第一篇：充分發(fā)揮公安機(jī)關(guān)在社會(huì)主義政治文明建設(shè)中的重要作用

充分發(fā)揮公安機(jī)關(guān)在社會(huì)主義政治文明

建設(shè)中的重要作用

摘要：黨的十六大指出：“發(fā)展社會(huì)主義民主政治，建設(shè)社會(huì)主義政治文明”。筆者認(rèn)為，回答“貫徹十六大，全面奔小康，公安怎么辦”，在當(dāng)前的首要任務(wù)，就是要找準(zhǔn)公安機(jī)關(guān)在社會(huì)主義政治文明建設(shè)中的位置，并充分發(fā)揮公安機(jī)關(guān)在社會(huì)主義政治文明建設(shè)中的重要作用。本文認(rèn)為公安機(jī)關(guān)不僅應(yīng)當(dāng)積極參加政治文明建設(shè)，而且在政治文明建設(shè)中大有可為，并提出了公安機(jī)關(guān)和人民警察在政治文明建設(shè)具體的努力方向。

關(guān)鍵詞：公安機(jī)關(guān) 政治文明建設(shè) 重要作用

=============================================

黨的十六大報(bào)告中明確指出：“發(fā)展社會(huì)主義民主政治，建設(shè)社會(huì)主義政治文明，是全面建設(shè)小康社會(huì)的重要目標(biāo)?！?這表明我們黨對(duì)社會(huì)主義現(xiàn)代化的內(nèi)涵有了更為全面的認(rèn)識(shí)，對(duì)人類(lèi)文明發(fā)展的整體性有了更為深刻的把握，這對(duì)我黨的建設(shè)和我國(guó)社會(huì)的全面發(fā)展，將產(chǎn)生重大的現(xiàn)實(shí)影響和深遠(yuǎn)的歷史影響。今年，公安部在全國(guó)公安機(jī)關(guān)和全體公安民警中組織開(kāi)展“貫徹十六大，全面奔小康，公安怎么辦”的大討論活動(dòng)。筆者認(rèn)為要回答“公安怎么辦”是一個(gè)十分寬泛的問(wèn)題，在當(dāng)前公安機(jī)關(guān)貫徹十六大一個(gè)首要的任務(wù)，就是要找準(zhǔn)公安機(jī)關(guān)在社會(huì)主義政治文明建設(shè)中的位置，并充分發(fā)揮公安機(jī)關(guān)在社會(huì)主義政治文明建設(shè)中的重要作用。

公安機(jī)關(guān)是我國(guó)人民民主專(zhuān)政政權(quán)中，具有武裝性質(zhì)的治安行政和刑事司法專(zhuān)門(mén)機(jī)關(guān)，建設(shè)社會(huì)主義政治文明的明確提出，一方面，歷史地給公安機(jī)關(guān)提出了全新的要求，另一方面，公安機(jī)關(guān)必須在社會(huì)主義政治文明建設(shè)的座標(biāo)系中準(zhǔn)確定位，必須不遺余力地在社會(huì)主義政治文明建設(shè)中建功立業(yè)，為社會(huì)主義民主政治作出積極地貢獻(xiàn)，推動(dòng)社會(huì)主義現(xiàn)代化建設(shè)的跨躍式發(fā)展，促進(jìn)現(xiàn)代文明的全面進(jìn)步。

一、社會(huì)主義政治文明的基本內(nèi)涵

馬克思主義認(rèn)為，文明一般是指人類(lèi)社會(huì)的進(jìn)步狀態(tài)，是人類(lèi)改造客觀(guān)世界和主觀(guān)世界的成果。政治文明是人類(lèi)社會(huì)政治生活中相對(duì)于政治蒙昧和政治野蠻而表現(xiàn)出的一種政治進(jìn)步狀態(tài)和發(fā)展程度。它包括政治意識(shí)文明、政治制度文明和政治行為文明等多方面內(nèi)容。其中政治意識(shí)文明是政治文明的精神狀態(tài)，政治制度文明是政治文明的規(guī)范要求，政治行為文明是政治文明的外在表現(xiàn)，現(xiàn)代政治文明的核心和精髓在于政治制度文明。

十六大報(bào)告指出“發(fā)展社會(huì)主義民主，建設(shè)社會(huì)主義政治文明，最根本的是要把堅(jiān)持黨的領(lǐng)導(dǎo)、人民當(dāng)家作主和依法治國(guó)三者有機(jī)統(tǒng)一起來(lái)”。由此可見(jiàn)，我國(guó)社會(huì)主義政治文明建設(shè)主要包括堅(jiān)持和改善黨的領(lǐng)導(dǎo)、堅(jiān)持和完善社會(huì)主義民主制度、健全社會(huì)主義法制三個(gè)方面的內(nèi)容。

社會(huì)主義現(xiàn)代化是全面發(fā)展的現(xiàn)代化，物質(zhì)文明、精神文明、政治文明三者缺一不可，物質(zhì)文明處于“三個(gè)文明”建設(shè)的中心和基礎(chǔ)地位，政治文明為物質(zhì)文明建設(shè)和精神文明建設(shè)提供基本的政治方向和必要的政治環(huán)境，精神文明為物質(zhì)文明和政治文明建設(shè)提供思想保證和智力支持，三者互相作用，構(gòu)成社會(huì)主義現(xiàn)代化的全部?jī)?nèi)容。

二、公安機(jī)關(guān)在社會(huì)主義政治文明建設(shè)中大有可為

政治即對(duì)國(guó)家的治理。警察是國(guó)家機(jī)器的重要組成部分。我國(guó)公安機(jī)關(guān)是我國(guó)社會(huì)主義政治文明建設(shè)的重要物質(zhì)表現(xiàn)之一，公安機(jī)關(guān)的功能和角色行為是我國(guó)社會(huì)主義政治文明最重要的部份現(xiàn)實(shí)表現(xiàn)。切實(shí)作好公安工作，切實(shí)維護(hù)社會(huì)政治穩(wěn)定和治安大局的平穩(wěn)，既是社會(huì)主義政治文明的具體內(nèi)容，也是對(duì)社會(huì)主義政治文明建設(shè)的巨大貢獻(xiàn)。中央政治局委員、中央政法委副書(shū)記、公安部部長(zhǎng)***將對(duì)新時(shí)期公安工作的基本任務(wù)慨括為：“鞏固共產(chǎn)黨的執(zhí)政地位、維護(hù)國(guó)家長(zhǎng)治久安、保障人民群眾安居樂(lè)業(yè)”。因此，結(jié)合三大基本任務(wù)，公安機(jī)關(guān)積極參與社會(huì)主義政治文明建設(shè)中大有可為。

(一)不遺余力維護(hù)和鞏固中國(guó)共產(chǎn)黨的執(zhí)政地位。中國(guó)共產(chǎn)黨是中國(guó)特色社會(huì)主義事業(yè)的領(lǐng)導(dǎo)核心。黨的領(lǐng)導(dǎo)對(duì)于建設(shè)社會(huì)主義政治文明的方向和性質(zhì)具有決定意義，是建設(shè)社會(huì)主義政治文明的根本保證。離開(kāi)了黨的領(lǐng)導(dǎo)，就談不上社會(huì)主義政治文明。因此，公安機(jī)關(guān)在新形勢(shì)新情況新要求面前，必須與時(shí)俱進(jìn)，突破創(chuàng)新，必須不遺余力維護(hù)和鞏固中國(guó)共產(chǎn)黨的執(zhí)政地位。在公安實(shí)踐中，就是要不遺余力地維護(hù)社會(huì)政治穩(wěn)定，充分利用憲法和各種法律武器，同一切危害政治穩(wěn)定的活動(dòng)進(jìn)行不妥協(xié)、完全徹底的堅(jiān)決斗爭(zhēng)，同一切國(guó)際國(guó)內(nèi)敵對(duì)勢(shì)力的滲透、顛覆和分裂活動(dòng)進(jìn)行不妥協(xié)、完全徹底的堅(jiān)決斗爭(zhēng)，建立和完善適宜新形勢(shì)下穩(wěn)定工作需要的工作機(jī)制。一是要建立和完善維護(hù)穩(wěn)定的預(yù)警機(jī)制。對(duì)各種敵對(duì)勢(shì)力、敵對(duì)分子、重點(diǎn)人頭的新動(dòng)向，對(duì)不穩(wěn)定因素要堅(jiān)持早發(fā)現(xiàn)早報(bào)告早控制，超前預(yù)警，把各種群體性事件處置在初始階段和萌芽狀態(tài)。二是要建立完善快速處置機(jī)制。做好穩(wěn)定工作，必須從可能出點(diǎn)事、甚至出點(diǎn)大事著眼，從力爭(zhēng)不出事、確保不出大事去努力，認(rèn)真分析和充分考慮可能出現(xiàn)的各種復(fù)雜情況，從思想上、組織上、力量上、法律武器上、工作措施上做好充分準(zhǔn)備，一旦發(fā)生影響穩(wěn)定的事件，要迅速出動(dòng)，妥善處置，把影響和損失控制在最降低程度。三是建立和完善穩(wěn)定工作責(zé)任追究機(jī)制。要將穩(wěn)定工作的責(zé)任層層落到實(shí)處。要嚴(yán)格責(zé)任的追究，對(duì)不安定因素未及時(shí)發(fā)現(xiàn)、發(fā)現(xiàn)后不及時(shí)消除、不報(bào)告的，對(duì)因責(zé)任不明、疏導(dǎo)緩解不力或處置不當(dāng)，造成發(fā)生影響穩(wěn)定事件或致使事態(tài)擴(kuò)大的，要嚴(yán)肅追究有關(guān)單位和責(zé)任人的責(zé)任。四是建立和完善反恐工作機(jī)制。對(duì)各種恐怖活動(dòng)，公安機(jī)關(guān)必須保持高度的警覺(jué)，要通過(guò)加強(qiáng)反恐怖情況信息工作，加強(qiáng)專(zhuān)門(mén)力量和基礎(chǔ)建設(shè)，制定和完善反恐怖活動(dòng)預(yù)案，立足預(yù)防、主動(dòng)打擊、高效處置可能出現(xiàn)的各種恐怖苗頭和活動(dòng)，防止恐怖事件造成危害。五是進(jìn)一步建立和完善同“法輪功”、“門(mén)徒會(huì)”等邪教組織斗爭(zhēng)的工作機(jī)制。嚴(yán)密防范、嚴(yán)厲打擊“法輪功”等邪教組織的搗亂、破壞活動(dòng)。只有這樣公安機(jī)關(guān)才能完成好鞏固中國(guó)共產(chǎn)黨的執(zhí)政地位神圣使命，社會(huì)主義江山才能永不變色，建設(shè)有中國(guó)特色社會(huì)主義事業(yè)，才能不斷地從勝利走向新的勝利。

(二)維護(hù)和促進(jìn)社會(huì)主義民主。社會(huì)主義政治文明的關(guān)鍵是實(shí)現(xiàn)政治運(yùn)行的制度化、規(guī)范化、程序化。人民當(dāng)家作主是具有實(shí)質(zhì)性?xún)?nèi)容的政治原則和政治形式。人民當(dāng)家作主權(quán)利的實(shí)現(xiàn)，必須靠健全的政治運(yùn)行機(jī)制來(lái)保證，靠行之有效的法律制度來(lái)保證。建立社會(huì)主義民主政治是社會(huì)主義現(xiàn)代化建設(shè)的根本目的，公安機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)為健全、完善社會(huì)主義民主政治作出不懈努力。必須全力維護(hù)民主制度的不斷完善，切實(shí)保護(hù)民主選舉、民主決策、民主管理和民主監(jiān)督等各項(xiàng)民主制度的落實(shí)。要切實(shí)維護(hù)最大人民群眾以各種形式、有序參與民主政治的權(quán)力，確保各級(jí)人大和人民政協(xié)工作的正常運(yùn)轉(zhuǎn)。公安機(jī)關(guān)必須對(duì)破壞這些民主制度的活動(dòng)進(jìn)行及時(shí)、堅(jiān)決而有力的打擊，同時(shí)，要切實(shí)克服特權(quán)思想，依法保障憲法賦予人民群眾的各種權(quán)力和自由，切實(shí)尊重和保護(hù)人權(quán)。必須積極維護(hù)和促進(jìn)民族團(tuán)結(jié)，旗幟鮮明地反對(duì)民族歧視，依法正確處理涉及民族問(wèn)題的治安問(wèn)題和其他糾紛。要積極支持和促進(jìn)國(guó)家宗教政策的落實(shí)，與有關(guān)部門(mén)協(xié)同配合，依法協(xié)助管理宗教事務(wù)，“保護(hù)合法，取締非法，打擊犯罪”，使宗教與社會(huì)主義社會(huì)相適應(yīng)。

(二)公安機(jī)關(guān)必須在廉潔、統(tǒng)一、高效的原則指導(dǎo)下，按照社會(huì)主義政治文明建設(shè)的要求，堅(jiān)持政治建警、從嚴(yán)治警、依法治警，切實(shí)改革和加強(qiáng)公安組織建設(shè)

建設(shè)社會(huì)主義政治文明，必須要有一套與政治文明建設(shè)要求相適應(yīng)的組織制度和建設(shè)制度。當(dāng)前，為適應(yīng)社會(huì)主義政治文明建設(shè)的需要，公安機(jī)關(guān)必須切實(shí)改革和加強(qiáng)公安組織建設(shè)。

