第一篇：關(guān)于加快我鄉(xiāng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的調(diào)查與建議初稿

關(guān)于加快我鄉(xiāng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的調(diào)查與建議

黨的十七大提出“堅(jiān)持把發(fā)展現(xiàn)代化農(nóng)業(yè)，繁榮農(nóng)村經(jīng)濟(jì)作為首要任務(wù)”。為了貫徹落實(shí)黨的十七大、十七屆三中全會(huì)精神和省委、省政府關(guān)于加快縣域經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的戰(zhàn)略部署，更好更全面地了解我鄉(xiāng)經(jīng)濟(jì)現(xiàn)狀、加快經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，日前，我鄉(xiāng)進(jìn)行了詳細(xì)的調(diào)查研究，對(duì)經(jīng)濟(jì)現(xiàn)狀做了全面的了解，提出了切實(shí)的發(fā)展建議。

一、基本情況

1、綜合經(jīng)濟(jì)實(shí)力。2010年，我鄉(xiāng)23個(gè)行政村實(shí)現(xiàn)財(cái)政收入18921萬元，完成稅收？元。其中農(nóng)業(yè)收入為？，工業(yè)產(chǎn)值附加值？。人均純收入1536元，同比上漲？。我鄉(xiāng)綜合經(jīng)濟(jì)實(shí)力較弱，在全縣各鄉(xiāng)鎮(zhèn)總體排名為13，全省市排名？，經(jīng)濟(jì)收入、人均收入較其它鄉(xiāng)鎮(zhèn)偏低，工業(yè)發(fā)展水平較低。

2、主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)情況。我鄉(xiāng)經(jīng)濟(jì)以種植、養(yǎng)殖、核桃、食用菌四大產(chǎn)業(yè)為主。

2.1 種植業(yè)相對(duì)發(fā)達(dá)

（1）糧食作物。我鄉(xiāng)是縣重要的糧食產(chǎn)區(qū)，主作物是小麥、玉米，種植面積？畝，總產(chǎn)量？萬噸，總產(chǎn)值？億元，全鄉(xiāng)23個(gè)行政村都有種植，生產(chǎn)技術(shù)水平較高。

（2）經(jīng)濟(jì)作物。我鄉(xiāng)主要經(jīng)濟(jì)作物以棉花、煙葉、花生為主，種植總面積3310畝，總產(chǎn)量399噸，總產(chǎn)值？億

元。種植區(qū)域遍布全鄉(xiāng)。

（3）其它作物。我鄉(xiāng)還大力發(fā)展蔬果作物，并且在程阜安、索阜安、馬阜安等村大面積種植了干果類作物—核桃，為農(nóng)民增收提供了新的途徑。

2.2大力發(fā)展養(yǎng)殖業(yè)

我鄉(xiāng)養(yǎng)殖業(yè)以生豬養(yǎng)殖、生牛養(yǎng)殖和家禽養(yǎng)殖為主。生豬年出欄量在16559頭，生牛年出欄量2197頭，家禽195785羽，年產(chǎn)值？元，主要分布于？等村。我鄉(xiāng)通過農(nóng)業(yè)合作社的方式對(duì)生豬和家禽進(jìn)行規(guī)?；B(yǎng)殖，實(shí)現(xiàn)集體化、正規(guī)化、專業(yè)化。

2.3發(fā)展食用菌種植

我鄉(xiāng)大力發(fā)展食用菌種植，現(xiàn)有種植大棚1080個(gè)，主要種植品種有金針菇、杏鮑菇、白靈菇、雙鮑菇、香菇、茶樹菇等，在？？？村廣泛種植，年產(chǎn)值？元，拉動(dòng)經(jīng)濟(jì)新的增長。位于南朱樂村的靈壽縣冀樂食用菌專業(yè)合作社、靈壽縣豐匯食用菌種植專業(yè)合作社是我鄉(xiāng)主要的食用菌種植基地。

3、工業(yè)發(fā)展情況。我鄉(xiāng)工業(yè)以礦石開采加工以及鋼鐵鑄造為主。其中主要經(jīng)營礦石開采加工業(yè)務(wù)的企業(yè)有4家： 河北金恒源礦業(yè)有限公司，以石棉、云母礦采選為主要業(yè)務(wù)，工業(yè)總產(chǎn)值？，同比？，今年累計(jì)銷售產(chǎn)值？，同比？；上繳稅收15萬元。

石家莊市東海云母制品有限公司，以云母制品制造為主要業(yè)務(wù)，工業(yè)總產(chǎn)值？，同比？，今年累計(jì)銷售產(chǎn)值？，同比？；

靈壽縣合眾礦產(chǎn)品有限公司，投資500萬元，上繳稅收25萬元;

靈壽縣利杰礦產(chǎn)品有限公司，投資300萬元，上繳稅收20萬元。

主要從事鋼鐵鑄造業(yè)務(wù)的企業(yè)有2家： 石家莊宏達(dá)鑄造有限公司，以鋼鐵鑄件制造為主要業(yè)務(wù)，工業(yè)總產(chǎn)值？，同比？，今年累計(jì)銷售產(chǎn)值？，同比？；

河北鐵城機(jī)械制造有限公司，以生產(chǎn)鐵路裝備門式起重機(jī)、吊索具等設(shè)備為主要業(yè)務(wù)，完成投資3000萬元。

二、經(jīng)濟(jì)發(fā)展中存在的問題、差距

1、我鄉(xiāng)經(jīng)濟(jì)總量小，實(shí)力差。農(nóng)業(yè)耕地面積合計(jì)29595畝，水田304畝，旱地29291畝，其中水澆地26111畝。農(nóng)林牧副總體發(fā)展情況偏低。工業(yè)主要以礦產(chǎn)品粗加工為主、龍頭企業(yè)發(fā)展規(guī)模較小，科技含量較低，管理理念有待提高。

2、產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)情況。我鄉(xiāng)的主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)為農(nóng)業(yè)，第二產(chǎn)業(yè)主要以礦產(chǎn)品粗加工為主，第三產(chǎn)業(yè)服務(wù)業(yè)發(fā)展相對(duì)較為落后。產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)相對(duì)不夠合理。

3、基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)不夠完善。當(dāng)前情況下，高速路、村村通在我鄉(xiāng)已經(jīng)初步實(shí)現(xiàn)，但是我們的基礎(chǔ)設(shè)施仍存在不足

之處?？萍悸浜?，人才缺失，發(fā)展水平低，起點(diǎn)低，都是我鄉(xiāng)發(fā)展建設(shè)的阻礙。

4、各村的建設(shè)情況不平衡。我鄉(xiāng)東部緊鄰縣城的村莊以及靈塔路兩旁村莊，發(fā)展較為快速，經(jīng)濟(jì)狀況良好，道路等基礎(chǔ)設(shè)施相對(duì)完善，村民主要以開場房辦實(shí)業(yè)或出門打工為主，務(wù)農(nóng)為輔，人民生活滿意度較高。但是，北部西部村莊發(fā)展較為落后，設(shè)施相對(duì)不夠完善，村民主要以務(wù)農(nóng)為主。

綜上，我鄉(xiāng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展較為緩慢，其主要原因在于粗放經(jīng)營的生產(chǎn)模式，不能形成規(guī)模產(chǎn)業(yè)，產(chǎn)品科技含量、附加值低。我鄉(xiāng)農(nóng)業(yè)、工業(yè)都存在“小、弱、散、差”的問題，亟需做大做強(qiáng)。

