第一篇：煙草探索機關工作人員質效提升機制經(jīng)驗交流

煙草探索機關工作人員質效提升機制經(jīng)驗交流

一、實施背景

幾年來，**縣煙草專賣局（公司）通過強化內部管理監(jiān)督，促進了煙草隊伍整體素質和工作效率的提高，使**煙草保持了良好的發(fā)展態(tài)勢。但處于當前社會轉型和行業(yè)改革的大背景下，**煙草必須順應時勢的發(fā)展，自加壓力，更上一個新臺階。為此，**縣煙草專賣局（公司）從本單

位實際出發(fā)，把握員工思想脈搏，推出《機關工作人員行為規(guī)范評估考核辦法》。實施此辦法，主要基于以下幾方面思考：一是從以往對機關人員的考核看，原先的考核辦法偏重于各基層部門的考核，而對局機關工作人員卻是“網(wǎng)開一面”，明顯存在“偏科”現(xiàn)象，需要建立一套比較系統(tǒng)、全面的考核機制。二是從機關工作人員日常表現(xiàn)看，由于約束機制不健全，機關工作人員中不同程度存在著全局觀念、責任意識不強，艱苦創(chuàng)業(yè)意識不高，服務意識淡簿等現(xiàn)象，亟需建立一套行之有效的激勵機制。三是從履行機關崗位職責看，如何區(qū)別干與不干、干快干慢、干多干少、干好干差尚缺乏定性和定量的標準，迫切需要一套科學合理的評判標準。實行《機關工作人員行為規(guī)范評估考核辦法》，就是要逐步改進原有機關內部管理機制存在的不足，探索一套適合民意、操作性強、能持久長效的管理機制，進一步理順和規(guī)范機關內部運作，著力打造一支學習型、知識型、服務型、操作型和務實型的煙草隊伍。

二、具體做法

《機關工作人員行為規(guī)范評估考核辦法》注重一個配套、四個結合，即與iso9001：質量管理體系相配套，與民主管理、分層管理、記分管理、制度管理相結合。其主要做法：

1、權責明晰，分級負責。

考核按照分級分權管理原則，由分管領導負責組織分管線科室及下屬部門主要負責人的月、年度考核；各科室主要負責人協(xié)助分管領導做好本科室（部門）其他中層的月、年度考核，并全面負責所屬員工的日常管理和月、年度考核，辦公室組織牽頭對各科室（部門）進行不定期的督查，對發(fā)現(xiàn)的問題及時記錄。各部門負責人要認真對照《機關工作人員月度行為規(guī)范評估考核細則》內容，結合對所屬員工本月到崗時間、在崗情況、禮容禮儀、環(huán)境控制、工作態(tài)度、辦事效率、工作質量、安全工作及各類學習培訓等內容，認真地、負責任地在每月未填寫好《****縣煙草專賣局（公司）月度考核記錄表》，并將考核結果在次月3日之前報辦公室審核之后核定最終得分，作為當月考核的依據(jù)，與月業(yè)績考核獎金相掛鉤，并且還要在機關內部管理公告欄中每月通報一次。年終考核按照每月的考核分累計除以實際月份后，得出的平均分值作為年度考評的依據(jù)。為確?？己斯ぷ髡嬲〉脤嵭?，該辦法十分注重與記分管理、制度管理相結合，按照分級管理權限，本著誰分管誰負責原則，凡所屬凡員工違反各類規(guī)章制度被記分的，所屬部門負責人將負連帶責任，其記分值是被記員工記分值的10%；凡部門(來源：好范文 http://004km.cn/）負責人違反各類規(guī)章制度被記分的，部門主要負責人負連帶責任；凡部門主要負責人違反各類規(guī)章制度被記分的，分管領導負連帶責任；屬于部門自查到的，部門負責人不負連帶責任，凡連帶責任扣月基礎考核獎，不影響年度考核獎。遇特殊情況，部門負責人記分責任由班子研究決定。在考核過程中，各部門負責人始終本著實事求是的態(tài)度，認真對照工作質量效能控制內容逐項檢查，真實記錄所屬員工每月的工作情況和存在問題等，正確履行好職責。

2、規(guī)范運作、考核全面。該辦法內容由到崗時間、在崗情況、儀容禮儀、環(huán)境控制、工作內容、工作態(tài)度、辦事效率、工作質量、服務水平、問題處理、協(xié)作態(tài)度、學習培訓、各類活動、安全工作等組成，這些內容都以特定的分值細化羅列在《機關工作人員月度行為規(guī)范評估考核細則》當中。每個部門通過填寫《****縣煙草專賣局（公司）月度考核記錄表》，對所屬部門員工進行全方位、多層次的綜合考核評定。在《機關工作人員月度行為規(guī)范評估考核細則》中，“到崗時間”主要對員工上班到崗時間進行限定，員工上班后3分鐘還未到崗的話，將予以扣分；“在崗情況”是考核員工在崗位精神狀態(tài)和各項規(guī)章制度的執(zhí)行情況，并規(guī)定除突發(fā)事件外上班期間中途外出辦私事時間每月不得超過6小時；“儀容禮儀”是對員工著裝整潔，對電話或前來咨詢聯(lián)系工作的內外部客戶熱情接待，言行舉止文明禮貌等行為的規(guī)范；“環(huán)境控制”是對員工辦公物品排放，各類文件和資料整理，衛(wèi)生責任包干區(qū)內清潔情況等的規(guī)范；“工作內容”是對員工崗位日常工作內容及臨時性指派工作內容的完成情況；“工作態(tài)度”是指員工對布置的工作任務不推諉拒絕，辦事認

