第一篇：在全縣新型農(nóng)村社會養(yǎng)老保險試點工作推進會議上的講話

在全縣新型農(nóng)村社會養(yǎng)老保險試點工作推進會議上的講話

日期：2010-08-2

4同志們：

在全年各項工作進入攻堅沖刺的關(guān)鍵階段，縣委、縣政府決定召開這次全縣新農(nóng)保試點工作推進會，主要目的是，認真貫徹落實楊軍發(fā)副市長8月4日在宜調(diào)研時的重要講話精神，按照三個“百分之百”新要求，安排部署下一階段新農(nóng)保工作。

今年以來，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、各部門圍繞縣委、縣政府的總體部署，精心組織，廣泛宣傳，密切配合，熱情服務(wù)，認真工作，新農(nóng)保試點工作取得了顯著成效。截止7月底，全縣農(nóng)民已參保5.9萬人，參保率達到89.2%,收繳保費562萬元，為1.1萬到齡群眾發(fā)放基本養(yǎng)老金396萬元?？梢哉f，新農(nóng)保這一新的惠民政策已經(jīng)在宜川大地生根發(fā)芽，展現(xiàn)出無限生機；全縣

1.1萬到齡農(nóng)民已經(jīng)享受到公共財政的陽光普照，民生問題得到明顯改善；全縣農(nóng)民已經(jīng)在擺脫“養(yǎng)兒防老”的傳統(tǒng)養(yǎng)老模式上邁出了堅實一步。

8月4日，楊軍發(fā)副市長在我縣調(diào)研指出：今年全市新農(nóng)保工作要達到政策知曉率100%,參保率100%,發(fā)放率100%的更高要求。面對市政府領(lǐng)導(dǎo)同志的殷切期望，面對新農(nóng)保事業(yè)展現(xiàn)出的無限生機，面對全縣廣大農(nóng)民對老有所養(yǎng)的熱切期盼，全縣新農(nóng)保工作還存在許多不盡人意的地方；還有許多堅苦細致地工作要做，還需要鄉(xiāng)鎮(zhèn)和有關(guān)部門的同志們付出更多的努力和汗水。

剛才，曉紅同志通報了我縣新農(nóng)保前期工作進展情況，躍明同志對下一階段工作進行了安排部署，我完全同意，請大家結(jié)合各自實際，認真抓好落實。下面，我再講三點意見，供大家在工作中參考。

一、高點定位，正視差距，做到思想認識再提高

一是要看到新農(nóng)保制度對推進城鄉(xiāng)統(tǒng)籌發(fā)展的重要作用。減少農(nóng)民、轉(zhuǎn)移農(nóng)民、富裕農(nóng)民是推進城鄉(xiāng)統(tǒng)籌的必然要求。農(nóng)民問題解決不好，城鄉(xiāng)統(tǒng)籌就是一句空話。幾千年的農(nóng)耕文明造成了農(nóng)民生計依附土地、養(yǎng)老依靠子女的普遍現(xiàn)象。我們在下鄉(xiāng)調(diào)研時經(jīng)?？吹?，七、八十歲的老農(nóng)仍然在力不從心的從事繁重的果園勞動；也經(jīng)常遇到為了解決基本養(yǎng)老問題而來政府上訪、甚至訴諸法律的老人家。高齡農(nóng)民因為生計所困不得不從事繁重勞動，必然導(dǎo)

致農(nóng)民不愿放棄土地，制約土地向大戶集中，影響農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化、規(guī)模化進程。農(nóng)民依靠子女養(yǎng)老，但只生一個的計生政策降低了人口出生率，當(dāng)代青年一代卻又向往城市生活、習(xí)慣城市節(jié)奏，造成當(dāng)前農(nóng)村青年勞動力匱乏，甚至出現(xiàn)了許多“空巢村莊”、“空巢家庭”,高齡農(nóng)民的養(yǎng)老問題也就愈發(fā)突出。因此，扎實推進新農(nóng)保制度，建立以新農(nóng)保為基礎(chǔ)，計生獎扶、民政救濟等惠民政策為補充的農(nóng)民養(yǎng)老保障機制，對于降低農(nóng)民對土地的依附、減少對子女的依賴、加速農(nóng)村土地流轉(zhuǎn)、加快農(nóng)民進城步伐，推進城鄉(xiāng)一體化進程具有十分重要的作用。

二是要看到新農(nóng)保是改善民生的難得機遇。近年來，我們堅持民生問題項目化落實、系統(tǒng)化解決、長效化推進、制度化安排，實施了以扶貧開發(fā)、產(chǎn)業(yè)提升、交通水利、教育衛(wèi)生為主的大規(guī)?；A(chǔ)設(shè)施建設(shè)，人民群眾就醫(yī)就學(xué)、住房、出行等條件得到極大改善，先后實施了免除農(nóng)業(yè)稅、兩免一補、新型合作醫(yī)療、城鎮(zhèn)居民基本醫(yī)保等惠民政策，人民群眾已經(jīng)過上“種田不交稅、上學(xué)不交費、看病有醫(yī)?！钡男律?，但占全縣人口大多數(shù)的農(nóng)民“老有所養(yǎng)”問題一直無力解決，部分高齡農(nóng)民由于無子女、喪失勞動能力等原因，生活還很困難，成為制約民生改善的頭號難題。新農(nóng)保制度建立后，我縣符合條件的60周歲以上農(nóng)村居民每月至少可以享受財政補貼的55元基礎(chǔ)養(yǎng)老金，每年直接增加收入660元，解決了柴米油鹽等基本生活問題。加之計生獎扶、民政救濟等綜合措施的支持和養(yǎng)老金標(biāo)準(zhǔn)的必然提高，農(nóng)民“老有所養(yǎng)”問題就能夠得到有效解決。目前，我縣60周歲以上的老人有近1.1萬人，省市財政每年將補助我縣783萬元，多一人參保，民生問題就多一份改善。對我縣這樣一個財政支出乏力，城鄉(xiāng)二元結(jié)構(gòu)矛盾突出，農(nóng)民享受公共服務(wù)遠遠低于市民的農(nóng)業(yè)大縣來講，是一次千載難逢的歷史機遇。

三是要看到完成三個“百分之百”新農(nóng)保任務(wù)仍然存在不少困難和問題。由于新農(nóng)保試點政策性強、業(yè)務(wù)量大、時間緊迫，加之干部群眾的認識理解不一，部分鄉(xiāng)鎮(zhèn)工作人員不到位，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)工作進展不平衡，參保尚未全面完成；人口統(tǒng)計不準(zhǔn)確、身份難核實、外出務(wù)工人員多；基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)不配套、金融支付網(wǎng)點覆蓋率低等突出矛盾和問題。與各兄弟縣區(qū)相比，還存在很大差距，完成“三個百分之百”任務(wù)仍然面臨不少困難和問題。

對此，全縣各級各部門和各級干部一定要站在講政治、顧大局的高度，把思想和行動統(tǒng)一到楊軍發(fā)副市長的重要指示和縣委、縣政府的安排部署上來，進一步提高對開展新農(nóng)保試點工作重要性的認識，充分考量當(dāng)前面臨的嚴(yán)峻形勢，切實增強責(zé)任感、緊迫感和自覺性，下最大的決心，盡最大的努力，扎扎實實的改造 ,打一場新農(nóng)保工作攻堅戰(zhàn)，確保我縣“三個百分之百”任務(wù)全面完成。

二、明確目標(biāo)，突出重點，做到工作措施再強化

根據(jù)楊軍發(fā)副市長指示精神，縣委、縣政府要求，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府、縣級各有關(guān)部門務(wù)必于今年9月底前，完成知曉率、參保率、發(fā)放率“三個百分之百”的目標(biāo)任務(wù)。圍繞實現(xiàn)這一目標(biāo)任務(wù)，重點要抓好以下三方面工作。

（一）加強輿論宣傳，確保家喻戶曉，人人皆知。新農(nóng)保對廣大農(nóng)民來說，是一項全新的政策，要讓農(nóng)民在較短的時間內(nèi)接受，自覺踴躍參保，做好宣傳工作是重要前提。當(dāng)前，尚未參保的農(nóng)民大多是政策不清、觀念守舊的群眾，做好他們的思想發(fā)動難度更大。只有農(nóng)民的思想觀念轉(zhuǎn)變了，其他后續(xù)工作才能快速跟進。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、有關(guān)部門在宣傳動員中要做到“三講清”、“三算賬”、“三深入”.“三講清”即：講清新農(nóng)保是一項惠民政策，而不是什么攤派任務(wù)；講清交費達不到一定年限就不能享受養(yǎng)老金；講清所交費用可以繼承，而不會人財兩空?！叭銕ぁ奔矗核闱宀唤徊谎a、少交少補的帳；算清個人交的少、財政補的多和標(biāo)準(zhǔn)逐步提高的帳；算清子女不參保，父母就不能享受的帳?！叭钊搿奔矗荷钊胩镩g炕頭，面對面的宣傳；深入外出打工崗位，人對人的宣傳；教育部門利用開學(xué)時間，深入校園課堂，做好在校學(xué)生的宣傳動員。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)要根據(jù)每個村、每個人的不同情況，逐村逐人制定機動靈活的宣傳策略，用農(nóng)民最容易接受、最直觀的形式深入開展宣傳動員，動之以情，曉之以理，力求宣傳實效?？h人勞局要做好宣傳資料提供等相關(guān)服務(wù)工作，縣委宣傳部、新聞中心等部門單位要密切配合，再掀宣傳動員新熱潮，為我縣新農(nóng)保試點工作的強勢推進營造良好氛圍。