三、發(fā)展建議

1、劃分工業(yè)園區(qū)。我鄉(xiāng)企業(yè)普遍存在規(guī)模小、實(shí)力弱、分散分布的問題。因此可以根據(jù)不同的區(qū)域優(yōu)勢、資源優(yōu)勢，根據(jù)農(nóng)村實(shí)際，走實(shí)事求是的道路，打造鄉(xiāng)鎮(zhèn)工業(yè)園區(qū)。如：東部城郊結(jié)合部礦產(chǎn)資源深加工，西部平原的農(nóng)產(chǎn)品規(guī)?；a(chǎn)和深加工。形成規(guī)?；髽I(yè)園區(qū)，首先，合理選址。要充分調(diào)查研究我鄉(xiāng)地質(zhì)地貌、區(qū)位交通、人文、資源等各個(gè)要素，合理選址，爭取實(shí)現(xiàn)資源的最優(yōu)化配置。其次，合理規(guī)劃。合理分配園區(qū)內(nèi)空間，認(rèn)真布局，形成企業(yè)與企業(yè)間的良性互動(dòng)。政府應(yīng)為工業(yè)園區(qū)企業(yè)預(yù)留出未來發(fā)展的空間。再次，科技興園。引進(jìn)先進(jìn)技術(shù)人員，先進(jìn)設(shè)備，先進(jìn)

管理理念，在現(xiàn)有粗放型產(chǎn)業(yè)的基礎(chǔ)上進(jìn)行深加工，增加產(chǎn)品的科技含量，把我鄉(xiāng)的工業(yè)企業(yè)做大做強(qiáng)。最后，政府支持。工業(yè)園區(qū)的發(fā)展需要政府給予政策、專項(xiàng)資金等各方面的支持。

2、農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化發(fā)展。農(nóng)業(yè)穩(wěn)鄉(xiāng)，農(nóng)業(yè)是我鄉(xiāng)工業(yè)發(fā)展的基礎(chǔ)和保障，我們在發(fā)展工業(yè)的同時(shí)不能放棄農(nóng)業(yè)生產(chǎn)。我鄉(xiāng)農(nóng)業(yè)發(fā)展程度較高，村民以務(wù)農(nóng)為主，農(nóng)業(yè)資源十分豐富，但是長久以來產(chǎn)業(yè)化程度低，不能形成產(chǎn)銷一體化，輻射帶動(dòng)能力差。為了更好更快地發(fā)展我鄉(xiāng)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)，可將農(nóng)業(yè)向產(chǎn)業(yè)化發(fā)展。

首先，應(yīng)做大龍頭企業(yè)，依靠農(nóng)業(yè)龍頭企業(yè)帶動(dòng)，將生產(chǎn)、加工、銷售有機(jī)結(jié)合，實(shí)現(xiàn)一體化經(jīng)營，并輻射帶動(dòng)該地區(qū)就業(yè)、科技、教育的發(fā)展。例如我鄉(xiāng)依托豐富的食用菌資源，建立了河北綠地生物技術(shù)有限公司，集生產(chǎn)、加工、銷售于一體，從整體上推進(jìn)傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)向現(xiàn)代農(nóng)業(yè)的轉(zhuǎn)變，加速農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化進(jìn)程，最大限度地提高經(jīng)濟(jì)效益。

其次，大力發(fā)展專業(yè)合作社。我鄉(xiāng)現(xiàn)有專業(yè)合作社21家，以食用菌種植為主、禽畜養(yǎng)殖為輔。合作社發(fā)展以村為單位，較為分散。規(guī)模較小，不能充分發(fā)揮其成員間互助合作、共同發(fā)展的作用。專業(yè)合作社是國家大力提倡的一種農(nóng)業(yè)發(fā)展模式，針對(duì)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)個(gè)體分散、實(shí)力較弱的特點(diǎn)，同類農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)者之間互助合作，共同經(jīng)營，共同發(fā)展。例如

我鄉(xiāng)北狗臺(tái)村的靈壽縣田園種植專業(yè)合作社，主要種植紅薯、蔬菜、花生及眠糧，吸納本村200戶村民入社，形成產(chǎn)銷一體的經(jīng)營模式，使粗放型的種植業(yè)向勞動(dòng)密集型的產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)變，拉動(dòng)全村經(jīng)濟(jì)的發(fā)展。

3、做大民營經(jīng)濟(jì)。民營經(jīng)濟(jì)是拉動(dòng)經(jīng)濟(jì)增長的重要?jiǎng)恿?，包括國有民營經(jīng)濟(jì)、集體所有制經(jīng)濟(jì)、個(gè)體經(jīng)濟(jì)、私營經(jīng)濟(jì)等形式。我鄉(xiāng)以農(nóng)業(yè)生產(chǎn)為主，民營經(jīng)濟(jì)發(fā)展較為緩慢，有著巨大的提升空間。民營經(jīng)濟(jì)具有靈活性、多樣性、高收益性的特點(diǎn)，受到國家的大力扶持。因此我鄉(xiāng)應(yīng)緊跟國家政策，做大民營經(jīng)濟(jì)，可采取以下措施：

（1）扶持現(xiàn)有的有發(fā)展實(shí)力的民營企業(yè)發(fā)展。我鄉(xiāng)現(xiàn)有的民營企業(yè)有一定的發(fā)展基礎(chǔ)，產(chǎn)業(yè)鏈條相對(duì)完善，加大扶持力度有助于企業(yè)做大做強(qiáng)。

（2）因地制宜發(fā)展新產(chǎn)業(yè)。可結(jié)合我鄉(xiāng)特色，利用我鄉(xiāng)緊鄰縣城，交通便利，土地平坦的區(qū)位優(yōu)勢，發(fā)展生態(tài)游、觀光游、農(nóng)家樂園一日游等。如：農(nóng)產(chǎn)品采摘園、坡地果類采摘園。

（3）加大培訓(xùn)力度。定期開展技能培訓(xùn)、知識(shí)講座等活動(dòng)，使信息相對(duì)閉塞的農(nóng)村獲得第一手資料，及時(shí)了解國家各項(xiàng)對(duì)民營企業(yè)的扶持政策，提高勞動(dòng)者素質(zhì)，加快民營經(jīng)濟(jì)的發(fā)展。

第二篇：加快縣域經(jīng)濟(jì)發(fā)展的調(diào)查與思考

加快縣域經(jīng)濟(jì)發(fā)展的調(diào)查與思考

過去的2003年，在縣委、縣政府的正確領(lǐng)導(dǎo)下，全縣人民聚精會(huì)神搞建設(shè)，一心一意謀發(fā)展，無論在經(jīng)濟(jì)建設(shè)還是在社會(huì)發(fā)展方面都取得了顯著的成績。實(shí)現(xiàn)了經(jīng)濟(jì)較快增長、財(cái)政收入增加、城鄉(xiāng)居民增收等目標(biāo)。今年以來，中央1號(hào)文件的春風(fēng)吹遍了大江南北，全縣人民鼓足了干勁抓經(jīng)濟(jì)建設(shè)，桂東經(jīng)濟(jì)發(fā)展加快，內(nèi)在活力增強(qiáng)，呈現(xiàn)出速度、效益同步提高的良好局面，經(jīng)濟(jì)運(yùn)行繼續(xù)處于新一輪增長周期的上升階段。這是幾年來國家積極的宏觀調(diào)控政策累計(jì)效應(yīng)的釋放，也是縣委、縣政府深化改革、優(yōu)化經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)和發(fā)展環(huán)境，加快“三化”進(jìn)程的必然結(jié)果。本文就加快縣域經(jīng)濟(jì)的發(fā)展作一些初步的探討。

一、桂東縣經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展的現(xiàn)狀與特征

（一）經(jīng)濟(jì)總量快速增長，產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)得到調(diào)整。

