第一篇：關(guān)于對菏澤市農(nóng)機(jī)合作社建設(shè)情況的調(diào)查分析

關(guān)于對菏澤市農(nóng)機(jī)合作社建設(shè)情況的調(diào)查分析

近年來，菏澤市把發(fā)展農(nóng)機(jī)專業(yè)合作社作為推動農(nóng)村改革發(fā)展的一件方向性大事來認(rèn)識，作為推動現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展的重要載體來謀劃，作為推動新農(nóng)村建設(shè)的重點(diǎn)工作來部署，特別是《農(nóng)民專業(yè)合作社法》頒布后，扶持力度不斷加大，發(fā)展步伐進(jìn)一步加快。2007年，全市經(jīng)工商注冊的合作社僅有3個；2008年，注冊農(nóng)機(jī)合作社發(fā)展到43個，其中達(dá)到運(yùn)營企業(yè)化、庫房標(biāo)準(zhǔn)化、管理規(guī)范化、作業(yè)規(guī)模化、生產(chǎn)科技化等“五化”要求、實(shí)行統(tǒng)一訂單作業(yè)的合作社10個；2009年1—3月份，又新增注冊農(nóng)機(jī)專業(yè)合作社26個。預(yù)計年底將發(fā)展到143個，其中達(dá)到“五化”標(biāo)準(zhǔn)的合作社30個。三年邁出了三大步，取得了顯著成績，實(shí)現(xiàn)了跨越發(fā)展。

一、主要做法

（一）強(qiáng)化領(lǐng)導(dǎo)，規(guī)范運(yùn)作。一是加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)。市農(nóng)機(jī)局把農(nóng)機(jī)合作社建設(shè)工作列入工作重點(diǎn)，每年初都召開會議向縣區(qū)下達(dá)合作社建設(shè)任務(wù)目標(biāo)，予以專門安排部署。二是制定規(guī)劃。市農(nóng)機(jī)局認(rèn)真分析全市農(nóng)機(jī)服務(wù)組織發(fā)展?fàn)顩r、農(nóng)村勞動力轉(zhuǎn)移、土地流轉(zhuǎn)以及農(nóng)民對農(nóng)機(jī)作業(yè)服務(wù)需求情況，科學(xué)編制了發(fā)展規(guī)劃，連續(xù)兩年制訂下發(fā)了《關(guān)于加強(qiáng)農(nóng)機(jī)合作社發(fā)展的通知》，提出了發(fā)展目標(biāo)、工作任務(wù)、實(shí)施步驟和保障措施。各縣區(qū)根據(jù)市局意見，制定了具體的發(fā)展計劃，明確了重點(diǎn)突破區(qū)域和典型培育對象。市農(nóng)機(jī)局還專門下發(fā)了今年初省農(nóng)機(jī)辦對菏澤市《關(guān)于抓好農(nóng)機(jī)合作社典型建設(shè)的通知》進(jìn)行了摘要轉(zhuǎn)發(fā)，在全省推廣菏澤市發(fā)展農(nóng)機(jī)合作社的經(jīng)驗(yàn)。三是堅(jiān)守原則。即堅(jiān)持民辦、民管、民受益的原則，尊重農(nóng)民的主體地位，發(fā)揮農(nóng)民在合作組織發(fā)展中的主體作用；堅(jiān)持因地制宜、多元創(chuàng)建的發(fā)展模式，量力而行，務(wù)求實(shí)效，不斷創(chuàng)新農(nóng)機(jī)服務(wù)組織方式；堅(jiān)持產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營的發(fā)展方向，以農(nóng)機(jī)化推動產(chǎn)業(yè)化，以產(chǎn)業(yè)化帶動規(guī)模經(jīng)營；堅(jiān)持示范帶動、循序漸進(jìn)的發(fā)展規(guī)律，保證農(nóng)機(jī)服務(wù)組織健康發(fā)展。

（二）抓住關(guān)鍵，推進(jìn)發(fā)展。一是瞄準(zhǔn)三個重點(diǎn)抓組建。即瞄準(zhǔn)農(nóng)村能人，發(fā)揮他們思路清、頭腦活，勇于探索、創(chuàng)造力強(qiáng)的優(yōu)勢；瞄準(zhǔn)農(nóng)機(jī)大戶，發(fā)揮他們經(jīng)驗(yàn)豐富、技術(shù)熟練，在農(nóng)機(jī)戶中有帶動力的優(yōu)勢；瞄準(zhǔn)村干部，發(fā)揮他們?nèi)罕娡?、組織能力強(qiáng)，善于協(xié)調(diào)處理問題的優(yōu)勢。二是突出三個環(huán)節(jié)抓扶持。即：實(shí)行政策傾斜。農(nóng)機(jī)購置補(bǔ)貼資金優(yōu)先向合作社傾斜，并根據(jù)合作社開展作業(yè)需求，適當(dāng)放寬補(bǔ)貼機(jī)械類型，支持合作社增強(qiáng)農(nóng)機(jī)裝備。示范園作業(yè)和各類農(nóng)機(jī)科技創(chuàng)新項(xiàng)目優(yōu)先安排合作社承擔(dān)，并落實(shí)好工商免費(fèi)登記注冊、農(nóng)機(jī)跨區(qū)作業(yè)免費(fèi)通行和農(nóng)機(jī)作業(yè)減免稅等政策；予以適當(dāng)獎勵。對于達(dá)到要求的合作社，經(jīng)驗(yàn)收合格后，給予不少于1.5萬元的資金獎勵，用于扶持庫房建設(shè)或作業(yè)費(fèi)補(bǔ)貼。同時，市政府拿出一定量的資金扶持農(nóng)機(jī)合作社發(fā)展；協(xié)調(diào)建設(shè)用地。農(nóng)機(jī)管理部門深入農(nóng)村，積極與鄉(xiāng)、村干部溝通協(xié)調(diào)農(nóng)機(jī)合作社建設(shè)用地，幫助辦理手續(xù)，指導(dǎo)庫房建設(shè)。三是推進(jìn)三種模式抓市場。即不斷擴(kuò)大跨區(qū)作業(yè)模式，增加機(jī)手收益；大力推行訂單作業(yè)模式，提高市場化服務(wù)水平；積極發(fā)展承包作業(yè)模式，建立穩(wěn)固的作業(yè)市場，提高規(guī)模化、集約化經(jīng)營水平。四是做好三個層面工作抓服務(wù)。即：加強(qiáng)對合作社的指導(dǎo)。建立完善市、縣區(qū)農(nóng)機(jī)合作組織聯(lián)系制度，做到劃片包干，責(zé)任到人，定點(diǎn)指導(dǎo)，及時服務(wù)；加強(qiáng)培訓(xùn)服務(wù)。以農(nóng)機(jī)合作組織為依托，通過舉辦培訓(xùn)班、召開座談會、開展現(xiàn)場觀摩等多種形式，對各農(nóng)機(jī)合作社社長加強(qiáng)政策、法律法規(guī)、業(yè)務(wù)技術(shù)和現(xiàn)代科技知識培訓(xùn)，提高其經(jīng)營管理水平和創(chuàng)新發(fā)展的能力。在三夏、三秋前期，突出加強(qiáng)合作社機(jī)手的操作技能、服務(wù)理念和安全生產(chǎn)意識的培訓(xùn)；加強(qiáng)信息服務(wù)。建立完善信息發(fā)布制度，全方位、多渠道、多形式地為農(nóng)機(jī)合作社及機(jī)手提供政策、技術(shù)、市場、油料供應(yīng)等方面信息，提高適應(yīng)、開拓市場能力。五是完善三項(xiàng)制度抓管理。即完善民主決策制度，維護(hù)成員的合法權(quán)益；完善生產(chǎn)管理制度，建立健全財務(wù)制度、機(jī)務(wù)管理、維修保養(yǎng)、安全生產(chǎn)、作業(yè)管理等制度，加強(qiáng)成本核算，確保收益；完善收益分配制度，重點(diǎn)完善按股分紅制度和統(tǒng)一管理、單機(jī)核算、自負(fù)盈虧兩種制度。六是采取二條措施抓典型。即培育典型，選擇一批基礎(chǔ)條件好、管理科學(xué)、運(yùn)作規(guī)范的合作社作為典型，在政策上優(yōu)惠，資金上扶持，業(yè)務(wù)上指導(dǎo)；宣傳典型，采取組織參觀學(xué)習(xí)、現(xiàn)場觀摩、經(jīng)驗(yàn)交流、評比表彰、新聞報道等多種形式，廣泛宣傳典型經(jīng)驗(yàn)，營造氛圍，引導(dǎo)發(fā)展。

（三）多元創(chuàng)建，因地制宜。一是農(nóng)機(jī)大戶合作、帶動型。包含由具有農(nóng)機(jī)作業(yè)、市場經(jīng)營、技術(shù)維修等經(jīng)驗(yàn)的農(nóng)機(jī)專業(yè)戶強(qiáng)強(qiáng)組合或由農(nóng)機(jī)大戶發(fā)起、聯(lián)合個體農(nóng)機(jī)戶組建兩種形式。（巨野董官屯鎮(zhèn)義和莊的程傳西通過多年從事農(nóng)機(jī)跨區(qū)作業(yè)，農(nóng)機(jī)維修，成為村里的致富帶頭人，2008年6月組織8戶農(nóng)民組建了農(nóng)機(jī)合作社，現(xiàn)有配套農(nóng)機(jī)具25臺套，去年通過與本村及周邊村莊簽訂訂單作業(yè)，夏秋兩季共作業(yè)7000多畝，實(shí)現(xiàn)作業(yè)收入96萬元。）二是鄉(xiāng)鎮(zhèn)村委、村干部主導(dǎo)型。分為兩種情況，一種是由集體經(jīng)濟(jì)比較好的村投入資金建立村農(nóng)機(jī)大院，興辦合作社，更多地為本村服務(wù)。如牡丹區(qū)大黃集聶莊行政村以村委會大院、辦公室作價入股，吸引其他農(nóng)機(jī)戶帶機(jī)入股，成立了菏澤市相龍農(nóng)機(jī)專業(yè)合作社，在開展跨區(qū)作業(yè)的同時，以每畝低于市場價5元的價格，與本村及周邊村莊簽訂作業(yè)合同，實(shí)施小麥機(jī)收、玉米貼茬免耕機(jī)播“一條龍”機(jī)械化作業(yè)服務(wù)。去年“三夏”，作業(yè)面積達(dá)到6000余畝。另一種是由村干部牽頭籌措資金、倡導(dǎo)組織農(nóng)機(jī)戶建立農(nóng)機(jī)合作社。（東明陸圈益民農(nóng)機(jī)合作社，是由村委成員牽頭，組織村民50戶帶資入股組建的，與本村362戶農(nóng)民簽訂作業(yè)合同，并組織跨區(qū)作業(yè)，去年作業(yè)面積達(dá)5400畝，直接經(jīng)濟(jì)收入41萬元，作業(yè)費(fèi)的50%提給機(jī)手、40%按股分紅、10%為合作社辦公經(jīng)費(fèi)）三是能人領(lǐng)辦型。主要由農(nóng)村個體工商戶和懂經(jīng)營、善管理、先富起來的能人投入資金，動員組織有機(jī)戶組成合作社，或由外出務(wù)工人員回鄉(xiāng)領(lǐng)辦合作社，興辦經(jīng)濟(jì)實(shí)體。（成武馬永振擁有一個工程開發(fā)公司，經(jīng)過多年經(jīng)營，固定資產(chǎn)達(dá)到200多萬元，他致富不忘眾鄉(xiāng)親，于2007年帶領(lǐng)7戶農(nóng)民組建了永振農(nóng)機(jī)合作社，并為本村及周邊村莊開展訂單作業(yè)服務(wù)，08年作業(yè)面積達(dá)8500畝，作業(yè)收入為40多萬元）

