第一篇：廣電總局關(guān)于進一步加強電視播出機構(gòu)臺標、頻道標識和呼號管理的通知
廣電總局關(guān)于進一步加強電視播出機構(gòu)臺標、頻道標識和呼號管理的通知
近年來，隨著廣播電視事業(yè)和產(chǎn)業(yè)改革的發(fā)展，電視播出機構(gòu)的臺標、頻道標識和呼號已日益成為頻道專業(yè)化和品牌塑造的重要元素。為進一步規(guī)范對電視播出機構(gòu)臺標、頻道標識和呼號的管理，促進廣播電視健康有序發(fā)展，現(xiàn)將有關(guān)規(guī)定通知如下：
一、各級電視播出機構(gòu)的臺標（或頻道專用標識圖案）、頻道標識和呼號必須經(jīng)國家廣電總局批準后方可啟用。如需變更，應按照《廣播電臺、電視臺審批管理辦法》（總局37號令）的相關(guān)規(guī)定逐級上報，由廣電總局審批。
二、電視頻道標識應以臺標（或頻道專用標識圖案）為主體，并與臺名（簡稱）、頻道名稱（簡稱、序號）組合而成，播出時須在屏幕左上角標出。頻道呼號由總局批準的臺名和頻道名稱組成。
三、根據(jù)各級電視播出機構(gòu)頻道定位和覆蓋特點的不同，其頻道標識和呼號可按以下原則調(diào)整設(shè)置：
1、對上星傳輸?shù)碾娨暰C合頻道，頻道標識由臺標和地域名稱（縮寫）組成；頻道呼號由地域名和衛(wèi)視組成。
對上星傳輸?shù)碾娨晫I(yè)頻道，頻道標識由臺標（或頻道專用標識圖案）和特定的專業(yè)頻道名稱（簡稱）組成；頻道呼號由特定的專業(yè)頻道名稱（簡稱）和衛(wèi)視組成。
2、對非上星傳輸?shù)碾娨曨l道，頻道標識由臺標、臺名（簡稱）和頻道名稱（簡稱、序號）組成；頻道呼號由臺名和頻道名稱（簡稱）組成。
3、市（地）、縣（市）廣播電視臺，在公共頻道預留時段插播自辦電視節(jié)目時，須在屏幕左上角打出臺標并按總局批準的呼號播出。
四、各省、自治區(qū)、直轄市廣播影視局（廳）應按照上述要求，對本轄區(qū)內(nèi)電視播出機構(gòu)的臺標、頻道標識和呼號設(shè)置情況進行一次集中檢查，凡與本通知要求不符的，應督促其認真整改。2005年6月30日前，各廣播影視局（廳）應按照登記表的格式和要求，將轄區(qū)內(nèi)電視播出機構(gòu)的臺標、頻道標識和呼號設(shè)置情況登記匯總，并將匯總報告和地級以上（含地級）電視播出機構(gòu)的登記表、登記表電子版報總局社管司備案。
第二篇：廣電總局關(guān)于進一步加強廣播電視廣告播出管理的通知
廣電總局關(guān)于進一步加強廣播電視廣告播出管理的通知
2011年10月11日，廣電總局向各省、自治區(qū)、直轄市廣播影視局，新疆生產(chǎn)建設(shè)兵團廣播電視局，中央三臺、中國教育電視臺，電影頻道節(jié)目中心發(fā)出?關(guān)于進一步加強廣播電視廣告播出管理的通知?，通知說，?廣播電視廣告播出管理辦法?（廣電總局令第61號）實施一年多來，執(zhí)行情況總體良好，社會各界普遍認可。但近來一些違規(guī)問題出現(xiàn)反彈，主要表現(xiàn)在：一是影視劇片頭、片尾插播廣告；二是超時插播廣告；三是一些傳輸轉(zhuǎn)播機構(gòu)在傳送轉(zhuǎn)播節(jié)目時插播游動字幕廣告；四是一些廣告夸張宣傳；五是一些時政新聞類節(jié)目商業(yè)冠名等。為堅決糾正這些問題，切實規(guī)范廣告播出秩序，現(xiàn)就進一步加強廣播電視廣告播出管理工作，通知如下：
一、必須始終堅持把社會效益放在第一位。廣播電視廣告是廣播電視節(jié)目的組成部分。廣播電視播出機構(gòu)要始終堅持把社會效益放在首位，牢牢把握廣告內(nèi)容的正確導向，認真履行對廣告的依法審查職責，堅決抵制虛假違法廣告，堅決抵制內(nèi)容低俗的不良廣告，嚴格依法經(jīng)營和播出廣告。
二、規(guī)范影視劇中間插播廣告行為。電視臺在影視劇中間插播廣告時，必須嚴格遵守總局61號令規(guī)定：非黃金時間每集（以45分鐘計）中可以插播2次商業(yè)廣告，每次時長不得超過1分30秒；黃金時間（19:00至21:00）每集中可以插播1次商業(yè)廣告，時長不得超過1分鐘；插播廣告時，應當對廣告時長進行提示。同時要做到：（1）禁止在片頭之后、劇情開始之前，以及劇情結(jié)束之后、片尾之前插播任何廣告；（2）在非黃金時間影視劇持續(xù)播出時間不少于15分鐘、黃金時間影視劇持續(xù)播出時間不少于25分鐘后，方可依據(jù)61號令規(guī)定插播商業(yè)廣告；（3）播出片尾畫面以及演職人員表等內(nèi)容時，禁止播出任何形式的廣告。