2003年實(shí)現(xiàn)桂東縣生產(chǎn)總值55545萬元，同比增長10.7%。其中：第一產(chǎn)業(yè)增加值15701萬元，增長3.1%；第二產(chǎn)業(yè)增加值16296萬元，增長20.1%；第三產(chǎn)業(yè)增加值23548萬元，增長12.4%。第一、二、三產(chǎn)業(yè)增加值所占比重由2002年的30.1%：26.2：43.7，調(diào)整為2003年的28.3：29.3：42.4，第二產(chǎn)業(yè)所占比重上升3.1個(gè)百分點(diǎn)，產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)得到提升。

（二）經(jīng)濟(jì)社會(huì)協(xié)調(diào)發(fā)展，小康建設(shè)步伐加快。

新的小康指標(biāo)評(píng)價(jià)體系包括：經(jīng)濟(jì)發(fā)展、社會(huì)進(jìn)步、人民生活、人口素質(zhì)、生態(tài)環(huán)境五個(gè)方面共23項(xiàng)指標(biāo)，它在反映經(jīng)濟(jì)發(fā)展的同時(shí)，更加強(qiáng)調(diào)社會(huì)進(jìn)步和人民生活的改善，注重經(jīng)濟(jì)、社會(huì)和生態(tài)環(huán)境的協(xié)調(diào)進(jìn)步，全面建設(shè)小康社會(huì)是“經(jīng)濟(jì)更加發(fā)展、民主更加健全、科學(xué)更加進(jìn)步、文化更加繁榮、社會(huì)更加和揩、人民生活更加殷實(shí)”。通過搜集全面建設(shè)小康社會(huì)的23項(xiàng)指標(biāo)的數(shù)據(jù)進(jìn)行測算評(píng)分，桂東縣2003年全面建設(shè)小康社會(huì)的實(shí)現(xiàn)程度為45.99%，與2000年的實(shí)現(xiàn)程度38.3%相比，上升7.69個(gè)百分點(diǎn)。其中：人均GDP3277元，比2000年增長35.1%，第一產(chǎn)業(yè)增加值所占比重為28.3%，下降10.2個(gè)百分點(diǎn)，高新技術(shù)產(chǎn)品增加值占工業(yè)增加值的比重4.48%，上升1.48個(gè)百分點(diǎn)，城市化率23.51%，上升12.2個(gè)百分點(diǎn)，非農(nóng)產(chǎn)業(yè)從業(yè)人員占比重35.24%，上升5.86個(gè)百分點(diǎn)，每千人口執(zhí)業(yè)醫(yī)生數(shù)2.19人，增長58.1%，城鎮(zhèn)從業(yè)人員三項(xiàng)保險(xiǎn)覆蓋率為70.3%，上升42.1個(gè)百分點(diǎn)，城鎮(zhèn)居民人均可支配收入5422元，增長32.6%，農(nóng)民人均可支配收入1487元，增長28.7%，恩格爾系數(shù)50.9%，下降4個(gè)百分點(diǎn)，居民家庭電腦普及率從無到有，達(dá)27.5%，森林覆蓋率71.3%，上升1.2個(gè)百分點(diǎn)，森林覆蓋率、城市人均公共綠地面積、空氣質(zhì)量達(dá)標(biāo)率均達(dá)到了全面小康的標(biāo)準(zhǔn)。

（三）經(jīng)濟(jì)市場化水平有所提高

2003年，桂東縣農(nóng)產(chǎn)品商品率為53.1%，同比上升0.1個(gè)百分點(diǎn)。其中：農(nóng)業(yè)產(chǎn)品商品率45.1%，下降0.5個(gè)百分點(diǎn)；牧業(yè)產(chǎn)品商品率69.7%，上升6.3個(gè)百分點(diǎn)；漁業(yè)產(chǎn)品商品率67.0%，下降0.8個(gè)百分點(diǎn)。

（四）勞務(wù)經(jīng)濟(jì)日益活躍

據(jù)統(tǒng)計(jì)，2003年全縣共有在縣外的長期務(wù)工人員2.4萬人，其中在省外的1.84萬人。去

年的務(wù)工收入在1.5億元以上，給桂東縣經(jīng)濟(jì)的發(fā)展注入了新的活力。

（五）農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化有關(guān)指標(biāo)增長較快

2003年，全縣有已認(rèn)定的竹膠板廠、茶葉開發(fā)公司、罐頭廠、食用菌開發(fā)公司四家龍頭企業(yè)，龍頭企業(yè)實(shí)現(xiàn)總產(chǎn)值7905萬元，同比增長21.1%，龍頭企業(yè)上繳稅金807萬元，增長14.6%，龍頭企業(yè)帶動(dòng)基地總產(chǎn)值3282.5萬元，增長31.2%。

（六）工業(yè)化發(fā)展進(jìn)程有所加快

2003年全縣有工業(yè)企業(yè)155家，同比凈增22家、增長16.5%。新增工業(yè)企業(yè)53家（基中新建電站15座、新裝機(jī)容量2.3萬千瓦；新增硅冶煉廠6家、新裝爐10560千伏安），減少36家（其中14家林場因行業(yè)調(diào)整后退出工業(yè)企業(yè)范疇）。到2003年底，全縣共有小水電站79座，裝機(jī)容量8.0萬千瓦。全縣工業(yè)總產(chǎn)值34302萬元，同比增長9.7%。全縣工業(yè)增加值10972萬元，同比增長17.8%，占GDP的比重由去年的18.01%上升到19.75%。

（七）城鎮(zhèn)化水平繼續(xù)提高

城鎮(zhèn)化水平的提高本身就意味著經(jīng)濟(jì)的發(fā)展。據(jù)國家統(tǒng)計(jì)局測算，城市化水平每提高1個(gè)百分點(diǎn)，可帶動(dòng)GDP增長1至2個(gè)百點(diǎn)。2003年，桂東縣城鎮(zhèn)化率為23.51%，同比上升3.16個(gè)百分點(diǎn)。

二、桂東經(jīng)濟(jì)發(fā)展與有關(guān)方面的主要差距

（一）與全面建設(shè)小康社會(huì)目標(biāo)相差甚遠(yuǎn)

只有森林覆蓋率、城市人均公共綠地面積、空氣質(zhì)量達(dá)標(biāo)率達(dá)到或超過了全面小康的標(biāo)準(zhǔn)。實(shí)現(xiàn)程度達(dá)到70%及以上的有：人口平均預(yù)期壽命實(shí)現(xiàn)92.59%、生活飲用水水源達(dá)標(biāo)率實(shí)現(xiàn)84.48%、恩格爾系數(shù)實(shí)現(xiàn)77.15%、每千人口執(zhí)業(yè)醫(yī)生數(shù)實(shí)現(xiàn)73.0%，城鎮(zhèn)從業(yè)人員三項(xiàng)保險(xiǎn)覆蓋率實(shí)現(xiàn)70.3%。實(shí)現(xiàn)程度為50.0%至60.0%的有：居民人均娛樂、教育和文化支出占消費(fèi)支出比重實(shí)現(xiàn)60.7%，居民家庭電腦普及率實(shí)現(xiàn)55.0%，非農(nóng)產(chǎn)業(yè)從業(yè)人員比重實(shí)現(xiàn)50.34%。其余各項(xiàng)指標(biāo)的實(shí)現(xiàn)程度均在40%以下，主要經(jīng)濟(jì)指標(biāo)人均GDP實(shí)現(xiàn)13.21%，R&D經(jīng)費(fèi)占GDP比重實(shí)現(xiàn)0.80%，遠(yuǎn)遠(yuǎn)低于全面建設(shè)小康社會(huì)的標(biāo)準(zhǔn)。

