第一篇：淺議農(nóng)牧團場紀委與協(xié)辦科室齊抓共管

淺議農(nóng)牧團場紀委與協(xié)辦科室齊抓共管 形成合力抓好懲防并舉反腐倡廉建設

存在的問題與對策

如何發(fā)揮團場紀檢監(jiān)察機關牽頭作用,并與機關協(xié)辦科室形成合力共同抓好團場的反腐倡廉建設?就目前農(nóng)牧團場的實際情況和存在的問題而言，必須發(fā)揮團場紀檢監(jiān)察機關的優(yōu)勢，協(xié)調(diào)好部門之間的關系，徹底解決名義上的協(xié)辦，實際上協(xié)而不辦，紀檢部門唱“獨角戲”的局面。認真落實科學發(fā)展觀，為構建和諧團場和諧社會努力工作，以促進團場“四個文明”建設同步發(fā)展。

存在的問題：

1、認識上的不足。目前，有些農(nóng)牧團場機關科室部門認為，抓黨風廉政建設，抓反腐倡廉是紀檢部門的事，紀檢部門的領導和工作人員就是吃這碗飯的。反腐倡廉的事，就應該紀檢部門干，與其它部門關系不大。

2、不愿得罪人。有人認為抓反腐倡廉，查處、查辦案件，是得罪人的事。農(nóng)牧團場從建團至今，一般都在四五十年以上。團場內(nèi)親戚連親戚，同學加戰(zhàn)友，朋友加老鄉(xiāng)，人事關系盤根結錯，得罪一人，就會得罪一大批、一大片人，紀檢監(jiān)察上的事，還是少沾邊為好。

3、抽不出時間。有些科室領導認為，各科室都有自己的本職工作，而且人員少，工作量大，沒有時間，也抽不出人力參與紀檢監(jiān)察部門的協(xié)調(diào)工作。

4、形式上的配合。有些科室領導，礙于情面愿意配合紀檢監(jiān) 1 察的協(xié)調(diào)工作，在召開聯(lián)席會議時，只是聽聽會，會后并不落實，沒有具體行動，或者只是走走形式。

5、出現(xiàn)了問題才協(xié)辦。極少數(shù)科室領導只有在本部門或科室出現(xiàn)了問題，才找到紀檢部門的領導，協(xié)商解決問題的辦法。

6、少給自己找麻煩。還有極少數(shù)科室領導認為，團場的紀檢部門是查問題的部門，是“整人”的部門。到紀委辦公室的人，不是揭發(fā)別人，就是交待自己的問題，離紀檢部門越遠越好，少給自己惹麻煩。

以上存在的六個方面的問題，在兵團農(nóng)牧團場機關，帶有一定的普遍性和針對性，這對抓好懲防并舉，形成合力反腐倡廉，更好地發(fā)揮團場紀委的牽頭作用，都帶來了一定的困難，直接影響了創(chuàng)建和諧團場，和諧社會的親和力?？朔鲜鲭y點問題，應采取如下對策：

對策之一：堅持完善反腐敗領導體制和工作機制，形成反腐倡廉的整體合力。

農(nóng)牧團場各級黨組織和紀檢監(jiān)察機關要形成和堅持“黨委統(tǒng)一領導、黨政齊抓共管、紀委組織協(xié)調(diào)、部門各負其責、依靠群眾支持和參與”的反腐敗領導體制和工作機制。各級黨政領導干部在提高認識的同時，要自覺地把反腐倡廉納入團場的經(jīng)濟社會發(fā)展與黨的建設的總體規(guī)劃中，統(tǒng)一安排部署，統(tǒng)一檢查考核。團場紀委要充分發(fā)揮組織協(xié)調(diào)作用，協(xié)助團場黨委研究、部署、檢查、反腐倡廉的各項工作，認真執(zhí)行黨風廉政建設責任制，切實抓好責任分解、責任考核、責任追究三個關鍵環(huán)節(jié)，進一步拓寬 2 工作思路。擴大基層民主，堅持和完善辦事公開制度，發(fā)揮職工群眾的參與作用，防范可能發(fā)生的腐敗問題。要調(diào)動各方面的積極因素，形成反腐倡廉的整體合力，進一步形成全黨、全社會齊抓共管黨風廉政建設的良好局面。近幾年來，農(nóng)二師各團場黨委、紀委在反腐倡廉齊抓共管、形成合力方面做了大量的工作，不斷采取了切合團場發(fā)展實際的新舉措。先后組建了18個團場級黨風建設協(xié)調(diào)組織，并從制度上嚴加規(guī)范，形成了團場紀委牽頭，相關科室配合協(xié)調(diào)形成合力的新的局面，使團場的懲防并舉，反腐倡廉建設各項舉措的實施得心應手，并且見到成效。

對策之二：牽頭組織協(xié)調(diào)的程序要具有規(guī)范性。一是確定協(xié)辦事項。團場紀檢監(jiān)察機關根據(jù)團場的實際和工作需要，對組織協(xié)辦的重大事項應及時向團黨委提出建議，由團黨委研究決定，或以團黨委的名義組織協(xié)辦?；虬凑請F黨委的授權組織協(xié)辦；對一般性的監(jiān)督事項，由團紀委研究確定，按照內(nèi)部分工，實施組織協(xié)辦。二是制定實施方案。團紀委應把組織協(xié)辦的內(nèi)容、程序、步驟、措施、組織領導等，制定出詳細的、切實可行的方案，報團黨委審批后實施。三是分解責任內(nèi)容。根據(jù)團場內(nèi)部有關部門的職責，將責任內(nèi)容、工作任務、逐項進行分解，落實到責任部門和部門領導，按照領導分工和科室的職責進行分解。四是加強日常協(xié)調(diào)。根據(jù)農(nóng)牧團場在反腐倡廉工作中出現(xiàn)的新情況、新問題，團紀委應及時研究措施，通過一定的渠道和方法，牽頭實施組織協(xié)辦，解決存在的問題。比如：從2005年以來，二十九團紀委結合團場的實際情況，每年的年初都向團黨委上報了抓好黨風 3 廉政建設，促團場發(fā)展和諧，由團紀委牽頭本年度應協(xié)辦的重要事項、責任落實、實施辦法的7個大項，40多個小項，以及落實到責任科室、落實到責任科室領導的具體內(nèi)容，經(jīng)團黨委常委會審批后，以團黨委的名義下發(fā)文件，團紀委按照團黨委文件的要求牽頭組織實施。對反腐倡廉中出現(xiàn)的新情況、新問題，則由團紀委書記以文字或口頭形式向團黨委書記匯報，并及時制定出相應的措施，由團紀委牽頭組織實施。實踐證明，二十九團紀委牽頭協(xié)辦的形式、內(nèi)容、措施規(guī)范，各責任科室、部門，積極參與協(xié)作，一些問題都能迎刃而解，有力地促進了團場黨風廉政建設工作順利進行。