（二）從嚴(yán)執(zhí)行政策，確保應(yīng)保盡保、一人不漏。一是干部自身要硬。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、有關(guān)部門要組織基層干部，認真學(xué)習(xí)新農(nóng)保政策，準(zhǔn)確把握新農(nóng)保的基本原則、實施范圍、參保要求和財政補貼標(biāo)準(zhǔn)等核心內(nèi)容，做到認識理解無偏差、政策執(zhí)行不走樣，培養(yǎng)一大批滿足新農(nóng)保工作要求的宣傳員、指導(dǎo)員、操作員。二是對象核定要實。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)要在上半年戶籍人員核查的基礎(chǔ)上，對未參保人員戶籍、年齡和未參保原因再次予以核實，對長期異地務(wù)工并參加當(dāng)?shù)芈毠ゐB(yǎng)老保險、已死亡但未銷戶、女兒出嫁未銷戶、享受低保人員、參軍入伍人員、服刑人員和在校學(xué)生，要及時核查排除，不漏一人、不亂納入、全部公示。三是工作力度要大。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、各有關(guān)部門要按照參保對象百分之百參保的要求，堅決落實推進試點，以超常規(guī)的舉措、下最大的力氣、花最多的工夫來保障試點扎實有效推進，再掀參保交費的新熱潮。關(guān)于參保率問題，楊軍發(fā)副市長明確指出：達不到100%就是工作不到位。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)要堅決貫徹楊市長指示精神，認真總結(jié)新農(nóng)保工作中好的經(jīng)驗和做法，組織工作隊進村入戶開展工作，對思想存在偏差、懷有抵觸情緒的群眾要反復(fù)動員，千方百計把思想工作往深做，把參保進度往前趕，不達目的決不收兵，確保三個“百分之百”任務(wù)全面完成。

（三）強化服務(wù)意識，確保效率提高、群眾滿意。新農(nóng)保事業(yè)是一項惠民工程，要不得半點官僚主義和衙門習(xí)氣。盡最大可能為參保對象提供方便，讓參保對象滿意是做好新農(nóng)保工作的必然要求。參與新農(nóng)保工作的同志們都要經(jīng)常進行換位思考，理解農(nóng)民的難處和不易，設(shè)身處地為農(nóng)民提供方便。要根據(jù)不同經(jīng)濟條件農(nóng)民的承受能力，指導(dǎo)其合理確定參保繳費的檔次標(biāo)準(zhǔn)，對農(nóng)民的參保申請，要做到立即受理、迅速辦理、當(dāng)日辦結(jié)，堅決杜絕門難進、臉難看、事難辦的現(xiàn)象，以積極的態(tài)度、熱忱的服務(wù)、高效的工作贏得參保對象的信任和理解。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)要在各行政村和業(yè)務(wù)辦理地點制作懸掛圖文并茂的業(yè)務(wù)流程示意圖，讓參保群眾一看就會，一聽就懂，一次辦成，堅決避免讓參保群眾村里、鄉(xiāng)里來回跑的現(xiàn)象發(fā)生?？h農(nóng)行要在9月底之前完成202個行政村惠民卡經(jīng)辦點設(shè)立任務(wù)，確保到齡人員每月20日按時領(lǐng)取養(yǎng)老金。對一些居住偏遠分散的居民和行動不便的參保人員要進行上門服務(wù)，最大限度地方便群眾。對享受補貼待遇的對象、條件、標(biāo)準(zhǔn)，都要張榜公布，廣泛接受群眾監(jiān)督。

三、夯實責(zé)任，狠抓落實，做到組織領(lǐng)導(dǎo)再加強

各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、各部門要從踐行科學(xué)發(fā)展觀、構(gòu)建和諧社會的高度和統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展的大局出發(fā)，把新農(nóng)保試點工作擺在突出位置，切實加強組織領(lǐng)導(dǎo)，精心組織實施。

一是要堅持屬地管理，夯實鄉(xiāng)鎮(zhèn)責(zé)任。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)要充分發(fā)揮主體作用，進一步充實新農(nóng)保工作力量，鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委書要親自安排部署，鄉(xiāng)鎮(zhèn)長要全程參與其中。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)要在精心準(zhǔn)備的基礎(chǔ)上，再次組織召開新農(nóng)保工作推進會，進一步把干部群眾的思想認識統(tǒng)一起來，要把每個村、每個人的參保任務(wù)細劃、落實到每個包片領(lǐng)導(dǎo)、每個鄉(xiāng)鎮(zhèn)干部和每個基層干部身上，明確思路、明確措施、明確任務(wù)、明確時間、明確獎懲。要把新農(nóng)保工作作為驗檢鄉(xiāng)鎮(zhèn)干部，開展群眾工作能力的試金石，讓大家真刀真槍的比一比，真金白銀的量一量，推動各鄉(xiāng)鎮(zhèn)新農(nóng)保工作盡快完成“三個百分之百”任務(wù)。

二是要夯實部門責(zé)任，形成工作合力。人勞部門要發(fā)揮牽頭作用，及時協(xié)調(diào)解決試點工作中出現(xiàn)的新問題，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、各部門要自覺配合人勞部門開展工作。財政部門要足額安排和及時撥付政府補貼資金，加強新農(nóng)?；鸨O(jiān)管。公安部門要安排各鄉(xiāng)鎮(zhèn)派出所積極配合、支持各鄉(xiāng)鎮(zhèn)的業(yè)務(wù)，及時提供詳細準(zhǔn)確的人口信息，杜絕公安干警隨意變更農(nóng)村居民的戶籍信息行為。縣殘聯(lián)負責(zé)提供準(zhǔn)確的農(nóng)村重度殘疾人數(shù)據(jù)，做好農(nóng)村殘疾人的等級認定工作?？h農(nóng)行要進一步完善經(jīng)營網(wǎng)點布局，加強經(jīng)辦網(wǎng)絡(luò)體系建設(shè)，確保全縣202個行政村都有支付網(wǎng)點，確保農(nóng)民足不出村領(lǐng)取養(yǎng)老金。

三是加強督促檢查，夯實督查責(zé)任。“兩辦”督查室、監(jiān)察局、人勞局、考評辦要組織聯(lián)合督查組，每10天對各鄉(xiāng)鎮(zhèn)試點工作情況進行督查一次、通報一次，好的表揚，差的批評，對因領(lǐng)導(dǎo)認識不到位、試點工作推進遲緩，影響全縣新農(nóng)保試點工作的鄉(xiāng)鎮(zhèn)，由紀(jì)檢監(jiān)察部門對相關(guān)責(zé)任人進行“三問”.對故意更改戶籍、年齡，提供虛假信息的單位和個人，嚴(yán)格按照有關(guān)規(guī)定，嚴(yán)肅追究責(zé)任。

同志們，“群眾利益高于一切”.實施新型農(nóng)村社會養(yǎng)老保險制度，是黨和政府著力改善民生的一項民心工程、德政工程。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、各部門務(wù)必高度重視，按照縣委、縣政府的統(tǒng)一部署，明確目標(biāo)、落實責(zé)任、精心組織、扎實推進，努力完成我縣新型農(nóng)村社會養(yǎng)老保險試點工作的三個“百分之百”任務(wù)，為造福廣大農(nóng)民，建設(shè)和諧宜川作出新的更大貢獻。

第二篇：在全縣新型農(nóng)村社會養(yǎng)老保險試點工作動員會議上的講話

把握政策

狠抓落實

確保我縣新型農(nóng)村社會養(yǎng)老保險試點工作取得實效

——在全縣新型農(nóng)村社會養(yǎng)老保險試點工作動員會議上的講話

同志們：

當(dāng)前正值年終歲尾，是各項工作任務(wù)最為繁忙的關(guān)鍵時期。今天，縣委、縣人民政府決定召開全縣新型農(nóng)村社會養(yǎng)老保險試點工作啟動會議，就是要動員全縣上下迅速行動起來，準(zhǔn)確把握政策，采取有效措施，齊心協(xié)力，狠抓落實，確保我縣新型農(nóng)村社會養(yǎng)老保險試點工作取得實效。下面，我講三點意見。

一、統(tǒng)一思想，充分認識開展新型農(nóng)村社會養(yǎng)老保險試點工作的重要性、必要性和緊迫性

開展新型農(nóng)村社會養(yǎng)老保險試點工作，是黨中央、國務(wù)院根據(jù)經(jīng)濟社會發(fā)展新的階段性特征和農(nóng)民群眾的期盼，繼實現(xiàn)農(nóng)民“種地不交稅、上學(xué)不付費、看病不太貴”之后，實現(xiàn)“養(yǎng)老不犯愁”的又一項重大德政工程和民生工程，充分體現(xiàn)了我黨全心全意為人民服務(wù)的宗旨，對于促進統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展，加快社會主義新農(nóng)村建設(shè)，逐步實現(xiàn)基本公共服務(wù)均等化，具有重要的現(xiàn)實意義和深遠的歷史意義。

2009年，州委、州人民政府在彌勒開展了首批新型農(nóng)村社會養(yǎng)老保險試點工作，積累了很多寶貴的經(jīng)驗，并且取得了很好

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的實效。根據(jù)人力資源和社會保障部《關(guān)于批復(fù)云南省2010年新型農(nóng)村社會養(yǎng)老保險試點縣名單的通知》（人社部發(fā)〔2010〕72號）精神，屏邊被列入2010年全國新型農(nóng)村社會養(yǎng)老保險試點縣之一。對此，縣委、縣人民政府高度重視，把新型農(nóng)村社會養(yǎng)老保險試點工作作為當(dāng)前全縣上下的一項重點任務(wù)，多次進行專題研究，并制定印發(fā)了《屏邊縣新型農(nóng)村社會養(yǎng)老保險試點實施方案（試行）》。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、各部門一定要站在以人為本、執(zhí)政為民的高度，站在落實科學(xué)發(fā)展觀、構(gòu)建和諧社會的高度，切實把思想統(tǒng)一到黨中央、國務(wù)院的重大決策上來，統(tǒng)一到省、州、縣黨委、政府的安排部署上來，進一步提高對開展新型農(nóng)村社會養(yǎng)老保險試點工作重要意義的認識，把其作為當(dāng)前的一項重大政治任務(wù)，切實增強緊迫感和責(zé)任感，扎扎實實把這件惠民、利民的大事做實、做細、做深、做好。

（一）開展新型農(nóng)村社會養(yǎng)老保險試點工作，是加快推進農(nóng)村改革發(fā)展的一項重要舉措

近年來，隨著經(jīng)濟社會的發(fā)展和國家公共財政覆蓋農(nóng)村面的不斷擴大，縣委、縣人民政府認真貫徹落實中央和省、州的一系列強農(nóng)惠農(nóng)政策，普遍建立了農(nóng)村義務(wù)教育經(jīng)費保障制度、新型農(nóng)村合作醫(yī)療制度、農(nóng)村最低生活保障制度等，不斷推進農(nóng)村改革，實現(xiàn)了農(nóng)業(yè)發(fā)展、農(nóng)村穩(wěn)定、農(nóng)民增收的大好局面，為加快我縣農(nóng)村經(jīng)濟社會發(fā)展奠定了堅實的基礎(chǔ)?，F(xiàn)在，國家又建立新型農(nóng)村社會養(yǎng)老保險制度，這是又一項促進農(nóng)村改革發(fā)展的重大—2—

