第一篇：工會(huì)如何在構(gòu)建和諧勞動(dòng)關(guān)系中發(fā)揮作用

工會(huì)如何在構(gòu)建和諧勞動(dòng)關(guān)系中發(fā)揮作用

構(gòu)建社會(huì)主義和諧社會(huì)，是我黨從全面建設(shè)小康社會(huì)、開(kāi)創(chuàng)中國(guó)特色社會(huì)主義事業(yè)新局面的全局出發(fā)提出的一項(xiàng)重大任務(wù)。黨的十六大把“社會(huì)更加和諧”作為全面建設(shè)小康社會(huì)的目標(biāo)之一提出來(lái)；黨的十六屆四中全會(huì)又把“提高構(gòu)建社會(huì)主義和諧社會(huì)的能力”作為黨執(zhí)政能力的一個(gè)重要方面明確出來(lái)。和諧社會(huì)是全面建設(shè)小康社會(huì)的重要目標(biāo)之一，也是小康社會(huì)的基本特征。構(gòu)建社會(huì)主義和諧社會(huì)，是我們黨全心全意為人民服務(wù)的根本宗旨所決定的，它既體現(xiàn)了廣大人民群眾的“最近目的和利益”，體現(xiàn)了廣大人民群眾的“未來(lái)”利益，也使我國(guó)的社會(huì)主義現(xiàn)代化建設(shè)總體布局，由發(fā)展社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)、社會(huì)主義民主政治和社會(huì)主義先進(jìn)文化三位一體，擴(kuò)展為包括社會(huì)主義和諧社會(huì)和勞動(dòng)關(guān)系的內(nèi)容，實(shí)現(xiàn)了四位一體的飛躍。

構(gòu)建社會(huì)主義和諧勞動(dòng)關(guān)系，是我們黨從中國(guó)特色社會(huì)主義事業(yè)總體布局和全面建設(shè)小康社會(huì)全局出發(fā)提出的重大戰(zhàn)略任務(wù)。在構(gòu)建社會(huì)主義和諧勞動(dòng)關(guān)系中，工會(huì)肩負(fù)著重要的歷史使命和責(zé)任。那么，工會(huì)如何在構(gòu)建和諧社會(huì)中發(fā)揮作用？工會(huì)在構(gòu)建社會(huì)主義和諧勞動(dòng)關(guān)系中的具體任務(wù)是什么，或者說(shuō)，工會(huì)工作應(yīng)該從哪里切入、從哪個(gè)角度破題？這是當(dāng)前每一名工會(huì)干部特別是工會(huì)領(lǐng)導(dǎo)干部應(yīng)當(dāng)認(rèn)真思考的課題。

一、為什么要構(gòu)建和諧勞動(dòng)關(guān)系

勞動(dòng)關(guān)系具有普遍性。勞動(dòng)關(guān)系涉及社會(huì)的每一位勞動(dòng)者和每一個(gè)用人單位。一個(gè)單位勞動(dòng)關(guān)系是否和諧不僅直接影響員工本人的進(jìn)步發(fā)展、收入高低及家庭生活，而且也影響單位的工作秩序、人際環(huán)境和事業(yè)發(fā)展。從整個(gè)社會(huì)看，勞動(dòng)關(guān)系和諧與否將直接影響社會(huì)的和諧發(fā)展。

勞動(dòng)關(guān)系具有權(quán)益性。所有勞動(dòng)爭(zhēng)議、勞動(dòng)糾紛都是因?yàn)闄?quán)益問(wèn)題而產(chǎn)生的。由于權(quán)益問(wèn)題涉及到勞動(dòng)者和用人單位的切身利益，極易引發(fā)各種不安定的事件發(fā)生，應(yīng)引起我們廣泛的關(guān)注和重視。

勞動(dòng)關(guān)系具有復(fù)雜性。勞動(dòng)關(guān)系是現(xiàn)代社會(huì)最基本的社會(huì)關(guān)系，沒(méi)有勞動(dòng)關(guān)系的和諧就沒(méi)有社會(huì)的和諧。

目前，我國(guó)勞動(dòng)關(guān)系總體上是穩(wěn)定的，但具體到單位，也存在著許多不盡人意的不和諧因素，有的問(wèn)題甚至比較突出。一是勞動(dòng)合同簽訂率低、期限短、內(nèi)容不規(guī)范；二是一些部門(mén)缺乏社會(huì)責(zé)任感，勞動(dòng)條件和員工安全衛(wèi)生狀況十分惡劣，不為員工提供必要的勞動(dòng)保護(hù)，強(qiáng)迫超時(shí)加班，不能按規(guī)定支付報(bào)酬，有的甚至對(duì)員工實(shí)行野蠻的勞動(dòng)管理；三是一些單位工資分配機(jī)制不完善，拖欠和克扣員工工資特別是農(nóng)民工工資現(xiàn)象時(shí)有發(fā)生；四是勞動(dòng)關(guān)系

1協(xié)調(diào)機(jī)制還不能充分發(fā)揮應(yīng)有的作用，勞動(dòng)爭(zhēng)議調(diào)節(jié)和監(jiān)督力度不夠，群體性事件經(jīng)常發(fā)生，直接影響了單位的正常生產(chǎn)秩序和社會(huì)的穩(wěn)定。針對(duì)這些問(wèn)題，完善勞動(dòng)爭(zhēng)議處理的仲裁機(jī)制，提高調(diào)處仲裁的及時(shí)性、有效性及創(chuàng)建和發(fā)展和諧勞動(dòng)關(guān)系，是經(jīng)濟(jì)發(fā)展和繁榮的需要，是社會(huì)長(zhǎng)治久安的需要，是構(gòu)建和諧勞動(dòng)關(guān)系的需要，也是實(shí)現(xiàn)小康社會(huì)的需要。

二、怎樣構(gòu)建和發(fā)展和諧勞動(dòng)關(guān)系

一是積極參與。工會(huì)要加強(qiáng)與單位各部門(mén)的溝通，積極參與涉及員工切身利益的制度、法規(guī)的制定與修改，完善各種工作機(jī)制，努力為工會(huì)依法維權(quán)提供保障。

二是制度保證，加大制度建設(shè)力度。極探索推進(jìn)完善新形勢(shì)下的員工代表大會(huì)制度和事務(wù)公開(kāi)制度。員工代表大會(huì)是員工參與單位民主管理、民主監(jiān)督的基本形式。深入調(diào)查研究，大膽探索和積極推行員工代表大會(huì)、事務(wù)公開(kāi)等民主管理形式，不斷創(chuàng)新與發(fā)展，更好地落實(shí)法律賦予員工的民主權(quán)利，營(yíng)造和諧工作氛圍。

三是發(fā)揮調(diào)解功能作用，加大勞動(dòng)爭(zhēng)議的調(diào)處力度。加強(qiáng)基層勞動(dòng)爭(zhēng)議調(diào)解工作，是創(chuàng)建和諧勞動(dòng)關(guān)系最主要、最基本、最有效的措施和渠道。

因此，工會(huì)應(yīng)建立和完善幫扶困難員工的長(zhǎng)效機(jī)制，積極協(xié)助黨委解決員工群眾工作生活中的實(shí)際困難和問(wèn)題，努力為員工做好事、辦實(shí)事、解難事，是工會(huì)組織義不容辭的責(zé)任和使命。只有這樣，工會(huì)才能在新形式下有所作為，不辱使命。

三、工會(huì)在構(gòu)建和諧勞動(dòng)關(guān)系中要真正找準(zhǔn)定位，明確工作任務(wù)

社會(huì)主義和諧勞動(dòng)關(guān)系是各盡其能，各得其所而又相處和諧的勞動(dòng)關(guān)系。我國(guó)的社會(huì)勞動(dòng)結(jié)構(gòu)正在發(fā)生著深刻的變化，利益群體多元化成為這一時(shí)期社會(huì)的顯著特征。改革必然要進(jìn)行經(jīng)濟(jì)關(guān)系、利益格局的重新調(diào)整，必然要觸及到各方面的利益，其中，員工所承受的精神壓力、經(jīng)濟(jì)壓力和就業(yè)壓力應(yīng)該是最大的。因此，在改革力度加大、勞動(dòng)關(guān)系矛盾日益復(fù)雜的今天，促進(jìn)勞動(dòng)關(guān)系協(xié)調(diào)穩(wěn)定和員工隊(duì)伍的穩(wěn)定，確保單位的穩(wěn)定和社會(huì)穩(wěn)定，是工會(huì)在構(gòu)建和諧社會(huì)中的根本任務(wù)。

１．工會(huì)促進(jìn)和諧社會(huì)的工作，要有明確清晰的思路。首先，要圍繞“黨政所急、員工所需、工會(huì)所能”的工作定位，把員工的意愿和要求作為工會(huì)工作的重點(diǎn)，按照有所為、有所不為的原則，在維權(quán)工作上有所突破，以維權(quán)的實(shí)效取信和凝聚員工。其次，要從員工的實(shí)際需要出發(fā)，明確自身工作目標(biāo)。建立和諧社會(huì)，必須堅(jiān)持以人為本。工會(huì)的服務(wù)對(duì)象是員工群眾，工會(huì)以人為本就是以員工的愿望和需求為本，努力提高員工的物質(zhì)文化生活水平，努力滿足員工的政治、經(jīng)濟(jì)和文化權(quán)益需求，為員工辦實(shí)事、做好事。要從工會(huì)獨(dú)特的社會(huì)定位出發(fā)，發(fā)揮自身特色和優(yōu)勢(shì)，充分體現(xiàn)群眾組織的特點(diǎn)，在化解矛盾、解決員工沖突方面發(fā)揮優(yōu)勢(shì)。通過(guò)組織多種形式的活動(dòng)吸引凝聚各層次員工，最大程度地增強(qiáng)員工集體意識(shí)，充分調(diào)動(dòng)員工的積極性，使大家的各種才華得以展現(xiàn)，讓大家在緊張的工作中感受輕松和愉悅。（……加上你們中心的各種活動(dòng)）

２、工會(huì)要總結(jié)以往成功經(jīng)驗(yàn)，創(chuàng)新活動(dòng)的方法方式，扎實(shí)有效地抓好員工素質(zhì)工程建設(shè)。一是根據(jù)不同員工群體的不同需求，有針對(duì)性地開(kāi)展員工教育培訓(xùn)、崗位技術(shù)技能、應(yīng)知應(yīng)會(huì)知識(shí)培訓(xùn)，著力提高員工科學(xué)文化、技術(shù)技能和業(yè)務(wù)素質(zhì)，推進(jìn)員工知識(shí)化進(jìn)程。二是深入開(kāi)展“創(chuàng)建學(xué)習(xí)型組織，爭(zhēng)做知識(shí)型員工”的活動(dòng)，積極倡導(dǎo)“時(shí)時(shí)學(xué)、處處學(xué)、終身學(xué)”理念，培養(yǎng)員工“工作學(xué)習(xí)化，學(xué)習(xí)工作化”的習(xí)慣，鼓勵(lì)員工學(xué)技術(shù)、鉆業(yè)務(wù)，使更多的員工崗位成才、自學(xué)成才。三是要大力弘揚(yáng)勞模精神。形成“尊重勞動(dòng)、尊重知識(shí)、尊重人才、尊重創(chuàng)造”的良好氛圍。（……如需要，可加上你們中心工會(huì)的具體做法，比如在崗培訓(xùn)、評(píng)選先進(jìn)等）

四、工會(huì)在構(gòu)建和諧勞動(dòng)關(guān)系中要加大幫扶力度，關(guān)愛(ài)員工

做好困難員工的幫扶工作既是工會(huì)的一項(xiàng)基本職能，也是工會(huì)參與和諧勞動(dòng)關(guān)系建設(shè)的重要內(nèi)容。工會(huì)一定要堅(jiān)持以人為本，做好關(guān)系員工利益的各項(xiàng)工作，既要把關(guān)心困難員工，解決他們的生活問(wèn)題作為工會(huì)的要?jiǎng)?wù)來(lái)抓，還要把增強(qiáng)員工競(jìng)爭(zhēng)上崗的能力，理順員工思想情緒作為幫困扶貧“送溫暖工程”的一項(xiàng)基礎(chǔ)性、長(zhǎng)期性的工作來(lái)抓，真正急員工所憂、想員工所慮、解員工所難、謀員工所求，切實(shí)盡到幫困扶貧的責(zé)任。對(duì)困難員工的幫扶要從以往的生活救助向政策幫扶、助學(xué)幫扶等綜合幫扶拓展。重點(diǎn)做好三方面工作：一是切實(shí)維護(hù)員工的勞動(dòng)權(quán)益和經(jīng)濟(jì)利益。解決好困難員工的就業(yè)權(quán)。通過(guò)技能培訓(xùn)、組織學(xué)習(xí)最大限度提高員工的業(yè)務(wù)能力。二是維護(hù)好困難員工的生存權(quán)。健全困難員工檔案，組織開(kāi)展員工互助互濟(jì)活動(dòng)，開(kāi)展多種幫扶活動(dòng)。三是保障困難員工子女教育權(quán)。要建立完善困難員工子女就學(xué)基金，形成幫扶困難員工的長(zhǎng)效機(jī)制，讓更多的困難員工子女在工會(huì)的幫助下受到良好的教育，使困難員工得到實(shí)實(shí)在在的幫助。

五、工會(huì)在構(gòu)建和諧勞動(dòng)關(guān)系中要加強(qiáng)自身建設(shè)，提高綜合素質(zhì)

“打鐵先要自身硬”。工會(huì)要在推進(jìn)和諧社會(huì)建設(shè)中發(fā)揮作用，就必須先要強(qiáng)化自身的維權(quán)能力。要做好這項(xiàng)工作，一是要提高工會(huì)干部的素質(zhì)，加強(qiáng)對(duì)工會(huì)干部的教育，增強(qiáng)責(zé)任意識(shí)、創(chuàng)新意識(shí)和服務(wù)意識(shí)。通過(guò)建立工會(huì)干部學(xué)習(xí)考核機(jī)制和學(xué)習(xí)培訓(xùn)制度，促進(jìn)工會(huì)干部綜合素質(zhì)的全面提升，努力造就一批熟悉勞動(dòng)關(guān)系、經(jīng)濟(jì)管理、勞動(dòng)保障、勞動(dòng)保護(hù)和勞動(dòng)紀(jì)律等方面知識(shí)的復(fù)合型工會(huì)干部，提高為員工說(shuō)話辦事的本領(lǐng)，樹(shù)立工會(huì)在單位中的地位和權(quán)威。二是要不斷提升工會(huì)的工作水平。工會(huì)要確立正確的維權(quán)觀，在維護(hù)改革發(fā)展穩(wěn)定大局的前提下，更加注重維護(hù)好員工的具體利益；在活動(dòng)方式上要在搞活基層、服務(wù)員工上下功夫，堅(jiān)持深入基層組織員工、廣泛動(dòng)員員工、真心依靠員工、熱情服務(wù)員工，通過(guò)

