第一篇：論商業(yè)賄賂法律問(wèn)題研究

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南開大學(xué)現(xiàn)代遠(yuǎn)程教育學(xué)院考試卷(?？?

2012-2013年度秋季學(xué)期期末(2013.3)《經(jīng)濟(jì)法概論》

主講教師： 李建人

商業(yè)賄賂法律問(wèn)題研究

摘 要 ：商業(yè)賄賂在我國(guó)的現(xiàn)象越來(lái)越嚴(yán)重，嚴(yán)重破壞著社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)秩序，損害著人民群眾的根本利益。本文從商業(yè)賄賂的概念和特征入手通過(guò)對(duì)商業(yè)賄賂存在領(lǐng)域和表現(xiàn)形式的分析，對(duì)商業(yè)賄賂做出一個(gè)相對(duì)科學(xué)的界定。第二部分對(duì)我國(guó)治理商業(yè)賄賂中存在的問(wèn)題進(jìn)行分析指出我國(guó)治理商業(yè)賄賂的必要性。第三部分借鑒英國(guó)及我國(guó)香港地區(qū)立法經(jīng)驗(yàn)及成功實(shí)踐對(duì)我國(guó)建立反商業(yè)賄賂體制起到借鑒作用，第四部分借鑒成功經(jīng)驗(yàn)，進(jìn)而對(duì)構(gòu)建我國(guó)反商業(yè)賄賂的防治對(duì)策獻(xiàn)言獻(xiàn)策。

一 商業(yè)賄賂的概念和特征

商業(yè)賄賂作為經(jīng)濟(jì)活動(dòng)中的一種現(xiàn)象在經(jīng)濟(jì)發(fā)達(dá)的國(guó)家市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的初期即已經(jīng)出現(xiàn)。我國(guó)在改革開放之前，由于實(shí)行的計(jì)劃經(jīng)濟(jì)體制，沒(méi)有產(chǎn)生商業(yè)賄賂的余地。隨著改革開放的深入和市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的逐步建立，商業(yè)賄賂也在經(jīng)濟(jì)領(lǐng)域產(chǎn)生，在市場(chǎng)法規(guī)滯后、市場(chǎng)規(guī)則不健全、管理漏洞多的情況下，企業(yè)面對(duì)激烈的競(jìng)爭(zhēng)選擇了不同的競(jìng)爭(zhēng)手段，回扣等不正當(dāng)競(jìng)爭(zhēng)手段應(yīng)運(yùn)而生。商業(yè)賄賂這種消極的因素在我國(guó)也悄然誕生。

針對(duì)商業(yè)賄賂這種消極的經(jīng)濟(jì)現(xiàn)象各國(guó)都先后制定了各具特色的反商業(yè)賄賂法。被譽(yù)為世界上最早的反不正當(dāng)競(jìng)爭(zhēng)法的德國(guó)《反不正當(dāng)競(jìng)爭(zhēng)法》第12條規(guī)定1“在營(yíng)業(yè)中, 為競(jìng)爭(zhēng)目的對(duì)某企業(yè)的職員或其受托人提出允諾或給予好處, 而要求自己或第三人以不公正的方式來(lái)?yè)Q取優(yōu)惠的相應(yīng)給付, 應(yīng)對(duì)行為人科以最高為1年的徒刑或罰款?！?“商事企業(yè)的職員或受任人在商業(yè)交易中要求讓人許諾或接受一種利益, 以此作為在取得商品或工業(yè)給付時(shí)以不正當(dāng)?shù)母?jìng)爭(zhēng)方式給他人換取優(yōu)惠的相應(yīng)給付，應(yīng)對(duì)該職員或受托人同等處罰。”該法條雖然沒(méi)有明確指出商業(yè)賄賂的含義但已經(jīng)包含了該內(nèi)容。我國(guó)最早出現(xiàn)法律意義上的商業(yè)

賄賂一詞在1996年國(guó)家工商總局《關(guān)于禁止商業(yè)賄賂行為的暫行規(guī)定》（以下簡(jiǎn)稱《暫行規(guī)定》）第2條第2款規(guī)定：商業(yè)賄賂, 是指經(jīng)營(yíng)者為銷售或者購(gòu)買商品而采用財(cái)物或者其他手段賄賂對(duì)方單位或者個(gè)人的行為。”該《規(guī)定》還對(duì)定義中“財(cái)物”和“其他手段”做了例示性解釋。相比之下, 國(guó)家工商行政管理局條法司對(duì)商業(yè)賄賂所作的解釋較為科學(xué)、全面。但筆者認(rèn)為這仍然不夠。

二 建立完善的法律體制

在法律的制定和修改方面，應(yīng)做到：修改、完善現(xiàn)有的法律規(guī)定，彌補(bǔ)法律中的漏洞。

（一）制定專門的《反商業(yè)賄賂法》

治理商業(yè)賄賂，僅靠人的自律行為是遠(yuǎn)遠(yuǎn)不夠的，還必須運(yùn)用法律手段，從客觀上預(yù)防和阻止商業(yè)賄賂行為的發(fā)生，從治理商業(yè)賄賂成功的國(guó)家的經(jīng)驗(yàn)看，首先得益于比較完備的法律體系，而到目前為止，我國(guó)還沒(méi)有一部效力級(jí)別較高，內(nèi)容較詳實(shí)、可操作性高的專門的反商業(yè)賄賂的法律，所以，從長(zhǎng)遠(yuǎn)來(lái)看，要充分借鑒美國(guó)、德國(guó)等市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)發(fā)達(dá)國(guó)家治理商業(yè)賄賂的成功經(jīng)驗(yàn)，制定專門的《反商業(yè)賄賂法》或在擬議制定的《反貪污賄賂法》中作出專章規(guī)定，為治理商業(yè)賄賂提供強(qiáng)有力的法律武器。

（二）擴(kuò)大刑法中關(guān)于商業(yè)賄賂行為的犯罪主體和犯罪客觀方面規(guī)定。根據(jù)國(guó)外立法及《聯(lián)合國(guó)反腐敗公約》的規(guī)定，商業(yè)行賄行為的主體，可以是市場(chǎng)上的任何進(jìn)行商業(yè)活動(dòng)的單位和個(gè)人，包括企業(yè)、事業(yè)單位、個(gè)體經(jīng)營(yíng)者、代理人、受托人、個(gè)事業(yè)單位的董事、經(jīng)營(yíng)管理人員、雇員、控股人等，只要為謀取商業(yè)利益而行賄，都可以成為行賄主體。商業(yè)受賄行為的主體可以是所有能夠影響市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)的單位和個(gè)人?！堵?lián)合國(guó)反腐敗公約》將所有賄賂行為的受賄主體分為三類:a是本國(guó)公職人員;b是外國(guó)公職人員或國(guó)際公共組織官員;c私營(yíng)部門內(nèi)的人員。我國(guó)是《聯(lián)合國(guó)反腐敗公約》的締約國(guó)，我國(guó)完全可以采用公約對(duì)受賄主體的規(guī)定?，F(xiàn)行《刑法》將“財(cái)物”作為構(gòu)成賄賂犯罪的唯一手段，顯然已不適應(yīng)現(xiàn)代反商業(yè)賄賂的需要了。所以建議采取日本判例中關(guān)于賄賂內(nèi)容的規(guī)定:“賄賂并不限于財(cái)物，包含能滿足人的需要或者欲望的一切利益?！蓖瑫r(shí)，制定出與非財(cái)產(chǎn)性利益相適應(yīng)的刑罰處罰手段，使商業(yè)賄賂在非財(cái)產(chǎn)性利益賄賂

懲罰時(shí)有法可依。

（三）增加對(duì)商業(yè)賄賂者負(fù)民事責(zé)任的規(guī)定。

《反不正當(dāng)競(jìng)爭(zhēng)法》和《暫行規(guī)定》都主要規(guī)定了刑事和行政制裁手段而沒(méi)有相應(yīng)的民事制裁手段，而《反不正當(dāng)競(jìng)爭(zhēng)法》規(guī)范競(jìng)爭(zhēng)行為的首要任務(wù)就是保護(hù)經(jīng)營(yíng)者的合法權(quán)益免受不正當(dāng)競(jìng)爭(zhēng)的侵害。這對(duì)于保護(hù)正當(dāng)經(jīng)營(yíng)著權(quán)利來(lái)說(shuō)是不夠的，所以建立相應(yīng)的民事保護(hù)體制允許受不正當(dāng)斂財(cái)行為侵害的人對(duì)犯罪人提起民事訴訟，且一旦勝訴原告可以獲得民事賠償。

三設(shè)置商業(yè)賄賂舉報(bào)人激勵(lì)和保護(hù)制度

商業(yè)賄賂隱蔽性強(qiáng)，大多數(shù)情況都是“一對(duì)一”的交易, 取證很難, 執(zhí)法部門發(fā)現(xiàn)案源很有限，因此發(fā)動(dòng)廣大群眾，調(diào)動(dòng)社會(huì)力量, 鼓勵(lì)企業(yè)內(nèi)部人員和同類企業(yè)舉報(bào)投訴尤為必要。我國(guó)雖然憲法賦予公民檢舉和舉報(bào)的合法權(quán)益, 但無(wú)論是憲法和其他法律規(guī)范都沒(méi)有對(duì)舉報(bào)人具體保護(hù)措施的制度安排, 更沒(méi)有專門的獎(jiǎng)勵(lì)舉報(bào)人的機(jī)制。而美國(guó)的《虛假索取法》就制定了重獎(jiǎng)舉報(bào)人和保護(hù)舉報(bào)人免受打擊報(bào)復(fù)的條款。因此，需要在相關(guān)法律規(guī)范或《反商業(yè)賄賂法》中建立商業(yè)賄賂舉報(bào)人激勵(lì)和保護(hù)制定，已促進(jìn)發(fā)揮公民的舉報(bào)積極性，從社會(huì)輿論和監(jiān)督角度形成對(duì)商業(yè)賄賂的有效制約，創(chuàng)造反商業(yè)賄賂的良好社會(huì)輿論環(huán)境。結(jié)束語(yǔ)

