第一篇：建設(shè)工程結(jié)算糾紛----固定總價(jià)合同的風(fēng)險(xiǎn)及結(jié)算技巧

建設(shè)工程結(jié)算糾紛——固定總價(jià)合同的結(jié)算技巧

固定總價(jià)合同近年來(lái)越來(lái)越多地出現(xiàn)，其具有巨大的優(yōu)勢(shì)，在給我們帶來(lái)便利的同時(shí)，也帶來(lái)的許多糾紛。今天，張律師給您系統(tǒng)介紹固定總價(jià)合同及與其有關(guān)的風(fēng)險(xiǎn)防范，以便大家順利結(jié)算價(jià)款，完成交易。

一、固定價(jià)合同的概念

固定價(jià)合同是指在約定的風(fēng)險(xiǎn)范圍內(nèi)價(jià)款不再調(diào)整的合同。分為固定總價(jià)合同和固定單價(jià)合同。

固定總價(jià)格合同，又稱(chēng)“閉口合同”、“包死合同”。所謂“固定”，是指合同價(jià)款一經(jīng)約定，除工程量增減和設(shè)計(jì)變更外，一律不做調(diào)整。所謂“總價(jià)”，是指完成合同范圍內(nèi)工程量的總價(jià)款。

固定單價(jià)合同是指根據(jù)約定的單位工程量的固定價(jià)格乘以實(shí)際完成的工程量計(jì)算合同總價(jià)的合同。

二、適用

固定價(jià)合同計(jì)價(jià)簡(jiǎn)單、操作便利，有利成本控制等給發(fā)包人帶來(lái)了巨大的便利，但其適用也具有一定的局限性，一般適用于以下幾種情況：

1.小工程。小工程因其具有工程量小、工期短、施工過(guò)程中各種條件變化不大，風(fēng)險(xiǎn)可以預(yù)見(jiàn)并可以控制的特點(diǎn)，當(dāng)事人一般選擇固定價(jià)合同；

2.工程設(shè)計(jì)詳細(xì)、到位，圖紙完整、清楚，工程范圍明確；

3.工程結(jié)構(gòu)和技術(shù)簡(jiǎn)單；

4.投標(biāo)期相對(duì)寬裕，承包人有充足的時(shí)間考察現(xiàn)場(chǎng)、復(fù)核工程量，分析招標(biāo)文件，計(jì)算工程報(bào)價(jià)。

三、固定價(jià)合同

固定價(jià)合同雖然便利，但也給承包人帶來(lái)了一定風(fēng)險(xiǎn)。主要有以下幾種：

1、承包人要承擔(dān)合同報(bào)價(jià)失誤的風(fēng)險(xiǎn)

2、承包人要承擔(dān)工程量風(fēng)險(xiǎn)

3、承包人索賠機(jī)會(huì)少

由于固定總價(jià)合同風(fēng)險(xiǎn)分配的不均衡，一些施工企業(yè)因?yàn)楹炗喓贤д`、報(bào)價(jià)偏低，造成承包人賠本的現(xiàn)象十分普遍，有的承包人索性中途停工，或者解除合同，引發(fā)了大量施工合同糾紛。

張律師跟大家分享一些結(jié)算技巧，以規(guī)避一定的風(fēng)險(xiǎn)。

四、固定總價(jià)合同的結(jié)算技巧

承包人可以考慮以下結(jié)算辦法：

1、施工合同無(wú)效，價(jià)款應(yīng)重新確定。合同中爭(zhēng)議解決條款不因合同無(wú)效而當(dāng)然無(wú)效，而合同價(jià)款作為合同的重要組成部分，則要隨著合同的無(wú)效而歸于無(wú)效。此時(shí)承包人可以突破固定價(jià)，請(qǐng)求按照定額據(jù)實(shí)結(jié)算。

2、找機(jī)會(huì)變更合同條款。依據(jù)建設(shè)工程施工合同慣例，實(shí)行固定總價(jià)的合同一般要給承包人預(yù)付款或者風(fēng)險(xiǎn)金，如果合同中既沒(méi)有約定預(yù)付款，也沒(méi)有約定風(fēng)險(xiǎn)金，那么，風(fēng)險(xiǎn)全部由承包人承擔(dān)，就是顯失公平。承包人可以以顯失公平，請(qǐng)求法院撤銷(xiāo)或者變更合同條款。即使合同中約定了預(yù)付款或者風(fēng)險(xiǎn)金，但是，發(fā)包人逾期給付的，此時(shí)發(fā)生物價(jià)上漲，承包人仍可以提出費(fèi)用補(bǔ)償。

3、約定事項(xiàng)變更，如設(shè)計(jì)變更增加的工程量，或合同范圍以外的增項(xiàng)，承包人可以請(qǐng)求追加工程款。

4、對(duì)于由發(fā)包人逾期給付工程款，和其他非發(fā)包人原因造成的工期順延期間所發(fā)生的物價(jià)上漲，承包人可以提出費(fèi)用索賠。

第二篇：建設(shè)工程結(jié)算糾紛--固定總價(jià)合同的風(fēng)險(xiǎn)及結(jié)算技巧

建設(shè)工程結(jié)算糾紛

---------固定總價(jià)合同的風(fēng)險(xiǎn)及結(jié)算技巧

《中國(guó)建設(shè)工程律師網(wǎng)》政策法規(guī)研究室 楊磊律師

固定價(jià)合同是指在約定的風(fēng)險(xiǎn)范圍內(nèi)價(jià)款不再調(diào)整的合同。分為固定總價(jià)合同和固定單價(jià)合同。

固定總價(jià)格合同，又稱(chēng)“閉口合同”、“包死合同”。所謂“固定”，是指合同價(jià)款一經(jīng)約定，除工程量增減和設(shè)計(jì)變更外，一律不做調(diào)整。所謂“總價(jià)”，是指完成合同范圍內(nèi)工程量的總價(jià)款。

固定總價(jià)合同的結(jié)算價(jià)=所有變更、簽證價(jià)格+合同總價(jià)

固定單價(jià)合同是指根據(jù)約定的單位工程量的固定價(jià)格乘以實(shí)際完成的工程量計(jì)算合同總價(jià)的合同。

固定單價(jià)合同的結(jié)算價(jià)=單價(jià)×實(shí)際完成的工程量+其它未計(jì)入工程量的簽證費(fèi)用

固定總價(jià)合同適用于以下情況：

1.工程量小、工期短、施工過(guò)程中各種條件變化不大，風(fēng)險(xiǎn)可以預(yù)見(jiàn)并可以控制；

2.工程設(shè)計(jì)詳細(xì)、到位，圖紙完整、清楚，工程范圍明確；

3.工程結(jié)構(gòu)和技術(shù)簡(jiǎn)單；

4.投標(biāo)期相對(duì)寬裕，承包人有充足的時(shí)間考察現(xiàn)場(chǎng)、復(fù)核工程量，分析招標(biāo)文件，計(jì)算工程報(bào)價(jià)。

固定總價(jià)合同的對(duì)于承包人的風(fēng)險(xiǎn)

1、承包人要承擔(dān)合同報(bào)價(jià)失誤的風(fēng)險(xiǎn)

（1）報(bào)價(jià)計(jì)算錯(cuò)誤的風(fēng)險(xiǎn)，即純粹是由于計(jì)算錯(cuò)誤而引起的風(fēng)險(xiǎn)。

（2）漏報(bào)項(xiàng)目的風(fēng)險(xiǎn)。在固定總價(jià)合同中，承包人所報(bào)合同價(jià)格應(yīng)包含完成合同規(guī)定的所有工程的費(fèi)用，任何漏報(bào)均屬于承包商的風(fēng)險(xiǎn)，由承包人承擔(dān)由此引發(fā)的各種損失。

（3）物價(jià)上漲和通貨膨脹的風(fēng)險(xiǎn)。

2、承包人要承擔(dān)工程量風(fēng)險(xiǎn)

（1）工程量計(jì)算的錯(cuò)誤。業(yè)主有時(shí)給出工程量清單，有時(shí)僅給出圖紙、規(guī)范，讓承包人投標(biāo)報(bào)價(jià)。此時(shí)承包人必須認(rèn)真復(fù)核和計(jì)算工程量，避免由于工程量計(jì)算錯(cuò)誤帶來(lái)的風(fēng)險(xiǎn)和損失。

