第一篇：構(gòu)建平安縣市　確保社會穩(wěn)定

構(gòu)建平安縣市　確保社會穩(wěn)定

開展創(chuàng)建“平安XX、和諧社會”活動，是XX市委、市府根據(jù)上級黨委、政府部署作出的重大決策。自開展創(chuàng)建活動以來，XX市委、市政府、市政法委及市公安局領(lǐng)導(dǎo)高度重視，結(jié)合本地實際，采取強有力措施，精心部署，真正做到“思想認(rèn)識到位、領(lǐng)導(dǎo)重視到位、經(jīng)費保障到位、工作部署到位、監(jiān)督檢查到位”，努力遏制刑

事案件高發(fā)勢頭，已取得明顯成效。今年1至5月份，全市共立刑事案件300起，同比下降43.2，破案168起，破案率為56，其中立重特大案件179起，同比下降33.95，破案105起，破案率為58.66。幾類主要案件中，搶劫案立案26起，同比下降13.2，搶奪案件立案18起，同比下降18.2，盜竊案件立案192起，同比下降50.1，毒品案件立案2起，同比下降80。受理治安案件398起，同比下降7.7，查處治安案件375起，查處率為94.2，社會治安形勢總體良好，“打、防、控”一體化基本形成。我們的做法和經(jīng)驗是：

一竿到底認(rèn)真貫徹精神

XX地處桂中偏西北部，是壯族歌仙劉三姐的故鄉(xiāng)。全市總面積3869平方公里，下轄14個鄉(xiāng)、7個鎮(zhèn)、210個村（社區(qū)）委會，總?cè)丝?2萬。自1993年撤縣改市以來，經(jīng)濟(jì)迅速發(fā)展，但伴隨著日益增長的經(jīng)濟(jì)，治安形勢日趨嚴(yán)峻，刑事案件高位運行，群體事件頻發(fā)。2004年，全市共立刑事案件1259起，同比上升2.8，其中重特大案件立645起，同比上升5.7，暴露出XX在防控方面還存在一些薄弱環(huán)節(jié)。XX市委、市政府領(lǐng)導(dǎo)對XX治安情況進(jìn)行認(rèn)真分析、總結(jié)，作出了創(chuàng)建“平安XX、和諧社會”的重大決策，決心從搞好基礎(chǔ)工作入手，從構(gòu)筑基層治安防范工作入手，構(gòu)建“打、防、控”一體化治安防范機制。

一、加強領(lǐng)導(dǎo)。XX市委、市府對創(chuàng)建平安活動高度重視，自治區(qū)、XX市工作會議結(jié)束后，4月中旬組織召開了由各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、市直各單位領(lǐng)導(dǎo)參加的動員大會，傳達(dá)了上級會議精神，部署了全市創(chuàng)建工作。同時，市委、市政府決定把創(chuàng)建工作列入2005年度黨政目標(biāo)管理考核范疇。在此基礎(chǔ)上，市委、市府成立了創(chuàng)建活動指揮部，制訂了創(chuàng)建活動工作方案。市委書記、市長親自掛帥，由市委、市府分管政法綜治工作的副書記、副市長具體抓，市公安局成立了以局長覃曉敏為組長，其他局領(lǐng)導(dǎo)為副組長，局直各部門領(lǐng)導(dǎo)為成員的領(lǐng)導(dǎo)小組，以切實加強對創(chuàng)建工作的領(lǐng)導(dǎo)。明確了外來人口管理、出租私房管理、特種行業(yè)管理、治安動態(tài)防控和情報信息等方面的工作目標(biāo)，提出了以強化街面巡防工作，強化流動高危人群管控，強化社會面管控為主要內(nèi)容的創(chuàng)建工作。

二、健全制度。為防止創(chuàng)建活動走過場，市委、市政府進(jìn)一步建立健全工作責(zé)任制和責(zé)任追究制。明確各級黨政一把手為創(chuàng)建活動第一責(zé)任人，分管領(lǐng)導(dǎo)為主要責(zé)任人，強調(diào)各級主要領(lǐng)導(dǎo)親自抓，分管領(lǐng)導(dǎo)集中精力抓，政法綜治部門具體抓，各單位各負(fù)其責(zé)齊抓共管，并層層簽訂了責(zé)任狀。

三、保障經(jīng)費。市委、市政府高度重視，在財政十分緊缺的情況下?lián)艹?0萬元?？睿糜诖合募緡?yán)打?qū)ｍ椂窢?，撥?萬元用于禁毒工作，撥出5萬元給市公安局購買裝備。分管政法工作的市委副書記多方協(xié)調(diào)，共為公安局一線辦案單位籌款3萬余元，解決追逃、追捕所急需的經(jīng)費。分管政法工作的副市長多次深入福龍、龍頭、安馬、屏南等鄉(xiāng)鎮(zhèn)，實地了解派出所的基礎(chǔ)建設(shè)及嚴(yán)打情況，與當(dāng)?shù)攸h委、政府及派出所領(lǐng)導(dǎo)研究，解決派出所存在的問題。

兩手齊抓確保公安隊伍先進(jìn)

XX市公安局以“保持共產(chǎn)黨員先進(jìn)性教育活動”和“大接訪”活動為契機，一手抓嚴(yán)打斗爭，一手抓好公安隊伍建設(shè)。做到兩不誤。

一是加強理論學(xué)習(xí)，強化隊伍管理。XX市公安局黨委以開展保持共產(chǎn)黨員先進(jìn)性教育活動為契機，深入組織學(xué)習(xí)“三個代表”重要理論，在全局開展歷時近半年的學(xué)習(xí)討論，認(rèn)真處理好嚴(yán)打整治工作與加強隊伍建設(shè)的關(guān)系，加大隊伍教育管理力度，認(rèn)真貫徹《內(nèi)務(wù)條令》、“五條禁令”。在嚴(yán)打期間，召開全局性集中學(xué)習(xí)大會5次，繼續(xù)以學(xué)習(xí)“三個代表”重要思想為動力，全局238名民警書寫學(xué)習(xí)心得體會文章1200余篇，加深對“三個代表”重要思想重要意義、精神實質(zhì)的理解，提高了思想覺悟，迸發(fā)出極大的工作積極性，全局民警加班加點，超負(fù)荷的工作，毫無怨言，城南派出所指導(dǎo)員楊應(yīng)周同志積極投身春季嚴(yán)打，長期超負(fù)荷工作，由于長時間沒有睡眠，雙眼積勞成疾，但他仍帶病工作，始終堅持工作在一線，他到醫(yī)院簡單包扎，做完手術(shù)后，又重新投入戰(zhàn)斗，充分展現(xiàn)了新的精神風(fēng)貌。城南派出所在嚴(yán)打期間破獲刑事案28起，轄區(qū)內(nèi)所立的17起重大案件全部告破，得到群眾的好評。

二是優(yōu)化組織機構(gòu)，充實一線力量。為使創(chuàng)建活動效果顯著，市公安局對二層機構(gòu)領(lǐng)導(dǎo)班子進(jìn)行了調(diào)整，一批工作經(jīng)驗豐富、年輕力壯的領(lǐng)

