第一篇：淺談當(dāng)前農(nóng)牧團(tuán)場(chǎng)職工文化的現(xiàn)狀與對(duì)策

淺談當(dāng)前農(nóng)牧團(tuán)場(chǎng)連隊(duì)職工群眾文化建設(shè)的現(xiàn)狀與對(duì)策

當(dāng)前，兵團(tuán)已進(jìn)入全面建設(shè)小康社會(huì)，在加快推進(jìn)現(xiàn)代化新的發(fā)展時(shí)期，農(nóng)牧團(tuán)場(chǎng)連隊(duì)職工群眾物質(zhì)生活日趨豐富，對(duì)精神文化的需求越來(lái)越迫切，所以農(nóng)牧團(tuán)場(chǎng)連隊(duì)職工群眾文化的發(fā)展應(yīng)是團(tuán)場(chǎng)連隊(duì)文化建設(shè)的重點(diǎn)。近年來(lái)兵師黨委采取了許多措施，但具體到團(tuán)場(chǎng)連隊(duì)，實(shí)施起來(lái)仍存在著許多不足。筆者現(xiàn)就團(tuán)場(chǎng)連隊(duì)職工群眾文化工作的現(xiàn)狀及發(fā)展淺談幾點(diǎn)認(rèn)識(shí)。

一、團(tuán)場(chǎng)連隊(duì)文化的基本情況

黨的十七大以來(lái)，兵師兩級(jí)黨委在加快新型團(tuán)場(chǎng)和文明生態(tài)連隊(duì)建設(shè)，團(tuán)場(chǎng)連隊(duì)的物質(zhì)文明、政治文明、精神文明建設(shè)取得了可喜成績(jī)，連隊(duì)文化建設(shè)有了長(zhǎng)足的發(fā)展。新建、改建、擴(kuò)建了團(tuán)場(chǎng)連隊(duì)文化設(shè)施；充實(shí)了團(tuán)場(chǎng)連隊(duì)職工群眾文化生活；團(tuán)場(chǎng)連隊(duì)廣播、電視覆蓋率大大提高；團(tuán)場(chǎng)連隊(duì)信息化工程建設(shè)步伐加快；節(jié)日文化活動(dòng)的規(guī)模和影響日益增強(qiáng)，在一定程度上改善了團(tuán)場(chǎng)連隊(duì)職工群眾文化生活貧乏狀態(tài)。這些，為進(jìn)一步開(kāi)展團(tuán)場(chǎng)連隊(duì)文化建設(shè)奠定了基礎(chǔ)。但是應(yīng)當(dāng)看到，城市和團(tuán)場(chǎng)連隊(duì)兩級(jí)分化的現(xiàn)象十分突出。一方面是城市文化生活愈來(lái)愈豐富，一方面是團(tuán)場(chǎng)連隊(duì)文化萎縮，出現(xiàn)荒漠化的傾向，已嚴(yán)重影響到職工素質(zhì)的提高，影響到團(tuán)場(chǎng)連隊(duì)基層的穩(wěn)定，影響到團(tuán)場(chǎng)連隊(duì)和諧社會(huì)建設(shè)，影響到團(tuán)場(chǎng)連隊(duì)的經(jīng)濟(jì)發(fā)展和社會(huì)進(jìn)步。團(tuán)場(chǎng)連隊(duì)文化

建設(shè)滯后，嚴(yán)重制約建設(shè)新型團(tuán)場(chǎng)和文明生態(tài)小康連隊(duì)這一宏偉目標(biāo)的實(shí)現(xiàn).二、團(tuán)場(chǎng)連隊(duì)文化存在的主要問(wèn)題及其原因

當(dāng)前團(tuán)場(chǎng)連隊(duì)文化存在的主要問(wèn)題有以下幾方面：

1、團(tuán)場(chǎng)連隊(duì)文化陣地丟失嚴(yán)重，團(tuán)場(chǎng)連隊(duì)文化失去載體。上世紀(jì)80年代前，團(tuán)場(chǎng)都有文化廣播站，基本做到四有，即有陣地，有隊(duì)伍，有經(jīng)費(fèi)，有活動(dòng)，團(tuán)場(chǎng)連隊(duì)文化呈現(xiàn)出生機(jī)勃勃的勢(shì)頭。到90年代以后以至到現(xiàn)在，文化廣播站漸漸消失。有的連隊(duì)文化廣播站保留牌子，但無(wú)人管理，無(wú)人活動(dòng)，形同虛設(shè)。

2、沒(méi)有文化活動(dòng)經(jīng)費(fèi)，職工群眾文化活動(dòng)難以正常開(kāi)展。經(jīng)費(fèi)是職工群眾文化活動(dòng)和設(shè)施建設(shè)的基礎(chǔ)和保證，沒(méi)有資金職工群眾文化活動(dòng)不能得到保障。

3、團(tuán)場(chǎng)連隊(duì)文化隊(duì)伍流失，團(tuán)場(chǎng)連隊(duì)文化建設(shè)無(wú)人問(wèn)津。文化干部干文化工作的時(shí)間少，主要是完成團(tuán)場(chǎng)連隊(duì)分配的中心工作，專(zhuān)業(yè)素質(zhì)欠缺。常常是身兼多職，平時(shí)搞其它工作，節(jié)慶活動(dòng)來(lái)了突擊性的抓一下文化活動(dòng)，這就存在群文干部業(yè)務(wù)工作基礎(chǔ)差，不利于職工群眾文化活動(dòng)的順利開(kāi)展。

4、團(tuán)場(chǎng)連隊(duì)健康文化生活貧乏，腐朽沒(méi)落文化抬頭。職工除能收看幾套電視節(jié)目之外，基本上無(wú)健康的文化生活。打麻將、斗地主、詐金花之類(lèi)的賭博活動(dòng)成風(fēng)，上至老人，下至小孩，達(dá)到基本普及。職工幾年乃至十多年未看到一場(chǎng)電影或演出，失去人與人交往的平臺(tái)，因而賭博、喝酒

成為人群匯集的基本方式。團(tuán)場(chǎng)連隊(duì)思想文化陣地正在丟失，兵師方針政策的宣傳貫徹、法律的普及、公民道德教育形成一些死角。宗教活動(dòng)時(shí)有發(fā)生，封建迷信活動(dòng)抬頭。社會(huì)治安問(wèn)題增多，團(tuán)場(chǎng)連隊(duì)社會(huì)主義公共道德觀念受到強(qiáng)烈沖擊。

團(tuán)場(chǎng)連隊(duì)文化滑坡現(xiàn)象，其原因有以下幾點(diǎn)：

1、對(duì)團(tuán)場(chǎng)連隊(duì)文化的重要性的認(rèn)識(shí)沒(méi)有根本解決?；鶎用媾R的問(wèn)題多，至于文化工作，少看幾場(chǎng)電影、少看幾張報(bào)紙、幾篇文章出不了什么大問(wèn)題。文化工作是雷聲大、雨點(diǎn)小。

2、團(tuán)場(chǎng)連隊(duì)文化建設(shè)缺少政策和法律的保證，沒(méi)有從人治走向法治。一些團(tuán)場(chǎng)連隊(duì)的文化工作往往因領(lǐng)導(dǎo)的變遷而變遷，因大氣候而影響小氣候。團(tuán)場(chǎng)連隊(duì)干部的考核中，文化工作缺乏硬指標(biāo)，搞與不搞，搞得好不好，不受影響?？傊诮鉀Q團(tuán)場(chǎng)“三農(nóng)”問(wèn)題中，重視了職工的物質(zhì)生活的提高，但是忽視了職工群眾文化的需求；在學(xué)習(xí)和貫徹落實(shí)“三個(gè)代表”重要思想中，一些團(tuán)場(chǎng)連隊(duì)沒(méi)有認(rèn)真實(shí)踐如何在團(tuán)場(chǎng)連隊(duì)堅(jiān)持先進(jìn)的文化發(fā)展方向，用先進(jìn)文化占領(lǐng)團(tuán)場(chǎng)連隊(duì)文化陣地，維護(hù)團(tuán)場(chǎng)連隊(duì)職工群眾的文化權(quán)益的問(wèn)題。

三、團(tuán)場(chǎng)連隊(duì)文化建設(shè)應(yīng)當(dāng)采取的措施

隨著經(jīng)濟(jì)的迅猛發(fā)展，當(dāng)前職工群眾文化滯后于經(jīng)濟(jì)和社會(huì)的發(fā)展。為此本人根據(jù)實(shí)際淺談團(tuán)場(chǎng)連隊(duì)文化建設(shè)的幾點(diǎn)建議：

1、“三個(gè)代表”其中最重要的一點(diǎn)就是代表先進(jìn)文化前進(jìn)方向，這也是從社會(huì)進(jìn)步、文化發(fā)展的角度，對(duì)文化工作和文化事業(yè)的發(fā)展提出了更高的要求。乘中央新疆工作座談會(huì)的強(qiáng)勁東風(fēng)，認(rèn)真貫徹中辦發(fā)和國(guó)辦發(fā)《關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)農(nóng)村文化建設(shè)的意見(jiàn)》，認(rèn)真制定符合當(dāng)?shù)貓F(tuán)場(chǎng)連隊(duì)文化建設(shè)實(shí)際情況的實(shí)施意見(jiàn)，制定方案，落實(shí)政策，提出措施，將建設(shè)和諧新團(tuán)場(chǎng)、新連隊(duì)落到實(shí)處。

2、認(rèn)真解決團(tuán)場(chǎng)連隊(duì)文化建設(shè)中的實(shí)際問(wèn)題，重點(diǎn)是體制、設(shè)施、隊(duì)伍、經(jīng)費(fèi)。關(guān)鍵是增加投入，應(yīng)當(dāng)強(qiáng)化團(tuán)場(chǎng)連隊(duì)的公益性職能，落實(shí)團(tuán)場(chǎng)連隊(duì)人員、經(jīng)費(fèi)、活動(dòng)，以科學(xué)發(fā)展觀為指導(dǎo)，研究在新形勢(shì)下團(tuán)場(chǎng)連隊(duì)文化的運(yùn)行機(jī)制。

3、將團(tuán)場(chǎng)連隊(duì)文化建設(shè)納入新型團(tuán)場(chǎng)建設(shè)和文明生態(tài)連隊(duì)建設(shè)的重要內(nèi)容，納入經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展規(guī)劃，納入黨政工作的議事日程，納入干部工作的目標(biāo)考核，并制定出具體細(xì)則，檢查落實(shí)。

4、在規(guī)范管理文化市場(chǎng)的同時(shí)積極創(chuàng)收，用“以文補(bǔ)文”的市場(chǎng)運(yùn)行方式來(lái)改善文化設(shè)施設(shè)備，以體現(xiàn)先進(jìn)文化的要求，達(dá)到堅(jiān)持為人民服務(wù)、為社會(huì)主義服務(wù)的方向和百花齊放、百家爭(zhēng)鳴的方針。

5、加大基礎(chǔ)建設(shè)的力度，全面發(fā)展團(tuán)場(chǎng)連隊(duì)文化。第一、加大基本文化設(shè)施的投入。職工群眾文化網(wǎng)絡(luò)是開(kāi)展職工群眾文化活動(dòng)的前提條件和基本力量，沒(méi)有必要的條件無(wú)法開(kāi)展職工群眾文化活動(dòng)，因此，發(fā)展團(tuán)場(chǎng)連隊(duì)文化，必須