三、規(guī)范新聞節(jié)目中插播廣告行為。新聞節(jié)目中插播廣告時，應當安排在不同版塊之間的自然間歇段內(nèi)，不得在整點新聞的整點之后，以及新聞內(nèi)容結(jié)束之后、工作人員字幕前插播廣告。時政新聞類節(jié)目不得以企業(yè)或者產(chǎn)品名稱等冠名。不得使用新聞報道及其素材，或以新聞采訪形式作商業(yè)廣告。新聞節(jié)目主持人不得為商業(yè)廣告作形象代言。
四、清理違規(guī)電視購物短片廣告。根據(jù)?廣電總局關(guān)于加強電視購物短片廣告和居家購物節(jié)目管理的通知?（廣發(fā)?2009?71號）和?廣電總局關(guān)于進一步加強廣播電視廣告審查和監(jiān)管工作的通知?（廣發(fā)?2010?21號），廣播電視播出機構(gòu)必須嚴格審驗電視購物短片廣告投放企業(yè)資質(zhì)，必須嚴格審查電視購物短片廣告內(nèi)容。對不符合條件的企業(yè)投放的短片廣告，或者內(nèi)容違反規(guī)定的短片廣告，一律不得播出。對違規(guī)播出電視購物短片廣告的播出機構(gòu)，廣播影視行政部門要依法依規(guī)查處。對在廣播電視播出機構(gòu)投放虛假違法電視購物短片廣告的企業(yè)，總局將通報全系統(tǒng)禁止接受其投放的任何廣告。
五、整頓虛假違法健康資訊廣告。廣播電視播出機構(gòu)要嚴格審驗醫(yī)療、藥品、醫(yī)療器械、保健食品等健康資訊廣告的資質(zhì)、證明等法定材料。要嚴格把握健康資訊廣告的內(nèi)容導向和格調(diào)，堅決禁止播出涉性廣告。要規(guī)范健康資訊廣告形式，不得以健康資訊專題節(jié)目形式變相發(fā)布廣告。健康資訊專題節(jié)目應當側(cè)重介紹疾病預防、控制和治療等科學知識，不得含有宣傳醫(yī)療、藥品、醫(yī)療器械、保健食品等廣告內(nèi)容，不得以患者和醫(yī)生、藥師、專家等名義作證明。
六、堅決禁止在轉(zhuǎn)播節(jié)目時插播各類廣告。廣播電視播出機構(gòu)、轉(zhuǎn)播臺（站）、發(fā)射臺（站）和有線電視網(wǎng)絡(luò)機構(gòu)，在轉(zhuǎn)播傳送節(jié)目時，必須保證被轉(zhuǎn)播節(jié)目的完整性，不得以游動字幕、疊加字幕、掛角廣告、貼片廣告等任何形式插播廣告；不得以自行組織的商業(yè)廣告替換被轉(zhuǎn)播節(jié)目中的正常廣告。
七、嚴格按規(guī)定要求播出公益廣告。廣播電視播出機構(gòu)要切實履行媒體的社會責任，認真執(zhí)行每套節(jié)目每日黃金時段公益廣告播出數(shù)量不得少于4條（次）、全天公益廣告播出時長不得少于商業(yè)廣告總量3%的規(guī)定。因公共利益需要等特殊情況，廣播影視行政部門可要求廣播電視播出機構(gòu)在指定時段播出特定內(nèi)容的公益廣告，各播出機構(gòu)必須按要求播出。
八、從嚴查處各類廣告違規(guī)行為。廣播電視播出機構(gòu)和轉(zhuǎn)播機構(gòu)要對照本?通知?要求，立即開展全面自查自糾，主動清理違規(guī)問題。省級以上廣播影視行政部門要對自查不力、仍存在違規(guī)問題的，給予其警告、通報批評、暫停商業(yè)廣告播出等處理，并追究違規(guī)機構(gòu)主要負責人和直接責任人的責任。對被給予通報批評、暫停商業(yè)廣告播出等處理的機構(gòu)，取消其參加當年廣播影視系統(tǒng)任何“評優(yōu)評先”資格。省級廣播影視行政部門在對違規(guī)行為作出處理決定后5個工作日內(nèi)，應當將處理情況報總局傳媒機構(gòu)管理司備案。近期，總局將組織檢查小組，對重點地區(qū)、重點播出機構(gòu)進行抽查。
請接到本通知后，立即轉(zhuǎn)發(fā)轄區(qū)內(nèi)各有關(guān)機構(gòu)，并督促切實貫徹落實，確保廣播電視廣告播出秩序繼續(xù)明顯好轉(zhuǎn)。
廣電總局關(guān)于貫徹執(zhí)行??廣播電視廣告 播出管理辦法?的補充規(guī)定?的通知
11月25日，廣電總局向各省、自治區(qū)、直轄市廣播影視局，新疆生產(chǎn)建設(shè)兵團廣播電視局，中央三臺，電影頻道節(jié)目中心，中國教育電視臺發(fā)出?關(guān)于貫徹執(zhí)行??廣播電視廣告播出管理辦法?的補充規(guī)定>的通知?，通知說，??廣播電視廣告播出管理辦法?的補充規(guī)定?（廣電總局令第66號）將于2012年1月1日起正式實施。為確保新規(guī)定得到切實貫徹執(zhí)行，現(xiàn)將有關(guān)事宜通知如下：