多種形式的活動(dòng)吸引凝聚各層次員工；在工作方法上要在轉(zhuǎn)變工作方式、調(diào)整工作體制上下功夫，要從增強(qiáng)工會(huì)組織的吸引力和凝聚力的高度，培養(yǎng)嚴(yán)謹(jǐn)踏實(shí)的工作作風(fēng)，真正深入基層群眾，開(kāi)展調(diào)查研究，及時(shí)感知、了解、掌握員工的具體需求，并把這種需求作為工會(huì)工作的重點(diǎn)和努力的方向，為員工提供個(gè)性化、優(yōu)質(zhì)的維權(quán)服務(wù)。三是要努力擴(kuò)大工會(huì)的影響。工會(huì)工作的社會(huì)化是擴(kuò)大工會(huì)影響力的重要途徑，工會(huì)要有自己的形象、有自己的聲音、有自己的作為，就要注重協(xié)調(diào)好與單位各部門(mén)之間的關(guān)系，整合工會(huì)內(nèi)部的各種力量，進(jìn)一步增強(qiáng)各項(xiàng)工作的合作。

六、積極努力工作，充分發(fā)揮工會(huì)組織在構(gòu)建和諧勞動(dòng)關(guān)系中的作用

在構(gòu)建和諧的勞動(dòng)關(guān)系中，工會(huì)無(wú)疑具有非常重要的作用，有工會(huì)和沒(méi)有工會(huì)大不一樣，工會(huì)作用發(fā)揮得好與不好大不一樣。而作用發(fā)揮的好與不好，很大程度上在于工會(huì)在構(gòu)建和諧勞動(dòng)關(guān)系中定位把握的準(zhǔn)不準(zhǔn)，切入的夠不夠。因此，工會(huì)必須堅(jiān)持以人為本，實(shí)現(xiàn)好、維護(hù)好、發(fā)展好廣大員工的根本利益，努力在構(gòu)建和諧勞動(dòng)關(guān)系中充分發(fā)揮積極作用。

工會(huì)在努力構(gòu)建和諧勞動(dòng)關(guān)系這一關(guān)鍵環(huán)節(jié)上，要按照政策制度，做好源頭參與，事先介入工作，把可能產(chǎn)生的矛盾化解在基層，化解在萌芽狀況，化解在可調(diào)節(jié)的范圍之內(nèi)。要爭(zhēng)取黨組織的支持，依靠黨組織在企業(yè)的政治核心作用，促進(jìn)單位構(gòu)建和諧勞動(dòng)關(guān)系。把努力構(gòu)建和諧勞動(dòng)關(guān)系的工作常態(tài)化，要制定構(gòu)建和諧勞動(dòng)關(guān)系的計(jì)劃，做到細(xì)化和量化，增強(qiáng)可操作性，加強(qiáng)宣傳力度，形成員工廣泛參與的局面。注重利益協(xié)調(diào)，促進(jìn)公平。要尋求各方利益的平衡點(diǎn)，協(xié)助中心提高資源配置和利用效益，謀求在二次分配或多次分配中維護(hù)員工之間的平衡與公平。

構(gòu)建和諧勞動(dòng)關(guān)系，既要加強(qiáng)協(xié)調(diào)勞動(dòng)關(guān)系機(jī)制建設(shè)，同時(shí)還應(yīng)從法律法規(guī)和政策上進(jìn)一步完善，隨著改革的深化，工會(huì)仍需花大力氣探索研究和實(shí)踐協(xié)調(diào)勞動(dòng)關(guān)系新的有效形式和機(jī)制。

和諧的勞動(dòng)關(guān)系，是社會(huì)結(jié)構(gòu)各種關(guān)系中非常重要的一種關(guān)系，和諧勞動(dòng)關(guān)系不僅是經(jīng)濟(jì)發(fā)展的前提，更是和諧社會(huì)的重要基石。員工是單位發(fā)展、壯大、穩(wěn)定的主體，是構(gòu)建和諧社會(huì)的主體。通過(guò)建立和諧的勞動(dòng)關(guān)系，可以積極推動(dòng)構(gòu)建社會(huì)主義和諧社會(huì)。

構(gòu)建和諧的勞動(dòng)關(guān)系是構(gòu)建和諧社會(huì)的基石。追求勞動(dòng)關(guān)系和諧，實(shí)現(xiàn)勞資雙贏為目的和手段，正是工會(huì)的出發(fā)點(diǎn)。工會(huì)要構(gòu)建社會(huì)主義和諧社會(huì)，一個(gè)很重要的方面是堅(jiān)持黨的領(lǐng)導(dǎo)，自覺(jué)接受和服從黨的領(lǐng)導(dǎo)，做到政治上保證、制度上落實(shí)、素質(zhì)上提高、權(quán)益上維護(hù)。切實(shí)發(fā)揮工會(huì)組織應(yīng)有的作用，最大限度地把廣大員工組織到工會(huì)中來(lái)，把他們團(tuán)結(jié)和凝聚到工會(huì)的周圍，維護(hù)好他們的各種權(quán)益。

社會(huì)和諧，是在發(fā)展社會(huì)生產(chǎn)力的基礎(chǔ)上，實(shí)現(xiàn)人的全面發(fā)展，通過(guò)不斷化解社會(huì)矛盾，達(dá)到人與自然的和諧相處、人與人之間的和諧相處。要達(dá)到“和諧相處”，就要通過(guò)構(gòu)建和諧的勞動(dòng)關(guān)系、化解勞資雙方的矛盾，營(yíng)造和諧氛圍，從而使社會(huì)和諧的基礎(chǔ)得到鞏固。在和諧社會(huì)里，勞動(dòng)關(guān)系必然是和諧的；沒(méi)有和諧的勞動(dòng)關(guān)系，社會(huì)也難以和諧。所以說(shuō)，構(gòu)建和諧的勞動(dòng)關(guān)系，對(duì)構(gòu)建和諧社會(huì)具有十分重要的意義。

工會(huì)在構(gòu)建社會(huì)主義和諧社會(huì)中的出力點(diǎn)已經(jīng)明確，那就是積極構(gòu)建和諧的勞動(dòng)關(guān)系，實(shí)現(xiàn)“平等協(xié)商，友好合作，促進(jìn)發(fā)展，共享成果”。這對(duì)員工來(lái)講，是互惠互利的好事情，是我們的共同愿望。因此，工會(huì)就是要為構(gòu)建和諧的勞動(dòng)關(guān)系、為構(gòu)建社會(huì)主義和諧社會(huì)盡職盡責(zé)作出貢獻(xiàn)。

第二篇：工會(huì)在構(gòu)建和諧勞動(dòng)關(guān)系

勞動(dòng)關(guān)系的實(shí)質(zhì)是人與人之間、勞動(dòng)者與企業(yè)之間的社會(huì)關(guān)系，它體現(xiàn)的是一種權(quán)利和利益之間的關(guān)系。勞動(dòng)關(guān)系穩(wěn)定是社會(huì)和諧的基礎(chǔ)與前提，而社會(huì)和諧又是勞動(dòng)關(guān)系穩(wěn)定的體現(xiàn)與保證。工會(huì)就是要通過(guò)構(gòu)建和諧穩(wěn)定的勞動(dòng)關(guān)系，進(jìn)一步促進(jìn)構(gòu)建和諧園區(qū)、和諧社會(huì)，實(shí)現(xiàn)人生的價(jià)值。

一、構(gòu)建和諧勞動(dòng)關(guān)系必須正確認(rèn)識(shí)和把握經(jīng)濟(jì)新常態(tài)下的勞動(dòng)關(guān)系

隨著社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體制的逐步建立和完善，工業(yè)園區(qū)的股份制企業(yè)、民營(yíng)企業(yè)和私營(yíng)企業(yè)等非公有制企業(yè)迅猛發(fā)展，勞動(dòng)關(guān)系市場(chǎng)化已形成并日趨完善。但是，我國(guó)正處于經(jīng)濟(jì)社會(huì)轉(zhuǎn)型時(shí)期，勞動(dòng)關(guān)系的主體及其利益訴求越來(lái)越多元化，勞動(dòng)關(guān)系矛盾已進(jìn)入凸顯期和多發(fā)期。面對(duì)新型勞動(dòng)關(guān)系，工會(huì)工作也面臨著新的挑戰(zhàn)和機(jī)遇。

(一)經(jīng)濟(jì)新常態(tài)下勞動(dòng)關(guān)系呈現(xiàn)出的新情況

一是非均衡化。強(qiáng)資本弱勞力的格局在園區(qū)相當(dāng)長(zhǎng)的時(shí)間內(nèi)仍然存在，在一定程度制約著職工的權(quán)益和利益要求的伸張。二是非公有化。園區(qū)企業(yè)都是民營(yíng)私有(或股份制)企業(yè)，如何處理好非公有制企業(yè)中勞動(dòng)者與經(jīng)營(yíng)者關(guān)系，實(shí)現(xiàn)互利雙贏，成為新的課題。三是非正規(guī)化。過(guò)去職工更多的是在單位企業(yè)內(nèi)，而現(xiàn)在則由單位人向社會(huì)人、固定人向流動(dòng)人、正規(guī)就業(yè)向非正規(guī)就業(yè)轉(zhuǎn)變，職工流動(dòng)速度加快、領(lǐng)域加寬、層次加深，就業(yè)形式的多樣化、靈活化，帶來(lái)勞動(dòng)關(guān)系的復(fù)雜化。

(二)經(jīng)濟(jì)新常態(tài)下勞動(dòng)關(guān)系出現(xiàn)的新問(wèn)題

一是現(xiàn)實(shí)與部分職工期望的矛盾日益突出。勞動(dòng)關(guān)系的變化使勞資雙方利益主體明確化，加劇了勞動(dòng)關(guān)系主體之間的利益沖突，市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)誘發(fā)了經(jīng)營(yíng)者最大限度地降低生產(chǎn)成本，提高利潤(rùn)率的要求;也誘發(fā)了職工在自身具備高素質(zhì)的條件下，通過(guò)勞動(dòng)盡可能地獲取較高勞動(dòng)報(bào)酬和社會(huì)保險(xiǎn)福利的要求，特別是隨著房改、醫(yī)改、教育改革和社會(huì)保障制度改革政策的相繼出臺(tái)和實(shí)施，必然增強(qiáng)職工對(duì)增資和解決社會(huì)保障的強(qiáng)烈欲望。然而，面對(duì)新常態(tài)下企業(yè)競(jìng)爭(zhēng)的巨大壓力，企業(yè)的經(jīng)營(yíng)者、管理者與職工之間存在明顯的利益分歧。職工的正當(dāng)愿望得不到滿足，導(dǎo)致勞動(dòng)關(guān)系中經(jīng)濟(jì)利益矛盾日益突出，特別是當(dāng)生產(chǎn)要素進(jìn)入分配領(lǐng)域后更加劇了與現(xiàn)行分配制度的沖突。

二是勞動(dòng)關(guān)系趨向復(fù)雜多變。在經(jīng)濟(jì)新常態(tài)下，勞動(dòng)力市場(chǎng)逐步健全，勞動(dòng)關(guān)系更加企業(yè)化、個(gè)人化;職工的工作范圍更廣、彈性更大;企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)和勞動(dòng)用工更加自主、靈活;職工勞動(dòng)報(bào)酬與工作業(yè)績(jī)直接掛鉤，薪酬差距不斷拉大，企業(yè)隨意解雇職工、忽視勞動(dòng)保護(hù)、強(qiáng)迫加班加點(diǎn)等做法，都加劇了勞動(dòng)關(guān)系問(wèn)題的復(fù)雜多變。

三是勞動(dòng)關(guān)系對(duì)抗性有所增強(qiáng)。隨著市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)新常態(tài)下所有制結(jié)構(gòu)和分配結(jié)構(gòu)的改變，資本、技術(shù)等生產(chǎn)要素參與分配，而且與一般勞動(dòng)相比在分配中所占的份額更大，這就造成利益差別的進(jìn)一步加大，使新時(shí)期勞動(dòng)關(guān)系的對(duì)抗因素有所增加，特別是存在保障職工勞動(dòng)就業(yè)、經(jīng)濟(jì)補(bǔ)償和社會(huì)保障等權(quán)益方面的問(wèn)題愈發(fā)突出，以致于引起職工群體性勞動(dòng)爭(zhēng)議。近年來(lái)奉新工業(yè)園區(qū)就有少數(shù)企業(yè)出現(xiàn)因勞動(dòng)報(bào)酬低、同工不同酬等的原因，引發(fā)少數(shù)職工停工和辭職的事件。

(三)正確認(rèn)識(shí)和把握經(jīng)濟(jì)常態(tài)下的勞動(dòng)關(guān)系問(wèn)題

一是要正視勞動(dòng)關(guān)系問(wèn)題的客觀性。正視新形勢(shì)給勞動(dòng)關(guān)系帶來(lái)的新問(wèn)題，使我們能夠正確認(rèn)識(shí)發(fā)展的曲折性和改革的復(fù)雜性。廣大職工是改革的直接體驗(yàn)者，也是新一輪利益調(diào)整的直接參與者，所以各級(jí)工會(huì)要以理性、冷靜和積極的態(tài)度去解決不斷涌現(xiàn)的更為復(fù)雜的勞動(dòng)關(guān)系問(wèn)題。二是要區(qū)別勞動(dòng)關(guān)系的差異性。就當(dāng)前來(lái)說(shuō)，有些勞動(dòng)關(guān)系問(wèn)題是社會(huì)結(jié)構(gòu)轉(zhuǎn)變和企業(yè)運(yùn)行機(jī)制調(diào)整帶來(lái)的，但有的問(wèn)題則是由于管理不當(dāng)、工作失誤等人為因素造成的。所以工會(huì)在認(rèn)識(shí)和解決勞動(dòng)關(guān)系問(wèn)題時(shí)，要注意區(qū)別對(duì)待經(jīng)濟(jì)發(fā)展中的必然代價(jià)和人為代價(jià)。對(duì)必然代價(jià)，要做好對(duì)職工的教育引導(dǎo)工作，對(duì)人為代價(jià)，要充分發(fā)揮監(jiān)督作用。

二、辯證看待構(gòu)建和諧勞動(dòng)關(guān)系過(guò)程中的工會(huì)與企業(yè)之間的關(guān)系

工會(huì)作為代表職工群眾的組織，履行維護(hù)職工合法權(quán)益是它的基本職責(zé)，也是工會(huì)作為職工群眾組織的主要特點(diǎn)之一。而企業(yè)則為了追求最大效益和利潤(rùn)，與工會(huì)在代表職工履行集體合同，提高工資、福利待遇，保證職工生產(chǎn)安全條件等方面顯然充滿了矛盾。企業(yè)為降低成本、減少生產(chǎn)費(fèi)用而采取延長(zhǎng)勞動(dòng)時(shí)間、克扣職工工資等管理手段，工會(huì)為保障職工利益而要求改善勞動(dòng)條件，提高工資待遇，必然會(huì)加大企業(yè)成本，工會(huì)與企業(yè)就成為爭(zhēng)取職工利益和侵犯職工利益的一對(duì)矛盾。