加強(qiáng)基本設(shè)施建設(shè)，改建影劇院，新修職工群眾文化活動(dòng)廣場(chǎng)、職工群眾文化活動(dòng)室、組建老年活動(dòng)室、文化大院、文化中心等都十分重要，積極拓展陣地，利用互聯(lián)網(wǎng)現(xiàn)代科技手段，推動(dòng)先進(jìn)文化的傳播，提高職工群眾文化的影響力、感染力和吸引力。第二、經(jīng)費(fèi)是團(tuán)場(chǎng)連隊(duì)文化活動(dòng)的重要保證。要開(kāi)展好豐富的職工群眾文化活動(dòng)，必須保證職工群眾文化事業(yè)經(jīng)費(fèi)的投入，做到專(zhuān)款專(zhuān)用，并且加大文化建設(shè)的投入，同時(shí)，調(diào)動(dòng)社會(huì)各方面的積極性，吸引社會(huì)力量參與團(tuán)場(chǎng)連隊(duì)文化建設(shè)，使職工群眾文化活動(dòng)規(guī)范化、經(jīng)?；⒍鄻踊?、制度化。第三、加強(qiáng)團(tuán)場(chǎng)連隊(duì)文化活動(dòng)，豐富團(tuán)場(chǎng)連隊(duì)職工群眾文化生活，鞏固文化陣地。調(diào)動(dòng)廣大職工文藝骨干自己創(chuàng)作、自編、自演具有團(tuán)場(chǎng)連隊(duì)風(fēng)味的節(jié)目、農(nóng)場(chǎng)題材的小戲和民間藝術(shù)等，創(chuàng)造條件，使職工群眾自發(fā)參加各種音樂(lè)、舞蹈和健身健美活動(dòng)，激勵(lì)更多的職工群眾參與活動(dòng)。第四、民間藝術(shù)是勞動(dòng)人民創(chuàng)造的，在職工群眾中廣泛流傳的藝術(shù)，它有各自的風(fēng)格和特色。創(chuàng)建民間業(yè)余藝術(shù)團(tuán)體，有利于發(fā)展民間藝術(shù)，弘揚(yáng)、繁榮民族文化，推動(dòng)團(tuán)場(chǎng)經(jīng)濟(jì)和社會(huì)向前發(fā)展?？傊灰獔F(tuán)場(chǎng)連隊(duì)文體中心積極發(fā)揮作用，充分利用團(tuán)場(chǎng)連隊(duì)資源，把先進(jìn)性、廣泛性、知識(shí)性、趣味性、教育性和娛樂(lè)性貫穿于活動(dòng)之中，可望有一個(gè)長(zhǎng)足的發(fā)展，通過(guò)我們主觀積極的努力和探索，借助外部客觀條件的不斷改善，我們一定能開(kāi)創(chuàng)出管理有序、活動(dòng)形式多樣、健康向上、精彩紛呈的團(tuán)場(chǎng)連隊(duì)職工群眾文化工作新局面。

第二篇：兵團(tuán)農(nóng)牧團(tuán)場(chǎng)人力資源的開(kāi)發(fā)及對(duì)策

兵團(tuán)農(nóng)牧團(tuán)場(chǎng)人力資源的開(kāi)發(fā)及對(duì)策

經(jīng)管院經(jīng)濟(jì)類(lèi)三班

2009165130

黃興

兵團(tuán)農(nóng)牧團(tuán)場(chǎng)人力資源的開(kāi)發(fā)及對(duì)策

摘要:本文從兵團(tuán)人力資源的現(xiàn)狀特征入手，分析其滯后性因素，找出人力資源開(kāi)發(fā)過(guò)程中面臨的問(wèn)題，面對(duì)中國(guó)加入WTO和西部大開(kāi)發(fā)所帶來(lái)的機(jī)范和挑戰(zhàn)，探索新形勢(shì)下兵團(tuán)人力資源開(kāi)發(fā)利用的對(duì)策，具有一定的現(xiàn)實(shí)意義。關(guān)鍵詞:兵團(tuán) 人力資源開(kāi)發(fā) 問(wèn)題 對(duì)策 1 兵團(tuán)人力資源現(xiàn)狀特征

1.1 人力資源整體質(zhì)量波動(dòng)大 縱觀兵團(tuán)人力資源質(zhì)量變化，由于不同的遷移機(jī)制作用，兵團(tuán)人力資源質(zhì)量變化較大。一是1954-1979年期間，兵團(tuán)人口數(shù)量主要以漢族移民及其后代為主，以青壯年為主體，學(xué)歷層次上高于當(dāng)時(shí)平均水平，質(zhì)量較高，如有近10萬(wàn)的上海知青和3萬(wàn)多轉(zhuǎn)業(yè)軍人遷移入兵團(tuán)；二是1980-1990年期間，由于內(nèi)地城市知青返遷、社會(huì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展差異造成遷移以及政策性返城；三是進(jìn)入90年代以來(lái)新引進(jìn)的勞工，綜合素質(zhì)偏低。

1.2 人才外流較嚴(yán)重，高素質(zhì)人才短缺 由于地區(qū)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的不平衡及政策傾斜，大量的高層次人才以各種原因和途徑選擇離開(kāi)兵團(tuán)。據(jù)統(tǒng)計(jì)，上世紀(jì)80年代末90年代初兵團(tuán)各類(lèi)人才共流失30多萬(wàn)人，大多是醫(yī)療、科研、教育單位的骨干和技術(shù)、管理人才。

1.3 人口出生率持續(xù)下降，新增勞動(dòng)力人口不足 隨著兵團(tuán)加大農(nóng)業(yè)投入和計(jì)劃生育宣傳教育工作的不斷深入，人們的生育愿望發(fā)生了根本變化，婦女實(shí)際生育水平持續(xù)低于政策生育水平持續(xù)穩(wěn)定在0.9左右。在90年代，已率先進(jìn)入了穩(wěn)定低生育水平的新時(shí)期，實(shí)現(xiàn)了“低出生、低死亡、低增長(zhǎng)”的態(tài)勢(shì)。1.4 人口分布與地域資源不平衡 人口密度最大的天山北坡經(jīng)濟(jì)帶，聚集了兵團(tuán)人口總數(shù)的50.75%。其中石河子市城鎮(zhèn)居住人口為29.89萬(wàn)人，人口密度為78.4人/平方公里，是兵團(tuán)人口密度的2.18倍，而南疆和邊境團(tuán)場(chǎng)的人口僅占兵團(tuán)總?cè)丝诘?7.8%，人口地域分布的不平衡，對(duì)資源的合理分配和利用，與屯墾戍邊使命不相適應(yīng)，對(duì)屯墾戍邊職能的發(fā)揮產(chǎn)生不利影響。

1.5 人口老齡化速度加快 兵團(tuán)人口年齡結(jié)構(gòu)的頂部老化嚴(yán)重，第一代移民年齡老化，50-60年代的大部分移民已退休或到了退休年齡，每年退出勞動(dòng)隊(duì)伍的人力資源數(shù)量較大。

1.6 兵團(tuán)人力資源開(kāi)發(fā)的潛力大 一是西部大開(kāi)發(fā)戰(zhàn)略的實(shí)施，標(biāo)志著兵團(tuán)在今后一個(gè)相當(dāng)長(zhǎng)的對(duì)期，社會(huì)經(jīng)濟(jì)要有高速的發(fā)展。二是從社會(huì)發(fā)展的角度看，隨著西部大開(kāi)發(fā)戰(zhàn)略的實(shí)施，經(jīng)濟(jì)必然會(huì)有大的發(fā)展。三是從兵屈的社會(huì)政治環(huán)境看，兵團(tuán)在近半個(gè)世紀(jì)“屯墾戍邊”的使命和社會(huì)實(shí)踐中凝集和形成的“兵團(tuán)精神”是兵團(tuán)巨大的精神財(cái)富，這些都是兵團(tuán)人才隊(duì)伍素質(zhì)的提高和人才資源的開(kāi)發(fā)的良好社會(huì)政治環(huán)境和優(yōu)勢(shì)，加上兵團(tuán)人力資源的身體素質(zhì)較高。2 兵團(tuán)人力資源開(kāi)發(fā)中面臨的主要問(wèn)題及滯后性因素分析 2.1 人才資源開(kāi)發(fā)的觀念創(chuàng)新不大 在所有生產(chǎn)要素中，人是首要因素。同時(shí)，在一切資源中，人力資源是最為寶貴的資源。一個(gè)企業(yè)要發(fā)展，歸根結(jié)底取決于它的人力資源的原量和人的作用發(fā)揮。一些單位忽視人才資源是第一資源，將人才資源開(kāi)發(fā)等同于傳統(tǒng)的人事工作，忽視對(duì)人才的內(nèi)在激勵(lì)；把學(xué)歷完全等同于能力，認(rèn)為人才屬于單位和部門(mén)所有；或有的單位雖然意識(shí)到人才資源開(kāi)發(fā)的重要性，但未開(kāi)展實(shí)展性的工作；有的雖然開(kāi)展了一些工作，但層次不高，人才資源開(kāi)發(fā)尚未形成整體合力等。

2.2 教育結(jié)構(gòu)有待調(diào)整 目前，兵團(tuán)有普通高校2所，成入高校3所，普通中等學(xué)校7所，成入中等學(xué)校22所，普通中學(xué)28所，農(nóng)業(yè)職業(yè)中學(xué)21所，占教育機(jī)構(gòu)總數(shù)944個(gè)的0.52％。高、中、低等教育機(jī)構(gòu)的比例為5:336:603，在職人員參加各類(lèi)崗位培訓(xùn)和繼續(xù)教育百余萬(wàn)人次。職業(yè)教育和培訓(xùn)的發(fā)展，對(duì)人口資源開(kāi)發(fā)具有不可替代的作用，尤其是缺少有一定規(guī)模和質(zhì)量的職業(yè)技術(shù)教育機(jī)構(gòu)。

2.3 兵團(tuán)人力資源開(kāi)發(fā)利用程度有待提高 長(zhǎng)期以來(lái)，國(guó)家為提高兵團(tuán)的人力資本存量，對(duì)兵團(tuán)的教育事業(yè)，尤其是高等教育事業(yè)投入了大量資金。兵團(tuán)教育水平快速發(fā)展，從1996-200年，兵團(tuán)共培養(yǎng)本科畢業(yè)生和研究生共2.35萬(wàn)人，普通高校和成入高校在校生由1995年的1.69萬(wàn)人到2000年增長(zhǎng)到2.3萬(wàn)人，增長(zhǎng)38.6%。

2.4 人才分布不平衡，人才的結(jié)構(gòu)不盡合理 根據(jù)梯度推進(jìn)理論，中國(guó)的經(jīng)濟(jì)發(fā)展由東部向中部和西部推進(jìn)，與此相應(yīng)，政府制定了相應(yīng)的傾斜政策，而人力資源分布卻恰好相反，出現(xiàn)人才東流現(xiàn)象，這種人力資源分布的區(qū)域結(jié)構(gòu)一定程度上限制了兵團(tuán)經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)的調(diào)整及產(chǎn)業(yè)升級(jí)。兵團(tuán)人才分布不平衡主要表現(xiàn)在:一方面，人才地區(qū)分布過(guò)于集中。另一方面，人才的職業(yè)分布過(guò)于集中。3 在農(nóng)業(yè)人口“非農(nóng)化”轉(zhuǎn)移中實(shí)現(xiàn)兵團(tuán)人口城鎮(zhèn)化和屯墾戍邊形式的戰(zhàn)略轉(zhuǎn)變

