第一篇：實(shí)現(xiàn)和諧司法功能的有效途徑

和諧司法是在構(gòu)建和諧社會(huì)大背景下人民法院工作面臨的一項(xiàng)新課題，新任務(wù)，它是指人民法院以社會(huì)主義法治理念為指導(dǎo)，通過(guò)建立科學(xué)的司法保障機(jī)制，創(chuàng)設(shè)良好的司法運(yùn)營(yíng)環(huán)境，充分發(fā)揮和諧司法功能，公正高效地化解矛盾糾紛，努力追求司法權(quán)運(yùn)行所產(chǎn)生的法律效果、政治效果、社會(huì)效果的高度統(tǒng)一，保障和促進(jìn)和諧社會(huì)建設(shè)。

和諧司法既是一種司

法理念，又是一種司法行為方式，其在外在表現(xiàn)形式和內(nèi)在要求上與社會(huì)主義法治理念呈現(xiàn)著高度一致性，二者所追求的價(jià)值是同一的。

和諧司法體現(xiàn)以下幾個(gè)方面的特征：一是體現(xiàn)以人為本的思想。以人為本是科學(xué)發(fā)展觀的重要內(nèi)容，對(duì)于法院內(nèi)部管理活動(dòng)來(lái)說(shuō)就是要堅(jiān)持以人為本加強(qiáng)司法隊(duì)伍建設(shè)，對(duì)于司法活動(dòng)來(lái)說(shuō)就是要強(qiáng)化當(dāng)事人的權(quán)益保障，尊重和保障人權(quán)，維護(hù)好、實(shí)現(xiàn)好人民群眾的根本利益；二是體現(xiàn)公正與效率的統(tǒng)一。公正與效率人民法院永恒的工作主題，和諧司法不但要重視裁判結(jié)果的正確性，還要強(qiáng)調(diào)維護(hù)公平正義的及時(shí)性；三是體現(xiàn)法律效果、政治效果、社會(huì)效果的統(tǒng)一，在強(qiáng)調(diào)依法裁判的同時(shí)，還要從維護(hù)經(jīng)濟(jì)發(fā)展和社會(huì)穩(wěn)定的大局出發(fā)，積極創(chuàng)造和諧因素，減少不和諧因素；四是體現(xiàn)程序公正與實(shí)體公正的統(tǒng)一，強(qiáng)調(diào)司法行為的規(guī)范性，不但要求公正能夠?qū)崿F(xiàn)，而且要求公正以能夠別公眾看得見(jiàn)的形式實(shí)現(xiàn)，以程序公正保障實(shí)體公正；五是強(qiáng)調(diào)訟程序的協(xié)調(diào)性，即在訴訟中要盡可能的減少雙方當(dāng)事人之間對(duì)抗，采取協(xié)商、調(diào)解等和諧的方式化解矛盾糾紛。

和諧司法作為一種理想的司法運(yùn)營(yíng)狀態(tài)，既是實(shí)現(xiàn)司法價(jià)值追求與司法發(fā)展規(guī)律的必然要求，又是當(dāng)前社會(huì)經(jīng)濟(jì)全面發(fā)展和構(gòu)建和諧社會(huì)的需要，實(shí)現(xiàn)司法和諧功能應(yīng)主要從以下三個(gè)方面入手：

首先，必須堅(jiān)持用社會(huì)主義法治理念指導(dǎo)法院工作，并將其落實(shí)在具體司法實(shí)踐中。具體講就是：一要落實(shí)到司法為民上來(lái)，把實(shí)現(xiàn)人民當(dāng)家作主、維護(hù)最廣大人民的根本利益作為司法工作永恒的宗旨，把人民滿意不滿意作為檢驗(yàn)法院工作的根本標(biāo)準(zhǔn)，通過(guò)落實(shí)各種司法便民、利民、護(hù)民措施，扎扎實(shí)實(shí)為人民群眾辦實(shí)事、解難事，努力促進(jìn)和解，增進(jìn)和諧，減輕訴累。二要落實(shí)到實(shí)現(xiàn)公平正義上來(lái)，嚴(yán)格依照法律程序辦事，正確處理好實(shí)體公正和程序公正的關(guān)系，防止“重實(shí)體、輕程序”的現(xiàn)象，以程序公正保證實(shí)體公正；正確處理好辦案質(zhì)量和效率的關(guān)系，堅(jiān)持質(zhì)量與效率的有機(jī)統(tǒng)一；堅(jiān)持以調(diào)解等“和諧”方式結(jié)案，力爭(zhēng)做到案結(jié)事了。要通過(guò)審判的開(kāi)展，切實(shí)維護(hù)憲法和法律的權(quán)威，使法治精神成為全社會(huì)普遍的價(jià)值追求。三要落實(shí)到服務(wù)大局上來(lái)，把審判工作置于發(fā)展大局中去考量，正確處理好全局利益與局部利益的關(guān)系，圍繞促進(jìn)社會(huì)主義經(jīng)濟(jì)建設(shè)、政治建設(shè)、文化建設(shè)與和諧社會(huì)建設(shè)開(kāi)展審判工作，通過(guò)司法手段營(yíng)造良好的發(fā)展環(huán)境，促進(jìn)經(jīng)濟(jì)社會(huì)全面協(xié)調(diào)發(fā)展。四要落實(shí)到保障人權(quán)上來(lái)，既要保障公民的合法權(quán)益不受非法侵害和受到非法侵害后能得到及時(shí)公正的救濟(jì)，又要為人權(quán)的實(shí)現(xiàn)提供明確的方法和途徑，保障人的程序性權(quán)利。

其次，必須按照司法公正與效率的要求，積極構(gòu)建和完善科學(xué)高效的司法運(yùn)行機(jī)制。要積極探索審判公開(kāi)的方式和途徑，建立健全邀請(qǐng)人大代表、政協(xié)委員旁聽(tīng)案件審理制度，完善人民陪審員工作機(jī)制，以公開(kāi)促公正，以公正求公信；要完善審判質(zhì)量管理機(jī)制，建立科學(xué)合理的案件質(zhì)量評(píng)價(jià)體系，重點(diǎn)加強(qiáng)審判流程管理，落實(shí)審判責(zé)任追究制度，強(qiáng)化審判監(jiān)督職能，確保公平與正義的實(shí)現(xiàn)；要完善內(nèi)部監(jiān)督體系，加強(qiáng)立、審、執(zhí)的配合，實(shí)現(xiàn)審判職能部門之間的和諧運(yùn)營(yíng)；要健全司法救助機(jī)制，維護(hù)弱勢(shì)群體的合法權(quán)益，對(duì)符合司法救助條件的，要依法緩、減、免交訴訟費(fèi)用，確保經(jīng)濟(jì)確有困難的群眾打得起官司，確保有理有據(jù)的群眾打得贏官司；要要?jiǎng)?chuàng)新執(zhí)行體制，強(qiáng)化權(quán)益保障，實(shí)行執(zhí)行決定權(quán)、執(zhí)行實(shí)施權(quán)、異議審查權(quán)的分立,逐步實(shí)現(xiàn)執(zhí)行工作的規(guī)范化、制度化。

第三，必須構(gòu)建和諧的司法運(yùn)營(yíng)環(huán)境。一是要自覺(jué)接受黨的領(lǐng)導(dǎo)和人大的監(jiān)督。黨對(duì)司法工作的領(lǐng)導(dǎo)，是憲法所確立的原則，這個(gè)原則任何時(shí)候都不能動(dòng)搖。人民法院必須堅(jiān)持在黨的領(lǐng)導(dǎo)下開(kāi)展工作，主動(dòng)向黨委報(bào)告法院主要工作部署，不斷增強(qiáng)黨性觀念，確保黨的方針、政策及法律法規(guī)在司法實(shí)踐中得以貫徹落實(shí)。要主動(dòng)接受人大監(jiān)督，法院重大決策、重要工作要及時(shí)向人大報(bào)告，爭(zhēng)取人大對(duì)法院工作的重視和支持。二是要建立多元化的糾紛解決機(jī)制。目前，我國(guó)既處在關(guān)鍵發(fā)展期，又處在矛盾凸顯期，各種利益紛爭(zhēng)通過(guò)訴訟途徑進(jìn)入法院，僅僅依靠法院自身的力量解決這些矛盾和糾紛還遠(yuǎn)遠(yuǎn)不夠，還需要建立在黨委領(lǐng)導(dǎo)下，以人民調(diào)解、仲裁、行政裁決和訴訟為主的多元化糾紛解決機(jī)制。就法院來(lái)講，在發(fā)揮運(yùn)用司法手段解決糾紛主導(dǎo)作用的同時(shí)，要積極探索和研究與行政調(diào)解、人民調(diào)解對(duì)接的途徑，完善司法機(jī)關(guān)同政府部門在職能權(quán)責(zé)上相互溝通、配合、促進(jìn)機(jī)制，加強(qiáng)對(duì)人民調(diào)解組織的培訓(xùn)和指導(dǎo)，通過(guò)各

種社會(huì)資源的合理配置，共同發(fā)揮作用，推進(jìn)依法治國(guó)、構(gòu)建和諧社會(huì)進(jìn)程。三是加強(qiáng)司法宣傳。法院在強(qiáng)化審判工作的同時(shí)，適當(dāng)延伸審判服務(wù)，通過(guò)多種渠道，采用多種形式開(kāi)展司法宣傳工作，一方面普及法律知識(shí)，宣揚(yáng)法制精神，形成全社會(huì)普遍遵法守法、尊重和維護(hù)法律的良好氛圍，另一方面向社會(huì)展示人民法院和人民法官的良好形象，積極開(kāi)創(chuàng)社會(huì)各界關(guān)心、支持