通過(guò)以上論述筆者闡明了商業(yè)賄賂的概念、特征，由商業(yè)賄賂存在領(lǐng)域和表現(xiàn)形式的分析總結(jié)出我國(guó)目前治理商業(yè)賄賂中存在的問(wèn)題。就整個(gè)治理商業(yè)賄賂的法律體系而言，我國(guó)法律之間存在斷裂、沖突沒(méi)有形成協(xié)調(diào)統(tǒng)一的有機(jī)整體，治理商業(yè)賄賂的配套行政與民事立法不夠完善、主管機(jī)關(guān)不統(tǒng)一、職權(quán)不明確導(dǎo)致執(zhí)法主體混亂。因此，借鑒治理商業(yè)賄賂比較成功的國(guó)家和地區(qū)的立法及實(shí)踐經(jīng)驗(yàn)進(jìn)而得出我國(guó)在治理商業(yè)賄賂方面要制定一部統(tǒng)一的、綜合的反商業(yè)賄賂法并對(duì)設(shè)計(jì)商業(yè)賄賂的罪名作出更加細(xì)致全面的規(guī)定，使治理商業(yè)賄賂具有可操作性，只有建立有效的反商業(yè)賄賂體制，才能取得更好的治理商業(yè)賄賂成果。

參考文獻(xiàn)

[1]程寶庫(kù)主編.《商業(yè)賄賂：全球治理的立法與實(shí)踐》.法律出版社2006.6(1).[2]趙秉志.《聯(lián)合國(guó)反腐敗公約》.中國(guó)公安大學(xué)出版社2004.[3]趙秉志.《國(guó)際社會(huì)懲治商業(yè)賄賂犯罪的立法經(jīng)驗(yàn)及借鑒》.華東政法學(xué)院學(xué)報(bào)2007.[4]程寶庫(kù).《商業(yè)賄賂—社會(huì)危害及其治理對(duì)策》.法律出版社2006.[5]許桂敏.《商業(yè)賄賂現(xiàn)狀與立法探析>》.商場(chǎng)現(xiàn)代化2008.2(中旬刊).[6]程寶庫(kù)、歐陽(yáng)福軍.《論我國(guó)反商賄賂立法之缺失與完善》.政法學(xué)刊2006

（3）.[7]趙云芬.《關(guān)于治理商業(yè)賄賂的法律思考》.荊門職業(yè)技術(shù)學(xué)院報(bào)2006（5）.[8]徐喚.《英國(guó)治理商業(yè)賄賂措施與經(jīng)驗(yàn)》.經(jīng)濟(jì)社會(huì)體制比較（雙月刊）2008第1期.

第二篇：“論商業(yè)賄賂行為”答辯稿

“論商業(yè)賄賂行為”答辯稿

“論商業(yè)賄賂行為”答辯稿

尊敬的各位教授，上午好！

我叫xxx，我的論文題目是《論商業(yè)賄賂行為》，今天很榮幸能向在座的各位教授學(xué)習(xí)，也很高興能和大家一起關(guān)注商業(yè)賄賂行為方面的問(wèn)題。

下面我先介紹一下本文選題的背景：

早在人類社會(huì)進(jìn)入私有制的階級(jí)社會(huì)以后，一些人為了達(dá)到政治、經(jīng)濟(jì)目的或謀取其

他利益，就開始向國(guó)家官吏賄賂。我國(guó)古代奴隸社會(huì)的西周時(shí)期就有貪污賄賂的記載，《尚書%26#8226;呂刑》中所謂“五過(guò)之疵”中的“惟貨”，即指官吏接受賄賂?！稘h書%26#8226;刑法志》中也

有“吏坐受賕枉法”的記載，《說(shuō)文》解：“賕，以財(cái)物枉法相謝也。”可以說(shuō)，有學(xué)者甚至認(rèn)為，中國(guó)的二十四史從另一個(gè)視野看實(shí)際是一部貪污賄賂史。

接下來(lái)對(duì)我的這篇論文的整體結(jié)構(gòu)、內(nèi)容做一下概括性的說(shuō)明：

一、商業(yè)賄賂的概念及法律特征

商業(yè)賄賂是賄賂的一種形式，是隨著商品經(jīng)濟(jì)的發(fā)展而逐步產(chǎn)生和發(fā)展起來(lái)的經(jīng)濟(jì)現(xiàn)象。在當(dāng)今世界各國(guó)，商業(yè)賄賂行為是普遍存在的，已成為最主要的一種賄賂形式。

（一）商業(yè)賄賂的概念及特征

概念：商業(yè)賄賂就是指在市場(chǎng)交易中，經(jīng)營(yíng)者采用財(cái)物或其他手段在帳外暗中給予對(duì)方單位或者個(gè)人，以獲得交易機(jī)會(huì)或有利于交易條件的不正當(dāng)競(jìng)爭(zhēng)行為。

特征：

1.商業(yè)賄賂行為具有隱蔽性。

2.商業(yè)賄賂行為具有違法性。

3.商業(yè)賄賂行為大都發(fā)生競(jìng)爭(zhēng)激

烈的行業(yè)。

（二）、商業(yè)賄賂行為的構(gòu)成要件

1、商業(yè)賄賂的主體方面

行賄人和受賄人是商業(yè)賄賂的主體。

2、商業(yè)賄賂的主觀方面

商業(yè)賄賂行為的一個(gè)重要構(gòu)成要件是行賄、受賄和介紹賄賂的經(jīng)營(yíng)者或其他主體在主觀方面，只能由故意構(gòu)成。

3、商業(yè)賄賂的客體方面

商業(yè)賄賂行為的客體是進(jìn)行正常競(jìng)爭(zhēng)的交易活動(dòng)。

4、商業(yè)賄賂的客觀方面

受賄人只要收受賄賂，受賄就成立，已經(jīng)構(gòu)成主觀故意。行賄交付或提供賄賂的時(shí)間，不論是受賄人為行為人謀取交易機(jī)會(huì)和條件在前或在后，不影響行賄的成立。另外，只要向交易相對(duì)人行賄，不論行賄的目的是否達(dá)到都是行賄行為。

二、商業(yè)賄賂的主要表現(xiàn)形式以及相關(guān)的一些商業(yè)行為

（一）回扣

回扣是商業(yè)賄賂的一種主要表現(xiàn)形式。我國(guó)《反不正當(dāng)競(jìng)爭(zhēng)法》第8條1款規(guī)定：“經(jīng)營(yíng)者不得采用財(cái)物或其他手段進(jìn)行賄賂以銷售或者購(gòu)買商品。在帳外暗中給予對(duì)方單位或者個(gè)人回扣的，以行賄論處；對(duì)方單位或個(gè)人在帳外暗中收受回扣的，以受賄論處。”

回扣就是指在商品購(gòu)銷中，賣方明確標(biāo)價(jià)應(yīng)支付價(jià)款外，暗中向買方退還錢才及其報(bào)償以爭(zhēng)取交易機(jī)會(huì)和交易條件的行為。是一種很典型的商業(yè)賄賂行為。

《關(guān)于禁止賄賂行為的暫行規(guī)定》第5條明確指出了回扣的表現(xiàn)形式，即“現(xiàn)金、實(shí)物或者其他方式”?；乜郾憩F(xiàn)形式的復(fù)雜性是其“帳外暗中”的特征所決定的。

（二）折扣

《關(guān)于禁止商業(yè)賄賂行為的暫行規(guī)定》第6條第1款規(guī)定：“經(jīng)營(yíng)者銷售商品，可以以明示方式給予對(duì)方折扣，經(jīng)

營(yíng)專利號(hào)給予對(duì)方折扣的，必須如實(shí)入帳；經(jīng)營(yíng)者或其他單位接受折扣的必須如實(shí)入帳?！边@一規(guī)定劃了了商業(yè)賄賂與折扣的界限，在商業(yè)賄賂中排除了折扣，又對(duì)給予和接受折扣的行為進(jìn)行了規(guī)范。

有關(guān)折扣的認(rèn)定在《關(guān)于禁止商業(yè)賄賂行為的暫行規(guī)定》第6條第2款對(duì)折扣的概念作了如下表述：“本規(guī)定所稱折扣，即商品購(gòu)銷中的讓利，是指經(jīng)營(yíng)者在銷售商品時(shí)，以明示并如實(shí)入帳的方式給予對(duì)方的價(jià)格優(yōu)惠，包括支付價(jià)款時(shí)對(duì)價(jià)款總額按一定比例即給予一定比例的優(yōu)惠?！闭劭垡卜Q讓利，即價(jià)格讓利。