一是必須堅(jiān)持公安工作必須置于黨的絕對(duì)領(lǐng)導(dǎo)的公安工作原則。這是政治建警的必然要求，更是鞏固黨的執(zhí)政地位、保持國(guó)家長(zhǎng)治久安的必然要求。只有堅(jiān)持黨的領(lǐng)導(dǎo)公安機(jī)關(guān)才能正確發(fā)揮其職能作用；只有堅(jiān)持黨的領(lǐng)導(dǎo)，才能保證法律賦予的公安機(jī)關(guān)權(quán)力的正確運(yùn)用；同時(shí)，黨的領(lǐng)導(dǎo)是公安決策正確性的根本保證;公安工作具有廣泛的社會(huì)性，需要黨的領(lǐng)導(dǎo)去動(dòng)員、組織和協(xié)調(diào)各方面的力量。因此，公安工作服從中國(guó)共產(chǎn)黨的領(lǐng)導(dǎo)是絕對(duì)的、無(wú)條件的。

二是突出黨的先進(jìn)性，切實(shí)改善和加強(qiáng)公安機(jī)關(guān)各級(jí)黨組織的建設(shè)，不斷為公安機(jī)關(guān)各級(jí)黨組織的建設(shè)注入新的活力。這是政治建警十分重要的內(nèi)容。公安機(jī)關(guān)內(nèi)部各級(jí)黨委要改革和完善領(lǐng)導(dǎo)方式，要進(jìn)一步完善工作機(jī)制，以更好地適應(yīng)社會(huì)主義政治文明建設(shè)的需要，尤其要加強(qiáng)公安機(jī)關(guān)基層黨組織的建設(shè)，充分發(fā)揮其在政治文明建設(shè)中的戰(zhàn)斗堡壘作用，充分發(fā)揮基層黨員民警在政治文明建設(shè)中的先鋒模范帶頭作用。

三是積極深化和推進(jìn)行政體制改革與司法體制的改革。按照國(guó)務(wù)院機(jī)構(gòu)的要求雖然公安機(jī)關(guān)在有較大的進(jìn)展，也取得了明顯的成績(jī)，但也社會(huì)發(fā)展與現(xiàn)代化建設(shè)的要求相比還必須進(jìn)一步深化這方面的工作，要按照統(tǒng)一、高效的原則和決策、執(zhí)行、監(jiān)督相協(xié)調(diào)的要求，深入開(kāi)展行政體制的改革，優(yōu)化人員結(jié)構(gòu)，實(shí)行權(quán)責(zé)統(tǒng)一。公安機(jī)關(guān)作為刑事司法機(jī)關(guān)，也應(yīng)當(dāng)與檢法等司法部門(mén)協(xié)調(diào)動(dòng)作，深化司法制度的改革，逐步實(shí)現(xiàn)司法與行政事務(wù)相分離，以促進(jìn)和保障社會(huì)公正與公平的最大限度的實(shí)現(xiàn)。

四是深化干部人事制度的改革，改善公安機(jī)關(guān)用人機(jī)制，創(chuàng)造優(yōu)秀人才脫穎而出的良好環(huán)境條件。人才問(wèn)題是關(guān)系公安事業(yè)發(fā)展的重大問(wèn)題，各級(jí)公安機(jī)關(guān)尤其是其決策層，應(yīng)當(dāng)牢固樹(shù)立“人才是第一資源”的觀(guān)念和強(qiáng)烈的人才意識(shí)，要有愛(ài)才之心，識(shí)才之智，容才之量，用才之藝。選 才用人一定要以公安事業(yè)為重，打破選人用人中論資排輩的觀(guān)念和作法，努力形成廣納群賢，人盡其才，能上能下，充滿(mǎn)活力的用人機(jī)制。建立和完善公安民警的各種激勵(lì)機(jī)制和政治保障、工作保障、警務(wù)后勤保障機(jī)制，從而進(jìn)一步煥發(fā)出公安民警在社會(huì)主義政治文明建設(shè)中、在完成“鞏固共產(chǎn)黨的執(zhí)政地位、維護(hù)國(guó)家長(zhǎng)治久安、保障人民群眾安居樂(lè)業(yè)”的神圣使命中建功立業(yè)的熱情和積極性。

五是大興調(diào)研之風(fēng)，改革和完善決策機(jī)制。江澤民同志指出：“正確決策是各項(xiàng)工作成功的重要前提”。當(dāng)前，我國(guó)正處在一個(gè)特殊的變革時(shí)期，政治、經(jīng)濟(jì)等各方面的體制改革正全力推進(jìn)，在社會(huì)治安方面也出現(xiàn)了不少的新情況和新問(wèn)題，因此，公安機(jī)關(guān)的各級(jí)決策層要從完善重大決策的規(guī)則和程序、完善深入了解民情、廣泛集中民智等方面的決策機(jī)制入手，努力提高決策的科學(xué)性，防止決策的隨意性。各級(jí)公安機(jī)關(guān)領(lǐng)導(dǎo)要從繁雜的事務(wù)性工作中解脫出來(lái)，騰出時(shí)間，深入基層，深入實(shí)際，調(diào)查研究，切實(shí)解決對(duì)事關(guān)公安工作改革和發(fā)展全局性、戰(zhàn)略性、前瞻性的問(wèn)題，切實(shí)解決公安機(jī)關(guān)在政治文明建設(shè)中的各種問(wèn)題，積極探索新形勢(shì)下公安工作的新思路新辦法。

(三)建設(shè)社會(huì)主義政治文明，公安機(jī)關(guān)和人民警察必須按照制度化、規(guī)范化、程序化的要求，規(guī)范一切公安工作的運(yùn)行機(jī)制，切實(shí)改進(jìn)工作作風(fēng)。

社會(huì)主義政治文明建設(shè)，對(duì)改進(jìn)公安機(jī)關(guān)和人民警察的工作作風(fēng)建設(shè)提出了全新的要求，各級(jí)公安機(jī)關(guān)必須結(jié)合實(shí)際切實(shí)加以貫徹落實(shí)。

首先，貫徹“三個(gè)代表”的重要思想，切實(shí)改進(jìn)公安工作作風(fēng)建設(shè)，核心在于始終同人民群眾保持血肉聯(lián)系。公安工作的群眾路線(xiàn)，是黨和政府群眾路線(xiàn)在公安工作中的具體體現(xiàn)，也是公安機(jī)關(guān)的優(yōu)良傳統(tǒng)。公安機(jī)關(guān)和人民警察必須時(shí)刻銘記，手中的權(quán)力是黨和人民賦予的，因此，必須始終堅(jiān)持執(zhí)政為民的理念，在一切公安工作中，利用一切機(jī)會(huì)依法實(shí)現(xiàn)好、發(fā)展好、維護(hù)好人民群眾根本利益，常懷愛(ài)民之心，恪守為民之責(zé)，多辦利民之事，始終做到權(quán)為民所用，情為民所系，利為民所謀，在公安工作的實(shí)踐中，努力踐行全心全意為人民服務(wù)的宗旨，不斷增強(qiáng)為人民謀利益的自覺(jué)性、主動(dòng)性和堅(jiān)定性。

其次，嚴(yán)格依法辦事，嚴(yán)格按制度辦事，推動(dòng)和促進(jìn)依法治國(guó)。江澤民同志指出：“依法治國(guó)，就是廣大人民群眾在黨的領(lǐng)導(dǎo)下，依照憲法和法律規(guī)定，通過(guò)各種途徑和形式管理國(guó)家事務(wù)，管理經(jīng)濟(jì)文化事業(yè)，管理社會(huì)事務(wù)，保證國(guó)家各項(xiàng)工作都依法進(jìn)行，逐步實(shí)現(xiàn)社會(huì)主義民主的制度化、法律化?！?在新形勢(shì)下，全面貫徹“三個(gè)代表”要求，就要必須把堅(jiān)持黨的領(lǐng)導(dǎo)、發(fā)揚(yáng)人民民主和嚴(yán)格依法辦事統(tǒng)一起來(lái)，發(fā)揮社會(huì)主義民主政治的優(yōu)勢(shì)。因此，公安機(jī)關(guān)和人民警察必須帶頭遵守、維護(hù)憲法和法律的權(quán)威，在憲法和法律范圍內(nèi)活動(dòng)，嚴(yán)格依法辦事，在所有公安實(shí)踐活動(dòng)中，一切依法辦事、一切按制度辦事，為全體公民做出依法辦事的表率，努力成為依法辦事的先鋒和楷模；要克服特權(quán)思想，嚴(yán)格執(zhí)行人民警察“五條禁令”，嚴(yán)格執(zhí)行人民警察的“八大紀(jì)律十項(xiàng)注意”等各項(xiàng)工作紀(jì)律，令行禁止；增強(qiáng)人權(quán)意識(shí)，在一切公安執(zhí)法活動(dòng)中，要重調(diào)查研究，重證據(jù)，嚴(yán)禁刑訊逼供，堅(jiān)決抵制和反對(duì)與社會(huì)主義政治文明建設(shè)不相容的東西。

再次，要樹(shù)立正確的權(quán)力觀(guān)。這是社會(huì)主義政治文明建設(shè)十分重要的內(nèi)容。十六大報(bào)告指出：要“建立結(jié)構(gòu)合理、配置科學(xué)、程序嚴(yán)謹(jǐn)、制約有效的權(quán)力運(yùn)行機(jī)制，從決策和執(zhí)行等環(huán)節(jié)加強(qiáng)對(duì)權(quán)力的監(jiān)督，保證把人民賦予的權(quán)力真正用來(lái)為人民謀利益?！惫矙C(jī)關(guān)和人民警察必須增強(qiáng)責(zé)任意識(shí)，樹(shù)立“權(quán)力就是責(zé)任”的觀(guān)念，擺正權(quán)力和責(zé)任的關(guān)系，堅(jiān)持勤政為民，忘記了責(zé)任和義務(wù)，失去了責(zé)任感，就會(huì)濫用權(quán)力。公安機(jī)關(guān)和人民警察必須堅(jiān)決反對(duì)官僚主義、形式主義，牢固樹(shù)立“權(quán)力就是奉獻(xiàn)”觀(guān)念，堅(jiān)持黨和人民的利益高于一切，堅(jiān)定理想信念，培養(yǎng)高尚情操，不為名所勞，不為利所惑，牢記“兩個(gè)務(wù)必”，始終保持謙虛、謹(jǐn)慎、不驕、不躁的作風(fēng)，保持和發(fā)揚(yáng)艱苦奮斗的優(yōu)良傳統(tǒng)和作風(fēng)，與人民同甘共苦，永葆人民警察的政治本色。公安機(jī)關(guān)要在切實(shí)接受黨和人民的監(jiān)督、司法監(jiān)督等各種社會(huì)監(jiān)督的同時(shí)，切實(shí)加強(qiáng)內(nèi)部的權(quán)力監(jiān)督機(jī)制建設(shè)，規(guī)范權(quán)力運(yùn)作，保證權(quán)力在有效的監(jiān)督之下。人民警察在一切公務(wù)活動(dòng)中都要自覺(jué)接受全社會(huì)的監(jiān)督，切實(shí)做到勤政為民。同時(shí)，公安機(jī)關(guān)要堅(jiān)持在法律面前人人平等，對(duì)公安隊(duì)伍中的違法違紀(jì)行為要嚴(yán)肅處理，切實(shí)以公安機(jī)關(guān)廉政建設(shè)的成果取信于民。

黨的十六大提出建立終身學(xué)習(xí)型社會(huì)，實(shí)際上社會(huì)主義政治文明建設(shè)的過(guò)程，也是一個(gè)不斷學(xué)習(xí)、不斷完善的過(guò)程，因此，我們?nèi)嗣窬毂仨毻ㄟ^(guò)學(xué)習(xí)、實(shí)踐這兩個(gè)主要途徑，按照江澤民同志的要求，“學(xué)習(xí)、學(xué)習(xí)、再學(xué)習(xí)”，“實(shí)踐、實(shí)踐、再實(shí)踐”，努力做到勤于學(xué)習(xí)、善于學(xué)習(xí)，勤于實(shí)踐、善于實(shí)踐，通過(guò)學(xué)習(xí)、實(shí)踐不斷提高和培養(yǎng)政治文明意識(shí)和政治文明行為能力，不斷完善與政治文明建設(shè)相適應(yīng)的政治制度建設(shè)，努力適應(yīng)社會(huì)主義政治文明建設(shè)的需要，為社會(huì)主義政治文明建設(shè)做出貢獻(xiàn)。

【參考文獻(xiàn)】

[1] 江澤民：全面建設(shè)小康社會(huì)開(kāi)創(chuàng)中國(guó)特色社會(huì)主義事業(yè)新局面(單行本).北京：人民出版社2002年11月第1 版

[2] 大力建設(shè)社會(huì)主義政治文明.(山西日?qǐng)?bào))2002-12-30.[3] 公安學(xué)基礎(chǔ)理論教程.北京：中國(guó)人民公安大學(xué)出版社，1995.[4] 胡偉：政治文明----意義、范疇和本質(zhì)。華東師范大學(xué)科學(xué)社會(huì)主義研究所《社會(huì)主義研究》 http://

[5] 方立:正確認(rèn)識(shí)政治文明與物質(zhì)文明、精神文明的關(guān)系.《人民日?qǐng)?bào)》(2003年01月21日第九版)

[6] 黃思潮、張智猛：實(shí)事求是，領(lǐng)導(dǎo)干部的必備政治品質(zhì)?！肚笫恰冯s志2003-8.[7] 《文化創(chuàng)新與現(xiàn)代化的關(guān)系》，新華文摘2003-3