法院工作的良好局面。

第二篇：實(shí)現(xiàn)公司持續(xù)發(fā)展的有效途徑

實(shí)現(xiàn)公司持續(xù)發(fā)展的有效途徑

一、公司簡(jiǎn)況

***公司自2001年成立至今，已經(jīng)走過(guò)了五個(gè)年頭。五年來(lái)，無(wú)論是從職工隊(duì)伍、人員結(jié)構(gòu)、市場(chǎng)規(guī)模以及公司效益等方面都發(fā)生了較大的變化，由公司成立之初的十幾個(gè)人、*臺(tái)撈油車（不包括金宇）、*個(gè)撈油班組、發(fā)展到現(xiàn)在已擁有職工***人、撈油車**臺(tái)，五個(gè)撈油基層小隊(duì)、一個(gè)綜合班。市場(chǎng)規(guī)模由原來(lái)重點(diǎn)承擔(dān)采油作業(yè)二區(qū)、四區(qū)稀油區(qū)撈油任務(wù)，逐步向稠油區(qū)撈油擴(kuò)展，到現(xiàn)在七個(gè)采油作業(yè)區(qū)都有我們的隊(duì)伍，特別是稠油區(qū)撈油成為目前穩(wěn)產(chǎn)和上產(chǎn)的主力。從撈油井?dāng)?shù)量上看，由最初的**口增加到目前***口；產(chǎn)量由當(dāng)初日撈油量**噸增加到現(xiàn)在***噸；公司的贏利水平和能力逐年攀升?？梢哉f(shuō)機(jī)動(dòng)采油公司成立五年，經(jīng)歷了學(xué)習(xí)、摸索、進(jìn)取和提高的過(guò)程，基本實(shí)現(xiàn)了“從起步、發(fā)展到逐步走向成熟，一步一臺(tái)階”的穩(wěn)步跨越。

二、公司的發(fā)展方向和工作目標(biāo)

2006年是“十一五”開(kāi)局之年，是我處確立鞏固地區(qū)市場(chǎng)，走能源多元性開(kāi)發(fā)道路，實(shí)施走出去發(fā)展戰(zhàn)略決策取得巨大成果，獲得開(kāi)門紅的一年。我們***公司雖然在市場(chǎng)開(kāi)發(fā)方面出現(xiàn)了一點(diǎn)問(wèn)題，但這是發(fā)展過(guò)程中不可避免的，公司整個(gè)工作思路、發(fā)展方向以及效應(yīng)的體現(xiàn)上同全處大氣候和環(huán)境是相一致的。主要體現(xiàn)在：市場(chǎng)基本穩(wěn)定，管理逐步加強(qiáng)，總體效益相比提高。

在今后工作中，我公司確立的指導(dǎo)思想是：闊寬工作思路，創(chuàng)新工作方法，搶抓發(fā)展機(jī)遇，提升管理增效，促進(jìn)公司發(fā)展。

具體工作思路是：以市場(chǎng)為導(dǎo)向，以產(chǎn)量為主線，以效益為中心，以管理為手段，以安全為保證，全面實(shí)現(xiàn)公司持續(xù)有效發(fā)展。

下步工作目標(biāo)是：日產(chǎn)量上到***噸以上，年撈油量力爭(zhēng)實(shí)現(xiàn)*****噸。

三、公司現(xiàn)狀及存在的問(wèn)題

（一）、現(xiàn)狀：從上面介紹中看出，機(jī)動(dòng)采油公司成立五年，實(shí)現(xiàn)了階梯式發(fā)展，取得如此快速發(fā)展主要得益于：一是合作開(kāi)發(fā)的優(yōu)惠政策，二是雙方領(lǐng)導(dǎo)的高度重視，三是原油價(jià)格的高位運(yùn)行。單從公司產(chǎn)量和效益兩項(xiàng)指標(biāo)來(lái)看，前三年是公司取得飛速發(fā)展的階段，后兩年速度明顯減慢，2005年以來(lái)公司生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)狀況始終不主動(dòng)，反映到實(shí)際中主要表現(xiàn)在兩個(gè)方面.1、市場(chǎng)整體效能降低。今年以來(lái)表現(xiàn)出井口數(shù)量不減，但產(chǎn)量規(guī)模下降，市場(chǎng)運(yùn)營(yíng)的質(zhì)量相對(duì)降低。

2、公司創(chuàng)效能力相應(yīng)降低。主要表現(xiàn)在工作量增加，成本上長(zhǎng)，產(chǎn)量減少，效益相對(duì)降低。

以上兩大方面是我公司兩大生存支柱，市場(chǎng)的穩(wěn)固、效益的提高更是我公司實(shí)現(xiàn)持續(xù)發(fā)展的基礎(chǔ)。轉(zhuǎn)換思維方式、調(diào)整工作思路、把握發(fā)展機(jī)遇，及時(shí)盡早扭轉(zhuǎn)目前的工作局面，是我公司下步工作的重點(diǎn)。

（二）、存在的問(wèn)題

1、市場(chǎng)的開(kāi)發(fā)和管理力度不夠，駕馭市場(chǎng)的能力還需加強(qiáng)。

2、科技進(jìn)步緩慢、發(fā)展的意識(shí)不強(qiáng)，公司技術(shù)依賴的能力和水平有限，整個(gè)行業(yè)科技含量有待進(jìn)一步提升。

3、精細(xì)化管理水平和程度不是很高，許多地方還需進(jìn)一步地加強(qiáng)和完善。

4、人力資源缺乏，特別是缺少有經(jīng)驗(yàn)有能力的專業(yè)技術(shù)型人員。

5、業(yè)務(wù)單一性是制約公司發(fā)展的重要瓶頸之一。許多技術(shù)的應(yīng)用和措施的實(shí)施都受到限制。

6、市場(chǎng)的單一面向使公司生存發(fā)展的風(fēng)險(xiǎn)增強(qiáng)，公司尋求進(jìn)一步發(fā)展受空間概念上的約束。

7、公司的設(shè)備逐年老化，出現(xiàn)問(wèn)題較多，成為制約生產(chǎn)管理工作的重要因素。

8、市場(chǎng)和隊(duì)伍規(guī)范化管理不夠正規(guī)，特別是外用隊(duì)伍工作的程序化規(guī)范性不強(qiáng)，存在管理上的死角。

四、實(shí)現(xiàn)公司發(fā)展的思路和策略

發(fā)展是企業(yè)第一要?jiǎng)?wù)，管理是企業(yè)永恒的主題。今年是“十一五”規(guī)劃的第一年，在“十一五”規(guī)劃中，我處確定了走以工程技術(shù)服務(wù)為主，向能源型多元化發(fā)展的道路；制定了在鞏固、擴(kuò)大地區(qū)市場(chǎng)份額的同時(shí)，實(shí)施“走出去”的戰(zhàn)略。同時(shí)提出了走精細(xì)化管理內(nèi)部強(qiáng)企的發(fā)展戰(zhàn)略。依照處里的戰(zhàn)略規(guī)劃，我公司工作重點(diǎn)是：穩(wěn)固現(xiàn)有市場(chǎng)，尋求新的發(fā)展途徑。

根據(jù)公司的現(xiàn)狀、存在的問(wèn)題，要實(shí)現(xiàn)公司下步的工作目標(biāo)，保證公司持續(xù)性發(fā)展，必定困難重重。從目前來(lái)看，公司首先要做的是盡快扭轉(zhuǎn)目前生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)工作的不利局面，盡早地改善市場(chǎng)狀況，沖出產(chǎn)量低谷。目前乃至今后，我們重點(diǎn)工作一是市場(chǎng)、二是管理，樹(shù)立規(guī)模增產(chǎn)增收和管理降本增效的工作理念。主要做好以下幾方面的工作：

1、增加可撈井?dāng)?shù)量和質(zhì)量

機(jī)動(dòng)采油公司成立五年，市場(chǎng)規(guī)模、產(chǎn)量和效益呈同步增長(zhǎng)，隨著規(guī)模的不斷擴(kuò)大，采油廠給井的空間和余地越來(lái)越小，2005年以來(lái)這種情況猶為突出。目前看，新增撈油井難度較大，但如能爭(zhēng)取到，產(chǎn)生的效益最快最大，對(duì)調(diào)節(jié)市場(chǎng)，改善市場(chǎng)的質(zhì)量效果有著最大的意義。

2、加大措施投入，實(shí)施技術(shù)攻關(guān)，提升市場(chǎng)效益。

從上年開(kāi)始，我公司在沒(méi)有新井補(bǔ)充，市場(chǎng)不佳，產(chǎn)量下滑比較大的情況下，工作的重點(diǎn)轉(zhuǎn)向措施增產(chǎn)方面。通過(guò)兩年來(lái)的實(shí)施，收到了相當(dāng)大的效果。從兩年產(chǎn)量完成情況看，基本穩(wěn)定，沒(méi)有出現(xiàn)大的下滑。下步市場(chǎng)工作重點(diǎn)仍是在措施上下功夫，同時(shí)在措施工作實(shí)施中力求方法、方式有新的突破。一是依靠新

技術(shù)新工藝，多實(shí)施一些小型短平快的措施工作量，同工藝所實(shí)行風(fēng)險(xiǎn)共擔(dān)，同外部單位實(shí)行其單方風(fēng)險(xiǎn)合作。二是對(duì)高含水、出砂嚴(yán)重和部分稠油井，同工藝所結(jié)合，實(shí)行技術(shù)攻關(guān)。特別是稠油井撈油，一旦成功，將是一大塊效益。

3、推進(jìn)精細(xì)管理，務(wù)求見(jiàn)到實(shí)效。

今年我處年初提出了開(kāi)展精細(xì)化管理，明年我局定為基礎(chǔ)管理年，說(shuō)明當(dāng)今時(shí)期管理工作之重要?？梢哉f(shuō)加強(qiáng)企業(yè)管理，是企業(yè)實(shí)現(xiàn)快速發(fā)展的基本保障。在下步工作中，我公司進(jìn)一步貫徹落實(shí)精細(xì)化管理的思想，使精細(xì)化管理工作在我公司全面實(shí)施。實(shí)際工作中，側(cè)重抓好以下幾方面工作。

成本管理：一是建立責(zé)任制，實(shí)行指標(biāo)承包和責(zé)任承包。二是進(jìn)一步健全制度，完善流程。三是形成成本控制管理網(wǎng)絡(luò)和監(jiān)督管理網(wǎng)絡(luò)。追求成本最優(yōu)化管理形態(tài)，科學(xué)合理地消耗，獲得最大程度的產(chǎn)出，實(shí)現(xiàn)效益最佳化。

