和諧因素的總要求，完善黨委領(lǐng)導(dǎo)、政府負(fù)責(zé)、社會(huì)協(xié)同、公眾參與的社會(huì)管理格局。加強(qiáng)和完善黨和政府主導(dǎo)的維護(hù)群眾權(quán)益機(jī)制，積極探索新時(shí)期做好群眾工作的方式方法，注重用群眾工作統(tǒng)攬信訪工作，創(chuàng)新信訪工作方式，切實(shí)解決信訪突出問題。深化平安創(chuàng)建活動(dòng)，加強(qiáng)社會(huì)治安防控體系建設(shè)，依法嚴(yán)厲打擊違法犯罪活動(dòng)，力爭(zhēng)進(jìn)入全國(guó)社會(huì)治安綜合治理工作先進(jìn)市行列。健全應(yīng)急管理機(jī)制，狠抓生產(chǎn)、消防、交通和食品藥品等領(lǐng)域的安全管理，堅(jiān)決防止重特大事故的發(fā)生。

三、全面提升黨的建設(shè)科學(xué)化水平

推動(dòng)遼陽各項(xiàng)事業(yè)發(fā)展，關(guān)鍵在各級(jí)黨組織、在各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)班子和領(lǐng)導(dǎo)干部。要全面推進(jìn)黨的思想、組織、作風(fēng)、制度和反腐倡廉建設(shè)，為實(shí)施五大發(fā)展戰(zhàn)略，建設(shè)特大型城市提供根本保證。

第一，用馬克思主義中國(guó)化的最新成果武裝頭腦，切實(shí)增強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)和推動(dòng)科學(xué)發(fā)展能力。要始終把思想理論建設(shè)放在首位，發(fā)揮黨委理論學(xué)習(xí)中心組作用，抓好領(lǐng)導(dǎo)干部理論和業(yè)務(wù)學(xué)習(xí)。以縣級(jí)領(lǐng)導(dǎo)干部為重點(diǎn)，以黨校為主陣地，充分利用國(guó)內(nèi)外高校的優(yōu)質(zhì)培訓(xùn)資源和“遼陽講壇”等載體，大規(guī)模培訓(xùn)干部，提高領(lǐng)導(dǎo)科學(xué)發(fā)展的理論水平。大力推進(jìn)學(xué)習(xí)型黨組織建設(shè)，健全考評(píng)機(jī)制，形成崇尚學(xué)習(xí)的濃厚風(fēng)氣。各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)干部要發(fā)揮表率作用，把學(xué)習(xí)作為政治責(zé)任來踐行，作為精神境界來追求，作為能力素質(zhì)來培養(yǎng)。發(fā)揚(yáng)理論聯(lián)系實(shí)際的學(xué)風(fēng)，把學(xué)習(xí)的成果轉(zhuǎn)化為謀劃工作的思路、促進(jìn)工作的措施、領(lǐng)導(dǎo)工作的才能。第二，以提高領(lǐng)導(dǎo)水平和執(zhí)政能力為重點(diǎn)，努力建設(shè)高素質(zhì)的領(lǐng)導(dǎo)班子和干部隊(duì)伍。各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)班子和

干部隊(duì)伍是實(shí)施五大發(fā)展戰(zhàn)略，建設(shè)特大型城市的中堅(jiān)和骨干。要以思想理論、組織制度和工作作風(fēng)為重點(diǎn)，加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)班子思想政治建設(shè)。進(jìn)一步優(yōu)化領(lǐng)導(dǎo)班子知識(shí)、年齡、專業(yè)和性格結(jié)構(gòu)，建設(shè)充滿激情、團(tuán)結(jié)和諧、干凈干事的領(lǐng)導(dǎo)集體。深化干部人事制度改革，完善民主推薦、民主測(cè)評(píng)、任前公示等制度，擴(kuò)大公開選拔和競(jìng)爭(zhēng)選拔干部的范圍和比例，提高干部選拔任用的透明度和公信度。樹立正確的用人導(dǎo)向，注重任用敢于負(fù)責(zé)、埋頭苦干、實(shí)績(jī)突出的干部，調(diào)整不思進(jìn)取、工作平庸、落實(shí)不力的干部。健全和完善干部監(jiān)督和管理機(jī)制，從嚴(yán)管理干部，落實(shí)干部監(jiān)督四項(xiàng)工作制度。加強(qiáng)后備干部隊(duì)伍建設(shè)，注重培養(yǎng)和選拔優(yōu)秀年輕干部、女干部、少數(shù)民族干部和黨外干部，注重從基層一線培養(yǎng)選拔干部。做好老干部工作，落實(shí)老干部政治待遇和生活待遇，充分發(fā)揮老干部在經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展和社會(huì)和諧穩(wěn)定中的重要作用。堅(jiān)持黨管人才，落實(shí)人才工作責(zé)任制，統(tǒng)籌抓好各類人才隊(duì)伍建設(shè)，大力吸引人才，用好人才，把各方面的人才凝聚到實(shí)施五大發(fā)展戰(zhàn)略，建設(shè)特大型城市的生動(dòng)實(shí)踐中來。

