第一篇：開發(fā)領導人才品德素質促進黨的執(zhí)政能力建設

開發(fā)領導人才品德素質促進黨的執(zhí)政能力建設

劉榮華

（中國人民大學馬克思主義學院北京100872）

[摘要]我國的黨政領導人才是社會的骨干和中堅，黨政領導人才的品德是領導人才素質的重要組成部分，處于整個社會道德體系中的核心地位。黨政領導人才不僅要有良好的政治素質和業(yè)務能力，而且必須具備高尚的品德素質。黨政領導人才的品德素質的開發(fā)直接影響到黨的執(zhí)政能力建設。

[關鍵詞]黨政領導人才品德素質執(zhí)政能力建設

我國的黨政領導人才是社會的骨干和中堅，肩負著“治國”的歷史使命，不同程度地掌握著國家的一部分權力，處于社會領導者、組織者和示范者的地位。他們在社會政治生活中的特殊地位決定了其品德素質開發(fā)在中國特色社會主義精神文明建設和政治文明建設中具有不同于其他領域職業(yè)道德建設的特殊意義，決定了其品德素質對于黨和國家經(jīng)濟政治以及社會文化生活的特殊重要影響和作用。從微觀上看，領導人才的品德是一個人、一個單位的問題，是局部性和階段性的問題。但我們黨是執(zhí)政黨，領導人才的品德水平對整個社會的道德風貌起著示范、引導和帶動作用。這方面如果存在問題并且積累下來、擴展開來，就會向全局性、全程性轉化，這就會導致影響到黨和國家前途、命運的問題。這時的品德就不是工作好壞、成績大小的問題，而是影響到黨的執(zhí)政能力建設的問題。

黨政領導人才的品德處于整個社會道德體系中的核心地位，關系到整個社會道德風尚和社會風氣的好壞。黨政領導人才不僅要有良好的政治素質和業(yè)務能力，而且必須具備高尚的品德——即在法律、規(guī)章制度不完善時，用其高尚的品德約束和判斷自己的言行；在法律、規(guī)章制度管不了的地方也能正確抉擇行為。所以說，黨政領導人才的品德是一種強大的精神力量，而這種力量來自于每個黨政領導人才的高度覺悟和品德修養(yǎng)。因此，我們必須從關系到全社會反腐敗斗爭的成敗、關系到經(jīng)濟改革和經(jīng)濟建設的成敗、關系到黨和國家的前途和命運、關系到中華民族的偉大復興的高度，來認識黨政領導人才的品德在中國社會主義物質文明、精神文明和政治文明建設中的特殊性。

一、品德是領導人才素質的重要組成部分

品德（moral character or virtnes），是一個人用來調節(jié)與處理對己對人對事的穩(wěn)定行為特征與傾向，在外表現(xiàn)為行為態(tài)度與行為特征，在內表現(xiàn)為個人信念與行為準則。對象上、包括對待上級與下屬、對待左右與同級、對待國家與組織以及對待工作、對待自己的行為特征與傾向；內容上，包括在思想、政治、道德、法律與個性方面所表現(xiàn)出的穩(wěn)定行為與傾向之總和，包括德性與德能兩個方面。[1]

春秋戰(zhàn)國時，軍事家吳起與魏武侯一同泛舟于西河。途中，正在觀賞景色的魏武侯回頭對吳大起悅：“河山險要，這是魏國的國寶?。　眳瞧瘃R上回答道：“不！國家的國寶，在于執(zhí)政者的德行，而不在于地形的險要。”

三國時，劉備在臨終前說：“惟賢惟德，能服于人?！睔v代多為人引用，以戒惡揚善倡導德行。

西尼爾說：“即使在我們目前的文明程度下，大不列顛的智力的與道德的資本，不僅在重要性上而且在生產(chǎn)能力上，已遠遠超過了他所擁有的全部物質資本”

這里所反復強調的德，就是人的品德、德行．

古今中外的實踐表明，品德是領導人才素質結構非常重要的組成部分，品德開發(fā)在領導人才能力建設中有著重要作用。完備而充分的領導人才素質，無論是個體的還是群體的，都 1

是一個系統(tǒng)結構，即應該是德、智、體三者的有機結合。人的體力是勞動的生理基礎和載體，人的智力是勞動的能力，而品德則是勞動的動力與精神基礎。從一定意義上來說，體力與智力決定勞動者能做什么與會做什么，而品德決定勞動者愿做什么與想做什么。品德是一種精神力量，具有經(jīng)濟功用。我國早在春秋戰(zhàn)國時期，管仲就提出了德、能、功與位、官、祿的管理思想。他認為，一個人的品德水平?jīng)Q定他可以在什么職位上工作；一個人的能力大小決定他在同一職位中可以承擔什么樣的官職，做什么樣的事情。漢代王符提出了德禍能殃的思想。他認為，當一個人的品德與職責任務不相符時，其結果是給國家給組織帶來殘酷的禍害；當一個人的能力與水平要求不相符時，其后果是完不成相關的工作，給組織帶來很大的損失。顯然品德不良造成的危害比能力低下造成的危害要大得多，嚴重得多。A·C·庇古在《社會主義對資本主義》一書中更為明確地指出，在所有投資中，最重要的是對人的健康、智力和品德的投資?？傊?，在領導人才能力建設中，能力是其中的核心。然而，我們絕不能惟能力范圍而進行能力建設。能力雖然是勝任某項任務的主觀條件，但發(fā)揮個體與群體主觀能動性的關鍵因素還是品德。

品德在領導人才能力建設中的作用主要表現(xiàn)在以下幾方面：

第一，統(tǒng)領協(xié)調作用。馬克思曾有過明確的定義：“我們把勞動力或勞動能力理解為人的身體即活的人體存在的，每當人生產(chǎn)某種使用價值時所運用的體力和智力的總和?！盵2] 從這個定義可以看出，勞動者的體力與智力，是勞動能力中的兩個基本要素，然而在這兩個基本要素中又有許多更為基本的子要素。這些子要素在勞動者身上能否發(fā)展，以及發(fā)展到什么程度，則有賴于勞動者既成的品德素質對它們的協(xié)調與促發(fā)。這里的“總和”并不是對智力與體力的機械相加，而是對它們的一種有機組合。這些散在和獨立的諸子要素靠什么東西在勞動者身上得到統(tǒng)一組合與協(xié)調呢？顯然是品德素質。品德素質實際就像一種有機膠合劑，把諸子要素凝聚在一起，形成整體的與實在的勞動能力，相同的體力與智力諸要素，因為勞動者品德素質不同，因而其“協(xié)調”與“合成”的方式就不相同，最后形成的實際勞動能力就有別。

第二，動力作用。品德的動力作用體現(xiàn)在多個方面，既體現(xiàn)在對自己行為的修養(yǎng)上又體現(xiàn)在對社會和他人的影響上，既體現(xiàn)在精神方面又體現(xiàn)在物質方面。如果一個人品德低下，對待工作就可能缺乏主動性與積極性，固有的智力與體力的發(fā)揮就會受到很大影響，在工作崗位上表現(xiàn)出來的勞動能力就很差。從國外科學家就目前社會對什么東西能給人以力量的評價中，也說明了品德在現(xiàn)代人才能力結構及其開發(fā)中的作用。過去人們崇尚培根說的一句話，知識就是力量，后來人們又崇尚托費勒說過的一句話，知識的知識就是力量，即善于獲得知識與理解知識的智商就是力量，而目前人們崇尚的一句話是善于為人處事的情商才是力量。現(xiàn)代管理學研究也表明，隨著高科技高文化的發(fā)展，勞動者的品德素質在社會發(fā)展中的推動作用將日趨重要，21世紀以后，有人預測，人才開發(fā)的重點與關鍵，將是開拓進取、協(xié)作競爭、敬業(yè)盡職、務實求效等品德素質。

