第一篇：吉安市國家稅務(wù)局關(guān)于印發(fā)《2009年全市國稅

吉安市國家稅務(wù)局

吉安市國家稅務(wù)局關(guān)于印發(fā)《2009年全市國稅

系統(tǒng)干部培訓(xùn)計(jì)劃》的通知

吉市國稅函?2009?49號

各縣（市、區(qū)）國家稅務(wù)局、市局機(jī)關(guān)各職能單位：

根據(jù)《江西省國家稅務(wù)局2009年教育工作要點(diǎn)》和《吉安市國稅系統(tǒng)2009年度教育工作要點(diǎn)》，市局制定了《2009年吉安市國稅系統(tǒng)干部培訓(xùn)計(jì)劃》，現(xiàn)印發(fā)給你們，請遵照執(zhí)行。

附件：2009年吉安市國稅系統(tǒng)干部培訓(xùn)計(jì)劃

二○○九年六月三十日

（對下只發(fā)電子件，發(fā)文聯(lián)系電話：0796-8232021）

吉安市國家稅務(wù)局辦公室2009年6月30日印發(fā)

校對：教育科鄧丹

2009年吉安市國稅系統(tǒng)干部培訓(xùn)計(jì)劃

為全面落實(shí)大規(guī)模培訓(xùn)干部的戰(zhàn)略任務(wù)，充分發(fā)揮“四位一體”的吉安國稅文化教育培訓(xùn)基地的效能，市局結(jié)合實(shí)際，確定培訓(xùn)目標(biāo)、對象、內(nèi)容和時(shí)間，對2009年我市國稅系統(tǒng)干部培訓(xùn)工作做如下安排：

一、指導(dǎo)思想

以鄧小平理論和“三個(gè)代表”重要思想為指導(dǎo)，全面貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀，堅(jiān)持以人為本，以構(gòu)建和諧吉安國稅為目標(biāo)，緊緊圍繞稅收工作中心，全面提高廣大國稅干部的學(xué)習(xí)力、執(zhí)行力和創(chuàng)新力，以提升教育培訓(xùn)質(zhì)量和效果為著力點(diǎn)，增強(qiáng)培訓(xùn)的及時(shí)性、針對性和實(shí)效性，實(shí)現(xiàn)干部教育培訓(xùn)的規(guī)模與質(zhì)量效益的統(tǒng)一，努力構(gòu)建多層次、規(guī)范化、高效益的教育培訓(xùn)工作新格局，為我市國稅事業(yè)全面、協(xié)調(diào)、可持續(xù)性發(fā)展提供智力支持和人才保證。

二、主要任務(wù)

2009年7月吉安國稅文化教育培訓(xùn)基地正式啟用，市局充分發(fā)揮培訓(xùn)基地的作用，全面落實(shí)大規(guī)模培訓(xùn)干部的戰(zhàn)略任務(wù)，重點(diǎn)抓好基層單位股級以下干部的輪訓(xùn)和培訓(xùn)，全市系統(tǒng)干部培訓(xùn)力爭在3年內(nèi)輪訓(xùn)一遍。堅(jiān)持政治教育、文化教育、業(yè)務(wù)培訓(xùn)一起抓，打造干部政治素質(zhì)、文化素質(zhì)和業(yè)務(wù)素質(zhì)“三個(gè)支撐點(diǎn)”，加強(qiáng)各類崗位技能培訓(xùn)和各類人員在崗綜合培訓(xùn)，全面提高基層干部的綜合素質(zhì)、崗位技能和執(zhí)法水平。

三、培訓(xùn)安排

2009年市局計(jì)劃主辦各類培訓(xùn)班共11期，540人次（詳見附件）。

四、工作要求

各單位要加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，認(rèn)真落實(shí)省局、市局下達(dá)的各項(xiàng)培訓(xùn)計(jì)劃，及時(shí)派人參加省局、市局舉辦的各類培訓(xùn)班，保質(zhì)保量完成年度培訓(xùn)任務(wù)。各單位要根據(jù)省、市局培訓(xùn)工作要求，分析當(dāng)前形勢，認(rèn)真組織開展業(yè)務(wù)培訓(xùn)和崗位競賽等工作。培訓(xùn)計(jì)劃完成情況列入年度工作目標(biāo)管理考核。

附件：吉安市國稅局2009年教育培訓(xùn)計(jì)劃表

附件：吉安市國稅局

2009年教育培訓(xùn)計(jì)劃表

注：市局機(jī)關(guān)科室若因階段工作要求需對基層開設(shè)培訓(xùn)的，可視情況在基地增辦培訓(xùn)班。

第二篇：吉安市國家稅務(wù)局辦公室 2009年7月2日印發(fā)

吉市國稅發(fā)“2009”49號 簽發(fā)人: 李德平

關(guān)于上報(bào)《吉安市國家稅務(wù)局2009年上半年

工作小結(jié)及下半年工作重點(diǎn)》的報(bào)告

江西省國家稅務(wù)局：

現(xiàn)將《吉安市國家稅務(wù)局2009年上半年工作小結(jié)及下半年工作重點(diǎn)》上報(bào)，請審閱！

二00九年七月二日

抄送：市委、市人大、市政府、市政協(xié)、各縣（市、區(qū)）國稅局 吉安市國家稅務(wù)局辦公室 2009年7月2日印發(fā)

校對：辦公室 廖永紅

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吉安市國稅局2009年上半年工作小結(jié)及下半年工作重點(diǎn)

吉安市國稅局在省局和市委、市政府的正確領(lǐng)導(dǎo)下，深入學(xué)習(xí)實(shí)踐科學(xué)發(fā)展觀，認(rèn)真貫徹落實(shí)全國稅務(wù)、全省國稅工作會議精神，緊緊圍繞?三保一弘揚(yáng)?要求，圍繞吉安經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展大局，圍繞構(gòu)建和諧國稅，全面落實(shí)市局年初提出的?一二三四五?工作思路，進(jìn)一步履行稅收職能，進(jìn)一步夯實(shí)征管基礎(chǔ)，進(jìn)一步推行改革創(chuàng)新，進(jìn)一步加強(qiáng)隊(duì)伍建設(shè)，進(jìn)一步強(qiáng)化保障支撐，在學(xué)習(xí)實(shí)踐、履行職能、征管基礎(chǔ)、隊(duì)伍建設(shè)、保障支撐等工作上取得了較好的成績，為發(fā)展吉安經(jīng)濟(jì)、建設(shè)和諧吉安做出了積極貢獻(xiàn)。

一、上半年工作小結(jié)

1、實(shí)中求細(xì)，學(xué)習(xí)實(shí)踐特色新。一是組織有序。制訂了《吉安市國家稅務(wù)局機(jī)關(guān)開展深入學(xué)習(xí)實(shí)踐科學(xué)發(fā)展觀活動實(shí)施方案》及各階段的工作安排，成立了領(lǐng)導(dǎo)小組，明確了工作職責(zé)，認(rèn)真抓好了各環(huán)節(jié)工作，較好地完成了各階段的工作任務(wù)。二是學(xué)習(xí)有效。通過精讀原著、基層調(diào)研、集中研討、考核檢查等學(xué)習(xí)形式，領(lǐng)導(dǎo)帶頭學(xué)，干部自覺學(xué)，副科以上黨員干部筆記不少于2萬字，撰寫2篇以上的心得體會。三是調(diào)研有成。圍繞吉安國稅職能發(fā)揮、稅源管理、干部管理、內(nèi)部管理等方面存在的薄弱環(huán)節(jié)開展專題調(diào)研，了解情況，摸清問題，形成了10余篇10多萬字的調(diào)研報(bào)告，初步找到解決問題的辦法。四是分析有方。通過深層剖析思想根源、深刻剖析作風(fēng)根源、深入剖析方法根源，查找市局領(lǐng)導(dǎo)班子與市局機(jī)關(guān)在科學(xué)發(fā)展觀的理解力、執(zhí)行力和創(chuàng)造力方面存在的不足。五是檢查有為。在認(rèn)真查擺問題，深入分析原因，總結(jié)經(jīng)驗(yàn)教訓(xùn)，提出改進(jìn)措施的基礎(chǔ)上，自上而下、自

---2---下而上，反復(fù)修改、幾易其稿撰寫市局領(lǐng)導(dǎo)班子分析總結(jié)報(bào)告。六是指導(dǎo)有力。根據(jù)國稅工作特點(diǎn)，在市局機(jī)關(guān)扎實(shí)開展學(xué)習(xí)實(shí)踐活動的同時(shí)，組成工作小組，深入縣（市、區(qū)）局、直屬單位開展工作指導(dǎo)，確保了全系統(tǒng)學(xué)習(xí)實(shí)踐活動取得實(shí)質(zhì)性效果。

2、危中轉(zhuǎn)機(jī)，組織收入舉措新。一是由負(fù)轉(zhuǎn)正。今年以來，全市國稅收入體現(xiàn)前低后高的特點(diǎn)，1月份負(fù)增長達(dá)49.9%，1-5月份仍負(fù)增長3.1%（政府口徑2.92%），1-6月份實(shí)現(xiàn)正增長11.1%（政府口徑12.57%）。上半年，全市國稅系統(tǒng)完成系統(tǒng)口徑收入131711萬元，同比增收13148萬元,增長11.1%；完成政府口徑收入121621萬元，同比增收13577萬元，增長12.57%，占上半年目標(biāo)的105.83％。增幅在全省排第3位，除九江因?yàn)槿加拖M(fèi)稅不可比因素外，增幅列全省第2位。二是由點(diǎn)到面。1-5月份，全市只有3個(gè)征收單位達(dá)到了時(shí)序進(jìn)度，到6月份，有直屬分局、青原區(qū)局、吉水縣局、峽江縣局、車購稅征收分局等7個(gè)征收單位完成系統(tǒng)口徑?雙過半?目標(biāo)，有青原區(qū)局、吉水縣局、井岡山市局3個(gè)單位實(shí)現(xiàn)政府口徑?雙過半?目標(biāo)。三是由粗變精。根據(jù)經(jīng)濟(jì)發(fā)展形勢和稅源結(jié)構(gòu)特點(diǎn)，組織收入工作由緊盯重點(diǎn)稅源企業(yè)向狠抓中小稅源管理轉(zhuǎn)變，由粗放式管理向科學(xué)化、精細(xì)化管理轉(zhuǎn)變，堅(jiān)持?九抓九不放九強(qiáng)化?的抓收措施，逆勢而上、排難而進(jìn)，組織收入工作取得了較好的成績。

3、小中見大，征管基礎(chǔ)夯實(shí)新。一是大小并重，加強(qiáng)中小稅源管理。增值稅管理在全面落實(shí)政策的基礎(chǔ)上，加強(qiáng)進(jìn)項(xiàng)抵扣的管理和中小稅源控管，提高個(gè)體稅收征收面和稅負(fù)率，同時(shí)開展建材行業(yè)專項(xiàng)納稅評估，截至6月25日止，核查評估結(jié)案391戶，入庫稅款罰款582.5萬元。全市中小稅源入庫稅收1.8億元，同比增長18.66%，以占國稅總收入20%的小稅源彌補(bǔ)占總額80%的大稅