惠農(nóng)政策。新型農(nóng)村社會養(yǎng)老保險試點工作啟動后，我縣每位60周歲以上的農(nóng)村老年人一年可以增加660元收入。按照溫家寶總理的話，就是農(nóng)民在實現(xiàn)“種地不交稅、上學(xué)不付費、看病不太貴”的基礎(chǔ)上，又實現(xiàn)了“養(yǎng)老不犯愁”，消除了廣大農(nóng)民“老有所養(yǎng)”的后顧之憂，對推進社會主義新農(nóng)村建設(shè)，增加農(nóng)民收入、提高農(nóng)民的生活水平，促進農(nóng)村經(jīng)濟社會全面發(fā)展必將產(chǎn)生巨大的促進作用。

（二）開展新型農(nóng)村社會養(yǎng)老保險試點工作，是貫徹落實科學(xué)發(fā)展觀的具體體現(xiàn)

全面貫徹落實科學(xué)發(fā)展觀，必須堅持以人為本這個核心，必須堅持全面協(xié)調(diào)可持續(xù)發(fā)展，必須堅持統(tǒng)籌兼顧。開展新型農(nóng)村社會養(yǎng)老保險試點工作，逐步建立農(nóng)村社會養(yǎng)老保障體系，體現(xiàn)了以人為本的科學(xué)發(fā)展理念，是促進城鄉(xiāng)統(tǒng)籌協(xié)調(diào)發(fā)展、改善民生、構(gòu)建和諧社會的一項重要制度。我縣擁有農(nóng)業(yè)人口12.67萬人，符合參保條件的有8.01萬人，其中16周歲至59周歲的6.71萬人、60周歲以上1.3萬人；1—2級重度殘疾人770人。要建設(shè)社會主義新農(nóng)村，實現(xiàn)農(nóng)村全面協(xié)調(diào)可持續(xù)發(fā)展，就必須在加快農(nóng)村經(jīng)濟發(fā)展的同時，更加注重加快農(nóng)村社會事業(yè)發(fā)展，切實解決農(nóng)民的養(yǎng)老問題。黨中央、國務(wù)院決定開展新型農(nóng)村社會養(yǎng)老保險試點工作，逐步建立農(nóng)村養(yǎng)老保險制度，將有效解決農(nóng)民的基本養(yǎng)老問題，進一步化解社會不和諧因素，使廣大農(nóng)民享受到更多改革發(fā)展的成果，進一步縮小城鄉(xiāng)差別、實現(xiàn)城鄉(xiāng)統(tǒng)籌發(fā)

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展，加快推進全面建設(shè)小康社會步伐。

（三）開展新型農(nóng)村社會養(yǎng)老保險試點工作，是加快建設(shè)覆蓋城鄉(xiāng)居民社會保障體系的重要民生工程

社會保障是社會的“安全網(wǎng)”，是促進社會和諧、維護社會穩(wěn)定的重要公共政策。建立覆蓋城鄉(xiāng)居民的社會保障體系，讓人人享有基本生活保障，是黨的十七大提出的重要戰(zhàn)略目標(biāo)，事關(guān)改革、發(fā)展、穩(wěn)定大局。近幾年來，國家十分重視民生問題，下了很大決心、投入了大量資金，在社會保障體系建設(shè)方面取得了重大進展，特別是醫(yī)療保障和最低生活保障制度基本實現(xiàn)了對城鄉(xiāng)居民的全覆蓋，城鎮(zhèn)職工基本養(yǎng)老保險制度基本建立。建立新型農(nóng)村社會養(yǎng)老保險制度，是進一步完善社會保障體系的必然要求，是加快建立覆蓋城鄉(xiāng)居民社會保障體系的又一重要民生工程。隨著試點工作的啟動實施，將實現(xiàn)農(nóng)村傳統(tǒng)養(yǎng)兒防老到社會養(yǎng)老的轉(zhuǎn)變，對實現(xiàn)基本公共服務(wù)均等化，解除農(nóng)民群眾后顧之憂，促進家庭和諧，維護農(nóng)村社會穩(wěn)定具有重要意義。

二、認真學(xué)習(xí)，牢牢把握新型農(nóng)村社會養(yǎng)老保險試點政策的核心內(nèi)容和關(guān)鍵問題

開展新型農(nóng)村社會養(yǎng)老保險試點工作是黨中央、國務(wù)院作出的重大決策部署，是事關(guān)人民群眾切身利益的一項重要民生工程，是當(dāng)前必須抓好的一項十分緊迫的政治任務(wù)。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、各部門要嚴(yán)格按照《屏邊苗族自治縣人民政府關(guān)于印發(fā)屏邊縣新型農(nóng)村社會養(yǎng)老保險試點實施方案（試行）的通知》（屏政發(fā)〔2010〕—4—

61號）要求，準(zhǔn)確把握、認真領(lǐng)會、不折不扣地貫徹落實好。在這里，我重點強調(diào)幾個方面的問題：

（一）明確我縣新型農(nóng)村社會養(yǎng)老保險試點工作的目標(biāo)任務(wù) 按照國務(wù)院的部署和要求，建立新型農(nóng)村社會養(yǎng)老保險制度堅持試點先行，取得經(jīng)驗后再逐步推進。2009年云南省被批準(zhǔn)的試點縣（市）18個，2010年19個，以后逐步擴大試點范圍，到2020年前基本實現(xiàn)全覆蓋。我縣的新型農(nóng)村社會養(yǎng)老保險試點工作今天正式啟動，與全國最后覆蓋的縣相比，我縣廣大農(nóng)民群眾將提前10年享受新型農(nóng)村社會養(yǎng)老保險政策。為此，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、各部門要全力以赴，按照“出經(jīng)驗、創(chuàng)典型、樹形象”的試點目標(biāo)，高標(biāo)準(zhǔn)、嚴(yán)要求，多措并舉，強力推進；要不斷研究新情況，解決新問題，大膽探索，勇于創(chuàng)新，通過試點建立既符合中央和省、州要求，又與我縣經(jīng)濟社會發(fā)展水平相適應(yīng)的新型農(nóng)村社會養(yǎng)老保險發(fā)展模式。

（二）準(zhǔn)確把握新型農(nóng)村社會養(yǎng)老保險制度的基本原則 推進新型農(nóng)村社會養(yǎng)老保險試點工作，必須把握好四個原則：

一是“?；尽?，就是保障農(nóng)村老年人的基本生活。對我縣實施新型農(nóng)村社會養(yǎng)老保險制度時，所有年滿60周歲的農(nóng)村居民，不用個人繳費，必須確保按月領(lǐng)取到55元的基礎(chǔ)養(yǎng)老金。今后隨著經(jīng)濟發(fā)展和國力增強，基礎(chǔ)養(yǎng)老金標(biāo)準(zhǔn)還會逐步提高。

二是“廣覆蓋”，就是擴大覆蓋面，把廣大農(nóng)民群眾吸納到新

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型農(nóng)村社會養(yǎng)老保險制度保障中。新型農(nóng)村社會養(yǎng)老保險不同于老農(nóng)保，老農(nóng)保是自己養(yǎng)老，新型農(nóng)村社會養(yǎng)老保險是社會養(yǎng)老，新型農(nóng)村社會養(yǎng)老保險對農(nóng)民群眾來說，具有以下好處：基礎(chǔ)養(yǎng)老金由國家財政支出，當(dāng)新型農(nóng)村社會養(yǎng)老保險制度實施時已年滿60周歲以上老年人不用繳費可直接享受，這是對60周歲以上農(nóng)民的普惠性養(yǎng)老保障；對于未滿60周歲的參保人員實行繳費補貼，參保人自主選擇5個繳費檔次中的任何一個繳費，即可享受政府補貼40元。但還要注意有約束條件，60周歲以上的農(nóng)村老年人可以領(lǐng)取基礎(chǔ)養(yǎng)老金，但其符合參保條件的子女應(yīng)當(dāng)參保繳費，這體現(xiàn)了子女要盡贍養(yǎng)老人的義務(wù)，也有利于擴大新型農(nóng)村社會養(yǎng)老保險的覆蓋面；對于參保人員當(dāng)年未能按時足額繳費的，不能享受當(dāng)年的政府繳費補貼。

三是“有彈性”。目前繳費標(biāo)準(zhǔn)設(shè)置了一年交費100元到500元五個檔次，即：一年繳費100元、200元、300元、400元、500元，參保人可以結(jié)合實際，自主選擇繳費檔次。對家庭條件比較富裕的，可以選擇一年繳費500元的標(biāo)準(zhǔn)；對家庭一般的，可以選擇其它繳費標(biāo)準(zhǔn)，也可以根據(jù)不同年份的收入情況選擇不同的繳費檔次，多繳多得，少繳少得；對農(nóng)村重度殘疾人等繳費困難群體，由省財政按最低100元的繳費檔次逐年全額代繳養(yǎng)老保險費，確保人人都能享受到黨的好政策。

四是“可持續(xù)”。新型農(nóng)村社會養(yǎng)老保險是一項長期惠民、影響深遠的民心工程、德政工程。“可持續(xù)”就是要加強農(nóng)村社會養(yǎng)—6—

老保險的體制和機制建設(shè)，確保各級財政有能力支付，廣大農(nóng)民能夠承受，新型農(nóng)村社會養(yǎng)老保險基金能夠保值增值，個人賬戶能夠做實，實現(xiàn)自我完善與發(fā)展。

（三）明確養(yǎng)老金待遇組成和政府補貼標(biāo)準(zhǔn)

新型農(nóng)村社會養(yǎng)老保險制度實行基礎(chǔ)養(yǎng)老金和個人賬戶養(yǎng)老金相結(jié)合的養(yǎng)老待遇，參保農(nóng)村居民符合領(lǐng)取條件時，除了領(lǐng)取國家補助的基礎(chǔ)養(yǎng)老金外，同時還領(lǐng)取個人賬戶養(yǎng)老金?；A(chǔ)養(yǎng)老金方面，國家財政全額支付最低標(biāo)準(zhǔn)基礎(chǔ)養(yǎng)老金，新型農(nóng)村社會養(yǎng)老保險制度實施時，已經(jīng)年滿60周歲且具有農(nóng)村戶籍的老年人，不需要繳費或補繳，直接享受基礎(chǔ)養(yǎng)老金；但是新型農(nóng)村社會養(yǎng)老保險制度實施時，未滿60周歲的農(nóng)村居民，仍然需要按照規(guī)定參保繳費，否則年滿60周歲時將不能享受基礎(chǔ)養(yǎng)老金。個人賬戶養(yǎng)老金方面，個人繳費、集體補助和政府補貼全部計入個人賬戶，個人賬戶養(yǎng)老金每月領(lǐng)取標(biāo)準(zhǔn)為個人賬戶全部儲存額除以139個月。個人賬戶養(yǎng)老金依據(jù)本人繳費多少和年限長短，有高有低，多繳多得，長繳多得。