（2）合同中工程范圍不確定或不明確、表達(dá)含糊不清，或預(yù)算時(shí)工程項(xiàng)目未列全造成的損失。

（3）投標(biāo)報(bào)價(jià)時(shí)，設(shè)計(jì)深度不夠所造成的誤差。對(duì)于固定總價(jià)合同，如果業(yè)主采用初步設(shè)計(jì)文件招標(biāo)，讓承包人按初步設(shè)計(jì)進(jìn)行報(bào)價(jià)；或者盡管施工圖已設(shè)計(jì)完成，并按其進(jìn)行招標(biāo)，但做標(biāo)期太短，承包人無(wú)法詳細(xì)核算工程量，只有按經(jīng)驗(yàn)或統(tǒng)計(jì)資料估算工程量，由此造成的損失由承包人自己承擔(dān)。

3、承包人索賠機(jī)會(huì)少

固定總價(jià)合同，一般只有在業(yè)主變更設(shè)計(jì)和增減工程量時(shí)，才可以調(diào)整合同價(jià)款，所以，承包人的所賠機(jī)會(huì)有限，而業(yè)主對(duì)工程造價(jià)容易控制。

固定總價(jià)合同有擴(kuò)大使用的趨勢(shì)

固定總價(jià)是量、價(jià)均不調(diào)整的合同。在這類(lèi)合同中承包人承擔(dān)了全部的工程量和價(jià)格風(fēng)險(xiǎn)。對(duì)于業(yè)主來(lái)說(shuō)，固定總價(jià)合同與固定單價(jià)合同、按實(shí)結(jié)算合同、成本加酬金合同相比較，結(jié)算更為簡(jiǎn)單，容易控制成本，更能保護(hù)業(yè)主的利益，而對(duì)于承包人的風(fēng)險(xiǎn)較大。雖然固定總價(jià)合同有其自身的局限性，但是，基于業(yè)主的選擇，固定總價(jià)合同存在擴(kuò)大使用的范圍傾向。

由于固定總價(jià)合同風(fēng)險(xiǎn)分配的不均衡，一些施工企業(yè)因?yàn)楹炗喓贤д`、報(bào)價(jià)偏低，造成承包人賠本的現(xiàn)象十分普遍，有的承包人索性中途停工，或者解除合同，引發(fā)了大量施工合同糾紛。

固定總價(jià)合同的結(jié)算技巧 探討如何突破固定價(jià)，幫助承包人分析固定總價(jià)合同的結(jié)算技巧，對(duì)于施工企業(yè)來(lái)說(shuō)十分必要。參考本所律師處理大量固定總價(jià)合同的結(jié)算糾紛案例，承包人可以考慮以下結(jié)算辦法：

1、施工合同無(wú)效，可以突破固定價(jià)，請(qǐng)求按照定額據(jù)實(shí)結(jié)算。因?yàn)楹贤瑹o(wú)效，合同中所約定的內(nèi)容均無(wú)效，包括雙方約定的固定價(jià)結(jié)算方式也就當(dāng)然無(wú)效，承包人可以主張按照定額據(jù)實(shí)結(jié)算。

2、依據(jù)建設(shè)工程施工合同慣例，實(shí)行固定總價(jià)的合同一般要給承包人預(yù)付款或者風(fēng)險(xiǎn)金，如果合同中既沒(méi)有約定預(yù)付款，也沒(méi)有約定風(fēng)險(xiǎn)金，那么，風(fēng)險(xiǎn)全部由承包人承擔(dān)，就是顯失公平。承包人可以以顯失公平，請(qǐng)求法院撤銷(xiāo)或者變更合同條款。即使合同中約定了預(yù)付款或者風(fēng)險(xiǎn)金，但是，發(fā)包人逾期給付的，此時(shí)發(fā)生物價(jià)上漲，承包人仍可以提出費(fèi)用補(bǔ)償。

3、如果發(fā)包人以初步設(shè)計(jì)圖紙讓承包人進(jìn)行報(bào)價(jià)，以后又按照深化設(shè)計(jì)的施工圖進(jìn)行施工，承包人既可以提出按照兩圖紙的工程量之差，追加工程款。

4、對(duì)于合同范圍以外的增項(xiàng)，承包人可以請(qǐng)求追加工程款

5、對(duì)于設(shè)計(jì)變更增加的工程量，承包人可以請(qǐng)求追加工程款

6、對(duì)于由發(fā)包人逾期給付工程款，和其他非發(fā)包人原因造成的工期順延期間所發(fā)生的物價(jià)上漲，承包人可以提出費(fèi)用索賠

第三篇：工程固定總價(jià)合同結(jié)算方式及糾紛處理方法（小編推薦）

工程固定總價(jià)合同結(jié)算方式及糾紛處理

1．前言

固定總價(jià)合同俗稱(chēng)“閉口合同”或“包死合同”。所謂“固定”是指這種價(jià)款一經(jīng)約定，除業(yè)主增減工程量和設(shè)計(jì)變更外，一律不允許調(diào)整；所謂“總價(jià)”是指承包單位完成合同約定范圍內(nèi)工程量以及為完成該工程量而實(shí)施的全部工作的總價(jià)款。由于固定總價(jià)合同具有易于結(jié)算、量與價(jià)的風(fēng)險(xiǎn)主要由承包商承擔(dān)(據(jù)研究，業(yè)主承擔(dān)風(fēng)險(xiǎn)比例大致為20％，而承包商為80％)以及承包商索賠機(jī)會(huì)少等優(yōu)點(diǎn)，因此，近年來(lái)很多工程項(xiàng)目都以此形式為合同約定。但固定總價(jià)合同的工程項(xiàng)目往往給工程結(jié)算工作帶來(lái)麻煩與困惑,因?yàn)橐罁?jù)《合同法》的相關(guān)規(guī)定，正常情況下固定總價(jià)合同一經(jīng)簽訂便具有法律效力，即便是出現(xiàn)建設(shè)期材料價(jià)格變動(dòng)、工程量高估冒算等問(wèn)題，在上程結(jié)算工作中也不能核減造價(jià)。最高人民法院2005年1月1日起頒布施行法釋[2004]14號(hào)《審理建設(shè)工程施工合同糾紛案件適用法律問(wèn)題的解釋》第二十二條規(guī)定：“當(dāng)事人約定按照固定價(jià)結(jié)算工程價(jià)款，一方當(dāng)事人請(qǐng)求對(duì)建設(shè)工程造價(jià)進(jìn)行鑒定的，不予支持?！?，可見(jiàn)承、發(fā)包雙方對(duì)固定總價(jià)合同的風(fēng)險(xiǎn)應(yīng)當(dāng)有一個(gè)足夠清醒的認(rèn)識(shí)：首先對(duì)合同工期較短且工程總價(jià)較低的工程，才能優(yōu)先選用固定總價(jià)合同的方式，其次，對(duì)各種風(fēng)險(xiǎn)在充分認(rèn)識(shí)的基礎(chǔ)上作出明確的約定。

2．建設(shè)工程固定總價(jià)合同糾紛的主要原因

據(jù)統(tǒng)計(jì)，固定總價(jià)合同糾紛產(chǎn)生的原因主要是：在施工過(guò)程中，由于圖紙的變更(即工程內(nèi)容發(fā)生變化)而導(dǎo)致的工程量變化。由于業(yè)主使用要求突然發(fā)生重大變化，重新修改了圖紙，修改內(nèi)容較多，甚至在使用功能上發(fā)生本質(zhì)的變化，產(chǎn)生新版本施工圖紙，原固定總價(jià)投標(biāo)預(yù)算書(shū)已經(jīng)不能夠支持新版本施工圖紙的內(nèi)容，在這種情況下常會(huì)發(fā)生固定總價(jià)合同糾紛，從而增加了結(jié)算工作的難度。

