第一篇：論實現(xiàn)吉林省旅游產(chǎn)業(yè)發(fā)展方式轉(zhuǎn)變的途徑

論實現(xiàn)吉林省旅游產(chǎn)業(yè)發(fā)展方式轉(zhuǎn)變的途徑

［摘要］吉林省具有極其豐富且得天獨厚的旅游生態(tài)資源和景觀資源，近些年來，旅游接待設(shè)施明顯改善，旅游收入明顯增加，成為促進吉林省經(jīng)濟持續(xù)、穩(wěn)定、快速發(fā)展的重要力量。然而，目前吉林省旅游業(yè)發(fā)展中還存在著一些問題，諸如旅游商品種類單

一、旅游收入偏低;旅游產(chǎn)品缺乏整合，缺少精品旅游路線;旅游景區(qū)服務(wù)質(zhì)量較差，管理水平有待提高等等。吉林省旅游業(yè)要想進一步發(fā)展，需要轉(zhuǎn)變旅游產(chǎn)業(yè)發(fā)展方式，加強吉林省旅游生態(tài)旅游示范區(qū)、旅游扶貧試驗區(qū)和旅游度假區(qū)“三區(qū)”建設(shè);打造長白山生態(tài)旅游創(chuàng)意園區(qū)和長吉旅游創(chuàng)意園區(qū);積極培育大的旅游集團;做好旅游專業(yè)人才隊伍建設(shè)。

［關(guān)鍵詞］吉林省;旅游產(chǎn)業(yè);發(fā)展方式

［中圖分類號］F592．73

［文獻標(biāo)識碼］A

［文章編號］1009－0657(2011)01－0011－0

5吉林省旅游產(chǎn)業(yè)發(fā)展現(xiàn)狀吉林省是我國重要的老工業(yè)基地，近年來，依托良好的生態(tài)資源，將旅游業(yè)作為新的支柱產(chǎn)業(yè)進行培育，旅游業(yè)正成為吉林老工業(yè)基地新的經(jīng)濟增長點。吉林省是國家生態(tài)建設(shè)示范省，在生態(tài)資源上具有優(yōu)勢，形成東部茫茫林海、中部松遼平原、西部濕地草原的生態(tài)環(huán)境特征，2009年，吉林省對這些旅游資源進行包裝，評選了長白仰雪、王城遺韻、深宮塵史、雞鳴三疆、冰湖騰魚、向海舞鶴、寒江雪柳、凈月神秀等“吉林八景”，打出了吉林旅游的品牌形象。同時，在旅游產(chǎn)業(yè)發(fā)展戰(zhàn)略上，吉林省提出由“觀光經(jīng)濟”向“休閑經(jīng)濟”轉(zhuǎn)變，并以長白山為龍頭，輻射和帶動周邊地區(qū)旅游產(chǎn)業(yè)發(fā)展，推動和參與東北地區(qū)大旅游經(jīng)濟圈建設(shè)。旅游業(yè)作為現(xiàn)代服務(wù)業(yè)的龍頭，對于吉林省加快轉(zhuǎn)變經(jīng)濟發(fā)展方式、構(gòu)建和完善產(chǎn)業(yè)體系http:///scglllw/具有重要作用。

吉林省發(fā)展基礎(chǔ)較好，旅游產(chǎn)品開發(fā)速度加快吉林省具有極其豐富且得天獨厚的旅游生態(tài)資源和景觀資源，可開發(fā)利用的潛力相當(dāng)大。聞名遐爾的長白山，屬于國際自然生態(tài)保護圈，是吉林省生態(tài)旅游資源的龍頭。西部的向海位于松遼平原與科爾沁草原的過渡區(qū)，總面積10．5萬公頃，是典型的濕地生態(tài)區(qū)，被列為國家級自然保護區(qū)和聯(lián)合國A級濕地。吉林省冰雪旅游資源豐富、積雪期長、積雪深厚、雪質(zhì)柔軟、山體坡度適中，在中國眾多的旅游資源中冰雪具有相對較強的競爭優(yōu)勢。此外，我省還有高句麗史跡、遼金歷史文化葉赫古城及偽滿遺跡等重要人文景觀，這些在全國都是獨一無二的

第二篇：論轉(zhuǎn)變經(jīng)濟發(fā)展方式的基本要求與實現(xiàn)途徑

論轉(zhuǎn)變經(jīng)濟發(fā)展方式的基本要求與實現(xiàn)途徑

宋有——黑龍江電大黨委書記、教授

（2007年12月13日）

胡錦濤總書記在黨的十七大報告中指出：促進國民經(jīng)濟又好又快發(fā)展，實現(xiàn)未來經(jīng)濟發(fā)展目標(biāo)，關(guān)鍵要在加快轉(zhuǎn)變經(jīng)濟發(fā)展方式、完善社會主義市場經(jīng)濟體制方面取得重大新進展。報告明確指出，加快轉(zhuǎn)變經(jīng)濟發(fā)展方式，要大力推進經(jīng)濟結(jié)構(gòu)戰(zhàn)略性調(diào)整，更加注重提高自主創(chuàng)新能力、提高節(jié)能環(huán)保水平、提高經(jīng)濟整體素質(zhì)和國際競爭力。要深化對社會主義市場經(jīng)濟規(guī)律的認(rèn)識，從制度上更好發(fā)揮市場在資源配置中的基礎(chǔ)性作用，形成有利于科學(xué)發(fā)展的宏觀調(diào)控體系。加快轉(zhuǎn)變經(jīng)濟發(fā)展方式，是在探索和把握我國經(jīng)濟發(fā)展規(guī)律的基礎(chǔ)上提出的重要方針，也是從當(dāng)前我國經(jīng)濟發(fā)展的實際出發(fā)提出的重大戰(zhàn)略。這是在探索和把握我國經(jīng)濟發(fā)展規(guī)律的基礎(chǔ)上提出的重要方針，也是從當(dāng)前我國經(jīng)濟發(fā)展的實際出發(fā)提出的重大戰(zhàn)略。怎樣理解加快轉(zhuǎn)變經(jīng)濟發(fā)展方式，是我國經(jīng)濟發(fā)展的重要方針，也是我國經(jīng)濟發(fā)展的重大戰(zhàn)略呢。

一、經(jīng)濟發(fā)展的方針和戰(zhàn)略的基本涵義

經(jīng)濟發(fā)展方針，是指由政黨和國家規(guī)定的一定歷史時期內(nèi)，指導(dǎo)經(jīng)濟工作的指導(dǎo)原則和基本要求。它是經(jīng)濟路線的貫徹落實，是制定經(jīng)濟政策的依據(jù)。經(jīng)濟發(fā)展戰(zhàn)略，是指對經(jīng)濟發(fā)展具有全局性、長期性、關(guān)鍵性的指導(dǎo)策略、指導(dǎo)原則和指導(dǎo)方針.有時戰(zhàn)略和方針也可以連在一起使用，稱其為戰(zhàn)略方針。方針與路線、政策相聯(lián)結(jié)，戰(zhàn)略和策略相對應(yīng)。

我國國民經(jīng)濟的發(fā)展經(jīng)歷了恢復(fù)性發(fā)展、創(chuàng)業(yè)性發(fā)展、模仿性發(fā)展、曲折性發(fā)展、快速發(fā)展和又好又快發(fā)展這樣一個長期、艱難和順序的發(fā)展過程。我國國民經(jīng)濟發(fā)展的過程充分體現(xiàn)著經(jīng)濟發(fā)展的方針和戰(zhàn)略的重要作用，經(jīng)濟發(fā)展的方針和戰(zhàn)略，指導(dǎo)、調(diào)整和制約著經(jīng)濟的發(fā)展。方針和戰(zhàn)略正確，經(jīng)濟就順利、健康發(fā)展，方針和戰(zhàn)略錯誤，經(jīng)濟發(fā)展就遭受損失、停滯或走彎路。經(jīng)濟發(fā)展的方針和戰(zhàn)略必須符合基本國情，必須順應(yīng)民意，必須與時俱進。同時經(jīng)濟發(fā)展的方針和戰(zhàn)略還必須具有時代性、發(fā)展性、可操作性和簡潔性。

二、對加快轉(zhuǎn)變經(jīng)濟發(fā)展方式是我國經(jīng)濟發(fā)展的重要方針和重大戰(zhàn)略的理解

1、轉(zhuǎn)變經(jīng)濟發(fā)展方式是經(jīng)濟發(fā)展規(guī)律的科學(xué)反映，是對我國經(jīng)濟實現(xiàn)又好又快發(fā)展的歷史必然性的深刻把握。