雖然農(nóng)業(yè)入口“非農(nóng)化”存在著深刻的社會(huì)制約因素，但城鎮(zhèn)化卻是社會(huì)生產(chǎn)力發(fā)展必然趨勢(shì)，農(nóng)業(yè)勞動(dòng)力大量轉(zhuǎn)移的客觀現(xiàn)實(shí)，必將帶動(dòng)人口轉(zhuǎn)移的發(fā)展過(guò)程。實(shí)踐證明，城鎮(zhèn)化對(duì)兵團(tuán)也不僅有一般性意義，更具有特殊性意義。因此，兵團(tuán)走新型屯墾戍邊道路，應(yīng)采取各種有效措施和探索符合自己的具體模式，大力推進(jìn)城鎮(zhèn)化進(jìn)程，實(shí)現(xiàn)屯墾戍邊形式的戰(zhàn)略轉(zhuǎn)變，走出一條符合兵團(tuán)實(shí)際，具有特色的城鎮(zhèn)化道路。為了加快這一過(guò)程，必須從以下幾個(gè)方面入手。3.1 積極推進(jìn)城鎮(zhèn)化建設(shè)，增強(qiáng)城鎮(zhèn)對(duì)“非農(nóng)化”人口的吸納力 3.1.1 加快城鎮(zhèn)化進(jìn)程，把兵團(tuán)的城鎮(zhèn)建設(shè)成為吸納“非農(nóng)化”人口和屯墾戍邊的堅(jiān)強(qiáng)堡壘。①繼續(xù)加大石河子、五家渠、阿拉爾、圖木舒克等中心城市的基礎(chǔ)設(shè)施投資力度，改善城市環(huán)境，發(fā)揮城市的集聚功能，使其成為帶動(dòng)兵團(tuán)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的“增長(zhǎng)極”和承接“非農(nóng)化”人口轉(zhuǎn)移的重要載體。②積極發(fā)展小城鎮(zhèn)，堅(jiān)持小城鎮(zhèn)建設(shè)與組建中心團(tuán)場(chǎng)相結(jié)合，加快人口城鎮(zhèn)化的進(jìn)程。3.1.2 深入貫徹戶籍制度改革的政策，為人口城鎮(zhèn)化掃清進(jìn)城阻力。為加快人口城鎮(zhèn)化的進(jìn)程，國(guó)家己經(jīng)出臺(tái)一些相關(guān)政策和措施，其中，城鎮(zhèn)戶籍的逐步放開(kāi)，為愿意進(jìn)城居住的農(nóng)業(yè)人口敞開(kāi)了大門(mén)，最近，新疆自治區(qū)和兵團(tuán)在這一制度前提下，紛紛出臺(tái)具體的辦法和優(yōu)惠措施，大大促進(jìn)了人口城鎮(zhèn)化的進(jìn)程，但總體上看，各地的步伐不一，力度不同，影響了政策落實(shí)的效果。3.1.3 盡快建立適合農(nóng)場(chǎng)特點(diǎn)的土地流轉(zhuǎn)機(jī)制，以割斷人口城鎮(zhèn)化的“臍帶”。土地不僅是重要的生產(chǎn)要素，還是農(nóng)牧團(tuán)場(chǎng)職工的生活保障，對(duì)于遷出農(nóng)工來(lái)說(shuō)，放棄土地就意味著放棄作為農(nóng)團(tuán)場(chǎng)職工的部分權(quán)利和收益。3.2 加快產(chǎn)業(yè)化、工業(yè)化步伐，提高城鎮(zhèn)的“非農(nóng)化”人口轉(zhuǎn)移承載力經(jīng)濟(jì)發(fā)展是城鎮(zhèn)化的動(dòng)力，產(chǎn)業(yè)支撐是城鎮(zhèn)化的靈魂。在新的歷史時(shí)期，兵團(tuán)的經(jīng)濟(jì)發(fā)展已經(jīng)不是傳統(tǒng)意義上的屯墾，也不是單純?yōu)榱俗陨淼墓┙o和生存，而是要適應(yīng)國(guó)際國(guó)內(nèi)政治經(jīng)濟(jì)形勢(shì)的變化和發(fā)展社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的要求，以產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的調(diào)整為重點(diǎn)，加快產(chǎn)業(yè)化、工業(yè)化步伐，加快兵團(tuán)城鎮(zhèn)化進(jìn)程必須重視經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，要沖破傳統(tǒng)戍邊理念和傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)界限，做大支柱產(chǎn)業(yè)，尤其要壯大二、三產(chǎn)業(yè)，實(shí)施有利于二三產(chǎn)業(yè)向城鎮(zhèn)集中的產(chǎn)業(yè)政策，調(diào)整兵團(tuán)城鎮(zhèn)產(chǎn)業(yè)布局，以經(jīng)濟(jì)支撐城鎮(zhèn)化建設(shè)，避免出現(xiàn)域鎮(zhèn)產(chǎn)業(yè)“空心化”，只有把兵團(tuán)經(jīng)濟(jì)發(fā)展搞上去，不斷增強(qiáng)經(jīng)濟(jì)實(shí)力，不斷提高廣大干部職工的生活水平，才能凝聚人心、吸引人才，提高城鎮(zhèn)“非農(nóng)化”人口轉(zhuǎn)移承載力，才能更好地發(fā)揮“穩(wěn)疆興疆、富民固邊”的重要作用。

3.3 理順推進(jìn)城鎮(zhèn)化的體制關(guān)系，爭(zhēng)取較為完善的政府職能，大力發(fā)展非公有制經(jīng)濟(jì)，為城鎮(zhèn)化注入活力。實(shí)踐證明，在推進(jìn)城鎮(zhèn)化進(jìn)程中，大力發(fā)展非公有制經(jīng)濟(jì)是經(jīng)營(yíng)城鎮(zhèn)的重點(diǎn)，非公有制經(jīng)濟(jì)發(fā)展，帶來(lái)的持續(xù)增長(zhǎng)的財(cái)源、源源不斷的投資和不斷擴(kuò)大的就業(yè)機(jī)會(huì)，是城鎮(zhèn)充滿生機(jī)和活力的表現(xiàn)，將為城鎮(zhèn)的發(fā)展帶來(lái)了生機(jī)和活力。

3.4 樹(shù)立經(jīng)營(yíng)城鎮(zhèn)的新理念，增強(qiáng)城鎮(zhèn)的綜合競(jìng)爭(zhēng)力 經(jīng)營(yíng)城鎮(zhèn)，對(duì)象是土地資源和地域空間，要素是經(jīng)濟(jì)功能、經(jīng)濟(jì)容量、城鎮(zhèn)形象和投資壞境。兵團(tuán)要經(jīng)營(yíng)好城鎮(zhèn)，必須在堅(jiān)持經(jīng)濟(jì)效益、社會(huì)效益、環(huán)境效益三者和諧統(tǒng)一基礎(chǔ)上，把經(jīng)營(yíng)城鎮(zhèn)的思路貫穿到城鎮(zhèn)發(fā)展、建設(shè)、管理的全過(guò)程，從整體上推進(jìn)城鎮(zhèn)經(jīng)濟(jì)持續(xù)快速協(xié)調(diào)健康發(fā)展。

第三篇：農(nóng)牧團(tuán)場(chǎng)少數(shù)民族經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展對(duì)策研究

近些年我國(guó)民族地區(qū)經(jīng)濟(jì)發(fā)展相對(duì)滯后，已成為實(shí)現(xiàn)全面建設(shè)小康社會(huì)發(fā)展目標(biāo)的重要制約因素。因而，加快少數(shù)民族地區(qū)經(jīng)濟(jì)發(fā)展，成為亟待解決的重要現(xiàn)實(shí)問(wèn)題，提升少數(shù)民族地區(qū)經(jīng)濟(jì)競(jìng)爭(zhēng)力是加快民族地區(qū)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的必由之路，是解決諸多矛盾與問(wèn)題的根本途徑和思路。經(jīng)濟(jì)發(fā)展是構(gòu)建和諧社會(huì)的根本前提，構(gòu)建和諧社會(huì)又是經(jīng)濟(jì)發(fā)展的內(nèi)在要求。本文結(jié)合我國(guó)少數(shù)民族地區(qū)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的實(shí)際情況，論述了少數(shù)民族經(jīng)濟(jì)發(fā)展與構(gòu)建和諧社會(huì)的關(guān)系。

一、農(nóng)牧團(tuán)場(chǎng)少數(shù)民族社會(huì)發(fā)展的現(xiàn)狀及制約經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展因素分析

第一，近年來(lái)，師、農(nóng)牧團(tuán)場(chǎng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展速度較快，但是少數(shù)民族收入差距仍然較大，土地承包費(fèi)用自理政策推行后，也影響大部分少數(shù)民族職工承包土地的積極性，進(jìn)行五戶聯(lián)保，不肯承擔(dān)風(fēng)險(xiǎn)，從而導(dǎo)致種地的人越來(lái)越少，大部分從事畜牧業(yè)生產(chǎn)。畜牧業(yè)生產(chǎn)的發(fā)展又受到資源不足和飼草不足等雙重矛盾的制約，直接影響少數(shù)民族職工的收入，造成民漢職工差距逐年拉大的現(xiàn)象。

第二，土壤條件差，尤其受到水資源缺乏的制約，職工收入較低，仍有部分少數(shù)民族職工處于貧困的邊緣。

第三，受傳統(tǒng)不良觀念和文化思想的制約，市場(chǎng)意識(shí)淡薄，應(yīng)進(jìn)一步加強(qiáng)對(duì)少數(shù)民族職工文化素質(zhì)和市場(chǎng)意識(shí)的培養(yǎng)，提高少數(shù)民族職工的整體素質(zhì)。

第四，觀念守舊，管理粗放，生產(chǎn)水平低，接受新技術(shù)緩慢，在職工中形成種植什么作物都一樣，農(nóng)業(yè)種植上的產(chǎn)出少，效益低，連年掛帳，造成職工種地積極性不高。第五，在農(nóng)業(yè)方面，雖然有著許多富有特色的潛在優(yōu)質(zhì)農(nóng)、林、牧、副、漁產(chǎn)品，但是農(nóng)業(yè)生產(chǎn)規(guī)模較小，產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營(yíng)水平較低，這種零星分散的生產(chǎn)模式無(wú)法和多樣化的大市場(chǎng)需求相適應(yīng)，無(wú)法形成一種特色優(yōu)勢(shì)。