真負責等情況；“辦事效率”指員工對日常工作事務、臨時性任務不拖拉，及時高效完成的情況；“工作質量”指按時完成工作和工作的質量高低等情況；“服務水平”是指員工的服務態(tài)度，同事間合作相處情況，以及無不良影響、投訴或糾紛；“安全工作”是指在職責范圍內的安全工作情況，未出現(xiàn)安全隱患和安全事故。

3、注重實效、績效考核。該辦法積極引入

激勵機制，對每位機關人員實行100分制考核，每項考核內容有特定的評分標準和分值。按照工作表現(xiàn)，考核分值以采取倒扣分和獎勵分的方法與當月的績效考核獎金相掛鉤，充分體現(xiàn)了“多勞多得、按勞計酬”的原則。年度考核分還與年度先進集體和先進個人評選相結合，部門負責人年度考核分必須在95分以上才有資格參加先進集體評選，員工的年度考核分同樣也要在相同分值下才能參加先進個人評選。同時，為了激勵先進、鞭策后進、鼓勵創(chuàng)新，該辦法中除了扣分部分，還有獎勵分部分，即工作創(chuàng)新被局（公司）采用推廣，被上級機關表彰的都能加分。此外，辦法還規(guī)定，凡涉及重大違規(guī)問題以及違反國家法律、法規(guī)、行紀、行規(guī)被追究責任的實行一票否決。

4、正視問題，不斷完善。在辦法實施兩年多來，雖然取得了良好的成效，但也發(fā)現(xiàn)了一些新的問題，主要有：一是部分員工思想認識還沒有到位。二是煙草行業(yè)服務為主的工作性質，讓員工與員工之間的相互控制，容易導致控制失效，而且員工之間存在抵觸心理。三是部分領導不夠重視，重經(jīng)營、輕管理，未能從深層次去研究分析問題。為此，**縣煙草專賣局（公司）及時跟進，在今年2月份，重新對效能控制辦法進行了修改完善，出臺了《****縣煙草專賣局（公司）機關工作人員行為規(guī)范評估考核辦法》。新的考核辦法在原有的基礎上，適時修改了一些內容，并調整了管理模式，即由分管領導控制中層干部、職工控制職工、部門領導評估的模式轉變?yōu)榉止茴I導管理中層干部、中層干部評估職工的新模式，實行部門領導負責制，以點帶面，以機關帶動基層，全面推進，對全體員工進行月底不定期的監(jiān)督和檢查，并與《員工行為規(guī)范記分管理辦法》相結合，按照不同的考核要求設定了不同的分值，使每項工作得到有效地落實。

三、取得成效

首先，理順內部管理運作，提高了機關辦事效率。**縣煙草專賣局（公司）實施《辦法》后，機關內部管理運作更加順暢，辦事處事環(huán)環(huán)緊扣，工作層層得到落實。群眾到機關一看員工工作熱情高漲、團結協(xié)作，不管是辦事還是反映問題，都能到及時得到受理和解決。如原先員工外出辦事只需填寫《中途外出公務及辦私事請假登記單》，外出辦事就不受時間限制，只需花一小時的工作卻辦了三個小時，還不見人返回單位，甚至有可能借辦公時間順便去辦個人私事，工作效率極低。實施《辦法》后，員工外出辦事超過指定時間內未回的，又無來電告知的，直接與員工績效工資掛鉤每次扣2分，促進員工外出辦事效率的提高。該《辦法》還要求員工對交辦的工作任務未及時完成，有辦事效率低下、有拖拉現(xiàn)象的，都將予以扣分。

其次，規(guī)范辦事處事行為，轉變了機關工作作風。縣煙草專賣局在加強機關效能建設中，始終堅持“內強素質、外樹形象”的工作理念，并使其成為該局干部員工的自覺行動。過去會議的學風和會風不是很理想，早退、遲到是經(jīng)常發(fā)生，實施《辦法》后，學風、會風明顯好轉，無論是學習和業(yè)務培訓抽崗，還是會議抽到，到會率均達到100%。

第三，完善績效考核機制，營造了良好工作氛圍。實施《辦法》，實行多元化監(jiān)管，復式型的考評，將員工的工作業(yè)績直接與月績效考核獎金相掛鉤，促使機關工作人員高效率工作，充分發(fā)揮其潛力，激勵先進，鞭策后進，在該局已經(jīng)形成了“你追我趕”的良好工作氛圍。不僅轉變了一部分員工原有的“不求有功，但求無過”和“干與不干一個樣，干好干差一個樣”的思想；也改變了一部分機關人員“滿足現(xiàn)狀、小富即安、得過且過”的自足情緒，進一步激發(fā)了機關人員的主觀能動性和工作積極性，使人人樹立了危機意識，增強了責任意識和服務意識，營造了“份內事情分頭理，線上工作共同做，本職崗位自己守，領導交托抓緊辦”的良好工作環(huán)境。

第四，加強煙草隊伍建設，提高了干部員工素質。堅持“建一流班子，帶一流隊伍”原則，實施《辦法》，完善制度，規(guī)范運作，全方位監(jiān)督，促使機關干部職工順應時勢發(fā)展，提高自身素質，主動參與到機關效能建設中來，以實實在在的工作業(yè)績來取信于民。在責任聯(lián)擔中，既注重個體的實績，又注重團隊精神，使每個機關干部感到自身的工作不僅要對上級和對下屬負責，還要對群眾負責；不僅要接受上級的監(jiān)督，還要接受下屬監(jiān)督，整個機關工作在監(jiān)督中運作，促使機關員工盡最大努力履行崗位職責并完成任務?！掇k法》實施，、提升廣大干部員工整體素質，使該局上下形成了“比、學、趕、幫、超”的良好學習氛圍，有力地推動了該局工作朝著優(yōu)質高效的方向發(fā)展。

