第一篇：太康縣發(fā)展農業(yè)專業(yè)合作社的調研與思考[推薦]

太康縣發(fā)展農業(yè)專業(yè)合作社的調研與思考

作者：曾業(yè)松

農業(yè)大縣如何成為農業(yè)強縣?太康縣通過發(fā)展農業(yè)專業(yè)合作社，提高農業(yè)效益，提高農民收入，走出了一條切實有效的發(fā)展道路。太康縣的探索思路清晰、特色鮮明、成效顯著、經驗寶貴，對農業(yè)主產區(qū)很有啟示作用。當然，太康縣要進一步提高農業(yè)專業(yè)合作社發(fā)展水平，加快農業(yè)現(xiàn)代化步伐，還必須解放思想，更新觀念，拓展思路，在鞏固農業(yè)專業(yè)合作社發(fā)展成績的基礎上，把單一的農業(yè)專業(yè)合作轉變成綜合的高效益的經濟合作。

一、太康縣農業(yè)專業(yè)合作社的發(fā)展成效和基本經驗

從太康專業(yè)合作社發(fā)展規(guī)模來看，全縣創(chuàng)辦570家專業(yè)合作社，吸納入社社員近2萬人，帶動了9萬多農戶，農業(yè)社會化服務的覆蓋面不斷擴大。從發(fā)展成效來看，形成了多個農產品基地，入社社員的人均純收入比非入社社員高出2000多元。其中50家合作社被授予“縣級示范合作社”，16家被授予“市級示范合作社”，4家被授予“省級示范合作社”。

總結歸納他們的經驗，主要有以下三條：一是圍繞種植業(yè)培育專業(yè)合作社，開展農戶間的經濟聯(lián)合。把分散的農民抱成團，把分散的土地連成片，把分散的資金打成捆，把分散的技能拼成盤，推進了農業(yè)產業(yè)化經營，提高了農民組織化程度，促進了家庭經營向集約化規(guī)?；霓D變。二是發(fā)展與規(guī)范并重，增強農產品持續(xù)發(fā)展能力。編印了《農民專業(yè)合作社法律法規(guī)匯編》，并且做到了每個合作社有章程，門前有牌子，辦公有場所，會議有記錄，檔案齊全，分配合理，確保合作社健康發(fā)展。三是政府扶持，促進合作社發(fā)展壯大。縣政府出臺了一系列優(yōu)惠政策，財政在資金困難的情況下擠出錢來支持合作社，稅收部門免征合作社技術服務和勞務收入所得稅，農村信用社等金融部門不斷加大對農民專業(yè)合作社信貸

扶持力度，農業(yè)部門為合作社指路子、教方法、找項目，重視合作社管理人員的技術培訓和指導，幫助農民把小合作做成大產業(yè)。這些經驗都體現(xiàn)了農業(yè)合作社和社會化服務的一般規(guī)律，值得各地參考借鑒。

二、促進農業(yè)合作社持續(xù)快速發(fā)展的思考和建議

目前，我國農村不少農業(yè)專業(yè)合作社一定程度上說還是弱者的經濟聯(lián)合，雖然實現(xiàn)了合作社與市場、基地、項目、科技、金融等方面的聯(lián)結，形成了生產、加工、銷售一體化的產業(yè)鏈，使合作社成了一個具有法人地位的經濟組織，推動了規(guī)模經營和標準化生產。但是合作社的內涵和外延有待進一步擴大，運行機制有待進一步創(chuàng)新，對合作社的扶持力度有待進一步加大。

第一，拓寬發(fā)展思路。從太康縣的示范合作社-慶豐收種植專業(yè)合作社來看，一個合作社真正發(fā)展起來，必須不斷擴大規(guī)模，形成更強的生產力、更大的市場影響力，才能產生更高的經濟效益。該合作社發(fā)展社員100多戶，帶動2000多農戶，輻射周邊鄉(xiāng)鎮(zhèn)十幾個村;通過農貿結合的種、產、銷一體化的形式，開展一年多熟間作套種，是一個公司+合作社+農戶三位一體的專業(yè)合作組織。合作社隨著生產規(guī)模的擴大，打造了40萬畝的西瓜生產基地、30多萬畝的辣椒生產基地以及萬畝以上的油桃生產基地、食用菌生產基地、大棚蔬菜生產基地等，逐步把特色產業(yè)做成了優(yōu)勢產業(yè)和主導產業(yè)。入社社員戶均增收1.5萬元，人均增收近4000元，致富了一方農民。從國外合作社發(fā)展情況來看，比如日本一些地方的農協(xié)，不僅開展技術推廣服務、農產品購銷服務，還從事信用保險等綜合性業(yè)務，同時具有制定技術標準、協(xié)調產品價格、擔當利益維護者等功能。很明顯，合作社的服務鏈可以貫穿產前、產中、產后全過程，服務內容可以涵蓋產供購、農機、技術、加工、信貸、保險、法律等各個方面。從國內其他地方來看，比如寧夏有的農業(yè)合作社，一方面面向外省市引進人才，一方面開展跨縣市的社會服務，合作社既是弱者之間的聯(lián)合，也是弱者和強者的聯(lián)合。可以想象，合作社不斷擴大合作范圍，提高合作層次，通過多元化的多層次的合作，才能形成產業(yè)集聚，形成規(guī)模優(yōu)勢，真正強大起來；強大起來的合作社與有實力的企業(yè)聯(lián)合，強強聯(lián)合的合作社實力才能越來越強。

第二，優(yōu)化發(fā)展機制。太康慶豐收一類的合作社所以取得較好的發(fā)展成績，重要原因在于有一個好的發(fā)展機制。比如合作社聘請農科院專家開展科技培訓，通過技術合作，引進新品種、防治病蟲害，實現(xiàn)技術共享；此外，還統(tǒng)一田間管理、統(tǒng)一采購農資、統(tǒng)一銷售產品等等，實現(xiàn)了農戶間的優(yōu)勢互補，獲得了較好的經濟效益和社會效益。從外地實踐來看，合作社的運行機制還有很多完善的經驗可以參考。比如福建、浙江、寧夏等地科技特派員領辦的合作社，既是勞動、交易、財產的聯(lián)合，也是生產要素的優(yōu)化配置?？萍既藛T提供專利技術和服務，農民提供土地、勞動力和少量資金，企業(yè)提供資本、管理和市場，政府提供項目和扶持政策，各個方面優(yōu)勢互補結合在一起，使合作社形成較強的合力。然而，要使合作社有活力和競爭力，還必須在產權和分配制度等方面加以優(yōu)化。過去我們搞人民公社剝奪農民土地等生產資料所有權和生產自主權，甚至吃大食堂剝奪農民生活自主權，結果走了彎路，教訓很深刻。改革開放以后，我們探索新型合作社，得到一個重要的成功經驗，就是“分工合作、產權明晰”，合作者既是經營共同體，也是利益共同體。尤其是股份合作制的合作社，股東與雇員、投資者與經營者融為一體，利益關系更加緊密。需要特別強調的是合作社分配制度是否合理至關重要，有些龍頭企業(yè)和農戶之間雖然有合作協(xié)議，但在生產資料和產品收購價格上對農民很苛刻，往往讓農民失利。在合作社內部，所得利潤分配是按股分紅？還是按交易量大小返還農民？或是兩種方法兼顧？要在民主管理的前提下，形成合理的契約。