第二篇：構(gòu)建平安縣市　確保社會穩(wěn)定

開展創(chuàng)建“平安XX、和諧社會”活動，是XX市委、市府根據(jù)上級黨委、政府部署作出的重大決策。自開展創(chuàng)建活動以來，XX市委、市政府、市政法委及市公安局領(lǐng)導(dǎo)高度重視，結(jié)合本地實際，采取強有力措施，精心部署，真正做到“思想認(rèn)識到位、領(lǐng)導(dǎo)重視到位、經(jīng)費保障到位、工作部署到位、監(jiān)督檢查到位”，努力遏制刑事案件高發(fā)勢頭，已取得明顯成效。今年1至

5月份，全市共立刑事案件300起，同比下降43.2，破案168起，破案率為56，其中立重特大案件179起，同比下降33.95，破案105起，破案率為58.66。幾類主要案件中，搶劫案立案26起，同比下降13.2，搶奪案件立案18起，同比下降18.2，盜竊案件立案192起，同比下降50.1，毒品案件立案2起，同比下降80。受理治安案件398起，同比下降7.7，查處治安案件375起，查處率為94.2，社會治安形勢總體良好，“打、防、控”一體化基本形成。我們的做法和經(jīng)驗是：一竿到底認(rèn)真貫徹精神XX地處桂中偏西北部，是壯族歌仙劉三姐的故鄉(xiāng)。全市總面積3869平方公里，下轄14個鄉(xiāng)、7個鎮(zhèn)、210個村（社區(qū)）委會，總?cè)丝?2萬。自1993年撤縣改市以來，經(jīng)濟(jì)迅速發(fā)展，但伴隨著日益增長的經(jīng)濟(jì)，治安形勢日趨嚴(yán)峻，刑事案件高位運行，群體事件頻發(fā)。2004年，全市共立刑事案件1259起，同比上升2.8，其中重特大案件立645起，同比上升5.7，暴露出XX在防控方面還存在一些薄弱環(huán)節(jié)。XX市委、市政府領(lǐng)導(dǎo)對XX治安情況進(jìn)行認(rèn)真分析、總結(jié)，作出了創(chuàng)建“平安XX、和諧社會”的重大決策，決心從搞好基礎(chǔ)工作入手，從構(gòu)筑基層治安防范工作入手，構(gòu)建“打、防、控”一體化治安防范機制。

一、加強領(lǐng)導(dǎo)。XX市委、市府對創(chuàng)建平安活動高度重視，自治區(qū)、XX市工作會議結(jié)束后，4月中旬組織召開了由各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、市直各單位領(lǐng)導(dǎo)參加的動員大會，傳達(dá)了上級會議精神，部署了全市創(chuàng)建工作。同時，市委、市政府決定把創(chuàng)建工作列入2005黨政目標(biāo)管理考核范疇。在此基礎(chǔ)上，市委、市府成立了創(chuàng)建活動指揮部，制訂了創(chuàng)建活動工作方案。市委書記、市長親自掛帥，由市委、市府分管政法綜治工作的副書記、副市長具體抓，市公安局成立了以局長覃曉敏為組長，其他局領(lǐng)導(dǎo)為副組長，局直各部門領(lǐng)導(dǎo)為成員的領(lǐng)導(dǎo)小組，以切實加強對創(chuàng)建工作的領(lǐng)導(dǎo)。明確了外來人口管理、出租私房管理、特種行業(yè)管理、治安動態(tài)防控和情報信息等方面的工作目標(biāo)，提出了以強化街面巡防工作，強化流動高危人群管控，強化社會面管控為主要內(nèi)容的創(chuàng)建工作。

二、健全制度。為防止創(chuàng)建活動走過場，市委、市政府進(jìn)一步建立健全工作責(zé)任制和責(zé)任追究制。明確各級黨政一把手為創(chuàng)建活動第一責(zé)任人，分管領(lǐng)導(dǎo)為主要責(zé)任人，強調(diào)各級主要領(lǐng)導(dǎo)親自抓，分管領(lǐng)導(dǎo)集中精力抓，政法綜治部門具體抓，各單位各負(fù)其責(zé)齊抓共管，并層層簽訂了責(zé)任狀。

三、保障經(jīng)費。市委、市政府高度重視，在財政十分緊缺的情況下?lián)艹?0萬元?？睿糜诖合募緡?yán)打?qū)ｍ椂窢?，撥?萬元用于禁毒工作，撥出5萬元給市公安局購買裝備。分管政法工作的市委副書記多方協(xié)調(diào)，共為公安局一線辦案單位籌款3萬余元，解決追逃、追捕所急需的經(jīng)費。分管政法工作的副市長多次深入福龍、龍頭、安馬、屏南等鄉(xiāng)鎮(zhèn)，實地了解派出所的基礎(chǔ)建設(shè)及嚴(yán)打情況，與當(dāng)?shù)攸h委、政府及派出所領(lǐng)導(dǎo)研究，解決派出所存在的問題。兩手齊抓確保公安隊伍先進(jìn)XX市公安局以“保持共產(chǎn)黨員先進(jìn)性教育活動”和“大接訪”活動為契機，一手抓嚴(yán)打斗爭，一手抓好公安隊伍建設(shè)。做到兩不誤。一是加強理論學(xué)習(xí)，強化隊伍管理。XX市公安局黨委以開展保持共產(chǎn)黨員先進(jìn)性教育活動為契機，深入組織學(xué)習(xí)“三個代表”重要理論，在全局開展歷時近半年的學(xué)習(xí)討論，認(rèn)真處理好嚴(yán)打整治工作與加強隊伍建設(shè)的關(guān)系，加大隊伍教育管理力度，認(rèn)真貫徹《內(nèi)務(wù)條令》、“五條禁令”。在嚴(yán)打期間，召開全局性集中學(xué)習(xí)大會5次，繼續(xù)以學(xué)習(xí)“三個代表”重要思想為動力，全局238名民警書寫學(xué)習(xí)心得體會文章1200余篇，加深對“三個代表”重要思想重要意義、精神實質(zhì)的理解，提高了思想覺悟，迸發(fā)出極大的工作積極性，全局民警加班加點，超負(fù)荷的工作，毫無怨言，城南派出所指導(dǎo)員楊應(yīng)周同志積極投身春季嚴(yán)打，長期超負(fù)荷工作，由于長時間沒有睡眠，雙眼積勞成疾，但他仍帶病工作，始終堅持工作在一線，他到醫(yī)院簡單包扎，做完手術(shù)后，又重新投入戰(zhàn)斗，充分展現(xiàn)了新的精神風(fēng)貌。城南派出所在嚴(yán)打期間破獲刑事案28起，轄區(qū)內(nèi)所立的17起重大案件全部告破，得到群眾的好評。二是優(yōu)化組織機構(gòu)，充實一線力量。為使創(chuàng)建活動效果顯著，市公安局對二層機構(gòu)領(lǐng)導(dǎo)班子進(jìn)行了調(diào)整，一批工作經(jīng)驗豐富、年輕力壯的領(lǐng)導(dǎo)充實到一線單位，并從劉三姐、洛東、洛西、屏南等派出所抽調(diào)20余名警力到城區(qū)開展專項整治。為了加強對整治工作的領(lǐng)導(dǎo)，確保整治工作取得實效，市公安局領(lǐng)導(dǎo)每人包1個城區(qū)派出所。整治工作結(jié)束后，對各戰(zhàn)