第五，注重工作質量流程，規(guī)范了機關辦事程序。實施該《辦法》是**縣煙草專賣局（公司）遵循著“創(chuàng)新務實、力求實效、高效簡明”要求，科學化管理，規(guī)范化運作，標準化要求，促使每位干部員工在“用好腦”的同時，能充分地“開好腦”、“動好腦”，并在各項工作上有創(chuàng)新、有進步、有突破。順利實施《辦法》使各部門職責更加清晰，工作更加明確，使得該局形成“各司其職、齊頭并進、環(huán)環(huán)相扣”的良好工作格局。

第二篇：提升提案辦理質效（提案工作經(jīng)驗材料）

創(chuàng)新提案工作方法

提升提案辦理質效

政協(xié)XX縣委員會

提案工作是政協(xié)的重頭戲。近年來，XX縣政協(xié)將提案作為推動政協(xié)工作的重要抓手，突出提案工作“三個轉變”，不斷探索提案工作新思路、新方法。

一、多措并舉，撰寫提案由重數(shù)量向重質量轉變

如何抓提案工作？新一屆政協(xié)對前幾屆的提案進行了樣本分析，得到的結論是，整體情況良好，件數(shù)每年比較穩(wěn)定，但精品力作呈現(xiàn)遞減的趨勢。其原因主要是少數(shù)委員不想寫、不會寫、寫不準。為改變這種局面，新一屆政協(xié)推出一套“組合拳”：一是開展提案寫作系統(tǒng)訓練，幫助委員解決“如何寫”的問題。即，提案委集中授課，系統(tǒng)培訓；老委員“傳幫帶”，以界別委員組為單位，“二老加一新”編成提案單元，以老帶新；開展政協(xié)委員和人大代表互幫互學活動，相互借重，合力提升。二是提供豐富素材，幫助委員解決“寫什么”的問題。提案委認真研讀每年全國經(jīng)濟工作會議，省、市經(jīng)濟工作會議報告，結合縣委經(jīng)濟工作會議報告、縣政府工作報告、各單位年終總結報告、年初務虛報告，提煉出與XX、與XX老百姓息息相關的社會熱點、難點、焦點問題，按照全縣性和部門性事項、XX內部事項和外界關聯(lián)事項、重點事項和緊急事項等整理分類，編印成《提案參考提綱》，為委員琢磨出精品提案預備“粗糧”。三是開展情景訓練，幫助委員解決“寫得準”的問題。比如，邀請縣委、縣政府主要領導按制度向政協(xié)通報“三重一大”事項，拓寬政協(xié)委員的知情渠道；多形式組織委員學習、走訪、調研，讓大家更多掌握情況，了解民意，為準確撰寫提案找準第一手資料。

二、調動多方力量，提案督辦由“獨唱”向“合唱”轉變

一是黨政領導領銜督辦。

今年60件提案，分別由10位縣黨政領導包案督辦，縣委書記掛帥督辦《關于加強礦產(chǎn)資源稅費征管工作的建議》提案，縣長大力推進《關于在縣城城區(qū)新建一所小學的建議》提案的落實。黨政領導的高度重視與共同參與，使提案辦理進度明顯好于過去，9月底，60件提案全部辦結。二是電視追蹤提案辦理。從今年立案的60件提案中，選出6件社會關注度高、群眾求解愿望迫切、辦理條件不十分復雜，又很具新聞價值的提案，與縣電視臺一道打造一檔黃金節(jié)目——《追蹤政協(xié)委員提案辦理》，引進媒體監(jiān)督力量，探索提案辦理新路子。三是提案辦理對口督辦。根據(jù)政協(xié)領導班子成員分工和各辦委聯(lián)系工作的實情，將全年所有提案分解到人、到辦委，形成提案委統(tǒng)攬，其他專委會對口督辦的新機制。四是民主評議提案辦理工作。民主評議會采用提案辦理單位責任領導述，參評委員問，負責督辦的專委會查，最后綜合評價打分，評議結果由縣政協(xié)向縣委縣政府通報，并在辦理單位公示，擴大影響力。

三、完善評價體系，提案工作由被動向主動轉變

面對新形勢新任務，新一屆政協(xié)通過對各項評價指標的分析，提出一套新的評價體系。一是增加委員履職考核權重。出臺《委員履行職責管理規(guī)定》、《委員履行職責考核辦法》，將委員撰寫提案納入委員履職考核內容，并作為優(yōu)秀委員評選的重要依據(jù)，明確規(guī)定委員屆內沒有提交提案，將不得推薦為下一屆委員；委員無故不去基層視察、不完成調研報告、不參加提案辦理通報會，累計3次將談話誡勉；委員收到提案辦結回復要迅速作出客觀評價，及時向承辦單位和提案委、界別組反饋信息。二是改進考核提案辦理方式?？h委、縣政府將提案辦理工作作為承辦單位工作綜合目標考核內容，分值30分?！皟赊k”督查室對提案辦理實行全程督查，綜合測評。對提案辦理效果不佳，重新辦理不積極的單位主要負責人接受電視問政。三是追求社會高滿意度。將提案辦理效果，由追求委員滿意延伸到追求社會滿意，在廣泛聽取委員及社會各界對相關提案落實情況的評價之后，把提案辦理效果按ABC定等，分類管理，側重對老百姓關注的熱點問題緊盯不放，如提案《關于加強衡岳路基礎設施建設的建議》，該提案已連續(xù)提了3年，今年初被列入C類管理，承辦單位縣住建局迫于壓力，投資1000萬元終于辦結了該提案，贏得了廣大市民的肯定。

