第一篇：論基層人民武裝部在國(guó)防后備力量建設(shè)中的重要作用

論基層人民武裝部在國(guó)防后備力量

建設(shè)中的重要作用

劉永強(qiáng)

論基層人民武裝部在國(guó)防后備力量建設(shè)中的重要作用當(dāng)今世界，和平與發(fā)展仍然是時(shí)代的主題，綜合國(guó)力也是國(guó)際間競(jìng)爭(zhēng)的主要內(nèi)容。通過(guò)裁減常備軍，加大國(guó)防后備力量建設(shè)，求得國(guó)家經(jīng)濟(jì)發(fā)展與國(guó)防發(fā)展的穩(wěn)定和平衡，已成為各國(guó)國(guó)防戰(zhàn)備中的一個(gè)亮點(diǎn)。

國(guó)防后備力量，從廣義上講是指常備軍以外的一切能夠并且準(zhǔn)備轉(zhuǎn)化為國(guó)防力量的人力、物力、財(cái)力和科技力，包括精神的和物資的，軍事的和非軍事的。從狹義上說(shuō)，國(guó)防后備力量特指常備軍的后備力量，包括后備兵員、后備役部隊(duì)和群眾武裝，在我國(guó)主要指民兵和預(yù)備役。后備力量建設(shè)涉及到社會(huì)各行各業(yè)和各個(gè)部門，既是軍事部門的工作，又是地方政府部門的工作，如果沒(méi)有健全完善的領(lǐng)導(dǎo)體制，沒(méi)有高效集中統(tǒng)一的組織指揮，后備力量建設(shè)的各項(xiàng)任務(wù)將無(wú)法完成?；鶎尤嗣裎溲b部就是為加強(qiáng)我國(guó)國(guó)防后備力量建設(shè)而成立的基層武裝工作領(lǐng)導(dǎo)機(jī)構(gòu)，它既是基層同級(jí)黨委的軍事工作部門，同時(shí)又是同級(jí)政府的兵役工作機(jī)構(gòu)，其主要任務(wù)是從事基層人民武裝工作，國(guó)家關(guān)于后備力量建設(shè)的一系列方針政策和指示，要靠基層人民武裝部具體組織落實(shí)。作為我國(guó)國(guó)防后備力量領(lǐng)導(dǎo)體制的最基層組織，基層人民武裝部建設(shè)的質(zhì)量，直接影響到國(guó)防后備力量建設(shè)的規(guī)模、反應(yīng)速度，影響到國(guó)防后備力量建設(shè)的成效。

戰(zhàn)爭(zhēng)是對(duì)每個(gè)民族全部經(jīng)濟(jì)力量和組織力量的考驗(yàn)。一個(gè)國(guó)家特別是處于防御地位的國(guó)家，只有建立起集中統(tǒng)一、結(jié)構(gòu)合理、組織嚴(yán)密、反映靈敏、指揮順暢的后備力量領(lǐng)導(dǎo)體制，才能在戰(zhàn)時(shí)統(tǒng)籌規(guī)劃，使國(guó)家的政治、經(jīng)濟(jì)與戰(zhàn)爭(zhēng)動(dòng)員緊密結(jié)合，當(dāng)出現(xiàn)戰(zhàn)爭(zhēng)或面臨戰(zhàn)爭(zhēng)威脅時(shí)，順利實(shí)現(xiàn)由平時(shí)狀態(tài)向戰(zhàn)時(shí)狀態(tài)的轉(zhuǎn)換，保證持續(xù)而強(qiáng)大的動(dòng)員能力，滿足戰(zhàn)爭(zhēng)的需要?；鶎尤嗣裎溲b部是我國(guó)國(guó)防后備力量領(lǐng)導(dǎo)體制的最基層單位，又是基層政權(quán)的重要組成部分，主要負(fù)責(zé)基層民兵、兵役、動(dòng)員工作，各類人員、物資的動(dòng)員計(jì)劃都需要基層人民武裝部去具體落實(shí)，離開(kāi)基層人民武裝部的具體落實(shí)，國(guó)家平戰(zhàn)體制的轉(zhuǎn)換就不能很快實(shí)現(xiàn)，涉及各方面的戰(zhàn)爭(zhēng)潛力就不能迅速轉(zhuǎn)化為戰(zhàn)爭(zhēng)實(shí)力。在第二次世界大戰(zhàn)中，波蘭不到一周即被德軍擊潰，原因之一就是國(guó)家不能迅速轉(zhuǎn)入戰(zhàn)時(shí)軌道，軍隊(duì)不能補(bǔ)充大量的后備役人員而實(shí)現(xiàn)戰(zhàn)時(shí)的擴(kuò)編，致使 70% 的部隊(duì)不能到達(dá)預(yù)定戰(zhàn)區(qū)進(jìn)行作戰(zhàn)。而蘇聯(lián)雖然在戰(zhàn)爭(zhēng)初期遭受了嚴(yán)重?fù)p失，但不久即扭轉(zhuǎn)了戰(zhàn)局，其中一個(gè)主要原因就是有健全的后備力量領(lǐng)導(dǎo)機(jī)構(gòu)和較完善的動(dòng)員機(jī)制，實(shí)施戰(zhàn)時(shí)動(dòng)員的組織機(jī)構(gòu)和制度齊全，國(guó)家一聲令下，基層動(dòng)員機(jī)構(gòu)即能實(shí)施快速動(dòng)員，保障戰(zhàn)爭(zhēng)需要。

基層人民武裝部作為群眾武裝組織指揮機(jī)構(gòu)的職能始終不會(huì)改變，這是進(jìn)行人民戰(zhàn)爭(zhēng)的必要性所決定的。只有充分發(fā)揮基層人民武裝部的作用，才能保證戰(zhàn)時(shí)的快速動(dòng)員。實(shí)施戰(zhàn)爭(zhēng)動(dòng)員的主體是國(guó)家，基層人民武裝部作為基層政權(quán)的組成部分，是人民武裝動(dòng)員的具體協(xié)調(diào)者、組織者和落實(shí)者?；鶎尤嗣裎溲b部既擔(dān)負(fù)著基層后備力量建設(shè)的重任，同時(shí)也作為一個(gè)動(dòng)員主體，承

擔(dān)著國(guó)家在基層組織實(shí)施國(guó)防動(dòng)員的具體事務(wù)，處于重要的基礎(chǔ)地位。

基礎(chǔ)不牢，地動(dòng)山搖?；鶎尤嗣裎溲b部是加強(qiáng)國(guó)防后備力量建設(shè)和實(shí)施戰(zhàn)爭(zhēng)動(dòng)員的組織基礎(chǔ)。基層人民武裝工作，對(duì)于加強(qiáng)國(guó)防和經(jīng)濟(jì)建設(shè)，對(duì)于走精兵之路，對(duì)于打贏未來(lái)高技術(shù)條件下的局部戰(zhàn)爭(zhēng)，都具有重要的作用。基層人民武裝部肩負(fù)著黨的人民武裝事業(yè)的崇高使命，承擔(dān)著兵役、動(dòng)員工作的重大責(zé)任，是一級(jí)不可或缺的組織，能否發(fā)揮好基礎(chǔ)作用，直接關(guān)系到國(guó)防動(dòng)員和后備力量建設(shè)的成效，直接關(guān)系到基層政權(quán)的穩(wěn)固，直接關(guān)系到新時(shí)期軍事斗爭(zhēng)的質(zhì)量。