（二）與周邊的汝城縣相比差距很大

2003年，與桂東縣相鄰的汝城縣實(shí)現(xiàn)GDP163173萬元，同比增長12%，比桂東縣的增幅高1.3個(gè)百分點(diǎn)。其中第一產(chǎn)業(yè)增長3.2%,快0.1個(gè)百分點(diǎn);第二產(chǎn)業(yè)增長21.3%，快1.2個(gè)百分點(diǎn)；第三產(chǎn)業(yè)增長10.5%，快0.4個(gè)百分點(diǎn)。

（三）存在的主要問題

1、工業(yè)發(fā)展水平很低

桂東縣工業(yè)的發(fā)展還比較落后、規(guī)模以上工業(yè)企業(yè)少、規(guī)模以下工業(yè)企業(yè)雖然有147家，但產(chǎn)值低、效益不高，因而桂東縣工業(yè)化程度低。一是人均GDP水平低。由于桂東縣基礎(chǔ)差、底子薄，僅管近年來經(jīng)濟(jì)發(fā)展較快，但人均GDP仍然很低。2003年桂東縣人均GDP只有3277元，相當(dāng)于全市水平7061元的46.4%。二是非農(nóng)產(chǎn)業(yè)從業(yè)人員比重低。工業(yè)化過程既是農(nóng)業(yè)勞動(dòng)力向非農(nóng)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移的過程，也是產(chǎn)業(yè)升級(jí)的過程。2003年，桂東縣非農(nóng)產(chǎn)業(yè)從業(yè)人員比重為29.4%，比全市水平低19.8個(gè)百分點(diǎn)。三是工業(yè)產(chǎn)品市場競爭力差。工業(yè)中以采掘業(yè)和粗加工為主，產(chǎn)品附加值低，缺少高新技術(shù)產(chǎn)品，2003年桂東縣高新技術(shù)產(chǎn)品產(chǎn)值只占規(guī)模以上工業(yè)總產(chǎn)值的15.2%。四是企業(yè)科技投入嚴(yán)重不足。大部分工業(yè)企業(yè)既沒有科研經(jīng)費(fèi)，更沒有科研人才，造成產(chǎn)品單

一、質(zhì)量低下。2003年桂東縣R&D經(jīng)費(fèi)占GDP比重只有0.02%，嚴(yán)重地影響桂東縣工業(yè)化進(jìn)程。

2、勞動(dòng)力就業(yè)壓力增大。

一方面，根據(jù)2000的人口普查資料測算，2003年桂東縣新增勞動(dòng)力力資源2617人（達(dá)到勞動(dòng)年齡的人口為4037人，退出勞動(dòng)年齡的人口為1420人），2004年將新增勞動(dòng)年齡人口2330人（達(dá)到勞動(dòng)年齡的人口為3978人，退出勞動(dòng)年齡的人口為1648人），而且2005年、2006年桂東縣的新增勞動(dòng)力資源將繼續(xù)增加（2007年開始回落）。另一方面，由于企業(yè)改制等因素的影響，企業(yè)下崗職工不斷增加，這就給桂東縣的勞動(dòng)就業(yè)帶來了更大的壓力。

3、農(nóng)村社保水平低。

農(nóng)村的社會(huì)保障制度的建立尚處于起步階段，醫(yī)療衛(wèi)生事業(yè)還對(duì)落后，養(yǎng)老保險(xiǎn)、醫(yī)療保險(xiǎn)、最低生活保障制度尚未建立。

4、農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施落后，防災(zāi)能力弱。

一是農(nóng)業(yè)生產(chǎn)條件差。機(jī)械化程度相當(dāng)?shù)?，受自然條件的影響很大，遇到自然災(zāi)害根本無法抵御，在很大程度上農(nóng)民仍然“靠天吃飯”。二是農(nóng)業(yè)產(chǎn)品缺乏競爭力。桂東縣大部分農(nóng)民剛剛解決溫飽問題，小農(nóng)經(jīng)濟(jì)意識(shí)還比較強(qiáng)，缺乏市場意識(shí)，有相當(dāng)一部分農(nóng)民只注重農(nóng)產(chǎn)品的產(chǎn)量，不注重農(nóng)產(chǎn)品的質(zhì)量，在市場上基本上沒有競爭力。三是農(nóng)業(yè)生產(chǎn)效益低下。由于農(nóng)產(chǎn)品的結(jié)構(gòu)不合理，質(zhì)量不高，農(nóng)產(chǎn)品價(jià)格長期處于低迷狀態(tài)，造成農(nóng)民增產(chǎn)不增收，影響農(nóng)民生活水平的提高。

5、公路、通信落后。

一個(gè)地方的交通狀況如何在很大程度上制約著該地經(jīng)濟(jì)和社會(huì)的發(fā)展。2000年，桂東縣只有等級(jí)公路122.84公里，每平方公里的土地面積上只有0.08公里的等級(jí)公路，只相當(dāng)于全省水平的50%，相當(dāng)于全市水平的53.3%，到周邊縣、市的公路大多是沙子路、且彎道多、路程遠(yuǎn)、交通極為不方便。桂東縣現(xiàn)有的這一交通狀況嚴(yán)重影響著桂東縣經(jīng)濟(jì)和社會(huì)的發(fā)展。

6、城鎮(zhèn)化水平低。

城鎮(zhèn)缺乏吸納農(nóng)村剩余勞動(dòng)力的能力，城鎮(zhèn)工商業(yè)和服務(wù)業(yè)發(fā)展緩慢成為阻礙城鎮(zhèn)吸納

農(nóng)村剩余勞動(dòng)力的屏障，農(nóng)民進(jìn)城后無法解決生計(jì)問題，有許多農(nóng)民想進(jìn)城而不敢進(jìn)城，因而影響城鎮(zhèn)化率的提高。23.51%的城鎮(zhèn)化率遠(yuǎn)遠(yuǎn)低于發(fā)達(dá)國家的城市化水平。

三、經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展戰(zhàn)略及措施

（一）用科學(xué)的發(fā)展觀制定發(fā)展規(guī)劃。

科學(xué)的發(fā)展觀是溫家寶總理在今年的政府工作報(bào)告中提出來的，這說明我國已經(jīng)把可持續(xù)發(fā)展或循環(huán)經(jīng)濟(jì)擺到了非常重要的位置。它主要著眼于：在生產(chǎn)過程中用最少的原材料生產(chǎn)出最多的產(chǎn)品，盡量減少對(duì)周圍環(huán)境的污染，并對(duì)用戶在產(chǎn)品使用過程中產(chǎn)生的廢物最大限度地進(jìn)行回收利用。因此，我們在制定發(fā)展規(guī)劃進(jìn)行項(xiàng)目建設(shè)的同時(shí)必須始終貫徹科學(xué)的發(fā)展觀。

（二）開發(fā)和創(chuàng)新桂東縣的比較優(yōu)勢。

桂東縣有豐富的森林資源、旅游資源、水利資源，是其他一些地方不可比擬的優(yōu)勢。國家已經(jīng)批準(zhǔn)桂東縣作為生態(tài)建設(shè)示范縣，而且桂東縣是一個(gè)革命老區(qū)，在城關(guān)鎮(zhèn)有中國工農(nóng)紅軍革命活動(dòng)紀(jì)念館、在沙田鎮(zhèn)有毛澤東同志頒布《三大紀(jì)律六項(xiàng)注意》的老虎沖、在新坊鄉(xiāng)有偉人樹等，還有城關(guān)鎮(zhèn)三臺(tái)山的文峰塔，四都鄉(xiāng)的溶洞群、碧洞飛煙、仙人石田等眾多旅游景觀，要把桂東縣建設(shè)成為集天然氧吧、旅游度假與避暑為一體的縣城。