第六，少數(shù)民族大學(xué)生就業(yè)困難，團(tuán)場(chǎng)少數(shù)民族職工子女多數(shù)為師范類(lèi)，面向團(tuán)場(chǎng)的專(zhuān)業(yè)很少，而團(tuán)場(chǎng)干部編制有限，部分大中專(zhuān)學(xué)校畢業(yè)的民族大學(xué)生，在農(nóng)業(yè)連隊(duì)不愿從事農(nóng)牧業(yè)生產(chǎn)，寧肯在家里不愿基層上崗就業(yè)，很難從實(shí)踐中培養(yǎng)具備大專(zhuān)以上學(xué)歷的干部。并從事教育的干部因工作穩(wěn)定，收入較高，滿足自我，很少關(guān)心團(tuán)場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，部分年輕干部不愿從事農(nóng)牧業(yè)生產(chǎn)一線工作。因此缺乏從事農(nóng)牧生產(chǎn)一線的優(yōu)秀干部，以致少數(shù)民族單位經(jīng)濟(jì)緩慢。

二、提高少數(shù)民族地區(qū)經(jīng)濟(jì)競(jìng)爭(zhēng)力的對(duì)策

我團(tuán)少數(shù)民族主要聚住三個(gè)少數(shù)民族單位，自然條件較差，有一個(gè)連隊(duì)的交通不便，整體經(jīng)濟(jì)文化相對(duì)落后。團(tuán)黨委要堅(jiān)持從當(dāng)?shù)貙?shí)際出發(fā)，幫助貧困民族聚居連隊(duì)加快基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，搞好產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整，加快民族經(jīng)濟(jì)發(fā)展步伐。

第一，要因地制宜，不斷發(fā)展特色經(jīng)濟(jì)。要在發(fā)展特色經(jīng)濟(jì)上下工夫，把資源優(yōu)勢(shì)轉(zhuǎn)化為經(jīng)濟(jì)優(yōu)勢(shì)。少數(shù)民族聚居團(tuán)、連要根據(jù)當(dāng)?shù)貙?shí)際，搞好產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整。大力發(fā)展支柱產(chǎn)業(yè)和產(chǎn)業(yè)化龍頭企業(yè)，面向市場(chǎng)，依靠科技，宜農(nóng)則農(nóng)，宜牧則牧，發(fā)展優(yōu)質(zhì)高產(chǎn)、高效農(nóng)業(yè)。

第二，堅(jiān)持以經(jīng)濟(jì)建設(shè)為中心，加快少數(shù)民族和民族連隊(duì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展。我團(tuán)少數(shù)民族中，哈薩克族占比例較大。哈薩克族有懂牧業(yè)、善經(jīng)營(yíng)的特長(zhǎng)，要積極引導(dǎo)他們發(fā)揮自身優(yōu)勢(shì)，大力發(fā)展牛羊品種改良工作，實(shí)施“千家萬(wàn)戶改良種，改了良種能致富”的工程。鼓勵(lì)他們以市場(chǎng)為導(dǎo)向，資源為依托，走符合民族地區(qū)實(shí)際的新型工業(yè)化道路。而針對(duì)本地區(qū)所擁有的資源進(jìn)行項(xiàng)目招商，因地制宜地發(fā)展本地特色產(chǎn)業(yè)，則是少數(shù)民族地區(qū)發(fā)展團(tuán)場(chǎng)工業(yè)經(jīng)濟(jì)的可行性現(xiàn)實(shí)選擇。（牛羊肉屠宰加工、飲食服務(wù)或其他商業(yè)經(jīng)營(yíng)）第三，要加大扶貧投入，幫助少數(shù)民族貧困人口盡快脫貧致富。對(duì)少數(shù)民族貧困戶，黨委重視，有關(guān)部門(mén)協(xié)調(diào)要摸清底數(shù)，制定脫貧致富方案，落實(shí)好各項(xiàng)優(yōu)惠政策，幫助其盡快脫貧。同時(shí)，要加強(qiáng)科技扶貧，組織農(nóng)業(yè)等方面的專(zhuān)業(yè)技術(shù)人員進(jìn)連入戶，加強(qiáng)對(duì)少數(shù)民族群眾的實(shí)用技術(shù)培訓(xùn)，抓實(shí)抓好來(lái)之不易的國(guó)家“興邊富民行動(dòng)” 鮮食葡萄基地項(xiàng)目，增強(qiáng)發(fā)展能力。加大招商引資力度，創(chuàng)造良好的投資發(fā)展環(huán)境，以更加優(yōu)惠的政策吸引國(guó)內(nèi)國(guó)際資本到民族地區(qū)投資，鼓勵(lì)社會(huì)資本、民營(yíng)資本、外資到民族地區(qū)投資創(chuàng)業(yè)。

第四，要高度重視發(fā)展少數(shù)民族的教育和科學(xué)文化事業(yè)。2003年我團(tuán)實(shí)現(xiàn)了“一團(tuán)一?！?、民漢合校的改革目標(biāo)，進(jìn)一步加大了對(duì)少數(shù)民族學(xué)生的幫扶力度。但是要強(qiáng)化少數(shù)民族教師的雙語(yǔ)教學(xué)力度，提高教學(xué)水平，要提供雙語(yǔ)教材。從民族地區(qū)選派教師到省內(nèi)發(fā)展較快地區(qū)的學(xué)校掛職學(xué)習(xí)的制度。要更進(jìn)一步增強(qiáng)團(tuán)場(chǎng)民族團(tuán)結(jié)工作。對(duì)少數(shù)民族聚居連隊(duì)職工的文化、教育、衛(wèi)生等設(shè)施的建設(shè)，團(tuán)場(chǎng)和上級(jí)部門(mén)要在資金上給予支持，提高少數(shù)民族職工群眾的健康水平和生活質(zhì)量。

第五，加強(qiáng)民族連隊(duì)的基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。以交通、能源、水利建設(shè)為重點(diǎn)，加快基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。抓好大中型水利和農(nóng)田基本建設(shè)，努力解決牧區(qū)、邊遠(yuǎn)山區(qū)通電話難和人畜飲水困難，改善農(nóng)業(yè)和連隊(duì)生產(chǎn)生活基礎(chǔ)條件。加強(qiáng)城鎮(zhèn)公用設(shè)施建設(shè)，推動(dòng)團(tuán)場(chǎng)城鎮(zhèn)的基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)邁上新臺(tái)階，努力提高民族地區(qū)的城鎮(zhèn)化水平。

第六，加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，促進(jìn)民族經(jīng)濟(jì)和各項(xiàng)社會(huì)事業(yè)全面發(fā)展

當(dāng)前，民族問(wèn)題實(shí)質(zhì)上就是經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展問(wèn)題，民族問(wèn)題方面的大量矛盾和問(wèn)題都集中表現(xiàn)在發(fā)展上。經(jīng)濟(jì)發(fā)展是推進(jìn)民族團(tuán)結(jié)、實(shí)現(xiàn)各民族共同繁榮進(jìn)步的物質(zhì)基礎(chǔ)。一是要切實(shí)加強(qiáng)對(duì)民族工作的領(lǐng)導(dǎo)。各級(jí)干部要進(jìn)一步提高對(duì)民族工作重要性的認(rèn)識(shí)，提高處理民族事務(wù)的政策水平和工作能力。各部門(mén)，特別是與民族工作密切相關(guān)的部門(mén)都要從大局出發(fā)，積極參與民族工作，加強(qiáng)聯(lián)系與溝通，盡職盡責(zé)，積極配合，形成全社會(huì)共同重視、關(guān)心、支持民族工作的良好氛圍，促進(jìn)少數(shù)民族經(jīng)濟(jì)和社會(huì)事業(yè)的全面發(fā)展。二是要認(rèn)真落實(shí)好黨和政府對(duì)少數(shù)民族的一系列優(yōu)惠政策。在制定社會(huì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展規(guī)劃時(shí)，要把民族經(jīng)濟(jì)、文化等各項(xiàng)事業(yè)的發(fā)展列入規(guī)劃，負(fù)責(zé)管理部門(mén)要列出用于扶持少數(shù)民族的專(zhuān)項(xiàng)資金，并要把扶貧資金投入狀況逐步增加，使少數(shù)民族經(jīng)濟(jì)、文化、教育等各項(xiàng)社會(huì)事業(yè)協(xié)調(diào)發(fā)展。

三是民族工作部門(mén)要提高工作水平。各級(jí)民族工作部門(mén)要加強(qiáng)調(diào)查研究，深入基層了解情況，為黨委和政府決策提供可靠依據(jù)。要積極做好向上級(jí)申報(bào)民族經(jīng)濟(jì)發(fā)展項(xiàng)目、爭(zhēng)取資金、引進(jìn)技術(shù)和人才的工作，指導(dǎo)民族聚居連隊(duì)做好項(xiàng)目論證等工作。有關(guān)部門(mén)對(duì)民族聚居連隊(duì)的項(xiàng)目，同等條件下要優(yōu)先扶持。要繼續(xù)重視少數(shù)民族經(jīng)濟(jì)發(fā)展，加大對(duì)團(tuán)場(chǎng)民族經(jīng)濟(jì)發(fā)展的支持力度；促進(jìn)團(tuán)場(chǎng)民族經(jīng)濟(jì)和各項(xiàng)社會(huì)事業(yè)快速發(fā)展，為推進(jìn)團(tuán)場(chǎng)全面建設(shè)小康社會(huì)作出新的更大的貢獻(xiàn)。

第四篇：淺談農(nóng)牧團(tuán)場(chǎng)治理商業(yè)賄賂存在的問(wèn)題與對(duì)策

淺談農(nóng)牧團(tuán)場(chǎng)治理商業(yè)賄賂存在的問(wèn)題與對(duì)策

中共中央書(shū)記處書(shū)記、中央紀(jì)委副書(shū)記、中央治理商業(yè)賄賂領(lǐng)導(dǎo)小組組長(zhǎng)何勇，曾在多次在會(huì)議上指出：“依法查處商業(yè)賄賂案件，是專(zhuān)項(xiàng)治理工作的一項(xiàng)重要任務(wù)，是反腐倡廉，取信于民的重要措施，也是執(zhí)法執(zhí)紀(jì)機(jī)關(guān)的一項(xiàng)重要職責(zé)。對(duì)商業(yè)賄賂案件，查處態(tài)度要堅(jiān)決，懲處違法犯罪要有力，從而增加教育的說(shuō)服力、制度的約束力和監(jiān)管的威懾力，達(dá)到有效遏止商業(yè)賄賂滋生蔓延的勢(shì)頭??”