[8]《黨的思想建設(shè)和制度建設(shè)》，新華文摘2003-3

[9]顧杰：社會(huì)主義政治文明建設(shè)與加強(qiáng)執(zhí)政黨建設(shè).《黨建研究》2003-1

[10] 仲組文：領(lǐng)導(dǎo)干部要有強(qiáng)烈的人才意識(shí).《人民日?qǐng)?bào)》2003-6-12

[11] 武警部隊(duì)黨委中心組：領(lǐng)導(dǎo)干部要樹(shù)立正確的權(quán)力觀(guān).《光明日?qǐng)?bào)·理論周刊》2002-4-2

第二篇：公安機(jī)關(guān)在社會(huì)主義政治文明的重要作用

黨的十六大報(bào)告中明確指出：“發(fā)展社會(huì)主義民主政治，建設(shè)社會(huì)主義政治文明，是全面建設(shè)小康社會(huì)的重要目標(biāo)。”這表明我們黨對(duì)社會(huì)主義現(xiàn)代化的內(nèi)涵有了更為全面的認(rèn)識(shí)，對(duì)人類(lèi)文明發(fā)展的整體性有了更為深刻的把握，這對(duì)我黨的建設(shè)和我國(guó)社會(huì)的全面發(fā)展，將產(chǎn)生重大的現(xiàn)實(shí)影響和深遠(yuǎn)的歷史影響。今年，公安部在全國(guó)公安機(jī)關(guān)和全體公安民警中組織開(kāi)展“貫徹十

六大，全面奔小康，公安怎么辦”的大討論活動(dòng)。筆者認(rèn)為要回答“公安怎么辦”是一個(gè)十分寬泛的問(wèn)題，在當(dāng)前公安機(jī)關(guān)貫徹十六大一個(gè)首要的任務(wù)，就是要找準(zhǔn)公安機(jī)關(guān)在社會(huì)主義政治文明建設(shè)中的位置，并充分發(fā)揮公安機(jī)關(guān)在社會(huì)主義政治文明建設(shè)中的重要作用。公安機(jī)關(guān)是我國(guó)人民民主專(zhuān)政政權(quán)中，具有武裝性質(zhì)的治安行政和刑事司法專(zhuān)門(mén)機(jī)關(guān)，建設(shè)社會(huì)主義政治文明的明確提出，一方面，歷史地給公安機(jī)關(guān)提出了全新的要求，另一方面，公安機(jī)關(guān)必須在社會(huì)主義政治文明建設(shè)的座標(biāo)系中準(zhǔn)確定位，必須不遺余力地在社會(huì)主義政治文明建設(shè)中建功立業(yè)，為社會(huì)主義民主政治作出積極地貢獻(xiàn)，推動(dòng)社會(huì)主義現(xiàn)代化建設(shè)的跨躍式發(fā)展，促進(jìn)現(xiàn)代文明的全面進(jìn)步。

一、社會(huì)主義政治文明的基本內(nèi)涵

馬克思主義認(rèn)為，文明一般是指人類(lèi)社會(huì)的進(jìn)步狀態(tài)，是人類(lèi)改造客觀(guān)世界和主觀(guān)世界的成果。政治文明是人類(lèi)社會(huì)政治生活中相對(duì)于政治蒙昧和政治野蠻而表現(xiàn)出的一種政治進(jìn)步狀態(tài)和發(fā)展程度。它包括政治意識(shí)文明、政治制度文明和政治行為文明等多方面內(nèi)容。其中政治意識(shí)文明是政治文明的精神狀態(tài)，政治制度文明是政治文明的規(guī)范要求，政治行為文明是政治文明的外在表現(xiàn)，現(xiàn)代政治文明的核心和精髓在于政治制度文明。

十六大報(bào)告指出“發(fā)展社會(huì)主義民主，建設(shè)社會(huì)主義政治文明，最根本的是要把堅(jiān)持黨的領(lǐng)導(dǎo)、人民當(dāng)家作主和依法治國(guó)三者有機(jī)統(tǒng)一起來(lái)”。由此可見(jiàn)，我國(guó)社會(huì)主義政治文明建設(shè)主要包括堅(jiān)持和改善黨的領(lǐng)導(dǎo)、堅(jiān)持和完善社會(huì)主義民主制度、健全社會(huì)主義法制三個(gè)方面的內(nèi)容。

社會(huì)主義現(xiàn)代化是全面發(fā)展的現(xiàn)代化，物質(zhì)文明、精神文明、政治文明三者缺一不可，物質(zhì)文明處于“三個(gè)文明”建設(shè)的中心和基礎(chǔ)地位，政治文明為物質(zhì)文明建設(shè)和精神文明建設(shè)提供基本的政治方向和必要的政治環(huán)境，精神文明為物質(zhì)文明和政治文明建設(shè)提供思想保證和智力支持，三者互相作用，構(gòu)成社會(huì)主義現(xiàn)代化的全部?jī)?nèi)容。

二、公安機(jī)關(guān)在社會(huì)主義政治文明建設(shè)中大有可為

政治即對(duì)國(guó)家的治理。警察是國(guó)家機(jī)器的重要組成部分。我國(guó)公安機(jī)關(guān)是我國(guó)社會(huì)主義政治文明建設(shè)的重要物質(zhì)表現(xiàn)之一，公安機(jī)關(guān)的功能和角色行為是我國(guó)社會(huì)主義政治文明最重要的部份現(xiàn)實(shí)表現(xiàn)。切實(shí)作好公安工作，切實(shí)維護(hù)社會(huì)政治穩(wěn)定和治安大局的平穩(wěn)，既是社會(huì)主義政治文明的具體內(nèi)容，也是對(duì)社會(huì)主義政治文明建設(shè)的巨大貢獻(xiàn)。中央政治局委員、中央政法委副書(shū)記、公安部部長(zhǎng)***將對(duì)新時(shí)期公安工作的基本任務(wù)慨括為：“鞏固共產(chǎn)黨的執(zhí)政地位、維護(hù)國(guó)家長(zhǎng)治久安、保障人民群眾安居樂(lè)業(yè)”。因此，結(jié)合三大基本任務(wù)，公安機(jī)關(guān)積極參與社會(huì)主義政治文明建設(shè)中大有可為。

(一)不遺余力維護(hù)和鞏固中國(guó)共產(chǎn)黨的執(zhí)政地位。中國(guó)共產(chǎn)黨是中國(guó)特色社會(huì)主義事業(yè)的領(lǐng)導(dǎo)核心。黨的領(lǐng)導(dǎo)對(duì)于建設(shè)社會(huì)主義政治文明的方向和性質(zhì)具有決定意義，是建設(shè)社會(huì)主義政治文明的根本保證。離開(kāi)了黨的領(lǐng)導(dǎo)，就談不上社會(huì)主義政治文明。因此，公安機(jī)關(guān)在新形勢(shì)新情況新要求面前，必須與時(shí)俱進(jìn)，突破創(chuàng)新，必須不遺余力維護(hù)和鞏固中國(guó)共產(chǎn)黨的執(zhí)政地位。在公安實(shí)踐中，就是要不遺余力地維護(hù)社會(huì)政治穩(wěn)定，充分利用憲法和各種法律武器，同一切危害政治穩(wěn)定的活動(dòng)進(jìn)行不妥協(xié)、完全徹底的堅(jiān)決斗爭(zhēng)，同一切國(guó)際國(guó)內(nèi)敵對(duì)勢(shì)力的滲透、顛覆和分裂活動(dòng)進(jìn)行不妥協(xié)、完全徹底的堅(jiān)決斗爭(zhēng)，建立和完善適宜新形勢(shì)下穩(wěn)定工作需要的工作機(jī)制。一是要建立和完善維護(hù)穩(wěn)定的預(yù)警機(jī)制。對(duì)各種敵對(duì)勢(shì)力、敵對(duì)分子、重點(diǎn)人頭的新動(dòng)向，對(duì)不穩(wěn)定因素要堅(jiān)持早發(fā)現(xiàn)早報(bào)告早控制，超前預(yù)警，把各種群體性事件處置在初始階段和萌芽狀態(tài)。二是要建立完善快速處置機(jī)制。做好穩(wěn)定工作，必須從可能出點(diǎn)事、甚至出點(diǎn)大事著眼，從力爭(zhēng)不出事、確保不出大事去努力，認(rèn)真分析和充分考慮可能出現(xiàn)的各種復(fù)雜情況，從思想上、組織上、力量上、法律武器上、工作措施上做好充分準(zhǔn)備，一旦發(fā)生影響穩(wěn)定的事件，要迅速出動(dòng)，妥善處置，把影響和損失控制在最降低程度。三是建立和完善穩(wěn)定工作責(zé)任追究機(jī)制。要將穩(wěn)定工作的責(zé)任層層落到實(shí)處。要嚴(yán)格責(zé)任的追究，對(duì)不安定因素未及時(shí)發(fā)現(xiàn)、發(fā)現(xiàn)后不及時(shí)消除、不報(bào)告的，對(duì)因責(zé)任不明、疏導(dǎo)緩解不力或處置不當(dāng)，造成發(fā)生影響穩(wěn)定事件或致使事態(tài)擴(kuò)大的，要嚴(yán)肅追究有關(guān)單位和責(zé)任人的責(zé)任。四是建立和完善反恐工作機(jī)制。對(duì)各種恐怖活動(dòng)，公安機(jī)關(guān)必須保持高度的警覺(jué)，要通過(guò)加強(qiáng)反恐怖情況信息工作，加強(qiáng)專(zhuān)門(mén)力量和基礎(chǔ)建設(shè)，制定和完善反恐怖活動(dòng)預(yù)案，立足預(yù)防、主動(dòng)打擊、高效處置可能出現(xiàn)的各種恐怖苗

頭和活動(dòng)，防止恐怖事件造成危害。五是進(jìn)一步建立和完善同“法輪功”、“門(mén)徒會(huì)”等邪教組織斗爭(zhēng)的工作機(jī)制。嚴(yán)密防范、嚴(yán)厲打擊“法輪功”等邪教組織的搗亂、破壞活動(dòng)。只有這樣公安機(jī)關(guān)才能完成好鞏固中國(guó)共產(chǎn)黨的執(zhí)政地位神圣使命，社會(huì)主義江山才能永不變色，建設(shè)有中國(guó)特色社會(huì)主義事業(yè)，才能不斷地從勝利走向新的勝利。

(二)維護(hù)和促進(jìn)社會(huì)主

義民主。社會(huì)主義政治文明的關(guān)鍵是實(shí)現(xiàn)政治運(yùn)行的制度化、規(guī)范化、程序化。人民當(dāng)家作主是具有實(shí)質(zhì)性?xún)?nèi)容的政治原則和政治形式。人民當(dāng)家作主權(quán)利的實(shí)現(xiàn)，必須靠健全的政治運(yùn)行機(jī)制來(lái)保證，靠行之有效的法律制度來(lái)保證。建立社會(huì)主義民主政治是社會(huì)主義現(xiàn)代化建設(shè)的根本目的，公安機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)為健全、完善社會(huì)主義民主政治作出不懈努力。必須全力維護(hù)民主制度的不斷完善，切實(shí)保護(hù)民主選舉、民主決策、民主管理和民主監(jiān)督等各項(xiàng)民主制度的落實(shí)。要切實(shí)維護(hù)最大人民群眾以各種形式、有序參與民主政治的權(quán)力，確保各級(jí)人大和人民政協(xié)工作的正常運(yùn)轉(zhuǎn)。公安機(jī)關(guān)必須對(duì)破壞這些民主制度的活動(dòng)進(jìn)行及時(shí)、堅(jiān)決而有力的打擊，同時(shí)，要切實(shí)克服特權(quán)思想，依法保障憲法賦予人民群眾的各種權(quán)力和自由，切實(shí)尊重和保護(hù)人權(quán)。必須積極維護(hù)和促進(jìn)民族團(tuán)結(jié)，旗幟鮮明地反對(duì)民族歧視，依法正確處理涉及民族問(wèn)題的治安問(wèn)題和其他糾紛。要積極支持和促進(jìn)國(guó)家宗教政策的落實(shí)，與有關(guān)部門(mén)協(xié)同配合，依法協(xié)助管理宗教事務(wù)，“保護(hù)合法，取締非法，打擊犯罪”，使宗教與社會(huì)主義社會(huì)相適應(yīng)。

作為基層公安機(jī)關(guān)，我們除了肩負(fù)著以上任務(wù)以外，還應(yīng)當(dāng)重點(diǎn)突出加強(qiáng)基層民主政治建設(shè)這一重點(diǎn)，為擴(kuò)大基層民主，發(fā)展社會(huì)主義民主的基礎(chǔ)性工作多做貢獻(xiàn)。一方面，要依法支持人民群眾直接管理公眾事務(wù)和公益事業(yè),另一方面，要把加強(qiáng)基層民主政治同治安基層組織建設(shè)相結(jié)合，積極支持農(nóng)村村民自治和城市居民自治的社區(qū)建設(shè)，充分發(fā)揮農(nóng)村治保組織和城市社區(qū)警務(wù)，在維護(hù)基層民主政治中的重要作用。只有人民當(dāng)家作主的社會(huì)主義民主制度健全并落實(shí)了，公安機(jī)關(guān)完成維護(hù)國(guó)家長(zhǎng)治久安的歷史使命，才有了可靠的政治制度保障。