3．施工圖預(yù)算方式的固定總價(jià)合同糾紛與爭(zhēng)議

在施工圖預(yù)算方式下，業(yè)主在招標(biāo)時(shí)候，在招標(biāo)文件中沒(méi)有提供工程量清單，而僅提供招標(biāo)圖紙，投標(biāo)單位根據(jù)圖紙內(nèi)容自行編制投標(biāo)預(yù)算參與投標(biāo)。投標(biāo)單位需要根據(jù)實(shí)際情況綜合分析編制經(jīng)濟(jì)標(biāo)書(shū)，在這種情況下，一般會(huì)采用一些投標(biāo)技巧，很普遍現(xiàn)象就是采用不平衡報(bào)價(jià)法。目的是通過(guò)調(diào)整內(nèi)部各個(gè)項(xiàng)目的報(bào)價(jià)，以期既不提高總報(bào)價(jià)、不影響中標(biāo)，又能在結(jié)算時(shí)得到更理想的經(jīng)濟(jì)效益。為了使投標(biāo)在總體上有競(jìng)爭(zhēng)力，并且贏得合同，投標(biāo)人對(duì)某些分項(xiàng)的報(bào)價(jià)高于正常水平，必然對(duì)其他的分項(xiàng)報(bào)價(jià)偏低或有意漏報(bào)。在中標(biāo)單位與業(yè)主簽署固定總價(jià)合同后，業(yè)主由于使用功能變更或?qū)φ袠?biāo)圖紙進(jìn)行細(xì)化，使得實(shí)際施工圖紙與招標(biāo)圖紙存在差異較大，出現(xiàn)了兩個(gè)版本的圖紙。這種情況發(fā)生以后對(duì)于結(jié)算工作的影響是非常巨大的，爭(zhēng)議問(wèn)題會(huì)很多，存在五種情況：

1)招標(biāo)圖紙中設(shè)計(jì)了此內(nèi)容，承包單位投標(biāo)預(yù)算書(shū)中有相應(yīng)子項(xiàng)，實(shí)際施工圖紙減少此內(nèi)容或取消此內(nèi)容。

業(yè)主在結(jié)算時(shí)希望根據(jù)實(shí)際情況結(jié)算，將減少或取消的內(nèi)容在結(jié)算中全部扣減掉。而承包單位很可能不同意，尤其是減少或取消內(nèi)容較多，價(jià)格數(shù)目較大，承包單位利潤(rùn)空間多的子項(xiàng)。承包單位認(rèn)為業(yè)主雖然有權(quán)利提出設(shè)計(jì)變更，修改設(shè)計(jì)圖紙，但是不能夠在招標(biāo)投標(biāo)后有意將招標(biāo)圖紙內(nèi)容分解取消，從而有意降低工程造價(jià)。另外，在投標(biāo)預(yù)算書(shū)中由于承包單位作為當(dāng)時(shí)的投標(biāo)單位，使用不平衡報(bào)價(jià)等投標(biāo)技巧，可能會(huì)出現(xiàn)工程量上偏差，即與招標(biāo)圖紙工程量不相符。那么對(duì)于減少或取消的內(nèi)容是按招標(biāo)圖紙實(shí)際工程量扣減還是按承包單位投標(biāo)預(yù)算書(shū)中工程量扣減，也成為雙方關(guān)注的焦點(diǎn)。

2)招標(biāo)圖紙?jiān)O(shè)計(jì)了此內(nèi)容，承包單位投標(biāo)預(yù)算書(shū)中無(wú)相應(yīng)子項(xiàng)，實(shí)際施工圖紙減少此內(nèi)容或取消此內(nèi)容。

由于承包單位在投標(biāo)預(yù)算時(shí)采用不平衡報(bào)價(jià)等投標(biāo)技巧，在有些子項(xiàng)上有意漏報(bào)，而這部分內(nèi)容業(yè)主恰巧在后來(lái)施工階段作了修改，在工程量上減少或取消該子項(xiàng)。那么在結(jié)算時(shí)業(yè)主會(huì)按實(shí)際情況進(jìn)行工程量上扣減。而承包單位可能會(huì)認(rèn)為這些內(nèi)容當(dāng)初是作為投標(biāo)時(shí)一種優(yōu)惠條件，而在工程量上少報(bào)，或沒(méi)有計(jì)取，在結(jié)算時(shí)不能夠?qū)⑼稑?biāo)預(yù)算書(shū)中少計(jì)取或未計(jì)取的內(nèi)容再扣減。同時(shí)，在扣減時(shí)如何取用單價(jià)也使雙方不可避免的產(chǎn)生爭(zhēng)議。

3)招標(biāo)圖紙?jiān)O(shè)計(jì)中沒(méi)有的內(nèi)容，實(shí)際施工圖紙?jiān)黾觾?nèi)容。

此情況對(duì)業(yè)主與承包單位來(lái)說(shuō)爭(zhēng)議較少，一般業(yè)主也能夠同意在結(jié)算中將招標(biāo)圖紙中沒(méi)有而施工圖紙中增加的內(nèi)容給予增加?？赡軙?huì)存在爭(zhēng)議性問(wèn)題就是在單價(jià)的計(jì)取上。

4)招標(biāo)圖紙?jiān)O(shè)計(jì)了此內(nèi)容，承包單位投標(biāo)預(yù)算書(shū)有相應(yīng)子項(xiàng)，實(shí)際施工圖紙?jiān)黾哟瞬糠謨?nèi)容。

此種情況一般業(yè)主都能夠根據(jù)實(shí)際情況將新增加的內(nèi)容在結(jié)算中予以認(rèn)可但是承包單位在投標(biāo)時(shí)使用不平衡報(bào)價(jià)等投標(biāo)技巧，使得投標(biāo)預(yù)算書(shū)中這部分內(nèi)容工程量不準(zhǔn)確。若投標(biāo)預(yù)算書(shū)中工程量比招標(biāo)圖紙實(shí)際工程量過(guò)多，則業(yè)主可能不同意在結(jié)算中再給予增加，若投標(biāo)預(yù)算書(shū)中工程量招標(biāo)圖紙實(shí)際工程量相比過(guò)少，則承包單位可能利用設(shè)計(jì)變更，要求按施工圖紙工程量與投標(biāo)預(yù)算書(shū)差值增加。另外，在取用單價(jià)時(shí)候，是否延續(xù)承包單位投標(biāo)預(yù)算書(shū)報(bào)價(jià)，還是重新取用新單價(jià)也成為不可避免的爭(zhēng)議，雙方都會(huì)力爭(zhēng)采用此內(nèi)容。

5）招標(biāo)圖紙?jiān)O(shè)計(jì)了此內(nèi)容，承包單位投標(biāo)預(yù)算書(shū)無(wú)相應(yīng)子項(xiàng)，實(shí)際施工圖紙?jiān)黾哟藘?nèi)容。

承包單位認(rèn)為投標(biāo)預(yù)算書(shū)中未計(jì)取的這些內(nèi)容是投標(biāo)階段作為一種優(yōu)惠條件，現(xiàn)在業(yè)主在實(shí)際施工中增加了這些內(nèi)容的工程量，承包單位不能夠再承受，要求在結(jié)算中增加這些內(nèi)容的工程量。而業(yè)主可能認(rèn)為既然承包單位投標(biāo)預(yù)算中未計(jì)取這些內(nèi)容，屬于承包單位為了中標(biāo)作為優(yōu)惠主動(dòng)放棄這些項(xiàng)內(nèi)容，因此不能在結(jié)算中增加計(jì)取。其次對(duì)于單價(jià)取用上也會(huì)存在爭(zhēng)議。

4．解決固定總價(jià)合同爭(zhēng)議的具體途徑

遵照國(guó)家相關(guān)法律法規(guī)的規(guī)定，并根據(jù)工程實(shí)際經(jīng)驗(yàn)，應(yīng)站在比較客觀公平的角度，采取積極解決問(wèn)題的態(tài)度提出建設(shè)性意見(jiàn)。結(jié)算方式應(yīng)采取下面的公式：投標(biāo)預(yù)算書(shū)造價(jià)+招標(biāo)圖紙與施工圖紙的差異，其優(yōu)點(diǎn)是充分遵照合同約定，與國(guó)家相關(guān)法律法規(guī)的倡導(dǎo)思想相吻合，結(jié)算內(nèi)容相對(duì)明確。采用這種方式結(jié)算，要建立在投標(biāo)預(yù)算書(shū)、招標(biāo)圖紙與施工圖紙之間的圖差上，應(yīng)該本著“交易習(xí)慣，雙方協(xié)商”的思想由業(yè)主與承包單位來(lái)解決問(wèn)題。對(duì)上述五種爭(zhēng)議應(yīng)采取以下相對(duì)應(yīng)的五種具體解決措施：