---3---源下降造成的虧空。二是查核并行，加強(qiáng)企業(yè)所得稅管理。企業(yè)所得稅管理通過?三管?指標(biāo)體系考核，擴(kuò)大核定征收面，全市核定征收戶638戶，占企業(yè)所得稅登記戶數(shù)的23.1%，比去年底提升14.09個(gè)百分點(diǎn)，實(shí)行預(yù)警管理戶數(shù)353戶，占企業(yè)所得稅登記戶數(shù)的12.78%。三是價(jià)稅并聯(lián)，加強(qiáng)消費(fèi)稅管理。消費(fèi)稅管理通過認(rèn)真核實(shí)煙草、酒類計(jì)稅價(jià)格，落實(shí)消費(fèi)稅改革政策，測算分析稅收收入，穩(wěn)固消費(fèi)稅稅基。四是防促并抓，加強(qiáng)出口退稅管理。針對出口退稅率多次提高的特點(diǎn)，對出口退稅企業(yè)實(shí)施?五色?風(fēng)險(xiǎn)預(yù)警，開展?八提醒?制度，同時(shí)開展非居民企業(yè)所得稅核查工作，加強(qiáng)非居民所得稅管理，入庫非居民企業(yè)所得稅152萬元，同比增長兩倍。五是票稅并舉，加強(qiáng)車購稅管理。車購稅管理通過?評估法?核價(jià)、清分式比對、現(xiàn)場驗(yàn)車、?以票管稅?等創(chuàng)新辦法，入庫車購稅6900萬元，完成計(jì)劃的63%，同比增長19.6%。六是上下并促，加強(qiáng)稅收數(shù)據(jù)及征管質(zhì)量管理。制定了單項(xiàng)考核辦法，市局、縣（市、區(qū)）局、操作人員三級聯(lián)動，及時(shí)檢測錯(cuò)誤數(shù)據(jù)并認(rèn)真修正，07-08年，全局稅收數(shù)據(jù)及征管質(zhì)量考核全省綜合排名第一，08年執(zhí)法質(zhì)量全省排位第一。在連續(xù)高位的情況下，從1-5月份通報(bào)的數(shù)據(jù)看，位置略有下移，但仍保持全省前三。

4、逆中思引，隊(duì)伍建設(shè)面貌新。一是典型引路。舉行了?踐行科學(xué)發(fā)展觀先進(jìn)事跡巡回報(bào)告會?，挖掘身邊先進(jìn)典型，用可歌可泣、可敬可佩、可信可學(xué)的人和事教育人、引導(dǎo)人、激勵(lì)人。二是文化引領(lǐng)。建立集文明創(chuàng)建、文化展示、教育培訓(xùn)、基層建設(shè)?四位一體?的吉安國稅文化教育培訓(xùn)基地，充分利用稅收文化教育基地平臺資源，開展干部職工教育培訓(xùn)，并開展豐富多彩、怡情益智的群眾性文化活動，增強(qiáng)干部職工凝聚力和向心力。三

---4---是品牌引導(dǎo)?？h（市、區(qū)）局推出了各自的國稅工作品牌名片，使干部職工在品牌工作的熏陶和感召下，強(qiáng)素質(zhì)、活機(jī)制、謀發(fā)展、促和諧，以文育人，以文化人，文化興稅。四是思想引擎。分層分級對全市國稅系統(tǒng)1253名在職干部職工逐一開展談心問話活動，全面了解各級班子成員和干部職工思想動態(tài)，掌握基層單位的工作現(xiàn)狀，聽取國稅干部的愿望要求，摸清干部職工思想和心理變化情況等，切實(shí)提出了整改措施。

5、穩(wěn)中上進(jìn)，職能發(fā)揮作用新。一是政策啟動。今年，為適應(yīng)國家宏觀調(diào)控的需要，實(shí)施結(jié)構(gòu)性減稅政策，增值稅、消費(fèi)稅進(jìn)行了較大的改革，所得稅、出口退稅政策也不同程度補(bǔ)充完善。這種情況下，國稅部門進(jìn)一步增強(qiáng)工作的主動性，把握政策要求，加強(qiáng)政策培訓(xùn)，強(qiáng)化宣傳輔導(dǎo)，幫助企業(yè)了解國家政策導(dǎo)向，確保了各項(xiàng)稅收政策全面、準(zhǔn)確、及時(shí)貫徹落實(shí)到位，制定了扶持返鄉(xiāng)農(nóng)民工再就業(yè)20條、支持家電下鄉(xiāng)8條政策措施。1-5月份，抵扣固定資產(chǎn)進(jìn)項(xiàng)稅增值稅6225萬元，各種減免退稅7200萬元；1-6月份，辦理出口退（免）稅6811萬元，同比增長21.2%萬元；減免企業(yè)所得稅118.56萬元，惠及下崗失業(yè)人員1456人次；減免15213戶次未達(dá)起征點(diǎn)納稅人增值稅648.96萬元。二是服務(wù)促動。推行分類服務(wù)措施，對大型企業(yè)實(shí)行稅收直通車服務(wù)，對增值稅一般納稅人推行網(wǎng)絡(luò)辦稅服務(wù)，對個(gè)體工商戶推行貼近式服務(wù)和法律援助服務(wù)，對農(nóng)村納稅人提供點(diǎn)對點(diǎn)、事對事、面對面的上門服務(wù)；落實(shí)?兩個(gè)?減負(fù)，簡化審批環(huán)節(jié)，簡并報(bào)表資料，減少檢查次數(shù)，提高辦事效率；服務(wù)外向型經(jīng)濟(jì)，開展出口企業(yè)?問難調(diào)查?，發(fā)放?溫馨提示?服務(wù)企業(yè)，出口退稅實(shí)施?當(dāng)月申報(bào)、當(dāng)月審核、當(dāng)月辦理?。三是稅宣聯(lián)動。結(jié)合第18個(gè)稅收宣傳月，開展?三入三問三送三進(jìn)?活動，?三入?即深入基層、---5---深入納稅人、深入實(shí)際，?三問?即問需納稅人、問計(jì)納稅人、問效納稅人，?三送?即廣送政策、選送輔導(dǎo)、普送服務(wù)，?三進(jìn)?即進(jìn)企業(yè)、進(jìn)農(nóng)村、進(jìn)學(xué)校，印制了數(shù)千份問卷發(fā)放給納稅人，開展了百家講堂傳稅法、稅收走近中學(xué)生、稅收惠三農(nóng)、網(wǎng)送稅法等活動。四是網(wǎng)絡(luò)互動。重新建設(shè)了內(nèi)外網(wǎng)，加強(qiáng)稅收政策宣傳，同時(shí)將有關(guān)政策內(nèi)容加載到《江西國稅崗位學(xué)習(xí)管理系統(tǒng)》，供大家學(xué)習(xí)、答題、交流。五是執(zhí)法震動。對內(nèi)加強(qiáng)執(zhí)法考核，1-5月份（執(zhí)法考核所屬期）全系統(tǒng)考核執(zhí)法數(shù)據(jù)84178筆,執(zhí)法正確84174筆,執(zhí)法正確率99.99%；與2008年同期相比，執(zhí)法過錯(cuò)單位減少了9個(gè)，同比下降了75%；執(zhí)法過錯(cuò)減少60個(gè)，同比下降了92.31%；執(zhí)法系統(tǒng)考核扣分減少了233分，同比下降了94.72%?？己私Y(jié)果排名全省第二，執(zhí)法質(zhì)量居全省前列；對外嚴(yán)格稅務(wù)稽查，稽查工作早安排、早開展、早見效，有針對性地開展出口貨物退（免）稅重點(diǎn)企業(yè)、水泥制造業(yè)、大型連鎖超市、采礦業(yè)等行業(yè)以及問題較多、影響面較廣且處理難度較大的重點(diǎn)區(qū)域開展專項(xiàng)檢查，1-6月份，全市稽查系統(tǒng)共檢查納稅戶216戶，查補(bǔ)稅款（罰款）2044.6萬元，成效明顯。

6、難中突破，內(nèi)部管理規(guī)范新。一是規(guī)范班子建設(shè)。規(guī)范縣（市、區(qū)）局、機(jī)關(guān)科室中層干部選拔任用，交流科級干部11人次，并與市委組織部溝通協(xié)調(diào)，擬推薦1名科級干部到市直屬單位進(jìn)行掛職鍛煉；開展了巡視檢查，市局黨組聽取了專題匯報(bào)，下達(dá)了整改意見，收到了良好效果。市局領(lǐng)導(dǎo)班子的廉政考核測評分?jǐn)?shù)列全省國稅系統(tǒng)設(shè)區(qū)市局第一名。二是規(guī)范隊(duì)伍建設(shè)。開展主題教育，分層次、分專題對干部進(jìn)行了學(xué)習(xí)實(shí)踐科學(xué)發(fā)展觀、領(lǐng)導(dǎo)干部領(lǐng)導(dǎo)能力等培訓(xùn)，積極開展主題教育，精心組織了?春訓(xùn)?，提高了綜合素質(zhì)。在全國稽查人員業(yè)務(wù)考試中，---6---吉安國稅排名全省第四。三規(guī)范制度建設(shè)。建立和完善了政務(wù)服務(wù)、后勤管理、財(cái)務(wù)管理、安全保衛(wèi)、內(nèi)外網(wǎng)建設(shè)等各項(xiàng)制度，明確了制度落實(shí)的具體責(zé)任人、責(zé)任目標(biāo)、責(zé)任追究等。四是規(guī)范內(nèi)部管理。加強(qiáng)機(jī)關(guān)效能建設(shè)，市局領(lǐng)導(dǎo)及相關(guān)科室負(fù)責(zé)人走進(jìn)?行風(fēng)熱線?直播室，為聽眾答疑解難。省紀(jì)委糾風(fēng)室領(lǐng)導(dǎo)在遂川、萬安檢查指導(dǎo)工作時(shí)對國稅部門的效能建設(shè)工作給予了高度評價(jià)；加強(qiáng)廉政建設(shè)。構(gòu)建懲防結(jié)合的防腐體系，加強(qiáng)廉政文化建設(shè)，按照?一崗兩責(zé)?的要求，規(guī)范行政管理權(quán)和稅收執(zhí)法權(quán)，重在治權(quán)和治內(nèi)，省委常委、省紀(jì)委書記尚勇蒞臨安?？h國稅局視察工作，對國稅部門開展廉政文化建設(shè)工作給予了充分肯定；助力民生改善。市局機(jī)關(guān)開展?捐衣捐被，溫暖千家?活動，全體干部職工捐獻(xiàn)衣服376件、新棉被32床，送往貧困群眾家中，與6名貧困學(xué)生結(jié)成?一對一?幫扶隊(duì)子，奉獻(xiàn)愛心，助力民生。此外，工青婦各項(xiàng)工作都取得了良好成績。