第三篇：提升基層黨建工作質效

提升基層黨建工作質效

基層黨建工作千頭萬緒,任務繁重,抓住了重點就抓住了關鍵。筆者認為，要建強支部，才能帶領群眾增收致富，實現(xiàn)樂業(yè)安居。

一是抓班子，強化自身建設。

嚴格落實“三會一課”制度要求，通過收看廉潔教育警示片、外出參觀學習、讀書分享會、座談交流等方式，規(guī)范開展豐富多樣的黨內組織生活。實行“老帶新”和“傳幫帶”，通過結對帶教、教學相長、實際操作指導等，幫助年輕同志政治素質、業(yè)務技能、職業(yè)素養(yǎng)迅速提升，不斷跑出成長加速度。

二是抓隊伍，提高黨員素質。

開展“重溫入黨誓詞”、黨員先鋒模范評比、黨員掛牌上崗服務等活動，激發(fā)參與黨組織建設的積極性。針對外出學習務工的黨員，每月聯(lián)系一次了解思想動態(tài)，通過微信群傳達每月學習任務，流動黨員在微信群分享學習心得和個人體會，為支部發(fā)展建言獻策。針對年老體弱的老黨員，進行逐戶走訪，為他們送書送學，確保在學習路上一個都不掉隊。

三是抓服務，提升管理水平。

把服務群眾作為黨建工作的出發(fā)點和落腳點。抓住群眾這一服務主體，通過完善服務功能，整合服務資源，激發(fā)全民參與鄉(xiāng)村治理的積極性，構建多元主體參與鄉(xiāng)村治理的新格局，全面提升居民群眾幸福感、獲得感和安全感。

四是抓重點，夯實工作基礎。

圍繞基層黨組織標準化建設、黨員教育管理、社會治理等基層黨建重點任務，精準發(fā)力，疏堵點破難點，將工作落實見效。

第四篇：加強仲裁辦案機制建設推進辦案質效提升的思考的報告

加強仲裁辦案機制建設推進

辦案質效提升的思考

構建人民安居樂業(yè)的和諧社會，勞動人事爭議仲裁機構承擔著十分繁重的任務，肩負著十分重要的職責。勞動關系是社會關系重要組成部分，只有勞動關系和諧，才能真正實現(xiàn)社會和諧，而勞動關系和諧，關鍵在于使處于弱勢地位的勞動者的合法權益得到及時有效的保護。課題組調查了解到，X江市各級仲裁機構把質量和效率視為勞動爭議處理永恒的主題，自覺將實現(xiàn)高質量、高效率處理勞動爭議作為勞動人事調解仲裁工作者追求的目標。自《勞動爭議調解仲裁法》實施以來，多層次、廣覆蓋調解體系基本建成，勞動人事爭議仲裁機構實現(xiàn)實體化運行，調解仲裁力量得到有效增強，各項調解仲裁制度不斷完善和規(guī)范，質量和效率有效提升，樹立了勞動人事爭議仲裁機構的法律權威和良好的社會形象。

一、實踐回顧

近幾年來，X江市各級仲裁機構以科學發(fā)展觀為指導，努力增強工作責任感和使命感，在體制機制上求創(chuàng)新，處理了大量勞動人事爭議，取得良好效果。

1、依法積極穩(wěn)妥處理大量勞動人事爭議。深入貫徹落實《勞動合同法》、《勞動爭議調解仲裁法》、《X省勞動合同條例》等法律法規(guī)，自覺服務于改革發(fā)展穩(wěn)定的社會大局，克服案多人少的矛盾，恪盡職守，迎難而上，深挖自身潛力，努力多辦案，快辦案、辦好案。自2008年《勞動爭議調解仲裁法》實施以來，全市仲裁機構共立案受理案件23257件，處理結案23167件，涉及勞動者28701人，涉案金額40415.78萬元。在案件年均增長20%的情況下，始終保持90%以上結案率，其中調解方式結案80%以上。2015年仲裁機構和法院裁審一致率位列全省第二位。經(jīng)仲裁機構處理的勞動爭議已呈現(xiàn)出高調解率、高息訴率、高執(zhí)行率和低起訴率、低改判率的特點。

2、勞動人事爭議仲裁辦事機構實體化建設取得實效。嚴格按照省人社廳“四個實”的要求全面推進仲裁機構實體化建設。截止目前，全市已全部掛牌成立勞動爭議仲裁院，實體化率100%，均為全額撥款事業(yè)單位，經(jīng)編制部門核定編制44人，并從案件處理需要出發(fā)，加大了人員配備，全市仲裁機構專職仲裁員由2008年年初的22人增加到了56人。同時，高度重視勞動人事爭議仲裁機構的建設和投入，仲裁機構的人員經(jīng)費、工作經(jīng)費、辦案經(jīng)費、設備經(jīng)費納入財政預算，市本級仲裁院除人員經(jīng)費外，辦案經(jīng)費預算達160萬元，各轄市區(qū)都給予機構運轉正常的經(jīng)費保障。辦案場所和環(huán)境得到改善和美化，遷建和擴建了立案、庭審、調解、辦公等不同功能辦案場所，配置現(xiàn)代化的辦公設備，市本級仲裁院辦公場地由原來的200平方米擴大到1000平方米。Xx區(qū)還建成了相對獨立的辦案場所。全市積極爭創(chuàng)省級示范仲裁院活動，市本級、X已成功創(chuàng)成省級示范仲裁院，創(chuàng)建成功率達50%以上，位列全省前列。