1)對(duì)于第1種減少或取消的內(nèi)容，首先確定施工圖紙與招標(biāo)圖紙工程量量差。量差找到后采用承包單位投標(biāo)預(yù)算中單價(jià)進(jìn)行扣減量差。對(duì)于投標(biāo)預(yù)算書(shū)中比招標(biāo)圖紙實(shí)際工程量多或少均不予考慮，因?yàn)闉榱耸雇稑?biāo)在總體上有競(jìng)爭(zhēng)力，并且贏得合同，投標(biāo)人對(duì)某些分項(xiàng)的工程量計(jì)取高于正常水平，必然對(duì)其他的分項(xiàng)中工程量的計(jì)取偏低。投標(biāo)預(yù)算書(shū)中的單價(jià)問(wèn)題也是同樣道理。

2)對(duì)于第2種漏項(xiàng)錯(cuò)誤，承包單位無(wú)法證明其漏項(xiàng)錯(cuò)誤究竟是工作疏忽、讓利行為還是故意留有余地。此處的漏項(xiàng)錯(cuò)誤損失有可能被別處的重項(xiàng)錯(cuò)誤所彌補(bǔ)；漏項(xiàng)錯(cuò)誤使承包商在投標(biāo)競(jìng)爭(zhēng)中處于有利地位，乃至獲得了成功。因此仍然用招標(biāo)圖紙工程量與施工圖紙工程量量差進(jìn)行扣減。單價(jià)的取用可以參照類(lèi)似價(jià)格取，既可參考標(biāo)底，也可參考當(dāng)?shù)貥?biāo)準(zhǔn)定額及市場(chǎng)造價(jià)信息，雙方協(xié)商確定。這種解決方式符合我國(guó)《最高人民法院關(guān)于審理建設(shè)工程施工合同糾紛案件適用法律問(wèn)題的解釋》第十六條規(guī)定“因設(shè)計(jì)變更導(dǎo)致建設(shè)工程的工程量或者質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)發(fā)生變化，當(dāng)事人對(duì)該部分工程價(jià)款不能協(xié)商一致的，可以參照簽訂建設(shè)工程施工合同時(shí)當(dāng)?shù)亟ㄔO(shè)行政主管部門(mén)發(fā)布的計(jì)價(jià)方法或者計(jì)價(jià)標(biāo)準(zhǔn)結(jié)算工程價(jià)款?！?/p>

對(duì)于第1種和第2種情況所涉及內(nèi)容均為取消或減少的內(nèi)容，在這里要做特殊說(shuō)明。如果減小或取消的子項(xiàng)較多，價(jià)格數(shù)目較大，直接對(duì)工程價(jià)款產(chǎn)生巨大影響，筆者建議不能完全采用以上兩點(diǎn)方式。我們可參考國(guó)家水利部《水利水電土建工程施工合同條件》工程價(jià)款結(jié)算的約定中第39條中相關(guān)規(guī)定。對(duì)于減少或取消內(nèi)容所涉及工程價(jià)款與所增加內(nèi)容相比超過(guò)合同價(jià)格的15％時(shí)，筆者建議只扣減主材費(fèi)用，或雙方協(xié)商解決。

3)第3種情況，屬于新增的工程變更范疇，可以根據(jù)施工圖紙?jiān)黾拥墓こ塘?，采用現(xiàn)行定額和當(dāng)?shù)卦靸r(jià)管理部門(mén)造價(jià)信息調(diào)整單價(jià)，雙方協(xié)商確定。

4)第4種情況與第1種情況相對(duì)應(yīng)，屬于如何扣減即如何增加的問(wèn)題。5)第5種情況應(yīng)與第2種情況相對(duì)應(yīng)，亦是如何扣減即如何增加的問(wèn)題?？傊?，對(duì)于施工圖紙預(yù)算模式下的固定總價(jià)合同發(fā)生變化時(shí)，在結(jié)算工作中應(yīng)遵照國(guó)家相關(guān)法規(guī)，本著“交易習(xí)慣，協(xié)商解決”的方式去解決問(wèn)題。

5．工程量清單形式的固定總價(jià)合同糾紛解決方式

近年來(lái)大多數(shù)的固定總價(jià)合同是以工程量清單形式產(chǎn)生。一般情況招標(biāo)人委托社會(huì)有資質(zhì)的專(zhuān)業(yè)代理公司編制工程量清單，因此招標(biāo)文件中的工程量應(yīng)該是準(zhǔn)確的，投標(biāo)人在投標(biāo)前也可以復(fù)核，有重大錯(cuò)誤時(shí)可以向招標(biāo)人提出。這種形式的固定總價(jià)合同因上述情況發(fā)生施工圖紙變化時(shí)，在量差上一般不存在爭(zhēng)議，可以采用以實(shí)際發(fā)生為基礎(chǔ)進(jìn)行增加或減少。雙方可以根據(jù)上述分析的“交易習(xí)慣，協(xié)商解決”的五種情況對(duì)應(yīng)實(shí)施。

6．“清標(biāo)”工作是減少或避免合同糾紛的最有效途徑之一

無(wú)論在施工圖預(yù)算形式還是在工程量清單形式下的固定總價(jià)合同，當(dāng)因?yàn)槭┕D紙發(fā)生變化時(shí)，如果能夠?qū)⑼稑?biāo)預(yù)算書(shū)的“量”與“價(jià)”控制在比較精準(zhǔn)的基礎(chǔ)上，那么即使后來(lái)會(huì)發(fā)生變化，有了投標(biāo)預(yù)算時(shí)的基礎(chǔ)，然后相對(duì)增減，是可以解決問(wèn)題的。因此，在這里引入一個(gè)“清標(biāo)”概念，清標(biāo)工作主要由‘評(píng)標(biāo)委員會(huì)及發(fā)包人委托的造價(jià)咨詢(xún)或監(jiān)理公司中的投資控制人員進(jìn)行，主要是把各投標(biāo)單位的清單報(bào)價(jià)進(jìn)行匯總分析，得出各項(xiàng)目的相對(duì)報(bào)價(jià)，依據(jù)工程量清單招標(biāo)文件、招標(biāo)方編制的標(biāo)底進(jìn)行對(duì)比審查。其重點(diǎn)內(nèi)容有以下幾項(xiàng)：一是偏差審查，對(duì)照招標(biāo)文件，查看投標(biāo)人的投標(biāo)文件是否完全響應(yīng)招標(biāo)文件。二是符合性審查，對(duì)投標(biāo)文件中是否存在更改招標(biāo)文件中工程量清單內(nèi)容進(jìn)行審查。三是計(jì)算錯(cuò)誤審查，對(duì)投標(biāo)文件的報(bào)價(jià)是否存在算術(shù)性錯(cuò)誤進(jìn)行審查。四是合理價(jià)分析，對(duì)工程量大的單價(jià)和單價(jià)過(guò)高于或過(guò)低的項(xiàng)目進(jìn)行重點(diǎn)審查。五是對(duì)措施費(fèi)用合價(jià)包干的項(xiàng)目單價(jià)，要對(duì)照施工方案的可行性進(jìn)行審查。六是對(duì)工程總價(jià)、各項(xiàng)目單價(jià)及要素價(jià)格的合理性進(jìn)行分析、測(cè)算。七是對(duì)投標(biāo)人所采用的報(bào)價(jià)技巧，要辯證地分析判斷其合理性。八是在清標(biāo)過(guò)程中要發(fā)現(xiàn)清單不嚴(yán)謹(jǐn)?shù)谋憩F(xiàn)所在，妥善處理。

清標(biāo)工作可以減少招標(biāo)人和投標(biāo)人工程量計(jì)算失誤的概率，從而避免糾紛的發(fā)生，同時(shí)又防止了承包方故意漏算、錯(cuò)算工程量。