二、農(nóng)機(jī)合作社發(fā)揮的作用

一是提高了農(nóng)機(jī)組織化程度。合作社有效整合了農(nóng)機(jī)資源，避免了單一購置和重復(fù)建設(shè)造成的浪費(fèi)，實(shí)現(xiàn)了多機(jī)種集團(tuán)軍式作業(yè)，提高了整體實(shí)力和技術(shù)水平，取得了市場競爭優(yōu)勢。2008年全市通過農(nóng)機(jī)合作社簽訂作業(yè)協(xié)議1200多份，協(xié)議作業(yè)面積98萬畝，農(nóng)作物耕種收綜合收機(jī)械化水平達(dá)到69.8%，糧食耕種收綜合收機(jī)械化水平達(dá)到83%。

二是促進(jìn)了農(nóng)機(jī)新技術(shù)的推廣應(yīng)用。通過購機(jī)補(bǔ)貼政策的拉動，農(nóng)機(jī)新機(jī)具新技術(shù)迅速普及，許多服務(wù)組織、農(nóng)機(jī)大戶成為農(nóng)業(yè)新科技推廣應(yīng)用的示范者和新農(nóng)村建設(shè)的帶頭人。近年來，先后在全市推廣應(yīng)用了玉米機(jī)收、機(jī)播、秸稈綜合利用、保護(hù)性耕作、化肥深施、土地深松等先進(jìn)農(nóng)機(jī)化技術(shù)，尤其是玉米機(jī)收和保護(hù)性耕作工作進(jìn)入了全省先進(jìn)行列。

三是增加了農(nóng)民收入。首先，合作社廣泛收集作業(yè)信息，對外統(tǒng)一簽訂合同，統(tǒng)一定價，統(tǒng)一調(diào)度作業(yè)，避免了機(jī)械盲目無序轉(zhuǎn)移和農(nóng)機(jī)戶之間惡性競爭、互相壓價造成的浪費(fèi)和損失。通過有效運(yùn)作本地作業(yè)和跨區(qū)作業(yè)，每臺農(nóng)機(jī)具可增收1萬元左右。其次，農(nóng)業(yè)機(jī)械化的普及把更多的農(nóng)民從農(nóng)田作業(yè)中解放了出來，加快了農(nóng)村勞動力向二三產(chǎn)業(yè)的轉(zhuǎn)移，增加了外出勞務(wù)等工資性收入。第三，農(nóng)機(jī)新技術(shù)的推廣使農(nóng)民減少了種地成本，實(shí)現(xiàn)了增收節(jié)支。去年市農(nóng)機(jī)局專門對實(shí)施保護(hù)性耕作播種的小麥和機(jī)械化播種的玉米進(jìn)行了測產(chǎn)、對比，較傳統(tǒng)種植模式平均畝增產(chǎn)小麥49.33公斤、玉米130.8公斤，增產(chǎn)幅度分別達(dá)到11％和27%。僅此一項(xiàng)，全市農(nóng)業(yè)年增效益近十余億元。

四是搭建了新的農(nóng)機(jī)管理平臺。政策宣傳、技術(shù)推廣、農(nóng)機(jī)維修、技術(shù)培訓(xùn)、安全教育等工作，直接通過農(nóng)機(jī)組織落實(shí)和帶動，有效地彌補(bǔ)了當(dāng)前基層農(nóng)機(jī)管理缺失的空檔，確保了農(nóng)機(jī)化各項(xiàng)工作的開展。

五是推動了規(guī)?；?jīng)營和土地流轉(zhuǎn)進(jìn)程。農(nóng)機(jī)合作社實(shí)現(xiàn)了家庭經(jīng)營與機(jī)械化大生產(chǎn)的對接，有利于農(nóng)業(yè)耕作模式由一家一戶向規(guī)?；D(zhuǎn)變，促進(jìn)農(nóng)業(yè)經(jīng)營機(jī)制完善，推進(jìn)土地流轉(zhuǎn)進(jìn)程，加快建設(shè)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)。據(jù)統(tǒng)計，目前全市有近152個村的土地由農(nóng)機(jī)專業(yè)合作社經(jīng)營。

三、存在問題

農(nóng)機(jī)服務(wù)組織建設(shè)雖然得到較快發(fā)展，但還存在一系列問題，一是缺乏足夠的資金支持，農(nóng)機(jī)庫房建設(shè)及配套設(shè)施建設(shè)滯后，制約農(nóng)機(jī)服務(wù)組織的進(jìn)一步發(fā)展。二是普遍規(guī)模較小，服務(wù)項(xiàng)目單一，服務(wù)質(zhì)量不高，不能實(shí)現(xiàn)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)小規(guī)模經(jīng)營與農(nóng)機(jī)作業(yè)大市場的有效對接，規(guī)模效益偏低。三是管理制度不夠健全，管理不盡規(guī)范。四是合作社成員綜合素質(zhì)偏低，難以適應(yīng)農(nóng)機(jī)服務(wù)產(chǎn)業(yè)化發(fā)展的要求。

四、建議

一是科學(xué)制定規(guī)劃。首先要在深入調(diào)查農(nóng)機(jī)服務(wù)組織、農(nóng)機(jī)大戶發(fā)展?fàn)顩r、農(nóng)村勞動力轉(zhuǎn)移、土地流轉(zhuǎn)情況以及農(nóng)民對農(nóng)機(jī)作業(yè)服務(wù)需求的基礎(chǔ)上,科學(xué)編制當(dāng)?shù)剞r(nóng)機(jī)專業(yè)合作社發(fā)展規(guī)劃,做到目標(biāo)明確、措施到位、有序發(fā)展。

二是拓展服務(wù)領(lǐng)域。提高農(nóng)機(jī)合作社的裝備水平和作業(yè)水平，不斷拓寬服務(wù)領(lǐng)域和范圍，從糧食作物的耕、種、收環(huán)節(jié)向經(jīng)濟(jì)作物機(jī)械化作業(yè)等環(huán)節(jié)延伸，從傳統(tǒng)的種植業(yè)向畜牧、漁業(yè)、林業(yè)和設(shè)施農(nóng)業(yè)等領(lǐng)域擴(kuò)展。不斷創(chuàng)新完善農(nóng)機(jī)合作社的服務(wù)方式,使各市場主體間形成利益聯(lián)結(jié)機(jī)制,實(shí)現(xiàn)共贏目標(biāo)。鼓勵農(nóng)機(jī)專業(yè)合作社一業(yè)為主,多種經(jīng)營,全方位開展社會化服務(wù),增強(qiáng)發(fā)展活力。

三是加大扶持力度。農(nóng)機(jī)購置補(bǔ)貼資金要優(yōu)先向農(nóng)機(jī)合作社傾斜。根據(jù)農(nóng)機(jī)化發(fā)展實(shí)際與農(nóng)機(jī)合作社開展作業(yè)需求,可放寬補(bǔ)貼機(jī)械類型。農(nóng)機(jī)示范園作業(yè)和上級農(nóng)機(jī)科技創(chuàng)新項(xiàng)目要優(yōu)先安排農(nóng)機(jī)合作社承擔(dān)。對達(dá)到“五化”要求的農(nóng)機(jī)合作社,經(jīng)市農(nóng)機(jī)局檢查驗(yàn)收合格后,市財政將給予一定的獎勵扶持資金,用于扶持庫房建設(shè)或作業(yè)費(fèi)補(bǔ)貼。市政府每年應(yīng)拿出一定專項(xiàng)資金扶持合作社建設(shè)，促進(jìn)合作社的穩(wěn)步發(fā)展。

四是加強(qiáng)指導(dǎo)服務(wù)。農(nóng)機(jī)部門要加強(qiáng)跟蹤指導(dǎo)和服務(wù)保障工作。開展培訓(xùn)、咨詢和技術(shù)指導(dǎo)服務(wù),定期進(jìn)行走訪、座談、調(diào)研,及時了解發(fā)展經(jīng)營情況,總結(jié)推廣經(jīng)驗(yàn),把握發(fā)展方向,解決存在問題。各縣區(qū)要按照組織建設(shè)規(guī)范化、合作類型多樣化、生產(chǎn)經(jīng)營市場化的要求,指導(dǎo)、扶持和服務(wù)好農(nóng)機(jī)合作組織建設(shè),促進(jìn)農(nóng)機(jī)社會化服務(wù)健康規(guī)范發(fā)展。

五是加強(qiáng)人員培訓(xùn)。通過舉辦培訓(xùn)班、召開座談會、觀摩會等多種方式，對合作社社長及成員進(jìn)行政策法規(guī)、操作技術(shù)、管理知識和服務(wù)意識方面的培訓(xùn)，提高的他們的管理水平、操作水平和服務(wù)意識和服務(wù)能力，進(jìn)行提高合作社的社會化服務(wù)水平。

六是加強(qiáng)組織協(xié)調(diào)。合作社建設(shè)涉及多個部門，土管部門要把合作社建設(shè)用地列入新農(nóng)村建設(shè)的規(guī)劃范圍給予優(yōu)先考慮,著重幫助解決農(nóng)機(jī)合作社庫房建設(shè)的用地問題。工商部門要為農(nóng)機(jī)合作社審批注冊提供方便,財政、稅務(wù)、金融等有關(guān)部門在資金、稅收、融資等方面給予支持,為加快農(nóng)機(jī)合作社健康發(fā)展搞好服務(wù)。

第二篇：關(guān)于對菏澤市農(nóng)機(jī)合作社建設(shè)的調(diào)查與思考

關(guān)于對菏澤市農(nóng)機(jī)合作社建設(shè)的調(diào)查與思考 為進(jìn)一步摸清全市農(nóng)機(jī)合作社發(fā)展現(xiàn)狀，加快農(nóng)機(jī)合作社的發(fā)展，提升農(nóng)機(jī)合作社管理、服務(wù)水平，更加合理地配置農(nóng)機(jī)資源，推進(jìn)全市農(nóng)機(jī)化事業(yè)快速、持續(xù)、健康發(fā)展，近期市農(nóng)機(jī)局專門成立了農(nóng)機(jī)合作社調(diào)查組，對全市農(nóng)機(jī)合作社發(fā)展情況進(jìn)行了深入細(xì)致的調(diào)查，并就有關(guān)情況和問題進(jìn)行了分析，形成此調(diào)研報告。