就世界歷史來說，在各國的工業(yè)化進程中，發(fā)展初期技術(shù)水平低，主要依靠資源投入來提高產(chǎn)量。當(dāng)工業(yè)化進入一定階段、經(jīng)濟總量達(dá)到一定規(guī)模、明顯受到資源供給約束時，就必然要求轉(zhuǎn)變經(jīng)濟增長方式。這是一種客觀規(guī)律。所以，在傳統(tǒng)意義上的經(jīng)濟增長方式，在本質(zhì)上蘊涵了人與自然對立的理念。近代歐洲，隨著科學(xué)技術(shù)的發(fā)展、工業(yè)革命的推進、貨幣向資本的轉(zhuǎn)化，追求經(jīng)濟增長的觀念日益凸顯。這一時期，西方學(xué)術(shù)界和公眾認(rèn)同的一個基本觀點是，社會發(fā)展離不開人對自然的統(tǒng)治和奴役。有工業(yè)主義精神之父之稱的圣西門曾明確指出，工業(yè)革命的本質(zhì)在于“把人力作用于物”。由此，在傳統(tǒng)的經(jīng)濟增長模式下，判斷社會的進步主要依據(jù)經(jīng)濟指標(biāo)的量度，它意味著向自然界索取的多少，機器轉(zhuǎn)動次數(shù)的多少，煙囪冒煙有多長，產(chǎn)品的利潤有多高。這種單一的、片面的增長方式，直接導(dǎo)致了大規(guī)模投資、大規(guī)模生產(chǎn)和對不可再生資源的大規(guī)模開采和利用。隨著時間的推移，貧富懸殊、社會不穩(wěn)定、資源短缺、環(huán)境污染、生態(tài)失衡等嚴(yán)重后果開始逐漸顯現(xiàn)。而平民教育、社會福利、醫(yī)療保健、環(huán)境改善、社會公平等進步因素，則被當(dāng)作經(jīng)濟增長的代價而犧牲掉了。顯然，這種經(jīng)濟增長方式，長遠(yuǎn)看來不利于人類自身文明的進步和生存條件的改善，需要引起檢討和反思。

我國經(jīng)濟發(fā)展也如世界工業(yè)化國家一樣，經(jīng)歷了一個對經(jīng)濟發(fā)展規(guī)律從自然遵循到自覺遵循的長期過程。十一屆三中全會以后，在解放思想，改革開放的思想、路線、國策、方針指導(dǎo)下，蘊藏在人民群眾和產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)中的巨大生產(chǎn)力得到極大的解放，在百廢待興，幾乎走上崩潰邊緣，與發(fā)達(dá)國家差距巨大的基礎(chǔ)上，剛剛復(fù)蘇的中國經(jīng)濟，必然強調(diào)快發(fā)展大發(fā)展，必然強調(diào)國民生產(chǎn)總值。正是由于以經(jīng)濟建設(shè)為中心的戰(zhàn)略轉(zhuǎn)變，由于經(jīng)濟體制改革的伴行，我國經(jīng)濟發(fā)展速度突飛猛進。改革開放以來，我國的經(jīng)濟建設(shè)取得了巨大成就，社會發(fā)展?fàn)顩r也有了很大改觀，貧困人口大幅度減少，城鄉(xiāng)居民生活水平得到有效改善，社會公平得到有效保障和體現(xiàn)。這是我們引以為豪的。但是，與此同時，還存在著問題的另一方面，我國的自然條件和地理特點具有明顯的先天脆弱性；人口數(shù)量壓力巨大，活動頻繁，規(guī)模龐大；資源和生存空間相對緊張；人均淡水、耕地、森林、草地資源和重要的礦產(chǎn)資源不到世界平均的一半。此外，廢水、廢氣、固體廢物等主要工業(yè)污染物的排放量繼續(xù)增加，以城市為中心的環(huán)境污染仍在繼續(xù)，并逐漸向農(nóng)村蔓延。尤其是在過去的幾十年間，一些企業(yè)或單位片面追求GDP數(shù)量的增長，只注重經(jīng)濟效益，極力推行掠奪性消耗自然資源的經(jīng)濟增長方式，導(dǎo)致經(jīng)濟社會發(fā)展出現(xiàn)了一系列問題。從總體上看，以往我國經(jīng)濟增長主要是依靠增加物質(zhì)資本和勞動投入，約占國內(nèi)生產(chǎn)總值的70%，加之我國生產(chǎn)技術(shù)與管理水平、產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)層次都比較低，經(jīng)濟體制不合理，導(dǎo)致地區(qū)間低水平重復(fù)建設(shè)等原因，造成經(jīng)濟增長投入大、消耗高、效益差，對環(huán)境污染加劇。據(jù)統(tǒng)計，我國單位生產(chǎn)總值綜合能耗，相當(dāng)于世界平均水平的3、8倍，美國的4.3倍，日本的11.3倍，工業(yè)勞動生產(chǎn)率只有美國的5%.因此，這樣的快速增長持續(xù)的時間越長，對資源環(huán)境的壓力越大，我們必須轉(zhuǎn)變發(fā)展方式

這些情況表明，傳統(tǒng)的以消耗能源和污染為代價的經(jīng)濟增長方式必須改變。我國的經(jīng)濟社會發(fā)展戰(zhàn)略不能再僅僅靠GDP數(shù)量的增長，而應(yīng)當(dāng)納入到社會這一大系統(tǒng)中去統(tǒng)籌兼顧，要有更為全面、更為辯證的要求，要更深刻、更自覺地把握經(jīng)濟發(fā)展規(guī)律，下更大的決心、采取更有力的措施提高經(jīng)濟發(fā)展質(zhì)量和效益，促進經(jīng)濟社會又好又快的發(fā)展。從這個意義上說，“轉(zhuǎn)變經(jīng)濟發(fā)展方式”的提出，反映了黨中央對這一問題的高度重視，標(biāo)志著我們黨對世界經(jīng)濟發(fā)展和中國經(jīng)濟發(fā)展的規(guī)律性認(rèn)識進一步走向深化、理智和清醒。

2、轉(zhuǎn)變經(jīng)濟發(fā)展方式是對經(jīng)濟發(fā)展指導(dǎo)原則的新發(fā)展新跨越。

我們黨和國家在新的歷史時期已經(jīng)認(rèn)識到經(jīng)濟發(fā)展方式的重大作用，特別是強調(diào)了從粗放式經(jīng)濟向集約式經(jīng)濟的轉(zhuǎn)變，為此，提出了轉(zhuǎn)變經(jīng)濟增長方式的基本要求。但隨著經(jīng)濟社會的發(fā)展，特別是對新的世紀(jì)經(jīng)濟運行特點的認(rèn)識的深化，十七大提出經(jīng)濟發(fā)展方式的理念。這是對轉(zhuǎn)變經(jīng)濟增長方式的新發(fā)展，新跨越。現(xiàn)代發(fā)展經(jīng)濟學(xué)的觀點認(rèn)為，經(jīng)濟增長與經(jīng)濟發(fā)展既有聯(lián)系又有區(qū)別，經(jīng)濟增長指的是GDP或人均GDP的增加，強調(diào)的是更多的產(chǎn)出，是量的增加。經(jīng)濟發(fā)展不僅僅包括更多的產(chǎn)出和量的增加，更注重質(zhì)的提高，是質(zhì)和量的統(tǒng)一，包括經(jīng)濟增長、結(jié)構(gòu)改善、人民群眾物質(zhì)和文化生活水平的不斷提高、環(huán)境的改善等等。經(jīng)濟發(fā)展方式是指經(jīng)濟發(fā)展的方法、路徑。轉(zhuǎn)變經(jīng)濟發(fā)展方式就是要把粗放式經(jīng)濟增長轉(zhuǎn)變?yōu)榧s式經(jīng)濟增長；把盲目地單純追求GDP量的擴張轉(zhuǎn)變到更加注重優(yōu)化經(jīng)濟結(jié)構(gòu)、提高經(jīng)濟效益和經(jīng)濟增長質(zhì)量上來；把見物不見人的陳舊理念轉(zhuǎn)變到以人為本，更加注重不斷提高人民群眾的物質(zhì)文化生活水平，讓廣大人民群眾分享改革發(fā)展的成果，切實維護和實現(xiàn)最廣大人民的根本利益的新的發(fā)展理念上來。

經(jīng)濟增長與經(jīng)濟發(fā)展的關(guān)系是辨證的聯(lián)系。經(jīng)濟增長是經(jīng)濟發(fā)展的基礎(chǔ)，沒有經(jīng)濟增長就

談不上經(jīng)濟發(fā)展；經(jīng)濟發(fā)展是經(jīng)濟增長的目標(biāo)，經(jīng)濟增長并不必然帶來經(jīng)濟發(fā)展。對我國來說，一方面，作為一個發(fā)展中的人口大國，要積極地擴大經(jīng)濟總量，保持國民經(jīng)濟快速增長。沒有一定的增長速度，經(jīng)濟發(fā)展中的問題如就業(yè)問題、貧困問題、城鄉(xiāng)以及區(qū)域經(jīng)濟發(fā)展不平衡問題等等都難以解決；沒有一定的增長速度，全面建設(shè)小康社會的目標(biāo)就會落空；沒有一定的增長速度，社會主義的優(yōu)越性就難以充分體現(xiàn)。但同時，另一方面，我們所要實現(xiàn)的增長速度是在顯著提高經(jīng)濟增長質(zhì)量、講求效益前提下的增長速度，是扎實的沒有水分的速度，是有過硬的發(fā)展后勁的速度。就是說，我們要實現(xiàn)的是速度和效益的統(tǒng)一，我們要走的是一條既有較高發(fā)展速度又有較好效益的國民經(jīng)濟發(fā)展路子。