7、好中更優(yōu)，文明創(chuàng)建成果新。全系統(tǒng)獲得4個(gè)國家級榮譽(yù)，市局機(jī)關(guān)被推薦為全國群眾性體育活動先進(jìn)單位，市局機(jī)關(guān)婦委會被推薦為?全國三八紅旗集體?，市局李德平局長榮獲全國?五一?勞動獎?wù)?，市局直屬分局韓萍局長被推薦為全國稅務(wù)系統(tǒng)先進(jìn)工作者。市局被江西省民主評議政風(fēng)行風(fēng)領(lǐng)導(dǎo)小組授予?2008年全省民主評議政風(fēng)行風(fēng)工作先進(jìn)單位?榮譽(yù)稱號；榮獲省局、市直單位目標(biāo)管理先進(jìn)單位，被市委、市政府授予?2008年市直機(jī)關(guān)作風(fēng)建設(shè)評議先進(jìn)單位?，被市政府授予?2008年‘兩創(chuàng)四服務(wù)’活動優(yōu)秀單位?，獲得2008市直社會主義新農(nóng)村建設(shè)掛點(diǎn)幫扶工作先進(jìn)單位、?服務(wù)開放型經(jīng)濟(jì)單位?、?黨建工作先進(jìn)單位?和?四好單位?、全市綜治工作先進(jìn)單位等榮譽(yù)稱號，市局車購稅分局被市政府授予?最佳文明大廳?榮譽(yù)稱號，?以

---7---電控稅?信息管理系統(tǒng)獲得全市科技進(jìn)步二等獎。李德平局長被授予2008?十佳黨建工作第一責(zé)任人?榮譽(yù)稱號。

二、下半年工作重點(diǎn)

1、繼續(xù)開展學(xué)習(xí)實(shí)踐活動。繼續(xù)深入開展學(xué)習(xí)實(shí)踐科學(xué)發(fā)展觀活動，努力把學(xué)習(xí)實(shí)踐活動落實(shí)到破解發(fā)展難題上，落實(shí)到推動工作上，落實(shí)到實(shí)現(xiàn)全年工作目標(biāo)上，切實(shí)做到?兩不誤、兩促進(jìn)?，為整個(gè)學(xué)習(xí)實(shí)踐活動劃上圓滿的句號。

2、科學(xué)組織稅收收入。按照年初提出的堅(jiān)持原則抓收入、加強(qiáng)分析保收入、戶籍管理穩(wěn)收入、?以票管稅?補(bǔ)收入、納稅評估促收入、?以電控稅?提收入、稅務(wù)稽查增收入以及?九抓九不放九強(qiáng)化?的抓收措施，力爭實(shí)現(xiàn)年初目標(biāo)任務(wù)。

3、平穩(wěn)推進(jìn)機(jī)構(gòu)改革。機(jī)構(gòu)改革涉及到干部的切身利益，將按照省局工作要求和時(shí)序安排，確保各項(xiàng)工作有序開展。

4、發(fā)揮稅收職能作用。雖然受到金融危機(jī)的影響，但吉安經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展態(tài)勢良好，多項(xiàng)工作在全省位置靠前。國稅部門要搶抓機(jī)遇，積極發(fā)揮稅收職能作用，進(jìn)一步組織好收入，為吉安經(jīng)濟(jì)社會民生發(fā)展提供財(cái)力保障；進(jìn)一步落實(shí)好政策，全方位支持企業(yè)發(fā)展；進(jìn)一步履行好監(jiān)控職能，查偷堵漏增收，營造公平公正的稅收環(huán)境，培植和涵養(yǎng)稅源。

5、強(qiáng)化綜合治稅建設(shè)。一是強(qiáng)化稅收分析，按照?深化分析、強(qiáng)化季度分析、簡化月度分析?的工作思路，分析側(cè)重于稅收與經(jīng)濟(jì)的對比分析，從經(jīng)濟(jì)、征管、政策三大因素剖析增減因素；季度分析側(cè)重于揭示本季稅收收入存在的問題，查找原因，為確保序時(shí)進(jìn)度、解決征管問題、確定工作重點(diǎn)提供依據(jù)；月度分析側(cè)重于對當(dāng)月稅收收入波動較大的重點(diǎn)企業(yè)、重要因素進(jìn)行簡要分析，為稅收預(yù)測、組織收入、加強(qiáng)重點(diǎn)稅源監(jiān)控提供

---8---信息。二是深化納稅評估，繼續(xù)開展建材行業(yè)評估延伸和拓展工作，力爭取得更好的效果；根據(jù)省局通報(bào)、預(yù)警系統(tǒng)檢測、各地實(shí)際情況開展專項(xiàng)評估活動，有的放矢地發(fā)揮納稅評估之于稅源管理的杠桿作用。三是細(xì)化各稅種管理。增值稅、消費(fèi)稅、企業(yè)所得稅，包括車購稅等稅種密切關(guān)聯(lián)，如增值稅銷售收入也是所得稅的征稅對象，企業(yè)購進(jìn)的貨物既是增值稅計(jì)算進(jìn)項(xiàng)稅額的依據(jù)，也是企業(yè)所得稅稅前扣除的重要內(nèi)容，增值稅的查補(bǔ)往往也意味著應(yīng)納稅所得額的調(diào)增，各稅種管理要緊密結(jié)合，互動分析，才能有效管住稅基。四是優(yōu)化部門協(xié)作。相關(guān)業(yè)務(wù)部門加強(qiáng)協(xié)作和信息共享，分析經(jīng)濟(jì)、政策對稅收的影響，有針對性完善征管措施。五是實(shí)化社會綜合治稅。積極向黨委、政府匯報(bào)，爭取支持；加強(qiáng)同地稅、工商、技監(jiān)、計(jì)劃、城建、供電等部門的聯(lián)系，協(xié)調(diào)配合，共同營造政府理稅、專業(yè)管稅、部門協(xié)稅、社會護(hù)稅的良好局面。

6、加強(qiáng)綜合治內(nèi)建設(shè)。一是加強(qiáng)思想建設(shè)。虛實(shí)結(jié)合加強(qiáng)思想政治工作，提高干部思想認(rèn)識；學(xué)用結(jié)合開展干部教育培訓(xùn)，從基礎(chǔ)知識、黨性鍛煉、崗位技能等方面，注重缺什么補(bǔ)什么，需要什么學(xué)什么；內(nèi)外結(jié)合加強(qiáng)黨建工作、文明創(chuàng)建、黨風(fēng)廉政建設(shè)、機(jī)關(guān)效能建設(shè)等，提升機(jī)關(guān)管理水平。二是加強(qiáng)組織建設(shè)。結(jié)合干部思想大調(diào)研，結(jié)合機(jī)構(gòu)改革和巡視工作，注重人的發(fā)展，分類建立市局人才庫，積極發(fā)揮干部的主觀能動性。三是加強(qiáng)制度建設(shè)。進(jìn)一步健全各項(xiàng)制度，完善制度建設(shè)，如財(cái)務(wù)制度、征管制度、風(fēng)險(xiǎn)預(yù)警制度等，一切工作在制度框架內(nèi)規(guī)范運(yùn)行，靠制度管人管事。四是加強(qiáng)保障支撐建設(shè)。進(jìn)一步加強(qiáng)安全保衛(wèi)、維穩(wěn)工作、財(cái)務(wù)管理、環(huán)境衛(wèi)生、信訪工作、信息化建設(shè)，為稅收中心工作提供保障支撐作用。

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第三篇：上饒市國家稅務(wù)局關(guān)于印發(fā)《2008年全市國稅工作要點(diǎn)》的通知

上饒市國家稅務(wù)局文件

饒國稅發(fā)?2008?26號

上饒市國家稅務(wù)局關(guān)于印發(fā) 《2008年全市國稅工作要點(diǎn)》的通知

各縣（市、區(qū)）國家稅務(wù)局，局內(nèi)各單位：

根據(jù)省、市國稅工作會議精神，市局制定了《2008年全市國稅工作要點(diǎn)》，并經(jīng)集體研究討論通過?，F(xiàn)印發(fā)給你們，請認(rèn)真貫徹執(zhí)行。

二○○八年三月十二日 2008年全市國稅工作要點(diǎn)

2008年全市國稅工作的總體要求是：全面貫徹落實(shí)黨的十七大精神和中央經(jīng)濟(jì)工作會議精神，按照全省國稅工作會議的部署和市委市政府的工作要求，充分發(fā)揮稅收職能，以構(gòu)建和諧上饒國稅為重點(diǎn)，實(shí)現(xiàn)“依法行政、稅收管理、稅收服務(wù)、隊(duì)伍建設(shè)”四輪驅(qū)動，繼續(xù)打造政府放心、社會信任、納稅人滿意的上饒國稅品牌。

2008年全市國稅工作基本目標(biāo)：一是確保稅收收入穩(wěn)定增長，全市國稅收入突破31億元，持續(xù)提高國稅收入占全市GDP和財(cái)政收入的比重；二是全面運(yùn)行稅收執(zhí)法管理信息系統(tǒng)，執(zhí)法崗位考核面達(dá)100％，對執(zhí)法過錯(cuò)人員的追究面達(dá)100％；三是完善和落實(shí)“四位一體”的稅源管理機(jī)制，稅負(fù)預(yù)警、數(shù)據(jù)采集與利用充分，增值稅一般納稅人和重點(diǎn)專項(xiàng)評估面達(dá)100％，其他納稅人評估面達(dá)80％；四是提高稅收基礎(chǔ)數(shù)據(jù)與征管質(zhì)量，繼續(xù)保持在全省綜合排名前三；五是大力推行全員崗位培訓(xùn)，廣泛開展崗位技能競賽，建立完整的十員人才庫，力爭進(jìn)入省局“五百佳”人才庫比率高于全省平均水平；六是優(yōu)化稅收服務(wù)，基層和納稅人滿意度均達(dá)90％以上，政風(fēng)行風(fēng)建設(shè)繼續(xù)保持前列，辦稅服務(wù)廳規(guī)范化建設(shè)達(dá)全省一流；七是全市國稅文化建設(shè)有新的舉措，實(shí)施“七個(gè)一”工程，打造和諧國稅品牌。

一、發(fā)揮稅收職能

（一）積極組織稅收收入。堅(jiān)持組織收入原則，加強(qiáng)收入計(jì)劃管理，分解執(zhí)行季度計(jì)劃，進(jìn)一步提高計(jì)劃執(zhí)行預(yù)測準(zhǔn)備率。及時(shí)調(diào)整重點(diǎn)稅源監(jiān)控范圍，監(jiān)控戶數(shù)增加到221戶，將重點(diǎn)行業(yè)、企業(yè)的季度監(jiān)控標(biāo)準(zhǔn)分別調(diào)整為300萬元、100萬的季度變動額。抓住重點(diǎn)稅源，盯住特色稅源，管住零星稅源，做大收入總量，提高“兩個(gè)比重”，確保完成省局下達(dá)的28.88億元的稅收收入計(jì)劃，力爭同比增收6個(gè)億。

（二）全面實(shí)施新企業(yè)所得稅法及其實(shí)施條例。加強(qiáng)新企業(yè)所得稅法的宣傳和培訓(xùn)輔導(dǎo)，組織編寫新稅法培訓(xùn)教材，舉辦一期新《企業(yè)所得稅法》及《實(shí)施條例》業(yè)務(wù)培訓(xùn)班和重點(diǎn)稅源企業(yè)財(cái)會人員新稅法培訓(xùn)班，做好新舊稅法的過渡銜接工作，清理相關(guān)優(yōu)惠政策文件，制定和完善配套管理制度和辦法，做好2007企業(yè)所得稅的匯算清繳工作。

