第一篇：恢復(fù)被吊銷企業(yè)營(yíng)業(yè)執(zhí)照應(yīng)明確三方面問題

恢復(fù)被吊銷企業(yè)營(yíng)業(yè)執(zhí)照應(yīng)明確三方面問題

1.應(yīng)明確可以申請(qǐng)恢復(fù)營(yíng)業(yè)執(zhí)照的條件

被吊銷企業(yè)申請(qǐng)恢復(fù)營(yíng)業(yè)執(zhí)照必須同時(shí)滿足以下條件：被吊銷企業(yè)自愿提出恢復(fù)營(yíng)業(yè)執(zhí)照申請(qǐng)；被吊銷企業(yè)在申請(qǐng)企業(yè)注銷登記之前提出恢復(fù)營(yíng)業(yè)執(zhí)照申請(qǐng),且原則上被吊銷企業(yè)自吊銷處罰決定書下發(fā)之日起6個(gè)月內(nèi)提出申請(qǐng)；被吊銷企業(yè)不予以恢復(fù)將導(dǎo)致企業(yè)重大經(jīng)濟(jì)損失；被吊銷企業(yè)接受因逾期未年檢作出的行政處罰決定；被吊銷企業(yè)在提出恢復(fù)營(yíng)業(yè)執(zhí)照申請(qǐng)之前不存在新的違法行為。

2.應(yīng)明確申請(qǐng)恢復(fù)營(yíng)業(yè)執(zhí)照的適用程序

要遵循程序同一原則?；謴?fù)被吊銷企業(yè)營(yíng)業(yè)執(zhí)照不屬于對(duì)企業(yè)作出吊銷營(yíng)業(yè)執(zhí)照行政處罰決定的后續(xù)部分，而是一個(gè)獨(dú)立的行政行為，是根據(jù)新情況就原行政處罰決定的必要性進(jìn)行再判斷。因此，恢復(fù)被吊銷企業(yè)營(yíng)業(yè)執(zhí)照應(yīng)遵循程序同一原則，即原則上應(yīng)按照作出吊銷企業(yè)營(yíng)業(yè)執(zhí)照行政處罰決定的程序進(jìn)行：向上級(jí)工商機(jī)關(guān)提交相關(guān)報(bào)告并重新立案；進(jìn)行實(shí)質(zhì)性審查、核實(shí)，確認(rèn)是否存在應(yīng)當(dāng)恢復(fù)營(yíng)業(yè)執(zhí)照的情形；在省級(jí)以上媒體或工商局電子政務(wù)網(wǎng)上發(fā)布擬變更吊銷營(yíng)業(yè)執(zhí)照行政處罰決定的公告；自公告發(fā)布之日起15日內(nèi)沒有異議的，依法變更被吊銷企業(yè)的行政處罰決定，如有異議，根據(jù)具體情況確定是否予以恢復(fù)；作出吊銷營(yíng)業(yè)執(zhí)照以外的行政處罰決定，即責(zé)令限期年檢、罰款；被吊銷企業(yè)補(bǔ)辦年檢手續(xù)，并將處罰信息和年檢信息錄入經(jīng)濟(jì)戶口軟件。

要遵循實(shí)質(zhì)審查原則。工商機(jī)關(guān)對(duì)企業(yè)提出恢復(fù)被吊銷營(yíng)業(yè)執(zhí)照的申請(qǐng)，應(yīng)就企業(yè)的登記事項(xiàng)和經(jīng)營(yíng)情況、企業(yè)有無(wú)其他違法行為等進(jìn)行調(diào)查核實(shí)，如企業(yè)隱瞞真實(shí)情況、弄虛作假或嚴(yán)重違法，不適于繼續(xù)經(jīng)營(yíng)或有關(guān)審批部門依法提請(qǐng)登記機(jī)關(guān)吊銷營(yíng)業(yè)執(zhí)照的，則不能恢復(fù)其經(jīng)營(yíng)資格。同時(shí)，需要有資質(zhì)的中介機(jī)構(gòu)出具清算報(bào)告，明確企業(yè)的資產(chǎn)負(fù)債情況，確認(rèn)企業(yè)的有形資產(chǎn)及無(wú)形資產(chǎn)具有相當(dāng)價(jià)值，具有繼續(xù)經(jīng)營(yíng)能力，方可恢復(fù)其營(yíng)業(yè)執(zhí)照。

要遵循集體討論原則。依據(jù)法定程序作出吊銷企業(yè)營(yíng)業(yè)執(zhí)照的行政處罰決定，是一種嚴(yán)肅的法律行為。因此，是否恢復(fù)企業(yè)的經(jīng)營(yíng)資格，應(yīng)通過集體研究討論決定，而不能由某個(gè)機(jī)構(gòu)、某個(gè)人來(lái)決定。應(yīng)由企業(yè)監(jiān)管機(jī)構(gòu)受理此類申請(qǐng)，再組織相關(guān)機(jī)構(gòu)調(diào)查核實(shí)，核查結(jié)果提交局長(zhǎng)辦公會(huì)議討論后作出最終決定。

3.申請(qǐng)恢復(fù)營(yíng)業(yè)執(zhí)照的注意事項(xiàng)

股東意思表示不完全一致時(shí)不得申請(qǐng)恢復(fù)。申請(qǐng)恢復(fù)被吊銷企業(yè)營(yíng)業(yè)執(zhí)照，應(yīng)當(dāng)是基于全體股東意思表示完全一致情況下所達(dá)成的合意，只要有一個(gè)股東（不論其持股份額的大?。┪疵魇就馍暾?qǐng)恢復(fù)營(yíng)業(yè)執(zhí)照，就不能恢復(fù)被吊銷企業(yè)的經(jīng)營(yíng)資格。

已進(jìn)入清算程序的被吊銷企業(yè)不得申請(qǐng)恢復(fù)。根據(jù)有關(guān)規(guī)定，如果企業(yè)被工商機(jī)關(guān)吊銷營(yíng)業(yè)執(zhí)照，企業(yè)應(yīng)成立清算組進(jìn)行清算，逾期不成立清算組進(jìn)行清算的，債權(quán)人可以申請(qǐng)人民法院指定有關(guān)人員組成清算組進(jìn)行清算。因此，如果企業(yè)因未參加年檢被吊銷營(yíng)業(yè)執(zhí)照，之后又申請(qǐng)恢復(fù)經(jīng)營(yíng)資格的，必須先由企業(yè)所在地人民法院出具該企業(yè)未被債權(quán)人申請(qǐng)清算的證明，工商機(jī)關(guān)據(jù)此判定該企業(yè)未進(jìn)入訴訟程序，再依法作出是否恢復(fù)其經(jīng)營(yíng)資格的行政決定。

應(yīng)加強(qiáng)對(duì)被吊銷企業(yè)恢復(fù)營(yíng)業(yè)執(zhí)照后的日常監(jiān)管。自恢復(fù)被吊銷營(yíng)業(yè)執(zhí)照之日起兩年內(nèi)，工商機(jī)關(guān)應(yīng)對(duì)該企業(yè)每年進(jìn)行不少于兩次的實(shí)地檢查。在檢查中發(fā)現(xiàn)存在違法違規(guī)行為的，應(yīng)當(dāng)依法從重處罰；如再次因違法行為被吊銷營(yíng)業(yè)執(zhí)照的，同一市場(chǎng)主體不得再次申請(qǐng)恢復(fù)經(jīng)營(yíng)資格。

第二篇：北京市工商行政管理局恢復(fù)被吊銷企業(yè)操作規(guī)程

北京市工商行政管理局恢復(fù)被吊銷企業(yè)操作規(guī)程（試行）

第一條：為了規(guī)范對(duì)被吊銷企業(yè)的恢復(fù)工作，確保案件管理系統(tǒng)數(shù)據(jù)準(zhǔn)確；保障企業(yè)的合法權(quán)益，特制定本規(guī)程。

