第一篇：法院要立足新時期社會矛盾

法院要立足新時期社會矛盾的新特點，把握化解社會矛盾的新需要，能動司法，積極作為，充分發(fā)揮司法職能，對我國法治進程進行有效地推進和引導(dǎo)。立足國情社情，從基層群眾的接受能力和司法需求出發(fā)，以優(yōu)質(zhì)的司法服務(wù)回饋社會，通過各種途徑和方式公平公正地化解進入訴訟程序的每一起案件，最大限度做到案結(jié)事了。

變獨立型司法為協(xié)作型司法，完善“繁簡分流”的社會機制，形成化解矛盾糾紛的社會合力。堅持在黨委領(lǐng)導(dǎo)和政府支持下，努力構(gòu)建各部門、各行業(yè)、各方面廣泛參與，人民調(diào)解、行政調(diào)解和司法調(diào)解“三位一體”的大調(diào)解格局。要積極推行訴前調(diào)解，把力量下沉到基層，貼近人民群眾開展矛盾糾紛排查工作，努力把矛盾糾紛消除于萌芽狀態(tài)。同時加強與村（社區(qū)）、鄉(xiāng)（辦事處）基層干部的溝通協(xié)作，逐步提高其運用法律化解糾紛的專業(yè)化水平，進一步提升基層吸納糾紛的能力，筑牢化解社會矛盾的第一道屏障。通過社會自身對矛盾糾紛的“繁簡分流”，使進入訴訟環(huán)節(jié)的案件在數(shù)量上明顯減少，專業(yè)性更強，確保審判質(zhì)量和辦案效率。

變就案辦案型司法為息訴止?fàn)幮退痉?，增強化解糾紛的司法能力，以案結(jié)事了的最佳司法效果，維護和諧穩(wěn)定的社會秩序。著力培養(yǎng)法官駕馭庭審的能力和群眾工作能力，結(jié)合轉(zhuǎn)型時期人民群眾的司法需求，以辨法解惑為職責(zé)，以案結(jié)事了為目標(biāo)，盡心竭力將每一起案件辦成經(jīng)得起歷史檢驗的“鐵案”。

變神秘型司法為公開型司法，變高高在上的威嚴(yán)法官為深入基層的貼心法官，夯實人民司法的群眾基礎(chǔ)。以人民滿意為目標(biāo)，以人民群眾的司法需求為導(dǎo)向，不斷改進司法服務(wù)，擴大司法公開，積極推行訴訟指導(dǎo)、院長接訪、巡回辦案、訴前調(diào)解、司法救助等便民措施，充分保障當(dāng)事人的知情權(quán)、參與權(quán)、表達(dá)權(quán)和監(jiān)督權(quán)，以當(dāng)事人聽得懂、想得通、好接受的方式提供司法服務(wù)，增進社會各界對法院工作的認(rèn)知、理解、信任和支持。

結(jié)合實際，創(chuàng)新群眾工作方式方法。一是“職能服務(wù)式”。在執(zhí)法辦案中，要按照方便當(dāng)事人、方便訴訟的原則，充分保障當(dāng)事人的知情權(quán)，盡量減輕當(dāng)事人的訴訟成本和不必要的負(fù)擔(dān)。二是“實惠影響式”。在充分履行司法職能的基礎(chǔ)上，不斷延伸人民法院服務(wù)群眾、服務(wù)社會的方式和范圍，采取結(jié)對幫扶、訪貧問苦、綜治共建等方式，為群眾多辦些看得見、摸得著的實事好事，幫助群眾解決各種生產(chǎn)生活難題。三是“示范教育式”。通過法院機關(guān)樹立的各類先進典型人物，引導(dǎo)群眾的思想、行為向正確的方向發(fā)展。

第二篇：新時期化解社會矛盾的思考

新時期化解社會矛盾的思考

朱偉堅

隨著改革的深化、體制的轉(zhuǎn)換和利益格局的不斷調(diào)整，社會矛盾正處于一個相對活躍期和高發(fā)期，各種深層次矛盾和問題逐漸顯現(xiàn)，已成為影響新時期社會穩(wěn)定的主要因素，正確處理和有效化解新時期社會矛盾，關(guān)系到和諧社會的構(gòu)建，也是對我們黨執(zhí)政能力的考驗。

一、我國正處于經(jīng)濟轉(zhuǎn)軌和社會轉(zhuǎn)型的關(guān)鍵時期，社會矛盾突出

（一）當(dāng)前，我國正進入“危機多發(fā)期”

我國改革發(fā)展進入了一個重要關(guān)口，一是GDP總量超過6萬億美元，綜合國力明顯增強，為解決過去想解決而沒有條件解決的問題提供了物質(zhì)技術(shù)基礎(chǔ)；二是我國人均GDP超過了4000美元。在這個階段，經(jīng)濟結(jié)構(gòu)變動深刻，城鄉(xiāng)之間、區(qū)域之間、產(chǎn)業(yè)之間以及占有資源不同的人群之間收入差距還會拉大，而隨著收入提高及差距拉大，各種利益關(guān)系日益復(fù)雜，如果處理不當(dāng)，就容易引發(fā)社會不穩(wěn)定。

（二）社會風(fēng)險理論的主要觀點

1、現(xiàn)代化的發(fā)展提供了無數(shù)的機會，但同時也制造了無數(shù)的社會風(fēng)險。

2、風(fēng)險來自各個方面。

3、風(fēng)險有淺層和深層之分。源于社會結(jié)構(gòu)方面的風(fēng)險則屬于基礎(chǔ)性的、深層的風(fēng)險。

4、社會風(fēng)險一旦演化為突發(fā)性事件，那么其擴散性極強。

5、社會風(fēng)險在政治上是對現(xiàn)有的社會組織和社會制度的一個極大的挑戰(zhàn)。

6、發(fā)達(dá)國家所面臨的社會風(fēng)險種類按其威脅的嚴(yán)重性程度排序是：生態(tài)環(huán)境風(fēng)險，金融風(fēng)險，恐怖主義襲擊風(fēng)險

（三）新時期社會矛盾的主要特點

當(dāng)前社會矛盾主要表現(xiàn)在企業(yè)轉(zhuǎn)制、勞資關(guān)系、工資社保、拆遷安置、征地補償、土地承包等方面。從表達(dá)訴求上看，主要有以下幾個特點：