一、全市農(nóng)機(jī)專業(yè)合作發(fā)展現(xiàn)狀

近幾年來，菏澤市農(nóng)機(jī)系統(tǒng)把農(nóng)機(jī)合作社建設(shè)作為一項(xiàng)重要工作，突出重點(diǎn)，強(qiáng)化措施，狠抓落實(shí)，有力地促進(jìn)了全市農(nóng)機(jī)合作社的快速發(fā)展。截止目前，全市注冊農(nóng)機(jī)合作社255個，合作社成員達(dá)4415戶，擁有大型機(jī)械5451臺，配套機(jī)具1.2萬臺，注冊資金4.5億元。建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)化庫房18450平方米，辦公室、培訓(xùn)室3290平方米，維修及配件室5100平方米。有較完善的運(yùn)行機(jī)制和健全的規(guī)章制度、綜合效益明顯的示范性農(nóng)機(jī)合作社47個。

農(nóng)機(jī)合作社主要有以下幾種形式：一是農(nóng)機(jī)大戶合作型。此類有86個，占總數(shù)的34%。二是村干部主導(dǎo)型。這種形式的有131個，占51%。三是能人領(lǐng)辦型。此類有38個，占15%。這幾種類型的農(nóng)機(jī)合作社的組建模式95%的是社員帶機(jī)入社，機(jī)械所有權(quán)不變，收入實(shí)行單機(jī)核算，合作社提取5%-10%作業(yè)公共管理費(fèi)用。5%的農(nóng)機(jī)合作社是成員帶機(jī)或帶資入股，機(jī)械歸合作社所有，收入按股分紅，合作社提取一定比例的管理費(fèi)和公積金。

二、農(nóng)機(jī)合作社發(fā)揮的作用

一是提高了農(nóng)機(jī)作業(yè)組織化程度。農(nóng)機(jī)合作社有效整合了農(nóng)機(jī)資源，避免了單一購置和重復(fù)建設(shè)造成的浪費(fèi)，實(shí)現(xiàn)了多機(jī)種集團(tuán)軍式作業(yè)，提高了整體實(shí)力和技術(shù)水平，取得了市場競爭優(yōu)勢。今年三夏，簽訂作業(yè)合同2450分，完成本市小麥訂單作業(yè)580萬畝，占小麥機(jī)收面積的63%，玉米機(jī)播408萬畝，占玉米播種面積的68%。

二是促進(jìn)了農(nóng)機(jī)新技術(shù)的推廣應(yīng)用。通過購機(jī)補(bǔ)貼政策的拉動，農(nóng)機(jī)新機(jī)具新技術(shù)迅速普及，農(nóng)機(jī)合作社成為農(nóng)機(jī)新機(jī)具親新技術(shù)推廣應(yīng)用的示范者和帶頭人。近年來，通過農(nóng)機(jī)合作社承擔(dān)在農(nóng)機(jī)科技示范園內(nèi)的機(jī)械化作業(yè)，積極推進(jìn)了全市玉米機(jī)收、秸稈還田和保護(hù)性耕作技術(shù)的推廣應(yīng)用，我市玉米機(jī)收和保護(hù)性耕作工作連續(xù)三年走在全省先進(jìn)行列。

三是增加了農(nóng)民收入。首先，合作社實(shí)行訂單作業(yè)，避免了機(jī)械盲目無序轉(zhuǎn)移和農(nóng)機(jī)戶之間惡性競爭、互相壓價造成的浪費(fèi)和損失，而且，提高了作業(yè)效率，增加了作業(yè)收益。通過有效運(yùn)作本地作業(yè)和跨區(qū)作業(yè)，每臺農(nóng)機(jī)具比非合作社機(jī)具同比可增收20%以上。其次，合作社多功能復(fù)式作業(yè)機(jī)械的應(yīng)用，減少了作業(yè)環(huán)節(jié)，提高了作業(yè)質(zhì)量，降低了作業(yè)成本，實(shí)現(xiàn)了增收節(jié)支。第三，農(nóng)機(jī)合作社為農(nóng)戶提供多環(huán)節(jié)或全程機(jī)械化作業(yè)，把更多的農(nóng)民從農(nóng)田作業(yè)中解放了出來，促進(jìn)了農(nóng)村勞動力向二三產(chǎn)業(yè)的轉(zhuǎn)移，增加了外出勞務(wù)等工資性收入。

四是推進(jìn)了土地流轉(zhuǎn)和規(guī)?；?jīng)營進(jìn)程。農(nóng)機(jī)合作社通過訂單作業(yè)，逐步實(shí)現(xiàn)由分散零星作業(yè)向集中規(guī)?；鳂I(yè)、由即時流動作業(yè)向固定作業(yè)、由重點(diǎn)生產(chǎn)環(huán)節(jié)作業(yè)向全程機(jī)械化作業(yè)的轉(zhuǎn)變。推進(jìn)了土地流轉(zhuǎn)和加快現(xiàn)代農(nóng)業(yè)建設(shè)的進(jìn)程。東明玉皇廟村依托農(nóng)機(jī)合作社將全村2900畝耕地流轉(zhuǎn)到強(qiáng)民農(nóng)機(jī)合作社，實(shí)現(xiàn)了土地集約化經(jīng)營，農(nóng)機(jī)規(guī)?；鳂I(yè)，機(jī)具利用率和作業(yè)效率大幅度提高，置換勞動力近1000人，較好地解決了村辦工業(yè)用工緊缺的問題；鄄城惠農(nóng)和單縣田野農(nóng)機(jī)合作社分別接管流轉(zhuǎn)土地3000畝，通過合作社對土地集約化經(jīng)營，規(guī)?；鳂I(yè)，并采用先進(jìn)的保護(hù)性耕作技術(shù)，實(shí)現(xiàn)每畝節(jié)約成本120元，小麥產(chǎn)量畝增產(chǎn)45.6公斤,增產(chǎn)10%。據(jù)統(tǒng)計，目前全市有近985個村的土地由農(nóng)機(jī)專業(yè)合作社提供機(jī)械化作業(yè)服務(wù),其中土地流轉(zhuǎn)2.8萬畝。

三、存在的問題

全市農(nóng)機(jī)合作社建設(shè)雖然取得一定成效，但還存在一些問題，制約著農(nóng)機(jī)合作社的快速健康發(fā)展。

一是農(nóng)機(jī)合作社基礎(chǔ)設(shè)施差。由于資金不足，庫房建設(shè)用地難協(xié)調(diào)，注冊的255個農(nóng)機(jī)合作社，有院落、有庫房、有基礎(chǔ)設(shè)施的示范性農(nóng)機(jī)合作社只有47個，占不到20%。現(xiàn)有的農(nóng)機(jī)合作社普遍規(guī)模較小，庫房建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)不高，機(jī)械和設(shè)備配套不全，其它的農(nóng)機(jī)合作社只是形式上成立或在工商部門注冊，根本沒有場地，沒有庫房、沒有相關(guān)配套設(shè)備，綜合服務(wù)功能不高，制約農(nóng)機(jī)合作社的進(jìn)一步發(fā)展。

二是農(nóng)機(jī)合作社發(fā)展速度慢。目前全市農(nóng)機(jī)戶有34萬戶，農(nóng)機(jī)大戶18000多戶，而農(nóng)機(jī)合作社只有255個，更多的農(nóng)機(jī)戶仍在單打獨(dú)斗、散機(jī)作業(yè)、無序競爭。農(nóng)機(jī)合作社按每鄉(xiāng)鎮(zhèn)需3—5個計算，全市需有500—800個，目前農(nóng)機(jī)合作社發(fā)展慢、數(shù)量少、功能弱的現(xiàn)狀與全市農(nóng)機(jī)社會化服務(wù)的需求、與新農(nóng)村建設(shè)和發(fā)展現(xiàn)代農(nóng)業(yè)的要求存在很大差距。

三是農(nóng)機(jī)合作社運(yùn)行機(jī)制缺少活力，效益不高。由于合作社成員素質(zhì)能力偏低、缺乏較強(qiáng)的合作意識，致使農(nóng)機(jī)合作社管理制度不夠健全，運(yùn)行機(jī)制不盡完善，管理不夠科學(xué)規(guī)范，缺乏應(yīng)有的活力和發(fā)展，導(dǎo)致農(nóng)機(jī)服務(wù)水平和綜合效益不高。

四、建議

（一）加大政策扶持力度。一是農(nóng)機(jī)購置補(bǔ)貼和農(nóng)機(jī)燃油補(bǔ)貼資金要優(yōu)先向農(nóng)機(jī)合作社傾斜，提高農(nóng)機(jī)合作社購置、使用大型、復(fù)式、多功能配套機(jī)械的能力，提高其綜合服務(wù)功能。二是農(nóng)機(jī)示范園作業(yè)和上級農(nóng)機(jī)科技創(chuàng)新項(xiàng)目要優(yōu)先安排機(jī)械配套相對齊全、服務(wù)功能較強(qiáng)、作業(yè)質(zhì)量較好、信譽(yù)度較高的農(nóng)機(jī)合作社承擔(dān)。三是各級財政每年都要拿出一定專項(xiàng)資金，對農(nóng)機(jī)合作社進(jìn)行扶持，用于庫房建設(shè)、購買大型復(fù)式作業(yè)機(jī)械及配套辦公和維修設(shè)備，提高其裝備水平和服務(wù)功能。加大對農(nóng)機(jī)合作社的信貸扶持力度，擴(kuò)大購機(jī)信貸規(guī)模，積極滿足合理信貸資金需求，做好融資支持和配套金融服務(wù)。

（二）加大農(nóng)機(jī)合作社建設(shè)用地的關(guān)注和協(xié)調(diào)力度。一是隨著新農(nóng)村建設(shè)步伐的加快，新農(nóng)村居民區(qū)、居民樓相繼建成，為解決機(jī)械存放問題，各級政府都應(yīng)把農(nóng)機(jī)合作社建設(shè)的用地問題，納入新農(nóng)村建設(shè)的規(guī)劃給予考慮，優(yōu)先安排，既解決了大型機(jī)械統(tǒng)一存放、統(tǒng)一管理的問題，又使村容整潔，進(jìn)一步改善農(nóng)民的生產(chǎn)生活環(huán)境和生活條件。二是由于現(xiàn)在農(nóng)田作業(yè)地塊狹小，機(jī)耕道路狹窄且低洼不平，田間樹木多，大型農(nóng)業(yè)機(jī)械如聯(lián)合收割機(jī)，拖拉機(jī)、農(nóng)用運(yùn)輸車通行困難等，嚴(yán)重地影響了農(nóng)業(yè)機(jī)械的作業(yè)效率和作業(yè)質(zhì)量，造成機(jī)械作業(yè)效率低，農(nóng)機(jī)資源浪費(fèi)。因此，建議政府應(yīng)將機(jī)耕道路建設(shè)納入新農(nóng)村建設(shè)的總體規(guī)劃之中，制定具體規(guī)劃和措施，留出機(jī)耕道，為充分發(fā)揮農(nóng)業(yè)機(jī)械的作用創(chuàng)造良好條件。