那么，在我們兵團(tuán)的農(nóng)牧團(tuán)場(chǎng)，有無(wú)商業(yè)賄賂案件？回答是肯定的。在兵團(tuán)的農(nóng)牧團(tuán)場(chǎng)如何開(kāi)展治理商業(yè)賄賂工作，人們的認(rèn)識(shí)各不相同，有的認(rèn)識(shí)甚至陷入了誤區(qū)。

認(rèn)識(shí)上的誤區(qū)

有些農(nóng)牧團(tuán)場(chǎng)的領(lǐng)導(dǎo)干部認(rèn)為：農(nóng)牧團(tuán)場(chǎng)從2000年之后，已陸續(xù)成立財(cái)務(wù)結(jié)算中心，實(shí)行了會(huì)計(jì)委派制；農(nóng)用物資集中采購(gòu)制，并且對(duì)農(nóng)工一票到戶，一月一結(jié)算，還給職工發(fā)放了明白包、明白卡，實(shí)行了政務(wù)、連務(wù)公開(kāi)。同時(shí)，建筑工程實(shí)行了議標(biāo)、招標(biāo)制，和跟蹤監(jiān)督制度；醫(yī)藥購(gòu)銷(xiāo)，由師一級(jí)的藥事委員會(huì)統(tǒng)一招標(biāo)采購(gòu)，一年內(nèi)團(tuán)紀(jì)委還多次進(jìn)行監(jiān)督檢查，已不存在亂收費(fèi)的問(wèn)題。學(xué)校收費(fèi)實(shí)行“一費(fèi)制”實(shí)行了“兩免一補(bǔ)”因此，團(tuán)場(chǎng)的商業(yè)賄賂問(wèn)題基本不存在。

還有些基層領(lǐng)導(dǎo)干部認(rèn)為：現(xiàn)在基層單位早已取消了職工食堂、菜地、豬圈、果園等三產(chǎn)項(xiàng)目，連隊(duì)一切開(kāi)支均要向團(tuán)里打報(bào)告批準(zhǔn)后，才能開(kāi)支。職工使用的農(nóng)資產(chǎn)品由團(tuán)統(tǒng)一采購(gòu)供應(yīng)，購(gòu)買(mǎi)羊糞等農(nóng)家肥，由職工個(gè)人談質(zhì)論價(jià)，干部 不插手，根本不會(huì)有商業(yè)賄賂的情況發(fā)生。

而大部分職工卻認(rèn)為，農(nóng)牧團(tuán)場(chǎng)治理商業(yè)賄賂，是團(tuán)場(chǎng)購(gòu)銷(xiāo)部門(mén)的事，是團(tuán)場(chǎng)內(nèi)與市場(chǎng)接軌的工業(yè)企業(yè)的事，是上級(jí)領(lǐng)導(dǎo)部門(mén)的事，老百姓看不見(jiàn)摸不著，能知道什么，就是知道了一點(diǎn)，現(xiàn)在的社會(huì)風(fēng)氣，誰(shuí)也不想多說(shuō)，說(shuō)多了，今后就沒(méi)有太平的日子過(guò)了。

還有一些有識(shí)之士認(rèn)為：團(tuán)場(chǎng)的商業(yè)賄賂形成原因很復(fù)雜，表現(xiàn)的形式多種多樣，況且，商業(yè)賄賂大多是一對(duì)一的行為，讓人很難發(fā)現(xiàn)。同時(shí)，對(duì)那些勞務(wù)費(fèi)、信息費(fèi)、顧問(wèn)費(fèi)、服務(wù)費(fèi)、贊助費(fèi)等等，很難讓人辨別哪些是商業(yè)賄賂，哪些是個(gè)人的正當(dāng)收入。因此，導(dǎo)致一些領(lǐng)導(dǎo)和有關(guān)部門(mén)對(duì)治理商業(yè)賄工作存在著畏難情緒，信心不足，認(rèn)為這種現(xiàn)象積重難返，難以根治。

綜合上述思想認(rèn)識(shí)上的誤區(qū)，產(chǎn)生的根本原因在于對(duì)商業(yè)賄賂對(duì)社會(huì)的危害性，對(duì)阻礙兵團(tuán)新型團(tuán)場(chǎng)建設(shè)認(rèn)識(shí)不足，如不及時(shí)消除，將會(huì)嚴(yán)重影響農(nóng)牧團(tuán)場(chǎng)治理商業(yè)賄賂的正常開(kāi)展，因此，必須盡快糾正。

對(duì)策

對(duì)策之一：

認(rèn)真解決認(rèn)識(shí)上的問(wèn)題。要充分認(rèn)識(shí)到，兵團(tuán)的農(nóng)牧團(tuán)場(chǎng)，并不是沒(méi)有商業(yè)賄賂的案件發(fā)生。前幾年農(nóng)二師黨委、紀(jì)委查處的戴震、張昌霖受賄案，2006年農(nóng)二師紀(jì)委及各團(tuán)級(jí)單位紀(jì)委查處的26起案件，挽回經(jīng)濟(jì)損失208萬(wàn)元，商業(yè)賄賂案件就占了一定的比重。2007年某團(tuán)場(chǎng)兩名農(nóng)機(jī)科長(zhǎng)受賄案，就足以說(shuō)明，農(nóng)牧團(tuán)場(chǎng)治理商業(yè)賄賂勢(shì)在必行。要充分認(rèn)識(shí)到，治理商業(yè)賄賂工作，上有兵師黨委的正確領(lǐng)導(dǎo)，下有廣大干部群眾的支持，最終一定能取得成效。此外，我們還要認(rèn)識(shí)到，團(tuán)場(chǎng)只要樹(shù)立信心，打好治理商業(yè)賄賂的攻堅(jiān)戰(zhàn)，再有檢察、紀(jì)檢 等部門(mén)通力合作，勾通聯(lián)系，形成治理商業(yè)賄賂的整體合力，并且立足當(dāng)前，雙管齊下、齊抓共管，注意從體制、機(jī)制、制度上查找漏洞，建立長(zhǎng)效機(jī)制，就能從源頭上，鏟除農(nóng)牧團(tuán)場(chǎng)商業(yè)賄賂滋生蔓延的土壤和條件。

對(duì)策之二

抓好警示教育形成氛圍。兵團(tuán)農(nóng)牧團(tuán)場(chǎng)治理和防止商業(yè)賄賂的行為發(fā)生，加強(qiáng)警示教育是一項(xiàng)有效的途徑。首先，對(duì)農(nóng)牧團(tuán)場(chǎng)內(nèi)的流通企業(yè)，工商企業(yè)、建筑企業(yè)，教育、醫(yī)藥行業(yè)，擁有采購(gòu)權(quán)、司法權(quán)、土地租賃拍賣(mài)權(quán)的有關(guān)部門(mén)，有關(guān)單位，不斷加強(qiáng)商業(yè)道德的文化建設(shè)和社會(huì)主義榮辱觀的教育。并且以創(chuàng)新的形式，擴(kuò)大教育對(duì)象和范圍，全力塑造團(tuán)場(chǎng)內(nèi)部清廉、誠(chéng)信、公平、公正的企業(yè)文化。樹(shù)立以“誠(chéng)信為本，守法經(jīng)營(yíng)為榮，以見(jiàn)利忘義為恥”的企業(yè)經(jīng)營(yíng)理念，大力宣傳商業(yè)賄賂的嚴(yán)重危害性，糾正“商業(yè)賄賂是市場(chǎng)潤(rùn)滑劑”等錯(cuò)誤認(rèn)識(shí)。營(yíng)造廉潔經(jīng)營(yíng)，誠(chéng)信經(jīng)營(yíng)的良好氛圍。要進(jìn)一步加強(qiáng)廉政建設(shè)，把清廉、誠(chéng)信、公平、公正的理念，融入團(tuán)場(chǎng)的廉政文化建設(shè)中，運(yùn)用已查辦的商業(yè)賄賂案件，開(kāi)展警示教育活動(dòng)，并且不斷擴(kuò)大教育的覆蓋面，在農(nóng)牧團(tuán)場(chǎng)上下形成堅(jiān)決治理商業(yè)賄賂的氛圍。比如，農(nóng)二師二十九團(tuán)，從2006年以來(lái)，機(jī)關(guān)門(mén)廳內(nèi)一直懸掛著治理商業(yè)賄賂內(nèi)容的橫幅，制作了治理商業(yè)賄賂的警示教育圖版，并且由團(tuán)紀(jì)委牽頭，先后4次召開(kāi)了工商科、基建科、財(cái)務(wù)科、民政科、供銷(xiāo)科、銀紡公司、加工廠、種業(yè)公司等單位的領(lǐng)導(dǎo)和財(cái)會(huì)人員座談會(huì)、報(bào)告會(huì)，進(jìn)行警示教育。同時(shí)，組織全團(tuán)60多個(gè)基層單位的黨支部，每個(gè)月至少收看一部反腐倡廉專(zhuān)題片看，全團(tuán)390多名副連級(jí)以上的干部，寫(xiě)出了觀看后的心得體會(huì)，400多名干部，在全團(tuán)治理商業(yè)賄賂干部大會(huì)上，簽名承諾。農(nóng)二師紀(jì)委還組織部分團(tuán)場(chǎng)正連職以上領(lǐng)導(dǎo)干部，到反腐倡廉教育基地學(xué)習(xí)，接受教育，都收到了很好的教育 效果。

對(duì)策之三

實(shí)施監(jiān)督，念好“緊箍咒”。治理商業(yè)賄賂，必須建立和完善適應(yīng)團(tuán)場(chǎng)商業(yè)活動(dòng)的管理制度，以預(yù)防和控制產(chǎn)權(quán)交易領(lǐng)域的腐敗。通過(guò)規(guī)范權(quán)力的運(yùn)行，建立規(guī)范的權(quán)力運(yùn)行長(zhǎng)效管理機(jī)制。對(duì)已發(fā)現(xiàn)的管理和制度等方面的問(wèn)題，要及時(shí)總結(jié)經(jīng)驗(yàn)教訓(xùn)，建章立制，堵塞漏洞，加大監(jiān)管力度。對(duì)農(nóng)牧團(tuán)場(chǎng)的醫(yī)藥購(gòu)銷(xiāo)、教育收費(fèi)、集中采購(gòu)、資源開(kāi)發(fā)、土地出讓、物資經(jīng)銷(xiāo)、工程建設(shè)等重點(diǎn)領(lǐng)域，要按照誰(shuí)主管誰(shuí)負(fù)責(zé)的原則，督促各主管部門(mén)，認(rèn)真抓好本部門(mén)本行業(yè)的內(nèi)部自查自糾，提高認(rèn)識(shí)、明確行為規(guī)范。對(duì)團(tuán)場(chǎng)容易發(fā)生商業(yè)賄賂的建筑行業(yè)，必須堅(jiān)持綜合治理，標(biāo)本兼治，改進(jìn)和完善招標(biāo)、投標(biāo)程序、和監(jiān)管方式，強(qiáng)化招標(biāo)投標(biāo)基礎(chǔ)工作的管理。要嚴(yán)格工程建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)，強(qiáng)化工程質(zhì)量和安全監(jiān)管，要堵塞質(zhì)量監(jiān)督中的漏洞，嚴(yán)防串通投標(biāo)，變相轉(zhuǎn)包的明標(biāo)暗定的行為發(fā)生。比如，農(nóng)二師二十九團(tuán)，從2003年以來(lái)，5萬(wàn)元以上的基建工程項(xiàng)目全部實(shí)行招標(biāo)、議標(biāo)，土建工程超過(guò)50萬(wàn)元、裝修工程超過(guò)30萬(wàn)元以上的項(xiàng)目，均申請(qǐng)農(nóng)二師建設(shè)工程招標(biāo)委員會(huì)招標(biāo)，凡向師上報(bào)的工程項(xiàng)目，均實(shí)行項(xiàng)目法人制、合同管理制、工程監(jiān)理制。2003年來(lái)，該團(tuán)工程招標(biāo)率達(dá)到100%。為增強(qiáng)透明度，每項(xiàng)工程招標(biāo)都進(jìn)行了公示。2005年——2006年，兩年內(nèi)，二十九團(tuán)招投標(biāo)項(xiàng)目達(dá)到40余項(xiàng)，招標(biāo)金額2.2億元，沒(méi)有出現(xiàn)一起違規(guī)操作，沒(méi)有發(fā)生一起投訴事件。使治理商業(yè)賄賂在基建工程中，無(wú)空可鉆。