（三）積極落實(shí)各項(xiàng)稅收政策。重點(diǎn)落實(shí)好事關(guān)民生的促進(jìn)下崗人員再就業(yè)、殘疾人就業(yè)、扶持農(nóng)業(yè)發(fā)展和農(nóng)民增收等方面的優(yōu)惠政策；落實(shí)有利于節(jié)約能源、保護(hù)生態(tài)和資源綜合利用等稅收優(yōu)惠政策；落實(shí)出口貨物退免稅政策，規(guī)范流程，抓好征退稅銜接并制定相應(yīng)操作辦法，積極爭取退（免）稅指標(biāo)，加快退（免）稅進(jìn)度，支持外向型經(jīng)濟(jì)發(fā)展。

（四）加強(qiáng)稅收政策的調(diào)研。健全稅收政策執(zhí)行反饋制度，繼續(xù)實(shí)行重大稅收政策執(zhí)行的跟蹤問效。開展新企業(yè)所得稅法實(shí)施、消費(fèi)稅征稅范圍及稅率調(diào)整等政策調(diào)研，測算政策調(diào)整對上饒經(jīng)濟(jì) 發(fā)展的影響。深入調(diào)研促進(jìn)我市支柱產(chǎn)業(yè)和重點(diǎn)行業(yè)發(fā)展的稅收政策。

二、推進(jìn)依法行政

（五）規(guī)范稅收執(zhí)法。全面實(shí)施《上饒市國稅系統(tǒng)2007-2010年依法行政工作規(guī)劃》，實(shí)行依法行政工作定期報(bào)告制度。落實(shí)《稅收規(guī)范性文件制定管理實(shí)施辦法》，對規(guī)范性文件定期清理。試行《上饒市國稅系統(tǒng)稅務(wù)行政處罰自由裁量權(quán)參照執(zhí)行標(biāo)準(zhǔn)》，促進(jìn)稅務(wù)行政自由裁量權(quán)的依法、合理行使。組織學(xué)習(xí)，貫徹落實(shí)新出臺的《行政復(fù)議法實(shí)施條例》，強(qiáng)化《行政許可法》的執(zhí)行工作。積極創(chuàng)建全市國稅系統(tǒng)“依法行政示范單位”。

（六）加強(qiáng)執(zhí)法監(jiān)督。推行稅收執(zhí)法管理信息系統(tǒng)，堅(jiān)持按月考核，半年監(jiān)察，按年兌現(xiàn)獎懲，落實(shí)考核、申辯調(diào)整、懲戒和過錯(cuò)責(zé)任追究等規(guī)定。規(guī)范重大稅務(wù)案件審理制度，試行工作例會制度。深化政務(wù)公開。繼續(xù)對5個(gè)基層單位開展重點(diǎn)執(zhí)法檢查和效能監(jiān)察，對2007年的重點(diǎn)執(zhí)法檢查（監(jiān)察）的整改情況進(jìn)行督查，及時(shí)糾正稅收執(zhí)法偏差。

（七）加強(qiáng)政務(wù)管理。落實(shí)《上饒市國家稅務(wù)局工作規(guī)則》,繼續(xù)健全各項(xiàng)工作制度，提高政務(wù)綜合協(xié)調(diào)水平，完善運(yùn)行機(jī)制和工作程序，進(jìn)一步提高辦文質(zhì)量和效率。修訂完善目標(biāo)管理考核內(nèi)容和考核方法，增強(qiáng)考核的可操作性。加大稅收宣傳力度，認(rèn)真籌劃2008年稅收宣傳月活動，改版內(nèi)部辦公網(wǎng)，籌建省局門戶網(wǎng)站的上饒子網(wǎng)。認(rèn)真開展市、縣局二級人事檔案審核工作檢查評比活 動，全面提升人事檔案管理水平。

（八）加強(qiáng)財(cái)務(wù)管理。做好經(jīng)費(fèi)預(yù)算，強(qiáng)化預(yù)算執(zhí)行，將國庫集中支付改革全面推行到縣級預(yù)算單位，提高資金使用效益。落實(shí)省局部門預(yù)算定員定崗改革，規(guī)范津補(bǔ)貼發(fā)放。運(yùn)行好網(wǎng)絡(luò)版財(cái)務(wù)管理軟件，規(guī)范政府采購、資產(chǎn)管理，開展全市國稅系統(tǒng)政府采購質(zhì)量抽查活動，進(jìn)一步加強(qiáng)內(nèi)控制度和體系建設(shè)，強(qiáng)化內(nèi)控監(jiān)督，繼續(xù)開展內(nèi)部審計(jì)，審計(jì)面達(dá)100％，切實(shí)發(fā)揮審計(jì)職能作用。

（九）加強(qiáng)綜治及后勤管理。落實(shí)社會治安綜合治理責(zé)任制，妥善處理來信來訪，加大矛盾糾紛的排查調(diào)處力度，做好安全和保密工作，尤其要做好發(fā)票庫房和信息數(shù)據(jù)的安全工作，建立以省局為核心，集市局、縣局為一體的規(guī)范化、標(biāo)準(zhǔn)化、制度化集中管理的立體運(yùn)維模式，全面提高運(yùn)維的質(zhì)量和效率。進(jìn)一步規(guī)范公務(wù)接待和公務(wù)用車管理，盤活固定資產(chǎn)，推進(jìn)后勤保障管理的規(guī)范化、專業(yè)化和市場化。

三、強(qiáng)化稅源管理

（十）完善稅源管理機(jī)制。進(jìn)一步完善和落實(shí)“四位一體”的稅源管理機(jī)制，理順稅源管理、納稅評估、稅務(wù)稽查相互協(xié)調(diào)配合機(jī)制，落實(shí)崗責(zé)體系，明確工作職責(zé)。繼續(xù)加大市局重點(diǎn)稅源監(jiān)控力度，深化稅收分析，堅(jiān)持稅收經(jīng)濟(jì)分析會議制度，繼續(xù)做好《上饒國稅收入分析》并將其延伸到縣級局。加強(qiáng)稅負(fù)預(yù)警，按季對稅負(fù)偏離行業(yè)稅負(fù)值較大的重點(diǎn)企業(yè)進(jìn)行篩選、通報(bào)。加強(qiáng)納稅評估機(jī)構(gòu)的組織和業(yè)務(wù)建設(shè)，建立實(shí)地核查審批制度，規(guī)范納稅評估程 序，認(rèn)真研究分稅種、分行業(yè)的納稅評估方法，增強(qiáng)納稅評估的針對性和實(shí)效性。適時(shí)開展市、縣兩級聯(lián)評，對部分重點(diǎn)行業(yè)和重點(diǎn)稅源企業(yè)組織專項(xiàng)納稅評估，完成省局布置的重點(diǎn)企業(yè)納稅評估任務(wù)。建立納稅評估復(fù)查制度，全年復(fù)查面不低于20％，實(shí)行優(yōu)秀案例定期評選，總結(jié)交流評估工作經(jīng)驗(yàn)。加大行業(yè)稅收管理，總結(jié)管理經(jīng)驗(yàn)，推廣行業(yè)管理“三字經(jīng)”。加大稽查力度，抓好稅收專項(xiàng)檢查和各類稅收違法案件的查處，推廣、應(yīng)用查賬軟件，落實(shí)查辦涉稅案件獎勵(lì)，開展對6個(gè)縣級局的稽查巡查和案件復(fù)查，發(fā)揮稅務(wù)稽查在稅源管理中的促進(jìn)作用。

（十一）強(qiáng)化各稅種管理。加強(qiáng)增值稅管理，以增值稅規(guī)范化管理為重點(diǎn)，切實(shí)抓好廢舊物資回收經(jīng)營及加工企業(yè)、農(nóng)產(chǎn)品收購加工企業(yè)的稅收管理，強(qiáng)化增值稅納稅評估，強(qiáng)化增值稅管理系統(tǒng)的管理，強(qiáng)化增值稅抵扣管理，加強(qiáng)增值稅專用發(fā)票和“四小票”清單審核比對和異常票審核檢查，落實(shí)新的《增值稅一般納稅人認(rèn)定管理辦法》。切實(shí)加強(qiáng)消費(fèi)稅稅基和車輛購置稅管理。加強(qiáng)企業(yè)所得稅新增稅源和稅基的管理，進(jìn)一步加強(qiáng)與工商、地稅等部門的協(xié)調(diào)。加大匯總（合并）納稅企業(yè)分支機(jī)構(gòu)所得稅就地監(jiān)管力度，繼續(xù)推進(jìn)所得稅分類管理，完善所得稅核定征收。注重關(guān)聯(lián)企業(yè)稅收管理和反避稅工作，選擇部分外資企業(yè)和個(gè)別內(nèi)資企業(yè)進(jìn)行反避稅調(diào)查試點(diǎn)。

（十二）加強(qiáng)稅源管理基礎(chǔ)建設(shè)。完善戶籍管理，落實(shí)稅收管理員制度，制定考核稅收管理員工作質(zhì)量的獎懲制度。加強(qiáng)普通發(fā) 票管理，貫徹落實(shí)新的《發(fā)票管理辦法》，開展普通發(fā)票使用情況檢查，在信州區(qū)范圍內(nèi)大型超市、專賣店率先推行稅控收款機(jī)，開展普通發(fā)票有獎活動，提高消費(fèi)者索票維權(quán)意識。加強(qiáng)個(gè)體集貿(mào)稅收和個(gè)體工商戶的稅收管理，建立集貿(mào)市場稅收征管示范點(diǎn)，推廣個(gè)體工商戶稅額核定流程，加強(qiáng)個(gè)體工商戶未達(dá)起征點(diǎn)的管理，實(shí)行定額發(fā)票。

（十三）狠抓稅收基礎(chǔ)數(shù)據(jù)和征管質(zhì)量的提高。加強(qiáng)數(shù)據(jù)的檢測分析和修改，發(fā)揮市縣兩級局業(yè)務(wù)處理小組的指導(dǎo)作用，嚴(yán)格考核，按月發(fā)布基礎(chǔ)數(shù)據(jù)和征管質(zhì)量情況通報(bào)，確保綜合考評結(jié)果穩(wěn)中有升。

四、優(yōu)化稅收服務(wù)

（十四）樹立“三個(gè)服務(wù)”的理念。始終堅(jiān)持為經(jīng)濟(jì)社會服務(wù)，為納稅人服務(wù)，為基層服務(wù)。認(rèn)真完成省局交辦的“兩減負(fù)雙提高”試點(diǎn)任務(wù)，簡化業(yè)務(wù)流程、簡并納稅資料和基層報(bào)表、臺賬，切實(shí)減輕納稅人額外的辦稅負(fù)擔(dān)和基層不必要的工作負(fù)擔(dān)，使稅收工作質(zhì)效和納稅人的滿意度得到“雙提高”。編寫《納稅人辦稅百問》，開展評定納稅信用等級工作，推動為納稅人服務(wù)。

（十五）推進(jìn)辦稅服務(wù)廳規(guī)范化建設(shè)。制定《辦稅服務(wù)廳規(guī)范化建設(shè)實(shí)施辦法》及《達(dá)標(biāo)考核辦法》，分步實(shí)施，分批達(dá)標(biāo)。完善辦稅服務(wù)廳設(shè)施，建立“稅收宣傳、辦稅服務(wù)、網(wǎng)上自助、溝通協(xié)調(diào)、咨詢輔導(dǎo)”五大區(qū)域，實(shí)施有效的評價(jià)和監(jiān)控，簡化手續(xù)，提高辦稅效率，做到前臺受理，后臺流轉(zhuǎn)，實(shí)現(xiàn)“一窗式”受理，“一站式”辦結(jié)，“一戶式”查詢，達(dá)到“服務(wù)一流、質(zhì)量一流、效率一流、形象一流”的建設(shè)目標(biāo)。