（三）實(shí)施典型引導(dǎo)帶動戰(zhàn)略。一是根據(jù)部、省級農(nóng)機(jī)主管部門的要求，結(jié)合工作實(shí)際需要，抓好農(nóng)機(jī)示范合作社的創(chuàng)建活動。以有完善的基礎(chǔ)設(shè)施、有良好的運(yùn)行機(jī)制、有健全的財務(wù)制度、有較大的服務(wù)規(guī)模、有顯著的綜合效益為標(biāo)準(zhǔn)，以實(shí)現(xiàn)庫房建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)、經(jīng)營企業(yè)化、管理規(guī)范化、作業(yè)規(guī)?；?、生產(chǎn)科技化“五化”要求為目標(biāo)，市、縣、鄉(xiāng)三級聯(lián)動，搞好規(guī)范化建設(shè)和示范點(diǎn)創(chuàng)建活動。二是要善于發(fā)現(xiàn)典型、培育典型、宣傳典型，希望政府拿出更多的資金，以先建后補(bǔ)或以獎代補(bǔ)的方式進(jìn)行大力扶持典型，充分發(fā)揮典型的輻射帶動作用，促進(jìn)全市農(nóng)機(jī)合作社的更好更快發(fā)展。

（四）加強(qiáng)部門協(xié)調(diào)配合。農(nóng)機(jī)合作社建設(shè)涉及多個部門，土管部門要把合作社建設(shè)用地列入新農(nóng)村建設(shè)的規(guī)劃范圍而不是非農(nóng)建設(shè)用地給予優(yōu)先考慮,著重幫助解決農(nóng)機(jī)合作社庫房建設(shè)的用地問題。工商部門要為農(nóng)機(jī)合作社審批注冊提供方便，及時滿足農(nóng)民的注

冊需求,財政、稅務(wù)、金融等有關(guān)部門在資金、稅收、融資等方面給予支持,為加快全市農(nóng)機(jī)合作社健康發(fā)展搞好全方位服務(wù)。

第三篇：菏澤市農(nóng)機(jī)服務(wù)體系建設(shè)情況調(diào)查與分析

菏澤市農(nóng)機(jī)服務(wù)體系建設(shè)情況調(diào)查與分析

摘要：本文以農(nóng)機(jī)服務(wù)組織定義入手，介紹了發(fā)展和完善農(nóng)機(jī)服務(wù)組織體系建設(shè)的重要作用，通過菏澤市農(nóng)機(jī)服務(wù)體系建設(shè)的調(diào)查，就菏澤市農(nóng)機(jī)服務(wù)體系建設(shè)的基本情況與主要特點(diǎn)進(jìn)行了闡述，發(fā)現(xiàn)了目前農(nóng)機(jī)服務(wù)組織體系建設(shè)中存在的部分組織不規(guī)范、內(nèi)部機(jī)械構(gòu)成不合理、縣區(qū)間發(fā)展不平衡等一些問題，并對此作了進(jìn)一步分析，有針對性的提出了加強(qiáng)引導(dǎo)、規(guī)范服務(wù)組織建設(shè)、加大政策和資金扶持等相應(yīng)的建議與對策。

關(guān)鍵詞：農(nóng)機(jī)服務(wù)組織體系調(diào)查分析

農(nóng)機(jī)服務(wù)組織主要指以從事農(nóng)機(jī)作業(yè)經(jīng)營服務(wù)為主的各類農(nóng)機(jī)專業(yè)戶、農(nóng)機(jī)大戶、農(nóng)機(jī)中介組織和農(nóng)機(jī)經(jīng)紀(jì)人，為了維護(hù)和實(shí)現(xiàn)共同利益，按照“自愿、互惠、互利”原則建立起來的一種新型合作經(jīng)濟(jì)組織。農(nóng)機(jī)服務(wù)組織將分散的有機(jī)戶組織起來，開展社會化服務(wù)，解決了有機(jī)戶作業(yè)難，無機(jī)戶用機(jī)難的矛盾，實(shí)現(xiàn)了小生產(chǎn)經(jīng)營與服務(wù)大市場的對接。近幾年來，隨著我國農(nóng)業(yè)機(jī)械化水平的提高，農(nóng)機(jī)服務(wù)組織得以迅速發(fā)展，農(nóng)機(jī)服務(wù)組織體系不斷完善，不僅有利于提高農(nóng)業(yè)機(jī)械利用率、增加機(jī)手收入，維護(hù)農(nóng)機(jī)服務(wù)行業(yè)利益、加快農(nóng)機(jī)化發(fā)展速度，而且對促進(jìn)土地規(guī)?；?jīng)營，推進(jìn)農(nóng)村勞動力轉(zhuǎn)移，加快社會主義新農(nóng)村建設(shè)步伐也有著重要意義。

菏澤市位于山東省的西南部，是典型的平原地區(qū)，擁有開展農(nóng)機(jī)化作業(yè)得天獨(dú)厚的地理優(yōu)勢。近幾年來，菏澤市高度重視農(nóng)機(jī)服務(wù)組織建設(shè)，服務(wù)組織發(fā)展迅速。對菏澤市農(nóng)機(jī)服務(wù)體系建設(shè)情況進(jìn)行深入調(diào)查，全面總結(jié)分析農(nóng)機(jī)服務(wù)體系建設(shè)基本情況、存在問題及原因，結(jié)合當(dāng)?shù)貙?shí)際，有針對性的提出合理化建議，為政府決策提供初步的參考和理論依據(jù)，將會對加快全市農(nóng)業(yè)機(jī)械化發(fā)展步伐，推進(jìn)社會主義新農(nóng)村建設(shè)產(chǎn)生積極作用。

一、菏澤市農(nóng)機(jī)服務(wù)體系基本情況

菏澤市現(xiàn)有農(nóng)機(jī)服務(wù)組織總量為407個，其中，縣級農(nóng)機(jī)服務(wù)組織11個，鄉(xiāng)鎮(zhèn)級200個，村級196個。主要類型包括農(nóng)機(jī)協(xié)會、農(nóng)機(jī)專業(yè)合作社、農(nóng)機(jī)服務(wù)管理站、村集體作業(yè)隊(duì)等，其中農(nóng)機(jī)協(xié)會132個，占全市農(nóng)機(jī)服務(wù)組織總量的32.4%；農(nóng)機(jī)專業(yè)合作社156個，占38.3%；農(nóng)機(jī)管理站70個，占17.2%；村集體作業(yè)隊(duì)49個，占12.0%。服務(wù)組織多以農(nóng)戶帶機(jī)入會、共同經(jīng)營、共擔(dān)責(zé)任、收益按資金、人力、作業(yè)效率等綜合因素分配的經(jīng)營方式，90%以上的農(nóng)機(jī)協(xié)會和專業(yè)合作社農(nóng)機(jī)總值都在50萬元以上。服務(wù)組織內(nèi)機(jī)械作業(yè)效益較好，單機(jī)收入相對較高，以2008年三夏期間自走式小麥聯(lián)合收割機(jī)為例，散機(jī)由于作業(yè)的盲目性等其他原因，單機(jī)收入一般在2.5萬元左右，隸屬服務(wù)組織的收割機(jī)在農(nóng)機(jī)服務(wù)組織的統(tǒng)一組織下，單機(jī)作業(yè)平均收入在3.5萬元左右，約為散機(jī)作業(yè)收入的1.4倍。

二、主要特點(diǎn)

（一）農(nóng)機(jī)服務(wù)組織數(shù)量多、種類全。菏澤市共計158個鄉(xiāng)鎮(zhèn)，農(nóng)機(jī)服務(wù)組織總量407個，農(nóng)機(jī)大戶4083個，農(nóng)機(jī)服務(wù)組織雖然不能完全滿足全市農(nóng)機(jī)化發(fā)展的實(shí)際需求，但已經(jīng)基本覆蓋了全市所有縣區(qū)、鄉(xiāng)鎮(zhèn)，農(nóng)機(jī)大戶基本遍布全市各個鄉(xiāng)村。服務(wù)組織種類包含農(nóng)機(jī)作業(yè)綜合服務(wù)類、單項(xiàng)專業(yè)服務(wù)類和中介服務(wù)類等。各類服務(wù)組織能夠根據(jù)農(nóng)民群眾不同的實(shí)際需要，開展優(yōu)質(zhì)、高效的農(nóng)機(jī)服務(wù)，滿足當(dāng)?shù)貑雾?xiàng)作業(yè)、訂單作業(yè)、土地代耕制等農(nóng)業(yè)機(jī)械化作業(yè)需求。

（二）農(nóng)機(jī)服務(wù)組織結(jié)構(gòu)合理、聯(lián)動性好。縣、鄉(xiāng)、村級農(nóng)機(jī)服務(wù)組織數(shù)量比約為1：19：19，三級服務(wù)組織結(jié)構(gòu)合理，既能充分發(fā)揮鄉(xiāng)鎮(zhèn)、村級農(nóng)機(jī)服務(wù)組織的密切聯(lián)系群眾、能夠根據(jù)農(nóng)民實(shí)際需求變化及時調(diào)整服務(wù)項(xiàng)目的優(yōu)勢，又能通過不同級層的服務(wù)組織加強(qiáng)政府、農(nóng)機(jī)部門與農(nóng)機(jī)戶之間的溝通與聯(lián)系，加強(qiáng)政府對農(nóng)民購機(jī)、開展機(jī)械化作業(yè)的引導(dǎo)與調(diào)控，保持全市農(nóng)業(yè)機(jī)械化發(fā)展的正確方向。

