第一篇：個(gè)人公司在生產(chǎn)經(jīng)營管理方面存在的幾點(diǎn)問題淺釋

個(gè)人公司在生產(chǎn)經(jīng)營管理方面存在的幾點(diǎn)問題淺釋

1、公司文化有問題，只重視表面的工作，并沒有深入的了解事情的真實(shí)性，只講形式不管結(jié)果，缺少核心文化，核心理念混亂。

2、到目前為止，并沒有真正的建立起一對(duì)一的責(zé)任，出現(xiàn)問題，理由第一，借口一大堆。

3、嚴(yán)重缺乏組織執(zhí)行能力，員工有力量，但找不到方向。

4、個(gè)別人員以自我利益為中心，并沒有以公司的結(jié)果為導(dǎo)向去深思熟慮，總是抱著大丈夫不可一日無權(quán)的心態(tài)獨(dú)權(quán)專政，導(dǎo)致公司里有能力的員工無法起到帶頭作用。

5、有些人個(gè)人能力及經(jīng)驗(yàn)不強(qiáng)，但公司考慮到其對(duì)公司的忠誠度以及個(gè)人感情等方面的原因，雖然發(fā)現(xiàn)問題，但依然讓其擔(dān)任重要職位。

6、，員工工作熱情不高，做事應(yīng)付了事，只做任務(wù)，不管結(jié)果，弄不明白工作的意義，在公司看不到自己的未來，工作缺乏動(dòng)力和激情。

7、公司到目前為止，雖然付出了很多，但并沒有起到凝聚人心的結(jié)果。

8、公司出現(xiàn)問題，治標(biāo)不治本，雖然看起來每個(gè)人都很忙碌，但效績卻非常一般，付出了比計(jì)劃多10倍的精力，收到的卻是計(jì)劃中不到10%的結(jié)果。

9、作為一個(gè)生產(chǎn)那型企業(yè)，處處以行政管理為主導(dǎo)，公司卻嚴(yán)重忽略了生產(chǎn)管理的重要性。

個(gè)人認(rèn)為，以上幾點(diǎn)問題的存在是嚴(yán)重影響公司的正常發(fā)展主要原因所在。由于以上原因，也使得原來一個(gè)凝聚力和團(tuán)結(jié)力都不錯(cuò)的團(tuán)隊(duì)，弄到現(xiàn)在卻冰火兩重天，人心動(dòng)蕩，士氣低落。

作為一名公司基層管理人員，最近一段時(shí)間內(nèi)通過總結(jié)和回顧自己這些年的管理操作和心得，覺得要帶好團(tuán)隊(duì)，除了通行的管理方法、經(jīng)驗(yàn)和模式外，還應(yīng)做好以下幾點(diǎn)：

1、目標(biāo)

用目標(biāo)激發(fā)人，用階段性目標(biāo)來激發(fā)員工個(gè)人的需求，個(gè)人能力，激發(fā)團(tuán)隊(duì)中每一個(gè)人的潛能和熱情，說實(shí)話，每個(gè)人無論個(gè)人的學(xué)識(shí)與能力大小，都與自己的理想和目標(biāo)，當(dāng)一個(gè)人的個(gè)人目標(biāo)和公司的目標(biāo)不一致的時(shí)候，應(yīng)該用自身去影響和引導(dǎo)著員工樹立與公司一致的目標(biāo)。一公司目標(biāo)來實(shí)現(xiàn)云阿公個(gè)人價(jià)值的實(shí)現(xiàn)。當(dāng)然，這需要根據(jù)員工不同的工作崗位，不同的年齡以及不同的性格來尋找合適的激勵(lì)方法，只有這樣，才能真正的最大限度的調(diào)動(dòng)個(gè)人的積極性。我覺得這點(diǎn)是很重要的，否則會(huì)適得其反。

2、正確工作態(tài)度

有句俗話，“授人以魚不如授人以漁”作為一個(gè)管理人員，不應(yīng)把自己當(dāng)做一個(gè)裁判，而要把自己當(dāng)做教練，要交給員工正確的工作態(tài)度，對(duì)那些敷衍、應(yīng)付、吊兒郎當(dāng)?shù)膯T工，要毫不客氣，決不能留情面，要讓他們明白，沒有端正的工作態(tài)度，再美好的目標(biāo)也將會(huì)落空，今天的放松就是明天的風(fēng)險(xiǎn)，只有團(tuán)隊(duì)的綜合素質(zhì)提高了，只有每一個(gè)人的個(gè)人能力提高了，公司的整體目標(biāo)才能實(shí)現(xiàn)，公司的利益才能最大化。

3、標(biāo)桿形象

作為一個(gè)管理人員，應(yīng)該善于抓典型，特別是正面典型，樹榜樣，榜樣的力量是無窮的，有了標(biāo)桿，整個(gè)團(tuán)隊(duì)就有了活生生的榜樣，使員工自己就有一股趕、學(xué)、比、超的信念，別人能做到，我為什么不能做到？這樣員工就會(huì)自己產(chǎn)找原因，拋去客觀理由，挖潛自己的最大潛能。

4、寬容正確的犯錯(cuò)，給予犯錯(cuò)機(jī)會(huì)

作為公司管理者，不但要給員工機(jī)會(huì)，更重要的是要能容忍員工犯錯(cuò)，寬容員工犯非原則性的錯(cuò)誤，鼓勵(lì)大膽試錯(cuò)，大膽創(chuàng)新，積極探索。只有讓員工在試錯(cuò)中成長，才能真正的培養(yǎng)出忠實(shí)于公司的技術(shù)方面能手，管理方面的精

英，培植起公司團(tuán)隊(duì)的中堅(jiān)力量。當(dāng)然這需要管理人員有承擔(dān)責(zé)任的勇氣和博大的胸懷。

5、鼓勵(lì)和支持

要鼓勵(lì)員工，支持員工，員工有了成績時(shí)，要大加贊揚(yáng)和鼓勵(lì)，任何一個(gè)人都不愿意失敗，沒有一個(gè)人不想證明自己的個(gè)人實(shí)力，但出現(xiàn)失誤時(shí)，本身就會(huì)背負(fù)很大的壓力，這個(gè)時(shí)候更需要公司給予鼓勵(lì)和支持，鼓勵(lì)其查找問題，總結(jié)教訓(xùn)，找到解決方法，克服心理障礙，走出失敗陰影。