一、要統(tǒng)一思想認識。黨的十七屆六中全會強調(diào)要大力發(fā)展公益性文化事業(yè)，完善覆蓋城鄉(xiāng)、結(jié)構(gòu)合理、功能健全、實用高效的公共文化服務體系。廣播電視作為黨和人民的喉舌、重要的宣傳思想文化陣地，在公共文化服務體系建設(shè)中擔負著重要責任，必須充分發(fā)揮優(yōu)勢，切實履行好自己的職責。各級廣播影視行政部門和播出機構(gòu)必須把思想統(tǒng)一到黨的十七屆六中全會精神上來，把取消電視劇中間插播廣告作為廣播影視系統(tǒng)構(gòu)建公共文化服務體系、提高公共文化服務水平、保障人民基本文化權(quán)益、體現(xiàn)以人為本的服務宗旨的重要舉措，采取有效措施，切實抓緊抓好，讓人民群眾滿意。
二、要堅決貫徹落實。各級電視臺要扎實細致有針對性地做好工作：積極調(diào)整2012年廣告招商安排，清理并撤銷2012年電視劇的插播廣告時段，重新組織好節(jié)目和廣告時段編排，妥善處理好廣告合同等相關(guān)事宜，確保自2012年1月1日起，播出電視劇時，每集（以四十五分鐘計）中間不得再以任何形式插播廣告。同時，?廣電總局關(guān)于進一步加強廣播電視廣告播出管理的通知?（廣發(fā)?2011?79號）中第二條“規(guī)范影視劇中間插播廣告行為”的規(guī)定終止執(zhí)行。
三、要確定重點監(jiān)管內(nèi)容?？偩譀Q定將2012年1月份列為“禁止電視劇插播廣告專項監(jiān)管月”。期間，各級廣播影視行政部門必須加大監(jiān)管力度，對轄區(qū)內(nèi)各級電視臺電視劇插播廣告情況實施全面專項監(jiān)管，發(fā)現(xiàn)問題，立即嚴肅查處。各省級廣播影視行政部門需在專項監(jiān)管結(jié)束后10個工作日內(nèi)，將專項監(jiān)管情況上報總局傳媒司備案。
四、要加大對違規(guī)行為的查處力度。各級廣播影視行政部門要嚴格依法管理，對播出電視劇時仍插播廣告的播出機構(gòu)，要依據(jù)總局61號令等規(guī)定，給予責令整改、警告、誡勉談話、暫停商業(yè)廣告播出等處理。作出相關(guān)處理決定的，應當按照總局61號令要求，于5個工作日內(nèi)報上一級廣播影視行政部門備案。
請各省級廣播影視行政部門接本?通知?后，立即轉(zhuǎn)發(fā)有關(guān)單位，認真貫徹執(zhí)行。
第三篇：廣電總局關(guān)于進一步加強動畫片審查和播出管理的通知
廣電總局關(guān)于進一步加強動畫片審查和播出管理的通知.txt7溫暖是飄飄灑灑的春雨；溫暖是寫在臉上的笑影；溫暖是義無反顧的響應；溫暖是一絲不茍的配合。8尊重是一縷春風，一泓清泉，一顆給人溫暖的舒心丸，一劑催人奮進的強心劑廣電總局關(guān)于進一步加強動畫片審查和播出管理的通知
當前，各級電視播出機構(gòu)特別是各地少兒頻道和動畫上星頻道不斷擴大國產(chǎn)動畫片的播出數(shù)量，有效地促進了國產(chǎn)動畫的創(chuàng)作生產(chǎn)，國產(chǎn)影視動畫產(chǎn)業(yè)發(fā)展態(tài)勢良好。但是，近期一些電視臺在播出動畫片的頻道、時段或欄目中播出了以真人演出的所謂動畫片。這些所謂的動畫片絕大部分內(nèi)容均以真人演出，僅有極少量的電腦特技內(nèi)容作為點綴。以動畫片的名義播出這些劇目，將會擾亂國產(chǎn)動畫片的播出秩序，誤導國產(chǎn)動畫片的創(chuàng)作方向。為切實促進國產(chǎn)影視動畫產(chǎn)業(yè)的繁榮和發(fā)展，進一步加強和規(guī)范國產(chǎn)動畫片的審查和播出工作，現(xiàn)將有關(guān)事項通知如下：
一、各級影視動畫管理部門要牢固樹立政治意識、大局意識和責任意識，切實加強對動畫片的審查工作和發(fā)行許可證的管理工作，嚴格把握動畫片的輿論導向，正確引導動畫片的創(chuàng)作方向。在動畫片審查中，遇到拿不準的問題要及時報告總局。
二、對以真人演出的所謂動畫片一般不得作為動畫片受理審查并發(fā)放國產(chǎn)動畫片發(fā)行許可證。片中部分內(nèi)容涉及真人演出或?qū)嵕芭臄z的動畫片，如擬在動畫頻道、時段或欄目中播出的，劇本大綱須提前報總局審查，制作完成后報總局審批。
三、各級電視播出機構(gòu)要堅持守土有責，嚴格宣傳紀律，切實加強對動畫片的播出管理，對未取得發(fā)行許可證的動畫片一律不得播出。禁止在播出動畫片的頻道、時段或欄目中播出以真人演出的所謂動畫片。
四、自本通知下發(fā)之日起，各級影視動畫管理部門要對已經(jīng)發(fā)放國產(chǎn)動畫片發(fā)行許可證的劇目進行清理，如有上述以真人演出的所謂動畫片已經(jīng)發(fā)放國產(chǎn)動畫片發(fā)行許可證的，經(jīng)審查通過后，可改為電視劇發(fā)行許可證。
五、各省級廣播電視收聽收看機構(gòu)要把動畫片播出情況作為監(jiān)看重點之一，對在播出動畫片的頻道、時段或欄目中播出以真人演出的所謂動畫片的行為要及時予以通報，并嚴肅查處整改。
第四篇：廣電總局關(guān)于電視購物頻道建設(shè)和管理的意見
廣電總局關(guān)于電視購物頻道建設(shè)和管理的意見