(三)堅(jiān)持有法可依、有法必依、執(zhí)法必嚴(yán)、違法必究的法治原則，充分發(fā)揮公安機(jī)關(guān)在社會(huì)主義法制建設(shè)中的重要作用，維護(hù)社會(huì)正義，弘揚(yáng)社會(huì)正氣。公安機(jī)關(guān)和人民警察要努力爭(zhēng)做遵守、維護(hù)憲法和法律的楷模，必須以“三個(gè)代表”的重要思想為指針，認(rèn)真學(xué)習(xí)、廣泛宣傳我國(guó)憲法和法律，推動(dòng)和促進(jìn)全民的法律意識(shí)的提高，模范地遵守和積極地維護(hù)我國(guó)憲法，在一切執(zhí)法活動(dòng)中嚴(yán)格按照有法必依、執(zhí)法必嚴(yán)、違法必究的法治原則辦事，在一切執(zhí)法活動(dòng)中充分地體現(xiàn)出在法律面前人人平等的精神，誓死捍衛(wèi)憲法和法律法規(guī)的尊嚴(yán)，必須依法嚴(yán)厲打擊各種犯罪活動(dòng)，堅(jiān)決掃除社會(huì)丑惡現(xiàn)象，堅(jiān)持打防結(jié)合、預(yù)防為主，切實(shí)保障人民群眾生命財(cái)產(chǎn)的安全，切實(shí)保持良好的社會(huì)秩序。與此同時(shí)，公安機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)勇敢而全面的接受黨和人民的監(jiān)督、司法監(jiān)督，勇敢而全面接受來(lái)自社會(huì)各方面的監(jiān)督。為加強(qiáng)社會(huì)主義法制建設(shè)，切實(shí)維護(hù)社會(huì)公正與正義，全面實(shí)施“依法治國(guó)”做出貢獻(xiàn)。只有這樣，公安機(jī)關(guān)才會(huì)不辱“保障人民群眾安居樂(lè)業(yè)”使命，人民群眾才可能真正實(shí)現(xiàn)安居樂(lè)業(yè)。

三、當(dāng)前公安機(jī)關(guān)和人民警察在社會(huì)主義政治文明建

設(shè)中努力的方向

當(dāng)前，公安機(jī)關(guān)和人民警察應(yīng)當(dāng)按照社會(huì)主義政治文明建設(shè)的要求，以完善相關(guān)制度為軸心，從思想建設(shè)、組織建設(shè)、作風(fēng)建設(shè)三個(gè)方面切實(shí)加大工作力度。

(一)建設(shè)社會(huì)主義政治文明，公安機(jī)關(guān)和人民警察必須堅(jiān)持黨的解放思想、實(shí)事求是、與進(jìn)俱進(jìn)的思想路線(xiàn)，從培養(yǎng)良好的政治意識(shí)文明做起。

從文化觀(guān)念上說(shuō)，政治文明體現(xiàn)的是進(jìn)步的政治思想和政治道德，我們黨解放思想、實(shí)事求是、與進(jìn)俱進(jìn)的思想路線(xiàn)，就集中的體現(xiàn)了當(dāng)今中國(guó)最先進(jìn)的政治思想和政治道德追求。所謂解放思想就是要在黨的基本理論、基本路線(xiàn)指導(dǎo)下，一切從實(shí)際出發(fā)，自覺(jué)地把思想認(rèn)識(shí)從那些不合時(shí)宜的觀(guān)念、做法和體制中解放出來(lái)，而實(shí)事求是是公安工作和人民警察一切工作的出發(fā)點(diǎn)和立足點(diǎn)，所謂與時(shí)俱進(jìn)是指時(shí)代在發(fā)展在變化，公安機(jī)關(guān)和人民警察的工作思想和工作方法，必須隨著特定時(shí)代特征、客觀(guān)環(huán)境條件的變化而改變。當(dāng)代社會(huì)隨著科技發(fā)展、信息涌流，尤其是隨著我國(guó)社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體制的建立和完善，使社會(huì)生活的方方面面發(fā)生著巨大的變化，長(zhǎng)期以來(lái)我們?cè)谟?jì)劃經(jīng)濟(jì)條件下形成的那一套公安工作思維方法以及公安活動(dòng)形態(tài)等都明顯地不適應(yīng)時(shí)代發(fā)展變化的需要。在這個(gè)特殊的變革時(shí)期，在社會(huì)治安方面也出現(xiàn)了不少的新情況和新問(wèn)題，因此，這就需要我們以“三個(gè)代表”為指針，按照社會(huì)主義政治文明建設(shè)的要求，從有利于鞏固中國(guó)共產(chǎn)黨的執(zhí)政地位、有利于維護(hù)國(guó)家長(zhǎng)治久安、有利于實(shí)現(xiàn)人民群眾的根本利益出發(fā)，緊跟時(shí)代前進(jìn)的步伐，因時(shí)而變、因勢(shì)而變、因情而變、因境而變，面向?qū)嵺`，研究問(wèn)題，大膽探索，求真務(wù)實(shí)，開(kāi)拓進(jìn)取，勇于創(chuàng)新，摸索、總結(jié)和形成一套適合市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)、適應(yīng)WTO等新形勢(shì)、新條件下的公安工作的新思想、新觀(guān)念乃至建立新的理論，并把摸索、創(chuàng)新過(guò)程中總結(jié)出的一系列好經(jīng)驗(yàn)、好作法，用制度的形式將其固定下來(lái)，使之形成一套良性公安工作機(jī)制，在公安事業(yè)中永葆生生不息的積極探索、大膽實(shí)踐、與時(shí)俱進(jìn)的創(chuàng)新活力，從而，不斷深化在社會(huì)主義政治文明建設(shè)中公安活動(dòng)、公安工作規(guī)律的認(rèn)識(shí)，不斷培養(yǎng)和提高人民警察政治思想素質(zhì)和政治道德品質(zhì)，為充分發(fā)揮公安機(jī)關(guān)在社會(huì)主義政治文明建設(shè)中的重要作用提供可靠的思想保證。

(二)公安機(jī)關(guān)必須在廉潔、統(tǒng)一、高效的原則指導(dǎo)下，按照社會(huì)主義政治文明建設(shè)的要求，堅(jiān)持政治建警、從嚴(yán)治警、依法治警，切實(shí)改革和加強(qiáng)公安組織建設(shè)

建設(shè)社會(huì)主義政治文明，必須要有一套與政治文明建設(shè)要求相適應(yīng)的組織制度和建設(shè)制度。當(dāng)前，為適應(yīng)社會(huì)主義政治文明建設(shè)的需要，公安機(jī)關(guān)必須切實(shí)改革和加強(qiáng)公安組織建設(shè)。

一是必須堅(jiān)持公安工作必須置于黨的絕對(duì)領(lǐng)導(dǎo)的公安工作原則。這是政治建警的必然要求，更是鞏固黨的執(zhí)政地位、保持國(guó)家長(zhǎng)治久安的必然要求。只有堅(jiān)持黨的領(lǐng)導(dǎo)公安機(jī)關(guān)才能正確發(fā)揮其職能作用；只有堅(jiān)持黨的領(lǐng)導(dǎo)，才能保證法律賦予的公安機(jī)關(guān)權(quán)力的正確運(yùn)用；同時(shí)，黨的領(lǐng)導(dǎo)是公安決策正確性的根本保證;公安工作具有廣泛的社會(huì)性，需要黨的領(lǐng)導(dǎo)去動(dòng)員、組織和協(xié)調(diào)各方面的力量。因此，公安工作服從中國(guó)共產(chǎn)黨的領(lǐng)導(dǎo)是絕對(duì)的、無(wú)條件的。

二是突出黨的先進(jìn)性，切實(shí)改善和加強(qiáng)公安機(jī)關(guān)各級(jí)黨組織的建設(shè)，不斷為公安機(jī)關(guān)各級(jí)黨組織的建設(shè)注入新的活力。這是政治建警十分重要的內(nèi)容。公安機(jī)關(guān)內(nèi)部各級(jí)黨委要改革和完善領(lǐng)導(dǎo)方式，要進(jìn)一步完善工作機(jī)制，以更好地適應(yīng)社會(huì)主義政治文明建設(shè)的需要，尤其要加強(qiáng)公安機(jī)關(guān)基層黨組織的建設(shè)，充分發(fā)揮其在政治文明建設(shè)中的戰(zhàn)斗堡壘作用，充分發(fā)揮基層黨員民警在政治文明建設(shè)中的先鋒模范帶頭作用。

三是積極深化和推進(jìn)行政體制改革與司法體制的改革。按照國(guó)務(wù)院機(jī)構(gòu)的要求雖然公安機(jī)關(guān)在有較大的進(jìn)展，也取得了明顯的成績(jī)，但也社會(huì)發(fā)展與現(xiàn)代化建設(shè)的要求相比還必須進(jìn)一步深化這方面的工作，要按照統(tǒng)一、高效的原則和決策、執(zhí)行、監(jiān)督相協(xié)調(diào)的要求，深入開(kāi)展行政體制的改革，優(yōu)化人員結(jié)構(gòu)，實(shí)行權(quán)責(zé)統(tǒng)一。公安機(jī)關(guān)作為刑事司法機(jī)關(guān)，也應(yīng)當(dāng)與檢法等司法部門(mén)協(xié)調(diào)動(dòng)作，深化司法制度的改革，逐步實(shí)現(xiàn)司法與行政事務(wù)相分離，以促進(jìn)和保障社會(huì)公正與公平的最大限度的實(shí)現(xiàn)。

四是深化干部人事制度的改革，改善公安機(jī)關(guān)用人機(jī)制，創(chuàng)造優(yōu)秀人才脫穎而出的良好環(huán)境條件。人才問(wèn)題是關(guān)系公安事業(yè)發(fā)展的重大問(wèn)題，各級(jí)公安機(jī)關(guān)尤其是其決策層，應(yīng)當(dāng)牢固樹(shù)立“人才是第一資源”的觀(guān)念和強(qiáng)烈的人才意識(shí)，要有愛(ài)才之心，識(shí)才之智，容才之量，用才之藝。選才用人一定要以公安事業(yè)為重，打破選人用人中論資排輩的觀(guān)念和作法，努力形成廣納群賢，人盡其才，能上能下，充滿(mǎn)活力的用人機(jī)制。建立和完善公安民警的各種激勵(lì)機(jī)制和政治保障、工作保障、警務(wù)后勤保障機(jī)制，從而進(jìn)一步煥發(fā)出公安民警在社會(huì)主義政治文明建設(shè)中、在完成“鞏固共產(chǎn)黨的執(zhí)政地位、維護(hù)國(guó)家長(zhǎng)治久安、保障人民群眾安居樂(lè)業(yè)”的神圣使命中建功立業(yè)的熱情和積極性。

五是大興調(diào)研之風(fēng)，改革和完善決策機(jī)制。江澤民同志指出：“正確決策是各項(xiàng)工作成功的重要前提”。當(dāng)前，我國(guó)正處在一個(gè)特殊的變革時(shí)期，政治、經(jīng)濟(jì)等各方面的體制改革正全力推進(jìn)，在社會(huì)治安方面也出現(xiàn)了不少的新情況和新問(wèn)題，因此，公安機(jī)關(guān)的各級(jí)決策層要從完善重大決策的規(guī)則和程序、完善深入了解民情、廣泛集中民智等方面的決策機(jī)制入手，努力提高決策的科學(xué)性，防止決策的隨意性。各級(jí)公安機(jī)關(guān)領(lǐng)導(dǎo)要從繁雜的事務(wù)性工作中解脫出來(lái)，騰出時(shí)間，深入基層，深入實(shí)際，調(diào)查研究，切實(shí)解決對(duì)事關(guān)公安工作改革和發(fā)展全局性、戰(zhàn)略性、前瞻性的問(wèn)題，切實(shí)解決公安機(jī)關(guān)在政治文明建設(shè)中的各種問(wèn)題，積極探索新形勢(shì)下公安工作的新思路新辦法。

(三)建設(shè)社會(huì)主義政治文明，公安機(jī)關(guān)和人民警察必須按照制度化、規(guī)范化、程序化的要求，規(guī)范一切公安工作的運(yùn)行機(jī)制，切實(shí)改進(jìn)工作作風(fēng)。

社會(huì)主義政治文明建設(shè)，對(duì)改進(jìn)公安機(jī)關(guān)和人民警察的工作作風(fēng)建設(shè)提出了全新的要求，各級(jí)公安機(jī)關(guān)必須結(jié)合實(shí)際切實(shí)加以貫徹落實(shí)。

首先，貫徹“三個(gè)代表”的重要思想，切實(shí)改進(jìn)公安工作作風(fēng)建設(shè)，核心在于始終同人民群眾保持血肉聯(lián)系。公安工作的群眾路線(xiàn)，是黨和政府群眾路線(xiàn)在公安工作中的具體體現(xiàn)，也是公安機(jī)關(guān)的優(yōu)良傳統(tǒng)。公安機(jī)關(guān)和人民警察必須時(shí)刻銘記，手中的權(quán)力是黨和人民賦予的，因此，必須始終堅(jiān)持執(zhí)政為民的理念，在一切公安工作中，利用一切機(jī)會(huì)依法實(shí)現(xiàn)好、發(fā)展好、維護(hù)好人民群眾根本利益，常懷愛(ài)民之心，恪守為民之責(zé)，多辦利民之事，始終做到權(quán)為民所用，情為民所系，利為民所謀，在公安工作的實(shí)踐中，努力踐行全心全意為人民服務(wù)的宗旨，不斷增強(qiáng)為人民謀利益的自覺(jué)性、主動(dòng)性和堅(jiān)定性。