6、幫助糾偏

做事沒有不犯錯(cuò)的，越是有激情、有干勁、有創(chuàng)新精神的團(tuán)隊(duì)，沖勁就越足，但是在你趕我超中，個(gè)人的工作方法，同事之間的協(xié)調(diào)配合、也一定會(huì)出現(xiàn)偏差、甚至有出現(xiàn)小摩擦的地方，作為基層管理人員，對(duì)這些問題一定要關(guān)注初期的苗頭，及時(shí)糾正一些不良傾向，及時(shí)將問題消滅在萌芽和起步階段，

第二篇：個(gè)人存在問題

個(gè)人存在問題

1、學(xué)習(xí)還不夠深入系統(tǒng)，對(duì)黨的方針政策、法律法規(guī)掌握不全，不利于工作的開展。

2、思想解放不夠，開拓創(chuàng)新意識(shí)還有待進(jìn)一步加強(qiáng)。

3、工作作風(fēng)還不夠扎實(shí)，只求過得去，不求過得硬，習(xí)慣聽安排，聽布置，工作標(biāo)準(zhǔn)對(duì)自己要求不高。

4、下基層深入聯(lián)系群眾少，聽不到真話，看不到實(shí)情。

5、缺乏敢于擔(dān)當(dāng)，勇于擔(dān)當(dāng)精神，工作責(zé)任心不強(qiáng)，工作不主動(dòng)。

6、遵守紀(jì)律認(rèn)識(shí)不到位，遵守不徹底，執(zhí)行不嚴(yán)格。

7、缺乏上進(jìn)心，缺乏干事創(chuàng)業(yè)的闖勁和進(jìn)取精神，有得過且過思想。

8、休息時(shí)間有時(shí)在辦公電腦上打游戲，玩紙牌。

9、節(jié)約意識(shí)不夠，冬天怕冷，夏天怕熱，進(jìn)辦公室就開風(fēng)扇或空調(diào)，增加了電費(fèi)開支，存在浪費(fèi)水電現(xiàn)象。

10、有時(shí)工作日中午飲酒，影響了工作的正常開展。

第三篇：房屋產(chǎn)權(quán)產(chǎn)籍管理存在問題及對(duì)策

學(xué)術(shù)資源

房屋產(chǎn)權(quán)產(chǎn)籍管理存在問題及對(duì)策

徐啟華 徐雙元 聶永梅

1互助縣房地產(chǎn)管理局青海互助縣810500

2海東住房公積金管理中心互助管理部 青海 互助縣810500

摘要:本文分析了房屋產(chǎn)權(quán)產(chǎn)籍管理存在的問題，提出了做好房屋產(chǎn)權(quán)產(chǎn)籍管理相

應(yīng)的對(duì)策，供大家參考。

關(guān)鍵詞:房屋；產(chǎn)權(quán)產(chǎn)籍；管理；存在問題；對(duì)策

中圖分類號(hào)：F293.33文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)碼：A文章編號(hào)：2095-2104（2012）

房地產(chǎn)管理工作涉及千家萬戶, 與廣大群眾的切身利益密切相連。因此我們必須樹立科學(xué)的發(fā)展觀、正確的政績觀, 在學(xué)好、用好《物權(quán)法》基礎(chǔ)上, 把理順房地產(chǎn)產(chǎn)權(quán)產(chǎn)籍管理機(jī)制, 規(guī)范房地產(chǎn)行業(yè)管理工作, 落實(shí)在市委市政府對(duì)房管工作的要求上, 落實(shí)在廣大人民群眾對(duì)房管工作的期望上, 落實(shí)在正確全面地履行好房管工作的職責(zé)上, 從而有力地發(fā)揮房地產(chǎn)行業(yè)在拉動(dòng)經(jīng)濟(jì)增長中的積極作用。當(dāng)前產(chǎn)權(quán)產(chǎn)籍管理工作存在問題

隨著我國經(jīng)濟(jì)持續(xù)快速發(fā)展, 城市化進(jìn)程加快, 城鎮(zhèn)居民和村鎮(zhèn)農(nóng)民收入水平提高, 為房地產(chǎn)業(yè)的發(fā)展注入了新的活力。尤其是住房制度改革的深化和房地產(chǎn)交易市場的活躍及房屋權(quán)屬登記量的與日俱增, 房地產(chǎn)權(quán)屬檔案數(shù)量急劇增加。全國的產(chǎn)權(quán)產(chǎn)籍管理部門根據(jù)建設(shè)部的要求和社會(huì)發(fā)展的需要, 大多數(shù)城市設(shè)置了專門的權(quán)屬檔案管理機(jī)構(gòu), 配備了相應(yīng)的專業(yè)人員及檔案保護(hù)設(shè)備, 實(shí)現(xiàn)了產(chǎn)權(quán)產(chǎn)籍管理現(xiàn)代化, 逐步走上了依法行政和規(guī)范化管理的軌道。但也有部分縣(市)權(quán)屬檔案管理的現(xiàn)狀不適應(yīng)形勢發(fā)展的需要, 處在停滯不前的狀態(tài), 阻礙著房地產(chǎn)事業(yè)的發(fā)展。主要表現(xiàn)在以下幾個(gè)方面:

1.1 制度不健全, 缺乏依法管檔的意識(shí)。

建設(shè)部從 1982 年始, 就多次對(duì)產(chǎn)籍資料的管理發(fā)出通知,又根據(jù)《中華人民共和國城市房地產(chǎn)管理法》、《中華人民共和國檔案法》、《中華人民共和國檔案法實(shí)施辦法》于 2001 年 8 月 23日第 47 次常務(wù)會(huì)議審議通過并頒布了《城市房地產(chǎn)權(quán)屬檔案管理辦法》, 對(duì)權(quán)屬檔案管理機(jī)構(gòu)的設(shè)置、人員配備、檔案的收集整理、歸檔管理、利用及法律責(zé)任均作了明確規(guī)定。但在實(shí)際工作中, 卻不能依法管檔, 缺少相應(yīng)的規(guī)章制度、考核制度、嚴(yán)重存在人為的隨意性。如某房管部門權(quán)屬檔案管理沒有相應(yīng)的管理制度, 任憑產(chǎn)權(quán)登記人員隨意將檔案拿出、增刪, 有可能給個(gè)別人利用手中的權(quán)利損公肥私提供12