（三）調(diào)整農(nóng)業(yè)內(nèi)部結(jié)構(gòu)。

桂東縣是個(gè)典型的農(nóng)業(yè)縣，有著豐富的農(nóng)產(chǎn)品，但一直以來商品率很低，規(guī)模效益差，要著力于調(diào)整農(nóng)業(yè)內(nèi)部結(jié)構(gòu)，逐步使之規(guī)?；a(chǎn)業(yè)化，并與農(nóng)產(chǎn)品加工、銷售等環(huán)節(jié)一起形成生產(chǎn)、加工、銷售一條龍的聯(lián)合企業(yè)。

（四）通過城鎮(zhèn)化、提升工業(yè)化、農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化水平。

大力實(shí)施城鎮(zhèn)化戰(zhàn)略。城鎮(zhèn)作為政治、經(jīng)濟(jì)、文化中心，對(duì)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展具有其他方面不可替代的作用。因此，要把建整扶貧與移民建鎮(zhèn)結(jié)合起來、把道路建設(shè)與城鎮(zhèn)建設(shè)結(jié)合起來、把工業(yè)園區(qū)建設(shè)與城鎮(zhèn)建設(shè)結(jié)合起來，通過城鎮(zhèn)化提升工業(yè)化與農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化水平。

（五）用科學(xué)的發(fā)展觀引領(lǐng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展，帶動(dòng)環(huán)境改善。

歷史發(fā)展到二十一世紀(jì)的今天，人們清楚地意識(shí)到日益惡化的環(huán)境正在嚴(yán)重地威脅著人們自身的生存，植被受到嚴(yán)重破壞，生存資源日益短缺，周圍環(huán)境污染嚴(yán)重等，必須要用科學(xué)的發(fā)展觀引領(lǐng)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，加強(qiáng)廢物的回收與利用，從追求GDP發(fā)展到追求綠色GDP。綠色GDP就是，以GDP為基礎(chǔ)，扣除環(huán)境惡化成本與資源和資產(chǎn)耗減成本后的余額。它體現(xiàn)了全面、協(xié)調(diào)、可持續(xù)發(fā)展的科學(xué)的發(fā)展觀，避免盲目地追求GDP所產(chǎn)生的不良后果。

（六）轉(zhuǎn)變政府職能，增強(qiáng)服務(wù)意識(shí)、經(jīng)營意識(shí)。

1、切實(shí)轉(zhuǎn)變政府職能。把誠信、高效、服務(wù)作為自己的著力點(diǎn)，狠抓項(xiàng)目建設(shè)，加大人、財(cái)、物的投入和基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，努力打造出一個(gè)良好的外部環(huán)境，吸引更多的內(nèi)資和外資前來桂東縣投資興業(yè)。

2、培育農(nóng)業(yè)龍頭企業(yè)。目前桂東縣的農(nóng)業(yè)龍頭企業(yè)少、規(guī)模小，不利于推動(dòng)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的調(diào)整，必須大力培育和扶持農(nóng)業(yè)龍頭企業(yè)，把農(nóng)業(yè)龍頭企業(yè)做大做強(qiáng)，這樣，就能通過龍頭企業(yè)的帶動(dòng)，加快推進(jìn)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化。

3、通過正確引導(dǎo)和增發(fā)小額貸款，促進(jìn)剩余勞動(dòng)力就業(yè)和下崗職工再就業(yè)。桂東縣農(nóng)村有大量的人員從種植業(yè)中分離出來成為剩余勞動(dòng)力，城鎮(zhèn)因企業(yè)改制也有相當(dāng)一部分的下崗職工，這些人大多數(shù)因?yàn)榭嘤跊]有創(chuàng)業(yè)資金，無法興辦實(shí)業(yè)。因此，必須對(duì)這部分人員進(jìn)行正確引導(dǎo)，并給他們發(fā)放一些小額貸款，讓他們實(shí)現(xiàn)就業(yè)和再就業(yè)。

第三篇：關(guān)于加快我市工業(yè)園區(qū)經(jīng)濟(jì)發(fā)展建議

工業(yè)園是政府的希望、企業(yè)的舞臺(tái)、銀行的商機(jī)，三方合作、共謀發(fā)展已成趨勢。如何進(jìn)一步改進(jìn)各自的工作，筆者提出以下幾點(diǎn)建議，供參考。

一、政府的服務(wù)

1、建立工作機(jī)制，為銀企合作提供溝通平臺(tái)。由各縣（市、區(qū)）工業(yè)園管委會(huì)牽頭，每半年召集一次銀企洽談會(huì)，一是分析半年來的工作成果和得失，解決合作過程中產(chǎn)生的問題，二是推介新入園的企業(yè)和項(xiàng)目。

2、結(jié)合銀行的信貸政策開展招商引資活動(dòng)。凡大的招商活動(dòng)或重大項(xiàng)目，讓銀行提前介入。銀企“相親”既可讓外商放心入園，又可使銀行超前展開融資調(diào)整，這樣的有機(jī)結(jié)合不僅能體現(xiàn)效率，更可提高入園企業(yè)的品質(zhì)。

3、建立土地回購儲(chǔ)備體系。園區(qū)地塊合理定價(jià)，公開掛牌。政府可以優(yōu)惠招商，但當(dāng)銀行依法處理抵押土地時(shí)，土地儲(chǔ)備中心有義務(wù)按設(shè)定的抵價(jià)登記價(jià)值回購儲(chǔ)備。這樣做既可以解除銀行對(duì)抵押物變現(xiàn)的憂慮，又能通過企業(yè)的優(yōu)勝劣汰機(jī)制，逐步提高園區(qū)自身的品質(zhì)。

4、建立以財(cái)政出資為核心，工商業(yè)界積極參與的商業(yè)性擔(dān)保基金。參保企業(yè)既可享受擔(dān)保權(quán)利，又要承擔(dān)一旦違約就得“破產(chǎn)出局”的風(fēng)險(xiǎn)，擔(dān)?；鹨浴爱?dāng)鋪贖賣”的方式可獲得良性循環(huán)不斷發(fā)展，還能有效解決小企業(yè)貸款擔(dān)保難的窘境。

二、銀行的服務(wù)

1、建立信貸輔導(dǎo)機(jī)制。年初各家銀行聯(lián)合進(jìn)行一次政策宣講活動(dòng)，向園區(qū)企業(yè)介紹各自的信貸政策、融資品種、準(zhǔn)入標(biāo)準(zhǔn)和信貸管理規(guī)定；對(duì)于經(jīng)營期滿一年、有經(jīng)過會(huì)計(jì)師事務(wù)所審計(jì)的財(cái)務(wù)年報(bào)的開戶企業(yè)進(jìn)行一次信用評(píng)級(jí)，達(dá)到準(zhǔn)入標(biāo)準(zhǔn)的積極上報(bào)授信額度；對(duì)經(jīng)營期未滿一年的也要積極進(jìn)行財(cái)務(wù)輔導(dǎo)，幫助企業(yè)努力朝標(biāo)準(zhǔn)靠攏。

2、建立貸款合作機(jī)制。倡導(dǎo)試行多邊貸款合作模式，以銀團(tuán)貸款的方式解決一些較大企業(yè)（項(xiàng)目）的資金需求。銀團(tuán)貸款的牽頭行貸款份額以不高于40%為宜，這樣做有利于調(diào)動(dòng)各參加行的積極性，促進(jìn)信息分享，加強(qiáng)貸款管理。在這個(gè)平臺(tái)上還可試行貸款的二級(jí)市場運(yùn)作。

3、建立理財(cái)幫扶機(jī)制。利用銀行的理財(cái)顧問和現(xiàn)金管理優(yōu)勢，幫助企業(yè)完善財(cái)務(wù)管理尤其是資金運(yùn)作上的不足，促進(jìn)企業(yè)進(jìn)行公司治理，更好地發(fā)展成為現(xiàn)代企業(yè)。