從轉(zhuǎn)變發(fā)展方式這個意義上來說，“轉(zhuǎn)變經(jīng)濟發(fā)展方式”與“轉(zhuǎn)變經(jīng)濟增長方式”的基本精神總體是一致的，都要求從粗放型經(jīng)濟發(fā)展向集約型經(jīng)濟發(fā)展轉(zhuǎn)化。但是，具體來說二者還是有遞進性、發(fā)展性的區(qū)別的。首先，經(jīng)濟發(fā)展方式包含經(jīng)濟增長的內(nèi)容，但不是簡單的等同于經(jīng)濟增長概念。發(fā)展是積極的推動，更強調(diào)經(jīng)濟發(fā)展對社會的正向作用和影響，而經(jīng)濟增長方式更多地強調(diào)數(shù)字的量度，它對社會既可以產(chǎn)生正向作用又可以產(chǎn)生負(fù)向作用。所以，經(jīng)濟發(fā)展方式的表述較之經(jīng)濟增長方式的表述，正向作用更清晰更準(zhǔn)確。其次，轉(zhuǎn)變經(jīng)濟發(fā)展方式較之轉(zhuǎn)變經(jīng)濟增長方式角度更高、范圍更廣，更注重經(jīng)濟質(zhì)量意識，更注重經(jīng)濟發(fā)展的安全度與和諧度。最后，轉(zhuǎn)變經(jīng)濟發(fā)展方式的要求注重經(jīng)濟社會綜合協(xié)調(diào)發(fā)展的內(nèi)涵，更全面更直接地體現(xiàn)了科學(xué)發(fā)展觀的理念，體現(xiàn)了發(fā)展的偶合性、關(guān)聯(lián)性、價值性和人文性的統(tǒng)一。為此，我們說，轉(zhuǎn)變經(jīng)濟發(fā)展方式本質(zhì)上就是要走全面協(xié)調(diào)可持續(xù)發(fā)展的道路，加快經(jīng)濟結(jié)構(gòu)戰(zhàn)略性調(diào)整，積極建設(shè)資源節(jié)約型、環(huán)境友好型社會，在合理充分利用自然資源、保護生態(tài)環(huán)境的基礎(chǔ)上，促進經(jīng)濟的發(fā)展。是保持合理適度的人口增長；維護社會秩序，為人民提供安全、公平的社會環(huán)境和良好的物質(zhì)、文化生活條件；努力提升人民群眾的身體和文化素質(zhì)；逐步提高人民的生活水平，讓經(jīng)濟發(fā)展的成果更多地體現(xiàn)在改善民生上，這樣的發(fā)展實際上就是實現(xiàn)經(jīng)濟社會又好又快發(fā)展的具體內(nèi)容。這樣的轉(zhuǎn)變經(jīng)濟發(fā)展方式就是對轉(zhuǎn)變經(jīng)濟增長方式的新發(fā)展，新跨越。

3、轉(zhuǎn)變經(jīng)濟發(fā)展方式的要求是對新時期經(jīng)濟發(fā)展的全景式覆蓋

在我國經(jīng)濟發(fā)展的方針和戰(zhàn)略也有很多，比如，在我國經(jīng)濟發(fā)展中起方針性指導(dǎo)作用的主要有；新型工業(yè)化道路、中國特色城鎮(zhèn)化道路、區(qū)域經(jīng)濟協(xié)調(diào)發(fā)展、擴大內(nèi)需、環(huán)境保護、耕地保護、引進來走出去等等，在這里轉(zhuǎn)變經(jīng)濟發(fā)展方式之所以成為我國經(jīng)濟經(jīng)濟發(fā)展的重要方針和戰(zhàn)略。是因為，轉(zhuǎn)變經(jīng)濟發(fā)展方式是相對經(jīng)濟全局而言的，是關(guān)乎整體經(jīng)濟發(fā)展大局的，對各項具體工作方針起指導(dǎo)作用的總方針，所以是重要方針。是影響經(jīng)濟發(fā)展方向的，關(guān)乎我國經(jīng)濟大局長遠(yuǎn)和未來走向的，對各項經(jīng)濟方針政策起統(tǒng)領(lǐng)作用的總戰(zhàn)略，所以稱為重要戰(zhàn)略。同時，轉(zhuǎn)變經(jīng)濟發(fā)展方式的任務(wù)又體現(xiàn)在各項具體經(jīng)濟發(fā)展任務(wù)之中。

其一，轉(zhuǎn)變經(jīng)濟發(fā)展方式，要堅持走新型工業(yè)化道路。新型工業(yè)化道路是以信息化帶動工業(yè)化，以工業(yè)化促進信息化，工業(yè)化和信息化并舉的道路。新型工業(yè)化道路就是要走科技含量高、經(jīng)濟效益好、資源消耗低、環(huán)境污染少、人力資源優(yōu)勢能充分發(fā)揮的道路。新型工業(yè)化道路就是人力資源優(yōu)勢得到充分發(fā)揮和利用的道路。新型工業(yè)化道路就是在市場經(jīng)濟條件下通過市場機制實現(xiàn)資源高效合理配置的道路。實現(xiàn)經(jīng)濟發(fā)展方式的轉(zhuǎn)變，要更為注重經(jīng)濟結(jié)構(gòu)的戰(zhàn)略性調(diào)整，以增強自主創(chuàng)新能力來提升經(jīng)濟發(fā)展的質(zhì)量和效益，通過節(jié)能減排建設(shè)資源節(jié)約型、環(huán)境友好型社會。

其二，轉(zhuǎn)變經(jīng)濟發(fā)展方式，要堅持城鄉(xiāng)和區(qū)域經(jīng)濟協(xié)調(diào)發(fā)展戰(zhàn)略。改革開放以來，無論是城市還是農(nóng)村，無論是東部地區(qū)、中部地區(qū)還是西部地區(qū)都有了不同程度的發(fā)展。但與城市相

比，農(nóng)村發(fā)展相對滯后；與東部地區(qū)相比，中西部地區(qū)發(fā)展相對滯后。城鄉(xiāng)之間和區(qū)域之間發(fā)展差距仍然較大。因此，要轉(zhuǎn)變經(jīng)濟發(fā)展方式，提高經(jīng)濟發(fā)展質(zhì)量，就需要堅持城鄉(xiāng)和區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展的戰(zhàn)略，堅持不懈地實施統(tǒng)籌城鄉(xiāng)和區(qū)域發(fā)展的方針和政策，在繼續(xù)推進城市化的過程中，扎扎實實建設(shè)好社會主義新農(nóng)村；在鼓勵東部地區(qū)率先現(xiàn)代化的同時，促進中部崛起、西部開發(fā)和東北等老工業(yè)基地振興。

其三，轉(zhuǎn)變經(jīng)濟發(fā)展方式，要進一步擴大內(nèi)需。擴大內(nèi)需是我國經(jīng)濟發(fā)展的長期戰(zhàn)略方針和基本立足點，加大對農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施以及水、電、氣等公共設(shè)施的投入。從提高居民的收入，完善社會保障，加快城市化步伐，調(diào)整產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)等方面著手提高消費率，擴大消費需求。要努力調(diào)整投資消費關(guān)系，把增加居民消費特別是農(nóng)民消費作為擴大消費需求的重點，不斷拓寬消費領(lǐng)域和改善消費環(huán)境。

其四，轉(zhuǎn)變經(jīng)濟發(fā)展方式，要推動產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)升級。結(jié)構(gòu)調(diào)整一直是我國經(jīng)濟發(fā)展的重大戰(zhàn)略。在向工業(yè)化中后期轉(zhuǎn)型的階段，科學(xué)發(fā)展需要各部門、各個產(chǎn)業(yè)的協(xié)調(diào)發(fā)展，產(chǎn)生整體效益。經(jīng)濟增長方式的轉(zhuǎn)變需要調(diào)整增長要素的投入比例，降低一般的資金、資源、人力的投入，更多地依靠科技進步的因素實現(xiàn)增長。而經(jīng)濟發(fā)展從整體上不僅需要調(diào)整要素投入比例，還需要農(nóng)業(yè)、工業(yè)與第三產(chǎn)業(yè)之間協(xié)調(diào)發(fā)展；工業(yè)內(nèi)部的冶金、石化、機械、電子等行業(yè)的協(xié)調(diào)發(fā)展；制造業(yè)中傳統(tǒng)加工業(yè)與精細(xì)加工、高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)的協(xié)調(diào)發(fā)展，以便推動產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的高級化。