2了可乘之機(jī)。有可能給國家、給房管部門造成重大的經(jīng)濟(jì)損失, 教訓(xùn)極為深刻。

1.2 檔案利用手段現(xiàn)代化程度不高, 影響作用的發(fā)揮。

目前除大部分城市已利用計(jì)算機(jī)全面管理房地產(chǎn)權(quán)屬檔案以外, 還有部分縣(市)沒有普及計(jì)算機(jī)管理, 仍然靠傳統(tǒng)的手工方式管理檔案。其弊病主要表現(xiàn)在立卷、歸檔時(shí)間長, 查閱利用檢索慢, 工作效率低, 不能滿足產(chǎn)權(quán)管理和社會(huì)發(fā)展的需要。

1.3 檔案管理隊(duì)伍的素質(zhì)還有差距。

目前檔案管理隊(duì)伍特別缺乏檔案管理的專業(yè)人才和一專多能的復(fù)合型人才。檔案管理隊(duì)伍面對(duì)新時(shí)期檔案工作的任務(wù),對(duì)新時(shí)期檔案管理隊(duì)伍提出了全新的要求。而當(dāng)前檔案管理隊(duì)伍的現(xiàn)狀離新時(shí)期檔案工作任務(wù)和要求差距很大。據(jù)統(tǒng)計(jì):年齡老化、文化素質(zhì)偏低、知識(shí)結(jié)構(gòu)單

一、專業(yè)技術(shù)不過硬、現(xiàn)代技術(shù)不熟已成為檔案專業(yè)人才隊(duì)伍的通病, 當(dāng)務(wù)之急, 要減少差距,就要提高檔案管理隊(duì)伍人員的素質(zhì), 概括地說就是從事檔案工作必須具備的基本能力?，F(xiàn)代信息技術(shù)的飛速發(fā)展, 加快了檔案信息化建設(shè)的步伐 , 使檔案工作的方式發(fā)生了重大變化, 對(duì)檔案管理隊(duì)伍人員的綜合素質(zhì)提出了新的要求, 要減少直至消滅這個(gè)差距, 是檔案管理隊(duì)伍人員素質(zhì)培養(yǎng)工作面臨的又一個(gè)新的課題。做好產(chǎn)權(quán)產(chǎn)籍管理工作的對(duì)策

2.1 務(wù)求實(shí)效、依法行政是產(chǎn)權(quán)產(chǎn)籍管理工作的靈魂。

在房地產(chǎn)產(chǎn)權(quán)產(chǎn)籍管理工作中要求真務(wù)實(shí), 務(wù)求實(shí)效。房地產(chǎn)產(chǎn)權(quán)產(chǎn)籍管理是房地產(chǎn)行政管理的基礎(chǔ)性工作, 同時(shí)也是為群眾提供優(yōu)質(zhì)服務(wù)的一項(xiàng)服務(wù)工作。這項(xiàng)工作涉及面廣, 基本上每個(gè)環(huán)節(jié)都關(guān)系到群眾的切身利益。這就要求我們在工作中堅(jiān)持實(shí)事求是, 不搞形式主義, 不弄虛作假, 不擺花架子；尊重客觀規(guī)律, 運(yùn)用科學(xué)的、開放的思維方式來指導(dǎo)工作, 提高服務(wù)質(zhì)量和辦事效率?！稒n案法》及《城市房地產(chǎn)權(quán)屬檔案管理辦法》的頒布實(shí)施, 使權(quán)屬檔案事業(yè)做到了“有法可依”, 但真正做到“有法可依”和“依法治檔”還要做大量的工作。權(quán)屬檔案事業(yè)的建設(shè)和發(fā)展, 關(guān)系到社會(huì)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展和保護(hù)產(chǎn)權(quán)人的合法權(quán)益, 涉及面極為廣泛。如果沒有法律、法規(guī)對(duì)其規(guī)范, 后果是不可想象的。因此必須認(rèn)真學(xué)習(xí)、執(zhí)行法律法規(guī), 并根據(jù)本單位的實(shí)際情況制訂相應(yīng)的規(guī)章制度, 考核制度, 用法律法規(guī)來規(guī)范人們的行為, 使檔案管理不以人的意志而改變, 不因人的更替而受影響。

2.2 創(chuàng)新是房地產(chǎn)產(chǎn)權(quán)產(chǎn)籍管理發(fā)展的動(dòng)力。

首先必須創(chuàng)新觀念, 樹立為民服務(wù)意識(shí)。作為房地產(chǎn)產(chǎn)權(quán)產(chǎn)籍管理職能部門, 隨著機(jī)構(gòu)改革進(jìn)程的加快, 必然要在服務(wù)意識(shí)和工作觀念上作相應(yīng)的轉(zhuǎn)變, 才能適應(yīng)社會(huì)主義

市場經(jīng)濟(jì)體制的需要。具體就是要把工作職能轉(zhuǎn)移到行政管理與提供服務(wù)并重上來, 增強(qiáng)為民服務(wù)觀念, 不斷提高服務(wù)水平和服務(wù)質(zhì)量。另一方面, 就是要轉(zhuǎn)變工作作風(fēng), 變被動(dòng)為主動(dòng);同時(shí)也要加大對(duì)產(chǎn)權(quán)產(chǎn)籍管理工作的宣傳力度, 讓群眾了解辦理房屋權(quán)屬登記的重要性和必要性, 從而支持房地產(chǎn)產(chǎn)權(quán)產(chǎn)籍管理工作, 保證這項(xiàng)工作的順利進(jìn)行。

