第一篇：兵團(tuán)基層團(tuán)場(chǎng)文化發(fā)展現(xiàn)狀與發(fā)展思路

兵團(tuán)基層團(tuán)場(chǎng)文化發(fā)展現(xiàn)狀與發(fā)展思路

黨的十七屆六中全會(huì)，通過(guò)了《關(guān)于深化文化體制改革、推動(dòng)社會(huì)主義文化大發(fā)展大繁榮若干重大問(wèn)題的決定》，吹響了進(jìn)一步興起社會(huì)主義文化建設(shè)新高潮的進(jìn)軍號(hào)，彰顯了文化自覺(jué)、文化自信與文化自強(qiáng)，鼓舞人心，催人奮進(jìn)，兵團(tuán)人歡欣鼓舞。細(xì)心細(xì)心研究原文之后，對(duì)兵團(tuán)文化的發(fā)展有所感悟。

兵團(tuán)團(tuán)場(chǎng)是兵團(tuán)文化發(fā)展的基本因素，她的繁榮與發(fā)展直接關(guān)系著兵團(tuán)文化發(fā)展與繁榮。帶著這一問(wèn)題，筆者走訪了二十一團(tuán)場(chǎng)21各基層單位，就兵團(tuán)團(tuán)場(chǎng)文化建設(shè)的現(xiàn)狀與發(fā)展思路進(jìn)行了調(diào)研。

一、兵團(tuán)文化建設(shè)現(xiàn)狀

隨著兵團(tuán)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，職工生活日益富足，文化生活也呈現(xiàn)出了可喜的發(fā)展勢(shì)頭。

1、文化援疆使文化共享工程成為兵團(tuán)團(tuán)場(chǎng)獲取文化建設(shè)資源的重要途徑。

近幾年，文化部和財(cái)政部聯(lián)合實(shí)施了一些有重大影響的文化項(xiàng)目，成為推動(dòng)兵團(tuán)團(tuán)場(chǎng)文化事業(yè)穩(wěn)步發(fā)展的重要途徑。五年間，二十一團(tuán)依托文化共享工程，建設(shè)基層綜合文化活動(dòng)室11個(gè)，農(nóng)家書(shū)屋建設(shè)11個(gè)，黨員現(xiàn)代遠(yuǎn)程教育系統(tǒng)11套，農(nóng)牧連隊(duì)職工教育設(shè)備17套，體育器材8套，這些項(xiàng)目與設(shè)施建設(shè)為團(tuán)場(chǎng)文化建設(shè)提供了必要的硬件保證。

2、群眾文化有了較大發(fā)展

逢逢佳節(jié)，團(tuán)場(chǎng)文化中心樂(lè)聲悠揚(yáng)、歌舞翩翩，連隊(duì)綜合文化活動(dòng)室鼓樂(lè)歡快，舞步輕盈，廣大職工群眾載歌載舞慶祝豐收，掀起了節(jié)慶文化的一個(gè)又一個(gè)高潮。

平日里，在團(tuán)場(chǎng)、連隊(duì)群眾文化悄然興起，成為新時(shí)期軍墾文化生活的重要形式之一。許多職工農(nóng)民以家庭為單位開(kāi)展文化活動(dòng)，發(fā)展農(nóng)家文化大院和文化中心戶，建設(shè)庭院文化，在不斷豐富活動(dòng)內(nèi)容，充實(shí)活動(dòng)內(nèi)涵的基礎(chǔ)上，促進(jìn)了廣大職工群眾參與文化建設(shè)的主動(dòng)性和積極性。

農(nóng)閑季節(jié)，數(shù)字電影一場(chǎng)接一場(chǎng)，讓職工群眾不出門(mén)就能盡情享受露天影院帶來(lái)的歡樂(lè)。

然而，縱觀兵團(tuán)團(tuán)場(chǎng)文化發(fā)展全局不難看出，兵團(tuán)團(tuán)場(chǎng)文化建設(shè)與率先在西部地區(qū)建成建設(shè)小康社會(huì)的目標(biāo)要求還不相適應(yīng)，與經(jīng)濟(jì)社會(huì)的協(xié)調(diào)發(fā)展還不相適應(yīng)，與縱觀群眾的精神文化需求還不相適應(yīng)?？梢哉f(shuō)，兵團(tuán)團(tuán)場(chǎng)還是文化建設(shè)的薄弱環(huán)節(jié)。具體表現(xiàn)在：

一是經(jīng)費(fèi)投入不足，兵團(tuán)對(duì)文化建設(shè)的投入不夠均衡，直屬單位、城市和擬待建市的師市文化投入偏重，團(tuán)場(chǎng)及偏遠(yuǎn)地區(qū)投入偏少，導(dǎo)致城鄉(xiāng)差距還在日益拉大。

二是兵團(tuán)團(tuán)場(chǎng)文化基礎(chǔ)設(shè)施比較落后落后。盡管“十一五”期間，國(guó)家財(cái)政對(duì)兵團(tuán)文化事業(yè)建設(shè)共投入5.6235億元，兵團(tuán)連續(xù)三年共投入1.7億元，將村村通工程、團(tuán)場(chǎng)及連隊(duì)綜合文化活動(dòng)場(chǎng)所建設(shè)列入每年惠民服務(wù)十件實(shí)事之中。初步形成了以新聞宣傳、廣播電視、文化事業(yè)為主要內(nèi)容的兵團(tuán)公共文化服務(wù)體系。兵團(tuán)現(xiàn)有群藝館1座，軍墾博物館1座，國(guó)家三級(jí)圖書(shū)館1座。14個(gè)師中有8個(gè)師建有文化中心(文化宮)，175個(gè)農(nóng)牧團(tuán)場(chǎng)中有118個(gè)建有文化活動(dòng)中心，2200個(gè)連隊(duì)中有1210個(gè)建有文化室，并擁有文化信息資源共享工程省級(jí)分中心1個(gè)，縣級(jí)支中心81個(gè)，歷史文物點(diǎn)500多處，兵團(tuán)級(jí)愛(ài)國(guó)主義教育基地23個(gè)。但仍有大部分團(tuán)場(chǎng)無(wú)文化中心，或文化中心破舊、狹小，有部分單位的文化中心已接近危房，嚴(yán)重影響了文化建設(shè)的發(fā)展。

三是兵團(tuán)文化建設(shè)的體制不順、機(jī)制不活，現(xiàn)有文化資源尚未得到有效利用，基層文化單位的作用沒(méi)有得到充分的發(fā)揮。團(tuán)場(chǎng)文化中心運(yùn)行經(jīng)費(fèi)和活動(dòng)經(jīng)費(fèi)嚴(yán)重不足，連隊(duì)活動(dòng)室、圖書(shū)室管理經(jīng)費(fèi)、業(yè)務(wù)支出捉襟見(jiàn)肘，再加上管理人員待遇問(wèn)題難落，導(dǎo)致文化工作者隊(duì)伍不穩(wěn)定，工作不夠上心，不夠賣力。