（三）農(nóng)機(jī)服務(wù)組織作業(yè)收益高，示范帶動效果突出。農(nóng)機(jī)服務(wù)組織在實(shí)現(xiàn)千家萬戶小生產(chǎn)與農(nóng)機(jī)服務(wù)大市場的對接中，取得了較高的經(jīng)濟(jì)效益，示范帶動效果突出，表現(xiàn)為三個方面。一是開展跨區(qū)作業(yè)。2007年，菏澤市以農(nóng)機(jī)服務(wù)組織為主體和骨干，全年共派出農(nóng)機(jī)跨區(qū)作業(yè)隊(duì)300多個，帶動90%以上農(nóng)機(jī)專業(yè)戶2.4萬臺套機(jī)械輾轉(zhuǎn)江蘇、安徽、河南、河北、天津、內(nèi)蒙古、黑龍江、寧夏等地開展跨區(qū)作業(yè)，完成作業(yè)面積1200萬畝，實(shí)現(xiàn)跨區(qū)作業(yè)收入5.5億元。二是組織協(xié)議訂單作業(yè)。在三夏三秋前，各農(nóng)機(jī)專業(yè)合作組織積極考察作業(yè)市場，與周邊地區(qū)簽訂作業(yè)協(xié)議，開展農(nóng)機(jī)訂單作業(yè)，有效減少了機(jī)械的盲目流動，提高了機(jī)械利用率，增加了機(jī)手效益。三是開展一條龍作業(yè)服務(wù)。農(nóng)機(jī)專業(yè)合作組織由于機(jī)械數(shù)量多，配套結(jié)構(gòu)合理，可有效開展小麥機(jī)收、秸稈還田、玉米機(jī)播和玉米機(jī)收、秸稈還田、小麥機(jī)播等一條龍作業(yè)服務(wù)，提高了市場競爭力，增加作業(yè)收益。據(jù)有關(guān)部門統(tǒng)計，相同條件下，服務(wù)組織成員相對一般散機(jī)戶一年可多收入0.8-2.2萬元。

（四）地方政府部門重視程度高，發(fā)展勢頭良好。一是市農(nóng)機(jī)局在認(rèn)真調(diào)查和充分研究的基礎(chǔ)上，相繼制定和下發(fā)了《關(guān)于促進(jìn)農(nóng)機(jī)合作服務(wù)組織建設(shè)的通知》、《關(guān)于加快農(nóng)機(jī)合作服務(wù)組織發(fā)展的意見》等文件，全面推進(jìn)全市農(nóng)機(jī)服務(wù)組織建設(shè)；二是把農(nóng)機(jī)服務(wù)組織建設(shè)列為全年農(nóng)機(jī)化工作重點(diǎn)，納入全年考核辦法，對相關(guān)科室實(shí)行農(nóng)機(jī)服務(wù)組織建設(shè)不達(dá)標(biāo)一票否決制。三是積極學(xué)習(xí)和借鑒先進(jìn)省份、地區(qū)好的經(jīng)驗(yàn)與做法，加快全市農(nóng)機(jī)服務(wù)組織建設(shè)步伐。2007年9月，市農(nóng)機(jī)局在組織專門人員到東北學(xué)習(xí)考察后，召開專門會議，深入分析學(xué)習(xí)東北三省成功經(jīng)驗(yàn)，因地制宜的開展工作。四是召開農(nóng)機(jī)服務(wù)組織專題座談會，對全市農(nóng)機(jī)服務(wù)組織建設(shè)進(jìn)行全面部署。2008年4月，菏澤市農(nóng)機(jī)服務(wù)組織建設(shè)工作座談會在牡丹區(qū)召開，會議要求各縣區(qū)農(nóng)機(jī)部門要加強(qiáng)對農(nóng)機(jī)服務(wù)組織建設(shè)的引導(dǎo)，充分發(fā)揮服務(wù)組織協(xié)調(diào)、組織和紐帶作用，根據(jù)市場需求，在積極爭取和創(chuàng)造有利條件的基礎(chǔ)上，運(yùn)用

市場手段，推進(jìn)服務(wù)組織多元化發(fā)展，在全市范圍內(nèi)逐步建立運(yùn)行規(guī)范、結(jié)構(gòu)均衡、分布合理的新型農(nóng)機(jī)服務(wù)組織體系。到今年年底，全市力爭50%以上的鄉(xiāng)鎮(zhèn)建立農(nóng)機(jī)協(xié)會，到十一五末，農(nóng)機(jī)服務(wù)組織總數(shù)不少于1000個，基本形成適合全市農(nóng)機(jī)化生產(chǎn)的農(nóng)機(jī)服務(wù)新體系。

三、存在問題及原因分析

（一）部分基層服務(wù)組織內(nèi)部機(jī)械結(jié)構(gòu)配置不合理。部分基層服務(wù)組織遠(yuǎn)期規(guī)劃不清晰，加盟要求低，帶機(jī)即可入戶，沒有考慮服務(wù)組織內(nèi)部機(jī)械合理配套比，盡管機(jī)械數(shù)量和農(nóng)機(jī)總值很高，常常是某些大型機(jī)械過多，配套小型機(jī)械不足，或小型機(jī)械過多，大型機(jī)械缺乏，機(jī)械配套比不合理，開展“一條龍”作業(yè)和土地代耕制等綜合作業(yè)的能力受限，機(jī)械利用率低，機(jī)手收益相對減少，在一定程度上影響了服務(wù)組織的進(jìn)一步發(fā)展。

（二）服務(wù)組織建設(shè)不規(guī)范。全市407個農(nóng)機(jī)服務(wù)組織中，在工商、民政部門注冊的共計30個，注冊率僅為7.4%，情況最好的東明縣也只注冊了12個，占全縣農(nóng)機(jī)服務(wù)組織的24%，部分縣區(qū)只有1-2處注冊，有的縣區(qū)如曹縣、鄆城甚至全部沒有注冊。多數(shù)農(nóng)機(jī)服務(wù)組織保持在自發(fā)組合、自由經(jīng)營狀態(tài)，農(nóng)機(jī)經(jīng)營收益相對不高，有的服務(wù)組織雖然暫時取得較好收益，但下一步發(fā)展前景不清晰，急需進(jìn)一步規(guī)范與引導(dǎo)。

（三）縣區(qū)間農(nóng)機(jī)服務(wù)組織發(fā)展不平衡。全市共有各類農(nóng)機(jī)服務(wù)組織407個，其中，牡丹區(qū)、巨野、東明、單縣擁有285個，占全市農(nóng)機(jī)服務(wù)組織總量的70%以上，農(nóng)機(jī)服務(wù)組織最多的單縣，擁有量高達(dá)116個，占28.5%，農(nóng)機(jī)服務(wù)組織數(shù)量最小的縣區(qū)定陶只有14個，約占3%，各縣區(qū)農(nóng)機(jī)服務(wù)組織發(fā)展嚴(yán)重不平衡。

（四）服務(wù)體系進(jìn)一步發(fā)展與完善資金缺口大。農(nóng)機(jī)服務(wù)組織多由農(nóng)民自發(fā)組建，資金投入遠(yuǎn)遠(yuǎn)不能滿足服務(wù)組織進(jìn)一步發(fā)展需求，資金缺口較大。同時，由于受文化水平和意識形態(tài)的影響，農(nóng)民自發(fā)組織的服務(wù)組織都有很大的盲目性，對服務(wù)組織進(jìn)行規(guī)范與引導(dǎo)，使農(nóng)機(jī)服務(wù)體系發(fā)展步入健康、持續(xù)、快速發(fā)展的良性軌道，也需求一定量資金的投入。

四、建議與對策

（一）加強(qiáng)對基層農(nóng)機(jī)服務(wù)組織的引導(dǎo)。農(nóng)機(jī)管理部門要在對全市農(nóng)機(jī)服務(wù)組織深入摸底調(diào)查的基礎(chǔ)上，根據(jù)不同服務(wù)組織的實(shí)際情況，制定科學(xué)的農(nóng)機(jī)服務(wù)組織發(fā)展政策與詳盡的分類引導(dǎo)方案，幫助農(nóng)機(jī)服務(wù)組織規(guī)范和完善組建模式、運(yùn)營方式，使其逐步走入到良性發(fā)展的軌道上來。

（二）進(jìn)一步規(guī)范基層服務(wù)組織體系建設(shè)。聯(lián)合工商、民政部門根據(jù)農(nóng)機(jī)化發(fā)展實(shí)際需求，控制農(nóng)機(jī)服務(wù)組織各類型數(shù)量比，優(yōu)化服務(wù)組織構(gòu)成結(jié)構(gòu)，增加服務(wù)組織整體作業(yè)效益。加大對農(nóng)機(jī)服務(wù)組織管理人員及成員的教育培訓(xùn)，提高他們的管理和業(yè)務(wù)水平，推進(jìn)農(nóng)機(jī)服務(wù)組織走市場化、企業(yè)化發(fā)展的路子。

（三）加大政策扶持力度。通過采取積極有效措施，對農(nóng)機(jī)服務(wù)組織體系建設(shè)較差的縣區(qū)實(shí)行政策傾斜，鼓勵和帶動落后縣區(qū)加速發(fā)展、跨越發(fā)展，在最短的時間內(nèi)爭取實(shí)現(xiàn)新的突破，推進(jìn)各縣區(qū)農(nóng)機(jī)服務(wù)組織建設(shè)均衡發(fā)展。

（四）加大對農(nóng)機(jī)服務(wù)組織體系建設(shè)的資金投入。政府站在推進(jìn)社會主義新農(nóng)村建設(shè)的高度，加大對農(nóng)機(jī)服務(wù)組織資金扶持力度，加強(qiáng)對服務(wù)組織的宏觀調(diào)控與引導(dǎo)，進(jìn)一步規(guī)范服務(wù)行為，完善服務(wù)組織體系建設(shè)，為最終推進(jìn)農(nóng)業(yè)規(guī)模化種植，建設(shè)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)創(chuàng)造有利條件。

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第四篇：臨邑縣農(nóng)機(jī)專業(yè)合作社建設(shè)情況調(diào)查與分析

臨邑縣農(nóng)機(jī)專業(yè)合作社建設(shè)情況調(diào)查與分析

臨邑縣農(nóng)機(jī)局孟憲雷

近年來，臨邑縣農(nóng)機(jī)局高度重視農(nóng)機(jī)專業(yè)合作社的培育和建設(shè)，認(rèn)真貫徹落實(shí)省市農(nóng)機(jī)辦加快發(fā)展農(nóng)機(jī)專業(yè)合作社的政策意見和農(nóng)機(jī)專業(yè)合作社建設(shè)工作會議精神，合作社建設(shè)取得了可喜成績。截至目前，全縣已在工商行政部門注冊農(nóng)機(jī)專業(yè)合作社18家，另有10家合作社已納入2011年上半年工作計劃，現(xiàn)正辦理手續(xù)。其中，臨南振興農(nóng)機(jī)合作社和德平鎮(zhèn)富民農(nóng)機(jī)專業(yè)合作社分別獲得5萬元和10萬元的扶持資金，富民合作社的發(fā)展規(guī)模已經(jīng)達(dá)到了省級專業(yè)合作社的建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)。