（三）傭金

傭金是商業(yè)活動(dòng)中的一種勞務(wù)報(bào)酬，是具有獨(dú)立地位和經(jīng)營(yíng)資格的中間人在商業(yè)活動(dòng)中為他人提供中介服務(wù)所得的報(bào)酬。為進(jìn)一步明確傭金的界限，《關(guān)于禁止商業(yè)賄賂行為暫行規(guī)定》第7條第2款規(guī)定：“本規(guī)定所稱傭金，是指

經(jīng)營(yíng)者在市場(chǎng)交易中給予為其提供服務(wù)的具有合法經(jīng)營(yíng)資格的中間人的勞務(wù)報(bào)酬?！蓖瑫r(shí)，我們還應(yīng)該了解傭金具有以下主要法律特征：

1．傭金是商業(yè)活動(dòng)中中間人所得的勞務(wù)報(bào)酬。

2．經(jīng)營(yíng)者給予傭金必須以明示的方式。

三、我國(guó)商業(yè)賄賂長(zhǎng)期存在的原因

商業(yè)賄賂在我國(guó)出現(xiàn)并長(zhǎng)期存在的直接原因有以下幾方面：

（一）企業(yè)與其他經(jīng)濟(jì)組織的財(cái)產(chǎn)權(quán)在經(jīng)濟(jì)體制改革中逐漸得到確立。企業(yè)與其他經(jīng)濟(jì)組織獨(dú)立核算，自負(fù)盈虧，自主經(jīng)營(yíng)，初步形成了市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)的格局，由于每個(gè)經(jīng)濟(jì)主體有著自己的獨(dú)立經(jīng)濟(jì)利益，在競(jìng)爭(zhēng)中不良經(jīng)營(yíng)者就會(huì)運(yùn)用其他不正當(dāng)競(jìng)爭(zhēng)手段的同時(shí)實(shí)施商業(yè)賄賂爭(zhēng)取交易機(jī)會(huì)和交易條件。

（二）我國(guó)市場(chǎng)體系還處在發(fā)育不成熟階段。新舊體制轉(zhuǎn)軌的時(shí)期，由于管理經(jīng)驗(yàn)不12全文查看

第三篇：論商業(yè)賄賂及其治理

蓮山 課件 w w

w.5Y k J.cO m文秘 【摘要】

〔內(nèi)容摘要〕 在中國(guó)，商業(yè)賄賂作為一種“潛規(guī)則”，長(zhǎng)期游離于執(zhí)法部門的視野之外，因而長(zhǎng)期大行其道。它嚴(yán)重危害國(guó)家的政治肌體、經(jīng)濟(jì)肌體，如何有效治理商業(yè)賄賂受到社會(huì)各方廣泛關(guān)注。本文通過(guò)分析商業(yè)賄賂及其危害，并結(jié)合國(guó)外經(jīng)驗(yàn)提出治理對(duì)策。

【關(guān)鍵詞】〔關(guān)鍵詞〕 商業(yè)賄賂 潛規(guī)則 公平競(jìng)爭(zhēng) 行賄罪 受賄罪

一、商業(yè)賄賂的特征和表現(xiàn)形式

商業(yè)賄賂是經(jīng)營(yíng)者在經(jīng)營(yíng)活動(dòng)中采取秘密手段，向交易相對(duì)人的負(fù)責(zé)人、代理人、采購(gòu)人員以及對(duì)交易業(yè)務(wù)具有決定權(quán)的人提供個(gè)人收入或其他報(bào)酬，以引誘他們?cè)诮灰走^(guò)程中作出有利于行賄者的決定，達(dá)到促成交易或取得經(jīng)營(yíng)上的便利，以擠掉同業(yè)競(jìng)爭(zhēng)者或使行賄人處于經(jīng)營(yíng)優(yōu)勢(shì)的行為。

商業(yè)賄賂具有以下特征：

（1）商業(yè)賄賂的主體是經(jīng)營(yíng)者，包括從事商品經(jīng)營(yíng)或營(yíng)利性服務(wù)的法人、其他經(jīng)濟(jì)組織和者個(gè)人。既可以表現(xiàn)為經(jīng)營(yíng)者為了銷售商品而向有關(guān)人員行賄，這里的有關(guān)人員包括國(guó)家機(jī)關(guān)工作人員，也包括其他經(jīng)營(yíng)者或個(gè)人；也可以表現(xiàn)為經(jīng)營(yíng)者或個(gè)人為了銷售或購(gòu)買商品而介紹賄賂。

（2）在主觀上必須是故意，其目的是獲得交易機(jī)會(huì)或更多利益，并排除誠(chéng)實(shí)的同行競(jìng)爭(zhēng)者。如果賄賂的目的不是銷售或購(gòu)買商品，如為了解決戶口、私放罪犯而行賄受賄等就不是商業(yè)賄賂。

（3）在客觀上表現(xiàn)為違反國(guó)家有關(guān)財(cái)務(wù)、會(huì)計(jì)及廉政等方面的法律法規(guī)規(guī)定，秘密給付財(cái)物或其他報(bào)酬，具有很大的隱蔽性。

（4）商業(yè)賄賂的對(duì)象常為經(jīng)營(yíng)者的交易相對(duì)人和對(duì)商品成交具有決定作用和重大影響的人。

商業(yè)賄賂的形式

在實(shí)踐中，商業(yè)賄賂的主要形式是“回扣”。回扣通常出現(xiàn)在商品的流通領(lǐng)域，如商品購(gòu)銷、土地的轉(zhuǎn)讓與開發(fā)、藥品采購(gòu)等過(guò)程中，有時(shí)也存在于建筑工程的承包，銀行貸款以及為取得政府對(duì)某種經(jīng)營(yíng)業(yè)務(wù)的行政許可等領(lǐng)域。在上述領(lǐng)域進(jìn)行回扣的目的有以下幾種：

（1）為向供方購(gòu)得市場(chǎng)上緊俏的商品而向?qū)Ψ絺€(gè)人支付回扣。

（2）為取得銀行貸款而向信貸人員、銀行經(jīng)理支付定額回扣。

（3）為取得土地轉(zhuǎn)讓權(quán)、建筑工程承包權(quán)，而向土地出讓方及項(xiàng)目發(fā)包方的負(fù)責(zé)人支付回扣。

（4）為獲得某項(xiàng)商品經(jīng)營(yíng)的特許權(quán)，或取得項(xiàng)目的專項(xiàng)審批及經(jīng)營(yíng)許可證而向政府官員支付回扣。

（5）為推銷滯銷商品、劣質(zhì)商品或由于競(jìng)爭(zhēng)激勵(lì)造成積壓的商品，而向購(gòu)買方的采購(gòu)人員及有權(quán)決定購(gòu)買的主管人員支付回扣。

支付回扣的名目繁多，往往借以各種“勞務(wù)費(fèi)”、“酬勞費(fèi)”、“介紹費(fèi)”、“好處費(fèi)”的名義支付給個(gè)人。其方式主要有現(xiàn)金回扣、實(shí)物回扣、提供高級(jí)招待及提供其他報(bào)酬或服務(wù)（如出國(guó)旅游或裝潢）

二、商業(yè)賄賂的原因和危害

（一）對(duì)商業(yè)賄賂的原因分析

1、社會(huì)資源的有限性形成了供遠(yuǎn)遠(yuǎn)低于求的現(xiàn)實(shí)，很多行商的人缺乏雄厚的資本和政府的扶持，如果失去一個(gè)項(xiàng)目往往會(huì)讓一個(gè)企業(yè)垮掉，而得到一個(gè)項(xiàng)目就讓它能夠風(fēng)光無(wú)限長(zhǎng)期繁榮，這種生死之間的抉擇，最能迫使追逐利潤(rùn)的企業(yè)想方設(shè)法甚至不惜觸雷來(lái)?yè)寠Z發(fā)展的空間。

2、從事經(jīng)營(yíng)活動(dòng)要追求利潤(rùn)最大化，利大風(fēng)險(xiǎn)小，精于算計(jì)的商人自然就要向商業(yè)賄賂這條“黑色潛規(guī)則”靠攏。以求以小博大。行賄取得優(yōu)惠的交易條件，就工程承包來(lái)說(shuō)，利潤(rùn)就極大，行賄幾十萬(wàn)攬下了幾十億的工程，這是幾十倍幾百倍的利。

3、過(guò)去若干年我們一直把打擊政府官員、黨政領(lǐng)導(dǎo)干部腐敗作為重點(diǎn)，而對(duì)于行賄方的商業(yè)企業(yè)這一方我們打擊得不夠，力度也不強(qiáng)，雖然相比來(lái)說(shuō)，打擊官員腐敗要比打擊商業(yè)行賄要難，阻力更多更大，但往往在官商勾結(jié)、權(quán)錢交易中雙方是一對(duì)孿生體。

4、高收益與低風(fēng)險(xiǎn)造成了一些黑心商家敢于“出手”，但帶來(lái)的更嚴(yán)重的后果是讓一些本不愿參與這種黑色交易的商家擔(dān)心正當(dāng)?shù)慕灰讜?huì)被別的商家進(jìn)行商業(yè)賄賂而被剝奪，從而也紛紛“拉關(guān)系搞交情”，從而將整個(gè)行業(yè)都拉進(jìn)了夜幕籠罩中的“較勁”中。

（二）對(duì)商業(yè)賄賂的危害分析

有人認(rèn)為商業(yè)賄賂是經(jīng)濟(jì)發(fā)展的潤(rùn)滑劑，筆者對(duì)此極不贊同，筆者認(rèn)為商業(yè)賄賂對(duì)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展百害而無(wú)一利。