（十六）創(chuàng)新服務(wù)手段。大力推廣多元化電子申報(bào)，加強(qiáng)與電子申報(bào)協(xié)作銀行的溝通協(xié)調(diào)。加快運(yùn)用增值稅一般納稅人網(wǎng)上認(rèn)證系統(tǒng)和試行網(wǎng)上抄報(bào)稅業(yè)務(wù)。繼續(xù)推進(jìn)稅收服務(wù)直通車，制定稅企聯(lián)絡(luò)和例會制度，設(shè)立稅收政策公開欄，繼續(xù)實(shí)行局長現(xiàn)場辦公日。建立首問負(fù)責(zé)制、溫馨提醒、限時(shí)服務(wù)、預(yù)約服務(wù)、延時(shí)服務(wù)、引領(lǐng)服務(wù)、“一卡”聯(lián)絡(luò)服務(wù)、短信服務(wù)、現(xiàn)場輔導(dǎo)等制度和措施。引導(dǎo)稅務(wù)代理機(jī)構(gòu)發(fā)揮中介服務(wù)作用，促進(jìn)稅務(wù)代理機(jī)構(gòu)更好地為納稅人提供優(yōu)質(zhì)高效的涉稅中介服務(wù)。

五、加強(qiáng)隊(duì)伍建設(shè)

（十七）加強(qiáng)班子建設(shè)。繼續(xù)辦好稅務(wù)黨校，加強(qiáng)市、縣局領(lǐng)導(dǎo)班子和市局機(jī)關(guān)副科級以上干部的政治理論和稅收業(yè)務(wù)學(xué)習(xí)，提高思想政治素質(zhì)和業(yè)務(wù)能力，增強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)班子和領(lǐng)導(dǎo)干部的領(lǐng)導(dǎo)力。進(jìn)一步充實(shí)部分基層單位班子，完成市局機(jī)關(guān)部分正科級領(lǐng)導(dǎo)職務(wù)的競爭上崗，開展創(chuàng)建“先進(jìn)縣局領(lǐng)導(dǎo)班子”活動，完善考評辦法。認(rèn)真落實(shí)市局黨組《關(guān)于加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)班子和領(lǐng)導(dǎo)干部作風(fēng)建設(shè)的意見》，全面加強(qiáng)市、縣兩級局班子的作風(fēng)建設(shè)。修訂《黨組議事規(guī)則》，開好黨組專題民主生活會，廣泛征求干部職工的意見。落實(shí)巡視檢查制度，完成對8個(gè)縣級局的巡視檢查和對4個(gè)縣級局的跟蹤巡視檢查工作，強(qiáng)化對基層領(lǐng)導(dǎo)班子的管理監(jiān)督。

（十八）加強(qiáng)思想建設(shè)。定期分析干部隊(duì)伍建設(shè)現(xiàn)狀，及時(shí)掌 握思想動態(tài)。堅(jiān)持以人為本，注重人文關(guān)懷和心理疏導(dǎo)，用和諧方式處理人際關(guān)系，化消極為積極，營造“鼓勵(lì)先進(jìn)、鞭策后進(jìn)、你追我趕、爭先創(chuàng)優(yōu)”的氛圍。落實(shí)局領(lǐng)導(dǎo)接待日和深入基層調(diào)研制度，開展談心談話活動，關(guān)心干部的成長進(jìn)步，探索和研究解決干部非領(lǐng)導(dǎo)職務(wù)問題，關(guān)心干部的工作和生活，切實(shí)解決干部工作生活中的實(shí)際困難。探索崗位績效激勵(lì)機(jī)制，積極穩(wěn)妥推進(jìn)事業(yè)單位人事制度改革，最大程度地調(diào)動干部職工的積極性。關(guān)心關(guān)愛離退休老同志，繼續(xù)實(shí)施“夕陽紅”工程。

（十九）加強(qiáng)素質(zhì)建設(shè)。以黨的十七大精神為重點(diǎn)，加強(qiáng)政治理論學(xué)習(xí)。積極開展崗位練兵、“五百佳”能手競賽和稅收業(yè)務(wù)知識有獎賽活動。加強(qiáng)十員培訓(xùn)，建立十員人才庫，舉辦納稅評估、所得稅管理、稅務(wù)稽查培訓(xùn)班，鼓勵(lì)干部報(bào)考注冊稅務(wù)師、注冊會計(jì)師、律師和參加專業(yè)職稱資格考試，制定“三師”資格和專業(yè)技術(shù)資格考試獎勵(lì)辦法。積極開展創(chuàng)建學(xué)習(xí)型組織活動，開展?fàn)巹?chuàng)“學(xué)習(xí)型組織”的評選工作。各單位要辦好一個(gè)閱覽室，舉辦兩次讀書演講會，要求每個(gè)干部每年至少要讀好三本書，完成四篇學(xué)習(xí)心得，堅(jiān)持“每日一題、每周一學(xué)、每月一課、每季一談”。

（二十）加強(qiáng)國稅文化建設(shè)。圍繞上饒國稅文化建設(shè)“七個(gè)一”工程，引導(dǎo)干部職工建立共同的理想和愿景、價(jià)值觀、團(tuán)隊(duì)精神、行為準(zhǔn)則、崗位規(guī)范。建立“上饒稅收文化教育基地”，組織興趣小組，開展健康有益的文體活動，開辟走廊文化、網(wǎng)絡(luò)文化、大堂文化、科室文化等。（二十一）加強(qiáng)黨風(fēng)廉政建設(shè)。大力開展以理想信念、思想道德、法制紀(jì)律為主要內(nèi)容的廉政教育，建立工作臺賬。認(rèn)真執(zhí)行各項(xiàng)廉政制度和“兩權(quán)”監(jiān)督管理辦法，完善領(lǐng)導(dǎo)干部廉政檔案，推行“陽光”作業(yè)和政務(wù)公開，加強(qiáng)教育、制度、監(jiān)督并重的懲防體系建設(shè)，加大從源頭上預(yù)防和懲治腐敗的力度，切實(shí)糾正損害納稅人利益的不正之風(fēng)，嚴(yán)格查處濫用職權(quán)、以稅謀私、貪污賄賂、違反稅法擅自減免稅、徇私舞弊不征少征稅款以及挪用、截留、轉(zhuǎn)引稅款等違法違紀(jì)行為。積極參加各級政府組織的政風(fēng)行風(fēng)評議活動，充分發(fā)揮特約稅務(wù)監(jiān)察員的監(jiān)督作用，繼續(xù)開展明查暗訪，做好專項(xiàng)治理和查糾工作。

（二十二）加強(qiáng)精神文明建設(shè)。積極爭創(chuàng)“文明行業(yè)”、“文明單位”“青年文明號”、“巾幗文明崗”、“文明窗口”，力爭使更多的單位進(jìn)入文明行列。

（二十三）加強(qiáng)黨組織建設(shè)。以黨的十七大精神以指導(dǎo)，全面推進(jìn)黨的建設(shè)偉大工程。牢牢把握“保持黨的先進(jìn)性和提高黨的執(zhí)政能力”這條主線，著力抓好黨的思想建設(shè)、作風(fēng)建設(shè)、組織建設(shè)和制度建設(shè)。要扎實(shí)抓好黨員隊(duì)伍建設(shè)這一基礎(chǔ)工程，落實(shí)“三會一課”制度，加強(qiáng)黨性教育和黨性鍛煉，堅(jiān)持不懈地提高黨員素質(zhì)；加強(qiáng)市局機(jī)關(guān)和縣（市、區(qū)）局黨組織建設(shè)，健全黨員永葆先進(jìn)性的長效機(jī)制，使黨員真正成為牢記宗旨、心系群眾、踐行“三個(gè)代表”的先進(jìn)分子。

上饒市國家稅務(wù)局辦公室 2008年3月12日印發(fā)

校對:辦公室 葉滿良

第四篇：吉安市國家稅務(wù)局組織收入獎評選辦法

吉安市國家稅務(wù)局

吉市國稅函〔2009〕95號

吉安市國家稅務(wù)局組織收入獎評選辦法

各縣（市、區(qū)）國家稅務(wù)局、市局各直屬征收單位：

為了深入貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀，堅(jiān)持依法征收，應(yīng)收盡收，堅(jiān)決不收過頭稅，堅(jiān)決防止和制止越權(quán)減免稅的組織收入原則，充分調(diào)動各征收單位組織稅收收入的積極性和創(chuàng)造性，全面提升稅收收入質(zhì)量，促進(jìn)稅收與經(jīng)濟(jì)協(xié)調(diào)發(fā)展，特制定本辦法。

一、評選對象：各縣市區(qū)國家稅務(wù)局，市局直屬分局、高新區(qū)分局、車購稅分局。

二、計(jì)扣分辦法

1、考核采取按單項(xiàng)考核排名計(jì)分辦法，即單項(xiàng)考核中排第1名計(jì)1分，第2名計(jì)2分，依次類推。

2、總分為各單項(xiàng)考核得分合計(jì)，總分排名按由低向高排序，得分越少，排位越前，經(jīng)市局黨組研究同意對排位前6位的單位進(jìn)行表彰。

三、評選內(nèi)容及標(biāo)準(zhǔn)

（一）收入總量考核

1、系統(tǒng)口徑。按市局通報(bào)的省局口徑收入總量由高至低排名，第1名計(jì)1分，第2名計(jì)2分，依次類推。

2、政府口徑。按剔除財(cái)政專員辦實(shí)際退庫后的政府口徑收入總量由高至低排名，第1名計(jì)1分，第2名計(jì)2分，依次類推。

（二）收入增量考核

1、系統(tǒng)口徑。按市局通報(bào)的省局口徑收入增長額總量由高至低排名，第1名計(jì)1分，第2名計(jì)2分，依次類推。

2、政府口徑。按剔除財(cái)政專員辦實(shí)際退庫后政府口徑收入增長額由高至低排名，第1名計(jì)1分，第2名計(jì)2分，依次類推。

（三）收入增幅考核

1、系統(tǒng)口徑。按市局通報(bào)的省局口徑收入同比增幅由高至低排名，第1名計(jì)1分，第2名計(jì)2分，依次類推。

2、政府口徑。按剔除財(cái)政專員辦實(shí)際退庫后政府口徑收入同比增幅由高至低排名，第1名計(jì)1分，第2名計(jì)2分，依次類推。

（四）收入質(zhì)量考核

1、欠稅增減率

按新增欠稅占剔除財(cái)政專員辦實(shí)際退庫后政府口徑收入的比重排名。比重小于或等于零的單位排名相同，均排第1名，其余按比重由低向高依次排名，第1名計(jì)1分，第2名計(jì)2分，依次類推。新增欠稅＝本年期末欠稅余額一上年底欠稅余額。

2、年末應(yīng)退未退稅款比重

按年末應(yīng)退未退稅款（含廢舊物資收購企業(yè)未退稅款）占剔除財(cái)政專員辦實(shí)際退庫后政府口徑收入的比重由低向高排名，第1名計(jì)1分，第2名計(jì)2分，依次類推。