第三，核心作用。品德在領導人才開發(fā)中的核心作用在古今中外的人才選拔與人事考核中，都有很好的體現(xiàn)。春秋初期管仲在《立政》篇中說，君子所審者三：一曰德不當其位，二曰功不當其祿，三曰能不當其官。察舉、九品中正與科舉開初，對人才選拔，無不是以德為主，以德為先。清朝的康熙皇帝在24位王子中物色接班人時，也是以德為先，以德為主，他說，觀人必先心術，次才學。因此他最后選定的接班人是四王子雍正，而不是才能出眾的八王子與十四王子。在人事考核中，先秦時期的大計考課，秦漢時期的“刺察”考課、“五善五失”考課，魏晉南北時期的“五條郡縣法”，隋唐時期的“四善二十七最”考課，宋、元、明、清時期的磨堪考課，考察與京察考課，無不是以德為先，以德為主。諸葛亮的“七觀法”與唐太宗的謀臣魏征提出的“六觀法”，也是以德為主，以德為先。

由此可見，“品德是人力資源結構中的核心部分，在現(xiàn)代人力資源開發(fā)與管理中具有關

鍵地位，發(fā)揮導向功能、驅動功能和協(xié)調整合功能?！盵3]

二、黨政領導人才的品德直接影響到黨的執(zhí)政能力建設

在國際形勢深刻變化、國內改革發(fā)展處在關鍵時期的條件下，我們黨要帶領全國各族人民全面建設小康社會，實現(xiàn)推進現(xiàn)代化建設、完成祖國統(tǒng)一、維護世界和平與促進共同發(fā)展這三大歷史任務，必須大力加強執(zhí)政能力建設。在變化了的執(zhí)政條件和社會環(huán)境中，我們黨自身建設上存在的一些問題不容回避。思想領域、組織領域中的一些深層次矛盾有待徹底解決，黨員干部特別是一些領導干部思想品德問題依舊突出。

黨政領導干部的品德，一般包括政治品德、道德品德和領導品德三個方面。所渭“政治品德”是指世界觀和政治立場。無產(chǎn)階級領導者應具有的政治品德是必須全心全意為人民服務，必須堅持四項基本原則。所謂“道德品德’堤指對社會倫理道德規(guī)范的遵守。無產(chǎn)階級領導者應具有的道德品德是必須遵守共產(chǎn)主義倫理道德規(guī)范?！邦I導品德”是領導者必須具備而非領導者不一定必須具備的品德，“主要包括無私忘我、恢宏大度、以禮待人和同甘共苦等范疇?！?/p>

品德既是領導人才能力結構中的重要部分，而領導人才是黨的執(zhí)政能力建設的主體，因此，黨證領導干部的品德就成為加強黨的執(zhí)政能力建設的主導與關鍵所在。其在黨的執(zhí)政能力建設中的影響與作用主要表現(xiàn)在以下幾方面：

首先，黨政領導干部的品德具有定向效應，它會影響領導者的決策方向，從這點來說，其對黨的執(zhí)政能力建設的影響是根本性的和長遠性的。領導者作為社會的人，總是處于一定的社會政治關系中，總是站在一定的政治立場上觀察問題，思考問題，處理問題，并按照自己的政治傾向參與社會活動。黨員干部作為貫徹執(zhí)行黨的政治路線的“決定因素”，在人民群眾中享有較高的權威。當廣大領導干部真心實意地為建設中國特色社會主義而奮斗的時候，他們就為整個社會的運動指明和確定了方向，當領導干部尤其是黨的高級干都在政治方向上發(fā)生分歧、爭論以致斗爭的時候，社會運動就會出現(xiàn)混亂和無序的狀態(tài)，當領導干部受錯誤路線的制約而走偏方向的時候，社會運動就會迷失正確方向。因此，對于每個領導干部來說，要貫徹執(zhí)行好黨的路線、方針、政策，除了需要較高的知識水平和工作能力去科學決策組織群眾外，還必須具備良好的品德去帶領群眾全面建設小康社會，實現(xiàn)中華民族的偉大復興。

其次，黨政領導干部的品德具有推動效應。領導干部高尚品德對于做好思想工作的意義是容易理解的，但是，高尚品德對經(jīng)濟建設、經(jīng)濟體制改革、民主法制建設、政治體制改革等各項實際工作的推動作用依然不可低估。人類實踐的真正本質在于超越現(xiàn)存條件而創(chuàng)造出能夠滿足主體需要的新局面、新世界，在于追求并獲得主體所需的客觀效果。領導工作作為實踐的指揮環(huán)節(jié)，其目標在于從現(xiàn)狀的“實有”前進到目標的“應有”，在這個過程中，領導干部的品德起著重要的作用。領導干部的品德是在這樣的實踐過程中逐步形成和發(fā)展的，又是在這樣的實踐過程中發(fā)揮作用的。例如，我們講到思想品德方面實事求是的科學態(tài)度與為大多致人謀利益的價值方針的結合，有了這樣一個結合，決策就會科學，工作就會能動，事業(yè)就會發(fā)展。領導干部的實際工作有決策問題，有克服困難、堅持不懈的問題，有各種力量間的協(xié)調問題，有遇到分歧及時加以調解的問題，所有這些問題的解決，都離不開高尚品德的推動作用。

再次，領導干部的品德具有示范效應。品德高尚、業(yè)績卓然的領導干部，他們既有為老百姓鞠躬盡瘁的精神，又有給老百姓帶來福利的實效。老百姓在感謝他、擁護他的同時，就會自覺地學習他、跟隨他，進而帶動一方土地上的精神風貌和工作進步。思想道德品質高尚的領導者，象磁石一樣吸引著人們，以自身的品德在組織內部甚至外部產(chǎn)生強烈的影響力，使自己成為群眾學習的榜樣，仿效的楷模。這種影響力來自于領導者自身，是職位權力無法比擬的一種強大的影響力。即使這位領導者的職位權力消失了，這種影響力也不會隨之消失，而是會演變成為一種無形的影響力，在人們心靈上留下深刻的烙印，常駐人們心中。毛澤東、周恩來、朱德等老一輩無產(chǎn)階級革命家，都是卓越的領導者，他們卓越的領導才能和超凡的人格魅力不僅在他們執(zhí)掌權力時給人們以深刻的影響和感染，即使在今天，依然對人們有巨大的影響，為人們所敬仰。反之，品德低下、作風惡劣、道德敗壞的領導干部所造成的負效應也特別突出。其結果勢必導致社會風氣就會日趨惡化。

最后，領導干部的品德具有凝聚效應，能夠加強黨政領導班子的團結，密切黨群關系，從而增進黨內團結和中華民族的凝聚力。許多的經(jīng)驗告訴我們，領導干部品德狀況如何首先影響到的是領導班子的建設，尤其是領導班子的團結與合作。由一群品德優(yōu)良的人組成領導群體，他們在政治思想方面有著根本上的統(tǒng)一，在工作目標方面有著團結一致的指向，而在發(fā)生矛盾的時候，他們能夠克服各種反向因素而較好地解決矛盾。其中擔任領導核心的人的品德狀況如何，更具有舉足輕重的意義。我們常說德高望重、能力超群的人具有最大的凝聚力，實際情況正是如此。由此形成的強有力的領導班子，將保障實踐群體的建設得到不斷的加強。領導干部的品德如何還影響到執(zhí)政黨同人民群眾的血肉關系。在實踐群體中，領導與群眾是一對矛盾。一方面，領導者常立足全局，把握長遠，集中群眾意見，實行正確決策，而一般群眾則容易從個人的、局都的、眼前的利益看問題，他們的意見是分散的、無系統(tǒng)的和偏于感覺經(jīng)驗的。另一方面，領導者掌握權力；存在著滑向官僚主義的自發(fā)趨勢。領導要建立同人民群眾的正確－關系，把人民群眾吸引和團結到自己的身邊，就必須正確處理上述矛盾，克服領導和群眾之間的隔閡和離心力。在這點上，領導品德具有特別重要的意義。

總之，加強黨的執(zhí)政能力建設，必須重視一支良好的領導人才隊伍，因為政治路線確立之后，干部就是決定因素。而領導人才的品德素質對黨的事業(yè)具有定向效應、推動效應、示范效應和凝聚效應，因此，我們必須把開發(fā)黨政領導人才的品德素質提高到黨的執(zhí)政能力建設的高度來進行。

三、開發(fā)領導人才品德素質，促進黨的執(zhí)政能力建設

江澤民指出：“當今世界，人才和人的能力建設，在綜合國力競爭中越來越具有決定性的意義。人類有著無限的智慧和創(chuàng)造力，這是文明進步不竭的動力源泉。開發(fā)人力資源，加強人力資源能力建設，已成為關系當今各國發(fā)展的重大問題?！盵4]

