第一篇：2011信息之一：提升社會主義新農(nóng)村建設(shè)的內(nèi)涵和層次(綜合研究科)

積極成立農(nóng)民專業(yè)合作組織

提升社會主義新農(nóng)村建設(shè)的內(nèi)涵和層次

2011年4月中旬，我們一行五人，到景洪市勐龍鎮(zhèn)南盆中寨哈尼族村，調(diào)查了解哈尼同胞推進社會主義新農(nóng)村建設(shè)的情況。

南盆中寨是哈尼族村子，位于勐龍鎮(zhèn)西邊，距離鎮(zhèn)35公里，國土面積32.63平方公里，海拔1000米，年平均氣溫21.4℃，年降水量1400毫米，是典型的山區(qū)哈尼族村寨，全村現(xiàn)有123戶，人口564人，經(jīng)濟收入主要以養(yǎng)殖、種植業(yè)為主。

該村把成立農(nóng)民專業(yè)經(jīng)濟合作組織作為提升、提高生產(chǎn)效率的重要手段，在供銷社等專業(yè)職能部門的幫助、指導(dǎo)下，積極發(fā)

1展成立農(nóng)民經(jīng)濟合作組織，現(xiàn)實了鄉(xiāng)村流通工程建設(shè)的各項目標。2009年12月，正式成立了“南盆中寨小耳豬養(yǎng)殖專業(yè)合作社”，2010年7月正式掛牌，并發(fā)放扶持資金10000元，入社成員90戶。2010年6月，景洪市供銷社的同志深入南盆中寨進行實地考察，通過調(diào)查了解得知，該村正有800多頭小耳肥豬愁于出售，孩子上學(xué)的學(xué)費也成了大問題。為了解決這一困難，供銷社的同志迅速將南盆中寨預(yù)售小耳豬的信息發(fā)布到供銷社網(wǎng)站，經(jīng)聯(lián)系后，昆明商家分三批購買運走，并賣出了好價錢。2010年11月11日，全州供銷系統(tǒng)“兩社一會”驗收檢查小組走進了勐龍鎮(zhèn)南盆中寨哈尼族村，檢查驗收2010年景洪市供銷合作社“南盆中寨小耳豬養(yǎng)殖專業(yè)合作社”建設(shè)項目，當天，村民們穿上了節(jié)日的盛裝，杯中斟滿美酒，迎接檢查驗收小組，并用最淳樸、最真摯的哈尼族語言唱出了對建設(shè)社會主義新農(nóng)村的巨大熱情和對黨的支農(nóng)強農(nóng)政策的感激之情。

南盆中寨，一個美麗的山寨，這里的哈尼族人民時刻想念著黨和政府，吃水不忘挖井人，致富不忘新農(nóng)村建設(shè)指導(dǎo)員和供銷系統(tǒng)的幫助指導(dǎo)。據(jù)悉，景洪市供銷合作社還計劃2011年在南盆中寨哈尼族村新建村級農(nóng)貿(mào)市場，預(yù)計投資5萬元。

自“南盆中寨小耳豬養(yǎng)殖專業(yè)合作社”成立以后，村民們養(yǎng)豬的積極性高了，2010年售出小耳肥豬近2000頭，比2009年多售出近1000頭，養(yǎng)豬收入達120萬元，2010年，有40戶養(yǎng)豬專業(yè)戶被評為全國農(nóng)技推廣示范縣科技示范戶，南盆中寨村被評為景

洪市小耳豬保護村。小耳豬養(yǎng)殖產(chǎn)業(yè)的推廣將輻射周邊7個村寨，對推動勐龍鎮(zhèn)南盆中寨哈尼族村生豬產(chǎn)業(yè)發(fā)展起到積極的推動作用，是實現(xiàn)農(nóng)民增收的一項重要新舉措。村長認三感激地說：“南盆中寨小耳豬養(yǎng)殖專業(yè)合作社有今天的發(fā)展，得益于社會主義新農(nóng)村建設(shè)的好機會，得到了社會各界，特別是供銷系統(tǒng)的專業(yè)幫助和支持，讓老百姓從社會主義新農(nóng)村建設(shè)中真正得到了真正實惠。（綜合研究科 供稿）

第二篇：社會主義新農(nóng)村建設(shè)研究

社會主義新農(nóng)村建設(shè)研究——以攀枝花西區(qū)**鎮(zhèn)為例

黨的十六屆五中全會提出的“統(tǒng)籌城鄉(xiāng)經(jīng)濟社會發(fā)展，推進現(xiàn)代農(nóng)業(yè)建設(shè)，全面深化農(nóng)村改革，大力發(fā)展農(nóng)村公共事業(yè)，千方百計增加農(nóng)民收入”，是我國現(xiàn)代化進程中的重大歷史任務(wù)。并用“生產(chǎn)發(fā)展、生活寬裕、鄉(xiāng)風文明、村容整潔、管理民主”20個字，描繪出了一幅社會主義新農(nóng)村的美好藍圖。黨中央、國務(wù)院以科學(xué)發(fā)展觀統(tǒng)領(lǐng)經(jīng)濟社會發(fā)展全局，按照統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展的要求，采取了一系列支農(nóng)惠農(nóng)的重大政策。農(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整向縱深推進，農(nóng)民收入較快增長，農(nóng)村稅費改革取得重大成果，社會事業(yè)進一步發(fā)展，農(nóng)村基層組織建設(shè)得到加強。農(nóng)業(yè)和農(nóng)村發(fā)展的好形勢，對保持國民經(jīng)濟平穩(wěn)較快增長和社會穩(wěn)定，發(fā)揮了重要的支撐作用。但是，當前農(nóng)業(yè)和農(nóng)村發(fā)展仍然處在艱難的爬坡階段，農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)設(shè)施脆弱、農(nóng)村社會事業(yè)發(fā)展滯后、城鄉(xiāng)居民收入差距擴大的矛盾依然突出，解決好“三農(nóng)”問題仍然是工業(yè)化、城鎮(zhèn)化進程中重大而艱巨的歷史任務(wù)。推進社會主義新農(nóng)村建設(shè)，既要充分調(diào)動廣大農(nóng)民的積極性和創(chuàng)造性，也要切實貫徹好“工業(yè)反哺農(nóng)業(yè)、城市支持農(nóng)村”的方針；推進社會主義新農(nóng)村建設(shè)，必須全面深化農(nóng)村改革，激發(fā)農(nóng)村自身活力，在國家政策的扶持下，大力發(fā)展農(nóng)村生產(chǎn)力，加快改善農(nóng)村的生產(chǎn)生活條件和整體面貌，促進農(nóng)村經(jīng)濟社會全面進步。**鎮(zhèn)農(nóng)業(yè)要發(fā)展，農(nóng)村要進步，農(nóng)民要增收，整體面貌要改善，必須以國家建設(shè)社會主義新農(nóng)村為契機，結(jié)合西區(qū)**鎮(zhèn)具體實際，科學(xué)地制定農(nóng)村發(fā)展戰(zhàn)略。

一、攀枝花市西區(qū)**鎮(zhèn)基本情況

**鎮(zhèn)位于攀枝花市西端，地處橫斷山區(qū)金沙江畔。金沙江由西向東縱貫全境，東起新橋與東區(qū)銀江鎮(zhèn)毗鄰，東西長21.3公里，南北寬5.2公里。**鎮(zhèn)屬于金沙江干熱河谷區(qū)，雨量集中，冬無嚴寒，日照充足。**鎮(zhèn)面積為117.4平方公里，占攀枝花市西區(qū)國土面積的80，轄10個行政村（新莊村、大水井村、**村、金家村、苦蕎村、經(jīng)堂村、爛壩村、莊上村、大麥地村、竹林坡村），56個農(nóng)業(yè)合作社，5個社區(qū)居委會，86個居民小組。

**鎮(zhèn)境內(nèi)有著豐富的礦產(chǎn)資源，已探明煤炭資源4.8億噸，水泥石灰石近6億噸，溶劑石灰石3億噸，漢白玉5700余萬立方米；有豐富的生物資源，占地面積1168.2公頃的24萬余株野生蘇鐵，享譽中外；有豐富的旅游資源，如龍洞石林、新莊溶洞、平江天主教堂、竹林坡森林公園、503地下戰(zhàn)備電廠、傈僳族風情游，尤其是號稱“萬里長江第一漂”的中國攀枝花國際長江漂流基地，是獨具特色的旅游資源。

**鎮(zhèn)2005年社會總產(chǎn)值超過18億元，是十五計劃中2005年計劃數(shù)8.7億元的兩倍多。其中農(nóng)業(yè)總產(chǎn)值完成5979.75萬元，完成了十五計劃4813萬元的124；鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)總產(chǎn)值178200萬元，完成十五計劃82845萬元的215；財政收入640萬元，完成十五計劃598萬元的107；農(nóng)民人均純收入4100元以上，完成十五計劃3500元的108。免征農(nóng)業(yè)稅，實行“零”稅率，農(nóng)民負擔減輕，農(nóng)業(yè)和農(nóng)村經(jīng)濟得到持續(xù)發(fā)展，人民生活水平顯著提高。

沈西林1964.7男四川鄰水人西南林學(xué)院教授、昆明理工大學(xué)博士生研究方向：經(jīng)濟管理

分析**鎮(zhèn)各村經(jīng)濟狀況可知：①各村之間經(jīng)濟差距較大，尤其是少數(shù)民族村較為落后。其中新莊村，大水井村，**村位于城鄉(xiāng)結(jié)合部，較為富裕。大麥地村，竹林坡村海拔較高，相對閉塞，較為落后，其它村經(jīng)濟處于中等水平。②收入來源主要是勞務(wù)輸出和農(nóng)業(yè)生產(chǎn)。其中勞務(wù)輸出收入占總收入的比例較高，從土地上獲得的農(nóng)業(yè)生產(chǎn)收入相對較少。③農(nóng)村經(jīng)濟發(fā)展以傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)模式為主，農(nóng)業(yè)以種植業(yè)為主，經(jīng)濟作物相對較少，農(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu)不合理。④教育落后，缺乏人才。農(nóng)民的文化素質(zhì)和技能水平不高，是制約農(nóng)民增收的重要因素。⑤各個村都有自己的優(yōu)勢，但沒有得到充分發(fā)揮。