7．結(jié)論

建設(shè)工程固定總價(jià)合同適用于合同工期短且工程合同總價(jià)較低的工程，本文解決糾紛的結(jié)算方式很大程度上需要業(yè)主協(xié)調(diào)各方利益的程度，談判時(shí)可能會(huì)對(duì)涉及變更內(nèi)容的子項(xiàng)逐項(xiàng)確定，耗費(fèi)大量時(shí)間。同時(shí)也需要業(yè)主采用固定總價(jià)合同時(shí)能夠在招標(biāo)投標(biāo)前就能夠明確施工圖紙深化設(shè)計(jì)，保證在施工階段盡可能少或避免過(guò)多的變更，在固定總價(jià)合同簽定之前能夠精細(xì)的開(kāi)展“清標(biāo)”工作，將爭(zhēng)議性做到事前控制。

第四篇：建設(shè)工程固定總價(jià)合同糾紛處理與結(jié)算方式

《建設(shè)工程固定總價(jià)合同糾紛處理與結(jié)算方式》

1.前言

固定總價(jià)合同俗稱(chēng)“ 閉口合同”或“包死合同”。所謂“ 固定” 是指這種價(jià)款一經(jīng)約定，除業(yè)主增減工程量和設(shè)計(jì)變更外，一律不允許調(diào)整； 所謂“總價(jià)” 是指承包單位完成合同約定范圍內(nèi)工程量以及為完成該工程量而實(shí)施的全部工作的總價(jià)款。由于固定總價(jià)合同具有易于結(jié)算、量與價(jià)的風(fēng)險(xiǎn)主要 由承包商承擔(dān)(據(jù)研究，業(yè)主承擔(dān)風(fēng)險(xiǎn)比例大致為 20％，而承包商為 80％)以及承包商索賠機(jī)會(huì)少等優(yōu)點(diǎn)，因此，近年來(lái)很多工程項(xiàng)目都以此形式為合同約定。但固定總價(jià)合同的工程項(xiàng)目往往給工程結(jié)算工作帶來(lái)麻煩與困惑，因?yàn)橐罁?jù)《 合同法》的相關(guān)規(guī)定，正常情況下固定總價(jià)合同一經(jīng)簽訂便具有法律效力，即便是出現(xiàn)建設(shè)期材料價(jià)格變動(dòng)、工程量高估冒算等問(wèn)題，在工程結(jié)算工作中也不能核減造價(jià)。最高人民法院 2005年1月1日起頒布施行法釋[2004]14號(hào)《審理建設(shè)工程施工合同糾紛案件適用法律問(wèn)題的解釋 》第二十二條規(guī)定：“當(dāng)事人約定按照固定價(jià)結(jié)算工程價(jià)款，一方當(dāng)事人請(qǐng)求對(duì)建設(shè)工程造價(jià)進(jìn)行鑒定的，不予支持。”，可見(jiàn)承、發(fā)包雙方對(duì)固定總價(jià)合同的風(fēng)險(xiǎn)應(yīng)當(dāng)有一個(gè)足夠清醒的認(rèn)識(shí)：首先對(duì)合同工期較短且工程總價(jià)較低的工程，才能優(yōu)先選用固定總價(jià)合同的方式，其次，對(duì)各種風(fēng)險(xiǎn)在充分認(rèn)識(shí)的基礎(chǔ)上作出明確的約定。

2.建設(shè)工程固定總價(jià)合同糾紛的主要原因

據(jù)統(tǒng)計(jì)，固定總價(jià)合同糾紛產(chǎn)生的原因主要是：在施工過(guò)程中，由于圖紙的變更(即工程內(nèi)容發(fā)生變化)而導(dǎo)致的工程量變化。由于業(yè)主使用要求突然發(fā)生重大變化，重新修改了圖紙，修改內(nèi)容較多，甚至在使用功能上發(fā)生本質(zhì)的變化，產(chǎn)生新版本施工圖紙，原固定總價(jià)投標(biāo)預(yù)算書(shū)已經(jīng)不能夠支持新版本施工圖紙的內(nèi)容，在這種情況下常會(huì)發(fā)生固定總價(jià)合同糾紛，從而增加了結(jié)算工作的難度。

3.施工圖預(yù)算方式的固定總價(jià)合同糾紛與爭(zhēng)議

在施工圖預(yù)算方式下，業(yè)主在招標(biāo)時(shí)候，在招標(biāo)文件中沒(méi)有提供工程量清單，而僅提供招標(biāo)圖紙，投標(biāo)單位根據(jù)圖紙內(nèi)容自行編制投標(biāo)預(yù)算參與投標(biāo)。投標(biāo)單位需要根據(jù)實(shí)際情況綜合分析編制經(jīng)濟(jì)標(biāo)書(shū)，在這種情況下，一般會(huì)采用一些投標(biāo)技巧，很普遍現(xiàn)象就是采用不平衡報(bào)價(jià)法。目的是通過(guò)調(diào)整內(nèi)部各個(gè)項(xiàng)目的報(bào)價(jià)，以期既不提高總報(bào)價(jià)、不影響中標(biāo)，又能在結(jié)算時(shí)得到更理想的經(jīng)濟(jì)效益。為了使投標(biāo)在總體上有競(jìng)爭(zhēng)力，并且贏得合同，投標(biāo)人對(duì)某些分項(xiàng)的報(bào)價(jià)高于正常水平，必然對(duì)其他的分項(xiàng)報(bào)價(jià)偏低或有意漏報(bào)。在中標(biāo)單位與業(yè)主簽署固定總價(jià)合同后，業(yè)主由于使用功能變更或?qū)φ袠?biāo)圖紙進(jìn)行細(xì)化，使得實(shí)際施工圖紙與招標(biāo)圖紙存在差異較大，出現(xiàn)了兩個(gè)版本的圖紙。這種情況發(fā)生以后對(duì)于結(jié)算工作的影響是非常巨大的，爭(zhēng)議問(wèn)題會(huì)很多，存在五種情況：)招標(biāo)圖紙中設(shè)計(jì)了此內(nèi)容，承包單位投標(biāo)預(yù)算書(shū)中有相應(yīng)子項(xiàng)，實(shí)際施工圖紙減少此內(nèi)容或取消此內(nèi)容。

業(yè)主在結(jié)算時(shí)希望根據(jù)實(shí)際情況結(jié)算，將減少或取消的內(nèi)容在結(jié)算中全部扣減掉。而承包單位很可能不同意，尤其是減少或取消內(nèi)容較多，價(jià)格數(shù)目較大，承包單位利潤(rùn)空間多的子項(xiàng)。承包單位認(rèn)為業(yè)主雖然有權(quán)利提出設(shè)計(jì)變更，修改設(shè)計(jì)圖紙，但是不能夠在招標(biāo)投標(biāo)后有意將招標(biāo)圖紙內(nèi)容分解取消，從而有意降低工程造價(jià)。另外，在投標(biāo)預(yù)算書(shū)中由于承包單位作為當(dāng)時(shí)的投標(biāo)單位，使用不平衡報(bào)價(jià)等投標(biāo)技巧，可能會(huì)出現(xiàn)工程量上偏差，即與招標(biāo)圖紙工程量不相符。那么對(duì)于減少或取消的內(nèi)容是按招標(biāo)圖紙實(shí)際工程量扣減還是按承包單位投標(biāo)預(yù)算書(shū)中工程量扣減，也成為雙方關(guān)注的焦點(diǎn)。)招標(biāo)圖紙?jiān)O(shè)計(jì)了此內(nèi)容，承包單位投標(biāo)預(yù)算書(shū)中無(wú)相應(yīng)子項(xiàng)，實(shí)際施工圖紙減少此內(nèi)容或取消此內(nèi)容。

由于承包單位在投標(biāo)預(yù)算時(shí)采用不平衡報(bào)價(jià)等投標(biāo)技巧，在有些子項(xiàng)上有意漏報(bào)，而這部分內(nèi)容業(yè)主恰巧在后來(lái)施工階段作了修改，在工程量上減少或取消該子項(xiàng)。那么在結(jié)算時(shí)業(yè)主會(huì)按實(shí)際情況進(jìn)行工程量上扣減。而承包單位可能會(huì)認(rèn)為這些內(nèi)容當(dāng)初是作為投標(biāo)時(shí)一種優(yōu)惠條件，而在工程量上少報(bào)，或沒(méi)有計(jì)取，在結(jié)算時(shí)不能夠?qū)⑼稑?biāo)預(yù)算書(shū)中少計(jì)取或未計(jì)取的內(nèi)容再扣減。同時(shí)，在扣減時(shí)如何取用單價(jià)也使雙方不可避免的產(chǎn)生爭(zhēng)議。)招標(biāo)圖紙?jiān)O(shè)計(jì)中沒(méi)有的內(nèi)容，實(shí)際施工圖紙?jiān)黾觾?nèi)容。