一、基本情況

目前，全縣18家農(nóng)機(jī)合作社注冊資金達(dá)到900余萬元，社員450余人，擁有各類農(nóng)機(jī)具500余臺套，服務(wù)覆蓋農(nóng)戶3600余戶。從組織形式來看，合作社主要有五種類型：一是農(nóng)機(jī)大戶引領(lǐng)成立。即農(nóng)機(jī)大戶、農(nóng)機(jī)經(jīng)營能人等利用生產(chǎn)、經(jīng)營服務(wù)等優(yōu)勢，根據(jù)農(nóng)機(jī)戶需要而進(jìn)行自愿聯(lián)合和合作。如鴻利農(nóng)機(jī)專業(yè)合作社和利農(nóng)農(nóng)機(jī)專業(yè)合作社；二是村組織組織成立。主要是村負(fù)責(zé)人利用自身管理優(yōu)勢，聯(lián)合農(nóng)機(jī)戶組建農(nóng)機(jī)專業(yè)合作社。如翟家惠民農(nóng)機(jī)專業(yè)合作社、于安農(nóng)機(jī)專業(yè)合作社等；三是農(nóng)機(jī)部門組織成立。主要是鄉(xiāng)鎮(zhèn)基層農(nóng)機(jī)部門組織牽頭，利用技術(shù)、服務(wù)、信息等優(yōu)勢把農(nóng)機(jī)戶組織起來，成立合作社。如德平富民農(nóng)機(jī)專業(yè)合作社、春曉農(nóng)機(jī)專業(yè)合作社等；四是純資本帶動。主要由幾個有一定經(jīng)濟(jì)實(shí)力、頭腦靈活的人聯(lián)合，利用資金、管理和政策優(yōu)勢，以股份合作模式成立農(nóng)機(jī)專業(yè)合作社，如佃祥農(nóng)機(jī)專業(yè)合作社、春勝農(nóng)機(jī)合作社等；五是農(nóng)機(jī)經(jīng)銷商與購機(jī)戶之間的合作，主要是有一定影響力的農(nóng)機(jī)經(jīng)銷商利用農(nóng)機(jī)經(jīng)營和售后服務(wù)優(yōu)勢，組織當(dāng)?shù)啬承┵彊C(jī)戶成立農(nóng)機(jī)專業(yè)合作社，聯(lián)合開展農(nóng)機(jī)作業(yè)服務(wù)，如興隆鎮(zhèn)鴻運(yùn)如輝農(nóng)機(jī)專業(yè)合作社。

二、農(nóng)機(jī)專業(yè)合作社的地位和作用

1、農(nóng)機(jī)專業(yè)合作社已經(jīng)成為三夏、三秋農(nóng)機(jī)化生產(chǎn)的主力軍。農(nóng)機(jī)專業(yè)合作社在三夏、三秋農(nóng)機(jī)化生產(chǎn)和跨區(qū)作業(yè)市場中凸顯優(yōu)勢，發(fā)揮了重要作用，加快了農(nóng)機(jī)化作業(yè)進(jìn)程，提高了農(nóng)機(jī)社會化服務(wù)水平。據(jù)統(tǒng)計，2010年三夏期間，全縣共完成小麥機(jī)收面積78.34萬畝，其中農(nóng)機(jī)專業(yè)合作社完成25.2萬畝，占總量的32.2%。三秋期間，全縣共完成玉米機(jī)收面積45.6萬畝，其中農(nóng)機(jī)專業(yè)合作社完成11.2萬畝，占總量的25%。

2、農(nóng)機(jī)專業(yè)合作社成為夏秋農(nóng)機(jī)跨區(qū)作業(yè)的中流砥柱。三夏期間，全縣共組織200余臺小麥聯(lián)合收割機(jī)參加跨區(qū)作業(yè)，完成小麥機(jī)收跨區(qū)作業(yè)9萬畝，實(shí)現(xiàn)跨區(qū)作業(yè)收入300萬元，其中農(nóng)機(jī)專業(yè)合作社完成4萬畝，占總量的45%。三秋期間，全縣共組織150余

臺機(jī)械參加三秋農(nóng)機(jī)跨區(qū)作業(yè)，完成跨區(qū)作業(yè)面積7.8萬畝，實(shí)現(xiàn)跨區(qū)作業(yè)總收入達(dá)170余萬元，其中農(nóng)機(jī)專業(yè)合作社完成4萬畝，實(shí)現(xiàn)跨區(qū)作業(yè)收入83萬元。

3、農(nóng)機(jī)專業(yè)合作社成為農(nóng)機(jī)新機(jī)具、新技術(shù)推廣的重要載體。農(nóng)機(jī)專業(yè)合作社負(fù)責(zé)人大都眼光超前，思路開闊，接受新事物較快，善于研究新政策，并積極利用農(nóng)機(jī)購置補(bǔ)貼政策購置新型機(jī)械，起到了宣傳帶動、推廣應(yīng)用的作用，逐漸成為農(nóng)機(jī)化新機(jī)具、新技術(shù)推廣的重要載體。如興隆鎮(zhèn)依靠合作社保護(hù)性耕作基地建設(shè)，邀請廠家技術(shù)人員前來授課，現(xiàn)場講解，推動了免耕播種技術(shù)的廣泛推廣；德平富民合作社聯(lián)合農(nóng)機(jī)經(jīng)銷商舉辦了小型玉米機(jī)械展示會，激發(fā)了廣大農(nóng)戶購機(jī)、用機(jī)，開展玉米機(jī)械化收獲的積極性。

4、農(nóng)機(jī)專業(yè)合作社成為土地規(guī)模流轉(zhuǎn)和經(jīng)營的強(qiáng)大主體。農(nóng)機(jī)專業(yè)合作社憑借獨(dú)有的資金、機(jī)具和技術(shù)優(yōu)勢，可以將農(nóng)民手中大量的零散土地集中起來，搞土地規(guī)?；?jīng)營。合作社統(tǒng)一組織供應(yīng)種子、化肥、農(nóng)藥，統(tǒng)一耕、種、收，統(tǒng)一田間管理，既降低了經(jīng)營成本，提高土地利用率和經(jīng)營效益，又為大型、新型農(nóng)業(yè)機(jī)械的推廣應(yīng)用提供了便利條件。如德平富民農(nóng)機(jī)合作社在鎮(zhèn)政府的支持下，成立了土地流轉(zhuǎn)服務(wù)中心，幫助廣大農(nóng)戶開展土地流轉(zhuǎn)經(jīng)營和管理。富民合作社負(fù)責(zé)人自2009年秋季承包1000畝土地，全面推廣小麥聯(lián)合收獲-玉米保護(hù)性耕作、玉米聯(lián)合收獲-小麥保護(hù)性耕作“一條龍”作業(yè)模式，種植小麥、玉米，經(jīng)濟(jì)效益、社會效益和生態(tài)效益良好。

三、農(nóng)機(jī)部門的推動措施

一是強(qiáng)化組織領(lǐng)導(dǎo)，落實(shí)工作責(zé)任。堅(jiān)持把發(fā)展農(nóng)機(jī)專業(yè)合作社作為建設(shè)農(nóng)機(jī)社會化服務(wù)體系的主攻方向和重要抓手，擺上重要位置，列入議事日程。加強(qiáng)對農(nóng)機(jī)專業(yè)合作社建設(shè)與發(fā)展的指導(dǎo)、扶持和服務(wù)。結(jié)合實(shí)際制訂農(nóng)機(jī)專業(yè)合作社建設(shè)發(fā)展規(guī)劃，提出切實(shí)可行的發(fā)展目標(biāo)和任務(wù)，制訂資金保障、示范推廣、人員培訓(xùn)和指導(dǎo)服務(wù)等方面的政策措施，切實(shí)抓緊抓好。

二是實(shí)行優(yōu)惠政策，加大扶持力度。（1）實(shí)行政策傾斜。在實(shí)施農(nóng)機(jī)購置補(bǔ)貼時，重點(diǎn)向農(nóng)機(jī)專業(yè)合作社傾斜，支持發(fā)展先進(jìn)成套農(nóng)機(jī)裝備。（2）強(qiáng)化資金扶持。實(shí)行“以獎代補(bǔ)”的方式，采取“先建后補(bǔ)”的辦法，鼓勵、支持農(nóng)民創(chuàng)辦農(nóng)機(jī)專業(yè)合作社。積極爭取上級扶持資金，用于農(nóng)機(jī)合作社庫棚建設(shè)、示范推廣新型機(jī)械、維修設(shè)備等補(bǔ)助。

三是加強(qiáng)指導(dǎo)服務(wù)，搞好典型示范。積極指導(dǎo)農(nóng)機(jī)專業(yè)合作社完善民主決策制度、生產(chǎn)管理制度和收益分配制度，引導(dǎo)農(nóng)機(jī)專業(yè)合作社依法經(jīng)營、規(guī)范運(yùn)作、誠信服務(wù)、提高效益。把規(guī)模上檔次、管理上水平、服務(wù)綜合化、人才層次化作為當(dāng)前合作社建設(shè)重點(diǎn)。培育發(fā)展一批設(shè)施完備、功能齊全、特色明顯、效益良好的示范合作社，重點(diǎn)打造德平富民合作

社、臨南振興合作社等亮點(diǎn)，達(dá)到“建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)化、管理規(guī)范化、經(jīng)營企業(yè)化、作業(yè)規(guī)模化、生產(chǎn)科技化”的“五化”標(biāo)準(zhǔn)，向省級農(nóng)機(jī)合作社建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)邁進(jìn)。

四、發(fā)展局限和措施

一是合作社規(guī)模小。從全縣情況來看，一般合作社投資戶也就是十幾戶，最多三十幾戶，并且多以機(jī)械入股為主；機(jī)械設(shè)備僅限于耕、種、收等機(jī)具，農(nóng)產(chǎn)品加工、養(yǎng)殖業(yè)、設(shè)施農(nóng)業(yè)機(jī)械偏少，缺乏更為廣泛的合作。

二是部分合作社管理不規(guī)范。管理機(jī)構(gòu)不健全，運(yùn)作不規(guī)范。各項(xiàng)業(yè)務(wù)管理界限模糊，容易出現(xiàn)權(quán)責(zé)混亂。

三是群眾對合作社地位和作用認(rèn)識不足。群眾沒有真正認(rèn)識到發(fā)展合作社在提高農(nóng)民組織化程度、提升農(nóng)機(jī)社會化服務(wù)水平等方面的作用。

針對以上問題，在今后的工作中要抓好以下幾點(diǎn)：

一是加大對農(nóng)機(jī)專業(yè)合作社的宣傳力度，創(chuàng)造良好輿論氛圍。通過樹立典型，總結(jié)經(jīng)驗(yàn)，搞好農(nóng)機(jī)專業(yè)合作社知識普及，為合作社發(fā)展提供良好環(huán)境。

二是正確引導(dǎo)，規(guī)范管理。組織各種形式的培訓(xùn)班，加強(qiáng)業(yè)務(wù)指導(dǎo)，提高合作社成員素質(zhì)，增強(qiáng)合作意識，促進(jìn)共同發(fā)展

三是培植典型，促進(jìn)發(fā)展。及時總結(jié)經(jīng)驗(yàn)，推廣先進(jìn)做法，達(dá)到以點(diǎn)帶面，推動全面發(fā)展。