一是行為主體的群體性。

二是表現(xiàn)形式的激烈性。

三是人員結(jié)構(gòu)的組織性。

四是問題處置的復(fù)雜性。

五是社會危害的嚴(yán)重性。

二、新時期社會矛盾產(chǎn)生的主要原因

（一）社會群體分化

隨著改革開放的深入，社會結(jié)構(gòu)、經(jīng)濟成分、社會組織形式、利益分配方式、就業(yè)方式等發(fā)生根本改變，社會成員分化，出現(xiàn)了新的社會階層和利益群眾。

（二）社會公平缺失

當(dāng)前，社會存在不同程度的不公平現(xiàn)象，貧富差距、城鄉(xiāng)差距、區(qū)域差距過大，一些弱勢群體生活十分困難，相對均衡的社會成員結(jié)構(gòu)和利益分配結(jié)構(gòu)還沒有形成。

（三）社會管理滯后

社會管理滯后，政府公共服務(wù)職能沒有很好發(fā)揮，基層服務(wù)網(wǎng)絡(luò)不健全，特別是農(nóng)村社會問題十分突出，往往小問題得不到及時解決而釀成大問題。

（四）群眾維護自身利益表達(dá)方式的錯位

由于協(xié)商機制和利益維護機制的缺失，法律解決問題的滯后性和公信力不足，形成小鬧小解決，大鬧大解決，不鬧不解決的惡性循環(huán)，造成越級上訪、集體上訪增多。

三、四大機制化解社會矛盾

利益時代的到來，是市場經(jīng)濟機制和社會結(jié)構(gòu)分化兩個因素雙重作用的結(jié)果。任何一個具體的經(jīng)濟社會事務(wù)都可以成為一種利益，從中滋生出一群分享這種利益的人，并圍繞這種利益進行博弈。利益沖突常規(guī)化，我們必須形成解決利益沖突的制度化機制

（一）建立利益協(xié)調(diào)機制，根本緩解利益矛盾

建立健全利益協(xié)調(diào)機制，包括利益引導(dǎo)機制和利益約束機制。利益引導(dǎo)機制，主要是教育和引導(dǎo)廣大干部群眾正確處理個人利益和集體利益、局部利益和整體利益、當(dāng)前利益和長遠(yuǎn)利益的關(guān)系。利益約束機制，主要是通過法律和道德對

人們獲取利益的行為進行約束。法律和道德是利益需求和利益行為的調(diào)節(jié)器和控制器。

（二）建立訴求表達(dá)機制 合理化解利益矛盾

不同的社會階層、不同的社會利益群體、不同的社會成員，都有各不相同的利益和利益訴求。這就必須建立健全規(guī)范的社會協(xié)商和對話機制，引導(dǎo)各個社會階層、社會利益群體和社會成員以理性、合法的形式表達(dá)自己的利益訴求。

（三）建立矛盾調(diào)處機制 及時處理利益矛盾

建立健全利益調(diào)節(jié)機制，調(diào)整各利益主體之間的利益關(guān)系。要完善矛盾糾紛排查調(diào)處工作制度，建立黨和政府主導(dǎo)的維護群眾權(quán)益機制，實現(xiàn)人民調(diào)解、行政調(diào)解、司法調(diào)解有機結(jié)合，更多采用調(diào)解方法，綜合運用法律、政策、經(jīng)濟、行政等手段和教育、協(xié)商、疏導(dǎo)等辦法，把矛盾化解在基層、解決在萌芽狀態(tài)。

（四）建立利益保障體系 積極預(yù)防矛盾產(chǎn)生

經(jīng)濟利益矛盾已經(jīng)成為當(dāng)前我國社會矛盾的主導(dǎo)方面，從近年來引發(fā)群體性事件的具體原因來看，絕大多數(shù)屬于經(jīng)濟利益問題。群眾利益能否得到保障，對于保持社會和諧與穩(wěn)定至關(guān)重要。要重視和維護人民群眾最現(xiàn)實、最關(guān)心、最直接的利益，正確反映和兼顧各方群眾的利益要求，堅決糾正損害群眾利益的行為，抓緊解決群眾生產(chǎn)生活中的突出問題和困難。

種種經(jīng)驗和教訓(xùn)表明，要把人民的根本利益作為黨和國家機關(guān)一切工作的出發(fā)點和落腳點，是正確處理人民內(nèi)部矛盾，構(gòu)建社會主義和諧社會的總方針。要重視和維護人民群眾最現(xiàn)實、最關(guān)心、最直接的利益，正確反映和兼顧各方群眾的利益要求，堅決糾正損害群眾利益的行為，抓緊解決群眾生產(chǎn)生活中的突出問題和困難。

個人簡介：

朱偉堅，現(xiàn)任中共佛山市委黨校培訓(xùn)項目設(shè)計部主任，副教授。兩次榮獲全省黨校系統(tǒng)優(yōu)秀面授教師稱號。近年來，在《理論月刊》、《理論探索》、《黨政干部論壇》、《嶺南學(xué)刊》、《上海社會科學(xué)》等國家、省、市級刊物發(fā)表文章50多篇，主持的主要課題有《大部制改革后市區(qū)鎮(zhèn)（街）市權(quán)關(guān)系研究——以佛山改革實踐為例》、《佛山科學(xué)發(fā)展藍(lán)皮書報告之一再造體制機制新優(yōu)勢》、《獅山、容桂簡政強鎮(zhèn)研究》等，參與佛山“十一五”規(guī)劃課題《關(guān)于佛山文化名城建設(shè)的戰(zhàn)略研究》等省、市級課題四項，獲得全省黨校系統(tǒng)社會科學(xué)優(yōu)秀科研成果三等獎2次。2008年，榮獲佛山市首屆哲學(xué)社會科學(xué)優(yōu)秀成果三等獎，2009年，被評為廣東省“十百千工程” 社會科學(xué)類第三層次培養(yǎng)對象。