二、攀枝花市西區(qū)**鎮(zhèn)建設(shè)社會主義新農(nóng)村的意義

建設(shè)社會主義新農(nóng)村，體現(xiàn)了農(nóng)村社會全面發(fā)展的要求，是加強和鞏固農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)地位，改變農(nóng)村面貌的重大舉措。**鎮(zhèn)的改革和發(fā)展已進入了新的階段，必須按照統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展的要求，貫徹“工業(yè)反哺農(nóng)業(yè)，城市支持農(nóng)村”的方針，加大各方面對農(nóng)村發(fā)展的支持力度，這樣才能較快改變農(nóng)村的落后面貌，以實現(xiàn)**鎮(zhèn)經(jīng)濟協(xié)調(diào)、快速發(fā)展。

1、工農(nóng)互促，實現(xiàn)均衡發(fā)展

為了實現(xiàn)工農(nóng)業(yè)的均衡發(fā)展，增加農(nóng)業(yè)產(chǎn)值比重，需要貫徹“以工促農(nóng)，以城帶鄉(xiāng)”的方針，讓**鎮(zhèn)在優(yōu)先發(fā)展工業(yè)的同時，農(nóng)業(yè)也能夠在工業(yè)的帶動下，實現(xiàn)大幅度的增長，從而讓兩者相互促進、優(yōu)勢互補，共同為**鎮(zhèn)的發(fā)展做出貢獻。

2、城鄉(xiāng)統(tǒng)籌，保持社會穩(wěn)定

**鎮(zhèn)城鄉(xiāng)之間的差距是在長期的發(fā)展過程中逐漸形成的。具體表現(xiàn)在：城市的變化日新月異，農(nóng)村面貌變化緩慢；城市居民收入增長較快，農(nóng)民的收入增長緩慢；城市的基礎(chǔ)設(shè)

施建設(shè)完善，制度健全，農(nóng)村則相對滯后。在新的歷史條件下建設(shè)社會主義新農(nóng)村，就是要樹立統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展的新觀點，建立統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展的長效機制，充分調(diào)動廣大農(nóng)民建設(shè)家鄉(xiāng)的積極性。在調(diào)整國民收入分配結(jié)構(gòu)與財政支出結(jié)構(gòu)時，加大對農(nóng)業(yè)和農(nóng)村的支持保護力度，緊緊圍繞農(nóng)業(yè)和農(nóng)村經(jīng)濟結(jié)構(gòu)戰(zhàn)略性調(diào)整這個中心，抓住農(nóng)民增收、農(nóng)村穩(wěn)定兩條主線，大力調(diào)整、優(yōu)化

農(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu)，推進農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化進程。通過改善**鎮(zhèn)廣大農(nóng)村的生產(chǎn)生活條件，增加農(nóng)民收入，促進農(nóng)村文化、教育、衛(wèi)生事業(yè)的發(fā)展，構(gòu)建**鎮(zhèn)的社會主義和諧社會。

3、民族共存，創(chuàng)建平安社區(qū)

**鎮(zhèn)屬于多民族聚居區(qū)域，全鎮(zhèn)共有漢、彝、苗、傣、傈僳等14個民族。由于多方面的原因，各民族發(fā)展水平高低不同，部分少數(shù)民族村地理位置偏僻，離城鎮(zhèn)中心較遠，交通不便。其中大麥地村海拔在2000米左右，以傈僳族、苗族為主，屬于山區(qū)。**鎮(zhèn)在建設(shè)新農(nóng)村的規(guī)劃中，政策、財政資金應(yīng)當繼續(xù)加大對少數(shù)民族村，特別是向大麥地、經(jīng)堂、莊上三個村的傾斜力度，幫助少數(shù)民族村加快發(fā)展步伐，提高生活質(zhì)量，使各民族和睦相處，共同繁榮，創(chuàng)建**鎮(zhèn)社會穩(wěn)定、治安良好的有利環(huán)境，確保**鎮(zhèn)平安、祥和的局面。

4、調(diào)整結(jié)構(gòu)，建設(shè)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)

種植業(yè)、養(yǎng)殖業(yè)、畜牧業(yè)之間缺少科學(xué)規(guī)劃，比例失調(diào)，內(nèi)部結(jié)構(gòu)不合理，嚴重制約著農(nóng)業(yè)產(chǎn)值的增加。根據(jù)市場的導(dǎo)向與需求，積極調(diào)整結(jié)構(gòu)，發(fā)展優(yōu)勢、特色農(nóng)業(yè)已經(jīng)成為趨勢。在**鎮(zhèn)，山多、宜林地廣，可以根據(jù)自身特點，擴大經(jīng)濟林的覆蓋范圍。以經(jīng)濟林基地為依托，積極發(fā)展生態(tài)觀光農(nóng)業(yè)，形成示范、帶動效應(yīng)，加快農(nóng)業(yè)內(nèi)部結(jié)構(gòu)的調(diào)整步伐。同時，推廣林下種草養(yǎng)殖、圈養(yǎng)，改變畜牧業(yè)的傳統(tǒng)養(yǎng)殖方式，實現(xiàn)傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)向現(xiàn)代農(nóng)業(yè)的過渡，改變農(nóng)業(yè)發(fā)展的落后面貌，增加農(nóng)業(yè)產(chǎn)值比重。

5、利用資源，發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟

**鎮(zhèn)資源優(yōu)勢明顯，特別是煤炭，鐵礦石等礦產(chǎn)資源豐富，對**鎮(zhèn)的發(fā)展十分有利。但是很多資源都是不可再生性的，隨著開采量的增加，儲量會越來越少。在發(fā)展過程中**鎮(zhèn)就是要跳出資源型城市發(fā)展模式，堅持以科學(xué)發(fā)展觀為指導(dǎo)，以優(yōu)化資源利用方式為核心，大力發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟，建立適合當?shù)貙嶋H的循環(huán)經(jīng)濟發(fā)展模式。在農(nóng)業(yè)上，要著重在生態(tài)農(nóng)業(yè)方面下工夫；在工業(yè)上，**鎮(zhèn)要充分利用好二次資源，對于鋼渣、鐵渣、煤矸石、粉煤灰的利用，要積極提高技術(shù)含量，提取其中的稀有金屬和有用成分，提升綜合利用價值。對于尚未開采的礦產(chǎn)資源，本著循環(huán)經(jīng)濟的“三R”原則，即資源利用的減量化原則，產(chǎn)品的再利用原則和再循環(huán)即資源化原則，做好統(tǒng)籌規(guī)劃，積極延伸產(chǎn)業(yè)鏈，建立工業(yè)發(fā)展的循環(huán)體系與機制。

6、增加收入，提高生活水平

實現(xiàn)農(nóng)民持續(xù)、較快地增收，是推進新農(nóng)村建設(shè)的核心任務(wù)。**鎮(zhèn)要以增加農(nóng)民收入為手段，不斷提高廣大農(nóng)民的物質(zhì)文化生活水平，使城鄉(xiāng)居民收入差距擴大的趨勢得到緩解并逐步縮小。

三、**鎮(zhèn)建設(shè)社會主義新農(nóng)村面臨的機遇與挑戰(zhàn)

1、**鎮(zhèn)社會主義新農(nóng)村建設(shè)面臨的機遇

（1）黨政支持，有一個良好的宏觀政策環(huán)境。**鎮(zhèn)建設(shè)社會主義新農(nóng)村是認真貫徹十六屆五中全會決定，完成全面推進現(xiàn)代化進程的重大歷史任務(wù)，這必然會得到上級黨和政府的支持，形成良好的宏觀政策環(huán)境。**鎮(zhèn)可以結(jié)合國家新農(nóng)村建設(shè)、西部大開發(fā)、支持貧困地區(qū)發(fā)展的有利時機，用足用活國家相關(guān)的財政、稅收、農(nóng)業(yè)等各項有利于促進發(fā)展的政策措施，爭取更多的資金來支持社會主義新農(nóng)村建設(shè)。同時，及時制定相應(yīng)的土地使用、產(chǎn)業(yè)布局、資源利用、環(huán)境治理等配套政策體系，營造一個有利的外部環(huán)境。

（2）農(nóng)民參與，有建設(shè)社會主義新農(nóng)村的內(nèi)在動力。建設(shè)社會主義新農(nóng)村是為農(nóng)民辦實事、辦好事，讓農(nóng)民得到實惠。因此廣大農(nóng)民有參與新農(nóng)村建設(shè)的積極性與主動性。

（3）資源優(yōu)勢，構(gòu)成了經(jīng)濟發(fā)展的基礎(chǔ)條件。**鎮(zhèn)在生物、旅游、光熱、礦產(chǎn)等資源方面具有得天獨厚的優(yōu)勢。從長遠的角度來研究**鎮(zhèn)的資源優(yōu)勢，實施開發(fā)與保護并舉，充分挖掘資源潛力，實現(xiàn)資源經(jīng)濟價值，必然會促進經(jīng)濟的持續(xù)穩(wěn)定增長。

（4）交通便利，形成了一個四通八達的運輸網(wǎng)絡(luò)。**鎮(zhèn)是古代“南方絲綢之路”的重要驛站，是川滇邊貿(mào)重要的物資集散地，也是四川及內(nèi)地南下滇西北、滇西南以及東南亞的必經(jīng)通道和橋頭堡。如今，作為西區(qū)唯一的鄉(xiāng)鎮(zhèn)，**鎮(zhèn)鐵路、公路運輸越來越發(fā)達。

（5）工業(yè)反哺，為社會主義新農(nóng)村建設(shè)提供了資金保障。**鎮(zhèn)工業(yè)產(chǎn)值高，利潤豐厚，為財政提供了大量的資金積累，在“工業(yè)反哺農(nóng)業(yè)，城市支持農(nóng)村”的方針指引下，使**鎮(zhèn)對建設(shè)社會主義新農(nóng)村的投入獲得了資金保障。

（6）攀枝花市場和川滇市場，為農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)發(fā)展提供了廣闊的市場空間。首先，攀枝花市屬于工業(yè)型城市，農(nóng)業(yè)發(fā)展相對滯后，但攀枝花市場對農(nóng)產(chǎn)品的需求量非常大，市場前景廣闊。**鎮(zhèn)發(fā)展農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)時可以就近解決產(chǎn)品的銷售問題，占領(lǐng)攀枝花市場。其次，由于**鎮(zhèn)位于川滇兩省交界處的特殊地理位置，農(nóng)產(chǎn)品可以直接運輸?shù)皆颇稀⑺拇ǖ母鞔笾谐鞘小?/p>