其次，嚴(yán)格依法辦事，嚴(yán)格按制度辦事，推動(dòng)和促進(jìn)依法治國(guó)。江澤民同志指出：“依法治國(guó)，就是廣大人民群眾在黨的領(lǐng)導(dǎo)下，依照憲法和法律規(guī)定，通過(guò)各種途徑和形式管理國(guó)家事務(wù)，管理經(jīng)濟(jì)文化事業(yè)，管理社會(huì)事務(wù)，保證國(guó)家各項(xiàng)工作都依法進(jìn)行，逐步實(shí)現(xiàn)社會(huì)主義民主的制度化、法律化?！痹谛滦蝿?shì)下，全面貫徹“三個(gè)代表”要求，就要必須把堅(jiān)持黨的領(lǐng)導(dǎo)、發(fā)揚(yáng)人民民主和嚴(yán)格依法辦事統(tǒng)一起來(lái)，發(fā)揮社會(huì)主義民主政治的優(yōu)勢(shì)。因此，公安機(jī)關(guān)和人民警察必須帶頭遵守、維護(hù)憲法和法律的權(quán)威，在憲法和法律范圍內(nèi)活動(dòng)，嚴(yán)格依法辦事，在所有公安實(shí)踐活動(dòng)中，一切依法辦事、一切按制度辦事，為全體公民做出依法辦事的表率，努力成為依法辦事的先鋒和楷模；要克服特權(quán)思想，嚴(yán)格執(zhí)行人民警察“五條禁令”，嚴(yán)格執(zhí)行人民警察的“八大紀(jì)律十項(xiàng)注意”等各項(xiàng)工作紀(jì)律，令行禁止；增強(qiáng)人權(quán)意識(shí)，在一切公安執(zhí)法活動(dòng)中，要重調(diào)查研究，重證據(jù)，嚴(yán)禁刑訊逼供，堅(jiān)決抵制和反對(duì)與社會(huì)主義政治文明建設(shè)不相容的東西。

再次，要樹(shù)立正確的權(quán)力觀(guān)。這是社會(huì)主義政治文明建設(shè)十分重要的內(nèi)容。十六大報(bào)告指出：要“建立結(jié)構(gòu)合理、配置科學(xué)、程序嚴(yán)謹(jǐn)、制約有效的權(quán)力運(yùn)行機(jī)制，從決策和執(zhí)行等環(huán)節(jié)加強(qiáng)對(duì)權(quán)力的監(jiān)督，保證把人民賦予的權(quán)力真正用來(lái)為人民謀利益?！惫矙C(jī)關(guān)和人民警察必須增強(qiáng)責(zé)任意識(shí)，樹(shù)立“權(quán)力就是責(zé)任”的觀(guān)念，擺正權(quán)力和責(zé)任的關(guān)系，堅(jiān)持勤政為民，忘記了責(zé)任和義務(wù)，失去了責(zé)任感，就會(huì)濫用權(quán)力。公安機(jī)關(guān)和人民警察必須堅(jiān)決反對(duì)官僚主義、形式主義，牢固樹(shù)立“權(quán)力就是奉獻(xiàn)”觀(guān)念，堅(jiān)持黨和人民的利益高于一切，堅(jiān)定理想信念，培養(yǎng)高尚情操，不為名所勞，不為利所惑，牢記“兩個(gè)務(wù)必”，始終保持謙虛、謹(jǐn)慎、不驕、不躁的作風(fēng)，保持和發(fā)揚(yáng)艱苦奮斗的優(yōu)良傳統(tǒng)和作風(fēng)，與人民同甘共苦，永葆人民警察的政治本色。公安機(jī)關(guān)要在切實(shí)接受黨和人民的監(jiān)督、司法監(jiān)督等各種社會(huì)監(jiān)督的同時(shí)，切實(shí)加強(qiáng)內(nèi)部的權(quán)力監(jiān)督機(jī)制建設(shè)，規(guī)范權(quán)力運(yùn)作，保證權(quán)力在有效的監(jiān)督之下。人民警察在一切公務(wù)活動(dòng)中都要自覺(jué)接受全社會(huì)的監(jiān)督，切實(shí)做到勤政為民。同時(shí)，公安機(jī)關(guān)要堅(jiān)持在法律面前人人平等，對(duì)公安隊(duì)伍中的違法違紀(jì)行為要嚴(yán)肅處理，切實(shí)以公安機(jī)關(guān)廉政建設(shè)的成果取信于民。

黨的十六大提出建立終身學(xué)習(xí)型社會(huì)，實(shí)際上社會(huì)主義政治文明建設(shè)的過(guò)程，也是一個(gè)不斷學(xué)習(xí)、不斷完善的過(guò)程，因此，我們?nèi)嗣窬毂仨毻ㄟ^(guò)學(xué)習(xí)、實(shí)踐這兩個(gè)主要途徑，按照江澤民同志的要求，“學(xué)習(xí)、學(xué)習(xí)、再學(xué)習(xí)”，“實(shí)踐、實(shí)踐、再實(shí)踐”，努力做到勤于學(xué)習(xí)、善于學(xué)習(xí)，勤于實(shí)踐、善于實(shí)踐，通過(guò)學(xué)習(xí)、實(shí)踐不斷提高和培養(yǎng)政治文明意識(shí)和政治文明行為能力，不斷完善與政治文明建設(shè)相適應(yīng)的政治制度建設(shè)，努力適應(yīng)社會(huì)主義政治文明建設(shè)的需要，為社會(huì)主義政治文明建設(shè)做出貢獻(xiàn)。

第三篇：論工會(huì)組織在企業(yè)政治文明建設(shè)中的重要作用

論工會(huì)組織在企業(yè)政治文明建設(shè)中的重要作用

黨的十七大提出，要堅(jiān)定不移地發(fā)展社會(huì)主義民主政治，發(fā)展基層民主，保障人民享有更多更切實(shí)的民主權(quán)利。工會(huì)是黨領(lǐng)導(dǎo)下的工人階級(jí)的群眾性組織，對(duì)建設(shè)社會(huì)主義政治文明，加強(qiáng)基層民主政治建設(shè)有重要作用。落實(shí)職工群眾當(dāng)家作主的政治民主權(quán)利是工會(huì)在政治文明建設(shè)中的本質(zhì)要求。在企業(yè)，隨著經(jīng)濟(jì)體制的改革，職工隊(duì)伍知識(shí)結(jié)構(gòu)發(fā)生了巨大變化，也迫切要求自身能積極參與企業(yè)各項(xiàng)事務(wù)的管理。工會(huì)組織要切實(shí)維護(hù)好員工群眾的合法權(quán)益，進(jìn)而維護(hù)員工群眾的政治權(quán)益，要在企業(yè)政治文明建設(shè)中充分發(fā)揮自身的重要作用。

一、切實(shí)維護(hù)好廣大員工群眾的合法權(quán)益，發(fā)揮工會(huì)在企業(yè)政治文明建設(shè)中的突出作用。我國(guó)《憲法》、《工會(huì)法》、《勞動(dòng)法》等法律法規(guī)明確了工會(huì)的地位和身份。工會(huì)代表和維護(hù)廣大員工群眾的合法權(quán)益，是工會(huì)組織的基本職責(zé)。要切實(shí)維護(hù)好廣大員工群眾的合法權(quán)益，就是要從維護(hù)員工群眾切身利益入手。要在員工群眾關(guān)心的工資分配、勞動(dòng)保護(hù)等方面重點(diǎn)維權(quán)，調(diào)動(dòng)好員工生產(chǎn)積極性，發(fā)揮促進(jìn)生產(chǎn)和構(gòu)建和諧礦區(qū)的重要作用。

（1）加強(qiáng)完善合理的工資分配制度。工資分配是企業(yè)員工群眾關(guān)心的焦點(diǎn)問(wèn)題。工會(huì)組織要切實(shí)維護(hù)員工勞動(dòng)報(bào)酬所得，就是維護(hù)員工合法權(quán)益的一個(gè)重要體現(xiàn)。企業(yè)工資的分配方式是由用人企業(yè)依據(jù)本單位生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)特點(diǎn)和經(jīng)濟(jì)利益，自主確立本單位的工資分配方式和工資水平的。工會(huì)作為勞動(dòng)權(quán)的代表者，要切實(shí)維護(hù)職工的勞動(dòng)報(bào)酬權(quán)益。參與工資分配是代表職工行使民主權(quán)利、也是維護(hù)職工利益的重要方面。工會(huì)組織依據(jù)《企業(yè)法》、《工會(huì)法》和《工資支付暫行規(guī)定》等有關(guān)法律法規(guī)及政策，按照按勞分配、同工同酬的工資分配原則維護(hù)員工勞動(dòng)報(bào)酬權(quán)益。要從源頭參與本企業(yè)工資制定、改革方案，確定具體分配形式。通過(guò)職工代表大會(huì)和其它形式與企業(yè)領(lǐng)導(dǎo)共同制定企業(yè)工資、獎(jiǎng)金分配辦法。具體方案要交由職代會(huì)，廣泛征求群眾意見(jiàn)，經(jīng)過(guò)表決通過(guò)后執(zhí)行。企業(yè)工會(huì)組織要建立專(zhuān)門(mén)的群眾工資組織，由工會(huì)、財(cái)務(wù)、勞資部門(mén)和職工代表組成工資工作組，更有利于職工群眾民主管理工資分配。要會(huì)同行政做好職工的技術(shù)、業(yè)務(wù)考核工作。業(yè)務(wù)技術(shù)考核是工資分配的基礎(chǔ)，沒(méi)有嚴(yán)格的考核制度，按勞分配就缺乏科學(xué)依據(jù)。要科學(xué)合理定位員工崗位。根據(jù)技術(shù)高低、勞動(dòng)態(tài)度、貢獻(xiàn)大小，實(shí)行在同工同酬上的動(dòng)態(tài)崗次管理。要協(xié)助行政推行經(jīng)濟(jì)責(zé)任制，發(fā)揮好經(jīng)濟(jì)杠桿的作用。協(xié)助行政不斷改進(jìn)獎(jiǎng)勵(lì)制度和計(jì)件工資制度，把實(shí)行經(jīng)濟(jì)責(zé)任制同開(kāi)展勞動(dòng)競(jìng)賽相結(jié)合，動(dòng)員組織廣大員工完成各項(xiàng)經(jīng)濟(jì)指標(biāo)。工會(huì)要及時(shí)了解職工對(duì)工資的意見(jiàn)和要求，監(jiān)督好工資政策、法令的正確執(zhí)行，發(fā)現(xiàn)違反國(guó)家政策法令的，要及時(shí)提出意見(jiàn)，督促改正，發(fā)揮好工資領(lǐng)域的維權(quán)作用。

（2）建立安全有效的勞動(dòng)保護(hù)體系。企業(yè)生產(chǎn)的特殊性，保證職工的生命安全成為重中之重的首要職責(zé)。建立一整套符合本質(zhì)安全型的生產(chǎn)作業(yè)環(huán)境也是維護(hù)職工合法權(quán)益的一項(xiàng)重要內(nèi)容。堅(jiān)持以人為本的科學(xué)發(fā)展觀(guān)，維護(hù)勞動(dòng)者職業(yè)安全，確保系統(tǒng)環(huán)境的科學(xué)合理有序作業(yè)。企業(yè)工會(huì)要在民主管理中切實(shí)做到通過(guò)職工代表大會(huì)、民主巡視等形式監(jiān)管企業(yè)安全環(huán)境設(shè)施的正常運(yùn)行。要進(jìn)一步健全和完善礦井安全生產(chǎn)責(zé)任制、規(guī)章制度和操作規(guī)程，使制度層層落實(shí)，環(huán)環(huán)相扣。制定生產(chǎn)安全事故應(yīng)急預(yù)案，對(duì)生產(chǎn)中發(fā)生的隱患事故及時(shí)匯報(bào)和處理。在代表職工簽訂集體合同中，特別在勞動(dòng)安全衛(wèi)生章節(jié)，明確規(guī)定礦行政和工會(huì)雙方的職責(zé)，明確規(guī)定了職工在生產(chǎn)中對(duì)違反安全生產(chǎn)法律、法規(guī)，侵犯員工利益行為，有權(quán)糾正，對(duì)違章指揮，強(qiáng)令冒險(xiǎn)作業(yè)有權(quán)制止，發(fā)現(xiàn)危及生命情況時(shí)，有權(quán)要求撤離等。賦予員工的各項(xiàng)安全權(quán)利要貫徹好、落實(shí)好。明確規(guī)定了工會(huì)應(yīng)參加對(duì)新建、改建、擴(kuò)建工程項(xiàng)目的竣工、投產(chǎn)驗(yàn)收，若勞動(dòng)安全衛(wèi)生設(shè)施不配套，工會(huì)有權(quán)不予簽字。開(kāi)展安全教育培訓(xùn)，提升員工安全防范意識(shí)。結(jié)合本企業(yè)“安全第一，生產(chǎn)第二”方針的貫徹落實(shí)，在員工中廣泛深入開(kāi)展安全教育活動(dòng)。分析事故多發(fā)原因，對(duì)癥下藥。對(duì)員工安全意識(shí)淡泊，思想麻痹，違章作業(yè)等行為進(jìn)行深刻教育，說(shuō)服規(guī)勸。以培訓(xùn)教育中心為教育基地，滿(mǎn)足安全生產(chǎn)