2.3 提高科技水平, 搞好現(xiàn)代化管理服務(wù)。

用現(xiàn)代科學(xué)技術(shù)管理權(quán)屬檔案, 是規(guī)范管理提高效率的唯一途徑。社會(huì)的發(fā)展、時(shí)代的進(jìn)步, 廣、精、快、準(zhǔn)是信息化社會(huì)人們信息需求的基本特點(diǎn), 從我們利用計(jì)算機(jī)管理權(quán)屬檔案的實(shí)踐看, 既可提高工作效率, 減少重復(fù)勞動(dòng), 又可杜絕人為的隨意性, 避免管理的疏忽造成的經(jīng)濟(jì)損失, 及時(shí)地滿足產(chǎn)權(quán)管理及社會(huì)發(fā)展的需求, 更有效地保護(hù)產(chǎn)權(quán)人的合法權(quán)益。縣(市)房管部門的領(lǐng)導(dǎo)應(yīng)充分認(rèn)識(shí)實(shí)現(xiàn)現(xiàn)代化管理是社會(huì)發(fā)展和房產(chǎn)管理事業(yè)發(fā)展的需要, 充分發(fā)揮主觀能動(dòng)性, 盡快地將計(jì)算機(jī)技術(shù)運(yùn)用到檔案信息的錄入、檢索、編目等工作, 提高檔案資源管理的效率和檔案信息開發(fā)利用的效率, 更好地為產(chǎn)權(quán)管理和經(jīng)濟(jì)建設(shè)服務(wù)。要提高現(xiàn)代化管理水平, 我們必須積極倡導(dǎo)、推廣、應(yīng)用新技術(shù), 建立符合現(xiàn)代化管理要求的信息系統(tǒng)。

2.4 拓寬鄉(xiāng)鎮(zhèn)產(chǎn)權(quán)發(fā)證業(yè)務(wù), 是今后產(chǎn)權(quán)產(chǎn)籍管理的發(fā)展方向。

我國多數(shù)縣的大部分人口都分布在鄉(xiāng)鎮(zhèn)農(nóng)村。隨著改革開放進(jìn)程的加快, 農(nóng)村經(jīng)濟(jì)社會(huì)條件、居民就業(yè)結(jié)構(gòu)、收入水平和居住觀念都發(fā)生了很大的變化。建制鎮(zhèn)的居民將大幅增加, 進(jìn)行統(tǒng)一的規(guī)劃建設(shè), 形成新的鄉(xiāng)鎮(zhèn)集貿(mào)市場, 向商品化、工業(yè)化推進(jìn)是各鄉(xiāng)鎮(zhèn)未來發(fā)展的趨勢。從這點(diǎn)可以看出, 縣級(jí)鄉(xiāng)鎮(zhèn)房地產(chǎn)市場蘊(yùn)含著巨大的潛力。

2.5 物權(quán)法對(duì)房地產(chǎn)權(quán)屬登記提出了新的要求。

今年, 作為一部與房地產(chǎn)管理工作密切相關(guān)的基本法律《物權(quán)法》的出臺(tái)實(shí)施, 使得房地產(chǎn)管理部門的許多工作更加有法可依, 有關(guān)法律依據(jù)更為完善、明確, 對(duì)推動(dòng)我國的房地產(chǎn)管理工作具有十分重大的意義和作用。尤其房地產(chǎn)產(chǎn)權(quán)產(chǎn)籍管理。我們也應(yīng)該清醒地認(rèn)識(shí)到；《物權(quán)法》的出臺(tái)使我們增加了許多新的工作, 原有的一些工作增加了許多新的內(nèi)容、新的要求, 特別是我們現(xiàn)行的一些規(guī)定、做法與《物權(quán)法》的有關(guān)規(guī)定有較大的距離, 某些方面甚至存在較大的差異(比如房地產(chǎn)權(quán)屬登記工作,近年來“形式審查”似乎已越來越趨于主流;而《物權(quán)法》則賦予登記部門更多的“實(shí)質(zhì)審查”責(zé)任)。這就使我們在順應(yīng)《物權(quán)法》的要求, 按照《物權(quán)法》的規(guī)定開展各項(xiàng)管理工作, 特別在房地產(chǎn)權(quán)屬登記管理方面,《物權(quán)法》設(shè)立了預(yù)告登記制度, 對(duì)我們的實(shí)際操作具有相

當(dāng)大的挑戰(zhàn)。結(jié)束語

產(chǎn)權(quán)管理是產(chǎn)籍管理的基礎(chǔ), 產(chǎn)籍管理來源于產(chǎn)權(quán)管理, 又反過來為產(chǎn)權(quán)管理服務(wù), 彼此相互依存, 缺一不可。房地產(chǎn)產(chǎn)權(quán)產(chǎn)籍管理是房地產(chǎn)行政管理的基礎(chǔ)性工作, 這項(xiàng)工作涉及面廣, 基本上每個(gè)環(huán)節(jié)都關(guān)系到群眾的切身利益。作為房地產(chǎn)產(chǎn)權(quán)產(chǎn)籍管理職能部門, 隨著機(jī)構(gòu)改革進(jìn)程加快, 必然要在服務(wù)意識(shí)和工作觀念上作相應(yīng)的轉(zhuǎn)變, 才能適應(yīng)社會(huì)主義市場經(jīng)濟(jì)體制的需要。特別是隨著《物權(quán)法》的出臺(tái)實(shí)施, 對(duì)理順房地產(chǎn)產(chǎn)權(quán)產(chǎn)籍管理機(jī)制, 規(guī)范房地產(chǎn)行業(yè)管理, 對(duì)社會(huì)和個(gè)人都具有重大的意義。

參考文獻(xiàn)：

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[2] 王德文.農(nóng)村集體土地房屋產(chǎn)權(quán)產(chǎn)籍管理存在的問題及對(duì)策[J].中國房地

產(chǎn),2003,(06):105-108

第四篇：淺談種子市場經(jīng)營管理存在的問題及對(duì)策

論 文題 目學(xué)年專姓學(xué) 黑龍江大學(xué) 課 程 論 文 《種子產(chǎn)業(yè)化與技術(shù)》院：農(nóng)業(yè)資源與環(huán)境學(xué)院級(jí)：2011級(jí)業(yè)：種子科學(xué)與工程名：號(hào)：201127912014年5月：淺談種子市場經(jīng)營管理存在的問題及對(duì)策