四是制定優(yōu)惠扶持政策。堅(jiān)持農(nóng)民自愿的原則，政府給予支持引導(dǎo)。在信貸、稅收等方面制定優(yōu)惠政策，加大資金扶持力度，幫助解決實(shí)際困難，帶動和促進(jìn)農(nóng)機(jī)專業(yè)合作社規(guī)模健康發(fā)展。

第五篇：關(guān)于巨野農(nóng)機(jī)合作社建設(shè)情況的調(diào)研分析

關(guān)于巨野農(nóng)機(jī)合作社建設(shè)情況的調(diào)研分析

2011年，巨野縣在農(nóng)機(jī)合作社規(guī)范化建設(shè)工作中，創(chuàng)新服務(wù)機(jī)制，增強(qiáng)服務(wù)功能，大力發(fā)展以農(nóng)機(jī)大戶為主題的“五化”標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)機(jī)專業(yè)合作社，全面推動了農(nóng)機(jī)服務(wù)社會化、專業(yè)化和產(chǎn)業(yè)化的健康快速發(fā)展。農(nóng)機(jī)合作社在推進(jìn)農(nóng)業(yè)標(biāo)準(zhǔn)化生產(chǎn)、規(guī)?；?jīng)營、科學(xué)化管理和促進(jìn)農(nóng)業(yè)增效、農(nóng)民增收、抵御自然災(zāi)害等方面發(fā)揮了重要作用。

一、農(nóng)機(jī)合作社步入規(guī)范化建設(shè)軌道

目前，全縣農(nóng)機(jī)合作社已發(fā)展到56家，入社社員達(dá)2800人，注冊資金累計達(dá)到1.2億元，擁有各類農(nóng)機(jī)具4800余臺（套）。合作社主要圍繞農(nóng)業(yè)生產(chǎn)，開展機(jī)械化作業(yè)服務(wù)。服務(wù)領(lǐng)域涉及糧食生產(chǎn)和特色農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)的機(jī)械化作業(yè)，既體現(xiàn)了專業(yè)化，又體現(xiàn)了多樣性和綜合性。合作社服務(wù)領(lǐng)域包括機(jī)械耕作、收獲、植保、播種、排灌、農(nóng)田水利基本建設(shè)、機(jī)具維修、糧食加工和農(nóng)產(chǎn)品運(yùn)輸、農(nóng)機(jī)配件、油料供應(yīng)等。服務(wù)范圍已打破區(qū)域限制，實(shí)現(xiàn)了跨鎮(zhèn)、跨市、跨省作業(yè)。目前，服務(wù)范圍已輻射到河南、安徽、江蘇、河北等省市。2011年，農(nóng)機(jī)合作社作業(yè)面積達(dá)58萬畝，作業(yè)收入達(dá)到3000萬元。農(nóng)機(jī)合作社在完成農(nóng)田作業(yè)服務(wù)的基礎(chǔ)上，充分利用農(nóng)閑季節(jié)積極開展第三產(chǎn)業(yè)經(jīng)營服務(wù)，以副養(yǎng)農(nóng)，以副養(yǎng)社，進(jìn)一步擴(kuò)大自身積累，促進(jìn)了合作社健康穩(wěn)步發(fā)展。

農(nóng)機(jī)合作組織嚴(yán)格按照《農(nóng)民專業(yè)合作社法》組建，全部經(jīng)工商部門登記注冊。并建立了明確的章程，以及較為齊全的財務(wù)制度，機(jī)務(wù)管理、維修保養(yǎng)、作業(yè)管理、安全生產(chǎn)等各項(xiàng)規(guī)章制度，并且完善了社員大會決策、理事會日常管理、監(jiān)事會負(fù)責(zé)監(jiān)督的運(yùn)行機(jī)制。在運(yùn)作模式上，合作社產(chǎn)權(quán)明晰，運(yùn)作規(guī)范，全部成員帶機(jī)作價或帶資入股，財產(chǎn)共同擁有，自主經(jīng)營，自我約束，利益共享，風(fēng)險共擔(dān)，自我積累，自我發(fā)展。機(jī)械由合作社統(tǒng)一調(diào)配、統(tǒng)一存放、統(tǒng)一管理、統(tǒng)一維修保養(yǎng)。合作社統(tǒng)一聯(lián)系業(yè)務(wù)，統(tǒng)一組織作業(yè)，統(tǒng)一收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)，統(tǒng)一核算，統(tǒng)一提取管理費(fèi)和公積金，社員實(shí)行按勞分配和按股分紅相結(jié)合。

從全縣農(nóng)機(jī)專業(yè)合作組織的主體看，主要有三種類型：一是農(nóng)機(jī)大戶、經(jīng)紀(jì)人、能人帶動型農(nóng)機(jī)戶之間的聯(lián)合；即農(nóng)機(jī)大戶、農(nóng)機(jī)經(jīng)營能人等利用生產(chǎn)、經(jīng)營服務(wù)等優(yōu)勢，根據(jù)農(nóng)機(jī)戶的需要而進(jìn)行自愿聯(lián)合合作；如巨野成社農(nóng)機(jī)合作社。二是由村集體牽頭，村委會主辦。這些合作社以本村機(jī)械為主，主要服務(wù)于本村農(nóng)業(yè)生產(chǎn)；如曹樓、惠民、以及齊山農(nóng)機(jī)服務(wù)合作社。三是政府與農(nóng)民之間的合作。主要是基層農(nóng)機(jī)部門組織牽頭，利用技術(shù)、服務(wù)、信息等優(yōu)勢把農(nóng)機(jī)戶組織起來的合作社；如義和莊農(nóng)機(jī)合作社、核桃園農(nóng)機(jī)合作社等。從目前運(yùn)行情況來看，“農(nóng)機(jī)大戶帶動型”合作社具有較強(qiáng)的生命力和經(jīng)營活力，因?yàn)樗麄兊念I(lǐng)頭人本身從事農(nóng)機(jī)作業(yè)多年，精通農(nóng)機(jī)使用和維修技術(shù)，有一定的市場經(jīng)營管理經(jīng)驗(yàn)，并且有較為固定的作業(yè)市場，可保證合作社的正常持續(xù)發(fā)展。

農(nóng)機(jī)合作社的迅速發(fā)展，有效地解決了機(jī)手分散經(jīng)營，信息不靈，機(jī)械閑置時間長和機(jī)具維修保養(yǎng)困難等方面的問題，提高了機(jī)械的利用率，減輕了勞動強(qiáng)度，增加了農(nóng)民收入，實(shí)現(xiàn)了農(nóng)戶與機(jī)手之間的雙豐收。例如：巨野縣成社農(nóng)機(jī)合作社成立后，籌集200多萬元，購置各種播種、施肥、收獲、耕翻等農(nóng)業(yè)機(jī)械10余套，在保證本村作業(yè)任務(wù)的同時，積極開拓鄰村及周邊區(qū)域農(nóng)機(jī)作業(yè)市場，取得了良好的效益。巨野縣齊山農(nóng)機(jī)服務(wù)專業(yè)合作社，依托本地資源，實(shí)行土地集約化規(guī)模經(jīng)營，即把村里一家一戶的土地集中起來實(shí)施“一條龍”作業(yè)服務(wù)；在農(nóng)業(yè)機(jī)械配置上，實(shí)行自己購置與改造相結(jié)合，既實(shí)用又節(jié)約了大量資金，還培養(yǎng)了自己的農(nóng)機(jī)技術(shù)人員，起到了很好的示范帶動作用。

二、多元創(chuàng)辦 政策扶持 全面推動農(nóng)機(jī)合作社健康快速發(fā)展

1、從政策上給予支持。在發(fā)展農(nóng)機(jī)合作社上，農(nóng)機(jī)部門積極向上級爭取資金。2011年以來，共爭取配套資金50余萬元，優(yōu)先用于支持農(nóng)機(jī)專業(yè)合作社的發(fā)展。

2、在投入機(jī)制上實(shí)施多元化。一是積極爭取國家和省的財政補(bǔ)貼政策；二是逐年加大對新成立的農(nóng)機(jī)專業(yè)合作社扶持比例；三是鼓勵種糧大戶、農(nóng)機(jī)大戶和村集體部門利用資金入股、技術(shù)入股、機(jī)具入股等方式組建農(nóng)機(jī)專業(yè)合作社。

3、不斷優(yōu)化農(nóng)機(jī)合作社發(fā)展環(huán)境。各級農(nóng)機(jī)管理部門緊密結(jié)合當(dāng)?shù)貙?shí)際情況，為農(nóng)機(jī)合作社在工商登記、金融信貸、稅收減免、用地安排等方面提供優(yōu)惠和便利。對凡符合條件的農(nóng)機(jī)專業(yè)合作社，工商行政管理部門一律準(zhǔn)予工商注冊登記，開辟專業(yè)合作社注冊登記綠色通道。積極協(xié)調(diào)農(nóng)村信用社每年安排一定額度的農(nóng)機(jī)合作社貸款，解決合作社生產(chǎn)經(jīng)營所需資金。幫助合作社積極爭取機(jī)具庫房等用地安排，對合作社建造機(jī)具庫房、購置機(jī)具維修檢測設(shè)備和農(nóng)機(jī)信息網(wǎng)絡(luò)設(shè)備給予多方面支持。

三、農(nóng)機(jī)合作社成為現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展的主力軍

農(nóng)機(jī)合作社作為一種新型農(nóng)業(yè)專業(yè)合作組織，融資廣泛，經(jīng)營形式靈活，既擴(kuò)大和延伸了單機(jī)作業(yè)經(jīng)營范圍和生產(chǎn)服務(wù)規(guī)模，又克服了一家一戶抵御市場風(fēng)險能力弱的問題。實(shí)踐證明，它是加快農(nóng)機(jī)化發(fā)展速度、提高農(nóng)機(jī)化發(fā)展質(zhì)量的最有效途徑。

1、促進(jìn)了糧食增產(chǎn)和農(nóng)民增收：農(nóng)機(jī)合作社通過采用大機(jī)械、標(biāo)準(zhǔn)化作業(yè)，基本上實(shí)現(xiàn)了作物生產(chǎn)的全程機(jī)械化，使作物產(chǎn)量明顯增加。如成社農(nóng)機(jī)專業(yè)合作社，承擔(dān)全村2800畝耕地農(nóng)機(jī)化作業(yè)任務(wù)，進(jìn)行大機(jī)械連片作業(yè)和管理，平均畝產(chǎn)比周邊非大型機(jī)械作業(yè)地塊增產(chǎn)48公斤。

2、增強(qiáng)了農(nóng)業(yè)抵御自然災(zāi)害能力：農(nóng)機(jī)合作社采用科技含量高的大機(jī)械連片作業(yè)，打破犁底層，建立“土壤水庫”，提高了土壤含水量，形成科學(xué)合理的土壤物理結(jié)構(gòu)，抗旱排澇