考核管理：一是責(zé)任考核，實(shí)行成本管理跟蹤考核。將公司各項(xiàng)指標(biāo)、目標(biāo)和任務(wù)進(jìn)行責(zé)任分解，以其完成的質(zhì)量做為績(jī)效考核的標(biāo)準(zhǔn)，對(duì)責(zé)任人進(jìn)行崗位能力評(píng)價(jià)，同時(shí)實(shí)行經(jīng)濟(jì)考核，確保公司整體工作目標(biāo)的實(shí)現(xiàn)。二是效能考核，第一，對(duì)小隊(duì)實(shí)行不完全成本考核，主要是可控成本考核。使小隊(duì)的成本管理工作看得見(jiàn)、摸得著，簡(jiǎn)單明了。第二，產(chǎn)量考核，根據(jù)目前市場(chǎng)能量和市場(chǎng)開(kāi)發(fā)前景，各區(qū)塊制定出基礎(chǔ)產(chǎn)量和目標(biāo)產(chǎn)量指標(biāo)，實(shí)行基礎(chǔ)效益考核（正常效益考核）和獎(jiǎng)勵(lì)效益考核（兌現(xiàn)考核）。三是車（班）組考核，加強(qiáng)單車（班）核算工作，推行班組“細(xì)胞”管理。第一，公司成立單車核算考核小組，成員由公司經(jīng)營(yíng)、生產(chǎn)組各一人及各隊(duì)核算員組成。第二，建立健全單車（班）考核制度和臺(tái)帳。第三，實(shí)行最佳創(chuàng)效班組考核獎(jiǎng)勵(lì)機(jī)制和政策。主要考核指標(biāo)是：產(chǎn)量、成本、利潤(rùn)、噸油成本、安全環(huán)保。

生產(chǎn)管理：一是加強(qiáng)油井精細(xì)化管理，重點(diǎn)放在單井效能的發(fā)揮和市場(chǎng)潛能的挖潛，提高管理水平，做到摸清地下，做優(yōu)地上。第一，公司抽出一名專門的領(lǐng)導(dǎo)組成市場(chǎng)油井開(kāi)發(fā)管理攻略和謀劃小組，負(fù)責(zé)市場(chǎng)的進(jìn)一步開(kāi)發(fā)、油井的分析和論證、技術(shù)措施具體實(shí)施等工作，加強(qiáng)油井基礎(chǔ)管理的工作力度。第二，提升公司對(duì)油井管理能力和質(zhì)量水平，加強(qiáng)技術(shù)教育和培訓(xùn)，采取內(nèi)培和外委、重點(diǎn)培養(yǎng)和全面培育的方式，爭(zhēng)取在二、三年內(nèi)有一個(gè)新的嶄現(xiàn)。二是設(shè)備管理，第一、由被動(dòng)管理轉(zhuǎn)為主動(dòng)管理，注重設(shè)備生命周期的管理，以追求設(shè)備經(jīng)濟(jì)效益最大化。第二、實(shí)行設(shè)備責(zé)任管理，進(jìn)行設(shè)備承包和部位承包，建立責(zé)任追究制度。

***公司承攬撈油這一業(yè)務(wù)已經(jīng)五年多，同當(dāng)初相比，市場(chǎng)條件、環(huán)璄乃至人的思想行為都在不斷地發(fā)生變化，傳統(tǒng)的工作方式需要不斷地更新和完善。如何實(shí)現(xiàn)公司長(zhǎng)期穩(wěn)定發(fā)展，一直是我們共同探尋努力實(shí)現(xiàn)的目標(biāo)。帶著這樣的思考，結(jié)合公司實(shí)際，做了以下六個(gè)方面設(shè)想：

1、打通兩個(gè)渠道：一是市場(chǎng)開(kāi)發(fā)的地面意向工程渠道，也就是加強(qiáng)與采油甲方的合作，增加信息和感情的溝通，促進(jìn)雙方對(duì)撈油合作達(dá)成一致的意向，有著共同的愿景，搭建基層溝通平臺(tái)，以獲取最大的支持和協(xié)作（加強(qiáng)這方面的力量），這項(xiàng)工作要靠處里和我公司共同來(lái)實(shí)現(xiàn)。這樣就能從根源上解決市場(chǎng)不佳的狀況，確保公司市場(chǎng)開(kāi)發(fā)和管理工作的穩(wěn)定。二是地質(zhì)合作溝通渠道，公司在充分發(fā)揮自身能力的基礎(chǔ)上，著力與采油方合作，加強(qiáng)油井的分析、論證能力，實(shí)現(xiàn)公司、處、廠三級(jí)論證，提高措施實(shí)施選井的準(zhǔn)確率和實(shí)施后效果的有效率（經(jīng)驗(yàn)和能力不足）。通過(guò)上面兩項(xiàng)工作，基本能夠?qū)崿F(xiàn)公司區(qū)域市場(chǎng)的穩(wěn)定，為公司實(shí)現(xiàn)持續(xù)發(fā)展奠定堅(jiān)實(shí)的基礎(chǔ)。

2、打破兩個(gè)單一：一是公司市場(chǎng)的單一，二是公司業(yè)務(wù)的單一。市場(chǎng)的單一，使公司承擔(dān)的風(fēng)險(xiǎn)概率增大，一旦市場(chǎng)出現(xiàn)異常，公司就會(huì)陷入被動(dòng)，扭轉(zhuǎn)局面的自主性不強(qiáng)，削減風(fēng)險(xiǎn)的能力較弱。從前幾年的情況看，公司基本上服務(wù)于曙光一塊市場(chǎng)，市場(chǎng)波動(dòng)性較大，由于受某一環(huán)節(jié)和方面的影響，公司內(nèi)部爭(zhēng)取市場(chǎng)的主動(dòng)性不是很強(qiáng)，市場(chǎng)基礎(chǔ)不牢，產(chǎn)量被動(dòng)。從生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)的角度看，近兩年發(fā)展的步伐明顯放慢，其原因之一是沒(méi)有外部市場(chǎng)做補(bǔ)充。業(yè)務(wù)的單一，使現(xiàn)有的市場(chǎng)資源不能得以充分的利用，主要是撈油是一種不接續(xù)性的負(fù)壓采油方式，對(duì)于低滲高壓或高滲高壓（恢復(fù)后靜液面較高）井，效果明顯。我公司現(xiàn)有的撈油井基本上都是液面較低的井，80米以下的井占大多數(shù)，有些井液面恢復(fù)較快，但撈油效果不是很好。有相當(dāng)一部分井由于受到撈油單一采出方式的限定，一些技術(shù)、措施的應(yīng)用和實(shí)施受到限制。如大型的措施工作量，撈油成本回收期長(zhǎng)，效果不明顯，同時(shí)增大風(fēng)險(xiǎn)系數(shù)。再有就是注氣，撈油排水的時(shí)間長(zhǎng)，增加成本，降低時(shí)效。還有相當(dāng)一部分井管陶段發(fā)生套變，大修后原井筒不能撈油，只能下小徑外管，這樣大大降低了油井的能量，產(chǎn)量只能達(dá)到原來(lái)的2/3。還有些井撈油后出砂，造成油井廢死。對(duì)上述幾類井如果能夠上抽生產(chǎn)，就能避免上述情況，產(chǎn)量會(huì)有一個(gè)大的突破，也為機(jī)動(dòng)采油公司持續(xù)穩(wěn)步發(fā)展提供了后勁支持。

３、提升兩個(gè)含量：一是隊(duì)伍技術(shù)人員和技術(shù)水平含量，二是撈油業(yè)務(wù)工藝技術(shù)含量?！皣?guó)以才立，業(yè)以才興”。人才資源是第一資源。機(jī)動(dòng)采油公司現(xiàn)在在崗的技術(shù)人員中，大專畢業(yè)有3人，中專畢業(yè)有3人，中級(jí)職稱1人，初級(jí)職稱6人，技術(shù)人員不足已經(jīng)成為制約機(jī)動(dòng)采油公司進(jìn)一步發(fā)展的最大瓶頸。因此充實(shí)技術(shù)人員，加快人才引進(jìn)和培養(yǎng)，提高機(jī)動(dòng)采油公司實(shí)力是各項(xiàng)工作中當(dāng)務(wù)之急。公司將進(jìn)一步加強(qiáng)內(nèi)培，對(duì)年輕、有能力的基層干部采取多種形式的理論和專業(yè)知識(shí)培訓(xùn)，每年定額派送公司的技術(shù)人員到職業(yè)技術(shù)學(xué)院進(jìn)行培訓(xùn)，接收外部的新知識(shí)，實(shí)現(xiàn)人才本土化。同時(shí)采用引進(jìn)方式，或引智借腦，充實(shí)公司技術(shù)管理力量。爭(zhēng)取近兩年每年引進(jìn)2到3名大專以上畢業(yè)生充實(shí)基層一線隊(duì)伍，鍛煉培養(yǎng)其撈油專業(yè)水平，提升業(yè)務(wù)素質(zhì)，努力打造一支具有較強(qiáng)專業(yè)化的撈油隊(duì)伍。二是加強(qiáng)技術(shù)開(kāi)發(fā)和技術(shù)協(xié)作，同處工藝研究所一起或其它科研單位進(jìn)行撈油工藝技術(shù)研發(fā)，著力解決目前稠油井、高含水井、出砂井、解堵井以及套變井等的技術(shù)攻關(guān)，努力改造研制新型撈油工藝，提升撈油工作的技術(shù)含量，營(yíng)造技術(shù)優(yōu)勢(shì)，挖掘現(xiàn)有市場(chǎng)潛能，憑精尖的撈油技術(shù)立穩(wěn)撈油市場(chǎng)，尋求外部市場(chǎng)份額。

４、實(shí)施兩個(gè)戰(zhàn)略：一是科技興企的發(fā)展戰(zhàn)略，依靠與撈油相配套先進(jìn)的技術(shù)，提升公司核心競(jìng)爭(zhēng)能力，下一步重點(diǎn)是稠油撈油技術(shù)的研發(fā)，解決地區(qū)市場(chǎng)部分稠油井撈油困難的問(wèn)題。再有就是套管微變井防卡抽子以及防砂、解堵等技術(shù)的研制應(yīng)用，拓寬市場(chǎng)開(kāi)發(fā)利用的空間，提升市場(chǎng)整體效能。二是實(shí)施走出去的發(fā)展戰(zhàn)略，在不斷穩(wěn)固本土市場(chǎng)的基礎(chǔ)上，努力開(kāi)發(fā)外部市場(chǎng)，包括國(guó)外市場(chǎng)，尋求新的發(fā)展空間，不斷擴(kuò)展市場(chǎng)份額，對(duì)公司今后實(shí)現(xiàn)持續(xù)發(fā)展相當(dāng)必要。