未來(lái)戰(zhàn)爭(zhēng)，將是現(xiàn)代條件下的人民戰(zhàn)爭(zhēng)。不管科學(xué)技術(shù)和武器裝備如何發(fā)展，不管戰(zhàn)爭(zhēng)樣式和作戰(zhàn)形式怎樣變化，我們反侵略戰(zhàn)爭(zhēng)的正義性不會(huì)改變，打人民戰(zhàn)爭(zhēng)的戰(zhàn)略思想不會(huì)改變。正如習(xí)總書記說(shuō)的，“今后的戰(zhàn)爭(zhēng)，仍要實(shí)行野戰(zhàn)軍、地方軍和民兵相結(jié)合的人民戰(zhàn)爭(zhēng)。只要我們堅(jiān)持人民戰(zhàn)爭(zhēng)，敵人就是現(xiàn)在來(lái)，我們以現(xiàn)有武器打，最終勝利的還是我們。我們軍民團(tuán)結(jié)一致，敵人要消滅我們是不可能的”。人民戰(zhàn)爭(zhēng)是我們的傳家寶，是我們看家本領(lǐng)。打人民戰(zhàn)爭(zhēng)離不開(kāi)國(guó)防后備力量的配合和支援，強(qiáng)大的國(guó)防后備力量，是進(jìn)行人民戰(zhàn)爭(zhēng)的基礎(chǔ)。離開(kāi)后備力量，離開(kāi)人民群眾對(duì)戰(zhàn)爭(zhēng)的支持，人民戰(zhàn)爭(zhēng)就失去了基礎(chǔ)，就不能取得勝利。但是，近些年來(lái)，隨著武器裝備的發(fā)展和戰(zhàn)爭(zhēng)形態(tài)的變化，有人對(duì)后備力量在人民戰(zhàn)爭(zhēng)中的地位作用認(rèn)識(shí)得不那么清楚了，撇開(kāi)戰(zhàn)爭(zhēng)的政治性質(zhì)分析問(wèn)題，看不到人民群眾在戰(zhàn)爭(zhēng)中的作用，把人民戰(zhàn)爭(zhēng)看作是軍事史上一種作戰(zhàn)手段的發(fā)展，是配合正規(guī)軍作戰(zhàn)的一種權(quán)宜之計(jì)，在現(xiàn)代戰(zhàn)爭(zhēng)條件下是一種落后過(guò)時(shí)的軍事思想，在未來(lái)戰(zhàn)爭(zhēng)中難以取勝。這種認(rèn)識(shí)是不正確的。我們?cè)谘芯繎?zhàn)爭(zhēng)的時(shí)候，既要承認(rèn)高科技武器和尖端武器的作用，又不能無(wú)限擴(kuò)大，甚至滑到“唯武器論”的泥潭中去，更要防止對(duì)人民戰(zhàn)爭(zhēng)產(chǎn)生懷疑。貶低后備力量的地位和作用，實(shí)際上就是對(duì)現(xiàn)代條件下的人民戰(zhàn)爭(zhēng)思想的懷疑和動(dòng)搖。我國(guó)是發(fā)展中的社會(huì)主義國(guó)家，盡管軍隊(duì)的武器裝備有了很大改善，但離現(xiàn)代化的目標(biāo)還有很大差距，與西方發(fā)達(dá)國(guó)家相比較，我們的武器裝備還處于劣勢(shì)，并且在短期內(nèi)還難以從根本上改變這種狀況。在未來(lái)反侵略戰(zhàn)爭(zhēng)中，我們要以劣勢(shì)裝備戰(zhàn)勝優(yōu)勢(shì)裝備的敵人，還是要靠現(xiàn)代條件下的人民戰(zhàn)爭(zhēng)打敗侵略者。

我黨領(lǐng)導(dǎo)的“三結(jié)合”武裝力量體制，最早是在井岡山斗爭(zhēng)時(shí)期提出的，即根據(jù)地的武裝力量“由紅軍、游擊隊(duì)、群眾武裝組成”?？谷諔?zhàn)爭(zhēng)時(shí)期稱為主力軍、地方軍、自衛(wèi)隊(duì)及民兵相結(jié)合，解放戰(zhàn)爭(zhēng)時(shí)期又稱為野戰(zhàn)軍、地方軍、民兵“三結(jié)合”。1984 年5月制定的《中華人民共和國(guó)兵役法》確定為中國(guó)人民解放軍、中國(guó)人民武裝警察部隊(duì)和民兵“三結(jié)合”武裝力量體制。其中中國(guó)人民解放軍建制序列，是戰(zhàn)時(shí)轉(zhuǎn)為現(xiàn)役部隊(duì)的國(guó)防后備軍，在我國(guó)武裝力量體制中占有重要地位。在漫長(zhǎng)的戰(zhàn)爭(zhēng)年代與和平建設(shè)時(shí)期，“三結(jié)合”的武裝力量構(gòu)成雖然隨著形勢(shì)的變化而變化。

但民兵作為一個(gè)重要組成部分的地位始終沒(méi)有改變，基層人民武裝部作為群眾武裝的組織與指揮機(jī)構(gòu)始終沒(méi)有變，這是由人民戰(zhàn)爭(zhēng)的性質(zhì)所決定的。

高新技術(shù)條件下的局部戰(zhàn)爭(zhēng)，對(duì)發(fā)揮人民戰(zhàn)爭(zhēng)的整體威力提出了新的要求。高技術(shù)武器裝備的應(yīng)用，特別是全方位立體偵察能力和遠(yuǎn)距離精確打擊能力、機(jī)動(dòng)能力的提高，使作戰(zhàn)方式多樣化，戰(zhàn)場(chǎng)更加廣闊，機(jī)動(dòng)與反機(jī)動(dòng)作戰(zhàn)、城市作戰(zhàn)、山地作戰(zhàn)、空降與反空降作戰(zhàn)等樣式變換頻繁，從而使戰(zhàn)場(chǎng)的流動(dòng)性增加。基層人民武裝部領(lǐng)導(dǎo)的民兵等地方武裝占有天時(shí)、地利、情況熟悉等獨(dú)特優(yōu)勢(shì)，充分發(fā)揮他們的作用，可以逸待勞、以靜制動(dòng)、配合主力部隊(duì)或單獨(dú)遂行殲敵任務(wù)。如未來(lái)反敵空降作戰(zhàn)，靠臨時(shí)機(jī)動(dòng)軍隊(duì)兵力往往手忙腳亂，可由基層人民武裝部組織當(dāng)?shù)孛癖?、預(yù)備役部隊(duì)就近就地殲敵。在東南沿海，民兵、預(yù)備役部隊(duì)同樣可以發(fā)揮重要作用，如組織邊海防民兵參加軍警民聯(lián)防，守島護(hù)岸；組織海上民兵遂行海上偵察、布雷和運(yùn)送物資；組織民兵、預(yù)備役部隊(duì)的高炮營(yíng)、團(tuán)在城市遂行防空作戰(zhàn)任務(wù)等，這些都離不開(kāi)基層人民武裝部堅(jiān)強(qiáng)的組織領(lǐng)導(dǎo)。

第二篇：論加強(qiáng)國(guó)防后備力量建設(shè)

文章標(biāo)題：論加強(qiáng)國(guó)防后備力量建設(shè)

論加強(qiáng)國(guó)防后備力量建設(shè)

樹(shù)立新觀念　謀求新發(fā)展

黨的十六大順應(yīng)時(shí)代發(fā)展大勢(shì)，對(duì)我軍建設(shè)提出了實(shí)現(xiàn)機(jī)械化、信息化的雙重歷史任務(wù)。這就要求我們進(jìn)一步解放思想，切實(shí)轉(zhuǎn)變機(jī)械化戰(zhàn)爭(zhēng)時(shí)代的動(dòng)員觀念、計(jì)劃經(jīng)濟(jì)條件下的武裝工作觀念和以傳統(tǒng)型社會(huì)為依托的國(guó)防后備力量觀念，確立與信息化戰(zhàn)爭(zhēng)、市

場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體制相適應(yīng)的國(guó)防后備力量發(fā)展觀。

確立協(xié)調(diào)發(fā)展的觀念。國(guó)富才能兵強(qiáng)，但國(guó)富不等于兵強(qiáng)。只有在富國(guó)的同時(shí)不斷強(qiáng)兵，才能真正實(shí)現(xiàn)國(guó)富兵強(qiáng)。改革開(kāi)放20多年來(lái)，我國(guó)現(xiàn)代化建設(shè)的一條重要經(jīng)驗(yàn)，就是堅(jiān)持國(guó)防建設(shè)與經(jīng)濟(jì)建設(shè)協(xié)調(diào)發(fā)展方針，在經(jīng)濟(jì)發(fā)展的基礎(chǔ)上不斷推進(jìn)國(guó)防和軍隊(duì)現(xiàn)代化。因而，國(guó)防后備力量建設(shè)能否科學(xué)、合理地與國(guó)家經(jīng)濟(jì)建設(shè)協(xié)調(diào)發(fā)展，將直接影響到綜合國(guó)力的強(qiáng)弱。新形勢(shì)下，我們謀求國(guó)防后備力量建設(shè)的新發(fā)展，必須始終服從和服務(wù)于國(guó)家經(jīng)濟(jì)建設(shè)的大局，同時(shí)在國(guó)家經(jīng)濟(jì)壯大的基礎(chǔ)上逐步加大投入，堅(jiān)持不懈地富國(guó)強(qiáng)兵。