第二條：市局及分局實(shí)施恢復(fù)被吊銷企業(yè)工作，均按照本規(guī)程執(zhí)行。

第三條：市局及分局遇下列情況可以對(duì)被吊銷企業(yè)進(jìn)行恢復(fù)：

（一）因計(jì)算機(jī)系統(tǒng)出現(xiàn)故障或者操作人員誤操作致使企業(yè)進(jìn)入吊銷庫(kù)的；

（二）吊銷企業(yè)營(yíng)業(yè)執(zhí)照的行政處罰經(jīng)行政復(fù)議、行政訴訟被撤銷，且復(fù)議或判決已經(jīng)生效；

（三）對(duì)企業(yè)作出吊銷營(yíng)業(yè)執(zhí)照的行政處罰后發(fā)現(xiàn)確有錯(cuò)誤的；

（四）其他原因需要恢復(fù)的。

第四條：凡對(duì)被吊銷企業(yè)進(jìn)行恢復(fù)的，有關(guān)部門將相關(guān)料送法制處（科），法制處（科）在計(jì)算機(jī)上予以恢復(fù)。

市局法制處負(fù)責(zé)恢復(fù)被市局吊銷的企業(yè)，分局法制科負(fù)責(zé)恢復(fù)被分局吊銷的企業(yè)。

第五條：對(duì)經(jīng)過審查確實(shí)需要對(duì)被吊銷企業(yè)進(jìn)行恢復(fù)的，應(yīng)按照以下程序辦理：

（一）屬于第三條第（一）項(xiàng)、第（二）項(xiàng)所列情況的：

l、承辦部門填寫《恢復(fù)被吊銷企業(yè)審批表》（見附件）一式兩份，由負(fù)責(zé)人簽字后送法制處（科），有復(fù)議決定書或者生效判決書的，一并報(bào)送；

2、法制處（科）對(duì)《恢復(fù)被吊銷企業(yè)審批表》審核同意后，負(fù)責(zé)在3日內(nèi)在計(jì)算機(jī)上對(duì)企業(yè)予以恢復(fù)；

3、《恢復(fù)被吊銷企業(yè)審批表》由有關(guān)承辦部門和法制部門各存一份備查。

（二）屬于第三條第（三）項(xiàng)所列情況的：

1、有關(guān)承辦部門填寫《恢復(fù)被吊銷企業(yè)審批表》并草擬撤銷處罰決定書，連同有關(guān)案卷材料一并報(bào)主管局長(zhǎng)；

2、主管局長(zhǎng)批準(zhǔn)后，有關(guān)部門將撤銷處罰決定書送達(dá)當(dāng)事人；

3、撤銷處罰決定書送達(dá)后，有關(guān)部門將撤銷處罰決定書、送達(dá)回證復(fù)印件送法制處（料）一份，法制處（科）收到材料后3日內(nèi)在計(jì)算機(jī)上對(duì)企業(yè)予以恢復(fù)；

4、企業(yè)恢復(fù)后，由承辦部門將《恢復(fù)吊銷企業(yè)審批表》、撤銷處罰決定書、送達(dá)證明同原案件材料一并歸檔，并同時(shí)將撤銷處罰決定書抄送登記部門及企業(yè)檔案管理部門。企業(yè)檔案管理部門在歸檔的同時(shí)，對(duì)企業(yè)檔案資料的計(jì)算機(jī)管理部分進(jìn)行相應(yīng)處理；

5、對(duì)已將被吊銷企業(yè)情況通報(bào)有關(guān)部門的，承辦部門應(yīng)在企業(yè)被恢復(fù)后告知有關(guān)部門。

（三）屬于第三條第（四）項(xiàng)所列情況的，未作出行政處罰決定的，參照本條第（一）項(xiàng)辦理；已經(jīng)作出行政處罰決定的，參照本條第（二）項(xiàng)辦理。

第六條：屬于第三條第（二）項(xiàng)、第（三）項(xiàng)及第（四）項(xiàng)，認(rèn)定為錯(cuò)案的，按照《北京市工商行政管理機(jī)關(guān)行政執(zhí)法案追究辦法（試行撫的有關(guān)規(guī)定追究當(dāng)事人的責(zé)任。屬于第三條第（一）項(xiàng)中操作人員誤操作，認(rèn)定為責(zé)任事故的，追究當(dāng)事人的責(zé)任。

第七條：本辦法自下發(fā)之日起實(shí)施。

附：恢復(fù)被吊銷企業(yè)審批表

企業(yè)名稱住所 法定代表人 注冊(cè)號(hào)

處罰決定書文號(hào) 作出日期

恢復(fù)原因及審批事項(xiàng)承辦人：日期：

辦案部門負(fù)責(zé)人意見 法制部門負(fù)責(zé)人意見日期：

主管局長(zhǎng)意見 日期：

恢復(fù)情況記錄操作人：日期：

第三篇：企業(yè)被吊銷營(yíng)業(yè)執(zhí)照后產(chǎn)生的法律問題研究

在司法實(shí)踐中存在著企業(yè)由于經(jīng)營(yíng)不善，其生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)活動(dòng)存在嚴(yán)重困難，無(wú)法繼續(xù)經(jīng)營(yíng)，企業(yè)存在歇業(yè)或者半歇業(yè)的情況，同時(shí)不按照工商行政管理部門的規(guī)定進(jìn)行年檢，從而被吊銷營(yíng)業(yè)執(zhí)照。根據(jù)《中華人民共和國(guó)公司登記管理?xiàng)l例》第三條規(guī)定：“公司經(jīng)公司登記機(jī)關(guān)依法登記，領(lǐng)取《企業(yè)法人營(yíng)業(yè)執(zhí)照》，方取得企業(yè)法人資格。自本條例施行之日起設(shè)立公司，未經(jīng)公司登記機(jī)關(guān)登記的，不得以公司名義從事經(jīng)營(yíng)活動(dòng)?！睆拇藯l可以看出，是否領(lǐng)取《企業(yè)法人營(yíng)業(yè)執(zhí)照》成為企業(yè)是否成立的要件，由此可以得出，企業(yè)被吊銷營(yíng)業(yè)執(zhí)照即喪失其主體資格。但是企業(yè)領(lǐng)取的營(yíng)業(yè)執(zhí)照，進(jìn)行商事登記，在法理上存在此等效力嗎？因此有必要了解商事登記的法律性質(zhì)。

一、商事登記的法律性質(zhì)