國家財政全額支付最低標(biāo)準(zhǔn)基礎(chǔ)養(yǎng)老金；采取個人繳費、集體補助、政府補貼相結(jié)合的籌資辦法，地方政府對農(nóng)民繳費實行補貼，這是新型農(nóng)村社會養(yǎng)老保險制度最顯著的兩個特點，也是與老農(nóng)保僅靠農(nóng)民自我儲蓄積累的最大區(qū)別。這兩個顯著特點，規(guī)定了個人、集體、政府合理分擔(dān)責(zé)任，既體現(xiàn)了新型農(nóng)村社會養(yǎng)老保險制度的基本性、公平性和普惠性，又體現(xiàn)了權(quán)利與義務(wù)

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的相對應(yīng)，特別是強調(diào)了國家對農(nóng)民老有所養(yǎng)承擔(dān)的重要責(zé)任，明確了政府補貼的原則和要求。

（四）做好與老農(nóng)保等有關(guān)制度的銜接工作

隨著經(jīng)濟社會的發(fā)展和城市化進程的加快，農(nóng)村人口流動將越來越頻繁。做好新型農(nóng)村社會養(yǎng)老保險與老農(nóng)保等有關(guān)制度的銜接，處理好新型農(nóng)村社會養(yǎng)老保險與其他保障措施的關(guān)系，直接關(guān)系到農(nóng)民群眾的切身利益。關(guān)于新型農(nóng)村社會養(yǎng)老保險與老農(nóng)保的銜接問題，中央已作出了明確規(guī)定，即：在新型農(nóng)村社會養(yǎng)老保險試點縣，凡已參加了老農(nóng)保、年滿60周歲并且已經(jīng)領(lǐng)取老農(nóng)保養(yǎng)老金的參保人，直接并入新型農(nóng)村社會養(yǎng)老保險，繼續(xù)按原標(biāo)準(zhǔn)領(lǐng)取老農(nóng)保個人賬戶養(yǎng)老金，并同時享受新型農(nóng)村社會養(yǎng)老保險基礎(chǔ)養(yǎng)老金；對已參加了老農(nóng)保、但未滿60周歲并且沒有領(lǐng)取老農(nóng)保養(yǎng)老金的參保人，應(yīng)將老農(nóng)保個人賬戶資金并入新型農(nóng)村社會養(yǎng)老保險個人賬戶，按新型農(nóng)村社會養(yǎng)老保險的繳費標(biāo)準(zhǔn)繼續(xù)繳費，待符合規(guī)定條件時再享受相應(yīng)待遇。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、各有關(guān)部門要嚴(yán)格按照規(guī)定，妥善處理好銜接工作，確保符合條件的老農(nóng)保參保人享受新型農(nóng)村社會養(yǎng)老保險的有關(guān)待遇。另外，新型農(nóng)村社會養(yǎng)老保險制度與城鎮(zhèn)職工基本養(yǎng)老保險、被征地農(nóng)民社會保障、農(nóng)村計劃生育家庭獎勵扶助政策、農(nóng)村“五?！惫B(yǎng)、社會優(yōu)撫、農(nóng)村最低生活保障制度等政策制度的配套銜接問題，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、各有關(guān)部門要按照國家有關(guān)規(guī)定做好銜接工作。

三、強化領(lǐng)導(dǎo)，確保我縣新型農(nóng)村社會養(yǎng)老保險試點工作全—8—

面推進

根據(jù)省、州要求，到今年12月底前，全縣新型農(nóng)村社會養(yǎng)老保險參保率必須達60%以上，時間緊迫、任務(wù)繁重、政策性強、業(yè)務(wù)量大。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、各有關(guān)部門要迅速行動，把其作為當(dāng)前的中心工作和一項重要而緊迫的任務(wù)，抓緊研究部署，采取有力措施，確保試點工作快速啟動，扎實推進，取得實效。

（一）切實加強領(lǐng)導(dǎo)，為新型農(nóng)村社會養(yǎng)老保險試點工作提供強有力的組織保障

今年，我縣是全州難得的兩家試點縣之一，也是全省19個試點縣之一。試點工作是否能順利實施，是否能夠出經(jīng)驗、創(chuàng)典型、樹形象，對擴大試點、全面推廣工作關(guān)系重大，意義非凡。縣委、縣人民政府主要是發(fā)揮組織領(lǐng)導(dǎo)作用，總攬全局，而實施的重任主要在鄉(xiāng)村兩級和縣屬部門。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、各有關(guān)部門要從踐行科學(xué)發(fā)展觀、構(gòu)建和諧社會的高度和保增長、保民生、保穩(wěn)定的大局出發(fā)，特別是鄉(xiāng)鎮(zhèn)“一把手”和縣屬有關(guān)部門負責(zé)人要充分認識新型農(nóng)村社會養(yǎng)老保險試點工作的重要意義，切實加強領(lǐng)導(dǎo)，精心組織實施，并納入本鄉(xiāng)鎮(zhèn)、本部門重要議事日程。為切實做好我縣新型農(nóng)村社會養(yǎng)老保險試點工作，縣委、縣人民政府成立了由我任組長，笑波副書記、自權(quán)副縣長和縣人民政府副縣長、縣公安局局長以及縣人力資源和社會保障局局長任副組長，相關(guān)部門和各鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府主要負責(zé)人為成員的領(lǐng)導(dǎo)小組，全面負責(zé)全縣新型農(nóng)村社會養(yǎng)老保險工作的組織、協(xié)調(diào)、指導(dǎo)和實施。

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各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、各有關(guān)部門也要成立相應(yīng)的領(lǐng)導(dǎo)機構(gòu)，結(jié)合實際出臺工作方案，明確工作責(zé)任，做到一級抓一級，一級帶一級，層層抓落實。鄉(xiāng)鎮(zhèn)“一把手”要親自抓，分管副鄉(xiāng)鎮(zhèn)長要具體負責(zé)，鄉(xiāng)鎮(zhèn)勞動保障員、新農(nóng)村建設(shè)指導(dǎo)員和村“兩委”班子要迅速行動，全力抓好轄區(qū)內(nèi)的組織、收繳工作，按要求把政策落到實處。

（二）統(tǒng)籌協(xié)調(diào)配合，全面落實相關(guān)單位責(zé)任

新型農(nóng)村社會養(yǎng)老保險試點工作是一項復(fù)雜的系統(tǒng)工程，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、各有關(guān)部門要加強協(xié)調(diào)配合，形成工作合力?？h新型農(nóng)村社會養(yǎng)老保險試點工作領(lǐng)導(dǎo)小組各成員單位要切實履行職責(zé)，按照職責(zé)分工共同做好新型農(nóng)村社會養(yǎng)老保險試點工作。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府要充分認識開展新型農(nóng)村社會養(yǎng)老保險試點工作的重大意義，將其列入當(dāng)?shù)亟?jīng)濟社會發(fā)展規(guī)劃和目標(biāo)管理考核體系，切實加強組織領(lǐng)導(dǎo)，成立相應(yīng)的工作機構(gòu)，負責(zé)做好轄區(qū)內(nèi)60周歲以上人員和參保對象的調(diào)查登記等相關(guān)業(yè)務(wù)工作；要充分整合鄉(xiāng)鎮(zhèn)站所、新農(nóng)村建設(shè)指導(dǎo)員和村、組干部等資源，及時落實辦事人員和辦公場所，確保養(yǎng)老金的及時發(fā)放和參保業(yè)務(wù)的順利開展。

（三）加強宣傳發(fā)動，努力營造良好的輿論氛圍

目前，新型農(nóng)村社會養(yǎng)老保險制度尚未在全省、全國范圍內(nèi)全面推開，對廣大農(nóng)民群眾來講，尚屬新生事物，基層干部和群眾都需要有一個逐步認識和接受的過程。因此，動員廣大農(nóng)民群眾積極參保，是確保新型農(nóng)村社會養(yǎng)老保險試點工作順利開展、—10—

取得實效的關(guān)鍵?？h人力資源和社會保障局要按照專題會議的要求，盡快制作宣傳資料，并向社會公布咨詢電話；縣委宣傳部、縣廣電局要密切配合，共同做好宣傳報道工作。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)要迅速召開動員會議，及時傳達會議精神，結(jié)合實際制定出一套切實可行的宣傳發(fā)動方案，并利用板報、專欄、標(biāo)語等形式，采用通俗易懂的語言，多途徑、多形式開展宣傳，向群眾講清政策、講細好處、講明要求，使新型農(nóng)村社會養(yǎng)老保險政策家喻戶曉，深入人心。鄉(xiāng)村干部、新農(nóng)村建設(shè)指導(dǎo)員要深入基層，走村串戶，直接面對群眾，把政策宣傳到村、到戶、到人；要充分利用召開群眾會、開展群眾咨詢活動等方式，給農(nóng)民群眾算細賬、明白賬、家庭賬和實惠賬，讓群眾清楚明白地認識自己履行多少繳費義務(wù)，可以享受多少養(yǎng)老待遇，政府補貼是多少，從而使部分持懷疑態(tài)度的群眾消除疑慮，真正體會到黨和政府的關(guān)懷，進而有效地推進試點工作。

（四）認真調(diào)查統(tǒng)計，為新型農(nóng)村社會養(yǎng)老保險試點工作的順利推進打下堅實基礎(chǔ)

新型農(nóng)村社會養(yǎng)老保險制度政策性強、業(yè)務(wù)量大，特別是涉及已經(jīng)達到60周歲的老年人，不需繳費就直接發(fā)放養(yǎng)老金的問題。當(dāng)前，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)和相關(guān)部門要抓緊做好已年滿60周歲農(nóng)村老年人口的登記、審核、公示等基礎(chǔ)工作；要以戶籍和二代身份證鑒定為主要方式，反復(fù)核實符合發(fā)放條件老年人的身份，嚴(yán)格按照業(yè)務(wù)表冊填報相關(guān)材料。在這里對60周歲老年人作一個時間