管理對(duì)提升員工專(zhuān)業(yè)素質(zhì)的要求。加強(qiáng)培訓(xùn)師資隊(duì)伍建設(shè)，規(guī)范培訓(xùn)教材，以礦培訓(xùn)中心為基地，以區(qū)隊(duì)、班組為單位進(jìn)行脫產(chǎn)和業(yè)余培訓(xùn)，做到培訓(xùn)計(jì)劃、機(jī)構(gòu)、基地、費(fèi)用、教材、人員、考核、檔案、制度的落實(shí)。對(duì)員工進(jìn)行切實(shí)的安全教育培訓(xùn)，掌握安全知識(shí)，并熟悉有關(guān)安全生產(chǎn)規(guī)章制度和操作規(guī)程，掌握本崗位的安全操作技能，從而增強(qiáng)事故預(yù)防和應(yīng)急處理的能力。開(kāi)展組織員工參與安全生產(chǎn)建設(shè)。通過(guò)群監(jiān)組織工作的開(kāi)展，使員工群眾做到在思想和行動(dòng)上統(tǒng)一維護(hù)安全生產(chǎn)的一致性。通過(guò)健全礦、區(qū)（科）、隊(duì)（車(chē)間）、班組群監(jiān)組織機(jī)構(gòu)，并建立嚴(yán)格的群監(jiān)網(wǎng)員工作制度，開(kāi)展網(wǎng)員培訓(xùn)上崗，建立“一員一班一卡”運(yùn)行機(jī)制，加強(qiáng)對(duì)網(wǎng)員管理考核。開(kāi)展合理化建議征集活動(dòng)，針對(duì)安全生產(chǎn)過(guò)程中存在的問(wèn)題和不足，提建議、獻(xiàn)計(jì)策，把工作中的實(shí)踐經(jīng)驗(yàn)上升到理論高度，對(duì)實(shí)際工作起到重要的作用。通過(guò)科學(xué)完善、理論學(xué)習(xí)和實(shí)踐操作相結(jié)合的安全保障工作，創(chuàng)造生產(chǎn)安全型的作業(yè)環(huán)境。

二、落實(shí)廣大員工群眾的民主政治權(quán)利，推進(jìn)企業(yè)政治文明建設(shè)。

工會(huì)組織維護(hù)員工合法權(quán)益，組織員工參與企業(yè)民主決策和管理，這是工會(huì)在政治文明建設(shè)中的本質(zhì)要求。政治文明建設(shè)的當(dāng)務(wù)之急就是加強(qiáng)民主政治建設(shè)。加強(qiáng)企業(yè)工會(huì)源頭參與管理企業(yè)事務(wù)是保證員工行使民主政治權(quán)益的途徑和任務(wù)。通過(guò)職代會(huì)、職工代表巡視、礦務(wù)公開(kāi)等形式落實(shí)職工群眾的民主政治權(quán)利，充分體現(xiàn)職工群眾當(dāng)家做主的主人翁地位和依靠工人階級(jí)做大做強(qiáng)企業(yè)的現(xiàn)實(shí)要求。

（1）認(rèn)真堅(jiān)持職工代表大會(huì)制度和履行職代會(huì)的各項(xiàng)職權(quán)。政治文明的本質(zhì)就是制度的文明。職工代表大會(huì)是具有法律權(quán)威性的組織機(jī)構(gòu)，職工代表具有廣泛的群眾基礎(chǔ)，大會(huì)實(shí)行民主集中制的原則，具有完整的組織制度和體系。職工代表大會(huì)制度是工會(huì)組織員工群眾積極參與民主管理的一個(gè)重要體現(xiàn)。通過(guò)每年按時(shí)召開(kāi)職工代表大會(huì)，使員工群眾有效地參與企業(yè)管理各項(xiàng)事務(wù)，享有主人翁地位。讓員工通過(guò)合法程序積極參與企業(yè)管理、反映個(gè)人意愿、評(píng)議領(lǐng)導(dǎo)干部。領(lǐng)導(dǎo)要重視職工代表大會(huì)的舉行，不要走過(guò)場(chǎng)，走形式。要切實(shí)牢固樹(shù)立員工群眾當(dāng)家做主的主人翁意識(shí)。要認(rèn)真履行大會(huì)的各項(xiàng)制度，做好職代會(huì)前期的準(zhǔn)備工作。在召開(kāi)大會(huì)前期，工會(huì)組織要設(shè)立職工代表大會(huì)專(zhuān)門(mén)小組，在職工代表和群眾中廣泛征求各種意見(jiàn)，充分了解本企業(yè)當(dāng)前生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)和員工生活福利方面的主要問(wèn)題和一些迫切需要解決的實(shí)際重大矛盾。對(duì)征集的提案進(jìn)行歸類(lèi)整理，對(duì)不符合條件的提案退回并告知原因。工會(huì)組織提請(qǐng)黨委召開(kāi)職工代表大會(huì)的時(shí)間要充分，并形成大會(huì)議題的初步意見(jiàn)。職工代表的重要角色及工作的重要性要求職工代表的選舉工作一定要選出員工群眾滿(mǎn)意的代表?；鶎悠髽I(yè)單位要從根本上民主選舉職工代表，職工代表要充分認(rèn)識(shí)到自身的價(jià)值，要具有較強(qiáng)的責(zé)任意識(shí)。民主選舉職工代表要與職工代表們的競(jìng)爭(zhēng)意識(shí)相結(jié)合，選出優(yōu)秀的職工代表，更好地發(fā)揮作用。職工代表競(jìng)選制是在民主選舉的基礎(chǔ)上的又一次創(chuàng)新，民主選舉職工代表的做法，有利于企業(yè)內(nèi)部營(yíng)造民主和諧氛圍，產(chǎn)生強(qiáng)大的企業(yè)凝聚力，而競(jìng)選代表制將有利于提升職工代表的整體素質(zhì)。職工代表大會(huì)的主席團(tuán)代表選舉要采用無(wú)記名投票方式產(chǎn)生。主席團(tuán)成員中應(yīng)有一線(xiàn)工人、技術(shù)人員、管理人員和企業(yè)黨政代表，其中工人、技術(shù)人員、管理人員應(yīng)超過(guò)半數(shù)。代表分團(tuán)會(huì)議征求討論提案意見(jiàn)要嚴(yán)格充分、周全細(xì)致。職工代表提案的征集涉及企業(yè)生產(chǎn)的方方面面，大會(huì)要詳實(shí)記錄征集的每條提案。

（2）認(rèn)真履行職工代表巡視和礦務(wù)公開(kāi)制度。職工代表巡視制度是保證職工民主參與企業(yè)管理的一項(xiàng)制度。職工代表不僅代表職工群眾參與企業(yè)管理，而且代表職工維護(hù)職工權(quán)益。對(duì)企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)管理中的熱點(diǎn)問(wèn)題、職工群眾關(guān)心的焦點(diǎn)問(wèn)題，包括職工勞動(dòng)就業(yè)、工資分配、福利待遇、勞動(dòng)安全衛(wèi)生、職工宣傳教育等方面，采用“聽(tīng)、問(wèn)、看、議、寫(xiě)”的工作方法進(jìn)行歸納整理，聽(tīng)取被檢單位工作情況和職工群眾的意見(jiàn)和要求，查問(wèn)現(xiàn)實(shí)現(xiàn)狀中存在的問(wèn)題，深入現(xiàn)場(chǎng)實(shí)地察看，討論解決問(wèn)題的方法做好記錄，寫(xiě)出調(diào)查報(bào)告代表職工反映個(gè)人意愿，及時(shí)發(fā)揮好黨聯(lián)系群眾的橋梁紐帶作用。堅(jiān)持礦務(wù)公開(kāi)制度進(jìn)一步落實(shí)職工對(duì)企業(yè)重大事項(xiàng)的知情權(quán)、參與權(quán)和監(jiān)督權(quán)，促進(jìn)企業(yè)的政治和諧。礦務(wù)公開(kāi)制度旨在落實(shí)職工

對(duì)礦務(wù)、企務(wù)的知情權(quán)，職工必須在知情的基礎(chǔ)上，進(jìn)一步提出自己的意見(jiàn)，加入到?jīng)Q策中去。企業(yè)應(yīng)建立職工民主議事會(huì)，作為職工代表大會(huì)的常設(shè)機(jī)構(gòu)，行使參與管理日常性事務(wù)。要作為切實(shí)維護(hù)員工政治權(quán)力的機(jī)構(gòu)，建立健全激勵(lì)機(jī)制和自上而下與自下而上相結(jié)合的監(jiān)督制約機(jī)制。下設(shè)礦務(wù)公開(kāi)小組，對(duì)在礦務(wù)公開(kāi)中沒(méi)有監(jiān)督、檢查、有令不行、不禁不止的單位督促落實(shí)。礦務(wù)公開(kāi)的關(guān)鍵是企業(yè)領(lǐng)導(dǎo)的理解和依靠職工辦好企業(yè)的態(tài)度問(wèn)題。礦務(wù)公開(kāi)要勇于在公開(kāi)的真實(shí)性上下大氣力、下真功夫，發(fā)動(dòng)依靠干部職工“較真”。不做表面文章。煤礦企業(yè)生產(chǎn)建設(shè)，礦務(wù)公開(kāi)的內(nèi)容應(yīng)該是員工關(guān)心的熱點(diǎn)問(wèn)題，如工資分配公開(kāi)、選拔干部的標(biāo)準(zhǔn)公開(kāi)、辦事程序公開(kāi)、財(cái)務(wù)管理公開(kāi)、招待費(fèi)用情況公開(kāi)等。企業(yè)事務(wù)在群眾監(jiān)督的制衡下運(yùn)行，增強(qiáng)企業(yè)建設(shè)的凝聚力，促進(jìn)和推動(dòng)企業(yè)健康發(fā)展。

三、提升廣大員工群眾的自身素質(zhì)，加快企業(yè)政治文明建設(shè)的步伐。

工會(huì)組織要加強(qiáng)思想教育和文化教育，不斷提升員工群眾的文化素養(yǎng)，營(yíng)造企業(yè)政治文明的和諧氛圍。提升員工素質(zhì)對(duì)構(gòu)建和諧礦區(qū)和企業(yè)政治文明建設(shè)有促進(jìn)作用。企業(yè)政治文明建設(shè)需要大批有理想、有道德、有文化、有紀(jì)律的員工隊(duì)伍共同完成。工會(huì)組織要積極引導(dǎo)廣大職工群眾統(tǒng)一思想、統(tǒng)一行為，樹(shù)立正確的立場(chǎng)、觀(guān)點(diǎn)，在企業(yè)發(fā)展的不同階段，緊密團(tuán)結(jié)在組織周?chē)?，充分發(fā)揮工人階級(jí)的主力軍作用。

（1）加強(qiáng)對(duì)員工群眾的思想教育，提高職工政治思想覺(jué)悟。隨著社會(huì)改革開(kāi)放，經(jīng)濟(jì)體制轉(zhuǎn)軌，體制的不斷完善和創(chuàng)新，工會(huì)政治思想工作面臨著深刻的變化，工會(huì)干部要具有強(qiáng)烈的時(shí)代感，使命感，在工作中要加強(qiáng)針對(duì)性、實(shí)效性和主動(dòng)性。做好員工的思想政治工作，貼近實(shí)際、貼近生活、貼近群眾，分析他們所急、所想、所求，對(duì)癥下藥，抓住人心、吸引群眾，取得實(shí)效。在教育形式是要采用以理服人、典型示范、雙方交流和形象直觀(guān)等行之有效的方法。在觀(guān)念、手段、方式方法等方面努力向現(xiàn)代化轉(zhuǎn)變，可以通過(guò)網(wǎng)絡(luò)技術(shù)來(lái)開(kāi)展工會(huì)的思想政治工作。要在尊重人、理解人、關(guān)心人的基礎(chǔ)上，民主平等地處理教育者和被教育者的關(guān)系。要特別關(guān)注弱勢(shì)群體在生產(chǎn)、工作、學(xué)習(xí)、生活中遇到的實(shí)際困難，把解決實(shí)際困難同思想教育工作相結(jié)合，促進(jìn)企業(yè)和諧穩(wěn)定。針對(duì)企業(yè)現(xiàn)狀，把勞動(dòng)就業(yè)政策認(rèn)真貫徹到位，在員工群眾中廣泛宣傳，配合有關(guān)部門(mén)擴(kuò)寬就業(yè)渠道，扭轉(zhuǎn)員工就業(yè)思想，做好指導(dǎo)援助工作。把對(duì)困難職工的救助作為企業(yè)發(fā)展的一個(gè)薄弱環(huán)節(jié)重點(diǎn)幫扶，做好困難職工家庭的思想教育工作，采用魚(yú)漁兼施的幫扶辦法，提供有效政策、物質(zhì)幫扶，使困難家庭轉(zhuǎn)變現(xiàn)狀，變賭為輸，再由輸血直到造血。同時(shí)要加強(qiáng)對(duì)企業(yè)思想政治工作的具體指導(dǎo)。研究思想政治工作，要經(jīng)常深入群眾中進(jìn)行調(diào)查研究，提出具體指導(dǎo)意見(jiàn)。對(duì)先進(jìn)思想工作者加大宣傳力度，表彰在思想政治工作中做出突出貢獻(xiàn)的優(yōu)秀單位和個(gè)人。