四是為職工群眾提供的公共文化產(chǎn)品、文化服務(wù)總量偏少、質(zhì)量不高。數(shù)字影院雖然走進(jìn)了基層連隊(duì)，但影片的種類較少，大片相對(duì)較為滯后，電視上度放過(guò)了，才下發(fā)到團(tuán)場(chǎng)、連隊(duì)，看的人自然不多。2011年，二十一團(tuán)深入基層放電影150多場(chǎng)，多的時(shí)候有上百人，手的時(shí)候只有十幾人，是在“可悲”。

二、兵團(tuán)團(tuán)場(chǎng)文化發(fā)展思路

把握先進(jìn)文化前進(jìn)方向，用先進(jìn)文化牢牢占領(lǐng)團(tuán)場(chǎng)陣地，用先進(jìn)文化引導(dǎo)團(tuán)場(chǎng)文化，任重道遠(yuǎn)。

(一)緊緊抓住中央對(duì)兵團(tuán)的有利政策，積極爭(zhēng)取國(guó)家對(duì)兵團(tuán)文化發(fā)展的重視和支持，加強(qiáng)設(shè)施建設(shè)。

文化設(shè)施是職工群眾享受文化生活、進(jìn)行文化創(chuàng)造的物質(zhì)環(huán)境和空間。隨著生活水平的不斷提高，職工群眾對(duì)精神文化生活的要求越來(lái)越高，團(tuán)場(chǎng)文化設(shè)施總量不足、水平落后的矛盾也越來(lái)越突出。因此，要按照因地制宜的原則，加大團(tuán)場(chǎng)文化設(shè)施建設(shè)的力度，把團(tuán)場(chǎng)文化建設(shè)資金納入財(cái)政預(yù)算，在搞好圖書(shū)室、文化站、廣播站、電影站等陣地建設(shè)的基礎(chǔ)上，對(duì)標(biāo)識(shí)性宣傳設(shè)施、簡(jiǎn)單體育設(shè)施、傳統(tǒng)文化活動(dòng)設(shè)施等加以改進(jìn)和提高，使其具有娛樂(lè)休閑、宣傳教育、普及知識(shí)等功能。這就需要把兵團(tuán)文化建設(shè)納人全國(guó)文化發(fā)展規(guī)劃，在制定和確立全國(guó)性的文化政策、項(xiàng)目時(shí)，在制定西部地區(qū)、民族地區(qū)、邊疆地區(qū)的政策時(shí)，充分考慮兵團(tuán)的特殊性，予以支持。同時(shí)，國(guó)家編委應(yīng)促進(jìn)兵團(tuán)公共文化服務(wù)體系建設(shè)，將兵師團(tuán)三級(jí)文化中心(館、站)列人國(guó)家事業(yè)編制，配齊人員，配足經(jīng)費(fèi)。

（二）注重需求，結(jié)合實(shí)際，吸引群眾廣泛參與團(tuán)場(chǎng)文化建設(shè)。一是與發(fā)展經(jīng)濟(jì)相結(jié)合。團(tuán)場(chǎng)文化建設(shè)要與職工群眾的生產(chǎn)和生活實(shí)際相結(jié)合，與經(jīng)濟(jì)發(fā)展相結(jié)合，與主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)相結(jié)合，提高農(nóng)業(yè)的文化和科技含量。

二是與提高職工素質(zhì)相結(jié)合。團(tuán)場(chǎng)文化工作應(yīng)從職工群眾的要求出發(fā)，注重把思想道德教育、普及科技衛(wèi)生知識(shí)等有機(jī)地融入各種文化活動(dòng)中，以豐富的內(nèi)涵、健康的格調(diào)促進(jìn)人們思想道德和科技文化素質(zhì)的提高。通過(guò)開(kāi)展“改、塑、樹(shù)”等一系列文化活動(dòng)，引導(dǎo)職工群眾摒棄陳規(guī)陋習(xí)，形成文明健康的生活方式和社會(huì)風(fēng)尚，用先進(jìn)文化思想占領(lǐng)團(tuán)場(chǎng)文化陣地，為率先在西部建成小康社會(huì)提供精神動(dòng)力、智力支持和思想保證。

（三）拓寬思路，因地制宜，搞好團(tuán)場(chǎng)文化隊(duì)伍建設(shè)。一是培育團(tuán)場(chǎng)文化帶頭人。團(tuán)場(chǎng)文化隊(duì)伍是開(kāi)展基層文化工作的中堅(jiān)力量，是軍墾文化建設(shè)不可或缺的重要環(huán)節(jié)。要充分利用各種能夠利用的培訓(xùn)資源，積極組織好團(tuán)場(chǎng)文化骨干業(yè)務(wù)培訓(xùn)，培養(yǎng)一批群眾創(chuàng)作隊(duì)伍、文化活動(dòng)帶頭人。

二是充分發(fā)揮本土人才的作用，通過(guò)發(fā)現(xiàn)、培養(yǎng)、提高，促進(jìn)人才成長(zhǎng)。

三是搞好團(tuán)場(chǎng)文化社團(tuán)建設(shè)。引導(dǎo)和支持民間文化社團(tuán)從地方文化、民族文化中汲取營(yíng)養(yǎng)，精心創(chuàng)作，努力推出更多職工群眾喜聞樂(lè)見(jiàn)的好作品、群眾性文化活動(dòng)的好形式。

（四）拓展職能，突出特色，深入開(kāi)展豐富多彩的文化活動(dòng)。一是積極搭建團(tuán)場(chǎng)文化載體。把團(tuán)場(chǎng)文化機(jī)構(gòu)建成綜合性的文化載體，使之成為職工群眾學(xué)文化、受教育的學(xué)校，成為推廣科學(xué)技術(shù)、帶領(lǐng)農(nóng)民群眾致富的示范基地，成為抵御不良風(fēng)氣的陣地，更多地滿足職工群眾多方面的文化需求。

二是加強(qiáng)以團(tuán)場(chǎng)文化、社區(qū)文化、校園文化、連隊(duì)文化等為主要內(nèi)容的基層文化建設(shè)。面向基層、面向群眾，重點(diǎn)建設(shè)一批設(shè)施齊、功能全、適用性強(qiáng)的基層文化陣地，著力為基層群眾參與文化活動(dòng)，豐富精神生活，享受文明成果提供有力的物質(zhì)保障。

三是積極組織開(kāi)展群眾喜聞樂(lè)見(jiàn)的和諧文化創(chuàng)建活動(dòng)，生產(chǎn)大眾化的精神文化產(chǎn)品，提供健康向上的文化服務(wù)，保障群眾的基本文化權(quán)益，滿足群眾多層次、多樣化的精神文化需求。