（五）星級達(dá)標(biāo)考核

按星級達(dá)標(biāo)考核方案評選結(jié)果計(jì)分。三星級計(jì)1分，二星級計(jì)2分，一星級計(jì)3分，達(dá)標(biāo)單位計(jì)4分，其他參評單位計(jì)5分。

（六）車購稅分局的總量、增量、增幅按系統(tǒng)口徑考核，其他項(xiàng)目考核按全市平均值計(jì)分。

四、本辦法自2009年1月1日起執(zhí)行。

吉安市國家稅務(wù)局辦公室 2013年4月16日印發(fā)

校對：計(jì)統(tǒng)科

第五篇：陜國稅公告-西安國家稅務(wù)局

陜西省國家稅務(wù)局公告

2014年第17號

陜西省國家稅務(wù)局關(guān)于發(fā)布

《陜西省國家稅務(wù)局普通發(fā)票管理規(guī)定》的公告

為了貫徹落實(shí)國家稅務(wù)總局“簡并票種、統(tǒng)一式樣、建立平臺、網(wǎng)絡(luò)開具”的發(fā)票管理工作思路，推進(jìn)普通發(fā)票管理改革，提升普通發(fā)票管理水平，根據(jù)《中華人民共和國發(fā)票管理辦法》及其實(shí)施細(xì)則和《網(wǎng)絡(luò)發(fā)票管理辦法》（國家稅務(wù)總局令第 30 號）的有關(guān)規(guī)定，現(xiàn)將《陜西省國家稅務(wù)局普通發(fā)票管理規(guī)定》予以公布，自2015年3月1日起實(shí)施。

特此公告。

陜西省國家稅務(wù)局

2014年12月31日 陜西省國家稅務(wù)局普通發(fā)票管理規(guī)定

第一章 總則

第一條

為了加強(qiáng)普通發(fā)票管理，嚴(yán)格財(cái)務(wù)監(jiān)督，維護(hù)正常經(jīng)濟(jì)秩序，保障國家稅收收入，保護(hù)消費(fèi)者合法權(quán)益,根據(jù)《中華人民共和國發(fā)票管理辦法》及其實(shí)施細(xì)則，結(jié)合陜西實(shí)際，制定本規(guī)定。

第二條

凡在陜西省境內(nèi)印制、領(lǐng)用、開具、取得、保管、繳銷普通發(fā)票的單位和個(gè)人應(yīng)當(dāng)遵守本規(guī)定。

第三條

本規(guī)定所稱普通發(fā)票，是指在購銷商品、提供或者接受服務(wù)以及從事其他經(jīng)營活動中，開具、收取的由陜西省國家稅務(wù)局監(jiān)制的發(fā)票。

第四條

普通發(fā)票按照式樣分為通用發(fā)票和冠名發(fā)票。通用發(fā)票指按照國家稅務(wù)總局或陜西省國家稅務(wù)局統(tǒng)一確定的式樣，適用于不同行業(yè)和納稅人的普通發(fā)票。

冠名發(fā)票指依照納稅人申請，印制有納稅人名稱或自行設(shè)計(jì)式樣的普通發(fā)票。

普通發(fā)票按照開具方式分為機(jī)打發(fā)票、定額發(fā)票和手工發(fā)票，通用發(fā)票和冠名發(fā)票均可具有該三種開票方式。

第五條

全省各級國稅機(jī)關(guān)要按照“簡并票種、統(tǒng)一式樣、建立平臺、網(wǎng)絡(luò)開具”的工作思路，實(shí)施普通發(fā)票管理改革，不斷擴(kuò)大機(jī)打發(fā)票的使用范圍，合理使用定額發(fā)票，逐步取消手工發(fā)票，強(qiáng)化對發(fā)票信息的采集和利用，提升信息管稅的水平。要積極推 —2—

廣使用電子發(fā)票。

第六條

省國家稅務(wù)局組織實(shí)施全省統(tǒng)一的普通發(fā)票管理信息平臺，即網(wǎng)絡(luò)普通發(fā)票管理系統(tǒng)的推廣工作。

第七條

網(wǎng)絡(luò)普通發(fā)票是指符合國家稅務(wù)總局統(tǒng)一標(biāo)準(zhǔn)并通過網(wǎng)絡(luò)普通發(fā)票管理系統(tǒng)開具的普通發(fā)票。

網(wǎng)絡(luò)普通發(fā)票管理系統(tǒng)包括稅務(wù)端和納稅人端業(yè)務(wù)功能兩大部分。該系統(tǒng)與核心征管系統(tǒng)、納稅服務(wù)平臺、管理決策平臺系統(tǒng)緊密銜接，數(shù)據(jù)交互，實(shí)現(xiàn)網(wǎng)絡(luò)發(fā)票的審批、領(lǐng)用、開具、驗(yàn)舊、繳銷、稽核比對、監(jiān)控等閉環(huán)式管理。

第二章 發(fā)票印制

第八條

普通發(fā)票由省國家稅務(wù)局批準(zhǔn)印制，發(fā)票代碼和發(fā)票號碼的編制規(guī)則由省國家稅務(wù)局確定，印制同一發(fā)票代碼的每一批次發(fā)票號碼必須銜接。

第九條

普通發(fā)票應(yīng)當(dāng)在陜西省境內(nèi)的發(fā)票印制企業(yè)印制。嚴(yán)禁擅自在省外印制普通發(fā)票。

第十條

普通發(fā)票印制企業(yè)由省國家稅務(wù)局按照國家稅務(wù)總局規(guī)定程序確定，并核發(fā)全國統(tǒng)一式樣的《發(fā)票準(zhǔn)印證》和發(fā)票監(jiān)制章。發(fā)票監(jiān)制章由省國家稅務(wù)局統(tǒng)一制作和管理。

未經(jīng)省國家稅務(wù)局許可，任何單位和個(gè)人不得印制普通發(fā)票。

第十一條

除國家稅務(wù)總局另有規(guī)定外，省國家稅務(wù)局實(shí)行全省統(tǒng)一的普通發(fā)票防偽措施并向社會公告。發(fā)票防偽措施實(shí)行

—3— 不定期更換。

第十二條

除國家稅務(wù)總局另有規(guī)定外，發(fā)票防偽專用品由省國家稅務(wù)局通過招標(biāo)方式確定，實(shí)行全省統(tǒng)一的政府采購價(jià)格。

發(fā)票防偽專用品實(shí)行國家秘密管理，發(fā)票防偽專用品供貨企業(yè)應(yīng)當(dāng)與省國家稅務(wù)局簽訂安全保密協(xié)議，加強(qiáng)對發(fā)票防偽專用品的安全管理，對發(fā)票防偽技術(shù)承擔(dān)保密責(zé)任。

第十三條

省國家稅務(wù)局負(fù)責(zé)對普通發(fā)票印制企業(yè)的監(jiān)督管理，受省國家稅務(wù)局委托的市國家稅務(wù)局對本轄區(qū)內(nèi)發(fā)票印制企業(yè)實(shí)行日常管理。日常管理職責(zé)主要是：

（一）督促發(fā)票印制企業(yè)建立發(fā)票印制安全管理制度；

（二）檢查發(fā)票防偽專用品的使用、保管、銷毀情況；

（三）監(jiān)督執(zhí)行發(fā)票印制、裝訂、包裝和保管情況；

（四）檢查發(fā)票印制質(zhì)量，對不合格產(chǎn)品監(jiān)督印制企業(yè)就地銷毀。

第十四條

主管稅務(wù)機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)根據(jù)納稅人實(shí)際用票需求合理編制普通發(fā)票印制計(jì)劃，經(jīng)市級國家稅務(wù)局確認(rèn)后，按季度上報(bào)省國家稅務(wù)局核準(zhǔn)。

第十五條

省國家稅務(wù)局向發(fā)票印制企業(yè)統(tǒng)一下達(dá)《普通發(fā)票印制通知書》（見附件1）。未下達(dá)《普通發(fā)票印制通知書》的，嚴(yán)禁擅自印制。

發(fā)票印制企業(yè)應(yīng)當(dāng)按照省國家稅務(wù)局《普通發(fā)票印制通知書》要求的防偽措施、發(fā)票式樣、印制內(nèi)容、裝訂標(biāo)準(zhǔn)、包裝規(guī)范等進(jìn)行印制和包裝，不得自行改變。

—4—

發(fā)票聯(lián)背面印制內(nèi)容由省國家稅務(wù)局確定，不得加印或改印其他內(nèi)容。

第十六條

發(fā)票印制企業(yè)按照《普通發(fā)票印制通知書》上載明的發(fā)票印制數(shù)量，合理計(jì)算發(fā)票防偽專用品的需求并上報(bào)省國家稅務(wù)局。省國家稅務(wù)局統(tǒng)一向發(fā)票防偽專用品供貨企業(yè)下達(dá)《普通發(fā)票防偽專用品訂購?fù)ㄖ獣贰?/p>

發(fā)票防偽專用品供貨企業(yè)應(yīng)按照《普通發(fā)票防偽專用品訂購?fù)ㄖ獣飞陷d明的配送要求，將發(fā)票防偽專用品分別送達(dá)發(fā)票印制企業(yè)。

第十七條

每一批次印制任務(wù)完成后，發(fā)票印制企業(yè)應(yīng)當(dāng)向省國家稅務(wù)局報(bào)告相關(guān)情況，市、縣級國家稅務(wù)局應(yīng)當(dāng)在5日內(nèi)完成驗(yàn)收、入庫。

發(fā)票印制企業(yè)應(yīng)當(dāng)定期將發(fā)票印制過程中產(chǎn)生的發(fā)票防偽專用品邊角料和廢料、廢品登記造冊，報(bào)所在地市國家稅務(wù)局備案。

第十八條

發(fā)票印制企業(yè)應(yīng)當(dāng)建立發(fā)票印制崗位責(zé)任制，指定專人、專機(jī)印制發(fā)票。配置防熱、防冷、保溫設(shè)備，保持印刷標(biāo)準(zhǔn)溫度、濕度，具備安全、防盜、防火、防水措施。

第十九條

發(fā)票印制企業(yè)應(yīng)當(dāng)建立保密制度。對印制發(fā)票各聯(lián)次紙張克重、發(fā)票監(jiān)制章、發(fā)票防偽紙、印刷防偽技術(shù)等的設(shè)置方案嚴(yán)格保密，不得外傳。

第二十條

發(fā)票印制企業(yè)應(yīng)當(dāng)建立質(zhì)量檢驗(yàn)制度，檢驗(yàn)內(nèi)容主要是：

—5—

（一）發(fā)票成品與票樣是否相符；

（二）發(fā)票各聯(lián)次、發(fā)票監(jiān)制章、發(fā)票代碼、發(fā)票號碼的印色是否符合規(guī)定；

（三）發(fā)票監(jiān)制章的印制位置是否正確；

（四）發(fā)票防偽措施是否正確、完整；

（五）發(fā)票各聯(lián)次是否按順序排列；

（六）發(fā)票號碼是否銜接，有無多號、缺號、重號情況；

（七）配頁裝訂是否合格；

（八）是否符合包裝規(guī)范等。

第二十一條

發(fā)票印制企業(yè)應(yīng)當(dāng)建立安全保管制度。原材料庫房和發(fā)票成品庫房應(yīng)當(dāng)分別設(shè)置，庫房應(yīng)設(shè)有防盜、防火、防霉、防蛀、防鼠等安全措施。無安全措施的場所，不得作為庫房使用。