此情況對(duì)業(yè)主與承包單位來(lái)說(shuō)爭(zhēng)議較少，一般業(yè)主也能夠同意在結(jié)算中將招標(biāo)圖紙中沒(méi)有而施工圖紙中增加的內(nèi)容給予增加。可能會(huì)存在爭(zhēng)議性問(wèn)題就是在單價(jià)的計(jì)取上。)招標(biāo)圖紙?jiān)O(shè)計(jì)了此內(nèi)容，承包單位投標(biāo)預(yù)算書(shū)有相應(yīng)子項(xiàng)，實(shí)際施工圖紙?jiān)黾哟瞬糠謨?nèi)容。

此種情況一般業(yè)主都能夠根據(jù)實(shí)際情況將新增加的內(nèi)容在結(jié)算中予以認(rèn)可。但是承包單位在投標(biāo)時(shí)使用不平衡報(bào)價(jià)等投標(biāo)技巧，使得投標(biāo)預(yù)算書(shū)中這部分內(nèi)容工程量不準(zhǔn)確。若投標(biāo)預(yù)算書(shū)中工程量比招標(biāo)圖紙實(shí)際工程量過(guò)多，則業(yè)主可能不同意在結(jié)算中再給予增加，若投標(biāo)預(yù)算書(shū)中工程量較招標(biāo)圖紙實(shí)際工程量相比過(guò)少，則承包單位可能利用設(shè)計(jì)變更，要求按施工圖紙工程量與投標(biāo)預(yù)算書(shū)差值增加。另外，在取用單價(jià)時(shí)候，是否延續(xù)承包單位投標(biāo)預(yù)算書(shū)報(bào)價(jià)，還是重新取用新單價(jià)也成為不可避免的爭(zhēng)議，雙方都會(huì)力爭(zhēng)采用對(duì)自己有利的一面。)招標(biāo)圖紙?jiān)O(shè)計(jì)了此內(nèi)容，承包單位投標(biāo)預(yù)算書(shū)無(wú)相應(yīng)子項(xiàng)，實(shí)際施工圖紙?jiān)黾哟藘?nèi)容。

承包單位認(rèn)為投標(biāo)預(yù)算書(shū)中未計(jì)取的這些內(nèi)容是投標(biāo)階段作為一種優(yōu)惠條件，現(xiàn)在業(yè)主

在實(shí)際施工中增加了這些內(nèi)容的工程量，承包單位不能夠再承受，要求在結(jié)算中增加這些內(nèi)容的工程量。而業(yè)主可能認(rèn)為既然承包單位投標(biāo)預(yù)算中未計(jì)取這些內(nèi)容，屬于承包單位為了中標(biāo)作為優(yōu)惠主動(dòng)放棄這些項(xiàng)內(nèi)容，因此不能在結(jié)算中增加計(jì)取。其次對(duì)于單價(jià)取用上也會(huì)存在爭(zhēng)議。

4.解決固定總價(jià)合同爭(zhēng)議的具體途徑

遵照國(guó)家相關(guān)法律法規(guī)的規(guī)定，并根據(jù)工程實(shí)踐經(jīng)驗(yàn)，應(yīng)站在比較客觀公平的角度，采取積極解決問(wèn)題的態(tài)度提出建設(shè)性意見(jiàn)。結(jié)算方式應(yīng)采取下面的公式： 投標(biāo)預(yù)算書(shū)造價(jià) +招標(biāo)圖紙與施工圖紙的差異，其優(yōu)點(diǎn)是充分遵照合同約定，與國(guó)家相關(guān)法律法規(guī)的倡導(dǎo)思想相吻合，結(jié)算內(nèi)容相對(duì)明確。采用這種方式結(jié)算，要建立在投標(biāo)預(yù)算書(shū)、招標(biāo)圖紙與施工圖紙之間的圖差上，應(yīng)該本著“交易習(xí)慣，雙方協(xié)商”的思想由由業(yè)主與承包單位來(lái)解決問(wèn)題。對(duì)上述五種爭(zhēng)議應(yīng)采取以下相對(duì)應(yīng)的五種具體解決措施 ：)對(duì)于第 1種減少或取消的內(nèi)容，首先確定施工圖紙與招標(biāo)圖紙工程量量差。量差找到后采用承包單位投標(biāo)預(yù)算中單價(jià)進(jìn)行扣減量差。對(duì)于投標(biāo)預(yù)算書(shū)中比招標(biāo)圖紙實(shí)際工程量多或少均不予考慮，因?yàn)闉榱耸雇稑?biāo)在總體上有競(jìng)爭(zhēng)力，并且贏得合同，投標(biāo)人對(duì)某些分項(xiàng)的工程量計(jì)取高于正常水平，必然對(duì)其他的分項(xiàng)中工程量的計(jì)取偏低。投標(biāo)預(yù)算書(shū)中的單價(jià)問(wèn)題也是同樣道理。)對(duì)于第 2種漏項(xiàng)錯(cuò)誤，承包單位無(wú)法證明其漏項(xiàng)錯(cuò)誤究竟是工作疏忽、讓利行為還是故意留有余地。此處的漏項(xiàng)錯(cuò)誤損失有可能被別處的重項(xiàng)錯(cuò)誤所彌補(bǔ)；漏項(xiàng)錯(cuò)誤使承包商在投標(biāo)競(jìng)爭(zhēng)中處于有利地位，乃至獲得了成功。因此仍然用招標(biāo)圖紙工程量與施工圖紙工程量量差進(jìn)行扣減。單價(jià)的取用可以參照類(lèi)似價(jià)格取，既可參考標(biāo)底，也可參考當(dāng)?shù)貥?biāo)準(zhǔn)定額及市場(chǎng)造價(jià)信息，雙方協(xié)商確定。這種解決方式符合我國(guó)《 最高人民法院關(guān)于審理建設(shè)工程施工合同糾紛案件適用法律問(wèn)題的解釋》第十六條規(guī)定“ 因設(shè)計(jì)變更導(dǎo)致建設(shè)工程的工程量或者質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)發(fā)生變化，當(dāng)事人對(duì)該部分工程價(jià)款不能協(xié)商一致的，可以參照簽訂建設(shè)工程施工合同時(shí)當(dāng)?shù)亟ㄔO(shè)行政主管部門(mén)發(fā)布的計(jì)價(jià)方法或者計(jì)價(jià)標(biāo)準(zhǔn)結(jié)算工程價(jià)款?！?/p>

對(duì)于第 1 種和第 2種情況所涉及內(nèi)容均為取消或減少的內(nèi)容，在這里要做特殊說(shuō)明。如果減少或取消的子項(xiàng)較多，價(jià)格數(shù)目較大，直接對(duì)工程價(jià)款產(chǎn)生巨大影響，筆者建議不能完全采用以上兩點(diǎn)方式。我們可以參考國(guó)家水利部《水利水電土建工程施工合同條件》工程價(jià)款結(jié)算的約定中第39條中相關(guān)規(guī)定。對(duì)于減少或取消內(nèi)容所涉及工程價(jià)款與所增加內(nèi)容相比超過(guò)合同價(jià)格的15％時(shí)，筆者建議只扣減主材費(fèi)用，或雙方協(xié)商解決。)第3種情況，屬于新增的工程變更范疇，可以根據(jù)施工圖紙?jiān)黾拥墓こ塘?，采用現(xiàn)行定額和當(dāng)?shù)卦靸r(jià)管理部門(mén)造價(jià)信息調(diào)整單價(jià)，雙方協(xié)商確定。)第4種情況與第1種情況相對(duì)應(yīng)，屬于如何扣減即如何增加的問(wèn)題。)第5種情況應(yīng)與第2種情況相對(duì)應(yīng)，亦是如何扣減即如何增加的問(wèn)題。