第三篇：維護(hù)穩(wěn)定確保平安

維護(hù)穩(wěn)定確保平安

元旦將至，為切實做好職工隊伍穩(wěn)定工作，營造穩(wěn)定、和諧的社會環(huán)境，把元旦期間職工隊伍穩(wěn)定工作落在實處，是各單位的一項重要工作。

工會要在第一時間下發(fā)《關(guān)于做好元旦期間職工隊伍穩(wěn)定工作的通知》，要求各級工會切實加強組織領(lǐng)導(dǎo)，對職工群眾反映的各類問題，及時研究處理，快速協(xié)調(diào)解決。不斷加大排查力度，努力把職工反映的各類問題調(diào)查清楚，并分析原因、建檔立案，嚴(yán)格按照程序、依法履行職責(zé)，及時排除化解矛盾糾紛，防止形成群體性事件，同時把安全生產(chǎn)擺上突出位置，認(rèn)真組織開展安全生產(chǎn)檢查，全面消除事故隱患。大力開展幫扶活動，積極幫助解決困難勞模、病殘職工、離退休人員急難問題。

同時，為進(jìn)一步做好節(jié)假日期間值班工作，暢通職工群眾維權(quán)通道，認(rèn)真執(zhí)行值班工作要求，切實落實好領(lǐng)導(dǎo)帶班和“一崗雙人”值班制度。要求全體值班人員熱情接待信訪群眾，耐心傾聽職工群眾的訴求，切實發(fā)揮好職工維權(quán)的作用，拓展職工群眾的訴求渠道，建立起“暢通、有序、務(wù)實、高效”的規(guī)范化工會信訪工作程序。認(rèn)真履行好“第一知情人、第一報告人”職責(zé)，協(xié)助黨政做好矛盾化解工作。

2011年11月30日

第四篇：加強糧食安全確保社會穩(wěn)定

加強糧食安全確保社會穩(wěn)定

徐漢峰，徐達(dá)，馬文濤

湖北職業(yè)技術(shù)學(xué)院（湖北孝感432000）

摘要：因為我國糧食生產(chǎn)和糧食消費的制約因素主要有耕地面積逐年減少，水利資源逐年弱化，土力資源逐年惡化，病蟲災(zāi)害逐年增加，干旱水澇情況嚴(yán)重，運輸加工管理不力，消費觀念鋪張浪費等。所以要加強對糧食生產(chǎn)和糧食消費的安全性教育，確保人民有飯吃，確保人民繁衍生息，確保社會繁榮富強。

關(guān)鍵詞：糧食生產(chǎn)糧食結(jié)構(gòu)糧食消費糧食安全社會穩(wěn)定

國務(wù)院辦公廳于2010年1月18日下發(fā)了《國務(wù)院辦公廳關(guān)于進(jìn)一步加強節(jié)約糧食反對浪費工作的通知》國辦發(fā)[2010]7號文件，要求“貫徹落實科學(xué)發(fā)展觀，進(jìn)一步增強全民愛惜糧食，節(jié)約糧食意識，切實做好節(jié)約糧食，反對浪費工作，保障國家糧食安全?！盵1]在糧食生產(chǎn)和糧食消費上，國務(wù)院辦公廳認(rèn)為：一是由于我國“工業(yè)化、城鎮(zhèn)化加快以及人口增加和人民生活水平提高，糧食消費需求呈剛性增長”；二是由于“耕地減少，水資源短缺，氣候變化等對糧食生產(chǎn)的約束日益突出，糧食供需將長期處于平衡狀態(tài)；”三是由于“糧食和食品生產(chǎn)、儲存、加工、運輸、消費等環(huán)節(jié)浪費現(xiàn)象嚴(yán)重，尤其是講排場，比闊氣等不良消費方式造成的食品浪費令人觸目驚心?！?/p>

一、既然土地資源制約糧食生產(chǎn)就要節(jié)約用地

據(jù)有關(guān)方面統(tǒng)計，“1997年我國的耕地總量為19.51億畝，到2006年則下降到18.27億畝，10年間我國耕地面積減少了1.24億畝。2006年全國人均面積已下降到1.39畝。我國人

[2]多地少，是一個耕地資源匱乏的國家。”從上述統(tǒng)計披露可以看出，近10年間每年減少0.124

億畝土地，如果按畝產(chǎn)1000斤糧食計算，即每年減少糧食產(chǎn)量124億斤；如果按畝產(chǎn)800斤糧食計算，即每年減少糧食產(chǎn)量99.2億斤；如果按畝產(chǎn)保守產(chǎn)量600斤糧食計算，即每年減少糧食產(chǎn)量74.4億斤，如果按每人每年消費糧食總量600斤計算，每年由于減少的耕地面積所養(yǎng)活的人口數(shù)量將在2000萬人口至1000萬人口之間。換句話而言，我國每年減少的糧食產(chǎn)量可以養(yǎng)活一個深圳市1200多萬人口（2009年底數(shù)據(jù)）或一個北京市1600萬人口。（北京市政府提出2010年將常住人口控制為1600萬左右的目標(biāo)）。為了保證中國人口生存的需要，以人均每年消費600斤糧食計算，人均需要1畝地作為生存條件，全國需要控制18億畝土地來保障人類正常的生存條件。在工業(yè)化、交通化、城鎮(zhèn)化、農(nóng)村居民用地不斷拓展的今天，工業(yè)用地、交通用地和城鎮(zhèn)用地和農(nóng)村房屋用地面積已呈剛性需求狀態(tài)。至此，老工廠改造升級不要占用良田面積；交通占地是必要的，但占用的良田面積要從廢地廢虛中得到恢復(fù)或補充；城鎮(zhèn)化用地要盡量控制擴張現(xiàn)象，向空中高層要面積，向整合改造要面積，盡量控制不占用城市周邊土地；至于農(nóng)村房屋用地更要嚴(yán)格控制，千萬不要出現(xiàn)村莊周邊是高樓大廈，但村莊中心的老宅基地存在著廢棄不用的現(xiàn)象；對于墳?zāi)褂玫匾彩且粋€不容忽視的問題，要建立公祠制度，建立集約型祭祀禮堂集中存放骨灰，取消公墓占用良田用地的現(xiàn)象，盡量擴大糧食生產(chǎn)用地面積。在糧食生產(chǎn)方面，第一，要抓好農(nóng)時季節(jié)，做到春耕、夏播、秋收、冬藏，在南方栽種早稻的地區(qū)不要在5月1日以后栽種早稻秧苗，晚稻的栽種期不能在農(nóng)歷的“立秋”時節(jié)以后栽種，否則將顆粒無收或糧食飽漿不足而出現(xiàn)“半米”現(xiàn)象。至于大麥、小麥、油菜籽等農(nóng)作物的播種期都有明顯的時令限制，一定要掌握好各種農(nóng)作物生長的最佳時期。第二，要抓好農(nóng)作物的田間管理，加強蓄水、排水、灌水、曬水、除草、除稗等日常田間管理。第三，要大力推廣種子的精選和栽培技術(shù)，大力推進(jìn)農(nóng)業(yè)機械化的運用，提高農(nóng)業(yè)勞動生產(chǎn)率，保證農(nóng)作物的健康成長。第四，要大力推廣農(nóng)作物新品種和雜交品種的運用，使農(nóng)作物保持良好的遺傳基因，提高抗病、抗蟲、抗旱、抗水基因的傳播，增