對策之三：牽頭組織協(xié)調(diào)的方法要突出可行性。團場紀委組織協(xié)辦的方法直接關系到團場黨風廉政建設形成合力的效果，必須不斷創(chuàng)新組織協(xié)辦的方式方法。一是主動當好參謀。團場紀委要深入調(diào)研，多謀劃，多出主意，多提建議，并協(xié)助團黨委抓好各項協(xié)辦任務的落實。二是召開聯(lián)席會議。團場紀委應定期召開有紀檢、組織、宣傳、工會、體改、財務、綜治、信訪、司法、土管等部門負責人參加的會議，及時溝通情況，總結工作，研究解決團場在反腐倡廉工作中遇到的各種新問題，切實發(fā)揮各職能部門的優(yōu)勢，齊心協(xié)力抓好落實。三是團場紀委協(xié)調(diào)指導。根據(jù)團場黨風廉政建設的具體內(nèi)容，針對各職能部門的特點，一方面將團場各項事項進展情況對協(xié)辦部門及時進行通報，確保工作進度和任務的完成。另一方面通過協(xié)辦形成合力，解決團場黨風廉政建設工作中的重點問題和疑難問題。

對策之四：牽頭組織協(xié)調(diào)的措施要體現(xiàn)全局性。團場紀檢監(jiān)察機關必須站在團場發(fā)展全局的高度，用戰(zhàn)略的眼光、有力的措施抓好組織協(xié)辦，加強監(jiān)督和指導。按照集體領導和領導個人“一崗雙責”的要求，進一步建立健全民主集中制，完善民主議事規(guī)則，推進決策的民主化、科學化。要與充分發(fā)揮黨外監(jiān)督相結合，以民主評議活動為載體，進一步規(guī)范和深化政務、團務、連務公開，增加涉及職工群眾切身利益的有關政策和工作的透明度，使職工群眾的監(jiān)督經(jīng)常化、制度化。同時還要認真受理、及時調(diào)查群眾舉報反映的問題，以保護群眾監(jiān)督的積極性。比如：2008年，兵團農(nóng)牧團場在全部撤掉關卡，農(nóng)產(chǎn)品自主銷售，訂單收購的新形勢下，如何保證農(nóng)產(chǎn)品不外流，既保護團場的利益，又讓職工增收？農(nóng)牧團場的紀委按照團黨委的要求，站在農(nóng)牧團場發(fā)展的大局上，牽頭組織協(xié)調(diào)，教育團場職工誠實守信，又對團場的各級領導干部加強監(jiān)督，進一步深化團務、連務公開，保證職工合法權益不受侵犯，增加了政策的透明度，農(nóng)牧團場職工向團場積極交售產(chǎn)品。比如：二十九團2008年投資40多萬元安裝了一套“農(nóng)戶一卡通”系統(tǒng)，承包戶只要把IC卡插入電子觸摸屏幕讀卡器，個人種地的所有開支，連隊的各種管理資料，加工廠收購棉花的各種數(shù)據(jù)一目了然，實現(xiàn)了公平、公開、公正。在此同時，團紀委還協(xié)調(diào)團工會，在60個單位制作公開欄136個，協(xié)同有關科室給31個農(nóng)林單位發(fā)放糾風提示卡3132張。2008年，二十九團在撤掉農(nóng)產(chǎn)品銷售關卡后，產(chǎn)品收購任然一路暢通。全團預產(chǎn)籽棉5700萬公斤，實際收購卻達到了6028萬公斤，職工兌現(xiàn)款 5 達到2.7億元。團紀委成功的牽頭協(xié)調(diào)，受到了師紀委的表揚和肯定。

對策之五：整合領導和部門力量資源。完善團場黨風廉政建設責任制，強化領導干部“一崗雙責”，擴大和整合監(jiān)督的領導力量，提高依法治政、依法治權水平，是團場紀委牽頭協(xié)辦配合黨委抓好反腐倡廉工作的一項重要職責。必須建立和完善執(zhí)法執(zhí)紀部門的綜合協(xié)調(diào)機制，包括聯(lián)席會、協(xié)調(diào)會、案件分析會、協(xié)同辦案、協(xié)同糾風、協(xié)同專項治理、協(xié)同信訪處理等制度，并且整合團紀檢監(jiān)察機關、司法部門、行政執(zhí)法部門、審計部門等方面的力量，形成監(jiān)督與懲處的整體合力。在此同時還要建立紀檢監(jiān)察機關逐級限時報告情況制度，加強信息溝通、優(yōu)勢互補、力量整合和整體聯(lián)動，提高工作效率和監(jiān)督效能。

對策之六：提高團場紀委牽頭的組織協(xié)調(diào)能力，必須進一步強化責任意識，切實做到“敢為”。首先，團場紀委要從黨章賦予的權力，高度認識團場紀委組織協(xié)調(diào)開展工作的必要性，增強履行職能的責任感。同時，農(nóng)牧團場反腐敗斗爭不斷取得新的成果，紀委越來越得到群眾的理解、信賴與支持，這是團場紀委組織協(xié)調(diào)不可忽視的又一大優(yōu)勢。然而，從反腐敗斗爭的形勢看，團場紀委組織發(fā)揮牽頭的作用必須做到“敢為”才能起到牽頭的作用。比如，對團場內(nèi)部的腐敗案件，敢不敢牽頭查處；對職工群眾揭發(fā)的腐敗問題，敢不敢牽頭調(diào)查，這都直接影響到團場紀委的作用。再如治理教育亂收費，糾正醫(yī)藥購銷和醫(yī)療中的不正之風，強化醫(yī)德建設，清理糾正規(guī)范評比達標、表彰，加強治理行業(yè)的 6 不正之風，查處損害職工群眾利益，減輕職工負擔，大宗物資的采購、“兩還一減”惠民政策的落實，干部退出承包土地，退出購買大型農(nóng)業(yè)機械的股份，干部親屬承包土地，上交利費和成本開支能否公開、公正等，在些大事大非面前，團場紀委，如果“敢為”敢于牽頭，責任部門協(xié)作科室才會真正的配合。否則，牽頭作用只能是一句空話、一紙空文。多年來的實踐證明，農(nóng)牧團場紀委，只要“敢為”，團場在懲防并舉，抓黨風廉政建設方面就能形成合力，就能形成齊抓共管的好局面。比如二十九團紀委連續(xù)5年查處了5起腐敗案件，對10多名干部進行了誡勉談話，對7名干部進行責任追究，這就是團紀委“敢為”，責任科室協(xié)辦取得的好成果。