第三，加大政府扶持力度。國家已就新型合作經濟組織制定了扶持政策。各地應用好用活這些政策，并創(chuàng)造性采取多種措施扶持農業(yè)合作經濟組織。要鼓勵集體、個人和各種社會機構領辦、合辦合作社，加快建立公共服務為依托、合作經濟組織為基礎、龍頭企業(yè)為骨干、社會力量為補充的、公益性服務與經營性服務結合、專項服務于綜合服務協(xié)調的社會化服務體系。政府不僅要在資金上加大力度給予支持，還應該在項目上、政策上給予更廣泛的支持。在國外，比如德國給合作社管理經費補貼，加拿大給合作社用電等能源優(yōu)惠。在國內，比如廣東省通過興辦農村信息直通車，在鎮(zhèn)村設立信息站，與農業(yè)合作社建立聯(lián)盟，全方位為農業(yè)合作社和農民提供信息服務。一些合作社依靠政府信息和科技支持，開展無償和有償服務，獲得了迅速發(fā)展。一些農民電視一開學技術，鼠標一點賣產品。開網店、發(fā)洋財的不乏其人。有些農民說，以前要想富先修路，現(xiàn)在要想富先上信息高速路。也就是說，政府扶持合作社，扶什么，怎么扶，要從實際出發(fā)，從農民需要出發(fā)，順應經濟、社會發(fā)展的趨勢，綜合運用先進技術等手段，進行更加有效的扶持，加快培育壯大合作經濟組織。

作者系中央黨校研究室副主任

第二篇：對全省農機專業(yè)合作社建設發(fā)展的調研與思考

對全省農機專業(yè)合作社建設發(fā)展的調研與思考

隨著農業(yè)機械化發(fā)展環(huán)境持續(xù)優(yōu)化，特別是2007年《農民專業(yè)合作社法》公布實施以來，各級農機化主管部門大力推進農機專業(yè)合作社建設，進行了積極的探索與實踐。我們通過調研分析，獲得了一定的啟示與思考。

一、當前全省農機專業(yè)合作社的發(fā)展特點

近年來，福建省各級農機化主管部門不斷創(chuàng)新農機化發(fā)展方式，大力培育社會服務組織，以農機合作社為代表的新型農機服務組織得到了較快發(fā)展。截至2011年末，全省正式登記注冊的農機專業(yè)合作社達331家，擁有社員9160人，農機具1.48萬臺（套），資產總額達到27686萬元，全年作業(yè)服務面積達207.95萬畝，農機服務總收入達15328.4萬元，服務農戶數達101427戶。有以下幾個特點：

一是投入創(chuàng)建呈現(xiàn)多元。國家農機購置補貼資金大幅增加后，農村成立農機合作社的積極性明顯提高。在投資上，國家主要是農機購置補貼資金、合作社標準化建設補助資金等項目,社員以現(xiàn)金入股、土地入股、機械入股等形式自籌資金,企業(yè)、經銷商、個體等參與投入，還有閩臺合作組成。在社員組成上，主要有農民、個體等，吸納了不同行業(yè)的社會人員參與。在組建者中，有農機大戶、設施種養(yǎng)大戶、維修業(yè)戶，還有村干部、企業(yè)負責人等不同層別人員，他們帶動發(fā)起組建了合作社。至此，全省已逐步形成以國家資金為引導，農民個人投資為主體，社會投入為補充的多渠道、多層次、多元化投入機制。

二是管理運行逐漸規(guī)范。農機合作社按《農民專業(yè)合作社法》組建，全部經工商注冊登記，有章程和較全的管理制度。大力實施規(guī)范化管理，制定了“省級示范”、“市級示范”合作社的運行規(guī)范和評價標準?，F(xiàn)有29家農機合作社獲得了“全國示范”“省級示范”稱號，227家農機合作社列入省農民專業(yè)合作社名錄。目前，福建省農機專業(yè)合作社發(fā)展已從數量增長階段進入了量質并重提升階段。

三是經營服務規(guī)模發(fā)展。隨著合作社的加快發(fā)展，經營規(guī)模不斷擴大。截止2011年，全省331家合作社入社經營土地面積達33.67萬畝，作業(yè)服務面積達207.95萬畝，其中，作業(yè)服務面積1000畝以上的近300家，1萬畝以上的有40多家。經營業(yè)務不斷擴大，從單一做機耕、機收發(fā)展到育秧、機插、機收及產后烘干、加工“一條龍”服務，再發(fā)展到農機維修服務、水果蔬菜設施種植、水產養(yǎng)殖、農產品加工等方面，從單一的糧食生產向其他特色產業(yè)領域滲透。建陽市利民農機合作社現(xiàn)已服務糧食生產全程機械化，還建立示范基地，承擔試驗、示范推廣工作等，服務面積由原來2009年的0.9萬畝增加到2011年底的3.2萬畝，增長2.55倍。

四是綜合實力顯著增強。2011年，全省農機專業(yè)合作社擁有農機具1.48萬臺（套），其中大中型拖拉機417臺、聯(lián)合收獲機械954臺、插秧機1459臺，農業(yè)機械原值達到2億元，平均每個合作社擁有農機具45臺套。全省已建成農

機裝備300萬元以上級別的農機專業(yè)合作社達50家以上。全省有一部分農機合作社擁有標準化的機庫、維修間、儲油庫等基礎設施，綜合保障能力顯著提高。

從當前農機專業(yè)合作社發(fā)展的四個特點看，合作社的起步較實，發(fā)展較快，成效較好，有三個方面的有益啟示：一是政策扶持是關鍵所在。省委、省政府重視并認真貫徹黨中央、國務院有關政策，省政府出臺﹝2012﹞25號文件，明確每年安排不少于5000萬元用于農機購置補貼和示范推廣項目；農機購置補貼優(yōu)先向農機合作社傾斜，給予累加補貼，并優(yōu)先購買；農機化示范推廣項目，優(yōu)先安排農機合作社組織實施。各級政府采取“以獎代補”等措施，推進合作社建設加快發(fā)展，不斷激發(fā)合作社發(fā)展的內在動力。二是引導服務是主要途徑。各級政府特別是農機化主管部門把合作社建設發(fā)展擺上重要議事日程，領導常年抓，廣泛宣傳典型，形成良好創(chuàng)建氛圍。加強具體指導，指定專人掛鉤幫建，協(xié)助合作社創(chuàng)辦，解決選址建設、運作管理、經營服務等問題，做到扶上馬、送一程。搞好示范推廣，把先進適用的農機化技術運用到合作社，轉化到社員身上，通過項目帶動和技術服務，促進合作社提升示范推廣能力。三是社會支持是重要基礎。合作社在抓建設謀發(fā)展過程中，得到社會多方參與支持，政府組織陽光工程培訓，個人投資入社，農民積極參與土地流轉，農機企業(yè)組織裝備與技術推廣。金融稅務等部門積極開展農機作業(yè)、維修服務項目等稅費免征業(yè)務，支持合作社貸款業(yè)務，為合作社的建設發(fā)展提供物質和技術支撐。