首先、對(duì)政治肌體的危害

1、商業(yè)賄賂滋生腐敗，官商勾結(jié)侵蝕吏治。工程建設(shè)、土地出讓、政府采購(gòu)、資源開發(fā)、醫(yī)藥購(gòu)銷、產(chǎn)權(quán)交易等領(lǐng)域成了職務(wù)犯罪的高發(fā)地帶，“工程上馬，干部落馬”，中紀(jì)委就“領(lǐng)導(dǎo)干部違規(guī)干預(yù)插手工程招標(biāo)投標(biāo)”進(jìn)行調(diào)研后發(fā)現(xiàn)，近年來(lái)全國(guó)已有十幾個(gè)省區(qū)的交通廳廳長(zhǎng)在公路建設(shè)工程中因貪污受賄而被判刑。

2、商業(yè)賄賂盛行所導(dǎo)致的官商勾結(jié)和結(jié)黨營(yíng)私，以賄賂為紐帶，受賄的官員和行賄的商人結(jié)成立以共同體，誘發(fā)地方和部門保護(hù)主義，加劇社會(huì)矛盾。

3、公共支出中的很多項(xiàng)目使得政府官員取得“廉價(jià)投票權(quán)”，即國(guó)家機(jī)關(guān)工作人員在選擇公共項(xiàng)目的合作伙伴時(shí)，選擇哪一家企業(yè)對(duì)其自身利益并不會(huì)造成實(shí)際損害和收益，這樣他就會(huì)選擇那些通過(guò)違法途徑給自己帶來(lái)較多好處的企業(yè)，也就是能夠提供更多、更好形式商業(yè)賄賂的合作伙伴。這種利益的驅(qū)動(dòng)使得政府投資額增加，而政府投資額的增加又為腐敗提供了更多的可乘之機(jī)。

4、商業(yè)賄賂降低了政府投資項(xiàng)目和基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)的生產(chǎn)效率。政府投資項(xiàng)目選擇合作伙伴，可能有兩個(gè)標(biāo)準(zhǔn)，一個(gè)是哪個(gè)單位能最高效率、高質(zhì)量地完成項(xiàng)目，另一個(gè)是哪個(gè)單位能提供更多、更好的商業(yè)賄賂。政府官員依照后一標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)行選擇的同時(shí)，就失去了依照前一標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)行選擇的機(jī)會(huì)。商業(yè)賄賂是秘密進(jìn)行的，隨意性很大，行賄者與受賄者之間的不可告人的契約無(wú)法依法進(jìn)行調(diào)節(jié)和控制。在政府官員接受商業(yè)賄賂之后，如果施工單位在建設(shè)過(guò)程中拖延進(jìn)度、偷工減料或者以次充好，政府官員都無(wú)法有效地對(duì)其行為進(jìn)行監(jiān)督，不會(huì)提出因施工單位違反雙方合同約定而終止合同或更改合作伙伴。

6、商業(yè)賄賂使得大量的商品交易通過(guò)賬外暗中的方式轉(zhuǎn)為地下，單位的因收受商業(yè)賄賂而得到的收入進(jìn)入了單位的小金庫(kù)或者是單位工作人員手中，而未體現(xiàn)在單位的會(huì)計(jì)賬簿中，通過(guò)這種方式逃避國(guó)家對(duì)單位和個(gè)人征收所得稅。單位進(jìn)行商業(yè)賄賂的支出通常是通過(guò)做假帳的方式或以其他名義從單位支出，很少會(huì)由單位的小金庫(kù)或單位工作人員個(gè)人支出，所以單位進(jìn)行商業(yè)賄賂的支出不能夠抵沖接受商業(yè)賄賂而得到的收入。國(guó)家稅收減少的直接后果是公共產(chǎn)品供給情況惡化。

7、商業(yè)賄賂滋生洗錢和有組織犯罪，其引起的社會(huì)不滿情緒又會(huì)加劇社會(huì)沖突，造成一系列的社會(huì)動(dòng)蕩和犯罪率上升。商業(yè)賄賂泛濫將使國(guó)家陷于犯罪率不斷攀升的惡性循環(huán)。

其次、對(duì)經(jīng)濟(jì)肌體的危害

1、商業(yè)賄賂作為賄賂的一種表現(xiàn)形態(tài)，根本上扭曲了公平競(jìng)爭(zhēng)的規(guī)則，使價(jià)值規(guī)律和競(jìng)爭(zhēng)規(guī)律無(wú)法正常發(fā)揮作用，使市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)變成賄賂、人情及關(guān)系網(wǎng)的惡性博弈，既阻礙市場(chǎng)機(jī)制的正常運(yùn)轉(zhuǎn)，破壞市場(chǎng)交易秩序，也使誠(chéng)信經(jīng)營(yíng)的企業(yè)淪為受害者，阻礙市場(chǎng)機(jī)能的正常發(fā)揮，并成為經(jīng)濟(jì)健康發(fā)展的瓶頸。

2、造成物價(jià)虛高，特別是一些醫(yī)藥企業(yè)實(shí)行高定價(jià)、高回扣，“作為商業(yè)賄賂的藥品回扣，每年高達(dá)7.72億元……醫(yī)院藥價(jià)之所以居高不下，70％都消耗在流通領(lǐng)域，從藥品離開廠家開始，要經(jīng)過(guò)醫(yī)藥代表、醫(yī)院院長(zhǎng)、藥劑師、有處方權(quán)的醫(yī)生等數(shù)道關(guān)口，每過(guò)一道關(guān)，價(jià)格就被抬高一些，最后落到老百姓手中的就成了高價(jià)藥，而這些抬高的價(jià)格實(shí)際上讓老百姓背上了。”

3、助推假冒偽劣盛行。當(dāng)交易的天平向行賄者一方傾斜，不法商家生產(chǎn)的假冒偽劣商品就有了進(jìn)入市場(chǎng)的機(jī)會(huì)，而行賄的成本也必然打入商品價(jià)格，受害的都是消費(fèi)者。

4、阻礙經(jīng)濟(jì)發(fā)展。當(dāng)行賄、拉關(guān)系成為最管用的“外功”，企業(yè)就不會(huì)重視提高技術(shù)水平、提升產(chǎn)品質(zhì)量等“內(nèi)功”修煉，國(guó)家的生產(chǎn)力水平還能上得去？經(jīng)濟(jì)還能得到迅速發(fā)展？

5、損害國(guó)家聲譽(yù)，影響投資環(huán)境。英國(guó)《觀察家報(bào)》則撰文批評(píng)我國(guó)的商務(wù)環(huán)境，認(rèn)為中國(guó)公司與國(guó)際經(jīng)營(yíng)標(biāo)準(zhǔn)相去甚遠(yuǎn)，西方公司遵循國(guó)際公認(rèn)的經(jīng)營(yíng)標(biāo)準(zhǔn)，而中國(guó)公司卻大多講究長(zhǎng)期以來(lái)形成的拉關(guān)系、給回扣的做法。在我國(guó)許多行業(yè)，商業(yè)賄賂已成為“行規(guī)”和企業(yè)運(yùn)行的潛規(guī)則，從業(yè)者已陷入惡性競(jìng)爭(zhēng)的環(huán)境。如果不及時(shí)治理，商業(yè)賄賂導(dǎo)致的市場(chǎng)腐敗將成為我國(guó)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的瓶頸，直接影響中國(guó)的投資環(huán)境，給中國(guó)經(jīng)濟(jì)帶來(lái)嚴(yán)重“內(nèi)傷”。

再次、沖擊社會(huì)道德心理底線

商業(yè)賄賂雖然見(jiàn)不得光，卻能大行其道且呈蔓延之勢(shì)，越來(lái)越多的人不得不屈從于“潛規(guī)則”?！耙郧罢f(shuō)起行賄，那是人人喊打?，F(xiàn)在再談賄賂，大家的態(tài)度似乎動(dòng)搖了?！爆F(xiàn)在很多商人并不以行賄為恥，而是以能找到‘關(guān)系'、辦成事、賺到錢為榮。商業(yè)賄賂的流行在一些地方甚至演化為“笑廉不笑貪”。認(rèn)同腐敗，還是與之斗爭(zhēng)？民間心理和公共語(yǔ)言出現(xiàn)分裂，社會(huì)心理對(duì)腐敗問(wèn)題的認(rèn)識(shí)從“一邊倒”逐步發(fā)展為“二元結(jié)構(gòu)”，這是泛化的商業(yè)賄賂帶給社會(huì)的重大創(chuàng)傷。

總之，商業(yè)賄賂使市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)陷入毀滅，使社會(huì)道德腐化墮落，使社會(huì)發(fā)展落入迷途，敗壞了我國(guó)的國(guó)際形象，引起各方面廣泛關(guān)注。胡錦濤主席在中紀(jì)委第六次全體會(huì)議上指出：“要認(rèn)真開展致理商業(yè)賄賂專項(xiàng)工作，堅(jiān)決糾正不正當(dāng)交易行為，依法查處商業(yè)賄賂案件”。國(guó)務(wù)院總理溫家寶在第四次廉政工作會(huì)議上強(qiáng)調(diào):“重點(diǎn)抓好治理商業(yè)賄賂專項(xiàng)工作”.三、國(guó)外治理商業(yè)賄賂的成功經(jīng)驗(yàn)

美國(guó)