對策之七： 提高牽頭組織協(xié)調(diào)能力，團場紀委必須進一步把握工作定位，切實做到“善為”。團場紀委履行組織協(xié)調(diào)職能，其要求是既要善于組織，又要善于協(xié)調(diào)。具體而言，既要組織部署反腐敗工作，又要高起點地把握宏觀，協(xié)調(diào)開展好反腐敗斗爭。

一是團場紀委善于當黨委的“參謀部”。二是善于當牽頭部門的“協(xié)調(diào)部”。三是善于當好團場派出機構的“組織部”。比如二十九團每年3月開展的“三廉”教育月、7月份開展的黨風廉政建設教育月，常年開展的黨風廉政建設的內(nèi)外宣傳競賽活動，開展的廉政書畫展、攝影展、演講比賽、年終開展的黨風廉政建設大合唱比賽活動，涉及的部門多、單位多、人員多。為了使每項活動取得圓滿成功，達到預期的效果，團紀委首先制定詳細的活動方案，并一一征求責任部門的意見，隨后對活動方案進行完善，7 報黨委審批后進行實施，并牽頭召開聯(lián)席會，落實責任、落實任務、分頭實施，每次活動都達到了預期的效果。僅2008年，在地師以上報刊、網(wǎng)站刊登二十九團黨風廉政建設的宣傳稿件200篇，團場電視臺播放黨風廉政建設新聞80條以上，團廣播站黨風廉政建設專題廣播105次，1210分鐘，62個基層單位黨支部自辦黨風廉政建設廣播宣傳1987次，出廉政黑板報296期，宣傳欄252期。全團征集廉政格言1792條，在單位醒目的墻上書寫廉政格言128條，“八榮八恥”內(nèi)容上墻62處。團紀委牽頭責任部門配合，在全團開展了人人學唱廉政歌曲活動，年終全團開展的廉政歌曲比賽，參與的干部達到1252人。六月份開展的廉政知識競賽，參賽隊達到60個，黨風廉政建設演講比賽參與的干部達52人。這些活動，如果沒有團紀委牽頭做大量的工作、如果沒有責任科室配合協(xié)力、基層單位的參與，取得如此好的效果是辦不到的。

對策之八： 提高組織協(xié)調(diào)能力，團場紀委必須進一步完善運作機制，切實做到“會為”。團場紀委要實現(xiàn)協(xié)調(diào)經(jīng)?；?、運作規(guī)范化、監(jiān)督制度化，必須建立健全科學、規(guī)范，長效的領導體制和工作機制，為紀委發(fā)揮組織協(xié)調(diào)作用提供組織保證。一是建立健全團場牽頭組織協(xié)調(diào)的機制。農(nóng)牧團場要建立由團場主要領導參與，有一定權威、參與面廣、合力強的反腐敗工作組織協(xié)調(diào)領導小組。同時，建立完善組織協(xié)調(diào)領導小組的工作職責、議事規(guī)則、程序等規(guī)章制度，做到有章可循，有規(guī)可依。

二是制定完善的團場紀委組織協(xié)辦的制度。進一步完善落實反腐敗工作情況通報制度、聯(lián)席會議制度、監(jiān)察督辦制度等。把 8 組織協(xié)辦納入團場黨風廉政責任制范疇，緊緊依托貫徹落實責任制的規(guī)定，做好組織協(xié)調(diào)工作。

三是團場紀委牽頭組織的協(xié)調(diào)、協(xié)辦，還應有與責任部門，協(xié)作科室的領導，有良好的人際關系和應有的科學的干好本職工作的知識。試想，團場牽頭組織的紀委辦公室的領導和工作人員，與責任部門和協(xié)作科室的領導關系不融洽，說話兩個腔調(diào)，辦事疙疙瘩瘩，要想形成合力，難度肯定大，協(xié)調(diào)辦事的效果肯定不會理想。此外，牽頭協(xié)調(diào)組織的領導，如果缺乏應有的知識，說話說不到點子上，辦事抓不到實質(zhì)內(nèi)容，抓不到根本，最后的結果可想而知。

在兵團農(nóng)牧團場，切實抓好紀檢部門牽頭，協(xié)辦部門齊抓共管，形成合力，做好反腐倡廉，懲防并舉，把落實懲治和預防腐敗體系建設領導責任制緊密結合起來，強化責任意識、明確責任主體、嚴格責任追究，確保領導到位、責任到位、工作到位。

第二篇：淺議如何建立農(nóng)牧團場反腐敗體系

淺議如何建立農(nóng)牧團場反腐敗體系

改革開放特別是黨的十三屆四中全會以后，黨中央在加大反腐敗工作力度的同時，高度重視預防腐敗的工作，明確提出要加強教育，發(fā)展民主，健全法制，強化監(jiān)督，創(chuàng)新體制，把反腐敗寓于各項重要政策措施之中，通過深化改革不斷鏟除腐敗現(xiàn)象滋生蔓延的土壤。新形勢下，為深入開展黨風廉政建設和反腐敗斗爭，密切黨同人民群眾的血肉聯(lián)系，加強黨的執(zhí)政能力建設，鞏固黨的執(zhí)政地位，以胡錦濤同志為總書記的第四代黨的集體，認真總結歷史經(jīng)驗，科學判斷當前形勢，深入分析腐敗現(xiàn)象產(chǎn)生的原因，從加強黨的執(zhí)政能力建設的戰(zhàn)略高度，明確提出堅持標本兼治、綜合治理、懲防并舉、注重預防的方針，抓緊建立健全教育、制度、監(jiān)督并重的懲治和預防腐敗體系。