鄧小平同志曾經(jīng)指出：“黨和政府愈是實行各項經(jīng)濟改革和對外開放的政策，黨員尤其是黨的高級負責干部，就愈要高度重視、愈要身體力行共產(chǎn)主義思想和共產(chǎn)主義道德?！盵5]

品德在整個人才能力系統(tǒng)中，起著主導作用與關鍵作用，是人才能力系統(tǒng)中最難開發(fā)的對象。品德開發(fā)屬于最深層的開發(fā)，主要是指通過品德的開發(fā)達到能力開發(fā)的目的。在當前的新形勢下，進行領導人才品德素質開發(fā)，加強黨的執(zhí)政能力建設，必須從以下幾個方面入手：

第一，在干部選拔任用中高度重視品德素質的測評，嚴格把好黨政領導干部的入口關?！捌返滤刭|在人力資源及其開發(fā)中的關鍵作用，從古至今一直為企業(yè)家、政治家與人力資源管理專家所關注。在人才選拔與人事考核中，品德往往被視為關鍵因素與標準。漢代王符在《潛夫論·忠貴》中指出：‘德不稱其位，其殃必大?！瘽h代董仲舒認為，選賢取士要量才授

[6]官，錄德而定位?！?重視領導干部的品德素質是我國在干部選拔任用中的優(yōu)良傳統(tǒng)，但一

直以來，所謂的干部品德，往往就是對其政治表現(xiàn)和道德水平的比較籠統(tǒng)描述，缺乏細化的易于操作的具體考察標準。因此，對干部選拔任用的品德要求進行分項的詳細考察，就顯得十分重要。在具體工作中，我們可以分以下一個方面進行考察：（1）在政治品德育理想方面，考察能否認真執(zhí)行黨的路線、方針和政策，是否和中央保持一致；（2）在紀律和廉潔方面，考察是否遵守政治紀律、工作紀律、廉潔紀律，有無違法違紀違反機關工作制度的行為；（3）在精神與作風方面，考察是否具有獻身精神，為事業(yè)負責的精神、開拓進去精神、為群眾服

務的精神、團結協(xié)作的精神，作風是否扎實、是否民主、是否堅持實事求是；（4）在情操與道德方面，考察是否平易近人、公道正派、謙虛謹慎、嚴于律己，是否守誠信，是否遵守社會公德和家庭倫理道德，是否真正履行工作、社會和家庭義務，是否能抵御各種不良思想和風氣的腐蝕。通過對這幾方面的詳細考察，使每一位新任用的領導干部都具備良好的品德素質，這是對黨政領導干部品德素質開發(fā)的最基本的要求。

第二，加強對黨政領導干部的品德教育，使他們長久保持良好的品德素質。目前，在黨政干部中有些人對從政道德往往是一知半解，不求甚解，有的甚至根本不知道什么是從政品德。因此，在黨校、行政學院系統(tǒng)地組織黨政干部進行從政品德培訓開發(fā)，通過有計劃、有目的地舉辦“從政品德培訓班”，使黨政干部接受正確的從政品德知識，就成為黨政領導干部品德素質開發(fā)的重要途徑。一是要加強理論教育。理論素質是品德認知力的基礎，只有用先進的科學理論武裝頭腦，才能具有崇高的品德和黨性覺悟。要經(jīng)常對領導干部進行馬克思列寧主義、毛澤東思想，鄧小平理論和“三個代表”重要思想的教育。并鼓勵他們學習黨章和黨的建設的理論，學習倫理學知識，了解中華民族優(yōu)秀傳統(tǒng)道德和人類優(yōu)秀品德精華。通過教育和學習，使他們樹立正確的世界觀、人生觀、價值觀，要把共產(chǎn)主義思想的要求和黨性原則變成自己的內心信念，并進一步轉變?yōu)樽杂X的意志行動。二是要強化社會主義道德教育。要大力加強全心全意為人民服務的宗旨教育，加強以集體主義為核心的社會主義道德教育，教育黨員干部在工作實踐中要正確處理個人利益與集體利益的關系，永遠把個人利益放在國家利益和集體利益之后，反對片面強調個人利益、貶低社會整體利益。三是加強黨性教育。要發(fā)揮典型的示范激勵作用，大力宣傳像孔繁森、李潤五這樣具有深厚群眾基礎、富有時代特色的尤其是具有正確的權力價值觀和優(yōu)秀的權力道德的黨的好干部，以之引導和教育黨員干部權力道德行為。

第三，完善領導干部品德素質的法制建設和監(jiān)督機制，使領導干部的品德素質開發(fā)走上法制化和規(guī)范化軌道。要加強法制建設，規(guī)范黨員干部的權力行為。品德與法制均為社會規(guī)范的組成部分，都具有約束權力行為的功能。法律規(guī)范貫串著社會的品德精神，體現(xiàn)著公眾的品德要求，法律實施意味著品德原則的實現(xiàn)。黨政領導干部品德素質的提高，依賴于法制的完善。有的黨員干部品德敗壞，主要是因為鉆了法制的空子。為此，一方面要根據(jù)新情況制定相應的制度和措施，不斷建立有關法律制度，做到在黨員干部活動的一切領域，什么事可以做，什么事不可以做，都要有法可依、有章可循。另一方面要逐步實行道德法制化。對那些群眾反應強烈、負面影響較大但又屬于道德問題的權力行為要用法制來規(guī)范。比如，有的黨員干部“不給錢不辦事”、“行賄受賄”等問題，可以制定一個制度來解決。

要建立有效的干部品德監(jiān)督體系，形成強有力的權力道德監(jiān)督約束力量。權力道德水準的提高，除了培訓教育和干部主觀自覺外，還需要有外界力量的制約。盡管道德規(guī)范不帶有強制性的特點，但它仍然具有強烈的道德約束力量。（1）是可以通過上級組織、人事部門的考評、民意測驗、基層工作調查來了解和掌握黨員干部的品德狀況，然后根據(jù)各自情況采取相應措施促其改進。（2）二是群眾監(jiān)督。人民群眾的道德評價能形成一種強大的心理壓力，這種壓力可以使黨員干部行使職權時提高警覺性，潔身自好。要開辟群眾監(jiān)督渠道，讓人民群眾積極參與黨員干部權力道德規(guī)范執(zhí)行情況的監(jiān)督。（3）是輿論監(jiān)督。這是一種很有社會性約束力的監(jiān)督。要充分發(fā)揮新聞媒體激濁揚清和對社會道德的輿論導向作用，形成一種規(guī)范、制約干部權力道德的強大力量。（4）是監(jiān)督職能部門的監(jiān)督。不僅要監(jiān)督違法違紀的行為，而且要規(guī)范干部的道德行為。[7]

第四，重視黨政領導干部自身的品德修養(yǎng)，形成領導干部品德素質的自主開發(fā)。品德修養(yǎng)是指人們在思想意識、道德品質方面的自我鍛煉和自我改造，其中包括按照一定的道德原則和規(guī)范所進行的自我反省、批評和解剖，也包括在實踐中所形成的道德情操和所達到的道德境界，它是一種較高尚的自律活動。從根本上來說，加強黨員干部的品德素質建設要依靠