加復(fù)種指數(shù)，提高糧食單產(chǎn)，確保糧食總產(chǎn)豐收。

二、既然水利資源制約糧食生產(chǎn)就要大興水利

水利部部長汪恕誠在《解決好水問題，保障中國的糧食安全》[3]一文中談到水利對糧食安全的主要挑戰(zhàn)有：一是我國人均水資源占有量只有2200立方米，遠(yuǎn)低于世界平均水平。二是農(nóng)業(yè)用水與工業(yè)用水的比重不斷下降，從1980年的85%下降到目前的65%左右，加重了糧食生產(chǎn)用水的短缺程度。三是農(nóng)業(yè)灌排基礎(chǔ)設(shè)施不完善，目前全國灌溉水的利用率僅有45%左右，糧食生產(chǎn)用水效率不高。四是水土流失嚴(yán)重，全國有近200萬平方公里的水土流失急待治理，由于干旱、置被超牧、伐木砍柴、伐竹為商、水采超量，加重了水土流失。在上個世紀(jì)的五十年代、六十年代、七十年代我國進(jìn)行了三輪水利農(nóng)田基本建設(shè)，作者自幼感受了湖北省孝感市的府河改道，澴河改道的壯觀場面和在三年自然災(zāi)害條件下，孝感人民在中國共產(chǎn)黨和中華人民共和國政府的號召下，克服種種困難進(jìn)行著水利工程建設(shè)，其愚公移山的精神值得永世頌揚。在七十年代筆者就親身經(jīng)歷過澴河大堤的增高加厚、截彎取直和河道疏通等工程建設(shè)。參加了當(dāng)時最大的漢北水利工程。參加了家鄉(xiāng)的農(nóng)田方塊化和水渠溝通建設(shè)。本人認(rèn)為那個年代的水利農(nóng)田基本建設(shè)十分到位，真可謂大河有水小河滿，自由灌溉十分方便，既減輕了勞動人民的勞動強度又促進(jìn)了社會生產(chǎn)力的提高。而今這些水利工程年久失修或修筑的面積和力度不足，到處是殘堤和斷渠，塘堰河溝的水容量很少難見當(dāng)年的水利景象。至此，筆者建議國家重新啟動大修農(nóng)田水利基本建設(shè)的號召，再來一次大規(guī)范的農(nóng)田水利基本建設(shè)，以保證充沛的水利資源。另一方面，為了保證糧食生產(chǎn)的增產(chǎn)就必須開創(chuàng)濕地保護(hù)措施，保護(hù)濕地生態(tài)平衡，保護(hù)濕地為人類提供水稻、水產(chǎn)品、濕地植物生產(chǎn)提供物質(zhì)條件，“國際社會已將濕地保護(hù)與氣候安全、物種安全、水資源安全、食物安全、能源安全、人類健康密切相連，濕地保護(hù)的國際政治化趨向日益明顯。”[4]

三、既然土力下降制約糧食生產(chǎn)就要增加肥力

筆者記得上個世紀(jì)五十年代至八十年代的香瓜吃起來很甜聞起來很香，西瓜吃起來也很甜，特別是早稻谷一上市時，農(nóng)村家家戶戶用杉樹飯甑做的早稻米飯其香味真可以用“香飄十里”一詞來形容，于今這種局面不見了。細(xì)想起來，在上個世紀(jì)沒有分田單干時，莊稼使用的肥料大多數(shù)源于農(nóng)家豬糞、牛糞、灶灰、豆餅、芝麻餅、菜油餅等有機肥料，很少使用化肥。而今，大多數(shù)農(nóng)民種田幾乎全是使用化肥，因為化肥干凈衛(wèi)生往田里一撒就行了。但是長期使用化肥容易導(dǎo)致土地板結(jié)造成肥力下降。于是在使用肥料上就出現(xiàn)了測土配方施肥技術(shù)，寧夏農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣總站的關(guān)曉春同志研究認(rèn)為：“測土配方施肥是綜合應(yīng)用現(xiàn)代農(nóng)業(yè)科技成果，根據(jù)農(nóng)作物需肥規(guī)律、土壤供肥性能和肥料效應(yīng)，在以有機肥為基礎(chǔ)的條件下，于產(chǎn)前提出氮、磷、鉀及中、微量元素的適宜用量與比例，以及相應(yīng)的施肥技術(shù)?！盵5]但測土配方施肥技術(shù)也有幾個誤區(qū)，筆者認(rèn)為凡事要適度適量適時，看事物都要用客觀的眼光去觀察去體驗，只有親身體驗才有收獲，一是收獲技術(shù)，二是收獲思想，三是收獲糧食，四是收獲人生。

四、既然病蟲災(zāi)害制約糧食生產(chǎn)就要保護(hù)生態(tài)平衡

在病害上，各種農(nóng)作物存在著不同的病害。例如，棉花病害有立枯病、炭疽病、紅腐病、疫病等八種；水稻有爛秧、立枯病、稻腐病和惡苗病等十種；小麥有銹病、赤霉病、白粉病和紋枯病等九種；花生有基腐病、根腐病、黑腐病和白羽病等七種；玉米有黑穗病、紋枯病和矮縮病等病害；芝麻有莖點枯病和細(xì)菌性斑點??；高粱有黑穗病和炭疽病等病害。在蟲害上，棉花有棉蚜、紅蜘蛛、薊馬和棉鈴蟲等十種蟲害；水稻有干尖線蟲、縱卷葉螟、稻飛虱、稻蒼蟲和稻蝗等十一種蟲害；小麥有吸漿蟲、麥蚜、紅蜘蛛和麥桿蠅等九種蟲害；玉米有玉米蚜、玉米螟、緣蝽和玉米象等七種害蟲；花生有蚜蟲、根結(jié)線蟲等四種害蟲產(chǎn)；芝麻有蚜蟲、天蛾、芝麻莢螟等害蟲；高粱有蚜蟲、跳甲、葉甲和穗螟等害蟲。在防治棉花病害上，從苗期定期噴施《0.26%苦參堿水劑》1000-1500倍液棉花絕對無枯黃萎病，炭疽病及棉花