第三篇：關(guān)于化解新時期社會矛盾的思考

關(guān)于化解新時期社會矛盾的思考

作者：王藝剛 文章來源：駐馬店市法學(xué)會 當(dāng)前，我國正處于經(jīng)濟社會全面發(fā)展的戰(zhàn)略機遇期和社會矛盾的凸顯期，改革發(fā)展穩(wěn)定的任務(wù)十分繁重，社會矛盾呈現(xiàn)出頻發(fā)性、多樣性、復(fù)雜性、階段性特征。及時化解社會矛盾，正確處理人民內(nèi)部矛盾，是維護社會和諧穩(wěn)定緊迫而重大的任務(wù)。中共中央政治局９月２９日就正確處理新時期人民內(nèi)部矛盾問題進行第二十三次集體學(xué)習(xí)時，胡錦濤總書記指出，正確處理人民內(nèi)部矛盾，是關(guān)系改革發(fā)展穩(wěn)定的全局性課題，是促進社會和諧的基礎(chǔ)性工作，正確處理人民內(nèi)部矛盾工作要注重從源頭上減少矛盾，注重維護群眾權(quán)益，注重做好群眾工作，注重加強和創(chuàng)新社會管理。認(rèn)真貫徹落實胡錦濤總書記提出的新要求，我們必須從全局和戰(zhàn)略的高度，清醒認(rèn)識新時期社會矛盾的特點，產(chǎn)生的原因，并由此做出相應(yīng)的對策，正確處理和有效化解新時期社會矛盾，這不僅關(guān)系到社會主義和諧社會的構(gòu)建，也是對我們黨執(zhí)政能力的考驗。

一、新時期社會矛盾的特點

當(dāng)前，社會矛盾主要表現(xiàn)在企業(yè)轉(zhuǎn)制、工資社保、拆遷安臵、征地補償、土地承包、涉法涉訴等方面。從表達(dá)訴求上看，主要有以下幾個特點: 一是行為主體的群體性。一些社會突出矛盾在某種程度 或者某個范圍內(nèi)反映了一部分群眾的共同思想感情，或者共同利益關(guān)系，產(chǎn)生共同的意愿和要求，當(dāng)自發(fā)的、零散的、輕微的矛盾不能得到及時有效解決，就會轉(zhuǎn)化成自覺的、有組織的、嚴(yán)重的群體性事件。從駐馬店市看，近年來我們在化解社會矛盾方面做了大量卓有成效的工作，但一些集體訪事件總量上在高位徘徊。

二是各類因素的關(guān)聯(lián)性。當(dāng)前，我國正處于“黃金發(fā)展期”和“矛盾凸顯期”交織并存，一些社會矛盾歷史遺留問題與現(xiàn)實熱點問題相互交織，合理訴求和無理取鬧相互疊加，經(jīng)濟利益訴求與維護民主權(quán)利的要求，多數(shù)人的合理訴求與少數(shù)人的無理取鬧，群眾的自發(fā)行為與一些別有用心的人插手利用相互交織，直接利益與間接利益相互糾集，各類引發(fā)社會矛盾的因素關(guān)聯(lián)性很強。

三是表現(xiàn)形式的激烈性。當(dāng)前社會矛盾糾紛表現(xiàn)的形式比較激烈。由于一些社會熱點產(chǎn)生的問題，群眾選擇在黨政機關(guān)門前、人群密集的公共場所等地集會，參與人員張貼標(biāo)語，情緒激烈，個別甚至沖擊機關(guān)。

四是人員結(jié)構(gòu)的組織性。從處理的一些社會矛盾來看，在初始階段大多是因共同利益而聚合的松散群體，但隨著事態(tài)的發(fā)展，一些群體性事件大多從松散型向有組織化程度發(fā)展，尤其是涉及人數(shù)較多、規(guī)模較大的事件，不僅在時間、形式、目的等方面進行事先策劃，而且通過集體出資方式籌 集活動資金，形成固定的領(lǐng)導(dǎo)和骨干分子。

五是問題處臵的復(fù)雜性。由于社會矛盾集中呈現(xiàn)、錯綜復(fù)雜，涉及面廣，情況復(fù)雜，增加了解決問題的難度。特別是對于一些突發(fā)性的群體性事件的處理，如果掌握不好時機，就會造成很大的被動。對一些社會矛盾，如果不高度重視，認(rèn)清實質(zhì)，防患于未然，甚至有的局部矛盾有可能演變成全局性的矛盾，人民內(nèi)部矛盾轉(zhuǎn)化為敵我矛盾。

六是社會危害的嚴(yán)重性。部分群眾越來越多地通過集體上訪這一特殊形式表達(dá)利益訴求，發(fā)泄不滿情緒。有的群眾性事件，出現(xiàn)了打砸行為，造成了財產(chǎn)損失和人身傷害，影響社會治安。有的上訪群眾圍堵黨政機關(guān)，干擾了黨委、政府的正常辦公，同時也對廣大人民群眾的生產(chǎn)生活造成一定的影響。有的普通上訪事件被少數(shù)別有用心的人所利用，使簡單問題復(fù)雜化，影響了黨群干群關(guān)系。這些不僅嚴(yán)重影響了政治穩(wěn)定、社會安定，有的甚至造成惡劣影響，破壞改革發(fā)展穩(wěn)定大局。

二、新時期社會矛盾產(chǎn)生的原因

一是發(fā)展不平衡性的因素。總體上講，目前我國經(jīng)濟社會發(fā)展存在不平衡的問題，在生產(chǎn)領(lǐng)域的多種經(jīng)濟成分引發(fā)的矛盾，在分配領(lǐng)域的公平失衡引發(fā)的矛盾，在交換領(lǐng)域的部門和行業(yè)之間引發(fā)的矛盾，個別行業(yè)獲得的超額壟斷利潤和大多數(shù)行業(yè)獲得的平均利潤構(gòu)成了行業(yè)之間的矛盾，在消 費領(lǐng)域形成的巨大反差等等不平等的問題，引發(fā)了社會結(jié)構(gòu)、經(jīng)濟成分、社會組織形式、利益分配方式、就業(yè)方式等發(fā)生很大改變，出現(xiàn)了新的社會階層和利益群體，進而導(dǎo)致大量社會矛盾的產(chǎn)生。