12月10日，廣電總局向各省、自治區(qū)、直轄市廣播影視局，新疆生產(chǎn)建設(shè)兵團廣播電視局，總局機關(guān)各司局、直屬各單位，中國教育電視臺發(fā)出《廣電總局印發(fā)關(guān)于電視購物頻道建設(shè)和管理的意見的通知》，通知說，現(xiàn)將《廣電總局關(guān)于電視購物頻道建設(shè)和管理的意見》印發(fā)給你們，請即轉(zhuǎn)發(fā)并遵照執(zhí)行。
廣電總局關(guān)于電視購物頻道建設(shè)和管理的意見
(2009年12月10日)
為發(fā)展電視購物產(chǎn)業(yè)，滿足人民群眾多層次、多樣化的消費需求，促進國民經(jīng)濟發(fā)展，培育廣播電視新的經(jīng)濟增長點，實現(xiàn)廣播電視收入結(jié)構(gòu)調(diào)整，現(xiàn)就電視購物頻道建設(shè)和管理提出以下意見。
一、重要性和必要性
（一）發(fā)展電視購物有利于拉動內(nèi)需、促進廣播電視產(chǎn)業(yè)發(fā)展。電視購物作為一種無店鋪銷售形態(tài)，是現(xiàn)代服務業(yè)的重要組成部分。電視購物借助電視媒介傳播商品和服務信息，不僅形象生動，而且迅捷及時，能夠滿足生產(chǎn)者和消費者的多樣化需求，對于加快商品流通，拉動國內(nèi)消費，促進國民經(jīng)濟發(fā)展具有重要意義。同時，發(fā)展電視購物，有助于增加廣播電視新的創(chuàng)收渠道，改變目前單純依靠廣告的狀況，促進廣播電視產(chǎn)業(yè)繁榮發(fā)展。
（二）發(fā)展電視購物必須進一步加強管理。各級廣播影視行政部門和播出機構(gòu)要充分認識發(fā)展電視購物的重要意義，進一步強化發(fā)展意識、責任意識和服務意識，高度重視電視購物的頻道建設(shè)和管理工作，認真履行管理職責，有效解決資源配置不科學、主體弱小分散、商業(yè)誠信缺失、公信力不高等影響和制約電視購物發(fā)展的主要問題，確保電視購物科學協(xié)調(diào)可持續(xù)發(fā)展。
二、總體要求和基本原則
（三）總體要求。以鄧小平理論和“三個代表”重要思想為指導，深入貫徹落實科學發(fā)展觀，以優(yōu)化電視購物播出資源配置和提升服務質(zhì)量為核心，以構(gòu)建和完善產(chǎn)業(yè)鏈為重點，以頻道專業(yè)化、經(jīng)營規(guī)?；癁榉较?，完善市場主體，創(chuàng)新經(jīng)營模式，形成結(jié)構(gòu)合理、導向正確、信譽良好、充滿活力、競爭優(yōu)勢明顯的電視購物發(fā)展新格局。
（四）基本原則。堅持誠信為本，增強責任意識，拒絕虛假宣傳，履行服務承諾，強化行業(yè)自律和社會監(jiān)督；堅持廣電為主，積極吸納社會資源，強化對頻道設(shè)立和節(jié)目制作、播出的管理，牢牢把握正確的經(jīng)營方向；堅持規(guī)模發(fā)展，合理布局，優(yōu)化結(jié)構(gòu)，鼓勵合作、兼并、重組，培育大型支柱企業(yè)，提高產(chǎn)業(yè)集中度和規(guī)模效益，做強做大電視購物產(chǎn)業(yè)；
堅持平穩(wěn)過渡，切實做好模擬向數(shù)字轉(zhuǎn)變、時段向頻道轉(zhuǎn)變、分散向集中轉(zhuǎn)變的調(diào)整和過渡工作。
三、主要政策措施
（五）科學配置電視購物頻道資源。電視購物頻道配置，既要適應電視購物市場需求，也要加強宏觀調(diào)控，防止一哄而上；既要滿足廣播電視產(chǎn)業(yè)發(fā)展和增長的需求，也要遵循電視購物規(guī)律，為規(guī)模發(fā)展打好基礎(chǔ)。
符合條件的電視播出機構(gòu)，可從現(xiàn)有的自辦頻道（衛(wèi)星、綜合、新聞、科教、教育、農(nóng)業(yè)、少兒、動畫、公共、民族語、國際類頻道除外）中，調(diào)整開辦1套購物頻道。
在嚴格控制總量的前提下，頻道數(shù)量偏少、調(diào)整難度較大且當?shù)赜芯€網(wǎng)絡(luò)數(shù)字化改造已基本完成的電視播出機構(gòu)，符合條件的可開辦1套有線數(shù)字電視購物頻道。
已經(jīng)開辦有線數(shù)字付費電視購物頻道的電視播出機構(gòu)，不得再調(diào)整開辦購物頻道或新增數(shù)字購物頻道。但經(jīng)廣電總局批準，可將有線數(shù)字付費電視購物頻道變更為有線數(shù)字電視購物頻道。
不再批準開辦有線數(shù)字付費電視購物頻道。