在團(tuán)場(chǎng)醫(yī)藥采購(gòu)活動(dòng)中，針對(duì)藥品、器械、耗材等方面的商業(yè)賄賂問(wèn)題，應(yīng)采取政府集中采購(gòu)的原則，堅(jiān)持公開(kāi)、公平、公正、優(yōu)勝劣汰的原則，認(rèn)真解決農(nóng)牧團(tuán)場(chǎng)職工群眾看病難、看病貴的問(wèn)題。在此同時(shí)，還要加強(qiáng)農(nóng)牧團(tuán)場(chǎng)醫(yī)院醫(yī) 務(wù)人員的醫(yī)德醫(yī)風(fēng)教育。結(jié)合社會(huì)主義榮辱觀教育，在醫(yī)療衛(wèi)生系統(tǒng)開(kāi)展以廉為榮、以貪為恥；以維護(hù)團(tuán)場(chǎng)醫(yī)院圣潔為榮、以損害醫(yī)院形象為恥；以維護(hù)病人利益為榮、以侵占病人利益為恥的醫(yī)德醫(yī)風(fēng)教育。并且從領(lǐng)導(dǎo)干部抓起，嚴(yán)格規(guī)范醫(yī)療服務(wù)行為，加大對(duì)醫(yī)務(wù)人員的職業(yè)道德，遵規(guī)守紀(jì)，依法執(zhí)業(yè)的考核力度。并且充實(shí)監(jiān)管力量，強(qiáng)化監(jiān)管手段，對(duì)搞商業(yè)賄的醫(yī)務(wù)人員，一經(jīng)發(fā)現(xiàn)，給予嚴(yán)懲。

讓教育遠(yuǎn)離商業(yè)賄賂。農(nóng)牧團(tuán)場(chǎng)教育上的商業(yè)賄賂，主要有以下幾種表現(xiàn)形式：一是利用征訂發(fā)行教材和輔導(dǎo)資料之機(jī)，收受回扣；二是在采購(gòu)教學(xué)設(shè)備中，收受供貨商的賄賂；三是利用學(xué)校翻修及校內(nèi)的工程建設(shè)，收受包工頭的回扣；四是利用招生錄取，招收計(jì)劃外生源，接收感謝費(fèi)、辛苦費(fèi)等。針對(duì)上述問(wèn)題，教育系統(tǒng)的上級(jí)主管部門(mén)、團(tuán)場(chǎng)的主管領(lǐng)導(dǎo)、紀(jì)檢監(jiān)督部門(mén)、財(cái)務(wù)部門(mén)應(yīng)聯(lián)合進(jìn)行督導(dǎo)檢查，出臺(tái)治理商業(yè)賄賂實(shí)施方案，圍繞上述可能發(fā)生的問(wèn)題，重點(diǎn)進(jìn)行檢查治理。并組織教育系統(tǒng)自查自糾，自覺(jué)抵制商業(yè)賄賂，嚴(yán)肅查處違紀(jì)違法案件，加大打出力度，針對(duì)存在的問(wèn)題和漏洞，建立完善的相關(guān)制度，遏制在教育系統(tǒng)發(fā)生商業(yè)賄賂問(wèn)題。近幾年來(lái)，農(nóng)二師教委、農(nóng)二師紀(jì)委、監(jiān)察局，不斷下發(fā)文件，制定相關(guān)制度，團(tuán)場(chǎng)紀(jì)委、監(jiān)察科一年內(nèi)進(jìn)行2——3次檢查，使商業(yè)賄賂在學(xué)校，無(wú)立足之地，大大減輕了學(xué)生家長(zhǎng)的經(jīng)濟(jì)負(fù)擔(dān)。

農(nóng)牧團(tuán)場(chǎng)農(nóng)用物資的采購(gòu)，農(nóng)牧產(chǎn)品及工業(yè)產(chǎn)品的銷(xiāo)售、購(gòu)買(mǎi)大型農(nóng)業(yè)機(jī)械、農(nóng)田水利基本建設(shè)、基礎(chǔ)工程建設(shè)、團(tuán)場(chǎng)的土地開(kāi)發(fā)、轉(zhuǎn)包等，是農(nóng)牧團(tuán)場(chǎng)治理商業(yè)賄賂的重點(diǎn)。多年來(lái)，少數(shù)農(nóng)牧團(tuán)場(chǎng)出現(xiàn)的商業(yè)賄賂案件，大都出現(xiàn)在這些行業(yè)之中，必須引起高度的警惕，對(duì)這些行業(yè)更應(yīng)該加大監(jiān)管力度，做到警鐘長(zhǎng)鳴。這些年來(lái)，農(nóng)二師紀(jì)委、監(jiān)察局、各團(tuán)場(chǎng)紀(jì)委監(jiān)察科，由于不斷加強(qiáng)了監(jiān)督，建立健全各項(xiàng)規(guī)章制度，將權(quán)力的運(yùn)行置于“陽(yáng)光下”操作，做到橫向到邊，縱向到底，在懲治方面，頻頻施以重權(quán)出擊，嚴(yán)懲了一批有影響的腐敗分子，收到了顯著的成效。同時(shí)，從師到團(tuán)，嚴(yán)格執(zhí)行各項(xiàng)規(guī)章制度，規(guī)范了建筑市場(chǎng)的交易行為，全面落實(shí)了經(jīng)營(yíng)性土地和工業(yè)用地的使用權(quán)，實(shí)行招、拍、掛、出讓制度，實(shí)行劃拔和協(xié)議出讓土地公示制度，完善統(tǒng)一采購(gòu)范圍和規(guī)模，嚴(yán)格執(zhí)行“采”、“管”分離，加強(qiáng)行業(yè)自律和行業(yè)監(jiān)管，嚴(yán)格規(guī)范市場(chǎng)中介行為，加強(qiáng)了預(yù)算管理，深化投資體制改革，對(duì)投資決策、項(xiàng)目核準(zhǔn)與資金安排的監(jiān)督管理，使農(nóng)二師和各團(tuán)場(chǎng)的治理商業(yè)賄賂工作，從源頭治理，取得了成效。

對(duì)策之四

嚴(yán)格區(qū)分政策，堅(jiān)持教育與懲處相結(jié)合。治理商業(yè)賄賂專(zhuān)項(xiàng)工作，有很強(qiáng)的政策性，特別是在市場(chǎng)經(jīng)營(yíng)活動(dòng)中，又有它靈活性的一面。因此，在農(nóng)牧團(tuán)場(chǎng)治理商業(yè)賄賂的專(zhuān)項(xiàng)工作中，我們應(yīng)該堅(jiān)持摸清情況，認(rèn)真整改，不走過(guò)場(chǎng)。并且要注意把握政策界線，發(fā)現(xiàn)什么問(wèn)題就解決什么問(wèn)題，不能搞運(yùn)動(dòng)，不能搞人人過(guò)關(guān)。在自糾自查中，要根據(jù)違規(guī)、違紀(jì)、的事實(shí)，情節(jié)輕重，影響大小，和認(rèn)識(shí)態(tài)度等區(qū)別對(duì)待。對(duì)情節(jié)輕微的，以批評(píng)教育和自我糾正為主。對(duì)雖有問(wèn)題，但能主動(dòng)說(shuō)清，退還臟物臟款的，可依據(jù)有關(guān)規(guī)定從輕、減輕或免于處理。對(duì)領(lǐng)導(dǎo)干部或工作人員干預(yù)或插手，以權(quán)謀私，弄虛作假，嚴(yán)重的違法違紀(jì)行為，在自查自糾中，又不主動(dòng)向組織說(shuō)明問(wèn)題，甚至欺騙組織，或項(xiàng)風(fēng)違紀(jì)的，都應(yīng)作為重點(diǎn)查處的對(duì)象，堅(jiān)決依法懲處，決不姑息。

中共中央書(shū)記處書(shū)記、中央紀(jì)委副書(shū)記、中央治理商業(yè)賄賂領(lǐng)導(dǎo)小組組長(zhǎng)何勇曾指出：“要加強(qiáng)對(duì)商業(yè)賄賂案件的法律監(jiān)督，堅(jiān)決防止以罰代刑，以紀(jì)代刑，有案不立，有罪不究，重罪輕判，有罪判無(wú)罪，或者是判決生效后，不按規(guī)定執(zhí) 行，以及違法減刑，假釋或保外就醫(yī)等，對(duì)這些故意包庇商業(yè)賄賂犯罪的，要依法嚴(yán)肅查處??”因此，治理農(nóng)牧團(tuán)場(chǎng)的商業(yè)賄賂，要始終堅(jiān)持依法辦案，堅(jiān)持寬嚴(yán)相濟(jì)的政策，這樣才有利于兵團(tuán)農(nóng)牧團(tuán)場(chǎng)經(jīng)濟(jì)建設(shè)的發(fā)展和穩(wěn)定，才有利于屯墾戍邊新型團(tuán)場(chǎng)的建設(shè)，和建設(shè)和諧社會(huì)的發(fā)展。

二00七年五月

淺談農(nóng)牧團(tuán)場(chǎng)治理商業(yè)賄賂存在的問(wèn)題與對(duì)策

農(nóng)二師二十九團(tuán)紀(jì)委

2007年5月

第五篇：農(nóng)牧團(tuán)場(chǎng)思想政治工作存在的問(wèn)題及對(duì)策

農(nóng)牧團(tuán)場(chǎng)思想政治工作存在的問(wèn)題及對(duì)策

【內(nèi)容提要】： 師市每年都要召開(kāi)思想政治工作會(huì)議，一再?gòu)?qiáng)調(diào)思想政治工作的重要性和政治歷史意義, 但不可否認(rèn),農(nóng)牧團(tuán)場(chǎng)的思想政治工作在加強(qiáng)聲中被忽視，職工是團(tuán)場(chǎng)最大的社會(huì)群體,是我們黨主要的群眾基礎(chǔ),中國(guó)革命的成功就是我們黨的思想政治工作取得巨大成就的明證。在新時(shí)期團(tuán)場(chǎng)的“三個(gè)文明”建設(shè)中,如果沒(méi)有職工的積極參與,那么我們的一切宏偉藍(lán)圖都是空想。當(dāng)前,農(nóng)牧團(tuán)場(chǎng)的改革處在攻堅(jiān)時(shí)期,發(fā)展處在關(guān)鍵時(shí)期,思想政治工作處在特別時(shí)期,改革、發(fā)展、穩(wěn)定的任務(wù)十分繁重，充分發(fā)揮黨的政治優(yōu)勢(shì),切實(shí)做好團(tuán)場(chǎng)的思想政治工作,對(duì)促進(jìn)農(nóng)業(yè)的發(fā)展,維護(hù)團(tuán)場(chǎng)的穩(wěn)定,增加職工的收入,振奮職工的精神,堅(jiān)定不移地推進(jìn)改革和發(fā)展,具有特別重要的意義，因此新時(shí)期對(duì)團(tuán)場(chǎng)的思想政治工作應(yīng)繼續(xù)得到加強(qiáng)。但是很多人還認(rèn)識(shí)不到事情的嚴(yán)重性,還不能拿出切實(shí)有效的措施去改善當(dāng)前團(tuán)場(chǎng)思想政治工作中出現(xiàn)的疲軟現(xiàn)象，所以該文著重分析了當(dāng)前團(tuán)場(chǎng)思想工作中存在的問(wèn)題,并就導(dǎo)致問(wèn)題出現(xiàn)的原因進(jìn)行了較為客觀地分析,在此基礎(chǔ)上對(duì)如何加強(qiáng)和改進(jìn)團(tuán)場(chǎng)思想工作提出了幾點(diǎn)看法和建議,雖然團(tuán)場(chǎng)在多年的思想政治工作中積累了很多好經(jīng)驗(yàn)、好辦法，但已遠(yuǎn)遠(yuǎn)不能應(yīng)對(duì)和解決新時(shí)期實(shí)際工作中出現(xiàn)的各種新矛盾和新問(wèn)題，要想適應(yīng)時(shí)代和實(shí)踐發(fā)展的需要，就必須不斷創(chuàng)新，只有在繼承優(yōu)良傳統(tǒng)的基礎(chǔ)上不斷創(chuàng)新，才能適應(yīng)新形勢(shì)的需要，思想政治工作才能更好地發(fā)揮其應(yīng)有的作用。