3、建立柔性仲裁機制成效顯現(xiàn)。充分認識調解在爭議處理中的作用，大力構建調解體系。一是打造基層平臺，使調解網(wǎng)絡向縱深延伸。印發(fā)《關于加強鎮(zhèn)、街道勞動人事爭議調處工作的意見》，推進基層平臺機構標識、建設標準、工作制度、辦案標準、基礎管理“五個統(tǒng)一”。建立平臺與轄市區(qū)仲裁委協(xié)同辦案制度。二是構建社會調解組織。重點推進人民調解、行業(yè)調解和企業(yè)調解三個方面的社會調解組織建設。成立人民調解委員會，把勞動人事調解工作納入人民調解大體系，在科教文衛(wèi)等行業(yè)組建勞動人事爭議調解委員會，開展企業(yè)調解示范點創(chuàng)建活動，推進企業(yè)調解組織建設。三是完善仲裁調解機制。堅持調解為主的工作方針，將調解貫穿于案前、庭前、案中、案后各環(huán)節(jié)。印發(fā)《關于實施案前調解辦法的通知》，使三成以上爭議化解在案前，基本實現(xiàn)了“案結事了，息事寧人”的效果。

4、完善辦案制度質效有效提升。一是優(yōu)化辦案方式，提升辦案效率。完善案件分類辦法，對案件進行繁簡分流處理。對農民工案件開辟綠色通道，特別對拖欠工資、工傷醫(yī)療費等案件，實行優(yōu)先調解、優(yōu)先立案、優(yōu)先審理、優(yōu)先裁決的快速維權機制。堅持三方處理爭議制度，發(fā)揮工會、經(jīng)信委等部門在處理集體爭議中的優(yōu)勢和作用，保障“三方”辦公室常態(tài)化運行。二是推進精細化管理，提升辦案質量。建立重大案件會商研討制度，集思廣益，優(yōu)選方案，發(fā)揮集體的聰明才智。出臺《關于進一步加強案件處理流程管理的通知》，明確崗位職責，庭室間的銜接，工作標準和規(guī)范，提高內部管理水平。建立周案件督辦會制度和仲裁員工作日志制度，要求仲裁員列出每天工作計劃和小結，以此加快工作節(jié)奏，增強仲裁員的計劃性、邏輯性和條理性。三是實施辦案監(jiān)督，提升案件處理公信力。主動將調解仲裁工作納入全局權力監(jiān)控體系，規(guī)范自由裁量權行使，嚴防錯案發(fā)生。對每一裁決案件采取仲裁庭、院、委三層審核，仲裁員、庭長、院分管領導、處院主要領導和仲裁委領導五級把關。建立仲裁案件起訴法院統(tǒng)計報表制度并定期召開通報研討會議，對比查找問題，研究解決辦法，提高裁審一致率。

二、問題探析

客觀分析，X江市勞動人事爭議調解仲裁工作雖取得了一定的成績，但與黨和政府的要求，人民群眾的期待相比，在運行機制、服務效能、機構隊伍建設等仍存在較大提升空間，發(fā)展不夠平衡。通過這次調研也發(fā)現(xiàn)了一些問題：一是勞動人事爭議高位運行態(tài)勢持續(xù)且案情復雜。自2008年《勞動合同法》、《勞動爭議調解仲裁法》等法律法規(guī)實施后，我市勞動人事爭議數(shù)量始終呈高位運行狀態(tài)。2015年上半年全市各級勞動人事爭議仲裁機構共調處勞動人事爭議7909件，涉及勞動者8196人。受當前國際宏觀形勢影響，國內經(jīng)濟發(fā)展的不確定性和不穩(wěn)定性加強，動搖了穩(wěn)定就業(yè)基礎。部分中小微型企業(yè)，勞動密集型企業(yè)以及服裝加工、餐飲服務等行業(yè)，經(jīng)營情況不佳，依法履約能力下降，導致勞動糾紛增多。勞動者爭議訴求趨勢化明顯，平均每案標的達4.3萬元，復雜性強，在維權方式上，隨著經(jīng)濟社會的發(fā)展，社會公民意識不斷增強，勞動者自發(fā)地意識到集體行動的力量，客觀上增加調解結案的難度。二是仲裁機構性質和規(guī)格不利于仲裁事業(yè)實現(xiàn)可持續(xù)發(fā)展。雖然全市仲裁辦事機構實體化建設取得了突破性進展，但在實際運行中還存在“實體不實”的問題，少數(shù)地區(qū)編制人員尚未完全到位，有的經(jīng)費未列入財政預算，現(xiàn)仲裁院均為全額撥款事業(yè)單位，與國家人社部“能公則公”的要求還有較大距離。鑒于目前尚未參公管理，加之機構規(guī)格較低，一些具有司法考試資格的專業(yè)人才既感到發(fā)展空間不大又嫌待遇不高，流失現(xiàn)象嚴重。暫時留下來工作的將仲裁院視作跳板，一有機會立即跳槽，影響隊伍穩(wěn)定。三是仲裁隊伍能力不適應日益繁重的仲裁工作需要。全市絕大部分仲裁機構已處于全面超負荷運轉狀態(tài)，“案多人少”的矛盾突出。X市人均每年處理案件達300件，平均每天要審結一件案件。部分地區(qū)已經(jīng)出現(xiàn)有案不受、審理粗糙、裁決不精準、說理不透徹、超審限處理等問題，隨之，這方面的投訴明顯增加。隨著實體化工作推進，這幾年新進了一部分仲裁工作人員，有的是半道出家，正確運用法律水平還不夠高，解決復雜矛盾的工作藝術不夠強，公正裁判的效能還有待進一步提升。四是全市大調解機制不健全。我市早在1997年就明文要求鄉(xiāng)鎮(zhèn)、街道建立勞動爭議調解組織，但實際情況是有的地區(qū)根本未成立，有的掛牌地區(qū)沒有專職人員，沒有場地，沒有經(jīng)費，其工作內容往往是處理簡單的勞動爭議案件，處理手段停留在一般的調解層面上。全市各行業(yè)、區(qū)域調解組織尚不健全，沒有專人負責此項工作。企業(yè)勞調組織不健全，工作缺位，一旦發(fā)生勞動爭議，企業(yè)根本不履行和解，反而鼓動勞動者直接進入仲裁程序。