但是，工會(huì)與企業(yè)也存在著共謀發(fā)展的共同點(diǎn)。

一是職工工資和福利待遇的提高依賴于企業(yè)經(jīng)濟(jì)效益的增長(zhǎng)，所以企業(yè)是職工生存的希望。二是企業(yè)的發(fā)展、效益的提高有賴于職工積極性的調(diào)動(dòng)和發(fā)揮。職工積極性的調(diào)動(dòng)和發(fā)揮不僅要靠企業(yè)的管理和改革，也有賴于工會(huì)工作的開(kāi)展，有賴于工會(huì)組織在職工中的威信。三是企業(yè)的發(fā)展、競(jìng)爭(zhēng)能力的提高，有賴于職工素質(zhì)的提高。工會(huì)組織擔(dān)負(fù)著提高職工文化、科技、技能的重任，是企業(yè)生存發(fā)展離不開(kāi)的重要因素和條件。四是企業(yè)的管理水平及生產(chǎn)力的提高離不開(kāi)職工的民主管理途徑。實(shí)踐證明，職工中蘊(yùn)藏著技術(shù)革新、技術(shù)改造、節(jié)能降耗、內(nèi)部挖潛的內(nèi)涵性增值因素，企業(yè)利用好了，可收到事半功倍的效果。五是工會(huì)工作的開(kāi)展，離不開(kāi)企業(yè)的理解和支持。開(kāi)明的老板，重視工會(huì)工作，可以充分發(fā)揮工會(huì)在組織職工、教育職工、引導(dǎo)職工開(kāi)展勞動(dòng)競(jìng)賽，提高生產(chǎn)效率的重要作用。在實(shí)踐中，很多非公企業(yè)經(jīng)營(yíng)者也從中嘗到了甜頭。為企業(yè)節(jié)能降耗、提高效益作出貢獻(xiàn)，樹(shù)立工會(huì)組織在企業(yè)中的地位和威望，不斷提高工會(huì)組織的工作水平。

工會(huì)組織應(yīng)善于在工作中化解矛盾，在矛盾中尋找共同點(diǎn)，在共同點(diǎn)中尋找工作的結(jié)合點(diǎn)，充分發(fā)揮工會(huì)組織在構(gòu)建和諧勞動(dòng)關(guān)系中的重要作用。

三、構(gòu)建和諧勞動(dòng)關(guān)系必須充分發(fā)揮工會(huì)作用

(一)發(fā)揮職工權(quán)益的代表者、維護(hù)者的作用，做職工維權(quán)的“娘家人”

《工會(huì)法》明確規(guī)定：維護(hù)職工的合法權(quán)益是工會(huì)的基本職責(zé)。工會(huì)是職工權(quán)益的代表者和維護(hù)者，依法維護(hù)職工權(quán)益責(zé)無(wú)旁貸。工會(huì)只有把維護(hù)職工群眾的合法權(quán)益作為工會(huì)工作的根本出發(fā)點(diǎn)和落腳點(diǎn)，發(fā)揮好維權(quán)職能作用，才能更好地為構(gòu)建和諧勞動(dòng)關(guān)系服務(wù)。隨著市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)進(jìn)入新常態(tài)，涉及到職工勞動(dòng)權(quán)益的問(wèn)題更為突出，維權(quán)工作也越來(lái)越艱巨。工會(huì)應(yīng)圍繞職工最現(xiàn)實(shí)、最關(guān)心、最直接的利益，把維權(quán)貫穿到工會(huì)工作之中，切實(shí)把職工的合法權(quán)益維護(hù)好、實(shí)現(xiàn)好、發(fā)展好。

一是健全源頭參與機(jī)制，加大維權(quán)力度。工會(huì)要在黨委統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)下，主動(dòng)爭(zhēng)取黨委、政府(行政)領(lǐng)導(dǎo)對(duì)工會(huì)維權(quán)工作的支持和幫助，及時(shí)向黨委、政府(行政)反映職工群眾關(guān)心的熱點(diǎn)、難點(diǎn)問(wèn)題，主動(dòng)參與涉及職工利益的有關(guān)法規(guī)、政策、措施、方案的制定。要敢于說(shuō)話，敢于維權(quán)，善于維權(quán)，積極反映職工的意見(jiàn)，提出工會(huì)的政策性建議和主張。要堅(jiān)持把職工的呼聲當(dāng)作第一信號(hào)，把職工利益當(dāng)作第一考慮，把職工滿意當(dāng)作第一標(biāo)準(zhǔn)。在國(guó)際金融危機(jī)影響日益顯現(xiàn)的新形勢(shì)下，工會(huì)組織要樹(shù)立大維權(quán)觀念，把保企業(yè)、保崗位作為維護(hù)職工權(quán)益的最大任務(wù)。

二是堅(jiān)持推進(jìn)以職代會(huì)為基本形成的企業(yè)民主管理制度。工會(huì)要積極推行職代會(huì)制度，對(duì)涉及到企業(yè)的重大決策和職工的切身利益等問(wèn)題，都要經(jīng)職代會(huì)討論通過(guò)。要加強(qiáng)廠務(wù)公開(kāi)、民主管理工作，凡是應(yīng)向職工群眾公開(kāi)的，職工群眾應(yīng)該知曉的事情都要公開(kāi)。保障職工群眾的民主選舉、民主決策、民主管理、民主監(jiān)督的權(quán)力。切實(shí)落實(shí)好職工群眾對(duì)企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)重大事項(xiàng)的知情權(quán)，對(duì)涉及勞動(dòng)關(guān)系重大問(wèn)題的協(xié)商權(quán)，對(duì)執(zhí)行勞動(dòng)法律法規(guī)政策，履行集體合同情況的監(jiān)督權(quán)。

三是推進(jìn)建立健全勞動(dòng)關(guān)系三方協(xié)商機(jī)制。構(gòu)建和諧社會(huì)，關(guān)鍵是構(gòu)建穩(wěn)定的勞動(dòng)關(guān)系。勞動(dòng)關(guān)系和諧是企業(yè)和諧的重要基礎(chǔ)和具體體現(xiàn)。要建立和完善政府、工會(huì)、企業(yè)勞動(dòng)關(guān)系三方四家協(xié)商機(jī)制，做到勞動(dòng)矛盾糾紛調(diào)解、仲裁工會(huì)全程參與。積極推行平等協(xié)商、集體合同和工資集體協(xié)商制度，提高勞動(dòng)合同、集體合同的簽訂率、履約率和職工群眾的滿意率;實(shí)現(xiàn)相互尊重、和諧相處、共謀發(fā)展、互利共贏的社會(huì)主義新型勞動(dòng)關(guān)系，為構(gòu)建和諧社會(huì)創(chuàng)造條件。

(二)發(fā)揮黨聯(lián)系群眾的橋梁、紐帶作用，做職工矛盾的調(diào)解人

構(gòu)建和諧勞動(dòng)關(guān)系，工會(huì)應(yīng)充分發(fā)揮聯(lián)系面廣，代表性強(qiáng)，密切聯(lián)系職工群眾的獨(dú)特優(yōu)勢(shì)作用，始終把保持與職工群眾的密切聯(lián)系作為工作的生命線。要圍繞職工普遍關(guān)心的熱點(diǎn)、難點(diǎn)問(wèn)題，深入群眾，多做了解和反映民心民意的工作;及時(shí)向企業(yè)傳遞職工的意見(jiàn)、要求和呼聲，提出改進(jìn)的意見(jiàn)和建議。要建立工會(huì)的調(diào)解機(jī)制，協(xié)助黨政做好理順情緒、化解矛盾的工作，切實(shí)發(fā)揮工會(huì)為黨政聯(lián)系職工群眾的橋梁和紐帶作用。

在協(xié)調(diào)勞動(dòng)關(guān)系的問(wèn)題上，不僅職工需要工會(huì)，經(jīng)營(yíng)者需要工會(huì)，政府也需要工會(huì)。工會(huì)的介入，使勞資雙方有了平等對(duì)話的基礎(chǔ)，使勞資雙方溝通渠道變得暢通。工會(huì)通過(guò)在正常組織制度內(nèi)進(jìn)行溝通和協(xié)調(diào)，正確處理企業(yè)和職工的關(guān)系，使勞資雙方在讓步和妥協(xié)中化解、緩和矛盾，彼此間相互尊重、忍讓、協(xié)商、合作，營(yíng)造和諧的勞動(dòng)關(guān)系，從而達(dá)到“勞資雙方互利共贏”的目的。工會(huì)對(duì)勞動(dòng)關(guān)系矛盾要做到盡早發(fā)現(xiàn)、快速反應(yīng)，及時(shí)介入，協(xié)助黨政把矛盾妥善解決在基層，化解在萌芽狀態(tài)。

(三)發(fā)揮工人階級(jí)主力軍作用，做職工建功立業(yè)的引導(dǎo)人

發(fā)展是企業(yè)和諧之本。工會(huì)要以發(fā)展為主旋律，引導(dǎo)廣大職工在經(jīng)濟(jì)建設(shè)主戰(zhàn)場(chǎng)建功立業(yè)。

一要在職工中廣泛開(kāi)展愛(ài)崗敬業(yè)、“廠興我榮”的職業(yè)道德教育活動(dòng)。鼓勵(lì)和引導(dǎo)職工樹(shù)立全局意識(shí)、大局意識(shí)，緊緊圍繞經(jīng)濟(jì)建設(shè)中心服務(wù)大局，積極參與企業(yè)經(jīng)濟(jì)建設(shè)和企業(yè)文化建設(shè)，不斷增強(qiáng)職工主人翁意識(shí)和對(duì)企業(yè)的認(rèn)同感、責(zé)任感。

二要在職工中大力弘揚(yáng)勞模精神。積極開(kāi)展向勞模和先進(jìn)人物學(xué)習(xí)的活動(dòng)，營(yíng)造“尊重勞動(dòng)、尊重知識(shí)、尊重人才、尊重創(chuàng)造”和“工人偉大、勞動(dòng)光榮”的輿論環(huán)境，激勵(lì)廣大職工學(xué)先進(jìn)、趕先進(jìn)、爭(zhēng)先進(jìn)，為促進(jìn)企業(yè)發(fā)展作貢獻(xiàn)。

三要圍繞“穩(wěn)增長(zhǎng)、調(diào)結(jié)構(gòu)”開(kāi)展勞動(dòng)大競(jìng)賽。堅(jiān)持全心全意依靠工人階級(jí)的方針，組織職工進(jìn)行理論知識(shí)、技術(shù)技能崗位培訓(xùn)，積極推進(jìn)“工人先鋒號(hào)”、“勞模創(chuàng)新工作室”、“金牌員工”等創(chuàng)建活動(dòng)，全面提高職工隊(duì)伍的整體素質(zhì);圍繞支柱產(chǎn)業(yè)和重點(diǎn)企業(yè)，組織開(kāi)展崗位練兵、技術(shù)比武、提合理化建議等活動(dòng)，引導(dǎo)廣大職工參與企業(yè)科技攻關(guān)、技術(shù)改進(jìn)、產(chǎn)品研發(fā)，激發(fā)職工的智慧和創(chuàng)造活力，促進(jìn)企業(yè)技術(shù)進(jìn)步，實(shí)現(xiàn)個(gè)人崗位成才，增強(qiáng)企業(yè)的凝聚力和發(fā)展動(dòng)力，為企業(yè)發(fā)展建功立業(yè)。

(四)發(fā)揮扶貧幫困優(yōu)勢(shì)作用，做職工冷暖的知心人

以人為本，構(gòu)建和諧社會(huì)，必須以解決人民群眾最關(guān)心、最直接、最現(xiàn)實(shí)的利益問(wèn)題為重點(diǎn)。構(gòu)建和諧勞動(dòng)關(guān)系，關(guān)鍵是要保持職工隊(duì)伍的穩(wěn)定，以穩(wěn)定來(lái)保障和諧。因此，工會(huì)要樹(shù)立主動(dòng)為廣大職工服務(wù)的思想理念，在做好職工思想教育的同時(shí)，要始終堅(jiān)持“職工利益無(wú)小事”的原則。從職工群眾最關(guān)心、最迫切需要解決的問(wèn)題入手，關(guān)心職工疾苦，為職工排擾解難，做到想職工之所想，急職工之所急，幫職工之所需，解職工之所困，誠(chéng)心誠(chéng)意為職工群眾辦實(shí)事，盡心竭力解難事，堅(jiān)持不懈做好事。只有努力當(dāng)好職工群眾合法權(quán)益的第一知情人、第一幫扶人，才能真正使“職工有困難找工會(huì)”落到實(shí)處。要進(jìn)一步建立和完善困難職工救助制度和長(zhǎng)效幫扶機(jī)制，建立健全困難職工檔案，加快推進(jìn)職工互助保障制度建設(shè)，大力完善社會(huì)保障體系，深化送溫暖工程，真正做到困難職工救助全覆蓋，使困難職工得到更多的實(shí)惠，真正感受到黨和政府以及工會(huì)對(duì)職工的關(guān)懷，確保職工隊(duì)伍穩(wěn)定。

(五)發(fā)揮監(jiān)督檢查作用，做職工保障的監(jiān)督人

工會(huì)要加強(qiáng)對(duì)維護(hù)職工切身利益的有關(guān)制度落實(shí)的監(jiān)督檢查。每年要重點(diǎn)對(duì)集體合同、勞動(dòng)合同、工資集體專項(xiàng)合同、勞動(dòng)保護(hù)、廠務(wù)公開(kāi)、職代會(huì)提案等方面的執(zhí)行情況進(jìn)行監(jiān)督檢查。要督促企業(yè)為職工辦理社會(huì)保險(xiǎn)、工傷保險(xiǎn)等“五險(xiǎn)一金”，落實(shí)社會(huì)保障制度，讓職工享受到社會(huì)保障的權(quán)益。要加強(qiáng)勞動(dòng)保護(hù)和工作環(huán)境衛(wèi)生的監(jiān)督，保障職工的人身安全。要不斷增進(jìn)生產(chǎn)者與經(jīng)營(yíng)者的理解合作，營(yíng)造職工關(guān)心企業(yè)，企業(yè)關(guān)愛(ài)職工，共謀企業(yè)發(fā)展，共建和諧勞動(dòng)關(guān)系，共享改革成果，在“雙愛(ài)雙評(píng)”、“共享共建”中構(gòu)建和諧的勞動(dòng)關(guān)系，實(shí)現(xiàn)和諧發(fā)展。