5、規(guī)范兩塊管理：一是個(gè)體撈油單位在保持其市場(chǎng)獨(dú)立、效益獨(dú)立的前提下，實(shí)行統(tǒng)一管理。主要解決其市場(chǎng)活動(dòng)和行為的不可控性，提升保證其生產(chǎn)安全和油品安全的安全系數(shù)。具體做法是組建一個(gè)隊(duì)，由金宇電熱負(fù)責(zé)集中管理（難度在于其設(shè)備資質(zhì)不全）。二是公司內(nèi)部進(jìn)一步規(guī)范綜合班的職能管理，從目前看，我公司撈油車使用年限累增，設(shè)備逐年老化，今年出現(xiàn)的問(wèn)題增多，公司雖有修理人員，但由于沒(méi)有配套的維修設(shè)備和場(chǎng)所，只能實(shí)施簡(jiǎn)單的維修，從一定程度上制約了生產(chǎn)工作的正常運(yùn)行。所以要想進(jìn)一步提高公司維修設(shè)備的能力。首先必須擴(kuò)大修理規(guī)模，充實(shí)專業(yè)維修技術(shù)人員，其次還需要先進(jìn)的維修設(shè)備，提高維修時(shí)效，以確保撈油設(shè)備正常運(yùn)轉(zhuǎn)，同時(shí)建立小隊(duì)管理模式，增強(qiáng)公司現(xiàn)場(chǎng)跟蹤修理和夜間搶修的能力，同時(shí)將公司二線服務(wù)人員，包括司機(jī)、監(jiān)督員、加油員等列入其中。

6、實(shí)施兩個(gè)配套：根據(jù)曙光地區(qū)油井出砂嚴(yán)重和稠油井較多的實(shí)際，提議進(jìn)一套撈砂、電加熱設(shè)備。原因：一是我公司大部分撈油井都在井段內(nèi)撈油，由于砂埋油層撈深不夠的井比較多，年工作量在200口以上。二是現(xiàn)有市場(chǎng)有少部分稠油井不能撈油，有些撈油難度大，對(duì)設(shè)備損害比較嚴(yán)重，經(jīng)加熱處理會(huì)收到一定效果。如果自己有了撈砂和電加熱設(shè)備，對(duì)上述一些井就能及時(shí)采取工藝措施，并能減少措施井成本費(fèi)用，在提高撈油產(chǎn)量的同時(shí)也起到了維護(hù)撈油井的作用。再是目前撈油車使用年限累增，有兩臺(tái)撈油車已達(dá)到六年，設(shè)備老化，故障率高，直接影響撈油生產(chǎn)，需要更新，提議明年進(jìn)兩臺(tái)撈油車。

以上是我公司對(duì)下步工作的一點(diǎn)設(shè)想和打算，同時(shí)還要持續(xù)抓好以下兩項(xiàng)工作：

1、保證安全管理措施到位：安全生產(chǎn)是永恒的主題，是一切工作的基礎(chǔ)。機(jī)動(dòng)采油公司安全管理工作的重點(diǎn)：一是防噴工作，現(xiàn)有的420口井，今年已換了標(biāo)準(zhǔn)井口250口，還有150口井不是標(biāo)準(zhǔn)井口，下步還需更換。二是防火、防爆，這項(xiàng)工作是我公司安全生產(chǎn)至要的方面，實(shí)行教育、檢查、考核相結(jié)合的方式。主要實(shí)行領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任管理和群眾性的監(jiān)督管理，同時(shí)強(qiáng)化考核力度。三是崗位管理，今年我公司由于市場(chǎng)狀況不佳，產(chǎn)量雖然不增，但工作量增加較多，再由于設(shè)備故障率較高、卸油臺(tái)堵車等原因，工人連班的幾率較高，有的小隊(duì)人員不足，崗位空缺，需補(bǔ)充撈油工5名。四是交通安全，首先是設(shè)備狀況不是很好，使用時(shí)率高，維護(hù)保養(yǎng)跟不上，下步要加強(qiáng)公司自修自保的能力。再是司機(jī)整體素質(zhì)有待進(jìn)一步提高，缺少責(zé)任心強(qiáng)，技術(shù)過(guò)硬的人員。

2、培植現(xiàn)代化企業(yè)職工隊(duì)伍

大力弘揚(yáng)我處“五種精神”，培育職工具有吃苦耐勞、愛(ài)企如家的政治思想情操；具有“敬業(yè)、責(zé)任、服從、誠(chéng)實(shí)”的企業(yè)精神。牢固樹(shù)立機(jī)遇意識(shí)，風(fēng)險(xiǎn)意識(shí)，創(chuàng)新意識(shí)和市場(chǎng)意識(shí)，培養(yǎng)一支在企業(yè)發(fā)展進(jìn)程中能打硬仗、會(huì)打硬仗、善打硬仗、敢打硬仗的職工隊(duì)伍；助力機(jī)動(dòng)采油公司健康持續(xù)、有效協(xié)調(diào)發(fā)展，爭(zhēng)創(chuàng)一流。

以上是我們公司對(duì)下步工作的一些設(shè)想和做法，由于認(rèn)識(shí)和理解的程度和高度有限，請(qǐng)領(lǐng)導(dǎo)和同志們指正。

謝謝大家！

***公司

二〇〇六年十一月

第三篇：留言板回復(fù)功能實(shí)現(xiàn)

第8周留言板回復(fù)功能實(shí)現(xiàn)

日期：4-20 課程名稱：asp網(wǎng)站制作 課時(shí)數(shù)：2 教學(xué)目標(biāo)：

知識(shí)與技能：通過(guò)URL和表單傳值實(shí)現(xiàn)回復(fù)功能

過(guò)程與方法：留言板回復(fù)功能操作。

情感與價(jià)值觀：通過(guò)小實(shí)例的制作和完成激發(fā)學(xué)生的學(xué)習(xí)興趣 教學(xué)重點(diǎn)：留言回復(fù)操作 教學(xué)難點(diǎn)：傳值的理解

教法：講授、任務(wù)驅(qū)動(dòng)，分組教學(xué) 教學(xué)過(guò)程：

一、回顧：用戶權(quán)限設(shè)置

留言板設(shè)置不同用戶權(quán)限，對(duì)不同的用戶有不同的操作。一般用戶只能發(fā)表留言，管理員可以對(duì)留言刪除、回復(fù)。

用戶權(quán)限修改以后，message表中的字段也要做相應(yīng)改變，添加回復(fù)字段“m_reply”

二、留言回復(fù)頁(yè)面制作

留言顯示頁(yè)面的刪除和回復(fù)，是對(duì)權(quán)限為管理員的用戶才能有的操作，所以需要通過(guò)判斷權(quán)限來(lái)控制。

1、在登陸時(shí)用session保存權(quán)限

2、在顯示頁(yè)面判斷權(quán)限并且要傳遞m_id參數(shù)過(guò)去

三、回復(fù)功能制作

要實(shí)現(xiàn)刪除功能，需要有回復(fù)頁(yè)面?zhèn)鬟fm_id和回復(fù)內(nèi)容m_reply到后臺(tái)，再進(jìn)一步完成的是訪問(wèn)數(shù)據(jù)庫(kù)，更新相應(yīng)的記錄的m_reply字段。所選記錄的依據(jù)，就是m_id，由index.asp傳遞到reply.asp再傳遞到mreply index.asp

reply.asp

mreply.asp

四、總結(jié)

1、用戶權(quán)限設(shè)置，數(shù)據(jù)庫(kù)設(shè)置

2、session內(nèi)建對(duì)象

3、參數(shù)傳遞

4、回復(fù)功能實(shí)現(xiàn)

第四篇：構(gòu)建和諧司法初探

在依法治國(guó)，建設(shè)社會(huì)主義法治國(guó)家的歷程中，我們黨提出了構(gòu)建和諧社會(huì)的目標(biāo)。和諧社會(huì)與法治具有內(nèi)在的聯(lián)系，法律本身就是追求社會(huì)和諧的產(chǎn)物，和諧社會(huì)的每一個(gè)特征都包含著對(duì)于法治的需要，所以構(gòu)建和諧社會(huì)就是構(gòu)建法治社會(huì)。而司法使紙上的法律真正轉(zhuǎn)化為“活的”規(guī)則，使法律的公正價(jià)值得以最終實(shí)現(xiàn)，對(duì)法治社會(huì)的形成具有關(guān)鍵性的作用。和諧的司法是和諧社會(huì)的重要組成部分，也是構(gòu)建和諧社會(huì)的基石和保障。本文試從司法實(shí)踐的角度對(duì)和諧司法的構(gòu)建作粗淺闡述。

一、和諧司法的概念和特征和諧，是指配合得適當(dāng)和勻稱。《論語(yǔ)·子路》記載：“君子和而不同，小人同而不和”，其中的“和”是指“和諧”；其中的“同”是指“附和”、“茍同”、“盲從”?！昂投煌?，就是指和諧而不盲從。“和”首先就是建立在承認(rèn)個(gè)體，尤其是承認(rèn)個(gè)體差異的基礎(chǔ)之上的，這是關(guān)于和諧的認(rèn)識(shí)前提。承認(rèn)不同才強(qiáng)調(diào)“和”,在“不同”基礎(chǔ)上的“和”才是真正的“和”，才是具有生機(jī)與活力的“和”。[1]本文所指的司法，是指狹義上的司法概念，即審判機(jī)關(guān)依據(jù)法定職權(quán)適用法律，對(duì)案件進(jìn)行審理、裁判（含執(zhí)行）的活動(dòng)；狹義的司法機(jī)關(guān)即指人民法院。和諧司法是指司法構(gòu)成的各個(gè)元素按照統(tǒng)一的規(guī)則相互協(xié)作，形成良好的互補(bǔ)狀態(tài)，達(dá)到“司法環(huán)境優(yōu)良、運(yùn)行機(jī)制科學(xué)、裁判準(zhǔn)確公正、執(zhí)行高效有力”的目標(biāo)，教育和引導(dǎo)社會(huì)成員人人接受法律約束，并從遵守法律中獲得自由。和諧司法的內(nèi)涵包括以下幾個(gè)方面：一是司法環(huán)境的和諧。包括司法機(jī)關(guān)在組織領(lǐng)導(dǎo)、人事任免、經(jīng)費(fèi)保障、法律監(jiān)督等方面的和諧。二是司法理念的和諧。司法理念是指導(dǎo)司法制度設(shè)計(jì)和司法實(shí)踐運(yùn)作的理論基礎(chǔ)和主導(dǎo)的價(jià)值觀，也是基于不同的價(jià)值觀（意識(shí)形態(tài)或文化傳統(tǒng)）對(duì)司法的功能、性質(zhì)和應(yīng)然模式的系統(tǒng)思考[2]。司法理念的和諧包括對(duì)于法律效果和社會(huì)效果、局部利益與整體利益、司法價(jià)值與服從地方經(jīng)濟(jì)建設(shè)大局、“短暫和諧”與“長(zhǎng)久和諧”等矛盾問(wèn)題在認(rèn)識(shí)上的合理性和科學(xué)性。三是司法運(yùn)行的和諧。即司法實(shí)踐中的各個(gè)因素、各個(gè)環(huán)節(jié)按照科學(xué)的機(jī)制結(jié)合和運(yùn)行，合理地調(diào)節(jié)社會(huì)關(guān)系，消除司法中的“跛足”現(xiàn)象。它包括打擊與保護(hù)、調(diào)解與判決、審判與執(zhí)行、程序與實(shí)體、效率與公平等方面的和諧。和諧司法的特征及表現(xiàn)形式：