確立跨越發(fā)展的觀念。我國(guó)的國(guó)防后備力量建設(shè)與世界上一些發(fā)達(dá)國(guó)家相比，還存在著較大的差距，如果按照別人的發(fā)展模式亦步亦趨，跟隨前進(jìn)，恐怕只能步其后塵，望其項(xiàng)背。當(dāng)前，國(guó)家總體建設(shè)和軍隊(duì)建設(shè)均已確立了跨越式發(fā)展的戰(zhàn)略，國(guó)防后備力量建設(shè)也必須緊緊抓住寶貴的戰(zhàn)略機(jī)遇期，打破以往按部就班發(fā)展的模式，確立追趕戰(zhàn)略。應(yīng)充分發(fā)揮后發(fā)優(yōu)勢(shì)，瞄準(zhǔn)未來(lái)一段時(shí)期內(nèi)國(guó)防和軍事斗爭(zhēng)發(fā)展的前沿領(lǐng)域，兼顧現(xiàn)實(shí)需要，科學(xué)研究制定遠(yuǎn)、中、近期發(fā)展規(guī)劃，有計(jì)劃、有重點(diǎn)地縮短發(fā)展周期，在加強(qiáng)機(jī)械化建設(shè)的同時(shí)，注重加強(qiáng)國(guó)防后備力量的信息化建設(shè)，努力實(shí)現(xiàn)國(guó)防后備力量建設(shè)的整體跨越。

確立靠科技求發(fā)展的觀念?？茖W(xué)技術(shù)是第一生產(chǎn)力，也是第一戰(zhàn)斗力。隨著現(xiàn)代高新技術(shù)更加深入地滲透到人類活動(dòng)的所有層面，新的生產(chǎn)方式與高技術(shù)戰(zhàn)爭(zhēng)的運(yùn)行方式出現(xiàn)了新的契合趨勢(shì)，這使得人民群眾以新手段、新方式廣泛參與戰(zhàn)爭(zhēng)的前景更加廣闊。我們要牢牢把握這一趨勢(shì)，立足我國(guó)科技發(fā)展的現(xiàn)實(shí)，著眼未來(lái)高技術(shù)條件下人民戰(zhàn)爭(zhēng)的發(fā)展，注重充分吸收新的科學(xué)技術(shù)成果，大力提高國(guó)防后備力量的科技含量；注重充分發(fā)揮科學(xué)技術(shù)的促進(jìn)作用，加快國(guó)防后備力量的發(fā)展速度；注重充分利用信息化的倍增效果，提高國(guó)防后備力量的系統(tǒng)效能，使國(guó)防后備力量建設(shè)進(jìn)一步由數(shù)量規(guī)模型向科技密集型、質(zhì)量效能型轉(zhuǎn)變。

確立依法建設(shè)后備力量的觀念。人類社會(huì)的進(jìn)步離不開(kāi)法制環(huán)境的保障，法律的進(jìn)步和完善已經(jīng)成為衡量社會(huì)文明進(jìn)步的重要尺度。隨著我國(guó)經(jīng)濟(jì)改革的不斷深入，各種法律體系在不斷健全完善，法治觀念深入人心。但目前國(guó)防后備力量建設(shè)方面的一些法律法規(guī)還不夠完善。如，在公民及法人履行國(guó)防義務(wù)、落實(shí)國(guó)防需求的一些方面，法律規(guī)定還不夠具體明確；運(yùn)用法律手段解決重點(diǎn)、難點(diǎn)問(wèn)題的思想認(rèn)識(shí)還存在一定障礙，等等。針對(duì)這種情況，必須進(jìn)一步確立依法建設(shè)國(guó)防后備力量的思想觀念，高度重視以健全的法治環(huán)境保障國(guó)防后備力量快速健康發(fā)展的問(wèn)題。

確立平戰(zhàn)融合的觀念。隨著高新技術(shù)在軍事、經(jīng)濟(jì)等各個(gè)領(lǐng)域的廣泛應(yīng)用和交互發(fā)展，軍事的對(duì)抗和競(jìng)爭(zhēng)正在由戰(zhàn)時(shí)狀態(tài)向平時(shí)狀態(tài)延伸，物質(zhì)力量的軍民界限和平戰(zhàn)界線愈來(lái)愈趨于模糊。鑒此，我們要更新觀念，注重國(guó)防后備力量建設(shè)由平戰(zhàn)結(jié)合向平戰(zhàn)融合的轉(zhuǎn)化，充分利用其“寓兵于民”的特點(diǎn)，加強(qiáng)各種軍、民物質(zhì)力量的一體化建設(shè)。要重視在抓好高技術(shù)的平戰(zhàn)融合和軍民兼容上尋求新突破，搞好高新技術(shù)成果在軍事應(yīng)用上的開(kāi)發(fā)、轉(zhuǎn)化和儲(chǔ)備，使之更好地為國(guó)防建設(shè)服務(wù)；要重視抓好產(chǎn)業(yè)布局的平戰(zhàn)融合，尤其要注意把西部大開(kāi)發(fā)規(guī)劃與國(guó)防后備力量的建設(shè)有機(jī)統(tǒng)一起來(lái)，把向西部拓展高技術(shù)產(chǎn)業(yè)與國(guó)防后備力量?jī)?chǔ)備緊密結(jié)合起來(lái)，把西部環(huán)境建設(shè)與國(guó)防交通、通信和人防等項(xiàng)建設(shè)緊密結(jié)合起來(lái)，從戰(zhàn)略布局上增強(qiáng)國(guó)防后備力量與國(guó)家總體建設(shè)的融合度。

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第三篇：測(cè)繪學(xué)在國(guó)民經(jīng)濟(jì)和國(guó)防建設(shè)中的重要作用和相關(guān)法律支持

測(cè)繪學(xué)在國(guó)民經(jīng)濟(jì)和國(guó)防建設(shè)中的重要作用和相關(guān)法律支持

綜述

國(guó)民經(jīng)濟(jì)是指一個(gè)現(xiàn)代國(guó)家范圍內(nèi)各社會(huì)生產(chǎn)部門、流通部門和其他經(jīng)濟(jì)部門所構(gòu)成的互相聯(lián)系的總體，是人們進(jìn)行物質(zhì)產(chǎn)品生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)活動(dòng)的總過(guò)程。而測(cè)繪學(xué)在此過(guò)程中發(fā)揮著不可替代的重要作用。

眾所周知，測(cè)繪學(xué)主要分為工程測(cè)量、大地測(cè)量、海洋測(cè)繪、攝影測(cè)量與遙感、地圖制圖學(xué)等研究方向，本文就以上幾個(gè)方向分別具體闡釋測(cè)繪學(xué)在國(guó)民經(jīng)濟(jì)和國(guó)防建設(shè)中發(fā)揮的重要作用。

工程測(cè)量學(xué)

工程測(cè)量學(xué)是研究地球空間(地面、地下、水下、空中)中具體幾何實(shí)體的測(cè)量描繪和抽象幾何實(shí)體的測(cè)設(shè)實(shí)現(xiàn)的理論方法和技術(shù)的一門應(yīng)用性學(xué)科。它主要以建筑工程、機(jī)器和設(shè)備為研究服務(wù)對(duì)象。工程測(cè)量學(xué)主要研究在工程建設(shè)各個(gè)階段所進(jìn)行的與地形及工程有關(guān)的信息采集和處理、工程的施工放樣及設(shè)備安裝、變形監(jiān)測(cè)分析和預(yù)報(bào)等理論、技術(shù)與方法，以及研究對(duì)與測(cè)量和工程有關(guān)的信息進(jìn)行管理和使用。它是測(cè)繪學(xué)在國(guó)民經(jīng)濟(jì)建設(shè)和國(guó)防建設(shè)中的直接應(yīng)用。

國(guó)民經(jīng)濟(jì)方面，絕大多數(shù)的第二產(chǎn)業(yè)與工程測(cè)量有著直接或間接的關(guān)系，這些產(chǎn)業(yè)主要包括工業(yè)與民用建筑、鐵路、公路、橋梁、隧道、水利工程、管線工程以及城市和礦山建設(shè)等。現(xiàn)代工程測(cè)量已經(jīng)遠(yuǎn)遠(yuǎn)突破了為工程建設(shè)服務(wù)的狹窄概念，而向所謂的“廣義工程測(cè)量學(xué)”發(fā)展，認(rèn)為“一切不屬于地球測(cè)量、不屬于國(guó)家地圖集范疇的地形測(cè)量和不屬于官方的測(cè)量，都屬于工程測(cè)量”。所以進(jìn)行任何生產(chǎn)活動(dòng)的場(chǎng)所的建設(shè)和拆除都與工程測(cè)量學(xué)息息相關(guān)，一些特殊建筑如高樓水壩等的變形觀測(cè)也屬于工程測(cè)量的相關(guān)范圍。除了建筑，一些特殊設(shè)備的安裝運(yùn)行監(jiān)測(cè)等也依賴工程測(cè)量學(xué)技術(shù)。