2、**鎮(zhèn)社會主義新農(nóng)村建設(shè)存在的問題

（1）村際發(fā)展不均衡。**鎮(zhèn)共有10個行政村，56個農(nóng)業(yè)合作社，各村之間發(fā)展不均衡，差距較大，需要在新農(nóng)村建設(shè)過程中，根據(jù)具體情況進行認真的研究規(guī)劃。

（2）農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施薄弱。在新農(nóng)村建設(shè)中，農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施薄弱是普遍存在的問題，**鎮(zhèn)除**、新莊、大水井村狀況相對較好外，其它村基礎(chǔ)設(shè)施總體上比較薄弱。

（3）村落分布零散。**鎮(zhèn)村落分布零散，除少部分地勢平坦的地方人居稍微集中外，其他地方居住分散。而且，由于缺少科學(xué)合理的規(guī)劃，房屋和附屬設(shè)施建設(shè)布局也很不合理，需要統(tǒng)籌規(guī)劃。

（4）農(nóng)民收入差距大。首先，村際農(nóng)民之間的收入差距比較突出，**、大水井、新莊村農(nóng)民的人均純收入已經(jīng)超過4400元，而大麥地、竹林坡村農(nóng)民的人均純收入至今僅為1000元左右，各村之間農(nóng)民的人均純收入相差很大。其次是表現(xiàn)在個人收入之間的差距，**鎮(zhèn)既有資產(chǎn)逾千萬元的農(nóng)民，也有至今沒有摘掉貧困帽子的。

（5）勞動者文化水平低。由于從事傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的農(nóng)民以中老年為主，這部分農(nóng)民的文化水平低，嚴重影響了農(nóng)業(yè)科技推廣，不利于“三農(nóng)”問題的解決。

（6）土地自然條件差。一是坡度大，不利于農(nóng)作物生長；二是石漠化現(xiàn)象嚴重，土質(zhì)差，土壤肥力不夠；三是引水灌溉困難，土地缺水嚴重，靠天吃飯，對農(nóng)業(yè)的發(fā)展形成制約。

（7）水資源制約農(nóng)業(yè)發(fā)展。**鎮(zhèn)10個行政村中，有8個行政村在發(fā)展農(nóng)業(yè)生產(chǎn)時，均不同程度的存在缺水問題，致使一些季節(jié)性的農(nóng)作物難以種植，糧食產(chǎn)量增加緩慢。

（8）污染問題影響產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)升級。**鎮(zhèn)農(nóng)業(yè)的污染主要是大量施用農(nóng)藥對土壤造成的污染；**鎮(zhèn)的工業(yè)污染則來自工業(yè)生產(chǎn)過程中產(chǎn)生的“三廢”對環(huán)境的破壞。污染問題對**鎮(zhèn)的第三產(chǎn)業(yè)，特別是餐飲業(yè)產(chǎn)生強烈的沖擊，導(dǎo)致**鎮(zhèn)的經(jīng)營業(yè)主存在著在此地掙錢，到別處消費的現(xiàn)象。這對**鎮(zhèn)轉(zhuǎn)變經(jīng)濟發(fā)展模式，大力發(fā)展第三產(chǎn)業(yè)形成制約。

（9）經(jīng)營粗放，產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)不合理。**鎮(zhèn)存在著經(jīng)營粗放、產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)不合理的現(xiàn)狀。具體表現(xiàn)在：在農(nóng)業(yè)上，以傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)和小農(nóng)業(yè)為主，對土地資源和水資源浪費嚴重，農(nóng)產(chǎn)品品種單一，質(zhì)量不高。在工業(yè)上，由于技術(shù)、資金等方面的限制，企業(yè)存在資源浪費嚴重、產(chǎn)業(yè)鏈延伸受阻的困境。第三產(chǎn)業(yè)發(fā)展滯后，以個體、私營經(jīng)濟為主要方式，難以形成規(guī)模、上檔次，更談不上形成知名品牌。

四、**鎮(zhèn)社會主義新農(nóng)村的建設(shè)目標

農(nóng)村小康社會建設(shè)的總體要求是：高舉鄧小平理論偉大旗幟，全面貫徹“三個代表”重要思想，堅持黨在農(nóng)村的基本政策，深化農(nóng)村改革，調(diào)動和保護農(nóng)民的積極性，不斷解放和發(fā)展農(nóng)村生產(chǎn)力；大力推進農(nóng)業(yè)和農(nóng)村經(jīng)濟結(jié)構(gòu)戰(zhàn)略性調(diào)整，提高農(nóng)業(yè)綜合生產(chǎn)能力和可持續(xù)發(fā)展能力，提高農(nóng)業(yè)的現(xiàn)代化水平和城鎮(zhèn)化水平，全面繁榮農(nóng)村經(jīng)濟，穩(wěn)定增加農(nóng)民收入，使廣大農(nóng)民過上小康生活；繼續(xù)加強農(nóng)村基層組織建設(shè)和民主法制建設(shè)，健全村黨組織領(lǐng)導(dǎo)的充滿活力的村民自治機制，保障農(nóng)民的政治、經(jīng)濟和文化權(quán)益，使農(nóng)村基層民主更加健全，社會秩序良好，群眾安居樂業(yè)；加強農(nóng)村精神文明建設(shè)，改善教育、衛(wèi)生條件，豐富農(nóng)民文化生活，提高農(nóng)民的思想道德、科學(xué)文化和健康素質(zhì)，實現(xiàn)農(nóng)村社會全面進步。

1、**鎮(zhèn)建設(shè)社會主義新農(nóng)村的指導(dǎo)思想

按照黨的“十一五”規(guī)劃提出的建設(shè)社會主義新農(nóng)村的要求及中央《關(guān)于推進社會主義新農(nóng)村建設(shè)的若干意見》的精神，結(jié)合**鎮(zhèn)的實際，提出**鎮(zhèn)建設(shè)社會主義新農(nóng)村的指導(dǎo)思想，具體如下：

（1）科學(xué)發(fā)展。科學(xué)發(fā)展就是要以經(jīng)濟建設(shè)為中心，全面推進經(jīng)濟、政治及文化建設(shè)，實現(xiàn)經(jīng)濟發(fā)展和社會全面進步。

（2）實事求是。在**鎮(zhèn)社會主義新農(nóng)村的建設(shè)過程中，必須結(jié)合**鎮(zhèn)實際，因地制宜，扎實穩(wěn)步推進社會主義新農(nóng)村建設(shè)。

（3）以人為本。以人為本，就是要以實現(xiàn)人的全面發(fā)展為目標，從人民群眾的根本利益出發(fā)謀發(fā)展，促發(fā)展，不斷滿足人民群眾日益增長的物質(zhì)文化需要，切實保障人民群眾的經(jīng)濟、政治和文化權(quán)益，讓發(fā)展的成果惠及全體人民。

（4）可持續(xù)發(fā)展。在科學(xué)合理利用資源以謀求當前發(fā)展的同時，要考慮資源消耗的過程中以及耗竭后的持續(xù)發(fā)展。

（5）系統(tǒng)工程。用系統(tǒng)思想，可以把**鎮(zhèn)分為三個層次：

一、新莊、大水井、**三個村，位于河谷地帶，距離城市最近，經(jīng)濟發(fā)展水平比較高，可全面進行城鎮(zhèn)化建設(shè)。

二、金家、苦蕎、經(jīng)堂、爛壩、莊上五個村，距城區(qū)稍遠，經(jīng)濟發(fā)展居于**鎮(zhèn)中等水平。該區(qū)域應(yīng)以農(nóng)業(yè)為主體進行建設(shè)，開發(fā)當?shù)靥厣r(nóng)產(chǎn)品，積極扶持龍頭企業(yè)，實現(xiàn)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化。

三、大麥地、竹林坡兩個村，位于山上，距離城區(qū)較遠，經(jīng)濟發(fā)展落后。由于人口不多，可以進行搬遷，與其它村合并，發(fā)展特色農(nóng)業(yè)，促進當?shù)亟?jīng)濟發(fā)展。通過三個層次的逐步推進，實現(xiàn)**鎮(zhèn)新農(nóng)村的跨越式發(fā)展。

2、**鎮(zhèn)社會主義新農(nóng)村建設(shè)總體目標

**鎮(zhèn)社會主義新農(nóng)村建設(shè)的總體目標是：生產(chǎn)發(fā)展、生活寬裕、鄉(xiāng)風文明、村容整潔、管理民主。五個方面相互融通，相輔相成。“生產(chǎn)發(fā)展”是建設(shè)新農(nóng)村的物質(zhì)條件，“生活寬裕”是建設(shè)新農(nóng)村的具體落實，“鄉(xiāng)風文明”是建設(shè)新農(nóng)村的思想基礎(chǔ)，“村容整潔”是建設(shè)新農(nóng)村的環(huán)境氛圍，“管理民主”是建設(shè)新農(nóng)村的體制保障。

3、**鎮(zhèn)建設(shè)社會主義新農(nóng)村目標體系的構(gòu)建

（1）**鎮(zhèn)社會主義新農(nóng)村建設(shè)評價指標體系及評價標準

為適應(yīng)社會主義新農(nóng)村的建設(shè)，必須有一套科學(xué)、合理的評價體系來對各項成效進行綜合考評?？偟膩碚f，**鎮(zhèn)社會主義新農(nóng)村建設(shè)考評指標體系是按照中央提出的“生產(chǎn)發(fā)展、生活寬裕、鄉(xiāng)風文明、村容整潔、管理民主”的要求，結(jié)合**鎮(zhèn)具體情況和小康社會的基本特征，制定了36個具體評價指標，并將各指標按具體值劃為初、中、高三個等級。

“生產(chǎn)發(fā)展”，包括鄉(xiāng)村經(jīng)濟總量增長率、主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)發(fā)展水平、勞動就業(yè)率、人均收入水平、人均GDP和高新技術(shù)產(chǎn)值占工業(yè)總產(chǎn)值比重6項。

“生活寬?！?，包括電力入戶率、生產(chǎn)用水滿足水平、飲用水合格率、有線電視入戶率、電話入戶率、農(nóng)村家庭計算機普及率、人均住房面積、人均蛋白質(zhì)日攝入量、鎮(zhèn)村衛(wèi)生所達標率、社保覆蓋率、醫(yī)保覆蓋率和農(nóng)村商務(wù)網(wǎng)點建設(shè)12項。

“鄉(xiāng)風文明”，包括合法生育率、村級文體設(shè)施建設(shè)率、素質(zhì)教育培訓(xùn)率（兒童入學(xué)率、初中適齡人口入學(xué)率、高中適齡人口入學(xué)率、大學(xué)入學(xué)率）、群眾對社會治安滿意率、五好家庭、文明戶和宣傳工作、鄰里關(guān)系7項。