商事登記是指有關(guān)義務(wù)人依照商法典、商事登記法或者其他特別法的規(guī)定，向商事登記機(jī)關(guān)申請(qǐng)注冊(cè)登記并被登記機(jī)關(guān)核準(zhǔn)注冊(cè)登記和公告的法律行為。一般認(rèn)為商事登記制度源于歐洲中世紀(jì)，經(jīng)過近代商法尤其是公司法的繼承和發(fā)展，已經(jīng)成為現(xiàn)代各國(guó)商法上的重要制度。這種制度要求商人將自己的重大情況和信息通過商事登記機(jī)關(guān)注冊(cè)登記而公開，讓社會(huì)公眾和第三人了解和掌握，為社會(huì)和第三人提供最低限度的保護(hù)。因此商事登記制度是商事事務(wù)公開的重要手段。在大陸法系國(guó)家，法律要求商人將自己的重大事務(wù)進(jìn)行注冊(cè)登記；在英美法系國(guó)家，法律要求商人將自己的重大事務(wù)進(jìn)行注冊(cè)登記。一旦商人依照法律的規(guī)定進(jìn)行了商事注冊(cè)登記，則該種登記將會(huì)產(chǎn)生一定的法律效力。如果商人違反法律的強(qiáng)制性的規(guī)定，沒有按照要求進(jìn)行登記，商人將承擔(dān)一定的法律責(zé)任。對(duì)于商事登記的性質(zhì)存在兩種觀點(diǎn)，一種觀點(diǎn)認(rèn)為，商事登記具有公法性質(zhì)。認(rèn)為許多國(guó)家法律規(guī)定商事主體只有通過登記才能取得權(quán)利能力和行為能力，未經(jīng)登記不能從事商事經(jīng)營(yíng)活動(dòng)；對(duì)于商事登記的程序和登記事項(xiàng)都有法律明確規(guī)定，商事登記申請(qǐng)人不得任意加以變更。①另一種觀點(diǎn)認(rèn)為，商事登記具有私法性質(zhì)。認(rèn)為商事登記機(jī)關(guān)的登記并非根據(jù)國(guó)家公法進(jìn)行的，而是根據(jù)一個(gè)國(guó)家的民商事法律規(guī)定來(lái)進(jìn)行的，而民商事法律本質(zhì)上屬于國(guó)家私法；另一方面，商事登記機(jī)關(guān)對(duì)商人的事項(xiàng)進(jìn)行登記，其目的是為了公示商人的基本情況，為社會(huì)公眾和債權(quán)人提供最低限度的保護(hù)，商事登記機(jī)關(guān)僅僅是消極的登記機(jī)關(guān)而非管理機(jī)關(guān)②。本

文認(rèn)為以上兩種觀點(diǎn)都從某一個(gè)側(cè)面分析商事登記，由于我國(guó)對(duì)于商事登記規(guī)定在公司法中，公司法雖然是私法，但是公司法中同時(shí)規(guī)定對(duì)商事主體違反公司法的行政法律責(zé)任，此種規(guī)定具有公法性質(zhì)，因此不能簡(jiǎn)單地將我國(guó)公司法認(rèn)定為私法，其具有一定的公法性質(zhì)。對(duì)于公司的登記規(guī)定，我國(guó)公司法及其登記管理?xiàng)l例對(duì)此進(jìn)行了強(qiáng)制性的規(guī)定，而不是任意性的規(guī)定，有關(guān)商主體必須遵守該規(guī)定，否則給予制裁。因此對(duì)于商事登記具有公法性質(zhì)。

二、商法人營(yíng)業(yè)執(zhí)照的作用

企業(yè)進(jìn)行商事登記，領(lǐng)取營(yíng)業(yè)執(zhí)照，進(jìn)行生產(chǎn)、經(jīng)營(yíng)活動(dòng)。營(yíng)業(yè)執(zhí)照在企業(yè)的經(jīng)營(yíng)活動(dòng)中所起作用或者功能應(yīng)定位是：

1、營(yíng)業(yè)執(zhí)照是公司完成設(shè)立登記、取得企業(yè)法人資格的憑證。

營(yíng)業(yè)執(zhí)照的性質(zhì)是國(guó)家授權(quán)的企業(yè)管理機(jī)關(guān)，依法給核準(zhǔn)的注冊(cè)企業(yè)頒發(fā)的準(zhǔn)予其從事生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)活動(dòng)的合法憑證。企業(yè)法人營(yíng)業(yè)執(zhí)照表明了企業(yè)主體資格和營(yíng)業(yè)資格的同時(shí)獲得。根據(jù)《民法通則》的規(guī)定，企業(yè)經(jīng)主管機(jī)關(guān)核準(zhǔn)登記，即可取得法人資格。但隨后出臺(tái)的企業(yè)法律法規(guī)和規(guī)章、尤其是國(guó)務(wù)院和國(guó)家工商局出臺(tái)的有關(guān)企業(yè)登記規(guī)則卻將核準(zhǔn)登記和簽發(fā)營(yíng)業(yè)執(zhí)照緊密聯(lián)系在一起，并將營(yíng)業(yè)執(zhí)照的簽發(fā)或領(lǐng)取作為企業(yè)完成設(shè)立登記，取得企業(yè)法人資格的標(biāo)志，日益凸顯其對(duì)企業(yè)法人資格的證明效力，而逐步弱化了核準(zhǔn)登記對(duì)企業(yè)法人資格的確認(rèn)功能，核準(zhǔn)登記現(xiàn)在已經(jīng)蛻化為純粹的程序法環(huán)節(jié)。企業(yè)違反法律、法規(guī)，被吊銷營(yíng)業(yè)執(zhí)照即宣告企業(yè)各種資格的全面消滅，且這種消滅不以注銷登記為前提。

2、營(yíng)業(yè)執(zhí)照是公司獲得經(jīng)營(yíng)資格，成為市場(chǎng)活動(dòng)中的合法主體，可以在公司章程規(guī)定的經(jīng)營(yíng)范圍或者核準(zhǔn)登記范圍內(nèi)從事經(jīng)營(yíng)活動(dòng)的憑據(jù)?！豆痉ā返谄邨l第二款、第三款規(guī)定：“公司營(yíng)業(yè)執(zhí)照應(yīng)當(dāng)載明公司的名稱、住所、注冊(cè)資本、實(shí)收資本、經(jīng)營(yíng)范圍、法定代表人等事項(xiàng)。公司營(yíng)業(yè)執(zhí)照記載的事項(xiàng)發(fā)生變更的，公司應(yīng)當(dāng)依法辦理變更登記，由公司登記機(jī)關(guān)換發(fā)營(yíng)業(yè)執(zhí)照。”《公司登記管理?xiàng)l例》第三十三條也同樣規(guī)定了企業(yè)變更經(jīng)營(yíng)范圍，應(yīng)當(dāng)自變更決議或者決定作出之日起30日內(nèi)申請(qǐng)變更登記。該條例第七十三條對(duì)公司登記事項(xiàng)變更

而未予登記的，規(guī)定責(zé)令限期登記，對(duì)于必須經(jīng)核準(zhǔn)而未獲得批準(zhǔn)，擅自從事相關(guān)活動(dòng)，情況嚴(yán)重的，吊銷營(yíng)業(yè)執(zhí)照。改變以前規(guī)定企業(yè)必須在核準(zhǔn)的經(jīng)營(yíng)范圍內(nèi)從事經(jīng)營(yíng)活動(dòng)的規(guī)定。

三、企業(yè)被吊銷營(yíng)業(yè)執(zhí)照后的主體資格問題

企業(yè)由于違法經(jīng)營(yíng)或者未按照法律法規(guī)的規(guī)定進(jìn)行年檢被吊銷營(yíng)業(yè)執(zhí)照，此時(shí)企業(yè)的主體資格是否存在，存在下面幾種觀點(diǎn)。

1、法人人格否定說。這種觀點(diǎn)認(rèn)為，法人制度原為社會(huì)生活的需要，為大眾的便利和公共利益的處置而創(chuàng)設(shè)的?；诖耍ㄈ巳绻O(shè)立是為了不法目的，或者設(shè)立法人有反社會(huì)的傾向，或者為其他公共利益所不允許的情況，國(guó)家自然有權(quán)力剝奪法人的人格，從而否定法人的存在。在現(xiàn)實(shí)生活中，企業(yè)被吊銷營(yíng)業(yè)執(zhí)照是對(duì)其人格的絕對(duì)否定，即企業(yè)被全面、永久的被否定。

2、行為能力消滅說③。該觀點(diǎn)認(rèn)為，吊銷營(yíng)業(yè)執(zhí)照是一種行政處罰措施，消滅企業(yè)的經(jīng)營(yíng)資格，并不是消滅企業(yè)的主體資格，企業(yè)在一定范圍內(nèi)仍視為存續(xù)，可以參加訴訟、清償債務(wù)等一系列善后事務(wù)。