國(guó)防建設(shè)方面，一方面國(guó)防建筑的建設(shè)離不開(kāi)工程測(cè)量學(xué)的支持，另一方面工程測(cè)量還對(duì)敵方建筑的弱點(diǎn)分析有一定作用。

大地測(cè)量學(xué)

大地測(cè)量學(xué)的基本任務(wù)是研究全球，建立與時(shí)相依的地球參考坐標(biāo)框架，研究地球形狀及其外部重力場(chǎng)的理論與方法，研究描述極移固體潮及地殼運(yùn)動(dòng)等地球動(dòng)力學(xué)問(wèn)題，研究高精度定位理論與方法。

隨著經(jīng)濟(jì)全球化的飛速進(jìn)程和大數(shù)據(jù)時(shí)代的來(lái)臨，與現(xiàn)實(shí)同步的數(shù)字地球幾乎是必然的發(fā)展方向，它對(duì)國(guó)民經(jīng)濟(jì)和國(guó)防建設(shè)的深遠(yuǎn)意義不言而喻，這正是對(duì)“科技是第一生產(chǎn)力”的一種詮釋。

海洋測(cè)繪

海洋水體和海底為對(duì)象所進(jìn)行的測(cè)量和海圖編制工作。主要包括海道測(cè)量、海洋大地測(cè)量、海底地形測(cè)量、海洋專題測(cè)量，以及航海圖、海底地形圖、各種海洋專題圖和海洋圖集等的編制。

簡(jiǎn)而言之一切與海洋相關(guān)活動(dòng)都與海洋測(cè)繪息息相關(guān)

例如①海洋自然資源的勘探和離岸工程；②航運(yùn)、救援與航道；③近岸工程；④漁業(yè)捕撈；⑤其他海底工程。國(guó)防建設(shè)方面，海上交通、海洋地質(zhì)調(diào)查和資源開(kāi)發(fā)、海洋工程建設(shè)、海洋疆界勘定、海洋環(huán)境保護(hù)、海底地殼和板塊運(yùn)動(dòng)研究等，都需要海洋測(cè)繪提供不同種類的海洋地理信息要素、數(shù)據(jù)和基礎(chǔ)圖件。因此，可以說(shuō)，海洋測(cè)繪在人類開(kāi)發(fā)和利用海洋活動(dòng)中扮演著“先頭兵”的角色，是一項(xiàng)基礎(chǔ)而非常重要的工作。

攝影測(cè)量與遙感

攝影測(cè)量學(xué)是研究利用攝影手段獲得被測(cè)物體的圖像信息，從幾何和物理方面進(jìn)行分析處理，對(duì)所攝對(duì)象的本質(zhì)提供各種資料的一門學(xué)科。

研究利用攝影機(jī)或其他傳感器采集被測(cè)物體的圖像信息，經(jīng)過(guò)加工處理和分析，以確定被測(cè)物體的形狀、大小和位置，并判斷其性質(zhì)的理論和方法。按距離分可分為：航天攝影測(cè)量、航空影測(cè)量、地面影測(cè)量、近景影測(cè)量和顯微影測(cè)量：按技術(shù)處理方法不同可以分為：模擬法影測(cè)量、解析法影測(cè)量和數(shù)字影測(cè)量。其在國(guó)民經(jīng)濟(jì)和國(guó)防建設(shè)中的作用與地圖制圖學(xué)相似卻利用的是不同的技術(shù)，由于其具有高效高精度大范圍等特點(diǎn)，使攝影測(cè)量與遙感技術(shù)在一些特定領(lǐng)域發(fā)揮著不可替代的重要作用。

地圖制圖學(xué)

地圖是地理信息可視化的重要方式，具有信息載負(fù)、模擬、信息傳輸和認(rèn)知等多種功能，使其在空間認(rèn)知中成為不可替代的工具。當(dāng)“3S”技術(shù)（RS、GIS、GPS）支撐的測(cè)繪科學(xué)技術(shù)在信息采集、數(shù)據(jù)處理和成果應(yīng)用等方面正步入數(shù)字化、網(wǎng)絡(luò)化、智能化、實(shí)時(shí)化和可視化的今天，利用地圖人們可更準(zhǔn)確、快速地獲取空間信息，從而實(shí)現(xiàn)對(duì)動(dòng)態(tài)世界認(rèn)知的目的。當(dāng)前，地圖應(yīng)用幾乎遍及自然科學(xué)和社會(huì)科學(xué)的每一個(gè)領(lǐng)域。隨著國(guó)民經(jīng)濟(jì)的發(fā)展及科學(xué)技術(shù)的進(jìn)步，還有不少新的品種。所有這些特種地圖和我們常見(jiàn)的普通地圖、專題地圖、影像地圖，在各行各業(yè)中，特別在科學(xué)文化教育事業(yè)中發(fā)揮著巨大的應(yīng)用潛力并起著愈來(lái)愈重要的作用。

除了人們?nèi)粘Ｉa(chǎn)生活離不開(kāi)形形色色的地圖，國(guó)防建設(shè)與軍事方面地圖的重要作用更是不言而喻。世界各國(guó)都禁止外國(guó)人員入境測(cè)繪，其軍事意義可見(jiàn)一斑?，F(xiàn)代戰(zhàn)爭(zhēng)中對(duì)地形的掌控更是取得勝利的必要條件。

相關(guān)法律支持

測(cè)繪學(xué)在國(guó)民經(jīng)濟(jì)建設(shè)和國(guó)防建設(shè)中有著如此眾多重要而不可替代的作用，國(guó)家為了支持和保護(hù)這些重要作用頒布了一系列法律法規(guī)。

目前我國(guó)已初步建立了由法律、行政法規(guī)、地方性法規(guī)、部門規(guī)章、政府規(guī)章、重要規(guī)范文件等共同組成的測(cè)繪法律法規(guī)體系，為測(cè)繪管理提供了依據(jù)，為從事測(cè)繪活動(dòng)提供了基本準(zhǔn)則。這里對(duì)測(cè)繪法律法規(guī)進(jìn)行綜合性簡(jiǎn)要地概述。

現(xiàn)行測(cè)繪法律是《中華人民共和國(guó)測(cè)繪法》?！吨腥A人民共和國(guó)測(cè)繪法》是在我國(guó)從事測(cè)繪活動(dòng)和進(jìn)行測(cè)繪管理的基本準(zhǔn)則和依據(jù)，它是我國(guó)測(cè)繪工作的基本法律，是從事測(cè)繪活動(dòng)的基本準(zhǔn)則。

目前，測(cè)繪行政法規(guī)主要有《中華人民共和國(guó)地圖編制出版管理?xiàng)l例》、《中華人民共和國(guó)測(cè)繪成果管理?xiàng)l例》、《中華人民共和國(guó)測(cè)量標(biāo)志保護(hù)條例》和《基礎(chǔ)測(cè)繪條例》。

1《地圖編制出版管理?xiàng)l例》是一部專門規(guī)范地圖編制出版活動(dòng)的行政法規(guī)，也是現(xiàn)行地圖管理的主要依據(jù)。該條例對(duì)地圖內(nèi)容表示的原則、編制地圖的資質(zhì)、出版地圖的資質(zhì)、地圖印刷或者展示前的審核及備案、地圖著作權(quán)保護(hù)等都作出了明確的規(guī)定。

2.《中華人民共和國(guó)測(cè)繪成果管理?xiàng)l例》對(duì)測(cè)繪成果的匯交、保管、秘密范圍和等級(jí)確定、利用涉及國(guó)家秘密的測(cè)繪成果保密技術(shù)處理、利用測(cè)繪成果的審批、著作權(quán)保護(hù)、重要地理信息數(shù)據(jù)的審核公布與使用等作出了規(guī)定。

3.《中華人民共和國(guó)測(cè)量標(biāo)志保護(hù)條例》對(duì)測(cè)量標(biāo)志管理的職責(zé)分工，測(cè)量標(biāo)志建設(shè)的要求，占地范圍、設(shè)置標(biāo)記、義務(wù)保管、檢查維修、有償使用、拆遷審批、標(biāo)志保護(hù)、打擊破壞測(cè)量標(biāo)志的違法行為等作出了規(guī)定。

4.《測(cè)繪基礎(chǔ)條例》對(duì)基礎(chǔ)測(cè)繪的分級(jí)管理、規(guī)劃和計(jì)劃確定、經(jīng)費(fèi)來(lái)源、組織實(shí)施、成果更新、信息共享等作出了規(guī)定。

除了上述法律，具體測(cè)繪活動(dòng)中海涉及許多規(guī)范性文件和規(guī)章制度，這些文件與制度地方之間存在差異目前，我國(guó)法律法規(guī)對(duì)規(guī)范性文件的涵義、制發(fā)主體、程序等尚無(wú)全面、統(tǒng)一的規(guī)定，但在實(shí)際工作中應(yīng)用較多，對(duì)測(cè)繪工作者的支持與規(guī)范也發(fā)揮著重要作用。