2005年１月，中央正式頒布實施《建立健全教育、制度、監(jiān)督并重的懲治和預防腐敗體系實施綱要》。它成為當前和今后一個時期深入開展黨風廉政建設和反腐敗工作的指導性文件。

兵團農(nóng)牧團場貫徹落實《實施綱要》，就要在加快新型團場建設的進程中，以推進內(nèi)部改革、規(guī)范權力運作、加強經(jīng)營管理為重點，圍繞重大決策、資金運作、產(chǎn)權交易、財務管理、選人用人、營銷采購、工程項目等關鍵部位和環(huán)節(jié)，同步加大治本抓源頭的力度，建立健全制度，規(guī)范運作程序，積極探索有效防范腐敗的途徑。

一、積極開展誠信和道德教育，努力從源頭防腐 團場要配合社會誠信和道德建設，著重做好基層領導和黨員干部的學習和宣傳教育工作。宣教工作要嚴格執(zhí)行上級黨組織關于宣傳思想工作的要求和部署，建設好一支宣教骨干隊伍，通過報紙、電視、網(wǎng)絡、宣傳欄、專題教育材料等形式，宣傳黨和國家的方針、政策、形勢，同時圍繞團場的中心工作，進行主動、正面的宣傳和引導，積極維護團場的生產(chǎn)經(jīng)營秩序，塑造良好的社會形象。

一要加強政治理論學習。作好政治學習安排，確定全年學習重點和研討課題，進一步落實領導干部理論學習責任制，更好地把基層黨員干部的思想和行動統(tǒng)一到團黨委的要求上來?；鶎舆B隊的領導干部也必須掌握一些馬克思主義、毛澤東思想、鄧小平理論和“三個代表”重要思想、特別是新時期科學發(fā)展觀方面的立場、觀點、方法，提高執(zhí)行黨的路線、方針、政策的自覺性。普通黨員要確立正確的“兩論三觀”，認真履行黨員八項義務，充分發(fā)揮先鋒模范作用。基層黨支部要注重解決職工對團場重大決策認識上的疑點、難點問題，保證職工群眾思想認識統(tǒng)一，營造安全生產(chǎn)、和諧經(jīng)營的良好輿論、文化氛圍。

二是不斷深化對職工群眾的道德教育。貫徹以德治國方略，通過以誠信建設為核心的“三德”教育，促進良好的社會公德和家庭美德的形成和養(yǎng)成。團場要每年堅持開展“道德教育宣傳月”活動，與日常的行為規(guī)范職業(yè)道德教育相結合，樹立誠實守信、愛崗敬業(yè)、遵章守紀、奉獻社會的理念和精神，還要經(jīng)常開展一些職工參與面廣、參與積極性高的“平安家庭”、“和諧家庭”等創(chuàng)建活動，以活動為載體培養(yǎng)職工孝親敬老、尊老愛幼等高尚品質(zhì)，通過各項道德教育活動，使職工成為具有較好的思想品德、有一技之能，懂生產(chǎn)會經(jīng)營、樂于奉獻的新職工。

三是廣泛開展普法教育。貫徹依法治國方針，通過有計劃的普法工作，加強遵紀守法教育，使廣大干部職工自覺學法、知法、守法、用法，做守法公民、遵紀員工。增強員工法制觀念，明確權利和義務關系，自覺參與團場的民主管理和監(jiān)督，依法維護企業(yè)和職工自身的合法權益。

四是加強黨風廉政教育。以每年的黨風廉政教育月為契機，以月促年，年月結合，通過開展警示教育和職務犯罪預防活動，學習有關黨風廉政建設的條規(guī)，重點解決權力觀問題，使干部正確認識手中的權力是誰給予的和為誰服務的問題，增強抵御腐敗的能力，樹立正確的權力觀，牢記“兩個務必”，以事為戒、以人為鏡，構筑牢固的思想道德防線和黨紀國法防線，遵紀守法、廉潔自律。切實做到權為民所用、利為民所謀、情為民所系。

二、發(fā)揮黨組織作用，構建民主規(guī)范化工作平臺

農(nóng)牧團場如何發(fā)揮好黨組織作用，隨著時代和社會的變化也不斷面臨新的任務。發(fā)揮黨的民主集中制原則優(yōu)勢，對企業(yè)的“三重一大”事項進行民主決策，是保證企業(yè)黨組織把握企業(yè)發(fā)展方向、參與企業(yè)經(jīng)營管理等的重要途徑，也使企業(yè)重大決策行為有了民主規(guī)范化決策的平臺。

(一）加強基層黨組織建設

要從加強支部建設、夯實黨建工作基礎入手，把黨建工作與生產(chǎn)經(jīng)營工作緊密結合起來，理清工作思路，拓寬工作渠道，豐富工作內(nèi)容，增強工作效果，使黨支部在連隊的安全生產(chǎn)、經(jīng)營管理、三支隊伍建設、黨風廉政建設、精神文明建設等方面有效發(fā)揮服務、保證、監(jiān)督等作用，促進團場整體管理工作，提升團場的綜合實力。要根據(jù)新的形勢和團場實際不斷完善黨支部工作制度，規(guī)范支部基礎工作的基本內(nèi)容、工作程序和各種記錄，使支部工作更加規(guī)范化；要切實抓好工作落實，注重各項工作的閉環(huán)管理，加強過程督導和結果考核，確保黨建工作質(zhì)量。

（二）發(fā)揮黨組織政治核心作用

團黨委要堅持“管大事、管方向、管全局、管穩(wěn)定”，堅持以科學的發(fā)展觀指導企業(yè)發(fā)展，充分發(fā)揮黨委政治核心作用，為團場改革、發(fā)展和穩(wěn)定把關定向。認真落實《黨委議事規(guī)則》，全面參與企業(yè)重大問題決策，加強對企業(yè)中心工作的指導，強化過程管理，指導監(jiān)督到位，保證企業(yè)各項工作實施落實到位，高標準，嚴要求，不斷加強兩級班子建設，并不斷加強企業(yè)思想政治工作、精神文明建設、企業(yè)文化建設等。

各基層黨總支、黨支部要緊密結合團場的中心工作，按照《黨總支、黨支部議事規(guī)則》的要求，有效參與連隊的生產(chǎn)、經(jīng)營、管理活動，討論決定本單位黨的建設、思想政治工作、生產(chǎn)經(jīng)營、精神文明建設、工會、共青團等群眾組織的有關問題，參與本單位重大問題的決策，使黨的路線、方針、政策和團黨委的決議、指示在本單位貫徹落實。