第二篇：110130+黃岡市文化旅游現(xiàn)狀與發(fā)展思路

黃岡市文化旅游現(xiàn)狀與發(fā)展思路

旅游業(yè)是當(dāng)今世界最具有蓬勃活力和巨大潛力的新興產(chǎn)業(yè)，被喻之為“無(wú)煙產(chǎn)業(yè)”、“朝陽(yáng)產(chǎn)業(yè)”。文化旅游是以人文旅游資源為主要內(nèi)容的旅游活動(dòng)，大體可分為三大類，即以歷史名人、遺址、古建筑等為代表的歷史文化旅游；以習(xí)俗、節(jié)日慶典、祭祀、婚喪等為代表的民俗文化旅游；以現(xiàn)代文化、藝術(shù)為代表的現(xiàn)代文化旅游。

在我市，發(fā)展旅游業(yè)，開(kāi)展文化旅游是相當(dāng)重要的，它不僅可以增強(qiáng)產(chǎn)品吸引力，提高經(jīng)濟(jì)效益，還可大力弘揚(yáng)我市傳統(tǒng)文化，讓人們了解黃岡，同時(shí)也可改變目前越來(lái)越多人不重視傳統(tǒng)文化這一狀況。我市文化旅游資源豐富，特色顯著，旅游業(yè)發(fā)展?jié)摿薮螅灰プC(jī)遇，充分發(fā)揮文化旅游資源優(yōu)勢(shì)，采取強(qiáng)有力的措施開(kāi)發(fā)文化旅游資源，對(duì)于加速我市旅游業(yè)及相關(guān)產(chǎn)業(yè)的開(kāi)發(fā)，促進(jìn)全市旅游經(jīng)濟(jì)的發(fā)展具有十分重要的意義。

一、黃岡市文化旅游開(kāi)發(fā)現(xiàn)狀

1、文化旅游資源豐富，特色顯著。黃岡可謂是歷史悠久、人杰地靈、文化底蘊(yùn)深厚。歷史上曾涌現(xiàn)出許多杰出人物，“唯楚有才，鄂東為最”，活字印刷術(shù)發(fā)明者畢升、著名的醫(yī)藥家李時(shí)珍、佛教禪宗四祖道信及五祖弘忍等人物皆誕 1

生于黃岡；宋代著名文學(xué)家蘇軾等許多名人曾在黃岡任職。進(jìn)人近現(xiàn)代，更是英才輩出，涌現(xiàn)出一大批像董必武、陳潭秋、李先念、王樹(shù)聲、聞一多、李四光等聞名中外的無(wú)產(chǎn)階級(jí)革命家、軍事家、文學(xué)家和科學(xué)家；發(fā)生了著名的黃麻起義、鄂豫皖地區(qū)第一個(gè)革命根據(jù)地的建立、紅四方面軍的成立、劉鄧大軍挺進(jìn)大別山等一系列重大歷史事件。輝煌燦爛的歷史，留下了豐富而特色顯著的文化旅游資源：東坡赤壁、李時(shí)珍陵園、畢升紀(jì)念館、黃州考棚等文化古跡，四祖寺、五祖寺、安國(guó)寺、斗方山等著名的佛教勝地，紅安烈士陵園、七里坪革命遺址群、名人故居和紀(jì)念館等著名的近現(xiàn)代革命紀(jì)念地，黃梅戲發(fā)源地等。這些都構(gòu)成了我市文化旅游業(yè)發(fā)展的基礎(chǔ)條件。利用我市的名人軼事、名勝古跡、中藥文化、東坡文化、佛教文化、黃梅戲曲等文化旅游資源，已吸引大批文化旅游者，中醫(yī)藥保健旅游者，紅色旅游者來(lái)我市觀光旅游，達(dá)到了“游玩健身，寓教健心”的目的。

2、文化旅游資源開(kāi)發(fā)已初具規(guī)模，但資源優(yōu)勢(shì)尚未轉(zhuǎn)化為經(jīng)濟(jì)優(yōu)勢(shì)。旅游業(yè)是最有發(fā)展前途的產(chǎn)業(yè)之一，其投資效益好，容納就業(yè)多，關(guān)聯(lián)面廣，帶動(dòng)作用大。而目前，我市旅游業(yè)還處在起步發(fā)展階段。在文化旅游方面，已初步形成了以東坡赤壁風(fēng)景區(qū)、聞一多紀(jì)念館、李時(shí)珍陵園、四祖寺、五祖寺為重點(diǎn)的沿江旅游線，以紅安、麻城革命遺址、紀(jì)念碑、紀(jì)念館和七里坪長(zhǎng)勝街為重點(diǎn)的革命傳統(tǒng)教育旅游

線。各旅游景點(diǎn)(區(qū))基礎(chǔ)設(shè)施有了較大的改觀，文化旅游資源開(kāi)發(fā)已初具規(guī)模，全市接待的游客人數(shù)和旅游收入均有所增長(zhǎng)。據(jù)市旅游局統(tǒng)計(jì)，2010年，我市共接待國(guó)內(nèi)外游客約819萬(wàn)人次，創(chuàng)旅游綜合收入約39億元，其中文化旅游對(duì)整個(gè)旅游業(yè)的發(fā)展貢獻(xiàn)巨大。但這與黃岡豐富的旅游資源仍不相稱，特別是文化旅游資源的優(yōu)勢(shì)尚未轉(zhuǎn)化為經(jīng)濟(jì)優(yōu)勢(shì)。

3、突出名人特色，整體式發(fā)展我市文化旅游。在開(kāi)發(fā)優(yōu)勢(shì)的文化旅游資源的過(guò)程中，利用名人效應(yīng)，大打?qū)④娕啤⒚伺?、東坡牌、李時(shí)珍牌，進(jìn)行拓展式挖掘和開(kāi)發(fā)。積極籌辦黃岡名人文化節(jié)，借助名人名牌效應(yīng)．實(shí)施精品名牌戰(zhàn)略。目前，我市名人文化旅游資源開(kāi)發(fā)程度有高有低，依托開(kāi)發(fā)較好的東坡赤壁、紅安革命傳統(tǒng)教育基地、黃梅佛教文化勝地，蘄春李時(shí)珍陵園4個(gè)旅游景點(diǎn)，整合周邊景點(diǎn)和同類旅游資源，開(kāi)發(fā)了四條旅游熱線，即名人名寺線(東坡赤壁、回龍山名人故居群、陳潭秋故居、聞一多紀(jì)念館、李四光紀(jì)念館、斗方禪寺)佛教旅游線(四祖寺、五祖寺、安國(guó)寺、仙姑寺)、革命遺址旅游線(紅安烈士陵園、董必武故居、李先念故居、七里坪革命遺址群)、中醫(yī)藥保健旅游線(李時(shí)珍陵園、醫(yī)藥一條街)，以點(diǎn)帶線促使全市文化旅游景點(diǎn)(區(qū))的開(kāi)發(fā)，點(diǎn)線面結(jié)合，整體式發(fā)展我市文化旅游業(yè)，從而促進(jìn)我市旅游經(jīng)濟(jì)的發(fā)展。