第四篇：論宣傳工作在企業(yè)文化建設(shè)中的重要作用

論宣傳工作在企業(yè)文化建設(shè)中的重要作用

中圖分類號(hào)：F270 文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)：A 文章編號(hào)：1674-1145（2017）12-000-01

摘 要 宣傳工作在企業(yè)文化建設(shè)中，具有重要作用，企業(yè)的宣傳工作作為企業(yè)文化的有效載體，在企業(yè)文化的構(gòu)建和推廣過(guò)程中，有著十分重要的作用，對(duì)內(nèi)能增強(qiáng)凝聚力、向心力，對(duì)外能樹(shù)立企業(yè)形象，提升企業(yè)品質(zhì)，增強(qiáng)競(jìng)爭(zhēng)能力。搞好企業(yè)文化建設(shè)既離不開(kāi)企業(yè)宣傳工作的支持與配合，更離不開(kāi)企業(yè)黨組織和各級(jí)管理者及全體職工的共同參與，如何做好新形勢(shì)下企業(yè)宣傳工作，肩負(fù)起促進(jìn)文化建設(shè)和企業(yè)改革發(fā)展的重任，是企業(yè)宣傳工作者面臨的一項(xiàng)重要課題。

關(guān)鍵詞 宣傳工作 企業(yè)文化 重要作用

企業(yè)文化是一個(gè)企業(yè)在生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)過(guò)程中積累形成的經(jīng)營(yíng)理念、行為方式，價(jià)值觀念、企業(yè)形象的總和，是企業(yè)的一種無(wú)形資產(chǎn)，也是企業(yè)核心競(jìng)爭(zhēng)力的重要組成部分。

宣傳工作在企業(yè)文化建設(shè)中，具有重要作用，企業(yè)的宣傳工作作為企業(yè)文化的有效載體，在企業(yè)文化的構(gòu)建和推廣過(guò)程中，有著十分重要的作用，對(duì)內(nèi)能增強(qiáng)凝聚力、向心力，對(duì)外能樹(shù)立企業(yè)形象，提升企業(yè)品質(zhì)，增強(qiáng)競(jìng)爭(zhēng)能力。搞好企業(yè)文化建設(shè)既離不開(kāi)企業(yè)宣傳工作的支持與配合，更離不開(kāi)企業(yè)黨組織和各級(jí)管理者及全體職工的共同參與如何做好新形勢(shì)下企業(yè)宣傳工作，肩負(fù)起促進(jìn)文化建設(shè)和企業(yè)改革發(fā)展的重任，是企業(yè)宣傳工作者面臨的一項(xiàng)重要課題。

一、宣傳工作有利于推動(dòng)企業(yè)文化建設(shè)持續(xù)深入開(kāi)展

企業(yè)文化是可塑的、永續(xù)發(fā)展的，需要持續(xù)完善、改進(jìn)。在這個(gè)過(guò)程中，要通過(guò)宣傳及時(shí)傳遞新形勢(shì)下的理論、方針、政策，傳遞與企業(yè)發(fā)展息息相關(guān)的信息，為企業(yè)管理者決策提供參考。同時(shí)，也要在企業(yè)發(fā)展過(guò)程中持續(xù)總結(jié)、提煉企業(yè)文化新亮點(diǎn)，使企業(yè)文化建設(shè)能夠適應(yīng)企業(yè)發(fā)展，體現(xiàn)企業(yè)意志，反映廣大基層員工心聲，真正做到“貼近企業(yè)文化建設(shè)實(shí)際，貼近員工的工作生活”。

在深入宣貫、弘揚(yáng)企業(yè)文化的過(guò)程中，宣傳報(bào)道工作能夠發(fā)揮重要的載體作用。在企業(yè)文化建設(shè)之初，企業(yè)可以通過(guò)企業(yè)報(bào)、宣傳欄、網(wǎng)絡(luò)信息平臺(tái)等方式宣傳企業(yè)文化建設(shè)的過(guò)程及階段性成果，使廣大干部職工把思想認(rèn)識(shí)統(tǒng)一到促進(jìn)和推動(dòng)企業(yè)發(fā)展上來(lái)；通過(guò)及時(shí)宣傳報(bào)道貼近干部職工工作和生活的典型事例，可以加強(qiáng)企業(yè)文化和先進(jìn)典型的形象宣傳，鼓舞士氣，振奮精神，營(yíng)造“比、學(xué)、趕、幫、超”的工作氛圍，調(diào)動(dòng)廣大干部職工的積極性，提高其參與企業(yè)文化建設(shè)的熱情，激發(fā)其創(chuàng)造力；通過(guò)對(duì)各種活動(dòng)的及時(shí)宣傳報(bào)道，可以為企業(yè)文化建設(shè)營(yíng)造積極向上的輿論氛圍，在干部職工中樹(shù)立正確的輿論導(dǎo)向，將企業(yè)價(jià)值觀念融入到以人為本的日常管理中，使干部職工圍繞企業(yè)發(fā)展目標(biāo)和經(jīng)營(yíng)生產(chǎn)工作發(fā)揮自身才干，實(shí)現(xiàn)企業(yè)文化建設(shè)目標(biāo)與個(gè)人價(jià)值目標(biāo)的統(tǒng)一，不斷推動(dòng)企業(yè)文化建設(shè)的前進(jìn)步伐。

二、加強(qiáng)宣傳工作有利于夯實(shí)企業(yè)文化建設(shè)基礎(chǔ)

宣傳工作與企?I文化建設(shè)要整體構(gòu)建，有計(jì)劃、有步驟地開(kāi)展，充分發(fā)揮輿論引導(dǎo)作用，構(gòu)建健康的企業(yè)文化。在企業(yè)文化宣傳過(guò)程中，生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)、文化建設(shè)、宣傳工作要同時(shí)進(jìn)行，使企業(yè)文化宣傳旗幟鮮明地為企業(yè)文化建設(shè)、黨風(fēng)廉政建設(shè)、思想政治工作和生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)服務(wù)。堅(jiān)持正確的輿論導(dǎo)向，確保宣傳的真實(shí)性、準(zhǔn)確性，對(duì)重大、敏感、熱點(diǎn)問(wèn)題把好關(guān)、掌好度，避免給企業(yè)帶來(lái)不良影響。

企業(yè)各級(jí)組織要加強(qiáng)思想教育，引導(dǎo)干部職工樹(shù)立正確的人生觀、世界觀和價(jià)值觀，從而推動(dòng)企業(yè)文化健康發(fā)展。加強(qiáng)宣傳目標(biāo)管理和績(jī)效考核，認(rèn)真制定企業(yè)文化宣傳工作目標(biāo)、階段性目標(biāo)和有關(guān)工作計(jì)劃，建立有效的績(jī)效考核機(jī)制。建立一支政治覺(jué)悟高、素質(zhì)過(guò)硬的企業(yè)文化宣傳隊(duì)伍。督促企業(yè)的宣傳人員不斷提高文化宣傳工作水平。通過(guò)舉辦專題講座、建立稿件獎(jiǎng)勵(lì)制度等，有效調(diào)動(dòng)宣傳人員的積極性和主動(dòng)性，為宣傳人員提供發(fā)揮聰明才智的舞臺(tái)，逐步形成各盡其能、各顯其才的宣傳氛圍，從而使企業(yè)文化的基礎(chǔ)得到鞏固和加強(qiáng)。

同時(shí)，企業(yè)還要充分調(diào)動(dòng)基層員工的積極性，發(fā)揮基層員工的智慧和能力，使企業(yè)文化能夠充分表達(dá)員工的心聲，形成濃厚的企業(yè)文化氛圍，充分發(fā)揮宣傳載體層層宣貫的作用。

三、創(chuàng)新宣傳形式有利于企業(yè)文化落地生根

企業(yè)文化是堅(jiān)持宣傳、不斷實(shí)踐和規(guī)范管理的結(jié)果。要提升企業(yè)文化，形成獨(dú)具特色的企業(yè)文化，就要不斷創(chuàng)新宣傳形式，豐富企業(yè)文化內(nèi)涵，促進(jìn)企業(yè)持續(xù)健康發(fā)展。企業(yè)文化宣傳分為對(duì)內(nèi)宣傳和對(duì)外宣傳兩個(gè)方向，覆蓋全方位、多角度。