二是干部作風(fēng)方面的因素。雖然黨員領(lǐng)導(dǎo)干部的主流是好的,但也不容否認(rèn),確有少數(shù)領(lǐng)域干部經(jīng)受不住改革開放和市場經(jīng)濟的考驗,革命意志衰退,理想信念動搖,享樂主義盛行,個人主義膨脹,拜金主義至上,嚴(yán)重?fù)p害了黨和政府的形象,引起了人民群眾的極大反感。少數(shù)領(lǐng)導(dǎo)干部的官僚主義決策,給國家?guī)碇卮髶p失,甚至瀆職犯罪，貪污腐化;走私犯法和假冒偽劣始終沒有得到有效遏制,致使少數(shù)不法分子一夜暴富;公民個人之間的民事糾紛得不到有效解決等。

三是思想文化領(lǐng)域的因素。建設(shè)有中國特色社會主義的共同理想與一般市場經(jīng)濟價值觀念之間的引發(fā)的矛盾。擴大開放與抵御敵對勢力對我“西化”“分化”的矛盾。在深化改革擴大開放過程中,一些腐朽思想和丑惡現(xiàn)象的滋長蔓延,一些文化垃圾的傳播，“法輪功”一類的邪教組織妖言惑眾,也是引發(fā)社會矛盾的重要因素。

四是社會公平缺失的因素。不患寡而患不均。社會缺乏公平，必然導(dǎo)致矛盾。當(dāng)前，我國社會生活中還存在著不同程度的不公平現(xiàn)象，如貧富差距、城鄉(xiāng)差距、區(qū)域差距等等。我國目前的基尼系數(shù)已經(jīng)超過了0.4的國際警戒線，一些下 崗職工、貧困弱勢群體生活十分困難，相對均衡的社會成員結(jié)構(gòu)和利益分配結(jié)構(gòu)還沒有形成。當(dāng)一些弱勢群體的利益受到損害時，缺乏合理解決的途徑，弱勢群體的權(quán)利得不到有效保障，從而導(dǎo)致社會矛盾的產(chǎn)生甚至激化。

五是政府管理體制不完善的因素。當(dāng)前，我國的行政管理體制還沒有完全理順，存在著嚴(yán)重的“越位”和“缺位”問題。從管理職能上看，政府還集“裁判員和運動員、調(diào)節(jié)者和經(jīng)營者”的角色于一身，承擔(dān)著無限責(zé)任，造成該管的沒管好，不該管的管亂了。另外，一些領(lǐng)導(dǎo)干部為了追求政績，違背科學(xué)發(fā)展觀，脫離實際，不顧民意，硬性推行勞民傷財?shù)摹罢児こ獭薄ⅰ靶蜗箜椖俊?，引起人民群眾的不滿。

六是社會管理滯后的因素。由于我國的經(jīng)濟體制、社會組織形式、人們生活方式等都發(fā)生了深刻的深化，原來的“單位人”正在向“社會人”、“社會區(qū)”轉(zhuǎn)變，這就要求我們必須加強社會管理，整合社會管理資源，完善社會管理網(wǎng)絡(luò)，提高社會管理能力。但當(dāng)前社會管理十分滯后，政府社會管理和公共服務(wù)職能沒有很好發(fā)揮，基層服務(wù)網(wǎng)絡(luò)不健全，特別是農(nóng)村社會管理問題突出，往往小問題得不到及時解決而釀成大問題。

七是群眾維護自身利益表達(dá)方式錯位的因素。由于協(xié)商機制和利益維護機制缺位，法律解決改革問題的滯后性及公信力不足，在群眾中形成了“信上不信下，信訪不信法”的 錯誤認(rèn)識，形成小鬧小解決、大鬧大解決、不鬧不解決的惡性循環(huán)，造成越級上訪增多，集體上訪、纏訪鬧訪增多。此外，對個別群體性事件的現(xiàn)場處臵不力，該處理的沒處理，該打擊的沒打擊，造成部分群眾錯誤地認(rèn)為群體性上訪是表達(dá)訴求的最好形式，要想解決問題就得去封門堵路，這種從眾心理和思維定勢，也加劇了群眾大規(guī)模上訪事件的頻繁發(fā)生。

三、解決社會矛盾的對策

一是加快經(jīng)濟發(fā)展，為解決社會矛盾奠定物質(zhì)基礎(chǔ)。發(fā)展是硬道理，它是解決當(dāng)前許多社會矛盾的關(guān)鍵，只有用發(fā)展的辦法解決矛盾，才能從根本上解決問題，才能使社會越來越和諧。改革開放30多年來,我國的社會生產(chǎn)力水平有了很大提高,但是與人民日益增長的物質(zhì)文化需要相比還有較大差距,構(gòu)成了社會主要矛盾中矛盾的主要方面。堅持以經(jīng)濟建設(shè)為中心,集中力量把國民經(jīng)濟搞上去,這是從根本上解決新時期社會矛盾的物質(zhì)基礎(chǔ)?，F(xiàn)實生活中之所以存在大量的社會矛盾,一個根本原因還是我們的生產(chǎn)力整個水平比較低,使解決新時期社會矛盾受到物質(zhì)條件方面的嚴(yán)重制約。只有集中精力搶抓機遇把國民經(jīng)濟搞上去,新時期大量的社會矛盾才會迎刃而解。強調(diào)發(fā)展生產(chǎn)力對解決新時期社會矛盾的極端重要性,但并不等于說生產(chǎn)力發(fā)展了,所有社會矛盾就會自然而然的得到解決;也不等于說經(jīng)濟不發(fā)達(dá)解 決新時期社會矛盾就無能為力,或者必須等到經(jīng)濟發(fā)展了才去解決社會矛盾;而是說經(jīng)濟發(fā)展了,物質(zhì)基礎(chǔ)豐厚了,解決種種社會矛盾的回旋余地就大,許多矛盾解決起來就更加得心應(yīng)手。從一個地方來看，就是要按照科學(xué)發(fā)展觀的要求，把握地方特色，切實轉(zhuǎn)變經(jīng)濟發(fā)展方式，發(fā)展區(qū)域經(jīng)濟，堅持科學(xué)發(fā)展、可持續(xù)發(fā)展。近年來，駐馬店市委、市政府始終堅持深入貫徹落實科學(xué)發(fā)展觀，推動經(jīng)濟社會又好又快發(fā)展，按照全部工作以經(jīng)濟建設(shè)為中心、經(jīng)濟建設(shè)以項目建設(shè)為重點、項目建設(shè)以工業(yè)項目為主導(dǎo)的基本要求，不斷深化“三項建設(shè)”，加快推進“三化”進程，解放思想，與時俱進，開拓創(chuàng)新，務(wù)實重干，在經(jīng)濟社會發(fā)展上取得了輝煌業(yè)績，把駐馬店推進到了一個嶄新的發(fā)展時期。