3、行為能力限制說④。該觀點(diǎn)認(rèn)為，企業(yè)被吊銷營(yíng)業(yè)執(zhí)照之后，其主體資格仍然存在，只是其行為能力受到一定的限制，無(wú)法像正常的企業(yè)那樣進(jìn)行經(jīng)營(yíng)活動(dòng)，類似于限制行為能力的自然人，只在清算意義上存在。

由于理論上觀點(diǎn)的不一，從而在國(guó)家工商行政管理局和最高人民法院對(duì)吊銷營(yíng)業(yè)執(zhí)照的法人的法律地位一直存在不同的看法。如國(guó)家工商行政管理局工商企字【1997】第173號(hào)《關(guān)于企業(yè)登記管理若干問題的執(zhí)行意見》第10條規(guī)定，企業(yè)被吊銷營(yíng)業(yè)執(zhí)照的，其法人資格或者經(jīng)營(yíng)資格終止。2002年5月8日工商總局工商企字【2002】第106號(hào)《關(guān)于企業(yè)法人被吊銷營(yíng)業(yè)執(zhí)照后法人資格問題的答復(fù)》更加明確地表達(dá)了上述觀點(diǎn)，其中表明：“企業(yè)法人營(yíng)業(yè)執(zhí)照是企業(yè)法人憑證，申請(qǐng)人經(jīng)登記主管機(jī)關(guān)依法核準(zhǔn)登記，領(lǐng)取企業(yè)法人營(yíng)業(yè)執(zhí)照，取得法人資格。因此，企業(yè)法人營(yíng)業(yè)執(zhí)照被登記主管機(jī)關(guān)吊銷，企業(yè)法人資格隨之消亡。”“對(duì)企業(yè)法人而言，吊銷營(yíng)業(yè)執(zhí)照就意味著其法人資格被強(qiáng)行剝奪，法人

資格也就隨之消亡，并由登記主管機(jī)關(guān)在企業(yè)登記檔案上予以載明，不需要被吊銷營(yíng)業(yè)執(zhí)照的企業(yè)法人再申請(qǐng)辦理注銷手續(xù)。”2004年6月10日國(guó)家工商總局發(fā)布的《企業(yè)登記程序規(guī)定》第十八條規(guī)定：“企業(yè)被依法撤銷設(shè)立或者吊銷營(yíng)業(yè)執(zhí)照的，應(yīng)當(dāng)停止經(jīng)營(yíng)活動(dòng)，依法組織清算。自清算結(jié)束之日起30日內(nèi)，由清算組依法申請(qǐng)注銷登記?！彪m然工商總局規(guī)定吊銷營(yíng)業(yè)執(zhí)照的企業(yè)經(jīng)清算并辦理注銷手續(xù)，但并未改變企業(yè)法人吊銷營(yíng)業(yè)執(zhí)照其主體資格即告終止的立場(chǎng)。最高人民法院對(duì)此采取不同的觀點(diǎn)。如最高人民法院法經(jīng)【2000】24號(hào)《關(guān)于企業(yè)法人被吊銷營(yíng)業(yè)執(zhí)照后，其民事訴訟地位如何確定的函》中指出：“企業(yè)法人被吊銷營(yíng)業(yè)執(zhí)照后，應(yīng)當(dāng)依法進(jìn)行清算，清算程序結(jié)束并辦理工商注銷登記后，該企業(yè)法人才歸于消滅，因此，企業(yè)法人被吊銷營(yíng)業(yè)執(zhí)照后至被注銷登記前，該企業(yè)法人仍應(yīng)視為存續(xù)，可以自己的名義進(jìn)行訴訟活動(dòng)。”這種規(guī)定，可以看出企業(yè)法人被吊銷營(yíng)業(yè)執(zhí)照后，其主體資格并不一并消滅，其仍然可以參加訴訟，而不能進(jìn)行經(jīng)營(yíng)活動(dòng)，即法人資格和經(jīng)營(yíng)資格出現(xiàn)了分離。

有學(xué)者把工商行政部門將營(yíng)業(yè)執(zhí)照集法人資格和經(jīng)營(yíng)資格的證明效力于一身的企業(yè)登記制度，稱之為“統(tǒng)一主義”立法模型，并在對(duì)其進(jìn)行理論檢討的基礎(chǔ)上，指出這種立法模型將公法和私法領(lǐng)域的問題混為一談，視營(yíng)業(yè)執(zhí)照為企業(yè)取得主體資格和經(jīng)營(yíng)資格的憑證，結(jié)果導(dǎo)致了實(shí)踐操作和理論上的困惑。為了從制度設(shè)計(jì)上徹底解決目前企業(yè)被吊銷法人營(yíng)業(yè)執(zhí)照后并不否認(rèn)其法律主體資格的問題，有的學(xué)者還進(jìn)一步提出了借鑒我國(guó)香港地區(qū)的公司立法，實(shí)行企業(yè)登記制度中企業(yè)法人資格和經(jīng)營(yíng)資格分別由核準(zhǔn)登記與營(yíng)業(yè)執(zhí)照來(lái)證明的“分離主義”立法改革思路。

四、解決實(shí)踐中被吊銷營(yíng)業(yè)執(zhí)照企業(yè)存在的途徑

本文認(rèn)為，“分離主義”立法模型的改革思路無(wú)疑是一種非常有益的探索，但實(shí)踐中公司被吊銷營(yíng)業(yè)執(zhí)照后所帶來(lái)的一系列問題與困惑，并非以上觀點(diǎn)所能解決的?！豆镜怯浌芾?xiàng)l例》第四十三條規(guī)定了被吊銷營(yíng)業(yè)執(zhí)照的公司應(yīng)進(jìn)行清算，在清算后注銷公司登記。此種規(guī)定對(duì)以前的規(guī)定是一種進(jìn)步，但不具有可操作性，或者說在公司法人不進(jìn)行清算時(shí)，由誰(shuí)進(jìn)行清算。法律規(guī)定以及理論探討的內(nèi)容在理論上是成立了，不存在任何矛盾，在實(shí)踐中仍然存在種種問題在于

法律規(guī)定、理論探討的是以企業(yè)已喪失繼續(xù)存在的可能性，應(yīng)采取積極主動(dòng)行為為前提，來(lái)解決企業(yè)不作為、不進(jìn)行清算時(shí)產(chǎn)生問題。問題的關(guān)鍵在于企業(yè)被吊銷營(yíng)業(yè)執(zhí)照后其不法狀態(tài)何以繼續(xù)存在，或者說企業(yè)被吊銷營(yíng)業(yè)執(zhí)照后其不法狀態(tài)得以存在的原因是什么。