淺談種子市場經(jīng)營管理存在的問題及對(duì)策

（張慶鑫，黑龍江大學(xué) 農(nóng)業(yè)資源與環(huán)境學(xué)院）

摘 要在農(nóng)業(yè)生產(chǎn)與經(jīng)營的過程中，最基本的生產(chǎn)資料就是種子。由于種子品種與選擇的優(yōu)劣會(huì)直接關(guān)系到農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的產(chǎn)量與質(zhì)量，所以在農(nóng)業(yè)生產(chǎn)中應(yīng)該大力推廣使用良種，這樣就可以提高農(nóng)作物的產(chǎn)量與質(zhì)量，提升農(nóng)作物的品質(zhì)，進(jìn)而促進(jìn)我國農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的發(fā)展。但是隨著我國對(duì)種子的推廣變得日益商品化，在種子的經(jīng)營和管理之間出現(xiàn)了很多矛盾與問題，需要盡快解決。本文主要針對(duì)種子市場面臨的新情況、新問題和種子市場管理工作中存在的問題，論述了如何有效加強(qiáng)種子市場管理。

關(guān)鍵詞種子 經(jīng)營管理 問題 對(duì)策存在的問題

在種子市場中，國有種子公司以及農(nóng)業(yè)科研院所、農(nóng)業(yè)院校和農(nóng)技推廣部門，依靠在農(nóng)民心中良好的形象，發(fā)揮優(yōu)勢，曾經(jīng)在種子市場上獨(dú)領(lǐng)風(fēng)騷。然而，隨著大量集體、個(gè)體公司的介入以及外資公司的大舉“入侵”，種子市場競爭日趨激烈，種子市場經(jīng)營秩序出現(xiàn)混亂狀況。假冒偽劣的種子嚴(yán)重?fù)p害了廣大農(nóng)民的利益，惡化了干群關(guān)系，影響了農(nóng)業(yè)生產(chǎn)和社會(huì)穩(wěn)定[1]。

1.1 經(jīng)營資質(zhì)不清

一是許可證的法人沒有隨著法人變化而變更；

二是種子許可證未年審或者不能年審，已失效卻繼續(xù)使用；

三是一些種子企業(yè)初次申請領(lǐng)證是合股、集資、借資等形式取得銀行資質(zhì)證明，領(lǐng)得的許可證因市場的變化，股金、集資、借資資本已撤走，公司已成為“空殼”； 四是借用、租用許可證給他人使用，對(duì)他人的種子生產(chǎn)質(zhì)量不聞不問[1]。

1.2 無證生產(chǎn)種子

（1）主要農(nóng)作物種子

一是超出種子生產(chǎn)許可證許可范圍，擅自到異地生產(chǎn)種子又不到當(dāng)?shù)剞r(nóng)業(yè)行政主管部門備案；

二是無種子生產(chǎn)許可證，違法生產(chǎn)種子；

三是小面積制種，而大多數(shù)種子違法到他人基地收購而來。

（2）非主要農(nóng)作物種子

一是無種苗生產(chǎn)許可證生產(chǎn)水果苗木種苗；

二是無種苗生產(chǎn)許可證或者先生產(chǎn)后辦證生產(chǎn)組培苗和扦插苗

三是無證生產(chǎn)蔬菜種子和食用菌菌種[2]。

1.3 種子標(biāo)簽、包裝袋不規(guī)范

一是擅自更改種子生產(chǎn)日期，將上年陳種改為當(dāng)年新種；

二是將市場不暢銷的品種改成暢銷品種；

三是種子標(biāo)簽無種子使用說明和法定信息；四是種子包裝袋透明面太少，不便于種子購買者和種子管理人員觀看種子外觀質(zhì)量。

1.4 種子經(jīng)營人員素質(zhì)較低，售后服務(wù)不完善

一是種子經(jīng)營人員農(nóng)業(yè)科學(xué)基礎(chǔ)知識(shí)、種子使用技術(shù)貧乏，不能正常開展咨詢服務(wù)。二是法制觀念淡薄，進(jìn)種隨意性大，不過問種子來源和質(zhì)量，網(wǎng)點(diǎn)與網(wǎng)點(diǎn)之間隨意串換種子，用甲公司的種子銷售發(fā)票銷售乙公司種子。

三是對(duì)抗檢查銷售未審定品種種子或者其他違規(guī)種子，采取隱蔽銷售或者開一本發(fā)票，甚至不開發(fā)票，逃避檢查。

四是隨意代理多家種子企業(yè)的種子，不按規(guī)定變更營業(yè)執(zhí)照和到農(nóng)業(yè)部門備案。

1.5 種子管理人員素質(zhì)偏低

由于縣級(jí)種子管理人員中有一部分原來從事銷售工作，文化程度和專業(yè)技術(shù)較低，對(duì)于品種實(shí)驗(yàn)推廣、質(zhì)量管理和市場監(jiān)管等行業(yè)管理性工作較陌生，對(duì)種子政策法規(guī)知識(shí)的理解程度和掌握程度也不夠，難以適應(yīng)新形勢下的種子管理工作[3]。

2解決問題的對(duì)策

2.1 加大對(duì)種子法律法規(guī)的宣傳力度。強(qiáng)化種子經(jīng)營單位、個(gè)人以及種子使用者的法律意識(shí)，維護(hù)《種子法》的尊嚴(yán)，確保種子執(zhí)法的公正，依法經(jīng)營、依法維權(quán)。

2.2 強(qiáng)化種子生產(chǎn)管理。讓有實(shí)力和有技術(shù)的公司和單位進(jìn)行制種，杜絕沒有資格的單位和個(gè)人進(jìn)行制種，避免制種盲目性，以優(yōu)質(zhì)種子穩(wěn)固市場。堅(jiān)決剎住對(duì)基地種子的亂購、套購?fù)犸L(fēng)。

2.3 強(qiáng)化種子的全程監(jiān)督管理。一是加強(qiáng)種子生產(chǎn)許可證和經(jīng)營許可證的核發(fā)管理，嚴(yán)把市場；隹入關(guān)。通過嚴(yán)格辦證、規(guī)范辦證，促進(jìn)種子企業(yè)改善基礎(chǔ)設(shè)施條件，提高種子經(jīng)營企業(yè)的整體素質(zhì)，全面提升種子質(zhì)量，杜絕坑農(nóng)害農(nóng)案件的發(fā)生。二是強(qiáng)化質(zhì)量檢驗(yàn)，保證種子質(zhì)量。從種子育苗期、生長期、授粉期等各個(gè)大田生產(chǎn)環(huán)節(jié)進(jìn)行田間檢驗(yàn)，嚴(yán)格把關(guān)。對(duì)種子的加工貯藏各流程加強(qiáng)抽查與監(jiān)督。三是嚴(yán)格規(guī)范新品種的試驗(yàn)、示范和展示推廣。堅(jiān)持先試驗(yàn)示范后推廣的原則，以典型引路推廣優(yōu)良品種[4]。