“村容整潔”，包括農(nóng)戶室外道路硬化率、排水管網(wǎng)覆蓋率、垃圾無害化處理率、衛(wèi)生廁所普及率、公共照明率、綠地率、農(nóng)村能源建設(shè)（沼氣、太陽能等）7項。

“管理民主”包括黨支部建設(shè)、各項制度建設(shè)、村務(wù)公開滿意度和群眾參與度4項。

新農(nóng)村的標準不是一成不變的，隨著環(huán)境、時期的不同，標準也可能不同。在沒有現(xiàn)成的經(jīng)驗，沒有權(quán)威的范本可以借鑒的情況下，必須結(jié)合本地區(qū)的特點，制定適用于**鎮(zhèn)實際的執(zhí)行標準。

（2）**鎮(zhèn)建設(shè)社會主義新農(nóng)村目標體系的實現(xiàn)途徑

由于經(jīng)濟條件和發(fā)展水平的差異，使得**鎮(zhèn)各村建設(shè)新農(nóng)村的起點不一樣，因此各行政村在不同時期的目標也應(yīng)不同。為此，我們把**鎮(zhèn)轄區(qū)內(nèi)十個行政村分為三個層次，第一層次：新莊、大水井、**村；第二層次：經(jīng)堂、金家、苦蕎、爛壩、莊上村；第三層次：大麥地、竹林坡村。第一層次的三個村用五年的時間達到高級標準，第二層次的五個村用五年的時間達到中級標準，第三層次的兩個村用五年的時間達到初級標準。

五、**鎮(zhèn)社會主義新農(nóng)村的建設(shè)規(guī)劃

1、加強基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，實現(xiàn)村村五通

基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)是社會主義新農(nóng)村建設(shè)的前提條件，目前，**鎮(zhèn)新農(nóng)村建設(shè)中要解決的重點是五通問題：即通水、通電、通路、通話、通網(wǎng)絡(luò)。

（1）通水。①四個小型灌區(qū)建設(shè)。包括：梅子箐灌區(qū)、龍洞灌區(qū)、大箐溝灌區(qū)和爛田灣灌區(qū)。主要新建渠道15km，管道8km，其中大箐溝灌區(qū)主要解決金家村和苦蕎村用水，梅子箐灌區(qū)解決**村用水。②嚴重缺水村工程建設(shè)。擬在竹林坡、金家、苦蕎和爛壩4個嚴重缺水村新建工程315處，其中：新建山平塘8個，擴建2個，新建蓄水池305口，開挖渠道27公里，通過水利設(shè)施建設(shè)來解決以上各村的用水問題。同時改造其它村的用水設(shè)施，確保村民用水安全、衛(wèi)生。

（2）通電。在完成39個農(nóng)業(yè)合作社的電網(wǎng)改造的基礎(chǔ)上，要籌集資金，盡快完成其余17個農(nóng)業(yè)合作社的電網(wǎng)改造。確保全鎮(zhèn)生產(chǎn)生活用電安全、穩(wěn)定。

（3）通路。①莊上村：規(guī)劃公路12km，連接村委會所在地與504電廠專用道路。②經(jīng)堂村：規(guī)劃公路4.5km，公路通過農(nóng)村社區(qū)，與504電廠專用道路相連。③爛壩村：規(guī)劃公路2.5km，與310省道相連。④苦蕎村：規(guī)劃公路4km，連接村委會與農(nóng)村社區(qū)，并與310省道相連。⑤**村：規(guī)劃公路2km，公路通達農(nóng)村社區(qū)，與310省道相連。⑥大水井村：規(guī)劃公路3km，公路通達村委會，穿過攀鋼棄渣鐵路線與310省道相連。⑦新莊村：規(guī)劃公路2km，公路連接農(nóng)村社區(qū)，并穿過攀鋼棄渣鐵路線與310省道相連。

（4）通話和通網(wǎng)絡(luò)。目前，除新莊、大水井、**三個村部分電話和有線電視基本開通外，其余幾個村均未全面開通，阻礙了農(nóng)村信息交流。在盡快解決新莊、大水井、**三個村通電話、通網(wǎng)絡(luò)的基礎(chǔ)上，加大對其它村的電話、電視、有線廣播的投資力度，在“十一五”期間內(nèi)，實現(xiàn)村村通電話、電視、計算機網(wǎng)絡(luò)。

2、**鎮(zhèn)農(nóng)村社區(qū)（村莊）建設(shè)

堅持城鄉(xiāng)整體規(guī)劃，提高土地利用率，尊重農(nóng)民意愿，以社為基本單位規(guī)劃農(nóng)村社區(qū)的原則，按“農(nóng)村五有”標準進行建設(shè)：

（1）有標準房。①方案一：占地326m2。其中：生活居住占地146m2，生產(chǎn)、畜禽舍占地180m2。住房建筑面積約180m2，適合4－6人的家庭，人均生活居住面積達30m2?？偼顿Y約12萬元人民幣。②方案二：占地278m2。其中：生活居住占地126m2，生產(chǎn)、畜禽占地面積152m2。住房建筑面積約150m2，適合5人以下家庭，人均生活居住面積30m2?？偼顿Y約10萬元人民幣。③方案三：占地面積220m2。其中：生活居住占地118m2，生產(chǎn)畜禽舍占地102m2。住房建筑面積約120m2，適合于4人及以下家庭?？偼顿Y約8萬元人民幣。④方案四：占地面積180m2。其中：生活居住占地90m2，生產(chǎn)畜禽舍占地90m2。住房建筑面積約90m2，適合于3人及以下家庭?？偼顿Y約6萬元人民幣。

（2）有垃圾填埋場。對農(nóng)村生產(chǎn)生活垃圾，一方面要通過燃燒進行處理；另一方面對不能燃燒的垃圾要進行填埋。各行政村要選擇距離農(nóng)村社區(qū)較遠、荒涼、方便傾倒，且距水源較遠的地方建設(shè)垃圾填埋場。對垃圾實行統(tǒng)一處理，確保農(nóng)村清潔衛(wèi)生，村容整潔，給村民創(chuàng)造一個舒適的環(huán)境。

（3）有聚會館。每一個行政村修建一個聚會館，用于村民開會和技術(shù)培訓(xùn)。

（4）有娛樂活動場所。各村可以建設(shè)公共活動場所，用于滿足村民娛樂活動之需。村民閑暇時可以在活動室打牌、下棋、看報等，在活動場參加體育鍛煉，豐富村民的精神文化生活，提高村民生活質(zhì)量。

（5）有社會服務(wù)網(wǎng)。各中心農(nóng)村社區(qū)要建立完善的社會服務(wù)網(wǎng)絡(luò)，提供農(nóng)村醫(yī)療、衛(wèi)生、商業(yè)、教育和文化娛樂等方面的服務(wù)。

第一年選擇莊上村進行農(nóng)村社區(qū)建設(shè)試點。莊上村有244戶，916人，人均純收入超過4000元，且建有一定規(guī)摸的優(yōu)質(zhì)芒果基地，進行新農(nóng)村建設(shè)的條件相對較好，可先進行試點建設(shè)，起示范作用；第三年選擇苦蕎、金家、爛壩、經(jīng)堂四個村進行新農(nóng)村社區(qū)建設(shè)。因為這四個村的人均純收入均在4000元左右，農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)條件較好；第五年全面推動農(nóng)村社區(qū)建設(shè)。

3、**鎮(zhèn)新農(nóng)村的產(chǎn)業(yè)發(fā)展

（1）**鎮(zhèn)新農(nóng)村的農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)發(fā)展。首先，**鎮(zhèn)黨和政府應(yīng)對其進行宏觀指導(dǎo)和統(tǒng)一規(guī)劃，按照高產(chǎn)、優(yōu)質(zhì)、高效、生態(tài)、安全的要求，積極引進龍頭企業(yè)，推進農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整，加快建設(shè)**鎮(zhèn)優(yōu)勢農(nóng)產(chǎn)品產(chǎn)業(yè)帶，培育壯大芒果主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)。其次，要促進土地使用權(quán)合理流轉(zhuǎn)，實現(xiàn)土地規(guī)模經(jīng)營。要求規(guī)模經(jīng)營，就必須實現(xiàn)分工細化和生產(chǎn)專業(yè)化。在穩(wěn)定土地承包制基礎(chǔ)上，本著自愿、有償?shù)脑瓌t，實現(xiàn)土地使用權(quán)合理流轉(zhuǎn)，使土地逐步集中到一部分種田能手或龍頭企業(yè)手中。

（2）**鎮(zhèn)新農(nóng)村的工業(yè)產(chǎn)業(yè)發(fā)展。①大力發(fā)展民營經(jīng)濟。充分利用**民營經(jīng)濟創(chuàng)業(yè)園區(qū)，加大園區(qū)基礎(chǔ)設(shè)施的建設(shè)，改善交通條件。②發(fā)展優(yōu)勢工業(yè)。立足資源優(yōu)勢，大力發(fā)展煤炭及焦化工業(yè)、釩鈦鋼鐵工業(yè)。③積極發(fā)展建材產(chǎn)業(yè)。

（3）**鎮(zhèn)新農(nóng)村的第三產(chǎn)業(yè)發(fā)展。①大力發(fā)展旅游業(yè)。②積極發(fā)展物流產(chǎn)業(yè)。③加強商貿(mào)服務(wù)行業(yè)的建設(shè)。

4、**鎮(zhèn)新農(nóng)村的鄉(xiāng)風文明建設(shè)

（1）加強對鄉(xiāng)風文明建設(shè)的領(lǐng)導(dǎo)工作

（2）建立農(nóng)民自我管理、自我約束機制

（3）采用多種形式豐富農(nóng)民精神文化生活

（4）樹立典型，全面推進

5、**鎮(zhèn)新農(nóng)村的管理民主化建設(shè)

（1）強化教育培訓(xùn)，切實提高民主管理的自覺性

（2）明確主要事項，切實增強民主管理的針對性

（3）健全組織網(wǎng)絡(luò)，切實做到全員參與民主管理

（4）實行多層互動，切實提高民主管理的運行效果

（5）加強監(jiān)督約束，切實保障民主管理順利實施

6、城鄉(xiāng)統(tǒng)籌的實施方案

（1）統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展規(guī)劃

（2）統(tǒng)籌文化教育。①統(tǒng)籌教師待遇。②統(tǒng)籌教育布局

（3）統(tǒng)籌醫(yī)療衛(wèi)生。①完善農(nóng)村合作醫(yī)療制度。②多渠道解決醫(yī)護人員不合理配置問題。③進一步加大醫(yī)療衛(wèi)生的資金投入。