總之，對(duì)于施工圖紙預(yù)算模式下的固定總價(jià)格合同發(fā)生變化時(shí)，在結(jié)算工作中應(yīng)遵照國(guó)家相關(guān)法規(guī)，本著“ 交易習(xí)慣，協(xié)商解決”的方式去解決問(wèn)題。

5.工程量清單形式的固定總價(jià)合同糾紛解決方式

近年來(lái)大多數(shù)的固定總價(jià)合同是以工程量清單形式產(chǎn)生。一般情況招標(biāo)人委托社會(huì)有資質(zhì)的專(zhuān)業(yè)代理公司編制工程量清單，因此招標(biāo)文件 中的工程量應(yīng)該是準(zhǔn)確的，投標(biāo)人在投標(biāo)前也可以復(fù)核，有重大錯(cuò)誤時(shí)可以向招標(biāo)人提出。這種形式的固定總價(jià)格合同因上述情況發(fā)生施工圖紙變化時(shí)，在量差上一般不存在爭(zhēng)議，可以采用以實(shí)際發(fā)生為基礎(chǔ)進(jìn)行增加或減少。雙方可以根據(jù)上述分析的“ 交易習(xí)慣，協(xié)商解決” 的五種情況對(duì)應(yīng)實(shí)施。

6.“ 清標(biāo) ” 工作是減少或避免合同糾紛的最有效途徑之一

無(wú)論在施工圖預(yù)算形式還是在工程量清單形式下的固定總價(jià)格合同，當(dāng)因?yàn)槭┕D紙發(fā)生變化時(shí)，如果能夠?qū)⑼稑?biāo)預(yù)算書(shū)的“ 量” 與“ 價(jià)” 控制在比較精準(zhǔn)的基礎(chǔ)上，那么即使后來(lái)會(huì)發(fā)生變化，有了投標(biāo)預(yù)算時(shí)的基礎(chǔ)，然后相對(duì)增減，是可以解決問(wèn)題的。因此，在這里引入一個(gè)“清標(biāo)”概念，清標(biāo)工作主要由評(píng)標(biāo)委員會(huì)及發(fā)包人委托的造價(jià)咨詢(xún)或監(jiān)理公司中的投資控制人員進(jìn)行，主要是把各投標(biāo)單位的清單報(bào)價(jià)進(jìn)行匯總分析，得出各項(xiàng)目的相對(duì)報(bào)價(jià)，依據(jù)工程量清單招標(biāo)文件、招標(biāo)方編制的標(biāo)底進(jìn)行對(duì)比審查。其重點(diǎn)內(nèi)容有以下幾項(xiàng)：

1）偏差審查，對(duì)照招標(biāo)文件，查看投標(biāo)人的投標(biāo)文件是否完全響應(yīng)招標(biāo)文件。

2)符合性審查，對(duì)投標(biāo)文件中是否存在更改招標(biāo)文件中工程量清單內(nèi)容進(jìn)行審查。

3）計(jì)算錯(cuò)誤審查，對(duì)投標(biāo)文件的報(bào)價(jià)是否存在算術(shù)性錯(cuò)誤進(jìn)行審查。

4)合理價(jià)分析，對(duì)工程量大的單價(jià)和單價(jià)過(guò)高于或過(guò)低的項(xiàng)目進(jìn)行重點(diǎn)審查。

5)對(duì)措施費(fèi)用合價(jià)包干的項(xiàng)目單價(jià)，要對(duì)照施工方案的可行性進(jìn)行審查。

6)對(duì)工程總價(jià)、各項(xiàng)目單價(jià)及要素價(jià)格的合理性進(jìn)行分析、測(cè)算。

7)對(duì)投標(biāo)人所采用的報(bào)價(jià)技巧，要辯證地分析判斷其合理性。

8)在清標(biāo)過(guò)程中要發(fā)現(xiàn)清單不嚴(yán)謹(jǐn)?shù)谋憩F(xiàn)所在，妥善處理。

清標(biāo)工作可以減少招標(biāo)人和投標(biāo)人工程量計(jì)算失誤的概率，從而避免糾紛的發(fā)生，同時(shí)又防止了承包方故意漏算、錯(cuò)算工程量。

7.結(jié)論

建設(shè)工程固定總價(jià)合同適用于合同工期短且工程合同總價(jià)較低的工程，本文解決糾紛的結(jié)算方式很大程度上需要業(yè)主協(xié)調(diào)各方利益的程度，談判時(shí)可能會(huì)對(duì)涉及變更內(nèi)容的子項(xiàng)逐

項(xiàng)確定，耗費(fèi)大量時(shí)間。同時(shí)也需要業(yè)主采用固定總價(jià)合同時(shí)能夠在招標(biāo)投標(biāo)前就能夠明確施工圖紙深化設(shè)計(jì)，保證在施工階段盡可能少或避免過(guò)多的變更，在固定總價(jià)合同簽定之前能夠精細(xì)的開(kāi)展“清標(biāo)”工作，將爭(zhēng)議性做到事前控制。

第五篇：關(guān)于固定總價(jià)合同結(jié)算項(xiàng)目的幾點(diǎn)評(píng)審工作體會(huì)

關(guān)于固定總價(jià)合同結(jié)算項(xiàng)目的幾點(diǎn)評(píng)審工作體會(huì)

廣州市財(cái)政投資評(píng)審中心

一、前言

根據(jù)中華人民共和國(guó)國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)《建設(shè)工程工程量清單計(jì)價(jià)規(guī)范》（GB50500-2013）的規(guī)定，實(shí)行工程量清單計(jì)價(jià)的工程，應(yīng)當(dāng)采用單價(jià)合同。合同工期較短，建設(shè)規(guī)模較小，技術(shù)難度較低，且施工圖設(shè)計(jì)已審查完備的建設(shè)工程可以采用總價(jià)合同；緊急搶險(xiǎn)、救災(zāi)以及施工技術(shù)特別復(fù)雜的建設(shè)工程可以采用成本加酬金合同。

在當(dāng)前社會(huì)建設(shè)項(xiàng)目中，固定總價(jià)合同項(xiàng)目所占數(shù)量比例不少，有部分固定總價(jià)合同建設(shè)規(guī)模較大且造價(jià)較高，但在固定總價(jià)合同結(jié)算工作中往往認(rèn)為計(jì)價(jià)計(jì)量較為簡(jiǎn)單不夠重視，經(jīng)審查經(jīng)常發(fā)現(xiàn)固定總價(jià)合同結(jié)算項(xiàng)目的偏差率較大。

本文結(jié)合筆者近幾年的建設(shè)項(xiàng)目總價(jià)合同結(jié)算審核案例，談?wù)勄鍐斡?jì)價(jià)模式下固定總價(jià)合同結(jié)算審核內(nèi)容需注意的幾點(diǎn)工作體會(huì)。

二、清單計(jì)價(jià)模式下固定總價(jià)合同結(jié)算審核內(nèi)容需注意的幾點(diǎn)體會(huì)

（一）固定總價(jià)合同結(jié)算審核要結(jié)合招標(biāo)文件（招標(biāo)圖紙、招標(biāo)清單、招標(biāo)答疑）。結(jié)算工程量審核時(shí)，單價(jià)合同及成本加酬金合同項(xiàng)目一般的依據(jù)是竣工圖紙，按實(shí)計(jì)算工程量。但是固定總價(jià)合同項(xiàng)目結(jié)算工程量計(jì)算的依據(jù)除了竣工圖紙外，還需提供招標(biāo)圖紙；其計(jì)量方法與單價(jià)合同、成本加酬金合同項(xiàng)目的計(jì)量方法有差異，并不是按竣工圖紙從頭到尾的全部按實(shí)計(jì)算出工程量，只是將竣工圖紙與招標(biāo)圖紙作對(duì)比，若兩者沒(méi)有變化不用調(diào)整工程量；若兩者對(duì)比僅是部分內(nèi)容有變化，則僅是相應(yīng)的按實(shí)調(diào)整有變化部分的工程量。