二、當前農機合作社建設發(fā)展存在的矛盾問題

農機合作社經過幾年的建設與發(fā)展，自身在逐漸壯大，效益在逐漸提升，環(huán)境在逐漸優(yōu)化，總體形勢是好的。但還有許多矛盾問題，有的甚至是“瓶頸”問題，主要表現(xiàn)為“偏小、偏低、偏散、偏少”的“四偏”現(xiàn)象，若不加以解決，將直接影響和制約農機合作社的健康快速發(fā)展。

一是合作社整體偏小與做大做強的要求有較大差距。雖然有部分合作社實力規(guī)模大，但普遍還是比較小，全省331家農機合作社，從業(yè)人數8454人,常年聘用人數1716人,機手及修理工4890人，人數較少。尤溪縣有83家合作社,從業(yè)人數450人,社均6人,除5家規(guī)模在26人以上，其他大部分合作社不足8戶，只能在家門口做點小事。從資產看，尤溪縣83家中農業(yè)機械原值1600萬元，社均資產只有30多萬元，農業(yè)機械原值大于100萬元的只有3家，大部分合作社還是小機具為主，不足以形成大面積機械化作業(yè)。

二是社員整體素質偏低與新型職業(yè)農民要求有較大差距。文化程度偏低，大部分入社社員為農戶，多為初中以下文化，如建陽市富民合作社，理事長是初中文化，67名從業(yè)社員中，有48人是小學文化，他們中年齡大多在45歲以上?，F(xiàn)代經營理念較弱，他們大多長期生活在農村，較少涉及到企業(yè)生產、加工、營銷等一條龍服務，較少涉足作為一個獨立體參與市場經營和管理的環(huán)境。農機專業(yè)技術和管理人才短缺，全省331個合作社中，技術人員341人,社均1人,部分合作社沒有技術員，懂科技、會管理的人才更少，有關技術推廣和先進適用的機具大多依靠農機管理站或企業(yè)的技術指導服務。

三是合作社經營管理偏散與規(guī)范化建設要求有較大差距。合作社具備基本條件和機構，但管理運作等方面需要改進。管理比較松散，責權利不夠明確，有的合作社章程、制度等比較齊全，但平時運作不夠規(guī)范，制度落實不夠經常；有的在實際執(zhí)行運作過程中變形走樣。機構作用發(fā)揮不夠，監(jiān)事會的監(jiān)事職能作用不大；統(tǒng)一組織調度不夠，有的出現(xiàn)單打獨斗的現(xiàn)象；個別合作社只是為了獲取購機補貼的累加而成立的。這些說明，合作社在形成股份合作、管理規(guī)范、利益共享、風險共擔的經濟實體上有待提高和加強。

四是政策扶持仍偏少與形成良好發(fā)展環(huán)境要求有較大差距。在合作社享有的扶持政策中，除少數示范社享受過機庫棚建設、設施農業(yè)建設等財政項目資金扶持外，其他大部分合作社享受的是農機購置補貼、人員培訓和運營稅費優(yōu)惠等少數扶持政策。合作社的機庫棚建設扶持、金融信貸、促進耕地流轉、集中育秧、跨區(qū)服務等方面，還沒出臺一以貫之、可操作性比較強的政策。這些，沒有政府的高度重視，沒有更多政策扶持，靠弱小的合作社是難以實現(xiàn)的。

三、對加強全省農機專業(yè)合作社建設發(fā)展的幾點思考

從以上分析看，當前合作社的發(fā)展形勢總體較好，一批示范社發(fā)展很快，但還有很多亟待解決的問題?？梢哉f是，小部分跑得快，大部分走得慢的態(tài)勢。我們應從保證國家糧食安全的戰(zhàn)略上加以思考把握，確實厘清“誰來種地、怎樣種好地”的根本問題。當前和今后一個時期，應著重在加強“四個力”上下功夫、見成效。

（一）把人才培養(yǎng)作為首要任務，提升發(fā)展的后發(fā)力。應著眼長遠，把農機專才作為培育新型職業(yè)農民的重點，加大培養(yǎng)力度。一是打造教育培訓工程。以現(xiàn)行合作社中的理事長、專業(yè)技術人員、農機手等為主要培養(yǎng)對象，同時，選擇有長期從事農業(yè)意愿、有提高素質積極性、有相應科學文化素質的務農青年、返鄉(xiāng)農民工和新生勞動力進行預選培養(yǎng)，為未來農機“掌門人”做好人才儲備。抓好普及性培訓、職業(yè)技能培訓、專項培訓、學歷教育，理事長的教育培訓要體現(xiàn)理論性、層次性和實用性，專業(yè)技術人員要突出農機生產新技術、新方法等相關內容，農機手主要是從事行業(yè)和崗位的實用技能培訓。要采取院校課程式培訓，組織送教下鄉(xiāng)、半農半讀、產教結合的實用性培訓，“企社共建”培訓，提高合作社的運行質量。通過建立健全多層次、全方位、重實踐、有彈性的教育培訓模式，培養(yǎng)一批善管理的合作社發(fā)展帶頭人，一批會經營的合作社理財專人，一批懂技術的合作社技術能人，全面提高合作社的經營管理和技術水平。二是加強農機精神激勵。在農村、農機系統(tǒng)廣泛開展評比競賽與表彰活動，定期開展全省示范社評比表彰活動，在購機補貼和項目建設等方面給予傾斜。組織開展優(yōu)秀理事長、優(yōu)秀專業(yè)技術管理人才、優(yōu)秀農機手等“三優(yōu)”評選活動，增加社會認同，提升他們的社會地位；對種糧貢獻大、社會聲望高的理事長積極推選評為“勞動模范”或推選人大代表、政協(xié)委員，享受政府補助待遇等，有為黨工作的，條件成熟，可積極發(fā)展為共產黨員，提升他們的政治地位，增強“農機人”的使命感責任感，培養(yǎng)“農機人”的精神高地和價值追求，積極引導社會從不愿種地到種地光榮、種地快樂的巨大轉變。三是完善責任保障機制。建立健全農機部門教育培訓責任制，將農機教育培訓列入國家發(fā)展規(guī)劃指標，把培養(yǎng)任務和持證農民數量納入農機部門的綜合考核，并明確職責分工和獎懲措施，切實推動各地落實培

訓資金，分解培訓任務，配置培訓設施，加強培訓管理，保證培訓效果。應有明確的經費投入標準和依據，按照需要培訓持證數，明確財政的承擔比例，保障農民教育培訓工作長期穩(wěn)定發(fā)展。