2.4 提高管理人員素質(zhì)

隨著市場經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，種子市場競爭不斷加劇，種子市場監(jiān)管難度也不斷加大，同時(shí)，農(nóng)民群眾的法律意識(shí)和維權(quán)意識(shí)也進(jìn)一步增強(qiáng)，迫切要求種子執(zhí)法管理人員提高自身的專業(yè)知識(shí)和法律知識(shí)水平，增強(qiáng)管理和服務(wù)能力?？h級(jí)種子管理站要根據(jù)每個(gè)工作崗位性質(zhì)不同，抓好相關(guān)業(yè)務(wù)理論知識(shí)和實(shí)際技能培訓(xùn)，著重對(duì)市場監(jiān)管人員、質(zhì)量檢驗(yàn)人員、區(qū)試管理人員分期分批開展業(yè)務(wù)培訓(xùn)，堅(jiān)持自學(xué)與集中培訓(xùn)相結(jié)合，考試與考核相結(jié)合，切實(shí)提高管理人員素質(zhì)，真正做到規(guī)范執(zhí)法、公正執(zhí)法和科學(xué)執(zhí)法。

2.5 擴(kuò)大監(jiān)管作物種類

縣級(jí)區(qū)域的種子市場監(jiān)管要涉及所有當(dāng)?shù)胤N植的作物種類，改變過去監(jiān)管單一的糧食作物種子的現(xiàn)象。特別是經(jīng)濟(jì)作物種子的經(jīng)營戶逐年增加，種子品種繁多，經(jīng)營點(diǎn)多是集中在鄉(xiāng)鎮(zhèn)所在地，大多數(shù)經(jīng)營戶銷售散裝種子或者拆包經(jīng)營，種子管理站應(yīng)加大對(duì)這類種子市場的日常監(jiān)管。對(duì)于一些經(jīng)濟(jì)價(jià)值高的農(nóng)作物品種，縣級(jí)種子管理站要積極組織種子經(jīng)營戶開展試種工作，在確認(rèn)適應(yīng)性和先進(jìn)性后，才能組織示范推廣種植，確保農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的用種安全[5]。

3總結(jié)

種子的經(jīng)營管理問題是一項(xiàng)長期的問題，同時(shí)也是農(nóng)村迫切需要解決的問題，各地區(qū)都應(yīng)該建立權(quán)威的種子管理機(jī)構(gòu)，對(duì)種子的經(jīng)營進(jìn)行強(qiáng)化管理，明確相應(yīng)的細(xì)則，使每一個(gè)種子公司與個(gè)體戶又能以法制種，完善每一步的法律程序，同時(shí)，還要簡化相關(guān)程序，方便農(nóng)民的購種與農(nóng)業(yè)生產(chǎn)，達(dá)到最終促進(jìn)我國農(nóng)業(yè)發(fā)展的目的。

參考文獻(xiàn)

[1]車建侯;楊斌;鄭家順.種子市場管理存在的問題及對(duì)策[J].現(xiàn)代農(nóng)業(yè)科技.2009(16).[2]曹凱歌;汪國蓮;周紅軍;王鳳云.種子市場現(xiàn)狀及監(jiān)管機(jī)制的探討[J].現(xiàn)代農(nóng)業(yè)科技.2008(02).[3]劉小燕;顧賽萍;陳龍泉.種子市場存在的問題及其對(duì)策[J].上海農(nóng)業(yè)科技.2006(03).[4]賈葉華.麒麟?yún)^(qū)種子市場存在的問題及對(duì)策[J].云南農(nóng)業(yè).2011(07).[5]楊娟.基層種子市面對(duì)的問題與對(duì)策[J].農(nóng)業(yè)技術(shù)與裝備.2009(06).

第五篇：山區(qū)縣種子經(jīng)營管理存在問題及建議

山區(qū)縣種子經(jīng)營管理存在問題及建議

種子是特殊的生產(chǎn)資料,種子質(zhì)量的好壞,品種的優(yōu)劣關(guān)系到農(nóng)業(yè)增產(chǎn),農(nóng)民增收和社會(huì)穩(wěn)定.抓好種子管理工作,對(duì)于推進(jìn)農(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整,增加農(nóng)民收入,維護(hù)社會(huì)穩(wěn)定,構(gòu)建和諧社會(huì)具有十分重要的意義.而作為山區(qū)縣,交通不便,信息不靈,氣候復(fù)雜,經(jīng)費(fèi)不足,給種子管理工作帶來了很大難度。

1、縣級(jí)種子管理目前存在的問題

自《種子法》頒布實(shí)施以來，種子產(chǎn)業(yè)發(fā)生了巨大變化。首先是市場化，種子銷售企業(yè)不再局限于國有種子公司，而是放開經(jīng)營，只要具備相應(yīng)條件都可以注冊公司，投入到市場競爭之中，使得從事種子經(jīng)營的企業(yè)和個(gè)體戶成倍的增長。第二是銷售的品種大量增加，品種多、亂、雜現(xiàn)象突出，以玉米為例年銷售品種數(shù)高達(dá)150個(gè)以上；第三是銷售渠道多了，過去以縣級(jí)種子公司為主體的經(jīng)營格局被徹底打破，個(gè)體種子經(jīng)營活躍，就我縣來說，種子經(jīng)營者目前已達(dá)100多戶，而且，銷售網(wǎng)點(diǎn)還在繼續(xù)增加，在不斷地向村、組蔓延，第四銷售方式多，門店經(jīng)營、網(wǎng)絡(luò)經(jīng)營、流動(dòng)經(jīng)營、物流直供、提前預(yù)訂并存。隨著種子銷售利益的驅(qū)動(dòng)，農(nóng)民的利益很難得到保障。存在問題歸納起來主要有以下幾點(diǎn)：

1.1、經(jīng)營資質(zhì)不嚴(yán)格。目前全縣皆為經(jīng)營不分裝種子經(jīng)營戶，對(duì)此類經(jīng)營戶只要一個(gè)營業(yè)執(zhí)照就可從事經(jīng)營活動(dòng)，其資質(zhì)無明確規(guī)定，投機(jī)經(jīng)營空間很大。