（2）加強(qiáng)對(duì)職工群眾的文化教育，不斷提高職工隊(duì)伍素質(zhì)。工人階級(jí)是先進(jìn)生產(chǎn)力和生產(chǎn)關(guān)系的代表，要努力掌握先進(jìn)的科學(xué)技術(shù)知識(shí)，掌握現(xiàn)代化發(fā)展的最新科學(xué)知識(shí)和技術(shù)經(jīng)驗(yàn)。工會(huì)要努力為員工學(xué)習(xí)文化搭建平臺(tái)，不僅是企業(yè)發(fā)展的要求，也是社會(huì)文化前進(jìn)方向的要求。職工的文化隸屬于企業(yè)，職工文化是圍繞企業(yè)并依托企業(yè)而開(kāi)展的。包括基礎(chǔ)性的文化知識(shí)、政治、經(jīng)濟(jì)、文藝、藝術(shù)等方面。要注重教育與娛樂(lè)相結(jié)合、普及與提高相結(jié)合、陣地建設(shè)與輔導(dǎo)相結(jié)合、重點(diǎn)工作與一般工作相結(jié)合的要求開(kāi)展工作。培養(yǎng)職工業(yè)余文化及興趣愛(ài)好，提高職工文化修養(yǎng)、文藝欣賞和文藝才能的水平。舉辦業(yè)余培訓(xùn)班，包括文學(xué)創(chuàng)作、戲曲愛(ài)好、文藝表演、聲樂(lè)器樂(lè)等方面的輔導(dǎo)；家庭生活方面的包括烹調(diào)、設(shè)計(jì)、裁剪等；開(kāi)設(shè)科學(xué)咨詢(xún)服務(wù)站，掃清迷信、愚昧落后思想。這些活動(dòng)有助于改善家庭生活和社會(huì)環(huán)境。要利用好工會(huì)圖書(shū)閱覽室，做好圖書(shū)購(gòu)置工作，為員工學(xué)習(xí)文化知識(shí)提供整潔環(huán)境。特別要加強(qiáng)對(duì)企業(yè)中在職青年、青少年的教育學(xué)習(xí)。使他們樹(shù)立正確的人生觀(guān)、價(jià)值觀(guān)，認(rèn)真學(xué)習(xí)企業(yè)文化理念。努力為他們提供必要的閱讀環(huán)境，健康有益的健身活動(dòng)場(chǎng)所和娛樂(lè)項(xiàng)目。堅(jiān)絕杜絕不正之風(fēng)、歪風(fēng)邪氣、惡習(xí)漏習(xí)。工會(huì)組織要努力搭建企業(yè)員工學(xué)有平臺(tái)、賽有舞臺(tái)的良好礦區(qū)文化氛圍，開(kāi)展先樹(shù)先進(jìn)，表彰典型的鼓勵(lì)大會(huì)。

第四篇：充分發(fā)揮農(nóng)業(yè)機(jī)械化在現(xiàn)代農(nóng)業(yè)和新農(nóng)村建設(shè)中的重要作用

充分發(fā)揮農(nóng)業(yè)機(jī)械化在現(xiàn)代農(nóng)業(yè)和新農(nóng)村建設(shè)中的重要作用

《山東省農(nóng)業(yè)機(jī)械化促進(jìn)條例》（以下簡(jiǎn)稱(chēng)《條例》）經(jīng)省十屆人大第三十次會(huì)議審定通過(guò)，并于今年11月1日起施行?！稐l例》的頒布和實(shí)施，是農(nóng)機(jī)事業(yè)的一件大事，標(biāo)志著農(nóng)機(jī)化工作邁入了依法促進(jìn)與管理的新的歷史階段，必將促進(jìn)濱州市農(nóng)業(yè)機(jī)械化工作的快速發(fā)展。

一、《條例》出臺(tái)的深刻背景和重要意義

《條例》的出臺(tái)，有著深刻的經(jīng)濟(jì)和社會(huì)背景。首先，隨著現(xiàn)代農(nóng)業(yè)和社會(huì)主義新農(nóng)村建設(shè)的不斷深入，各級(jí)黨委、政府對(duì)農(nóng)機(jī)化越來(lái)越重視，農(nóng)民發(fā)展農(nóng)機(jī)化的愿望日益強(qiáng)烈。加快發(fā)展農(nóng)機(jī)化的社會(huì)氛圍、經(jīng)濟(jì)基礎(chǔ)、技術(shù)條件、市場(chǎng)環(huán)境和發(fā)展機(jī)制已經(jīng)具備，需要采取進(jìn)一步的措施來(lái)加以推進(jìn)。其次，《中華人民共和國(guó)農(nóng)業(yè)機(jī)械化促進(jìn)法》頒布實(shí)施以來(lái)，各級(jí)黨委、政府和有關(guān)部門(mén)特別是各級(jí)農(nóng)機(jī)部門(mén)緊緊圍繞農(nóng)業(yè)增效、農(nóng)民增收和農(nóng)村經(jīng)濟(jì)全面發(fā)展的總體要求，立足大農(nóng)業(yè)，發(fā)展大農(nóng)機(jī)，服務(wù)新農(nóng)村，積極落實(shí)各項(xiàng)扶持促進(jìn)措施，努力探索符合實(shí)際的農(nóng)機(jī)化發(fā)展的新路子、新模式、新途徑，探索形成了一些成功的經(jīng)驗(yàn)和做法，需要通過(guò)地方性法規(guī)加以規(guī)范和明確。另外，從貫徹《中華人民共和國(guó)農(nóng)業(yè)機(jī)械化促進(jìn)法》的現(xiàn)實(shí)情況來(lái)看，也存在對(duì)農(nóng)機(jī)化認(rèn)識(shí)不夠、職責(zé)不清、扶持力度不夠、發(fā)展不平衡等一些亟待解決的問(wèn)題?！吨腥A人民共和國(guó)農(nóng)業(yè)機(jī)械化促進(jìn)法》有關(guān)條款也有待進(jìn)一步細(xì)化，需要通過(guò)地方性法規(guī)加以解決。在這種形勢(shì)下，省人大經(jīng)過(guò)深入調(diào)研、反復(fù)論證，結(jié)合我省實(shí)際，頒布了《條例》，從法規(guī)層面規(guī)范和完善了促進(jìn)農(nóng)機(jī)化發(fā)展的政策措施，為農(nóng)機(jī)化發(fā)展創(chuàng)造了良好的執(zhí)法環(huán)境。

這是繼2004年6月份頒布的《中華人民共和國(guó)農(nóng)業(yè)機(jī)械化促進(jìn)法》之后又一部地方性農(nóng)機(jī)法規(guī)，是《促進(jìn)法》的延伸和細(xì)化，它對(duì)農(nóng)機(jī)科研、農(nóng)機(jī)產(chǎn)品的質(zhì)量保障、社會(huì)化服務(wù)、扶持措施等若干方面縣級(jí)以上人民政府的職責(zé)、如何操作都做了明確規(guī)定。標(biāo)志著農(nóng)業(yè)機(jī)械化發(fā)展邁入了依法促進(jìn)的新階段，必將對(duì)農(nóng)機(jī)化和農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化發(fā)展產(chǎn)生積極而深遠(yuǎn)的影響。

二、全市農(nóng)機(jī)化水平大幅提高，在新農(nóng)村建設(shè)中的地位和作用不斷提升

近幾年來(lái)，全市農(nóng)機(jī)化工作實(shí)現(xiàn)了快速、協(xié)調(diào)、健康發(fā)展。自2004年起至今在全省統(tǒng)計(jì)的十七項(xiàng)主要農(nóng)機(jī)化發(fā)展指標(biāo)中按人均我市位居前列，其中有五項(xiàng)居全省第一位，其余大都居于前八位。濱州農(nóng)機(jī)化整體工作走在了全省的前列，農(nóng)機(jī)監(jiān)理、農(nóng)機(jī)修配、農(nóng)機(jī)項(xiàng)目管理和新技術(shù)推廣工作受到了省農(nóng)機(jī)辦的表彰；農(nóng)機(jī)科研培訓(xùn)、農(nóng)機(jī)技能鑒定、農(nóng)機(jī)跨區(qū)作業(yè)和農(nóng)機(jī)化信息宣傳工作受到了農(nóng)業(yè)部的表彰。

（一）農(nóng)業(yè)機(jī)械裝備水平大幅提高、裝備結(jié)構(gòu)得到優(yōu)化?！笆濉逼陂g全市農(nóng)機(jī)總值年均增長(zhǎng)3%，農(nóng)機(jī)總動(dòng)力年均增長(zhǎng)5.5%；2006年全市農(nóng)機(jī)總值、農(nóng)機(jī)總動(dòng)力分別達(dá)到24.04億元和496 72萬(wàn)千瓦，較上年分別增長(zhǎng)5.6%和2.9%。大中型農(nóng)業(yè)機(jī)械迅速增長(zhǎng)，小型機(jī)械比重下降，農(nóng)機(jī)結(jié)構(gòu)趨于合理。2006年全市大型拖拉機(jī)達(dá)到6847臺(tái)，中型拖拉機(jī)達(dá)到7803臺(tái)，分別比2005年增長(zhǎng)4.7%和21%，而小型拖拉機(jī)減少了6.7%。

（二）農(nóng)機(jī)作業(yè)水平不斷提高，玉米機(jī)收、秸稈還田及保護(hù)性耕作新技術(shù)得到快速推廣。小麥生產(chǎn)基本實(shí)現(xiàn)機(jī)械化后，玉米生產(chǎn)機(jī)械化成為農(nóng)機(jī)工作重點(diǎn),全市農(nóng)機(jī)部門(mén)上下聯(lián)動(dòng),采取多項(xiàng)扎實(shí)有效的措施促進(jìn)這一工作的開(kāi)展。2005年玉米聯(lián)合收割機(jī)達(dá)到325臺(tái)，是九五末的64倍；2006年發(fā)展到743臺(tái)，較上年增長(zhǎng)1.3倍，秸稈還田機(jī)發(fā)展到1217臺(tái)，比上年增長(zhǎng)47.5%。2006年全市玉米機(jī)收面積達(dá)到45.33萬(wàn)畝，機(jī)收率達(dá)15.8%，比上年增加9.6個(gè)百分點(diǎn)，秸稈還田284.28萬(wàn)畝，增長(zhǎng)28.5%，秸稈青貯量達(dá)到50.8萬(wàn)噸，增長(zhǎng)7.9%。預(yù)計(jì)今年全市玉米機(jī)收面積將突破90萬(wàn)畝，機(jī)收率超過(guò)30%。

2005年，全市農(nóng)機(jī)作業(yè)總收入達(dá)9.52億元，比“九五”末增長(zhǎng)72.2%；2006年農(nóng)機(jī)作業(yè)總收入達(dá)10.1億元、全市實(shí)現(xiàn)農(nóng)機(jī)服務(wù)產(chǎn)值13.07億元，較上年分別增長(zhǎng)5.15%和7.04%，2005年農(nóng)機(jī)經(jīng)營(yíng)服務(wù)為農(nóng)民人均增收268元，2006年達(dá)283元。

（三）財(cái)政扶持農(nóng)機(jī)化發(fā)展的力度不斷加大?！笆濉逼陂g，各級(jí)財(cái)政用于扶持農(nóng)機(jī)化發(fā)展的項(xiàng)目資金達(dá)1200萬(wàn)元，比“九五”期間增長(zhǎng)了3.8倍。2005年?duì)幦「黝?lèi)農(nóng)機(jī)項(xiàng)目資金達(dá)到325萬(wàn)元，2006年達(dá)到了555萬(wàn)元，比上年增長(zhǎng)了70%，2007年預(yù)計(jì)可達(dá)到1200余萬(wàn)元，是2006年的2.6倍。農(nóng)機(jī)購(gòu)置補(bǔ)貼等項(xiàng)目的實(shí)施，調(diào)動(dòng)了農(nóng)民的購(gòu)機(jī)熱情，促進(jìn)了大中型農(nóng)業(yè)機(jī)械的發(fā)展，農(nóng)機(jī)新機(jī)具、新技術(shù)得到快速推廣應(yīng)用，農(nóng)機(jī)科技含量“升溫”，應(yīng)用水平不斷提高，農(nóng)機(jī)化作用與地位與日俱增。

“十五”期間以至2006年，全市開(kāi)展了以創(chuàng)建“平安農(nóng)機(jī)”為目標(biāo)的農(nóng)機(jī)安全“一縣、十鄉(xiāng)、百村、萬(wàn)戶(hù)”示范活動(dòng)，成效顯著。連續(xù)五年未發(fā)生特大農(nóng)機(jī)事故，事故率降到萬(wàn)分之二以下，連續(xù)四年被評(píng)為全市安全先進(jìn)單位。?