（六）開辦電視購物頻道應具備的條件。1.符合《廣播電視管理條例》、《廣播電臺電視臺審批管理辦法》的規(guī)定；2.當?shù)厝丝谳^多，消費市場較大，開辦機構(gòu)實力較強；3.頻道定位清晰，具有包括互聯(lián)網(wǎng)絡(luò)購物在內(nèi)的完善的發(fā)展規(guī)劃和實施計劃；4.具有完備的節(jié)目審查、產(chǎn)品質(zhì)量保證制度；5.具有必要的經(jīng)營和管理專業(yè)人員；6.具有完善的商品開發(fā)、節(jié)目編播、信息管理、物流配送、呼叫中心、售后服務等系統(tǒng)的搭建方案；7.全國播出的購物頻道的自有啟動資金不少于1億元，省級行政區(qū)域內(nèi)播出的不少于5000萬元，市地級行政區(qū)域內(nèi)播出的不少于3000萬元，啟動資金須以現(xiàn)金出資，不得以無形資產(chǎn)、實物或場地等折價。
（七）鼓勵聯(lián)合、合作和差異化發(fā)展。電視播出機構(gòu)可以聯(lián)合開辦購物頻道，使用同一頻道名稱、呼號，共享商品、信息、物流、結(jié)算等資源，合作經(jīng)營，協(xié)議分成；業(yè)績優(yōu)秀的購物頻道可以輸出資金、團隊、技術(shù)、管理等，參與合辦其它購物頻道；管理規(guī)范、服務質(zhì)量高、經(jīng)營效益好的購物頻道，可以逐步擴大覆蓋范圍。
鼓勵電視播出機構(gòu)開辦特定經(jīng)營種類的購物頻道，豐富電視購物商品和服務，探索差異化發(fā)展道路。鼓勵開辦購物頻道的播出機構(gòu)及其控股的購物企業(yè)積極發(fā)展網(wǎng)絡(luò)廣播電視、移動多媒體廣播（CMMB）、手機電視、IP電視、互動點播等新媒體購物方式。
（八）未開辦購物頻道的電視播出機構(gòu)可以開設(shè)專門購物時段。為穩(wěn)定經(jīng)營，擴大電視購物市場份額，提高規(guī)模化發(fā)展水平，未開辦購物頻道的電視播出機構(gòu)，可選擇在1套現(xiàn)有自辦頻道（綜合、新聞、科教、教育、少兒、動畫、農(nóng)業(yè)、國際類頻道除外）中，開
設(shè)1個時長不超過5小時的專門購物時段（19:00-21:00除外），連續(xù)播出1套經(jīng)批準的電視購物頻道的節(jié)目。經(jīng)批準開辦有線數(shù)字購物頻道的電視播出機構(gòu)，在當?shù)赜芯€網(wǎng)絡(luò)數(shù)字化轉(zhuǎn)換期間，也可依照上述要求開設(shè)專門購物時段作為過渡。
（九）積極做好購物頻道入網(wǎng)傳輸工作?，F(xiàn)有頻道調(diào)整開辦的購物頻道，可繼續(xù)通過有線模擬和數(shù)字網(wǎng)絡(luò)傳輸；有線數(shù)字購物頻道應通過有線數(shù)字網(wǎng)絡(luò)傳輸，以推動有線網(wǎng)絡(luò)數(shù)字化轉(zhuǎn)換。有線網(wǎng)絡(luò)機構(gòu)要努力增加購物頻道的入網(wǎng)傳輸數(shù)量，傳輸費用應公開公平、科學合理，有利于穩(wěn)定經(jīng)營和促進競爭發(fā)展。
（十）積極吸納社會資源合作發(fā)展。播出機構(gòu)在嚴格掌握購物頻道所有權(quán)和節(jié)目編排、審查、播出權(quán)的前提下，可將購物頻道的商品開發(fā)、節(jié)目制作、信息管理、呼叫中心、物流配送、售后服務等經(jīng)營性業(yè)務剝離，與符合要求的國有、民營機構(gòu)組建由播出機構(gòu)控股的購物經(jīng)營企業(yè)，其中呼叫中心、物流配送、售后服務等業(yè)務，也可以合同方式委托給專業(yè)機構(gòu)經(jīng)營。
四、管理要求
（十一）嚴格履行審批程序。播出機構(gòu)調(diào)整、合辦、新增購物頻道和變更購物頻道覆蓋范圍等，須按照《廣播電臺電視臺審批管理辦法》和本意見要求，向所在地同級廣播影視部門提出申請，逐級上報，經(jīng)廣電總局審批同意后方可實施。有線數(shù)字付費電視購物頻道變更為有線數(shù)字電視購物頻道的，也須依照上述程序逐級上報審批。聯(lián)合開辦購物頻道的，開辦各方應簽訂合作協(xié)議，分別由當?shù)赝墢V播影視行政部門報經(jīng)省級廣播影視行政部門審核同意后，由其中一家播出機構(gòu)按規(guī)定程序報批。
播出機構(gòu)開辦專門購物時段，須與購物頻道及其購物企業(yè)簽訂合作協(xié)議，經(jīng)當?shù)赝墢V播影視行政部門、省級廣播影視行政部門逐級審核同意后，報廣電總局備案。備案內(nèi)容包括播出頻道名稱、時段安排、節(jié)目來源、經(jīng)營單位、合作期限和合作協(xié)議等。
（十二）嚴禁擅自開辦電視購物頻道和播出電視購物節(jié)目。未經(jīng)廣電總局批準，任何機構(gòu)不得開辦電視購物頻道，不得調(diào)整現(xiàn)有電視頻道節(jié)目設(shè)置范圍變相開辦電視購物頻道，不得擴大覆蓋范圍。有線網(wǎng)絡(luò)機構(gòu)不得以視頻點播、信息服務、電視指南等名義開辦電視購物頻道和節(jié)目，也不得傳輸未經(jīng)批準和超出覆蓋范圍的電視購物頻道。