二是深化各項改革，為解決社會矛盾提供強大動力。改革是經(jīng)濟社會發(fā)展的根本動力。只有深化改革，才能解決經(jīng)濟社會發(fā)展中的深層次矛盾，摒棄各種機制體制的弊端，激發(fā)社會創(chuàng)造活力，實現(xiàn)公平正義，保障社會安定有序。要深化行政管理體制改革，積極轉(zhuǎn)變政府職能，妥善解決群眾最現(xiàn)實、最直接的利益問題。大力實施就業(yè)優(yōu)先戰(zhàn)略，加快完善社會保障體系，擴大社會保險覆蓋面，健全農(nóng)村合作醫(yī)療制度，加大扶貧幫困力度。要加強維護社會穩(wěn)定工作和社會治安綜合治理，建立健全黨委領(lǐng)導(dǎo)、政府負(fù)責(zé)、社會協(xié)同、群眾參與的社會管理格局。努力形成科學(xué)有效的利益協(xié)調(diào)機 制、訴求表達(dá)機制、矛盾調(diào)處機制、權(quán)益保障機制，妥善協(xié)調(diào)社會不同群體的利益關(guān)系。

三是不斷加強執(zhí)政黨的自身建設(shè)。干群矛盾是新時期社會矛盾的一個重點,加強黨的建設(shè),堅持從嚴(yán)治黨方針,不僅可以直接減少新時期的社會矛盾,同時也有助于社會其他方面矛盾的解決。在改革攻堅階段,發(fā)展關(guān)鍵時期,正確處理來自國際國內(nèi)異常復(fù)雜的社會矛盾,不斷加強執(zhí)政黨的自身建設(shè)至關(guān)重要。要切實解決黨自身在思想、組織、作風(fēng)上存在的問題,使廣大黨員特別是領(lǐng)導(dǎo)干部牢固樹立正確的世界觀、人生觀，自覺抵制拜金主義、享樂主義、個人主義和社會上的一切歪風(fēng)邪氣,推動建設(shè)有中國特色社會主義的偉大事業(yè)向前邁進。

四是深入推進社會管理創(chuàng)新，提高化解社會矛盾的效能和水平。深入推進社會管理創(chuàng)新，是中央準(zhǔn)確把握現(xiàn)階段經(jīng)濟社會發(fā)展的新形勢、新特征，深刻總結(jié)現(xiàn)代化建設(shè)進程中的經(jīng)驗，更好地維護國家長治久安，促進人民安居樂業(yè)，確保社會和諧穩(wěn)定，作出的重大決策部署。深入推進社會管理創(chuàng)新，必須與促進經(jīng)濟社會協(xié)調(diào)發(fā)展，加強和諧社會建設(shè)、社區(qū)建設(shè)，認(rèn)真解決好民計民生問題等相結(jié)合，從影響和諧穩(wěn)定和民計民生的源頭性、根本性、基礎(chǔ)性問題入手，找準(zhǔn)切入點和創(chuàng)新點，從而使社會管理創(chuàng)新取得突破性進展。要著力抓好五個方面的創(chuàng)新，即：社會和諧穩(wěn)定的創(chuàng)新，把以 人為本、服務(wù)為先貫穿于社會管理之中，暢通訴求表達(dá)渠道，廣泛聽取群眾意愿，把人民調(diào)解、行政調(diào)解、司法調(diào)解結(jié)合起來，構(gòu)建“大調(diào)解”工作格局，有針對性地為群眾排憂解難。社會人員服務(wù)管理的創(chuàng)新，對流動人口的服務(wù)與管理，要探索建立“以證管人、以房管人、以業(yè)管人”的服務(wù)管理新模式；進一步做好社區(qū)矯正工作，加強對社區(qū)服刑人員的教育矯正、監(jiān)管管理和幫困扶助；以有效減少重新違法犯罪、維護社會穩(wěn)定為首要標(biāo)準(zhǔn)，做好刑釋解教人員安臵幫教工作。網(wǎng)絡(luò)虛擬社會建設(shè)管理的創(chuàng)新，按照公開管理、依法管理、主動管理的原則，綜合運用法律的、行政的、經(jīng)濟的、教育的、技術(shù)的等手段，加強對網(wǎng)絡(luò)虛擬社會的建設(shè)與管理，最大限度地發(fā)揮網(wǎng)絡(luò)積極作用，最大限度地遏制網(wǎng)絡(luò)消極影響；進一步健全網(wǎng)上綜合防控體系，切實防止網(wǎng)上非法活動演變?yōu)楝F(xiàn)實社會危害，維護網(wǎng)上秩序，凈化網(wǎng)絡(luò)環(huán)境，促進網(wǎng)絡(luò)虛擬社會的健康發(fā)展。社會組織管理服務(wù)的創(chuàng)新，要堅持培育發(fā)展與監(jiān)督管理并重，提升功能與發(fā)揮作用并舉，使其在健康向上、聚人心促和諧上發(fā)揮積極作用?；鶎踊A(chǔ)工作的創(chuàng)新，充分發(fā)揮群防群治群建作用，努力創(chuàng)建和諧街鎮(zhèn)、和諧社區(qū)品牌，尤其是在加強平安社區(qū)保障、矛盾調(diào)解、社會救助、社會養(yǎng)老、就業(yè)保障、普法教育、便民服務(wù)、計劃生育、醫(yī)療衛(wèi)生、社區(qū)文化、物業(yè)管理等社會管理創(chuàng)新中取得實實在在的成效。五是加強教育引導(dǎo)，為解決社會矛盾創(chuàng)造有利條件。思想政治工作是我們黨的工作的生命線，加強思想引導(dǎo)和行為規(guī)范，是解決社會矛盾的有效途徑。必須充分發(fā)揮思想政治工作的優(yōu)勢，堅持用鄧小平理論、“三個代表”重要思想和科學(xué)發(fā)展觀教育黨員干部群眾，弘揚以愛國主義為核心的民族精神和以改革創(chuàng)新為核心的時代精神，積極構(gòu)建社會主義核心價值體系，引導(dǎo)廣大人民群眾不斷堅定中國特色社會主義的理想信念。切實加強和改進新形勢下的群眾工作，及時掌握社會輿情和群眾思想動態(tài)，努力做好黨的方針政策以及社會熱點、難點問題的宣傳解釋工作，幫助各種利益群體克服認(rèn)識和心理上的偏差，理順情緒。大力實施公民道德建設(shè)工程，深入開展群眾性的精神文明創(chuàng)建活動，提高廣大干部群眾思想道德素質(zhì)和科學(xué)文化素質(zhì)，自覺維護改革發(fā)展穩(wěn)定大局。