在司法實(shí)踐中，工商行政管理部門在對(duì)企業(yè)作出吊銷營(yíng)業(yè)執(zhí)照，并予以公告后，并未采取進(jìn)一步的措施，吊銷才營(yíng)業(yè)執(zhí)照仍然在企業(yè)處懸掛，公章未收回，仍然在繼續(xù)使用，有的稅務(wù)登記、銀行賬戶仍然存在，這些現(xiàn)象的存在致使第三人認(rèn)為其仍具有經(jīng)營(yíng)資格，繼續(xù)與其進(jìn)行業(yè)務(wù)往來(lái)，這是造成被吊銷營(yíng)業(yè)執(zhí)照的企業(yè)得以繼續(xù)存在的根本原因。而依照2002年《中華人民共和國(guó)企業(yè)法人登記管理?xiàng)l例》第二十條規(guī)定：“規(guī)定企業(yè)法人歇業(yè)、被撤銷、宣告破產(chǎn)或者因其他原因終止?fàn)I業(yè)，應(yīng)當(dāng)向登記主管機(jī)關(guān)辦理注銷登記。”第二十一條規(guī)定：“企業(yè)法人辦理注銷登記，應(yīng)當(dāng)提交法定代表人簽署的申請(qǐng)注銷登記報(bào)告、主管部門或者審批機(jī)關(guān)的批準(zhǔn)文件、清理債務(wù)完結(jié)的證明或者清算組織負(fù)責(zé)清理債權(quán)債務(wù)的文件。經(jīng)登記主管機(jī)關(guān)核準(zhǔn)后，收繳《企業(yè)法人營(yíng)業(yè)執(zhí)照》、《企業(yè)法人營(yíng)業(yè)執(zhí)照》副本，收繳公章，并將注銷登記情況告知其開戶銀行?！钡诙l規(guī)定：“企業(yè)法人領(lǐng)取《企業(yè)法人營(yíng)業(yè)執(zhí)照》后，滿六個(gè)月尚未開展經(jīng)營(yíng)活動(dòng)或者停止經(jīng)營(yíng)活動(dòng)滿一年的，視同歇業(yè)，登記主管機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)收繳《企業(yè)法人營(yíng)業(yè)執(zhí)照》、《企業(yè)法人營(yíng)業(yè)執(zhí)照》副本，收繳公章，并將注銷登記情況告知其開戶銀行?！钡诙鍡l第一款規(guī)定：“登記主管機(jī)關(guān)核發(fā)的《企業(yè)法人營(yíng)業(yè)執(zhí)照》是企業(yè)法人憑證，除登記主管機(jī)關(guān)依照法定程序可以扣繳或者吊銷外，其他任何單位和個(gè)人不得收繳、扣押、毀壞?！睆囊陨系囊?guī)定可以看出，工商行政管理部門的不作為是造成被吊銷營(yíng)業(yè)執(zhí)照企業(yè)繼續(xù)存在的主要原因。

對(duì)被吊銷營(yíng)業(yè)執(zhí)照的企業(yè)進(jìn)行清算，也是解決問題的重要方面。對(duì)被吊銷營(yíng)業(yè)執(zhí)照的企業(yè)進(jìn)行清算，可以有效解決企業(yè)被吊銷營(yíng)業(yè)執(zhí)照所產(chǎn)生的善后問題。在實(shí)踐中，被吊銷營(yíng)業(yè)執(zhí)照的很多情形是企業(yè)資不抵債，通過不進(jìn)行年檢而被吊銷營(yíng)業(yè)執(zhí)照的手段，達(dá)到逃避債務(wù)，因此對(duì)于被吊銷營(yíng)業(yè)執(zhí)照的企業(yè)進(jìn)行清算顯得尤為重要。對(duì)于被吊銷營(yíng)業(yè)執(zhí)照的企業(yè)進(jìn)行清算，應(yīng)由工商行政管理部門組織有關(guān)機(jī)構(gòu)、個(gè)人參加的清算組對(duì)企業(yè)資產(chǎn)進(jìn)行清算，對(duì)于存在被吊銷營(yíng)業(yè)執(zhí)照的企業(yè)拒不配合、提交帳目不清、主要負(fù)責(zé)人無(wú)正當(dāng)理由逃避等情況，因無(wú)相關(guān)的法律規(guī)定，對(duì)此應(yīng)加強(qiáng)相關(guān)的立法，避免被吊銷營(yíng)業(yè)執(zhí)照的企業(yè)繼續(xù)存在，影響正常的市場(chǎng)秩序。

參考文獻(xiàn)

①李平主編：《商法基本理論問題研究》，四川大學(xué)出版社2007年版，第214頁(yè)

②張民安：《商法總則制度研究》法律出版社2007年版，第433頁(yè)

③許凌潔、羅靜：《年檢制度對(duì)商事主體資格的影響及適用建議》，《當(dāng)代法學(xué)》2002年第1期.④蔣愛榮：《吊銷企業(yè)法人營(yíng)業(yè)執(zhí)照后的法律問題論綱》，《政法論壇》2003年第6期

作者單位：安徽省滁州市南譙區(qū)人民法院

來(lái)源：中國(guó)法院網(wǎng)

編輯：崔真平

第四篇：企業(yè)法人營(yíng)業(yè)執(zhí)照被吊銷主體資格.

最高人民法院關(guān)于企業(yè)法人營(yíng)業(yè)執(zhí)照被吊銷后，其民事訴訟地位如何確定的復(fù)函

（2000年1月29

你院《關(guān)于企業(yè)法人營(yíng)業(yè)執(zhí)照被吊銷后，其民事訴訟地位如何確定的請(qǐng)示》收悉。

吊銷企業(yè)法人營(yíng)業(yè)執(zhí)照，是工商行政管理機(jī)關(guān)依據(jù)國(guó)家工商行政法規(guī)對(duì)違法的企業(yè)法人作出的一種行政處罰。企業(yè)法人被吊銷營(yíng)業(yè)執(zhí)照后，應(yīng)當(dāng)依法進(jìn)行清算，清算程序結(jié)束并辦理工商注銷登記后，該企業(yè)法人才歸于消滅。因此，企業(yè)法人被吊銷營(yíng)業(yè)執(zhí)照后至被注銷登記前，該企業(yè)法人仍應(yīng)視為存續(xù)，可以自己的名義進(jìn)行訴訟活動(dòng)。如果該企業(yè)法人組成人員下落不明，無(wú)法通知參加訴訟，債權(quán)人以被吊銷營(yíng)業(yè)執(zhí)照企業(yè)的開辦單位為被告起訴的，人民法院也應(yīng)予以準(zhǔn)許。該開辦單位對(duì)被吊銷營(yíng)業(yè)執(zhí)照的企業(yè)法人，如果不存在投資不足或者轉(zhuǎn)移資產(chǎn)逃避債務(wù)情形的，僅應(yīng)作為企業(yè)清算人參加訴訟，承擔(dān)清算責(zé)任。你院請(qǐng)

此復(fù)

現(xiàn)行的自2004年7月1日起施行的《企業(yè)登記程序規(guī)定》(國(guó)家工商總局第9號(hào)令)規(guī)定企業(yè)被依法撤銷設(shè)立登記或者吊銷營(yíng)業(yè)執(zhí)照的，應(yīng)當(dāng)停止經(jīng)營(yíng)活動(dòng)，依法組織清算。自清算結(jié)束之日起三十日內(nèi)，由清算組織依法申請(qǐng)注銷登記。被依法撤銷設(shè)立登記或者吊銷營(yíng)業(yè)執(zhí)照的企業(yè)，其設(shè)立的非法人分支機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)停止經(jīng)營(yíng)活動(dòng)，依法辦理注銷登記；其投資設(shè)立的相關(guān)企業(yè)應(yīng)當(dāng)依法辦理變更登記或者注銷登記。

現(xiàn)行的《中華人民共和國(guó)公司登記管理?xiàng)l例》規(guī)定公司成立后無(wú)正當(dāng)理由超過6個(gè)月未開業(yè)的，或者開業(yè)后自行停業(yè)連續(xù)6個(gè)月以上的，可以由公司登記機(jī)關(guān)吊銷營(yíng)業(yè)執(zhí)照。公司不按照規(guī)定接受檢驗(yàn)的，由公司登記機(jī)關(guān)處以1萬(wàn)元以上10萬(wàn)元以下的罰款，并限期接受檢驗(yàn)；逾期仍不接受檢驗(yàn)的，吊銷營(yíng)業(yè)執(zhí)照。

至此最高人民法院和國(guó)家工商局的觀點(diǎn)一致。公司依法被吊銷營(yíng)業(yè)執(zhí)照而解散，解散后須進(jìn)行清算。在清算完畢后，向工商局申請(qǐng)注銷公司登記。注銷登記后，公司才正式終止，其法人資格才消滅。