其五，轉(zhuǎn)變經(jīng)濟發(fā)展方式，要通過節(jié)能減排建設(shè)資源節(jié)約型、環(huán)境友好型社會?？茖W(xué)發(fā)展需要節(jié)約資源、保護環(huán)境和加強生態(tài)建設(shè)。要從一次性和單一性利用資源轉(zhuǎn)向循環(huán)利用和綜合利用資源，從以犧牲環(huán)境為代價的經(jīng)濟增長轉(zhuǎn)向以環(huán)境優(yōu)化增長和經(jīng)濟發(fā)展與環(huán)境保護的雙贏。我國是一個人口大國，人均資源明顯不足。人均耕地低于聯(lián)合國糧農(nóng)組織確定的警戒線。人均水資源僅為世界平均水平的1/4。人均礦產(chǎn)資源僅為世界平均水平的50%。石油進口依賴程度已經(jīng)超過40%。而在降低單位產(chǎn)值的能耗方面，我國與發(fā)達(dá)國家相比還有很大差距。與此同時，我國在減少污染物排放方面任務(wù)十分艱巨，因污染物高排放引起的重大環(huán)境事件，危及了人民群眾的生活。所以，節(jié)能減排不僅是節(jié)省資源和保護環(huán)境的問題，更關(guān)系到可持續(xù)發(fā)展和以人為本等科學(xué)發(fā)展的全局。

三、對加快轉(zhuǎn)變經(jīng)濟發(fā)展方式的路徑的理解

在我國轉(zhuǎn)變經(jīng)濟發(fā)展方式，不只是一個提法變化的問題，而是歷史發(fā)展中的必然性問題，是破解世界性難題問題。根據(jù)我國處于并將長期處于社會主義初級階段這個基本國情，和社會主義市場經(jīng)濟這個新的發(fā)展階段的實際情況，在推進經(jīng)濟發(fā)展時，我們強調(diào)市場調(diào)節(jié)和宏觀調(diào)控的有機結(jié)合，在推進經(jīng)濟發(fā)展的長期過程里，在經(jīng)歷了快速增長和轉(zhuǎn)變經(jīng)濟增長方式的過程后，歷史性的必然要求推進到經(jīng)濟發(fā)展方式的轉(zhuǎn)變。從這個意義上講，轉(zhuǎn)變經(jīng)濟發(fā)展方式這一戰(zhàn)略的提出，為我國經(jīng)濟更好更快發(fā)展和堅持與發(fā)展中國特色社會主義提供了方法論指導(dǎo)，使我們黨關(guān)于經(jīng)濟社會發(fā)展的理論體系更加完備，意義更為重大和深遠(yuǎn)。轉(zhuǎn)變經(jīng)濟發(fā)展方式是一個比轉(zhuǎn)變經(jīng)濟增長方式的過程更豐富更艱難的系統(tǒng)工程，需要采取綜合措施，有計劃的快速推進。

首先，要更新發(fā)展理念，這是轉(zhuǎn)變經(jīng)濟發(fā)展方式的必要前提，有什么樣的發(fā)展理念，就有什么樣的發(fā)展道路和經(jīng)濟增長方式，要擯棄片面追求GDP產(chǎn)出而不計資源環(huán)境成本投入、只重視物質(zhì)財富積累而忽視人的全面發(fā)展、只考慮當(dāng)代人不顧及后代人的發(fā)展理念，堅持走以人為

本、全面、協(xié)調(diào)、可持續(xù)的科學(xué)發(fā)展之路，實現(xiàn)速度質(zhì)量效益相協(xié)調(diào)、投資消費出口相協(xié)調(diào)、人口資源環(huán)境相協(xié)調(diào)，真正做到又好又快發(fā)展。

其次，要把經(jīng)濟發(fā)展方式轉(zhuǎn)變放在“四位一體”的新發(fā)展模式中去把握，賦予經(jīng)濟發(fā)展方式轉(zhuǎn)變以新的涵義。從新世紀(jì)新階段開始，發(fā)展將是一個“四位一體”的現(xiàn)代發(fā)展體系：一是經(jīng)濟發(fā)展，包括經(jīng)濟增長、經(jīng)濟結(jié)構(gòu)、資源配置、技術(shù)創(chuàng)新等；二是社會發(fā)展，包括社會事業(yè)的發(fā)展（如教育、衛(wèi)生、文化、體育、科研等），以及社會組織和和諧社會的建設(shè)；三是人與自然關(guān)系的和諧發(fā)展，包括人口、資源、環(huán)境等；四是人自身的全面發(fā)展，包括人自身的物質(zhì)生活、精神生活、自身素質(zhì)以及對社會生活和政治生活的參與等。我們應(yīng)把握發(fā)展的嶄新內(nèi)涵，突破傳統(tǒng)的狹隘的發(fā)展思維，把經(jīng)濟發(fā)展方式轉(zhuǎn)變放在“四位一體”的新發(fā)展模式中去把握，賦予經(jīng)濟發(fā)展以新的涵義。

最后，要把加快經(jīng)濟發(fā)展方式轉(zhuǎn)變變成全黨全社會的自覺行動，使其融匯在經(jīng)濟政治文化社會的各個方面，貫穿到經(jīng)濟和社會發(fā)展的各個階段和過程。

第三篇：旅游產(chǎn)業(yè)實現(xiàn)多元化發(fā)展

承德文化旅游產(chǎn)業(yè)實現(xiàn)多元化發(fā)展

本報訊（任宏博 孟廣玉）隨著承德市全力建設(shè)國際旅游城市，把文化旅游產(chǎn)業(yè)作為第一主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)來發(fā)展，逐步形成了以避暑山莊及周圍寺廟為核心的皇家游，綠色生態(tài)游，魅力民俗文化游的多元化發(fā)展，使來承游客可以感受到不同的旅游文化魅力，真正把承德的文化旅游產(chǎn)業(yè)推向更高的發(fā)展階段。

領(lǐng)略皇家勝景。避暑山莊及周圍寺廟是承德旅游的頭牌，應(yīng)以保護觀光為主。除此之外還應(yīng)打造一個具有國際品質(zhì)的高端文化旅游服務(wù)區(qū)，作為建設(shè)國際旅游城市的新支撐與之互為補充。承德市委書記鄭雪碧表示，要統(tǒng)籌避暑山莊及周圍寺廟文物保護、文化建設(shè)和整個城市的發(fā)展，在尊重科學(xué)、尊重歷史、尊重文化、尊重民意的基礎(chǔ)上，科學(xué)規(guī)劃建設(shè)，真正使承德恢復(fù)歷史盛世風(fēng)貌。該市依托皇家文化資源，全力打造“21世紀(jì)避暑山莊”?！?1世紀(jì)避暑山莊”作為現(xiàn)代化園區(qū)，將依托精品項目，建成集文化與休閑于一體的旅游基地，與清避暑山莊錯位發(fā)展、互為補充。此外，承德皇家文化休閑旅游區(qū)、承德皇家圍場休閑體育基地、金龍皇家廣場、木蘭秋狝大典城等一批以皇家文化旅游產(chǎn)業(yè)為依托的聚集區(qū)也在如火如荼的建設(shè)中。

體驗綠色生態(tài)之美。近年來，該市依托豐富草原、牧場資源，逐步建立了“草原生態(tài)領(lǐng)略-草原生活體驗-草原特色品嘗”的草原生態(tài)旅游模式。以草原生態(tài)保護帶動草原旅游業(yè)發(fā)展，以草原旅游保障草原生態(tài)保護，實現(xiàn)了草原生態(tài)保護與草原旅游的協(xié)調(diào)發(fā)展。同時，基于綠色農(nóng)林產(chǎn)品基地，建立了集中式農(nóng)林生態(tài)園，大力開發(fā)應(yīng)季農(nóng)林產(chǎn)品采摘項目，發(fā)展森林度假休閑旅游，探索出了適合承德休閑鄉(xiāng)村旅游新模式。目前，該市發(fā)展旅游鄉(xiāng)鎮(zhèn)達(dá)72個、旅游村282個，從事鄉(xiāng)村旅游農(nóng)戶數(shù)量達(dá)3267家，年接待游客45萬多人次，旅游收入達(dá)2億多元。在農(nóng)村大力發(fā)展生態(tài)農(nóng)業(yè)等涉農(nóng)旅游項目，全市已發(fā)展旅游型鄉(xiāng)鎮(zhèn)72個、旅游型村182個，從事鄉(xiāng)村旅游戶3393家，星級鄉(xiāng)村旅游示范戶904家，鄉(xiāng)村旅游接待床位3.24張。去年全市生態(tài)鄉(xiāng)村旅游接待游客260萬人次，增加農(nóng)民收入1.87億元。

感受民俗風(fēng)情。承德是一個有著濃厚文化底蘊的地方，被列入非物質(zhì)文化遺產(chǎn)的傳統(tǒng)民俗藝術(shù)很多，有人們耳熟能詳?shù)募艏垺⒍F摔跤，還有更多如熱河清音會、蝴蝶舞、蹦跶會、八大怪、竹板落子等古老傳統(tǒng)民間藝術(shù)。這些傳統(tǒng)文化藝術(shù)流傳于民間，具有深厚的群眾基礎(chǔ)，每年春節(jié)、元宵節(jié)等節(jié)日群眾自發(fā)地組織展演，承德地區(qū)的一道獨特的風(fēng)景，隨著該市大力發(fā)展民俗文化旅游，游客可以越來越多的欣賞到豐富多彩的承德本地的民俗風(fēng)情景觀，填補承德旅游發(fā)展的空白，實現(xiàn)了旅游產(chǎn)業(yè)多元發(fā)展。