（三）進一步細化和完善黨風廉政建設責任制

要明確和劃分團場各級領導在黨風廉政建設中應承擔的具體責任及責任區(qū)域，各基層單位、機關部室根據(jù)各自的實際情況和工作特點，對職責范圍內(nèi)的黨風廉政建設責任內(nèi)容進行認真地分解并抓好落實工作，確保責任到人，覆蓋各個重點崗位、重點工作、關鍵環(huán)節(jié)。依照各科室、各專業(yè)的工作特點，提出明確的、有針對性、操作性強的黨風廉政建設責任目標，通過責任書的簽訂，規(guī)范一級抓一級的責任鏈條，使落實黨風廉政建設責任制工作朝著制度化、規(guī)范化方向發(fā)展。團黨委要通過定期自檢和對各基層單位、各部門的黨風廉政建設責任制執(zhí)行情況進行檢查、抽查，加大責任追究的力度，來保證責任制的落實，并按相應考核辦法與連隊三個文明建設考核掛鉤，對黨風廉政責任制完成情況進行考核，體現(xiàn)工作的剛性和進行結果的兌現(xiàn)。

（四）構建新形勢下黨組織發(fā)揮作用平臺

依照《黨章》及有關條例、團黨委議事規(guī)則、黨總支、支部議事規(guī)則等，各級黨組織要緊緊圍繞所在單位的中心工作，結合實際，努力把黨委會、支委（總支）會支部（總支）擴大會、黨政工團聯(lián)席會、民主生活會等作為實現(xiàn)民主管理、集體領導、科學決策的工作平臺，通報重要安全生產(chǎn)、經(jīng)營管理等信息的溝通平臺，提出商討意見建議、協(xié)調(diào)均衡“勞資”雙方正當利益的聯(lián)系平臺。

三、注重預防和完善制度程序，保證合理有效監(jiān)督 監(jiān)督是懲防體系的重要環(huán)節(jié)，實現(xiàn)監(jiān)督必須有相應的制度和機制作保證。要進一步健全黨內(nèi)監(jiān)督、民主監(jiān)督、財務審計監(jiān)督、輿論監(jiān)督制度，通過制度和程序的規(guī)范性、約束性和嚴肅性，提高監(jiān)督實效，達到預防目的。要發(fā)揚民主、維護團結，提高黨員領導干部自律意識，監(jiān)督權力運行過程，落實責任、形成合力，統(tǒng)領、協(xié)調(diào)各項工作有序開展，促進團場三個文明建設協(xié)調(diào)發(fā)展。要注重預防，抓好企業(yè)經(jīng)營管理中的關鍵部門、重點對象的監(jiān)督，加強“事前、事中”監(jiān)督，做到預防腐敗關口前移。在監(jiān)督方面要通過現(xiàn)有相應的制度規(guī)定或進一步制定或完善制度規(guī)定，來主要作好以下四個方面的監(jiān)督：

（一）通過堅持制度和建立有效機制，努力使黨內(nèi)監(jiān)督到位

1、堅持集體領導和分工負責制度。黨委各級領導班子應嚴格執(zhí)行民主集中制原則，堅持集體領導與分工負責相結合，明確分工，落實責任。團領導班子要認真執(zhí)行《黨委會議事規(guī)則》、《黨政工團聯(lián)席會議制度》等制度，嚴格按照議事規(guī)則和程序，對團場發(fā)展規(guī)劃、經(jīng)營方針、計劃，企業(yè)財務預決算、資本運作重大問題，企業(yè)重要改革方案和重要管理制度的制定，涉及廣大職工切身利益的分配原則，多種產(chǎn)業(yè)的發(fā)展規(guī)劃、重大項目決策等要由黨委集體討論提出意見和建議，對貫徹落實黨和國家的方針、政策及上級黨組織的有關決定、決議的實施意見，黨委機構的設置、基層黨（總）支部委員會的設置，團場領導班子成員的分工，基層領導干部的選拔等都要按照集體領導、民主集中、個別醞釀、會議決定的原則，由黨委集體討論做出決定?；鶎舆B隊的領導班子也要認真貫徹落實《黨總支、支部議事規(guī)則》、黨政工團聯(lián)席會等制度，對涉及本單位領導班子成員分工、專責人配備和崗位調(diào)整、安全生產(chǎn)和經(jīng)營目標的確定財務運作及各種經(jīng)營的重點問題、涉及職工切身利益的重要事項要由支委會集體討論提出意見和建議；對上級黨組織重要指示和決議在本單位貫徹落實的措施、黨內(nèi)“兩先一優(yōu)”的推薦上報、本單位后備干部人選確定、工青婦等群眾組織負責人的推薦等，要經(jīng)過支委會集體討論做出決定。

2、在實踐中不斷完善“三重一大”等各項制度。堅持重大事項通報和請示匯報制度。基層單位、機關各科室對于團場職代會召開情況、辦公會召開情況、干部考核情況等要及時進行通報；遇安全生產(chǎn)等重大事故和案件、重大突發(fā)事件、不穩(wěn)定苗頭等重大事項要及時通過規(guī)定渠道向團黨政領導匯報；黨員領導干部個人重大事項也要按規(guī)定向團領導或有關部門匯報。

3、堅持干部考核、述職述廉、收入申報制度。每年在職代會上做總行政工作報告，團領導班子進行述職述廉，并由職工代表在職代會上對團領導班子成員進行民主測評，每半年進行黨風廉政建設責任制執(zhí)行情況總結并報告上級；基層單位領導班子在基層單位的職代會上進行述職述廉逐步推開?？己伺c述職述廉相結合，基層單位副連級以上和機關副科以上干部年終對思想、工作、廉潔自律情況進行分析總結，在所在支部干部考核大會上進行述職述廉，接受職工代表民主測評和組織考核。黨委組織的干部考核組也通過個別談話、組織評價反饋等方式，提出班子和個人存在的問題，從而使領導班子及每名基層領導干部接受了上級領導和職工群眾的批評監(jiān)督，使組織及時掌握了領導班子和干部個人情況。每年副連級以上領導干部都要按照有關規(guī)定進行收入申報，填寫廉政檔案，接受組織從經(jīng)濟收入等多方面的監(jiān)督。