公司因依法被吊銷營(yíng)業(yè)執(zhí)照、責(zé)令關(guān)閉或者被撤銷而解散的，應(yīng)當(dāng)在解散事由出現(xiàn)之日起十五日內(nèi)成立清算組，開始清算。有限責(zé)任公司的清算組由股東組成，股份有限公司的清算組由董事或者股東大會(huì)確定的人員組成。逾期不成立清算組進(jìn)行清算的，債權(quán)人可以申請(qǐng)人民法院指定有關(guān)人員組成清算組進(jìn)行清算。人民法院應(yīng)當(dāng)受理該申請(qǐng)，并及時(shí)組織清算組

[2000]24號(hào)函）

進(jìn)行清算。公司清算結(jié)束后，清算組應(yīng)當(dāng)制作清算報(bào)告，報(bào)股東會(huì)、股東大會(huì)或者人民法院確認(rèn)，并報(bào)送公司登記機(jī)關(guān)，申請(qǐng)注銷公司登記，公告公司終止。

依照我國(guó)《公司法》和相關(guān)的《公司登記管理?xiàng)l例》，公司被吊銷營(yíng)業(yè)執(zhí)照是行政機(jī)關(guān)對(duì)公司的一種處罰，公司喪失對(duì)外正常經(jīng)營(yíng)的資格，但是并沒有喪失作為民事主體的資格。公司民事主體資格的喪失是以注銷登記為依據(jù)的。公司被吊銷營(yíng)業(yè)執(zhí)照后，經(jīng)過清算等程序后，到公司登記機(jī)關(guān)辦理注銷登記，才真正從法律意義上喪失民事主體資格。公司被吊銷營(yíng)業(yè)執(zhí)照后辦理注銷登記的期限，按照現(xiàn)行法律是沒有明確規(guī)定的，因此如果只是被吊銷了營(yíng)業(yè)執(zhí)照而未辦理注銷登記，公司就仍然具有民事主體資格。這在最高人民法院有關(guān)的司法解釋中也有體現(xiàn)。公司雖然被吊銷了營(yíng)業(yè)執(zhí)照，但是還沒有經(jīng)過清算，沒有辦理注銷登記，因此仍然具有向法院申請(qǐng)與公司有關(guān)判決、裁定強(qiáng)制執(zhí)行的主體資格。公司依法清算結(jié)束并辦理注銷登記前，有關(guān)公司的民事訴訟，應(yīng)當(dāng)以公司的名義進(jìn)行。公司成立清算組的，由清算組負(fù)責(zé)人代表公司參加訴訟；尚未成立清算組的，由原法 定代表人代表公司參加訴訟。

法人被吊銷營(yíng)業(yè)執(zhí)照后沒有依法進(jìn)行清算

根據(jù)相關(guān)法律、法規(guī)和司法解釋的規(guī)定，法人被吊銷營(yíng)業(yè)執(zhí)照后應(yīng)當(dāng)依法進(jìn)行清算，其債權(quán)、債務(wù)由清算組負(fù)責(zé)清理。法人被吊銷營(yíng)業(yè)執(zhí)照后未依法進(jìn)行清算的，債權(quán)人可以申請(qǐng)人民法院指定有關(guān)人員組成清算組進(jìn)行清算。法人被吊銷營(yíng)業(yè)執(zhí)照后沒有依法進(jìn)行清算，債權(quán)人也沒有申請(qǐng)人民法院指定有關(guān)人員組成清算組進(jìn)行清算，而是在訴訟過程中通過法人自認(rèn)或者法人與債權(quán)人達(dá)成調(diào)解協(xié)議，在清算之前對(duì)其債權(quán)債務(wù)關(guān)系做出處理、對(duì)法人資產(chǎn)進(jìn)行處分，損害其他債權(quán)人利益的，不符合公平原則，人民法院對(duì)此不予支持。

民一終字第29

上訴人(：雷遠(yuǎn)城。

委托代理人：馬晉源，北京市中凱律師事務(wù)所律師。原審被告)

法定代表人：雷遠(yuǎn)思，該公司董事長(zhǎng)。原審被告)

法定代表人：張瓊月，該公司董事長(zhǎng)。

以下簡(jiǎn)稱王將公司)以下簡(jiǎn)稱遠(yuǎn)東房地產(chǎn)公司)年10日作出(2005)號(hào)民事判決。雷遠(yuǎn)城對(duì)該判決不服，向本院提起上訴。本院受理后，依法組成合議庭，于2006月17

一審法院經(jīng)審理查明：2004月16年在香港成立了遠(yuǎn)東地產(chǎn)發(fā)展公司(，公司性質(zhì)為無(wú)限責(zé)任公司。1993月，雷遠(yuǎn)思與張瓊月在香港成立遠(yuǎn)東房地產(chǎn)公司。1993月22以下簡(jiǎn)稱海滄公司)以下簡(jiǎn)稱王將花園)年8幢樓房的主體及5年8年10日，遠(yuǎn)東房地產(chǎn)公司在廈門設(shè)立全資子公司

地產(chǎn)公司與王將公司商定，將尚未辦理房屋所有權(quán)和土地使用權(quán)登記手續(xù)的王將花園冠名到王將公司名下進(jìn)行經(jīng)營(yíng)。王將花園項(xiàng)目在王將公司經(jīng)營(yíng)期間未再進(jìn)行大規(guī)模投資，該項(xiàng)目至今未建設(shè)完畢，因此，王將公司只是王將花園項(xiàng)目名義上的所有權(quán)人。王將公司于1997

雷遠(yuǎn)城為支持其主張，提供如下證據(jù)：

．海滄公司與地產(chǎn)公司于1993月3地塊；2年11日簽訂的《合作興建與經(jīng)營(yíng)王將花園新城合同書》，該合同書重申了《協(xié)議書》的約定內(nèi)容，將合作項(xiàng)目定名為王將花園；3年1日作出的《關(guān)于王將花園項(xiàng)目立項(xiàng)的批復(fù)》，同意海滄公司興建海滄王將花園；4年8日簽訂的《終止合同協(xié)議》，約定雙方終止于1993月22．廈門安能經(jīng)濟(jì)發(fā)展有限公司(與王將公司于1997月25年1日簽訂的《合作開發(fā)海滄王將花園合同書》，安能公司撤回投資，王將公司償還安能公司投資款及利息；6杏民初字第81

3第二組證據(jù)：1．廈門海滄杏林臺(tái)商投資區(qū)建設(shè)局《選址定點(diǎn)規(guī)劃意見通知書》，載明王將花園項(xiàng)目建設(shè)單位為海滄公司；3．王將花園工程《施工圖紙自會(huì)審記錄》，載明海滄公司、地產(chǎn)公司為參加施工圖紙自會(huì)審單位；

5第三組證據(jù)：1泉民初字第04．福建省高級(jí)人民法院(2003)號(hào)民事判決書；3．福建省南安縣第五建筑工程公司、南安縣九都建筑工程公司與雷遠(yuǎn)思簽訂的《經(jīng)濟(jì)合同》；5．建設(shè)銀行電匯憑證；7南安縣第四建筑工程公司第六施工隊(duì)、南安縣第五建筑工程公司第八工程隊(duì)名義投入王將花園項(xiàng)目大量的設(shè)備、材料、資金，王將花園項(xiàng)目系由雷遠(yuǎn)城及雷遠(yuǎn)思投資建成，應(yīng)歸雷遠(yuǎn)城所有。

．廈門海滄杏林臺(tái)商投資管理委員會(huì)、中國(guó)人民武裝警察部隊(duì)水電部隊(duì)廈門指揮部、王將公司于1994月28．福建省行政事業(yè)性收費(fèi)專用收款收據(jù)(0059645。用以上證據(jù)證明：購(gòu)買王將花園項(xiàng)目土地使用權(quán)的500