據(jù)悉，“十二五”期間，承德市將依托廢棄礦區(qū)打造生態(tài)-工礦-旅游復(fù)合模式，著力發(fā)展綠色賓館、生態(tài)農(nóng)家樂等綠色旅游設(shè)施，建成具有承德特色的綠色旅游模式與生態(tài)旅游線路，打造循環(huán)型生態(tài)旅游體系，從而實現(xiàn)旅游業(yè)與服務(wù)業(yè)，以及一產(chǎn)、二產(chǎn)的有機復(fù)合發(fā)展。

第四篇：四川轉(zhuǎn)變發(fā)展方式 促進旅游產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級

四川轉(zhuǎn)變發(fā)展方式 促進旅游產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級

在“把旅游業(yè)培育成國民經(jīng)濟的戰(zhàn)略性支柱產(chǎn)業(yè)和人民群眾更加滿意的現(xiàn)代服務(wù)業(yè)”的大背景下，四川旅游如何拓展發(fā)展空間、增強發(fā)展動力？

面臨“旅游業(yè)的屬性和功能認(rèn)識不夠全面、旅游產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)合理化和高度化不夠、旅游管理和服務(wù)的隨意性依然存在”的問題，四川旅游如何尋求突破，實現(xiàn)持續(xù)快速發(fā)展？

2010年，是基本完成災(zāi)后恢復(fù)重建任務(wù)的決勝之年；也是完成“十一五”目標(biāo)、為“十二五”發(fā)展積蓄力量的關(guān)鍵之年。面臨著新的挑戰(zhàn)與機遇，四川旅游以行動作答

機制改革先試先行

要實現(xiàn)產(chǎn)業(yè)發(fā)展方式的轉(zhuǎn)變，就必須改革創(chuàng)新。以改革促開發(fā)、以開發(fā)促發(fā)展合力，是增強競爭力、促進旅游業(yè)加快發(fā)展的內(nèi)在要求。我省旅游業(yè)正在以更廣闊的視野開展旅游業(yè)改革試驗，推進旅游產(chǎn)業(yè)整體改革步伐。

【點擊】2010年一開年，成都便發(fā)布了全新的符合“世界現(xiàn)代田園城市”戰(zhàn)略目標(biāo)的成都市產(chǎn)業(yè)功能區(qū)布局規(guī)劃。在其規(guī)劃的13個市級戰(zhàn)略功能區(qū)中，龍門山、龍泉山生態(tài)旅游綜合功能區(qū)作為“成都市建設(shè)國際化旅游城市的主要承載區(qū)”，成為了焦點所在。

龍門山生態(tài)旅游綜合功能區(qū)面積約4500平方公里，將打造山地運動度假、溫泉休閑度假、康療養(yǎng)生度假、文化娛樂度假、生態(tài)美食度假、商貿(mào)會展、科普教育7大核心產(chǎn)業(yè)鏈，并實現(xiàn)旅游的“高山探險、中山度假、低山休閑”多層次的服務(wù)配套。占地1000平方公里的龍泉山生態(tài)旅游綜合功能區(qū)，則正沿著休閑度假的道路繪制藍(lán)圖。按照“現(xiàn)代田園綠洲，西部中央公園”的總體發(fā)展定位，整個區(qū)域?qū)⒎譃榫坝^農(nóng)業(yè)旅游、商務(wù)會展旅游、主題游樂旅游、運動休閑旅游和康療養(yǎng)生旅游五大主題功能區(qū)，打造西部一流的國家級休閑旅游目的地。

目前，我省已向國家提出申報成都為“國家旅游經(jīng)濟綜合改革試驗區(qū)”。

【延伸閱讀】不僅在成都，旅游業(yè)改革試驗的探索和試點在全省多個領(lǐng)域如火如荼地進行著

以樂山、廣元、遂寧等為試點，我省探索旅游線路統(tǒng)籌落地的實施，進一步整合旅游要素，完善旅游產(chǎn)品結(jié)構(gòu)，提高旅游產(chǎn)品的效益，延伸旅游產(chǎn)業(yè)鏈。

整合省、市（州）、縣（市、區(qū)）和旅游企業(yè)的旅游宣傳促銷資源，探索構(gòu)建整體聯(lián)動營銷機制，實現(xiàn)資源共享、客源共享、市場共享和優(yōu)勢疊加，逐步形成實際有效的宣傳推廣長效機制。

按照統(tǒng)籌協(xié)調(diào)、形成合力的要求，探索旅游資源一體化管理，實現(xiàn)對旅游資源開發(fā)、建設(shè)、管理的統(tǒng)一規(guī)劃和統(tǒng)籌協(xié)調(diào)，避免多頭管理，形成有利于公平競爭和優(yōu)化配置資源的市場機制。

在“政府主導(dǎo)，企業(yè)主體，市場化運作”的旅游發(fā)展戰(zhàn)略指導(dǎo)下，綜合制定支持旅游業(yè)發(fā)展的系統(tǒng)配套政策，探索專項政策突破，逐步將應(yīng)由企業(yè)、行業(yè)協(xié)會和中介組織承擔(dān)的職能轉(zhuǎn)移出去。

優(yōu)化配置旅游要素

“十五”、“十一五”期間，我省旅游發(fā)展基本思路是整體規(guī)劃，打造一批觀光精品，實現(xiàn)了旅游產(chǎn)業(yè)規(guī)模的快速擴張?！笆濉睍r期，我省旅游發(fā)展從“點”的開發(fā)向“軸”、“片”推進，從注重景區(qū)開發(fā)向“景區(qū)、城鎮(zhèn)、通道”并重，構(gòu)建旅游目的地體系，形成更多的區(qū)域旅游增長極?！军c擊】坐擁峨眉山、樂山大佛兩大世界遺產(chǎn)的樂山市，旅游經(jīng)濟總量位居全省第二，游客人數(shù)、門票收入居全省景區(qū)首位。在日益激烈的市場競爭中，樂山如何牢牢把握在四川旅游版圖中的領(lǐng)先地位？轉(zhuǎn)變發(fā)展方式是關(guān)鍵，而推動旅游線路從線性據(jù)點式到中心輻射式的突破是一條重要途徑。

按照規(guī)劃布局，首先是構(gòu)建“一區(qū)”。發(fā)揮“樂峨國際休閑度假旅游區(qū)”作為休閑度假旅游區(qū)、世界遺產(chǎn)旅游供給基地、區(qū)域性旅游集散中心的綜合性功能，使樂山既成為國際旅游目的地，又成為游客轉(zhuǎn)往周邊景區(qū)的集散地，帶動周邊區(qū)縣旅游業(yè)蓬勃發(fā)展。

第二步，狠抓“夾江—沙灣—峨邊—金口河自然人文生態(tài)風(fēng)情游線”、“井研—五通橋—犍為—沐川—馬邊民俗文化和特種體驗游線”開發(fā)。有計劃地包裝推出夾江千佛巖、沙灣郭沫若故居、美女峰、峨邊黑竹溝、金口河大峽谷、井研大佛湖、五通橋古鎮(zhèn)、犍為羅城古鎮(zhèn)、嘉陽小火車、沐川川西竹海、馬邊大風(fēng)頂?shù)嚷糜萎a(chǎn)品，為游客提供動靜結(jié)合的深度體驗空間。

同時，將“兩線”上具有獨特性賣點的旅游產(chǎn)品按市場需求串珠成鏈，形成長短不

一、功能各異、形式多樣的放射型動線，對“一區(qū)”形成“眾星捧月”之勢。

【延伸閱讀】目前，我省正在編制《四川省旅游業(yè)發(fā)展“十二五”規(guī)劃》、《圍繞西部綜合交通樞紐建設(shè)，打造四川旅游目的地體系規(guī)劃》、《成都市全國統(tǒng)籌城鄉(xiāng)綜合配套改革試驗區(qū)旅游產(chǎn)業(yè)發(fā)展規(guī)劃》、《四川藏區(qū)旅游發(fā)展規(guī)劃》等重點規(guī)劃，目的就是要圍繞旅游線路優(yōu)化全省旅游資源和生產(chǎn)要素的配置，圍繞交通等基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)提升旅游可進入性，圍繞國家戰(zhàn)略重點地區(qū)發(fā)展促進旅游要素的產(chǎn)業(yè)化發(fā)展，圍繞對旅游屬性認(rèn)識的不斷深化探索旅游業(yè)社會功能的實現(xiàn)途徑和載體。