中后期的紅葉病。對于已發(fā)生枯黃萎病、紅葉病的棉苗用《0.26%苦參堿水劑》1000-1500倍液和《植必康》800倍液在中午1-5時噴施，間隔2-3天再噴一次，病蟲兼治。在防治水稻蟲害上，定期噴施0.26%苦參堿水劑1500倍液即可防治。在防治水稻病害上，當(dāng)水稻秧苗出全后噴施《0.26%苦參堿水劑》1500倍液和《綠植源》600倍液混合噴施，起植物疫苗作用。防治稻瘟病、紋枯病、白葉枯病、惡苗病、黃矮病等各種病害。在起秧苗前兩天順?biāo)疀_施《植必康》2000倍液。在插秧后幾天內(nèi)噴施《0.26%苦參堿水劑》1500倍液和《綠得快》混合噴施。在抽穗時噴施《拉長加粗靈》和《0.26%苦參堿水劑》2000倍液。日常定期噴施《0.26%苦參堿水劑》1500倍液和《豆增100》混合蛙式施。功效殺蟲、殺菌譜廣，藥效持效時間長。增產(chǎn)在20-30%。當(dāng)病害重時用《植必康》1500-2000倍液噴施。在小麥病害防治上，拌種用1.1%若參堿粉劑每斤種子用藥10g，麥種用水浸泡10分鐘撈出種子的同時拌入粉劑，堆悶4-12小時后直接播種。每畝拌種用苦參堿粉劑125-250g兌水2-3斤，浸種。說明堆悶時注意種子發(fā)燒避免燒壞胚芽。功效：拌種可殺死種子表皮及胚芽、胚乳的病菌。出苗律、分蘗率高。春天小麥蘇醒后防治蚜蟲、紅蜘蛛噴施《0.26%苦參堿水劑》1500倍液噴施。拔節(jié)期、揚花后期噴施《0.26%苦參堿水劑》1500倍液和《都增100》。增產(chǎn)在20-30%。谷類雜糧：高粱黑穗病、炭疽病。粟（谷子）白發(fā)病、粟瘟病、銹病、線蟲病。蟲害：蚜蟲、穗螟、跳甲、葉甲。在蟲害上，人類要保護(hù)蟲害的天敵，在病害上，人類要保護(hù)生態(tài)環(huán)境。

五、既然自然災(zāi)害制約糧食生產(chǎn)就要保護(hù)生態(tài)環(huán)境

近三十年來，由于全球氣候變暖干化，導(dǎo)致我國西北地區(qū)干旱雨養(yǎng)農(nóng)業(yè)區(qū)域農(nóng)作物產(chǎn)量降低，其生物學(xué)機理是溫度升高而使降水量減少，迫使農(nóng)作物的水分脅迫加劇，凈光合速率減少。使小麥、玉米、馬鈴薯、芝麻單產(chǎn)量減少。同時又使干旱灌溉區(qū)域的冬小麥、玉米、棉花的單產(chǎn)量增加，春小麥單產(chǎn)量減小。近幾年來我國出現(xiàn)了地震、地陷、雪災(zāi)、水災(zāi)、旱災(zāi)、風(fēng)災(zāi)等特大自然災(zāi)害，嚴(yán)重地制約了糧食生產(chǎn)。在決策層面上應(yīng)根據(jù)國家和區(qū)域糧食需求、糧食生產(chǎn)布局確定每個區(qū)域糧食生產(chǎn)總量、種植面積，實行不同作物差別農(nóng)業(yè)補貼政策，提高糧食作物補貼標(biāo)準(zhǔn)，實現(xiàn)農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)和糧食安全協(xié)調(diào)發(fā)展。推廣節(jié)水農(nóng)業(yè)，加強氣候預(yù)測預(yù)警機制，根據(jù)氣候變化調(diào)整農(nóng)業(yè)布局和種植結(jié)構(gòu)，增加復(fù)種指數(shù)，充分利用氣候變化帶來的有利條件。氣候暖干化導(dǎo)致西北地區(qū)氣象災(zāi)害和農(nóng)業(yè)病蟲害總體呈加重趨勢，農(nóng)業(yè)生產(chǎn)成本明顯提高。與此同時，西北地區(qū)高溫、干旱災(zāi)害的頻率、強度及影響范圍都表現(xiàn)為增大趨勢低溫、霜凍災(zāi)害的頻率減少，但強度及影響范圍增大。氣候變暖也為病蟲害越冬提供了有利條件，導(dǎo)致病蟲害對農(nóng)業(yè)的危害加劇，最終導(dǎo)致農(nóng)作物產(chǎn)量的下降，同時也提高了防御農(nóng)業(yè)氣象災(zāi)害和病蟲害的投入，使農(nóng)業(yè)生產(chǎn)成本明顯提高。一方面，氣候變暖對主要糧食作物小麥的影響是不利的，直接影響糧食安全。另一方面，氣候變暖導(dǎo)致小麥等糧食作物種植面積的減少，當(dāng)糧食單產(chǎn)提高帶來的總產(chǎn)量增加不能抵消糧食作物種植面積減少造成的總產(chǎn)量減少時，將導(dǎo)致糧食實際總產(chǎn)量的下降，最終影響糧食生產(chǎn)安全。氣候變暖使作物水分利用效率減小，單位農(nóng)業(yè)產(chǎn)量耗水量增加，使喜溫、高需水量作物的種植面積迅速擴大，使農(nóng)業(yè)總耗水量增加，影響農(nóng)業(yè)水資源安全，并最終影響糧食生產(chǎn)安全。因此，氣候變化對糧食生產(chǎn)安全具有潛在的威脅，這既是氣候變化對作物生長的直接影響，也是氣候變化引起的農(nóng)業(yè)種植結(jié)構(gòu)調(diào)整對糧食生產(chǎn)安全帶來的調(diào)整。至以，人類對于自然資源的開采和利用要注重生態(tài)平衡，保護(hù)置被繁榮昌盛，根深葉茂，土地肥沃，水利暢通，盡量減少自然災(zāi)害的發(fā)生導(dǎo)致糧食生產(chǎn)安全造成的威脅。走可持續(xù)發(fā)展道路，利用自然條件造福人類，增加糧食產(chǎn)量。