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界定，凡是在2010年9月30日前年滿60周歲的老年人，不需繳任何費用就可以直接領(lǐng)取每人每月55元的基礎(chǔ)養(yǎng)老金，符合參保條件的子女必須參保。對年齡未達到60周歲，又年滿16周歲（不含在校生）未參加城鎮(zhèn)職工基本養(yǎng)老保險、具有屏邊縣戶籍的農(nóng)村居民，要認真做好參保登記，并嚴(yán)格要求工作人員把好業(yè)務(wù)關(guān)，確保參保對象登記的資料真實、可靠，絕不允許編造參保對象信息資料等弄虛作假行為的發(fā)生，為順利實施新型農(nóng)村社會養(yǎng)老保險制度打下堅實的基礎(chǔ)。

（五）強化基金監(jiān)管，確?；鸢踩椒€(wěn)運行

新型農(nóng)村社會養(yǎng)老保險基金是農(nóng)村居民的“養(yǎng)命錢”，必須把基金安全放在第一位。無論是個人繳費、集體補助資金，還是政府補貼資金，都必須納入社?；鹭斦?，嚴(yán)格實行收支兩條線管理。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)在收取參保對象繳費后，要及時存入財政專戶，養(yǎng)老金的發(fā)放要嚴(yán)格登記造冊，嚴(yán)禁私吞、擠占、挪用參保繳費和出現(xiàn)冒領(lǐng)養(yǎng)老金現(xiàn)象。鄉(xiāng)、村兩級要定期公示參保人的個人繳費、政府補貼和待遇領(lǐng)取資格等信息，主動接受社會監(jiān)督。監(jiān)察、財政、審計等部門要加強日常監(jiān)管，確?；饘？顚Ｓ?，嚴(yán)防擠占挪用。

（六）加強管理服務(wù)，確保政策落實到位

提高管理服務(wù)能力，特別是基層的經(jīng)辦服務(wù)能力，是確保新型農(nóng)村社會養(yǎng)老保險政策落實到位的前提，也是影響新型農(nóng)村社會養(yǎng)老保險試點成效的關(guān)鍵。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、各有關(guān)部門要高度重視，—12—

切實加強管理服務(wù)能力建設(shè)，確保政策落實到位。一是要進一步加強鄉(xiāng)鎮(zhèn)服務(wù)平臺建設(shè)，依托現(xiàn)有的鄉(xiāng)鎮(zhèn)勞動保障所，整合鄉(xiāng)鎮(zhèn)公共服務(wù)資源，加大工作力度，為新型農(nóng)村社會養(yǎng)老保險試點工作提供保障。二是要充分發(fā)揮村民委員會的作用和優(yōu)勢，明確其工作職責(zé)，承擔(dān)起宣傳發(fā)動、組織參保、養(yǎng)老金領(lǐng)取資格認證、信息變動統(tǒng)計以及繳費情況公示等任務(wù)，共同做好新型農(nóng)村社會養(yǎng)老保險試點工作。各村民委員會要確定1名信息聯(lián)絡(luò)員，負責(zé)具體工作。三是要加快信息管理系統(tǒng)建設(shè)，充分利用現(xiàn)代信息技術(shù)和金融系統(tǒng)網(wǎng)絡(luò)，為新型農(nóng)村社會養(yǎng)老保險試點工作提供高效便捷的服務(wù)。四是縣人力資源和社會保障局要加強基層經(jīng)辦人員的政策和業(yè)務(wù)培訓(xùn)，讓他們熟悉掌握政策，從而提高服務(wù)能力和水平。五是要確保養(yǎng)老保險金的及時發(fā)放。我縣新型農(nóng)村社會養(yǎng)老保險試點工作啟動后，首先就面臨年滿60周歲的農(nóng)村老年人領(lǐng)取基礎(chǔ)養(yǎng)老金問題，這是試點工作啟動后最緊迫的一項工作。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)要馬上安排部署，村“兩委”要迅速行動，村民小組長要及時就位，共同組成鄉(xiāng)、村、組三級聯(lián)合工作組，進村入戶開展調(diào)查，全力做好60周歲以上老年人口的登記、審核、公示等基礎(chǔ)工作。縣聯(lián)社要加強網(wǎng)點建設(shè)，盡快采取措施，力爭在12月底前發(fā)放第一批新型農(nóng)村社會養(yǎng)老保險養(yǎng)老金，最遲要在春節(jié)前將基礎(chǔ)養(yǎng)老金發(fā)放到60周歲以上老年人手中。

（七）加強督促檢查，確保工作任務(wù)按時按質(zhì)完成 為保證新型農(nóng)村社會養(yǎng)老保險試點工作順利推進，縣委、縣

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人民政府將進行立項督查，縣級領(lǐng)導(dǎo)按照掛鉤聯(lián)系鄉(xiāng)鎮(zhèn)、掛鉤幫扶村委會建立對口聯(lián)系制度，加強對掛鉤鄉(xiāng)鎮(zhèn)、村委會新型農(nóng)村社會養(yǎng)老保險試點工作的督促指導(dǎo)。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)要建立起鄉(xiāng)鎮(zhèn)干部包村、村干部包組的聯(lián)動工作機制，形成一級抓一級、層層抓落實的工作局面。要建立三天一報告制度，從11月19日起，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)必須每三天向縣新型農(nóng)村社會養(yǎng)老保險試點工作領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室上報一次工作進度?？h新型農(nóng)村社會養(yǎng)老保險試點工作領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室要編發(fā)工作簡報，及時通報各鄉(xiāng)鎮(zhèn)工作進展情況，對好的經(jīng)驗和做法進行及時推廣、交流。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)也要對照工作進度和要求，適時開展督促檢查，及時發(fā)現(xiàn)工作中出現(xiàn)的新情況、新問題，并加以解決?？h委辦、縣政府辦要定期不定期地對各鄉(xiāng)鎮(zhèn)新型農(nóng)村社會養(yǎng)老保險試點工作推進情況進行督促檢查，對思想認識不到位，工作措施不力，行動遲緩，影響試點工作穩(wěn)步推進的單位和個人，將予以問責(zé)，嚴(yán)肅追究單位主要領(lǐng)導(dǎo)和具體責(zé)任人的責(zé)任。

同志們，實施新型農(nóng)村社會養(yǎng)老保險試點是一項惠及千家萬戶的民心工程，體現(xiàn)了黨和政府對廣大農(nóng)民群眾的深切關(guān)懷，時間緊迫，任務(wù)繁重，責(zé)任重大。我們一定要嚴(yán)格按照縣委、縣人民政府的統(tǒng)一部署，進一步統(tǒng)一思想，加強領(lǐng)導(dǎo)，創(chuàng)新舉措，統(tǒng)籌推進，認真抓好各項政策措施的落實，確保新型農(nóng)村社會養(yǎng)老保險試點工作開好頭、起好步，順利推進，取得成效，為促進我縣經(jīng)濟社會又好又快發(fā)展作出更大的貢獻！

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第三篇：在全鎮(zhèn)新型農(nóng)村社會養(yǎng)老保險試點工作會上講話

在全鎮(zhèn)新型農(nóng)村社會養(yǎng)老保險試點

工作動員會 上的講話

同志們：

當(dāng)前是各項工作任務(wù)最為繁忙的關(guān)鍵時期,我們決定召開這么大規(guī)模的會議,目的就是認真貫徹落實上級有關(guān)文件和全縣新型農(nóng)村社會養(yǎng)老保險試點動員會議精神，全面啟動實施我鎮(zhèn)新型農(nóng)村社會養(yǎng)老保險試點工作，使全鎮(zhèn)上下統(tǒng)一思想，形成共識，上下聯(lián)動，穩(wěn)步推進，迅速掀起廣大農(nóng)民群眾參保的熱潮，積極響應(yīng)全縣新農(nóng)保試點工作的深入開展。剛才，***宣讀了《***鎮(zhèn)新型農(nóng)村社會養(yǎng)老保險工作實施方案》，會上也下發(fā)了相關(guān)的文件、政策，各村一定要認真學(xué)習(xí)研究，對照要求扎扎實實的把工作落到實處。下面，我就如何抓好全鎮(zhèn)新型農(nóng)村社會養(yǎng)老保險試點工作講幾點意見。

一、充分認識做好新農(nóng)保試點工作的重要性和必要性 開展新型農(nóng)村社會養(yǎng)老保險試點工作，是黨中央、國務(wù)院為加快建設(shè)覆蓋城鄉(xiāng)居民的社會保障體系而做出的重大戰(zhàn)略決策，是國家繼取消農(nóng)業(yè)稅、實行糧食直補、免費義務(wù)教育、新型農(nóng)村合作醫(yī)療制度之后，出臺的又一項重大惠農(nóng)政策，讓廣大農(nóng)民在“種地不繳稅，上學(xué)不付費，看病不太貴”的基礎(chǔ)上再實現(xiàn)“養(yǎng)老不犯愁”。這是國家進一步健全農(nóng)村社會保障體系，促進社會公平正義，逐步實現(xiàn)基本社會服務(wù)均等化的又一重大步驟；也是解決廣大農(nóng)民最關(guān)注、最迫切的養(yǎng)老問題的一項“惠農(nóng)工程”；更是加快我鎮(zhèn)民生事業(yè)發(fā)展的一次難得機遇。同時，霍山是全國首批試點縣之一，縣委、縣政府高度重視，召開了高規(guī)格的動員

會，對全縣新農(nóng)保試點工作進行了統(tǒng)一安排部署，***作為農(nóng)業(yè)人口大鎮(zhèn)也在會上做了表態(tài)發(fā)言。因此，我們要站在落實科學(xué)發(fā)展觀，構(gòu)建和諧社會的高度，以對黨和人民負責(zé)的態(tài)度，充分認識做好這項工作的重要性和必要性，切實增強工作的責(zé)任心和緊迫感，真正把這項惠民工程、民生工程抓緊抓好，抓出成效，讓全鎮(zhèn) 名農(nóng)民群眾真正感受到惠民政策帶來的溫暖。