成熟的市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)和良好的社會(huì)環(huán)境使商業(yè)賄賂在美國(guó)難以興風(fēng)作浪，就美國(guó)的市場(chǎng)運(yùn)作和社會(huì)監(jiān)管方面來(lái)看，對(duì)商業(yè)賄賂的規(guī)制主要有四種機(jī)制：反壟斷機(jī)制、公平競(jìng)爭(zhēng)機(jī)制、輿論監(jiān)督機(jī)制和法律機(jī)制。近幾年幾起典型的商業(yè)賄賂案反映了美國(guó)打擊商業(yè)賄賂的力度。

“朗訊案”，2004年4月6日，朗訊向美國(guó)證券交易委員會(huì)遞交匯報(bào)文件，指出朗訊將解除其中國(guó)區(qū)總裁戚道協(xié)、首席運(yùn)營(yíng)官關(guān)赫德及財(cái)務(wù)主管和市場(chǎng)部經(jīng)理的職務(wù)，理由是他們?yōu)楹献鞣教峁┓欠ɑ乜邸?/p>

“戴姆勒-克萊斯勒案”，2004年10月，戴姆勒-克萊斯勒公司前會(huì)計(jì)師向美國(guó)聯(lián)邦法院舉報(bào)，該公司存在違反《海外反腐敗法》的行為，曾利用40個(gè)銀行賬號(hào)向外國(guó)政府官員行賄。

“孟山都案”，2005年1月，孟山都公司向美國(guó)證券交易委員會(huì)繳納了50萬(wàn)美元罰金，作為向印尼官員行賄的代價(jià)。

“巨人案”，2005年3月，國(guó)防工程承包商和軍火商巨人公司受美國(guó)證券交易委員會(huì)指控，向貝寧共和國(guó)總統(tǒng)的商業(yè)咨詢顧問(wèn)支付了超過(guò)350萬(wàn)美元的賄金。

“德普案”，美國(guó)司法部于2005年5月20日提供的報(bào)告稱，全球最大的診斷設(shè)備生產(chǎn)企業(yè)DpC在天津的子公司天津德普診斷產(chǎn)品有限公司從1991年到2002年期間，向中國(guó)國(guó)有醫(yī)院醫(yī)生行賄162.3萬(wàn)美元的現(xiàn)金，用來(lái)?yè)Q取這些醫(yī)療機(jī)構(gòu)購(gòu)買DpC公司的產(chǎn)品。德普公司從中賺取200萬(wàn)美元利潤(rùn)。

日本

日本刑法將商業(yè)賄賂統(tǒng)一為行賄罪和受賄罪，無(wú)論在商業(yè)方面還是其他方面，具有行賄或者受賄行為必須承擔(dān)相同的法律責(zé)任。并且，日本界定的賄賂范圍相當(dāng)廣，凡是能夠滿足人的需要或者欲望的一切利益都可以算作賄賂，包括提供性服務(wù)以及高規(guī)格的宴請(qǐng)和接待等。利用手中掌握的權(quán)限，在經(jīng)濟(jì)活動(dòng)中要求他人給予金錢、物品或者提供其他好處的，以及接受或者約定接受利益和好處的屬于受賄行為，必須承擔(dān)刑事責(zé)任。

日本還制定了《公益舉報(bào)人保護(hù)法》，努力保護(hù)揭發(fā)和透露公司主管或分管人員違法舞弊行為的舉報(bào)人。規(guī)定要為舉報(bào)人嚴(yán)格保密，不得以任何形式泄露舉報(bào)人的真實(shí)身份。其次，公司不得以任何理由解雇或用其他任何形式打擊報(bào)復(fù)舉報(bào)人。如果發(fā)生這種情況，將按有關(guān)法律嚴(yán)肅處理。

日本大企業(yè)基本上都建立了一套嚴(yán)密的防止和制約商業(yè)賄賂的機(jī)制。其中最主要的是實(shí)施嚴(yán)格的招投標(biāo)制度。只要超過(guò)一定數(shù)量的建設(shè)工程或者采購(gòu)項(xiàng)目均采用真實(shí)的招投標(biāo)制度，企業(yè)的最高領(lǐng)導(dǎo)人不直接參與招標(biāo)工作，具體的招標(biāo)工作由具體部門組成的招標(biāo)小組進(jìn)行。還有人對(duì)招標(biāo)小組有無(wú)違反招標(biāo)程序進(jìn)行檢查監(jiān)督，防止個(gè)別人在招標(biāo)中營(yíng)私舞弊，接受賄賂。

德國(guó)

目前，德國(guó)治理商業(yè)賄賂的法律主要有《反不正當(dāng)競(jìng)爭(zhēng)法》、《德國(guó)刑法典》和1997年8月份修訂的《反腐敗法》。這些法律對(duì)各種形式的賄賂做了界定，并規(guī)定了相應(yīng)的懲治措施。在德國(guó)，制止賄賂行為主要是通過(guò)司法手段而不是行政手段，以排除行政機(jī)關(guān)的不適當(dāng)干預(yù)。

德國(guó)的市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)環(huán)境已經(jīng)相當(dāng)成熟，輿論監(jiān)督也很嚴(yán)格。如果一家公司做出了違法行為，它不但會(huì)受到法律制裁，而且還會(huì)遭受輿論批評(píng)以及競(jìng)爭(zhēng)對(duì)手的排擠，公司形象將大大受損，甚至?xí)飘a(chǎn)。在這樣的背景下，德國(guó)公司，尤其是大公司的犯罪動(dòng)機(jī)很小。

德國(guó)實(shí)行全民醫(yī)療保險(xiǎn)制度，病人的醫(yī)療費(fèi)和藥費(fèi)最終都由保險(xiǎn)公司支付。如果醫(yī)藥公司向醫(yī)院藥房和市場(chǎng)藥店行賄，勢(shì)必會(huì)增加藥品的成本，也就是說(shuō)會(huì)增加保險(xiǎn)公司的支付金額，因此保險(xiǎn)公司也對(duì)醫(yī)生和藥房具有強(qiáng)大的監(jiān)督作用

四、當(dāng)前中國(guó)治理商業(yè)賄賂的對(duì)策

（一）加強(qiáng)輿論宣傳和監(jiān)督。輿論監(jiān)督是最具影響力的社會(huì)監(jiān)督，要充分利用報(bào)刊、電視、廣播等新聞媒體，大力宣傳商業(yè)賄賂對(duì)社會(huì)的危害及國(guó)家有關(guān)制止商業(yè)賄賂的法律、法規(guī)和政策。對(duì)查出的典型商業(yè)賄賂案件通過(guò)媒體予以曝光。

（二）將反商業(yè)賄賂納入到反腐敗的框架中，把治理商業(yè)賄賂專項(xiàng)工作作為反腐倡廉的重點(diǎn)。要著力解決公益性強(qiáng)、與人民群眾切身利益密切相關(guān)、破壞市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)秩序的問(wèn)題；重點(diǎn)治理工程建設(shè)、土地出讓、產(chǎn)權(quán)交易、醫(yī)藥購(gòu)銷、政府采購(gòu)以及資源開發(fā)和經(jīng)銷等領(lǐng)域的商業(yè)賄賂行為。一方面要堅(jiān)決糾正企業(yè)事業(yè)單位及中介機(jī)構(gòu)在經(jīng)營(yíng)活動(dòng)中，違反商業(yè)道德和市場(chǎng)規(guī)則的不正當(dāng)交易行為；一方面要依法查處商業(yè)賄賂案件，突出查辦大案要案。通過(guò)專項(xiàng)治理，堅(jiān)決遏制商業(yè)賄賂蔓延的勢(shì)頭，進(jìn)一步規(guī)范市場(chǎng)秩序、企業(yè)行為和行政權(quán)力，加快建立防治商業(yè)賄賂的有效機(jī)制。

（三）完善反商業(yè)賄賂的法律。當(dāng)前國(guó)內(nèi)懲治商業(yè)賄賂的法規(guī)散見(jiàn)于《反不正當(dāng)競(jìng)爭(zhēng)法》第8條、第22條，《關(guān)于禁止商業(yè)賄賂行為的暫行規(guī)定》第9條，《刑法》第163條。這些法律在現(xiàn)實(shí)反商業(yè)賄賂方面運(yùn)行并不理想。

1、我國(guó)受賄罪主體范圍的狹窄，導(dǎo)致無(wú)法對(duì)現(xiàn)實(shí)中形形色色的商業(yè)賄賂行為予以全面有效的管制。作為公有制為主體的國(guó)家，除了國(guó)有企業(yè)和控股公司以外，各種事業(yè)單位中的工作人員，雖然既非國(guó)家工作人員，也非公司、企業(yè)人員，但同樣掌握一定的公共資源支配權(quán)，并可能利用這些權(quán)力尋租。比如大量醫(yī)療回扣案中牽扯的醫(yī)生收賄，以及教材回扣案中牽涉的學(xué)校管理人員和教師。但他們卻難以受到現(xiàn)行法律的制裁。建議擴(kuò)大受賄罪的主體；同時(shí)由于商業(yè)賄賂是一種關(guān)聯(lián)行為，行賄和受賄互為條件，可以將兩者視為一種行為，即商業(yè)賄賂行為，一并查處。

2、對(duì)回扣、附贈(zèng)等行為做出明確的規(guī)定；對(duì)折扣比例做出具體規(guī)定，明確折扣不能以排擠競(jìng)爭(zhēng)對(duì)手為目的，對(duì)贈(zèng)品數(shù)額限制在合理范圍內(nèi)。