構(gòu)建和諧勞動(dòng)關(guān)系是一個(gè)系統(tǒng)性工程，以上只是本人近年來(lái)在基層工會(huì)工作的一點(diǎn)膚淺認(rèn)識(shí)。最近，中共中央、國(guó)務(wù)院向我們發(fā)出了“關(guān)于構(gòu)建和諧勞動(dòng)關(guān)系的意見(jiàn)”的綱領(lǐng)性文獻(xiàn)。我們應(yīng)當(dāng)認(rèn)清形勢(shì)，順勢(shì)而為，積極探索構(gòu)建和諧勞動(dòng)關(guān)系的新途徑、研究新方法，充分發(fā)展工會(huì)組織的優(yōu)勢(shì)和職能作用，努力構(gòu)建經(jīng)濟(jì)新常態(tài)下的和諧勞動(dòng)關(guān)系。

第三篇：工會(huì)在構(gòu)建和諧勞動(dòng)關(guān)系中大有可為

學(xué)習(xí)宣傳實(shí)踐中國(guó) 特色社會(huì)主義工會(huì) 發(fā)展道路網(wǎng)絡(luò)征文

工會(huì)在構(gòu)建和諧勞動(dòng)關(guān)系中大有可為、大有

作為

綏芬河站運(yùn)轉(zhuǎn)車間 楊杰

王兆國(guó)同志強(qiáng)調(diào)指出，中國(guó)特色社會(huì)主義工會(huì)發(fā)展道路來(lái)之不易，必須倍加珍惜，始終堅(jiān)持，毫不動(dòng)搖。中國(guó)工會(huì)作為黨領(lǐng)導(dǎo)的工人階級(jí)群眾組織，具有密切聯(lián)系職工群眾的政治優(yōu)勢(shì)和優(yōu)良傳統(tǒng)，要為構(gòu)建和諧勞動(dòng)關(guān)系作出積極貢獻(xiàn)。要承擔(dān)組織者職責(zé)，把廣大職工組織到工會(huì)中來(lái)，貫徹落實(shí)“促進(jìn)企業(yè)發(fā)展、維護(hù)職工權(quán)益”的企業(yè)工會(huì)工作原則，引導(dǎo)職工為企業(yè)發(fā)展獻(xiàn)計(jì)出力，在推動(dòng)企業(yè)發(fā)展中維護(hù)和發(fā)展職工利益。堅(jiān)持切實(shí)表達(dá)和維護(hù)職工群眾的合法權(quán)益。竭誠(chéng)為職工群眾服務(wù)是工會(huì)一切工作的出發(fā)點(diǎn)和落腳點(diǎn)，重要條件，也是社會(huì)和諧的重要基礎(chǔ)。黨的十一屆三中全會(huì)以后，在建立和完善社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體制過(guò)程中，我國(guó)勞動(dòng)關(guān)系發(fā)生了一系列新的變化，產(chǎn)生了一系列新的特點(diǎn)，但這并沒(méi)有改變我國(guó)勞動(dòng)關(guān)系的社會(huì)主義性質(zhì)。我們黨始終高度重視維護(hù)勞動(dòng)者權(quán)益、正確認(rèn)識(shí)和 處理勞動(dòng)關(guān)系問(wèn)題。改革開(kāi)放以來(lái)，黨和政府對(duì)勞動(dòng)關(guān)系問(wèn)題作出一系列新的指示，要求發(fā)展社會(huì)主義和諧勞動(dòng)關(guān)系，建立健全勞動(dòng)關(guān)系協(xié)調(diào)機(jī)制，完善勞動(dòng)保護(hù)機(jī)制，讓廣大勞動(dòng)群眾實(shí)現(xiàn)體面勞動(dòng)；強(qiáng)調(diào)只有尊重和保障職工群眾合法權(quán)益，促進(jìn)勞動(dòng)關(guān)系和諧，企業(yè)發(fā)展才有動(dòng)力，社會(huì)才能和諧，只有實(shí)現(xiàn)企業(yè)發(fā)展和社會(huì)和諧，職工群眾利益才具有更可靠的保障。維護(hù)職工合法權(quán)益是工會(huì)的基本職責(zé)。要切實(shí)發(fā)揮自身的職能作用，在維護(hù)全國(guó)人民總體利益的同時(shí)更好地維護(hù)職工群眾的具體利益，關(guān)心職工群眾疾苦，傾聽(tīng)職工群眾呼聲，反映職工群眾愿望，解決職工群眾困難，加大協(xié)調(diào)勞動(dòng)關(guān)系力度，充分保障廣大職工的經(jīng)濟(jì)、政治、文化和社會(huì)權(quán)益，推動(dòng)形成包括職工群眾在內(nèi)的全體人民共謀經(jīng)濟(jì)發(fā)展、共建和諧社會(huì)、共享改革成果、共創(chuàng)美好生活的良好局面。

一、堅(jiān)持維護(hù)職工群眾合法權(quán)益

維護(hù)職工合法權(quán)益是工會(huì)的神圣職責(zé)，代表和維護(hù)職工群眾利益是工會(huì)一切工作的出發(fā)點(diǎn)和落腳點(diǎn)。必須貫徹落實(shí)“組織起來(lái)、切實(shí)維權(quán)”工作方針，把廣大職工組織到黨領(lǐng)導(dǎo)的工會(huì)中來(lái)，團(tuán)結(jié)動(dòng)員廣大職工為實(shí)現(xiàn)黨和國(guó)家的中心任務(wù)發(fā)揮主力軍作用；切實(shí)維護(hù)職工群眾的經(jīng)濟(jì)、政治、文化、社會(huì)權(quán)益，使廣大職工共享改革發(fā)展成果。牢固樹(shù)立“以職工為本，主動(dòng) 依法科學(xué)維權(quán)”工會(huì)維權(quán)觀，堅(jiān)持維權(quán)工作的根本宗旨、重要原則、核心理念、途徑方法和總體格局，主動(dòng)了解和幫助解決職工的實(shí)際困難和問(wèn)題，變事后介入為事前參與，做到主動(dòng)維權(quán)；監(jiān)督企業(yè)依法經(jīng)營(yíng)，引導(dǎo)職工理性合法表達(dá)利益訴求，把維權(quán)納入規(guī)范化、制度化、法制化軌道，做到依法維權(quán)；維權(quán)訴求應(yīng)符合經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展總體水平和企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)狀況，有利于擴(kuò)大就業(yè)和提高職工工資收入，不簡(jiǎn)單照搬西方發(fā)達(dá)國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)，做到科學(xué)維權(quán)。堅(jiān)持“促進(jìn)企業(yè)發(fā)展、維護(hù)職工權(quán)益”企業(yè)工會(huì)工作原則，組織引導(dǎo)職工做企業(yè)發(fā)展的主人，推動(dòng)企業(yè)主動(dòng)保障職工的合法權(quán)益，把企業(yè)建設(shè)成為企業(yè)和職工的利益共同體、事業(yè)共同體、命運(yùn)共同體。推動(dòng)黨政主導(dǎo)的維護(hù)職工群眾權(quán)益機(jī)制建設(shè)，促進(jìn)利益協(xié)調(diào)機(jī)制、訴求表達(dá)機(jī)制、矛盾調(diào)處機(jī)制、權(quán)益保障機(jī)制的建立和完善，把維護(hù)全國(guó)人民總體利益與維護(hù)職工群眾具體利益結(jié)合起來(lái)，把維權(quán)工作貫穿于推動(dòng)改革、促進(jìn)發(fā)展、積極參與、大力幫扶的全過(guò)程，始終做職工合法權(quán)益的代表者和維護(hù)者。

二、堅(jiān)持以職工為本，主動(dòng)依法科學(xué)維權(quán)

中國(guó)工會(huì)是職工權(quán)益的代表者和維護(hù)者，其性質(zhì)和地位決定了既要全面履行維護(hù)、建設(shè)、參與、教育等各項(xiàng)社會(huì)職能，又要突出維護(hù)職能。要著眼于保持黨同職工群眾的血肉聯(lián)系，切實(shí)把維護(hù)廣大職工群眾的利益作為工會(huì)一切工作的出發(fā)點(diǎn)和落腳點(diǎn)，依法維護(hù)職工群眾的勞動(dòng)經(jīng)濟(jì)權(quán)益、民主政治權(quán)利、精神文化權(quán)益和社會(huì)權(quán)利。要健全黨和政府主導(dǎo)的維護(hù)職工群眾權(quán)益機(jī)制，把維護(hù)職工權(quán)益貫穿于推動(dòng)改革、促進(jìn)發(fā)展、積極參與、大力幫扶的全過(guò)程，努力實(shí)現(xiàn)維護(hù)全國(guó)人民總體利益與維護(hù)職工群眾具體利益的統(tǒng)一，促進(jìn)企業(yè)發(fā)展與維護(hù)職工權(quán)益的統(tǒng)一，維護(hù)職工群眾權(quán)益與教育引導(dǎo)職工提高自身素質(zhì)的統(tǒng)一。

三、以職工為本 服務(wù)職工在基層

民生問(wèn)題一直都是熱點(diǎn)問(wèn)題。強(qiáng)調(diào)保障和改善民生，既是滿足人民日益增長(zhǎng)的物質(zhì)文化需要的必然要求，也是加快轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式、擴(kuò)大消費(fèi)的必然要求。

全國(guó)政協(xié)委員胡先春說(shuō)，在黨和政府及全社會(huì)的共同努力下，包括困難職工在內(nèi)的廣大困難群體生活水平有了很大提高，但職工在就業(yè)、醫(yī)療、養(yǎng)老、住房、子女上學(xué)等方面仍面臨不少問(wèn)題，保障和改善民生、解決好職工群眾的生產(chǎn)生活問(wèn)題，仍將是一項(xiàng)長(zhǎng)期而艱巨的任務(wù)。

走好這條道路，就要始終堅(jiān)持以職工為本，強(qiáng)化宗旨觀念，更好地服務(wù)職工。這是中國(guó)特色社會(huì)主義工會(huì)發(fā)展道路的基本要求。要面對(duì)面、心貼心、實(shí)打?qū)嵉厣钊氲铰毠と罕娭腥?，?過(guò)開(kāi)展“普惠化”服務(wù)提升工會(huì)維權(quán)工作水平，不斷增強(qiáng)工會(huì)組織的吸引力、凝聚力。實(shí)打?qū)嵉貫槁毠ず推髽I(yè)服務(wù)，出實(shí)招、辦實(shí)事，努力實(shí)現(xiàn)職工隊(duì)伍狀況在一線掌握、工會(huì)維權(quán)幫扶在一線實(shí)施、構(gòu)建和諧勞動(dòng)關(guān)系在一線推進(jìn)、工會(huì)工作任務(wù)在一線落實(shí)、創(chuàng)先爭(zhēng)優(yōu)活動(dòng)在一線開(kāi)展，進(jìn)一步密切黨和政府與職工群眾的血肉聯(lián)系，充分發(fā)揮黨聯(lián)系職工群眾的橋梁和紐帶作用。加大源頭維護(hù)職工權(quán)益力度，推動(dòng)完善最低工資標(biāo)準(zhǔn)制度，積極參與工資指導(dǎo)線、行業(yè)人工成本、行業(yè)勞動(dòng)標(biāo)準(zhǔn)的制定，推動(dòng)提高普通職工特別是一線職工工資收入。

四、從利益協(xié)調(diào)入手，在參與和促進(jìn)中構(gòu)筑和諧

現(xiàn)階段我國(guó)勞動(dòng)關(guān)系總體上是穩(wěn)定的，與市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體制相適應(yīng)的社會(huì)主義新型勞動(dòng)關(guān)系正在逐步形成，但影響勞動(dòng)關(guān)系和諧的問(wèn)題仍然比較多，因勞動(dòng)就業(yè)、勞動(dòng)報(bào)酬、勞動(dòng)條件、社會(huì)保險(xiǎn)和福利待遇等問(wèn)題引發(fā)的勞動(dòng)爭(zhēng)議仍大量存在，反映了勞動(dòng)關(guān)系問(wèn)題的嚴(yán)峻性，這種狀況對(duì)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)和社會(huì)穩(wěn)定帶來(lái)不利影響。我們既要看到當(dāng)前我國(guó)勞動(dòng)關(guān)系總體穩(wěn)定這個(gè)主流，又要看到勞動(dòng)關(guān)系領(lǐng)域存在的突出問(wèn)題；既要對(duì)實(shí)現(xiàn)勞動(dòng)關(guān)系和諧穩(wěn)定充滿信心，又要看到勞動(dòng)關(guān)系領(lǐng)域存在的突出問(wèn)題；既要對(duì)實(shí)現(xiàn)勞動(dòng)關(guān)系和諧穩(wěn)定充滿信心，又要切實(shí)增強(qiáng)構(gòu)建和諧勞動(dòng)關(guān)系的責(zé)任感和緊迫感。建立權(quán)利公平、機(jī)會(huì)公平、規(guī)則公平、分配公平的利益協(xié)調(diào)機(jī)制是化解勞動(dòng)關(guān)系矛盾的有效途徑。工會(huì)在協(xié)調(diào)體系建立的過(guò)程中，應(yīng)圍繞職工最關(guān)注、最直接、最現(xiàn)實(shí)的利益，做到“五個(gè)兼顧”，即兼顧國(guó)家、企業(yè)、群眾的利益，兼顧發(fā)展能力強(qiáng)的群體與發(fā)展能力弱的群體利益，兼顧改革中利益較多群體與改革中利益較少群體的利益，兼顧先富群體與后富群體的利益，兼顧不同行業(yè)、不同職業(yè)群體的利益。企業(yè)涉及員工切身利益的重要制度的出臺(tái)，都必須經(jīng)過(guò)職代會(huì)審議，這既體現(xiàn)了由職工選舉產(chǎn)生的職工代表對(duì)企業(yè)民主管理、民主監(jiān)督的參與，又促進(jìn)了企業(yè)與職工之間勞動(dòng)關(guān)系的和諧，推動(dòng)了和諧企業(yè)、和諧社會(huì)的建設(shè)和發(fā)展。

五、從依法維權(quán)入手，在監(jiān)督和維護(hù)中構(gòu)筑和諧

監(jiān)督職能是工會(huì)職能的表現(xiàn)形式，是工會(huì)維護(hù)職工合法權(quán)益的基本手段。因此，工會(huì)組織要通過(guò)完善監(jiān)督機(jī)制，深入推進(jìn)廠務(wù)公開(kāi)，使職工及時(shí)了解企業(yè)改革發(fā)展、內(nèi)部管理、職工晉級(jí)獎(jiǎng)懲等情況，擴(kuò)大知情權(quán)，增加透明度，實(shí)現(xiàn)勞動(dòng)關(guān)系雙方信息對(duì)接。特別是在企業(yè)改制、關(guān)閉、破產(chǎn)、重組時(shí)，工會(huì)要源頭參與，監(jiān)督企業(yè)重大決策及勞動(dòng)法律法規(guī)制度的落實(shí)，確保企業(yè)民主管理、民主監(jiān)督過(guò)程更加透明有效。維護(hù)職工合法利益是工會(huì)的基本職責(zé)，維護(hù)職能體現(xiàn)了工會(huì)組織的本質(zhì)屬 性，是工會(huì)組織具有生命力和影響力的關(guān)鍵所在。