六、既然流通環(huán)節(jié)制約糧食生產(chǎn)就要采用有效措施

據(jù)測算，我國的流通環(huán)節(jié)對糧食的損失率高達(dá)8%，所以要盡快建立我國糧食集中、存儲、加工、交易、運輸一條龍基礎(chǔ)配套設(shè)施，盡量減少流通環(huán)節(jié)對糧食生產(chǎn)的負(fù)面影響。糧食流通環(huán)節(jié)就技術(shù)層面而言，包括糧食的集中、糧食的存儲、糧食的加工、糧食的交易、糧食的運輸?shù)拳h(huán)節(jié)上，在國家糧食生產(chǎn)基地建立物流中心，建立與我國糧食品種相匹配的稻谷、大麥、小麥、蕎麥、黃豆、芝麻、菜籽、玉米、高粱、小米及雜糧儲存基地，在糧食儲存基地建立各種糧食加工企業(yè)，形成糧食加工鏈條帶，將糧食制作成終極產(chǎn)品，使其不斷創(chuàng)造新的經(jīng)濟(jì)增長點，然后通過現(xiàn)代化的水、陸、空交通一體化體系運輸?shù)饺珖鞯鼗蚴澜绺鞯?，滿足不同人們賴以生存的和享受的消費需求。在糧食流通上要做好運輸、加工、儲存三個方面的管理工作。第一，要做編制糧食物流規(guī)劃，大力發(fā)展新型的糧食運輸裝備技術(shù)，嚴(yán)格執(zhí)行糧食裝卸作業(yè)標(biāo)準(zhǔn)，推廣糧食散裝、散運、散卸、散儲技術(shù)，加強散糧運輸中轉(zhuǎn)、接收、發(fā)放設(shè)施及檢驗檢測配套設(shè)施的建設(shè)。第二，要大力發(fā)展海陸空聯(lián)運物流事業(yè)，特別是海運和鐵運網(wǎng)絡(luò)要布局合理建設(shè)到位，減少運輸環(huán)節(jié)縮短運輸周期，多采用集裝箱運輸，減少糧食運輸環(huán)節(jié)的糧食損耗率。第三，要積極推廣新技術(shù)、新工藝、新裝備，加快淘汰高糧耗、高能耗、高污染的生產(chǎn)方式，提高成品糧食和油料的出品率和副產(chǎn)品的綜合利用轉(zhuǎn)化率。第四，要重點做好釀酒、發(fā)酵、食品添加劑、焙烤等領(lǐng)域的糧食綜合利用。第五，要結(jié)合我國糧食供應(yīng)水平和品種的特點，優(yōu)化工業(yè)用糧結(jié)構(gòu)，研究推廣非糧作物替代糧食作業(yè)，控制糧食非合理化加工轉(zhuǎn)化現(xiàn)象的產(chǎn)生，節(jié)約糧食，提高糧食綜合利用率。第六，要建立健全、修改和補充糧食儲存損耗率標(biāo)準(zhǔn)，加強糧食儲存基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，提高糧食儲存質(zhì)量。第七，要大力推廣溫控儲存、低溫低氧低劑量的通氣、通風(fēng)、通光的儲存技術(shù)，減少糧食霉變損失。第八，加強糧食入庫、出庫、倒庫、清庫等環(huán)節(jié)的遺灑損失。第九，提高農(nóng)戶防治病蟲鼠害技能，降低糧食儲存損耗。

七、既然消費觀念制約糧食減少就要節(jié)約糧食愛惜糧食

在消費觀念上，歷史上有多種消費觀念，以孔子為代表的儒家學(xué)說主張“尚儉”的消費觀念，孔子曰：“奢則不孫（遜），儉則固”，[6]要求人們要勤儉節(jié)用，才能江山永固。以墨子為代表的墨家學(xué)說主張“節(jié)用”的思想觀念，墨子認(rèn)為在飲食上要做到“足以充虛繼氣，強股肱，耳聰目明?！盵7]只要求糧食食品有足夠的營養(yǎng)能夠保持自然人的基本體力就行了。以老子為代表的道家學(xué)說也主張“尚儉”的消費觀念，老子曰：“去甚、去奢、去泰”，[8]莊子曰：“五味濁口，使口歷爽”，[9]提倡“無色”、“無味”的自然消費觀念。中華人民共和國開國主席毛澤東也曾經(jīng)說過“貪污和浪費是極大的犯罪”，[10]毛澤東提倡“勤儉辦一切其他事業(yè)”[11]的精神將世代永存，可見上至歷代帝王將相，下至今天的建國領(lǐng)袖都主張“尚儉”和“節(jié)用”的民生思想。筆者自上個世紀(jì)五十年代至七十年代沒有見過浪費糧食的現(xiàn)象，但在八十年代至今筆者經(jīng)?？匆娎速M糧食的現(xiàn)象，把剩飯剩菜隨意倒掉，把剛出籠的包子饅頭吃著不順口時就隨意扔掉，還有許多小吃只要不合自己的口感就隨意往垃圾桶里拋棄；還有的大辦酒席，將吃不完的美味佳肴全部倒掉，真是令人痛心。古詩云：“鋤禾日當(dāng)午，汗滴禾下土，誰知盤中餐，粒粒皆辛苦?！盵12]作為消費者而言，怎么就不劃算一下，一個人一餐吃多少食品，一家人要吃多少糧食。要吃多少就做多少，為什么要浪費糧食呢？不想吃的食品就不購買，若購買了的食品就要吃，何必又要浪費或拋棄呢？在節(jié)約糧食方面，餐飲服務(wù)要加強以下管理：第一，要按照營養(yǎng)、健康、適量、節(jié)用的原則，建立和健全餐飲服務(wù)標(biāo)準(zhǔn)和文明用餐規(guī)范要點，正確引導(dǎo)消費者科學(xué)地、合理地、文明地進(jìn)行糧食消費。第二，有條件的餐飲服務(wù)企業(yè)要積極地為消費者提供合理地營養(yǎng)配餐服務(wù)方式。第三，要鼓勵發(fā)展大眾化的餐飲服務(wù)業(yè)和餐飲業(yè)連銷經(jīng)營店，創(chuàng)建“和諧”飯店、“綠色”飯店、“營養(yǎng)”飯店、“衛(wèi)生”飯店和“節(jié)儉”飯店。第四，加快餐飲業(yè)信息化建設(shè)，減少糧食和食品的采購、儲運、加工環(huán)節(jié)的浪費現(xiàn)象。第五，加強餐廚垃圾管理，積極推進(jìn)餐廚垃圾的資源化利用達(dá)到最佳狀態(tài)。第六，加強機關(guān)、學(xué)校、企事業(yè)單位經(jīng)濟(jì)核算制和成本控制理念，實行精細(xì)化管理方式。第七，加強公務(wù)員的用餐標(biāo)準(zhǔn)，嚴(yán)禁用公款大吃大喝，發(fā)揮領(lǐng)導(dǎo)干部的表率作用，帶頭節(jié)約糧食。第八，加強青少年和兒童的節(jié)約用糧教育，讓青少年和兒童感受到勞動的艱辛和糧食生產(chǎn)的艱難，培養(yǎng)艱苦奮斗勤儉節(jié)約的美德，做到自覺愛惜每一粒糧食，為社會和諧發(fā)展和可持續(xù)發(fā)展做出貢獻(xiàn)。

加強糧食安全，確保社會穩(wěn)定就必須注重上述七個方面的問題，一是既然土地資源制約糧食生產(chǎn)，那么我們就要節(jié)約用地，就要增加可耕面積。二是既然水利資源制約糧食，那么我們就要大興水利農(nóng)田基本建設(shè)。三是既然土力下降制約糧食生產(chǎn)，那么我們就要增加有機肥料的使用，增加土地肥力。四是既然病蟲害制約糧食生產(chǎn)，那么我們就要保護(hù)生態(tài)平衡，減少病蟲害對農(nóng)業(yè)的侵害。五是既然自然災(zāi)害制約糧食生產(chǎn)，那么我們就要保護(hù)生態(tài)環(huán)境，增強抗風(fēng)險的能力。六是既然流通環(huán)節(jié)制約糧食生產(chǎn)，那么我們就要采取有力措施，減少浪費糧食的現(xiàn)象。七是既然消費觀念產(chǎn)生糧食減少，那么我們就要節(jié)約糧食愛惜糧食。我們必須遵循胡錦濤的理論：“就是要以經(jīng)濟(jì)建設(shè)為中心，實現(xiàn)經(jīng)濟(jì)發(fā)展和社會全面進(jìn)步，就是要統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展，統(tǒng)籌區(qū)域發(fā)展，統(tǒng)籌經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展，統(tǒng)籌人與自然和諧發(fā)展，統(tǒng)籌國內(nèi)發(fā)展和對外開放，推進(jìn)生產(chǎn)力和生產(chǎn)關(guān)系，經(jīng)濟(jì)基礎(chǔ)和上層建筑相協(xié)調(diào)；就是要促進(jìn)人與自然的和諧，走生產(chǎn)發(fā)展、生活富裕、生態(tài)良好的文明發(fā)展道路?！盵13]