（二）把經營發(fā)展作為關鍵環(huán)節(jié)，提升發(fā)展的競爭力。農機合作社的生存與發(fā)展，離不開經營規(guī)模與效益的提升，要以發(fā)展方式的轉變，增強市場的競爭力。一是裝備結構由小農機向大農機轉變。要改變一些合作社裝備種類偏少、結構單一的落后狀況，依靠科技進步，依靠補貼和財政項目扶持，調整優(yōu)化裝備結構，引進先進適用、科技含量高的農業(yè)機械，從集中育秧、機耕、機插、機收到產后加工實現(xiàn)全程機械化，同時，向其它領域拓展，實現(xiàn)大農機的優(yōu)化配置。以全國示范社莆田華龍農機合作社為例，農機總動力為1250千瓦，擁有大型拖拉機18臺，乘坐式插秧機22臺，烘干機2臺、配套農機具60臺套及水泵、植保機械90臺，實現(xiàn)了水稻全程機械化，并向其它領域拓展。二是經營方式由小農業(yè)向大農業(yè)轉變。當合作社由數量增長階段到質量提升階段后，合作社將會出現(xiàn)調整優(yōu)化，有的要做大做強，有的會做專做精，有的則被淘汰。要組織引導和扶持合作社從生產環(huán)節(jié)向產后品種加工、品牌營銷延伸，從生產與加工向休閑與服務延伸，做好“一社一品”。結合當地實際和市場情況，引導合作社從單一的糧食生產拓展到水果、蔬菜、茶葉、藥材等主產品種的種植加工機械化上來，鼓勵農機合作社與其他農民專業(yè)合作社強強聯(lián)合，變?yōu)橛赊r業(yè)向林業(yè)、養(yǎng)殖業(yè)等產業(yè)拓展的綜合體，真正做大做強，增強市場競爭力和抵御市場風險的能力。三是服務效益由小收入向大收入轉變。在政府引導下，加快土地托管、土地流轉，推進合作社形成大規(guī)模作業(yè)服務。擴大服務業(yè)務范圍，從農機作業(yè)服務、農機維修服務向大田作物種植、水果蔬菜設施種植、畜禽水產養(yǎng)殖、化肥等農資經營、農產品加工拓展；積極推動合作社開展訂單服務、租賃服務、承包服務、跨區(qū)作業(yè)、一條龍服務、代耕代種等多種服務形式，通過合理配置機具，增加作業(yè)量，科學組織調度，推動服務方式市場化；與農科院所、農業(yè)院校、農機企業(yè)建立對口聯(lián)系制度，建立科技推廣與品種示范基地，把先進技術、優(yōu)質品種應用于基地試驗，生產出具有高附加值的農產品，打造合作社自己的優(yōu)質品牌，實現(xiàn)經營效益上的飛躍。

（三）把規(guī)范管理作為有效保障，提升發(fā)展的執(zhí)行力。規(guī)范化建設是合作社發(fā)展的基礎，落實規(guī)章制度是關鍵。一是建立完善制度。建立健全安全生產、財務、機械管理、配件貯備、油料供應和維修管理等制度，做到有章可循；建立重大事項民主決策制度，合作社凡是重大決策及較大的資金支出，都必須召開理事會討論通過；建立財務審批制度，制定《財會報銷制度》，報銷條據由經手人、監(jiān)事人及理事長簽名后方能入帳報銷；建立健全內部運行機制，重點完善產權聯(lián)結、內部積累、利益分配、風險調節(jié)、自我服務等機制，形成以產權為基礎，以利益為核心，以機制為保障的風險共擔的利益共同體。二是規(guī)范內部管理。針對當前一些合作社管理松散、制度不落實的問題，要堅持發(fā)展與規(guī)范并重，運行與監(jiān)督同行。對合作社實行省市縣三級建檔管理，聘任一批合作社輔導員，建立掛鉤聯(lián)系點，指導幫扶合作社完善制度，規(guī)范運作。嚴格按章程規(guī)定，規(guī)范運作，民主管理，根據自身實際，制定詳細、實用的內部管理辦法，既保證集體的權力得到尊重，又保證社員的利益不被侵害。三是加強示范引導。從基礎設施、運行機制、財務制度、服務規(guī)模和經濟效益等方面，明確農機示范合作社的建設標準，進一步加強合作社規(guī)范化建設。充分發(fā)揮示范點在新技術推廣、創(chuàng)建平安農機、完善農機社會化服務體系等方面的作用，把示范點建成農機化技術推廣的先行點、農機化發(fā)展機制的創(chuàng)新點、農機化生產管理的樣板點，引導帶動周圍合作社的發(fā)展。積極推行規(guī)范服務發(fā)展，大力推廣應用農業(yè)部《農機社會化服務標準合同》，推動實行“六個統(tǒng)一”服務。同時，不斷改進服務方式，樹立自己的服務品牌，打造自己的服務文化。

（四）把強化扶持作為堅強后盾，提升發(fā)展的持續(xù)力。合作社的健康快速發(fā)展依賴于優(yōu)化的社會環(huán)境，取決于政策的扶持力度。一是強化組織領導。政府部門要轉變發(fā)展理念，更新和提高對農機化工作的認識，切實從“誰來種地、怎樣種好地”的根本問題上看待農機合作社的建設發(fā)展，進一步增強使命感緊迫感。搞好規(guī)劃設計，制定農機合作社的發(fā)展規(guī)劃，列入政府和部門的建設任務目標，制訂建設標準和考核辦法，形成一套推進農機合作社建設又好又快發(fā)展的長效機制。二是強化政策引導。優(yōu)先支持農機合作社作為農機化財政專項、基本建設、科研推廣項目的實施主體，承擔新機具、新技術的試驗示范、培訓推廣工作任務。加大基礎設施建設，積極爭取資金和政策，把合作社機庫棚和維修車間建設列入部省級補貼，對工廠化育秧、跨區(qū)服務、信息化設備、維修設備等建設，安排專項資金給予適當支持，改善基礎設施條件，壯大合作社實力。協(xié)調落實對合作社的稅費減免政策。包括免征農技推廣、農機作業(yè)和維修等服務項目所得稅。積極協(xié)調金融機構加大對合作社的支持力度，增加授信額度，實施政策性保險。三是強化服務指導。選擇一批基礎條件好、管理科學、運作規(guī)范的合作社為典型，在政策上優(yōu)惠，資金上扶持，業(yè)務上指導，并采取參觀學習、現(xiàn)場觀摩、經驗交流、評比表彰等多種形式，廣泛宣傳典型經驗，營造氛圍，引導發(fā)展。通過對合作社、理事長等典型的宣揚和獎勵，鼓勵和吸引有志務農青年人才投身農機化事業(yè)的廣闊天地。積極培植和發(fā)展好的合作社、優(yōu)秀理事長、專業(yè)技術管理人才和農機手，把黨的工作滲透到農機服務組織，有條件的可建立黨組織，開展黨的工作，充分發(fā)揮黨組織的戰(zhàn)斗堡壘作用和黨員先鋒模范作用，引領合作社建設向更高層次發(fā)展。

第三篇：關于上饒縣農民專業(yè)合作社調研問題的思考

關于上饒縣農民專業(yè)合作社和農業(yè)