工會(huì)作為職工利益的代表者和維護(hù)者，要圍繞勞動(dòng)關(guān)系的建立、運(yùn)行、監(jiān)督和調(diào)處等環(huán)節(jié)，建立健全科學(xué)有效的利益協(xié)調(diào)機(jī)制、勞動(dòng)關(guān)系矛盾預(yù)警機(jī)制、訴求表達(dá)機(jī)制、權(quán)益保障機(jī)制，為工會(huì)協(xié)調(diào)勞動(dòng)關(guān)系、依法維護(hù)職工合法權(quán)益提供法律保障。大力開(kāi)展工會(huì)扶貧幫困活動(dòng)，幫助解決困難職工、農(nóng)民工生產(chǎn)生活問(wèn)題，通過(guò)平衡不同利益群體之間的關(guān)系，把廣大職工的心力凝聚一起，為促進(jìn)勞動(dòng)關(guān)系的良性循環(huán)、構(gòu)建社會(huì)主義和諧社會(huì)打下堅(jiān)實(shí)基礎(chǔ)。

六、企業(yè)工會(huì)組織在協(xié)調(diào)勞動(dòng)關(guān)系工作中存在的問(wèn)題以及新的工作思路

首先，由于經(jīng)濟(jì)的不獨(dú)立性，基層工會(huì)組織出現(xiàn)大量“老板式”工會(huì)，其表現(xiàn)為工會(huì)干部尤其是工會(huì)主席由企業(yè)任命或是領(lǐng)導(dǎo)人兼任，而不是按照《工會(huì)法》和《工會(huì)章程》的規(guī)定和要求，由職工選舉產(chǎn)生。在實(shí)際工作中，企業(yè)經(jīng)營(yíng)者和企業(yè)工會(huì)往往形成一種領(lǐng)導(dǎo)與被領(lǐng)導(dǎo)的關(guān)系，工會(huì)工作受制于企業(yè)的經(jīng)營(yíng)者，很難真正按照工會(huì)法的要求行使權(quán)利、履行職責(zé)、發(fā)揮應(yīng)有的作用。

其次，工會(huì)法雖然賦予工會(huì)維護(hù)職工合法權(quán)益的職責(zé)，但并沒(méi)有給予履行職責(zé)的權(quán)利保障，在工資、福利、社會(huì)保障、勞動(dòng)安全等涉及職工切身利益問(wèn)題時(shí)，工會(huì)發(fā)言權(quán)小或是沒(méi)有發(fā)言權(quán)，往往是心有余而力不足，再加上企業(yè)工會(huì)工作人員人手不足和法律素質(zhì)不高，導(dǎo)致企業(yè)工會(huì)維權(quán)能力十分有限。

第三，企業(yè)工會(huì)維權(quán)機(jī)制不完善。職代會(huì)是職工參與企業(yè)事業(yè)管理的重要制度，也是企業(yè)工會(huì)維權(quán)的重要手段。工會(huì)通過(guò)組織職工（代表）大會(huì)等形式參加企業(yè)民主管理和民主監(jiān)督，監(jiān)督企業(yè)貫徹執(zhí)行合同和平等協(xié)商、集體合同制度，協(xié)助和督促企業(yè)做報(bào)酬、勞動(dòng)安全衛(wèi)生和保險(xiǎn)福利等方面的工作，監(jiān)督有關(guān)法規(guī)的貫徹執(zhí)行，調(diào)解勞動(dòng)爭(zhēng)議等工作。但很多地方企業(yè)職代會(huì)往往是走走形式，主要表現(xiàn)有：企業(yè)不按期或長(zhǎng)期不召開(kāi)職代會(huì)；或是指定職工代表人選而不是民主選舉，職工代表中領(lǐng)導(dǎo)干部和中層干部占多數(shù)，職代會(huì)變成工作會(huì)；企業(yè)重大決定和關(guān)系職工切身利益的重大問(wèn)題，不提交職代會(huì)討論等，職工的意見(jiàn)和呼聲無(wú)法進(jìn)入領(lǐng)導(dǎo)層。

再次，企業(yè)工會(huì)干部維權(quán)能力有待提高。集中表現(xiàn)在工會(huì)干部對(duì)工會(huì)工作、勞動(dòng)用工等方面的法律法規(guī)了解不深不透，職工迫切需要的集體談判能力與技巧欠缺，代表職工與企業(yè)進(jìn)行工資協(xié)商的能力不強(qiáng)。

這些問(wèn)題從某個(gè)側(cè)面也反映出了目前階段，新時(shí)期企業(yè)工會(huì)組織協(xié)調(diào)勞動(dòng)關(guān)系的工作思路：強(qiáng)化學(xué)習(xí)培訓(xùn)，不斷提高理論素養(yǎng)和業(yè)務(wù)素質(zhì)。把學(xué)習(xí)作為安身立命之本，深入學(xué)習(xí)中國(guó)特色社會(huì)主義理論體系，用中國(guó)化的馬克思主義最新理論成果 武裝頭腦。深入學(xué)習(xí)政治、經(jīng)濟(jì)、法律、管理等各方面的知識(shí)，拓寬知識(shí)領(lǐng)域，優(yōu)化知識(shí)結(jié)構(gòu)，不斷提高綜合素質(zhì)。不斷提高認(rèn)識(shí)問(wèn)題、解決問(wèn)題的水平。把加強(qiáng)理論政策研究擺上工會(huì)工作全局的重要位置，既要善于總結(jié)歸納工作中的好經(jīng)驗(yàn)、好做法，使之上升到理性的高度；又要注重研究分析工作中的問(wèn)題和不足，找準(zhǔn)癥結(jié)，有的放矢地加以解決、分析研究，提出對(duì)策建議，增強(qiáng)工會(huì)工作的前瞻性和科學(xué)性。強(qiáng)化實(shí)踐鍛煉，在實(shí)踐中增長(zhǎng)才干、提高本領(lǐng)。實(shí)踐出真知，實(shí)踐長(zhǎng)才干。完善制度，建立機(jī)制，引導(dǎo)和激勵(lì)廣大工會(huì)干部腳踏實(shí)地，埋頭苦干，多直接面對(duì)矛盾和問(wèn)題，在實(shí)踐中尋求解決難題的思路、辦法和對(duì)策。

究解構(gòu)建和諧勞動(dòng)關(guān)系是當(dāng)前一項(xiàng)緊迫而重要的政治任務(wù)。要把思想和認(rèn)識(shí)統(tǒng)一到中央對(duì)我國(guó)勞動(dòng)關(guān)系的性質(zhì)、特點(diǎn)、發(fā)展趨勢(shì)的分析判斷上來(lái)，加強(qiáng)對(duì)勞動(dòng)關(guān)系形勢(shì)的研究和把握，增強(qiáng)構(gòu)建和諧勞動(dòng)關(guān)系的責(zé)任感和緊迫感。要認(rèn)真分析落實(shí)構(gòu)建和諧勞動(dòng)關(guān)系對(duì)工會(huì)提出的新任務(wù)新要求，積極參與、主動(dòng)作為，切實(shí)履行好社會(huì)責(zé)任。工會(huì)要始終站在協(xié)調(diào)勞動(dòng)關(guān)系的第一線，創(chuàng)造性地工作，增強(qiáng)工作的主動(dòng)性、預(yù)見(jiàn)性，特別注意研決勞務(wù)派遣工、農(nóng)民工和中小企業(yè)發(fā)展等當(dāng)前影響勞動(dòng)關(guān)系和諧與社會(huì)穩(wěn)定的突出問(wèn)題，構(gòu)建和諧勞動(dòng)關(guān)系，努力維護(hù)職工合法權(quán)益，促進(jìn)經(jīng)濟(jì)發(fā)展與社會(huì)和諧穩(wěn)定。讓我們更加緊 密地團(tuán)結(jié)在以胡錦濤同志為總書(shū)記的黨中央周圍，高舉中國(guó)特色社會(huì)主義偉大旗幟，以鄧小平理論和“三個(gè)代表”重要思想為指導(dǎo)，深入貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀，解放思想、銳意創(chuàng)新，凝聚力量、積極奮進(jìn)，不斷開(kāi)拓中國(guó)工會(huì)事業(yè)的廣闊前景，團(tuán)結(jié)動(dòng)員全國(guó)億萬(wàn)職工為奪取全面建設(shè)小康社會(huì)新勝利、實(shí)現(xiàn)中華民族偉大復(fù)興而不懈奮斗！

第四篇：淺談工會(huì)在構(gòu)建和諧勞動(dòng)關(guān)系中的作用

淺談工會(huì)在構(gòu)建和諧勞動(dòng)關(guān)系中的作用

企業(yè)的生存和發(fā)展離不開(kāi)和諧社會(huì)，構(gòu)建和諧社會(huì)也離不開(kāi)企業(yè)的積極參與。隨著石油企業(yè)的發(fā)展逐步推進(jìn)，在建立現(xiàn)代企業(yè)制度的新形勢(shì)下，對(duì)如何保證隊(duì)伍人心不散，工作秩序不亂，落實(shí)好全年的工作任務(wù)的同時(shí)，建立勞動(dòng)關(guān)系和諧企業(yè)的工作顯得十分重要。如何妥善處理好勞動(dòng)關(guān)系中的矛盾和問(wèn)題，協(xié)調(diào)好各方面的利益關(guān)系，探索和研究構(gòu)建石油企業(yè)和諧勞動(dòng)關(guān)系的新舉措、新辦法、新途徑，為企業(yè)的改革發(fā)展、經(jīng)營(yíng)管理、穩(wěn)定大局創(chuàng)造有利條件和保駕護(hù)航，是每位工會(huì)干部都要認(rèn)真思考并付諸實(shí)踐的工作。

工會(huì)作為職工群眾根本利益的代言人，在構(gòu)建和諧勞動(dòng)關(guān)系中具有不可替代的作用，工會(huì)在構(gòu)建和諧勞動(dòng)關(guān)系中應(yīng)發(fā)揮好哪些作用呢？ 筆者認(rèn)為主要有：

一、倡導(dǎo)和組織作用

時(shí)代的呼喚，黨和政府的需要，工會(huì)組織應(yīng)該在參與建立和諧企業(yè)勞動(dòng)關(guān)系中發(fā)揮其不替代的重要作用，在構(gòu)建和諧企業(yè)勞動(dòng)關(guān)系中作出貢獻(xiàn)。工會(huì)在構(gòu)建企業(yè)和諧勞動(dòng)關(guān)系中，可以從多種渠道和方面發(fā)揮其重要作用。

在組織建設(shè)上，組織是基礎(chǔ)。無(wú)論是維護(hù)職工合法權(quán)益，還是建立企業(yè)和諧勞動(dòng)關(guān)系，目的都是要最大限度地把職工組織到工會(huì)中來(lái)。工會(huì)組織要在最廣泛地把職工組織到工會(huì)來(lái)的同時(shí)，還要不斷探索多種維護(hù)勞動(dòng)者的合法權(quán)益的有效機(jī)制，切實(shí)維護(hù)職工經(jīng)濟(jì)利益、民主權(quán)利和精神文化需求，使工會(huì)成為真正代表職工合法權(quán)益和正當(dāng)

利益的群眾組織。我們必須站在全局和戰(zhàn)略的高度，充分認(rèn)識(shí)建立中國(guó)特色社會(huì)主義新型勞動(dòng)關(guān)系的重大現(xiàn)實(shí)意義和深遠(yuǎn)歷史意義，用工會(huì)獨(dú)特的優(yōu)勢(shì)倡導(dǎo)和組織好新型的勞動(dòng)關(guān)系和諧企業(yè)的工作，使之體現(xiàn)時(shí)代性，富于創(chuàng)造性，成為企業(yè)和勞動(dòng)者雙方都樂(lè)意接受并形成共識(shí)的好事。

二、溝通和協(xié)商作用

工會(huì)組織是企業(yè)民主管理工作的承擔(dān)者，溝通協(xié)商是民主建設(shè)的重要手段。工會(huì)通過(guò)溝通和協(xié)調(diào)，使勞資雙方在擴(kuò)大共識(shí)、縮小差異、化解矛盾上，搭建了勞動(dòng)關(guān)系和諧發(fā)展的平臺(tái)。實(shí)踐證明，在調(diào)整勞動(dòng)關(guān)系問(wèn)題上，不僅職工需要工會(huì)，企業(yè)經(jīng)營(yíng)者也需要工會(huì)。在營(yíng)造和諧勞動(dòng)關(guān)系的全過(guò)程中，工會(huì)組織發(fā)揮了特殊的、不可替代的作用。工會(huì)利用自己的職責(zé)、特點(diǎn)和優(yōu)勢(shì)，把職工群眾的意愿和工會(huì)的主張變?yōu)楦鞣降墓沧R(shí)，通過(guò)組織制度內(nèi)的溝通和協(xié)調(diào)，相互尊重、協(xié)商合作、化解矛盾、共建和諧，實(shí)現(xiàn)勞動(dòng)關(guān)系上雙方之間的協(xié)商共謀、機(jī)制共建、效益共創(chuàng)、利益共享。

職工是一個(gè)數(shù)量龐大的社會(huì)群體，是企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)的主力軍，既是企業(yè)利潤(rùn)和社會(huì)價(jià)值的主要?jiǎng)?chuàng)造者，也是企業(yè)利益關(guān)系的相關(guān)者和風(fēng)險(xiǎn)的共擔(dān)者。許多成功企業(yè)的經(jīng)驗(yàn)告訴我們：企業(yè)的發(fā)展，必須在所有相關(guān)利益人之間達(dá)成和諧，和諧了才能擰成一股繩，心往一處想，勁往一處使，為了共同的愿景，共同的目標(biāo)，同心同德，同舟共濟(jì)，同甘共苦，同創(chuàng)輝煌。

表達(dá)和維護(hù)職工合法權(quán)益是工會(huì)的基本職責(zé)，工會(huì)在維護(hù)職工合法權(quán)益工作上，使維權(quán)工作的聲音更響一些，力度更大一些，措施更得力一些。工會(huì)組織要善于把維護(hù)職工合法權(quán)益貫穿到工會(huì)工作的各個(gè)方面，把推動(dòng)改革與維護(hù)職工合法權(quán)益有機(jī)結(jié)合起來(lái)，教育引導(dǎo)職工理解改革、支持改革、投身改革，并在改革涉及的利益關(guān)系調(diào)整中，采取有力措施維護(hù)和實(shí)現(xiàn)職工群眾切身利益；組織和引導(dǎo)職工群眾發(fā)楊主人翁精神，為促進(jìn)國(guó)家和企業(yè)的發(fā)展作貢獻(xiàn)，同時(shí)又要在發(fā)展過(guò)程中代表和維護(hù)職工群眾的合法權(quán)益，使職工群眾共享經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的成果；工會(huì)要善于圍繞就業(yè)、分配、社會(huì)保障、安全生產(chǎn)等涉及職工切身利益的重大問(wèn)題，及時(shí)反映職工群眾的意見(jiàn)；工會(huì)還要善于引導(dǎo)職工群眾正確認(rèn)識(shí)和對(duì)待改革發(fā)展過(guò)程中利益關(guān)系和利益格局的調(diào)整，引導(dǎo)職工群眾通過(guò)理性、合法的方式表達(dá)利益訴求，把勞動(dòng)關(guān)系的矛盾解決在基層和萌芽狀態(tài)，促進(jìn)企業(yè)實(shí)現(xiàn)和諧勞動(dòng)關(guān)系。