黨員干部主觀世界的努力。領導干部自身的品德修養(yǎng)，主要應從以下幾方面入手：一是要注意私德。古人認為，個人無私德便“無以立”，無公德則“不能群”。這是有道理的。領導干部要遵守包括家庭倫理道德在內的私人生活領域里的行為準則，決不能放縱自己。二是要遵守公德。領導干部公務繁忙，經(jīng)常出現(xiàn)在公共場合，一言一行都為群眾所關注，都從一個側面反映著黨和政府的形象，因此，社會公德也就成為他們道德修養(yǎng)不容忽視的一個重要方面。作為一名領導干部，如果連最基本的社會公德都不能遵守，在道德的其它方面特別是在更高層次上也很難有好的表現(xiàn)。三是要講究職業(yè)道德。領導工作是一種特殊的職業(yè)，具有很強的政治性。領導干部由于身份的特殊性，其職業(yè)道德具有雙重要求：一方面要模范遵守各自所在行業(yè)的職業(yè)道德，另一方面，由于手中掌握著人民賦予的一定權力，所以尤其要嚴格遵守從政道德即“官德”。領導干部加強職業(yè)道德修養(yǎng)，后者更為重要。四是要加強慎獨修養(yǎng)。慎獨，既是一種思想道德修養(yǎng)的方法，也是一種經(jīng)過長期修養(yǎng)才能達到的崇高精神境界。古往今來，凡為官清正、有所作為、為人民所愛戴的為官者，都非常注意慎獨修養(yǎng)，表現(xiàn)出高尚的情操和崇高的品德，為世代所稱頌。五是要在改革開放和社會主義現(xiàn)代化建設的偉大實踐中積極進行品德修養(yǎng)。社會實踐，是領導干部進行品德修養(yǎng)的根本途徑。建設有中國特色社會主義事業(yè)，是前無古人的極其壯麗和艱難的創(chuàng)造性實踐，領導干部要在積極投身和帶領群眾從事這一偉大實踐中，經(jīng)受苦與樂、公與私、是與非、榮與辱等各種考驗，培養(yǎng)自己高尚的品德，切實提高自己的領導能力，從而實現(xiàn)自己的政治理想和道德理想。

[參考文獻]

[1]肖鳴政.品德是人力資源能力建設中的重要部分.中國人力資源開發(fā)，2002.6

[2]馬克思.資本論（第l卷）（中共中央馬恩列斯著作編譯局譯）[M].北京：人民出版社，1975.第190頁．

[3]蕭鳴政.人力資源開發(fā)學.高等教育出版社，2002年版，第106頁

[4]江澤民：《加強人力資源能力建設 共促亞太地區(qū)發(fā)展繁榮》，2001年5月15日在APEC

會議上的講話。

[5]《鄧小平文選》第二卷，人民出版社，1994年版，第367頁

[6] 蕭鳴政.人力資源開發(fā)學——開發(fā)組織內人力資源的理論與方法.高等教育出版社，2002

年版，第106 頁

[7]任俊華.黨政干部道德監(jiān)督新論.中國共產(chǎn)黨，1994.2

On the Moral Quality Exploiting of the Leading Talent and the

Building of CPC’s Ruling Ability

WANG MingjieLIU Ronghua

(School of Labor and Human Resources, Renming University of China, Beijing 100872 China)

(School of Marxism Studies, Renming University of China, Beijing 100872 China)

Abstract: The leading talent of CPC is the mainstay and backbone of our society.The moral character of theirs is the important component part of their quality and the core of the social moral system as well.The leading talent of CPC must have not only good political quality and vocational ability, but also noble moral quality.The moral quality of CPC’ leading talent has direct influence on the building of CPC’s ruling ability.Key Words: the leading talent of CPCmoral qualitythe building of CPC’s ruling ability

第二篇：領導人才自我能力開發(fā)論文

摘要：黨政領導人才進行自我能力開發(fā),充分發(fā)揮主體能動性,是實現(xiàn)領導人才職業(yè)生涯持續(xù)發(fā)展的重要條件。目的是要在能力評估精確化的基礎上,充分發(fā)揮黨政領導人才的自身主體能動性,實現(xiàn)能力開發(fā)的個性化、可持續(xù)化。

關鍵詞：黨政　人才　自我能力開發(fā)

在人力資源管理范疇里,“開發(fā)”一詞有兩層含義,一方面是指對人力資源的充分發(fā)掘和合理利用,另一方面則是指對人力資源的培養(yǎng)與發(fā)展。本文所說的自我能力開發(fā),是指黨政領導人才個體從相關領導崗位對能力素質的實際要求出發(fā),對自身能力素質進行的一系列有目的、有計劃、有步驟的拓展、提升和整合過程。它主要是個人行為,包括個人的學習、研究、觀察、實踐等多種可以促進能力素質提高的活動,其目的是在能力評估精確化的基礎上,充分發(fā)揮黨政領導人才的自身主體能動性,實現(xiàn)能力開發(fā)的個性化、可持續(xù)化。

一、黨政領導人才自我能力開發(fā)的價值判斷

第一,實施自我能力開發(fā)是加強黨的執(zhí)政能力建設對領導人才的內在要求。政黨的執(zhí)政能力的提高,最終取決于全體黨員和干部素質的提高,特別是黨政領導人才素質的提高。

第二,實施自我能力開發(fā)是黨政領導人才職業(yè)生涯實現(xiàn)可持續(xù)發(fā)展的重要條件。能力素質的提升有著自身內在的規(guī)律,它不會因為領導人才所擔任職務的升遷而自動提高。領導人才要想實施自我能力開發(fā),推進自身綜合能力的可持續(xù)發(fā)展是一個重要途徑。

第三,實施自我能力開發(fā)是黨政領導人才自身主體性的重要標志。人的能力開發(fā)以內因為依據(jù),靠人的內部因素,充分挖掘人的主體能動性。實施自我能力開發(fā)是黨政領導人才主體能動性的重要表現(xiàn)。隨著改革開放的不斷深入和社會主義市場經(jīng)濟體制的日趨完善,中國社會在政治、經(jīng)濟、文化、科技等領域正經(jīng)歷著前所未有的深刻變化。如果不能適應這種變化,黨政領導人才就不能在社會主義現(xiàn)代化建設的偉大實踐中擔負起領導責任。自我開發(fā)能夠通過改善內在能力素質來提高黨政領導人才對于外部環(huán)境變化的適應能力。

第四,實施自我能力開發(fā)為黨政領導人才培養(yǎng)開辟了嶄新的領域。在我們黨內部,培養(yǎng)人才的重要性已經(jīng)得到廣泛認同,但是在如何培養(yǎng)上辦法并不多。堅持以人為本,樹立全面、協(xié)調、可持續(xù)的發(fā)展觀,為我們進行人才培養(yǎng)提供了全新的視角。黨政領導人才隊伍能力開發(fā)是一項事關黨和國家建設全局的系統(tǒng)性戰(zhàn)略工程,必須遵循全面、協(xié)調的指導原則。在這個戰(zhàn)略工程之中,國家、社會、院校、個人等處在不同的層面,發(fā)揮著不同的作用。從歷史的角度來看,我們黨比較注重從外部來加強對領導人才的管理、教育、監(jiān)督,極大地促進了領導人才隊伍能力素質的開發(fā),但是,對于領導人才個體如何從自身角度出發(fā)加強能力開發(fā)關注不足。而且,這種培養(yǎng)往往存在著“一刀切”的問題,對領導人才的培養(yǎng)缺乏個性化的考慮。實踐證明,在原有的工作范式內這些問題都難以有效地解決。自我能力開發(fā)堅持發(fā)揮人的主體能動性,把個人作為開發(fā)主體放在能力開發(fā)全局中予以考察,充分體現(xiàn)科學發(fā)展觀堅持以人為本的本質,遵循了全面、協(xié)調、可持續(xù)的基本原則,成為黨政領導人才開發(fā)需要努力研究的重大課題。

二、黨政領導人才自我能力開發(fā)的支撐系統(tǒng)

黨管人才主要是管宏觀,管政策,管協(xié)調,管服務。黨和政府的各級干部部門可以依托各級黨校對黨政領導人才的自我開發(fā)進行指導和幫助,為領導人才的自我能力開發(fā)創(chuàng)造良好的條件,提供完善的服務。

第一,對黨政部門內的各個領導崗位進行科學的分析,厘清每個領導崗位所需能力素質的準確情況,設計出勝任每個領導崗位的標準能力模型。進行崗位分析是黨政領導人才進行自我能力開發(fā)的重要基礎。只有了解勝任某一個領導崗位所需能力素質的內容有哪些,所要求能力素質的高低程度如何,自我能力開發(fā)才具有科學性和針對性。由于每個領導崗位的分析對科學性、專業(yè)性和行業(yè)性要求很高,所以要求分析人員對于黨政工作和領導崗位能夠深入理解,同時對于能力素質的相關分析知識和技能深刻把握。例如,依據(jù)實際情況,可以從三個方面將勝任崗位所需能力狀況描畫出來,建立比較精確的能力模型:專業(yè)素養(yǎng),包括黨性修養(yǎng)、協(xié)調能力、學習能力、政治堅定性、責任感、適應能力等;業(yè)務能力包括邏輯思維、法律水平、決策能力、組織計劃、經(jīng)濟知識等;領導能力包括戰(zhàn)略思維、領導力、支配下屬工作、強制性、感情傳遞、人際關系等。通過能力模型,勝任崗位需要什么能力、對每項能力要求的水平高低便非常明確。