產業(yè)化調研問題的思考

根據市辦關于扶持合作社和農業(yè)產業(yè)化重大項目問題調研精神，我辦組織了調研組分別對部分合作社和龍頭企業(yè)進行了為期一個星期的調研?，F(xiàn)匯報如下：

一、關于合作社項目扶持

近年來我縣農民專業(yè)合作社發(fā)展迅猛，勢頭良好，截止2011年12月31日止，全縣共有農民專業(yè)合作社數量達到148家，其中種植業(yè)52家，養(yǎng)殖業(yè)92家，農機2家，農技服務2家，合作社銷售收入達8420萬元，帶動農戶壹萬余家，為我縣農村經濟發(fā)展，起著具大的推動作用。

根據調查，我縣現(xiàn)有合作社中，由龍頭企業(yè)牽頭組建的達到51家，通過公司+基地+合作社的發(fā)展模式，使我縣產業(yè)發(fā)展水平得到更大的提高，同時對項目的實施也更為有利管理，但由于我縣合作社大部分規(guī)模較小，普通存在資金短缺現(xiàn)象，抵御市場風險能力較差，財務管理不規(guī)范，合作社盈余返還力低，合作社技術力量相對薄弱，市場營銷品牌建設沒有跟上，導致產品和市場脫節(jié)現(xiàn)象嚴重。經過調查得知，國家對合作社出臺了一系列的扶持政策，為合作社的發(fā)展提供了強有力的支持，我們認為當前國家的立項條件是符合客觀實際，應該加大對合作社的財政扶持力度，確保農民增收，企業(yè)增效的目標。

我縣合作社存在問題：

1、我縣合作社規(guī)模小，入股社員少，動作不規(guī)范，投入少。

2、合作社的政策和財政扶持力度和資金投入有限。

3、合作社財務沒有健全，管理混亂。

據此，我們對今后工作提出如下建議：

1、采取穩(wěn)步推進，不斷提高農民的組織化程度，使合作社形

式由農民之間的合作，逐步向農民與龍頭企業(yè)、科研機構等相互聯(lián)合轉變。

2、合作機制由分散型向緊密型轉變。

3、加大財政扶持力度，加強信息培訓、農產品質量標準等認

證，提高品牌效應。

二、關于農業(yè)產業(yè)化重大項目扶持。

我縣現(xiàn)有國家級龍頭企業(yè)2家，省級龍頭企業(yè)10家，市級龍頭企業(yè)28家，縣級龍頭企業(yè)27家，擁有137個綠色有機農產品品牌，我縣出臺一系列鼓勵扶持農業(yè)產來化的各項優(yōu)惠政策，使我縣產業(yè)化工作得到快速發(fā)展。

1、經過調研，我們認為農業(yè)產業(yè)化項目應扶持具有一定科技含量和帶動力較強的項目，如良種繁育特色、種養(yǎng)殖業(yè)。

2、在扶持重點項目的同時，也應兼顧一般項目，通過項目的帶動，使當地農業(yè)產業(yè)化的發(fā)展水平得到提升，帶動相關產業(yè)快速發(fā)展和農民增收致富。

3、我們認為一些具有地方特色的種類資源保護，良繁項目，優(yōu)質農產品種植培育，新品種新技術的引進項目上應加大扶持力度。

4、根據現(xiàn)有的農業(yè)綜合開發(fā)政策，選準符合本地發(fā)展，具有一定科技含量的名特優(yōu)水平的項目來重點扶持，采取科技等農戶相結合，市場等農戶相結合的方法，把一些好的科技成果用到生產實踐中，同時把一些名特優(yōu)的農產品，通過項目扶持推向市場。

5、重大項目的實施，主要是要建立項目監(jiān)管機制，實行項目法人負責制，招投標，嚴把工程質量關，把有限的財政資金用到實處，通過項目前的檢查及驗收確保項目順利的實施。

存在的問題：

１、農村宏觀管理體制滯后，跟不上農村發(fā)展變化。農業(yè)產業(yè)化是通過縱向拉長農產品的產業(yè)鏈，把產前、產中、產后各環(huán)節(jié)有機地聯(lián)系起來的一體化經營。

２、有些龍頭企業(yè)規(guī)模偏小，龍頭帶動作用未能有效發(fā)揮。不少地方的農產品加工龍頭企業(yè)起步較晚，規(guī)模小，實力弱，與大企業(yè)之間相比往往處于劣勢。

３、農產品進入市場，市場競爭能力不強，部分農產品質量和品種不能適應市場需求的變化，谷賤傷農的現(xiàn)象時有發(fā)生。新產品少，普通產品多，專用產品少，低檔和優(yōu)質品種少，農產品不能滿足多元化消費者的需求。

４、農業(yè)領域市場法規(guī)、利益聯(lián)結機制不配套、不完善。不

少企業(yè)與農民之間只是單純的買賣關系，沒能建立起穩(wěn)固的利益聯(lián)動機制，致使訂單農業(yè)履約率低。

５、農業(yè)產業(yè)鏈短，農產品加工增值程度低，農產品加工過分偏重于產中環(huán)節(jié)，產前和產后環(huán)節(jié)的發(fā)展嚴重不足，農產品生產、加工、流通的產業(yè)鏈短，產品研發(fā)能力低，大部分農產品的加工屬于粗放型、淺層次的，農產品專用程度和品質不能滿足加工業(yè)的需求。

為了推進農業(yè)產業(yè)化，提升農業(yè)產業(yè)化水平，特提出如下建議：

１、大力發(fā)展專業(yè)合作組織，提高農民進入市場的組織化程度。農村專業(yè)合作經濟組織是農民為了維護自身利益而自愿聯(lián)合起來的一種經濟組織，具有下連農民，上連龍頭企業(yè)和市場的橋梁紐帶作用。發(fā)展農業(yè)產業(yè)化必須充分發(fā)揮合作經濟組織的作用，采取措施加以鼓勵。

２、發(fā)展主導產業(yè)，建設區(qū)域化、規(guī)模化、標準化生產基地。要根據資源優(yōu)勢和區(qū)域特色，運用市場機制和政策引導，促進生產要素流動、集中，形成區(qū)域特色明顯，優(yōu)勢突出的生產基地，著力抓好基地優(yōu)勢品種和基地建設。

３、培育市場主體，壯大龍頭企業(yè)。發(fā)展龍頭企業(yè)，要和優(yōu)化農產品區(qū)域外布局相結合，要和開拓農產品銷售市場相結合，要鼓勵、支持龍頭企業(yè)成為技術創(chuàng)新的主體，努力掌握核心技術，提高農產品精深加工和新產品開發(fā)的能力，形成“一種原料，多

種產品，綜合效益”的發(fā)展格局。

４、培育市場體系，開拓農產品市場。加強農產品市場體系建設，開拓市場是發(fā)展農業(yè)產業(yè)化經營的關鍵環(huán)節(jié)，培育一批農產品產地批發(fā)市場，加快農業(yè)信息化建設。信息化是農業(yè)產業(yè)化的催化劑，信息化是具有按市場機制和市場需求決策農業(yè)、操作農業(yè)的基礎性作用。