（一）確立法律的至上性。即一切社會(huì)活動(dòng)都必須納入法律思維的軌道。司法機(jī)關(guān)在作出決定的時(shí)候，不能離開(kāi)合法性這個(gè)前提來(lái)考慮政治、經(jīng)濟(jì)、道德等因素。

（二）確立權(quán)利的平等性。當(dāng)事人不僅在適用法律上一律平等，而且在相同的法律因素條件下，享有的權(quán)利在種類、形式和內(nèi)容方面不應(yīng)有任何區(qū)別。

（三）確立司法的獨(dú)立性。包括司法權(quán)的獨(dú)立（不侵權(quán)）、司法機(jī)關(guān)的獨(dú)立（不介入）、司法人員的獨(dú)立（不施壓）、司法活動(dòng)的獨(dú)立（不妄評(píng)）。

（四）司法行為的規(guī)范性。做到程序合法、實(shí)體公正、形象良好。

（五）樹(shù)立司法的權(quán)威性。一切阻礙司法的行為都將受到制裁，在全社會(huì)形成充分尊重和自覺(jué)履行人民法院生效裁判的觀念，使法治成為人們的價(jià)值追求、生活方式和行為準(zhǔn)則。[!--empirenews.page--]

二、構(gòu)建和諧司法的理論依據(jù)法治就是社會(huì)各主體自覺(jué)服從法律所創(chuàng)設(shè)的秩序，并以法律作為最高行為準(zhǔn)則的社會(huì)秩序狀態(tài)。司法之于法治的作用，在于對(duì)各主體是否遵守法律秩序作出評(píng)判，并對(duì)違反法律秩序的行為作出必要的制裁[3]，司法是法治的維護(hù)者。1997年黨的十五大第一次明確提出了“依法治國(guó)，建設(shè)社會(huì)主義法治國(guó)家”的政治主張。1999年3月九屆全國(guó)人大二次會(huì)議又在新的憲法修正案的第5條增加了“中華人民共和國(guó)實(shí)行依法治國(guó)，建設(shè)社會(huì)主義法治國(guó)家”一款，從而使法治原則成為一條具有最高法律效力的重要憲法原則。2002年黨的十六大在闡述全面建設(shè)小康社會(huì)的目標(biāo)時(shí)，提出了社會(huì)和諧的問(wèn)題。2004年，黨的十六屆四中全會(huì)明確將其具體化為“構(gòu)建社會(huì)主義和諧社會(huì)”的科學(xué)命題。2005年2月，胡錦濤同志在中央黨校舉辦的“省部級(jí)主要領(lǐng)導(dǎo)干部提高構(gòu)建社會(huì)主義和諧社會(huì)能力”專題研討班上，對(duì)“構(gòu)建社會(huì)主義和諧社會(huì)”作了全面闡述。黨的十六屆五中全會(huì)又將促進(jìn)社會(huì)和諧作為“十一五”時(shí)期我國(guó)發(fā)展的重要目標(biāo)和必要條件。民主法治作為和諧社會(huì)的第一個(gè)基本特征，表明了法治對(duì)于和諧社會(huì)的重要意義。[4]司法的使命在個(gè)案中表現(xiàn)為定紛止?fàn)?，即通過(guò)裁判實(shí)現(xiàn)當(dāng)事人之間、當(dāng)事人與社會(huì)之間和諧相處。具體講，刑事審判中堅(jiān)持罪刑法定、罪刑相適應(yīng)原則以及貫徹疑罪從無(wú)、人權(quán)保障的有關(guān)規(guī)定，在依法嚴(yán)懲危害社會(huì)的犯罪行為的同時(shí)，維護(hù)社會(huì)秩序和良好環(huán)境；民商事審判在對(duì)平等主體間人身關(guān)系、財(cái)產(chǎn)關(guān)系的調(diào)整中，尊重當(dāng)事人在私法領(lǐng)域?qū)?quán)利處分的意思自治和對(duì)誠(chéng)實(shí)信用、公序良俗等道德原則的引入，既激發(fā)社會(huì)個(gè)體對(duì)財(cái)富的創(chuàng)造熱情，又引導(dǎo)著社會(huì)道德風(fēng)尚和文化的發(fā)展進(jìn)步；行政審判對(duì)行政管理相對(duì)人合法權(quán)益的依法保護(hù)，對(duì)具體行政行為的監(jiān)督制約，推動(dòng)著法治政府的建設(shè)。刑事、民事、行政三大審判以各自特有的功能承擔(dān)著促進(jìn)經(jīng)濟(jì)發(fā)展、維護(hù)社會(huì)和諧穩(wěn)定的共同任務(wù)?？傊?，構(gòu)建和諧社會(huì)的前提是構(gòu)建法治社會(huì)，法治的實(shí)現(xiàn)必須有司法的公正與效率為保障，和諧的司法是實(shí)現(xiàn)司法公正與效率的條件，構(gòu)建和諧社會(huì)必須首先構(gòu)建和諧司法。

三、當(dāng)前司法領(lǐng)域存在的不和諧因素

（一）司法的獨(dú)立性尚未真正實(shí)現(xiàn)。在現(xiàn)行體制下，實(shí)際上形成了地方各級(jí)法院依附于地方的局面。司法權(quán)的憲政地位在實(shí)際中大打折扣，司法權(quán)附屬于行政權(quán)，司法獨(dú)立缺乏基本的前提條件。這也是司法上地方保護(hù)主義在一定范圍內(nèi)存在的根本原因。法官的管理目前適用《公務(wù)員法》，使法官的身份等同于一般行政干部?！斗ü俜ā啡狈υ诜ü俾殬I(yè)化建設(shè)、法官權(quán)利保障等方面的具體規(guī)定，可操作性不強(qiáng)，法官不獨(dú)立也是導(dǎo)致司法不能獨(dú)立的重要原因。

（二）刑事、民事、行政三大審判發(fā)展不平衡。在古希臘、古羅馬，民商事法律是其最發(fā)達(dá)的法律。中國(guó)古代社會(huì)最發(fā)達(dá)的法律則是刑事法律，刑事法律在中國(guó)一直具有優(yōu)先的地位。從三大訴訟法的頒布時(shí)間來(lái)看，《刑事訴訟法》頒布最早（1979年7月1日），《民事訴訟法（試行）》次之（1982年3月8日），而《行政訴訟法》則直至1989年才頒布。在司法實(shí)踐中，普遍存在著重刑事、輕民事、忽視行政審判的現(xiàn)象。[!--empirenews.page--]我國(guó)目前既是關(guān)鍵發(fā)展期，又是矛盾凸顯期，構(gòu)建和諧社會(huì)，就必須充分發(fā)揮民事審判的職能作用，協(xié)調(diào)好人與人之間的利益關(guān)系，公平地分配社會(huì)權(quán)益。但在目前體制下，民事審判面對(duì)錯(cuò)綜復(fù)雜的社會(huì)矛盾和人民群眾的高期望值，可謂力不從心。在行政訴訟中，由于行政機(jī)關(guān)的特殊地位以及人民法院同行政機(jī)關(guān)的特殊關(guān)系，行政機(jī)關(guān)大多會(huì)利用權(quán)力施加法外影響，使得案件審理的結(jié)果難以保持中立。行政機(jī)關(guān)即使敗訴，也常常不積極履行判決規(guī)定的義務(wù)，強(qiáng)制執(zhí)行難以開(kāi)展。原告也往往懾于行政機(jī)關(guān)的權(quán)力，而主動(dòng)放棄訴權(quán)，這些原因?qū)е滦姓徟泄δ芪s。

（三）立法滯后、法律適用存在困惑。從司法實(shí)踐的情況來(lái)看，在法無(wú)明文規(guī)定或法律的規(guī)定滯后于經(jīng)濟(jì)發(fā)展時(shí)，即使法院嚴(yán)格適用了法律，同樣會(huì)產(chǎn)生司法公正被質(zhì)疑的情況，從而使審判人員處于兩難的境地[5]。尤其是在社會(huì)轉(zhuǎn)型、經(jīng)濟(jì)快速發(fā)展時(shí)期，立法滯后與司法實(shí)踐的矛盾更加突出。

（四）“執(zhí)行難”難以從根本上得到解決。近年來(lái)，人民法院高度重視執(zhí)行工作，中央還專門為此下發(fā)了文件。但是，“執(zhí)行難”依然存在。產(chǎn)生執(zhí)行難的背景是社會(huì)信用危機(jī)以及社會(huì)變革時(shí)期深層次的矛盾。當(dāng)前執(zhí)行中最為薄弱的環(huán)節(jié)，就是缺乏公共力量的協(xié)助，難以建立起有效的執(zhí)行威懾機(jī)制和財(cái)產(chǎn)信息共享系統(tǒng)，給被執(zhí)行人[1][2][3]下一頁(yè) 惡意逃避執(zhí)行提供了空間。

（五）審判體制不盡合理。一是存在司法管理行政化的弊端，不利于調(diào)動(dòng)工作積極性。二是合議制流于形式，與基層審判實(shí)踐有一些脫節(jié)的地方。三是審委會(huì)制度存在問(wèn)題。審委會(huì)成員事先并不介入案件的調(diào)查審理過(guò)程，審委會(huì)的最終結(jié)論并不一定是最佳結(jié)論。由于裁判的作出是多人的共同行為，一旦出現(xiàn)錯(cuò)案，它就成了人人有責(zé)任，但人人又都無(wú)法承擔(dān)責(zé)任的局面。四是審判人員與當(dāng)事人及其代理人之間難以建立起真正的隔離帶。五是審判改革在某些方面與實(shí)際脫節(jié)，如最高法院制定的證據(jù)規(guī)則有一定的超前性，與落后邊遠(yuǎn)地區(qū)群眾的文化素質(zhì)不相適應(yīng)；有的法院在推行審、判合一后，因法官素質(zhì)跟不上，導(dǎo)致了案件質(zhì)量的下降；有些案件考核指標(biāo)的設(shè)計(jì)不科學(xué),一些法院為了在評(píng)比中取得好的位次，不得不采用“技術(shù)處理”。六是法院之間各自為政，缺乏統(tǒng)一協(xié)作。委托調(diào)查、委托執(zhí)行效果不佳；異地財(cái)產(chǎn)保全、異地執(zhí)行難以進(jìn)行；有的法院甚至給外地法院辦案設(shè)置障礙，充當(dāng)?shù)胤奖Ｗo(hù)主義角色。七是存在法制不統(tǒng)一的現(xiàn)象。在一些案件的處理上，不同法院之間、甚至同一法院的不同合議庭之間做法不一。