3、在管轄權(quán)上，檢察、公安、工商、稅務(wù)和審計(jì)等部門都有調(diào)查權(quán)。如果是涉及到國(guó)家工作人員受賄由檢察機(jī)關(guān)查處，涉及公司企業(yè)人員則由公安機(jī)關(guān)負(fù)責(zé)，如果情節(jié)輕微不構(gòu)成犯罪的則由工商部門處罰，多頭管理往往導(dǎo)致管理疏漏。建議統(tǒng)一反商業(yè)賄賂執(zhí)法機(jī)構(gòu)，授予其廣泛的權(quán)力，課以其重大的責(zé)任，以解決當(dāng)前執(zhí)法過(guò)于寬松，取證困難，對(duì)于賄賂罪的調(diào)查力度明顯偏弱等缺陷。

4、經(jīng)濟(jì)處罰力度輕，清華大學(xué)廉政研究室主任任建明則對(duì)我國(guó)與美國(guó)的“商業(yè)賄賂”做了一個(gè)比較：在美國(guó)，如果通過(guò)賄賂所得的利潤(rùn)為10分，那么在處罰商業(yè)賄賂時(shí)，經(jīng)濟(jì)處罰可能高達(dá)100分；在中國(guó)，如果商業(yè)賄賂所得的利潤(rùn)為10分,接受的經(jīng)濟(jì)處罰可能只有1分。原創(chuàng)文秘材料，盡在文秘知音網(wǎng)。目前中國(guó)的經(jīng)濟(jì)處罰與美國(guó)相差100倍。如果采用美國(guó)的超過(guò)利潤(rùn)10倍或者更高的經(jīng)濟(jì)處罰措施，將對(duì)中國(guó)的行賄者產(chǎn)生巨大的震懾力。

5、更主要的是，中國(guó)現(xiàn)有專門打擊商業(yè)賄賂的規(guī)范性文件明顯不足，立法層次太低且規(guī)定滯后，無(wú)法滿足打擊和懲治商業(yè)賄賂的需要。從法律層面看，懲治商業(yè)賄賂并不僅限于刑法修改。還應(yīng)當(dāng)將分散在各法律法規(guī)中的有關(guān)條例加以整合，將實(shí)體性法律規(guī)范(包括刑事、行政和民事)及程序性法律規(guī)范統(tǒng)一在一部法律之中，制定統(tǒng)一《反商業(yè)賄賂法》，以維護(hù)我國(guó)公平競(jìng)爭(zhēng)的市場(chǎng)環(huán)境和投資環(huán)境。從目前情況看，制定《反商業(yè)賄賂法》的條件已成熟，盡快出臺(tái)《反商業(yè)賄賂法》勢(shì)在必行，以填補(bǔ)法律體系的重大缺陷，才能應(yīng)對(duì)日益嚴(yán)峻的商業(yè)賄賂形勢(shì)。

五、結(jié)語(yǔ)

商業(yè)賄賂是市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的一種復(fù)雜社會(huì)現(xiàn)象，屬于不正當(dāng)競(jìng)爭(zhēng)中隱密性和危害性較大的一種。其存在有著深刻的社會(huì)歷史根源和個(gè)體根源。我們?cè)谶M(jìn)一步健全對(duì)商業(yè)賄賂行為法律規(guī)制的同時(shí)，必須從健全市場(chǎng)制度和制裁個(gè)人兩方面入手。標(biāo)本兼治，采取帶有根本性的措施進(jìn)行綜合治理，只有這樣才能有效的預(yù)防和打擊商業(yè)賄賂行為，維護(hù)公平競(jìng)爭(zhēng)的市場(chǎng)環(huán)境，最大限度地保護(hù)消費(fèi)者合法權(quán)益，使民族經(jīng)濟(jì)在國(guó)際交往中充滿生機(jī)，穩(wěn)步增長(zhǎng)。蓮山 課件 w w

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第四篇：“論商業(yè)賄賂行為”答辯稿

“論商業(yè)賄賂行為”答辯稿

尊敬的各位教授，上午好！

我叫xxx，我的論文題目是《論商業(yè)賄賂行為》，今天很榮幸能向在座的各位教授學(xué)習(xí)，也很高興能和大家一起關(guān)注商業(yè)賄賂行為方面的問(wèn)題。

下面我先介紹一下本文選題的背景：

早在人類社會(huì)進(jìn)入私有制的階級(jí)社會(huì)以后，一些人為了達(dá)到政治、經(jīng)濟(jì)目的或謀取其

他利益，就開始向國(guó)家官吏賄賂。我國(guó)古代奴隸社會(huì)的西周時(shí)期就有貪污賄賂的記載，《尚書%26#8226;呂刑》中所謂“五過(guò)之疵”中的“惟貨”，即指官吏接受賄賂?！稘h書%26#8226;刑法志》中也有“吏坐受賕枉法”的記載，《說(shuō)文》解：“賕，以財(cái)物枉法相謝也。”可以說(shuō)，有學(xué)者甚至認(rèn)為，中國(guó)的二十四史從另一個(gè)視野看實(shí)際是一部貪污賄賂史。

接下來(lái)對(duì)我的這篇論文的整體結(jié)構(gòu)、內(nèi)容做一下概括性的說(shuō)明：

一、商業(yè)賄賂的概念及法律特征

商業(yè)賄賂是賄賂的一種形式，是隨著商品經(jīng)濟(jì)的發(fā)展而逐步產(chǎn)生和發(fā)展起來(lái)的經(jīng)濟(jì)現(xiàn)象。在當(dāng)今世界各國(guó)，商業(yè)賄賂行為是普遍存在的，已成為最主要的一種賄賂形式。

（一）商業(yè)賄賂的概念及特征

概念：商業(yè)賄賂就是指在市場(chǎng)交易中，經(jīng)營(yíng)者采用財(cái)物或其他手段在帳外暗中給予對(duì)方單位或者個(gè)人，以獲得交易機(jī)會(huì)或有利于交易條件的不正當(dāng)競(jìng)爭(zhēng)行為。

特征：

1.商業(yè)賄賂行為具有隱蔽性。

2.商業(yè)賄賂行為具有違法性。

3.商業(yè)賄賂行為大都發(fā)生競(jìng)爭(zhēng)激烈的行業(yè)。

（二）、商業(yè)賄賂行為的構(gòu)成要件

1、商業(yè)賄賂的主體方面

行賄人和受賄人是商業(yè)賄賂的主體。

2、商業(yè)賄賂的主觀方面

商業(yè)賄賂行為的一個(gè)重要構(gòu)成要件是行賄、受賄和介紹賄賂的經(jīng)營(yíng)者或其他主體在主觀方面，只能由故意構(gòu)成。

3、商業(yè)賄賂的客體方面

商業(yè)賄賂行為的客體是進(jìn)行正常競(jìng)爭(zhēng)的交易活動(dòng)。

4、商業(yè)賄賂的客觀方面

受賄人只要收受賄賂，受賄就成立，已經(jīng)構(gòu)成主觀故意。行賄交付或提供賄賂的時(shí)間，不論是受賄人為行為人謀取交易機(jī)會(huì)和條件在前或在后，不影響行賄的成立。另外，只要向交易相對(duì)人行賄，不論行賄的目的是否達(dá)到都是行賄行為。

二、商業(yè)賄賂的主要表現(xiàn)形式以及相關(guān)的一些商業(yè)行為

（一）回扣

回扣是商業(yè)賄賂的一種主要表現(xiàn)形式。我國(guó)《反不正當(dāng)競(jìng)爭(zhēng)法》第8條1款規(guī)定：“經(jīng)營(yíng)者不得采用財(cái)物或其他手段進(jìn)行賄賂以銷售或者購(gòu)買商品。在帳外暗中給予對(duì)方單位或者個(gè)人回扣的，以行賄論處；對(duì)方單位或個(gè)人在帳外暗中收受回扣的，以受賄論處?！?/p>

回扣就是指在商品購(gòu)銷中，賣方明確標(biāo)價(jià)應(yīng)支付價(jià)款外，暗中向買方退還錢才及其報(bào)償以爭(zhēng)取交易機(jī)會(huì)和交易條件的行為。是一種很典型的商業(yè)賄賂行為。

《關(guān)于禁止賄賂行為的暫行規(guī)定》第5條明確指出了回扣的表現(xiàn)形式，即“現(xiàn)金、實(shí)物或者其他方式”?；乜郾憩F(xiàn)形式的復(fù)雜性是其“帳外暗中”的特征所決定的。

（二）折扣

《關(guān)于禁止商業(yè)賄賂行為的暫行規(guī)定》第6條第1款規(guī)定：“經(jīng)營(yíng)者銷售商品，可以以明示方式給予對(duì)方折扣，經(jīng)營(yíng)專利號(hào)給予對(duì)方折扣的，必須如實(shí)入帳；經(jīng)營(yíng)者或其他單位接受折扣的必須如實(shí)入帳?！边@一規(guī)定劃了了商業(yè)賄賂與折扣的界限，在商業(yè)賄賂中排除了折扣，又對(duì)給予和接受折扣的行為進(jìn)行了規(guī)范。