二、黃岡市文化旅游開(kāi)發(fā)所做的工作

2010年舉辦的中國(guó)〃黃岡大別山旅游節(jié)，是對(duì)我市文化資源的深度挖掘和精彩呈現(xiàn)，全面提升了我市的城市品位，充分彰顯了我市的文化實(shí)力。可以說(shuō)這次大別山旅游節(jié)，極大的提高了我市的知名度和美譽(yù)度。必須要繼續(xù)深入發(fā)掘我市的文化優(yōu)勢(shì)，打造獨(dú)具特色的文化旅游品牌，促進(jìn)黃岡文化旅游新一輪的大發(fā)展。

1、文化旅游發(fā)展規(guī)劃。我們結(jié)合“一區(qū)兩帶”發(fā)展戰(zhàn)略，構(gòu)建“紅色文化、東坡文化、健康文化、禪宗文化、生態(tài)文化”等五大文化旅游產(chǎn)業(yè)區(qū)域布局。通過(guò)挖掘、策劃、包裝、營(yíng)銷，科學(xué)開(kāi)發(fā)傳統(tǒng)文化，宣傳推介新生文化，加快各類文化旅游的產(chǎn)業(yè)化、普及化、市場(chǎng)化步伐。

2、文化旅游服務(wù)體系。發(fā)展公益性文化旅游事業(yè)，建立覆蓋全社會(huì)的公共文化旅游服務(wù)體系，是維護(hù)好、實(shí)現(xiàn)好、發(fā)展好人民群眾基本文化旅游權(quán)益的重要途徑。切實(shí)加強(qiáng)公共文化旅游設(shè)施建設(shè)，特別要繼續(xù)抓緊抓好遺愛(ài)湖公園，市體育中心，中國(guó)黃梅戲劇院，市圖書(shū)館新館等一批重點(diǎn)文化旅游設(shè)施建設(shè)。

3、做精做響文化品牌。文化品牌是文化影響力的集中體現(xiàn)，是文化發(fā)展繁榮的重要標(biāo)志。文化資源優(yōu)勢(shì)只有轉(zhuǎn)化為文化品牌優(yōu)勢(shì)，才能夠形成文化影響力，才能夠轉(zhuǎn)化為文化發(fā)展力。要鼓勵(lì)、支持和引導(dǎo)各地開(kāi)發(fā)特色資源，依托自身優(yōu)勢(shì)大力發(fā)展文化旅游、精品創(chuàng)作、手工藝品等文化項(xiàng)目，打造文化品牌，逐步形成“一縣一品”的文化建設(shè)新格局

4、做強(qiáng)文化旅游產(chǎn)業(yè)。要變文化大市為文化旅游強(qiáng)市，就必須做大做強(qiáng)文化旅游產(chǎn)業(yè)。要加大招商引資力度，加快優(yōu)勢(shì)文化旅游產(chǎn)業(yè)發(fā)展和項(xiàng)目建設(shè)，著力培育文化旅游企業(yè)主體，重點(diǎn)扶持湖北大別山旅游公司、湖北李時(shí)珍健康產(chǎn)業(yè)有限公司、黃梅挑花文化公司等文化旅游企業(yè)。要整合資源、突出重點(diǎn)、彰顯特色、優(yōu)化布局，建設(shè)好以紅安、麻城為中心的紅色文化旅游景區(qū)，以黃州為基地的東坡文化旅游景區(qū)，以蘄春為基地的李時(shí)珍國(guó)際健康文化旅游景區(qū)，以黃梅為核心的黃梅戲文化和禪宗文化旅游景區(qū)，以羅田、英山為重點(diǎn)的生態(tài)文化旅游景區(qū)，重點(diǎn)抓好黃岡名人園、李時(shí)珍國(guó)際健康文化產(chǎn)業(yè)園、蘄春赤龍湖影視拍攝基地、黃梅四組五祖禪宗文化旅游區(qū)等文化產(chǎn)業(yè)園區(qū)建設(shè)。要積極發(fā)展具有地域特色的文化旅游產(chǎn)業(yè)集群，將文化與旅游、文化與產(chǎn)品開(kāi)發(fā)緊密結(jié)合，推動(dòng)文化資源優(yōu)勢(shì)轉(zhuǎn)化為經(jīng)濟(jì)發(fā)展優(yōu)勢(shì)。

三、黃岡市文化旅游開(kāi)發(fā)思路

以“文化帶動(dòng)旅游、旅游促進(jìn)文化”和“文化與旅游的結(jié)合上找尋新突破”，是發(fā)展我市文化旅游業(yè)的核心所在。

1、以文化帶動(dòng)旅游，旅游促進(jìn)文化。文化是旅游的靈魂，特色是旅游的生命。我市作為一個(gè)文化資源豐富，旅游資源獨(dú)特的年輕地級(jí)市，如何將文化的靈魂有機(jī)地融入到旅游產(chǎn)業(yè)，做到二者互為促進(jìn)，共同進(jìn)步，形成特色，是做大

做強(qiáng)我市旅游產(chǎn)業(yè)，建設(shè)文化旅游強(qiáng)市的關(guān)鍵所在。

2、在文化與旅游的結(jié)合上找尋新突破。旅游和文化相生相伴，旅游是載體，文化是靈魂。沒(méi)有文化的旅游是沒(méi)有生命力的旅游；沒(méi)有旅游的文化是無(wú)法提升價(jià)值的文化。

首先要深入挖掘東坡文化和禪宗文化內(nèi)核，加強(qiáng)東坡文化、禪宗文化研究與文化旅游項(xiàng)目開(kāi)發(fā)的結(jié)合，開(kāi)發(fā)出能滿足消費(fèi)者求新、求知、求樂(lè)、求安的文化旅游產(chǎn)品。把旅游與文化緊密結(jié)合起來(lái)，形成文化產(chǎn)業(yè)與旅游產(chǎn)業(yè)資源共享、市場(chǎng)共享、互為支撐、互為促進(jìn)、共同提升的良性發(fā)展機(jī)制，以文化力驅(qū)動(dòng)經(jīng)濟(jì)力，促進(jìn)文化和旅游的和諧發(fā)展。

其次以“文化帶動(dòng)旅游、旅游促進(jìn)文化”為核心，進(jìn)一步理清發(fā)展思路，堅(jiān)持保護(hù)與開(kāi)發(fā)并重，在保護(hù)中開(kāi)發(fā)，在開(kāi)發(fā)在保護(hù)，實(shí)施文化旅游品牌發(fā)展戰(zhàn)略，突出比較優(yōu)勢(shì)，加快文化旅游基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，完善景區(qū)配套功能，培育綠色之旅、紅色之旅、古色之旅等十條旅游精品線路，重點(diǎn)打造“紅色文化、東坡文化、黃梅戲文化、佛教文化、醫(yī)藥文化”等精品線路，融入湖北旅游大市場(chǎng)，建設(shè)文化旅游強(qiáng)市，努力實(shí)現(xiàn)文化旅游發(fā)展的新突破。