2010年1月10日起，除經(jīng)批準開辦的電視購物頻道和經(jīng)備案的專門購物時段外，其他模擬、數(shù)字和付費頻道，一律不得播出電視購物節(jié)目。
（十三）嚴把審查責任關(guān)，確保購物節(jié)目導向正確、內(nèi)容健康。播出機構(gòu)要完善審查把關(guān)制度，切實履行節(jié)目審查職責，電視購物頻道和專門購物時段所播出的購物節(jié)目必須符合國家法律、法規(guī)，體現(xiàn)良好的文化品位和格調(diào)。
電視購物頻道和專門購物時段所播出的購物節(jié)目，要嚴格按照《廣電總局關(guān)于加強電視購物短片廣告和居家購物節(jié)目管理的通知》要求，真實介紹和展示所售商品，避免虛假、夸大宣傳。購物頻道和專門購物時段不得播出廣告（含電視購物短片廣告）。經(jīng)備案的專門購物時段播出購物節(jié)目時，須在屏幕右上角標明“購物”字樣。專門購物時段不計入廣告時間，其所在頻道不得再播出購物短片廣告。
（十四）嚴格掌控電視購物的經(jīng)營主導權(quán)。播出機構(gòu)在社會合作中，不得以購物頻道資源作價入股或作為合作條件，不得以收取節(jié)目審查費、播出費和頻道占用費等方式，變相出租、轉(zhuǎn)讓購物頻道。社會合作機構(gòu)可以參與購物企業(yè)的經(jīng)營和管理，但不得介入頻道編播業(yè)務。
（十五）建立、完善消費者權(quán)益保護制度。開辦電視購物頻道的播出機構(gòu)應加強對其所控股的購物企業(yè)的管理，要求購物企業(yè)提高市場意識，強化服務責任，采取有效措施，保障電視購物消費者權(quán)益。購物企業(yè)應作出承諾，消費者在收到電視銷售商品后的一定期限內(nèi)可退貨，有質(zhì)量問題的商品可無條件退換，給消費者造成損失的依法承擔法律責任。
專門購物時段所銷售的商品和服務，由簽約的電視購物頻道所屬的購物企業(yè)負責經(jīng)營并承擔相應的法律責任。
（十六）積極推進開展行業(yè)自律工作。支持電視購物頻道所屬購物企業(yè)成立全國性電視購物行業(yè)協(xié)會，制定行業(yè)規(guī)范，加強行業(yè)自律，切實維護消費者權(quán)益，提高電視購物的社會誠信度。
第五篇：廣電總局關(guān)于電視購物頻道建設(shè)和管理的意見
【發(fā)布單位】廣電總局 【發(fā)布文號】
【發(fā)布日期】2009-12-10 【生效日期】2009-12-10 【失效日期】 【所屬類別】政策參考 【文件來源】中國網(wǎng)
廣電總局關(guān)于電視購物頻道建設(shè)和管理的意見
(2009年12月10日)
為發(fā)展電視購物產(chǎn)業(yè)，滿足人民群眾多層次、多樣化的消費需求，促進國民經(jīng)濟發(fā)展，培育廣播電視新的經(jīng)濟增長點，實現(xiàn)廣播電視收入結(jié)構(gòu)調(diào)整，現(xiàn)就電視購物頻道建設(shè)和管理提出以下意見。
一、重要性和必要性
（一）發(fā)展電視購物有利于拉動內(nèi)需、促進廣播電視產(chǎn)業(yè)發(fā)展。電視購物作為一種無店鋪銷售形態(tài)，是現(xiàn)代服務業(yè)的重要組成部分。電視購物借助電視媒介傳播商品和服務信息，不僅形象生動，而且迅捷及時，能夠滿足生產(chǎn)者和消費者的多樣化需求，對于加快商品流通，拉動國內(nèi)消費，促進國民經(jīng)濟發(fā)展具有重要意義。同時，發(fā)展電視購物，有助于增加廣播電視新的創(chuàng)收渠道，改變目前單純依靠廣告的狀況，促進廣播電視產(chǎn)業(yè)繁榮發(fā)展。
（二）發(fā)展電視購物必須進一步加強管理。各級廣播影視行政部門和播出機構(gòu)要充分認識發(fā)展電視購物的重要意義，進一步強化發(fā)展意識、責任意識和服務意識，高度重視電視購物的頻道建設(shè)和管理工作，認真履行管理職責，有效解決資源配置不科學、主體弱小分散、商業(yè)誠信缺失、公信力不高等影響和制約電視購物發(fā)展的主要問題，確保電視購物科學協(xié)調(diào)可持續(xù)發(fā)展。
二、總體要求和基本原則
（三）總體要求。以鄧小平理論和“三個代表”重要思想為指導，深入貫徹落實科學發(fā)展觀，以優(yōu)化電視購物播出資源配置和提升服務質(zhì)量為核心，以構(gòu)建和完善產(chǎn)業(yè)鏈為重點，以頻道專業(yè)化、經(jīng)營規(guī)?；癁榉较?，完善市場主體，創(chuàng)新經(jīng)營模式，形成結(jié)構(gòu)合理、導向正確、信譽良好、充滿活力、競爭優(yōu)勢明顯的電視購物發(fā)展新格局。