我們黨的干部工作有著優(yōu)良的傳統(tǒng)和豐富的經(jīng)驗?！暗虏偶?zhèn)洹薄ⅰ坝旨t又?！钡?都是我們黨長期以來選人用人的基本原則。但是反思一下,這些經(jīng)驗做法幾乎全是針對人提出來的,針對工作崗位進行的分析幾乎沒有。這就導致我們在選人用人的時候,對工作崗位的認識浮于表面,一知半解。由于以往對領導崗位的專業(yè)性要求不高,這樣做的弊端表現(xiàn)得并不明顯。隨著時代的進步和科學的發(fā)展,領導崗位的專業(yè)性越來越強,不同的領導崗位對能力素質的要求差異巨大,傳統(tǒng)的干部工作方式越來越不能滿足現(xiàn)實的需要。干部人事管理的一個重要原則就是“人事相宜”。其中,“事”指的就是工作崗位。沒有分析工作崗位的一般特征和特殊要求就進行選人用人,就好比是在看不清靶子的情況下射箭,盡管選拔的人可能看起來非常出色,還是很容易造成用人上的“脫靶”現(xiàn)象。

第二,定期對每個黨政領導人才的能力素質狀態(tài)進行精確評估和問題診斷。這樣做,一方面可以為黨政領導人才的選拔使用提供重要參考,另一方面,又可以為黨政領導人才的自我開發(fā)提供準確的依據(jù)和信息反饋。能力的評估需要兼顧現(xiàn)實能力與潛在能力兩個方面。實現(xiàn)黨政領導人才能力素質的精確評估可以有以下幾種方法:一是量表法。根據(jù)每個領導崗位的能力模型,可以設計出能力測試量表。當然,這種量表的設計應力求做到科學、專業(yè)、權威。通過量表來對正在擔任或擬擔任相應領導崗位的人才進行各項能力素質狀況的數(shù)字化評估。二是模糊評分法。就是運用模糊數(shù)學的方法,根據(jù)每個領導崗位的能力模型,建立數(shù)學分析模型,用隸屬函數(shù)來量化領導人才個體能力素質狀況的相關信息。在一個具體的數(shù)學分析模型中,需要對其中的每一項能力進行賦值打分。在這里,打分系統(tǒng)的可靠性和準確性至關重要。三是德爾非法。選取領導人才個體周圍一定數(shù)量的上級、下級、同級(甚至包括本人),針對黨政領導人才個體的各種能力進行打分,進行能力素質的綜合評估。這種評估方法具有比較大的隨意性,而且易受打分者的主觀意志左右,所以其評估結果雖然可以用來為領導人才個體進行能力診斷,分析其在能力素質上的優(yōu)長與劣勢,但是不宜作為人才選拔的依據(jù)。這種評估應該是經(jīng)常性的跟蹤評估。一方面,人的能力素質是動態(tài)變化的,僅僅一次兩次的評估并不能夠完全反映一個人的能力素質的狀況;另一方面,只有在較長時間內跟蹤考察,才能夠準確地把握一個人的能力素質的變化情況,了解一個黨政領導人才所具有的開發(fā)潛力;再者,黨政領導人才個體所進行的自我開發(fā)是否取得效果,效果如何,也需要通過跟蹤評估以掌握真實情況。

第三,干部管理部門針對每個黨政領導人才的能力素質狀況,劃分每個黨政領導人才能力素質的特點和類型,為他們量身定做具有個性化的自我開發(fā)計劃。個性化的自我開發(fā)計劃是在前兩個環(huán)節(jié)的基礎上設計的。

只有對能力開發(fā)的要求、黨政領導人才個體的能力素質狀況實現(xiàn)精確認知,達到“能力評估精確化”之后,自我開發(fā)才能成為兩者之間的橋梁。如果黨政領導人才能力素質不佳是因為知識結構不完善造成的,則需要把重點放在優(yōu)化知識結構上;如果是創(chuàng)新能力和創(chuàng)新意識不強,則應該努力激發(fā)個體的主動性和積極性,著力培育其創(chuàng)新精神;如果是協(xié)調能力差,則需要把開發(fā)的重點放在訓練協(xié)調能力上。黨政領導人才應通過個體努力來充分挖掘自身的潛在能力,以實現(xiàn)個體能力素質的飛躍與提高。這種個性化的自我開發(fā)計劃至少可以解決兩個方面的問題:一是本職崗位的能力要求與黨政領導人才個體能力素質現(xiàn)狀之間的矛盾;二是未來崗位的能力要求與黨政領導人才個體能力素質現(xiàn)狀之間的矛盾。前一個問題是立足于現(xiàn)狀,后一個問題則是著眼于未來,充分地考慮到了黨政領導人才職業(yè)生涯可持續(xù)發(fā)展與能力素質可持續(xù)開發(fā)的一致性。

三、黨政領導人才在自我能力開發(fā)中的任務

自我開發(fā)是黨政領導人才個體向開發(fā)目標自我努力的過程,盡管它主要是作為個人行為而存在,但是它一旦成為群體性的個人行為,就會對鞏固和提高黨政領導人才隊伍整體能力素質產(chǎn)生戰(zhàn)略性的影響。

第一,創(chuàng)新思維范式,實施自我規(guī)劃。人類社會已經(jīng)步入信息社會和知識經(jīng)濟時代,在這種時代背景下,黨政領導人才學習科技知識、經(jīng)濟知識、法律知識和領導管理技能固然重要,但更重要的則是思維范式的創(chuàng)新與轉變。各級黨政領導人才必須建構與中國特色社會主義建設相適應的思維范式。在自我開發(fā)中,主要應該樹立三種理念:一是可持續(xù)發(fā)展觀?？沙掷m(xù)發(fā)展的理念是對應著傳統(tǒng)發(fā)展理念的非可持續(xù)性而言的。把可持續(xù)發(fā)展作為能力素質培養(yǎng)的要求、核心和追求目標,預示著人們在能力開發(fā)問題上思維方式的巨大變化。二是自我開發(fā)的理念。人作為世界上最寶貴的資源,既可以成為開發(fā)世界的主體,又可以成為被開發(fā)的對象。當一個人認識到自我開發(fā)對于自身成長發(fā)展所具有的重要意義時,他對于自己全面發(fā)展的認識就由自在階段飛躍到了自為階段。三是終身學習觀念。思想的活力與能力的更新無不來自于學習。終身學習是自我開發(fā)的核心內容,是領導人才職業(yè)生命長青的秘訣和法寶。

黨政領導人才必須在各級干部部門幫助制定的能力開發(fā)計劃基礎上,制定一個更加可行的總體性自我規(guī)劃,以實現(xiàn)崗位能力需要與自我開發(fā)的最佳匹配。一是自我認知。它使領導人才個體根據(jù)外部環(huán)境的變化與需要,認清自身在能力素質方面的優(yōu)勢與不足,自己的天賦和劣勢所在,為自我開發(fā)確立一個起點。二是設定目標。自我規(guī)劃的核心在于設定自我開發(fā)的方向和目標。要根據(jù)個體在能力素質方面的優(yōu)勢與潛力,科學合理地確定自我開發(fā)的方向和目標,規(guī)劃個人能力全面發(fā)展的遠景。自我規(guī)劃中的目標是實施自我開發(fā)的依據(jù),既要立足眼前,又要著眼長遠;既要突出重點,又要全面協(xié)調。三是自我反饋。在實際的自我開發(fā)過程中,只有不斷地根據(jù)能力開發(fā)的成效來及時地修改自我認知圖景,調整并設定新的能力開發(fā)目標,才能夠使開發(fā)活動持續(xù)有效地取得進展。