1.2、種子經(jīng)營不規(guī)范。一是擅自更改種子生產(chǎn)日期，將上年陳種改為當(dāng)年的新種；二是將市場不暢銷的品種改成暢銷品種； 三是種子標(biāo)簽無種子使用說明和法定信息；四是種子包裝袋透明面太少，不便于種子購買者和種子管理人員觀看外觀質(zhì)量。五是隨意調(diào)運(yùn)經(jīng)營種子不備案、不送樣、不區(qū)試、亂銷售，種子糾紛案件經(jīng)常發(fā)生。

1.3、種子經(jīng)營人員素質(zhì)低下。一是種子經(jīng)營人員的農(nóng)業(yè)科學(xué)基礎(chǔ)知識(shí)、種子使用技術(shù)貧乏，不能正常開展咨詢服務(wù)。二是法制觀念淡薄，用A公司的種子銷售發(fā)票銷售B公司種子，有的甚至不給老百姓開購種發(fā)票，經(jīng)營不建立檔案。三是對(duì)抗檢查，銷售未審定品種種子或者其他違規(guī)種子，采取隱蔽銷售和逃避檢查。四是不按規(guī)定變更營業(yè)執(zhí)照和到農(nóng)業(yè)部門備案，不按規(guī)定保存經(jīng)營檔案。五是對(duì)農(nóng)民進(jìn)行欺騙銷售，出現(xiàn)問題逃避責(zé)任。

1.4、種子管理人員待遇低，素質(zhì)差。就陜西商洛地區(qū)的種子管理站來說，目前大部分縣雖然種子改制已到位，但是，市編辦將市級(jí)種子管理站設(shè)為正科級(jí)（其他市為正處級(jí)），縣級(jí)種子管理站的規(guī)格一律變?yōu)樗菊炯?jí)，極大地挫傷了種子管理人員工作的積極性。對(duì)改制人員未培訓(xùn)就上崗，種子管理人員素質(zhì)差。

1.5、縣級(jí)種子管理部門設(shè)備落后。在辦公配備上，大多數(shù)縣站是無辦公用房、無種子最基本的檢驗(yàn)設(shè)備、無交通工具、無最基本的辦公設(shè)施、無統(tǒng)一服裝。下鄉(xiāng)用車靠租、辦理電子業(yè)務(wù)的工具靠借，搞新品種引進(jìn)、實(shí)驗(yàn)、示范、推廣無專項(xiàng)工作經(jīng)費(fèi)。人均每年的財(cái)政經(jīng)費(fèi)只有一千元左右，有辦公開支就沒其他開支，嚴(yán)重制約了種子管理工作的正常開展。

2、搞好種子管理工作對(duì)策

種子管理工作面對(duì)農(nóng)村、農(nóng)民，涉及千村、萬戶，事關(guān)糧食生產(chǎn)安全，是一項(xiàng)關(guān)系糧食增產(chǎn)、農(nóng)民增收的“良心工作”，它與政府的“面子工程”相比難以引起高度重視。無論是糧食主產(chǎn)區(qū)的平原還是溝壑縱橫的山區(qū)，都要堅(jiān)持不懈地抓糧食生產(chǎn)，糧食生產(chǎn)安全要牢記“小河無水大河干”的哲理，特別是政府部門應(yīng)該把貫徹實(shí)施《種子法》和國辦《意見》，健全種子管理體系、宣傳種子政策法規(guī)、加強(qiáng)種子行政監(jiān)管作為保障農(nóng)業(yè)生產(chǎn)用種安全、促進(jìn)農(nóng)業(yè)增效、增加農(nóng)民收入的重大任務(wù)來抓。從踐行科學(xué)發(fā)展觀，堅(jiān)持以人為本為核心的角度考慮，建議從以下幾個(gè)方面搞好縣級(jí)的種子市場管理工作：

2.1、提高種子管理機(jī)構(gòu)級(jí)別。國辦《意見》第三條第七款指出：種子管理是農(nóng)業(yè)行政主管部門的重要職責(zé)，各級(jí)農(nóng)業(yè)行政主管部門要進(jìn)一步健全種子管理機(jī)構(gòu)，特別是要強(qiáng)化省、縣級(jí)種子管理機(jī)構(gòu)建設(shè)。如果種子管理機(jī)構(gòu)級(jí)別太低，在本轄區(qū)就難以搞好種子執(zhí)法管理和品種推廣工作。糧食生產(chǎn)大省遼寧、湖北等省在解決種子管理機(jī)構(gòu)級(jí)別上早已率先一步，在幾年前就將省級(jí)種子管理站變?yōu)榉N子管理局（正廳級(jí)），市級(jí)為處級(jí)，縣級(jí)為科級(jí)。在縣級(jí)機(jī)構(gòu)設(shè)置上還要嚴(yán)格執(zhí)行農(nóng)業(yè)部【2009】08號(hào)文件精神，積極推進(jìn)種子管理機(jī)構(gòu)實(shí)行參公管理，要在縣級(jí)種子管理機(jī)構(gòu)基礎(chǔ)上，成立農(nóng)業(yè)執(zhí)法大隊(duì)，實(shí)行一套人馬，兩塊牌子，根據(jù)農(nóng)業(yè)部門的職責(zé)范圍，配備相對(duì)應(yīng)的專業(yè)人員實(shí)行綜合執(zhí)法，整合執(zhí)法力量，化解人員編制矛盾。

2.2、加強(qiáng)種子執(zhí)法隊(duì)伍建設(shè)。種子市場執(zhí)法檢查是一項(xiàng)技術(shù)含量很高的農(nóng)業(yè)行政管理工作，從事種子執(zhí)法的工作人員既要懂得農(nóng)業(yè)行政執(zhí)法程序，又要懂得農(nóng)業(yè)技術(shù)、種子知識(shí)，工作稍有馬虎，就會(huì)出現(xiàn)差錯(cuò)。只有嚴(yán)格要求，使其認(rèn)真學(xué)習(xí)，愛崗敬業(yè)，堅(jiān)持原則，辦事公正，練就較高的辦案工作能力和執(zhí)法水準(zhǔn)，才能搞好市場的管理工作。在加強(qiáng)干部隊(duì)伍建設(shè)方面要加強(qiáng)培訓(xùn)，提高執(zhí)法人員素質(zhì)；要在思想上保持與時(shí)俱進(jìn)，要通過不斷學(xué)習(xí)理論知識(shí)，法律知識(shí)和業(yè)務(wù)知識(shí)，努力提高執(zhí)法人員的自身素質(zhì)；要更新觀念、轉(zhuǎn)變作風(fēng)，樹立有為才能有位的思想，才能跟上時(shí)代的發(fā)展。在實(shí)際工作中，即要做到目光長遠(yuǎn)、服務(wù)大局，還要保證執(zhí)法的嚴(yán)肅性，做到管理與服務(wù)相結(jié)合，處罰與教育相結(jié)合，在服務(wù)中實(shí)施管理，在管理中體現(xiàn)服務(wù)，才能更好地發(fā)揮種子管理部門的職能和作用。