上饒縣農業(yè)綜合開發(fā)辦公室

二O一二年五月二十四日

第四篇：農民專業(yè)合作社發(fā)展狀況的調研思考

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農民專業(yè)合作社發(fā)展狀況的調研思考2010-06-29 19:00:49免費文秘網免費公文網農民專業(yè)合作社發(fā)展狀況的調研思考農民專業(yè)合作社發(fā)展狀況的調研思考(2)農民專業(yè)合作社是農村經濟發(fā)展的一種組織創(chuàng)新和制度創(chuàng)新，在推動現(xiàn)代農業(yè)發(fā)展、增加農民收入、實現(xiàn)農業(yè)產業(yè)化經營等方面發(fā)揮了重要作用。結合學習實踐活動的開展，對沾化、無棣、陽信等縣的農民專業(yè)合作社發(fā)展狀況進行實地調研，并就如何立足工商行政管理職能，進一步引導和推動農民專業(yè)合作社發(fā)展作了一些探索和思考。

一、當前農民專業(yè)合作社的發(fā)展現(xiàn)狀近年來，為鼓勵和引導農民專業(yè)合作組

織健康發(fā)展，市委、市政府把推動農村專業(yè)合作組織建設，提高農民組織化程度列為工作重點，出臺了一系列扶持發(fā)展措施，在全市初步形成了龍頭企業(yè)+合作組織+農戶的農業(yè)產業(yè)化經營新格局。作為服務農民專業(yè)合作社發(fā)展的重要職能部門，全市各級工商機關以宣傳引導、登記服務、合同和商標幫扶為重點，按照各級黨委、政府發(fā)展農民專業(yè)合作社的規(guī)劃，將促進農民專業(yè)合作社發(fā)展作為建設社會主義新農村的有效載體，積極優(yōu)化發(fā)展環(huán)境，強化工作指導，加大扶持力度，推動我市農民專業(yè)合作社呈現(xiàn)出良好的發(fā)展勢頭。一是廣泛宣傳發(fā)動。深入農村向農民群眾宣傳農民專業(yè)合作社對于促進農民增收、農業(yè)發(fā)展的好處及辦理工商登記的條件和程序。各縣分局分別組織了《農民專業(yè)合作社法》及登記管理條例培訓班，市局在沾化召開現(xiàn)場會，全力助推農民專業(yè)合作社發(fā)展。二是優(yōu)化政策環(huán)境。相繼出臺了《關于大力支持農民專業(yè)合作社發(fā)展的通

知》和《關于開展“五優(yōu)化一創(chuàng)建”活動的通知》等文件，對農民專業(yè)合作社設立登記申請實行書式審查，只要提交材料齊全，符合規(guī)定，即予登記。并堅持以農民為主體的前提下鼓勵和支持多主體、多形式創(chuàng)辦農民專業(yè)合作社。為了有效提高登記服務效率，市局在濱城分局就農民專業(yè)合作社登記管理權限委托下放基層工商所進行試點，并取得良好成效。三是優(yōu)化服務環(huán)境。對農民專業(yè)合作社的設立堅持提前介入，積極引導，實現(xiàn)“零收費、近距離、無障礙”服務。并立足職能，對重點鄉(xiāng)鎮(zhèn)、專業(yè)村負責人進行培訓，積極幫扶農民專業(yè)合作社開展品牌化、契約化經營，開辦農產品市場。目前，全市共登記農民專業(yè)合作社489家，入社成員7210戶，出資額達億元。僅今年一季度，全市新增農民專業(yè)合作社180家，新增出資額億元，分別較去年全年總量增長69%和%。經營服務范圍已涵蓋農林牧漁、農技服務和農產品運銷等多個領域。

二、我市農民專業(yè)合作社的特點及發(fā)展優(yōu)勢

從調研情況來看，我市農民專業(yè)合作社發(fā)展主要呈現(xiàn)出以下三個特點：一是組織形式多樣。從目前農民專業(yè)合作社的登記情況看，組織形式主要有三種類型：一是農戶自辦型。即農村大戶、能人等利用生產、經營服務等自身優(yōu)勢，為解決生產、銷售等問題進行自愿聯(lián)合和合作；二是龍頭企業(yè)帶動型。即以當地涉農龍頭企業(yè)為依托，以龍頭企業(yè)+合作社+農戶為主要形式的三位一體的經濟性實體組織。這種運作方式，實行以龍頭企業(yè)為主體占領市場，以合作社為平臺開拓市場，以農戶為基礎保障市場，為新形勢下實現(xiàn)合作社、企業(yè)、農戶三方共贏開辟了一條新途徑。如陽信金地鴨梨專業(yè)合作社由該縣重點龍頭企業(yè)陽信金地果蔬有限公司發(fā)起成立。目前，該合作社已建立3萬余畝的鴨梨標準化生產基地，年生產加工鴨梨系列產品3萬余噸，帶動農戶4萬余戶從事優(yōu)質鴨梨

生產，形成了農業(yè)標準化產業(yè)鏈。又如無棣同豐肉雞養(yǎng)殖專業(yè)合作社由無棣同豐實業(yè)有限公司聯(lián)合當地養(yǎng)殖專業(yè)戶發(fā)起成立。目前已發(fā)展成為集肉雞、生豬標準化養(yǎng)殖、飼料生產、畜產品加工為一體的大型畜牧龍頭企業(yè)。三是農業(yè)服務組織領辦型。即由基層供銷社、農技等部門牽頭，利用已有銷售渠道以及技術、服務、信息等優(yōu)勢把農戶組織起來，成立專業(yè)合作社。如沾化縣下洼冬棗專業(yè)合作社、農機專業(yè)合作社及陽縣同益蔬菜生產合作社等分別由當地基層供銷社、農機和農業(yè)部門發(fā)起成立；二是產業(yè)特色鮮明。多元化主體牽頭興辦農民專業(yè)合作社，使我市農民專業(yè)合作社涉及到廣泛的領域，呈現(xiàn)出各自鮮明的發(fā)展特色。如沾化縣立足當地特色產業(yè)，目前已登記農民專業(yè)合作社106家，出資額達億元。其中，冬棗產業(yè)優(yōu)勢突出，以下洼鎮(zhèn)棗農為主，共發(fā)展冬棗專業(yè)合作社43家。無棣縣結合當地畜牧業(yè)發(fā)展實際，搶抓國家惠農政策機遇，積極引

導畜牧業(yè)合作社發(fā)展。目前，全縣畜牧專業(yè)合作組織達20余家。其中，近期新增同豐肉雞養(yǎng)殖專業(yè)合作社、開元養(yǎng)豬專業(yè)合作社等合作經濟組織7家，帶動農戶2萬多個。三是經濟效益明顯。農民專業(yè)合作社這一新型互助性經濟組織能夠有效促進農村勞動力與資金、技術及信息等資源的優(yōu)化配置，其發(fā)展優(yōu)勢及促進我市農村經濟發(fā)展的作用均得到了初步顯現(xiàn)。