第二,加大個人投入,堅持終身學習。“人才投入是效益最大的投入”。各級黨政領導人才如果要比其他同志學得更好,知識更多一些,本領更強一些,擔當起領導者的重任,就必須在提高自身能力素質方面投入更多。首先是時間上的投入。各級領導人才身處關鍵崗位,工作上任務多時間緊,這確實是導致學習時間少的一個客觀因素。應該學會毛澤東提倡的“擠”與“鉆”的精神,先擠出時間來學習,然后再鉆研進去。另一方面是智力上的投入。要把心思用到提高自身能力素質上。在加大個人投入的基礎上,黨政領導人才個體必須牢固樹立終身學習理念。要按照缺什么補什么的原則,解決現(xiàn)有崗位能力不足問題;按照需要什么準備什么的原則,為未來崗位任職打好基礎。

第三,積極爭取機會,運用多種資源。教育是人才資源開發(fā)的核心,學習是提高黨政領導人才能力的根本途徑。各級黨校和各種類型的干部學校是培養(yǎng)黨政領導人才的搖籃。在工作實踐特別是艱苦實踐中學習鍛煉是提高能力素質的基本途徑。在新的條件下,黨政領導人才要積極爭取機會,將個體自我開發(fā)與各種學習實踐有機地統(tǒng)一起來,將外部條件與內部發(fā)展互相結合,才能在提高自身能力素質方面獲得長足的進步。自我能力開發(fā)是從黨政領導人才個體視角展開的,但是,開發(fā)活動并不是人才個體所能夠承擔的,它不但不排斥對于國家、社會、院校等外部資源的利用,而且必須充分整合各種資源才能取得開發(fā)的實效。黨政領導人才個體在進行學習實踐過程中也要綜合運用多種資源。各級黨政領導人才要以開放的心態(tài)、寬廣的眼光、辯證的思維和科學的判斷,優(yōu)化整合各種教育培訓資源,綜合運用包括學習資源、文化資源、教育資源、實踐資源在內的多種資源,成就自己卓越的領導才能。

第四,注重整合提高,促進全面發(fā)展。對學習實踐過程中收獲的內容進行消化吸收、整合提高是黨政領導人才自我開發(fā)的核心環(huán)節(jié)和關鍵所在。不論是院校教育,還是工作實踐,所解決的都是人才培養(yǎng)的外在條件問題,能力素質的生成與提高,最終還要依靠人的主觀努力,經(jīng)過總結升華、消化吸收和內部整合。院校教育、工作實踐和自我開發(fā)是黨政領導人才能力開發(fā)的三條主要途徑。在黨政領導人才開發(fā)過程中,知識、能力、素質通過人的理性活動可以實現(xiàn)有機互動,互相轉化。因為人可以通過學習獲取知識,把知識付諸實踐,會轉化為能力,能力融會貫通得到升華,就會上升為素質;反過來,素質的提高又會對學習知識、形成能力起到促進和推動作用,能力的形成又對學習知識和提高素質形成有力支撐,并且,知識完善、能力提高、素質增強又會對人的理性活動產(chǎn)生正向度的影響。當然,這些互動過程是盤根錯節(jié)、互相交織的,在現(xiàn)實生活中很難理清哪個在前哪個在后。自我開發(fā)的重要意義在于:它能夠通過人的理性活動對知識、能力、素質進行整合處理,使之互相轉化、互相促進。當然,這個過程要與院校教育和工作實踐結合起來進行。在院校教育期間,應該努力將理論與實踐結合起來,注重將學習到的新知識新技能轉化為實際工作的各種能力;在工作崗位上,則要注重在干中學,在學中干,使能力向素質轉化,做到融會貫通。在人的能力系統(tǒng)中,學習能力、實踐能力、創(chuàng)新能力是三個關鍵的維度,是人具有主體能動性的重要標志。經(jīng)過不斷的學習和實踐活動,人們會積累豐富的知識和經(jīng)驗,在此基礎上,人們對于客觀規(guī)律的真理性認識不斷深化、不斷推進,并把新的認識應用于新的實踐活動之中,這個過程就是創(chuàng)新過程,所體現(xiàn)的就是創(chuàng)新能力。

第三篇：和諧社會黨執(zhí)政能力建設論文

摘要：治理國家是復雜艱巨的任務，關鍵在于執(zhí)政黨自身能力的建設。執(zhí)政黨建設是一個趨于完善成熟的過程，這個過程必然涉及前人的、老生常談的、普遍一般的道理，更加依賴于自身不斷獲得的對自身、對世界的新認識，最終達到自強、富足、智慧、博大的至高境界。

關鍵詞：轉型期；執(zhí)政為民；科學發(fā)展觀；和諧社會

目前，我國處于改革攻堅和經(jīng)濟接軌階段，我們的執(zhí)政黨處在意氣風發(fā)、并不斷自我否定、反省、日趨成熟的時期。本文力圖對我國執(zhí)政能力建設嘗試初步探討。

一、加強執(zhí)政黨能力建設的極端重要性

胡錦濤總書記在中央政治局第十四次集體學習時強調：要認真總結黨的執(zhí)政能力建設經(jīng)驗，深入分析研究黨執(zhí)政所面臨的新情況新問題，大力加強黨的執(zhí)政能力建設。我們黨作為執(zhí)政黨，要在復雜環(huán)境中克服前進道路上各種困難和問題，增強黨的執(zhí)政基礎，全面實現(xiàn)小康社會和社會主義現(xiàn)代化奮斗目標，就必須加強執(zhí)政能力建設，提高執(zhí)政為民水平。

首先，加強黨的執(zhí)政能力建設是在經(jīng)濟全球化浪潮中正確應對挑戰(zhàn)，貫徹落實科學發(fā)展觀，促進三個文明協(xié)調發(fā)展的迫切需要。經(jīng)濟全球化要求我黨應對經(jīng)濟上的挑戰(zhàn)，而且必須具備抵抗政治、文化、生活等等各方面的反侵略能力，真正起到典范、領袖作用。

其次，加強黨的執(zhí)政能力建設是堅持全心全意為人民謀利益、妥善處理利益格局調整中宏觀微觀各方面利益關系、增強黨的執(zhí)政基礎、保持國家長治久安的迫切需要。始終代表人民根本利益、做到執(zhí)政為民、增強人民對黨的向心力是提高黨的執(zhí)政能力的根本出發(fā)點和最終歸宿。

最后，加強黨的執(zhí)政能力建設是增強全黨拒腐防變能力、堅持立黨為公、保持黨的先進性、使黨始終成為社會主義領導核心的迫切需要。我們黨必須跳出“其興也勃焉，其亡也忽焉”的歷史周期律，高度嚴肅地對待權利運用和權利監(jiān)督問題，認清所處歷史方位和肩負的歷史使命，真正做到立黨為公和執(zhí)政為民。

二、當前形式下執(zhí)政黨須具備的能力

中共十六屆四中全會通過了“加強黨的執(zhí)政能力建設的決定”，這表明我黨對執(zhí)政規(guī)律的認識達到一個新的高度。提高我黨駕馭市場經(jīng)濟、發(fā)展社會主義民主政治、建設社會主義先進文化、構建社會主義和諧社會、應對國際局勢和處理國際事務等五個方面的能力的工作可融入到以下層面。

（一）遵循明治原則、時刻明確任務、采取明智方法，實現(xiàn)民治、法治、理治，樹立開明仁德威嚴的“大家長”風范

依照明治原則。“明”是透明，“治”是治理。執(zhí)政黨的職責、工作做到黨自身和群眾都清楚，黨的職能范圍、工作程序、效率成果等等各個環(huán)節(jié)透明，做到黨內監(jiān)督、黨外監(jiān)督、民眾監(jiān)督都落到實處，不給形式主義留空子。

時刻明確任務，是要執(zhí)政黨頭腦清晰，時刻清楚自己是什么，該做什么，該怎樣做，該做到怎樣為止，避免走彎路，走錯路。

采取明智方法，既要靈巧機動，又要實心實意、實打實干。“虛浮”這個物質文明的衍生品必須剔除，不可任其蒙蔽眼睛、恣意生長，須知任何虛的都不長久，任何浮的都站立不住，克服投機取巧，克服所謂浮夸捷徑。