（4）統(tǒng)籌社會保障

六、**鎮(zhèn)建設(shè)社會主義新農(nóng)村的對策措施

1、**鎮(zhèn)建設(shè)社會主義新農(nóng)村需解決的問題

（1）資金問題

社會主義新農(nóng)村建設(shè)是一項工作量大、周期長、投入多的工程，資金籌措是關(guān)鍵，需要充分調(diào)動各方面的積極性，多方籌資。目前農(nóng)村集體經(jīng)濟組織的經(jīng)濟實力普通較弱，如此龐大的工程，單靠農(nóng)戶自籌遠不能滿足農(nóng)村社區(qū)建設(shè)所需資金，同時不少農(nóng)戶不愿對農(nóng)村社區(qū)建設(shè)進行投入。如果片面加大建設(shè)力度，全面開展建設(shè)，那么資金嚴重不足，勢必導(dǎo)致?lián)p農(nóng)傷農(nóng)的事件發(fā)生，影響農(nóng)村社會穩(wěn)定。因此，可按“財政 農(nóng)戶 銀行”的模式籌集資金，三方各解決一部分。另外，可以實施土地流轉(zhuǎn)，盤活土地資源獲取資金，補充農(nóng)村建設(shè)資金不足。

（2）科學(xué)規(guī)劃問題

農(nóng)村社區(qū)規(guī)劃和產(chǎn)業(yè)規(guī)劃，應(yīng)與各個村的實際相結(jié)合，不能搞一刀切，應(yīng)統(tǒng)籌兼顧，分類實施。

（3）土地利用問題

要本著土地集約、高效利用的原則，少占土地，多占空間，提高土地的利用率。

（4）消費水平問題

農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施的改善應(yīng)考慮農(nóng)民的消費承受能力。如電話線、有線電視、計算機網(wǎng)絡(luò)接進村莊，農(nóng)民使用很方便，但不能強制使用。只能在生產(chǎn)發(fā)展，收入增加的基礎(chǔ)上，提高農(nóng)民的消費水平，讓其主動接受。

（5）農(nóng)民意愿問題

進行社會主義新農(nóng)村建設(shè)，在方案選擇和實施途徑上，要尊重農(nóng)民意愿。

（6）污染問題

**境內(nèi)礦產(chǎn)資源豐富，蘊藏著大量的煤炭和石灰石等資源。建有多家煤礦、焦化廠、水泥廠、火力發(fā)電廠等企業(yè)，這些企業(yè)排出的“三廢”給周邊環(huán)境帶來一定的污染。目前，要解決粉塵污染問題，可以對貨場實施半封閉、封閉管理，并定時灑水，防止粉塵飛揚；對礦物運輸車輛進行遮蓋處理；另外，對生產(chǎn)企業(yè)還須實行技術(shù)改造，降低“三廢”排放，為農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)、第三產(chǎn)業(yè)的發(fā)展提供良好的生態(tài)環(huán)境。

2、**鎮(zhèn)建設(shè)社會主義新農(nóng)村的對策措施

（1）統(tǒng)一思想

**鎮(zhèn)建設(shè)社會主義新農(nóng)村是一項涉及面廣、建設(shè)期長、任務(wù)艱巨的系統(tǒng)工程，各級黨和政府都應(yīng)有一個清醒認識。要堅持科學(xué)發(fā)展觀，實現(xiàn)可持續(xù)發(fā)展；要縮小城鄉(xiāng)差別，實現(xiàn)均衡發(fā)展，保持社會的長治久安；要提高農(nóng)民物質(zhì)文化生活水平，建立和諧農(nóng)村社會。

（2）加強領(lǐng)導(dǎo)

**鎮(zhèn)各級領(lǐng)導(dǎo)要明確建設(shè)社會主義新農(nóng)村的目的和意義，要探索建設(shè)社會主義新農(nóng)村的方法和途徑，要身體力行去參與和組織**鎮(zhèn)社會主義新農(nóng)村建設(shè)，創(chuàng)造一個良好的建設(shè)社會主義新農(nóng)村的組織氛圍。首先各級黨政干部要深入基層調(diào)查研究，分析現(xiàn)狀、發(fā)現(xiàn)問題、研究問題、解決問題；其次要組織制定不同層次不同地域的社會主義新農(nóng)村建設(shè)規(guī)劃；第三要統(tǒng)一部署、分步實施、真抓實干、求真務(wù)實，組織和領(lǐng)導(dǎo)好社會主義新農(nóng)村建設(shè)工作的具體實踐；第四要認真研究社會主義新農(nóng)村建設(shè)過程中出現(xiàn)的新問題、新矛盾，積極尋求解決的方法；第五要善于總結(jié)新經(jīng)驗、認識新事物、樹立新典型，以點帶面，全面推進**鎮(zhèn)社會主義新農(nóng)村建設(shè)。

（3）培訓(xùn)教育

首先，必須加強對干部和基層工作者的培訓(xùn)教育；其次，要做好對農(nóng)民群眾的培訓(xùn)教育，用社會主義新農(nóng)村美好前景來激勵他們積極配合，提高他們的思想認識水平和覺悟，促成社會主義新農(nóng)村建設(shè)早日成功。

（4）科學(xué)規(guī)劃

在不同區(qū)域、不同鄉(xiāng)村制定發(fā)展規(guī)劃時必須考慮以下因素：第一是資源因素，包括土地資源、水電資源、生物資源，這是發(fā)展農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)的基礎(chǔ)；第二是市場環(huán)境，包括鄉(xiāng)村的區(qū)位、交通狀況、產(chǎn)品生產(chǎn)地與市場的距離、產(chǎn)品的市場需求量、市場價格變化趨勢等，這是選擇產(chǎn)業(yè)的重要依據(jù)；第三要考慮現(xiàn)有的經(jīng)濟發(fā)展水平，經(jīng)濟發(fā)展是一個逐漸積累的過程，不能脫離經(jīng)濟現(xiàn)狀去選擇項目，不能超過農(nóng)戶的經(jīng)濟承受能力去超前發(fā)展；第四要考慮農(nóng)民的綜合素質(zhì)。

（5）分類指導(dǎo)

社會主義新農(nóng)村的總體目標是“生產(chǎn)發(fā)展、生活寬裕、鄉(xiāng)風文明、村容整潔、管理民主”，這是對新農(nóng)村面貌的完整描述，是一個目標系統(tǒng)。分類指導(dǎo)體現(xiàn)在三個方面：一是對不同區(qū)域特征下的鄉(xiāng)村，進行有針對性的指導(dǎo)，不同區(qū)域的鄉(xiāng)村應(yīng)有不同的建設(shè)內(nèi)容與標準；二是對農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)的選擇進行分類指導(dǎo)，可按照種植業(yè)、養(yǎng)殖業(yè)、加工業(yè)、物流業(yè)、旅游業(yè)、商業(yè)等不同類別，從規(guī)劃上、技術(shù)上、管理上、經(jīng)營上進行指導(dǎo)；三是對農(nóng)村公共設(shè)施、住房、庭院等實施指導(dǎo)，考慮實用性與經(jīng)濟性相結(jié)合，要求達到標準化、規(guī)范化；四是對農(nóng)村的精神文明建設(shè)和民主法制建設(shè)進行指導(dǎo)。通過分類指導(dǎo)，實現(xiàn)目標系統(tǒng)的協(xié)調(diào)、均衡、統(tǒng)一。

（6）合理移民

村落分布零散，村民居住分散，少數(shù)地方居住環(huán)境惡劣，影響**鎮(zhèn)社會主義新農(nóng)村建設(shè)的整體布局。對生存條件太惡劣的鄉(xiāng)村，必須結(jié)合各村實際，區(qū)別對待，有步驟地、分批地進行移民。

（7）加大投入

農(nóng)村的經(jīng)濟是很脆弱的，它需要外部力量的注入。在**鎮(zhèn)，許多農(nóng)村經(jīng)濟發(fā)展水平較低，要順利推進社會主義新農(nóng)村建設(shè)有一定難度，這就需要政府從各方面給予引導(dǎo)和扶持。首先是資金上的扶持，許多農(nóng)戶有強烈的致富愿望，有些農(nóng)戶可能選中了發(fā)展的項目，無奈自有資金不足而無法啟動。對這些農(nóng)戶，應(yīng)該為他們出謀劃策，通過短期的、長期的，專項的、銀行貸款的、社會的，有償?shù)?、無償?shù)?、?yōu)惠的等多種渠道籌集資金，要盡一切努力幫助貧困農(nóng)戶解決項目啟動資金問題，幫助農(nóng)戶發(fā)展經(jīng)濟以盡快擺脫貧困。在整個經(jīng)濟發(fā)展過程中，農(nóng)民做出了巨大貢獻，現(xiàn)在城鄉(xiāng)貧富懸殊越來越大，政府在宏觀政策上要有切實可行的措施，從財政支出上安排專項資金扶持農(nóng)業(yè)，促進農(nóng)業(yè)健康發(fā)展。其次要加大對農(nóng)村的科技投入，加快農(nóng)村實用技術(shù)的研究、推廣，加強對農(nóng)民的各種培訓(xùn)，讓農(nóng)民掌握與生產(chǎn)相關(guān)的實用技術(shù)，提高農(nóng)民的謀生能力。第三要加強對農(nóng)村的人才支持力度，從政策上鼓勵有技術(shù)、有專長、懂管理、善經(jīng)營的各類專門人才到農(nóng)村去發(fā)展事業(yè)。在相對封閉、落后的山區(qū)農(nóng)村，要有意識有目的的培育一批技術(shù)能手或?qū)I(yè)大戶，以對一般農(nóng)戶起示范帶動作用。在當前形勢下，推出對農(nóng)村的優(yōu)惠政策，以工補農(nóng)，加大投入，是加快社會主義新農(nóng)村建設(shè)的關(guān)鍵所在。

（8）政策配套

政策對建設(shè)社會主義新農(nóng)村具有很強的引導(dǎo)性。針對**鎮(zhèn)的實際，要推出有利于農(nóng)業(yè)發(fā)展的財政、稅收政策；推出有利于優(yōu)化資源配置、實現(xiàn)集約化經(jīng)營的土地流轉(zhuǎn)政策；推出有利于發(fā)展農(nóng)村教育、人才流向農(nóng)村的各種優(yōu)惠政策；建立公共財政對農(nóng)村的服務(wù)體系；建立農(nóng)村自身的社區(qū)服務(wù)體系；建立各類專業(yè)合作經(jīng)濟組織。