【關(guān)鍵詞】：團(tuán)場(chǎng)思想政治工作 存在問(wèn)題 對(duì)策

思想政治工作，顧名思義就是做人的工作，追根溯源，歷史悠久，源遠(yuǎn)流長(zhǎng)，但隨著改革開(kāi)放的深入和社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體制的逐步完善，人們的生活方式、思維方式和價(jià)值取向發(fā)生了很大變化，團(tuán)場(chǎng)的思想政治工作中存在的矛盾日益突出,如何正確認(rèn)識(shí)這些存在的問(wèn)題及找到解決的對(duì)策,是團(tuán)場(chǎng)思想政治工作者應(yīng)積極應(yīng)對(duì)的問(wèn)題。

一、農(nóng)牧團(tuán)場(chǎng)思想政治工作存在的問(wèn)題

（一）重視宣傳思想政治工作，但未能正確處理理論與實(shí)踐的關(guān)系

實(shí)事求是地說(shuō)，無(wú)論是在團(tuán)連哪一級(jí)黨組織，都把做好宣傳思想政治工作，作為工作的重要內(nèi)容，逢會(huì)必講，而且都重點(diǎn)講，重點(diǎn)布置，但效果仍然不太明顯。粗略概括，出現(xiàn)了四種情況：一是命令多、引導(dǎo)少。在一定程度上過(guò)高估計(jì)行政決策的準(zhǔn)確性和職工的積極性，沿襲計(jì)劃經(jīng)濟(jì)時(shí)代的“命令格式”，或者是過(guò)熱估計(jì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的階段，忽視初級(jí)階段的實(shí)際，超現(xiàn)實(shí)盲目追求所謂“政績(jī)”和“成就”，恨不得“一口吃成個(gè)胖子，一鍬挖出個(gè)金娃娃”，結(jié)果欲速則不達(dá)，事與愿違。二是滿足于會(huì)上說(shuō)說(shuō)，會(huì)后看看，就事論事，唯上唯書(shū)，淡化唯實(shí)，就理論談理論，顛倒“公仆”與“主人”的關(guān)系，把宣傳思想政治工作作為一項(xiàng)“議程”，例行公事，只教育別人要高度重視，如何如何，自已卻“心生旁鶩”，造成宣傳思想政治群眾不愛(ài)聽(tīng)，干部不想聽(tīng)，實(shí)際效果不中聽(tīng)。三是方法簡(jiǎn)單，自以為是，態(tài)度粗暴，忽視群眾的創(chuàng)造性，忽視職工的特殊性（比如文化素質(zhì)偏低等），疏遠(yuǎn)了黨群、干群關(guān)系，影響了宣傳思想政治工作的實(shí)際效果。四是網(wǎng)絡(luò)健全，但工作放松。根據(jù)上級(jí)要求，配備主要領(lǐng)導(dǎo)負(fù)總責(zé)的班子，但班子僅僅停留在“軟件”層次上，發(fā)個(gè)文件，實(shí)際上成為應(yīng)付上級(jí)檢查的一個(gè)“擺設(shè)”；口頭上高度重視宣傳思想政治工作，實(shí)踐中重點(diǎn)模糊，東拉西調(diào)，或者是放任自流，使得一些政工組織在工副業(yè)單位，尤其是在一些農(nóng)業(yè)連隊(duì)中形同虛設(shè)。造成上述現(xiàn)象的一個(gè)重要原因，就是團(tuán)場(chǎng)宣傳思想政治工作缺乏深入實(shí)際，缺乏調(diào)查研究，不能透徹理解民情，不能俯身傾聽(tīng)民聲，口頭要求與實(shí)際操作相背離，上級(jí)布置與下級(jí)執(zhí)行有偏差，使得宣傳思想政治工作成為“空對(duì)空”的一種形式，未能發(fā)揮應(yīng)有作用。

（二）重視經(jīng)濟(jì)建設(shè)，未能正確處理宣傳思想政治工作與經(jīng)濟(jì)建設(shè)的關(guān)系

經(jīng)濟(jì)建設(shè)是中心，宣傳思想政治工作也必須服從和服務(wù)于這個(gè)中心，這是大政方針，是做好一切工作的前提。當(dāng)前，在處理這一問(wèn)題上存在三種現(xiàn)象：一是經(jīng)濟(jì)發(fā)展“一俊遮百丑”以偏概全現(xiàn)象。只要經(jīng)濟(jì)發(fā)展有速度，有效益，宣傳思想政治工作也肯定搞得很好，甚至就可以松一松，可抓不抓了。二是連隊(duì)土地“實(shí)行承包制”，宣傳思想政治工作“可有可無(wú)”的現(xiàn)象。片面認(rèn)為，現(xiàn)在農(nóng)牧團(tuán)場(chǎng)搞市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)，田分到戶，責(zé)任落實(shí)到人，宣傳思想政治工作可搞可不搞，人為放棄或淡化宣傳思想政治工作，使得基層組織凝聚力下降，模糊真理與謬誤，造成大患。三是宣傳思想政治工作“萬(wàn)能化”的現(xiàn)象。死抱著教條不放，認(rèn)為只要宣傳思想政治工作搞得好，就什么都能搞得好，以宣傳思想政治工作代替一切，忽視利益和經(jīng)濟(jì)進(jìn)步，從一個(gè)極端步入另一個(gè)極端。上述現(xiàn)象，其根源主要在于未能正確處理經(jīng)濟(jì)發(fā)展與宣傳思想政治工作的關(guān)系，簡(jiǎn)單地把兩者割裂開(kāi)來(lái)，犯了“教條主義”的錯(cuò)誤。兩者應(yīng)是相輔相成，互相促進(jìn)的。經(jīng)濟(jì)發(fā)展了，可增強(qiáng)宣傳思想政治工作的物質(zhì)基礎(chǔ)，宣傳思想政治工作進(jìn)步了，可以激發(fā)勞動(dòng)熱情，進(jìn)而促進(jìn)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展。

（三）重視了規(guī)章制度建設(shè)，但未能處理好形式與實(shí)效的關(guān)系

不依規(guī)矩，難成方圓，宣傳思想政治工作亦莫能外。深入農(nóng)牧團(tuán)場(chǎng)、各基層連隊(duì)作一調(diào)查，會(huì)發(fā)現(xiàn)有些單位辦公條件很差，但各項(xiàng)規(guī)章制度掛滿四壁，究其真正收效如何，我看值得商榷。一是有制度不依。規(guī)章制度墻上掛掛，本子上畫(huà)畫(huà)，定歸定，做歸做。定時(shí)嚴(yán)肅認(rèn)識(shí)，貫徹起來(lái)“下不為例”，形同虛設(shè)，個(gè)別活動(dòng)室成了棋牌室、麻將室或“聊天室”。二是有制度難依，以經(jīng)濟(jì)措施代替宣傳思想政治工作?？己酥贫葎?dòng)輒與工資報(bào)酬掛鉤，行政管理動(dòng)輒“違章罰款”，搞得人心惶惶，高度緊張，長(zhǎng)此以往，影響干群關(guān)系，損傷干部形象。三是有制度可依，以形式主義代表工作內(nèi)容。上級(jí)要求的一定辦，上級(jí)發(fā)個(gè)文件，下面也發(fā)個(gè)文件，上頭開(kāi)個(gè)會(huì)，下面照樣開(kāi)個(gè)會(huì)，制度也訂了，工作也做了，措施也有了，宣傳思想政治工作差不多也可以“告一段落”了。把制度建設(shè)作裝飾，把自身作用等同于“傳聲筒”，工作無(wú)創(chuàng)意，無(wú)新招，一味死守?cái)傋?，難以突破。導(dǎo)致上述現(xiàn)象的重要原因，恐怕應(yīng)歸結(jié)為領(lǐng)導(dǎo)重視程度不高，尤其是主要領(lǐng)導(dǎo)未能真正擺上位置，“取法乎下”，不可能取得“上上之效”。

面對(duì)以上種種現(xiàn)象，想徹底改變現(xiàn)狀，做好當(dāng)前的思想政治工作，要以“三個(gè)代表”重要思想為指導(dǎo)，以科學(xué)發(fā)展觀為統(tǒng)領(lǐng)，面對(duì)構(gòu)建和諧社會(huì)、團(tuán)場(chǎng)跨越式發(fā)展，要求思想政治工作者只有在繼承優(yōu)良傳統(tǒng)的基礎(chǔ)上不斷創(chuàng)新，才能適應(yīng)新形勢(shì)的需要，更好地發(fā)揮作用。

二、農(nóng)牧團(tuán)場(chǎng)思想政治工作存在問(wèn)題的對(duì)策

（一）從制度建設(shè)和隊(duì)伍建設(shè)入手

有了制度，就有了保障，但制度并不是一成不變的，因此制度創(chuàng)新重點(diǎn)是建立健全領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任制度和考核評(píng)價(jià)制度。一是建立明確的領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任制度。首先，要建立“一把手”負(fù)總責(zé)，各級(jí)負(fù)責(zé)人分級(jí)負(fù)責(zé)的領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任制，使主要領(lǐng)導(dǎo)和各級(jí)負(fù)責(zé)人切實(shí)負(fù)起領(lǐng)導(dǎo)思想政治工作的責(zé)任，并帶頭做好思想政治工作；其次，要建立“一崗雙責(zé)”的工作制度，使思想政治工作不再只是黨務(wù)干部的職責(zé)，從事行政管理和業(yè)務(wù)工作的干部也要有強(qiáng)烈的責(zé)任意識(shí)，并結(jié)合業(yè)務(wù)工作做好職工的思想政治工作；最后要建立“環(huán)環(huán)相扣”的目標(biāo)責(zé)任制，把思想政治工作的目標(biāo)和任務(wù)納入師市三個(gè)文明建設(shè)的總體規(guī)劃，并自上而下層層分解，堅(jiān)持一級(jí)抓一級(jí)，一級(jí)帶一級(jí)，一級(jí)對(duì)一級(jí)負(fù)責(zé)，確保思想政治工作落到實(shí)處。二是建立科學(xué)的考核制度。要切實(shí)改變思想政治工作“干與不干一個(gè)樣，干好與干壞一個(gè)樣”的現(xiàn)象，增強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)干部和各級(jí)負(fù)責(zé)人做好思想政治工作的責(zé)任感和自覺(jué)性，就需要建立一套科學(xué)的考評(píng)制度，并把考評(píng)結(jié)果作為衡量領(lǐng)導(dǎo)干部及各級(jí)負(fù)責(zé)人政績(jī)的重要內(nèi)容和對(duì)領(lǐng)導(dǎo)干部、各級(jí)負(fù)責(zé)人進(jìn)行獎(jiǎng)懲、任免的重要依據(jù)，只有這樣，思想政治工作才能落到實(shí)處。