由“點”到“軸”再及“片”，一系列圍繞旅游線路優(yōu)化全省旅游資源和生產(chǎn)要素配置的行動在巴蜀大地上全面開花

在遂寧，27個景點串珠成鏈，打造“中國觀音故里祈福如愿之旅”、“中國死海漂浮休閑之旅”和“中華侏羅紀(jì)公園探秘體驗之旅”3條旅游線路，覆蓋了近百家星級飯店、旅行社、農(nóng)家樂、鄉(xiāng)村旅游示范鎮(zhèn)和加油站、自駕車服務(wù)站等配套服務(wù)設(shè)施。

在廣元，劍門關(guān)與昭化古城兩個4A級旅游景區(qū)強強攜手，共同創(chuàng)建劍昭5A級旅游景區(qū)。同時，以劍昭旅游線為突破口，推進三國文化旅游線路統(tǒng)籌，開發(fā)打造了周邊等多處景區(qū)景點，處處游客火爆。

在甘孜，“環(huán)貢嘎山兩小時旅游圈”雛形初顯，沿線的旅游城鎮(zhèn)都將按照標(biāo)準(zhǔn)優(yōu)化游覽棧道和導(dǎo)識系統(tǒng)，新建7家賓館酒店、貢嘎神湯國際療養(yǎng)中心、4座國際會議中心。餐飲、住宿、購物等旅游服務(wù)設(shè)施將更加齊全，旅游服務(wù)環(huán)境將得到進一步優(yōu)化。

持續(xù)優(yōu)化產(chǎn)品結(jié)構(gòu)

結(jié)構(gòu)性矛盾突出，是當(dāng)前我省旅游發(fā)展的一個特征。因此，轉(zhuǎn)變發(fā)展方式的關(guān)鍵路徑之一就是要積極優(yōu)化旅游產(chǎn)品結(jié)構(gòu)。

【點擊】2010年3月31日，溫江區(qū)國色天鄉(xiāng)國際度假區(qū)主體項目之一“亞洲最大的水上主題樂園”正式破土動工。作為成都首個主題旅游復(fù)合型項目，國色天鄉(xiāng)國際度假區(qū)總規(guī)劃用地約6000畝，由4座主題公園、1座五星級主題度假酒店和1條1.5公里長的時尚主題商業(yè)街組成。

國色天鄉(xiāng)主題樂園是溫江旅游的一張名片，為溫江帶來了巨大的人氣，但旅游資源的相對單一，以及周邊配套設(shè)施的不完善，讓許多游客都無法在這里長時間地停下來，因此溫江開始謀劃著轉(zhuǎn)型。“國色天鄉(xiāng)國際度假區(qū)”正是溫江旅游產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級之作。

國色天鄉(xiāng)國際度假區(qū)建成后，將形成明顯的集聚和規(guī)模效應(yīng)，在大幅度增強項目的優(yōu)勢地位和核心競爭力的同時，也將實現(xiàn)從單一的主題游樂到休閑度假的產(chǎn)業(yè)高端化轉(zhuǎn)變。以此為開端，溫江將按照“主題游樂、休閑度假、高端旅游商品和現(xiàn)代都市農(nóng)業(yè)”的產(chǎn)業(yè)定位，培育以鄉(xiāng)村旅游度假、主題游樂為特色的現(xiàn)代服務(wù)業(yè)，建設(shè)高品質(zhì)、集約化的旅游綜合體。

【延伸閱讀】優(yōu)化旅游產(chǎn)品結(jié)構(gòu)，我省著重從兩方面著力 一是圍繞旅游市場多樣化和多元化的需求，進一步提升傳統(tǒng)觀光產(chǎn)品品質(zhì)，積極開發(fā)成都平原鄉(xiāng)村休閑度假旅游、川南及攀西度假旅游、溫泉旅游、中醫(yī)藥養(yǎng)生旅游、體育旅游、自駕車旅游、地震遺址旅游、都市商務(wù)會展旅游、川西高原特種旅游、紅色旅游、三國文化旅游、綿陽科技旅游等新興產(chǎn)品，完善旅游產(chǎn)品體系。九寨溝、峨眉山、都江堰等老五大旅游區(qū)，側(cè)重深度開發(fā)，創(chuàng)新業(yè)態(tài)，變“景區(qū)經(jīng)濟”為“社區(qū)經(jīng)濟”；實施“全省國家級旅游資源景區(qū)化”，分期分批創(chuàng)建成國家4A級以上旅游景區(qū)，形成新的旅游吸引物和市場新熱點；制定標(biāo)準(zhǔn)和提供政策，引導(dǎo)社會資金積極投入旅游度假區(qū)開發(fā)，開展省級旅游度假區(qū)建設(shè)試點，推進攀西、川南自駕車旅游營地建設(shè)試點，結(jié)合社會主義新農(nóng)村建設(shè)大力發(fā)展特色鄉(xiāng)村旅游，從而形成多元化、復(fù)合型旅游產(chǎn)品體系。

二是通過打造旅游文化商演品牌、建設(shè)特色旅游商品生產(chǎn)基地和購物中心，提升“娛”、“購”兩個薄弱環(huán)節(jié)發(fā)展。同時，積極促進“資訊”、“安全”等旅游配套要素發(fā)展，努力形成綜合配套、協(xié)調(diào)發(fā)展的產(chǎn)業(yè)體系；推進旅游與文化、體育、農(nóng)業(yè)、林業(yè)、創(chuàng)意等相關(guān)產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展，大力發(fā)展涉旅要素，將旅游新興領(lǐng)域和業(yè)態(tài)納入產(chǎn)業(yè)要素范疇，促進旅游產(chǎn)業(yè)要素的發(fā)展與升級。

培育壯大市場主體

政府主導(dǎo)、企業(yè)主體、市場化運作，是我省發(fā)展旅游的運作模式。主體不強，則市場不活。充分發(fā)揮市場配置資源的作用，培育企業(yè)競爭力，深入推進市場主體真正市場化，是實現(xiàn)旅游產(chǎn)業(yè)發(fā)展方式轉(zhuǎn)變的必然之舉。

【點擊】2010年7月初，四川旅游發(fā)展集團在成都掛牌成立，多家旅游企業(yè)整合、抱團，成為了我省發(fā)展旅游產(chǎn)業(yè)一只重要的“市場之手”。作為具有國資背景的旅游業(yè)龍頭企業(yè)，新組建的旅游發(fā)展集團將整合全省優(yōu)質(zhì)旅游資源，重點發(fā)展酒店服務(wù)業(yè)、旅游商業(yè)地產(chǎn)、旅行社和旅游投資業(yè)務(wù)。

展開四川旅游發(fā)展集團的規(guī)劃藍(lán)圖，發(fā)展脈絡(luò)清晰而緊湊：用1年時間對集團全部子公司的資產(chǎn)關(guān)系進行完全整合，使集團成為一個真正的經(jīng)濟實體；在3年時間內(nèi)形成規(guī)模效應(yīng)；在5年時間內(nèi)，實現(xiàn)資產(chǎn)總額翻兩番，接近100億元。

按照發(fā)展計劃，旅游發(fā)展集團將依托現(xiàn)有酒店和新建酒店，發(fā)展酒店服務(wù)業(yè)；整合四川國旅、四川中青旅兩大旅行社，打造西部地區(qū)旅行社龍頭企業(yè)；以現(xiàn)有存量土地為基礎(chǔ)，通過增資擴股、收購、共同開發(fā)等方式，打造以旅游為核心概念的CBD。此外，還將尋找有潛力、未開發(fā)的景區(qū)資源進行投資開發(fā)。

【延伸閱讀】探索我省旅游轉(zhuǎn)變發(fā)展方式的實施路徑，培育壯大市場主體需要從3個方面入手。

加快推進旅游企業(yè)經(jīng)營模式創(chuàng)新，尤其是推進旅行社創(chuàng)新經(jīng)營模式，通過指導(dǎo)旅行社從單一的咨詢服務(wù)功能轉(zhuǎn)為多維的信息交流，幫助旅行社向復(fù)合型企業(yè)轉(zhuǎn)變。

優(yōu)化旅游企業(yè)發(fā)展的投融資、金融、稅費、土地等政策環(huán)境，打破行業(yè)、地區(qū)壁壘、限制，為各類企業(yè)提供公平的經(jīng)營環(huán)境。今年我省已經(jīng)啟動了旅游土地、用水用電等政策的專項調(diào)研，研究扶持旅游企業(yè)發(fā)展的合理政策。

鼓勵旅游企業(yè)加快市場化運作，推動組建跨行業(yè)、跨部門、跨地區(qū)、跨所有制的大型旅游企業(yè)集團，培育一批骨干企業(yè)、戰(zhàn)略企業(yè)。同時，實施“旅游企業(yè)小巨人計劃”，促進旅游小企業(yè)規(guī)范成長。

構(gòu)建公共服務(wù)體系

旅游不僅是一種消費方式，也是一種生產(chǎn)方式、一種生活方式，更是生活質(zhì)量的重要標(biāo)志。隨著旅游業(yè)步入大眾化時代，更加關(guān)注服務(wù)于大眾的服務(wù)體系建設(shè)成為當(dāng)務(wù)之急。