（一）實現(xiàn)了生產要素的優(yōu)化配置。尤其是農業(yè)龍頭企業(yè)、農業(yè)生產資料生產經營企業(yè)、農產品加工銷售企業(yè)領辦的農民專業(yè)合作社，由領辦企業(yè)向合作社注入資金、技術、經營管理模式以及化肥、農藥、種子等農業(yè)生產資料；農民向合作社注入土地承包經營權、勞動力。合作社為農民提供了優(yōu)惠的農資、

第五篇：農民專業(yè)合作社發(fā)展狀況的調研思考

農民專業(yè)合作社是農村經濟發(fā)展的一種組織創(chuàng)新和制度創(chuàng)新，在推動現(xiàn)代農業(yè)發(fā)展、增加農民收入、實現(xiàn)農業(yè)產業(yè)化經營等方面發(fā)揮了重要作用。結合學習實踐活動的開展，對沾化、無棣、陽信等縣的農民專業(yè)合作社發(fā)展狀況進行實地調研，并就如何立足工商行政管理職能，進一步引導和推動農民專業(yè)合作社發(fā)展作了一些探索和思考。

一、當前農民專業(yè)合作社的發(fā)展

現(xiàn)狀

近年來，為鼓勵和引導農民專業(yè)合作組織健康發(fā)展，市委、市政府把推動農村專業(yè)合作組織建設，提高農民組織化程度列為工作重點，出臺了一系列扶持發(fā)展措施，在全市初步形成了龍頭企業(yè)+合作組織+農戶的農業(yè)產業(yè)化經營新格局。作為服務農民專業(yè)合作社發(fā)展的重要職能部門，全市各級工商機關以宣傳引導、登記服務、合同和商標幫扶為重點，按照各級黨委、政府發(fā)展農民專業(yè)合作社的規(guī)劃，將促進農民專業(yè)合作社發(fā)展作為建設社會主義新農村的有效載體，積極優(yōu)化發(fā)展環(huán)境，強化工作指導，加大扶持力度，推動我市農民專業(yè)合作社呈現(xiàn)出良好的發(fā)展勢頭。一是廣泛宣傳發(fā)動。深入農村向農民群眾宣傳農民專業(yè)合作社對于促進農民增收、農業(yè)發(fā)展的好處及辦理工商登記的條件和程序。各縣分局分別組織了《農民專業(yè)合作社法》及登記管理條例培訓班，市局在沾化召開現(xiàn)場會，全力助推農民專業(yè)合作社發(fā)展。二是優(yōu)化政策環(huán)境。相繼出臺了《關于大力支持農民專業(yè)合作社發(fā)展的通知》和《關于開展“五優(yōu)化一創(chuàng)建”活動的通知》等文件，對農民專業(yè)合作社設立登記申請實行書式審查，只要提交材料齊全，符合規(guī)定，即予登記。并堅持以農民為主體的前提下鼓勵和支持多主體、多形式創(chuàng)辦農民專業(yè)合作社。為了有效提高登記服務效率，市局在濱城分局就農民專業(yè)合作社登記管理權限委托下放基層工商所進行試點，并取得良好成效。三是優(yōu)化服務環(huán)境。對農民專業(yè)合作社的設立堅持提前介入，積極引導，實現(xiàn)“零收費、近距離、無障礙”服務。并立足職能，對重點鄉(xiāng)鎮(zhèn)、專業(yè)村負責人進行培訓，積極幫扶農民專業(yè)合作社開展品牌化、契約化經營，開辦農產品市場。目前，全市共登記農民專業(yè)合作社489家，入社成員7210戶，出資額達5.25億元。僅今年一季度，全市新增農民專業(yè)合作社180家，新增出資額2.01億元，分別較去年全年總量增長69%和38.3%。經營服務范圍已涵蓋農林牧漁、農技服務和農產品運銷等多個領域。

二、我市農民專業(yè)合作社的特點及發(fā)展優(yōu)勢

從調研情況來看，我市農民專業(yè)合作社發(fā)展主要呈現(xiàn)出以下三個特點：一是組織形式多樣。從目前農民專業(yè)合作社的登記情況看，組織形式主要有三種類型：一是農戶自辦型。即農村大戶、能人等利用生產、經營服務等自身優(yōu)勢，為解決生產、銷售等問題進行自愿聯(lián)合和合作；二是龍頭企業(yè)帶動型。即以當地涉農龍頭企業(yè)為依托，以龍頭企業(yè)+合作社+農戶為主要形式的三位一體的經濟性實體組織。這種運作方式，實行以龍頭企業(yè)為主體占領市場，以合作社為平臺開拓市場，以農戶為基礎保障市場，為新形勢下實現(xiàn)合作社、企業(yè)、農戶三方共贏開辟了一條新途徑。如陽信金地鴨梨專業(yè)合作社由該縣重點龍頭企業(yè)陽信金地果蔬有限公司發(fā)起成立。目前，該合作社已建立3萬余畝的鴨梨標準化生產基地，年生產加工鴨梨系列產品3萬余噸，帶動農戶4萬余戶從事優(yōu)質鴨梨生產，形成了農業(yè)標準化產業(yè)鏈。又如無棣同豐肉雞養(yǎng)殖專業(yè)合作社由無棣同豐實業(yè)有限公司聯(lián)合當地養(yǎng)殖專業(yè)戶發(fā)起成立。目前已發(fā)展成為集肉雞、生豬標準化養(yǎng)殖、飼料生產、畜產品加工為一體的大型畜牧龍頭企業(yè)。三是農業(yè)服務組織領辦型。即由基層供銷社、農技等部門牽頭，利用已有銷售渠道以及技術、服務、信息等優(yōu)勢把農戶組織起來，成立專業(yè)合作社。如沾化縣下洼冬棗專業(yè)合作社、農機專業(yè)合作社及陽縣同益蔬菜生產合作社等分別由當地基層供銷社、農機和農業(yè)部門發(fā)起成立；二是產業(yè)特色鮮明。多元化主體牽頭興辦農民專業(yè)合作社，使我市農民專業(yè)合作社涉及到廣泛的領域，呈現(xiàn)出各自鮮明的發(fā)展特色。如沾化縣立足當地特色產業(yè)，目前已登記農民專業(yè)合作社106家，出資額達1.52億元。其中，冬棗產業(yè)優(yōu)勢突出，以下洼鎮(zhèn)棗農為主，共發(fā)展冬棗專業(yè)合作社43家。無棣縣結合當地畜牧業(yè)發(fā)展實際，搶抓國家惠農政策機遇，積極引導畜牧業(yè)合作社發(fā)展。目前，全縣畜牧專業(yè)合作組織達20余家。其中，近期新增同豐肉雞養(yǎng)殖專業(yè)合作社、開元養(yǎng)豬專業(yè)合作社等合作經濟組織7家，帶動農戶2萬多個。三是經濟效益明顯。農民專業(yè)合作社這一新型互助性經濟組織能夠有效促進農村勞動力與資金、技術及信息等資源的優(yōu)化配置，其發(fā)展優(yōu)勢及促進我市農村經濟發(fā)展的作用均得到了初步顯現(xiàn)。