三、對策思考

針對以上勞動人事爭議質效管理現(xiàn)狀，存在問題及原因，調研組認為應當從加強體制機制建設為突破口，全面推進辦案質效提升。具體建議如下：

1、加強仲裁機構隊伍建設，打造維權新平臺。近期，國家人社部、中編辦、財政部聯(lián)合下發(fā)《關于加強勞動人事爭議處理效能的意見》，充分反映了黨和國家領導層對這一工作領域的關心重視，有利于各級黨委政府把各項創(chuàng)新社會管理，建設和諧社會的關注目光聚集到仲裁工作上來，為仲裁工作的發(fā)展提供政策支持，從政策層面上解決了機構性質、人員、場所、經(jīng)費保障等難題。為此，各級人社部門要搶抓機遇，推進仲裁機構標準化、規(guī)范化建設，積極尋求各方支持，著力解決仲裁院參公性質和規(guī)格設立等核心問題，全力落實仲裁員辦案津貼制度，從而形成強有力的仲裁工作體系，不斷滿足日益增長的維權需求。

2、加強基層維權平臺建設，全力構建區(qū)域調解新體系。高度重視基層仲裁平臺建設，充分發(fā)揮基層組織在調處勞動爭議中就地、就近、知情、及時的優(yōu)勢，將大量爭議化解在基層，化解在萌芽狀態(tài)。明確界定機構性質和職能，科學核定人員配置比例，服務場所面積、設備配置、經(jīng)費保障。改革理順管理體制，建議仿效國土、司法、公安部門的管理模式，將鄉(xiāng)鎮(zhèn)、街道基層平臺準垂直管理。充實人員隊伍提高待遇水平，建議參照城管，流動人口服務部門的做法，增加人員編制，充實隊伍并提高相關待遇，充分調動工作人員的積極性，主動性和創(chuàng)造性。同時，加強對機構工作人員的日常管理，完善職稱或職業(yè)技能評聘等激勵措施，努力打造一支政治素質高、業(yè)務能力強、工作作風硬、服務質量好的基層調解仲裁隊伍。

3、以業(yè)務競賽為抓手，全面提升仲裁隊伍新水平。“政以才治，業(yè)以才興”，仲裁隊伍必須具備過硬的綜合素質和能力，才能承擔起以文輔裁，以智輔裁，以能輔裁的重任。針對X江市仲裁員隊伍狀況實際，建議通過競賽、評選、培訓等方式推動質效提升。可采取以下行之有效的辦法：⑴開展“辦案新秀”評選。將年辦案數(shù)、調解結案率、裁審一致率等指標進行綜合考評，促進新仲裁員快速成長；⑵開展裁決文書質量評析，制定評析標準，從而規(guī)范辦案程序和文書制作，提升辦案水平；⑶開展巡回庭審觀摩。進一步規(guī)范庭審程序，交流庭審技巧，拓展庭審思路，提高法律法律的應用能力；⑷開展裁審一致評查。保持與法院聯(lián)系溝通，通過對裁審不一致案件進行剖析，查找原因，統(tǒng)一認識。突出對邊緣性政策、處理口徑處理原則及法律適用等問題進行研討，切實提高裁審一致率；⑸開展專題培訓和拓展訓練，邀請知名學者講課，對新頒布的法律法規(guī)進行深入解讀；赴先進地區(qū)考察取經(jīng)，拓展視野，更新仲裁員理念；⑹開展調解心得交流活動。調解已成為化解爭議的主要手段，調解中形成的技巧和藝術顯得十分可貴，通過組織學習和交流，使之得以保留、推廣和發(fā)揚。

4、強化獎懲意識，完善勞動爭議考核管理新機制。建立考核制度是推進工作行之有效的方法，從X江市實際出發(fā)，建議建立條線和內部兩套考核體系，相輔相成，相互促進。所謂條線考核辦法，即對轄市區(qū)人社部門的考核，結合重點任務，在考核指標中設立調解率、結案率、以及基層平臺建設情況等重點指標，同時將庭審觀摩活動、案件質量情況一并納入考核，對先進地區(qū)予以表彰獎勵。所謂內部考核，結合事業(yè)單位績效工資改革對仲裁院的所有工作人員進行業(yè)績考核，設置結案率、調解率、超審限案件、案件上網(wǎng)運行率、調查研究、信息宣傳等重點考核指標，考核結果與人個人收入掛鉤，獎勤罰懶，增強工作責任心，提升調解仲裁工作質效。