二、不折不扣落實新農(nóng)保試點工作政策措施

新型農(nóng)村社會養(yǎng)老保險試點工作政策性強，涉及面廣，工作量大，時間緊，任務(wù)重，各村一定要把握政策，按照縣里的要求和鎮(zhèn)上的安排部署，不折不扣地把新農(nóng)保政策落到實處，要堅持保基本、廣覆蓋、有彈性、可持續(xù)的原則，積極穩(wěn)妥地推動試點工作順利實施。一是要明確任務(wù)，認真組織實施。按照要求，我們必須在春節(jié)前將首批基礎(chǔ)養(yǎng)老金發(fā)放到符合條件的人員手中，同時做好群眾發(fā)動和個人應(yīng)繳資金的征繳工作，保證明年6月底的參保率達到32%以上。這個目標(biāo)是省上對我們縣里的一個剛性要求，因此我們的工作進度只許超前、不準(zhǔn)滯后,尤其不能拖全縣后腿。二是加強培訓(xùn)，切實提業(yè)務(wù)水平。動員會后，鎮(zhèn)上組織全體村文書進行業(yè)務(wù)培訓(xùn)，但我認為全體村干部都要迅速掌握新型農(nóng)村社會養(yǎng)老保險政策實質(zhì)，準(zhǔn)確把握工作原則和方法步驟以及政策界限，隨時為群眾釋疑解惑，真正把新農(nóng)保政策學(xué)通弄懂，落到實處，使新農(nóng)保工作扎實有序推進。三是摸清底子，認真做好基礎(chǔ)工作。會后，各村要集中時間、集中精力認真開展摸底調(diào)查，嚴(yán)格操作程序，切實抓好參保對象的摸底、登記、公示、審查等工作環(huán)節(jié)。特別要堅持“三級審核，一榜公示，把好三關(guān)，不錯一人”的工作原則，對參保對象及待遇領(lǐng)取人員資格進行審核，向群眾張榜公示，接受監(jiān)督，嚴(yán)把戶口、年齡、子女繳費老人享受的捆綁三關(guān)，確保村不漏戶，戶不漏人。四是精心組織，切實抓好養(yǎng)老保險費收繳工作。凡年滿16周歲-59周歲的農(nóng)民均屬參保繳費群體。至2009年10月1日已經(jīng)超過60周歲的農(nóng)村老年人不再繳費，直接領(lǐng)取基礎(chǔ)養(yǎng)老金。農(nóng)村社會養(yǎng)老保險費原則上按每年一次繳納，繳費標(biāo)準(zhǔn)暫設(shè)為100元、200元、300元、400元、500元、600元、1200元和1800元8個檔次，參保人可根據(jù)實際情況選擇繳費檔次，不搞“一刀切”，使農(nóng)民有充分的選擇空間，選擇高標(biāo)準(zhǔn)繳費，長期繳費，多繳多得，以提高將來的養(yǎng)老金標(biāo)準(zhǔn)。繳費對45歲以上的參保人，按年繳費，繳費至滿60周歲為止，開始領(lǐng)取養(yǎng)老金；對45周歲以下的參保人，按年繳費，累計繳費年限不少于15年;對重度殘疾人等特殊參保人員，按100元標(biāo)準(zhǔn)繳費，由縣財政全額代繳。各村要克服困難，講求工作方法，注重正面宣傳，向群眾講清政策和好處，村組干部及黨員要帶頭參保，積極主動繳納保費，發(fā)揮模范帶頭作用，激發(fā)引導(dǎo)群眾積極參保，做到應(yīng)保盡保，全員參保。

在具體工作中，我們要充分理解和掌握以下幾個方面的內(nèi)容：

一是明確養(yǎng)老金待遇組成和政府補貼標(biāo)準(zhǔn)。新農(nóng)保制度實行基礎(chǔ)養(yǎng)老金和個人賬戶養(yǎng)老金相結(jié)合的養(yǎng)老待遇，參保農(nóng)民符合領(lǐng)取條件時，除了領(lǐng)取國家補貼基礎(chǔ)養(yǎng)老金外，還要領(lǐng)取個人賬戶上的養(yǎng)老金?；A(chǔ)養(yǎng)老金方面，國家每人每月補貼55元。個人賬戶養(yǎng)老金方面，個人繳費、政府補貼和集體補助全部計入個人賬戶，個人賬戶養(yǎng)老金月領(lǐng)取標(biāo)準(zhǔn)是個人賬戶全部儲存額除以139個月(為什么要除以139，這是根據(jù)目前我國60歲以上人口平均生存年齡計算出的經(jīng)驗系數(shù)。目前我國人口平均壽命為70歲7個月，也就是從60歲至70歲7個月，共11年7個月，即139個月),且依據(jù)本人繳費多少和年限長短，有高有低，多繳多得、長繳多得。這是新農(nóng)保制度最顯著的特點，也是與老農(nóng)保僅

靠農(nóng)民自我儲蓄積累的最大區(qū)別。新農(nóng)保制度規(guī)定了個人、集體、政府合理分擔(dān)責(zé)任，既體現(xiàn)了新農(nóng)保制度的公平性和普惠性，又體現(xiàn)了權(quán)利與義務(wù)相對應(yīng)。特別是強調(diào)了國家對農(nóng)民老有所養(yǎng)承擔(dān)的重要責(zé)任，明確了政府補貼的原則要求。

二是嚴(yán)格執(zhí)行繳費的檔次及補貼標(biāo)準(zhǔn)。目前，設(shè)定個人具體繳費標(biāo)準(zhǔn)為每人每年100元、200元、300元、400元、500元、600元、1200元和1800元8個檔次，這8個繳費檔次，基本符合我縣農(nóng)村經(jīng)濟社會發(fā)展實際和農(nóng)民的經(jīng)濟承受能力。100元繳費檔次，除少數(shù)困難群眾，大多數(shù)農(nóng)村居民基本能承受；最高1800元繳費檔次，可供收入較高的農(nóng)民選擇。但不能低于100元繳費標(biāo)準(zhǔn)。在農(nóng)民參保繳費環(huán)節(jié)給予補助，即“入口”補貼方面，省財政每人每年補貼20元，縣財政根據(jù)參保人員所選繳費檔次進行補貼，繳費100元、200元的每人每年補貼10元，300元、400元、500元檔次的補貼20元；600元檔次的補貼30元；1200元、1800元檔次的補貼40元。

四是在領(lǐng)取辦法上實行“存折發(fā)放”。新農(nóng)保養(yǎng)老金實行社會化發(fā)放，對符合享受養(yǎng)老金待遇條件的參保人由縣新農(nóng)保管理中心核發(fā)《養(yǎng)老金領(lǐng)取證》和金融機構(gòu)儲蓄存折，是農(nóng)保管理中心負責(zé)通過金融機構(gòu)每月按時將養(yǎng)老金存入享受待遇人儲蓄存折上，享受人員持存折到金融機構(gòu)直接領(lǐng)取。

五是在參保人核實上實行“捆綁確認”。新農(nóng)保規(guī)定，新農(nóng)保實施時年滿60歲以上的老年人不繳費，直接領(lǐng)取基礎(chǔ)養(yǎng)老金，但其符合參保條件的家庭成員必須參保繳費，如果子女不參保，已經(jīng)年滿60歲以上父母就無法領(lǐng)取基礎(chǔ)養(yǎng)老金。家庭成員統(tǒng)一規(guī)定為：老人的配偶、兒子、兒媳、上門女婿及配偶，這些家庭成員不論是與老年人分戶生活還是合戶生活，只要屬于同一村的均為家庭成員。這里要特別說明的是，青壯年農(nóng)民參保繳費并不

是拿你的錢給你的父母發(fā)養(yǎng)老金。父母的養(yǎng)老金政府已經(jīng)全部承擔(dān)了，你的參保繳費計入你本人個人賬戶，給你們自己將來進行存儲，其中還包括繳費時政府給予的補貼，用于自己將來的個人賬戶積累，而不用于父母養(yǎng)老金發(fā)放。比如說一個五口之家，有一名60歲以上的老人，其余四人均屬參保對象，按最低標(biāo)準(zhǔn)，四口人一年共繳費400元，政府每人每年補貼30元，共120元，一名老人每月領(lǐng)取55元，每年就領(lǐng)取660元；實際你這一個家庭每年繳了400元，政府就要補貼780元；如果有兩個以上60歲的老人，享受的補助更多。再比如一個四口之家，沒有60歲以上老人，兩個孩子都不足16周歲，符合參保條件的僅有兩人，按最低繳費標(biāo)準(zhǔn)，每年共繳費200元，但享受政府補貼就60元，這比你存在銀行劃算的多，就連政府補助資金所產(chǎn)生的利息也計入你個人賬戶，屬于你的錢。

六是做好新農(nóng)保與其它養(yǎng)老保險制度的有序銜接。中央明確規(guī)定：在新農(nóng)保試點縣，年滿60周歲以上的農(nóng)村居民個人不繳費，可直接享受新農(nóng)?；A(chǔ)養(yǎng)老金，但其符合參保條件的子女應(yīng)當(dāng)參保繳費。對已參加村干部養(yǎng)老保險，但尚未達到待遇享受年齡的人員，應(yīng)當(dāng)參加新農(nóng)保，其個人賬戶資金并入新農(nóng)保個人賬戶，達到待遇享受年齡時，按規(guī)定享受養(yǎng)老保險待遇；已達到待遇享受年齡的人員，在享受村干部養(yǎng)老保險待遇的同時，享受新農(nóng)?；A(chǔ)養(yǎng)老金。在工作過程中要嚴(yán)格按照規(guī)定，妥善處理好銜接工作，確保符合條件的參保人員享受新農(nóng)保的有關(guān)待遇，避免引起新的矛盾和不平衡。