固定總價(jià)合同項(xiàng)目，在招標(biāo)圖紙或招標(biāo)答疑有明示的內(nèi)容，但在投標(biāo)清單內(nèi)卻沒(méi)有報(bào)價(jià)的項(xiàng)目也是包含在總價(jià)內(nèi)，若全部按圖施工并竣工驗(yàn)收合格，結(jié)算時(shí)不需調(diào)整合同總價(jià)。例如：某中學(xué)足球運(yùn)動(dòng)場(chǎng)改造工程，工程內(nèi)容包括新建混凝土看臺(tái)、足球運(yùn)動(dòng)場(chǎng)、圍護(hù)網(wǎng)、金屬扶手欄桿、跑道、沙池、排水溝、水池、水泵房等項(xiàng)目。該項(xiàng)目為公開(kāi)招標(biāo)工程，招標(biāo)文件及合同約定采用招標(biāo)圖固定總價(jià)包干的計(jì)價(jià)方式。結(jié)算對(duì)數(shù)時(shí)，施工單位提出一個(gè)問(wèn)題：招標(biāo)圖紙、竣工圖紙上標(biāo)注的“雙杠、木架、鏈球鐵餅籠、移動(dòng)器械房”項(xiàng)目，由于招標(biāo)工程量清單是由建設(shè)單位提供的，招標(biāo)工程量清單中沒(méi)有“雙杠、木架、鏈球鐵餅籠、移動(dòng)器械房”項(xiàng)目，并且投標(biāo)報(bào)價(jià)中也沒(méi)有這些項(xiàng)目，因此不屬于招標(biāo)圖固定總價(jià)包干范圍，應(yīng)列入新增項(xiàng)目，按實(shí)結(jié)算。審核時(shí)發(fā)現(xiàn)招標(biāo)文件、合同的承包條款為：根據(jù)建設(shè)單位所提供的招標(biāo)文件、圖紙、資料，進(jìn)行招標(biāo)圖固定總價(jià)包干，并整個(gè)項(xiàng)目包工包料，包圖紙、包工程量清單以及承包工程的質(zhì)量、工期與安全，其投標(biāo)報(bào)價(jià)由投標(biāo)單位結(jié)合招標(biāo)文件、施工圖紙、自身企業(yè)綜合實(shí)力、工程實(shí)際情況及市場(chǎng)因素后，自行計(jì)算投標(biāo)價(jià)。投標(biāo)后，工程造價(jià)不因市場(chǎng)價(jià)格、人工費(fèi)以及其他政策性文件的變化而調(diào)整，按招標(biāo)圖固定總價(jià)包干。招標(biāo)文件中還明確：“工程量清單”內(nèi)項(xiàng)目和工程量，各投標(biāo)單位必須根據(jù)招標(biāo)圖紙認(rèn)真復(fù)核，如有偏差必須在答疑會(huì)上以書(shū)面形式提出，建設(shè)單位核實(shí)后，對(duì)各投標(biāo)人作出統(tǒng)一的修改。對(duì)“工程量清單”或修改后的“工程量清單”內(nèi)的項(xiàng)目和工程量沒(méi)有疑問(wèn)的，將認(rèn)為各投標(biāo)單位已認(rèn)同“工程量清單”提供的工程量與招標(biāo)圖紙相符，并進(jìn)行標(biāo)價(jià)計(jì)算，對(duì)項(xiàng)目實(shí)行招標(biāo)圖固定總價(jià)包干，建設(shè)單位將不再對(duì)招標(biāo)范圍內(nèi)清單漏項(xiàng)或偏差項(xiàng)目增加造價(jià)；同時(shí)，各投標(biāo)單位如果

對(duì)已經(jīng)確認(rèn)的“工程量清單”中的某一項(xiàng)目不進(jìn)行報(bào)價(jià)，建設(shè)單位有權(quán)認(rèn)為該項(xiàng)目的報(bào)價(jià)已經(jīng)包含在其他項(xiàng)目中，結(jié)算時(shí)不再調(diào)整。根據(jù)上述依據(jù)，由于圖紙上標(biāo)注的“雙杠、木架、鏈球鐵餅籠、移動(dòng)器械房”項(xiàng)目屬于招標(biāo)圖固定總價(jià)包干范圍，不另行計(jì)價(jià)。

（二）需結(jié)合施工合同、投標(biāo)文件（投標(biāo)技術(shù)標(biāo)書(shū)、投標(biāo)經(jīng)濟(jì)標(biāo)書(shū)、承諾書(shū)等資料）。固定總價(jià)合同結(jié)算審核，需結(jié)合投標(biāo)文件，如投標(biāo)技術(shù)標(biāo)書(shū)、投標(biāo)經(jīng)濟(jì)標(biāo)書(shū)、承諾書(shū)等資料進(jìn)行核對(duì)，審核竣工結(jié)算單價(jià)，項(xiàng)目措施費(fèi)及其他項(xiàng)目費(fèi)、規(guī)費(fèi)及稅金是否正確。例如，建筑規(guī)模發(fā)生了改變，項(xiàng)目措施費(fèi)及其他項(xiàng)目費(fèi)等是否需調(diào)整，需給合施工合同、投標(biāo)相關(guān)資料作出判斷。另外，投標(biāo)時(shí)的暫列金額是否計(jì)算了相應(yīng)的規(guī)費(fèi)及稅金，若計(jì)算了規(guī)費(fèi)及稅金則在竣工審核時(shí)需扣減相關(guān)的規(guī)費(fèi)及稅金。例如，某土建固定總價(jià)合同結(jié)算項(xiàng)目，在施工合同中列明的暫列金額為2000000元，在投標(biāo)報(bào)價(jià)清單內(nèi)的暫列金額為2000000*(1+3.31%+1.28%+0.1%+0.33%)*(1+3.54%)＝2174754.16元，因此在結(jié)算時(shí)扣減的暫列金額應(yīng)是投標(biāo)報(bào)價(jià)清單內(nèi)的暫列金額2174754.16元。

（三）固定總價(jià)合同結(jié)算審核要結(jié)合踏勘施工現(xiàn)場(chǎng)實(shí)際情況。固定總價(jià)合同結(jié)算審核，除了要依據(jù)招標(biāo)文件（招標(biāo)圖紙、招標(biāo)清單、招標(biāo)答疑）、投標(biāo)文件（投標(biāo)技術(shù)標(biāo)書(shū)、投標(biāo)經(jīng)濟(jì)標(biāo)書(shū)、承諾書(shū)）外，還需結(jié)合踏勘施工現(xiàn)場(chǎng)實(shí)際情況。踏勘施工現(xiàn)場(chǎng)時(shí)，需核對(duì)材料、設(shè)備的數(shù)量、質(zhì)量是否與圖紙相符，若出現(xiàn)差異，需建設(shè)單位出具相關(guān)書(shū)面澄清說(shuō)明并提供支持材料，并視具體情況判斷竣工結(jié)算造價(jià)是否需調(diào)整。另外還需核對(duì)圖紙的設(shè)計(jì)規(guī)模（如建筑物的面積、層數(shù)等）是否與施工現(xiàn)場(chǎng)實(shí)物相符，若不符需根據(jù)實(shí)際情況進(jìn)行相應(yīng)造價(jià)調(diào)整。例如，某大學(xué)教學(xué)樓竣工結(jié)算項(xiàng)目，原招標(biāo)圖紙及竣工圖紙上都設(shè)計(jì)有相同的一座25米長(zhǎng)的連廊，而且竣工驗(yàn)收?qǐng)?bào)告中說(shuō)明已完成了合同約定的全部?jī)?nèi)容，但在踏勘施工現(xiàn)場(chǎng)時(shí)發(fā)現(xiàn)該連廊只完成了15米，剩下的10米長(zhǎng)連廊全部施工內(nèi)容未實(shí)施，因此該連廊竣工結(jié)算造價(jià)應(yīng)按實(shí)調(diào)整。

三、結(jié)束語(yǔ)

綜上所述，固定總價(jià)合同結(jié)算審核不僅要看招標(biāo)、投標(biāo)工程量清單，還要對(duì)招、投文件與合同、招標(biāo)圖與竣工圖進(jìn)行詳細(xì)分析和對(duì)比，結(jié)合踏勘施工現(xiàn)場(chǎng)實(shí)際情況進(jìn)行綜合考慮；若發(fā)生設(shè)計(jì)變更、現(xiàn)場(chǎng)簽證單、索賠或反索賠文件等內(nèi)容，還需進(jìn)一步審查是否符合結(jié)算相關(guān)的規(guī)定。