三、企業(yè)的努力

1、在發(fā)展壯大的過程中，自覺地規(guī)范自己的經(jīng)營行為，誠實(shí)守信，著眼長遠(yuǎn)，努力打造“市場信得過，銀行能放心”的企業(yè)品牌形象。

2、聘請有良好資質(zhì)的會(huì)計(jì)師事務(wù)所做自己的常年合作顧問，按要求向銀行提供經(jīng)過審計(jì)的會(huì)計(jì)報(bào)表，以規(guī)范的財(cái)務(wù)活動(dòng)在銀行建立良好的信用記錄。

3、積極與銀行建立戰(zhàn)略合作伙伴關(guān)系，遇有重大事項(xiàng)加強(qiáng)溝通，充分披露經(jīng)營過程中的信息，以自己的實(shí)力和信譽(yù)獲得銀行的充分支持。

第四篇：關(guān)于加快經(jīng)濟(jì)開發(fā)區(qū)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的幾點(diǎn)建議

關(guān)于加快經(jīng)濟(jì)開發(fā)區(qū)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的幾點(diǎn)建議

街道作為經(jīng)濟(jì)開發(fā)區(qū)南區(qū)的細(xì)胞之一，一貫將“一切為了開發(fā)區(qū)，一切服從開發(fā)區(qū)”作為工作的出發(fā)點(diǎn)和落腳點(diǎn)，在“人、財(cái)、物”上全力向開發(fā)區(qū)傾斜，為開發(fā)區(qū)經(jīng)濟(jì)發(fā)展保駕護(hù)航。今年街道已完成XXX，413戶拆遷工作，土地流轉(zhuǎn)130.873畝，墳頭遷移40余座，砍伐樹木19860余棵，完成房屋征收近15.9萬平方米，為園區(qū)提供良好發(fā)展環(huán)境。為能更好地協(xié)助開發(fā)區(qū)發(fā)展，街道近期專門就制約開發(fā)區(qū)經(jīng)濟(jì)發(fā)展因素作了調(diào)研和思考。

一、服務(wù)開發(fā)區(qū)中發(fā)現(xiàn)的問題和遇到的困難。

街道在服務(wù)開發(fā)區(qū)、幫辦企業(yè)過程中，發(fā)現(xiàn)開發(fā)區(qū)自身存在一些問題，這些問題已經(jīng)制約和束縛了開發(fā)區(qū)進(jìn)一步快速發(fā)展。一是開發(fā)區(qū)審批權(quán)限不夠。我們在幫辦企業(yè)時(shí)，幫辦人員要穿梭于供電、供水、供氣、工商、稅務(wù)等相關(guān)職能部門，手續(xù)繁瑣、審批工作繁雜，效率不高，直接影響了開發(fā)區(qū)招商引資的效果。二是區(qū)域競爭優(yōu)勢不明顯。在經(jīng)濟(jì)開發(fā)區(qū)周邊有市經(jīng)濟(jì)開發(fā)區(qū)、XX區(qū)經(jīng)濟(jì)開發(fā)區(qū)等2家省級(jí)經(jīng)濟(jì)開發(fā)區(qū)，資源爭奪分秒不讓，競爭態(tài)勢十分激烈，拉關(guān)系、拼政策、搶資源現(xiàn)象時(shí)有發(fā)生，形成巨大競爭壓力，導(dǎo)致部分客商流失到周邊開發(fā)區(qū)投資。三是基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)不足。開-1-

發(fā)區(qū)園區(qū)內(nèi)道路、電力、給水、排污、能源管道建設(shè)不能跟進(jìn)工業(yè)園區(qū)的開發(fā)需求，園區(qū)綠化和美化工程不足，標(biāo)準(zhǔn)不高，影響了開發(fā)區(qū)的整體形象，不利于招商引資和對(duì)大項(xiàng)目的吸引。

隨著開發(fā)區(qū)的深入發(fā)展和區(qū)域社會(huì)化問題的出現(xiàn)，街道在幫辦服務(wù)開發(fā)區(qū)上，也遇到了一些新的困難和挑戰(zhàn)。

1、園區(qū)內(nèi)拆遷難度加大。今年街道完成開發(fā)區(qū)拆遷任務(wù)413戶，為xx等企業(yè)順利落實(shí)解決用地難題，但是隨著入園企業(yè)逐年增多，土地指標(biāo)越來越緊，征地難問題日漸凸顯，另一方面，地段較好的土地，少數(shù)農(nóng)民提出了一些不合理的賠償要求，使本來就已經(jīng)激化的征地價(jià)格矛盾越來越成為制約征地工作的瓶頸，為拆遷工作帶來了較大阻力。

2、服務(wù)企業(yè)用工存在不足。由于開發(fā)區(qū)內(nèi)傳統(tǒng)性勞動(dòng)密集型產(chǎn)業(yè)占主導(dǎo)性地位，存在用工需求量大，對(duì)人力資源的依賴性強(qiáng)等現(xiàn)象。針對(duì)這一問題，今年年初街道主動(dòng)到園區(qū)企業(yè)進(jìn)行用工調(diào)查登記，對(duì)企業(yè)招工信息進(jìn)行社區(qū)宣傳，組織1126人參加了市區(qū)企業(yè)招聘會(huì)，雖然超額完成了目標(biāo)任務(wù)，但是無法徹底解決開發(fā)區(qū)內(nèi)用工緊缺問題，特別是在一線熟練工人上的緊缺近期仍無法有效緩解。

3、信訪穩(wěn)定壓力增大。隨著開發(fā)區(qū)大開發(fā)、大建設(shè)步伐不斷加快，失地農(nóng)民數(shù)量越來越多，失地農(nóng)民就業(yè)安置、生活保障問題日益凸現(xiàn)，并且群眾保護(hù)自身權(quán)益的意識(shí)不斷增強(qiáng)等客觀原因?qū)е麻_發(fā)區(qū)信訪維穩(wěn)工作壓力越來越大。今

年街道共排查化解涉及開發(fā)區(qū)矛盾xx起，較去年同期增加20余起，雖然維持了開發(fā)區(qū)的穩(wěn)定發(fā)展，但是社會(huì)矛盾數(shù)量逐年遞增趨勢明顯。

二、加快開發(fā)區(qū)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的建議。

1、完善開發(fā)區(qū)管理體制。建議管委會(huì)逐步完善園區(qū)領(lǐng)導(dǎo)、管理和工作機(jī)制，統(tǒng)籌協(xié)調(diào)園區(qū)建設(shè)與產(chǎn)業(yè)發(fā)展中的重大問題，充分調(diào)動(dòng)各方面的積極性，建議開發(fā)區(qū)管委會(huì)在征地拆遷安置、拆違控違等方面工作加強(qiáng)與街道的協(xié)調(diào)溝通，形成推進(jìn)開發(fā)區(qū)發(fā)展的合力。

2、積極發(fā)展南區(qū)三產(chǎn)行業(yè)。建議開發(fā)區(qū)依托南片區(qū)較為成熟的工業(yè)陣地、區(qū)位優(yōu)勢、交通優(yōu)勢等有利條件，超前規(guī)劃建設(shè)中央商務(wù)區(qū)，進(jìn)一步培育壯大現(xiàn)代服務(wù)業(yè)，加快發(fā)展總部經(jīng)濟(jì)、技術(shù)服務(wù)、廣告?zhèn)髅?、物流運(yùn)輸?shù)热a(chǎn)行業(yè)，與周邊經(jīng)濟(jì)開發(fā)區(qū)形成優(yōu)勢錯(cuò)位與戰(zhàn)略互補(bǔ)，培育開發(fā)區(qū)新的經(jīng)濟(jì)增長極。