參考文獻(xiàn)：

[1]國務(wù)院辦公廳.國務(wù)院辦公廳關(guān)于進(jìn)一步加強節(jié)約糧食反對浪費工作的通知[J].國務(wù)院公報，2010年第3號公報，（總號：1326）.[EB/OL] http：//.com/article/cjfdt otal-jjck 2008 30016.htm.[3]網(wǎng)址：http：///nflr/llzhuahti

/xhjj/200506010631.htm.[4]邢章萍.進(jìn)一步開創(chuàng)濕地保護(hù)的良好局面[J].經(jīng)濟(jì)，2010年1-2期，第133-134期第108頁.[5]關(guān)曉春.測土配方施肥技術(shù)簡介[EB/OL]（2009-07-10）[2010-05-16]http：//video.cwebport.com /wtbsite/showcontene.jsp？ bid=14%&-cid=o]& nld=1852.[6]孔子.論語〃述而篇第七[EB/OL]（2009-06-04）[2010-5.16]http：//hanyu.iciba.com/a/20090604 /24.shtml.[7]墨子.節(jié)用中[EB/OL]（2007-06-11）[2010-05-16]http：//hibaidu.com/chinaroo/blog/item/po 1595e/ao71c958370.html.[8]老子.養(yǎng)性，去甚、去奢、去泰[EB/OL]（2010-03-25）[2010-05-16]http：//epuper.xplus.com /poptrs/sbcb/20100325/h144.shtml.[9]莊子.齊物論[EB/OL]（2007-08-21）[2010.5.16]http：//tieba.baidu.com/f？kz=251768351.

第五篇：構(gòu)建和諧社會,維護(hù)社會穩(wěn)定

構(gòu)建和諧社會，維護(hù)社會穩(wěn)定

和諧社會是指社會系統(tǒng)的各個部分、各種要素處于一種相互協(xié)調(diào)的狀態(tài)。社會主義和諧社會，應(yīng)當(dāng)是民主法治、誠信友愛、充滿活力、安定有序、人與自然和諧相處的社會。

十一屆三中全會以來，我們黨堅持以經(jīng)濟(jì)建設(shè)為中心，堅持改革開放，領(lǐng)導(dǎo)全國人民全面建設(shè)小康社會，取得了實質(zhì)性、階段性成果。當(dāng)前，我國改革發(fā)展正處于關(guān)鍵時期，世界的發(fā)展經(jīng)驗表明，我國正處于“發(fā)展的黃金期”、“社會矛盾的凸現(xiàn)期”，構(gòu)建社會主義和諧社會任重而道遠(yuǎn)。

一、構(gòu)建社會主義和諧社會的重大意義

社會和諧是中國特色社會主義的本質(zhì)屬性，是國家富強、民族振興、人民幸福的重要保證。從總體上看，我國社會是和諧的。但是總體和諧并不意味著沒有矛盾，沒有利益沖突。由于過去我們片面追求經(jīng)濟(jì)的快速發(fā)展，以至于社會發(fā)展滯后于經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，伴隨著成就，也存在不少影響社會和諧的矛盾和問題。一些問題已經(jīng)發(fā)展到制約社會主義和諧社會建設(shè)的地步，主要有以下幾種表現(xiàn)形式：城鄉(xiāng)發(fā)展不平衡、地區(qū)發(fā)展不平衡日趨嚴(yán)重；人民群眾的物質(zhì)文化需要不斷提高并趨多樣化；統(tǒng)籌兼顧各方利益、縮小發(fā)展差距的任務(wù)日趨艱巨；體制創(chuàng)新進(jìn)入攻堅階段，不可避免地觸及深層次的矛盾和問題；人員流動大大增加，社會組織和管理面臨新困難；人民群眾的民主意識不斷增強，參與政治的熱情不斷高漲，對民主政治建設(shè)提出了新的要求；思想文化領(lǐng)域的分化激蕩不可避免；消極腐敗現(xiàn)象時有發(fā)生也給社會 1

和諧帶來了負(fù)面影響。

當(dāng)此關(guān)鍵時期，提出構(gòu)建和諧社會，其重大意義有五個方面：第一，構(gòu)建和諧社會有利于我們實現(xiàn)全面建設(shè)小康社會的宏偉目標(biāo)；第二，構(gòu)建和諧社會有利于全面落實科學(xué)發(fā)展觀；第三，構(gòu)建和諧社會有利于我們抓住和用好重要戰(zhàn)略機遇期；第四，構(gòu)建社會主義和諧社會有利于把握復(fù)雜多變的國際形勢、有力應(yīng)對來自國際環(huán)境的各種挑戰(zhàn)和風(fēng)險；第五，構(gòu)建社會主義和諧社會有利于鞏固黨執(zhí)政的社會基礎(chǔ)，實現(xiàn)黨執(zhí)政的歷史任務(wù)。

總之，我們黨提出構(gòu)建社會主義和諧社會，既是我國改革開放和現(xiàn)代化建設(shè)經(jīng)驗的科學(xué)總結(jié)，也是在新的國內(nèi)外形勢下提高黨的執(zhí)政能力、貫徹落實科學(xué)發(fā)展觀、更好的推進(jìn)我國經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展的戰(zhàn)略舉措。明確提出構(gòu)建社會主義和諧社會，反映了我們黨的中國特色社會主義事業(yè)發(fā)展規(guī)律的新認(rèn)識，也反映了我們黨的執(zhí)政規(guī)律、執(zhí)政能力、執(zhí)政方式的新認(rèn)識，為我們緊緊抓好重要戰(zhàn)略機遇期、實現(xiàn)全面建設(shè)小康社會的宏偉目標(biāo)提供了重要的思想指導(dǎo)。構(gòu)建社會主義和諧社會，關(guān)系到最廣大人民的根本利益，關(guān)系到鞏固黨執(zhí)政的社會基礎(chǔ)、實現(xiàn)黨執(zhí)政的歷史任務(wù)，關(guān)系到全面建設(shè)小康社會的全局，關(guān)系到黨的事業(yè)興旺發(fā)達(dá)和國家的長治久安。

二、構(gòu)建社會主義和諧社會的對策

當(dāng)前，構(gòu)建社會主義和諧社會已成為我國的主旋律，在全面建設(shè)小康社會的進(jìn)程中，“和諧”更是成為人們追求的最高境界。構(gòu)建社會主義和諧社會是一個系統(tǒng)工程，也是一項長期的艱巨任務(wù)。重點有七個方面：

（一）發(fā)展經(jīng)濟(jì)，夯實和諧社會的物質(zhì)基礎(chǔ)。經(jīng)濟(jì)發(fā)展是社會和諧的最重要因素，沒有強大的物質(zhì)保證，就不可能有發(fā)達(dá)的社會事業(yè)，也不可能有真正意義上的社會和諧。