【點擊】在2010年全省旅游信息工作會上，四川省旅游行業(yè)服務(wù)平臺、美景面對面、四川旅游信息港3個旅游信息產(chǎn)品首次亮相，引起了業(yè)界極大關(guān)注。通過旅游行業(yè)服務(wù)平臺，旅行社可對旅游團隊實時管控，針對散客實現(xiàn)創(chuàng)建線路、下單、支付等一系列操作，而電子印章的使用，保證了旅游合同的安全真實。通過美景面對面，游客可遠(yuǎn)程預(yù)覽四川各大景點的現(xiàn)狀。四川旅游信息港，則將旅游信息、服務(wù)、產(chǎn)品等融為一體，以文字、圖片、視訊等多種形式，提供景區(qū)景點、精品線路、票務(wù)租車、特色餐飲以及娛樂、購物、醫(yī)療設(shè)施、銀行網(wǎng)點等信息查詢。

在接下來3—5年的時間里，我省將圍繞旅游信息高地實施旅游信息化建設(shè)。將基本建成一個與國際接軌、國內(nèi)領(lǐng)先、西部一流的旅游信息綜合開發(fā)平臺。目前，全省啟動旅游信息立法、編制《西部旅游信息高地建設(shè)總體規(guī)劃》、修訂《四川旅游基本信息資源規(guī)范》等工作已經(jīng)逐步開展。

【延伸閱讀】以科技創(chuàng)新為支撐，以信息化服務(wù)、咨詢服務(wù)、交通服務(wù)、志愿者服務(wù)、投訴處理服務(wù)、救助服務(wù)等為主體，我省構(gòu)建旅游公共服務(wù)體系正在有序進行中。

按照省政府確定的與重慶合作的“一極一軸一區(qū)塊”戰(zhàn)略布局，率先在成都都市圈增長極8個市開展“旅游信息共享”的試點；通過旅游信息標(biāo)準(zhǔn)化和地方立法工作，建立一套科學(xué)的旅游信息采集長效機制。整合全省旅游“吃住行游購娛”六大要素的信息以及政府公益信息和行政信息，通過各類旅游要素信息的實時更新，搭建一個服務(wù)廣大游客、旅游企業(yè)和各級政府的數(shù)字化旅游信息服務(wù)平臺。進一步推進旅游資訊全覆蓋工程向縱深發(fā)展，充分發(fā)揮媒體導(dǎo)向作用，拓展公共服務(wù)平臺，搭建更加貼近市場、貼近百姓需求的立體咨詢服務(wù)體系。

增強災(zāi)區(qū)造血功能

災(zāi)區(qū)旅游業(yè)的進一步恢復(fù)和振興，不僅是我省旅游市場培育新的增長極的關(guān)鍵所在，也是使災(zāi)區(qū)群眾過上幸福美好生活的重要舉措，更是推動災(zāi)區(qū)經(jīng)濟社會持續(xù)發(fā)展的主要著力點。

【點擊】金秋10月，經(jīng)過兩年災(zāi)后恢復(fù)重建，阿壩州茂縣坪頭村以一個獨具羌族特色村莊的全新面貌呈現(xiàn)在世人面前。

農(nóng)房建好了，風(fēng)貌改造也完成了，如何建立一個長效機制保證村子的可持續(xù)發(fā)展？村委會提出了“村兩委會＋公司＋農(nóng)戶”的新型經(jīng)營模式村兩委會牽頭，注冊成立茂縣水風(fēng)羌寨文化旅游有限責(zé)任公司，全村農(nóng)戶以土地和住房自愿入股，公司統(tǒng)一出租給經(jīng)營商，由經(jīng)營商將房屋改造成鄉(xiāng)村旅游酒店。坪頭村村委會主任余崇恩說，這樣不僅避免了惡性競爭，也可以讓村里的剩余勞動力在公司里實現(xiàn)就業(yè)。在整合資源、突出優(yōu)勢的同時，也找到新農(nóng)村可持續(xù)發(fā)展的新路子，帶動全村共同致富。

村民王安元算了一筆賬，他以一平方米6元和一畝3000元的價格，把300平方米的房屋及門前4畝果園租給了公司，“一次性租了5年，租金就有10多萬元?！蓖醢苍f，自己在外務(wù)工，又多了一筆收入。

像王安元這樣的村民，在坪頭村還有30多戶，目前已有大陸希望、恩威集團、大洋硅業(yè)等7家公司進入坪頭村投資鄉(xiāng)村旅游酒店，總投資已經(jīng)超過500萬元。

【延伸閱讀】為增強災(zāi)區(qū)旅游業(yè)的造血功能和持續(xù)發(fā)展能力，我省實施了“新五大行動”：

災(zāi)區(qū)旅游培訓(xùn)行動。針對災(zāi)區(qū)旅游發(fā)展特點，采取送教上門的方式，在今年年底前，對6個重災(zāi)市（州）組織實施22期共3100人次的災(zāi)區(qū)旅游人才培訓(xùn)。

災(zāi)區(qū)創(chuàng)建A級旅游景區(qū)指導(dǎo)行動。我省組建了專家工作組，加大對災(zāi)區(qū)創(chuàng)建A級旅游景區(qū)的指導(dǎo)力度。年底前，6個重災(zāi)市（州）將力爭創(chuàng)建20家A級旅游景區(qū)。

災(zāi)區(qū)旅游產(chǎn)品打造提升推介行動。包裝、設(shè)計、推出100條展現(xiàn)災(zāi)區(qū)新貌、體現(xiàn)民生巨變，融合自然生態(tài)、歷史文化、觀光休閑等多種元素的旅游精品線路，構(gòu)建災(zāi)區(qū)旅游線路產(chǎn)品體系。災(zāi)區(qū)旅游宣傳促銷行動。以“見證重建奇跡·感悟大愛崛起”為主題，宣傳推介災(zāi)區(qū)旅游新產(chǎn)品和新線路，在四川旅游信息網(wǎng)上開設(shè)災(zāi)區(qū)特色旅游專欄，展示災(zāi)區(qū)全新整體形象和精神風(fēng)貌，反映災(zāi)后恢復(fù)重建奇跡。

災(zāi)區(qū)旅游商品打造行動。利用災(zāi)區(qū)的優(yōu)勢資源，組織專家進災(zāi)區(qū)定點指導(dǎo)，幫助設(shè)計、開發(fā)、宣傳推介具有災(zāi)區(qū)特色的震源石紀(jì)念品、羌繡、綿竹年畫、葫蘆雕繪、牛角制品等各類旅游紀(jì)念品和商品，促進災(zāi)區(qū)群眾就地實現(xiàn)再就業(yè)，進一步增加災(zāi)區(qū)群眾經(jīng)濟收入。

第五篇：轉(zhuǎn)變旅游業(yè)發(fā)展方式 做大做強旅游產(chǎn)業(yè)

轉(zhuǎn)變旅游業(yè)發(fā)展方式 做大做強旅游產(chǎn)業(yè)

黨的十七屆五中全會指出要深入貫徹落實科學(xué)發(fā)展觀，以科學(xué)發(fā)展為主題，以加快轉(zhuǎn)變經(jīng)濟發(fā)展方式為主線，促進經(jīng)濟長期平穩(wěn)較快發(fā)展和社會和諧穩(wěn)定。國務(wù)院《關(guān)于加快發(fā)展旅游業(yè)的意見》提出“把旅游業(yè)培育成為國民經(jīng)濟的戰(zhàn)略性支柱產(chǎn)業(yè)和人民群眾更加滿意的現(xiàn)代服務(wù)業(yè)”。按照科學(xué)發(fā)展觀要求，加快轉(zhuǎn)變旅游業(yè)發(fā)展方式，進一步做大做強旅游產(chǎn)業(yè)，不僅是對黨的十七屆五中全會精神貫徹落實，更是實現(xiàn)旅游業(yè)發(fā)展兩大戰(zhàn)略目標(biāo)的必由之路。下面，我就新鄭轉(zhuǎn)變旅游業(yè)發(fā)展方式、做大做強旅游產(chǎn)業(yè)談幾點粗淺的看法。

首先，新鄭需要大力發(fā)展旅游業(yè)。一方面，旅游業(yè)是戰(zhàn)略性產(chǎn)業(yè)，資源消耗低，帶動系數(shù)大，就業(yè)機會多，綜合效益好。推動新鄭旅游業(yè)又好又快發(fā)展是貫徹落實科學(xué)發(fā)展觀、推動經(jīng)濟社會又好又快發(fā)展的必然要求和緊迫任務(wù)。另一方面，新鄭發(fā)展旅游業(yè)具有較大優(yōu)勢。新鄭歷史悠久，文化燦爛、旅游資源眾多，文物古跡遍布全市，現(xiàn)在擁有黃帝故里、具茨山、鄭國車馬坑、鄭韓故城、鄭風(fēng)苑、好想你工業(yè)園等一大批知名景區(qū)（點），被譽為黃帝故里、民族圣地、紅棗之鄉(xiāng)、中華第一古都。近年來，新鄭認(rèn)真貫徹落實科學(xué)發(fā)展觀，牢牢把握“全黨抓經(jīng)濟、全民抓創(chuàng)業(yè)、關(guān)鍵上項目、努力創(chuàng)環(huán)境、黨建作保障”的總基調(diào)，全市經(jīng)濟和社會發(fā)展迅速，具備大力發(fā)展旅游業(yè)的基礎(chǔ)條件。