（9）龍頭帶動

為加快農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化進程，改變農(nóng)村傳統(tǒng)的生產(chǎn)方式，要積極培育扶持專業(yè)大戶、產(chǎn)業(yè)大戶，使他們成為農(nóng)村脫貧致富的帶頭人。對村中的能人要進行鼓動激勵，主動幫助他們選項目，從資金、技術(shù)、基礎(chǔ)設(shè)施上進行扶持，從管理、經(jīng)營、市場等方面為其排憂解難，使他們盡快成長起來，成為技術(shù)骨干、經(jīng)營能手、致富標兵。用事實說話，用發(fā)生在農(nóng)民身邊活生生的例子去開導(dǎo)農(nóng)民，使更多的農(nóng)民從中受到啟發(fā)，不再為產(chǎn)業(yè)發(fā)展猶豫不決。通過模仿、學(xué)習，讓更多的農(nóng)民參與到農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)發(fā)展中來。同時依托以專業(yè)大戶和產(chǎn)業(yè)大戶為骨干、一般農(nóng)戶為成員的經(jīng)濟合作組織，實現(xiàn)生產(chǎn)與市場的對接。在條件成熟的情況下，可以把專業(yè)大戶或產(chǎn)業(yè)大戶培育成龍頭企業(yè)，按現(xiàn)代企業(yè)制度組建，實行公司化運作。

（10）全面發(fā)展

社會主義新農(nóng)村建設(shè)是一項長期而艱巨的任務(wù)，我們要通過以點帶面，實現(xiàn)全面發(fā)展。在不久的將來我們要實現(xiàn)五通（通路、通水、通電、通話、通網(wǎng)絡(luò)）、五有（有標準房、有垃圾填埋場、有聚會館、有娛樂活動場、有社會服務(wù)網(wǎng)），讓農(nóng)村成為“童年有所樂、少年有所教、青年有所學(xué)、中年有所事、老年有所養(yǎng)”的社會主義新農(nóng)村

第三篇：社會主義新農(nóng)村建設(shè)的原因和內(nèi)涵、如何建設(shè)社會主義新農(nóng)村（范文）

社會主義新農(nóng)村建設(shè)的原因和內(nèi)涵、如何建設(shè)社會主義新農(nóng)村

答：原因：（1）解決好“三農(nóng)”問題是我國工業(yè)化、城市化進程中重大而艱巨的的歷史任務(wù)；

（2）農(nóng)村城鎮(zhèn)化不是要消滅農(nóng)村，而是要發(fā)展農(nóng)業(yè)、富裕農(nóng)民、改造農(nóng)村；

（3）推進新農(nóng)村建設(shè)是許多國家經(jīng)濟發(fā)展到一定階段的普遍規(guī)律。

內(nèi)涵：（1）就是要培育符合現(xiàn)代社會需要的新型農(nóng)民；

（2）就是要建設(shè)有中國特色的現(xiàn)代新型農(nóng)業(yè)；

（3）就是要全方位的建設(shè)現(xiàn)代化的新型農(nóng)村。

措施：

1、大力發(fā)展現(xiàn)代農(nóng)業(yè), 壯大農(nóng)村經(jīng)濟。

2、拓寬農(nóng)民增收渠道，積極探索建立農(nóng)民持續(xù)增收長效機制，千方百計增加農(nóng)民收入。

3、加快農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，改善社會主義新農(nóng)村建設(shè)的物質(zhì)條件

(1)轉(zhuǎn)變觀念，樹立農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)先行的意識。

(2)加大農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)投入，走投資主體多元化之路。

(3)加強農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，改善社會主義新農(nóng)村建設(shè)的物質(zhì)條件。一是大力加

強農(nóng)田水利基本建設(shè)。二是加強 水.電.路.通信等基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)

4、因地制宜，科學(xué)規(guī)劃農(nóng)村村莊建設(shè)大力保護環(huán)境，實現(xiàn)人與環(huán)境和諧發(fā)展。

(1)加強領(lǐng)導(dǎo)和組織，建立健全農(nóng)村環(huán)境保護工作的長效管理機制和干部考核機制。

(2)加強農(nóng)村環(huán)境保護工作的資金投入和政策扶持。

(3)加強對農(nóng)村環(huán)境的綜合管理和整治力度。

(4)加強對資源的規(guī)劃、管理、保護和合理利用，堅持資源合理開發(fā)和節(jié)約并重，增強資源對經(jīng)濟、社會可持續(xù)發(fā)展的保障能力。

(5)廣泛宣傳環(huán)保意識，形成共同參與農(nóng)村環(huán)保工作的合力。

6.加強培訓(xùn)教育工作，提高農(nóng)民的綜合素質(zhì),培育新型農(nóng)民

(1)加大投入，發(fā)展農(nóng)村教育事業(yè)。

(2)建立健全農(nóng)民技能培訓(xùn)體系。

(3)加強農(nóng)村的思想道德建設(shè)和文化建設(shè)。推進農(nóng)村社會事業(yè)發(fā)展

(1)加強農(nóng)村公共衛(wèi)生和基本醫(yī)療建設(shè)。

(2)增加對農(nóng)村文化發(fā)展的投入，構(gòu)建農(nóng)村公共文化服務(wù)體系。

(3)健全農(nóng)村社會保障制度,提高農(nóng)村社會保障水平。積極穩(wěn)妥地推進農(nóng)村改革，為新農(nóng)村建設(shè)提供強大動力。

9加強農(nóng)村基層民主政治建設(shè),切實保障農(nóng)民的民主權(quán)利。加強農(nóng)村基層黨組織建設(shè)，充分發(fā)揮農(nóng)村基層黨組織和廣大黨員干部在建設(shè)社會主義新農(nóng)村中的先鋒模范作用。

(1)加強農(nóng)村基層領(lǐng)導(dǎo)班子和干部隊伍建設(shè)，著力提高農(nóng)村基層干部素質(zhì)。

(2)積極推進農(nóng)村基層組織工作創(chuàng)新。

(3)積極推行黨務(wù)公開。

第四篇：社會主義新農(nóng)村的建設(shè)的內(nèi)涵是

社會主義新農(nóng)村的建設(shè)的內(nèi)涵是： 統(tǒng)籌經(jīng)濟社會發(fā)展，工業(yè)反哺農(nóng)業(yè)、城市支持農(nóng)村、縮小城鄉(xiāng)差距以及全面建設(shè)小康社會。

十一五”期間著力推進社會主義新農(nóng)村建設(shè)，不僅是貫徹落實科學(xué)發(fā)展觀，統(tǒng)籌城鄉(xiāng)經(jīng)濟社會發(fā)展，全面建設(shè)小康社會的迫切要求，而且是新形勢下解決好“三農(nóng)”問題，推進農(nóng)村小康社會建設(shè)的現(xiàn)實途徑。會議代表圍繞社會主義新農(nóng)村的內(nèi)涵、建設(shè)社會主義新農(nóng)村應(yīng)堅持的原則、主要建設(shè)內(nèi)容和農(nóng)業(yè)部門的工作著力點等進行了深入討論。

一、社會主義新農(nóng)村的內(nèi)涵

社會主義新農(nóng)村全面綜合反映社會文明進步的程度，不僅僅是一個村鎮(zhèn)建設(shè)的問題，而且是一個村民發(fā)展的問題；不僅僅是一個經(jīng)濟建設(shè)的問題，而且是一個包括社會、政治、經(jīng)濟、科技、教育、文化、交通、人民生活、社會治安和社會保障等涉及社會生活方方面面的有機統(tǒng)一體，是農(nóng)村社會綜合發(fā)展程度的標志。

社會主義新農(nóng)村是一個動態(tài)概念。從發(fā)展階段上看，我國早在建國初期就曾提出過“建設(shè)社會主義新農(nóng)村”的目標，現(xiàn)在“建設(shè)社會主義新農(nóng)村”再一次引起普遍關(guān)注，相比而言，新世紀新階段的新農(nóng)村應(yīng)該有更加豐富的內(nèi)涵。從不同區(qū)域來看，由于現(xiàn)實發(fā)展水平和所處的發(fā)展階段不同，在新農(nóng)村建設(shè)中不可能有統(tǒng)一的標準和模式。結(jié)合一些地區(qū)近年來開展新農(nóng)村建設(shè)的實踐，代表們認為，現(xiàn)階段建設(shè)社會主義新農(nóng)村至少應(yīng)體現(xiàn)“六個新”，即新的生產(chǎn)力和收入水平、新的農(nóng)村居住環(huán)境、新的農(nóng)村社會保障、新的農(nóng)村文化教育、新的農(nóng)村道德規(guī)范、新的農(nóng)村村容村貌，也就是生產(chǎn)發(fā)展、經(jīng)濟繁榮、收入增加、生活安康、設(shè)施改善、環(huán)境整潔、生態(tài)良好、社會文明的農(nóng)村。

二、建設(shè)社會主義新農(nóng)村應(yīng)堅持的原則

（一）堅持生產(chǎn)力第一的原則。農(nóng)業(yè)和農(nóng)村經(jīng)濟持續(xù)、健康、協(xié)調(diào)發(fā)展是社會主義新農(nóng)村建設(shè)的動力之源。必須始終將發(fā)展農(nóng)村生產(chǎn)力放在新農(nóng)村建設(shè)的首位，以農(nóng)民增收為著力點，切實提高農(nóng)業(yè)綜合生產(chǎn)能力，大力發(fā)展農(nóng)村二三產(chǎn)業(yè)，繁榮農(nóng)村經(jīng)濟。只有發(fā)展富民產(chǎn)業(yè)，農(nóng)民增收致富才有保障；只有農(nóng)民富裕了，才有真正意義上的新農(nóng)村。

（二）堅持規(guī)劃先行的原則。新農(nóng)村建設(shè)不能一哄而起，盲目推進，必須以規(guī)劃引導(dǎo)發(fā)展，合理高效利用各類資源。當務(wù)之急是要搞好村鎮(zhèn)建設(shè)規(guī)劃和農(nóng)村用地規(guī)劃，加快農(nóng)村中心村鎮(zhèn)建設(shè)，改善農(nóng)村公共基礎(chǔ)設(shè)施條件和農(nóng)民生產(chǎn)生活條件，促進農(nóng)民向中心村鎮(zhèn)遷移。