第三篇：龍口市農(nóng)機(jī)化發(fā)展現(xiàn)狀與思路

龍口市農(nóng)機(jī)化發(fā)展現(xiàn)狀與思路

近年來(lái)，隨著農(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu)的調(diào)整，農(nóng)業(yè)效益不斷增長(zhǎng)，農(nóng)民的人均收入也逐步提高。同時(shí)也給農(nóng)機(jī)化發(fā)展提出了新的要求。如何適應(yīng)農(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整需要，加快農(nóng)機(jī)化發(fā)展，是農(nóng)機(jī)部門(mén)面臨的新課題。龍口市農(nóng)機(jī)部門(mén)在認(rèn)真分析現(xiàn)狀，查找存在的問(wèn)題和薄弱環(huán)節(jié)基礎(chǔ)上，按照 “以促進(jìn)農(nóng)民增收為主線，立足大農(nóng)業(yè)，發(fā)展大農(nóng)機(jī)”的要求，提出了新的工作思路和措施。

一、龍口市農(nóng)機(jī)化發(fā)展的基本情況

龍口市農(nóng)業(yè)機(jī)械化起步早、發(fā)展快、標(biāo)準(zhǔn)高。1995年，全市在小麥生產(chǎn)上就實(shí)現(xiàn)了耕、耙、播、收和灌溉機(jī)械化。到2002年末，全市農(nóng)機(jī)總動(dòng)力達(dá)到65.2萬(wàn)千瓦，各種配套農(nóng)機(jī)具2.2萬(wàn)臺(tái)套。在農(nóng)機(jī)保有量中，農(nóng)用拖拉機(jī)6006臺(tái)、8.4萬(wàn)千瓦，小麥、玉米聯(lián)合收獲機(jī)431臺(tái)、2.4萬(wàn)千瓦，農(nóng)用運(yùn)輸車（包括三輪農(nóng)用車）17763臺(tái)、15.1萬(wàn)千瓦，排灌動(dòng)力機(jī)械2萬(wàn)臺(tái)、1.9萬(wàn)千瓦，漁業(yè)動(dòng)力機(jī)械633臺(tái)、1.3萬(wàn)千瓦，在設(shè)施農(nóng)業(yè)機(jī)械中，電動(dòng)卷簾機(jī)191臺(tái)，微灌和滴灌設(shè)備7臺(tái)套。全市農(nóng)機(jī)原值達(dá)到5.185億元。

這些農(nóng)業(yè)機(jī)械承擔(dān)起了全市60萬(wàn)畝耕地上（糧田面積30萬(wàn)畝）的各項(xiàng)農(nóng)機(jī)作業(yè)任務(wù)，在加快三夏三秋生產(chǎn)進(jìn)度，特別是三夏戰(zhàn)陰雨、防霉?fàn)€、“龍口奪糧”、抗御自然災(zāi)害中發(fā)揮了顯著作用，有效地提高了全市各級(jí)對(duì)發(fā)展農(nóng)業(yè)機(jī)械化重要作用和地位的認(rèn)識(shí)。龍口市政府高度重視農(nóng)機(jī)化的發(fā)展，每年都從政策和資金上給予大力支持，推進(jìn)農(nóng)機(jī)化事業(yè)發(fā)展。農(nóng)機(jī)部門(mén)也圍繞糧食生產(chǎn)積極制定機(jī)械化技術(shù)配套實(shí)施方案，大力推廣應(yīng)用農(nóng)機(jī)化新機(jī)具、新技術(shù)，使農(nóng)業(yè)科技成果通過(guò)農(nóng)機(jī)這個(gè)載體得到了廣泛地運(yùn)用和普及，農(nóng)業(yè)機(jī)械化為農(nóng)業(yè)實(shí)現(xiàn)高產(chǎn)優(yōu)質(zhì)高效，為農(nóng)民增收做出了積極的貢獻(xiàn)。全市每年實(shí)現(xiàn)小麥精播、化肥深施、玉米秸稈還田、大犁深耕等機(jī)械化增產(chǎn)技術(shù)面積130多萬(wàn)畝?？稍霎a(chǎn)糧食3萬(wàn)噸以上，為農(nóng)民增加糧食收入3000萬(wàn)元，農(nóng)機(jī)戶機(jī)械作業(yè)收入近億元。農(nóng)業(yè)機(jī)械已經(jīng)成為推動(dòng)農(nóng)村現(xiàn)代化建設(shè)和奔向小康的重要手段。今年從三夏生產(chǎn)中，幾位農(nóng)民和村干部深有體會(huì)地說(shuō)“三夏生產(chǎn)累了司機(jī)、忙了干部、舒服了群眾”，“大姑娘穿著裙子吃雪糕，地頭站著看熱鬧，小伙子樹(shù)蔭底下下五子，光等地頭裝麥糧”。這些看似很普通的話語(yǔ)，真實(shí)反映出農(nóng)機(jī)化的作用和地位。

近兩年來(lái)，隨著農(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu)的不斷調(diào)整，全市30萬(wàn)畝糧田，壓縮到10萬(wàn)畝，這給農(nóng)機(jī)化工作帶來(lái)了新的研究課題。糧食面積的大幅度減少，許多大型機(jī)械已出現(xiàn)無(wú)活干的局面。如該市北馬鎮(zhèn)南欒堡、唐家泊村，諸由觀鎮(zhèn)冶家村等許多種糧村，由于糧田面積壓縮，大型機(jī)具失去了用武之地，昔日的農(nóng)機(jī)雄風(fēng)不見(jiàn)了，大型機(jī)具開(kāi)始被淘汰。去年以來(lái)，僅大型小麥聯(lián)合收割機(jī)就減少了114臺(tái)，占原保有量的35%，農(nóng)機(jī)的出路受到了威脅。對(duì)比而言，全市每年葡萄、大姜、大蔥等經(jīng)濟(jì)作物面積迅速增加；設(shè)施農(nóng)業(yè)面積由前幾年的不到3萬(wàn)畝，增加到14萬(wàn)畝，而設(shè)施農(nóng)業(yè)機(jī)械幾乎是一片空白，全市僅有卷簾機(jī)、微噴微灌機(jī)198臺(tái)。同時(shí)，水產(chǎn)養(yǎng)殖、農(nóng)副產(chǎn)品加工機(jī)械化也亟需開(kāi)發(fā)。農(nóng)機(jī)結(jié)構(gòu)不合理，特別是設(shè)施農(nóng)業(yè)機(jī)械化程度偏低的問(wèn)題，嚴(yán)重阻礙了農(nóng)村經(jīng)濟(jì)的持續(xù)快速發(fā)展。

二、今后的發(fā)展思路與目標(biāo)