（二）加強制度建設(shè)，實現(xiàn)社會公平正義。公平正義就是要尊重每一個人，維護(hù)每一個人的合法權(quán)益，在自由平等的條件下，為每一個人創(chuàng)造全面發(fā)展的機會。如果說發(fā)展經(jīng)濟(jì)、改善民生是政府的天職，那么推動社會公平正義就是政府的良心。促進(jìn)社會公平正義,加快構(gòu)建和諧社會，必須加強制度建設(shè)：一是完善民主權(quán)利保障制度，鞏固人民當(dāng)家作主的政治地位；二是完善法律制度，夯實社會和諧的法治基礎(chǔ)；三是完善司法體制機制，加強社會和諧的司法保障；四是完善公共財政制度，逐步實現(xiàn)基本公共服務(wù)均等化；五是完善收入分配制度，規(guī)范收入分配秩序；六是完善社會保障制度，保障群眾基本生活。

（三）建設(shè)和諧文化，鞏固社會和諧的思想道德基礎(chǔ)。公民的道德水平，體現(xiàn)著一個民族的基本素質(zhì)，反映著一個社會的文明程度。加強公民道德建設(shè)，是提高全民族文明素質(zhì)的一項基礎(chǔ)性工程。建設(shè)和諧文化要抓住社會主義核心價值體系這個根本，著眼于鞏固馬克思主義指導(dǎo)地位、樹立中國特色社會主義共同理想、弘揚民族精神和時代精神、踐行社會主義榮辱觀，把社會主義核心價值體系滲透到和諧文化建設(shè)的各個方面、貫穿到和諧文化建設(shè)的各個環(huán)節(jié)，使其深入人心，成為全民族奮發(fā)向上、團(tuán)結(jié)和睦的精神紐帶。

（四）發(fā)展社會事業(yè)，促進(jìn)社會和諧。加快發(fā)展社會事業(yè)，全面改善人民生活是實現(xiàn)經(jīng)濟(jì)社會協(xié)調(diào)發(fā)展的必然要求，也是人民對全面建設(shè)小康社會、構(gòu)建社會主義和諧社會的新期待。

第一，優(yōu)先發(fā)展教育,建設(shè)人力資源強國。全民受教育的程度的提高是國家發(fā)展的重要支撐，人力資本是最具競爭力的生產(chǎn)要素。通過教育而形成的就業(yè)創(chuàng)業(yè)能力是改善人民生活質(zhì)量的最重要的保障。

第二，實施擴大就業(yè)的發(fā)展戰(zhàn)略，促進(jìn)以創(chuàng)業(yè)帶動就業(yè)。就業(yè)是民生之本，收入是民生之源。充分就業(yè)是全面建設(shè)小康社會的重要要求，只有實現(xiàn)這個目標(biāo)，收入才能增加，經(jīng)濟(jì)才能發(fā)展，社會才能穩(wěn)定，國家才能富強。

第三，深化收入分配制度改革，增加城鄉(xiāng)居民收入。解決收入分配問題，第一靠發(fā)展，落實科學(xué)發(fā)展觀，實現(xiàn)又好又快發(fā)展，把蛋糕做大、做好、分好；第二靠改革，深化包括收入分配體制在內(nèi)的諸多改革，創(chuàng)造一個機會平等、規(guī)則平等、過程平等的體制機制環(huán)境；第三靠調(diào)節(jié)，就是要提高低收入，擴大中等收入，調(diào)節(jié)高收入，保護(hù)合法收入，取締非法收入。逐步形成“兩頭小，中間大”的橄欖型是收入結(jié)構(gòu)。

第四，加快建立覆蓋城鄉(xiāng)居民的社會保障體系，保障人民基本生活。黨的十七大適應(yīng)我國城鎮(zhèn)化加快的歷史趨勢，要求全面實施統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展的方針，基本實現(xiàn)覆蓋城鄉(xiāng)居民的社會保障體系。最核心的就是不管是市民還是農(nóng)民，人人享有社會保障方面的公共服務(wù)。

第五，建立基本醫(yī)療衛(wèi)生制度，提高全民健康水平。健康是國民素質(zhì)的重要體現(xiàn)，是人全面發(fā)展的基礎(chǔ)，關(guān)系千家萬戶幸福。重點要推進(jìn)醫(yī)療衛(wèi)生體制改革、全面實行新型農(nóng)村合作醫(yī)療制度、擴大城鎮(zhèn)居民基本醫(yī)療保險試點、支持健全城鄉(xiāng)醫(yī)療救助制度。切實為群眾提供安全、有效、方便、價廉的基本醫(yī)療衛(wèi)生服務(wù)。

（五）著力解決“三農(nóng)”問題，逐步實現(xiàn)共同富裕。十七大報告提出，解決好農(nóng)業(yè)、農(nóng)村、農(nóng)民問題，事關(guān)全面建設(shè)小康社會的大局，必須始終作為全黨工作的重中之重。切實加大“三農(nóng)”投入力度，拓寬農(nóng)民增收渠道，健全農(nóng)業(yè)社會化服務(wù)體系，加快推進(jìn)農(nóng)村綜合改革和集體林權(quán)制度改革。

（六）建設(shè)生態(tài)文明，促進(jìn)人與自然的和諧。首先，要提高人們適應(yīng)自然的能力；其次，要提高人們利用自然的能力；其三，要提高人們改造自然的能力；其四，要提高人們保護(hù)自然的能力。

（七）充分發(fā)揮黨在構(gòu)建社會主義和諧社會先鋒模范作用。構(gòu)建社會主義和諧社會，是一項系統(tǒng)工程，需要多方努力，但構(gòu)建和諧社會的關(guān)鍵在黨。這是因為中國共產(chǎn)黨是中國特色社會主義事業(yè)的領(lǐng)導(dǎo)核心，構(gòu)建社會主義和諧社會離不開黨的領(lǐng)導(dǎo)。但更為重要的是，中國共產(chǎn)黨是執(zhí)政黨，執(zhí)政是黨的領(lǐng)導(dǎo)在國家政治生活中的必然體現(xiàn)。所以，構(gòu)建社會主義和諧社會，要求我們黨必須提高做好經(jīng)濟(jì)、政治、文化、社會等各方面工作的本領(lǐng)，積極推進(jìn)社會主義物質(zhì)文明、政治文明、精神文明建設(shè)與和諧社會建設(shè)全面發(fā)展。

改革開放30年來，我國的經(jīng)濟(jì)和社會各項事業(yè)都取得了巨大的進(jìn)步，為建設(shè)一個和諧社會奠定了初步的物質(zhì)基礎(chǔ)。目前存在一些有礙和諧和穩(wěn)定的問題，是社會主義現(xiàn)代化發(fā)展過程中、社會變革過程中出現(xiàn)的暫時現(xiàn)象。只要我們認(rèn)真貫徹落實黨和國家的各項方針政策，努力踐行“三個代表”的重要思想，貫徹落實科學(xué)發(fā)展觀，提高全民整體素質(zhì)，萬眾一心，同心同德，一定會加快建設(shè)和諧社會的步伐。