（三）堅持尊重農(nóng)民意愿和依法推進的原則。新農(nóng)村建設(shè)是一個長期的過程，各地發(fā)展水平不一，發(fā)展模式也不應(yīng)該“一刀切”，應(yīng)該在尊重群眾意愿的基礎(chǔ)上，考慮各地的社會文化背景，按照循序漸進、分步實施的思路，建設(shè)體現(xiàn)民族風情和地域特色的新農(nóng)村，逐步形成縣城—縣郊—集鎮(zhèn)—中心村—自然村的梯度形式。要堅持依法推進，避免出現(xiàn)房屋推倒重來等行政強迫命令的做法。

三、社會主義新農(nóng)村的主要建設(shè)內(nèi)容

社會主義新農(nóng)村建設(shè)應(yīng)重點圍繞新產(chǎn)業(yè)、新村鎮(zhèn)、新農(nóng)民、新組織、新福利、新風尚等方面展開。

（一）新產(chǎn)業(yè)。就是要大力發(fā)展現(xiàn)代農(nóng)業(yè)。當前，我國正處于傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)向現(xiàn)代農(nóng)業(yè)加速轉(zhuǎn)變的時期。適應(yīng)這一發(fā)展趨勢，必須從加強農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)、調(diào)整優(yōu)化農(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu)、加快農(nóng)業(yè)科技進步、提高農(nóng)業(yè)裝備水平、推進農(nóng)業(yè)標準化生產(chǎn)、發(fā)展農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營、加快農(nóng)業(yè)市場化進程、拓展農(nóng)業(yè)社會化服務(wù)等方面入手，提高農(nóng)業(yè)綜合生產(chǎn)能力，構(gòu)建適應(yīng)市場經(jīng)濟體制要求的新型農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)體系。

（二）新村鎮(zhèn)。就是要改善村容村貌，營造良好的生產(chǎn)生活環(huán)境。應(yīng)擴大公共財政覆蓋農(nóng)村的范圍，加強村莊環(huán)境整治，改善交通、街道、衛(wèi)生、教育、醫(yī)療等公共基礎(chǔ)設(shè)施，為農(nóng)業(yè)發(fā)展、農(nóng)村繁榮、農(nóng)民富裕奠定物質(zhì)基礎(chǔ)。

（三）新農(nóng)民。就是要著力提高農(nóng)民的科技文化素質(zhì)。農(nóng)民是新農(nóng)村建設(shè)的主體，建設(shè)新農(nóng)村必須重視培育新農(nóng)民。要加強農(nóng)民的教育和培訓(xùn)，使農(nóng)民掌握現(xiàn)代農(nóng)業(yè)科學(xué)技術(shù)，提高勞動技能，這不僅是提高農(nóng)業(yè)科技水平的需要，更是轉(zhuǎn)移農(nóng)村富余勞動力的需要。

（四）新組織。就是要探索和發(fā)展適應(yīng)市場經(jīng)濟體制要求的新型生產(chǎn)關(guān)系。重點圍繞提高農(nóng)民組織化程度，積極培育和發(fā)展農(nóng)民合作經(jīng)濟組織，引導(dǎo)農(nóng)民在家庭承包經(jīng)營的基礎(chǔ)上，加強產(chǎn)前、產(chǎn)中、產(chǎn)后的聯(lián)合，改善生產(chǎn)營銷服務(wù)，延長農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)鏈條，提高生產(chǎn)效率，抵御市場風險，增加經(jīng)濟效益。

（五）新福利。就是要逐步改善和提高農(nóng)民的社會福利水平。重點是建立新型的農(nóng)村合作醫(yī)療體系，完善和落實九年義務(wù)教育制度，建立和完善養(yǎng)老保險和最低生活保障制度，在總結(jié)經(jīng)驗的基礎(chǔ)上擴大農(nóng)業(yè)政策性保險，使農(nóng)民逐步享受到與城市居民同等的國民待遇。

（六）新風尚。就是要倡導(dǎo)文明健康的生活方式，提高農(nóng)民的思想道德水平。應(yīng)繼續(xù)搞好文明村鎮(zhèn)建設(shè)和群眾性精神文明創(chuàng)建活動，加強對農(nóng)民的社會主義、愛國主義教育，在廣大農(nóng)村開展移風易俗活動，使農(nóng)民樹立科學(xué)、文明、法治的新型生活觀，培養(yǎng)有理想、有文化、有道德、有紀律的新型農(nóng)民。

四、農(nóng)業(yè)部門在社會主義新農(nóng)村建設(shè)中的工作著力點

代表們認為，農(nóng)業(yè)部門在新農(nóng)村建設(shè)中應(yīng)重點做好以下工作：

一是做好產(chǎn)業(yè)規(guī)劃，重視和支持優(yōu)質(zhì)農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)基地建設(shè)。農(nóng)業(yè)部門應(yīng)充分根據(jù)各村鎮(zhèn)不同的農(nóng)業(yè)資源情況，幫助其明確農(nóng)業(yè)主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)，制定“一村一品”、“一縣一品”的發(fā)展規(guī)劃，大力開發(fā)和培育具有當?shù)靥厣霓r(nóng)業(yè)經(jīng)濟。

二是加快農(nóng)業(yè)科技創(chuàng)新步伐。組織開展重大技術(shù)攻關(guān)，研究推廣突破性的品種和高產(chǎn)高效栽培模式，提高農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的科技含量。深入做好農(nóng)業(yè)科技入戶工作，通過積極宣傳、咨詢服務(wù)、責任幫扶、掛鉤指導(dǎo)等方式，推廣符合當?shù)貙嶋H的適用新技術(shù)，為各地農(nóng)業(yè)經(jīng)濟發(fā)展奠定技術(shù)基礎(chǔ)。

三是大力推進農(nóng)業(yè)機械化。圍繞農(nóng)業(yè)綜合生產(chǎn)能力建設(shè)，加快機耕、機播、機收和產(chǎn)后干燥全程機械化進程，提高生產(chǎn)效率，減輕農(nóng)民勞動強度，加速傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)向現(xiàn)代農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)變。

四是積極開展農(nóng)民培訓(xùn)，提高農(nóng)民綜合素質(zhì)和勞動技能。積極實施“跨世紀青年農(nóng)民培訓(xùn)工程”，加強“農(nóng)民書屋”等設(shè)施建設(shè)，提高農(nóng)民科技文化素質(zhì)。同時，大力實施“陽光工程”，加強農(nóng)村勞動力轉(zhuǎn)移培訓(xùn)，加快農(nóng)村富余勞動力轉(zhuǎn)移。

五是積極發(fā)展農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)經(jīng)營，培育壯大農(nóng)民合作經(jīng)濟組織。通過扶持龍頭企業(yè)發(fā)展，鼓勵龍頭企業(yè)到優(yōu)勢產(chǎn)區(qū)建立原料基地，密切企業(yè)與農(nóng)戶的經(jīng)濟聯(lián)系，增強企業(yè)帶動農(nóng)民增收的能力。大力推進農(nóng)村合作經(jīng)濟組織建設(shè)，特別是要結(jié)合當?shù)刂鲗?dǎo)產(chǎn)業(yè)和特色產(chǎn)業(yè)，積極扶持和發(fā)展產(chǎn)業(yè)協(xié)會等新型經(jīng)濟組織，提高農(nóng)業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營的組織化程度，增強合作經(jīng)濟組織的服務(wù)帶動能力和抵御風險能力。

六是推進農(nóng)業(yè)生產(chǎn)標準化，提高農(nóng)產(chǎn)品品質(zhì)。逐步建立健全農(nóng)業(yè)標準體系，加快農(nóng)業(yè)標準化示范區(qū)建設(shè)，建立農(nóng)產(chǎn)品全程質(zhì)量監(jiān)控體系，實行農(nóng)產(chǎn)品分等分級管理，實現(xiàn)農(nóng)產(chǎn)品優(yōu)質(zhì)優(yōu)價。完善檢測和管理手段，提高檢測水平，保障農(nóng)產(chǎn)品安全。

七是加強動植物疫病蟲害防治。在農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的產(chǎn)前、產(chǎn)中、產(chǎn)后等各個環(huán)節(jié)為廣大農(nóng)民提供有效技術(shù)指導(dǎo)、示范和培訓(xùn)，加強動植物疫病蟲害防控能力建設(shè)，提高農(nóng)業(yè)抵御災(zāi)害能力。

八是改善農(nóng)村生產(chǎn)生活條件，加強生態(tài)環(huán)境建設(shè)。加大農(nóng)業(yè)生產(chǎn)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)投入，切實提高農(nóng)業(yè)綜合生產(chǎn)能力。繼續(xù)加大農(nóng)村戶用沼氣建設(shè)力度，推廣適合不同區(qū)域的沼氣建設(shè)模式，改善農(nóng)民生活條件。探索開發(fā)利用風、光、水等可再生能源和農(nóng)村廢棄物循環(huán)利用的有效途徑，建設(shè)生態(tài)富民家園。

第五篇：關(guān)于社會主義新農(nóng)村建設(shè)的研究

關(guān)于社會主義新農(nóng)村建設(shè)的研究

人文社會科學(xué)學(xué)院3091136125蓸秀燕

摘要：建設(shè)社會主義新農(nóng)村是黨的十六屆五中全會提出的我國現(xiàn)代化進程中的重大歷史任務(wù)，按照“生產(chǎn)發(fā)展、生活寬裕、鄉(xiāng)風文明、村容整潔、管理民主”的要求，把發(fā)展農(nóng)村生產(chǎn)力、建立現(xiàn)代農(nóng)業(yè)、增加農(nóng)民收入放在第一位，千方百計地讓農(nóng)民增加收入，提升生活質(zhì)量，全面推進農(nóng)村經(jīng)濟發(fā)展。

關(guān)鍵詞：新農(nóng)村建設(shè)新型農(nóng)民現(xiàn)代農(nóng)業(yè)

一、建設(shè)社會主義新農(nóng)村的必要性和意義

一、社會主義新農(nóng)村建設(shè)為農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化注入了新的活力

社會主義新農(nóng)村建設(shè)是全國一盤棋，是整體推進農(nóng)村全面發(fā)展的重大舉措。在發(fā)展農(nóng)村的五項要求中，生產(chǎn)發(fā)展是基礎(chǔ)、是前提、是根本。如何發(fā)展生產(chǎn)，如何實現(xiàn)多元化農(nóng)業(yè)經(jīng)濟，這正是推進農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化進程起決定性的重大決策。我們認為新農(nóng)村建設(shè)可為農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化發(fā)展提供下列支持：