（四）農(nóng)機(jī)管理水平不斷提高，“平安農(nóng)機(jī)”建設(shè)扎實(shí)有效。

（五）農(nóng)機(jī)法制建設(shè)不斷完善?！笆濉币詠?lái)，國(guó)家和各級(jí)人大、政府非常注重法規(guī)建設(shè)，先后出臺(tái)了若干法規(guī)?！兜缆方煌ò踩ā反_立了農(nóng)機(jī)部門(mén)對(duì)拖拉機(jī)管理的執(zhí)法主體地位，有關(guān)法律和行政法規(guī)賦予了農(nóng)機(jī)部門(mén)對(duì)拖拉機(jī)及駕駛員牌照、證照核發(fā)，聯(lián)合收割機(jī)及駕駛員牌照核發(fā)，農(nóng)機(jī)維修技術(shù)合格證書(shū)核發(fā)，農(nóng)機(jī)培訓(xùn)學(xué)校資格證書(shū)核發(fā)等行政許可權(quán)。《農(nóng)業(yè)機(jī)械化促進(jìn)法》確立了農(nóng)機(jī)化在農(nóng)業(yè)、農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展中的地位和作用，將國(guó)家扶持農(nóng)機(jī)化的有關(guān)政策和措施上升為法律規(guī)范，標(biāo)志著我國(guó)農(nóng)業(yè)機(jī)械化進(jìn)入了依法促進(jìn)的新階段?！稐l例》的頒布實(shí)施，與《山東省農(nóng)業(yè)機(jī)械管理?xiàng)l例》、《山東省農(nóng)業(yè)機(jī)械事故處理辦法》一起構(gòu)成了促進(jìn)農(nóng)機(jī)化發(fā)展與管理的法規(guī)體系，為推進(jìn)農(nóng)機(jī)化又好又快發(fā)展提供了法律保障。

三、深入貫徹《條例》及其他農(nóng)機(jī)化法規(guī)政策，促進(jìn)全市農(nóng)機(jī)化又好又快發(fā)展

政府是《條例》組織實(shí)施的主體，而農(nóng)機(jī)部門(mén)是政府主體的具體貫徹的主要部門(mén)。貫徹落實(shí)好《條例》的規(guī)定和要求，是法規(guī)賦予農(nóng)機(jī)部門(mén)的重要職責(zé)，也是農(nóng)機(jī)部門(mén)義不容辭的責(zé)任。各級(jí)農(nóng)機(jī)部門(mén)要把貫徹落實(shí)好《條例》當(dāng)作當(dāng)前和今后的一項(xiàng)重要任務(wù)來(lái)抓。采取各種宣傳手段，利用各種新聞媒體，廣泛宣傳《條例》，努力營(yíng)造農(nóng)機(jī)化發(fā)展的輿論氛圍。在貫徹落實(shí)過(guò)程中，要重點(diǎn)把握以下幾個(gè)方面：一是要帶頭貫徹落實(shí)好《條例》。各級(jí)農(nóng)機(jī)部門(mén)要在認(rèn)真學(xué)習(xí)宣傳的基礎(chǔ)上，充分發(fā)揮職能作用，認(rèn)真履行法規(guī)賦予的職責(zé)，身體力行，帶頭貫徹執(zhí)行《條例》，按照《條例》的規(guī)定和要求，及時(shí)調(diào)整工作思路和工作方式，規(guī)范執(zhí)法行為，把各項(xiàng)工作規(guī)范到《條例》的規(guī)定和要求上來(lái)。二是要加強(qiáng)與有關(guān)部門(mén)的協(xié)作配合。促進(jìn)農(nóng)機(jī)化發(fā)展涉及多個(gè)部門(mén)和方面，《條例》對(duì)此作出了明確的規(guī)定。各級(jí)農(nóng)機(jī)部門(mén)要按照《條例》的要求，依法積極爭(zhēng)取有關(guān)部門(mén)的支持，加強(qiáng)與有關(guān)部門(mén)的配合，動(dòng)員社會(huì)各方面的力量，落實(shí)和執(zhí)行好法規(guī)規(guī)定的各項(xiàng)促進(jìn)措施，共同促進(jìn)農(nóng)機(jī)化發(fā)展。三是要切實(shí)加強(qiáng)自身建設(shè)?！稐l例》涵蓋了農(nóng)機(jī)化科研、生產(chǎn)、鑒定、推廣、銷(xiāo)售、培訓(xùn)、使用、維修、管理、安全生產(chǎn)等工作的方方面面，包含著一系列創(chuàng)新性的制度和措施。做好《條例》的貫徹落實(shí)工作，是檢驗(yàn)農(nóng)機(jī)部門(mén)依法促進(jìn)、依法管理和依法行政能力的重要標(biāo)志。各級(jí)農(nóng)機(jī)管理部門(mén)要適應(yīng)新形勢(shì)新任務(wù)的要求，在貫徹落實(shí)《條例》中，切實(shí)加強(qiáng)農(nóng)機(jī)管理隊(duì)伍特別是農(nóng)機(jī)監(jiān)理隊(duì)伍建設(shè)，按照《條例》賦予我們的執(zhí)法職能，進(jìn)一步加強(qiáng)正規(guī)化建設(shè)，提升執(zhí)法人員素質(zhì)，提高依法監(jiān)理水平，切實(shí)擔(dān)負(fù)起《條例》賦予的對(duì)農(nóng)業(yè)機(jī)械進(jìn)行安全監(jiān)督檢查的重任。通過(guò)學(xué)習(xí)宣傳和貫徹落實(shí)《條例》，進(jìn)一步提升我市農(nóng)機(jī)化發(fā)展的整體水平，推進(jìn)農(nóng)機(jī)化實(shí)現(xiàn)科學(xué)發(fā)展、和諧發(fā)展，為發(fā)展現(xiàn)代農(nóng)業(yè)，建設(shè)社會(huì)主義新農(nóng)村作出新的更大的貢獻(xiàn)。

第五篇：充分發(fā)揮基層黨組織在社會(huì)主義新農(nóng)村建設(shè)中的作用

充分發(fā)揮基層黨組織在社會(huì)主義新農(nóng)村建設(shè)中的作用

充分發(fā)揮基層黨組織在社會(huì)主義新農(nóng)村建設(shè)中的作用

農(nóng)村基層黨組織是黨在農(nóng)村全部工作和戰(zhàn)斗力的基礎(chǔ)，建設(shè)社會(huì)主義新農(nóng)村，關(guān)鍵是要抓好農(nóng)村基層組織建設(shè)，把農(nóng)村基層黨組織建設(shè)成為堅(jiān)強(qiáng)的戰(zhàn)斗堡壘。近些年來(lái)，我區(qū)認(rèn)真貫徹中央和省、市委的部署和要求，結(jié)合**實(shí)際，采取一系列

措施推進(jìn)農(nóng)村基層黨組織建設(shè)，積極探索加強(qiáng)和改進(jìn)農(nóng)村基層組織建設(shè)的有效途徑和方法，較好地發(fā)揮了農(nóng)村基層黨組織和廣大黨員在新農(nóng)村建設(shè)中的戰(zhàn)斗堡壘和先鋒模范作用。

一、實(shí)施村級(jí)陣地工程，為村級(jí)黨組織在新農(nóng)村建設(shè)中發(fā)揮作用創(chuàng)造條件

今年以來(lái)，為進(jìn)一步加強(qiáng)農(nóng)村基層組織建設(shè)，提高基層組織的凝聚力和戰(zhàn)斗力，徹底解決部分村級(jí)組織辦公無(wú)場(chǎng)所、黨員活動(dòng)無(wú)陣地的問(wèn)題，我區(qū)以鞏固先進(jìn)性教育活動(dòng)成果為契機(jī)，將村級(jí)陣地建設(shè)納入“區(qū)委、區(qū)政府2006年為民辦實(shí)事十大工程”之一，制定下發(fā)了《關(guān)于加強(qiáng)全區(qū)村部、社區(qū)辦公用房及黨員活動(dòng)室建設(shè)的通知》，按照“規(guī)范、節(jié)儉、實(shí)用”的原則，采取“五個(gè)一點(diǎn)”（即區(qū)管黨費(fèi)援助一點(diǎn)，幫扶部門(mén)捐一點(diǎn)，爭(zhēng)取上級(jí)補(bǔ)一點(diǎn)，鎮(zhèn)財(cái)政貼一點(diǎn)，村集體籌一點(diǎn)）和“兩個(gè)不準(zhǔn)”（即不準(zhǔn)增加農(nóng)民負(fù)擔(dān)、不準(zhǔn)增加村級(jí)債務(wù)）的辦法，多渠道籌措資金一千余萬(wàn)元，新建村部14個(gè)，建筑面積近兩萬(wàn)平方米；按照“十有”標(biāo)準(zhǔn)，新建黨員活動(dòng)室14個(gè)，修繕8個(gè)，全區(qū)36個(gè)行政村全部實(shí)現(xiàn)了電教化，同時(shí)有32個(gè)村實(shí)現(xiàn)了規(guī)范化、標(biāo)準(zhǔn)化。在此基礎(chǔ)上，我區(qū)進(jìn)一步采取措施，不斷增強(qiáng)活動(dòng)室的綜合服務(wù)功能。一是區(qū)委對(duì)村級(jí)組織和黨員活動(dòng)提出了規(guī)范性要求，組織部統(tǒng)一修訂完善了制度，統(tǒng)一規(guī)范了各類(lèi)表冊(cè)和活動(dòng)檔案，推進(jìn)了農(nóng)村基層組織生活的經(jīng)?；?、規(guī)范化，廣大黨員帶頭完成任務(wù)，推動(dòng)了農(nóng)村各項(xiàng)工作的有效開(kāi)展。二是全面實(shí)行了村干部值班制度。輪流值班辦公，方便群眾辦事，及時(shí)調(diào)解糾紛、化解矛盾，值班制度的實(shí)施，促進(jìn)了村兩委工作的制度化、規(guī)范化。三是定期組織黨員和干部群眾對(duì)蠶桑、茶葉等實(shí)用技術(shù)的培訓(xùn)，使絕大多數(shù)黨員掌握了1至2門(mén)農(nóng)村實(shí)用技術(shù)，黨員在帶頭發(fā)展產(chǎn)業(yè)方面起到了示范帶動(dòng)作用。通過(guò)發(fā)揮黨員活動(dòng)陣地的綜合功能，使農(nóng)村黨員活動(dòng)室成了干部常在的“家”，黨員常想的“家”，群眾常去的“家”，為農(nóng)村基層黨組織在新農(nóng)村建設(shè)中發(fā)揮核心領(lǐng)導(dǎo)作用奠定了基礎(chǔ)。

二、加強(qiáng)班子建設(shè)，增強(qiáng)村級(jí)黨組織在新農(nóng)村建設(shè)中的戰(zhàn)斗力

“村子富不富，關(guān)鍵看支部；班子強(qiáng)不強(qiáng)，關(guān)鍵看班長(zhǎng)”。我區(qū)把建強(qiáng)村級(jí)班子作為加快推進(jìn)新農(nóng)村建設(shè)的關(guān)鍵。一是選優(yōu)配強(qiáng)村級(jí)班子。結(jié)合村兩委換屆，按照上級(jí)的統(tǒng)一部署，采取“兩推一選”辦法（其中4個(gè)村實(shí)行了直選）對(duì)54個(gè)村級(jí)黨支部委員會(huì)進(jìn)行了換屆選舉，把171名政治素質(zhì)好、組織協(xié)調(diào)能力強(qiáng)、群眾威信高，能夠帶領(lǐng)群眾致富的優(yōu)秀黨員選拔到村黨支部班子。目前，全區(qū)村黨支部書(shū)記、村主任一人兼的有3名、交叉任職的“兩委”干部48名（其中有12名支委兼任村委會(huì)主任），并發(fā)現(xiàn)培養(yǎng)了一支120多名的村級(jí)后備干部隊(duì)伍。二是加強(qiáng)教育培訓(xùn)。結(jié)合新農(nóng)村建設(shè)目標(biāo)要求和我區(qū)實(shí)際，改革傳統(tǒng)培訓(xùn)模式，完善農(nóng)村基層干部培訓(xùn)規(guī)劃，創(chuàng)新教育培訓(xùn)機(jī)制，建立上下聯(lián)動(dòng)和多渠道、多層次、多形式的農(nóng)村干部培訓(xùn)體系。按照“缺什么、學(xué)什么”的原則，實(shí)行“菜單”式培訓(xùn)，采取走出去、請(qǐng)進(jìn)來(lái)，集中學(xué)理論、現(xiàn)場(chǎng)學(xué)典型等辦法，加強(qiáng)農(nóng)村黨員干部黨的路線(xiàn)方針、市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)知識(shí)、農(nóng)村實(shí)用技術(shù)、法律法規(guī)和農(nóng)村工作方法的培訓(xùn)，提高農(nóng)村基層干部發(fā)展現(xiàn)代農(nóng)業(yè)的能力和本領(lǐng)，引導(dǎo)干部“學(xué)一門(mén)技術(shù)、上一個(gè)項(xiàng)目、帶一批群眾、富一方經(jīng)濟(jì)”。4月份，我們采取與市委黨校聯(lián)合辦班的形式，對(duì)全區(qū)村“兩委”主要干部、選派到村任職干部和駐村指導(dǎo)員共170多人進(jìn)行了建設(shè)社會(huì)主義新農(nóng)村要?jiǎng)?wù)培訓(xùn)；10月份，我們還組織了5名村干部赴上海市閘北區(qū)委黨校開(kāi)展行政與經(jīng)濟(jì)管理培訓(xùn)，拓寬了干部視野，提高了干部綜合素質(zhì)，為他們更好的做好本職工作，推動(dòng)**農(nóng)村發(fā)展提供了理論基礎(chǔ)；各鎮(zhèn)村堅(jiān)持定期組織黨員干部考察學(xué)習(xí)外地的先進(jìn)經(jīng)驗(yàn)，幫助他們進(jìn)一步開(kāi)闊眼界、開(kāi)拓思路。同時(shí)，我們還切實(shí)抓好“雙強(qiáng)”型村干部培育工作，提升培訓(xùn)層次，挑選一批年輕鎮(zhèn)村干部到發(fā)達(dá)地區(qū)掛職鍛煉。三是完善報(bào)酬機(jī)制。對(duì)村級(jí)干部實(shí)行基礎(chǔ)工資和績(jī)效工資制，堅(jiān)持論功計(jì)酬。推行黨務(wù)、村務(wù)公開(kāi)和民主評(píng)議村干部制度，村干部工資報(bào)酬和升降去留由群眾來(lái)評(píng)說(shuō)，增強(qiáng)干部監(jiān)督與管理的民主程度。在確保村干部報(bào)酬足額兌現(xiàn)的基礎(chǔ)上，我區(qū)建立了村干部離退崗生活補(bǔ)貼基金，采取區(qū)、鎮(zhèn)、村、個(gè)人（3∶3∶3∶1）籌集資金，按照任職年限和年齡對(duì)離退崗村干部給予生活補(bǔ)貼。各鎮(zhèn)也相應(yīng)出臺(tái)政策，對(duì)村干部報(bào)酬和離退崗生活補(bǔ)貼作出補(bǔ)充規(guī)定，如**鎮(zhèn)規(guī)定對(duì)任職時(shí)間長(zhǎng)、成績(jī)突出、達(dá)到退休年齡的村干部，將從鎮(zhèn)財(cái)政給予每人每月300元的生活補(bǔ)助。

三、加強(qiáng)黨員隊(duì)伍建設(shè)，發(fā)揮農(nóng)村黨員在新農(nóng)