3、加快基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。建議開發(fā)區(qū)按照“適度超前”的原則，高標(biāo)準(zhǔn)配足配齊基礎(chǔ)設(shè)施，全面實(shí)現(xiàn)園區(qū)內(nèi)“六通一平兩配套”，加快南區(qū)的“亮化工程”和“綠化工程”，科學(xué)設(shè)計(jì)，豐富綠化景觀層次，提升園區(qū)品味，凝聚人氣商機(jī)。

三、為更好地支持開發(fā)區(qū)經(jīng)濟(jì)發(fā)展街道將采取以下措施。

1、繼續(xù)全力支持工業(yè)園區(qū)建設(shè)。街道將繼續(xù)從人力、物力、財(cái)力上傾盡全力，支持開發(fā)區(qū)南區(qū)建設(shè)。在人力上，街道辦事處抽調(diào)精兵強(qiáng)專職做好開發(fā)區(qū)建設(shè)協(xié)調(diào)工作。在征地、拆遷上，入戶講解政策、化解矛盾、做好被拆遷農(nóng)民的思想工作，確保開發(fā)區(qū)征地任務(wù)順利完成。在物力、財(cái)力上上，急開發(fā)區(qū)所急，想開發(fā)區(qū)所想，幫助緩解開發(fā)區(qū)在人力、資金上的不足。

2、做好失地農(nóng)民的安置就業(yè)工作。街道將摸清群眾生活中的具體困難，了解到失地農(nóng)民的所思、所憂、所盼，積極和上級(jí)部門和開發(fā)區(qū)內(nèi)企業(yè)聯(lián)系，爭取政策扶持，拓寬就業(yè)渠道，為廣大失地農(nóng)民搭建出“培訓(xùn)-就業(yè)-轉(zhuǎn)型”平臺(tái)，建議開發(fā)區(qū)能夠?yàn)榻值捞峁椭侠斫鉀Q失地農(nóng)民出路問題，讓農(nóng)民在拆遷中得實(shí)惠、在轉(zhuǎn)型中得保障，推進(jìn)城鄉(xiāng)一體化建設(shè)順利進(jìn)行。

3、做好開發(fā)區(qū)維穩(wěn)工作。街道將加大綜治工作與平安創(chuàng)建工作力度，進(jìn)一步整合資源，充分發(fā)揮矛盾糾紛排查調(diào)處中心的作用，及時(shí)排查和化解各類社會(huì)矛盾，確保了開發(fā)區(qū)穩(wěn)定。按照“屬地管理、分級(jí)負(fù)責(zé)，誰主管、誰負(fù)責(zé)”和“依法、及時(shí)、就地解決問題與疏導(dǎo)教育相結(jié)合”的信訪工作原則，嚴(yán)格執(zhí)行信訪工作責(zé)任制和責(zé)任追究制，進(jìn)一步改善工作方法，暢通群眾反映訴求的渠道，積極化解園區(qū)內(nèi)各類社會(huì)矛盾，為園區(qū)營造寬松的發(fā)展環(huán)境。

第五篇：對(duì)我鄉(xiāng)勞務(wù)經(jīng)濟(jì)發(fā)展?fàn)顩r的調(diào)查與思考（xiexiebang推薦）

對(duì)我鄉(xiāng)勞務(wù)經(jīng)濟(jì)發(fā)展?fàn)顩r的調(diào)查與

思考

對(duì)我鄉(xiāng)勞務(wù)經(jīng)濟(jì)發(fā)展?fàn)顩r的調(diào)查與思考

對(duì)我鄉(xiāng)勞務(wù)經(jīng)濟(jì)發(fā)展?fàn)顩r的調(diào)查與思考

黨的十六大提出了建設(shè)小康社會(huì)的奮斗目標(biāo)，而要實(shí)現(xiàn)整個(gè)社會(huì)的小康，關(guān)鍵是加快發(fā)展農(nóng)業(yè)和農(nóng)村經(jīng)濟(jì)，核心是大幅度增加農(nóng)民收入，重要途徑就是把大批農(nóng)民逐步從土地中轉(zhuǎn)移出去。近些年來，我鄉(xiāng)把發(fā)展勞務(wù)經(jīng)濟(jì)作為“三農(nóng)”工作的大事來抓，勞務(wù)經(jīng)濟(jì)呈現(xiàn)良好的發(fā)展勢頭。

一、發(fā)展現(xiàn)狀

農(nóng)村勞務(wù)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的步伐不斷加快，外出務(wù)工收入成為農(nóng)民增收的主要

來源。全鄉(xiāng)輸出勞動(dòng)力5100多人，年人均收入按4000元計(jì)算，總收入可達(dá)2040萬元。勞務(wù)輸出的性質(zhì)已由過去農(nóng)民增收的一個(gè)項(xiàng)目，向牽動(dòng)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展的一項(xiàng)重要產(chǎn)業(yè)、一種重要經(jīng)濟(jì)成份轉(zhuǎn)變。

勞務(wù)輸出的行業(yè)已由過去單一體力型，向體力智力復(fù)合型方向轉(zhuǎn)變。過去的勞務(wù)人員大多從事建筑力工、裝卸力工等體力活，從事技術(shù)工種的不多，而現(xiàn)在卻向體力智力復(fù)合型方向發(fā)展。目前從事裝璜、磨工、焊工、車工、鉗工、機(jī)修工等技術(shù)工種的人員已占相當(dāng)比例。

勞務(wù)經(jīng)濟(jì)有效促進(jìn)了農(nóng)村經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)的調(diào)整優(yōu)化。農(nóng)村產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)和就業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整的前提是非農(nóng)產(chǎn)業(yè)大發(fā)展，勞務(wù)輸出能夠不斷將農(nóng)業(yè)勞動(dòng)力吸納到非農(nóng)就業(yè)崗位，不斷降低農(nóng)業(yè)就業(yè)的比重，從而促進(jìn)多種經(jīng)營的發(fā)展，改變了農(nóng)業(yè)中種植業(yè)一統(tǒng)天下的局面。另外，土地的集中，有利于調(diào)整農(nóng)作物布局，又使林、牧、副、漁等產(chǎn)業(yè)得到有效調(diào)整。近年

來我鄉(xiāng)蔬菜產(chǎn)業(yè)的迅速崛起便是一個(gè)很好的例證。

勞務(wù)經(jīng)濟(jì)有效促進(jìn)了農(nóng)村的政治安定和社會(huì)穩(wěn)定。以前，老百姓農(nóng)閑時(shí)無事可做，賭博、打架等事件時(shí)有發(fā)生，農(nóng)村社會(huì)治安狀況較差。勞務(wù)經(jīng)濟(jì)發(fā)展起來，人們沒有了閑工夫，都一心想掙錢、一心想發(fā)家，擾亂社會(huì)治安、聚眾鬧事等不良行為減少了許多，農(nóng)村出現(xiàn)了政治安定和社會(huì)穩(wěn)定的良好局面。

二、主要問題

一是農(nóng)村勞動(dòng)力轉(zhuǎn)移就業(yè)存在較大盲目性。由于當(dāng)前勞動(dòng)力市場體系尚未完全建立，勞務(wù)信息渠道不暢，勞務(wù)經(jīng)濟(jì)中介服務(wù)主體發(fā)育滯后，使農(nóng)村勞動(dòng)力轉(zhuǎn)移存在無序性、盲目性和不穩(wěn)定性。目前我鄉(xiāng)農(nóng)村勞動(dòng)力外出務(wù)工仍然以傳統(tǒng)的血緣、地緣、友緣帶動(dòng)為主，有組織輸出雖有進(jìn)步，但進(jìn)展不快，比例較低，主要是勞務(wù)中介組織和勞務(wù)經(jīng)紀(jì)人數(shù)量偏少，沒有形成有組織、大規(guī)模的有序轉(zhuǎn)移格局。