六是創(chuàng)新方式方法，提高化解矛盾的針對性和有效性。必須堅持與時俱進，認(rèn)真研究新形勢下社會矛盾發(fā)生發(fā)展的特點和規(guī)律，深入開展社會矛盾大排查、大調(diào)解活動，力爭把各種矛盾糾紛化解萌芽狀態(tài)。加大對維護社會穩(wěn)定的各項投入，建立完善人民信訪接待大廳，暢通維護群眾根本利益的渠道。進一步強化績效督查考核，強化對維護廣大人民群眾根本利益工作的督促檢查，不斷推動社會矛盾的解決。今年以來，駐馬店市結(jié)合我們的實際，在全市范圍內(nèi)組織開展 了“一村一警一干一員”大走訪活動，“一村”是指在每個行政村（社區(qū)）都要組織開展“大走訪”活動，確保一戶不少、一人不漏；“一干”是指從市、縣（區(qū)）直單位、鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道辦事處）抽調(diào)干部分包一個行政村（社區(qū)）；“一警”是指從市、縣（區(qū)）政法部門抽調(diào)政法干警分包一個行政村（社區(qū)）；“一員”是指每個行政村（社區(qū)）都要確定一名信息員，負(fù)責(zé)行政村范圍內(nèi)平安建設(shè)信息的收集、上報，信息員原則上村治安主任或大學(xué)生“村官”擔(dān)任。大走訪活動開展以來，市、縣兩級共抽調(diào)干部干警6027名，在全市194個鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）、2700多個村（居）開展走訪，截止目前，包村干部干警共走訪群眾近200萬戶，覆蓋率達(dá)到了90%以上?！按笞咴L”活動的實施，使全市的平安建設(shè)煥發(fā)了新的生機和活力，出現(xiàn)了諸多新的變化。上半年，公眾“經(jīng)常見到”民警、巡邏隊員或保安巡邏的比例為48.05%，公眾對當(dāng)?shù)厣鐣芑夤ぷ髟u價“能夠及時得到解決”的比例為59.78%，均居全省前列。許多群眾都說，過去機關(guān)干部平時都呆在辦公室里，見一面都很難，現(xiàn)在主動到百姓家的多了，讓他們感到既新鮮又親切。這項機制，為構(gòu)建社會主義和諧社會營造了良好的社會環(huán)境。

第四篇：新時期的社會矛盾糾紛特點和調(diào)處對策

江澤民同志在黨的十五大報告中指出：“對人民內(nèi)部矛盾要深入實際，調(diào)查研究，做好思想政治工作，區(qū)別不同情況，正確運用經(jīng)濟、行政和法律等 手段加以處理，防止矛盾激化”，新時期的社會矛盾糾紛特點和調(diào)處對策。近年來隨著改革開放的深入，社會主義市場經(jīng)濟的發(fā)展，由于利益格局的變化，引起了社會矛盾糾紛主體的多樣化，性質(zhì)復(fù)雜化，人民調(diào)解工作也由原來的主要調(diào)解民間糾紛，發(fā)展成面對范圍更廣的民間糾紛、經(jīng)濟糾紛、行政糾紛等復(fù)合而成的個體型與群體型共存的社會矛盾糾紛。若調(diào)處不及時，將會導(dǎo)致糾紛升級，甚至上升為群體性事件。如何及時有效地遏制社會矛盾糾紛的源頭，防止群體性事件發(fā)生，已成為我們工作研究的主題。本文對新形勢下如何防止和處理社會矛盾糾紛的發(fā)生，保持社會穩(wěn)定問題做一探討。

一、社會矛盾糾紛的新特點：在社會主義市場經(jīng)濟逐步建立的過程中，經(jīng)濟體制改革、社會結(jié)構(gòu)變動而引發(fā)的利益調(diào)整、觀念沖突、社會震動，導(dǎo)致了矛盾主體的增加，社會矛盾更加廣泛多樣和復(fù)雜。新時期社會矛盾糾紛有以下主要特點：一是個人與組織、群眾與干部之間的矛盾占主導(dǎo)地位。過去社會矛盾糾紛多為民間糾紛。即公民個人之間因婚姻、繼承、贍養(yǎng)、鄰里關(guān)系而引發(fā)的糾紛。而現(xiàn)在職工與企業(yè)之間、村民與村委會之間、經(jīng)濟合作組織之間乃至與基層政府之間的糾紛則比較突出。不少單位、企業(yè)干群關(guān)系緊張，成為影響社會穩(wěn)定的重要因素。二是糾紛與群眾切身經(jīng)濟利益緊密相關(guān)，并大多數(shù)為涉法矛盾。從平時接待咨詢來訪、受理糾紛情況看，現(xiàn)在糾紛主要集中在企業(yè)拖欠職工工資、養(yǎng)老金、醫(yī)療費以及征地折遷安置，債權(quán)債務(wù)、集資收費、環(huán)境污染等 方面，都涉及群眾的經(jīng)濟利益，而這些問題基本上都有相應(yīng)的法律法規(guī)調(diào)整。三是群體性糾紛突出。在常見的矛盾糾紛中，往往是群眾利益一致，要求相似，容易形成群體性糾紛。如拆遷安置、征地補償、企業(yè)改制、集資無法償還等關(guān)系到一部分人的切身利益的事情。這些矛盾糾紛處理不好，調(diào)解難度增大，對社會的穩(wěn)定危害也更大。