4、堅持民主生活會制度和黨員民主評議制度。團黨委和各總支、支部每年要按照上級統(tǒng)一要求組織召開兩次民主生活會。通過召開民主生活會，廣泛征求職工群眾的意見和建議，領導干部要認真分析查找自身存在問題，認真解決和答復群眾提出的問題；班子成員之間要交流談心和相互評議，本著增進團結、統(tǒng)一思想、改進工作的目的，認真開展批評與自我批評，從而提高領導班子整體和個人的工作水平。每年一度的黨員民主評議，全體黨員和黨員領導干部要按照黨員標準和自己的責任區(qū)任務認真對照檢查，在黨員大會上進行個人總結，接受全體黨員的評議和監(jiān)督。

5、堅持“四書一談”制度。一是堅持紀委書記同所屬單位（部門）主要負責人談話制度，要圍繞加強黨風廉政建設、保證干部廉潔自律等方面了解、交流情況，指導具體工作中遇到的問題，以利于共同做好黨風廉政建設和反腐敗工作。二是堅持領導干部任前廉政談話制度，通過談話了解被談話對象廉潔自律情況、對廉潔自律的認識以及對上任后履行黨風廉政建設職責的打算，并代表組織提出廉潔自律方面的要求，明確職位廉政責任義務。三是堅持領導干部誡勉談話制度，通過談話指出被談話干部存在問題，幫助分析查找原因，提出整改和努力方向，既要對被誡勉對象給予提醒和警示，也要體現(xiàn)組織的關懷和幫助。

（二）注重維護職工權益，認真開展民主監(jiān)督

1、認真落實民主參與、民主管理、民主監(jiān)督工作。對本單位重大決策、關于職工切身利益的重大事項等通過職代會、民主議事會等形式進行討論審議；按要求組織進行領導干部民主測評和評議；定期組織開展合理化建議活動；對本單位安全生產(chǎn)、經(jīng)營管理、廉政建設等要實行民主監(jiān)督，對工作中存在的問題、隱患，及時向主管領導、上級組織提出要求、建議，督促進行改進和處理，解決問題、消除隱患，體現(xiàn)職工民主參與、管理和監(jiān)督的權力。

2、切實搞好團務、連務公開工作。對于涉及企業(yè)經(jīng)營發(fā)展、職工切身利益的重大事項、改制方案等要以職代會、政公開會等形式和政務公開欄、報紙、網(wǎng)絡等渠道及時公開相關事項，增加企業(yè)管理和決策的透明度，通過多種形式對職工群眾進行宣傳教育，讓廣大職工群眾享有對重大事項的知情權，獲得職工群眾的理解和支持，營造陽光作業(yè)的良好環(huán)境。

3、開好職工代表大會。團領導班子和基層連隊領導班子要在每年召開的團職工代表大會和連隊職代會上向大會報告各項工作開展和完成情況、廉潔自律情況，報告團場、連隊財務工作、業(yè)務招待費使用情況等。職工代表要充分發(fā)表對企業(yè)經(jīng)營管理和發(fā)展的意見建議，通過職代會討論提出議案、民主測評領導干部等方式，履行職工代表職責，行使民主管理權利。

4、維護職工合法權益。認真進行集體合同的協(xié)商談判與簽訂，開展集體合同履行的監(jiān)督、執(zhí)行的檢查，積極反映職工意見建議，協(xié)商解決實際問題和困難。作好貧困職工慰問和“送溫暖”。維護職工應有權益。

（三）嚴肅財經(jīng)紀律，重視財務審計監(jiān)督

1、堅持和完善干部審計制度。對于各基層單位行政正職及涉及經(jīng)濟責任的領導干部離任時，要嚴格按照規(guī)定進行離任審計，出具審計報告，澄清單位的資產(chǎn)底數(shù)，正確評價其任期經(jīng)濟責任，從而對離任干部做一個客觀公正的評價，為繼任者交清家底。與離任審計和其他審計相結合，定期開展任期經(jīng)濟責任制審計，對所屬單位主要領導干部按計劃周期安排進行任期經(jīng)濟責任制審計，使審計監(jiān)督常態(tài)化，以彌補離任審計相對的滯后性。促進領導干部勤政廉政，加強和改善經(jīng)營管理，防止國有資產(chǎn)流失，加強對領導干部的管理和監(jiān)督。

2、堅持資產(chǎn)經(jīng)營和內(nèi)控制度審計制度。對于基層單位要定期進行資產(chǎn)經(jīng)營審計和內(nèi)控制度審計，評價其資產(chǎn)經(jīng)營情況和國有資產(chǎn)保值增值情況，并分析其財務、經(jīng)營、管理等制度和工作流程的合理性、全面性及落實情況，及時掌握基層單位財務運作狀況，確保財務審計監(jiān)督的實效性。

3、堅持對基層單位資金、成本使用情況定期分析和檢查制度。團場財務科應定期對基層單位進行財務檢查、抽查，了解成本執(zhí)行情況、資金使用情況，指出工作中可能存在的問題，規(guī)范資金運作，嚴肅財經(jīng)紀律，較為全面掌握基層單位財務運作狀況，從源頭上預防和防止違反財經(jīng)紀律現(xiàn)象的發(fā)生。

（四）注重信息反饋和民意導向，作好輿論監(jiān)督

1、利用報紙、電視、廣播等媒體，及時反映群眾關心的熱點、焦點問題，反映工作中發(fā)現(xiàn)的問題和遇到的困難，發(fā)揮輿論監(jiān)督作用，督促改進提高工作，并積極為下一步開展工作提供輿論導向。

2、認真對待信訪舉報。貫徹《信訪條例》和有關規(guī)定，對于群眾來信、來訪反應領導干部問題的，要組織相關人員認真核實反映情況，確實存在問題的要按照有關規(guī)定進行處理，不存在問題的要給予澄清，同時要將調(diào)查結果在一定范圍內(nèi)給予通報和反饋，從而使信訪舉報件件有落實，有利于查清和疏導問題，加強干部監(jiān)督和管理工作監(jiān)督。

3、堅持干部任用、黨員發(fā)展、招工、招聘事前公示制度。通過公示，充分聽取職工群眾對重大決策、事項的意見，從而使各種權力的運用實施在群眾輿論的監(jiān)督之下，充分發(fā)揚民主，增強工作透明度，加大約束、監(jiān)督的廣度和范圍。