2.3、提高種子經(jīng)營人員素質(zhì)。優(yōu)良的農(nóng)作物品種都要在土地上去檢驗(yàn)，絕大部分土地的主人是農(nóng)民，農(nóng)民直接與基層種子經(jīng)營人員打交道，提高種子經(jīng)營人員素質(zhì)是關(guān)鍵。在種子市場管理過程中，要通過辦班培訓(xùn)、持證上崗培訓(xùn)等多種方式，搞好縣級(jí)種子經(jīng)營人員的培訓(xùn)工作。要建立種子經(jīng)營人員培訓(xùn)制度，逐步將縣、鄉(xiāng)種子經(jīng)營人員打造成一支知法、守法、精通業(yè)務(wù)的種子營銷隊(duì)伍，同時(shí)還要提高廣大農(nóng)民群眾懂得運(yùn)用法律武器保護(hù)自己合法權(quán)益的意識(shí)，努力營造一個(gè)守法經(jīng)營，依法管理，依法維權(quán)的良好氛圍。

2.4、認(rèn)真搞好宣傳，強(qiáng)化種子市場管理?？h級(jí)種子管理部門要廣泛利用電視、廣播等宣傳媒介，搞好種子法律法規(guī)和優(yōu)良品種推廣等宣傳活動(dòng)，隨時(shí)掌握種子經(jīng)營環(huán)節(jié)，認(rèn)真搞好種子市場檢查，檢查品種是否審定，種子質(zhì)量是否達(dá)到國家標(biāo)準(zhǔn)等各項(xiàng)指標(biāo)，堅(jiān)決杜絕假劣種子流入市場；要加強(qiáng)對(duì)種子生產(chǎn)經(jīng)營許可證的檢查，堅(jiān)決取締無證生產(chǎn)經(jīng)營者，嚴(yán)把市場準(zhǔn)入關(guān)；要按有關(guān)要求，認(rèn)真審核種子生產(chǎn)、經(jīng)營單位的資格，對(duì)資質(zhì)條件不符合發(fā)證要求的，要依法撤銷其種子生產(chǎn)、經(jīng)營資格；要加強(qiáng)對(duì)種子質(zhì)量的檢查，對(duì)生產(chǎn)經(jīng)營假劣種子的重點(diǎn)打擊；要規(guī)范種子購銷備案、包裝、標(biāo)簽和經(jīng)營檔案，對(duì)不符合規(guī)定的要給予警告和處罰，要建立長期有效的執(zhí)法機(jī)制，維護(hù)種子市場的正常秩序，堅(jiān)持集中打擊與日常監(jiān)督相結(jié)合，重點(diǎn)打擊與綜合治理相結(jié)合，加強(qiáng)市場監(jiān)管與引導(dǎo)企業(yè)自律相結(jié)合，打假治劣與扶優(yōu)扶強(qiáng)相結(jié)合，加大種子執(zhí)法力度，從而做到保證種子質(zhì)量，保護(hù)企業(yè)和農(nóng)民合法利益。

2.5堅(jiān)持新品種的區(qū)域試驗(yàn)、示范和展示推廣。種子質(zhì)量的好壞是直接影響農(nóng)民收成的關(guān)鍵。所以在良種的推廣過程中必須堅(jiān)持先區(qū)域試驗(yàn)、示范，后推廣的原則，加強(qiáng)對(duì)品種育、繁、推的管理，嚴(yán)禁未審先推、未引先售、未試先種，打擊亂引濫繁的違法行為，以區(qū)域試驗(yàn)、展示觀摩、示范引導(dǎo)的嚴(yán)格流程推廣優(yōu)良新品種。政府部門應(yīng)給予一定的項(xiàng)目資金投入，逐步建立縣、鄉(xiāng)農(nóng)作物新品種示范展示基地，讓農(nóng)民通過觀摩去選擇種子，種植放心的優(yōu)良品種，降低種植風(fēng)險(xiǎn)系數(shù)。

2.6搞好縣級(jí)種子管理裝備工作?？h級(jí)種子管理部門首先要配備必要的種子檢測設(shè)施，培訓(xùn)一批持證種子檢驗(yàn)員，并通過省級(jí)認(rèn)證，為政府監(jiān)督檢驗(yàn)和社會(huì)需求提供種子質(zhì)量檢測服務(wù)，同時(shí)建立和實(shí)行“缺陷種子召回制度”和“退化品種退出制度”，使農(nóng)作物品種使用科學(xué)化、制度化，追求最大效益；其次要配備必要的辦公設(shè)備和交通工具，以保證種子管理工作的正常開展；再次是要配備農(nóng)業(yè)執(zhí)法人員統(tǒng)一服裝，樹立農(nóng)業(yè)執(zhí)法形象。

2.7組建縣域種子協(xié)會(huì)，實(shí)行行業(yè)自律。縣級(jí)種子管理站要利用自身優(yōu)勢，牽頭組建種子協(xié)會(huì)，給種子生產(chǎn)、經(jīng)營單位和個(gè)人搭建信息溝通、經(jīng)營合作的平臺(tái)，創(chuàng)造公平競爭的環(huán)境，降低種子經(jīng)營成本，實(shí)現(xiàn)行業(yè)自律，為農(nóng)民提供優(yōu)質(zhì)服務(wù)。實(shí)踐證明，通過種子協(xié)會(huì)為會(huì)員提供政策咨詢、技術(shù)培訓(xùn)、信息交流和協(xié)調(diào)服務(wù)，將能更有效地促進(jìn)種子管理工作健康發(fā)展。