民治，即“民”的治理。要做到使人民群眾樹立其堅定的信仰、勤奮淳樸的民風、文明優(yōu)秀的道德素質。

法治，即依法治國?！胺ā辈皇强量痰膰佬搪蓷l，而是以人為本、合情合理，符合公眾、社會道德常情要求的隨時代變遷而不斷修補完善的通過約束少數(shù)來為大眾服務的有效的強制工具。

理治，即以理治國?！袄怼辈皇呛唵蔚牡览?，它要黨對社會運行、歷史發(fā)展的法理、規(guī)律有清晰的認識、準確的把握，能實事求是地制定、實施政策、方針、路線，以合理的定位、科學的手段、得力的做法達到民信、民服、民主，實現(xiàn)全民積極參與、全民治國為國。

（二）富國、富民、強兵，對外樹立開拓、強大、和平的“大智慧”風范

“富國”即使國家富裕。經(jīng)濟實力的穩(wěn)定發(fā)展、科技創(chuàng)新的層出不窮、資源環(huán)境的合理優(yōu)化、外交往來的獨立平等等等。

“富民”即使人民富裕。“兩個文明”一起抓，實現(xiàn)人民群眾物質富裕，滿足人民精神需求，全面提高人民生活水平和思想文化素質。

“強兵”即擁有強大的軍事實力。不僅要擁有不斷進步的現(xiàn)代武器和領先技術，而且要加大尖端人才投入。中國壯大軍事力量，出發(fā)點是保衛(wèi)國家和人民安全、勇于肩負維護世界和平的偉大使命，不搞“霸權主義”、“強權政治”等危害其他國家利益的“假和平”。

（三）海納百川

黨的十六屆四中全會指出：“黨的執(zhí)政地位不是與生俱來的，也不是一勞永逸的。我們必須居安思危，增強憂患意識，深刻汲取世界上一些執(zhí)政黨興衰成敗的經(jīng)驗教訓，更加自覺地加強執(zhí)政能力建設，始終為人民執(zhí)好政、掌好權?！薄八街梢怨ビ瘛?，把我們黨放在世界政黨的參照系里加以比較和審視，借鑒國外其他政黨執(zhí)政和治國理政的有益做法，可以使我黨更全面地認識自身，在對比中看到優(yōu)長，彌補不足，大大有利于提高我們黨的執(zhí)政能力。

三、當前黨建存在的突出問題

（一）黨風黨紀面臨的挑戰(zhàn)

當前，黨內突出問題主要表現(xiàn)在一些基層黨組織上。制度建設滯后于形勢發(fā)展的問題再度擺到面前，一些問題的消極后果不可低估，若不采取有效措施加以解決，會繼續(xù)嚴重損害黨群干群關系，動搖我黨執(zhí)政根基。

（二）全面改革中面臨的困難

我黨精確地把握住了社會轉型這個大局，當前大刀闊斧的改革固然對黨的能力提供一個很好的全面實踐和強化的機會，但機會多，挑戰(zhàn)也多。

1、經(jīng)濟建設的負面效應。主要是在經(jīng)濟全球化浪潮的沖擊下國企現(xiàn)狀不樂觀，國企民企創(chuàng)新能力不強，進出口貿易壁壘有待打破，環(huán)境污染嚴重，一些城市虛假繁榮等問題。看似簡單老生常談的問題，卻是難以根除的頑疾，經(jīng)濟建設是強國之本，是在任何情況下都要首抓的問題。怎樣搞好經(jīng)濟建設，怎樣協(xié)調經(jīng)濟建設與其他工作的關系是對當前執(zhí)政黨能力建設的最嚴峻考驗。

2、農(nóng)業(yè)改革中的問題。我國地大物博，農(nóng)村更是資源豐富，農(nóng)業(yè)是國家的基礎，農(nóng)民才是最廣大的人民群眾、最強的革命力量、最樸實忠誠的信念，黨的工作是否有成效首先得看農(nóng)民們的生活狀況是否好轉。當前黨把農(nóng)村建設提到了更高的高度，見證了我黨的日趨成熟，體現(xiàn)出我黨執(zhí)政為民的堅定決心和實干魄力。首先，中央特別強調農(nóng)村公益事業(yè)和公共設施建設。農(nóng)改中，農(nóng)村現(xiàn)代化有了很大發(fā)展，農(nóng)民獲得許多切實利益，但公益事業(yè)和公共設施建設方面仍存在很大差距，交通不便、教育落后、娛樂設施缺乏、信息不暢等等大大阻礙了農(nóng)村的發(fā)展和農(nóng)民的視野。其次，怎樣完善農(nóng)村監(jiān)督機制也是重中之重。調動農(nóng)民民主、監(jiān)督、參政議政的積極性，不僅對黨的工作起到有效督促作用，而且能增多黨群溝通、加快農(nóng)改步伐。再次，貧富差距拉大，農(nóng)村勞動力、土地流失嚴重的局面必須扭轉。我國人口多，國情復雜，農(nóng)產(chǎn)品經(jīng)濟收益相對微薄。那些在家沒有致富機會和技能的農(nóng)民，加上農(nóng)業(yè)機械化的發(fā)展導致勞動力剩余，他們寧愿涌進城市打工掙錢。這樣，土地流失隨之而來，環(huán)境問題也接踵而至。另外，城市擴建、企業(yè)用地、住房建設、濫伐林木等也是造成土地流失的一個方面。最后，農(nóng)民文化素質有待提高、受教育程度有待加深、科學種田意識的深入不容忽視。經(jīng)濟水平的限制、客觀條件的缺乏等等致使很大一部分農(nóng)民沒有受到足夠的教育，自給自足的小農(nóng)意識使部分農(nóng)民滿足于溫飽或小康現(xiàn)狀，科學種田意識還沒有完全深入人心。

3、政治體制改革中的負面效應。建國以來，通過經(jīng)濟改革我們在很短時間內告別了溫飽階段大步邁向小康年代，成就卓著，政治體制改革卻相對滯后緩慢，而國家在這方面所做種種努力都是步履維艱。我國目前的體制改革正處于全面、深入、攻堅階段，作為領導者群體里新鮮血液、改革中革命因素的新任領導干部如何做好具體工作來樹立領導在群眾中的新形象、怎樣將改革真正取得成效會是一定時期內的嚴峻考驗。

四、加強黨的執(zhí)政能力建設的具體做法

我黨應按執(zhí)政能力建設的總目標加強自身建設。黨的建設總目標是黨的性質的反映，規(guī)定著黨的建設的前進方向。黨在十六屆四中全會上做出的《中共中央關于加強執(zhí)政能力建設的決定》提出了執(zhí)政能力建設的總目標：“使黨成為立黨為公執(zhí)政為民的執(zhí)政黨，成為科學執(zhí)政、民主執(zhí)政、依法執(zhí)政的執(zhí)政黨，成為求真務實、開拓創(chuàng)新、勤政高效、清正廉潔的執(zhí)政黨，歸根到底成為始終做到‘三個代表’、永遠保持先進性，經(jīng)得住各種風浪考驗的馬克思主義執(zhí)政黨，帶領全國各族人民實現(xiàn)國家富強、民族振興、社會和諧、人民幸福?！?/p>

黨建中思想建設是基礎，法制建設是保證，體制構建是關鍵。

不斷提高黨的思想認識水平。必須在思想建設上做好以下方面：加強道德品質修養(yǎng)以防微杜漸；必須加強黨員干部的道德品質修養(yǎng)，自覺純潔社交圈和生活圈；增強公仆意識和宗旨意識，立志做大事而不是立志做大官；始終堅持解放思想、實事求是、與時俱進，永保我黨生命力和先進性。

加強法制建設。依法治國是國家機器正常、穩(wěn)定運行的必要保證。目前我國法制體系很多方面存在紕漏，時代迅速發(fā)展等客觀條件的一系列變化都要求有法律的步伐及時跟進，而達到逐步的補充和完善。

精簡干部隊伍、強化檢查監(jiān)督體系。必須改革我國行政部門用人制度中存在的弊端，突出解決當前行政效率偏低、成本過高等問題，實現(xiàn)公平與效率并重，使全社會進入一個經(jīng)濟、政治、社會和諧相處的良性運行階段。

總之，黨的最大危險是脫離人民，脫離群眾的最大危險來自腐敗，反腐倡廉必須服從和服務于經(jīng)濟建設這個中心，堅持“兩手抓，兩手都要硬”，從源頭根治腐敗，使我黨執(zhí)政能力全面提升，社會主義發(fā)展前途才大有希望，共產(chǎn)主義社會才能真正實現(xiàn)。

參考文獻：

1、劉宗洪.中國共產(chǎn)黨執(zhí)政規(guī)律研究[M].上海三聯(lián)書店,2004.2、陳士杰,陳策,嚴鴻華等.黨建新探——新時期基層黨建工作探索與實踐[M].上海交通大學出版社,2001.3、邵正平.基層黨務實用手冊——黨務通[M].上海交通大學出版社,2001.4、吳養(yǎng)民.防線[M].陜西人民出版社,2005.5、劉宗洪.按執(zhí)政能力建設的總目標加強執(zhí)政黨建設[J].上海黨史與黨建,2005(1).6、李宏民.當前職務犯罪呈現(xiàn)十大特點[N].檢察日報,2007-03-28.