（一）實現(xiàn)了生產要素的優(yōu)化配置。尤其是農業(yè)龍頭企業(yè)、農業(yè)生產資料生產經營企業(yè)、農產品加工銷售企業(yè)領辦的農民專業(yè)合作社，由領辦企業(yè)向合作社注入資金、技術、經營管理模式以及化肥、農藥、種子等農業(yè)生產資料；農民向合作社注入土地承包經營權、勞動力。合作社為農民提供了優(yōu)惠的農資、技術和農產品價格，合作社為領辦企業(yè)提供了產品、市場和原料基地。農民和領辦企業(yè)通過合作社實現(xiàn)優(yōu)勢互補，既降低了生產成本，又提高了產品質量。如陽信金地鴨梨專業(yè)合作社統(tǒng)一為入社農戶提供技術和農資服務，統(tǒng)一商標，并收購社員產品。農戶實行果園入股，統(tǒng)一享有生產資料供應和市場定價、產品加價。去年，凡按合作社要求生產的鴨梨，每公斤收購價比周邊高

出0.2元，每畝實現(xiàn)增收1400多元。

（二）有效促進了農業(yè)生產標準化，提高了農產品質量。農民專業(yè)合作社充分利用領辦企業(yè)的優(yōu)質生產資料、技術和管理模式，組織入社農戶統(tǒng)一技術、統(tǒng)一管理，保證了農產品質量。

（三）迅速推動形成了一批具有市場競爭力的農產品品牌。去年以來，全市各級工商部門在支持農民專業(yè)合作社走品牌化道路上給予了大力幫助和引導。如沾化縣工商局先后引導沾化王爾莊海蜇專業(yè)合作社等4家合作社成功注冊“魯王爾莊”、“渤海利國羊肉”、“魯新合作”、“全利”商標，使沾化特色產品擁有自己的品牌，并通過一系列的品牌宣傳推介，打響“沾化冬棗”、“王爾莊海蜇”等系列特色農產品品牌的知名度，切實促進了農民增收致富。目前，全縣農副產品注冊商標已達42件。總之，通過大力發(fā)展農民專業(yè)合作社，逐步改變了以往從事農副產品生產經營“小船出?！钡姆绞剑醪綇某闪孙L險共擔、利益共享，多方聯(lián)合共同搏擊市場大潮的“航空母艦”。

三、農民專業(yè)合作社發(fā)展過程中存在的問題及建議

農民專業(yè)合作社在推進我市農業(yè)和農村經濟發(fā)展中發(fā)揮了積極作用。但是我們在調研中也發(fā)現(xiàn)諸如發(fā)展水平低、規(guī)模偏小，影響力不大，競爭力不強等問題。具體表現(xiàn)在以下幾個方面

一是宣傳引導還不夠深入。還有不少農民群眾和干部對《農民專業(yè)合作社》不夠了解，對法律法規(guī)的理解還有偏差，對發(fā)展農民專業(yè)合作社的意義認識還不夠深；二是農民專業(yè)合作社的發(fā)展還不夠平衡。從行業(yè)分布上看，種植業(yè)、養(yǎng)殖業(yè)、農機服務類合作社占到80%以上，而加工服務業(yè)、倉儲、運銷類組織發(fā)展相對滯后，致使農產品生產、加工、銷售諸環(huán)節(jié)的發(fā)展不夠均衡。三是規(guī)范化建設水平總體不高。部分專業(yè)合作社雖然進行了登記，但內部規(guī)章制度不健全；有的農民專業(yè)合作社只能提供簡單的技術服務，沒有真正把農民組織起來等，很難有效地為農民提供服務，起到示范帶動作用。

因此，為進一步促進我市農民專業(yè)合作社健康發(fā)展，就要緊密結合農民專業(yè)合作社發(fā)展的需要和我市實際，堅持增加數量與提高質量并舉，進一步加大政策扶持力度，不斷加強農民專業(yè)合作社的規(guī)范化建設，促進農民專業(yè)合作社發(fā)展壯大。

一是要進一步加強宣傳引導。要按照市委、市政府的部署和要求，認真履行職責，對農民專業(yè)合作社的發(fā)展及時給予法律宣傳和政策引導，在全市形成加快發(fā)展農民專業(yè)合作組織的共識和社會氛圍，充分調動起農民參與合作的積極性。作為工商部門要深入農戶、農業(yè)龍頭企業(yè)、農資生產經營單位和農產品加工銷售企業(yè)宣傳農民專業(yè)合作社登記條件、登記程序、優(yōu)惠政策及《中華人民共和國農民專業(yè)合作社法》等相關政策法規(guī)，讓農民真正認識、了解成立農民專業(yè)經濟合作社的重要性及作用。同時，鼓勵更多的龍頭企業(yè)、經營大戶、農村能人、基層黨員干部發(fā)揮帶頭作用，創(chuàng)辦領辦專業(yè)合作社，引領廣大農民共同富裕。

二是進一步完善和落實相關優(yōu)惠政策。作為登記主管機關，工商部門要進一步優(yōu)化準入服務，為農民專業(yè)合作社開辟“綠色通道”，全面推行服務承諾制、限時辦結制，實現(xiàn)“一站式”服務，最大限度地降低準入門檻，減少登記要件，提高辦事效率。并加強與市農業(yè)等職能部門的協(xié)作，積極探索新形勢下對農民專業(yè)合作社服務、監(jiān)管的新方式和新手段，引導其進行規(guī)范管理，切實解決專業(yè)合作社在發(fā)展中存在的實際困難。

三是圍繞優(yōu)勢農業(yè)，積極推進合作社規(guī)范建設。從我市優(yōu)勢主導產業(yè)和特色農產品入手，多渠道、多形式、多層次地推進專業(yè)合作社建設。結合市委、市政府關于新農村建設和推進“一村一品”、“一鄉(xiāng)一業(yè)”的部署和要求，努力增強農民專業(yè)合作社的帶動能力和發(fā)展活力。要不斷壯大農民專業(yè)合作社自身實力，既要增加入社農戶收入，讓農戶真正享受到經濟實惠，又要保證農民專業(yè)合作社能夠不斷壯大，規(guī)范發(fā)展。

四是立足工商行政管理職能，建立完善幫扶機制。建立商標幫扶機制。積極指導農民專業(yè)合作社強化品牌化和規(guī)范化建設，積極培育、扶持農副產品商標，用品牌促進農民專業(yè)合作社的發(fā)展，切實提高農產品市場競爭力和知名度；建立合同幫扶機制。積極推進“訂單農業(yè)”發(fā)展，以契約化管理提升農民專業(yè)合作社及農戶的抗風險能力，并結合開展“守合同重信用”活動，進一步強化合同監(jiān)管，積極培育信譽主體，倡導誠信經營；建立維權幫扶機制。大力開展“紅盾護農”行動，依法嚴厲查處假劣農資坑農害農違法行為，依法保障農民專業(yè)合作社健康發(fā)展，幫助農民專業(yè)合作社提升整體實力和綜合競爭力。