近兩年，隨著改革不斷深入和農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化的發(fā)展，龍口市的農(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整速度加快。目前，全市種植業(yè)60萬(wàn)畝中，糧田面積由30萬(wàn)畝調(diào)整為10萬(wàn)畝，果業(yè)面積為40萬(wàn)畝，花生面積2萬(wàn)畝，蔬菜面積為8萬(wàn)畝。按照這個(gè)農(nóng)業(yè)新布局，今后龍口市農(nóng)機(jī)化發(fā)展思路是：圍繞農(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整，加快農(nóng)機(jī)裝備結(jié)構(gòu)調(diào)整步伐，積極轉(zhuǎn)變農(nóng)業(yè)機(jī)械增長(zhǎng)方式，在確?？偭糠€(wěn)步增長(zhǎng)的前提下，著力發(fā)展果蔬管理與農(nóng)副產(chǎn)品加工增值機(jī)械、設(shè)施農(nóng)業(yè)機(jī)械及高科技設(shè)備裝置，走量效并重、協(xié)調(diào)發(fā)展的路子，構(gòu)筑結(jié)構(gòu)合理、功能完備、先進(jìn)適用的農(nóng)機(jī)裝備新框架。全市計(jì)劃用五年時(shí)間，新發(fā)展設(shè)施農(nóng)業(yè)機(jī)械10000臺(tái)套，其中田園微耕機(jī)械500臺(tái)，電動(dòng)卷簾機(jī)6000臺(tái)套，二氧化碳增施裝置1000臺(tái)套，消毒殺菌機(jī)2500臺(tái)。新發(fā)展果業(yè)生產(chǎn)機(jī)械6100臺(tái)套，其中發(fā)展與小型拖拉機(jī)和三輪農(nóng)用車配套的施藥機(jī)4000臺(tái)。與大型拖拉機(jī)配套的挖坑機(jī)100臺(tái)，葡萄及蔬菜捆秧機(jī)2000臺(tái)。在農(nóng)副產(chǎn)品和漁業(yè)養(yǎng)殖捕撈、加工機(jī)械化方面，計(jì)劃示范引進(jìn)相關(guān)機(jī)械100臺(tái)套，改變落后的生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)方式和生產(chǎn)環(huán)境，提高生產(chǎn)效率和產(chǎn)品質(zhì)量。

按照上述發(fā)展思路和工作目標(biāo)，自2002年開(kāi)始，該市農(nóng)機(jī)部門(mén)先后圍繞果樹(shù)管理機(jī)械化、設(shè)施農(nóng)業(yè)機(jī)械化，大姜、大蔥生產(chǎn)機(jī)械化等方面進(jìn)行了一系列研究和試點(diǎn)示范，并取得了初步的成效，為下一步的發(fā)展積累了許多寶貴的經(jīng)驗(yàn)。一是引進(jìn)了山東第二機(jī)械廠生產(chǎn)的手動(dòng)葡萄、蔬菜捆秧機(jī)在有關(guān)鎮(zhèn)區(qū)進(jìn)行了試點(diǎn)，作業(yè)效果比較理想，可提高功效4倍左右；二是引進(jìn)了山東拖拉機(jī)廠生產(chǎn)的林果挖坑機(jī)(配套泰山25拖拉機(jī)，每臺(tái)近3000元)，在東江鎮(zhèn)程家疃村進(jìn)行試驗(yàn)，該機(jī)理論設(shè)計(jì)每小時(shí)挖坑120個(gè)，實(shí)際運(yùn)作每小時(shí)挖坑70個(gè)(直徑60?70厘米，深度60厘米)以上，干部群眾非常滿意，該機(jī)適合平原大規(guī)模植樹(shù)造林工程；三是同省農(nóng)機(jī)辦科技處聯(lián)系引進(jìn)江蘇新沂天馬電子器材總廠生產(chǎn)的神威消毒殺菌機(jī)(即臭氧消毒殺菌機(jī)，每臺(tái)2000元)，待秋后在東江、東萊、徐福、新嘉、龍港5處鎮(zhèn)區(qū)進(jìn)行試點(diǎn)。該機(jī)的主要功能是對(duì)大棚草莓和蔬菜進(jìn)行病毒防治，達(dá)到無(wú)公害生產(chǎn)。四是考察了兗州生產(chǎn)的大姜收獲機(jī)械，計(jì)劃三秋前引進(jìn)相關(guān)機(jī)械進(jìn)行試點(diǎn)試驗(yàn)。

三、加快發(fā)展的保障措施

一是繼續(xù)堅(jiān)持“統(tǒng)籌規(guī)劃，試點(diǎn)示范、區(qū)域推進(jìn)、穩(wěn)妥發(fā)展”的原則。按照發(fā)展目標(biāo)任務(wù)，在全市建設(shè)一批農(nóng)機(jī)創(chuàng)新示范點(diǎn)，為新機(jī)具、新技術(shù)的試驗(yàn)、示范和推廣創(chuàng)造基地，打好基礎(chǔ)，加速農(nóng)機(jī)科技成果向現(xiàn)實(shí)生產(chǎn)力的轉(zhuǎn)化。要繼續(xù)貫徹落實(shí)《龍口市人民政府關(guān)于做好十五期間的農(nóng)機(jī)化創(chuàng)新示范工作的通知》，按照發(fā)展規(guī)劃，分解任務(wù)指標(biāo)，逐級(jí)抓落實(shí)，保證目標(biāo)的按期實(shí)現(xiàn)。

二是繼續(xù)堅(jiān)持多元化投入的運(yùn)營(yíng)機(jī)制。加快發(fā)展農(nóng)機(jī)化投入是關(guān)鍵，必須按照市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展規(guī)律，建立健全以各級(jí)財(cái)政投入為導(dǎo)向，以集體和農(nóng)民個(gè)人投資為主體，以社會(huì)資金為補(bǔ)充的多渠道，多元化農(nóng)機(jī)投入機(jī)制。繼續(xù)爭(zhēng)取各級(jí)財(cái)政部門(mén)安排農(nóng)機(jī)化專項(xiàng)補(bǔ)助資金，制訂購(gòu)機(jī)扶持政策調(diào)動(dòng)基層對(duì)農(nóng)機(jī)化投入的積極性，特別要大力扶持培育一批輻射面廣、帶動(dòng)力大的不同類型的農(nóng)機(jī)化發(fā)展典型，帶動(dòng)農(nóng)機(jī)化快速發(fā)展。

三是要強(qiáng)化技術(shù)服務(wù)工作。對(duì)于新引進(jìn)的機(jī)具設(shè)備，在搞好試驗(yàn)示范和推廣的同時(shí)，把生產(chǎn)廠家的技術(shù)人員請(qǐng)進(jìn)來(lái)，一方面對(duì)農(nóng)機(jī)操作人員進(jìn)行培訓(xùn)，使他們具備理論和實(shí)際操作能力，做到懂原理，會(huì)使用；另一方面，要搞好各項(xiàng)配套服務(wù)，做到配件供應(yīng)充足，機(jī)械壞了有人修有人管，保護(hù)好農(nóng)民發(fā)展農(nóng)機(jī)的積極性。同時(shí)，要加強(qiáng)輿論宣傳工作，對(duì)農(nóng)機(jī)化進(jìn)行多角度、全方位的宣傳。特別應(yīng)注重對(duì)新機(jī)具、新技術(shù)在增產(chǎn)增效方面作用的宣傳，讓廣大農(nóng)民群眾看到農(nóng)機(jī)化發(fā)展所帶來(lái)的實(shí)實(shí)在在效益，從而提高全社會(huì)對(duì)農(nóng)機(jī)化的地位和作用的認(rèn)識(shí)，為農(nóng)機(jī)化事業(yè)發(fā)展創(chuàng)造良好環(huán)境。