第三，深入開展創(chuàng)先爭(zhēng)優(yōu)活動(dòng)，進(jìn)一步增強(qiáng)基層黨組織的創(chuàng)造力和戰(zhàn)斗力。黨的基層組織是黨的全部工作和戰(zhàn)斗力的基礎(chǔ)。要以“活躍基層、打牢基礎(chǔ)”為目標(biāo)，不斷創(chuàng)新基層黨組織設(shè)置形式和活動(dòng)方式，積極構(gòu)建城鄉(xiāng)統(tǒng)籌的基層黨建工作新格局，實(shí)現(xiàn)黨的組織和黨的工作全覆蓋。注重選好配強(qiáng)村黨組織書記，提高農(nóng)村基層黨組織維護(hù)穩(wěn)定、促進(jìn)發(fā)展的能力。扎實(shí)開展黨群共建和諧文明社區(qū)活動(dòng)，加強(qiáng)社區(qū)黨組織建設(shè)，促進(jìn)社區(qū)服務(wù)和管理能力的提升。強(qiáng)化非公有制經(jīng)濟(jì)組織和新社會(huì)組織黨的建設(shè)，積極探索黨員發(fā)揮作用的有效途徑和方法。發(fā)展黨內(nèi)民主，擴(kuò)大黨代表大會(huì)常任制試點(diǎn)范圍，實(shí)行黨代表任期制。做好黨員教育、管理和發(fā)展工作。

第四，堅(jiān)持黨要管黨、從嚴(yán)治黨的方針，深入推進(jìn)反腐倡廉建設(shè)。反腐倡廉建設(shè)事關(guān)黨的事業(yè)興衰成敗，絕不能有絲毫懈怠。要堅(jiān)持標(biāo)本兼治、綜合治理、懲防并舉、注重預(yù)防的方針，深入推進(jìn)懲治和預(yù)防腐敗體系建設(shè)。加強(qiáng)反腐倡廉教育，推進(jìn)廉政文化建設(shè)，營(yíng)造以廉為本、以貪為恥的社會(huì)氛圍。落實(shí)和完善黨內(nèi)監(jiān)督制度，推行黨政領(lǐng)導(dǎo)干部問責(zé)制、廉政承諾制，全面推進(jìn)“五大系統(tǒng)”建設(shè)，重點(diǎn)加強(qiáng)對(duì)“一把手”的監(jiān)督。深化糾風(fēng)治亂和行政監(jiān)察工作，切實(shí)解決損害群眾利益和發(fā)展環(huán)境的突出問題。嚴(yán)格落實(shí)黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任制，健全檢查考核、結(jié)果運(yùn)用和責(zé)任追究機(jī)制，形成反腐倡廉建設(shè)的整體合力。堅(jiān)決查處違紀(jì)違法案件，決不允許腐敗現(xiàn)象危害我們的發(fā)展振興大業(yè)。

第五，堅(jiān)持求真務(wù)實(shí)的作風(fēng)，形成真抓實(shí)干的良好氛圍。我們的目標(biāo)已經(jīng)明確，關(guān)鍵在于抓好落實(shí)。大力弘揚(yáng)求真務(wù)實(shí)、真抓實(shí)干的作風(fēng)，做到?jīng)Q策定一條落實(shí)一條，工作干一件成功一件。要圍繞大局抓落實(shí)，廣大黨員干部要增強(qiáng)大局意識(shí)，把市委各項(xiàng)決策部署，一項(xiàng)一項(xiàng)地落實(shí)到實(shí)踐中去，落實(shí)到基層中去，落實(shí)到群眾中去；開拓創(chuàng)新抓落實(shí)，善于運(yùn)用創(chuàng)新的思維和改革的措施，解決好改革、發(fā)展、穩(wěn)定中遇到的難題和群眾關(guān)注的熱點(diǎn)問題；雷厲風(fēng)行抓落實(shí)，崇尚快節(jié)奏，追求高效率；轉(zhuǎn)變作風(fēng)抓落實(shí)，力戒形式主義，減少迎來送往，提倡現(xiàn)場(chǎng)辦公，輕車簡(jiǎn)從下基層，減少會(huì)議和文件，提倡開短會(huì)、說短話。要讓廣大干部有足夠的精力抓落實(shí)，使抓落實(shí)成為全市各項(xiàng)工作的主旋律。

各位代表，同志們，未來五年前景美好，宏偉藍(lán)圖催人奮進(jìn)。讓我們高舉中國(guó)特色社會(huì)主義偉大旗幟，深入貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀，團(tuán)結(jié)帶領(lǐng)全市廣大黨員干部群眾，滿懷激情，開拓創(chuàng)新，全力實(shí)施五大發(fā)展戰(zhàn)略，為把遼陽建設(shè)成為特大型城市而努力奮斗！