有關(guān)折扣的認(rèn)定在《關(guān)于禁止商業(yè)賄賂行為的暫行規(guī)定》第6條第2款對(duì)折扣的概念作了如下表述：“本規(guī)定所稱折扣，即商品購(gòu)銷中的讓利，是指經(jīng)營(yíng)者在銷售商品時(shí)，以明示并如實(shí)入帳的方式給予對(duì)方的價(jià)格優(yōu)惠，包括支付價(jià)款時(shí)對(duì)價(jià)款總額按一定比例即給予一定比例的優(yōu)惠?！闭劭垡卜Q讓利，即價(jià)格讓利。

（三）傭金

傭金是商業(yè)活動(dòng)中的一種勞務(wù)報(bào)酬，是具有獨(dú)立地位和經(jīng)營(yíng)資格的中間人在商業(yè)活動(dòng)中為他人提供中介服務(wù)所得的報(bào)酬。為進(jìn)一步明確傭金的界限，《關(guān)于禁止商業(yè)賄賂行為暫行規(guī)定》第7條第2款規(guī)定：“本規(guī)定所稱傭金，是指經(jīng)營(yíng)者在市場(chǎng)交易中給予為其提供服務(wù)的具有合法經(jīng)營(yíng)資格的中間人的勞務(wù)報(bào)酬?！蓖瑫r(shí)，我們還應(yīng)該了解傭金具有以下主要法律特征：

1．傭金是商業(yè)活動(dòng)中中間人所得的勞務(wù)報(bào)酬。

2．經(jīng)營(yíng)者給予傭金必須以明示的方式。

三、我國(guó)商業(yè)賄賂長(zhǎng)期存在的原因

商業(yè)賄賂在我國(guó)出現(xiàn)并長(zhǎng)期存在的直接原因有以下幾方面：

（一）企業(yè)與其他經(jīng)濟(jì)組織的財(cái)產(chǎn)權(quán)在經(jīng)濟(jì)體制改革中逐漸得到確立。企業(yè)與其他經(jīng)濟(jì)組織獨(dú)立核算，自負(fù)盈虧，自主經(jīng)營(yíng)，初步形成了市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)的格局，由于每個(gè)經(jīng)濟(jì)主體有著自己的獨(dú)立經(jīng)濟(jì)利益，在競(jìng)爭(zhēng)中不良經(jīng)營(yíng)者就會(huì)運(yùn)用其他不正當(dāng)競(jìng)爭(zhēng)手段的同時(shí)實(shí)施商業(yè)賄賂爭(zhēng)取交易機(jī)會(huì)和交易條件。

（二）我國(guó)市場(chǎng)體系還處在發(fā)育不成熟階段。新舊體制轉(zhuǎn)軌的時(shí)期，由于管理經(jīng)驗(yàn)不

足，行政干預(yù)經(jīng)濟(jì)的現(xiàn)象依然存在，原料和輔助材料短缺的條件下，以各種手段獲得行政的支持、獲得項(xiàng)目、獲得特許、獲得物資成為必要和可能。商業(yè)賄賂是商品經(jīng)濟(jì)發(fā)展中市場(chǎng)不成熟，物資不夠豐富等條件下滋生的一種丑惡社會(huì)現(xiàn)象。

（三）我國(guó)多種經(jīng)濟(jì)成分并存，大量鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)、私營(yíng)企業(yè)和個(gè)體工商戶，他們沒(méi)有較固定的供銷渠道，在原料供不應(yīng)求的條件

下，他們?yōu)楂@得物資供應(yīng)就有可能行使商業(yè)賄賂行為；他們沒(méi)有穩(wěn)定的銷售對(duì)象，為推銷商品，他們會(huì)買通采購(gòu)人員，爭(zhēng)取交易機(jī)會(huì)。另外，私營(yíng)企業(yè)，鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)的帳目管理制度不嚴(yán)，也為商業(yè)賄賂開了方便之門。

四、商業(yè)賄賂行為的危害

《反不正當(dāng)競(jìng)爭(zhēng)法》將商業(yè)賄賂作為不正當(dāng)競(jìng)爭(zhēng)行為加以禁止，是因?yàn)樯虡I(yè)賄賂對(duì)社會(huì)有以下嚴(yán)重的危害：

（一）商業(yè)賄賂行為從根本上扭曲了公平競(jìng)爭(zhēng)的本質(zhì)，使價(jià)值規(guī)律和競(jìng)爭(zhēng)規(guī)律無(wú)法發(fā)揮正常作用，阻礙了市場(chǎng)機(jī)制的運(yùn)行，從而破壞了市場(chǎng)的交易秩序。

（二）大量的商業(yè)賄賂行為使國(guó)家的稅利大量流失。

（三）商業(yè)賄賂行為為假冒偽劣產(chǎn)品大開方便之門，損害了廣大消費(fèi)者和經(jīng)營(yíng)者的合法權(quán)益。

（四）破壞了資源的合理分配。

（五）商業(yè)賄賂行為已經(jīng)成為孳生貪污、受賄等經(jīng)濟(jì)犯罪的溫床。

五、建立禁止商業(yè)賄賂行為的立法體系

（一）禁止商業(yè)賄賂行為的經(jīng)濟(jì)立法

在經(jīng)濟(jì)立法和制定經(jīng)濟(jì)政策方面，許多法律、法規(guī)和規(guī)范性文件都明確規(guī)定禁止商業(yè)賄賂行為。早在改革開放之初，國(guó)務(wù)院就于1980年10發(fā)布了《關(guān)于開展和保護(hù)社會(huì)主義競(jìng)爭(zhēng)的暫行規(guī)定》指出“競(jìng)爭(zhēng)要嚴(yán)格遵守國(guó)家的政策和法令，采取合法的手段進(jìn)行，不得弄虛作假，行賄受賄?！?981年12月，全國(guó)人大頒發(fā)的《經(jīng)濟(jì)合同法》第53條明文規(guī)定禁止：“利用經(jīng)濟(jì)合同買空賣空，轉(zhuǎn)包漁利，非法轉(zhuǎn)讓、行賄受賄?！?986年6月國(guó)務(wù)院辦公廳《關(guān)于嚴(yán)禁社會(huì)經(jīng)濟(jì)活動(dòng)中牟取非法利益的通知》指出：“國(guó)家工作人員必須嚴(yán)格執(zhí)行財(cái)經(jīng)紀(jì)律，不準(zhǔn)在社會(huì)經(jīng)濟(jì)活動(dòng)中非法接受任何名義的‘酬金’或‘饋贈(zèng)’”，“任何單位，個(gè)人，不準(zhǔn)向上級(jí)機(jī)關(guān)，有關(guān)單位或其工作人員‘饋贈(zèng)’現(xiàn)金或?qū)嵨铮粶?zhǔn)以低于國(guó)家規(guī)定價(jià)格或象征性收費(fèi)辦法向其‘出售’各種物品。”此外，我國(guó)《公司法》、《土地管理法》等經(jīng)濟(jì)法律，法規(guī)都從不同角度對(duì)禁止商業(yè)賄賂行為作了規(guī)定。

我國(guó)《反不正當(dāng)競(jìng)爭(zhēng)法》第8條明確規(guī)定：“經(jīng)營(yíng)者不得采用財(cái)物或其他手段進(jìn)行賄賂以銷售或者購(gòu)買商品。在帳外暗中給予對(duì)方單位或者個(gè)人回扣的，以行賄論；對(duì)方單位或個(gè)人在帳外暗中收受回扣的，以受賄論處?！薄敖?jīng)營(yíng)者銷售或者購(gòu)買商品，可以以明示方式給對(duì)方折扣，可以給中間人傭金，經(jīng)營(yíng)者給對(duì)方折扣，給中間人傭金的，必須如實(shí)入帳。”該條明確劃清了商業(yè)賄賂行為與合法商業(yè)行為的界線，經(jīng)營(yíng)者在正規(guī)帳目之外暗中給予，接受財(cái)物或其他便利，即屬于商業(yè)賄賂行為。許多專家學(xué)者都認(rèn)為該法關(guān)于商業(yè)賄賂行為的規(guī)定較為全面、具體。（1）它根據(jù)我國(guó)國(guó)情，正確地劃分了回扣，折扣和傭金的界線，這對(duì)于維護(hù)國(guó)家，集體的利益，推動(dòng)反腐倡廉，促進(jìn)公平競(jìng)爭(zhēng)等都有重大意義。（2）它借鑒了國(guó)外的有關(guān)經(jīng)驗(yàn)和作法，所作的規(guī)定和國(guó)際上通行的規(guī)定大體一致，有利于我國(guó)的對(duì)外經(jīng)濟(jì)交往。（3）它進(jìn)一步完善了我國(guó)立法的對(duì)賄賂行為的規(guī)定。

（二）禁止商業(yè)行為的行政立法

在國(guó)家有關(guān)行政立法和制定行政紀(jì)委規(guī)范方面，從加強(qiáng)行政監(jiān)督管理和處理，規(guī)范國(guó)家機(jī)關(guān)行政工作人員行為的角度，對(duì)商業(yè)賄賂行為進(jìn)行了規(guī)定。如1988年9月國(guó)務(wù)院發(fā)布施行的《國(guó)家行政機(jī)關(guān)工作人員貪污賄賂行政處分暫行規(guī)定》第8條，第10條的有關(guān)規(guī)定。