第五篇：【黨課】加強政治建設 提升人大機關黨建質效優(yōu)秀

【黨課】加強政治建設 提升人大機關黨建質效優(yōu)秀

習近平總書記在慶祝全國人民代表大會成立六十周年大會上的重要講話中指出，“我們必須堅持黨總攬全局、協(xié)調各方的領導核心作用，通過人民代表大會制度，保證黨的路線方針政策和決策部署在國家工作中得到全面貫徹和有效執(zhí)行。要不斷加強和改善黨的領導，善于使黨的主張通過法定程序成為國家意志，善于使黨組織推薦的人選通過法定程序成為國家政權機關的領導人員，善于通過國家政權機關實施黨對國家和社會的領導，善于運用民主集中制原則維護黨和國家權威、維護全黨全國團結統(tǒng)一?！?/p>

結合地方人大履職特點和機關黨的建設實際，就進一步堅持和依靠黨的領導、提升人大機關黨建質效，我認為主要應當做到以下幾個方面：

一、堅持正確政治方向

我們人大及其常委會是黨領導下的重要政治機關，必須堅持正確政治方向，把加強黨的建設擺到至關重要的位置上。一是要在思想上同黨中央保持高度一致。要深入持久抓好理論武裝工作，真學真懂真信真用習近平新時代中國特色社會主義思想，把學習貫徹習近平總書記關于堅持和完善人民代表大會制度的重要思想，落實落細到機關黨建各方面，將其作為我們做好新時代地方人大工作的根本遵循和行動指南。二是要在政治上同黨中央保持高度一致。把堅持正確政治方向貫徹到人大履職全過程，中央提倡的要堅決響應，中央決定的要堅決照辦，中央禁止的要堅決杜絕，我們任何情況下都要做到政治立場不移、政治方向不偏，堅決貫徹落實中央和省、市委決策部署。三是要在行動上同黨中央保持高度一致。要樹牢大局觀念、全局意識，經(jīng)常與中央和省、市委對表對標，結合今年 “以高質量履職助推高質量發(fā)展”主題，把精力和心思用在破解難題、攻堅克難、解決人民群眾最關心最直接最現(xiàn)實的利益問題上。要嚴守黨的政治紀律和政治規(guī)矩，做到政治上絕對忠誠、組織上絕對服從、行動上遵規(guī)守紀。要嚴格執(zhí)行向市委請示報告制度，保證黨的路線方針政策和決策部署在人大得到全面貫徹和有效執(zhí)行。

二、提升自身政治定力

一是要堅持常學常新，在不斷提高理論修養(yǎng)中增強政治定力。習近平總書記指出“要在常學常新中加強理論修養(yǎng)”。做好新時代地方人大工作，我們都應不斷提升理論修養(yǎng)水平，筑牢信念堅、政治強、本領高、作風硬的思想理論根基。要在閱讀原著、深鉆細研上下功夫。堅持把讀原著、學原文、悟原理當做一種理論自覺、一種精神追求，只有原原本本研讀、原汁原味領會，才能往深里走、往實里走、往心里走，才能增進理論修養(yǎng)的內功，提升自身的政治定力。要在學深悟透、融會貫通上花精力。要全面系統(tǒng)學習習近平總書記關于堅持和完善人民代表大會制度的重要思想，深刻領會這一理論成果的重大意義、核心要義、豐富內涵、實踐要求，做到知其然又知其所以然，把自己擺進去、把職責擺進去、把工作擺進去，學出忠誠和擔當?shù)淖杂X、自信以及能力的躍升。要在端正學風、學以致用上用氣力。防止浮光掠影、淺嘗輒止，克服淺閱讀、走形式、功利化的傾向，學用相長、知行合一，用理論來指導我們地方人大工作的開展，把學習成果轉化為履職實效。

二是要圍繞中心大局，在依法履職中不斷增強政治定力。政治定力不能只停留在思想上，而是要落實在行動中。作為地方國家權力機關，我們一定要緊緊圍繞貫徹落實市委全會及市人代會精神這一中心大局，把助推XX經(jīng)濟社會高質量發(fā)展作為工作導向，依法充分履行各項法定職權，確保取得實實在在的工作成效。要堅持立法的為民導向。我們今年制定的農貿市場管理條例，就是立法為民的一個積極探索，接下來即將進入審議程序的文明行為促進條例、住宅物業(yè)管理條例，都是在地方立法權限范圍內，優(yōu)先安排的與人民群眾切身利益相關聯(lián)的立法項目。同時，要健全完善民主立法工作機制，努力讓民意民愿更好貫穿立法全過程，進一步夯實立法工作的民意基礎。要緊扣中心決定重大事項。本屆人大履職以來，先后通過了關于推進“兩聚一高”、干好“十件大事”，加快“XX”新XX建設步伐的決議，以及關于切實加強頤養(yǎng)社區(qū)建設的決議，作出這些決議都是圍繞全市中心大局的重要實踐，接下來我們還要繼續(xù)依法及時作出相關決議決定，助力XX經(jīng)濟社會高質量發(fā)展新實踐。要圍繞大局開展精準監(jiān)督。要自覺從人大更好服務全市發(fā)展大局，忠實履行法定職責的角度，把握關鍵點、找準切入點、抓住重難點，聚焦聚力推動市委決策部署的貫徹落實。繼續(xù)牢固樹立問題導向、結果導向，探索改進監(jiān)督方式，完善工作(履職)評議、專題詢問、滿意度測評等監(jiān)督方式，不斷提升監(jiān)督工作的實效。