三、紐帶和推動(dòng)作用

建立企業(yè)和諧穩(wěn)定的勞動(dòng)關(guān)系是企業(yè)改革發(fā)展的基礎(chǔ)和保證，是工會(huì)組織和企業(yè)行政的共同職責(zé)。工會(huì)是職工之家，廣大職工群眾對(duì)工會(huì)組織都充分信任并寄予厚望，工會(huì)組織要因勢(shì)利導(dǎo)，引導(dǎo)職工提高綜合素質(zhì)，樹(shù)立新觀念，用新的思維方式審視社會(huì)。要營(yíng)造一個(gè)讓職工群眾話有地方說(shuō)、理有地方講、事有地方辦的和諧環(huán)境。工會(huì)就要承擔(dān)起橋梁紐帶的作用，在溝通信息、反映情況、反映意愿上發(fā)揮為職工說(shuō)話辦事的職能，真正做到“主動(dòng)維權(quán)、依法維權(quán)、科學(xué)維權(quán)”。同時(shí)也要清醒地看到，在企業(yè)改革中不可能沒(méi)有意見(jiàn)，也不可能不出現(xiàn)矛盾，構(gòu)建勞動(dòng)關(guān)系和諧不是不講原則，不是不要改

革，而是要在構(gòu)建工作中解決問(wèn)題、化解矛盾，推動(dòng)改革。工會(huì)要在企業(yè)的改革發(fā)展、經(jīng)營(yíng)管理中發(fā)揮橋梁紐帶作用，還需要通過(guò)簽訂集體合同等形式，經(jīng)過(guò)平等協(xié)商，達(dá)成共識(shí)，保持和諧的勞動(dòng)關(guān)系，明確一些具體的事項(xiàng)，如開(kāi)展能提高素質(zhì)的技術(shù)和崗位培訓(xùn)以及技術(shù)創(chuàng)新活動(dòng)，開(kāi)展一些合理化建議和民主管理的工作，開(kāi)展一些以主人翁姿態(tài)的勞動(dòng)競(jìng)賽等，以此來(lái)提高職工的整體素質(zhì)，增強(qiáng)企業(yè)的凝聚力，不斷地為構(gòu)建新型的勞動(dòng)關(guān)系和諧而發(fā)揮工會(huì)的獨(dú)特作用。

四、排憂解難和幫扶作用

工會(huì)一切工作的出發(fā)點(diǎn)就是竭誠(chéng)為職工群眾服務(wù)。幫扶職工困難群體是工會(huì)維護(hù)職工利益直接具體的體現(xiàn)。工會(huì)要樹(shù)立“群眾利益無(wú)小事”的觀念，當(dāng)職工的貼心人。對(duì)困難職工，要從工會(huì)自身的特點(diǎn)和優(yōu)勢(shì)出發(fā)，為他們排憂解難，濟(jì)難救困。新港公司工會(huì)從解決各族員工最關(guān)心的實(shí)際問(wèn)題和“難點(diǎn)、熱點(diǎn)”入手，堅(jiān)持實(shí)施送溫暖工程。制定和完善了《扶貧幫困送溫暖工作管理辦法》、《員工互助金管理辦法》等有關(guān)制度。同時(shí)，定期走訪困難家庭，切實(shí)為各族員工解決實(shí)際困難。

一是要深入實(shí)施送溫暖工程，大力加強(qiáng)困難職工幫扶中心建設(shè)，建立幫扶困難職工快速反應(yīng)系統(tǒng)，真心實(shí)意地為職工排憂解難；

二是做好職工培訓(xùn)工作。發(fā)揮工會(huì)自身優(yōu)勢(shì)，廣泛開(kāi)展崗位技能、職業(yè)資格培訓(xùn)。

三是做好提高職工素質(zhì)和企業(yè)文化工作。組織職工學(xué)理論、學(xué)文化、學(xué)技術(shù)，開(kāi)展豐富多彩、健康向上的職工文化體育活動(dòng)，陶冶職

工情操，培養(yǎng)團(tuán)隊(duì)精神，不斷增強(qiáng)企業(yè)的凝聚力和向心力。

五、引導(dǎo)和服務(wù)作用

積極宣傳，爭(zhēng)取各方支持。要?jiǎng)?chuàng)新載體，精心組織安排。創(chuàng)建活動(dòng)意在創(chuàng)，重在建，旨在和。作為活動(dòng)的牽頭部門(mén)，工會(huì)要用心安排，精心組織，發(fā)動(dòng)全體會(huì)員積極參加，在“共識(shí)、共謀、共建、共享”上下功夫。

一是要在職工素質(zhì)教育上。工會(huì)是職工之家，廣大職工群眾對(duì)工會(huì)組織都充分信任并寄予厚望，工會(huì)組織要因勢(shì)利導(dǎo)，引導(dǎo)職工提高綜合素質(zhì)，樹(shù)立新觀念，用新的思維方式審視社會(huì)。

二是要引導(dǎo)職工用正確的心態(tài)對(duì)待時(shí)代，對(duì)待社會(huì)，對(duì)待企業(yè)，對(duì)待人，要飲水思源，使職工認(rèn)識(shí)到每一個(gè)人的人生成長(zhǎng)和事業(yè)成就及生活起居都離不開(kāi)大自然的養(yǎng)育、社會(huì)的保障、企業(yè)的關(guān)愛(ài)、家庭的關(guān)心和他人的幫助，要倍加珍惜自己所擁有的一切及不斷改善的生活、工作環(huán)境，周圍的世界將越來(lái)越美好。

三是要提高工會(huì)干部素質(zhì)。工會(huì)干部是職工群眾的貼心人，職工盼什么、憂什么、愛(ài)什么、恨什么，工會(huì)干部應(yīng)該最了解、最清楚，也應(yīng)該最關(guān)心。這些看似簡(jiǎn)單的問(wèn)題，但因?yàn)楹芏鄦?wèn)題是處在錯(cuò)綜復(fù)雜的矛盾之中，涉及到方方面面，工會(huì)又是群眾組織，不可能解決所有問(wèn)題，所以更加需要有較高素質(zhì)的工會(huì)干部把直接涉及職工利益的疑點(diǎn)、難點(diǎn)、熱點(diǎn)問(wèn)題處理好。

構(gòu)建企業(yè)和諧勞動(dòng)關(guān)系是一項(xiàng)艱巨的工作，長(zhǎng)期的任務(wù)。隨著社會(huì)的發(fā)展，企業(yè)工會(huì)在構(gòu)建企業(yè)和諧勞動(dòng)關(guān)系中的地位會(huì)更重要，作

用也會(huì)更明顯。同時(shí)，也是對(duì)做好當(dāng)前工會(huì)工作提出了新的課題，只有企業(yè)工會(huì)干部充分認(rèn)識(shí)到企業(yè)工會(huì)的地位和作用，積極地、主動(dòng)地去做好工作，才能在構(gòu)建企業(yè)和諧勞動(dòng)關(guān)系中發(fā)揮好工會(huì)的應(yīng)有作用，進(jìn)而為構(gòu)建和諧社會(huì)做出自己應(yīng)有的貢獻(xiàn)。

二〇一二年十一月

第五篇：工會(huì)在構(gòu)建和諧勞動(dòng)關(guān)系中的作用

工會(huì)在構(gòu)建和諧勞動(dòng)關(guān)系中的作用

來(lái)源:胡律師網(wǎng) 作者:上海律師 胡燕來(lái) 所屬欄目:勞動(dòng)糾紛律師案例

新形勢(shì)下，我國(guó)勞動(dòng)關(guān)系呈現(xiàn)出一些獨(dú)有的特點(diǎn)和許多亟待解決的問(wèn)題。對(duì)這些問(wèn)題的解決，應(yīng)進(jìn)一步加強(qiáng)工會(huì)在勞動(dòng)關(guān)系中的作用，并且在《勞動(dòng)合同法》制定過(guò)程中加大對(duì)工會(huì)作用

——以新《勞動(dòng)合同法》的制定為契機(jī)

楊曉玲

【摘要】新形勢(shì)下，我國(guó)勞動(dòng)關(guān)系呈現(xiàn)出一些獨(dú)有的特點(diǎn)和許多亟待解決的問(wèn)題。對(duì)這些問(wèn)題的解決，應(yīng)進(jìn)一步加強(qiáng)工會(huì)在勞動(dòng)關(guān)系中的作用，并且在《勞動(dòng)合同法》制定過(guò)程中加大對(duì)工會(huì)作用的立法，進(jìn)一步完善工會(huì)組織。切實(shí)加強(qiáng)工會(huì)在維護(hù)職工合法權(quán)益和構(gòu)建和諧勞動(dòng)關(guān)系中的作用。

【關(guān)鍵詞】勞動(dòng)合同法

工會(huì)

作用

在不同的時(shí)期，勞動(dòng)關(guān)系有著不同的特點(diǎn)和性質(zhì)。我國(guó)目前正處于向社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體制過(guò)渡的社會(huì)轉(zhuǎn)型期。我國(guó)的勞動(dòng)關(guān)系類型也正處于由計(jì)劃經(jīng)濟(jì)時(shí)期的行政化勞動(dòng)關(guān)系轉(zhuǎn)向社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)下利益化和市場(chǎng)化勞動(dòng)關(guān)系的轉(zhuǎn)變過(guò)程。在新形勢(shì)下勞動(dòng)關(guān)系會(huì)出現(xiàn)哪些問(wèn)題以及采取何種措施使勞動(dòng)關(guān)系順利渡過(guò)轉(zhuǎn)型期，成為亟需研究的問(wèn)題。本文即通過(guò)分析社會(huì)轉(zhuǎn)型時(shí)期勞動(dòng)關(guān)系的變化和特點(diǎn)，并結(jié)合勞動(dòng)合同法的修改，就如何強(qiáng)化工會(huì)組織的作用及工會(huì)應(yīng)如何適應(yīng)新形勢(shì)，進(jìn)一步發(fā)揮其在構(gòu)建和諧勞動(dòng)關(guān)系中的作用等問(wèn)題進(jìn)行討論。

一、新形勢(shì)下我國(guó)勞動(dòng)關(guān)系的特征

目前，我國(guó)正經(jīng)歷著由計(jì)劃經(jīng)濟(jì)體制向社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體制轉(zhuǎn)型。隨著經(jīng)濟(jì)體制的轉(zhuǎn)型，我國(guó)的勞動(dòng)關(guān)系也必將發(fā)生深刻的變化，呈現(xiàn)出勞動(dòng)關(guān)系主體由國(guó)家回歸為企業(yè)和勞動(dòng)者，勞動(dòng)關(guān)系模式由政府主導(dǎo)模式轉(zhuǎn)變?yōu)閲?guó)有企業(yè)勞動(dòng)關(guān)系和私營(yíng)企業(yè)勞動(dòng)關(guān)系并存，勞動(dòng)關(guān)系雙方的利益分化加劇，勞動(dòng)關(guān)系的規(guī)范契約化，勞動(dòng)關(guān)系的調(diào)節(jié)方式由國(guó)家行政調(diào)節(jié)為主轉(zhuǎn)變?yōu)橐苑烧{(diào)節(jié)為主等新的特點(diǎn)。

社會(huì)的轉(zhuǎn)型帶來(lái)了勞動(dòng)關(guān)系性質(zhì)的變化，其也將呈現(xiàn)出不同的特征。市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體制下勞動(dòng)關(guān)系的本質(zhì)特征可以體現(xiàn)在以下兩個(gè)方面：

（一）勞動(dòng)關(guān)系本質(zhì)上是一種社會(huì)經(jīng)濟(jì)利益關(guān)系

社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體制的確立使勞動(dòng)關(guān)系主體回歸為企業(yè)和勞動(dòng)者，也喚醒了雙方對(duì)各自經(jīng)濟(jì)利益的追求。在市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體制下，企業(yè)成為自主經(jīng)營(yíng)、自負(fù)盈虧的商品生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)者，追求利潤(rùn)最大化是其唯一和直接的目標(biāo)。而對(duì)于勞動(dòng)者來(lái)說(shuō)，由于在現(xiàn)階段勞動(dòng)還是謀生的手段，他們參加勞動(dòng)的目的是為了獲取維持生活需要的勞動(dòng)報(bào)酬。既然企業(yè)和勞動(dòng)者都是利益主體，勞動(dòng)關(guān)系雙方主體參加勞動(dòng)關(guān)系主要是追求自己的經(jīng)濟(jì)目標(biāo)，雙方的關(guān)系建立在互惠互利的基礎(chǔ)之上。勞動(dòng)關(guān)系的經(jīng)濟(jì)利益關(guān)系性質(zhì)，必然使勞動(dòng)關(guān)系的利益沖突加劇。

（二）勞動(dòng)關(guān)系雙方是一種平等協(xié)商關(guān)系 勞動(dòng)關(guān)系不再是國(guó)家主導(dǎo)型，而是通過(guò)契約來(lái)規(guī)范；主要表現(xiàn)為通過(guò)平等協(xié)商簽訂勞動(dòng)合同，建立勞動(dòng)關(guān)系。在勞動(dòng)關(guān)系訂立的過(guò)程中，雙方地位平等，進(jìn)行磋商。勞動(dòng)者個(gè)人作為勞動(dòng)力所有者，享有充分的擇業(yè)權(quán)，這既表現(xiàn)為在勞動(dòng)關(guān)系建立時(shí)勞動(dòng)者有權(quán)選擇自己喜歡的職業(yè)和企業(yè)，也表現(xiàn)為在勞動(dòng)者認(rèn)為企業(yè)不能實(shí)現(xiàn)自己的價(jià)值或者不能發(fā)揮自己的才干時(shí)，有權(quán)重新選擇企業(yè)和職業(yè)；有權(quán)根據(jù)自己的能力、愛(ài)好進(jìn)行勞動(dòng)力配置的個(gè)人決策。企業(yè)則根據(jù)本身的特點(diǎn)和生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)需要自主選擇勞動(dòng)力，享有充分的用工自主權(quán)；自主決定招工的時(shí)間、條件、方式和數(shù)量，并享有法律規(guī)定的辭退權(quán)，只要不違背法律的強(qiáng)制性規(guī)定即可。勞動(dòng)力供求雙方是獨(dú)立的利益主體。根據(jù)自愿和平等原則，通過(guò)勞動(dòng)力市場(chǎng)達(dá)成協(xié)議，從而建立勞動(dòng)關(guān)系。是否建立勞動(dòng)關(guān)系，完全取決于雙方的自愿和意思一致。因此，從性質(zhì)上來(lái)說(shuō)，它是一種以平等和自愿為特征的民事法律關(guān)系。