其一，豐富新聞宣傳載體，積極加強(qiáng)企業(yè)內(nèi)部宣傳工作，發(fā)揮正確輿論導(dǎo)向作用。通過(guò)企業(yè)報(bào)、內(nèi)部網(wǎng)站、宣傳欄、畫冊(cè)、工作簡(jiǎn)報(bào)等載體，擴(kuò)大宣傳覆蓋面，使廣大員工能及時(shí)了解行業(yè)的大政方針，按照企業(yè)的規(guī)劃部署加強(qiáng)生產(chǎn)管理、做好生產(chǎn)服務(wù)。要不斷創(chuàng)新完善企業(yè)的新聞宣傳工作機(jī)制，構(gòu)建穩(wěn)健扎實(shí)的新聞宣傳平臺(tái)，為企業(yè)新聞宣傳服務(wù)。選樹(shù)典型，通過(guò)挖掘先進(jìn)典型和普通職工身上的閃光點(diǎn)，通過(guò)榜樣帶動(dòng)企業(yè)文化的形成，使內(nèi)部新聞宣傳成為企業(yè)凝心聚力的工具，成為員工群眾的良師益友。建立新聞宣傳工作網(wǎng)絡(luò)，形成通暢、快捷、高效的信息通道，密切協(xié)作，上下聯(lián)動(dòng)。同時(shí)，建立宣傳工作應(yīng)急制度，對(duì)突發(fā)事件加強(qiáng)報(bào)道工作的組織協(xié)調(diào)，化解矛盾，維護(hù)好企業(yè)的形象和聲譽(yù)。

其二，積極加強(qiáng)與社會(huì)新聞媒體的溝通聯(lián)系，加大文化宣傳力度。企業(yè)的新聞宣傳可以借助報(bào)紙、雜志、互聯(lián)網(wǎng)等媒介，將生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)動(dòng)態(tài)，企業(yè)管理、改革創(chuàng)新、挖潛增效各種舉措，勇?lián)鐣?huì)責(zé)任的良好形象宣傳出去。這樣可以讓社會(huì)充分了解企業(yè)，增強(qiáng)企業(yè)的知名度和美譽(yù)度，樹(shù)立企業(yè)良好的社會(huì)形象。

第五篇：論工會(huì)組織在企業(yè)政治文明建設(shè)中的重要作用

論工會(huì)組織在企業(yè)政治文明建設(shè)中的重要作用

黨的十七大提出，要堅(jiān)定不移地發(fā)展社會(huì)主義民主政治，發(fā)展基層民主，保障人民享有更多更切實(shí)的民主權(quán)利。工會(huì)是黨領(lǐng)導(dǎo)下的工人階級(jí)的群眾性組織，對(duì)建設(shè)社會(huì)主義政治文明，加強(qiáng)基層民主政治建設(shè)有重要作用。落實(shí)職工群眾當(dāng)家作主的政治民主權(quán)利是工會(huì)在政治文明建設(shè)中的本質(zhì)要求。在企業(yè)，隨著經(jīng)濟(jì)體制的改革，職工隊(duì)伍知識(shí)結(jié)構(gòu)發(fā)生了巨大變化，也迫切要求自身能積極參與企業(yè)各項(xiàng)事務(wù)的管理。工會(huì)組織要切實(shí)維護(hù)好員工群眾的合法權(quán)益，進(jìn)而維護(hù)員工群眾的政治權(quán)益，要在企業(yè)政治文明建設(shè)中充分發(fā)揮自身的重要作用。

一、切實(shí)維護(hù)好廣大員工群眾的合法權(quán)益，發(fā)揮工會(huì)在企業(yè)政治文明建設(shè)中的突出作用。我國(guó)《憲法》、《工會(huì)法》、《勞動(dòng)法》等法律法規(guī)明確了工會(huì)的地位和身份。工會(huì)代表和維護(hù)廣大員工群眾的合法權(quán)益，是工會(huì)組織的基本職責(zé)。要切實(shí)維護(hù)好廣大員工群眾的合法權(quán)益，就是要從維護(hù)員工群眾切身利益入手。要在員工群眾關(guān)心的工資分配、勞動(dòng)保護(hù)等方面重點(diǎn)維權(quán)，調(diào)動(dòng)好員工生產(chǎn)積極性，發(fā)揮促進(jìn)生產(chǎn)和構(gòu)建和諧礦區(qū)的重要作用。

（1）加強(qiáng)完善合理的工資分配制度。工資分配是企業(yè)員工群眾關(guān)心的焦點(diǎn)問(wèn)題。工會(huì)組織要切實(shí)維護(hù)員工勞動(dòng)報(bào)酬所得，就是維護(hù)員工合法權(quán)益的一個(gè)重要體現(xiàn)。企業(yè)工資的分配方式是由用人企業(yè)依據(jù)本單位生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)特點(diǎn)和經(jīng)濟(jì)利益，自主確立本單位的工資分配方式和工資水平的。工會(huì)作為勞動(dòng)權(quán)的代表者，要切實(shí)維護(hù)職工的勞動(dòng)報(bào)酬權(quán)益。參與工資分配是代表職工行使民主權(quán)利、也是維護(hù)職工利益的重要方面。工會(huì)組織依據(jù)《企業(yè)法》、《工會(huì)法》和《工資支付暫行規(guī)定》等有關(guān)法律法規(guī)及政策，按照按勞分配、同工同酬的工資分配原則維護(hù)員工勞動(dòng)報(bào)酬權(quán)益。要從源頭參與本企業(yè)工資制定、改革方案，確定具體分配形式。通過(guò)職工代表大會(huì)和其它形式與企業(yè)領(lǐng)導(dǎo)共同制定企業(yè)工資、獎(jiǎng)金分配辦法。具體方案要交由職代會(huì)，廣泛征求群眾意見(jiàn)，經(jīng)過(guò)表決通過(guò)后執(zhí)行。企業(yè)工會(huì)組織要建立專門的群眾工資組織，由工會(huì)、財(cái)務(wù)、勞資部門和職工代表組成工資工作組，更有利于職工群眾民主管理工資分配。要會(huì)同行政做好職工的技術(shù)、業(yè)務(wù)考核工作。業(yè)務(wù)技術(shù)考核是工資分配的基礎(chǔ)，沒(méi)有嚴(yán)格的考核制度，按勞分配就缺乏科學(xué)依據(jù)。要科學(xué)合理定位員工崗位。根據(jù)技術(shù)高低、勞動(dòng)態(tài)度、貢獻(xiàn)大小，實(shí)行在同工同酬上的動(dòng)態(tài)崗次管理。要協(xié)助行政推行經(jīng)濟(jì)責(zé)任制，發(fā)揮好經(jīng)濟(jì)杠桿的作用。協(xié)助行政不斷改進(jìn)獎(jiǎng)勵(lì)制度和計(jì)件工資制度，把實(shí)行經(jīng)濟(jì)責(zé)任制同開(kāi)展勞動(dòng)競(jìng)賽相結(jié)合，動(dòng)員組織廣大員工完成各項(xiàng)經(jīng)濟(jì)指標(biāo)。工會(huì)要及時(shí)了解職工對(duì)工資的意見(jiàn)和要求，監(jiān)督好工資政策、法令的正確執(zhí)行，發(fā)現(xiàn)違反國(guó)家政策法令的，要及時(shí)提出意見(jiàn)，督促改正，發(fā)揮好工資領(lǐng)域的維權(quán)作用。

（2）建立安全有效的勞動(dòng)保護(hù)體系。企業(yè)生產(chǎn)的特殊性，保證職工的生命安全成為重中之重的首要職責(zé)。建立一整套符合本質(zhì)安全型的生產(chǎn)作業(yè)環(huán)境也是維護(hù)職工合法權(quán)益的一項(xiàng)重要內(nèi)容。堅(jiān)持以人為本的科學(xué)發(fā)展觀，維護(hù)勞動(dòng)者職業(yè)安全，確保系統(tǒng)環(huán)境的科學(xué)合理有序作業(yè)。企業(yè)工會(huì)要在民主管理中切實(shí)做到通過(guò)職工代表大會(huì)、民主巡視等形式監(jiān)管企業(yè)安全環(huán)境設(shè)施的正常運(yùn)行。要進(jìn)一步健全和完善礦井安全生產(chǎn)責(zé)任制、規(guī)章制度和操作規(guī)程，使制度層層落實(shí)，環(huán)環(huán)相扣。制定生產(chǎn)安全事故應(yīng)急預(yù)案，對(duì)生產(chǎn)中發(fā)生的隱患事故及時(shí)匯報(bào)和處理。在代表職工簽訂集體合同中，特別在勞動(dòng)安全衛(wèi)生章節(jié)，明確規(guī)定礦行政和工會(huì)雙方的職責(zé)，明確規(guī)定了職工在生產(chǎn)中對(duì)違反安全生產(chǎn)法律、法規(guī)，侵犯員工利益行為，有權(quán)糾正，對(duì)違章指揮，強(qiáng)令冒險(xiǎn)作業(yè)有權(quán)制止，發(fā)現(xiàn)危及生命情況時(shí)，有權(quán)要求撤離等。賦予員工的各項(xiàng)安全權(quán)利要貫徹好、落實(shí)好。明確規(guī)定了工會(huì)應(yīng)參加對(duì)新建、改建、擴(kuò)建工程項(xiàng)目的竣工、投產(chǎn)驗(yàn)收，若勞動(dòng)安全衛(wèi)生設(shè)施不配套，工會(huì)有權(quán)不予簽字。開(kāi)展安全教育培訓(xùn)，提升員工安全防范意識(shí)。結(jié)合本企業(yè)“安全第一，生產(chǎn)第二”方針的貫徹落實(shí)，在員工中廣泛深入開(kāi)展安全教育活動(dòng)。分析事故多發(fā)原因，對(duì)癥下藥。對(duì)員工安全意識(shí)淡泊，思想麻痹，違章作業(yè)等行為進(jìn)行深刻教育，說(shuō)服規(guī)勸。以培訓(xùn)教育中心為教育基地，滿足安全生產(chǎn)