（六）司法效率有待提高。一是法律制度設(shè)計(jì)不合理。比如勞動(dòng)爭(zhēng)議案件必須以仲裁為前置程序，形成了事實(shí)上的“三審”終審，有人對(duì)其中的工傷案件辦理期限作過(guò)計(jì)算，假如用人單位惡意訴訟，窮盡所有法律程序，可以用上整整4年時(shí)間；再如在行政確權(quán)案件中，容易出現(xiàn)循環(huán)訴訟，使矛盾久拖不決。二是邊遠(yuǎn)落后地區(qū)辦案條件差，經(jīng)費(fèi)保障困難,案件難以及時(shí)辦結(jié)。三是糾紛解決功能的弱化和不足，對(duì)于一些當(dāng)事人或案外人反復(fù)上訪、纏訪，或因無(wú)理要求未得滿足而惡行要挾甚至實(shí)施種種極端行為，缺乏有效手段及時(shí)制止。例如一基層法院一年內(nèi)曾發(fā)生過(guò)三起當(dāng)事人服農(nóng)藥事件，該院花費(fèi)了大量人力財(cái)力處理善后事宜，嚴(yán)重影響了審判工作。四是終審不終、無(wú)限再審的問(wèn)題未能很好解決，損害了法院裁判的嚴(yán)肅性。[!--empirenews.page--]

（七）司法隊(duì)伍斷層嚴(yán)重，素質(zhì)亟待提高?！斗ü俜ā肥┬泻?，提高了法官的準(zhǔn)入條件，但由于法官與律師等行業(yè)在經(jīng)濟(jì)收入上的巨大差別，一方面大多數(shù)已通過(guò)國(guó)家司法考試的人員不愿從事清貧的法官職業(yè)，另一方面法院內(nèi)部工作人員也在通過(guò)司法考試后紛紛離崗下?！疤越稹?，使得法官隊(duì)伍后繼無(wú)人。同時(shí)，在法官培訓(xùn)方面存在問(wèn)題。審判人員得不到必要的知識(shí)積累和更新，其業(yè)務(wù)素質(zhì)和技能得不到有效的提高。

（八）局部利益和整體利益、短期利益與長(zhǎng)期利益、法律效果和社會(huì)效果矛盾突出、難以平衡。法院在追求公平與正義的司法價(jià)值與服從地方經(jīng)濟(jì)建設(shè)大局之間處于兩難選擇。為了求得暫時(shí)和諧而往往犧牲了人們所追求的公平和正義，犧牲了法律的尊嚴(yán)，導(dǎo)致人們對(duì)法院信任的喪失和對(duì)法律尊嚴(yán)敬畏的喪失。比如，有些地方政府在農(nóng)村土地征用或城市房屋拆遷工作上急于求成，未依法辦理相關(guān)手續(xù)，釀成群體性糾紛后，若法院嚴(yán)格依照法律條文辦案，裁判的后果將是政府?dāng)≡V。如此將導(dǎo)致政府前期的巨大經(jīng)濟(jì)投入付之東流，也在一定程度上影響當(dāng)?shù)氐慕?jīng)濟(jì)建設(shè)和政府形象；如法院支持政府的違法行為，將嚴(yán)重導(dǎo)致人民群眾對(duì)司法公正的不信任。

四、構(gòu)建和諧司法的有效途經(jīng)構(gòu)建和諧司法必須尋求強(qiáng)有力的政治保證、法律保證、經(jīng)濟(jì)保證和思想保證，正確認(rèn)識(shí)和處理好四個(gè)方面的關(guān)系：

（一）司法獨(dú)立與黨的領(lǐng)導(dǎo)、人大監(jiān)督的關(guān)系。我國(guó)的司法獨(dú)立是在黨的領(lǐng)導(dǎo)、人大監(jiān)督下的獨(dú)立，是相對(duì)的獨(dú)立，相互是辯證統(tǒng)一的關(guān)系。首先，我國(guó)《憲法》明確規(guī)定了中國(guó)共產(chǎn)黨在國(guó)家中的領(lǐng)導(dǎo)核心地位。其次，司法獨(dú)立以追求司法公正為宗旨，而不是為了獨(dú)立而獨(dú)立。第三，我國(guó)《憲法》、《民事訴訟法》、《人民法院組織法》均規(guī)定了人民法院獨(dú)立審判原則；《法官法》第8條規(guī)定，法官享有“依法審判案件，不受行政機(jī)關(guān)、社會(huì)團(tuán)體和個(gè)人的干涉”的權(quán)利，這一規(guī)定包含由法院獨(dú)立向合議庭獨(dú)立、法官獨(dú)立轉(zhuǎn)化的立法精神；《黨章》規(guī)定：“黨必須保證國(guó)家的立法、司法、行政機(jī)關(guān)積極主動(dòng)地、獨(dú)立負(fù)責(zé)地、協(xié)調(diào)一致地工作”，這是黨關(guān)于司法獨(dú)立的領(lǐng)導(dǎo)原則。[6]很多人認(rèn)為，司法獨(dú)立與黨的領(lǐng)導(dǎo)不能兼容，談司法獨(dú)立就是全盤西化；有人認(rèn)為，在我國(guó)沒(méi)有“司法獨(dú)立”，而只有“司法中立”，這實(shí)際上都是對(duì)司法獨(dú)立的誤解。第一、研究、主張司法獨(dú)立并非取消黨的領(lǐng)導(dǎo)，而是加強(qiáng)、改善黨的領(lǐng)導(dǎo)。第二，司法權(quán)在政治權(quán)力結(jié)構(gòu)中最為弱小，它容易受到其它權(quán)力的干涉而失去獨(dú)立性，所以司法獨(dú)立需要特別保護(hù)。第三，司法獨(dú)立是司法公正的重要保證，沒(méi)有“獨(dú)立”就沒(méi)有“中立”，也就沒(méi)有公正可言。第四，現(xiàn)實(shí)中黨的領(lǐng)導(dǎo)和司法獨(dú)立之間存在著不和諧的矛盾和緊張關(guān)系是不爭(zhēng)的事實(shí)。其原因在于“司法獨(dú)立”僅停留在空洞的原則規(guī)定層面上，缺乏相應(yīng)的措施和制度保障。而“黨的領(lǐng)導(dǎo)”在實(shí)際操作中被擴(kuò)大化、庸俗化，蛻變?yōu)辄h的某個(gè)領(lǐng)導(dǎo)人的領(lǐng)導(dǎo)，或者對(duì)某個(gè)個(gè)案的領(lǐng)導(dǎo)，形成了“地方法院就是屬于地方”的錯(cuò)覺(jué)。例如有的縣市為了招商引資，下發(fā)文件規(guī)定司法機(jī)關(guān)對(duì)企業(yè)采取法律措施前必須先報(bào)政府備案；甚至出現(xiàn)了某縣副縣長(zhǎng)在法院判決書上批示“不許執(zhí)行”的怪事；發(fā)生了類似河南省平頂山市政法委書記命令法院對(duì)無(wú)辜的呂凈一判決有罪并投進(jìn)監(jiān)獄的奇聞。[!--empirenews.page--]&nbs p;人大對(duì)法院的監(jiān)督，一是必須具有事后性和間接性的特點(diǎn)，二是應(yīng)與對(duì)行政的監(jiān)督在方式上有所區(qū)別，不能損害公眾對(duì)法院獨(dú)立性的信賴。即“不代替”法院行使審判權(quán)，“不介入”既定的司法程序，“不損害”法院獨(dú)立的形象。

（二）司法改革與現(xiàn)行法律架構(gòu)的關(guān)系。最高法院自1999年起已發(fā)布了兩個(gè)《五年改革綱要》，圍繞《綱要》而推行的各項(xiàng)司法改革，主要是針對(duì)司法內(nèi)部體制和運(yùn)行機(jī)制方面的改革，其深層次的改革尚需繼續(xù)推進(jìn)。構(gòu)建和諧司法，必須按照司法公正與效率的要求，完善司法機(jī)關(guān)的機(jī)構(gòu)設(shè)置、經(jīng)費(fèi)保障、隊(duì)伍建設(shè)和運(yùn)行機(jī)制，進(jìn)一步健全體制合理、權(quán)責(zé)統(tǒng)一、保障有力、運(yùn)行高效的司法體系。一是改革機(jī)構(gòu)設(shè)置，弱化司法權(quán)的地方化色彩。憲法第三條第三款規(guī)定：“國(guó)家行政機(jī)關(guān)、審判機(jī)關(guān)、檢察機(jī)關(guān)都由人民代表大會(huì)產(chǎn)生，對(duì)它負(fù)責(zé)，受它監(jiān)督?！边@里并未將審判機(jī)關(guān)限定為必須由“本級(jí)”人民代表大會(huì)產(chǎn)生。憲法第128條規(guī)定，“最高人民法院對(duì)全國(guó)人民代表大會(huì)和全國(guó)人民代表大會(huì)常務(wù)委員會(huì)負(fù)責(zé)。地方各級(jí)人民法院對(duì)產(chǎn)生它的國(guó)家權(quán)力機(jī)關(guān)負(fù)責(zé)。”該條也未限定地方各級(jí)人民法院對(duì)“本級(jí)”國(guó)家權(quán)力機(jī)關(guān)負(fù)責(zé)，而是對(duì)“產(chǎn)生它的”國(guó)家權(quán)力機(jī)關(guān)負(fù)責(zé)。因此，改革現(xiàn)行法院設(shè)置并不會(huì)涉及到對(duì)人民代表大會(huì)制度根本原則的修改。司法機(jī)關(guān)根據(jù)自身性質(zhì)在縱向上的適度“集中”，實(shí)際上亦符合憲法第三條規(guī)定的國(guó)家機(jī)構(gòu)的民主集中制原則。2003年兩會(huì)期間，民革中央和致公黨中央就聯(lián)合提出了《建立跨區(qū)域民商事法院的提案》。[7]二是改革經(jīng)費(fèi)體制，要建立單列的司法經(jīng)費(fèi)保障體系，防止地方黨政領(lǐng)導(dǎo)利用手中的財(cái)政大權(quán)直接或間接地進(jìn)行司法干預(yù)。三是加快法官職業(yè)化建設(shè)，改革目前法官管理套用行政級(jí)別的做法，實(shí)行法官終身制和等級(jí)制，消除法官的后顧之憂。從而阻斷地方有關(guān)機(jī)關(guān)及部門以干部管理為名干預(yù)司法的通道，同時(shí)，能夠以合理的待遇吸引精英人才，提高司法隊(duì)伍素質(zhì)。四是審判管理改革。