二、目前勞動(dòng)關(guān)系中存在的問(wèn)題

在現(xiàn)階段勞動(dòng)關(guān)系發(fā)生急劇變化的情況下，勞動(dòng)關(guān)系涌現(xiàn)出諸多問(wèn)題。勞動(dòng)者和企業(yè)之間已變成平等協(xié)商關(guān)系，但是勞動(dòng)者個(gè)人畢竟力量渺小，在面對(duì)企業(yè)這一強(qiáng)大的對(duì)手時(shí)，往往很無(wú)奈。這些問(wèn)題主要表現(xiàn)在：

（一）勞動(dòng)合同簽訂率低，勞動(dòng)關(guān)系雙方隨意違反勞動(dòng)合同現(xiàn)象普遍

企業(yè)在勞動(dòng)關(guān)系中處于強(qiáng)勢(shì)地位，由于簽訂勞動(dòng)合同成本比較高，他們利用勞動(dòng)者的不利地位不和勞動(dòng)者簽訂勞動(dòng)合同。勞動(dòng)者為了得到工作也只好委曲求全，不敢和用人單位對(duì)抗。因而造成勞動(dòng)合同簽訂率低，勞動(dòng)合同的內(nèi)容，形式不完備；合同管理中續(xù)簽、變更、解除、終止等內(nèi)容不規(guī)范，隨意性較大。根據(jù)中華全國(guó)總工會(huì)的統(tǒng)計(jì)，截至2005年底，中國(guó)已建工會(huì)的企業(yè)與職工簽訂勞動(dòng)合同65．4萬(wàn)個(gè)，占已建工會(huì)企業(yè)總數(shù)的38％；簽約職工5771．4萬(wàn)人，占已建工會(huì)企業(yè)職工總數(shù)的48．6％；簽約農(nóng)民工910．8萬(wàn)人，占已建工會(huì)企業(yè)農(nóng)民工總數(shù)的39．5％。建立工會(huì)的企業(yè)簽約率尚如此之低，更別提沒(méi)有建立工會(huì)的企業(yè)了。據(jù)《人民日?qǐng)?bào)》報(bào)道，2004年抽樣調(diào)查統(tǒng)計(jì)顯示，中國(guó)建筑業(yè)、餐飲服務(wù)業(yè)勞動(dòng)合同簽訂率40％左右，農(nóng)民工勞動(dòng)合同簽訂率30％左右，中小型非公有制企業(yè)勞動(dòng)合同簽訂率不到20％。

（二）企業(yè)侵害勞動(dòng)者權(quán)益現(xiàn)象普遍

勞動(dòng)關(guān)系雙方利益沖突矛盾的加劇，企業(yè)一味追求利潤(rùn)最大化，勞動(dòng)合同管理的不規(guī)范，常常導(dǎo)致企業(yè)侵害勞動(dòng)者權(quán)益的現(xiàn)象發(fā)生。主要表現(xiàn)為：1．許多企業(yè)為了賺錢(qián)，不顧工人死活，工人生命和健康得不到保障。許多用人單位不提供勞動(dòng)保護(hù)。特別是煤礦企業(yè)，安全事故頻發(fā)。盡管國(guó)家下大力氣整治煤礦安全生產(chǎn)，但一些小煤窯的安全狀況仍不容樂(lè)觀。據(jù)統(tǒng)計(jì)，2005年，全國(guó)共發(fā)生各類事故691057起，死亡119827人。盡管與以前年份相比事故發(fā)生率有所下降，但是安全生產(chǎn)形勢(shì)仍然嚴(yán)峻。由于就業(yè)競(jìng)爭(zhēng)激烈，許多職工不敢反抗，沒(méi)有能力反抗；他們擔(dān)心的不是丟了性命，而是丟了工作。2．老板任意侮辱處罰打罵職工，侵犯人權(quán)，該類事件時(shí)有發(fā)生，其嚴(yán)重程度驚人。3．強(qiáng)制職工加班加點(diǎn)，目前加班加點(diǎn)現(xiàn)象尤其嚴(yán)重?！吨袊?guó)青年報(bào)》的一項(xiàng)調(diào)查顯示，在接受調(diào)查的1218人中，每天工作不足8小時(shí)的人占34．4％，而工作時(shí)間在8小時(shí)以上的人占65．6％。其中，每天工作10小時(shí)以上的人已經(jīng)超過(guò)20％。對(duì)許多職工來(lái)說(shuō)，“星期六保證不休息，星期天休息不保證”已成為慣例。特別是在薪金較為優(yōu)厚的外資企業(yè)里，加班加點(diǎn)現(xiàn)象更為嚴(yán)重，累計(jì)勞動(dòng)時(shí)間遠(yuǎn)遠(yuǎn)超過(guò)勞動(dòng)法的規(guī)定。但外企職員出于對(duì)工作崗位的珍惜，很少敢于提出反抗意見(jiàn)。有的企業(yè)甚至采取限制人身自由的方法強(qiáng)制工人勞動(dòng)。4．壓低克扣甚至侵吞工人工資，工人的工資得不到按時(shí)發(fā)放，特別是農(nóng)民工等一些季節(jié)性工人的工資。目前拖欠農(nóng)民工工資的現(xiàn)象已成為嚴(yán)重的社會(huì)問(wèn)題，影響著社會(huì)的穩(wěn)定。5．阻撓建立工會(huì)組織，不許開(kāi)展活動(dòng)。目前工會(huì)組織率仍然不高，許多企業(yè)阻止建立工會(huì)或者阻止職工加入工會(huì)。勞動(dòng)者的權(quán)利成了一紙空文。

（三）勞動(dòng)力市場(chǎng)供大于求，勞動(dòng)者處于不利地位

目前中國(guó)勞動(dòng)力市場(chǎng)嚴(yán)重飽和，就業(yè)競(jìng)爭(zhēng)日趨激烈。每年的應(yīng)屆畢業(yè)生、城鎮(zhèn)下崗失業(yè)人員、企業(yè)分流人員及農(nóng)村勞動(dòng)力都向城鎮(zhèn)轉(zhuǎn)移，使勞動(dòng)力市場(chǎng)供大于求，就業(yè)壓力巨大。就業(yè)壓力大，競(jìng)爭(zhēng)激烈。勞動(dòng)者為了得到或保住工作崗位，在企業(yè)侵害他們的合法權(quán)益的時(shí)候也不敢吱聲，不敢和企業(yè)對(duì)抗。再加上勞動(dòng)者力量分散，更無(wú)法和用人單位抗衡。巨大的就業(yè)壓力也是促成勞動(dòng)者合法權(quán)益受侵害的間接因素。

（四）勞資矛盾加劇

當(dāng)前情況下，我國(guó)的勞動(dòng)關(guān)系已從“同志式的互助合作關(guān)系”轉(zhuǎn)化為“利益性的互利互惠關(guān)系”。[1]市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)喚醒了勞動(dòng)關(guān)系雙方的主體意識(shí)，也促進(jìn)了勞動(dòng)關(guān)系主體對(duì)各自利益的追求，勢(shì)必引起勞動(dòng)關(guān)系利益摩擦的加劇。在我國(guó)勞動(dòng)力資源供大于求的情況下，勞動(dòng)關(guān)系雙方主體的利益摩擦大多發(fā)生在企業(yè)侵害職工合法權(quán)益方面。[2]許多企業(yè)片面追求經(jīng)濟(jì)效益，不顧職工的身體健康和生命安全，勞動(dòng)保護(hù)措施不到位，強(qiáng)制職工加班加點(diǎn)工作，壓低克扣工人工資，甚至毆打辱罵職工，激起工人的反抗，嚴(yán)重挫傷了工人的勞動(dòng)積極性。另一方面，也存在勞動(dòng)者不講信用，隨意違反勞動(dòng)合同的約定，擅自跳槽，不遵守培訓(xùn)協(xié)議，違反競(jìng)業(yè)禁止的規(guī)定，侵犯企業(yè)商業(yè)秘密等侵害用人單位利益的現(xiàn)象也屢有發(fā)生。于是，在勞動(dòng)關(guān)系領(lǐng)域，勞動(dòng)關(guān)系主體間的利益沖突嚴(yán)重，極大的影響了勞動(dòng)關(guān)系的和諧發(fā)展和社會(huì)的穩(wěn)定。

三、工會(huì)在調(diào)整勞動(dòng)關(guān)系中的作用及存在的問(wèn)題

我國(guó)勞動(dòng)關(guān)系出現(xiàn)的矛盾和沖突，不但是由于勞動(dòng)力市場(chǎng)交換中出現(xiàn)的問(wèn)題，更多的是發(fā)生在企業(yè)內(nèi)部。從內(nèi)部解決勞動(dòng)關(guān)系沖突，協(xié)調(diào)勞動(dòng)關(guān)系，對(duì)建立和諧企業(yè)和維護(hù)社會(huì)穩(wěn)定起著至關(guān)重要的作用。建立和諧穩(wěn)定的勞動(dòng)關(guān)系需要一套完整的勞動(dòng)關(guān)系調(diào)整機(jī)制，目前的調(diào)整機(jī)制主要有三：一是建立和完善勞動(dòng)關(guān)系三方協(xié)調(diào)機(jī)制。完善工會(huì)組織、企業(yè)管理者和政府勞動(dòng)行政部門(mén)的三方協(xié)調(diào)機(jī)制的功能，加強(qiáng)工會(huì)組織的建設(shè)，賦予工會(huì)更大的權(quán)力，使之具有與企業(yè)管理者和政府勞動(dòng)行政部門(mén)鼎足抗衡的力量。二是加強(qiáng)集體談判制度，使之成為調(diào)整勞動(dòng)關(guān)系的重要機(jī)制。三是完善集體合同制度。不管是哪種機(jī)制的調(diào)整，工會(huì)在勞動(dòng)關(guān)系協(xié)調(diào)中的作用都是不可忽視的。抓住《勞動(dòng)合同法》修改的契機(jī)，強(qiáng)化工會(huì)組織的作用，對(duì)勞動(dòng)關(guān)系的協(xié)調(diào)穩(wěn)定有著重要意義。

（一）工會(huì)在穩(wěn)定協(xié)調(diào)勞動(dòng)關(guān)系中的作用：

1．指導(dǎo)勞動(dòng)者與用人單位簽訂勞動(dòng)合同，通過(guò)集體合同制度維護(hù)勞動(dòng)者的利益?！秳趧?dòng)合同法》（草案）第7條第1款規(guī)定：工會(huì)組織應(yīng)當(dāng)幫助、指導(dǎo)勞動(dòng)者與用人單位依法訂立和履行勞動(dòng)合同，維護(hù)勞動(dòng)者的合法權(quán)益。第2款規(guī)定：工會(huì)組織或者職工代表有權(quán)與用人單位通過(guò)平等協(xié)商，就勞動(dòng)報(bào)酬、工作時(shí)間、休息休假、勞動(dòng)安全衛(wèi)生、保險(xiǎn)福利等事項(xiàng)簽訂集體合同。集體合同是簽訂勞動(dòng)合同的基本標(biāo)準(zhǔn)。

2．在三方協(xié)調(diào)機(jī)制中積極發(fā)揮作用，為勞動(dòng)者爭(zhēng)取更多的權(quán)利。三方協(xié)調(diào)機(jī)制是指由政府、企業(yè)和工會(huì)組織共同就勞動(dòng)關(guān)系開(kāi)展協(xié)商合作。三方協(xié)調(diào)機(jī)制是協(xié)調(diào)勞動(dòng)關(guān)系的一個(gè)重要原則。發(fā)揮工會(huì)組織在協(xié)調(diào)機(jī)制中的作用，使之形成與企業(yè)、政府鼎足抗衡的一股力量。

3．發(fā)揮幫扶作用，為困難職工解決問(wèn)題。

（二）工會(huì)組織在調(diào)整勞動(dòng)關(guān)系中存在的問(wèn)題

工會(huì)組織是維護(hù)勞動(dòng)者合法權(quán)益的組織，同時(shí)，加入工會(huì)又是勞動(dòng)者權(quán)益之一種。加人工會(huì)的權(quán)利被稱作團(tuán)結(jié)權(quán)，是指勞動(dòng)者為實(shí)現(xiàn)維持或改善勞動(dòng)條件的基本目的而結(jié)成暫時(shí)的或永久的團(tuán)體，并使其運(yùn)作的權(quán)利[3]。具體是指勞動(dòng)者組織工會(huì)并參加其活動(dòng)的權(quán)利，又稱為工會(huì)組織權(quán)[4]。在我國(guó)，早在新中國(guó)成立伊始就對(duì)勞動(dòng)者的團(tuán)結(jié)權(quán)進(jìn)行了規(guī)定。1950年6月頒布的《中華人民共和國(guó)工會(huì)法》第1條規(guī)定：“凡在中國(guó)境內(nèi)的企業(yè)、機(jī)關(guān)和學(xué)校中以工資收入為生活資料職權(quán)捕獲主要來(lái)源之體力及腦力的雇用勞動(dòng)者及無(wú)固定雇主的勞動(dòng)者，均有組織工會(huì)之權(quán)?！钡?0年代末，中國(guó)境內(nèi)建立了23個(gè)全國(guó)一級(jí)的產(chǎn)業(yè)工會(huì)，18萬(wàn)個(gè)基層工會(huì)，1630多萬(wàn)名成員，初步改變了舊中國(guó)工人群眾無(wú)組織狀況。我國(guó)的1992年《工會(huì)法》第3條規(guī)定：“在中國(guó)境內(nèi)的企業(yè)、事業(yè)單位、機(jī)關(guān)以工資收入為主要生活來(lái)源的體力勞動(dòng)者和腦力勞動(dòng)者，不分民族、種族、性別、職業(yè)、宗教信仰、教育程度，都有依法參加和組織工會(huì)的權(quán)利?！蔽覈?guó)《勞動(dòng)法》規(guī)定：“勞動(dòng)者有權(quán)參加和組織工會(huì)?！?/p>

可見(jiàn)，我國(guó)十分重視工人的團(tuán)結(jié)權(quán)，并對(duì)之加以規(guī)定。但是在實(shí)際操作中，勞動(dòng)者的團(tuán)結(jié)權(quán)卻沒(méi)有很好地被落實(shí)，主要表現(xiàn)為勞動(dòng)者加入工會(huì)組織的人數(shù)少，工會(huì)建制率不高，工會(huì)無(wú)力和用人單位對(duì)抗，不能起到維護(hù)勞動(dòng)者合法權(quán)益的作用等問(wèn)題大量存在。主要體現(xiàn)在以下方面：