第四篇：素質：知識 能力 品德

素質與品德、知識、能力之間只能是一種包含關系，素質包含知識、能力、品德。

素質是屬概念、大概念或上位概念，知識、能力和品德是種概念、小概念或下位概念，知識、能力、品德本來包含于素質之中，是素質的具體內容。

形象地講，素質與知識、能力、品德的關系就如同水果與蘋果、香蕉、梨的關系。

素質有整體素質或綜合素質，也有單項素質如思想素質、文化素質、身體素質、品德素質、知識素質、能力素質等，人們評價他人素質高或低，往往指的是單項素質。

素質包含品德、知識、能力，這是關于其相互關系的唯一正確的解釋。如果不這樣解釋，那就沒有必要推行素質教育，也沒有必要研究素質教育了。

第五篇：政協(xié)與黨執(zhí)政能力建設情況思考建議

人民政協(xié)的建立承擔了創(chuàng)建人民民主共和國政治結構的歷史使命，為中國共產(chǎn)黨執(zhí)政奠定了合法性基礎。

人民政協(xié)是在中國共產(chǎn)黨的倡議下，在各民主黨派、無黨派人士和人民團體一致贊同下，于建國前夕產(chǎn)生的。中國共產(chǎn)黨在取得解放戰(zhàn)爭戰(zhàn)場上的決定性勝利以后，于1948年頒布了紀念“五一”勞動節(jié)口號，提出“各民主黨派、各人民團體和社會

賢達迅速召開政治協(xié)商會議，討論并實現(xiàn)召集人民代表大會，成立民主聯(lián)合政府”的口號。1949年6月15日，毛澤東在新政治協(xié)商會議籌備會上的講話中提出：“必須召集一個包含各民主黨派、各人民團體、各界民主人士，國內少數(shù)民族和海外華僑的代表人物的政治協(xié)商會議，宣告中華人民共和國的成立，并選舉代表這個共和國的聯(lián)合政府，才能使我們的偉大的祖國脫離半殖民地的和半封建的命運，走上獨立、自由、和平、統(tǒng)一和強盛的道路?！盵i]各民主黨派和各族各界人士熱烈響應了這一號召，并認真參與了相關的籌備工作。1949年9月21日至29日，中國人民政治協(xié)商會議第一次全體會議在北京召開，人民政協(xié)正式成立了。在當時還不具備召開普選的全國人民代表大會的條件下，中國人民政治協(xié)商會議第一次全體會議肩負起執(zhí)行全國人民代表大會職權的重任，承擔起了建立新中國的歷史使命。會議“按照新民主主義的原則，制定了中國人民政治協(xié)商會議組織法，制定了中華人民共和國中央人民政府組織法，制定了中國人民政治協(xié)商會議共同綱領，決定了中華人民共和國定都于北京，制定了中華人民共和國的國旗為五星紅旗，采用了義勇軍進行曲為現(xiàn)時的國歌，決定了中華人民共和國的紀年采用世界公元，選舉了中國人民政治協(xié)商會議全國委員會，選舉了中華人民共和國中央人民政府委員會。中國的歷史，從此開辟了一個新的時代?！盵ii]中共中央主席毛澤東當選為中國人民政治協(xié)商會議第一屆全國委員會主席和和中華人民共和國中央人民政府主席。毛澤東同志進一步指出：“現(xiàn)在的中國人民政治協(xié)商會議是在完全新的基礎上召開的,它具有代表全國人民的性質，它獲得全國人民的信任和擁護?！薄斑@次會議，包含了全中國所有的民主黨派、人民團體、人民解放軍、各地區(qū)、各民族、國外華僑和其他愛國民主分子的代表，代表了全國人民的意志，表現(xiàn)了全國人民的空前大團結?！盵iii]。

毛澤東又強調新政治協(xié)商會議：“這是一個共同的政治基礎。這是中國共產(chǎn)黨、各民主黨派、各人民團體、各界民主人士、國內少數(shù)民族和海外華僑團結奮斗的共同的政治基礎，這也是全國人民團結奮斗的共同的政治基礎。這個政治基礎是如此鞏固，以至于沒有一個認真的民主黨派、人民團體和民主人士提出任何不同的意見。大家認為只有這一條道路，才是解決中國一切問題的正確的方向?！盵iv]由此可見，人民政協(xié)的成立表明，中國共產(chǎn)黨的執(zhí)政得到了各民主黨派和各族各界民主人士的認同，人民政協(xié)第一次全體會議光榮地完成了建立新中國的歷史使命，揭開了新中國歷史的第一頁，同時也為中國共產(chǎn)黨的依法執(zhí)政奠定了法律基礎和政治基礎。

二

執(zhí)政基礎是執(zhí)政黨賴以生存和發(fā)展的基石，執(zhí)政黨的群眾基礎與階級基礎關系著執(zhí)政黨的生存與發(fā)展。人民政協(xié)的鞏固和發(fā)展為中國共產(chǎn)黨執(zhí)政奠定了階級基礎和群眾基礎。

從新中國成立到1954年全國人民代表大會召開前，人民政協(xié)代行了全國人民代表大會職權，為恢復和發(fā)展我國國民經(jīng)濟、鞏固新生的人民政權、促進社會主義革命和建設做出了重大貢獻。比如，協(xié)商討論了中央人民政府關于穩(wěn)定物價、對財政經(jīng)濟工作實行國家統(tǒng)一管理和統(tǒng)一領導、關于調整工商業(yè)方案以及關于土地改革、懲治腐敗、懲治反革命等發(fā)面的重大決策事項。在完成了代行全國人民代表大會職權的歷史使命之后，人民政協(xié)作為統(tǒng)一戰(zhàn)線組織和協(xié)商機構，繼續(xù)在國家的政治、經(jīng)濟和社會生活中發(fā)揮著重要作用。

新中國成立以來，中國共產(chǎn)黨從我國實際出發(fā)，領導全國人民建立了以工人階級領導的、以工農(nóng)聯(lián)盟為基礎的人民民主專政的社會主義國家。在中國共產(chǎn)黨的統(tǒng)一領導下，我國實行了以人民代表大會制度、多黨合作和政治協(xié)商制度、民族區(qū)域自治制度為主要內容的具有中國特色的政治體制的基本架構。在整個架構之中，人民政協(xié)作為實行中國共產(chǎn)黨領導的多黨合作和政治協(xié)商制度的重要政治形式和組織形式，具有獨特的不可替代的作用。在我國這個幅員遼闊、人口眾多的社會主義國家里，關系國計民生的重大問題，在中國共產(chǎn)黨領導下進行廣泛協(xié)商，體現(xiàn)了民主與集中的統(tǒng)一。

構建社會主義和諧社會的要求首先是作為黨的一項執(zhí)政能力提出來的。2004年9月，中國共產(chǎn)黨十六屆四中全會上做了《中共中央關于加強黨的執(zhí)政能力建設的決定》的報告指出“堅持最廣泛最充分地調動一切積極因素，不斷提高構建社會主義和諧社會的能力，形成全體人民各盡多能、各得其所而又和諧相處的社會，是鞏固黨執(zhí)政的社會基礎，實現(xiàn)黨執(zhí)政的歷史任務的必