1、健全法院組成人員的分類管理制度。

2、進(jìn)一步探討和深化審判方式改革，使之既達(dá)到最高的司法效率，又能與國(guó)情及現(xiàn)有法律空間相適應(yīng)。

3、加強(qiáng)和完善司法協(xié)助體系，包括法院之間的辦案協(xié)作和法院外部各協(xié)助義務(wù)單位及個(gè)人對(duì)人民法院的依法協(xié)助，加大對(duì)拒不履行協(xié)助義務(wù)者的司法處罰力度。

4、完善案例指導(dǎo)制度，維護(hù)上一頁(yè)[1][2][3]下一頁(yè) 法制統(tǒng)一和法律尊嚴(yán)。

5、進(jìn)一步推進(jìn)執(zhí)行體制改革，加大統(tǒng)一執(zhí)行力度,排除地方保護(hù)主義的干擾；大力推進(jìn)執(zhí)行威懾機(jī)制建設(shè)和全社會(huì)的信用體系建設(shè)，加大社會(huì)公共力量協(xié)助人民法院執(zhí)行的力度；

6、探索加強(qiáng)監(jiān)督、接受監(jiān)督的渠道和方式，使之更加符合司法活動(dòng)客觀規(guī)律，符合法官職業(yè)特點(diǎn)。進(jìn)行司法改革，首先必須對(duì)現(xiàn)行法律體系進(jìn)行必要的調(diào)整；其次，司法改革又必須在現(xiàn)行政治體制和法律規(guī)定的架構(gòu)內(nèi)進(jìn)行，二者是對(duì)立統(tǒng)一的關(guān)系。合理的改革設(shè)想及有益的改革實(shí)踐對(duì)推動(dòng)法律的完善和更新有著重要的作用，隨著我國(guó)政治體制改革的不斷深入和法律體系的不斷完善，司法體制改革也會(huì)隨之深入進(jìn)行。[!--empirenews.page--]

（三）尊重司法規(guī)律與確立“司法為民”宗旨的關(guān)系。尊重司法規(guī)律與司法為民，二者在理論上具有高度統(tǒng)一性，但在現(xiàn)階段卻存在著一定程度的對(duì)立和矛盾。因?yàn)槎咴诩夹g(shù)層面上遵循不同的判定原則，在實(shí)踐層面上，法院往往難以找到有效的結(jié)合點(diǎn)。正確處理二者的關(guān)系，必須做到以下幾點(diǎn)：

1、研究和探索司法規(guī)律，完善司法改革。在充分考慮我國(guó)的歷史背景、經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平和文化教育水平的前提下，借鑒發(fā)達(dá)國(guó)家在市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)建設(shè)中成功的司法經(jīng)驗(yàn)和先進(jìn)的司法成果。

2、加強(qiáng)法律宣傳，大力推進(jìn)法律社會(huì)化和司法民主化。首先，要讓普通百姓逐漸通曉法律之“游戲規(guī)則”，我國(guó)雖然經(jīng)過(guò)了“四五”普法教育，但國(guó)民的法律水平仍停留在較低的層次，尤其是對(duì)于司法程序了解甚少，糾紛發(fā)生后往往只求結(jié)果，不講過(guò)程。例如頻繁發(fā)生的無(wú)序上訪就是這種情況導(dǎo)致的典型結(jié)果。其次，要讓廣大人民群眾參與到司法活動(dòng)中來(lái)。推行“陽(yáng)光審判”，加強(qiáng)人民陪審工作，增進(jìn)全社會(huì)對(duì)司法活動(dòng)的理解和監(jiān)督。

3、落實(shí)司法便民措施。在落實(shí)最高法院關(guān)于司法為民的相關(guān)措施基礎(chǔ)上，特別要加強(qiáng)對(duì)當(dāng)事人的風(fēng)險(xiǎn)告知、訴訟指導(dǎo)、舉證引導(dǎo)、庭審釋明和判后答疑等便民、利民措施；由政府財(cái)政建立訴訟救助基金，對(duì)被執(zhí)行人確無(wú)履行能力，而勝訴當(dāng)事人又特別困難的，在該基金中先行支付必要費(fèi)用。

（四）立足司法現(xiàn)狀與確立“和諧司法”理念的關(guān)系。從1992年9月黨的十四大提出建立社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體制的改革目標(biāo)，到1997年9月黨的十五大“依法治國(guó)”方略的正式提出，至今為時(shí)尚短。而現(xiàn)今的法律體系和司法體制建立于七十年代末八十年代初，之后雖然進(jìn)行了一些改革，但幅度極為有限，還遠(yuǎn)遠(yuǎn)落后于形勢(shì)發(fā)展的需要。可以說(shuō)，我國(guó)的司法體系及黨政機(jī)關(guān)、人民群眾都還沒(méi)有做好與依法治國(guó)相適應(yīng)的精神及物質(zhì)準(zhǔn)備。和諧司法的構(gòu)建不能一蹴而就，需要從正確認(rèn)識(shí)現(xiàn)實(shí)司法領(lǐng)域的每一個(gè)矛盾和問(wèn)題著手，做好充分的理論準(zhǔn)備和實(shí)踐準(zhǔn)備，在統(tǒng)一的規(guī)劃領(lǐng)導(dǎo)及各部門的協(xié)調(diào)配合下穩(wěn)步推進(jìn)。

第五篇：和諧司法的內(nèi)涵、價(jià)值目標(biāo)與實(shí)現(xiàn)方式

黨的十六屆六中全會(huì)作出了構(gòu)建社會(huì)主義和諧社會(huì)的重要決定，對(duì)和諧社會(huì)的建設(shè)提出了目標(biāo)和任務(wù)。面對(duì)這一新的形勢(shì)，在黨領(lǐng)導(dǎo)下的司法機(jī)關(guān)必須有所作為，“和諧司法”由此應(yīng)運(yùn)而生。本文結(jié)合《中共中央關(guān)于構(gòu)建社會(huì)主義和諧社會(huì)若干重大問(wèn)題的決定》以及羅干、肖揚(yáng)等領(lǐng)導(dǎo)同志的重要講話精神，對(duì)“和諧司法”的內(nèi)涵、價(jià)值目標(biāo)作出了粗略描述和概括，并圍

繞法院的刑事、民事、行政審判和執(zhí)行等工作，指出了“和諧司法”的實(shí)現(xiàn)途徑與方式。筆者期望通過(guò)本文能使廣大司法工作者對(duì)“和諧司法”增進(jìn)認(rèn)識(shí)和了解，并共同為之付諸努力。

一、“和諧司法”的提出與內(nèi)涵

2007年1月召開(kāi)的第七次全國(guó)民事審判會(huì)議上，最高人民法院院長(zhǎng)肖揚(yáng)指出：“民事訴訟應(yīng)當(dāng)是和諧的，有利于糾紛及時(shí)了結(jié)的訴訟，不應(yīng)當(dāng)是相互頂牛的，沒(méi)完沒(méi)了的訴訟?！谖覈?guó)努力構(gòu)建和諧社會(huì)的新的戰(zhàn)略目標(biāo)下，民事訴訟朝著和諧的訴訟模式邁進(jìn)，大力倡導(dǎo)和諧司法，無(wú)疑將成為新時(shí)期民事審判的重要特征。”這是“和諧司法”的第一次提出。隨后召開(kāi)的全國(guó)刑事審判和行政審判工作會(huì)議，又分別提出了貫徹寬嚴(yán)相濟(jì)的刑事政策和以協(xié)調(diào)方式化解行政爭(zhēng)議的審判指導(dǎo)精神，進(jìn)一步豐富和發(fā)展了和諧司法的內(nèi)涵。

從和諧司法提出的背景和精神，可以認(rèn)為和諧司法是通過(guò)司法活動(dòng)而讓當(dāng)事人之間的糾紛從產(chǎn)生它的環(huán)境中徹底消除，并讓社會(huì)關(guān)系恢復(fù)到或者達(dá)到一種真正的和諧狀態(tài)，是一種恢復(fù)性司法。其內(nèi)涵應(yīng)包括如下九項(xiàng)內(nèi)容：以人為本，和諧訴訟；訴審協(xié)調(diào)，和而不同；誠(chéng)信盡責(zé)，協(xié)同推進(jìn)；扶弱濟(jì)困，實(shí)質(zhì)平等；繁簡(jiǎn)得當(dāng)，方便有效；調(diào)判相宜，勝敗皆明；公正權(quán)威，案結(jié)事了；縱橫規(guī)范，多元銜接；社會(huì)正義，回歸和諧。

二、和諧司法的價(jià)值目標(biāo)

和諧司法的價(jià)值目標(biāo)應(yīng)當(dāng)是通過(guò)法律手段，促進(jìn)公平正義，保障社會(huì)和諧穩(wěn)定，即“兩個(gè)最大限度”。其具體要求是：

一是要最大限度地使社會(huì)矛盾和爭(zhēng)議得到實(shí)質(zhì)性解決。人民法院通過(guò)司法審判，使法律得到一體遵守和正確適用，并以和諧的方式最大限度地減少社會(huì)糾紛帶來(lái)的摩擦與內(nèi)耗，使當(dāng)事人之間的爭(zhēng)議徹底平息，從根本上實(shí)現(xiàn)息訴止?fàn)帯?/p>

二是要最低限度地使用國(guó)家強(qiáng)制力維護(hù)社會(huì)秩序和穩(wěn)定。和諧司法要求司法機(jī)關(guān)不能過(guò)度地使用國(guó)家強(qiáng)制力，要科學(xué)地適用寬嚴(yán)相濟(jì)的刑事政策，堅(jiān)持教育與懲罰并舉，懲辦與寬大相結(jié)合，最低限度地適用刑罰，最大限度地減少犯罪和社會(huì)對(duì)立面。