三是要全面從嚴治黨，在推動作風建設中不斷增強政治定力。堅持全面從嚴治黨，基礎在全面，關鍵在嚴，要害在治。“全面”是管全黨、治全黨，“從嚴”是真管真嚴、敢管敢嚴、長管長嚴，“治”就是用鐵的紀律保證全黨團結統(tǒng)一。我們要深入貫徹、全面落實。要切實履行黨風廉政建設的主體責任。黨組成員要始終牢固樹立“抓好黨建是最大政績”的工作導向，帶頭樹立正確政績觀，管好“自留地”、種好“責任田”。堅決消除人大是二線部門，或者抓不抓黨風廉政建設無所謂等錯誤認識。堅持從我做起，率先垂范，努力營造人大積極向上、風清氣正、擔當作為、干事創(chuàng)業(yè)的良好政治生態(tài)。要充分發(fā)揮紀檢部門監(jiān)督執(zhí)紀作用。去年底選舉產(chǎn)生了機關紀委，要切實推動發(fā)揮監(jiān)督執(zhí)紀職能作用，同時，機關黨委要做好與派駐紀檢監(jiān)察組的工作聯(lián)系，讓機關黨員干部習慣在受監(jiān)督約束的環(huán)境下工作，把鐵的紀律真正轉化為大家的日常習慣和自覺遵循，為人大各部門的履職做好護航工作。要扎實推進機關形式主義、官僚主義集中整治。嚴格對照整治重點，抓住作風建設這根主線，看的再深一點，做的再實一點，抓的再緊一點，堅持問題導向，認真對照檢查，逐條進行整改，確保整治工作順利推進、取得實效。

三、加強機關政治建設

一是要緊緊扭住政治建設這個人大履職的重要命脈。十九大以后，黨中央管黨治黨最鮮明的特征，就是把講政治作為根本要求。我們要把政治建設作為首要政治責任，堅持高標準和嚴要求，以實在的舉措和成效，為依法高效履職打好根基。黨組成員要切實強化政治意識，走在前列、率先垂范、擔當作為，堅決做到“兩個維護”，帶頭嚴肅黨內政治生活，營造人大機關良好政治生態(tài)。要把中央和省、市委有關要求，結合人大工作實際，認真細化落實。政治建設是機關黨建的“綱”和“魂”，要常態(tài)化堅持政治統(tǒng)領，把政治建設貫穿機關黨建和常委會履職全過程，常態(tài)化融入人大工作各方面。

二是要堅定抓住規(guī)矩意識這個人大履職的思想保證。治黨務必從嚴，從嚴必依法度。十八大以來，黨中央制定、修訂、出臺了一批標志性、關鍵性、基礎性的法規(guī)制度，為全面從嚴治黨提供了制度保障和現(xiàn)實路徑。俗話講，“心中有規(guī)矩，行為定方圓”，人大是講程序、講規(guī)矩的地方，今年以來，我們先后研究制定出臺多部機關黨建工作規(guī)章制度，常委會工作制度和機關管理制度也在抓緊修訂完善中，這是一個打基礎、利長遠的事情。制度機制建立起來，目的是要不斷推進機關各項工作的規(guī)范化建設，重點在執(zhí)行、在落實。習近平總書記強調，“定了規(guī)矩就要照著辦”，我們要以釘釘子精神抓好制度落實，切實解決各種制度執(zhí)行不力的問題，不要把它們束之高閣。黨組成員要帶頭學習、研究、宣傳、貫徹，機關黨委要做好學習宣傳工作，各黨支部要組織黨員干部集體學習，增強學習的廣度和深度，推動黨員干部人人熟知、人人認同、人人遵守，時時、處處、事事講規(guī)矩，以“規(guī)”格物，以“矩”修身，使各項規(guī)章制度真正落地見效。

三是要充分彰顯黨組領導這個人大履職的根本路徑。與時俱進地做好新時代地方人大黨組工作，必須以新修訂的《中國共產(chǎn)黨黨組工作條例》為根本遵循，充分發(fā)揮黨組把方向、管大局、保落實的重要作用。要在“把方向”上下功夫。突出黨組的領導職責，增強“四個意識”、堅定“四個自信”、做到“兩個維護”，提高政治覺悟，保持戰(zhàn)略定力，緊密圍繞市委全會和市人代會確定的核心目標任務，推動常委會依法高效履職。要在“管大局”上動腦筋。黨組成員要自覺把自己分管的工作放在人大履職的大平臺上來思考，放在市委確定的中心任務上來定位，放開眼光、提升定位，管大局、觀大勢，思維想的再深一層，眼光看的再遠一點。要在“保落實”上做工作。黨組要凝聚智慧力量，狠抓推進落實，集中全力做好“規(guī)定動作”，精心細致開展“自選動作”，在推進地方立法、決定重大事項、精準有效監(jiān)督、發(fā)揮代表作用以及加強自身建設等方面，積極探索實踐、勇于擔當作為，確保黨的理論和路線方針政策得到貫徹落實，并在執(zhí)行過程中不變形、不走樣、接地氣、有成效。