四是牢固樹(shù)立公仆意識(shí)，堅(jiān)持全心全意為人民服務(wù)的宗旨。堅(jiān)持經(jīng)常性深入基層，深入群眾，調(diào)查研究，及時(shí)發(fā)現(xiàn)農(nóng)機(jī)化發(fā)展中存在的問(wèn)題，提出解決辦法，辦實(shí)事、求實(shí)效，確保農(nóng)機(jī)發(fā)展工作一步一個(gè)腳印，扎扎實(shí)實(shí)抓出成效來(lái)。

第四篇：淺議樂(lè)都縣蔬菜業(yè)現(xiàn)狀與發(fā)展思路

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第五篇：新疆生產(chǎn)建設(shè)兵團(tuán)團(tuán)場(chǎng)醫(yī)療衛(wèi)生現(xiàn)狀

新疆生產(chǎn)建設(shè)兵團(tuán)團(tuán)場(chǎng)醫(yī)療衛(wèi)生現(xiàn)狀

新疆生產(chǎn)建設(shè)兵團(tuán)是中國(guó)現(xiàn)存唯一一個(gè)擔(dān)負(fù)屯墾戍邊使命，兼具黨、政、軍、企等多重身份于一身的半軍事化經(jīng)濟(jì)組織。由于兵團(tuán)屯墾戍邊的特殊性，其256萬(wàn)人口，主要分布在艱苦邊遠(yuǎn)的農(nóng)牧團(tuán)場(chǎng)。因地域性貧困、衛(wèi)生資源配置不盡合理、醫(yī)療保障制度不夠健全等原因，導(dǎo)致兵團(tuán)農(nóng)場(chǎng)醫(yī)療衛(wèi)生事業(yè)的發(fā)展明顯滯后于兵團(tuán)城鎮(zhèn)醫(yī)療衛(wèi)生事業(yè)的發(fā)展，在一定程度上影響了廣大農(nóng)場(chǎng)職工對(duì)衛(wèi)生服務(wù)的可得性與可及性。

一、兵團(tuán)團(tuán)場(chǎng)醫(yī)療衛(wèi)生事業(yè)的特征 1.點(diǎn)少面廣，衛(wèi)生資源分布不均

兵團(tuán)人口基數(shù)只占自治區(qū)人口的1/4，地廣人稀，自然生態(tài)環(huán)境十分惡劣。174個(gè)團(tuán)場(chǎng)中有88個(gè)團(tuán)場(chǎng)分布在塔里木盆地塔克拉瑪干沙漠和準(zhǔn)噶爾分地古爾班通古特沙漠邊緣，58個(gè)團(tuán)場(chǎng)分布在祖國(guó)最西北的邊境線上，其余團(tuán)場(chǎng)多分布在戈壁和鹽堿灘中。兵團(tuán)93萬(wàn)城鎮(zhèn)人口擁有70%的衛(wèi)生基礎(chǔ)資源，而73%的團(tuán)城職工僅占有30%的衛(wèi)生資源，惡劣的自然環(huán)境嚴(yán)重威脅著兵團(tuán)人的生存和發(fā)展，也制約著當(dāng)?shù)亟?jīng)濟(jì)和兵團(tuán)場(chǎng)衛(wèi)生資源的合理分配。各團(tuán)場(chǎng)醫(yī)院連隊(duì)衛(wèi)生室發(fā)展?fàn)顩r參差不齊，50%的連隊(duì)衛(wèi)生室十分簡(jiǎn)陋，房屋破舊，面積狹小，基礎(chǔ)設(shè)施差，常用藥品沒(méi)有保證，必備醫(yī)療器械也十分欠缺，致使地方病（如包蟲(chóng)病、結(jié)核、地氟?。?，自然疫源性和地方性流行傳染?。ㄈ缡笠撸┌l(fā)病率較高，已成為嚴(yán)重的公共衛(wèi)生問(wèn)題，嚴(yán)重危害著各族群眾的身體健康。2.經(jīng)濟(jì)困難，醫(yī)療需求受到制約

盡管2006年團(tuán)場(chǎng)農(nóng)牧工家庭人均純收入為4827余元，農(nóng)工家庭人均醫(yī)療和保健支出156元，但與城鎮(zhèn)職工居民相比，差距一倍多。地處偏遠(yuǎn)的許多團(tuán)場(chǎng)連隊(duì)，因網(wǎng)絡(luò)信息不暢，經(jīng)濟(jì)收入低下、健康意識(shí)薄弱、傳統(tǒng)觀念落后，農(nóng)工防病治病知識(shí)缺乏，及時(shí)看病就醫(yī)和“早防早治保健康”的意識(shí)非常淡薄，而且由于團(tuán)場(chǎng)農(nóng)牧民群眾就醫(yī)的經(jīng)濟(jì)承受能力十分有限，缺少有效的基本醫(yī)療保障，有病只能拖和熬，看不起病，吃不起藥的現(xiàn)象普遍存在。由于缺乏支付能力，有43.8%患者應(yīng)就診而未就診，有80.5%患者應(yīng)住院而未住院，有53.8%患者疾病未愈主動(dòng)要求出院。廣大農(nóng)工群眾這些問(wèn)題，一方面影響了廣大農(nóng)牧民群眾自身的健康利益，另一方面也在無(wú)形中縮小了衛(wèi)生部門(mén)的醫(yī)療服務(wù)市場(chǎng)，大大降低農(nóng)工群眾衛(wèi)生服務(wù)的可得性和可及性。3.人才匱乏，應(yīng)急反應(yīng)能力不強(qiáng)

隨著經(jīng)濟(jì)和社會(huì)的發(fā)展以及人民生活水平的迅速提高，人口的迅速老齡化，疾病譜和醫(yī)學(xué)模式的改變，慢性非傳染性疾病患病率和傷殘率明顯上升，預(yù)防保健工作壓力日益增大。加之西部開(kāi)發(fā)，人口的大流動(dòng)造成急性傳染病發(fā)病率的上升，疾病控制工作面臨新的形勢(shì)。與此同時(shí)，農(nóng)工對(duì)醫(yī)療衛(wèi)生服務(wù)需求正日益呈現(xiàn)多樣化、多層次的發(fā)展態(tài)勢(shì)。但是，當(dāng)前的農(nóng)場(chǎng)衛(wèi)生機(jī)構(gòu)醫(yī)療綜合救治能力并不強(qiáng)，表現(xiàn)在團(tuán)場(chǎng)合格的衛(wèi)生人才缺乏，難以處置疑難重癥和緊急突發(fā)公共衛(wèi)生事件；連隊(duì)衛(wèi)生室建設(shè)不到位，醫(yī)療、防病基礎(chǔ)不牢固，疾病診斷符合率極低。總之，人才嚴(yán)重匱乏，技術(shù)條件、人員素質(zhì)、服務(wù)方式和醫(yī)療衛(wèi)生服務(wù)質(zhì)量、費(fèi)用、可及性等難以滿足農(nóng)工群眾的要求，廣大農(nóng)工身體疾患無(wú)法得到就地、就近和及時(shí)有效的治療。