《關(guān)于禁止商業(yè)賄賂的暫行規(guī)定》第9條對(duì)商業(yè)賄賂的行政處罰作了細(xì)化規(guī)定，即“經(jīng)營(yíng)者違反本規(guī)定行賄手段銷售或者購(gòu)買商品的，由工商行政管理機(jī)關(guān)依照《反不正當(dāng)競(jìng)爭(zhēng)法》第22條的規(guī)定，根據(jù)情節(jié)處以1萬(wàn)元以上20萬(wàn)元以下的處罰，有違法所得的，應(yīng)當(dāng)予以沒(méi)有；構(gòu)成犯罪的，依法追究其刑事責(zé)任?！?/p>

此外，《國(guó)家公務(wù)員條例》、《人民警察法》、《法官法》等法律、法規(guī)中都有禁止有關(guān)國(guó)家機(jī)關(guān)工作人員索賄和受賄的規(guī)定。

（三）禁止商業(yè)賄賂行為的刑事立法

在刑事立法方面規(guī)定了賄賂罪，運(yùn)用及其嚴(yán)厲的刑罰手段懲治各種賄賂犯罪。為嚴(yán)厲打擊商業(yè)賄賂行為提供了刑法依據(jù)，使商業(yè)賄賂和其他形式的賄賂行為在計(jì)劃經(jīng)濟(jì)下的較長(zhǎng)時(shí)間內(nèi)得到有效控制。1979年，我國(guó)《刑法》185條把賄賂罪作為一種瀆職型犯罪予以規(guī)定。改革開放后，市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)日趨激烈，商業(yè)賄賂行為重新抬頭并愈演愈烈，我國(guó)又先后頒發(fā)了《關(guān)于嚴(yán)懲嚴(yán)重破壞經(jīng)濟(jì)的罪犯的決定》，《懲治貪污罪賄賂罪的補(bǔ)充規(guī)定》和《關(guān)于懲治違反公司法的犯罪的決定》，并于1997年3月修改了《刑法》，擴(kuò)大受賄罪的主體范圍，加大了刑事處罰力度，規(guī)定對(duì)犯賄賂罪情節(jié)又特別嚴(yán)重的可處無(wú)期徒刑甚至死刑，使我國(guó)成為當(dāng)今世界上運(yùn)用死刑嚴(yán)懲賄賂罪的少數(shù)國(guó)家之一，體現(xiàn)了國(guó)家對(duì)懲治商業(yè)賄賂行為的重視和決心。

六、禁止商業(yè)賄賂行為立法的不足與完善

雖然我國(guó)在商業(yè)賄賂方面的立法較多，但作為一門獨(dú)立的法律法規(guī)實(shí)施時(shí)間還比較短，因而存在這樣那樣的缺陷是不可避免。這有待于在實(shí)踐中加以完善?！斗床徽?dāng)競(jìng)爭(zhēng)法》第8條對(duì)商業(yè)賄賂的規(guī)定也極為簡(jiǎn)單，而商業(yè)賄賂在實(shí)踐中的形式多種多樣，變化多端，所以在認(rèn)定上有一定困難。根據(jù)《反不正當(dāng)競(jìng)爭(zhēng)法》有關(guān)規(guī)定精神，《關(guān)于禁止商業(yè)賄賂行為的暫行規(guī)定》對(duì)商業(yè)賄賂中的主要形式回扣、傭金、折扣等進(jìn)行了細(xì)化闡述，但在實(shí)踐中除了這三種外，其他形式也多種多樣，如性賄賂（色情服務(wù)），以出國(guó)考察為名進(jìn)行賄賂等均可構(gòu)成商業(yè)賄賂，因此，筆者認(rèn)為對(duì)商業(yè)賄賂的形式或手段予以采用列舉的方法加以規(guī)定。這樣才能在司法實(shí)踐中有法可依，給司法實(shí)際操作帶來(lái)便利，更有利于禁止商業(yè)賄賂立法效力的發(fā)揮，以健全相關(guān)方面的立法，并加以完善。

七、治理商業(yè)賄賂的措施

針對(duì)以上問(wèn)題，在今后的工作中，筆者認(rèn)為，可以采取以下措施加以解決：

一是要加強(qiáng)社會(huì)主義榮辱觀教育，加強(qiáng)行業(yè)自律規(guī)范。

二是要加強(qiáng)部門之間的協(xié)作，加大懲處力度。

三是加強(qiáng)立法，整合資源，構(gòu)建反商業(yè)賄賂的法律體系。

四是加強(qiáng)協(xié)作，查辦大要案，增強(qiáng)打擊商業(yè)賄賂行為的威懾力。

五是多管齊下，綜合治理，常抓不懈，形成防治商業(yè)賄賂的長(zhǎng)效機(jī)制。

就當(dāng)前國(guó)際形勢(shì)看，隨著國(guó)際間經(jīng)濟(jì)交往的加強(qiáng)，這就要求有一個(gè)公平、公開的市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)體制，禁止各種不正當(dāng)競(jìng)爭(zhēng)行為的出現(xiàn)，因而商業(yè)賄賂作為其一，世界各國(guó)紛紛立法，對(duì)其加以限制，以維護(hù)良好的競(jìng)爭(zhēng)秩序，使本國(guó)在國(guó)際上的經(jīng)濟(jì)交往中免受其害。就我國(guó)而言，中國(guó)即將加入wto，國(guó)內(nèi)經(jīng)濟(jì)要與世界經(jīng)濟(jì)接軌，這就要求我國(guó)在市場(chǎng)運(yùn)作及相關(guān)立法上與之相適應(yīng)，從商業(yè)賄賂的危害中，我們也可以看出，禁止商業(yè)賄賂是勢(shì)在必行，中國(guó)加入wto以后，商業(yè)賄賂等不正當(dāng)競(jìng)爭(zhēng)手段搞跨的不僅僅是國(guó)內(nèi)某一企業(yè)的經(jīng)濟(jì)，而是勢(shì)必會(huì)給我國(guó)整個(gè)民族經(jīng)濟(jì)帶來(lái)巨大的沖擊，在國(guó)際經(jīng)濟(jì)往來(lái)中難于立足，這是我們每一個(gè)炎黃子孫所不愿看到的，因而這就要求經(jīng)營(yíng)者嚴(yán)格守法，與各種不正當(dāng)?shù)母?jìng)爭(zhēng)行為斗爭(zhēng)；國(guó)家相關(guān)職權(quán)部門，必須加大打擊力度，從重、從嚴(yán)、從快地打擊商業(yè)賄賂等不正當(dāng)競(jìng)爭(zhēng)行為，以保護(hù)經(jīng)營(yíng)者的合法利益，維護(hù)正常的市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)秩序。只有這樣，才能使我國(guó)民族經(jīng)濟(jì)在國(guó)際交往中充滿生機(jī)，穩(wěn)步增長(zhǎng)。

以上是我這篇論文的大致內(nèi)容、觀點(diǎn)，由于本人在這方面的知識(shí)還很淺顯，收集的材料也不夠全面，在很多論點(diǎn)和論據(jù)上并不太合乎邏輯，懇請(qǐng)各位老師見(jiàn)諒！

第五篇：商業(yè)賄賂自查報(bào)告

護(hù)理系關(guān)于開展治理商業(yè)賄賂自查自糾工作報(bào)告

學(xué)院紀(jì)委：

我系接中醫(yī)黨發(fā)（2006）63號(hào)關(guān)于“中共貴陽(yáng)中醫(yī)學(xué)院委員會(huì)關(guān)于開展治理商業(yè)賄賂自查自糾工作的實(shí)施意見(jiàn)”的文件后，系領(lǐng)導(dǎo)組織全系教工進(jìn)行了認(rèn)真學(xué)習(xí)，經(jīng)認(rèn)真查實(shí)，大家一致認(rèn)為我系在各項(xiàng)工作中均認(rèn)真按照學(xué)院有關(guān)文件精神執(zhí)行，在教材、教輔材料、圖書的采購(gòu)以及教具學(xué)具、學(xué)生生活用品采購(gòu)及儀器設(shè)備購(gòu)買等與學(xué)生學(xué)習(xí)、生活密切相關(guān)方面未發(fā)生收受“回扣”、“手續(xù)費(fèi)”及其他利益的商業(yè)賄賂行為，且也未暗中設(shè)立小金庫(kù)。為杜絕今后工作中商業(yè)賄賂現(xiàn)象的發(fā)生，我系特制定以下防范措施：

一、堅(jiān)持學(xué)習(xí)黨的理論，加強(qiáng)理論素養(yǎng)，按照黨委的要求創(chuàng)造性的工作。

二、充分認(rèn)識(shí)廉政工作的重要性和緊迫性，為廉政工作的開展奠定良好的基礎(chǔ)。

三、建立責(zé)任機(jī)制，按照權(quán)責(zé)分明的原則，落實(shí)責(zé)任分工，明確工作規(guī)范，加強(qiáng)工作中各環(huán)節(jié)的協(xié)作。

四、建立督查機(jī)制，定期檢查，推動(dòng)工作。在人員、經(jīng)費(fèi)等方面嚴(yán)格按照學(xué)院相關(guān)文件精神執(zhí)行，增加各個(gè)環(huán)節(jié)的透明度，堅(jiān)持公平、公正、公開的原則，嚴(yán)格按照規(guī)定程序辦事。服從組織分配，顧全大局。

五、建立測(cè)評(píng)機(jī)制，搞好科學(xué)分析，使反腐敗工作更有預(yù)見(jiàn)性，定期開展民主生活會(huì)，以及時(shí)發(fā)現(xiàn)并解決問(wèn)題。

護(hù)理系

2006-11-8