第五組證據(jù)：1年4日出具的《情況說明》；2年4日出具的證明；3．王將花園工程《混凝土工程施工記錄》及《混凝土試塊試壓報(bào)告單》；5．王將花園工程《質(zhì)量臺(tái)賬》；7年8

第六組證據(jù)：1年4823．《外商投資企業(yè)注銷情況》表；3戶外商投資企業(yè)營(yíng)業(yè)執(zhí)照的行政處罰決定書送達(dá)公告》。用以上證據(jù)證明，由于張瓊月等人的侵權(quán)行為，導(dǎo)致王將花園資產(chǎn)的冠名所有權(quán)人王將公司被吊銷(營(yíng)業(yè)執(zhí)照，王將花園資產(chǎn)處于無(wú)主狀態(tài)。

．廈門市人民政府《關(guān)于王將花園新城商品房建設(shè)用地的批復(fù)》；2《建設(shè)工程規(guī)劃許可證》；3年8日致廈門市土地房產(chǎn)管理局領(lǐng)導(dǎo)的函。以該組證據(jù)與第一組證據(jù)結(jié)合，證明王將花園項(xiàng)目屬于特定時(shí)期、特定環(huán)境下先開發(fā)建設(shè)，后補(bǔ)辦相關(guān)審批手續(xù)的項(xiàng)目。該項(xiàng)目所有權(quán)手續(xù)直至相關(guān)資產(chǎn)冠名至王將公司名下時(shí)也未辦理完畢。因此，王將花園項(xiàng)目資產(chǎn)的權(quán)屬狀況應(yīng)根據(jù)全案事實(shí)綜合判定，即根據(jù)項(xiàng)目的取得、設(shè)計(jì)、投資、施工等事實(shí)情況判定。

王將公司提供以下幾組證據(jù)：1．周永利、張遠(yuǎn)望的《聲明書》及公證書，證明董事張瓊月未按《召開董事會(huì)通知》要求參加會(huì)議，未移交公司文件、賬冊(cè)、公章；3．《廈門晚報(bào)》2000月16

雷遠(yuǎn)城對(duì)王將公司所提供的證據(jù)不持異議。

一審法院另查明：1年8年10日后未再進(jìn)行商業(yè)登記，根據(jù)香港特別行政區(qū)的有關(guān)規(guī)定，地產(chǎn)公司不得在沒有商業(yè)登記的情況下以其名義經(jīng)營(yíng)業(yè)務(wù)。

．雷遠(yuǎn)思于2004月8年4日再次發(fā)表聲明，將地產(chǎn)公司的所有股份和王將花園的所有資產(chǎn)轉(zhuǎn)讓給雷遠(yuǎn)城。

．王將公司系由遠(yuǎn)東房地產(chǎn)公司于1994月投資設(shè)立的獨(dú)資企業(yè)，該公司于 200

14年10日，廈門海滄杏林臺(tái)商投資區(qū)建設(shè)局與王將公司簽訂《廈門海滄投資區(qū)國(guó)有土地使用權(quán)有償出讓合同》([1994]號(hào))．32地塊出讓給王將公司。王將公司于1996月26廈國(guó)用 [96]號(hào))一C．24年9日，王將公司取得《建設(shè)工程規(guī)劃許可證》，1994月13一期)。

地塊土地使用權(quán)和王將花園(項(xiàng)目所有權(quán)。王將公司雖已被依法吊銷企業(yè)法人營(yíng)業(yè)執(zhí)照，但因未經(jīng)清算并注銷，企業(yè)法人主體資格并未喪失，仍是海滄新區(qū)01-C一期)元，由雷遠(yuǎn)城負(fù)擔(dān)。

12條規(guī)定，人民法院依法應(yīng)當(dāng)認(rèn)定雷遠(yuǎn)城所舉證據(jù)的證明力，確認(rèn)雷遠(yuǎn)城系王將花園項(xiàng)目不動(dòng)產(chǎn)的投資人、建設(shè)人這一基本事實(shí)。一審判決沒有依照最高人民法院的上述規(guī)定對(duì)雷遠(yuǎn)城所舉證據(jù)進(jìn)行認(rèn)證，其關(guān)于雷遠(yuǎn)城所舉證據(jù)與訴訟請(qǐng)求之間不具有關(guān)聯(lián)性的認(rèn)定是錯(cuò)誤的。

．一審判決判令雷遠(yuǎn)城通過清算程序解決王將花園項(xiàng)目所有權(quán)歸屬，缺乏法律依據(jù)，且判決指引根本無(wú)法實(shí)現(xiàn)。地產(chǎn)公司屬香港公司，在王將花園項(xiàng)目原所有權(quán)人海滄公司解散后，地產(chǎn)公司不能以自己的名義取得產(chǎn)權(quán)登記，因此，在王將花園項(xiàng)目不動(dòng)產(chǎn)已經(jīng)形成后，才成立王將公司，由其對(duì)上述不動(dòng)產(chǎn)接管經(jīng)營(yíng)。王將公司接管王將花園項(xiàng)目后，由于公司相關(guān)董事的侵權(quán)行為，該公司放棄了對(duì)王將花園項(xiàng)目不動(dòng)產(chǎn)的經(jīng)營(yíng)管理，公司經(jīng)營(yíng)資格亦被吊銷，王將花園不動(dòng)產(chǎn)處于無(wú)主狀態(tài)，相關(guān)房產(chǎn)被任意侵占。在此情況下，王將公司及該公司名義上的投資人遠(yuǎn)東房地產(chǎn)公司均沒有采取任何行動(dòng)對(duì)王將花園房產(chǎn)進(jìn)行保護(hù)，且不組織對(duì)王將公司進(jìn)行清算，而雷遠(yuǎn)城并非王將公司的股東，無(wú)法對(duì)王將公司組織清算。因此，雷遠(yuǎn)城不可能通過清算之路實(shí)現(xiàn)對(duì)王將花園項(xiàng)目不動(dòng)產(chǎn)的相關(guān)權(quán)利。

王將公司當(dāng)庭答辯，同意雷遠(yuǎn)城的全部上訴主張。

本院二審查明，1994月31

1994月20年12日，安能公司與王將公司簽訂《關(guān)于王將花園抽回投資的協(xié)議》，約定王將公司應(yīng)付安能公司投資款2153 874．90杏民初字

813年1日前向安能公司賠償本息1 150 000

廈門市工商行政管理局公告廈工商公告(2001)2戶外商投資企業(yè)營(yíng)業(yè)執(zhí)照的行政處罰決定書送達(dá)公告》稱，被吊銷企業(yè)應(yīng)在3

雷遠(yuǎn)思于1998閩經(jīng)初字第04年8日，遠(yuǎn)東房地產(chǎn)公司在廈門設(shè)立獨(dú)資企業(yè)王將公司，注冊(cè)資本1800年11日，廈門中民會(huì)計(jì)師事務(wù)所接受王將公司委托，對(duì)公司的實(shí)收資本進(jìn)行驗(yàn)證，證明：截止1994月21．35．8年12日，廈門仲正審計(jì)師事務(wù)所接受委托，對(duì)王將公司的實(shí)收資本進(jìn)行驗(yàn)證，其證明公司實(shí)收資本1 637 419美元，外匯均由張瓊月在國(guó)內(nèi)以外匯現(xiàn)金投入。

年8日在一審?fù)徶惺龇Q，地產(chǎn)公司在大陸開發(fā)房地產(chǎn)，沒有考慮到海滄公司會(huì)退出合作。后與遠(yuǎn)東房地產(chǎn)公司約定在大陸成立專門的公司開發(fā)王將花園項(xiàng)目，但雷遠(yuǎn)城不愿加入，雙方口頭約定開發(fā)完成后雷遠(yuǎn)城有分紅就可以。