二、兵團(tuán)團(tuán)場(chǎng)醫(yī)療衛(wèi)生現(xiàn)狀

截至2006年，兵團(tuán)共有團(tuán)場(chǎng)綜合醫(yī)院175所、床位8695張、工作人員13253人(其中衛(wèi)生技術(shù)人員11328人)；有連隊(duì)衛(wèi)生室2951個(gè)，連隊(duì)衛(wèi)生人員3589人；有團(tuán)場(chǎng)衛(wèi)生監(jiān)督所36個(gè)，獨(dú)立設(shè)置的團(tuán)場(chǎng)疾病預(yù)防控制機(jī)構(gòu)81個(gè)，其它團(tuán)場(chǎng)的疾病預(yù)防控制工作與團(tuán)場(chǎng)醫(yī)院合署開(kāi)展業(yè)務(wù)。

近幾年來(lái)，隨著國(guó)家對(duì)農(nóng)村衛(wèi)生政策及資金的投入逐步加大，兵團(tuán)團(tuán)場(chǎng)衛(wèi)生工作也取得了一定成效，主要表現(xiàn)在:一是團(tuán)場(chǎng)醫(yī)療衛(wèi)生服務(wù)能力進(jìn)一步增強(qiáng)。團(tuán)、連兩級(jí)醫(yī)療衛(wèi)生服務(wù)網(wǎng)絡(luò)得到鞏固和加強(qiáng)，團(tuán)場(chǎng)醫(yī)院和連隊(duì)衛(wèi)生室成為為職工群眾接受基本醫(yī)療服務(wù)和防病工作的陣地。二是師以上醫(yī)院支持團(tuán)場(chǎng)衛(wèi)生事業(yè)發(fā)展的機(jī)制已經(jīng)建立，并堅(jiān)持做到經(jīng)?；?、制度化、規(guī)范化，采取“一幫一”的形式，對(duì)口支援邊境貧困團(tuán)場(chǎng)醫(yī)療衛(wèi)生機(jī)構(gòu)收效明顯。

兵團(tuán)團(tuán)場(chǎng)的衛(wèi)生事業(yè)雖然有了新的發(fā)展，但與職工群眾的醫(yī)療衛(wèi)生需求相比還有一定的差距，還存在與建設(shè)屯墾戍邊新型團(tuán)場(chǎng)的要求不相適應(yīng)的方面，還面臨諸多矛盾和困難。

1團(tuán)場(chǎng)醫(yī)療服務(wù)體系還不能完全適應(yīng)職工群眾的健康需求

一是職工群眾“看病難、看病貴”問(wèn)題依然存在。二是純收益分配團(tuán)場(chǎng)的職工家屬缺乏基本醫(yī)療保障。三是團(tuán)場(chǎng)合格的衛(wèi)生人才缺乏，高層次衛(wèi)技人才“下不去”、“留不住”、“用不上”，難以承擔(dān)繁重的醫(yī)療衛(wèi)生服務(wù)和綜合救治任務(wù)。四是連隊(duì)衛(wèi)生室建設(shè)不到位，醫(yī)療、防病基礎(chǔ)不牢固。三級(jí)衛(wèi)生醫(yī)療防保網(wǎng)絡(luò)還沒(méi)有得到鞏固完善

團(tuán)場(chǎng)基層衛(wèi)生機(jī)構(gòu)的職能應(yīng)以開(kāi)展公共衛(wèi)生服務(wù)為主，綜合提供預(yù)防、保健和基本醫(yī)療等服務(wù)，重點(diǎn)做好疾病控制和預(yù)防保健工作。但目前團(tuán)場(chǎng)的三級(jí)預(yù)防“六位一體”的防控體系尚未完善，疾病預(yù)防控制隊(duì)伍還很薄弱，“重醫(yī)療，輕疾控，輕監(jiān)督”的現(xiàn)象普遍存在，很難有效地控制重大疾病的發(fā)生和流行，團(tuán)場(chǎng)職工群眾飲食安全、醫(yī)療安全、職業(yè)安全、環(huán)境安全的權(quán)益還得不到充分保障。3 團(tuán)場(chǎng)衛(wèi)生事業(yè)的發(fā)展缺乏有效的財(cái)務(wù)運(yùn)行保障機(jī)制和投入

一是因?yàn)闅v史的原因，欠帳多、底子薄、基礎(chǔ)差的問(wèn)題，長(zhǎng)期困擾著兵團(tuán)基層衛(wèi)生事業(yè)的發(fā)展進(jìn)步，新建、重建、危改三大重任使政府對(duì)基層衛(wèi)生機(jī)構(gòu)建設(shè)的投入處在力不從心的窘迫之中。二是團(tuán)場(chǎng)衛(wèi)生技術(shù)人員基本工資不能保障，嚴(yán)重者半年都不發(fā)工資，與師醫(yī)院衛(wèi)生技術(shù)人員相比收入差距較大，嚴(yán)重影響了團(tuán)場(chǎng)衛(wèi)生隊(duì)伍的穩(wěn)定，造成人才流失嚴(yán)重，制約了團(tuán)場(chǎng)衛(wèi)生事業(yè)的發(fā)展。

隨著經(jīng)濟(jì)和社會(huì)的發(fā)展以及人民生活水平的迅速提高，人口的迅速老齡化，疾病譜和醫(yī)學(xué)模式的改變，慢性非傳染性疾病患病率和傷殘率明顯上升，預(yù)防保健工作壓力日益增大。加之西部開(kāi)發(fā)，人口的大流動(dòng)造成急性傳染病發(fā)病率的上升，疾病控制工作面臨新的形勢(shì)。與此同時(shí)，農(nóng)工對(duì)醫(yī)療衛(wèi)生服務(wù)需求正日益呈現(xiàn)多樣化、多層次的發(fā)展態(tài)勢(shì)。但是，當(dāng)前的農(nóng)場(chǎng)衛(wèi)生機(jī)構(gòu)醫(yī)療綜合救治能力并不強(qiáng)，表現(xiàn)在團(tuán)場(chǎng)合格的衛(wèi)生人才缺乏，難以處置疑難重癥和緊急突發(fā)公共衛(wèi)生事件；連隊(duì)衛(wèi)生室建設(shè)不到位，醫(yī)療、防病基礎(chǔ)不牢固，疾病診斷符合率極低?？傊瞬艊?yán)重匱乏，技術(shù)條件、人員素質(zhì)、服務(wù)方式和醫(yī)療衛(wèi)生服務(wù)質(zhì)量、費(fèi)用、可及性等難以滿足農(nóng)工群眾的要求，廣大農(nóng)工身體疾患無(wú)法得到就地、就近和及時(shí)有效的治療。