總之，推動懲治和預防腐敗體系地建立健全，要結合實際，通過制度和程序的完善，落實責任，落實措施，落實要求，建立機制，抓好督查，主要通過使領導干部的權力受到監(jiān)督和制約，避免權力失控和權力的濫用，達到從源頭上預防和防止腐敗產(chǎn)生和蔓延的目的。

第三篇：兵團農(nóng)牧團場演講稿

兵團農(nóng)場是我的第二故鄉(xiāng)

我叫**，18歲時從甘肅老家來到了九十團七連，那時的九十團七連耕地面積只有3000畝，全部是淹灌地。來到七連，我就參加了青年排，澆水，壓堿，吃的是大鍋飯，干的是集體活，住的是土坯房，五六個人一間，一天只能掙到十幾塊錢的工資。

到了1990年，我就參加了連隊的土地承包，那時，連那一世小說網(wǎng) http://004km.cn隊土地沒有改良出來，只種了20多畝的棉花。由于上繳費用過多，再加上種植技術的落后，到了年底只能掙個生活費，甚至有兩年都是虧損掛帳，連吃面粉都是連隊轉帳，使我后來有了回家的念頭。

曾經(jīng)有一次聽老職工說：還是要在這里好好干，不能回家，在這里以后要比老家好得多，我們剛來新疆吃的苦，你們還沒有見過呢，再加上這里土地平坦，吃水方便，雖然掙錢不多，以后要享受兵團職工的待遇，退休可以拿工資。聽了他們這話，使我有信心留了下來，決定留在兵團九十團這片熱土。

十幾年前，我是一個小伙子單身漢，現(xiàn)在我已經(jīng)是個四口之家，同時，也住上了抗震安居房，家中也有了存款，生活比較寬裕幸福。

回顧這些年來的風風雨雨，使我深深體會到，是新疆這片熱土養(yǎng)育了我，給了我現(xiàn)在的一切。這些年來，我吃過大鍋飯，參加過集體承包，不但種過小麥，還種過甜菜、棉花，種過淹灌地、噴灌地、滴灌地。這里種植的農(nóng)作物和老家相比是有明顯差別的。

隨著團場改革的不斷深化，特別是兵團“1+3”文件的落實，凡是承包土地的職工享受各種待遇，享受各種減免等優(yōu)惠政策，不允許任何人借口把職工承包的土地轉讓，這讓我們從思想上安下心來，注重投入，獲得更好的經(jīng)濟效益。

來到新疆這十幾年，回顧自己走過的路，特別是近幾年的發(fā)展，真是日新月異，團部的小城鎮(zhèn)建設已初具規(guī)模，各連隊的新房成排成行，柏油馬路連連通，營區(qū)道路硬質(zhì)化。前些年想都不敢想的大哥大幾乎是家家有，有不少家庭還購買了電腦，這些變化和剛來時相比，變化太大了。

隨著國家改革的進一步深化，綜合實力不斷增強，人們的生活水平都在不斷的提高。我們兵團人也一樣，生活一天天的好起來。特別是近幾年，兵團富了，我們的團場也富了，兵團的減負政策使我們得到了更多的實惠。到2010年兵團給職工達到了50%的減負政策，這幾年都是以10%的速度遞減，團場子女接受九年義務教育，養(yǎng)老保險、醫(yī)療保險等等，這更使我們扎根團場樹立了信心。

今年“兩會”召開了，是中國歷史上的一個里程碑，高舉特色社會主義旗幟，為建設小康社會而努力奮斗，胡錦濤總書記在黨的十七大報告中明確指出，要著力解決民生問題，所謂民生，就是人民的生存水平和生活水平，是為了讓全國人民過上幸福生活，強調(diào)以人為本，構建和諧社會，使人民安居樂業(yè)。我做為一個兵團職工，看了黨的十七大，也看了“兩會”，學習了兵團“1+3”文件，在兵、師、團連各級領導的帶領下，使我今后更加有信心做一名合格兵團職工，弘揚兵團精神，肩負屯墾戌邊重任，遵守團場和連隊的各項制度，積極參加連隊公益活動，完成連隊分配的各項任務，為第二故鄉(xiāng)建設貢獻力量。

從小就是天才 我的異界特種部隊 宋末商賈第二部 步步生蓮 一劍驚仙 重生之官道 http://004km.cn

第四篇：紀委計生齊抓共管工作總結

XX鎮(zhèn)紀委2011年執(zhí)行計生

計劃責任總結

中共XX鎮(zhèn)紀律檢查委員會

今年鎮(zhèn)紀檢監(jiān)察部門在積極開展自身工作的同時，積極協(xié)助、配合計生部門開展一系列卓有成效的工作，為促進我鎮(zhèn)計生工作再上新水平，促進計劃生育綜合治理局面的形成作出了應有的貢獻，在協(xié)助計生部門方面開展了以下幾方面工作：

一是嚴格把好計生政策關。鎮(zhèn)紀檢監(jiān)察部門積極配合計生部門，在黨員干部評先評優(yōu)、推薦各級人大代表、政協(xié)委員等方面嚴格把住政策關，對違反計生政策的現(xiàn)象決不手軟，不徇私情，堅決卡住。一年來在基層推薦各項工作的評先評優(yōu)中給予認真審查，不斷強化計生工作在其他工作當中的優(yōu)先位置，推進現(xiàn)行的計生政策落到實處。

二是抓好計生政策法規(guī)的宣傳。利用全鎮(zhèn)開展的黨風黨紀責任宣傳月活動為契機，結合開展了關于計生政策法規(guī)的宣傳教育專題活動，同時還充分利用我鎮(zhèn)的宣傳媒介加大一些計生政策以及育婦應知應會的知識宣傳，堅持采用視聽教育的方式，不斷掀起群眾主動學習計生政策法規(guī)的新高潮。

三是認真貫徹執(zhí)行各級文件精神，抓好黨員干部隊伍，切實提高黨政干部和基層計生干部的自身素質(zhì)，增強了法律

意識和法制觀念，切實轉變工作作風，樹立遵守計劃生育政策的意識，以實際行動貫徹中共中央、國務院關于加強人口與計劃生育工作，穩(wěn)定低生育水平的決定。

四是在抓好全鎮(zhèn)的鎮(zhèn)務、村務、校務、所務四公開的工作中，堅持不懈地把計生的公開工作擺在首位來抓，不斷構筑計生工作全社會齊抓共管的工作機制，把群眾作為監(jiān)督的主體，讓計生工作從多個方位、多個層次進行公開，增強了農(nóng)村計生工作的透明度。