第二十二條

納稅人申請使用冠名發(fā)票，應(yīng)向主管稅務(wù)機(jī)關(guān)提交冠名發(fā)票式樣、聯(lián)次和數(shù)量等資料，由主管稅務(wù)機(jī)關(guān)確認(rèn)并逐級上報(bào)至省國家稅務(wù)局。

第二十三條

省國家稅務(wù)局對冠名發(fā)票的發(fā)票名稱、發(fā)票監(jiān)制章、發(fā)票代碼、發(fā)票號碼、發(fā)票專用章、開票單位等主要印制內(nèi)容進(jìn)行確認(rèn)，確保符合發(fā)票的基本要件。用票單位可以自行確定冠名發(fā)票的規(guī)格、式樣、聯(lián)次、數(shù)量等內(nèi)容。

第三章 發(fā)票領(lǐng)用

第二十四條

辦理稅務(wù)登記的單位和個(gè)人，需要使用普通發(fā) —6—

票的，應(yīng)當(dāng)?shù)街鞴芏悇?wù)機(jī)關(guān)辦理領(lǐng)用手續(xù)。

領(lǐng)用普通發(fā)票應(yīng)當(dāng)采用驗(yàn)舊購新或批量供應(yīng)的方式。第二十五條

納稅人首次領(lǐng)用普通發(fā)票時(shí)，應(yīng)當(dāng)提供稅務(wù)登記證副本、經(jīng)辦人身份證明和發(fā)票專用章印模，向主管稅務(wù)機(jī)關(guān)提交票種核準(zhǔn)申請，由主管稅務(wù)機(jī)關(guān)在5個(gè)工作日內(nèi)核準(zhǔn)其票種及發(fā)票數(shù)量等。

第二十六條

納稅人需要調(diào)整普通發(fā)票用量或版面時(shí)，主管稅務(wù)機(jī)關(guān)根據(jù)納稅人的生產(chǎn)經(jīng)營變化情況，可以重新核定其使用的普通發(fā)票種類、數(shù)量和最高限額，在5個(gè)工作日內(nèi)調(diào)整《發(fā)票領(lǐng)用簿》相關(guān)內(nèi)容，據(jù)以辦理領(lǐng)用發(fā)票手續(xù)。

稅務(wù)登記內(nèi)容發(fā)生變更的，《發(fā)票領(lǐng)用簿》的相應(yīng)內(nèi)容予以變更。辦理注銷稅務(wù)登記前，應(yīng)當(dāng)繳銷剩余的空白普通發(fā)票和《發(fā)票領(lǐng)用簿》。

第二十七條

納稅人申請票種核準(zhǔn)時(shí)，根據(jù)實(shí)際生產(chǎn)經(jīng)營情況，自主選擇開具方式，主管稅務(wù)機(jī)關(guān)不得強(qiáng)行指定。稅務(wù)機(jī)關(guān)鼓勵(lì)納稅人開具使用網(wǎng)絡(luò)普通發(fā)票或電子發(fā)票。

納稅人選擇使用網(wǎng)絡(luò)普通發(fā)票管理系統(tǒng)開具網(wǎng)絡(luò)普通發(fā)票，自主選擇網(wǎng)絡(luò)運(yùn)營商。納稅人選擇變更網(wǎng)絡(luò)運(yùn)營商時(shí)，網(wǎng)絡(luò)運(yùn)營商應(yīng)主動配合，不得以任何借口刁難納稅人。

第四章 發(fā)票開具

第二十八條

應(yīng)當(dāng)開具發(fā)票的納稅人，必須據(jù)實(shí)逐筆開具發(fā)票，不得拒絕和拖延。開具發(fā)票應(yīng)當(dāng)按照規(guī)定的時(shí)限、順序、欄

—7— 目，全部聯(lián)次一次性如實(shí)開具。

嚴(yán)禁使用白條、自制憑證或其它憑證代替發(fā)票開具給受票方。

第二十九條

開具普通發(fā)票，應(yīng)當(dāng)在發(fā)票聯(lián)和抵扣聯(lián)加蓋由國家稅務(wù)總局規(guī)定的統(tǒng)一式樣的發(fā)票專用章。

發(fā)票專用章僅限于領(lǐng)用本發(fā)票的納稅人開具發(fā)票時(shí)使用，不得用于其他用途，不得轉(zhuǎn)讓、轉(zhuǎn)借。

第三十條

納稅人使用網(wǎng)絡(luò)普通發(fā)票可以選擇以下開票方式：

（一）使用省局統(tǒng)一推廣的網(wǎng)絡(luò)普通發(fā)票管理系統(tǒng)開具；

（二）納稅人可自行開發(fā)開票軟件，開票軟件必須按照主管稅務(wù)機(jī)關(guān)的要求設(shè)定單份發(fā)票最高開具限額，開票軟件說明應(yīng)報(bào)送主管稅務(wù)機(jī)關(guān)備案，并將發(fā)票使用信息通過省局公布的數(shù)據(jù)接口進(jìn)行傳輸。

第三十一條

納稅人使用網(wǎng)絡(luò)普通發(fā)票管理系統(tǒng)開具發(fā)票出現(xiàn)網(wǎng)絡(luò)故障，無法在線開具發(fā)票時(shí)，可使用離線開具功能。發(fā)票開具后，開票信息不得改動，并于48小時(shí)內(nèi)上傳發(fā)票開具信息。

第三十二條

單位和個(gè)人取得網(wǎng)絡(luò)普通發(fā)票后，應(yīng)及時(shí)在陜西省國家稅務(wù)局網(wǎng)上稅務(wù)局系統(tǒng)查驗(yàn)網(wǎng)絡(luò)普通發(fā)票信息的真實(shí)性和完整性。對于發(fā)票紙質(zhì)信息與電子信息不一致的，以及查詢不到信息的，應(yīng)及時(shí)向稅務(wù)機(jī)關(guān)舉報(bào)，不得作為財(cái)務(wù)收支憑證，任何單位和個(gè)人應(yīng)當(dāng)拒收。

—8—

第三十三條

開具普通發(fā)票后，如發(fā)生銷貨全部退回需開紅字發(fā)票的，應(yīng)當(dāng)收回原普通發(fā)票并注明“作廢”字樣或取得對方單位主管稅務(wù)機(jī)關(guān)提供的證明（見附件2），在紅字發(fā)票上注明原普通發(fā)票代碼和號碼；發(fā)生銷貨部分退回或銷貨折讓的，在收回原普通發(fā)票并注明“作廢”字樣或取得對方單位主管稅務(wù)機(jī)關(guān)提供的證明并開具紅字發(fā)票，在紅字發(fā)票上注明原普通發(fā)票代碼和號碼，重新開具普通發(fā)票。

用票單位和個(gè)人跨區(qū)域遷移后發(fā)生銷售退回或已開具發(fā)票退、換票時(shí)，由用票單位和個(gè)人到遷移后的主管稅務(wù)機(jī)關(guān)開具證明，并開具紅字發(fā)票沖銷，在紅字發(fā)票上注明原普通發(fā)票代碼和號碼。

第三十四條 普通發(fā)票限于領(lǐng)用單位和個(gè)人在本市范圍內(nèi)開具使用。領(lǐng)用單位和個(gè)人在本市范圍內(nèi)跨縣區(qū)經(jīng)營開票辦法由各市國家稅務(wù)局另行規(guī)定。

外省來陜經(jīng)營納稅人原則上應(yīng)當(dāng)向經(jīng)營地稅務(wù)機(jī)關(guān)申領(lǐng)發(fā)票，并提供擔(dān)保人或繳納1萬元保證金。發(fā)票保證金交入代保管資金賬戶。

第五章 發(fā)票代開

第三十五條

代開普通發(fā)票，是指由稅務(wù)機(jī)關(guān)根據(jù)收款方（或提供服務(wù)方）的申請，依照法規(guī)、規(guī)章以及其他規(guī)范性文件的規(guī)定，代為向付款方（或接受服務(wù)方）開具發(fā)票的行為。

第三十六條

申請代開發(fā)票的，應(yīng)當(dāng)向經(jīng)營業(yè)務(wù)發(fā)生地的稅

—9— 務(wù)機(jī)關(guān)提出。

第三十七條

符合下列情形之一的，可予以代開普通發(fā)票：

（一）納稅人雖已領(lǐng)用發(fā)票，但臨時(shí)取得超出領(lǐng)用發(fā)票使用范圍或者超過領(lǐng)用發(fā)票開具限額以外的業(yè)務(wù)收入，需要開具發(fā)票的；

（二）外?。ㄗ灾螀^(qū)、直轄市）納稅人來陜臨時(shí)從事經(jīng)營活動的，原則上應(yīng)當(dāng)按照《稅務(wù)登記管理辦法》的規(guī)定，持《外出經(jīng)營活動稅收管理證明》，向經(jīng)營地稅務(wù)機(jī)關(guān)辦理報(bào)驗(yàn)登記，領(lǐng)取發(fā)票自行開具；確因業(yè)務(wù)量小、開票頻度低的，可以申請經(jīng)營地稅務(wù)機(jī)關(guān)代開。

（三）應(yīng)辦理稅務(wù)登記而未辦理的單位和個(gè)人，主管稅務(wù)機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)依法予以處理，并在補(bǔ)辦稅務(wù)登記手續(xù)后，對其自領(lǐng)取營業(yè)執(zhí)照之日起至初次領(lǐng)取發(fā)票期間發(fā)生的業(yè)務(wù)收入需要開具發(fā)票的，為其代開發(fā)票。

（四）依法不需要辦理稅務(wù)登記的單位和個(gè)人，臨時(shí)取得收入，需要開具發(fā)票的，由交易發(fā)生地稅務(wù)機(jī)關(guān)為其代開發(fā)票。

第三十八條

單次代開發(fā)票金額未達(dá)增值稅起征點(diǎn)（月銷售額）的，申請人應(yīng)當(dāng)提交《代開普通發(fā)票申請表》和經(jīng)辦人身份證件，稅務(wù)機(jī)關(guān)核對經(jīng)辦人身份證件后予以代開。單次代開發(fā)票金額達(dá)到增值稅起征點(diǎn)（月銷售額）以上的，申請人應(yīng)當(dāng)提交《代開普通發(fā)票申請表》、經(jīng)辦人身份證件、購銷合同或付款方出具的書面確認(rèn)證明（加蓋公章），經(jīng)稅務(wù)機(jī)關(guān)核對后予以代開。

申請代開發(fā)票的有關(guān)資料，稅務(wù)機(jī)關(guān)的保管期限為5年。

—10—

第三十九條

農(nóng)業(yè)生產(chǎn)者銷售免稅農(nóng)產(chǎn)品的，應(yīng)當(dāng)提供由其戶籍所在地行政鄉(xiāng)級機(jī)構(gòu)出具的農(nóng)產(chǎn)品自產(chǎn)自銷證明（見附件3）。各市稅務(wù)機(jī)關(guān)可結(jié)合實(shí)際，對需要進(jìn)行實(shí)地核查的免稅農(nóng)產(chǎn)品銷售限額做出明確規(guī)定。