其次，新鄭應(yīng)如何發(fā)展旅游業(yè)。新鄭發(fā)展旅游業(yè)，要嚴(yán)格按照科學(xué)發(fā)展觀的要求，切實加快轉(zhuǎn)變旅游業(yè)發(fā)展方式，著力推動大新旅游業(yè)更好更快發(fā)展，做大做強新鄭旅游產(chǎn)業(yè)。具體來說，要在以下幾個方面下功夫：

一要高起點、高品位做好旅游規(guī)劃。旅游發(fā)展，規(guī)劃為先。沒有科學(xué)規(guī)劃，旅游業(yè)發(fā)展壯大將無從談起。我市要加強旅游開發(fā)規(guī)劃的制定和落實，在科學(xué)處理好開發(fā)與保護矛盾的前提下，制定出高起點、高標(biāo)準(zhǔn)、高檔次的旅游資源開發(fā)規(guī)劃，為實現(xiàn)旅游業(yè)持續(xù)、快速、健康發(fā)展提供重要基礎(chǔ)和行動指南。去年以來，我市邀請同濟大學(xué)對《新鄭旅游業(yè)發(fā)展總體規(guī)劃（2010至2030年）》進行修編，對黃帝故里二期擴建工程進行規(guī)劃，對鄭韓故城遺址近期實施保護區(qū)《鄭韓故城城墻遺址公園啟動段城墻遺址保護及景觀工程實施性方案》完成了編制，當(dāng)前要做好三個規(guī)劃的評審工作，努力編制出一部起點高、操作性強的新鄭市未來20年旅游發(fā)展規(guī)劃。規(guī)劃一旦確立，要科學(xué)推進，分步實施，建一處成一處，資金不到位，寧可停一停，等一等，也決不能改變規(guī)劃，制造垃圾工程。同時，各景區(qū)也要結(jié)合當(dāng)前實際，編制相應(yīng)的景區(qū)發(fā)展總體規(guī)劃，以指導(dǎo)各景區(qū)的旅游發(fā)展。二要大手筆、大力度搞好旅游宣傳。重點是要創(chuàng)新宣傳方式，加大推介力度，打造新鄭旅游品牌，使新鄭旅游業(yè)核心競爭力不斷加強。具體來說，可以從一下幾方面入手：第一，將新鄭旅游形象宣傳納入全市對外交往和宣傳計劃，重大外宣、招商、對外友好、文化交流等活動要與旅游宣傳有

機結(jié)合，統(tǒng)籌安排；第二，加強旅游宣傳平臺建設(shè)，打造更新及時、信息全面的新鄭旅游網(wǎng)站，制作質(zhì)量精美、通俗易懂、吸引眼球的新鄭旅游的宣傳光盤、書籍、地圖等宣傳品，運用報紙、廣播、電視、網(wǎng)絡(luò)等媒體和節(jié)慶活動等所以能使用的形式和手段進行大力度、全方位的宣傳推介；第三，加強合作，多方聯(lián)動，充分借勢，形成合力，增加名氣。積極主動地加強與淮陽、衛(wèi)輝等具有姓氏尋根資源縣市的聯(lián)系與合作，共同打造尋根品牌?？傊ㄟ^強有力的宣傳推介，最大力度地使新鄭這一黃帝故里、拜祖大典、鄭韓故城、紅棗之鄉(xiāng)、中華第一古都等旅游名片遠(yuǎn)近聞名、世人皆知。三要全方面、全角度營造旅游大產(chǎn)業(yè)發(fā)展態(tài)勢。新鄭旅游業(yè)要形成大產(chǎn)業(yè)，必須堅持政府引導(dǎo)、政策支持，努力形成旅游大產(chǎn)業(yè)的發(fā)展態(tài)勢。第一，要加大重大旅游項目招商引資力度，全力推進重大旅游項目建設(shè)進程。近期，要加快推進鄭韓故城城墻遺址公園建設(shè)、黃帝故里景區(qū)二期修繕工程、具茨山國家森林公園升級改造等重點旅游項目建設(shè)，堅持依靠社會參與、企業(yè)為主體的市場化運作方式，大力引進市內(nèi)外、省內(nèi)外、國內(nèi)外優(yōu)勢資本、民間工商資本、金融資本，積極推進投資主體多元化，重點引進大型企業(yè)和外資，鼓勵以合資、合作、股份制等多種形式投資經(jīng)營特色旅游項目。第二，要大力推進交通和其他配套基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。加強旅游道路建設(shè)，完善城市功能，繼續(xù)進行舊城改造和小游園、小廣場建設(shè)，積極搞好景區(qū)綠化及廁所建設(shè)，提高城市文化品位改善旅游環(huán)境。第三，要大力支持旅游企業(yè)做大做強。

對旅游企業(yè)要給與更多的政策支持，加大服務(wù)力度，給企業(yè)營造良好的發(fā)展環(huán)境。要以良好的旅游業(yè)發(fā)展態(tài)勢，展現(xiàn)我市發(fā)展旅游產(chǎn)業(yè)的信心和實力，促使旅游業(yè)發(fā)展形成良性循環(huán)。

四要多題材、多措施開發(fā)旅游商品。要加大新鄭本地旅游商品開發(fā)力度，培育一批地方名優(yōu)旅游商品品牌。一方面，緊緊圍繞“吃、住、行、游、娛、購”旅游六大要素，充分利用新鄭特獨的區(qū)位交通優(yōu)勢，結(jié)合黃帝文化、紅棗文化等旅游資源，深入研究、挖掘和開發(fā)具有鮮明地方特征、題材獨特、款式新穎、別具一格、有市場前景的旅游商品。另一方面，積極推進旅游商品地方產(chǎn)業(yè)化，培育一批旅游商品生產(chǎn)企業(yè)，形成一批名優(yōu)旅游商品品牌，建成一批經(jīng)營規(guī)范、信譽良好的旅游購物場所，爭取在我市境內(nèi)建設(shè)河南省最大的旅游商品購物中心、土特產(chǎn)購物中心和旅游商品集散地，使新鄭成為廣大游客“中原之旅”必到之地，從而最大限度地把旅游品牌優(yōu)勢轉(zhuǎn)化為經(jīng)濟效益。

五要嚴(yán)要求、嚴(yán)管理提升旅游服務(wù)質(zhì)量。對新鄭旅游行業(yè)嚴(yán)格要求、加強管理，不斷提高新鄭旅游業(yè)的服務(wù)質(zhì)量，提升游客滿意度，不僅是推進旅游業(yè)又好又快發(fā)展的過程，實質(zhì)上也是建設(shè)人民群眾更加滿意的現(xiàn)代服務(wù)業(yè)的過程。因此，必須努力克服一流資源、二流開發(fā)、三流服務(wù)的積弊，更加重視旅游服務(wù)的規(guī)范化、便利化和現(xiàn)代化建設(shè)，更加重視提高服務(wù)質(zhì)量，走內(nèi)涵式發(fā)展之路。在這方面，首先要嚴(yán)要求。景區(qū)要嚴(yán)格對照國家A級旅游景區(qū)標(biāo)準(zhǔn)、旅游星級飯

店和農(nóng)家樂飯店要對照星級飯店標(biāo)準(zhǔn)和服務(wù)標(biāo)準(zhǔn)，開展微笑服務(wù)、人性化服務(wù)，加快行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)。旅游從業(yè)人員要利用一切機會進行學(xué)習(xí)和培訓(xùn)，切實提高業(yè)務(wù)水平和綜合素質(zhì)。旅游業(yè)管理人員要圍繞“作風(fēng)正，業(yè)務(wù)精，素質(zhì)高”的總體要求，加強培訓(xùn)，著力建設(shè)廉潔、勤政、務(wù)實、高效的旅游行業(yè)管理隊伍。其次要嚴(yán)管理。旅游主管部門要嚴(yán)格規(guī)范旅游市場，全面加強旅游市場監(jiān)管，對旅行企業(yè)定期進行行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)、服務(wù)質(zhì)量、旅游投訴、旅游合同及保險、管理檔案等行業(yè)規(guī)范檢查，堅決打擊違法經(jīng)營、旅游購物欺詐等違法行為，加強對旅游六要素“食、住、行、游、購、娛”各環(huán)節(jié)的價格監(jiān)管，對旅游產(chǎn)品、旅游服務(wù)實行明碼標(biāo)價。

我堅信，有市委、市政府的正確領(lǐng)導(dǎo)和上級旅游管理部門的指導(dǎo)，有各級各部門及全市干部群眾的大力支持，新鄭旅游業(yè)發(fā)展一定能在“十二五”時期取得新的更大的輝煌。