二、社會矛盾糾紛預(yù)防的基本對策：在新的轉(zhuǎn)型時期，社會矛盾糾紛構(gòu)成因素復(fù)雜，涉及領(lǐng)域廣、突然性強、群體性高、極易激化，是構(gòu)成危害社會穩(wěn)定的隱患。盡管如此，這些社會矛盾糾紛大多是人民內(nèi)部矛盾，只能運用處理人民內(nèi)部矛盾的方法加以解決。一要繼續(xù)深化法制教育，切實增強干部群眾依法辦事的觀點。我國連續(xù)開展三個五年普法教育，取得了舉世矚目的偉大成就，全體公民的法律意識得到提高，依法辦事的觀念得到加強，但離依法治國達(dá)到的目標(biāo)還有很大的差距。因此要繼續(xù)在全社會堅持不懈地開展全民普法教育，重點放在增強法制觀點，養(yǎng)成依法辦事的習(xí)慣上。普法教育的內(nèi)容和形式要力求貼近實際，易于為群眾理解和接受。深化普法教育，是預(yù)防和減少社會矛盾糾紛的有效措施和治本之策。二要堅持依法行政、依法管理，把各項工作納入依法按章運行的軌道?，F(xiàn)在我國的立法工作已經(jīng)取得很大成績，對社會生活各方面的依法管理已具備了基本的前提條件。為了形成規(guī)范有序的社會秩序，一方面要堅持各級政府依法行政，把政府對社會生活的管理、干預(yù)納入依法進行的軌道，既要加強管理、嚴(yán)格執(zhí)法，又要防止和減少公務(wù)人員違法或不當(dāng)行政造成對公民、法人合法權(quán)益的侵害；另一方面各行業(yè)、各單位也要做到依法管理、規(guī)范化管理，在依據(jù)國家法律制定和完善單位內(nèi)部的各項規(guī)章制度，使管理者和被管理者都明確各自的權(quán)利和義務(wù)，并自覺履行。三要強化行政復(fù)議和仲裁、司法工作，把矛盾糾紛的處理導(dǎo)向法制的軌道。我國已經(jīng)制定出民事訴訟法、行政復(fù)議法、仲裁法等一系列解決民事、經(jīng)濟、行政爭議的法律。這些年來，各級法院受理的民事、行政案件數(shù)量雖然不斷增長，但與面廣量大的各類糾紛相比，還顯得微不足道。人們?nèi)匀涣?xí)慣于有了問題找政府，而不是上法院，這種狀況不利于糾紛的及時有效處理。因此在調(diào)處矛盾糾紛的過程中，對于因合同爭議、債權(quán)債務(wù)、政府不當(dāng)行政等引發(fā)的糾紛，在調(diào)解無效時，在注意積極引導(dǎo)當(dāng)事人依法申請復(fù)議或仲裁、訴訟，政府部門和司法機關(guān)對符合條件的要及時受理，提供方便，調(diào)查報告《新時期的社會矛盾糾紛特點和調(diào)處對策》。特別是對一些涉及面廣、社會影響大的群體性案件，審理和裁決在力求公開、公正、及時，在全社會逐步形成一種服從法律，信賴法律，愿意通過法律途徑解決矛盾糾紛的風(fēng)尚。四要加強法律服務(wù)，為公民和組織依法保護自身權(quán)益和解決矛盾糾紛提供保障。在預(yù)防和調(diào)處社會矛盾中，法律服務(wù)工作者是可以大有作為的，各單位特別是各級黨政部門應(yīng)注意發(fā)揮他們的作用。一是在黨委政府工作中注意發(fā)揮法律顧問的作用，避免決策或行政行為不符合法律的規(guī)定而引起矛盾糾紛。二是在企業(yè)改制、土地承包、清理債權(quán)等工作中要吸收法律服務(wù)工作者參與。三是對企業(yè)改制減負(fù)、拆遷補償、土地使用等熱點、難點工作中，要善于運用法律手段的規(guī)范調(diào)節(jié)作用。四是在申訴、行政復(fù)議和訴訟案件中，切實加強法律服務(wù)工作，為當(dāng)事人提供及時有效的法律咨詢或代理，對符合條件的還可以提供法律援助，以維護他們的合法權(quán)益，同時也有助于將糾紛引向依法處理的軌道。五要建立健全反應(yīng)快捷的社會矛盾糾紛調(diào)解隊伍和信息網(wǎng)絡(luò)。一是進一步堅持把加強基層基礎(chǔ)建設(shè)和增強基層調(diào)委會的整體功能放在重要位置上，不斷加強組織網(wǎng)絡(luò)建設(shè)，形成區(qū)、街道、社區(qū)委員會和積極分子組成，上下成線，左右成片的四級社會矛盾糾紛調(diào)處網(wǎng)絡(luò)。二是要大力加強對從事社會矛盾糾紛調(diào)解人員的業(yè)務(wù)培訓(xùn)，提高他們對各類社會矛盾和糾紛的調(diào)處能力。定期調(diào)整調(diào)解隊伍，把素質(zhì)好、業(yè)務(wù)能力強、熱愛調(diào)解工作的同志充實到調(diào) 委會來。三是要繼續(xù)完善形之有效的社會矛盾糾紛調(diào)處制度，定期開展各類糾紛排查活動，層層梳理轄區(qū)內(nèi)的糾紛苗頭和隱患，將問題發(fā)現(xiàn)在萌芽，把糾紛解決在基層。掌握不同時期、不同地域、不同人員發(fā)生矛盾糾紛的特點和規(guī)律，制定工作預(yù)案，把疏導(dǎo)和預(yù)防工作做在前頭，做到心中有數(shù)，遇事不亂，防患于未然。做到小矛盾不出社區(qū)，大糾紛不出街道。集中時間和力量，有計劃、分步驟地對常見的、多發(fā)的、帶有傾向性的糾紛，尤其是那些可能激化的糾紛進行專項治理。