能力顯著增強(qiáng)。尤其是今年遭遇嚴(yán)重干旱，深松整地的作用十分明顯，大機(jī)械整地的作物普遍長勢好，而且經(jīng)過農(nóng)機(jī)合作社大型機(jī)械化作業(yè)后，能充分合理地利用作物殘茬、落葉和有機(jī)肥，培肥了肥力，土地疏松，易于鏟趟。深松的地塊春季冷氣散發(fā)快，年可增加有效積溫200℃左右，促進(jìn)作物早熟，提高作物品質(zhì)，有效減少了第二年病、蟲、草害的發(fā)生。

3、推動了土地連片作業(yè)和規(guī)模經(jīng)營：農(nóng)機(jī)合作社在農(nóng)業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營中，以農(nóng)業(yè)機(jī)械使用為主線，促進(jìn)了農(nóng)業(yè)生產(chǎn)、加工、運(yùn)銷等多領(lǐng)域?qū)崿F(xiàn)了現(xiàn)代裝備的應(yīng)用，較好地參與并處理了機(jī)具配置、作業(yè)環(huán)節(jié)合并、農(nóng)機(jī)維護(hù)保養(yǎng)和機(jī)庫場地道路配套設(shè)施建設(shè)以及從業(yè)人員技術(shù)培訓(xùn)等問題，使農(nóng)業(yè)機(jī)械應(yīng)用領(lǐng)域、農(nóng)村勞動力分工進(jìn)一步增強(qiáng)，帶動了土地適度規(guī)模經(jīng)營與代耕制作業(yè)。如曹樓農(nóng)機(jī)合作社通過訂單模式為農(nóng)民提供規(guī)?；鳂I(yè)，取得了效果顯著，2011年經(jīng)營收入達(dá)50余萬元。據(jù)統(tǒng)計，通過農(nóng)機(jī)合作社的帶動，2011年入社機(jī)車單機(jī)增效2.8萬元，比入社前增收28.2%。

4、加快了農(nóng)村勞動力轉(zhuǎn)移：農(nóng)機(jī)合作社的發(fā)展解放了大批的農(nóng)村勞動力，特別是大部分青壯年農(nóng)民，通過技能培訓(xùn)后外出務(wù)工，不但提高了技能本領(lǐng)，也增加了自身的收入。

5、提高了農(nóng)業(yè)機(jī)械化發(fā)展速度和作業(yè)標(biāo)準(zhǔn)：農(nóng)機(jī)合作社的組建，既降低了作業(yè)成本，又改善了農(nóng)作物的產(chǎn)量和品質(zhì)，激發(fā)和帶動了農(nóng)機(jī)戶的入社熱潮。2011年全縣農(nóng)機(jī)總動力達(dá)209.2萬千瓦，保持年增長2%的幅度，巨野縣目前綜合機(jī)械化水平為78.6%，農(nóng)業(yè)機(jī)械化程度和農(nóng)業(yè)機(jī)械裝備水平已經(jīng)進(jìn)入了快速發(fā)展的新時期。通過使用大馬力配套農(nóng)業(yè)機(jī)械，全縣農(nóng)機(jī)作業(yè)質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)全面提高，農(nóng)機(jī)作業(yè)項(xiàng)目實(shí)現(xiàn)了標(biāo)準(zhǔn)化，特別是收獲和保護(hù)性耕作作業(yè)實(shí)現(xiàn)了新突破，達(dá)到了新標(biāo)準(zhǔn)。

四、制約農(nóng)機(jī)合作社發(fā)展的主要問題

1、大機(jī)械與小地塊矛盾突出。農(nóng)村實(shí)行聯(lián)產(chǎn)承包責(zé)任制后，一家一戶小塊經(jīng)營給廣大農(nóng)民提供了一定的“生活保險”和“就業(yè)保險”，廣大農(nóng)民形成了因循守舊、安于現(xiàn)狀的思想。而且國家不斷加大惠農(nóng)政策力度，農(nóng)民“惜地、戀地”情結(jié)日益嚴(yán)重，一家一戶小塊經(jīng)營的現(xiàn)狀短時間內(nèi)很難扭轉(zhuǎn)，大機(jī)械無法充分發(fā)揮其作用、收益不高，嚴(yán)重制約了農(nóng)機(jī)合作社的發(fā)展步伐。

2、農(nóng)機(jī)合作社的數(shù)量少、農(nóng)機(jī)品種單一。我縣現(xiàn)有耕地140萬畝，全縣現(xiàn)有農(nóng)機(jī)合作社56家，如果農(nóng)機(jī)合作社都滿負(fù)荷運(yùn)轉(zhuǎn)也只能經(jīng)營28萬畝耕地，覆蓋范圍占全縣耕地的1/5。而且現(xiàn)有的合作社農(nóng)機(jī)具品種單一，多為土地耕整、播種、小麥?zhǔn)斋@、深翻機(jī)械，用于玉米、棉花、大蒜、薯類等經(jīng)濟(jì)作物收獲的大型農(nóng)機(jī)具還很少，遠(yuǎn)遠(yuǎn)不能適應(yīng)綜合作業(yè)和標(biāo)準(zhǔn)化

3、資金投入不足。當(dāng)前，廣大農(nóng)民對發(fā)展農(nóng)機(jī)合作社、實(shí)現(xiàn)大農(nóng)機(jī)作業(yè)的優(yōu)勢有了較為深刻的認(rèn)識，但是由于組建農(nóng)機(jī)合作社需要資金的比例較大，農(nóng)民手中持幣量嚴(yán)重不足，金融部門放貸資金有限，而且周期短，嚴(yán)重制約了農(nóng)機(jī)合作社的發(fā)展和壯大。

五、加快農(nóng)機(jī)合作社規(guī)范化建設(shè)的意見及建議

1、加大資金投入，優(yōu)化裝備結(jié)構(gòu)。我縣農(nóng)機(jī)專業(yè)合作社組建工作雖然起步早，但各級部門的重視程度還不夠高，政府應(yīng)當(dāng)加大資金投入，加大國家財政補(bǔ)貼力度和增加補(bǔ)貼機(jī)具類型，激發(fā)農(nóng)民建設(shè)和加入農(nóng)機(jī)合作社的積極性。只有提高了農(nóng)民對合作社的認(rèn)識，從中得到實(shí)惠，合作社才能得到農(nóng)民擁護(hù)，才能使合作社建立在牢固基礎(chǔ)之上。

2、強(qiáng)化部門協(xié)調(diào)，提供便捷服務(wù)。為切實(shí)抓好農(nóng)機(jī)合作社的組建工作，各級政府應(yīng)精心組織、協(xié)調(diào)好各有關(guān)部門，努力創(chuàng)造有利條件，提供高效便捷的服務(wù)。相關(guān)部門應(yīng)當(dāng)按照國家政策，認(rèn)真落實(shí)機(jī)具補(bǔ)貼資金，做好農(nóng)機(jī)專業(yè)合作社機(jī)具配套、選型指導(dǎo)工作。同時，為了使農(nóng)機(jī)專業(yè)合作社組建工作能夠順利開展、規(guī)范化發(fā)展，農(nóng)機(jī)部門應(yīng)當(dāng)對農(nóng)機(jī)專業(yè)合作社技術(shù)人員、操作機(jī)手加大培訓(xùn)力度，促其規(guī)范操作，安全生產(chǎn)。

3、加強(qiáng)督促檢查，確保運(yùn)行質(zhì)量。為搞好農(nóng)機(jī)專業(yè)合作社建設(shè)，農(nóng)機(jī)部門應(yīng)當(dāng)深入到鄉(xiāng)鎮(zhèn)對農(nóng)機(jī)專業(yè)合作社建設(shè)進(jìn)行有效的督導(dǎo)，發(fā)揮農(nóng)機(jī)部門的職能作用；積極聯(lián)系各農(nóng)機(jī)具生產(chǎn)廠家，開展農(nóng)機(jī)具作業(yè)期間的技術(shù)指導(dǎo)和售后服務(wù)。只有做好了人員培訓(xùn)、農(nóng)機(jī)維修、信息網(wǎng)絡(luò)和農(nóng)產(chǎn)品銷售等一系列農(nóng)機(jī)化服務(wù)工作，才能確保農(nóng)機(jī)專業(yè)合作社沿著標(biāo)準(zhǔn)化、規(guī)范化、程序化的方向發(fā)展。

4、制度建設(shè)是保證。建立健全農(nóng)機(jī)合作社制度，對其加強(qiáng)政策引導(dǎo)和規(guī)范管理，使加入農(nóng)機(jī)合作社的農(nóng)民有章可循，依規(guī)辦事，用制度、規(guī)范約束自己的行為，農(nóng)機(jī)合作社才會具有生命力，才能更好地發(fā)展下去。

5、改善外部環(huán)境，促進(jìn)全縣農(nóng)機(jī)合作社健康發(fā)展。當(dāng)前我縣農(nóng)機(jī)合作社正面臨著難得的發(fā)展機(jī)遇，在加強(qiáng)內(nèi)部運(yùn)營管理的同時，還要創(chuàng)造良好的外部發(fā)展環(huán)境。一要制定政策，加強(qiáng)扶持：要制定扶持農(nóng)機(jī)合作社發(fā)展政策，在資金匹配、購機(jī)補(bǔ)貼等方面加以扶持。對農(nóng)機(jī)合作社優(yōu)先培訓(xùn)管理、經(jīng)營人才，優(yōu)先投放發(fā)展農(nóng)機(jī)化的相關(guān)項(xiàng)目，優(yōu)先幫助農(nóng)機(jī)合作社解決貸款和生產(chǎn)資金，切實(shí)提高農(nóng)機(jī)合作社的投入實(shí)力；二要多方投入，提高效益：逐步建立以國家資金投入為引導(dǎo)，農(nóng)民個人投資為主體，社會融資參股為補(bǔ)充的多渠道、多層次、多元化的投入機(jī)制，大力推行股份制、股份合作制等多種經(jīng)濟(jì)成分的農(nóng)機(jī)合作社。既要鼓勵合作社積極引進(jìn)、試驗(yàn)、推廣新技術(shù)、新機(jī)具，又要鼓勵農(nóng)機(jī)合作社不斷拓展服務(wù)領(lǐng)域，加強(qiáng)橫向聯(lián)系，實(shí)行異地合作，實(shí)現(xiàn)跨區(qū)域作業(yè)，努力拓展農(nóng)機(jī)合作社獲利空間；三要典型示范，總結(jié)推廣：加強(qiáng)典型宣傳，及時發(fā)現(xiàn)和總結(jié)基層農(nóng)機(jī)合作社的新動態(tài)和新亮點(diǎn)，學(xué)習(xí)和

推廣各地的好做法、好經(jīng)驗(yàn)，不斷加快我縣農(nóng)機(jī)合作社的發(fā)展步伐和發(fā)展水平。（張仰光鄒愛芝）