第四十條

稅務(wù)機(jī)關(guān)代開普通發(fā)票時(shí)，應(yīng)通過網(wǎng)絡(luò)普通發(fā)票管理系統(tǒng)開具。按照稅法規(guī)定應(yīng)當(dāng)繳納稅款的，應(yīng)當(dāng)先征收稅款再開具發(fā)票，在普通發(fā)票和稅收票證上相互注明字軌號碼。屬于免稅項(xiàng)目的，在所開具的普通發(fā)票上加蓋“免稅”戳記。

第四十一條

申請代開普通發(fā)票的單位和個(gè)人連續(xù)12個(gè)月累計(jì)代開份數(shù)達(dá)到10份以上的，稅務(wù)機(jī)關(guān)原則上不得再次代開，并責(zé)令其辦理普通發(fā)票的領(lǐng)用手續(xù)。

申請代開普通發(fā)票的單位連續(xù)12個(gè)月單次或累計(jì)代開金額超過一般納稅人認(rèn)定標(biāo)準(zhǔn)的，稅務(wù)機(jī)關(guān)不得為其代開，應(yīng)當(dāng)先認(rèn)定其為一般納稅人。

第六章 發(fā)票保管及繳銷

第四十二條

納稅人要建立健全普通發(fā)票的使用、保管和登記制度，指定專人負(fù)責(zé)管理，做到賬表、賬實(shí)相符。

用票單位應(yīng)設(shè)置普通發(fā)票登記簿，對普通發(fā)票的印制、領(lǐng)用、使用、結(jié)存、繳銷等進(jìn)行序時(shí)登記。領(lǐng)用使用量大的單位，應(yīng)按日進(jìn)行登記，領(lǐng)用使用量小的單位，應(yīng)定時(shí)匯總登記。用票單位賬簿的具體登記辦法及用票單位內(nèi)部是否設(shè)分類賬進(jìn)行登記，由主管稅務(wù)機(jī)關(guān)進(jìn)行確定。

—11— 第四十三條

已開具的普通發(fā)票存根聯(lián)和發(fā)票登記簿應(yīng)按規(guī)定期限存放、保管，保存期為5年，期滿需要銷毀的，需報(bào)經(jīng)主管稅務(wù)機(jī)關(guān)查驗(yàn)后予以銷毀，不得擅自損毀。

第四十四條

納稅人已開具發(fā)票或已接收發(fā)票丟失時(shí)，應(yīng)自納稅人發(fā)現(xiàn)丟失發(fā)票起24小時(shí)內(nèi)，向主管稅務(wù)機(jī)關(guān)書面報(bào)告。

對丟失已開具發(fā)票的納稅人，向主管稅務(wù)機(jī)關(guān)備案后，視情節(jié)給予相應(yīng)處罰，開具紅字發(fā)票對已丟失發(fā)票進(jìn)行沖銷，在紅字發(fā)票票面注明已丟失發(fā)票的發(fā)票代碼和號碼，再重新補(bǔ)開發(fā)票。

對丟失已接收發(fā)票的納稅人，經(jīng)主管稅務(wù)機(jī)關(guān)核實(shí)后，根據(jù)需要向納稅人出具丟失證明，納稅人持此證明向?qū)Ψ絾挝恢匦滤魅“l(fā)票。

第四十五條

納稅人丟失空白發(fā)票時(shí)，應(yīng)自納稅人發(fā)現(xiàn)丟失發(fā)票起24小時(shí)內(nèi)，到主管稅務(wù)機(jī)關(guān)填報(bào)《發(fā)票掛失/損毀報(bào)告表》，經(jīng)主管稅務(wù)機(jī)關(guān)核實(shí)后視情節(jié)給予相應(yīng)處罰；納稅人在市級以上報(bào)刊登載掛失聲明；納稅人持刊登掛失聲明的報(bào)紙?jiān)蛷?fù)印件、接受稅務(wù)行政處罰的繳款書，交發(fā)票窗口留存?zhèn)浒?，發(fā)票窗口將相關(guān)信息錄入相關(guān)應(yīng)用系統(tǒng)后方可發(fā)售發(fā)票。

第四十六條

納稅人辦理稅務(wù)登記變更和注銷，影響到發(fā)票使用時(shí)，應(yīng)當(dāng)先辦理發(fā)票繳銷手續(xù)，由主管稅務(wù)機(jī)關(guān)負(fù)責(zé)對納稅人已領(lǐng)用未使用的發(fā)票進(jìn)行繳銷。

印制冠名發(fā)票的納稅人在辦理稅務(wù)登記變更影響到發(fā)票使用時(shí)，應(yīng)當(dāng)先辦理發(fā)票變更手續(xù)。主管稅務(wù)機(jī)關(guān)向印制冠名發(fā)票的納稅人下達(dá)限期繳銷原冠名發(fā)票的通知，具體繳銷期限由主管 —12—

稅務(wù)機(jī)關(guān)根據(jù)納稅人實(shí)際用票情況確定，在繳銷期限未滿之前原冠名發(fā)票可繼續(xù)使用。

第四十七條

使用網(wǎng)絡(luò)普通發(fā)票管理系統(tǒng)開具發(fā)票的單位和個(gè)人應(yīng)當(dāng)在辦理變更或者注銷稅務(wù)登記的同時(shí)，辦理網(wǎng)絡(luò)普通發(fā)票管理系統(tǒng)的用戶變更、注銷手續(xù)并繳銷空白發(fā)票。

第四十八條

申請停業(yè)的納稅人，應(yīng)將未開具的發(fā)票進(jìn)行繳銷，納稅人復(fù)業(yè)時(shí)重新申領(lǐng)發(fā)票。

第四十九條

納稅人發(fā)生走逃的，主管稅務(wù)機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)對未繳銷的發(fā)票公告作廢，并在相關(guān)應(yīng)用系統(tǒng)中進(jìn)行流失處理。

第五十條

發(fā)票防偽措施變更后，發(fā)票防偽專用品供貨企業(yè)和發(fā)票印制企業(yè)應(yīng)當(dāng)將庫存剩余的防偽專用品進(jìn)行銷毀，并書面報(bào)告省國家稅務(wù)局。

第五十一條

市國家稅務(wù)局應(yīng)當(dāng)每年將發(fā)票印制過程中產(chǎn)生的發(fā)票防偽專用品邊角料和廢料進(jìn)行統(tǒng)計(jì)，報(bào)省國家稅務(wù)局核準(zhǔn)后銷毀。未經(jīng)省國家稅務(wù)局批準(zhǔn)，發(fā)票印制企業(yè)不得擅自銷毀。

第五十二條

省國家稅務(wù)局統(tǒng)一組織普通發(fā)票換版工作，由各市國家稅務(wù)局負(fù)責(zé)繳銷舊版發(fā)票，并向省國家稅務(wù)局提交發(fā)票繳銷驗(yàn)收申請，在省國家稅務(wù)局實(shí)地監(jiān)督下，對舊版發(fā)票及其所使用的發(fā)票監(jiān)制章、防偽專用品等進(jìn)行銷毀。

第七章 發(fā)票檢查、查詢及鑒定

第五十三條

發(fā)票檢查是指稅務(wù)機(jī)關(guān)依照國家賦予的職權(quán)，對印制、使用發(fā)票的單位和個(gè)人執(zhí)行發(fā)票管理法規(guī)的情況進(jìn)行監(jiān)

—13— 督、檢查，并對違法行為依法處理的具體行政行為。

第五十四條

各級稅務(wù)機(jī)關(guān)執(zhí)行稅務(wù)檢查任務(wù)時(shí)，需要將已開具的普通發(fā)票調(diào)出查驗(yàn)時(shí)，應(yīng)當(dāng)向被查驗(yàn)的單位和個(gè)人開具發(fā)票換票證。發(fā)票換票證與所調(diào)出查驗(yàn)的普通發(fā)票具有同等效力，被調(diào)出查驗(yàn)普通發(fā)票的單位和個(gè)人不得拒絕。

普通發(fā)票檢查結(jié)束后，稅務(wù)機(jī)關(guān)應(yīng)將調(diào)出的普通發(fā)票及時(shí)退還被查驗(yàn)的單位和個(gè)人，并做出檢查記錄，記載違法事實(shí)和處理結(jié)果等。

第五十五條

受票方收到手工和定額普通發(fā)票，可通過陜西省國家稅務(wù)局網(wǎng)上稅務(wù)局系統(tǒng)查詢發(fā)票的領(lǐng)用單位和個(gè)人。

受票方收到網(wǎng)絡(luò)普通發(fā)票，可通過陜西省國家稅務(wù)局網(wǎng)上稅務(wù)局系統(tǒng)查詢模塊查驗(yàn)發(fā)票開具信息。

第五十六條

受票方收到普通發(fā)票，可按照發(fā)票背面印制的防偽措施對發(fā)票聯(lián)或抵扣聯(lián)進(jìn)行真?zhèn)尾轵?yàn)。

第五十七條

普通發(fā)票持有人需要鑒別普通發(fā)票真?zhèn)蔚模瑧?yīng)攜帶發(fā)票聯(lián)或抵扣聯(lián)向辦稅服務(wù)廳提出申請，縣（區(qū)）級稅務(wù)機(jī)關(guān)應(yīng)出具鑒定報(bào)告。如鑒定有困難的，可向上一級國家稅務(wù)局申請鑒定。

第八章 附則

第五十八條

本規(guī)定所稱的“以上”、“以下”，除特別注明外，均含本級、本數(shù)。

第五十九條

違反發(fā)票管理法規(guī)的行政處罰，依照《陜西省 —14—

國家稅務(wù)局關(guān)于修改<陜西省國稅系統(tǒng)稅務(wù)行政處罰裁量權(quán)適用規(guī)則（試行）>及<陜西省國稅系統(tǒng)稅務(wù)行政處罰裁量權(quán)執(zhí)行基準(zhǔn)（試行）>的公告》（陜西省國家稅務(wù)局公告201４年第１號）執(zhí)行。

第六十條

各市級國家稅務(wù)局可根據(jù)本規(guī)定，結(jié)合實(shí)際制定具體實(shí)施辦法，并向陜西省國家稅務(wù)局備案。

第六十一條

本規(guī)定由陜西省國家稅務(wù)局負(fù)責(zé)解釋。第六十二條

本規(guī)定自2015年3月1日起實(shí)施，原《陜西省國家稅務(wù)局關(guān)于下發(fā)<陜西省國家稅務(wù)局普通發(fā)票管理暫行規(guī)定>和<陜西省國家稅務(wù)局普通發(fā)票印制企業(yè)管理暫行規(guī)定>的通知》（陜國稅發(fā)〔2002〕81號）和《陜西省國家稅務(wù)局普通發(fā)票日常管理發(fā)生錯(cuò)誤處理方案》（陜國稅發(fā)〔2008〕271號印發(fā)）同時(shí)廢止。

—15—

分送：各市國家稅務(wù)局，省局各直屬機(jī)構(gòu)，各縣級國家稅務(wù)局

—16—

陜西省國家稅務(wù)局征管和科技發(fā)展處承辦 辦公室2014年12月31日封發(fā)

—17—