（四）基本原則。堅持誠信為本，增強責任意識，拒絕虛假宣傳，履行服務承諾，強化行業(yè)自律和社會監(jiān)督；堅持廣電為主，積極吸納社會資源，強化對頻道設(shè)立和節(jié)目制作、播出的管理，牢牢把握正確的經(jīng)營方向；堅持規(guī)模發(fā)展，合理布局，優(yōu)化結(jié)構(gòu)，鼓勵合作、兼并、重組，培育大型支柱企業(yè)，提高產(chǎn)業(yè)集中度和規(guī)模效益，做強做大電視購物產(chǎn)業(yè)；堅持平穩(wěn)過渡，切實做好模擬向數(shù)字轉(zhuǎn)變、時段向頻道轉(zhuǎn)變、分散向集中轉(zhuǎn)變的調(diào)整和過渡工作。
三、主要政策措施
（五）科學配置電視購物頻道資源。電視購物頻道配置，既要適應電視購物市場需求，也要加強宏觀調(diào)控，防止一哄而上；既要滿足廣播電視產(chǎn)業(yè)發(fā)展和增長的需求，也要遵循電視購物規(guī)律，為規(guī)模發(fā)展打好基礎(chǔ)。
符合條件的電視播出機構(gòu)，可從現(xiàn)有的自辦頻道（衛(wèi)星、綜合、新聞、科教、教育、農(nóng)業(yè)、少兒、動畫、公共、民族語、國際類頻道除外）中，調(diào)整開辦1套購物頻道。
在嚴格控制總量的前提下，頻道數(shù)量偏少、調(diào)整難度較大且當?shù)赜芯€網(wǎng)絡(luò)數(shù)字化改造已基本完成的電視播出機構(gòu)，符合條件的可開辦1套有線數(shù)字電視購物頻道。
已經(jīng)開辦有線數(shù)字付費電視購物頻道的電視播出機構(gòu)，不得再調(diào)整開辦購物頻道或新增數(shù)字購物頻道。但經(jīng)廣電總局批準，可將有線數(shù)字付費電視購物頻道變更為有線數(shù)字電視購物頻道。
不再批準開辦有線數(shù)字付費電視購物頻道。
（六）開辦電視購物頻道應具備的條件。1.符合《廣播電視管理條例》、《廣播電臺電視臺審批管理辦法》的規(guī)定；2.當?shù)厝丝谳^多，消費市場較大，開辦機構(gòu)實力較強；3.頻道定位清晰，具有包括互聯(lián)網(wǎng)絡(luò)購物在內(nèi)的完善的發(fā)展規(guī)劃和實施計劃；4.具有完備的節(jié)目審查、產(chǎn)品質(zhì)量保證制度；5.具有必要的經(jīng)營和管理專業(yè)人員；6.具有完善的商品開發(fā)、節(jié)目編播、信息管理、物流配送、呼叫中心、售后服務等系統(tǒng)的搭建方案；7.全國播出的購物頻道的自有啟動資金不少于1億元，省級行政區(qū)域內(nèi)播出的不少于5000萬元，市地級行政區(qū)域內(nèi)播出的不少于3000萬元，啟動資金須以現(xiàn)金出資，不得以無形資產(chǎn)、實物或場地等折價。
（七）鼓勵聯(lián)合、合作和差異化發(fā)展。電視播出機構(gòu)可以聯(lián)合開辦購物頻道，使用同一頻道名稱、呼號，共享商品、信息、物流、結(jié)算等資源，合作經(jīng)營，協(xié)議分成；業(yè)績優(yōu)秀的購物頻道可以輸出資金、團隊、技術(shù)、管理等，參與合辦其它購物頻道；管理規(guī)范、服務質(zhì)量高、經(jīng)營效益好的購物頻道，可以逐步擴大覆蓋范圍。
鼓勵電視播出機構(gòu)開辦特定經(jīng)營種類的購物頻道，豐富電視購物商品和服務，探索差異化發(fā)展道路。鼓勵開辦購物頻道的播出機構(gòu)及其控股的購物企業(yè)積極發(fā)展網(wǎng)絡(luò)廣播電視、移動多媒體廣播（CMMB）、手機電視、IP電視、互動點播等新媒體購物方式。
（八）未開辦購物頻道的電視播出機構(gòu)可以開設(shè)專門購物時段。為穩(wěn)定經(jīng)營，擴大電視購物市場份額，提高規(guī)?；l(fā)展水平，未開辦購物頻道的電視播出機構(gòu)，可選擇在1套現(xiàn)有自辦頻道（綜合、新聞、科教、教育、少兒、動畫、農(nóng)業(yè)、國際類頻道除外）中，開設(shè)1個時長不超過5小時的專門購物時段（19:00-21:00除外），連續(xù)播出1套經(jīng)批準的電視購物頻道的節(jié)目。經(jīng)批準開辦有線數(shù)字購物頻道的電視播出機構(gòu)，在當?shù)赜芯€網(wǎng)絡(luò)數(shù)字化轉(zhuǎn)換期間，也可依照上述要求開設(shè)專門購物時段作為過渡。