二是對(duì)勞務(wù)輸出的服務(wù)不夠到位。鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府在組織勞務(wù)輸出工作上沒有比較成型的組織，沒有各種健全服務(wù)機(jī)構(gòu)，無法為外出務(wù)工者提供信息。

三是外出務(wù)工者的文化程度偏低。近年來，大部分外輸人員都是初中畢業(yè)或高中畢業(yè)后就直接外出務(wù)工，沒能做到先培訓(xùn)后輸出，外出務(wù)工人員沒有進(jìn)行一定技能培訓(xùn)，素質(zhì)不高。據(jù)統(tǒng)計(jì)我鄉(xiāng)5100多外出務(wù)工者當(dāng)中，初中文化程度以下者達(dá)4380多人，占總數(shù)的86%。

三、對(duì)策建議

附城鄉(xiāng)農(nóng)村勞動(dòng)力資源豐富，現(xiàn)有農(nóng)村人口萬人，農(nóng)村勞動(dòng)力萬人。發(fā)展農(nóng)村勞務(wù)經(jīng)濟(jì)，還有著巨大潛力。按照全國平均水平計(jì)算，全鄉(xiāng)實(shí)際所需農(nóng)業(yè)勞動(dòng)力約為萬人，還有萬勞動(dòng)力需要轉(zhuǎn)移，而且隨著農(nóng)機(jī)化水平不斷提高，潛在富余勞動(dòng)力還會(huì)不斷增加。因此，必須采取得力措施，加大發(fā)展力度，盡快把這一資源優(yōu)勢變?yōu)榻?jīng)濟(jì)優(yōu)勢。

1.要在更新群眾的思想觀念上下功

夫。首先，要教育群眾擺脫宿命論思想的束縛。相信命運(yùn)是可以改變的，克服自暴自棄的心理，培養(yǎng)樂觀自信的心理品質(zhì)。其次，要引導(dǎo)群眾樹立正確的理想。敢于追求未來美好生活，對(duì)未來充滿信心和希望。使他們認(rèn)識(shí)到：要想生活好，就要挺直腰桿走出去，只要具有堅(jiān)韌不拔的意志、奮發(fā)圖強(qiáng)的品格和敢想敢做的精神，生活就會(huì)好起來。再次，還要幫助群眾養(yǎng)成艱苦奮斗的作風(fēng)。要通過誠實(shí)勞動(dòng)、合法經(jīng)營來發(fā)家致富，靠自己的雙手架起通向富裕的金橋，在外面廣闊的世界里闖出屬于自己的一片天地。

2.要在暢通輸出渠道上功夫。一要變自由輸出為組織輸出。要健全組織，明確專人負(fù)責(zé)，把勞務(wù)工作時(shí)時(shí)抓在手上，變自由輸出為有組織的輸出。輸出的每個(gè)環(huán)節(jié)都要有人抓，有人管，使勞務(wù)輸出工作沿著健康有序的方向發(fā)展。二要變盲目輸出為定向輸出。以前大多數(shù)勞務(wù)輸出屬于盲目輸出，聽到哪個(gè)地

方有活干、有錢賺，不考察、不了解，就急忙組織人員去，許多時(shí)候勞務(wù)人員去后就返回，不但沒有掙到錢還白花了路費(fèi)。今后政府要多聯(lián)系一些輸出渠道，多辟建一些勞務(wù)基地，多提供一些勞務(wù)信息，使勞務(wù)人員輸出有方向，立足有根基，掙錢有把握。三要變就地輸出為異地輸出。本地經(jīng)濟(jì)不發(fā)達(dá)，內(nèi)轉(zhuǎn)人員收入較低，加之市場狹小有限，不能提供充足的就業(yè)崗位。而向發(fā)達(dá)的大、中城市輸出，活好找，錢好賺，收入遠(yuǎn)遠(yuǎn)超過本地。

3.要在強(qiáng)化務(wù)工者素質(zhì)上下功夫。提高外出務(wù)工者的素質(zhì)，必須大力開展勞動(dòng)力轉(zhuǎn)移培訓(xùn)。培訓(xùn)是提高農(nóng)村勞動(dòng)力市場競爭力、推動(dòng)勞務(wù)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的“加速器”。要發(fā)揮政府的主導(dǎo)作用，與學(xué)校或有關(guān)培訓(xùn)機(jī)構(gòu)搞好銜接，根據(jù)市場需求，科學(xué)確定培訓(xùn)專業(yè)和培訓(xùn)內(nèi)容，增強(qiáng)針對(duì)性和實(shí)效性，減少盲目性和隨意性；堅(jiān)持技能培訓(xùn)與轉(zhuǎn)移就業(yè)緊密結(jié)合，積極推行“訂單培訓(xùn)”、“定向培訓(xùn)”、“學(xué)

校墊資培訓(xùn)”、“跟蹤企業(yè)培訓(xùn)”、“校企結(jié)合培訓(xùn)”等多種培訓(xùn)模式，實(shí)行包學(xué)技能、包就業(yè)、包維權(quán)服務(wù)等“一條龍”服務(wù)的新模式。

4．要在增強(qiáng)就地轉(zhuǎn)移能力上下功夫。在組織農(nóng)民外出務(wù)工的同時(shí)，要加快小城鎮(zhèn)建設(shè)，大力發(fā)展鄉(xiāng)域經(jīng)濟(jì)，引導(dǎo)農(nóng)民就地轉(zhuǎn)移、就地就業(yè)。一是大力發(fā)展種養(yǎng)業(yè)。我鄉(xiāng)農(nóng)業(yè)資源豐富，種養(yǎng)業(yè)的發(fā)展?jié)摿薮蟆⑶熬皬V闊，近年來，我鄉(xiāng)在發(fā)展蔬菜產(chǎn)業(yè)、生豬養(yǎng)殖方面均取得了一定成效，為農(nóng)村勞動(dòng)力就地消化，增加農(nóng)民收入發(fā)揮了積極作用。二是大力發(fā)展農(nóng)村二、三產(chǎn)業(yè)。把農(nóng)村二、三產(chǎn)業(yè)發(fā)展作為鄉(xiāng)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展的重中之重來抓，特別應(yīng)在發(fā)展農(nóng)副產(chǎn)品精深加工和流通服務(wù)業(yè)上花氣力，創(chuàng)造更多就業(yè)崗位，吸納更多農(nóng)村勞動(dòng)力。三是抓好小城鎮(zhèn)建設(shè)。我鄉(xiāng)城鎮(zhèn)化建設(shè)相對(duì)滯后。當(dāng)前應(yīng)借縣城移的機(jī)遇，加快小城鎮(zhèn)發(fā)展步伐，增強(qiáng)小城鎮(zhèn)綜合功能，提高小城鎮(zhèn)對(duì)農(nóng)民的吸納能力。

5．要在優(yōu)化服務(wù)上下功夫。一是要搞好用工信息服務(wù)。要與廣東等發(fā)達(dá)地區(qū)建立用工信息平臺(tái)，及時(shí)為農(nóng)民提供勞務(wù)信息。二搞好是政策咨詢服務(wù)。幫助外出務(wù)工者了解各種政，為農(nóng)民工提供法律援助和維權(quán)服務(wù)，幫助協(xié)調(diào)解決各種勞務(wù)糾紛，保障外出務(wù)工人員的合法權(quán)益策；為返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)人員打造創(chuàng)業(yè)平臺(tái)，提供便利條件。三是留守后方保障服務(wù)。關(guān)注留守在家的老年人生活和兒童教育，進(jìn)一步完善土地流轉(zhuǎn)機(jī)制，支持和鼓勵(lì)外出農(nóng)民自愿、依法、有償轉(zhuǎn)包或出租承包地經(jīng)營權(quán)，解決外出務(wù)工人員的后顧之憂。