管理對(duì)提升員工專業(yè)素質(zhì)的要求。加強(qiáng)培訓(xùn)師資隊(duì)伍建設(shè)，規(guī)范培訓(xùn)教材，以礦培訓(xùn)中心為基地，以區(qū)隊(duì)、班組為單位進(jìn)行脫產(chǎn)和業(yè)余培訓(xùn)，做到培訓(xùn)計(jì)劃、機(jī)構(gòu)、基地、費(fèi)用、教材、人員、考核、檔案、制度的落實(shí)。對(duì)員工進(jìn)行切實(shí)的安全教育培訓(xùn)，掌握安全知識(shí)，并熟悉有關(guān)安全生產(chǎn)規(guī)章制度和操作規(guī)程，掌握本崗位的安全操作技能，從而增強(qiáng)事故預(yù)防和應(yīng)急處理的能力。開(kāi)展組織員工參與安全生產(chǎn)建設(shè)。通過(guò)群監(jiān)組織工作的開(kāi)展，使員工群眾做到在思想和行動(dòng)上統(tǒng)一維護(hù)安全生產(chǎn)的一致性。通過(guò)健全礦、區(qū)（科）、隊(duì)（車間）、班組群監(jiān)組織機(jī)構(gòu)，并建立嚴(yán)格的群監(jiān)網(wǎng)員工作制度，開(kāi)展網(wǎng)員培訓(xùn)上崗，建立“一員一班一卡”運(yùn)行機(jī)制，加強(qiáng)對(duì)網(wǎng)員管理考核。開(kāi)展合理化建議征集活動(dòng)，針對(duì)安全生產(chǎn)過(guò)程中存在的問(wèn)題和不足，提建議、獻(xiàn)計(jì)策，把工作中的實(shí)踐經(jīng)驗(yàn)上升到理論高度，對(duì)實(shí)際工作起到重要的作用。通過(guò)科學(xué)完善、理論學(xué)習(xí)和實(shí)踐操作相結(jié)合的安全保障工作，創(chuàng)造生產(chǎn)安全型的作業(yè)環(huán)境。

二、落實(shí)廣大員工群眾的民主政治權(quán)利，推進(jìn)企業(yè)政治文明建設(shè)。

工會(huì)組織維護(hù)員工合法權(quán)益，組織員工參與企業(yè)民主決策和管理，這是工會(huì)在政治文明建設(shè)中的本質(zhì)要求。政治文明建設(shè)的當(dāng)務(wù)之急就是加強(qiáng)民主政治建設(shè)。加強(qiáng)企業(yè)工會(huì)源頭參與管理企業(yè)事務(wù)是保證員工行使民主政治權(quán)益的途徑和任務(wù)。通過(guò)職代會(huì)、職工代表巡視、礦務(wù)公開(kāi)等形式落實(shí)職工群眾的民主政治權(quán)利，充分體現(xiàn)職工群眾當(dāng)家做主的主人翁地位和依靠工人階級(jí)做大做強(qiáng)企業(yè)的現(xiàn)實(shí)要求。

（1）認(rèn)真堅(jiān)持職工代表大會(huì)制度和履行職代會(huì)的各項(xiàng)職權(quán)。政治文明的本質(zhì)就是制度的文明。職工代表大會(huì)是具有法律權(quán)威性的組織機(jī)構(gòu)，職工代表具有廣泛的群眾基礎(chǔ)，大會(huì)實(shí)行民主集中制的原則，具有完整的組織制度和體系。職工代表大會(huì)制度是工會(huì)組織員工群眾積極參與民主管理的一個(gè)重要體現(xiàn)。通過(guò)每年按時(shí)召開(kāi)職工代表大會(huì)，使員工群眾有效地參與企業(yè)管理各項(xiàng)事務(wù)，享有主人翁地位。讓員工通過(guò)合法程序積極參與企業(yè)管理、反映個(gè)人意愿、評(píng)議領(lǐng)導(dǎo)干部。領(lǐng)導(dǎo)要重視職工代表大會(huì)的舉行，不要走過(guò)場(chǎng)，走形式。要切實(shí)牢固樹(shù)立員工群眾當(dāng)家做主的主人翁意識(shí)。要認(rèn)真履行大會(huì)的各項(xiàng)制度，做好職代會(huì)前期的準(zhǔn)備工作。在召開(kāi)大會(huì)前期，工會(huì)組織要設(shè)立職工代表大會(huì)專門小組，在職工代表和群眾中廣泛征求各種意見(jiàn)，充分了解本企業(yè)當(dāng)前生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)和員工生活福利方面的主要問(wèn)題和一些迫切需要解決的實(shí)際重大矛盾。對(duì)征集的提案進(jìn)行歸類整理，對(duì)不符合條件的提案退回并告知原因。工會(huì)組織提請(qǐng)黨委召開(kāi)職工代表大會(huì)的時(shí)間要充分，并形成大會(huì)議題的初步意見(jiàn)。職工代表的重要角色及工作的重要性要求職工代表的選舉工作一定要選出員工群眾滿意的代表?；鶎悠髽I(yè)單位要從根本上民主選舉職工代表，職工代表要充分認(rèn)識(shí)到自身的價(jià)值，要具有較強(qiáng)的責(zé)任意識(shí)。民主選舉職工代表要與職工代表們的競(jìng)爭(zhēng)意識(shí)相結(jié)合，選出優(yōu)秀的職工代表，更好地發(fā)揮作用。職工代表競(jìng)選制是在民主選舉的基礎(chǔ)上的又一次創(chuàng)新，民主選舉職工代表的做法，有利于企業(yè)內(nèi)部營(yíng)造民主和諧氛圍，產(chǎn)生強(qiáng)大的企業(yè)凝聚力，而競(jìng)選代表制將有利于提升職工代表的整體素質(zhì)。職工代表大會(huì)的主席團(tuán)代表選舉要采用無(wú)記名投票方式產(chǎn)生。主席團(tuán)成員中應(yīng)有一線工人、技術(shù)人員、管理人員和企業(yè)黨政代表，其中工人、技術(shù)人員、管理人員應(yīng)超過(guò)半數(shù)。代表分團(tuán)會(huì)議征求討論提案意見(jiàn)要嚴(yán)格充分、周全細(xì)致。職工代表提案的征集涉及企業(yè)生產(chǎn)的方方面面，大會(huì)要詳實(shí)記錄征集的每條提案。

（2）認(rèn)真履行職工代表巡視和礦務(wù)公開(kāi)制度。職工代表巡視制度是保證職工民主參與企業(yè)管理的一項(xiàng)制度。職工代表不僅代表職工群眾參與企業(yè)管理，而且代表職工維護(hù)職工權(quán)益。對(duì)企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)管理中的熱點(diǎn)問(wèn)題、職工群眾關(guān)心的焦點(diǎn)問(wèn)題，包括職工勞動(dòng)就業(yè)、工資分配、福利待遇、勞動(dòng)安全衛(wèi)生、職工宣傳教育等方面，采用“聽(tīng)、問(wèn)、看、議、寫”的工作方法進(jìn)行歸納整理，聽(tīng)取被檢單位工作情況和職工群眾的意見(jiàn)和要求，查問(wèn)現(xiàn)實(shí)現(xiàn)狀中存在的問(wèn)題，深入現(xiàn)場(chǎng)實(shí)地察看，討論解決問(wèn)題的方法做好記錄，寫出調(diào)查報(bào)告代表職工反映個(gè)人意愿，及時(shí)發(fā)揮好黨聯(lián)系群眾的橋梁紐帶作用。堅(jiān)持礦務(wù)公開(kāi)制度進(jìn)一步落實(shí)職工對(duì)企業(yè)重大事項(xiàng)的知情權(quán)、參與權(quán)和監(jiān)督權(quán)，促進(jìn)企業(yè)的政治和諧。礦務(wù)公開(kāi)制度旨在落實(shí)職工