五是積極查處黨員干部違反計生政策的案件。通過對群眾來信來訪中涉及違反計生政策案件的查處，雖未發(fā)現(xiàn)有違法違紀的行為，但起到了一定的震懾教育作用。同時對于8個行政村相關村級人員在落實計生工作以及流動人口工作中出現(xiàn)政策外多胎生育行為的分別給予立案查處。經(jīng)過調(diào)查取證立案查處村干部在計生工作中存在著失職行為有8件，給予黨內(nèi)警告處分22人，通過辦案有力地維護了計生政策和法律法規(guī)的嚴肅性。

今后鎮(zhèn)紀委將一如既往配合協(xié)助計生部門開展工作，加大對黨員干部違反計生政策的執(zhí)法監(jiān)察工作力度，維護黨和國家的現(xiàn)代計生政策，確保我鎮(zhèn)經(jīng)濟和社會各項事業(yè)再創(chuàng)佳績。

第五篇：農(nóng)八師農(nóng)牧團場規(guī)劃管理辦法

農(nóng)八師農(nóng)牧團場規(guī)劃管理暫行辦法

第一章 總則

一、為加強團場規(guī)劃管理，全面推進城鎮(zhèn)化建設進程，促進團場城鎮(zhèn)連隊建設持續(xù)、健康發(fā)展，根據(jù)《城鄉(xiāng)規(guī)劃法》、《村莊和集鎮(zhèn)規(guī)劃建設管理條例》及國家、自治區(qū)、兵團相關政策法規(guī)，特制訂本辦法。

二、健全完善城鄉(xiāng)規(guī)劃層級監(jiān)管機制，強化部門聯(lián)動，實行條塊結合，以塊為主，重點監(jiān)管和過程監(jiān)管相結合的管理原則。

三、本辦法適用范圍：新疆建設兵團農(nóng)八師下轄各農(nóng)牧團場（152團、石總場除外）、石河子瑪管處、南山水泥廠轄區(qū)。

第二章 工作職責的制定

一、各農(nóng)牧團場、石河子瑪管處、南山水泥廠保障規(guī)劃管理機構，保障不低于2人規(guī)劃專職管理人員。農(nóng)八師城鄉(xiāng)規(guī)劃管理局和各農(nóng)牧團場規(guī)劃管理部門按照所屬權限履行各自職責。

二、城鄉(xiāng)規(guī)劃管理局職責：

1、指導、監(jiān)督、宣傳、貫徹執(zhí)行國家、自治區(qū)、兵團有關城市發(fā)展及城鄉(xiāng)規(guī)劃的法律、法規(guī)和方針、政策。

2、指導管理農(nóng)八師范圍內(nèi)城鎮(zhèn)體系規(guī)劃；指導管理各農(nóng)牧團場、石河子瑪管處、南山水泥廠的城鎮(zhèn)總體規(guī)劃、各專項規(guī)劃、控制性詳細規(guī)劃，負責3公頃以上修建性詳細規(guī)劃的審查工作。

3、指導管理并審核各農(nóng)牧團場、石河子瑪管處、南山水泥廠的所屬地大型公共建筑項目和城鎮(zhèn)重點項目、重要地段，重要街道的建筑物的選址及立面效果審查。

4、負責審批核發(fā)團場投資200萬元建設項目規(guī)劃選址批復，并協(xié)助各團場為爭取上級項目資金出具建設項目選址意見書。

5、負責1公頃以上土地出讓核發(fā)規(guī)劃設計條件

6、負責督促檢查各團場規(guī)劃管理工作，不定期抽查和考核。

三、農(nóng)牧團場、石河子瑪管處、南山水泥廠規(guī)劃管理部門職責：

1、宣傳、貫徹執(zhí)行國家、自治區(qū)、兵團有關城市發(fā)展及城鄉(xiāng)規(guī)劃的法律、法規(guī)和方針、政策。

2、負責組織編制城鎮(zhèn)總體規(guī)劃、近期建設規(guī)劃、各專項規(guī)劃、控制性詳細規(guī)劃、修建性詳細規(guī)劃及連隊建設規(guī)劃，并負責對該規(guī)劃的審查和報批工作。

3、負責所屬區(qū)域投資200萬元以下建設項目核發(fā)選址意見書和200萬元以上擬選址意見書的上報和農(nóng)牧團場建設規(guī)劃許可證的核發(fā)。

4、負責所屬區(qū)域連隊的修建性詳規(guī)、城鎮(zhèn)3公頃以下修建性詳細規(guī)劃和城鎮(zhèn)一般地段單體建筑選址和規(guī)劃方案的審批并辦理相關手續(xù)。

5、負責辦理按已批規(guī)劃實施的工業(yè)項目和基礎設施規(guī)劃的審批手續(xù)。負責辦理在不改變總體規(guī)劃，各專項規(guī)劃和修建性詳細規(guī)劃強制性內(nèi)容條件下的變更手續(xù)。

6、負責依據(jù)控制性規(guī)劃出具1公頃以下出讓土地的規(guī)劃設計條件的核發(fā)和1公頃出讓土地的規(guī)劃設計條件的上報。

7、負責辦理臨時規(guī)劃工程手續(xù)，8、負責批后規(guī)劃監(jiān)督管理工作和規(guī)劃竣工驗收.9、負責處理信訪事件和規(guī)劃檔案資料的搜集歸檔。

第三章 法律責任一、八師城鄉(xiāng)規(guī)劃局和各團場在各自的業(yè)務范圍內(nèi)依據(jù)國家、自治區(qū)、兵團的法律法規(guī)和八師有關政策承擔相應的責任。

二、規(guī)劃管理部門和管理人員玩忽職守、濫用職權、徇私舞弊的，由所在單位或者上級主管部門給予行政處分；構成犯罪的，依法追究刑事責任。

第四章 附

則

一，八師城鄉(xiāng)規(guī)劃管理局和各農(nóng)牧團場、石河子瑪管處、南山水泥廠規(guī)劃管理部門在所屬的范圍內(nèi)嚴格按照國家、自治區(qū)、兵團的法律法規(guī)和規(guī)范要求進行業(yè)務處理，保證程序合法。

二、本暫行辦法自2012年1月1日起施行。

農(nóng)八師城鄉(xiāng)規(guī)劃管理局

2011-10-21