三、預(yù)防和調(diào)處社會矛盾糾紛，正確處理好幾個關(guān)系：新形勢下的社會矛盾糾紛日益錯綜復(fù)雜，加大了調(diào)處難度。因此，在做調(diào)處工作時，要注意處理好以下關(guān)系：一是干部依法管理與群眾依法辦事的關(guān)系。強調(diào)運用法律手段處理社會矛盾糾紛，并不意味著是用法律來對付群眾、整治“刁民”的。它一方面要求社會的管理者，要善于運用法律手段管理國家和社會事務(wù)，通過完善立法、深入普法、嚴(yán)格執(zhí)法來維護正常的社會秩序；另一方面要求管理者在行使權(quán)力時，必須嚴(yán)格按照法律規(guī)定的權(quán)限和程序進行，做到依法管理。在兩者的辯證統(tǒng)一中，后一方面始終是矛盾的主要方面。當(dāng)前各種社會矛盾糾紛頻發(fā)，其重要原因之一是確實有一些干部不依法辦事，辦事不公，甚至欺壓群眾，腐敗墮落等引起群眾不滿。因此各級干部帶頭依法行政、依法律已是減少社會矛盾糾紛、維護社會穩(wěn)定的當(dāng)務(wù)之急。二是規(guī)范、制約與引導(dǎo)、保護的關(guān)系。在對社會矛盾糾紛的預(yù)防和處理中，對當(dāng)事人違法行為的追究和對合法權(quán)益的保護兩者也是辯證統(tǒng)一的。我國法律賦予公民申訴、控告、檢舉以及集會、游行、示威的權(quán)利和自由，同時又要求公民在行使權(quán)利和自由時不得損害國家、集體的利益和其他公民的合法權(quán)利和自由。我們反對的是不按法定程序的上訪、上街等行為，而對公民依法享有的權(quán)利則應(yīng)注意保護，對他們的正當(dāng)要求要及時解決和處理，即使對群眾堅持要求上訪、上街的，也不應(yīng)硬行禁止，而要引導(dǎo)他們依照法定程序進行。在當(dāng)前矛盾糾紛較多，上下溝通渠道還不是很通暢的情況下，注意保護公民的上述權(quán)利并正確加以引導(dǎo)，不失為保持了一條讓群眾表達(dá)自己意愿、參與監(jiān)督和管理，以及使黨和政府了解群眾呼聲的渠道，可以起到社會減震器和減壓閥的作用。三是法律手段與經(jīng)濟、行政、輿論宣傳等其他手段的關(guān)系。法律是以國家強制力作保障的，具有要求社會全體成員一體遵行的效力，因此法律手段無一例外地成為現(xiàn)代法治國家管理社會的最普遍、最有效的手段。但是，由于社會矛盾糾紛形式是多種多樣的，我國的法律法規(guī)還不是很健全的情況下，現(xiàn)有的社會矛盾糾紛還不可能全部運用法律來調(diào)整和處理。因此靠運用法律手段完全調(diào)處和解決所有的社會矛盾糾紛是不可能的。一方面，社會管理是十分復(fù)雜的系統(tǒng)工程，單靠某一種手段是不行的，各種手段都有其優(yōu)勢，不能相互代替；另一方面，在法治不斷加強的現(xiàn)代社會中，任何一種社會關(guān)系的調(diào)整手段都會涉及到相關(guān)的法律問題，都將與法律手段日益緊密地結(jié)合在一起，共同維護社會的長治久安。因此 只能運用法律手段與經(jīng)濟、行政等其他手段既相互補充，又相互協(xié)調(diào)方法，針對不同社會矛盾糾紛，運用正確調(diào)處方法的調(diào)處手段，才能取得好的效果。四是社會矛盾糾紛的預(yù)防和調(diào)處與其它工作的關(guān)系。要把人民調(diào)解工作列入黨委、政府議事日程，當(dāng)成兩個文明建設(shè)重要工作來抓。要保持高度的政治敏感性，防止多種矛盾糾紛匯合使局部性問題演變成全局性事端。要研究工作時，有社會矛盾糾紛調(diào) 解工作內(nèi)容，布置工作進，有任務(wù)，檢查工作時，有項目，總結(jié)評比時，有獎懲。對因工作失職，調(diào)處不力，使小矛盾釀成大事端的，要追究責(zé)任。對社會矛盾糾紛較多，又不能有效調(diào)解的單位，要實行一票否決。

第五篇：法院委托書要怎么寫

委托書表明在委托事宜內(nèi)全部職責(zé)和責(zé)任都將由委托人承擔(dān)，被委托人不承擔(dān)任何法律責(zé)任。下面是小編為您整理的關(guān)于法院委托書要怎么寫的相關(guān)資料，歡迎閱讀！

法院委托書 篇一：

委托人姓名：XXX

受委托人姓名：XXX，男，1975年10月25日出生，住址：xxxxx，郵編：200135，電話：

現(xiàn)委托俞律師在我與張xx貸一案中，作為我參加訴訟的委托代理人。

委托權(quán)限如下：

代為調(diào)查，代為出庭，自行和解，接收調(diào)解，代為簽署有效文書等。

委托人：

年月日

法院委托書 篇二：

委托人：_____，身份證號：_________，地 址：_____，受托人：_____，身份證號：_________，地 址：_____，委托事項：代表委托人出庭參加訴訟。

委托權(quán)限：參與調(diào)解和簽署和解協(xié)議;參加法庭開庭;調(diào)查、提交有關(guān)證據(jù);代書和代收法律文書;代為承認(rèn)和放棄訴訟請求;代為變更訴訟請求、撤訴、提起反訴等。

委托人：_____

_____年_____月_____日

法院委托書 篇三：

委托人姓名： 受委托人姓名：_____

性別：_____ 工作單位：_____

住址：_____ 電話：_____

現(xiàn)委托_____在我與 _____一案中，作為我參加訴訟的委托代理人。委托權(quán)限如下： 代為承認(rèn)，放棄，變更訴訟請求，進行和解，提起反訴或者上訴等事項。

委托人：_____ _____年_____月_____日

注：

1、本委托書供公民當(dāng)事人委托參加訴訟的委托代理人用，委托人應(yīng)按有關(guān) 法律規(guī)定，寫明委托權(quán)限;

2、本件由委托人簽名或蓋章后提交人民法院。