本院認(rèn)為，本案二審焦點(diǎn)問題有二：一是一審法院是否全面審理了雷遠(yuǎn)城的訴訟請(qǐng)求；二是雷遠(yuǎn)城是否為王將公司名下的王將花園項(xiàng)目房地產(chǎn)的所有權(quán)人。

一)地塊7700平方米的土地使用權(quán)證及王將花園(項(xiàng)目的商品房預(yù)售許可證，上述權(quán)證的取得，表明王將花園(項(xiàng)目所有權(quán)及海滄新區(qū) 01-C．24一期)一期)地塊7700平方米土地使用權(quán)。一審法院在查明事實(shí)的基礎(chǔ)上，對(duì)王將花園(項(xiàng)目所有權(quán)人和海滄新區(qū) 01-C．24

(關(guān)于雷遠(yuǎn)城是否為王將公司名下的王將花園項(xiàng)目房地產(chǎn)的所有權(quán)人問題。依據(jù)《中華人民共和國(guó)城市房地產(chǎn)管理法》的規(guī)定，房地產(chǎn)權(quán)屬證書是確定房地產(chǎn)所有權(quán)人的法定憑證。王將公司取得海滄新區(qū)01-C．24一期)一期)條規(guī)定，企業(yè)法人被吊銷《企業(yè)法人營(yíng)業(yè)執(zhí)照》，其債權(quán)債務(wù)由主管部門或者清算組織負(fù)責(zé)清理。最高人民法院《關(guān)于企業(yè)法人營(yíng)業(yè)執(zhí)照被吊銷后，其民事訴訟地位如何確定的復(fù)函》及《最高人民法院經(jīng)濟(jì)審判庭關(guān)于人民法院不宜以一方當(dāng)事人公司營(yíng)業(yè)執(zhí)照被吊銷，已喪失民事訴訟主體資格為由，裁定駁回起訴問題的復(fù)函》意見表明，企業(yè)被吊銷營(yíng)業(yè)執(zhí)照后，應(yīng)當(dāng)依法進(jìn)行清算。企業(yè)未進(jìn)行清算，債權(quán)人可以起訴企業(yè)股東或者開辦單位承擔(dān)清算責(zé)任。根據(jù)上述法律規(guī)定，并參照最高人民法院函復(fù)意見，王將公司被吊銷營(yíng)業(yè)執(zhí)照后，應(yīng)當(dāng)啟動(dòng)清算程序。雷遠(yuǎn)城可以通過清算程序確認(rèn)其所享有的權(quán)益，并在確認(rèn)基礎(chǔ)上履行相應(yīng)義務(wù)。如王將公司及其股東遠(yuǎn)東房地產(chǎn)公司不履行清算義務(wù)，雷遠(yuǎn)城可依法申請(qǐng)人民法院組成清算組進(jìn)行清算或請(qǐng)求判令王將公司及遠(yuǎn)東房地產(chǎn)公司承擔(dān)清算義務(wù)。王將公司在訴訟中認(rèn)可雷遠(yuǎn)城提出的全部主張，同意將王將花園房地產(chǎn)權(quán)屬確權(quán)給雷遠(yuǎn)城。本院二審中，王將公司與雷遠(yuǎn)城主張調(diào)解，王將公司同意將王將花園項(xiàng)目確權(quán)給雷遠(yuǎn)城所有。王將公司上述訴訟中的自認(rèn)及提出的調(diào)解意見，均是對(duì)王將花園項(xiàng)目房地產(chǎn)的處分，在其未啟動(dòng)清算程序，對(duì)雷遠(yuǎn)城享有權(quán)益進(jìn)行確認(rèn)前，對(duì)公司主要資產(chǎn)進(jìn)行處分，不符合法律規(guī)定的債務(wù)履行程序。如果王將公司尚有其他債務(wù)，其在清算前將公司主要資產(chǎn)處分給雷遠(yuǎn)城，必然損害其他債權(quán)人利益，不符合公平原則，故王將公司通過自認(rèn)或調(diào)解方式對(duì)公司資產(chǎn)進(jìn)行的處分，本院均不予支持。

一)

駁回上訴，維持原判。元，由雷遠(yuǎn)城負(fù)擔(dān)。審 判 長(zhǎng) 馮小光 審 判 員 代理審判員 二00 賈勁松 關(guān) 麗

第五篇：法人公司被吊銷營(yíng)業(yè)執(zhí)照后的訴訟主體資格問題

法人公司被吊銷營(yíng)業(yè)執(zhí)照后的訴訟主體資格問題

法人公司被吊銷營(yíng)業(yè)執(zhí)照后是否具有訴訟主體資格，是有些企業(yè)關(guān)心的問題，特別是一些債權(quán)人依法保護(hù)合法權(quán)益所關(guān)注的一個(gè)問題。

筆者認(rèn)為，被吊銷營(yíng)業(yè)執(zhí)照的未清算公司在依法被注銷前仍具有法人主體資格。從法理角度看，新的法理已經(jīng)使法人的民事權(quán)利能力和民事行為能力擺

脫了經(jīng)營(yíng)范圍的制約，使法人的訴訟主體資格擺脫了經(jīng)營(yíng)主體資格這一束縛。另外，公司的人格權(quán)在法律上是獨(dú)立完整的。從現(xiàn)有的法律規(guī)定看，法律特別規(guī)定只有債權(quán)債務(wù)清算完畢后公司才能宣告死亡?！豆痉ā芬?guī)定清算組在清算期間代表公司參與民事訴訟活動(dòng)，這充分說明公司在清算結(jié)束注銷前，其組織機(jī)構(gòu)是依然存在的。因此，被吊銷營(yíng)業(yè)執(zhí)照的公司，只要還沒有進(jìn)行清算，還沒有被公司登記機(jī)關(guān)依法注銷，就應(yīng)具有訴訟主體資格，仍然可以以自己的名義獨(dú)立起訴、應(yīng)訴。

被吊銷營(yíng)業(yè)執(zhí)照的公司的股東對(duì)債權(quán)人負(fù)有的義務(wù)僅僅是清算責(zé)任。根據(jù)現(xiàn)行法律，筆者認(rèn)為，負(fù)有清算義務(wù)的公司主管機(jī)關(guān)，應(yīng)為公司的股東或有股東性質(zhì)的開辦者、上級(jí)主管部門或者企業(yè)組織的清算組。為充分保護(hù)債權(quán)人的合法權(quán)益，筆者認(rèn)為，法律還應(yīng)進(jìn)一步明確規(guī)定上述清算主體負(fù)有強(qiáng)制清算的義務(wù)，該強(qiáng)制性規(guī)定應(yīng)有股東不履行義務(wù)時(shí)應(yīng)承擔(dān)的法律責(zé)任作為保證。這種法律責(zé)任并非清償債務(wù)的責(zé)任，而是對(duì)公司負(fù)有的清算責(zé)任。如發(fā)現(xiàn)該公司存在投資不足或者轉(zhuǎn)移資產(chǎn)逃避債務(wù)的情形，還可適用“揭開公司的面紗”制度，追究有過錯(cuò)股東的連帶清償責(zé)任。

綜上，未經(jīng)清算的公司雖經(jīng)行政機(jī)關(guān)吊銷了營(yíng)業(yè)執(zhí)照，但其訴訟主體資格仍然存在，以維護(hù)自己的合法權(quán)益或者承擔(dān)應(yīng)盡的義務(wù)。如果金融機(jī)構(gòu)等債權(quán)人發(fā)現(xiàn)這種逃廢債的公司，也完全有權(quán)依法起訴追究其應(yīng)承擔(dān)的責(zé)任，如公司無(wú)人到庭參加訴訟，還可以追究無(wú)過錯(cuò)股東的清算責(zé)任及有過錯(cuò)股東的連帶責(zé)任。陳曦