三是要最大可能地伸張和維護(hù)社會(huì)公平正義。要通過(guò)公正、高效、權(quán)威的司法審判，及時(shí)處理人民群眾的利益訴求，恢復(fù)被侵犯的權(quán)利義務(wù)關(guān)系，最大限度地維護(hù)社會(huì)公平正義，并通過(guò)司法活動(dòng)，促進(jìn)和保障社會(huì)誠(chéng)信機(jī)制的建立，引導(dǎo)人們信守約定，講求信用，維護(hù)良好的社會(huì)道德風(fēng)尚；倡導(dǎo)男女平等、尊老愛(ài)幼、鄰里團(tuán)結(jié)、和諧相處的家庭美德和人際關(guān)系；弘揚(yáng)公平正義、誠(chéng)信友愛(ài)、互諒互讓、扶貧濟(jì)困的社會(huì)公德。

四是要最大可能地保護(hù)社會(huì)成員的基本人權(quán)和正當(dāng)利益。要通過(guò)司法審判保障公民的權(quán)利得到實(shí)現(xiàn)，使正當(dāng)?shù)膫€(gè)人財(cái)產(chǎn)和個(gè)人利益不受侵害，使被侵害的合法權(quán)益得到恢復(fù)，矛盾沖突得以緩和平息。

三、“和諧司法”的實(shí)現(xiàn)方式

和諧司法是一項(xiàng)宏大的工程，內(nèi)容復(fù)雜，涉及面廣，不可能一蹴而就。必須以社會(huì)主義法治理念為指導(dǎo)，按照公正、高效、權(quán)威的社會(huì)主義司法制度的基本要求，緊緊把握和諧社會(huì)“民主法治、公平正義、誠(chéng)信友愛(ài)、充滿活力、安定有序、人與自然和諧相處”的特征，充分發(fā)揮審判職能作用，積極穩(wěn)妥地不斷向前推進(jìn)。

一是充分發(fā)揮刑事審判職能作用，維護(hù)社會(huì)關(guān)系和諧。在刑事審判中，認(rèn)真貫徹寬嚴(yán)相濟(jì)的刑事政策。一方面，堅(jiān)持“嚴(yán)打”方針不動(dòng)搖，堅(jiān)決依法打擊故意殺人、傷害、搶劫、綁架等嚴(yán)重暴力犯罪、黑社會(huì)性質(zhì)犯罪，依法懲處盜竊、搶奪等多發(fā)性侵財(cái)犯罪，保護(hù)公民的人身權(quán)利和財(cái)產(chǎn)權(quán)利。依法加大對(duì)毒品犯罪、賭博犯罪以及網(wǎng)絡(luò)犯罪的懲處力度，凈化社會(huì)環(huán)境，促進(jìn)精神文明建設(shè)。另一方面，堅(jiān)持區(qū)別對(duì)待，重視依法適用非監(jiān)禁刑罰，對(duì)輕微犯罪、主觀惡性和人身危害性不大，被告人認(rèn)罪悔罪并積極賠償被害人經(jīng)濟(jì)損失的，依法從輕、減輕處罰，對(duì)具備條件的依法適用緩刑、管制等非監(jiān)禁刑罰，并配合做好社會(huì)矯治工作，最大限度地分化瓦解犯罪分子，最大限度地減少社會(huì)對(duì)立面；同時(shí)，積極探索建立刑事被害人救助制度。刑事司法實(shí)踐表明，為數(shù)不少的刑事案件被害人因被告人無(wú)賠償能力而給其生活造成實(shí)際困難。這種情況極有可能造成新的不穩(wěn)定因素。解決這一問(wèn)題最有效的途徑就是建立司法救助制度。司法救助是社會(huì)主義救助制度的組成部分，是人民法院在構(gòu)建和諧社會(huì)中承擔(dān)社會(huì)責(zé)任的一種重要方式。當(dāng)前，我國(guó)經(jīng)濟(jì)發(fā)展正處于較好歷史時(shí)期，財(cái)力增強(qiáng)，為建立被害人國(guó)家救助制度提供了可能，而且國(guó)家通過(guò)刑事追訴，沒(méi)收犯罪所得和判處罰金，強(qiáng)制罪犯勞動(dòng)改造

獲得財(cái)產(chǎn)，這些財(cái)產(chǎn)來(lái)源于罪犯，自然也應(yīng)用于彌補(bǔ)因犯罪而造成的損害。

二是堅(jiān)持調(diào)判結(jié)合的民事司法原則，最大限度地化解矛盾糾紛，實(shí)現(xiàn)社會(huì)和諧。民事審判牽涉千家萬(wàn)戶，涉及到社會(huì)的方方面面，涉及廣大人民群眾的切實(shí)利益，為實(shí)現(xiàn)定紛止?fàn)帲椭C穩(wěn)定的目標(biāo)，民事審判應(yīng)貫徹落實(shí) “能調(diào)則調(diào)、當(dāng)判則判、調(diào)判結(jié)合、案結(jié)事了”的民事司法原則，依法加大調(diào)解力度，防止矛盾激化，防止民事案件轉(zhuǎn)化為刑事案件，防止非對(duì)抗性矛盾轉(zhuǎn)化為對(duì)抗性矛盾，最大限度地化解矛盾糾紛。之所以強(qiáng)調(diào)以調(diào)解方式化解矛盾，是因?yàn)樗痉ㄕ{(diào)解制度植根于我國(guó)長(zhǎng)期的司法實(shí)踐，與我國(guó)特有的“和為貴”的傳統(tǒng)文化背景相吻合，具有裁判無(wú)法替代的作用。為充分發(fā)揮訴訟調(diào)解對(duì)和諧社會(huì)建設(shè)的促進(jìn)作用，可以采取建立人民調(diào)解指導(dǎo)機(jī)制、完善人民調(diào)解協(xié)議確認(rèn)制度、拓寬訴訟調(diào)解的適用范圍等措施，推動(dòng)多元化糾紛解決機(jī)制的進(jìn)一步建立和完善，實(shí)現(xiàn)人民調(diào)解、行政調(diào)解、司法調(diào)解等方面的有機(jī)結(jié)合。對(duì)于非判不可的案件，人民法院應(yīng)堅(jiān)持釋明制度，強(qiáng)化釋明職責(zé)。不僅要對(duì)當(dāng)事人的訴訟請(qǐng)求、有關(guān)事實(shí)主張和訴訟證據(jù)等案件事實(shí)進(jìn)行適當(dāng)釋明，以使當(dāng)事人的陳述完整，澄明案件事實(shí)明了，而且還要對(duì)案件所適用的法律進(jìn)行充分釋明，以使當(dāng)事人對(duì)案件法律問(wèn)題充分地表明意見(jiàn)，進(jìn)行辯論，從而有助于吸收和消減當(dāng)事人對(duì)裁判的不滿情緒，實(shí)現(xiàn)以平和的方式解決糾紛的目的。

三是以協(xié)調(diào)方式化解行政爭(zhēng)議，推進(jìn)官民關(guān)系和諧。在影響社會(huì)穩(wěn)定與構(gòu)建和諧社會(huì)的諸多因素中，政府與人民群眾，行政機(jī)關(guān)與相對(duì)人之間的關(guān)系至關(guān)重要。為此，從構(gòu)建社會(huì)主義和諧社會(huì)的大局出發(fā)，積極探索建立促進(jìn)行政案件當(dāng)事人和解的工作機(jī)制，是妥善化解行政爭(zhēng)議，減少社會(huì)對(duì)抗的有效途徑。具體來(lái)說(shuō)，就是在行政訴訟中，依據(jù)行政訴訟法關(guān)于被告改變具體行政行為可以允許原告撤訴的規(guī)定，在充分尊重當(dāng)事人訴訟權(quán)利的基礎(chǔ)上，人民法院查明事實(shí)，分清是非，不損害國(guó)家利益、公共利益和他人合法權(quán)益的前提下，建議由行政機(jī)關(guān)完善行政行為，補(bǔ)償行政相對(duì)人的損失，由行政相對(duì)人自愿撤訴。

四是加大執(zhí)行工作力度，最大限度地實(shí)現(xiàn)債權(quán)人的合法權(quán)益，保障社會(huì)關(guān)系和諧。執(zhí)行工作歷來(lái)是困擾法院工作的一大難題，并直接關(guān)系到社會(huì)穩(wěn)定。2006年以來(lái)，全國(guó)清理執(zhí)行積案活動(dòng)的成功實(shí)踐，為解決“執(zhí)行難”開(kāi)辟了新的思路，即必須緊緊依靠黨委領(lǐng)導(dǎo)，建立解決執(zhí)行難問(wèn)題的領(lǐng)導(dǎo)協(xié)調(diào)機(jī)制、聯(lián)動(dòng)制約機(jī)制和非法干預(yù)執(zhí)行工作典型事例通報(bào)制度，將執(zhí)行工作納入社會(huì)治安綜合治理目標(biāo)考核范圍，形成黨委領(lǐng)導(dǎo)、人大監(jiān)督、政府參與、政協(xié)支持、各界配合、法院主辦的執(zhí)行工作新格局。

五是制定和落實(shí)司法為民措施，保障當(dāng)事人的各項(xiàng)訴訟權(quán)益，謀求法院與當(dāng)事人間關(guān)系的和諧。制定和落實(shí)司法為民措施是人民法院踐行“公正司法、一心為民”宗旨的具體體現(xiàn)，是司法工作能被群眾認(rèn)同和接受，實(shí)現(xiàn)訴訟關(guān)系和諧的重要舉措。對(duì)此，人民法院應(yīng)有所為而且大有可為，如健全巡回審判制度、落實(shí)當(dāng)事人訴訟權(quán)利告知制度，切實(shí)方便群眾訴訟；建立案件辦理情況查詢機(jī)制和裁判文書公開(kāi)查閱制度，適用實(shí)現(xiàn)案件繁簡(jiǎn)閱；依法擴(kuò)大簡(jiǎn)易程序?qū)徖戆讣姆秶?，進(jìn)一步完善司法救助制度，彰顯司法人文關(guān)懷等等。

“和諧司法”的豐富內(nèi)涵決定了其實(shí)現(xiàn)方式的多樣性，上述幾點(diǎn)只反映了“和諧司法”的某些方面，真正實(shí)現(xiàn)“和諧司法”的目標(biāo)，還需要不斷完善涉訴信訪工作機(jī)制，建立多元解紛機(jī)制，建立健全社會(huì)誠(chéng)信體系，改革完善訴訟制度等一系列工作，并需要社會(huì)有關(guān)方面的參與、支持與配合。