三、精心部署確保新農(nóng)保試點工作扎實推進

新型農(nóng)村社會養(yǎng)老保險工作是一項長期的系統(tǒng)工程，工作量大，任務(wù)艱巨，各村一定要統(tǒng)一思想，高度重視，把此項工作作為當(dāng)前工作的重中之重。采取得力措施，加強領(lǐng)導(dǎo)，落實責(zé)任，認真安排，精心部署，確保新農(nóng)保試點工作扎實推進，取得實效。一是加強領(lǐng)導(dǎo)，落實責(zé)任。鎮(zhèn)上成立了新型農(nóng)村社會養(yǎng)老保險工作領(lǐng)導(dǎo)組，全面負責(zé)全鎮(zhèn)新型農(nóng)村社會養(yǎng)老保險的組織、指導(dǎo)和實施工作。會后，各村也要成立相應(yīng)的組織機構(gòu)，明確工作職責(zé)，細化工作任務(wù)，將任務(wù)分解到組、到戶、到人，努力形成一級抓一級，層層抓落實的工作局面。二是廣泛宣傳，精心組織。新型農(nóng)村社會養(yǎng)老保險制度，對廣大農(nóng)民來講，屬于新生事物，農(nóng)民群眾需要一個逐步的認識和接受過程。因此，各村要加大宣傳力度，把開展新農(nóng)保工作的意義講透、政策講準(zhǔn)、內(nèi)容講清，努力營造良好的輿論氛圍，真正使此項惠民工程家喻戶曉，人人皆知。同時，各村要精心安排，認真實施，努力在全鎮(zhèn)形成上下聯(lián)動，整體推進的良好氛圍，確保試點工作宣傳登記進村入戶，參保手續(xù)辦理到家到人，真正讓農(nóng)民群眾投上“放心險”。三是強化檢查,及時調(diào)度。鎮(zhèn)新農(nóng)保領(lǐng)導(dǎo)組將不定期對各村試點工作開展情況進行檢查和督查，發(fā)現(xiàn)問題，及時糾正，對消極應(yīng)付，動勁不大，工作不力，影響全鎮(zhèn)整體工作進度的村，進行適時調(diào)度。

同志們，推行新型農(nóng)村社會社會養(yǎng)老保險是一項惠及千家萬戶的民心工程，體現(xiàn)了黨和政府對廣大農(nóng)民群眾的深切關(guān)懷，因此，希望與會的全體鎮(zhèn)村干部嚴(yán)格按照這次會議要求，統(tǒng)一思想，克服困難，強化措施，狠抓落實，扎實工作，穩(wěn)步推進，全面完成新型農(nóng)村社會養(yǎng)老保險試點工作任務(wù)，為促進社會和諧進步，加快經(jīng)濟發(fā)展做出積極貢獻，為爭創(chuàng) “構(gòu)建富裕文明和諧***”而奮斗！

謝謝大家！

第四篇：在新型農(nóng)村社會養(yǎng)老保險試點工作三級干部會議上的講話

抓住政策機遇

辦好民生實事

確保全縣新農(nóng)村社會養(yǎng)老保險試點工作取得實效

——在全縣新型農(nóng)村社會養(yǎng)老保險試點工作三級干部會議上的講話

XXX

（2010年1月20日）

同志們：

新型農(nóng)村社會養(yǎng)老保險制度是繼取消農(nóng)業(yè)稅、實施農(nóng)業(yè)直補、開展新農(nóng)合之后，黨中央、國務(wù)院實施的又一重大惠農(nóng)政策，充分體現(xiàn)了黨和政府對廣大農(nóng)村居民養(yǎng)老問題的高度關(guān)懷?？h委、政府也高度重視此項工作，多方協(xié)調(diào)，積極爭取，在中央和省市的關(guān)心和幫助下，有幸成為新型農(nóng)村社會養(yǎng)老保險試點縣。今天我們召開這次新農(nóng)保三級干部會議，就是對全縣新農(nóng)保試點工作再次進行全面部署和安排。剛才，應(yīng)斌副縣長和周副主席就做好我縣新農(nóng)保試點工作講了很好的意見，并提出了具體的要求，我完全贊同，請大家認真貫徹落實。下面，我再作六點強調(diào)。

（一）深刻領(lǐng)會，確保重大意義全面掌握。建立農(nóng)村社會養(yǎng)老保險制度，是黨的十七大和十七屆三中全會提出的重大任務(wù)，是黨中央、國務(wù)院根據(jù)經(jīng)濟社會發(fā)展新的階段性特征和農(nóng)民的新期盼，作出的又一項具有重大意義的工作部署，是繼實

— 1 — 現(xiàn)農(nóng)民“種地不交稅、上學(xué)不付費、看病不太貴”之后，著力解決農(nóng)民“老有所養(yǎng)”問題，實現(xiàn)“養(yǎng)老不犯愁”的又一重大舉措。推行新型農(nóng)村社會養(yǎng)老保險工作，具有重要的現(xiàn)實意義和深遠的歷史意義。一是有利于促進農(nóng)村經(jīng)濟平穩(wěn)較快發(fā)展。新農(nóng)保制度建立后，符合條件的60周歲以上農(nóng)村居民每月至少可以享受中央財政支付的55元基礎(chǔ)養(yǎng)老金，將直接提高農(nóng)民收入水平。農(nóng)民養(yǎng)老有了穩(wěn)定的制度性保障，對土地的依附將大大減輕，為廣大農(nóng)民筑起基本生活的堅實保障，這對于有效解決農(nóng)民的后顧之憂，促進農(nóng)村勞動力轉(zhuǎn)移，釋放農(nóng)村居民的巨大消費潛力，促進經(jīng)濟平穩(wěn)較快發(fā)展，將產(chǎn)生強大而持久的動力。二是有利于健全城鄉(xiāng)社會保障體系建設(shè)。建立新農(nóng)保制度，為農(nóng)民編織養(yǎng)老保障“安全網(wǎng)”，實現(xiàn)老有所養(yǎng)，是加快農(nóng)村社會保障事業(yè)發(fā)展的重要舉措。農(nóng)民可以像城鎮(zhèn)居民一樣按月領(lǐng)取養(yǎng)老金，實現(xiàn)城鄉(xiāng)居民在社會養(yǎng)老保險方面的制度平等，實現(xiàn)基本公共服務(wù)均等化，將逐步改變城鄉(xiāng)二元結(jié)構(gòu)，加快推進社會主義新農(nóng)村建設(shè)步伐。三是有利于維護農(nóng)村社會和諧穩(wěn)定。建立新農(nóng)保制度，農(nóng)村老年人有了基本穩(wěn)定的收入保障，可以極大地提高經(jīng)濟自立能力，有效減輕子女的經(jīng)濟負擔(dān)，避免農(nóng)村家庭因贍養(yǎng)老人問題而產(chǎn)生家庭矛盾，有利于形成敬老愛幼的社會風(fēng)氣與更為和諧的家庭關(guān)系；還可以有效化 2 — —解農(nóng)村集體組織無錢辦事的困境，使他們能夠集中有限財力更好地為老年人提供服務(wù)，從而形成文明的鄉(xiāng)村風(fēng)氣與和睦的鄰里、干群關(guān)系，促進農(nóng)村社會的和諧穩(wěn)定。因此，全縣各級各部門一定要站在講政治的高度，把思想統(tǒng)一到縣委、縣政府的決策部署上來，統(tǒng)一到做好新農(nóng)保試點工作的要求上來，切實增強緊迫感、責(zé)任感和使命感，落實措施，扎實工作，真正把這一惠及廣大農(nóng)民的民生工程抓緊抓好。

（二）把握原則，確保政策措施有效落實。新農(nóng)保試點工作政策性強、涉及面廣，是一項新的社會保障制度。新農(nóng)保制度的創(chuàng)新，最主要有兩個方面：一是實行基礎(chǔ)養(yǎng)老金和個人賬戶養(yǎng)老金相結(jié)合的養(yǎng)老制度，國家財政全額支付最低標(biāo)準(zhǔn)基礎(chǔ)養(yǎng)老金；二是實行個人繳費、集體補助、政府補貼相結(jié)合的籌資辦法，地方財政對農(nóng)民繳費實行補貼。這就要求我們要深刻理解、準(zhǔn)確把握、全面貫徹新農(nóng)保的各項政策。一是要認真把握基本原則，堅決貫徹政策要求。推進新農(nóng)保試點工作，必須認真把握國家確定的基本原則，按照“?；尽V覆蓋、有彈性、可持續(xù)”的要求，嚴(yán)格執(zhí)行每人每年100元、200元、300元、400元、500元等5個繳費檔次，組織農(nóng)民根據(jù)自身情況自主選擇檔次標(biāo)準(zhǔn)繳費，給農(nóng)民留下選擇空間，鼓勵農(nóng)民多繳多得、長繳多得，充分調(diào)動農(nóng)民參保積極性，把盡可能多的農(nóng)

— 3 — 民吸納到新農(nóng)保制度保障之中，全力提高參保率。二是要努力拓寬籌資渠道，構(gòu)建多元化投入機制。在管好用好中央和省相關(guān)補貼資金的同時，要不折不扣落實好縣級補貼配套資金，確保按時足額撥付到位。同時，要努力拓寬籌資渠道，積極發(fā)揮村集體經(jīng)濟和其他經(jīng)濟組織、社會公益組織的作用，鼓勵這些組織通過各種渠道補助村民繳費參保。要弘揚中華民族尊老敬老的優(yōu)良傳統(tǒng)，倡導(dǎo)社會各界捐款資助困難農(nóng)民參保。三是要抓緊制定配套政策，做好相關(guān)制度的銜接。盡管新農(nóng)保的制度框架已基本確立，但要形成一個比較完善的農(nóng)村養(yǎng)老保險體系，還需要研究制定相關(guān)配套政策，并認真做好新、老農(nóng)保制度之間的銜接。要正確處理好新農(nóng)保與被征地農(nóng)民養(yǎng)老保險、農(nóng)村低保、五保供養(yǎng)、社會優(yōu)撫、計劃生育獎勵扶助、扶貧助殘等政策的銜接，在具體辦法未出臺之前，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)在實施新農(nóng)保制度時，絕不能隨意將這些政策簡單地沖銷，影響農(nóng)民的既得利益。

（三）強化宣傳，確保廣大農(nóng)民積極參與。建立新農(nóng)保制度，對廣大農(nóng)民來說，屬于新生事物，基層干部和群眾都需要一個逐步認識和接受的過程。要充分利用多種形式加強新農(nóng)保政策的宣傳，通俗易懂地宣傳新農(nóng)保制度的重要意義、基本原則和各項政策，主動耐心地幫助農(nóng)民解答各種疑難問題，幫助 4 — —農(nóng)民算經(jīng)濟帳，算道德帳，對比分析，向群眾講政策、講好處、講要求，使新農(nóng)保政策家喻戶曉，深入人心；特別是要講清楚縣上對重度殘疾人、社會優(yōu)撫人員、兩女結(jié)扎戶等特殊人群的補貼標(biāo)準(zhǔn)。要堅持正確的輿論導(dǎo)向，防止片面宣傳誤導(dǎo)農(nóng)民，防止炒作吊高胃口，確保試點工作順利開展。