思想政治工作最終要靠人去做，因而政工隊(duì)伍的素質(zhì)就成為決定思想政治工作成效的關(guān)鍵因素。隊(duì)伍建設(shè)的創(chuàng)新就是要建設(shè)一支具有時(shí)代特色的思想政治工作隊(duì)伍，做到組織落實(shí)、人員落實(shí)、責(zé)任明確、制度健全，保證師市思想政治工作有人管、有人做。要調(diào)整結(jié)構(gòu)，注重選拔中青年優(yōu)秀人才，充實(shí)專(zhuān)職政工隊(duì)伍，有效地解決政工隊(duì)伍力量薄弱這一問(wèn)題；要建立和健全崗位培訓(xùn)制度，引導(dǎo)政工人員不斷更新知識(shí)，特別要引導(dǎo)他們把提高政治理論素質(zhì)與解決實(shí)際問(wèn)題的能力結(jié)合起來(lái)，增強(qiáng)思想政治工作的感染力和凝聚力。新時(shí)期的思想政治工作者不僅要熟悉本職工作，還要通業(yè)務(wù)、會(huì)管理，這樣，思想政治工作才會(huì)更有針對(duì)性和說(shuō)服力。

（二）從思想政治工作的內(nèi)容上進(jìn)行改進(jìn)創(chuàng)新

時(shí)代在發(fā)展，科技在進(jìn)步，社會(huì)的變革呼喚我們的思想政治工作改進(jìn)與創(chuàng)新。思想政治工作從過(guò)去單一的意識(shí)形態(tài)的工作，轉(zhuǎn)變?yōu)橐越?jīng)濟(jì)建設(shè)為核心，緊緊圍繞團(tuán)場(chǎng)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)過(guò)程、團(tuán)場(chǎng)發(fā)展前途，職工的切身利益等方面開(kāi)展思想政治工作，并與科學(xué)文化教育、法制教育、職工技能教育結(jié)合起來(lái)，形成思想政治工作內(nèi)涵上應(yīng)在“大縱深、寬正面”上下功夫。筆者認(rèn)為應(yīng)從以下幾方面去實(shí)現(xiàn)創(chuàng)新：一是觀念創(chuàng)新。指導(dǎo)思想上要堅(jiān)持解放思想，實(shí)事求是，加強(qiáng)思想政治工作的前瞻性。緊密貼近時(shí)代，貼近社會(huì)生活，貼近師市發(fā)展，要積極發(fā)現(xiàn)職工潛在的隱性的、共性的、個(gè)性的思想情況，使思想政治工作“重心前移”。在工作部署上要注重全局性、戰(zhàn)略性問(wèn)題，工作目標(biāo)上要注意共性要求和個(gè)性發(fā)展兼顧，工作范圍要更加開(kāi)放，工作對(duì)象由普通職工向領(lǐng)導(dǎo)干部轉(zhuǎn)變，工作的主要方法由說(shuō)教、灌輸向交流討論、自我教育轉(zhuǎn)變。二是思路創(chuàng)新?？茖W(xué)化、現(xiàn)代化是思想政治工作創(chuàng)新的最高境界，思想政治工作要沿著科學(xué)化、現(xiàn)代化的方向和目標(biāo)發(fā)展，要用現(xiàn)代科學(xué)理論、科學(xué)技術(shù)、科學(xué)思維武裝政工干部和政工部門(mén)，致力于提高其工作效能和勞動(dòng)價(jià)值，提高思想政治工作的吸引力、凝聚力和戰(zhàn)斗力。思想政治工作者也要自我充電加壓，也要引進(jìn)高文化素質(zhì)的人才。因思想政治工作隊(duì)伍作為黨的寶貴財(cái)富和思想政治工作的中堅(jiān)力量，是知識(shí)含量很高的特殊職業(yè)，是人類(lèi)靈魂的工程師，社會(huì)文明的設(shè)計(jì)師和建筑師，更需要高水平、高文化、高素質(zhì)、高要求、高境界。他們要有敬業(yè)精神，“敬業(yè)樂(lè)群”、“忠于職守”、對(duì)事業(yè)和工作全身心投入，還要學(xué)而不疲，樂(lè)于、勤于、善于學(xué)習(xí)，學(xué)會(huì)關(guān)心、合作，學(xué)會(huì)正確處理各種矛盾，學(xué)會(huì)辨別是非，明確使命和責(zé)任，堅(jiān)定信仰和信念，像馬克思研究資本論那樣，堅(jiān)持不懈的構(gòu)筑精神支柱和鑄造靈魂工程。三是內(nèi)容創(chuàng)新。教育內(nèi)容要從實(shí)際出發(fā)，體現(xiàn)師市精神、時(shí)代精神，滿足員工的需求，既要堅(jiān)持先進(jìn)性，也要體現(xiàn)層次性。要在繼續(xù)堅(jiān)持愛(ài)國(guó)主義、集體主義、社會(huì)主義世界觀、人生觀、價(jià)值觀教育的同時(shí)，開(kāi)展家庭美德、社會(huì)公德、職業(yè)道德的教育，開(kāi)展科學(xué)知識(shí)、科學(xué)精神、科學(xué)方法教育以及“三講”、“三個(gè)代表”教育。還可因勢(shì)施教，如加入WTO帶來(lái)更加豐富的教育內(nèi)容，這些教育就是一種創(chuàng)新。四是手段創(chuàng)新。把思想政治工作與其他社會(huì)調(diào)控手段結(jié)合起來(lái)，與政策的手段、法律的手段、管理和監(jiān)督的手段互相配合，取長(zhǎng)補(bǔ)短，增強(qiáng)整體的效力。在社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)條件下，在多種經(jīng)濟(jì)成分共存、多種分配方式同在的今天，光靠思想政治教育顯然不能解決所有的問(wèn)題，還必須通過(guò)解決物質(zhì)利益問(wèn)題來(lái)推進(jìn)思想政治工作。因此，新時(shí)期的思想政治工作中，新的手段應(yīng)該是物質(zhì)、精神雙驅(qū)動(dòng)模式。在精神驅(qū)動(dòng)方面，要堅(jiān)持以樹(shù)立正確的思想、信念為主題，緊密?chē)@師市經(jīng)濟(jì)建設(shè)這個(gè)中心，針對(duì)不同對(duì)象的不同需求，從解疑釋惑、調(diào)適心理、理順情況入手，按照“三個(gè)代表”的要求，將員工的思想統(tǒng)一到貫徹執(zhí)行黨的路線方針、政策上來(lái)。在物質(zhì)驅(qū)動(dòng)方面，特別要在一個(gè)問(wèn)題上進(jìn)行探索：主要是研究解決群眾工作和生活的實(shí)際問(wèn)題來(lái)做好思想政治工作。群眾最關(guān)心的問(wèn)題，往往是棘手難辦的事情，這就要求我們下大力氣，花大功夫加以解決這些問(wèn)題。而一旦問(wèn)題得到真正解決，思想政治工作就會(huì)大大前進(jìn)一步。過(guò)去有人說(shuō)：“十年經(jīng)商成富翁，十年仕途得春風(fēng)，十年政工一場(chǎng)空”。因此在筆者工作單位，黨委為從事政工工作的同志職稱(chēng)評(píng)定、工資兌現(xiàn)等方面給予了與技術(shù)人員同等待遇，同樣受到了尊重，為新時(shí)期思想政治工作人員、人才的脫穎而出創(chuàng)造了必要的條件，為做好思想政治工作提供了必備的物質(zhì)基礎(chǔ)。

（三）理論與實(shí)際相結(jié)合，解決職工的思想問(wèn)題

思想政治工作從本質(zhì)上說(shuō)就是群眾工作，要把職工的積極性引導(dǎo)好、保護(hù)好、發(fā)揮好，首先要把職工的利益實(shí)現(xiàn)好、維護(hù)好、發(fā)展好。應(yīng)當(dāng)看到，當(dāng)前職工的許多思想問(wèn)題是由于實(shí)際問(wèn)題得不到妥善解決而引發(fā)的。因此，思想政治工作必須關(guān)心職工利益，同解決職工的實(shí)際問(wèn)題相結(jié)合，多做得人心、暖人心、穩(wěn)人心的好事、實(shí)事，真正做到急群眾之所急，想群眾之所想，全心全意為職工服務(wù)，只有這樣，才能受到職工歡迎，并易于職工接受。要致力于解決職工群眾的實(shí)際問(wèn)題，就必需深入基層，深入群眾，體察民情，了解民意，為職工辦實(shí)事，排憂解難，采取積極有效措施，妥善解決好職工生活特別是困難職工的生活問(wèn)題，同時(shí)，做好深入細(xì)致的思想政治工作，及時(shí)理順情緒、化解矛盾，既以理服人又以情感人，在辦實(shí)事中貫穿思想教育，通過(guò)解決實(shí)際問(wèn)題引導(dǎo)職工提高精神境界，鼓舞職工干勁，使職工心往一處想，勁往一處使，同心同德，為團(tuán)場(chǎng)快速發(fā)展而努力奮斗。

（四）思想政治工作創(chuàng)新必須增強(qiáng)針對(duì)性、提高實(shí)效性

思想政治工作必須緊密結(jié)合具體工作實(shí)際，把先進(jìn)性和廣泛要求、統(tǒng)一性和層次性要求有機(jī)結(jié)合起來(lái)。只有這樣，才能真正達(dá)到提高認(rèn)識(shí)、凝聚人心和調(diào)動(dòng)人的積極性、創(chuàng)造性的目的。思想政治工作必須具體問(wèn)題具體分析，具體問(wèn)題具體解決，因地制宜，因材施教，如果千篇一律、生搬硬套，就收不到理想的效果，要針對(duì)突出的思想問(wèn)題，結(jié)合實(shí)際進(jìn)行教育引導(dǎo)，職工普遍關(guān)注、反映強(qiáng)烈的熱點(diǎn)、難點(diǎn)問(wèn)題，就是思想教育的重點(diǎn)，對(duì)職工思想上存在的困惑，必須從理論與實(shí)踐、歷史與現(xiàn)實(shí)的結(jié)合上作出科學(xué)的、有說(shuō)服力的解釋和說(shuō)明。理想信念教育不能照本宣科，而要認(rèn)真分析影響人們理想信念的問(wèn)題及其原因，著力解決職工思想上的困惑；形勢(shì)任務(wù)教育不能空泛議論，而要貼近師市改革發(fā)展實(shí)際和職工切身利益，做到由小到大，由淺到深；道德教育不能“一刀切”，而要從職工道德水平實(shí)際出發(fā)，分層次，從具體事情抓起。緊密結(jié)合實(shí)際，增強(qiáng)針對(duì)性和提高實(shí)效性，就一定能夠開(kāi)創(chuàng)師市思想政治工作的新局面。