對(duì)礦務(wù)、企務(wù)的知情權(quán)，職工必須在知情的基礎(chǔ)上，進(jìn)一步提出自己的意見(jiàn)，加入到?jīng)Q策中去。企業(yè)應(yīng)建立職工民主議事會(huì)，作為職工代表大會(huì)的常設(shè)機(jī)構(gòu)，行使參與管理日常性事務(wù)。要作為切實(shí)維護(hù)員工政治權(quán)力的機(jī)構(gòu)，建立健全激勵(lì)機(jī)制和自上而下與自下而上相結(jié)合的監(jiān)督制約機(jī)制。下設(shè)礦務(wù)公開(kāi)小組，對(duì)在礦務(wù)公開(kāi)中沒(méi)有監(jiān)督、檢查、有令不行、不禁不止的單位督促落實(shí)。礦務(wù)公開(kāi)的關(guān)鍵是企業(yè)領(lǐng)導(dǎo)的理解和依靠職工辦好企業(yè)的態(tài)度問(wèn)題。礦務(wù)公開(kāi)要勇于在公開(kāi)的真實(shí)性上下大氣力、下真功夫，發(fā)動(dòng)依靠干部職工“較真”。不做表面文章。煤礦企業(yè)生產(chǎn)建設(shè)，礦務(wù)公開(kāi)的內(nèi)容應(yīng)該是員工關(guān)心的熱點(diǎn)問(wèn)題，如工資分配公開(kāi)、選拔干部的標(biāo)準(zhǔn)公開(kāi)、辦事程序公開(kāi)、財(cái)務(wù)管理公開(kāi)、招待費(fèi)用情況公開(kāi)等。企業(yè)事務(wù)在群眾監(jiān)督的制衡下運(yùn)行，增強(qiáng)企業(yè)建設(shè)的凝聚力，促進(jìn)和推動(dòng)企業(yè)健康發(fā)展。

三、提升廣大員工群眾的自身素質(zhì)，加快企業(yè)政治文明建設(shè)的步伐。

工會(huì)組織要加強(qiáng)思想教育和文化教育，不斷提升員工群眾的文化素養(yǎng)，營(yíng)造企業(yè)政治文明的和諧氛圍。提升員工素質(zhì)對(duì)構(gòu)建和諧礦區(qū)和企業(yè)政治文明建設(shè)有促進(jìn)作用。企業(yè)政治文明建設(shè)需要大批有理想、有道德、有文化、有紀(jì)律的員工隊(duì)伍共同完成。工會(huì)組織要積極引導(dǎo)廣大職工群眾統(tǒng)一思想、統(tǒng)一行為，樹(shù)立正確的立場(chǎng)、觀點(diǎn)，在企業(yè)發(fā)展的不同階段，緊密團(tuán)結(jié)在組織周圍，充分發(fā)揮工人階級(jí)的主力軍作用。

（1）加強(qiáng)對(duì)員工群眾的思想教育，提高職工政治思想覺(jué)悟。隨著社會(huì)改革開(kāi)放，經(jīng)濟(jì)體制轉(zhuǎn)軌，體制的不斷完善和創(chuàng)新，工會(huì)政治思想工作面臨著深刻的變化，工會(huì)干部要具有強(qiáng)烈的時(shí)代感，使命感，在工作中要加強(qiáng)針對(duì)性、實(shí)效性和主動(dòng)性。做好員工的思想政治工作，貼近實(shí)際、貼近生活、貼近群眾，分析他們所急、所想、所求，對(duì)癥下藥，抓住人心、吸引群眾，取得實(shí)效。在教育形式是要采用以理服人、典型示范、雙方交流和形象直觀等行之有效的方法。在觀念、手段、方式方法等方面努力向現(xiàn)代化轉(zhuǎn)變，可以通過(guò)網(wǎng)絡(luò)技術(shù)來(lái)開(kāi)展工會(huì)的思想政治工作。要在尊重人、理解人、關(guān)心人的基礎(chǔ)上，民主平等地處理教育者和被教育者的關(guān)系。要特別關(guān)注弱勢(shì)群體在生產(chǎn)、工作、學(xué)習(xí)、生活中遇到的實(shí)際困難，把解決實(shí)際困難同思想教育工作相結(jié)合，促進(jìn)企業(yè)和諧穩(wěn)定。針對(duì)企業(yè)現(xiàn)狀，把勞動(dòng)就業(yè)政策認(rèn)真貫徹到位，在員工群眾中廣泛宣傳，配合有關(guān)部門擴(kuò)寬就業(yè)渠道，扭轉(zhuǎn)員工就業(yè)思想，做好指導(dǎo)援助工作。把對(duì)困難職工的救助作為企業(yè)發(fā)展的一個(gè)薄弱環(huán)節(jié)重點(diǎn)幫扶，做好困難職工家庭的思想教育工作，采用魚漁兼施的幫扶辦法，提供有效政策、物質(zhì)幫扶，使困難家庭轉(zhuǎn)變現(xiàn)狀，變賭為輸，再由輸血直到造血。同時(shí)要加強(qiáng)對(duì)企業(yè)思想政治工作的具體指導(dǎo)。研究思想政治工作，要經(jīng)常深入群眾中進(jìn)行調(diào)查研究，提出具體指導(dǎo)意見(jiàn)。對(duì)先進(jìn)思想工作者加大宣傳力度，表彰在思想政治工作中做出突出貢獻(xiàn)的優(yōu)秀單位和個(gè)人。

（2）加強(qiáng)對(duì)職工群眾的文化教育，不斷提高職工隊(duì)伍素質(zhì)。工人階級(jí)是先進(jìn)生產(chǎn)力和生產(chǎn)關(guān)系的代表，要努力掌握先進(jìn)的科學(xué)技術(shù)知識(shí)，掌握現(xiàn)代化發(fā)展的最新科學(xué)知識(shí)和技術(shù)經(jīng)驗(yàn)。工會(huì)要努力為員工學(xué)習(xí)文化搭建平臺(tái)，不僅是企業(yè)發(fā)展的要求，也是社會(huì)文化前進(jìn)方向的要求。職工的文化隸屬于企業(yè)，職工文化是圍繞企業(yè)并依托企業(yè)而開(kāi)展的。包括基礎(chǔ)性的文化知識(shí)、政治、經(jīng)濟(jì)、文藝、藝術(shù)等方面。要注重教育與娛樂(lè)相結(jié)合、普及與提高相結(jié)合、陣地建設(shè)與輔導(dǎo)相結(jié)合、重點(diǎn)工作與一般工作相結(jié)合的要求開(kāi)展工作。培養(yǎng)職工業(yè)余文化及興趣愛(ài)好，提高職工文化修養(yǎng)、文藝欣賞和文藝才能的水平。舉辦業(yè)余培訓(xùn)班，包括文學(xué)創(chuàng)作、戲曲愛(ài)好、文藝表演、聲樂(lè)器樂(lè)等方面的輔導(dǎo)；家庭生活方面的包括烹調(diào)、設(shè)計(jì)、裁剪等；開(kāi)設(shè)科學(xué)咨詢服務(wù)站，掃清迷信、愚昧落后思想。這些活動(dòng)有助于改善家庭生活和社會(huì)環(huán)境。要利用好工會(huì)圖書閱覽室，做好圖書購(gòu)置工作，為員工學(xué)習(xí)文化知識(shí)提供整潔環(huán)境。特別要加強(qiáng)對(duì)企業(yè)中在職青年、青少年的教育學(xué)習(xí)。使他們樹(shù)立正確的人生觀、價(jià)值觀，認(rèn)真學(xué)習(xí)企業(yè)文化理念。努力為他們提供必要的閱讀環(huán)境，健康有益的健身活動(dòng)場(chǎng)所和娛樂(lè)項(xiàng)目。堅(jiān)絕杜絕不正之風(fēng)、歪風(fēng)邪氣、惡習(xí)漏習(xí)。工會(huì)組織要努力搭建企業(yè)員工學(xué)有平臺(tái)、賽有舞臺(tái)的良好礦區(qū)文化氛圍，開(kāi)展先樹(shù)先進(jìn)，表彰典型的鼓勵(lì)大會(huì)。