（一）可為農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化提供充足的原料保障。隨著新農(nóng)村建設(shè)試點的成功和全面鋪開，“一村一品”、“一鄉(xiāng)一品”甚至“多鄉(xiāng)一品”的農(nóng)業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營格局將逐步出現(xiàn)，農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化企業(yè)所需的各種原料，可以在市場經(jīng)濟的宏觀調(diào)控下，就近得到充足的低廉的供給。這降低了原料成本，有利于農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化組織的發(fā)展壯大。

（二）可為農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化提供良好的基礎(chǔ)設(shè)施。由于新農(nóng)村建設(shè)政策的傾斜，農(nóng)村的交通、通訊、水利、電力等基礎(chǔ)設(shè)施條件將明顯改善。這一方面可推進現(xiàn)有的農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營組織上檔升級，另一方面可吸引更多的企業(yè)將資金投入到農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營活動中來，有利于農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化企業(yè)的生產(chǎn)規(guī)模的擴大。

（三）可為農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化提供大量的勞動力。在新農(nóng)村建設(shè)的過程中，相當多的農(nóng)民通過鄉(xiāng)村文化活動室、“陽光工程”培訓(xùn)基地，接受更多的教育和培訓(xùn)。一旦他們掌握了實用的科學(xué)知識和專業(yè)技能，他們就會自覺地加入到再就業(yè)的隊伍中，經(jīng)過企業(yè)的專業(yè)培訓(xùn)、現(xiàn)場觀摩與實習，就會成為合格的農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化企業(yè)員工。

（四）可為農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化提供優(yōu)良的生態(tài)環(huán)境。隨著新農(nóng)村建設(shè)的不斷推進，農(nóng)村的空氣環(huán)境、水資源環(huán)境和土地資源環(huán)境都將逐步優(yōu)化，呈現(xiàn)自然生態(tài)，走上良性循環(huán)，這十分有利于發(fā)展休閑觀光農(nóng)業(yè)，發(fā)展無公害食品、綠色食品的生產(chǎn)。

（五）可為農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化提供廣闊的消費市場。通過新農(nóng)村建設(shè)，農(nóng)民收入水平會大幅度提高，能有效地刺激消費市場。農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化企業(yè)為適應(yīng)城鄉(xiāng)需要，做大做強本地消費市場。

（六）可為農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化提供穩(wěn)定的社會環(huán)境。新農(nóng)村建設(shè)促使了農(nóng)村經(jīng)濟社會更加和諧、更加進步。在這種條件下，有利于農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化水平實現(xiàn)新的飛躍。

二、社會主義新農(nóng)村的特征和內(nèi)涵：

第一、生產(chǎn)發(fā)展。建設(shè)新農(nóng)村首先要振興農(nóng)村經(jīng)濟，加快農(nóng)村經(jīng)濟發(fā)展，增加農(nóng)民收入，這一條是首要的。

第二、生活寬裕。在生產(chǎn)發(fā)展的基礎(chǔ)上，使農(nóng)民的財富增加，過上相對寬裕的生活。

第三、鄉(xiāng)風文明。精神文明也要有新進步，形成良好的社會風氣，鄰里之間，生產(chǎn)上要相互幫助，生活上要相互關(guān)心。

第四、村容整潔。通過新農(nóng)村建設(shè)改變農(nóng)民的生存環(huán)境，讓農(nóng)民有新鮮的空氣，潔凈的水，整潔的街道，森林覆蓋率15％以上。第五、管理民主。管理民主就是落實和完善村民自治、民主選舉和民主監(jiān)督機制，實現(xiàn)農(nóng)民自己當家作主。

三、社會主義新農(nóng)村”的基本特征： 第一，在經(jīng)濟上，以家庭承包經(jīng)營為基礎(chǔ)，以農(nóng)業(yè)社會化服務(wù)體系、農(nóng)產(chǎn)品市場體系和國家對農(nóng)業(yè)的支持保護體系為支撐，適應(yīng)發(fā)展社會主義市場經(jīng)濟要求的農(nóng)村經(jīng)濟體制比較完善；農(nóng)業(yè)科技水平、綜合生產(chǎn)能力和競爭力顯著提高；農(nóng)村產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)進一步優(yōu)化，基本實現(xiàn)工業(yè)化；農(nóng)村人口的比重大幅度降低；農(nóng)民收入不斷增加；農(nóng)村社會保障體系比較健全，就業(yè)比較充分；農(nóng)戶家庭財產(chǎn)普遍增加，農(nóng)民過上更加富足的生活。

第二，在政治上，在黨的領(lǐng)導(dǎo)下，農(nóng)村的社會主義民主政治建設(shè)明顯進步，基層民主進一步擴大和健全，廣大農(nóng)民群眾的民主權(quán)利得到切實尊重和保障。村民自治更加完善，形成在村黨組織領(lǐng)導(dǎo)下的充滿活力的村民自治機制。干群關(guān)系密切，社會秩序良好，農(nóng)民安居樂業(yè)。

第三，在文化上，農(nóng)村社會主義精神文明建設(shè)明顯加強，農(nóng)民的思想道德素質(zhì)、科學(xué)文化素質(zhì)和健康素質(zhì)明顯提高。農(nóng)村教育事業(yè)有較大的發(fā)展，形成比較完善的現(xiàn)代教育體系，基本普及高中階段教育，消除文盲。農(nóng)村衛(wèi)生、文化等設(shè)施比較完備，農(nóng)民享有較好的衛(wèi)生保健和較豐富的精神文化生活。

第四，在農(nóng)村生態(tài)環(huán)境建設(shè)方面，表現(xiàn)為農(nóng)村可持續(xù)發(fā)展的能力不斷增強，生態(tài)環(huán)境不斷得到改善，資源利用效率顯著提高，人與自然更加和諧、更加相容。

四、新農(nóng)村建設(shè)的內(nèi)容：

（一）、新農(nóng)村建設(shè)農(nóng)民是主體，培育新型農(nóng)民是新農(nóng)村建設(shè)的根本點。

農(nóng)村生活貧困的根本原因是農(nóng)民普遍知識水平有局限，與外界溝通少?，F(xiàn)如今，“村村通”工程已見成效，農(nóng)村和農(nóng)村之間，農(nóng)村和城市之間交通大為改善，相互交流也隨之加強。此外，國家實施家電下鄉(xiāng)政策，許多農(nóng)民家庭購買了平時沒有能力購買的家電，如電腦等。隨著農(nóng)民生活水平的提高，電腦在農(nóng)村也逐漸普及并上了互聯(lián)網(wǎng)，使農(nóng)民更多的接觸了現(xiàn)代信息發(fā)達的社會，極大的開闊了視野，加強了與現(xiàn)代社會的交流。

但村民的文化生活不能僅僅滿足于電視、電腦。還應(yīng)該有豐富的文化活動。

（二）、制度變革與農(nóng)民培育的關(guān)系。世界發(fā)達國家和地區(qū)的發(fā)展經(jīng)驗表明，政府要在新農(nóng)村建設(shè)的推動階段成為投資建設(shè)和指導(dǎo)的主

導(dǎo)力量，農(nóng)民是建設(shè)的主體力量，社會各方面力量，包括非政府組織，是政府主導(dǎo)和農(nóng)民主體相互聯(lián)系發(fā)揮作用的紐帶和平臺。

（三）既要加大農(nóng)村勞動力轉(zhuǎn)移，更要著眼于就地發(fā)展。人口以農(nóng)村人口為主，農(nóng)村人口龐大是我國的基本國情。中國農(nóng)村人口很多，不可能都很快變成城市人口。將來的模式是這樣的，就算去城市務(wù)工的人，他也是經(jīng)?；氐睫r(nóng)村住的。這是一個特點。一個方面我們要想到農(nóng)村要解決它的勞動力的就業(yè)發(fā)展與經(jīng)濟，第二要改變村容村貌，搞好農(nóng)村的建設(shè)，讓大家很興奮的像是住在城市里一樣回到村里居住。決定一方面要通過工業(yè)化、城市化轉(zhuǎn)移農(nóng)村人口，另外一方面要立足于加強農(nóng)業(yè)和農(nóng)村建設(shè)從根本上解決農(nóng)村勞動力問題。

五、新農(nóng)村建設(shè)的重要思路：

首先，要堅持觀念先導(dǎo)，切實重視為什么要建設(shè)新農(nóng)村的問題。我想建設(shè)社會主義新農(nóng)村，要有三個引導(dǎo)。剛才歐廣源書記也提到，三個先導(dǎo)是觀念引導(dǎo)、典型引導(dǎo)、政策引導(dǎo)，觀念是在前面，觀念問題要害是轉(zhuǎn)變干部的觀念，形成發(fā)展的內(nèi)在動力。

第二，要堅持規(guī)劃先行，科學(xué)解決建設(shè)什么樣的新農(nóng)村的問題。平地村按照發(fā)展現(xiàn)代農(nóng)業(yè)、建設(shè)現(xiàn)代農(nóng)村、培育現(xiàn)代農(nóng)民的總體要求，圍繞農(nóng)村產(chǎn)業(yè)園區(qū)化、居民社區(qū)化、生產(chǎn)規(guī)劃化、組織合作化、保障社會化、環(huán)境生態(tài)化的基本思路，現(xiàn)代化基礎(chǔ)設(shè)施體系、公共服務(wù)設(shè)施體系、人居生態(tài)環(huán)境體系等專項規(guī)劃建設(shè)。

第三，要堅持依托縣域經(jīng)濟，統(tǒng)籌解決怎樣建設(shè)新農(nóng)村的問題。建設(shè)社會主義新農(nóng)村，除了觀念之外，很重要一點就是要有一個經(jīng)濟

基礎(chǔ)，沒有經(jīng)濟物質(zhì)的基礎(chǔ)，建設(shè)社會主義新農(nóng)村也是一句空話，通過大力發(fā)展縣域經(jīng)濟，來推進農(nóng)村工業(yè)化，、農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化和城鎮(zhèn)化，這是推進社會主義新農(nóng)村的一個物質(zhì)基礎(chǔ)了。

總之，建設(shè)社會主義新農(nóng)村，要牢牢把握中國特色社會主義現(xiàn)代化總體布局的要求，要最大限度地調(diào)動起廣大農(nóng)民的創(chuàng)造熱情，從政治、經(jīng)濟、社會、文化等各個方面加以推進，實現(xiàn)富裕、公平、安康文明的發(fā)展目標。