（九）積極做好購物頻道入網(wǎng)傳輸工作?，F(xiàn)有頻道調(diào)整開辦的購物頻道，可繼續(xù)通過有線模擬和數(shù)字網(wǎng)絡(luò)傳輸；有線數(shù)字購物頻道應通過有線數(shù)字網(wǎng)絡(luò)傳輸，以推動有線網(wǎng)絡(luò)數(shù)字化轉(zhuǎn)換。有線網(wǎng)絡(luò)機構(gòu)要努力增加購物頻道的入網(wǎng)傳輸數(shù)量，傳輸費用應公開公平、科學合理，有利于穩(wěn)定經(jīng)營和促進競爭發(fā)展。
（十）積極吸納社會資源合作發(fā)展。播出機構(gòu)在嚴格掌握購物頻道所有權(quán)和節(jié)目編排、審查、播出權(quán)的前提下，可將購物頻道的商品開發(fā)、節(jié)目制作、信息管理、呼叫中心、物流配送、售后服務等經(jīng)營性業(yè)務剝離，與符合要求的國有、民營機構(gòu)組建由播出機構(gòu)控股的購物經(jīng)營企業(yè)，其中呼叫中心、物流配送、售后服務等業(yè)務，也可以合同方式委托給專業(yè)機構(gòu)經(jīng)營。
四、管理要求
（十一）嚴格履行審批程序。播出機構(gòu)調(diào)整、合辦、新增購物頻道和變更購物頻道覆蓋范圍等，須按照《廣播電臺電視臺審批管理辦法》和本意見要求，向所在地同級廣播影視部門提出申請，逐級上報，經(jīng)廣電總局審批同意后方可實施。有線數(shù)字付費電視購物頻道變更為有線數(shù)字電視購物頻道的，也須依照上述程序逐級上報審批。聯(lián)合開辦購物頻道的，開辦各方應簽訂合作協(xié)議，分別由當?shù)赝墢V播影視行政部門報經(jīng)省級廣播影視行政部門審核同意后，由其中一家播出機構(gòu)按規(guī)定程序報批。
播出機構(gòu)開辦專門購物時段，須與購物頻道及其購物企業(yè)簽訂合作協(xié)議，經(jīng)當?shù)赝墢V播影視行政部門、省級廣播影視行政部門逐級審核同意后，報廣電總局備案。備案內(nèi)容包括播出頻道名稱、時段安排、節(jié)目來源、經(jīng)營單位、合作期限和合作協(xié)議等。
（十二）嚴禁擅自開辦電視購物頻道和播出電視購物節(jié)目。未經(jīng)廣電總局批準，任何機構(gòu)不得開辦電視購物頻道，不得調(diào)整現(xiàn)有電視頻道節(jié)目設(shè)置范圍變相開辦電視購物頻道，不得擴大覆蓋范圍。有線網(wǎng)絡(luò)機構(gòu)不得以視頻點播、信息服務、電視指南等名義開辦電視購物頻道和節(jié)目，也不得傳輸未經(jīng)批準和超出覆蓋范圍的電視購物頻道。
2010年1月10日起，除經(jīng)批準開辦的電視購物頻道和經(jīng)備案的專門購物時段外，其他模擬、數(shù)字和付費頻道，一律不得播出電視購物節(jié)目。
（十三）嚴把審查責任關(guān)，確保購物節(jié)目導向正確、內(nèi)容健康。播出機構(gòu)要完善審查把關(guān)制度，切實履行節(jié)目審查職責，電視購物頻道和專門購物時段所播出的購物節(jié)目必須符合國家法律、法規(guī)，體現(xiàn)良好的文化品位和格調(diào)。
電視購物頻道和專門購物時段所播出的購物節(jié)目，要嚴格按照《廣電總局關(guān)于加強電視購物短片廣告和居家購物節(jié)目管理的通知》要求，真實介紹和展示所售商品，避免虛假、夸大宣傳。購物頻道和專門購物時段不得播出廣告（含電視購物短片廣告）。經(jīng)備案的專門購物時段播出購物節(jié)目時，須在屏幕右上角標明“購物”字樣。專門購物時段不計入廣告時間，其所在頻道不得再播出購物短片廣告。
（十四）嚴格掌控電視購物的經(jīng)營主導權(quán)。播出機構(gòu)在社會合作中，不得以購物頻道資源作價入股或作為合作條件，不得以收取節(jié)目審查費、播出費和頻道占用費等方式，變相出租、轉(zhuǎn)讓購物頻道。社會合作機構(gòu)可以參與購物企業(yè)的經(jīng)營和管理，但不得介入頻道編播業(yè)務。
（十五）建立、完善消費者權(quán)益保護制度。開辦電視購物頻道的播出機構(gòu)應加強對其所控股的購物企業(yè)的管理，要求購物企業(yè)提高市場意識，強化服務責任，采取有效措施，保障電視購物消費者權(quán)益。購物企業(yè)應作出承諾，消費者在收到電視銷售商品后的一定期限內(nèi)可退貨，有質(zhì)量問題的商品可無條件退換，給消費者造成損失的依法承擔法律責任。
專門購物時段所銷售的商品和服務，由簽約的電視購物頻道所屬的購物企業(yè)負責經(jīng)營并承擔相應的法律責任。
（十六）積極推進開展行業(yè)自律工作。支持電視購物頻道所屬購物企業(yè)成立全國性電視購物行業(yè)協(xié)會，制定行業(yè)規(guī)范，加強行業(yè)自律，切實維護消費者權(quán)益，提高電視購物的社會誠信度。
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