1．法律賦予工會(huì)的強(qiáng)制性約束力尚顯微弱。目前關(guān)于工會(huì)在勞動(dòng)關(guān)系中的作用，雖然在《勞動(dòng)法》、《勞動(dòng)合同法》中均有體現(xiàn)、并且有專門(mén)的《工會(huì)法》；但總的來(lái)說(shuō)，我國(guó)法律賦予工會(huì)的權(quán)利仍然十分微弱，在企業(yè)強(qiáng)大的優(yōu)勢(shì)地位之前，工會(huì)無(wú)法也不敢和用人單位抗衡，不能充分發(fā)揮維護(hù)勞動(dòng)者合法權(quán)益的作用。

在《勞動(dòng)合同法》的制定中，對(duì)工會(huì)在維護(hù)勞動(dòng)者權(quán)益的權(quán)力賦予的仍然不夠；一是關(guān)于工會(huì)作用的法條太少，涉及工會(huì)權(quán)力的規(guī)定僅有六條，致使工會(huì)維護(hù)勞動(dòng)者的權(quán)力不全面。二是勞動(dòng)合同法賦予工會(huì)對(duì)用人單位的約束力太小，大都是一些軟約束，對(duì)用人單位違反工會(huì)意見(jiàn)作出侵害勞動(dòng)者權(quán)益的情形沒(méi)有規(guī)定強(qiáng)制性的懲罰后果，致使工會(huì)沒(méi)有能力發(fā)揮應(yīng)有作用。例如：《勞動(dòng)合同法》草案第35條規(guī)定：用人單位解除勞動(dòng)合同，應(yīng)當(dāng)事先通知工會(huì)。工會(huì)認(rèn)為不適當(dāng)?shù)?，有?quán)提出意見(jiàn)。用人單位違反法律、行政法規(guī)規(guī)定或勞動(dòng)合同約定的，工會(huì)有權(quán)要求用人單位糾正。用人單位應(yīng)當(dāng)研究工會(huì)的意見(jiàn)，并將書(shū)面處理結(jié)果通知工會(huì)。勞動(dòng)者申請(qǐng)勞動(dòng)仲裁或者提起訴訟的，工會(huì)應(yīng)當(dāng)給與支持和幫助。該條規(guī)定看似賦予了了工會(huì)在約束企業(yè)解除勞動(dòng)合同時(shí)的法定權(quán)利，但是，分析一下我們就可以看出，工會(huì)的這種權(quán)力是多么的軟弱無(wú)力。用人單位在解除勞動(dòng)合同應(yīng)當(dāng)事先通知工會(huì)，工會(huì)認(rèn)為不適當(dāng)?shù)挠袡?quán)要求用人單位糾正，用人單位應(yīng)研究工會(huì)的意見(jiàn)，并將處理結(jié)果通知工會(huì)。對(duì)于不同意見(jiàn)，工會(huì)只是有權(quán)要求工會(huì)糾正；只是有權(quán)，卻沒(méi)有相應(yīng)的具體權(quán)利，到底是什么樣的權(quán)利？對(duì)于工會(huì)的意見(jiàn)，只是規(guī)定用人單位應(yīng)當(dāng)研究并通知工會(huì)，如果用人單位研究工會(huì)的意見(jiàn)后仍然堅(jiān)持原決定怎么辦？工會(huì)的約束力在哪兒？如果一項(xiàng)權(quán)利沒(méi)有強(qiáng)制性的法律后果作保證，實(shí)際上不能被稱作權(quán)利，因?yàn)閯e人可以隨意侵犯而不用承擔(dān)責(zé)任。

分析以上法條，我們會(huì)發(fā)現(xiàn)，目前法律對(duì)工會(huì)的權(quán)利規(guī)定力度不夠，大都是彈性規(guī)定，軟約束，沒(méi)有硬性的約束力，以致于工會(huì)不能有效約束企業(yè)侵害職工合法權(quán)益的行為，以充分有效地發(fā)揮其在維護(hù)勞動(dòng)關(guān)系中的作用。

2．工會(huì)自身不完善，價(jià)值目標(biāo)不明確，沒(méi)有起到維護(hù)職工合法權(quán)益的作用。工會(huì)在企業(yè)的控制下，成為企業(yè)的一個(gè)部門(mén)，沒(méi)有真正起到維護(hù)職工合法權(quán)益的作用，分不清到底是在為誰(shuí)服務(wù)。它沒(méi)有真正約束企業(yè)侵害勞動(dòng)者合法權(quán)益行為的權(quán)力，只有建議權(quán)，只能代表企業(yè)發(fā)放福利，很少行使維護(hù)勞動(dòng)者合法權(quán)益的權(quán)力。

3．工會(huì)組織率低，工人加入工會(huì)受到限制。許多企業(yè)不組織工會(huì)，還對(duì)組織工會(huì)的人員進(jìn)行打擊報(bào)復(fù)，限制工人組織和加入工會(huì)的權(quán)利。特別是在非公有制企業(yè)，這種情況更加嚴(yán)重。到1998年底，非公有制企業(yè)的工會(huì)建制率僅為7．3％，職工覆蓋率只有11．5％。近幾年雖然工會(huì)組建率大幅度提升，然而，質(zhì)量卻沒(méi)有保證。許多企業(yè)的工會(huì)只是流于形式。工會(huì)組織要實(shí)現(xiàn)全覆蓋，就需要解決非公有制企業(yè)多、勞務(wù)工多、工會(huì)組織的組建率低、覆蓋面還遠(yuǎn)遠(yuǎn)不夠等問(wèn)題。

4．工會(huì)主席的權(quán)益無(wú)法得到充分的保障。目前工會(huì)無(wú)法充分發(fā)揮作用的關(guān)鍵原因是工會(huì)經(jīng)費(fèi)、用人均受企業(yè)控制。如果工會(huì)不按照企業(yè)的決定辦事，就會(huì)受到處分。目前正鬧得沸沸揚(yáng)揚(yáng)的唐曉東事件即是一個(gè)例子。北京三環(huán)建模公司本來(lái)沒(méi)有工會(huì)，后來(lái)該公司總務(wù)部經(jīng)理唐曉東在職工的要求下組建了工會(huì)，他本人擔(dān)任工會(huì)主席職位。在作為工會(huì)主席期間，他多次為維護(hù)職工權(quán)益而和企業(yè)對(duì)抗；在企業(yè)不依勞動(dòng)法辦事，侵害職工利益時(shí)，又向相關(guān)行政部門(mén)反映。后來(lái)企業(yè)將其降職，他本人則最終被迫辭職。唐曉東事件只是一個(gè)例子，在我國(guó)企業(yè)里，工會(huì)成員為了維護(hù)職工利益遭企業(yè)報(bào)復(fù)的事件屢見(jiàn)不鮮。因此，工會(huì)只好照著企業(yè)的想法去做。連工會(huì)主席的權(quán)益都得不到保障，工會(huì)又何談維護(hù)職工利益。

四、如何進(jìn)一步加強(qiáng)工會(huì)在勞動(dòng)關(guān)系中的作用

（一）加強(qiáng)工會(huì)立法建設(shè)，賦予工會(huì)更大的權(quán)力

進(jìn)一步健全《勞動(dòng)法》、《工會(huì)法》、《勞動(dòng)合同法》等勞動(dòng)法律體系，在法律上賦予工會(huì)更大的權(quán)利，足夠和企業(yè)抗衡。當(dāng)前社會(huì)是法治社會(huì)，任何組織都要依法辦事，工會(huì)也不例外。只有擁有了法律上的權(quán)力才能有效地約束企業(yè)。目前，應(yīng)抓住制定《勞動(dòng)合同法》這個(gè)契機(jī)，在《勞動(dòng)合同法》中加大工會(huì)權(quán)利，賦予工會(huì)更多的硬性權(quán)利，還要規(guī)定侵犯職工利益的用人單位應(yīng)負(fù)的法律責(zé)任。否則，工會(huì)的權(quán)力必然會(huì)流于形式，無(wú)法真正發(fā)揮其作用。

（二）加強(qiáng)工會(huì)自身建設(shè)，提高工會(huì)人員素質(zhì)，要牢記工會(huì)的基本職責(zé)是維護(hù)職工合法權(quán)益

《工會(huì)法》第6條規(guī)定：維護(hù)職工合法權(quán)益是工會(huì)的基本職責(zé)。工會(huì)在維護(hù)全國(guó)人民總體利益的同時(shí)，代表和維護(hù)職工的合法權(quán)益。工會(huì)通過(guò)平等協(xié)商和集體合同制度，協(xié)調(diào)勞動(dòng)關(guān)系，維護(hù)企業(yè)職工勞動(dòng)權(quán)益。工會(huì)依照法律規(guī)定通過(guò)職工代表大會(huì)或者其他形式，組織職工參與本單位的民主決策、民主管理和民主監(jiān)督。工會(huì)必須密切聯(lián)系職工，聽(tīng)取和反映職工的意見(jiàn)和要求，關(guān)心職工的生活，幫助職工解決困難，全心全意為職工服務(wù)。

我國(guó)《勞動(dòng)法》和《勞動(dòng)合同法》等一系列法律都規(guī)定了工會(huì)的基本職責(zé)是維護(hù)職工合法權(quán)益。作為勞動(dòng)者群體的代表，工會(huì)的基本職責(zé)只能而且必須是維護(hù)勞動(dòng)者合法權(quán)益。尤其是在當(dāng)前市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)條件下，勞動(dòng)關(guān)系主體間利益沖突加劇。作為單個(gè)的勞動(dòng)者，在面對(duì)強(qiáng)大的企業(yè)時(shí)，很難依靠自身的力量與之抗衡，因此他們需要有能夠代表勞動(dòng)者整體利益的群體。組織工會(huì)即是國(guó)家賦予勞動(dòng)者的團(tuán)結(jié)權(quán)，即結(jié)成勞動(dòng)者群體的權(quán)利。在這種情況下，如果工會(huì)組織不能代表勞動(dòng)者的權(quán)利，勢(shì)必會(huì)失去應(yīng)有的價(jià)值，被職工所拋棄。應(yīng)該著重提高工會(huì)人員的素質(zhì)，使他們牢記為職工利益服務(wù)的基本職責(zé)，在職工利益受到侵犯時(shí)，敢于站出來(lái)為職工說(shuō)話。

（三）加強(qiáng)和完善集體談判制度

集體談判制度是指在企業(yè)內(nèi)，由勞資雙方代表就勞方權(quán)益等事項(xiàng)通過(guò)平等協(xié)商達(dá)成一致[5]。它是協(xié)調(diào)勞動(dòng)關(guān)系的一項(xiàng)重要機(jī)制，已為各國(guó)廣泛采用。在我國(guó)《勞動(dòng)法》頒布并實(shí)施的十多年來(lái)，集體談判制度在我國(guó)并未得到較好的實(shí)施。在集體談判中，勞方代表是工會(huì)組織。工會(huì)代表在集體談判中應(yīng)當(dāng)切實(shí)維護(hù)職工利益，不能脫離職工。區(qū)別不同所有制性質(zhì)的企業(yè)，采取不同措施的完善集體談判制度。在集體談判過(guò)程中，堅(jiān)持勞動(dòng)者的主體地位，堅(jiān)持主體獨(dú)立原則，在市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)條件下，勞動(dòng)者和用人單位已成為獨(dú)立的利益主體，要承認(rèn)勞動(dòng)者作為一個(gè)階層，有其獨(dú)立的利益。堅(jiān)持權(quán)利對(duì)等原則，勞動(dòng)者群體和用人單位應(yīng)在平等協(xié)商的基礎(chǔ)上就勞動(dòng)關(guān)系中的問(wèn)題做出決定，任何一方不得強(qiáng)迫另一方。堅(jiān)持合法和合作的原則。雙方從實(shí)際出發(fā)，本著合作的原則，強(qiáng)調(diào)己方利益的同時(shí)兼顧他方利益，最終達(dá)到勞動(dòng)關(guān)系的協(xié)調(diào)。

（四）完善集體合同制度

《工會(huì)法》第6條第2款規(guī)定：“工會(huì)通過(guò)平等協(xié)商和集體合同制度，協(xié)調(diào)勞動(dòng)關(guān)系，維護(hù)企業(yè)職工勞動(dòng)權(quán)益”。集體合同制度是工會(huì)維護(hù)勞動(dòng)者權(quán)益的基本途徑和手段。工會(huì)通過(guò)與企業(yè)平等協(xié)商，簽訂集體合同。集體合同對(duì)全體勞動(dòng)者有效，勞動(dòng)合同不符合集體合同規(guī)定的無(wú)效。目前，在集體合同的簽訂和履行過(guò)程中，程序化的條款較多，內(nèi)容比較空泛；結(jié)合企業(yè)實(shí)際情況的較少，集體合同和勞動(dòng)合同難以發(fā)揮應(yīng)有的作用。要提高集體合同質(zhì)量，抓好平等協(xié)商的環(huán)節(jié)，針對(duì)企業(yè)的具體情況，增強(qiáng)可操作性。

工會(huì)在構(gòu)建和諧勞動(dòng)關(guān)系中起著異常關(guān)鍵的作用，因此，應(yīng)抓住《勞動(dòng)合同法》制定的契機(jī)，加大對(duì)工會(huì)作用的規(guī)范，進(jìn)一步完善工會(huì)組織，切實(shí)加強(qiáng)工會(huì)在維護(hù)職工合法權(quán)益和構(gòu)建和諧勞動(dòng)關(guān)系中的作用，充分發(fā)揮其對(duì)維護(hù)職工利益、構(gòu)建和諧勞動(dòng)關(guān)系的重要作用。這對(duì)我國(guó)社會(huì)的穩(wěn)定和持續(xù)發(fā)展都有著積極的和重要的意義。

【注釋】

作者簡(jiǎn)介：楊曉玲（1975—），女，漢族，山東煙臺(tái)人，北京市海淀區(qū)人民法院法官，中國(guó)政法大學(xué)博士研究生。

[1]王長(zhǎng)城：《中國(guó)勞動(dòng)關(guān)系的新變化及改進(jìn)對(duì)策》，載《中南財(cái)經(jīng)政法大學(xué)學(xué)報(bào)》，2006年第1期。

[2]李新挪：《目前我國(guó)企業(yè)勞動(dòng)關(guān)系的新變化及調(diào)整》，載中國(guó)青年政治學(xué)院報(bào)，2003年第1期。

[3]常凱：《勞權(quán)論—當(dāng)代中國(guó)勞動(dòng)關(guān)系的法律調(diào)整研究》，中國(guó)勞動(dòng)社會(huì)保障出版社2004年版，第220頁(yè)。

[4]（日）竹內(nèi)昭夫等編著：《新法律學(xué)辭典》。

[5]王賢森：《西方國(guó)家工會(huì)集體談判經(jīng)驗(yàn)研究》，載《工會(huì)理論與實(shí)踐》，第17卷第6期。（文章來(lái)源：胡律師網(wǎng)

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