（四）嚴(yán)肅監(jiān)管，確保農(nóng)保基金安全運行。新農(nóng)保基金是農(nóng)村居民的“養(yǎng)命錢”，必須把基金安全放在第一位。要嚴(yán)格執(zhí)行國家有關(guān)農(nóng)保基金管理制度，健全內(nèi)控機制和基金稽核制度，加強對基金籌集、使用和管理情況的監(jiān)督檢查，防范和化解管理風(fēng)險。無論是個人繳費、集體補助資金，還是政府補貼資金，都必須納入社保基金財政專戶，嚴(yán)格實行收支兩條線管理，實賬運行。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)在收取參保對象的繳費后，要及時存入財政專戶，養(yǎng)老金的發(fā)放要嚴(yán)格登記造冊，嚴(yán)禁私吞、擠占、挪用參保繳費和出現(xiàn)冒領(lǐng)養(yǎng)老金現(xiàn)象。鄉(xiāng)、村兩級要定期公示參保人的個人繳費、政府補貼和待遇領(lǐng)取資格等信息，主動接受社會監(jiān)督。監(jiān)察、審計、財政等部門要加強日常監(jiān)管，確?；饘？顚Ｓ?。

（五）搞好服務(wù)，確保實現(xiàn)人民群眾滿意。由于我縣農(nóng)保機構(gòu)特別是基層農(nóng)保機構(gòu)力量普遍薄弱，這次新農(nóng)保試點對農(nóng)保經(jīng)辦機構(gòu)來說將是一次很大的挑戰(zhàn)。新農(nóng)保工作要適應(yīng)農(nóng)民

— 5 — 居住分散的特點，加強基礎(chǔ)平臺建設(shè)，大力推進農(nóng)保管理信息化建設(shè)；注重加強人員隊伍建設(shè)，加強能力素質(zhì)培養(yǎng)，適應(yīng)新農(nóng)保業(yè)務(wù)需求。要依據(jù)政策規(guī)定和工作實際，制定規(guī)范的新農(nóng)保操作規(guī)程，形成統(tǒng)一的工作標(biāo)準(zhǔn)，避免工作的隨意性和盲目性。在管理服務(wù)方式上，要積極探索，大膽創(chuàng)新，強化服務(wù)意識，改進服務(wù)方式，有效發(fā)揮社會力量在經(jīng)辦服務(wù)中的作用，特別要充分發(fā)揮金融機構(gòu)在方便農(nóng)民參保繳費和養(yǎng)老金領(lǐng)取方面的作用，確保為農(nóng)民提供方便、快捷、優(yōu)質(zhì)的服務(wù)。

（六）高度重視，確保試點工作取得成效。我縣是全市唯一的新農(nóng)保試點縣，也是全省13個試點縣之一。能否順利實施，事關(guān)農(nóng)民的切身利益，事關(guān)科學(xué)發(fā)展觀的有效落實，關(guān)系到親民、愛民、為民、惠民、利民理念的落實，關(guān)系到全縣農(nóng)村社會的和諧穩(wěn)定。全縣各級各部門一定要按照縣委、政府的要求，高度重視，認真組織，切實把新農(nóng)保試點工作作為當(dāng)前的中心工作，作為惠農(nóng)的重要舉措，作為一項重大的政治任務(wù)，再動員，再部署，再宣傳，再落實，讓新農(nóng)保事業(yè)廣泛地惠及到每一位農(nóng)民、溫暖每一個農(nóng)村家庭，切實將好事辦實、實事辦好。要把對這項工作的態(tài)度、措施和效果作為檢驗我們各級黨委政府、各級領(lǐng)導(dǎo)干部對農(nóng)民群眾的感情是否真誠、作為檢驗各級領(lǐng)導(dǎo)干部執(zhí)政能力和水平的載體，確保我縣新農(nóng)保試點 6 — —工作出水平、出示范、出成果、出經(jīng)驗，為全省、全國逐步推開探索路子，給上級黨委政府交一份滿意的答卷，給全縣農(nóng)民交一份滿意的答卷。

同志們，做好新農(nóng)保試點工作，責(zé)任重大，使命光榮。讓我們以科學(xué)發(fā)展觀為指導(dǎo)，堅持以人為本，積極探索，扎實推進，精心組織做好各項試點工作，為促進全縣經(jīng)濟社會又好又快發(fā)展作出更大的貢獻！

謝謝大家！

第五篇：某縣推進新型農(nóng)村社會養(yǎng)老保險試點工作經(jīng)驗交流材料

某縣推進新型農(nóng)村社會養(yǎng)老保險試點工作經(jīng)驗交流材料

為了確保新型農(nóng)村社會養(yǎng)老保險試點工作順利進展，**縣積極采取五條措施，推進新型農(nóng)村社會養(yǎng)老保險試點工作。

一是成立工作機構(gòu)，加強組織領(lǐng)導(dǎo)?？h政府成立了縣長任組長，36個部門負責(zé)人為成員的新型農(nóng)村社會養(yǎng)老保險試點工作領(lǐng)導(dǎo)小組，并在縣勞動和社會保障局設(shè)立了辦

公室，負責(zé)組織并指導(dǎo)全縣新農(nóng)保開展工作。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)也成立了相應(yīng)的工作機構(gòu)，制定了工作實施方案，形成了上下對應(yīng)、協(xié)調(diào)一致的工作組織機構(gòu)。

二是開展業(yè)務(wù)培訓(xùn)，制定規(guī)章制度?？h上組織對新型農(nóng)村社會養(yǎng)老保險試點工作經(jīng)辦人員進行了業(yè)務(wù)培訓(xùn)，領(lǐng)會政策要求，明確任務(wù)和責(zé)任。制定出臺了《**縣新型農(nóng)村社會養(yǎng)老保險實施細則》、《**縣新型農(nóng)村社會養(yǎng)老保險基金監(jiān)督管理辦法》等相關(guān)配套文件，確保了新型農(nóng)村社會養(yǎng)老保險試點工作規(guī)范實施。

三是明確部門職責(zé)，落實工作責(zé)任?？h勞動和社會保障部門負責(zé)宣傳和貫徹新農(nóng)保政策，組織開展新農(nóng)保經(jīng)辦管理服務(wù)工作，協(xié)調(diào)財政補貼資金及時劃撥；依據(jù)本規(guī)程制定新農(nóng)保業(yè)務(wù)經(jīng)辦管(來源：公務(wù)員在線 http://004km.cn）理辦法；指導(dǎo)縣農(nóng)保處制定新農(nóng)?；鸸芾磙k法、財務(wù)管理細則；制定新農(nóng)保內(nèi)控和稽核制度，開展內(nèi)控和稽核工作；規(guī)范保險費的收繳、養(yǎng)老金的社會化發(fā)放和管理工作；編制、匯總、上報新農(nóng)?；鹭攧?wù)、會計和統(tǒng)計報表；組織開展人員培訓(xùn)等工作；參與新農(nóng)保信息化建設(shè)和管理工作?？h農(nóng)保處負責(zé)新農(nóng)保的參保資格、繳費信息與待遇領(lǐng)取資格的確認、保險費收繳、基金劃撥、基金管理、個人賬戶建立與管理、待遇核定與支付、保險關(guān)系轉(zhuǎn)移接續(xù)、檔案管理、制發(fā)卡證、統(tǒng)計管理、受理咨詢、查詢和舉報等工作，并對鄉(xiāng)鎮(zhèn)事務(wù)所的業(yè)務(wù)經(jīng)辦情況進行指導(dǎo)和監(jiān)督考核。鄉(xiāng)鎮(zhèn)事務(wù)所負責(zé)對參保人員的參保資格、基本信息、繳費信息、待遇領(lǐng)取資格及關(guān)系轉(zhuǎn)移資格等進行審核把關(guān)。錄入有關(guān)信息，并負責(zé)受理咨詢、查詢和舉報、政策宣傳、情況公示等工作。村、居（社區(qū)）委會具體負責(zé)做好新農(nóng)保政策宣傳與解釋、待遇領(lǐng)取資格認證、參保登記及信息采集、情況公示等工作。村協(xié)辦員具體負責(zé)新農(nóng)保參保登記、繳費檔次選定、待遇領(lǐng)取、關(guān)系轉(zhuǎn)移接續(xù)等業(yè)務(wù)環(huán)節(jié)所需材料的收集與上報，負責(zé)向參保人員發(fā)放有關(guān)材料，提醒參保人員按時繳費，通知參保人員辦理待遇領(lǐng)取手續(xù)。

四是強化工作宣傳，抓點示范推進。堅持“多渠道、廣角度、深層次、全覆蓋”的原則，充分運用電視、廣播、報刊、網(wǎng)站等各種主流宣傳媒體，積極采用開辟專欄、印發(fā)資料、設(shè)立咨詢點等多種輔助宣傳形式廣泛進行宣傳發(fā)動，確保新農(nóng)保政策家喻戶曉、人人明白。我縣還將組成宣傳小分隊，深入到田間地頭和農(nóng)戶家中，幫群眾算賬，把政策講明、道理講透、好處講清，真正讓農(nóng)民群眾體會到新農(nóng)保制度的優(yōu)越性，調(diào)動農(nóng)民參保的積極性。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)在征繳養(yǎng)老保險費工作中，采取重點突破、由易到難的方法，以60歲以上人口的農(nóng)戶和45歲以上人口參保為突破口，帶動其他人員積極參保。

五是嚴(yán)格督查考核，確保順利試點。縣委、縣政府對新型農(nóng)村社會養(yǎng)老保險工作實行縣級領(lǐng)導(dǎo)聯(lián)系鄉(xiāng)鎮(zhèn)，領(lǐng)導(dǎo)小組成員領(lǐng)導(dǎo)包抓責(zé)任制，縣級領(lǐng)導(dǎo)定期督查指導(dǎo)工作，鄉(xiāng)鎮(zhèn)主要領(lǐng)導(dǎo)負總責(zé)?？h委督查室、縣政府督辦室在整個實施過程中，及時開展專項工作督查，對按時完成試點任務(wù)的鄉(xiāng)鎮(zhèn)和單位予以通報表揚；對工作不重視，不能按期完成任務(wù)的鄉(xiāng)鎮(zhèn)和單位予以通報批評。同時還將鄉(xiāng)鎮(zhèn)和各有關(guān)部門所承擔(dān)的新農(nóng)保工作目標(biāo)任務(wù)，納入目標(biāo)管理責(zé)任制范圍，合理量化指標(biāo)，嚴(yán)格考核獎懲，確保試點工作順利推進。